经济形势和经济工作篇1
今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。上半年经济运行的主要情况和特点：一是国民经济平稳较快发展，国内生产总值增长9.6％。三大需求对经济增长的拉动都在正常水平，内需的作用增大。社会消费品零售总额增长16.8％，固定资产投资增长25.6％，进出口总额增长25.8％，贸易顺差有所减少。农业生产形势良好，夏粮总产2525亿斤，比上年增加62亿斤。二是物价涨幅总体可控。按照控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生的要求，出台了一系列有针对性的措施。粮油糖肉菜和成品油等重要商品市场供应得到较好保障，价格违法违规行为受到严肃查处。多数省份已经建立社会救助和保障标准同物价上涨挂钩的联动机制。上半年居民消费价格同比上涨5.4％，其中翘尾因素影响3.3个百分点；工业生产者购进价格和出厂价格同比涨幅高位趋稳。三是经济效益稳步提高。财政收入增长31.2％，比上年同期增收1.35万亿元。企业效益增长较快，规模以上工业企业实现利润同比增长28.7％。四是结构调整积极推进。战略性新兴产业发展较快，机械、医药等行业生产增幅高于规模以上工业增长水平，软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。全国主体功能区规划完成并实施，支持民族地区发展力度加大，中西部地区承接产业转移的步伐加快。五是就业和居民收入较快增长。人民生活进一步改善。城镇新增就业655万人，6月末城镇登记失业率4.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长7.6％和13.7％。社会保障体系进一步完善，国家财政对社保和就业、医疗卫生、住房保障等民生领域投入大幅增加。
总的看，我国经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速略为放缓，在很大程度上是主动调控的结果，处在合理水平，没有超出预期。我们更加注重缓解物价过快上涨这一主要矛盾，更加注重应对各类经济、非经济因素对经济运行的冲击，更加注重解决涉及人民群众利益的突出问题，较好地处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果。
当前我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还不少。
从国际看，世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、很不平衡。一是一些国家经济增速出现回落。美国一、二季度国内生产总值按年率分别增长0.4％、1.3％，大幅低于去年四季度3.1％的水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市场预期。特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8％和2.5％，但各国分化明显，一些受债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9％，二季度环比下降0.3％，已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2％，比上年同期减缓5.1个百分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，一季度同比增长7.8％，是5个季度新低。二是全球通胀压力加大。流动性过剩的影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，多数国家物价面临较大上涨压力。通货膨胀成为新兴经济体普遍面临的突出问题。巴西7月份消费价格指数同比上涨6.9％：印度6月份批发价格指数上涨9.4％。发达国家的通胀风险也明显上升。美国5、6月份消费价格指数同比均上涨3.6％，连续两个月保持在2008年11月以来最高值；欧元区7月份通胀率为2.5％，连续8个月超过欧洲央行2％的目标上限。三是发达经济体的失业率居高不下，经济增长缺乏动力。国际金融危机爆发后，美国、欧元区和日本的失业率都明显上升。最高时分别达到10.2％、10.1％和5.7％，目前虽有所回落，但仍显著高于危机前平均水平。四是政府债务风险继续积聚。很多国家应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现，风险从私人部门向公共部门转移。美国联邦赤字连续3个财年超过1万亿美元，今年可能达到创纪录的1.65万亿美元，超过国内生产总值的10％。欧元区一些国家财政收支严重失衡，财政赤字高企，债务规模占国内生产总值的比重仍在上升，欧债危机阴霾挥之不去。最近，标准普尔在将美国长期信用评级列入负面观察名单近4个月后，从aaa级下调为aa+，引起了国际金融市场急剧动荡。主要股指大幅波动，原油等大宗商品价格明显回落，黄金等避险产品价格再创新高。受美欧等国经济、社会等因素制约，债务问题在短期内很难缓解，这将明显拖累世界经济复苏进程。
从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的矛盾也不少。除了一些长期存在的体制性、结构性问题外，经济运行中还出现一些新的变化。主要是经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，使宏观调控的难度加大；房地产市场成交量萎缩、房价僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企业受多重因素挤压经营困难；节能减排形势十分严峻，部分高耗能行业生产有所反弹；出口增长面临的外部环境趋于严峻；食品安全等民生领域还存在一些群众反映强烈的问题。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，把工作做得更扎实一些，巩固经济社会发展的好势头。
二、坚持宏观调控的取向不变，把握妊宏观经济政策的方向，力度和节奏
要准确判断经济形势，针对经济运行中的主要矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏。综合各方面情况看，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。同时，必须根据形势变化，提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。
去年底中央经济工作会议提出实施稳健的货币政策，到现在已经半年多，货币信贷增长向常态回归，取得明显成效。去年四季度以来。已经9次提高存款准备金率共4.5个百分点，5次上调存贷款基准利率共1.25个百分点，7月末广义货币m2同比增长14.7％。处于16％的目标区间内。对货币政策要把握好三个方面。一是坚持实施稳健的货币政策。近几个月，货币信贷增速有所下降，但与正常年份相比并不算低。7月末人民币贷款余额同比增长16.6％，考虑到前两年基数比较大，货币存量比较多，增加的绝对量不算少。要保持社会融资总量合理增长，重视优化信贷结构，提高金融服务水平，加大对结构调整特别是农业、小企业的信贷支持。二是充分重视货币政策的滞后和累积效应，提高政策的前瞻性。当前国内外经济形势非常复杂。宏观政策效应会有时滞，加上原材料涨价、劳动力成本上升、用电紧张、利率上调、汇率升值等，企业经营压力在不断加大。我们既要看当前经济运行状况，也要准确判断未来经济发展的趋势，增强政策的前瞻性，避免货币政策的滞后效应与多种因素叠加，对下一阶段实体经济产生过大影响。三是合理运用多种政策工具，提高政策的针对性。要把握好各种政策工具的平衡点并进行合理组合，强化银行表外业务监管，防止风险积聚，保持金融系统健康稳定。同时，要进一步推进利率市场化、汇率形成机制等金融改革，管好用好外汇储备存量、逐步减少增量，加强对跨境资本的有效监控，防止热钱大量流入。此外，还要处理好银行资本充足率、银行体系风险防范与资本市场稳定的关系，合理引导市场预期，稳定市场信心，促进资本市场健康发展。
要继续实施好积极的财政政策，强化增收节支，优化支出结构。最近，各方面对地方政府性债务非常关注。客观地说，这是一个老问题、老现象。我国地方政府性债务最早发生在1979年，到1996年全国所有省级政府和绝大多数市县级政府都举借了债务。今年3月至5月，根据国务院部署，审计署对全国地方政府性债务情况进行了全面审计，摸清了情况，已向全国人大报告并向社会公开。2010年底，地方政府性债务余额共计10.72万亿元，其中有51.15％共计5.48万亿元是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的。同时，地方政府性债务的增加，主要是用于地方经济社会发展，在应对两次金融危机中都发挥了一定积极作用。但值得高度重视的是，地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题。要抓紧清理规范地方政府融资平台公司，实施全口径监管，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解风险。要按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。金融机构要切实加强风险识别和风险管理，遵循商业化原则，审慎评估借款人财务能力和还款来源。坚决禁止政府违规担保承诺行为。同时，要研究建立规范的地方政府举债融资机制。有关部门和地方政府以及金融机构要抓紧研究，进一步提出具体解决办法，提高透明度和资金使用绩效，强化财经纪律，增强公众信心。
三、统差做妊差系全局的几项重要工作
要按照年初的部署，全面抓好今年的各项工作，突出以下重点。
(一)保持物价总水平基本稳定。当前一些推动价格上涨的因素虽然得到一定程度控制，但没有根本消除。一是全球流动性充裕、国际初级产品价格上涨的传导，输入性通胀压力并没有显著减弱。二是食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，短期内很难明显大幅下降，这将继续对物价上涨形成压力。7月份食品类价格同比上涨14.8％，影响价格总水平上涨4.38个百分点。三是基数效应。尽管7月份开始，基数效应的影响会逐步缓解，出现拐点。但三季度仍然不低。四是劳动工资等要素成本上升的推动，其影响是长期、刚性的。要充分认识稳定物价总水平的重要性，把中央出台的一系列有针对性的政策措施进一步落实到位，除了管住货币总量外，重点抓好农产品、尤其是食品供应。加强食品质量监管，促进供求平衡；切实降低过高的流通成本，抓紧出台促进物流业发展的税收、收费政策细则；规范发展住房租赁市场；合理把握政府管理价格的调整时机和力度；加强价格监管，稳定通胀预期。要尽可能使物价涨幅在下半年降得多一些，保持物价总水平基本稳定，并为明年稳定物价打下好的基础。
(二)坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效。今年以来，我们多措并举，综合施策，加强和改善房地产市场调控。从上半年的情况看，多数城市房价涨幅回落，部分城市房价出现下降，投资投机性需求得到遏制，居民购房心态趋于理性，市场预期正在发生转变，一些房价过高的城市出现了降温迹象，调控效果初步显现。同时也要看到，房价上涨的短期和长期潜在压力仍然较大，大部分城市房价依然处于高位，买卖双方仍处于观望和博弈阶段，市场陷入僵持和胶着状态，调控效果全面显现还需要一段时间。
目前，房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。各级政府要不折不扣将中央房地产调控政策落到实处。一要坚定不移地抑制不合理需求，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，同时要有针对性地抑制二、三线城市房价过快上涨，促进房价合理回归。二要适当增加房地产用地供应，促进当前和今后一个时期住房有效供给，重点抓好保障性住房和普通商品房建设。三要强化责任和督促检查，对调控政策落实不到位、房价上涨过快和保障性住房建设滞后的城市，要加强督查。限期改正。四要利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。
落实好1000万套保障性住房开工建设计划，是确保房地产市场调控效果的重要举措，也是一项必须完成的硬任务，不能有丝毫懈怠。今年中央大幅增加了对地方的补助资金，在原定安排1030亿元的基础上，又追加了280亿元，目前已经基本下达。中央将根据财政收入增长情况，进一步加大补助的力度，重点增加对中西部地区的补助。要优先保证保障性住房建设用地，落实好行政审批、税费减免方面的优惠政策，加强对保障房建设的金融支持。要高度重视、切实提高保障性住房工程质量，让老百姓住上放心房。要重点加强制度建设和长远规划，建立和完善保障性住房分配、运营、退出等一整套管理制度，特别是推进保障性住房使用的公平、公开、公正，使保障性安居工程真正成为民心工程。各地都要将保障性住房的建设计划，以及开工、竣工、分配等情况，及时通过政府网站和公共媒体向社会公开，接受社会监督。
(三)毫不放松农业和粮食生产。多年来的经验表明，要保持物价稳定，关键是要保持食品价格的稳定，最根本的是要保持粮食和农业生产的稳定发展。我国粮食连年丰收，供给比较充裕，但由于消费增长快，供求仍处于紧平衡状态，加上劳动成本上升、农资价格上涨、流通费用增加等因素，粮价上涨压力较大。在这种条件下，要更加重视稳定发展粮食和农业生产。
今年夏粮再获丰收，但粮食的大头是秋粮，受近期旱涝灾害的影响，加上一些不确定因素，对全年粮食生产形势还不容盲目乐观。当前要着力抓好以下几个方面工作：一是切实抓好秋粮生产。加强农业科技服务和秋粮田问管理，做好各类农资储备、供应和价格质量监管工作，搞好市场调剂和调运，确保全年粮食丰收。二是做好防灾减灾工作。有关地区和部门要高度重视，落实责任，加强协调配合，切实降低灾害的影响。要全面贯彻中央水利工作会议精神，加强农田水利等农业基础设施建设，尽快改变水利设施落后面貌，从根本上增强农业抵御自然灾害的能力。三是抓好农产品流通工作。这是保证供应和促进生产发展的重要环节。要加强农产品流通环节监管，坚决打击各种扰乱市场秩序的行为，防止农产品价格异常波动。继续落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。四是认真落实好扶持生猪产业持续健康发展的各项政策措施，全力抓好生猪生产，增加市场供给，促进市场稳定。同时，尽快健全保持生猪产业长期稳定发展的长效机制。
(四)推进结构调整和节能减排。今年是“十二五”开局之年，要为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。目前，经济增长方式粗放、结构不合理的问题仍然较为突出，特别是部分高耗能产品生产增长较快，一些过去停工减产的也在恢复生产，产能大量释放，局部地区电力供需偏紧，节能减排任务非常严峻。同时，重金属污染、水污染问题呈多发高发态势，部分新兴产业发展也存在一些环境隐患。要下更大力气推进结构调整，把改造提升制造业、加大企业技术改造力度、加快培育发展战略性新兴产业、大力发展服务业等方面的工作做实做好。从多方面采取措施，改善小企业发展环境，支持小企业发展。认真抓好节能减排和环境保护工作，明确各地和企业目标责任，突出能耗、环保等标准对企业投资和生产的约束性作用，加强节能减排重点工程建设，深入推进全社会节能减排，积极应对气候变化。
(五)着力深化改革开放。坚持用改革的办法破解发展难题是我们的一条基本经验。今年我们在一些重点领域和关键环节推出了一系列改革，包括扩大新型农村社会养老保险试点、开展城镇居民社会养老保险试点、加快预算公开步伐、改革个人所得税、启动境外直接投资人民币结算试点、开展房地产税改革试点、出台国有土地上房屋征收与补偿条例等。这些方面的改革都要认真实施，及时总结经验。同时，要更加注重改革的顶层设计。抓紧研究和推动财税、金融、收入分配、对外经济等领域的深层次改革。
今年以来我国进出口贸易总体呈现平稳较快增长态势。二季度进出口增速趋于放缓，出口增速回落更多一些。从出口订单指数等反映外贸出口的先行指标看，下一阶段出口仍面临各种困难和不确定性。外部需求疲软与生产经营成本上升叠加在一起。将进一步挤压外贸企业的利润空间，不少中小企业可能面临更大的困难，对此必须高度重视。要保持外贸政策的连续性和稳定性，有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。要密切关注外部市场环境变化，认真研判对我国进出口贸易的影响，并采取应对措施。要着眼于增强外贸长期发展的动力，把扶持中小企业和做强大企业结合起来，把稳定传统优势产品出口和大力扶持高科技、高附加值产品出口结合起来，把巩固传统市场和开拓新兴市场结合起来，把稳步发展一般贸易和加快提升加工贸易结合起来，坚持进口和出口并重，实现对外贸易速度、质量、效益协调发展。
经济形势和经济工作篇2
准确分析经济发展形势，正确把握经济运行态势，适时提出宏观调控的政策建议，是各级发展改革部门的一项重要工作，也是做好一个地区经济工作的重要前提。对今年上半年的经济形势分析，自治区党委、政府给予了高度重视，杨晶主席亲自召开会议进行了部署，任亚平副主席先后两次听取了工作汇报。7月19日，自治区党委常委会议听取了我委所作的经济形势分析报告。领导们一致认为，今年以来我区贯彻科学发展观的自觉性和落实宏观调控的主动性进一步增强，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了经济增长较快、经济效益较好、整体运行较稳的良好态势。具体体现在五个方面：
（一）经济发展更趋协调
上半年，全区实现生产总值2320.7亿元，同比增长18.2％。其中，第一产业增加值121.2亿元，增长6.4％；第二产业增加值1240.8亿元，增长23.4％；第三产业增加值958.7亿元，增长13.9％。
从区域发展看，呼包鄂地区继续保持领先，东部地区增长加快。1－8月份，呼包鄂三市规模以上工业增加值占全区的比重达到54％，固定资产投资达到51.6％，地方财政收入达到53.7％，主要经济指标占全区的比重均在半数以上。东部五盟市财政总收入同比增长45.5％，增幅高出呼包鄂地区12.2个百分点，高出盟市平均水平5.9个百分点；一般预算收入增长37.7％，增幅高出呼包鄂地区14.4个百分点，高出盟市平均水平8.5个百分点。前8个月，通辽、赤峰、锡盟规模以上工业增加值分别增长36.2％、33.5％和33.5％，高出全区平均水平4.9个、2.2个和2.2个百分点。
从产业发展看，经济运行的薄弱环节得到加强。上半年，第三产业增加值增长13.9％，增幅比上年同期提高0.9个百分点；第三产业地税收入增长41.1％，比第二产业快7.2个百分点。建筑业增加值增长10.6％，完成建筑工程投资1015.4亿元，完成投资占固定资产投资的比重达到61％。6月末全区共有建筑企业1047家，其中一级以上企业41家。非公有制和中小企业发展加快，上半年中小企业实现工业增加值373.8亿元，同比增长45.3％，比大中型企业快了21.1个百分点；非公有制企业实现工业增加值525.8亿元，增长36.8％，比国有及国有控股企业快了11个百分点。
从需求方面看，投资消费对经济增长的拉动更趋合理。投资增速高于消费增速的幅度进一步缩小，1－8月份全区城乡50万元以上固定资产项目完成投资2831.8亿元，增长26.8％，增幅比上年同期回落了9.7个百分点；社会消费品零售总额1184.4亿元，增长17.8％，增幅提高了1.9个百分点。对外贸易稳定增长，1－8月份海关进出口总额完成48.9亿美元，增速虽然比上年同期下降了5.3个百分点，但仍达到26％的较好水平。其中，进口完成30.2亿美元，增长35.4％；出口完成18.7亿美元，增长20.8％。
（二）质量效益显著提高
集中体现在企业效益、财政收入和城乡居民收入增长等方面。
工业企业效益大幅增长。1－5月份，全区规模以上工业企业经济效益综合指数为262.5，比上年同期提高56.4点；实现利润154.6亿元，比上年同期增加72.6亿元，增长88.6％。煤炭、有色金属等资源型产品价格和食品价格的持续上涨以及国家调高供电价格，带动了这些行业效益大幅度提升，前5个月煤炭、电力、冶金、食品加工等行业累计实现利润127.2亿元，占工业企业利润总额的82.3％。
财政收入增长继续加快。1－8月份，全区财政总收入完成620.8亿元，比上年同期增收175.3亿元，同比增长39.3％。其中，地方财政一般预算收入293.6亿元，增收75.9亿元，增长34.8％。增值税、营业税和企业所得税等主体税种完成情况较好，累计增收44.8亿元，占一般预算收入增收额的59％。
城乡居民收入显著提高。上半年，城镇居民人均可支配收入达到6044元，同比增长17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增长21.1％。农牧民人均现金收入2418元，增长19.4％。其中，人均工资性收入325.6元，增长28.7％；人均出售农畜产品收入1821.2元，增长18.4％；人均转移性收入175.1元，增长14.3％。
（三）活力和后劲持续增强
突出表现在以下方面：
一是土地、矿产等要素市场发育逐步完善。1－8月份，通过招拍挂方式出让土地1648.8公顷，占到土地出让总面积的43.3％；通过竞拍方式转让探矿权220宗，交易金额达到2.5亿元。
二是资金自筹能力进一步增强。一批国内大型企业和企业集团投资继续向我区转移，1－8月份累计引进国内（区外）资金到位1031.9亿元，同比增长22.9％。前8个月，各类自筹资金累计达到2255.9亿元，同比增长30％，占全部资金来源比重较上年同期提高4.3个百分点；中央预算内资金和国内贷款388.8亿元，增长8％，占全部资金来源比重较上年同期下降2个百分点。
三是资源保障能力进一步提高。截至6月底，全区累计查明煤炭资源储量6583.4亿吨，贵金属岩金资源储量106.8吨、银资源储量21344.8吨，煤炭和贵金属储量双双跃居全国第一位。石油、天然气勘探实现重大突破，苏里格气田累计探明天然气地质储量5336.5亿立方米，预测远景储量4万亿立方米；海拉尔盆地探明石油地质储量8968.2万吨，年产石油从最初的7000吨上升到2006年的49万吨。查明和预测铁矿资源储量26.5亿吨，与2003年相比净增加2.9亿吨；10种有色金属矿产查明资源储量总计2539.5万吨，与2003年相比净增加663.1万吨。
（四）节能减排力度加大
今年我区认真落实国家关于推进节能减排的一系列政策措施，进一步加快淘汰落后生产能力，全部取消了对高耗能企业的优惠电价政策，对部分企业实行了差别电价，节能减排工作取得了较大进展。
各项节能措施逐步到位。一是淘汰落后产能力度加大。上半年淘汰小煤炭360万吨，小钢铁141.6万吨，小水泥30万吨，铁合金、电石各10万吨。关停小火电机组进展顺利，到7月末共关停50台总容量103.2万千瓦，超额完成了今年的目标任务。二是节能工程建设加快。围绕国家“十大节能工程”和自治区节能“三百工程”，在电力、钢铁、有色、化工、建材、煤炭等重点耗能行业，已组织实施了工业余热余压利用、燃煤工业锅炉改造、区域热电联产等项目64项。三是重点企业监管得到加强。对85户重点耗能企业实行了挂牌督办制度，完成了对国家确定的35户重点耗能企业的能源审计和节能规划评审工作。按照国家统一部署，开展了全区高耗能高污染企业清理检查工作。初步测算，上半年全区规模以上工业能源消费增长25.2％，单位工业增加值能耗下降4.75％。
主要污染物排放首次出现“双降”局面。根据国家8月下旬的《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公告》，我区化学需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，进入了全国“减排”第一序列。在化学需氧量减排方面，加强了对现有污水处理厂运营能力的监管，严格控制了企业污染物超标排放，加之上半年又新投入运行了2个污水处理厂，与去年同期相比净削减CoD排放0.3万吨，降幅位列全国第2位。在二氧化硫减排方面，电力行业减排成效显著。上半年在发电量增长33.9％的情况下，通过实施关停小火电机组、现役火电机组脱硫改造等措施，净削减二氧化硫排放0.41万吨，抵消了其他行业的排放增量，降幅位列全国第17位。
（五）民生工程扎实推进
今年以来，全区各地加大为民办实事力度，认真落实“七件实事”，大力实施“十项民生工程”，目前各项工作进展顺利。农村牧区通路、通电、通信、安全饮水工程全部开工建设，已争取到国家通乡油路建设资金9亿元、农村牧区广播电视工程建设资金1.37亿元，落实通电工程建设资金3亿元。解决了38.9万人的安全饮水和767个自然村的通信问题，分别占全年计划的64.8％和42.6％；新增沼气用户4.67万户，占全年计划的78％。廉租房和经济适用住房建设步伐加快，累计向8658户低保家庭提供了廉租住房补贴。城乡医疗保障工程加快推进，年初确定的303个苏木乡镇卫生院、18个旗县医院、20个旗县妇幼保健所、14个旗县蒙医医院全部开工建设。教育资助工程已累计向2.2万学生发放国家助学贷款1.3亿元，向48万寄宿制贫困中小学生发放补助9600多万元。社会救助工作积极推进，城镇最低生活保障标准平均提高20元，惠及73.5万人；农村牧区低保覆盖人口扩大到60万人，补助标准由去年的360元提高到今年不低于438元。农民工转移和维权工程取得新进展，农牧民转移就业163万人，完成年度计划的81.5％。扶贫救灾工作稳步推进，1－8月份共投入三项扶贫资金8.82亿元，累计下拨救灾资金5130万元，救助灾民112万人。
总的来看，今年以来我区经济承接了近年来好的来势，继续保持在高位上平稳运行，并呈现逐步回落的态势。
经济保持高位运行，表现在增长速度位居全国前列。上半年，我区GDp增长速度达到18.2％，增幅高出全国平均水平6.7个百分点，这是我区自2003年以来，连续四年多保持18％或更高一些的增长速度，远远超出全国同期10％－11％的平均水平。我们预计，今年我区增长速度将保持在18％左右，仍可能位居全国第一。
经济呈现平稳运行，表现在GDp增幅波动较小。从季度数据看，去年以来的六个季度，我区GDp增幅最大波动仅为0.8个百分点。其中：2006年四个季度分别增长18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度间最大波动为0.5个百分点；今年前两个季度分别增长18.8％和18.2％，波动为0.6个百分点。
增长呈现逐步回落态势，表现在GDp增长速度出现稳中下降趋势。自2002年我区经济增长达到13.2％的全国第一以来，增长速度逐年加快，2005年达到了23.8％的最高点。去年以来，我区经济增长开始呈现理性回落。主要原因有：一是去年粮食播种面积达到6690万亩，总产量341亿斤，已经达到了一个较高的水平，依靠扩大播种面积增产的余地不大，单产提高还需要一个较长的过程。二是经过近几年的高速增长之后，能源、冶金、农畜产品加工三大行业的主导产品进入平稳增长阶段，去年以来煤炭、钢铁、液体乳产量增速出现不同程度下降。三是全国钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭等行业的发展规模和速度受到了国家宏观调控政策的强力约束，上半年全国电石产量增速回落了17.9个百分点，铁合金回落了15.5个百分点，焦炭回落了5个百分点。今年以来，全国GDp一季度增长11.1％、二季度增长11.5％，呈现稳中趋升的态势；我区GDp一季度增长18.8％、二季度增长18.2％，呈现稳中趋降的态势。我们认为，经济增长呈现理性回落，符合国家宏观调控的政策要求，是与实现又好又快发展目标相一致的。
二、当前需要重点关注的几个问题
这些年来，我区经济取得了长足发展，为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。但是，在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，经济运行中某些领域和方面仍然存在着许多矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）结构调整整体进展缓慢
近年来，我区经济发展速度不断加快，主要得益于工业对经济增长的拉动，2001－2006年工业对经济增长的贡献由37％提高到了56％。但是，这些年来，产业结构中存在的不协调因素和潜在风险一直未能得到很好解决，与自治区党委政府提出的产业延伸、产业多元、产业升级要求相比，仍然存在较大差距。一是服务业发展缓慢，与整体经济增长不够协调。2006年第三产业增长14.5％，增幅比第二产业低10.9个百分点；占GDp的比重为38％，比第二产业低10.6个百分点，也比全国平均水平低1.5个百分点。二是工业结构单一，产业发展存在潜在风险。工业经济总量主要集中在能源、冶金和农畜产品加工业，2006年三大产业占规模以上工业增加值的比重达到82.2％。这样高度集中和单一的产业结构，不利于分散市场风险，一旦市场供求发生比较大的变化，整体经济增长将受到很大冲击。
（二）农牧业增产和农牧民增收压力较大
一是今年部分地区旱情和病虫害偏重，赤峰、通辽等粮食主产区降雨偏少，加之今年粮食播种面积增长不多，给粮食增产带来了许多不确定因素。二是经过近几年的快速增长后，畜牧业开始进入稳定增长阶段。今年牧业年度牲畜存栏较上年有所减少，主要畜产品产量增长出现不同程度的回落，6月底全区牲畜存栏比上年同期减少108.6万头（只），牛奶产量增幅回落15.6个百分点，肉类总产量增幅回落2.1个百分点。三是饲料价格上涨，较大幅度地压缩了养殖业增收空间，特别是给奶牛养殖业带来较大困难。过去三年玉米价格基本上翻了一番，今年上半年的销售价格又上涨了19.4％。四是农牧业补贴的政策效应有递减趋势，上半年全区农牧民人均转移性收入增长14.3％，增幅较上年同期回落了34.2个百分点。
（三）节能减排任务艰巨
根据国家下达我区的主要污染物削减目标和我区“十一五”规划纲要，到2010年，全区万元生产总值能耗下降到1.86吨标准煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放总量控制在140万吨以内，削减率为3.8％，年均减少0.79％；化学需氧量排放总量控制在27.7万吨以内，削减率为6.7％，年均减少1.4％。2006年，我区万元GDp能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增长了6.96％，化学需氧量排放量增长了0.34％，均没有完成年度目标任务。要全面完成“十一五”节能减排目标，后四年万元GDp能耗必须年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化学需氧量下降1.8％，任务相当艰巨。从节能方面看，今年的形势仍十分严峻。一是受市场需求拉动，高耗能产品产量增长仍然较快。1－8月份焦炭产量增长42.7％，增幅较上年同期提高35.2个百分点；电解铝增长61.7％，提高31.9个百分点；钢产量增长18.5％，提高12.4个百分点；电石、铁合金分别增长30.4％和39.1％，增幅虽有较大幅度回落，但仍处在高位状态。二是当前我区正处在工业化加速发展阶段，工业增长快于GDp增长，重工业增长快于轻工业增长，实现结构性降耗的难度较大。另外，通过改进生产工艺，提高技术水平，实现技术性降耗也需要一个较长的过程。我们测算，今年全年万元GDp能耗将下降2.5％，降幅与去年基本持平，仍不能完成今年的目标任务。从减排方面看，燃煤电厂是二氧化硫排放的一个重要来源，目前关停小火电机组容量已超额完成了全年任务，年底前还将有超过600万千瓦的机组建成投产，依靠火电减排的余地很小；化学需氧量主要来自生产和生活排放的污水，上半年我区对造纸、制药等3家排污大户采取了限排措施，下半年这些企业将恢复一部分化学需氧量排放，另外年底国家还要将生活污水与工业污水排放统一核算，CoD减排难度仍然很大。
（四）固定资产投资结构还不够合理
今年以来，我区固定资产投资保持了平稳增长态势，增幅虽然比去年同期有较大回落，但仍处在合理区间，朝着宏观调控的预期方向发展。但总体上看，当前我区固定资产投资仍主要集中在传统的资源加工型领域，1－8月份煤炭、电力、钢铁、水泥等国家宏观调控重点控制的产能过剩行业完成固定资产投资730亿元，占了工业固定资产投资总额的50％；而国家宏观调控政策重点支持的装备制造、节能减排等行业和领域的投资严重不足，1－8月份装备制造业完成投资80.1亿元，占工业投资总额的5.5％，废弃资源和废旧材料回收加工行业只完成投资2亿元。这样的投资结构，不利于落实自治区党委政府提出的产业延伸、多元、升级的结构调整方向，不利于争取国家的投资支持，不利于保持固定资产投资长期稳定增长，对此必须引起高度重视。
（五）价格总水平上涨较快
今年以来特别是进入5月份以来，我区居民消费价格指数（Cpi）出现较大幅度上涨，引起社会广泛关注。1－8月份，全区Cpi同比上涨3.6％，其中5－8月份当月分别上涨了3.8％、4.5％、5％和6.1％。农村牧区价格上涨明显高于城镇，前5个月至前8个月城镇消费价格分别上涨了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而农村牧区分别上涨了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消费价格上涨，主要是受全国性肉禽蛋类价格大幅上涨影响，由食品价格上涨推动的。8月份全国肉禽及其制品价格上涨49％，鲜蛋价格上涨23.6％；我区食品价格上涨19.2％，涨幅高于去年同期17.7个百分点。应该看到是，这次食品涨价是在我国农业生产健康发展的情况下发生的，是工农和城乡之间利益格局调整的正常表现，食品涨价总体上对提高农牧民收入是有利的，初步测算上半年因农畜产品价格上涨使我区农牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，价格上涨也带来较大的负面影响：一方面增加了城镇低收入群体的生活负担，上半年城镇居民因价格上涨多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了农牧民负担，上半年农村牧区消费价格涨幅较上年同期提高2.4个百分点，农资价格涨幅提高0.5个百分点，初步测算这两项就使得农牧民人均支出增加了72元。
总的来看，经济运行中存在的问题，有的是近期新出现的，有的是长期以来存在的，一些体制性、结构性矛盾和问题还很难在短期内得到解决。对这些问题，我们应该正确认识、全面分析、冷静对待，积极采取有效措施，做到趋利避害，促进问题的解决。
三、下一阶段的发展改革工作
做好下一阶段的发展和改革工作，关键是要落实好科学发展观，这是统领我们经济社会发展的根本指针。总书记指出，科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。落实科学发展观，既要突出发展这一主题，又要把握科学这一内涵，切实做到全面协调可持续发展。在具体工作中，要把握好以下几点：
一是更加注重科学发展。近几年，我区经济发展速度较快，主要得益于资源优势的发挥，得益于优势产业的发展。但由于产业层次不高，经济增长方式比较粗放，资源开发的效益还比较低。特别是一些地区还存在片面追求数量和速度的现象，忽视经济增长的质量和效益，长此下去，我们的资源、环境就难以承载这样的速度，也就难以保持经济的持续健康发展。因此，我们必须增强科学发展的意识。要加快转变经济增长方式，努力降低能源消耗，提高资源综合利用水平；加快调整和优化经济结构，提高产业发展层次；加快推进体制、机制和技术创新，增强自主创新的能力。使全区经济在快速发展的基础上，质量和效益进一步提高，实现又好又快发展。
二是更加注重协调发展。协调发展，就是要高度重视、认真解决区域发展和城乡发展不平衡的问题。近年来，我们遵循经济非均衡发展规律，提出优先发展重点地区、重点产业、重点企业和重点工业园区，实践证明是正确的，必须继续坚持。但同时，也出现了区域发展不平衡的问题。必须在加快优势地区快速发展的同时，努力促进区域经济协调发展，特别要解决好东部地区工业化基础薄弱的问题，加快推进这些地区的工业化进程。要把促进城乡协调发展放在更加突出的位置，大力推进城镇化、农牧业产业化，着力加强社会主义新农村建设，加快农村牧区劳动力转移，走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的路子。
三是更加注重和谐发展。和谐发展，就是要坚持以人为本，在推动经济发展的同时，更加注重社会进步和人的全面发展。要大力推进科技、教育、文化、卫生等社会事业的发展，进一步理顺经济增长与社会发展、经济增长与收入分配、经济增长与扩大就业之间的关系。要把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，更加注重就业和民生问题，更加注重经济社会的协调发展，使改革和发展的成果更多地惠及城乡群众，使经济发展、社会进步和人的发展相互促进。
四是更加注重可持续发展。实现可持续发展，是落实科学发展观的重要体现，主要是促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的道路。在发展过程中，要充分尊重经济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力，不断加强生态建设和环境保护，合理开发和节约利用各种自然资源，建设低投入、少排放、可循环的国民经济和节约型社会，实现经济的长期持续健康发展。
关于近期的发展和改革工作，我想主要有以下几个方面：
（一）继续抓好固定资产投资管理工作
近年来，在国家宏观调控政策的持续作用下，我区固定资产投资增长呈回落态势，2004年比2003年回落19.3个百分点，2005年回落1个百分点，2006年回落21.9个百分点。今年上半年我区固定资产投资增长27.1％，与全国26.7％的水平基本持平，但我区的生产总值增长18.2％，比全国高6.7个百分点。从理论上来讲，与全国基本相当的投资增长速度不足以支持高出全国近7个百分点的经济增长率，之所以出现这种情况，主要是前几年投资快速增长滞后效应的反映。当前的投资将对后几年的经济增长形成影响，对此我们必须进行科学评估。落实国家宏观调控政策与保持一个适度的投资规模并不矛盾，关键要优化投资结构，提高投资效益。关于今后的投资工作，我想强调以下几点：
一是加快重点项目建设进度。突出抓好化工、能源、交通、服务业等重点领域的新开工项目和竣工投产项目。对已经进入审批程序的项目，要积极落实建设条件，争取早日得到批复。已经核准或批复开工的项目，要抓紧落实各项建设条件尽快开工建设。今年计划竣工投产的建设项目要倒排工期，在保证施工安全和工程质量的前提下，加快施工进度，确保年内建成投产。
二是抓紧明年投资计划编制和项目申报工作。今年国家发改委于4月份部署了明年中央政府投资计划的编报工作，目前自治区发改委已基本完成了计划的编报，下一步关键要与国家有关部门加强沟通，做好项目和资金的盯办落实，力争使更多的项目进入国家投资滚动计划。各盟市发改部门要加快投资计划的编制，争取10月份完成明年投资计划的编报工作。
三是加强资金和项目管理。大家知道，继新丰电厂事件我区被国家停止建设10个电厂之后，今年国家环保总局又通报了我区10个违反环评项目，国家林业局通报了1个违法占用林地项目，国家发改委、安监局、煤监局三家联合通报了10个未经核准的煤炭项目。产生这些问题的原因，主要还是我们对项目的把关不严，执行国家政策的力度不够，这影响我区在国家的形象，也影响到我们审批项目和争取资金，必须认真对待和解决。对国家责令停建的违规电厂建设项目，要积极落实恢复建设的各项条件，争取国家早日批准建设；对今年国家通报的环保违规项目以及在最近清理高耗能高污染企业大检查中发现的问题，要严格按照有关规定认真进行整改；对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目，要按照国家的要求，认真进行检查清理。要严格项目审批，按照节能评估审查、环境影响评价等“六项必要条件”要求，严把市场准入关，提高项目质量，优化投资结构。
（二）继续加大节能减排工作力度
节能减排是当前的一件大事，用中央的话来说，是“事关中华民族长远发展的大计和当前的一项十分紧迫的任务，也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手”。我区节能减排的任务较重，发展改革系统的同志们一定要有这种责任感和使命感，下更大的决心，用更大的气力、采取更有力的措施，调动社会各方面的力量，切实把这项工作抓紧抓好。
一是停止审批和建设高耗能高污染项目。对电石、铁合金、电解铝等高耗能项目一律停止审批，对不符合国家产业政策的一律停止建设。严格执行新建项目节能评估审查、主要污染物总量前置审查和环境影响评价制度，严格项目核准程序，并建立项目审批问责制。在停止“两高”项目审批的同时，各地要谋划新上一批节能减排项目。前段时间我们向国家发改委建议用集中供热项目替代采暖小锅炉，得到了国家发改委的肯定。能源处要会同相关地区做好前期工作，并加强与国家能源局的联系，配合国家搞好专项调研，力争取得大的突破。
二是加大淘汰落后产能力度。按照自治区政府出台的《全区淘汰落后产能工作实施方案》，分解落实水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁等行业淘汰落后产能的任务，确保完成今年确定的工作目标。力争全年淘汰小钢铁产能287万吨，小水泥产能110万吨，煤炭产能600万吨，焦炭产能390万吨，铜产能4万吨，铅、锌产能各1万吨。
三是限量生产高耗能产品。对电石、铁合金等高耗能产品，实行限量配额生产制。根据市场、产能、耗能等情况，制定高耗能产品产量控制计划，按地区分配限量指标。今年电石产量严格控制在500万吨以内，铁合金产量控制在300万吨以内。
四是全面落实二氧化硫减排“双五条”措施和化学需氧量减排“四条”措施。加强脱硫设施建设，年内确保完成15台562万千瓦和两个热电厂6台锅炉的脱硫改造，对冶炼、有色、烧结、焦化和以煤炭为燃料生产化肥、玻璃、化工产品要加快安装烟气脱硫装置，新建电厂要与主体工程同步建设脱硫设施，同步通过运行测试，火电机组要在年底前全部建成在线检测。加快在建的37个污水处理项目和11个垃圾无害化处理项目建设步伐，争取尽早投入运行。
（三）全力抓好“三农”工作
“三农”工作既是我们工作的重中之重，又是我们工作的薄弱环节。今年以来，全国性副食品价格的大幅上涨，暴露出的一个最大问题是，农业的基础不稳固，抗市场风险能力弱。市场供需一旦发生较大变化，就表现出供需矛盾突出，价格大幅波动的现象。加上农业的生产周期长，对市场变化的反应滞后，对农产品供需进行调控需要的周期也比较长。因此，农牧业工作必须做到未雨绸缪，必须摆在更加突出重要的位置上，切实改善农牧业的基础条件，稳定农畜产品供给。关于近期的
一些农牧业工作，我强调以下几点：
一是加快推进新农村新牧区建设。进一步完善新农村新牧区建设规划体系，突出抓好产业发展规划和嘎查村建设发展规划。开展农牧业功能区划，在禁止和限制开发区，突出抓好人口搬迁转移；在优化开发区，突出抓好农牧业结构调整，加快发展现代农牧业。做好农林水利项目的前期工作，积极争取国家用于农牧业基础设施建设的国债投资和新增中央预算内投资。继续加强生态建设以及安全饮水、乡村道路、清洁能源、农村电网等农牧业基础设施建设。加快病险水库除险加固工程建设，全年要力争完成32个水库的除险加固任务。
二是扶持畜牧业持续稳定发展。进一步做好相关基础工作，落实好国家扶持生猪生产和母猪补贴的各项政策，实行免费强制免疫，支持规模化养殖。国家正在着手研究奶牛养殖的补贴制度，我区是奶牛的主产区，我们的意见对国家的政策有重要的影响。各级都要积极进行调查研究，向国家提供更多的政策性建议，争取国家尽快出台支持奶牛饲养的补贴制度，出台扶持奶牛养殖小区和优质牧草基地建设的投资政策。
三是落实好各项农牧业补贴制度。认真兑现农牧业生产资料综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴以及退耕还林、退牧还草等各项补贴政策。加快兑现大中型水库移民后期扶持政策，年内要确保完成23.1万移民人口的政策兑现任务。
四是加强防灾抗灾工作。进一步加强防灾减灾工作，加强动物疫情防治和秋季森林草原防火工作，积极组织灾区群众的生产自救，加大劳务输出，争取将灾害损失减小到最低程度。
（四）积极推进产业结构调整
结构调整是一个永恒的主题。我区以煤、电、农畜产品加工等为主的产业结构，产业链条较短、结构单一、结构性风险较大。要按照科学发展、持续发展、和谐发展的要求，通过调整投资结构，推进产业多元、产业延伸、产业升级和经济增长方式转变。
一是促进非资源型产业加快发展。从项目前期工作入手，努力增加高新技术产业、装备制造业等领域的项目储备。从下半年开始，自治区和各盟市都要对项目储备情况进行认真清理，不符合国家产业政策的项目要从项目库中清理出去，及时把高新技术产业、装备制造业等领域的重点项目补充进来。及时调整招商引资方向，把招商引资的重点转移到非资源型产业上来，今后自治区不再重点支持火电、煤炭、电石、硅铁、焦化、造纸、钢铁、电解铝、玉米加工等领域的招商引资项目。
二是改造提升传统资源型产业。根据国家宏观调控政策的要求，有序推进能源、冶金等传统资源型产业发展。积极调整能源结构，加快大型风电场和太阳能发电试点项目建设，逐步提高新能源比重。新上火电项目，单机容量要以60万千瓦为主，热点联产项目以30万千瓦为主。煤炭资源开发要控制开采规模，提高就地加工转化率。把加快发展煤化工产业作为产业延伸的突破口，采取有效措施推动已批准建设的煤化工项目尽快落地开工。截至目前我区累计审批煤化工项目94个，批准甲醇生产规模3200万吨，但开工项目仅31个，开工甲醇规模710万吨。对此，各地要引起高度重视，特别是对批准后两年内还没有开工的项目，要责成项目单位给出明确答复。冶金工业要进一步延伸产业链条，突出发展精深加工产品。当前重点抓好钢铁工业“上大压小”工作，为新上扩能改造项目创造条件。铝业要加快初级产品向硅铝合金、铝箔等方向延伸发展。
三是加快发展非公有制经济和第三产业。积极研究促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见，引导、支持非公有制经济和中小企业提高素质，转变增长方式。加快公共服务平台建设，建立健全中小企业和非公有制经济的社会化服务体系。认真落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，对国家鼓励发展的服务业，在财税上实行优惠，在用电、用水、用气、用热上实行与工业企业基本同价。
（五）努力保持物价总水平基本稳定
今年以来，在副食品价格持续上涨的带动下，价格总水平上涨幅度较大，1－8月份居民消费价格指数上涨3.6％，其中8月份上涨6.1％，创1998年以来单月上涨最高水平。价格指数的持续上涨已成为当前影响经济稳定发展的一个重要因素，各级发展改革部门和工商物价部门要引起高度重视，采取有效措施加以调控。这里我强调几点：一是严格控制政策性调价政策的出台。根据当前全区物价走势，下一阶段自治区在实施国家统一调价政策之外，严格控制出台新的价格上调政策。
二是抓好副食品的生产供应工作。国家要求各省区抓紧成立副食品调控应急领导小组，我们要积极配合做好相关工作。要采取有效措施扩大生猪饲养规模，增加猪肉调入量，同时增加区内牛羊肉和禽蛋供应，稳定副食品价格。做好应对粮价继续上涨的准备，切实组织好秋季粮食收购，增加粮食储备。
三是稳定农资价格。加强对化肥、农药、生产用电用水等价格的监管，贯彻落实好国家关于扶持化肥生产运输的各项优惠政策，继续执行化肥生产企业出厂最高限价和化肥经营环节差率控制的各项规定。
四是加强价格监测预警和监督检查工作。密切跟踪监测粮食、食用油、肉禽蛋菜等农副产品价格的变动情况，完善价格反应应急机制，适时启动日报制度和应急预案，严厉查处囤积居奇，哄抬物价等违法行为。进一步规范医疗、教育等行政事业性收费，清理整顿医疗卫生部门收费项目标准，加强卫生防疫收费标准成本监审工作，使已经出台的4次西药和中成药降价政策落到实处。
（六）千方百计解决好民生问题
近两年，党委、政府对民生工作给予了高度重视，各级发展改革部门要紧紧围绕党委、政府的部署，围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点，扎实细致地开展工作。一是认真落实好自治区确定的“七件实事”和“十项民生工程”。这些工程中，有一些是我们直接主管的，我们要不遗余力地抓紧抓好；有一些是需要我们配合的，我们要主动配合各主管部门，积极开展相关工作。目前，要重点抓好各项工程的检查监督和竣工验收工作，确保通路、通电、通电话、沼气、饮水安全等各项民生工程，年底前全面完成今年的建设任务。这里我要特别强调一下廉租房和经济适用住房问题，8月份国家召开了全国城市住房工作会议，并出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，要求2007年底前所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保，2008年底前所有县城要基本做到应保尽保，“十一五”期末廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。国家发改委正在会同有关部委研究制定中央预算内投资对新建廉租住房项目支持办法，申请支持的条件：一是所在城市建立了低收入住房困难家庭档案，制定了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，并向社会公布；二是廉租住房建设项目完成了审批手续，并已正式开工；三是按照年度计划、地方资金已落实。各地发展改革部门要按照国家的要求，配合财政、建设、规划、土地等部门尽快落实各项条件，同时做好申请补助投资项目的前期工作，争取得到国家更多的支持。
二是加强就业和社会保障工作。继续加强公共就业服务体系建设，统筹解决好城镇新增劳动力、大学毕业生和农村富余劳动力转移就业问题，扎实开展零就业家庭就业援助行动，确保全年新增就业20万人。配合劳动部门积极做好城镇居民医疗保险试点工作，进一步抓好农民工工伤保险和医疗保险，加强对企业缴纳社会保险费的监督检查。国家近期拟出台支持农村低保的政策，我们要加大资金争取力度，扩大农村牧区低保覆盖面，并考虑适当提高牧区补助标准。
三是加快发展各项社会事业。继续推动义务教育阶段学校标准化、规范化建设，编制完成全区义务教育阶段寄宿制学校建设规划，分年度逐步解决全区20万中小学生在校外借（租）住问题，今年完成12所农村牧区初中学生宿舍和食堂的建设任务。加快中等职业教育建设步伐，完成20所中等职业学校的建设任务。国务院已经决定建立中等职业教育资助制度，我们要提前做好各项准备工作。加强农村牧区卫生服务体系建设，完成101所乡镇卫生院、18所旗县医院、3所旗县中蒙医院、16所旗县妇幼保健所的建设任务。扎实推进城乡基层文化设施建设，完成26个乡镇文化站的建设任务，实施好流浪未成年人救助保护设施、儿童福利设施、残疾人基础设施、农牧民体育健身等工程。
（七）积极推动东部盟市加快发展
近两年，自治区党委、政府不断采取措施促进东部盟市加快发展，取得了初步的成效。自治区发改委也在审批项目和投资安排方面加大了对东部盟市的支持力度。但总体上看，缩小东部盟市与呼包鄂地区的发展差距任务非常艰巨，因此，需要紧紧抓住国家实施振兴东北战略的历史机遇，支持东部盟市进一步加快发展，努力实现促进区域经济协调发展的目标和任务。有几项重点工作需要我们抓紧抓好：
一是做好规划衔接和落实工作。《东北地区振兴规划》已经出台，我们要研究制定规划实施意见和具体工作方案，把各项任务都要落到实处。要进一步加强我区东部区域经济“十一五”发展规划与《东北地区振兴规划》的衔接，搞好各专项规划与振兴东北老工业基地相关专项规划的衔接，争取更多的项目纳入规划，并争取在基础设施、生态环境、重大项目布局等领域与东北三省统筹建设。
二是积极争取有关政策。进一步加强与国务院振兴东北办及有关部门的沟通和联系，积极争取国家根据蒙东地区的实际，在增值税转型、企业历史欠税、剥离企业办社会、银行不良资产处置、资源型城市转型、对外开放、厂办大集体等方面，给予东部盟市与东北老工业基地同样的优惠政策。
三是加强对东部盟市发展的支持。围绕将东部地区建成新型能源重化工基地、有色金属开采冶炼加工基地和绿色农畜产品生产加工基地的目标，全力抓好有关重大项目的实施，进一步增加投入。抓紧完成《促进东部盟市加快发展若干政策》的征求意见工作，尽快上报自治区党委、政府。协调推动蒙东地区与东北三省建立高层协调会议制度，推动建立东部五盟市包括满洲里、二连市之间的协调机制，协商解决制约区域发展及跨区域的重大问题。
（八）进一步扩大对外开放
发展改革部门在促进对外开放方面，要重点做好两件事：
一是抓好招商引资工作。配合有关部门，精心做好全区对外开放会议的各项准备工作。按照国家的统一要求和部署，对全区招商引资政策进行一次全面清理，研究提出优化经济发展软环境和进一步扩大全区对外开放的意见。跟踪落实好“2007中国民族商品交易会”、“呼和浩特投资贸易洽谈会”、“第二届中国东西互动发展论坛”已经签约的项目，努力提高招商引资项目的履约率和开工率，力争全年引进国内（区外）资金到位1500亿元。
二是推进境外投资工作的开展。在继续支持口岸基础设施和对俄、蒙运输通道重点项目建设的同时，借助“中国－俄罗斯年”各项活动的开展，进一步推动我区与俄蒙在资源开发领域的合作。积极开展协调服务工作，加快推进在俄罗斯和蒙古国建立“中国经济贸易合作区”的各项前期工作。继续推动包钢开发蒙古国额仁－达拉策格铁矿、蒙东能源公司开发俄罗斯别列佐夫铁矿等重点对外投资项目。
（九）加强对重大问题的调查研究
当前，形势发展变化很快，出现了许多新情况、新问题，发展改革部门的同志们要履行好职责，完成好各级党委、政府交办的各项任务，就必须自觉转变观念，不能只盯着项目、盯着投资，要加强学习、注重积累，不断提高自身素质。要始终坚持学以致用，把理论学习与解决实际问题结合起来，加强对一些重点、难点和热点问题的调查研究，适时为各级党委、政府提出具有决策参考价值的意见和建议。当前，在继续加强经济运行监测预测的同时，我想有一些重大问题，需要各级发展改革部门给予高度重视，进行认真研究。
一是关于主体功能区划问题。《国家主体功能区划规划提纲（征求意见稿）》已经形成，正在征求各地区和各部门的意见。国家规划的面积占了国土面积的37.8％，其余的面积由省市自己来规划。因此，这个规划关系到我区经济发展的大局和未来发展的长远大计。我们已经着手开展基础研究，按照国家要求2008年6月形成初稿，年底前完成规划编制工作。这项工作涉及点多、量大、面广，需要大量的基础研究、基础数据和基本情况。因此，各盟市、各旗县都要开展基础研究，配合我们共同搞好这个规划，力争我区在国家的区划中占据有利地位并得到政策支持。
二是关于价格问题。今年以来，出现了全国性副食品价格大幅上涨，带动了价格指数的大幅上升，1－8月份全国居民消费价格上涨3.9％，突破了全年3％的控制线；我区上涨3.6％，也突破了全年的控制线。价格问题成为当前的一个十分敏感的问题，各级发展改革部门都要抓住这些热点性问题，开展一些政策性研究。同时，价格调节基金是《价格法》明确规定征收的，但我区目前只有呼和浩特、呼伦贝尔和乌海市建立了价格调节基金，由于资金较少，对调控市场价格的作用有限。各盟市应抓紧研究制定征收价格调节基金的具体办法，自治区要尽快研究提出《内蒙古煤炭价格调节基金管理办法》，力争经自治区政府批准后组织实施。
经济形势和经济工作篇3
【关键词】环境保护；经济发展；分析方法；机制建设
现阶段我国环境污染情况越来越严重，加大环境保护力度，提高环境质量成为社会发展过程中的重要研究课题。在开展环境保护的过程中要处理好环境与经济形势的关系，以达到环境与经济协调发展的目的。环境与经济形势分析对加强环境管理，提高环境质量有着重要作用，因此应不断完善环境与经济形势分析机制的建立，促进环境保护与经济发展协调统一。
1环境与经济形势的关系
在环境与经济形势分析的过程中，首先要掌握环境与经济形势的关系，以实现环境保护与经济发展和谐统一。
1.1经济发展支撑环境保护
良好的经济发展对促进环境保护有着更好的推动作用。经济的不断发展，能够对环境保护工作投入更多的资金，促进环境保护过程中应用更加先进的技术，同时也有利于更多优秀人才的投入。经济的发展促进高新科技的进步，使环境保护的手段越来越丰富，效果越来越明显。
1.2环境保护促进经济发展
环境保护能够促进经济的进一步发展，实现经济发展良性循环。环境保护过程中，能够有效解决废水、废气以及其他废弃物对环境造成的恶劣影响，促进工业生产的良性发展，实现循环经济与清洁生产。环境保护对经济长远发展有着重要影响作用，资源节约和资源循环利用是实现环境保护的重要手段，在实践过程产生了良好的效果，有效推进经济进步。
2环境与经济形势分析主要内容
环境与经济形势分析是我国宏观调控过程中的重要内容，也是加强环境保护的重要举措。进行环境与经济形式分析中，包括几点主要内容：
2.1着重分析经济发展形势
在环境与经济形势分析内容中，对宏观经济的发展形势分析是首要任务。相关经济政策实施对环境保护的影响重大，根据经济控制形势的改变，及时调整环境保护相关政策和实施手段。同时，根据对经济发展形势的分析，制定环境保护工作的基本指标，以保证在开展环境保护的过程中，能够做到符合宏观经济发展要求，提高环境保护效率。
2.2注重分析污染减排情况
各级政府在开展环境保护中，将污染减排工作作为重点任务进行落实，以保证对污染减排进展掌控，避免对经济发展造成不良影响。环境与经济形势分析中对环境污染减排的控制管理要从多方面的进行分析，包括对结构减排分析，即经济发展形势下，环境污染所面临的机遇，根据经济发展状况的均衡或正增长情况提高环境的保护力度；工程减排，即对区域内的环境污染治理工程进展情况进行分析，包括污水治理以及重污染去整治等方面，依据污染治理计划展开污染治理；管理减排，即对环境污染治理实际情况进行监管控制，通过制定相关有效管理制度或相应开展各种活动等方式，对污染区域展开监控。
2.3环境污染原因的调查分析
在进行环境与经济形势分析过程中，要注重环境污染原因调查分析。环境质量调查包括区域空气质量检测、水质检测、pm2.5以及其他有关健康的环境污染指标的监管。定期对数据进行对比分析，判断环境质量变化情况。同时，依据获得的数据进行研究，分析出现问题的原因，寻找解决方案。对环境质量下降较为明显的区域进行重点保护，并根据污染类型进行采取有效行动，以控制环境污染情况不再继续恶化。
3环境与经济形势分析主要方法及机制建立
为保证环境与经济发展的协调性，实现环境保护与经济发展共赢，在环境与经济形势分析的过程中要根据环境与经济形势分析的内容，注重分析方法的掌握以及明确机制的建立。
3.1主要分析方法
3.1.1应用综合分析方法
综合分析方法在环境与经济形势分析中重要的分析方法。综合分析方法是对环境污染治理以及环境质量提高等方面的全面概括。综合分析法的运用包括另一种分析方法在内，即专题分析方法。专题分析方法将环境污染的各个领域方面进行专业的分析总结，例如对大气环境污染、水环境污染以及突发阶段性环境污染等多方面环境质量的控制。通过对各方面环境污染的数据与信息进行分析总结，判断出该采用怎样的手段方法，进行环境治理。综合分析方法即在专题分析的基础上，进行更加全面的分析管理，根据经济发展形势，对环境保护提出更加具有针对性和全面性治理措施。
3.1.2宏观长远分析方法
为保证环境保护具有长远意义，在开展环境与经济形势分析中，要应用宏观长远分析方法对环境发展形势做出对比和长远规划。长远分析对环境保护与经济发展有着重要的影响，在采用宏观长远分析法时要结合定期分析理论进行开展，即掌握一定时期内，宏观经济发展与环境保护战略的结合情况，并根据经济发展趋势及时调整环保措施，实现经济发展与环境保护的和谐统一。宏观长远分析方法在环境与经济形势分析的应用中，对经济环境发展下开展远期环境保护筹划有着引导作用。
3.1.3定性定量分析法
在经济与环境形势分析方法研究中，定性定量分析法是指依据环境发展趋势以及一定数量上的环境分析总结的分析方法。应用定性定量分析法，能够有效结合经济发展形势的特征以及环境保护过程中遇到的问题展开系统研究，对促进经济发展与环境保护有着重要作用。定性即结合专业人员的推理判断以及经验分析得出相关结论，定量即对一定数量的数据展开分析，得出数据变化关系和数据变化特征。对实现经济发展与环境保护有着双重作用。
3.2机制建立
根据经济发展的特征和环境保护工作开展的形势分析，建立环境与经济形势分析工作机制十分必要。建立环境与经济形势分析机制，能够从宏观上起到监督控制的作用，对提高环境质量，促进区域经济发展有着重要作用。在机制建立的过程中，要注重各部门的协调性和层次性，提高机制的实效性。
首先，建立部门协调合作和信息沟通机制，形成环保部门内部和外部有关部门的内外联系工作制度；其次，建立环境与经济形势分析咨询机制，组建由经济管理部门、科研单位、行业协会、系统内部各单位和高校有关专家、学者组成的形势分析咨询专家组；最后，建立环境与经济形势分析调研机制，加强现场调查，了解基层和企业发展态势及环境保护情况。围绕三个工作机制，形成每季度重点行业形势分析座谈会、宏观经济形势分析座谈会、部机关环境与经济形势全局性调度。
在统筹考虑国家区域发展战略和环保工作特色基础上，选取典型城市组织开展城市环境与经济形势分析试点，逐步形成国家与城市点面结合的工作机制。通过典型城市环境与经济形势分析工作机制的建立，加大环境保护的力度，结合经济发展形势，调整环保对策。同时，在实践工作的检验中不断改进和完善机制，进一步丰富和完善国家环境与经济形势分析工作。
参考文献：
[1]范清华，张涛，沈红军.2012年1-9月江苏省环境与经济形势分析[J].北方环境，2013（10）.
[2]刘书明.基于区域经济协调发展的关中―天水经济区政府合作机制研究[D].兰州：兰州大学，2013（04）.
[3]李阳.低碳经济框架下碳金融体系运行的机制设计与制度安排[D].长春：吉林大学，2013（12）.
经济形势和经济工作篇4
关键词：工业经济；国民经济；未来走势
中图分类号：F40文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
一、前言
从我国的经济构成来看，工业经济是国民经济的重要组成部分，工业经济的发展质量关系到国民经济的整体发展水平。基于这一认识，在经济发展中，我们应正确分析工业经济的发展规律，并结合工业经济的发展现状分析工业经济的特点，并认识到工业经济对国民经济产生的促进作用，准确预测工业经济的未来发展趋势，提高工业经济的发展质量，使工业经济成为促进国民经济增长的重要动力，全面提升工业经济的发展水平，满足国民经济的发展需要，为国民经济持续健康稳定发展提供重要支撑。
二、我国工业经济发展现状及特点分析
今年以来，工业经济总体形势呈现增速放缓的趋势，其中消费品工业运行态势平稳，装备制造业、原材料工业呈现出明显调整特征，电子制造业受外需萎缩影响波动较大，部分行业下行压力加大，企业效益出现了一定程度的下滑。其中工业经济运行的特点主要表现在以下几个方面：
1.工业生产形势总体稳定，但下行压力加大。从目前国内工业生产的总体形势来看，由于国内工业产品需求波动较小，因此工业生产的总体形势也呈现较为稳定的状态，但是受到出口贸易的影响，下行压力增大。
2.企业运行状况良好，业绩稳中有升。国内工业企业在产品生产制造、销售流通环节都取得了不俗的成绩，工业企业的运行状况良好，其业绩处于稳中有升的局面，对工业发展具有重要意义。
3.工业产品价格呈现逐步回落的态势。由于国内工业企业竞争日益激烈，许多工业企业为了争夺更多的市场份额，工业产品价格下降成为了竞争的手段，工业产品价格逐步回落成为了必然的发展态势。
4.工业品出口增速保持稳定状态。虽然受到国际金融危机的影响，出口贸易的增速有所放缓，但是考虑到我国工业产品的国际竞争力，工业产品出口增速目前保持了较为稳定的状态。
三、工业经济对国民经济的促进作用分析
考虑到工业经济在国民经济中所占比重较多，目前工业经济的发展对国民经济产生了深远的影响，工业经济繁荣，则会带动国民经济快速发展，工业经济低迷，则会拖累国民经济发展。目前来看，工业经济对国民经济的促进作用主要表现在以下几个方面：
1.工业经济提升了国民经济的发展水平。从目前工业经济所占比重来看，工业经济占国民经济的比例越来越高，工业经济的发展质量和水平对国民经济产生的影响日益强烈。从工业经济所占GDp总额来看，工业经济对提升国民经济发展水平具有重要的现实意义。
2.工业经济带动了周边行业的发展，为国民经济发展提供了有力支撑。工业经济的发展不只是某个行业的发展，而是与工业周边多个行业的发展，工业经济的繁荣，必将给国民经济提供有力的支撑，将会对实体经济产生积极的促进作用。从目前工业经济的增长来看，对周边行业的带动是非常明显的。
3.工业经济发展为国民经济提供了手段保证。工业经济在发展过程中，积累了宝贵的发展经验，工业经济属于实体经济的一种，对国民经济形成了有力的支撑，保证了国民经济能够减少泡沫，提高整体发展质量。所以，工业经济发展为国民经济提供了手段保证，提升了国民经济发展质量。
四、工业经济的未来走势预测及分析
考虑到工业经济的发展现状以及对国民经济的促进及其现实特点，随着工业经济在国民经济中所占比例越来越大，工业经济在未来将朝着以下几个方向快速发展：
1.工业经济将成为实体经济的主要发展形式。由于工业经济已经成为国民经济的重要组成部分，工业经济在实体经济领域所产生的效益日益增加，在这种局面下，工业经济势必成为实体经济的重要发展形式，并对实体经济的发展产生重要的推动作用。所以，未来工业经济将会演变成实体经济的主要发展形式。
2.工业经济所占的比重将逐步加大。从目前工业经济占国民经济的比重来看，工业经济已经逐渐成为国民经济发展的领头羊，对国民经济的作用日益突出。基于这一发展现状，在工业经济保持较快增长的趋势下，工业经济占据国民经济的比重将进一步加大，其主体地位将更加突出。
3.工业经济对国民经济的促进作用将会越来越强。考虑到工业经济的现实发展特点以及产业优势，工业经济对国民经济的推动和促进作用是比较明显的。基于这一认识，在未来的发展中，只要工业经济不发生较大的波动，国民经济结构不发生较大的变化和调整，工业经济对国民经济的促进作用将会越来越强。
五、结论
通过本文的分析可知，在当前国民经济的发展中，工业经济是重要的组成部分，对国民经济发展起到了积极的促进作用。随着工业经济的快速发展，工业经济将成为促进国民经济发展的重要力量，提高国民经济的发展品质。
参考文献：
[1]田菁慧，李杰.浅析我国对外贸易顺差成因及利弊[J].东方企业文化，2010（03）.
[2]黄任民.提高劳动报酬促进经济平稳较快发展[J].中国劳动关系学院学报，2012（03）.
[3]陈婵娟.试论后危机时代中国企业的转型[J].湖南医科大学学报（社会科学版），2010（03）.
[4]王卫红.转型期广东企业开拓国际市场策略探讨[J].岭南学刊，2011（05）.
经济形势和经济工作篇5
［关键词］形势与政策；经济专题；工科院校
KaiD、教育部于2004年制定的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》明确指出：形势与政策课作为大学思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程。在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用［1］。因此，积极探索新形势下形势与政策教育的新方式和新途径，是发挥课程作用的基本要求。
一、形势与政策课程经济专题的特点和教学要求
（一）时效性
国家的经济发展是一个动态演进的过程。随着区域经济一体化的进程加快，越来越多的经济主体成为区域乃至世界经济的有机组成部分，受到全球经济和主要经济体的影响越来越大；更重要的，我国经济发展进入全面深化改革的关键时期，经济数据不断更新，经济政策推陈出新，经济现象瞬息万变，因此，经济专题的授课内容具有较强的时效性。
（二）联系性
社会主义市场经济体制下，每个公民都是经济的参与者和影响者，经济的发展状况和国家、地方的经济政策变化均会影响到每个人的生活。特别对于大学生而言，将来的职业规划受到经济发展趋势影响更加显著［2］。因此，经济专题不仅仅包含讲授经济政策和一般的经济理论，还与大学生的学习、生活密不可分；经济原理也能轻易在身边找到案例，因此经济专题的内容往往和大学生的就业创业等存在直接关联。
（三）政策性
经济专题的授课目标决定了教学内容必须包含宣传党和国家的经济政策。了解经济政策出台的背景、掌握政策的基本内容，科学分析政策的影响过程是授课的基本要求；同时，学习和掌握国家的经济政策，也是分析经济现象和把握经济发展趋势的基础，因此经济专题的教学具有较强的政策性。
（四）思考性经济专题授课的思考性，是指引导学生科学分析
经济运行中存在的问题，深入思考经济发展的一般规律，增强对党和国家政策的认识，科学把握经济发展的趋势，这个过程需要教师和学生不断思考，日常观察的经济现象与教学内容相结合，通过掌握的知识养成主动思考的习惯，才能达到教学目标。基于上述经济专题的特征，需要授课教师掌握扎实的经济理论知识，特别是对于工科院校而言，避免出现忽视形势与政策课程的现象，坚决杜绝形势课“谁都能讲”的误区［3］，选配合格教师，熟练掌握国家经济政策内涵，主动联系大学生感兴趣的经济现象，引导大学生主动思考，科学把握经济发展趋势。
二、KaiD教学法设计
基于经济专题的特点和教学要求，作者多年来采用访谈和问卷等方式，在数百名大学生中进行了关于“大学生形势与政策课程学习需求”的调查，结合教学实际，提出形势与政策课教学的KaiD教学法.
（一）KaiD教学法基本内容
KaiD教学法包含四部分内容：（Knowledge）经济学知识的讲授。包括根据课程要求，理清相关的经济学原理和理论知识，讲授理论知识，一般来说这是经济专题教学的第一步；（analysis）运用知识分析经济现状。包括运用讲授的经济学知识分析身边的经济现象和典型案例，一方面可以作为教学的导入、迅速提高学生的兴趣；另一方面引导学生积极思考，为学生主动思考奠定基础；（industry）结合专业把握趋势。即结合学生所学专业，把握相关产业和整个国民经济的发展趋势，深化学生对专业的认识，做到课程教学与专业素质培养相互促进；（Demand）集合大学生发展需求。即了解学生的职业生涯规划、就业创新、学科竞赛等需求，拓展课堂教学内容，提高教学的互动性。
（二）KaiD教学法实施
K－a－i－D教学法四个部分内容存在逻辑关系，一般来说教师可以按照K－a－i－D的顺序备课，但需要指出的是，K－a－i－D是一个相互影响的过程，互为前提，因此准确的讲教学过程应当是“K－a－i－D－K……”环状的结构，如在了解大学生学科竞赛、专业需求、职业规划等方面的需求后，可以以此继续提取一些相关经济学知识点，提高学生的兴趣。同时，K－a－i－D教学法应用中，教师根据教学的需要可以选择不同的切入点，如也可以以D（需求）为起点，从学生的发展需求出发，采用经济知识释义，然后解释现象，把握专业发展趋势，满足大学生的学习需求。在实际中教师可以依据教学对象、授课特征等确定K－a－i－D教学法的切入点和过程。最后，在K－a－i－D教学法实施过程中，始终要围绕党和国家的经济政策进行讲授，不能偏离、更不能违背政策，这是课程教学的基本要求和KaiD教学法的核心。
三、KaiD教学模式的保障及要求
（一）经济与管理学相关学科的基础
鉴于经济专题具有较强的政策性和专业性，要求配备具有经济与管理专业背景的教师，便于分析经济政策制定的依据和政策实施作用过程，建设稳定精干的形势与政策课教师队伍，选择形势与政策课主讲教师时，不要拘泥于思想政治教育部的专任教师［4］。相反，如果授课教师缺乏经济与管理相关知识，则容易出现对经济政策解释不全面，分析经济现象及其与实际的联系不透彻，偏离授课目标。
（二）教学对象的专业及相关的产业背景掌握
授课教师不仅需要掌握经济与管理的相关知识，还需要掌握受众学生专业相关的知识。以电气信息类专业为例，结合学生的就业方向，将物联网、智能制造、大数据的发展趋势与国家产业转型升级、大学生职业规划结合起来，则能显著提高授课效果。
（三）身边的经济学现象的搜集与整理
结合大学生的需求，注重搜集身边的经济现象典型案例，才能使得分析经济现象的过程更具吸引力，也符合大学生的需求。
（四）注重后续授课效果的关注
在课堂教学结束后，可以依据教学的内容引导学生课下积极思考问题，集合职业规划和学科竞赛等，持续引导学生关注经济现象，把握市场需求。四、结语随着经济的发展和时代的进步，掌握必要的经济学知识、正确看待和分析宏观经济现象、深入理解党和国家经济政策已经成为大学生应当具备的基本素质。形式与政策课经济专题作为大学生课程体系中有机组成部分，其教学应当在宣传党和国家经济政策基础上，以学生成才需求为中心，科学设计教学过程，只有不断优化KaiD教学法，才能进一步满足形式与政策课教学需求。
参考文献：
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［2］冉欣，郭智芳．形势与政策课实践环节的优化［J］．中共山西省委党校学报，2015（6）：116－118．
［3］谢丽萍，张强．“05方案”实施以来理工院校形势与政策课教育状况和完善举措探析［J］．教学研究，2016（1）：77－81．
经济形势和经济工作篇6
一年一度的中央经济工作会议，都将确定下一年宏观政策的主要目标和任务。2008年，由于全球金融危机的影响，中国的经济形势也不容乐观。因此，这次中央经济工作会议备受瞩目，各方人士都在期待有清晰的政策出台，为2009年的发展目标指明方向。那么，2008年的中央经济工作会议，到底出台了哪些具体的措施？2009年的经济任务都有哪些？会议结束后，《新财经》记者专访了著名经济学家袁钢明。
经济形势不能让大家猜
《新财经》：2008年的中央经济工作会议，被《华尔街日报》称为是一次“难开的会”，您对此有什么看法？
袁钢明：会议结束后，相关领导向我们传达了中央经济工作会议内容。会议提到了国际经济形势急转直下，但并没有提到美国经济衰退对中国的影响。针对当前中国的经济形势，会议提到，国内经济困难增多，但经过紧急应对，物价稳定，经济回升，民生改善。但并没有对下一步的工作做出具体的对策。
《新财经》：我看了对经济工作会议的相关报道，此次会议还是提出了一些具体的措施。您怎么会有这种感觉？
袁钢明：这次会议没有对中国当前的经济形势作出明确的判断。事实上，这次中央经济工作会议面对的经济形势是非常严峻的，在这种情况下，需要指出一个明确的方向和判断。我们一直想从这次会议中，寻找中央对当前形势的重大逆转、对经济迅速下滑作出的清晰判断。但是，从会议内容中并没有看到。
其实，2008年11月9日，中央就作出过重大的历史性转变。国务院常务会议提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。这些政策都非常好，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑，其中，4万亿的新安排投资对经济的拉动最为直接。这一系列政策调整，释放出“保增长”的强烈信号。但是，具体政策在中央经济工作会议的报道上没有出现。我认为，既然经济形势变化已经非常大了，就应该明确提出经济形势变化的严重性，不要总让大家猜测。发出的政策信号，总是让人两边都可以解释。如果让两种解释共融在一个信号中就麻烦了。政策信号一定要让人能看出一个明确的判断。
《新财经》：既然政府制定的4万亿投资计划已经在政策上做出了调整，您认为还在哪些方面存在问题？
袁钢明：如果从2008年年初开始看，第一次调整是从“一防”改为“两防”，也就是从防止中国经济过热改为防止通货膨胀和经济过热。第二次调整是2008年中期，从“两防”改为“一保一控”，也就是保经济稳定增长，防止通货膨胀，这表明我们的政策在转向。第三次调整就是2008年11月9日国务院常务会议，变成了彻底的保护，这是非常正确的做法。但是，从年初的“两防”政策来看，是不应该防止通货膨胀的，由于过强地防止了通货膨胀，造成了2008年下半年经济过快下滑。既然经济已经下滑了，就不应该又把政策调整为“一保一控”，在通货膨胀已经减少的情况下，还不愿意放弃控制通货膨胀。不放弃通货膨胀，就保不住经济增长。第三次调整应该是正确的，但这个政策出台已经晚了，整个经济形势已经有了巨大变化。
紧缩政策导致经济下滑
《新财经》：往年的经济工作会议都会有明确的政策导向，唯独2008年的经济工作会议对政策的导向不是很清晰，为什么？
袁钢明：到目前为止，相关部门对中国经济形势的判断仍有不同意见。有人说现在的经济增长速度减慢是严重的经济下滑，还有人说仅是一种预期的调控。这次经济工作会议也没有对当前的经济形势作出明确的说法。只有在11月10日总理接见各省市领导干部的讲话中提到，我们要扭转当前国内经济急速下滑的趋势。虽然这是国家领导人在非正式文件上说的话，但已经认可了现在的经济形势。之后，无论是在国务院常务会议报道，还是央行代表国务院向人大作的宏观调控报告，都没有对目前经济形势的明确表述。中央经济工作会议结束后，很多媒体并没有说2008年的经济形势严重下滑，反而说经济形势有所好转。这种舆论导向是一个误导，把目前经济形势的严重性模糊了。
《新财经》：对于当前的经济形势，您是怎么看？
袁钢明：2008年11月的经济形势已经急速下滑。第三季度，无论是国家统计局还是央行的货币政策报告都明确表明，2008年的宏观经济形势都是按照预期的调控目标进行的，并没有认为第三季度经济在下滑。但是，2008年10月份的工业增加值已经下降到8%，这是什么含义？这说明中国的GDp已经下降到8%左右了，因为GDp应该比工业增加值低。到了11月份，工业增加值却迅速下滑到5.4%，那么，GDp一定是在5.4%以下。这样的结果，还能说经济形势是在预期目标之内吗？另外，11月份全国发电量单月增速已经降至-9.6%，大家都知道，电力增长指数应该高于GDp，现在电力增长都是负的，经济增长还能是多少？
《新财经》：根据您的分析，是不是2008年的经济形势在10月、11月下滑得非常厉害？
袁钢明：我之所以会集中说10月和11月的经济情况，是因为，10月份的经济下滑，大家都认为是奥运会后的反应，是正常的。奥运会期间，北京周边很多工程都停工了，这对经济增长的确是有影响。但是，11月份的经济下滑就不能继续赖在奥运会身上，更赖不到美国身上。因为，10月份的出口增长率还是19%，11月份的出口率居然是负增长，这应该是经济大环境的影响。但是，中国的进口增长率是-16%，进口就不应该是受国际环境的影响，国内经济下滑，进口才会下降。应该说，前段时间紧缩的宏观政策是经济下滑的主要原因，或者说没有根据经济形势变化，快速调整政策所引发的剧烈变化，超出了之前的预期。
《新财经》：中国政府4万亿的拉动内需计划中，很大一部分是投资基础设施，对此您怎么看？
袁钢明：政策一出台，有很多大部门都想搞大的基础设施建设，这种做法是完全错误的。只有经济形势好的时候才能搞大的基础设施建设。但是，现在经济形势这么严重，首先要考虑的是人员就业问题，中小企业倒闭问题，还有很多人对当前形势的信心问题。要先解决眼前最需要解决的问题，而不是把重点工作和钱放到未来五年、十年的大项目上，这种做法是对未来形势的错误判断。不过，有媒体报道，总理近期强调，十项措施是全面的，是一个整体，我们是把扩大内需与经济增长结合起来，把扩大内需与社会事业发展结合起来，把扩大内需与改善民生结合起来。它不是单一的。
现在正是补民生窟窿的时候，完全不是搞大型基础设施建设的时候。搞大型建设也用不了4万亿，如果搞医疗等建设，10万亿都不多，因为这些措施最终都将体现在消费信心上。我想，2009年的经济工作会议很快会作出政策调整。
2008年中央经济工作会议六大焦点
关注点一细化4万亿投资
用于保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，铁路、公路、机场、城乡电网1.8万亿元，医疗卫生、文化教育事业400亿元，生态环境方面3500亿元，自主创新、结构调整1600亿元，灾后恢复重建1万亿元。这只是搭建了一个初步框架，项目的选择、布局、实施以及资金来源等细节问题，都有待进一步明确。
关注点二税费改革
国务院常务会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。经测算，2009年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元。
关注点三刺激出口
国务院常务会议决定，在2008年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这是半年内出口退税率的第三次调整，十年来罕见。
关注点四振兴企业
事实证明，资本密集、高度集中控制的基建投资在拉动就业上效率一般，提高居民收入，促进企业投资恢复才是经济增长的有效途径。
关注点五稳定股市
国务院研究部署的“金融九条”，包括了落实适度宽松的货币政策、促进货币信贷稳定增长、加快建设多层次资本市场体系、发挥市场的资源配置功能等内容。其别提出，要稳定股市运行，推动期货市场稳步发展。
经济形势和经济工作篇7
近日，党中央、国务院作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力促进经济发展的政策措施。这是我国在复杂的经济形势下，保持经济平稳较快发展，维护和发展群众利益、改善社会民生、促进社会和谐的重要举措。把中央决策部署贯彻好、落实好，是当前党和国家工作的重中之重，是新形势下推动科学发展的必然要求。为此，中央学习实践科学发展观活动领导小组已专门发出《通知》，要求深入学习实践科学发展观，积极应对当前经济形势，保证经济平稳较快发展。各地各单位要按照《通知》要求，把坚决贯彻落实中央决策部署作为学习实践活动的重要内容，扎实做好当前各项工作，努力保持经济平稳较快增长，牢牢掌握发展的主动权。
要科学分析形势，把思想认识统一到中央的判断和决策上来。各地各单位要在深入学习的基础上，认真研究分析当前经济形势下出现的新情况新问题，把广大党员干部特别是各级领导干部的思想统一到中央精神上来。开展深入细致的思想工作，教育引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性、复杂性、长期性，又充分认识这些不利因素没有改变我国经济发展的基本态势，充分认识我国经济具有抵御风险的强大能力和持续发展的强劲动力，从而进一步坚定信心，主动谋划对策，积极应对挑战。
要结合各自实际，做好当前经济工作。要以科学发展观为指导，深入查找本地区本部门本单位在防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，深刻认识在当前经济形势下面临的新课题新挑战。深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，3come按照中央的统一部署和要求，围绕进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，结合本地实际和本部门本单位职能，提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展的具体举措。在工作中，要注意开展调查研究，听取群众意见，进行科学决策，努力办成一些群众期盼、对科学发展有利的实事、好事。
要根据各地经济社会发展情况的变化，精心做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的工作。当前正值年终岁末，在工作任务十分繁重的情况下，尤其要密切关注本地本单位经济社会发展情况的变化，关注群众在生产生活方面遇到的新困难新问题，增强工作的预见性，见事早、行动快。要加强统筹协调，形成工作合力，以学习实践活动的扎实开展推动应对当前经济形势的工作，以应对当前经济形势的实际成效推动学习实践活动进一步深入开展。要深入学习贯彻科学发展观，在抓扩大内需的工作中，防止重复建设，盲目发展高耗能、高污染、浪费资源的项目;防止3come盲目铺摊子，一哄而起，违反规律;注意防范因经济问题引发社会不稳定问题。
参加第一批学习实践活动的单位主要是省部级党政机关、中管金融机构，这些单位在国家经济社会建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会又好又快发展的重要职责。要把学习实践活动激发出来的政治热情转化为落实中央决策部署的强大动力，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的政策措施，求真务实，真抓实干，确保经济较快平稳增长，确保群众生活安定，确保社会和谐稳定，为实现我国经济社会发展的新一轮飞跃打下坚实基础。
经济形势和经济工作篇8
【关键词】新形势；企业经济管理；创新思路
一、前言
近些年来，一些企业经济发展落后，作者通过对多个企业发展情况的总结分析了解到，在新形势下，影响企业经济发展的主要原因出在企业的经济管理方面，缺乏对企业经济管理的创新，因此，在新形势下必须做好企业经济管理的创新，本文主要对新形势下的企业经济管理创新思路进行研究。
二、注重企业经济管理组织的创新，不断的对企业经济管理组织结构进行调整和创新
随着社会经济的不断发展，市场经济组织结构的不断变化，在这样一个新的发展形势下，企业的经济管理也应进行不断的创新和调整。注重企业的经济管理组织结构的调整和创新主要从以下几方面进行：
1.打破传统企业经济管理组织架构的束缚，要不断的向着柔性化的组织结构方向发展，将企业的组织结构变得更加灵活，而且，在企业运营的过程中，也可以通过组织结构的多样性来让企业更好的适应外面市场的发展，提高企业的竞争力。
2.向着扁平化组织结构发展，一方面要打破传统组织结构的约束，不断的完善组织结构，并在这个基础上对组织结构进行更好的删减，将一些无用功的组织架构进行优化，实现企业经济管理信息反馈以及传达的迅速性，为企业在新形势下的经济管理创新思路，从而对企业的经济管理发展起到一定的作用。
3.充分应用先进的互联网技术、计算机技术等，在新形势下为企业的经济管理构建虚拟化组织结构，对企业经济管理中的信息数据、人力资源以及相关知识等进行统一的调整和创新，将现代化基础充分的体现出来，为企业的可持续发展营造一个良好的发展环节，不断为企业提高生产效益、员工的工作效率等，促进企业的快速发展。
三、对企业经济管理制度进行不断的创新，完善企业的经济管理体系
随着社会经济的不断发展，新形势下市场经济的不断转变，企业的经济发展也应有所创新，除了以上提到的对企业经济管理组织的创新之外，同时还要注重对企业经济管理制度的创新，不断的完善企业的经济管理体系。首先，要对现阶段企业经济管理体系进行分析，了解当今企业经济管理体系中存在的问题，并结合当今新形势的发展，为提高企业经济管理团体运行的高效性，需要对传统企业经济管理体系进行不断的创新，其次，相关部门要做好经济市场的分析，结合市场经济的实际发展情况，对企业经济管理体系进行不断的创新，为企业的长期发展打下夯实的基础。再次，要不断的完善企业经济管理体系的激励体系，对一些表现较好工作人员，不仅要给予精神上的鼓励，同时也要给予物质上的奖励，这样才能充分体现出企业经济管理激励体系的激励作用，对提高企业经济管理体系的效率打下夯实的基础。对于企业的发展来说，经济管理制度可以说是保证企业经济发展的基础，通过对企业经济管理制度的创新，完善企业经济管理体系，对促进企业的长期发展给予一定的帮助。
四、提升企业劳动者的工作效率，提高劳动者的综合素质
在社会经济快速发展之下，企业经济管理也应进行不断的改革和创新，但是，从实际中发现，除了企业经济管理体系需要进行创新之外，企业的劳动者综合素质还存在一定的问题，对企业的经济发展也会产生一定的影响，因此，在新形势下，企业的经济管理创新还应提升企业劳动者的综合素质。首先，要分析当今企业劳动者的工作状态，对于工作状态不良好的劳动人员，必须加强其培训，不断的提升企业劳动人员的工作状态，确保企业劳动人员的工作效率。其次，要重视企业员工文化水平的提升，由于一些劳动人员文化素质达不到新形势下企业发展的要求，对企业的经济发展造成极大的影响，对此主要采取定期培训的方式。另外，也可以采取一些激励措施来让劳动人员自主提升自身的文化素质，例如，开设企业劳动人员业绩排名、服务排名等，对排名靠前的要给予一定的资金奖励，这样才能激发员工工作的积极性，从而有效提升企业的经济发展效益。
经济形势和经济工作篇9
一、新亚欧大陆桥发展面临的机遇
1．经济全球化趋势的发展将推动新亚欧大陆桥由单向开放转变为双向开放
新亚欧大陆桥在加强亚欧两大洲政治、经济、文化等方面联系中具有不可替代的地位与作用，是亚欧经济发展与合作的标志性工程。中国加入wto已为期木远，加快新亚欧大陆桥开发建设的时机基本成熟。当前，经济全球化已成为世界许多国家和地区经济增长的主要推动力。传统上认为中西部地区是封闭的内陆地区，但由于新亚欧大陆桥的存在，使该地区成为西可通达西欧，东可通达东亚，南可通达南亚，使我国对外开放格局由总体上向东开放，转变为“东西进出”，使中西部地区成为对外开放的又一前沿，真正实现全方位对外开放的格局。在经济全球化的背景下，新亚欧大陆经济带的发展将对整个中西部地区的开发开放起到示范和带动作用，进而将新亚欧大陆桥作为中国融入经济全球化的黄金通道。
2．新亚欧大陆桥经济带将成为西部大开发的发展重点
从我国生产力布局来看，有两大东西走向的开发轴线，一条是长江经济带，沿线地形复杂，向西辐射达四川盆地和云贵高原；另一条是新亚欧大陆桥经济带，沿线地势相对平缓，向西可以连接中亚、欧洲，在国内可覆盖整个青藏高原。新亚欧大陆桥的形成和快速发展，对促进西北大开发将发挥不可替代的重要作用。新亚欧大陆桥直接贯通陕西、甘肃和新疆，通过包兰线和兰青线辐射到宁夏和青海，整个西北都是大陆桥的直接辐射区。大陆桥沿线许多大中城市已不仅仅是传统意义上的政治经济文化中心，而且是直接联系国际市场和国内市场的窗口，对于陆桥区域经济的辐射带动作用将大大增强。目前，我国东部与中西部经济联系还不够紧密，这要求横贯我国北方大部分地区的新亚欧大陆桥城市要积极发挥重要纽带作用，促进东中西部之间资金、人才、信息、技术和商品的交流与合作。
二、新亚欧大陆桥发展必须要有新思路、新机制、新方法
新亚欧大陆桥开发建设，要适应经济全球化和新经济发展的要求，适应市场经济体制的要求，运用新思路，创造新办法，建立新体制。新亚欧大陆桥经济带总体发展思路是：经过10－20年或者更长一些时间的开发建设，把新亚欧大陆桥经济带建设成与沿海经济带、长江经济带相辅相成的，具有强大经济实力的国家一级经济轴线，进而建设成为联接亚欧两大陆的经济地带。
1．以线气发，以点带面，推进陆桥经济带整体联动发展
新亚欧大陆桥经济带跨越中国东部、中部和西部三大地带，经济发展水平存在较大差距，在整体推进的同时，要突出重点，以交通运输发展促进生产力合理布局，使经济带形成并具备有效运行的支撑条件，实施“以线串点、以点带面”的空间发展战略。首先，加强以交通通讯为主的线状基础设施建设，引导区域生产要素适当聚集在具有较强产业基础和城市规模的大中城市，进一步促进西安、郑州、兰州、乌鲁木齐、徐州、连云港等开发开放，使交通优势和区位优势转化为经济优势，加快培育沿桥地区经济增长点，支撑和带动区域经济全面发展。其二，根据陆桥经济带区域特点，发挥各中心城市在陆桥经济带建设中的带动作用，形成若干个具有特色的经济区域：以徐州、连云港为中心的黄淮海经济区，以郑州为中心的中原经济区，以西安为中心的关中经济区，以兰州为中心的黄河干流经济区，以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济区等，实行投资倾斜政策，发挥辐射作用。整个新亚欧大陆桥经济带要形成联动发展的格局，通过优势产业和地区间的合理分工，取得综合开发的整体经济效益。同时，在共同发展中逐步加大对落后地区的扶持力度，增强其发展能力。
2.优先建设多维交通通讯等基础设施，强化陆桥发展的支撑条件
交通通讯等基础设施是陆桥经济带开发的先导产业和支撑条件，在陆桥经济带开发项目中应给予优先考虑和必要的倾斜。沿带地区交通基础设施包括铁路、公路、民航、管道、海运和通讯等多种运输方式组成的东西向综合运输通道，以铁路为主、公路为辅，并积极发挥民航、管道运输的作用。充分发挥铁路在中长途大宗货物和旅客运输方面的优势，发挥公路在中短途运输中便利、灵活、覆盖面广的优势，发挥航空在长途旅客运输方面的优势，优化交通运输结构，做到各种运输方式协调发展，互相促进，互为补充。以沿线各大中城市为支点，以大陆桥为轴线，大规模扩展大陆桥的运营能力，减轻和消除交通运输瓶颈。统筹安排以外贸和集装箱等物资为重点的物流建设，促进国际合作。同时，积极帮助贫困、边远和少数民族地区改善交通通讯。依靠科技进步，引进、消化和吸收国外先进技术和一体化运输装备，加强运输装备系统建设，提高交通设施和管理一体化水平。
3．促进比较优势发挥，搞好地区产业分工
新亚欧大陆桥沿线地区金属矿产资源、石油、煤炭和天然气资源丰富，也是重要的农牧业生产基地，目前，已形成了以交通邮电为先导，以石油化工、有色金属、机械电子、航空航天、轻工纺织、医药食品为支柱的产业群体，在经济上具有较强的相互依存度和优势互补性，蕴藏着非常广阔的互利合作前景。黄淮海经济区在机械、盐化工、农业、水产和港口方面具有比较优势，中原经济区在机械、棉纺、冶金、食品、建材、电力等方面具有较大优势，关中经济区的机械、电子、纺织、医药、航空工业等在国内都有较强的竞争能力，黄河干流经济区是我国重要的能源、有色金属、石油化工、机械、建材基地，天山北坡经济区的石油开采、炼油、石油化工、轻纺、皮革等产业初具规模。因此，要树立大观念，东部地区要积极发挥港口优势、技术优势、人才优势和市场开拓优势，使原有符合中西部地区比较优势的产业向西转移；中西部地区可以利用当地的资源优势、劳动力优势、市场优势和沿边优势，多渠道、多层次、多形式地开展与中亚、欧洲和我国东部地区的经济技术交流与合作，积极引进技术和转移产业，发展高质量、高效益的资源开发，重点发展食品、轻工、纺织劳动密集型产业，有选择地发展电子信息、生物技术等高新技术产业。
4.大力发展外向型经济，确立国际竞争优势地位
沿桥地区应抓住由“单向开放”变成“双向开放”的良好契机，积极利用国内外两个市场。两种资源，发挥比较优势，参与国际分工，大力发展外向型经济，在综合开发过程中按照国际惯例建立新体纷，按照与国际经济接轨的要求调整经济结构和地区布局，逐步形成一批有较强国际竞争力的产品和企业。形成有较强经济实力的经济带。积极引进日本、韩国、西欧等经济发达国家和地区的资金、技术和管理经验，在沿新亚欧大陆桥地区兴办以资源开发和加工制造为主导产业的出口加工区、边境合作区等，吸引跨国公司从事产品加工、组装生产业务，占领中亚、东欧、俄罗斯和西欧等市场。沿桥两端口岸城市特别要不断完善口岸服务功能，以转口贸易、出口加工和保税仓储为主。沿桥地区中西段应以原材料上游产品开发为重点和突破口，结合大城市的科技优势，逐步向下游产品的深加工和精加工发展，形成以能源、矿产品加工为主导的开发区和高科技为主导的科技工业园区。进一步放宽外资进入内陆地区的市场准入限制，积极进行项目融资等方面的试点，增加在沿桥城市设立中外合资银行及中外合资保险公司的试点，优先批准在沿桥地区组建中外合资旅行社和旅游开发公司以及零售商业企业，增加设立保税区和保税仓库，在兰州、郑州、西安、乌鲁木齐等铁路交通枢纽城市进行铁路集装箱口岸试点，适当放宽国有大中型企业的外贸自营权的审批条件。
三、新亚欧大陆桥发展的政策保障措施
1．建立和完善沿线省区产业合理布局的协调机制
积极采取有效组织形式，加强地方政府间的对话和契约保障。建立和完善以新亚欧大陆桥发展促进会、沿黄经济协作区、陇海兰新经济促进会等记域性经济合作和行业网络组织，支持沿线11个省、区建立指桥省、区首长联席会议制度，加强高层次对话和磋商；建立权威性协调机构，与地区发展规划相衔接，制定与实施陆桥发展整体规划；加强陆桥经济带优势产业和企业集团的联合重组，形成整体聚合效应；加强沿桥经济带的产业分工和协作，消除市场封锁，优化资源配置，对重大基础设施进行全局性协调，避免不必要的重复建设、在沿桥地区形成若干个各具特色、优势互补的经济区域；要实施相互开放的政策一。各省市间要打破省市间的行政壁垒，形成平等竞争、互惠互利的宽松环境，使资产、信息、技术、商品、人才等在经济带内能够自由流动，促进生产要素的优化配置和经济效率的不断提高。建立开放型、协同发展的资金融通体系、商贸流通体系、交通基础设施体系；制定经济合作和区域性的法规和条例，约束和规范各类经济主体的行为，解决经济纠纷，协调合作各方的利益；要通过重大项目建设和重点地区开发，促进和带动相关地区的开发建设，推进陆桥经济带联动开发，增强陆桥经济带的整体功能。强化环境保护意识，保护沿桥地区的整体生态效应和可持续协调发展，建立健全区域补偿机制。
经济形势和经济工作篇10
[关键词]产业集群比较优势“m”型区域区域经济一体化
产业集群是一种高效率的生产组织方式，遵循经济系统的自增强机制，具有很强的成长性和竞争优势。广西在推进“m”型区域经济一体化的进程中，导入产业集群战略，是参与区域产业分工和优化空间资源配置的一种可行的发展模式。产业集群的形成，能大大提高企业的竞争能力，促进区域经济一体化的发展。
一、产业集群与区域经济一体化的互动关系
产业集群是指某一特定领域内互相联系的公司和机构大量聚集于某一特定区域，通过基础设施和产业资源共建共享、企业间共有技术集中开发、产业市场共同培育和开发，形成稳定、具有持续竞争优势的集合体，从而获得低成本、低风险、高效率的市场效果。经济区域化则是在一定的区域范围内，地理相邻的国家建立经贸合作组织，通过契约或协定，促使资本、技术、劳动、信息、劳务和商品的自由流动和有效配置，维护共同的经济利益的动态过程。产业集群的形成，能大大提高企业的竞争能力，促进区域经济一体化的发展；反过来，区域一体化的形成也有助于产业集群的发展和升级。产业集群与区域经济一体化的互动关系主要表现在以下几个方面：
1.产业集群的形成，促进区域经济一体化的发展
(1)产业集群之间的联动效应，形成最后的区域经济一体化。大卫・李嘉图提出的比较优势原则，对于区域来说也适用。区域间存在比较效益差异，在“资源趋向效益，效益吸引资源”原则的指导下，产业将在效益高的区位形成集聚。随着集群的发展，分工专业化的演进，各地区最初选择发展的产业集群的外生比较优势，将演变成内生比较优势。内生比较优势体现在区域的核心竞争力上，区域的核心竞争力往往表现在地方特色的产业集群上。区域的核心竞争力是区域持续竞争优势的源泉，基于发展的需要，各地区之间必然加快彼此间的竞争与合作。
此外，产业集群的形成为区域经济一体化的发展提供了微观层面上的基础。产业集群较强的持续竞争力在于其所拥有的竞争优势。这种竞争优势主要体现在两个方面：一方面，通过集群内企业间的合作与竞争以及群体协同效应，将可以获得诸多经济方面的竞争优势，如生产成本优势、基于质量基础的产品差别化优势、区域营销优势和市场竞争优势；另一方面，通过中间机构和企业问的相互作用，将形成一个区域创新系统，提升整个集群的创新能力。而不同地区的产业集群也会发生相互作用，通过产业集群之间这种联动效应，形成最后的区域经济一体化。
(2)产业集群有助于带动区域产业结构升级。各地区在资源禀赋、产业结构和生产能力方面各有所长，形成了一定的产业分工格局，因而在贸易结构方面具有较强的竞争性；在不合理的区域分工格局下，各区域利益主体独立选择自身利益最大化行为，不可避免地放大了整个区域分工贸易格局的不合理性，产业布局的不合理现象严重。
根据比较优势，有重点的选择发展不同的产业，将各地区的自然资源、劳动力优势和技术、资金优势结合起来，扩大产业内相互投资，优化出口分工，避免重复布局和恶性竞争，形成相互渗透、合理分工的产业集群格局。因此，产业集群形成后，同构化现象会在一定程度上得到缓解。
(3)产业集群有助于生产要素的流动和城市群的形成。区域经济一体化包括产业发展一体化，生产要素市场一体化和区域城市发展一体化。在不同地区的产业集群发展起来后，由于这些集群分属于不同产业，彼此间互补性很强，就在横向上加快了不同产业之间的整合，形成了物流、信息流、技术流等的加速流动。而在纵向上，由于集群的发展，联系了上游产业元器件、机构、服务等专业化投入品供应商以及特定的基础设施提供商，其次延伸到下游产业如客户的分销渠道；最后还包括政府和一些公共机构如研究机构一一大学、职业培训所、贸易委员会等等。集群之间的作用导致了生产要素流动的加快。
2.区域一体化的形成有助于产业集群的发展和升级，改进产业集群的效率，对抗产业集群的风险
区域经济一体化的形成，要求不同地区的产业集群之间加强分工与合作，这将促进中介服务体系的形成；同时，要求地区根据区位优势，加入全球生产价值链，使集群企业吸收外商的先进技术、资金和知识，使产业集群的效率得以改进，区域经济一体化推动了产业集群的深度与广度。
此外，产业集群具有结构性风险和周期性风险，而区域经济一体化的形成，产业集群的风险不再由单个地区来承担，由于一体化形成的合理，单个地区也增强了对抗风险的能力。对于产业集群来说，由于跨地区之间的集群合作，效率的改进，集群对抗风险的能力就进一步得以提高。
二、广西面临“m”型区域经济合作的新形势
1.“m”型战略为广西提供了经济发展的新机遇
(1)为广西发展提供了一个前所未有的良好的发展环境。中国―东盟“m”型区域经济合作战略的提出将会给广西的发展提供一个更加稳定的外部条件，为广西的发展拓展一个更为广阔的空间。广西沿海地区背靠大西南，面向东南亚，所背靠的西南地区正在西部大开发的大潮中加速发展，而广西所面向的东南亚在政治和边界上又将要和我们更加信任，关系更加稳定，这为广西的发展提供了一个前所未有的良好的发展大环境。此外，每年在广西南宁举办的中国―东盟博览会，为中国―东盟自由贸易区的建设搭建了合作交流的平台，这将是广西对外开放和经济发展的重大机遇。
(2)有利于实现广西与东盟国家经济的对接，增强经济互补性。随着广西经济总量的逐步增长，劳动力、土地、资金等生产要素价格呈上升的态势，不利于维持和增强广西工业发展的比较优势。“北部湾经济合作区”立足广西区位优势，强调依据地缘经济概念，超越单纯的地理界线，重点强化与东盟国家的经济合作，加快产业对接与分工，促进相互贸易与投资；大湄公河次区域合作，为湄公河流域国家与中国东部发达地区开展合作架起了桥梁，使湄公河次区域合作延伸到中国的沿海地区，延伸到广西的北部湾地区，使湄公河流域东盟国家与中国的经济合作更加紧密。实现广西与东盟国家经济的对接，增强经济互补性的同时，为广西的经济发展和开放开发创造了新的机遇和新的空间。
(3)为广西发展通道经济提供了新的机遇。1992年以来，广西经过十多年建设，陆海空立体综合交通运输网络及西南出海大通道已初步或基本形成。现已形成三条出海大通道：一条由防城、钦州、北海3个出海口的出海大通道；一条是由经梧州方向下珠江三角洲，通往粤港澳东向的“黄金”内河大通道；一条是由凭祥通向东南亚的最大最便捷的西向出边陆路大通道。“m”型战略的提出，将提升广西出海大通道的地位和作用，使这条出海大通道由西南地区出海便捷途径提升为西南、华南乃至全国走向东南亚以及东南亚国家进入我国的国际大通道，通过吸引产业、投资、物流、专业市场的聚集，增加经贸、技术往来，提高基础设施使用效率，发展通道经济。
2.面临机遇的同时，存在挑战
首先，对广西而言，有些机遇仍然存在一些约束瓶颈，使其应有的价值未能体现出来。如西南出海大通道，一方面其经济总量和对外贸易总量不足，导致物流总量不足；另一方面广西的港口条件，航线班轮条件、管理服务水平、集疏运体系等的不足，也制约了自身的发展，限制了这一机遇的发挥。其次，有些机遇虽然很重要，也很现实，但广西仍处于边缘化的地位和存在被边缘化的趋势，如果不积极主动创造一些条件，实现与珠三角的对接和融合，广西参与泛珠合作可能走向“空洞化”。最后，在将优势转化为机遇方面还有大量的工作和努力可作。广西具有区位优势，资源优势，政策优势，但这些优势并不意味着可以转化为发展优势，经济优势，也不意味着可以转化为现实机遇和现实推动。化优势为机遇，化优势为推动需要转变观念，明确方向，开拓思路，谋划格局，制定措施。这些对广西将是现实的挑战。
三、广西加快发展特色产业集群的新构想
1.发展地区经济，培育有特色的产业集群
根据各地区发展现状，依据其比较优势，进行科学规划，合理布局，加强基础设施和公共服务设施建设，因地制宜，建设各类产业基地，发展该地区有特色的产业集群，形成“地方特色，错位发展”的局面。在距离中心城市较近的城镇，建立工业园区和农业园区，发展为大企业配套的中小企业，形成产业集群；在矿产资源丰富的城镇，大力发展规模开发和产品深加工，延长产业链，促进资源合理利用，提高产品附加值。
例如，以产业集群模式实现农业产业化，通过深加工增加其附加值，带动食品加工业、运输业、生产资料及贸易等相关产业的发展，实现农业经济效益最大化；大力推行旅游集群式发展战略，鼓励包括大型旅游企业集团在内的有竞争实力的新企业的形成，鼓励知名度高的旅游企业和强竞争力的旅游企业在业务拓展、关联产业开发上形成有效的战略合作，在产品创新和产业延伸上加强合作；避免集群内部旅游企业间的恶性竞争；打造百色成为铸造业基地，把丰富的铝、锰、铜等有色金属通过深加工，延伸产业链，实现集群发展，并通过右江、平果和靖西这个集聚了铝工业、锰工业、石化工业、特色农业和旅游业、交通等优势的三角地区与“4＋2”城市对接。
2.构建与广东生产和贸易紧密相连的区域生产――贸易链
从实践上来看，相关省区中，广东经济发达，制造业技术先进，高端人才储备充足且具有很强和人才引力，在出口产品深加工、提高出口产品附加值方面具有明显优势，广东地区已然成为中国最大的一块国际性生产基地，具备了在电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、汽车、造纸、制药等方面强大的生产能力与高新技术开发能力。区域内其他地方，广西、云南等地区在传统农产品、中药、制糖、有色金属、再生能源、水资源等方面具有天然优势，广西还具有物流区域优势和政策的叠加优势，也已经显现出在生产上快速非凡的发展势头和强大的发展潜力。构建出一个广东与区域内其他地方生产和贸易紧密相连的区域生产－贸易链，形将成区域内生产贸易互动、协调、健康发展的局面。
3.与云南联合发展区域优势产业和支柱产业，实现产业集群的强强联合
广西、云南作为传统的农副产品基地、矿产资源大省，发展资源型经济具有竞争优势。云南素有“有色金属王国”之称，有色金属资源总量为7357万吨。在10种主要有色金属中，锡、铅、锌、铜、镍和钴的储量居全国前3位。广西亦有“有色金属之乡”的称号，是全国10个有色金属产区之一，尤以铝土矿最为突出。广西、云南作为资源型功能区具有天然优势。广西、云南等地区在传统农产品、中药、制糖、有色金属、再生能源、水资源等方面具有天然优势。云南省的比较优势集中在烟草、生物资源开发、矿产业、磷化工和旅游等产业，而广西主要集中在有色金属、电力、汽车、食品、医药、机械、制糖、建材、钢铁、化工、日用品工业等产业。云南和广西两省均属于西部地区，在自然资源、地理位置均具有相似性，可以通过联合发展区域优势产业和支柱产业，实现产业集群的强强联合和整合共赢的目标。
4.构建中国―东盟无障碍旅游区
以资本为纽带，以共赢为目标，加强泛北部湾区域旅游企业之间的合作，在不同层次的区域中合作开发特色旅游资源，共同整合旅游产品，共同组合包装特色旅游线路，合作建设旅游接待服务和文化娱乐设施，共同分享旅游市场，共同推进旅游便利化，构建中国―东盟无障碍旅游区,形成泛北部湾区域旅游企业全方位合作格局，形成区域旅游经济一体化。
参考文献：
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