征信业务管理办法建议篇1
第一条为维护金融稳定，防范和降低商业银行的信用风险，促进个人信贷业务的发展，保障个人信用信息的安全和合法使用，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条中国人民银行负责组织商业银行建立个人信用信息基础数据库（以下简称个人信用数据库），并负责设立征信服务中心，承担个人信用数据库的日常运行和管理。
第三条个人信用数据库采集、整理、保存个人信用信息，为商业银行和个人提供信用报告查询服务，为货币政策制定、金融监管和法律、法规规定的其他用途提供有关信息服务。
第四条本办法所称个人信用信息包括个人基本信息、个人信贷交易信息以及反映个人信用状况的其他信息。
前款所称个人基本信息是指自然人身份识别信息、职业和居住地址等信息；个人信贷交易信息是指商业银行提供的自然人在个人贷款、贷记卡、准贷记卡、担保等信用活动中形成的交易记录；反映个人信用状况的其他信息是指除信贷交易信息之外的反映个人信用状况的相关信息。
第五条中国人民银行、商业银行及其工作人员应当为在工作中知悉的个人信用信息保密。
第二章报送和整理
第六条商业银行应当遵守中国人民银行的个人信用数据库标准及其有关要求，准确、完整、及时地向个人信用数据库报送个人信用信息。
第七条商业银行不得向未经信贷征信主管部门批准建立或变相建立的个人信用数据库提供个人信用信息。
第八条征信服务中心应当建立完善的规章制度和采取先进的技术手段确保个人信用信息安全。
第九条征信服务中心根据生成信用报告的需要，对商业银行报送的个人信用信息进行客观整理、保存，不得擅自更改原始数据。
第十条征信服务中心认为有关商业银行报送的信息可疑时，应当按有关规定的程序及时向该商业银行发出复核通知。
商业银行应当在收到复核通知之日起5个工作日内给予答复。
第十一条商业银行发现其所报送的个人信用信息不准确时，应当及时报告征信服务中心，征信服务中心收到纠错报告应当立即进行更正。
第三章查询
第十二条商业银行办理下列业务，可以向个人信用数据库查询个人信用报告：
（一）审核个人贷款申请的；
（二）审核个人贷记卡、准贷记卡申请的；
（三）审核个人作为担保人的；
（四）对已发放的个人信贷进行贷后风险管理的；
（五）受理法人或其他组织的贷款申请或其作为担保人，需要查询其法定代表人及出资人信用状况的。
第十三条除本办法第十二条第(四)项规定之外，商业银行查询个人信用报告时应当取得被查询人的书面授权。书面授权可以通过在贷款、贷记卡、准贷记卡以及担保申请书中增加相应条款取得。
第十四条商业银行应当制定贷后风险管理查询个人信用报告的内部授权制度和查询管理程序。
第十五条征信服务中心可以根据个人申请有偿提供其本人信用报告。
征信服务中心应当制定相应的处理程序，核实申请人身份。
第四章异议处理
第十六条个人认为本人信用报告中的信用信息存在错误(以下简称异议信息)时，可以通过所在地中国人民银行征信管理部门或直接向征信服务中心提出书面异议申请。
中国人民银行征信管理部门应当在收到异议申请的2个工作日内将异议申请转交征信服务中心。
第十七条征信服务中心应当在接到异议申请的2个工作日内进行内部核查。
征信服务中心发现异议信息是由于个人信用数据库信息处理过程造成的，应当立即进行更正，并检查个人信用数据库处理程序和操作规程存在的问题。
第十八条征信服务中心内部核查未发现个人信用数据库处理过程存在问题的，应当立即书面通知提供相关信息的商业银行进行核查。
第十九条商业银行应当在接到核查通知的10个工作日内向征信服务中心作出核查情况的书面答复。异议信息确实有误的，商业银行应当采取以下措施：
（一）应当向征信服务中心报送更正信息；
（二）检查个人信用信息报送的程序；
（三）对后续报送的其他个人信用信息进行检查，发现错误的，应当重新报送。
第二十条征信服务中心收到商业银行重新报送的更正信息后，应当在2个工作日内对异议信息进行更正。
异议信息确实有误，但因技术原因暂时无法更正的，征信服务中心应当对该异议信息作特殊标注，以有别于其他异议信息。
第二十一条经过核查，无法确认异议信息存在错误的，征信服务中心不得按照异议申请人要求更改相关个人信用信息。
第二十二条征信服务中心应当在接受异议申请后15个工作日内，向异议申请人或转交异议申请的中国人民银行征信管理部门提供书面答复；异议信息得到更正的，征信服务中心同时提供更正后的信用报告。
异议信息确实有误，但因技术原因暂时无法更正异议信息的，征信服务中心应当在书面答复中予以说明，待异议信息更正后，提供更正后的信用报告。
第二十三条转交异议申请的中国人民银行征信管理部门应当自接到征信服务中心书面答复和更正后的信用报告之日起2个工作日内，向异议申请人转交。
第二十四条对于无法核实的异议信息，征信服务中心应当允许异议申请人对有关异议信息附注100字以内的个人声明。个人声明不得包含与异议信息无关的内容，异议申请人应当对个人声明的真实性负责。
征信服务中心应当妥善保存个人声明原始档案，并将个人声明载入异议人信用报告。
第二十五条征信服务中心应当对处于异议处理期的信息予以标注。
第五章安全管理
第二十六条商业银行应当根据中国人民银行的有关规定，制定相关信用信息报送、查询、使用、异议处理、安全管理等方面的内部管理制度和操作规程，并报中国人民银行备案。
第二十七条商业银行应当建立用户管理制度，明确管理员用户、数据上报用户和信息查询用户的职责及操作规程。
商业银行管理员用户、数据上报用户和查询用户不得互相兼职。
第二十八条商业银行管理员用户应当根据操作规程，为得到相关授权的人员创建相应用户。管理员用户不得直接查询个人信用信息。
管理员用户应当加强对同级查询用户、数据上报用户与下一级管理员用户的日常管理。查询用户工作人员调离，该用户应当立即予以停用。
第二十九条商业银行管理员用户、数据上报用户和查询用户须报中国人民银行征信管理部门和征信服务中心备案。
前款用户工作人员发生变动，商业银行应当在2个工作日内向中国人民银行征信管理部门和征信服务中心变更备案。
第三十条商业银行应当制定管理员用户和查询用户的口令控制制度，并定期检查口令控制执行情况。
第三十一条商业银行应当建立保证个人信用信息安全的管理制度，确保只有得到内部授权的人员才能接触个人信用报告，不得将个人信用报告用于本办法第十二条规定以外的其它用途。
第三十二条征信服务中心应当制定信用信息采集、整理、保存、查询、异议处理、用户管理、安全管理等方面的管理制度和操作规程，明确岗位职责，完善内控制度，保障个人信用数据库的正常运行和个人信用信息的安全。
第三十三条征信服务中心及其工作人员不得违反法律、法规及本办法的规定，篡改、毁损、泄露或非法使用个人信用信息，不得与自然人、法人、其它组织恶意串通，提供虚假信用报告。
第三十四条征信服务中心应当建立个人信用数据库内部运行和外部访问的监控制度，监督个人信用数据库用户和商业银行用户的操作，防范对个人信用数据库的非法入侵。
第三十五条征信服务中心应当建立灾难备份系统，采取必要的安全保障措施，防止系统数据丢失。
第三十六条征信服务中心应当对商业银行的所有查询进行记录，并及时向商业银行反馈。
第三十七条商业银行应当经常对个人信用数据库的查询情况进行检查，确保所有查询符合本办法的规定，并定期向中国人民银行及征信服务中心报告查询检查结果。
征信服务中心应当定期核查商业银行对个人信用数据库的查询情况。
第六章罚则
第三十八条商业银行未按照本办法规定建立相应管理制度及操作规程的，由中国人民银行责令改正，逾期不改正的，给予警告，并处以三万元罚款。
第三十九条商业银行有下列情形之一的，由中国人民银行责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）违反本办法规定，未准确、完整、及时报送个人信用信息的；
（二）违反本办法第七条规定的；
（三）越权查询个人信用数据库的；
（四）将查询结果用于本办法规定之外的其他目的的；
（五）违反异议处理规定的；
（六）违反本办法安全管理要求的。
第四十条商业银行有本办法第三十八条至第三十九条规定情形的，中国人民银行可以建议商业银行对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十一条征信服务中心工作人员有下列情形之一的，由中国人民银行依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）违反本办法规定，篡改、毁损、泄露或非法使用个人信用信息的；
（二）与自然人、法人、其它组织恶意串通，提供虚假信用报告的。
第四十二条中国人民银行其他工作人员有违反本办法规定的行为，造成个人信用信息被泄露的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章附则
第四十三条本办法所称商业银行，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社以及经国务院银行业监督管理机构批准的专门从事信贷业务的其他金融机构。
征信业务管理办法建议篇2
以前国务院公开向社会征求意见，一般都属于行政法规草案性质。而正式的法律修正案一般要到人大层面再公开征求意见。目前这种“提前操作”的方式，可以让各方面意见比较早地参与进来，更有利于民主立法。
《税收征管法》虽然并非企业所得税法、个人所得税法等那样的税收实体法，但它是中国税收程序领域的基本法律，在税收征收管理过程中有着不可或缺的重要作用。因此，此次《税收征管法》的修订也引起诸多关注。
2008年以来，北京大学财经法研究中心主任刘剑文深度参与了本轮税收征管法的修订，承担多项与修法有关的课题。刘剑文对《财经》记者表示，《税收征管法》修订应该在确保国家税收安全和保护纳税人权益两方面寻求平衡，任何一方都不能偏废。
从《税收征管法》修正案征求意见稿来看，税务部门的权限得到很大的扩展，而纳税人的权益保障方面则相对欠缺。扩围个人纳税人
《税收征管法》的前身是1986年4月国务院的《税收征管暂行条例》。1992年9月，全国人大正式颁布《税收征管法》。其后，该法于1995年2月和2001年4月分别进行过修订。
2008年起，本轮修订正式启动，草案起草部门为国家税务总局。按照最初思路，本轮修改并非法律施行十年后例行公事，而是税收改革的发展迫切需要对征管法作出大幅度的改动，进行一次全面“手术”。
然而其后的这些年，《税收征管法》修订却一次次搁浅。之所以历经如此长的时间，刘剑文认为是由于三个层面力量的博弈，使得各方难以达成共识。
其一是国家税收和纳税人之间的博弈。《税收征管法》是以保护国家税收的安全为主，还是以保护纳税人权益为主？其二是税务部门和其他部门之间的博弈。比如要求其他部门为税务部门提供涉税信息，其他部门可能会认为单方面提供信息有失公平。其三是税务系统内部不同职能部门之间的权力划分未定，比如征管部门与稽查部门、所得税部门的利益之争。
数易其稿后，国税总局历时五年，终于将《税收征管法》修正案提交国务院。今年5月31日，国务院常务会议讨论并通过该修正案。6月7日，国务院法制办公布了《税收征收管理法修正案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
在刘剑文看来，此次修正案总体上体现了一些亮点，主要表现在三个方面：一是与现行相关法律的衔接，包括与《刑法》《行政强制法》《行政许可法》等的衔接；二是加强了信息管税；三是加强了对个人和非营利组织的征管。
很多财税界、法律界人士也认为，此次修法，加强了对个人纳税人的征管。
现行《税收征管法》，主要针对从事生产、经营的纳税人进行管理，修正案则增加了对个人征管的条款，“其他个人纳税人应当在居住地税务机关办理税务登记”，“税务机关应当建立纳税人识别号制度”。
另一位全程参与征管法修订的人士，中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《财经》记者表示，目前中国税制结构面临的巨大挑战之一，就是从原来以征收间接税为主，转变为增加直接税的比重，更多面向个人征税。
比如，个税要实行综合与分类相结合，而且纳税人要自行申报，个人住房房产税的推行不可逆转，将来还要征收遗产税等。而现行《税收征管法》的规定对征收直接税并不适应，纳税登记和强制措施等方面都不适用。修正案增加了针对个人纳税人的新规定，正是基于这样的考虑。
从国际经验看，各国的税务登记制度无不以编制纳税人税务登记号码为基础实施统一管理，发达国家早已将其延伸至个人。比如意大利规定，凡年满16周岁的公民，均须到税务机关领取纳税编号。美国虽然没有单独的纳税人识别号码，但孩子一出生就要申领一个社会保险号码，凭借该号码可以在税务部门建立档案，办理纳税申报。《税收征管法》是国家的法律，不是哪一个部门的法律，法律起草者和社会都应该有这个共识，这才有利于法律的实施。
修正案的另一个亮点是加强信息管税，但这也伴随着争议。
征求意见稿第二十八条要求，“政府部门和有关单位应当及时向税务机关提供所掌握的涉税信息”，“银行和其他金融机构应当及时向税务机关提供本单位掌握的储户账户、支付或计入该账户的利息总额、支付或计入该账户的投资收益及年末（或期末）账户余额等信息”。很多业内人士认为，这很有可能导致个人隐私泄露。
刘剑文认为，制定这一条款的出发点是好的，税务部门只有掌握完整的纳税人信息才能把税管好。但在具体制度设计上，还要考虑纳税人的合法权益，信息采集和使用过程中，纳税人信息一旦泄密造成不良后果的责任谁来承担？另外要求其他部门提供涉税信息，也应该加以条件限制，比如什么情况下可以提供信息。
施正文表示，银行向税务机关提供涉税信息，真正的问题是信息的范围有多大。应该确定一个原则，既要保障国家税收的征收，又要保障纳税人的隐私权、商业秘密以及银行的经营自。税务垄断？
修正案征求意见稿中引发业内意见较多的，来自两部分条款，一是新增条款，一是现行征管法的一些保留内容。
其中，新增内容是指修正案的第九十条。按照征管法现行条款，“纳税人、扣缴义务人可以委托税务人代为办理税务事宜”，而征求意见稿在第九十条将其改为，“纳税人、扣缴义务人有权委托税务师事务所办理税务事宜”。
对这一删改，意见最大的是律师和会计师。按照现行规定，税务师之外的律师和会计师都可以从事税务业务，新规定则有垄断的嫌疑，规定除税务师事务所之外，其他群体不得从事此项业务。由于税务师和税务师事务所组成的协会组织中国注册税务师协会，均由国税总局主管，而修正案又由国税总局起草，因此这条新增条款被指责为国税总局“夹带私货”。
刘剑文表示，目前税务师、律师、会计师和审计师等都可以从事税务。注册税务师行业并非不可以做大做强，但有一个前提是公平竞争。税务师的业务内容有限，诸如有些听证、复议和诉讼业务，税务师就无法办理。另外，税务的目的是为纳税人提供法律服务，但税务师和税务部门有千丝万缕的联系，服务有可能受到影响。
施正文认为，可以根据各自所长，分门别类地加以规定，而非只指定税务师事务所独家占有。比如可以规定，税务师办理税款的计算、审核、鉴证等报税服务，律师办理税收行政复议、行政诉讼、税务稽查等涉税法律业务，而其他如税法咨询和税收筹划业务的办理，则由纳税人自由选择。
接受《财经》记者采访时，中国注册税务师协会副会长王文彦表示，修正案如此规定的目的在于，治理中国税务业鱼龙混杂的乱象。
此前，王文彦曾担任国税总局征收管理司司长。他表示，仅就北京来说，在税务师协会管理之下的税务事务所只有400家，但据不完全统计，从事这一行业的多达五六千家，其中很多严重不符合税务的要求，对国家税收和纳税人都造成不利影响。
王文彦认为，对税务行业必须规范管理，管理的方式是“有资质，进笼子”。所谓有资质，就是从事税务必须获得注册税务师资格；所谓进笼子，就是需要在税务师事务所工作。不过王文彦也认为，对于后一个要求可以有所松动，从业者不一定非要在事务所任职。也就是说，并不反对律师和会计师从事税务，但获得税务师资格是首要条件。而且，律师和会计师考取税务师资格时，可以免试部分相关课程。复议前置门槛
此次《税收征管法》修正案中被保留下来的一个复议条款，也颇受争议。征求意见稿第八十九条规定，“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及税款滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院。”
此条款规定的纳税前置和复议前置，被法律界人士指责为“有钱才能复议，没钱不能复议”。对此刘剑文表示，目前的实际情况与上次修法的2001年已有很大不同，随着纳税人纳税意识和社会法制水平的提高，缴税才能复议的条款已经没有必要保留。他建议，如果目前取消复议前置有一定困难，至少可以将纳税前置先取消。复议前置的规定在有些国家还在实行，但很多国家的复议机关保持中立，而中国的复议机关是在部门内部，公平性受到质疑。
“纳税人复议不应该附加任何条件，先交税再复议是不公平的。”施正文也表示。中国当年之所以在征管法中作出这样的规定，主要考虑到如果大量行政复议发生，会造成过多税款不能及时入库。而从现实来看，目前每年全国发生的税收行政复议只有一两千起。从长远看，行政复议数量少并非好事，对于税务机关改进纳税服务、促进税收法治建设方面也是如此。
在国税总局征询意见时，施正文曾对国税总局人士表示，大部分国家都实行先复议再诉讼，因此这道门槛可以保留，但先缴税再复议的门槛则可以取消。纳税人如果对复议结果不满意，再提讼时则须缴税。施正文透露，税务总局内部曾经一度对取消第一道门槛达成统一意见，只不过并未写入意见稿，因此修正案松动的可能性较大。
另外，修正案中还有一些细节上的规定，比如将“滞纳金”改为“税款滞纳金”，刘剑文认为有回避《行政强制法》的规定之嫌。“50%以上5倍以下的罚款”，处罚强度也过大。
施正文则认为，税款滞纳金不属于《行政强制法》规定的滞纳金，该法规定的滞纳金属于行政强制措施，而税收滞纳金是纳税人占用国家税款所需要付出的代价，也就是利息，它并非惩罚性的，而是带有补偿性。因此不妨仿照美国，直接把税款滞纳金叫做滞纳“利息”。
另外，滞纳金也有偏高之嫌。按照税收征管法规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款0.05%的税款滞纳金。每日加征0.05%，折算成年利率高达18.25%，远远高于银行存贷款利率。如将其回归利息的属性，施正文建议降为0.03%，相当于年利率的10.95%。
在反避税方面，刘剑文认为应该在与《企业所得税法》反避税规定相衔接的基础上，通过对一般反避税的相关主体、行为认定等给以必要的指导性规定。
针对此次修法，刘剑文已经写好了一份1万多字的修改建议稿，准备近日提交国务院法制办。在他看来，国务院法制办需要汇总各方面意见后形成草案递交全国人大，递交时间不太好确定。即使今年全国人大常委会进行审议，一审也无法通过该法，一定还要公开征求意见。按照有关规定，凡是涉及民生的法律都要征求社会意见，《税收征管法》当然涉及民生。
近日举行的一次《税收征管法》修订专家研讨会上，部分学者就该法的修订提出不少意见，有的言辞激烈。出席研讨会的全国人大、国务院法制办和国税总局的多位人士，现场并未作出回应。
征信业务管理办法建议篇3
（一）以依法治税为灵魂，规范税收执法行为
1.坚持依法征收，把握组织收入原则。我局始终坚持依法征税，实现从注重收入数量考核到注重收入质量考核的转变，不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税，牢牢把握好“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚持防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做到“三个严禁”，即严禁搞“水份”；严禁引税、买税、卖税；严禁寅吃卯粮收过头税，收入质量明显提高。20*年，申报率、入库率均达到市局绩效管理考核要求。
2.落实税收政策，严格税收征管。认真落实《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，逐步推进全员申报，重点抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理工作，20*年，共青城共完善了10户个人所得税申报工作，入库税款8万元；认真落实房地产税收“一体化”管理措施，统一管理办法、统一管理模式、统一征收标准，实现在房地产取得、建设、交易、保有环节的源泉控管和有效利用，全年入库房地产税收1322万元；进一步加强了对工会经费、残疾人保障基金等基金（费）的工作，更好地服务于社会公益事业。20*年共征收工会经费、残疾人保障基金等基金（费）15万元。
3、落实税收执法责任制，强化执法监督。20*年，我局全面运行省局统一的法制管理信息系统，加强对税收执法行为的过程监督与考核，建立完善绩效管理考核、征管质量考核、行政效能监察与执法责任制考核协调互动机制。加强对规范性文件的会签、备案和清理，认真落实重大税务案件审理制度。继续扎实开展税收执法检查，畅通社会监督渠道，自觉接受社会监督，严格执法过错责任追究，促进执法水平的提高。
4、强化税务稽查，促进征收管理。严格稽查“四分离”运行机制，依托稽查软件上线运行，进一步优化工作流程，明晰岗位职责，强化内部监督管理，落实重大案件审理制度，严把稽查质量关；大力整顿和规范税收秩序，突出抓好房地产、重点建设工程和电信、金融、教育等行业税收专项检查工作，加大涉税违法案件查处力度和查补税款的追缴力度，强化对大案要案的曝光和解剖，坚决打击各种涉税违法犯罪行为。20*年共检查户数25户，查补总额为197.6万元。查补税款为31.7万元，入库率达到了100%。
（二）以组织收入为中心，提升征管水平,实现地税收入稳定增长。
1、落实税收管理员制度，夯实征管基础。20*年，我局以落实税收管理员制度为核心，进一步调整优化征管机构，充实一线征管人员，征管人员占全体税务人员比例由原来的20%提高到了40%；建立了有效的信息共享制度，实现税收管理员所掌握的管户信息和其它各类信息在基于信息化条件下做到有效共享；继续加强欠税管理，控制新欠，减少陈欠；建立完善的税控管理制度，强化税源管理。
2、进一步深化征管改革和信息化建设。配合省、市局完成银税库联网工程建设和数据库上线运行，进一步完善批量扣税工作，进一步整合和完善征管资料管理、征管业务软件问题上报等自行开发的配套应用软件功能。继续做好安全保障和网络运行维护工作，加强信息化建设资金和设施设备管理，确保全市新一轮信息化建设工作顺利推进。保障征管业务软件稳定运行的同时，进一步强化信息管理与应用，切实增强信息化工作的能力和水平，实现信息技术和税收业务的有机融合，提高税收管理水平。
3、强化对重点行业和重点企业的税源管理。牢固树立“税源为本”理念，坚持以实际税源为征管导向，进一步优化税源管理。进一步建立完善建筑业、房地产业和重点建设工程税收监控管理办法，强化纺织服装业企业所得税的管理。把税源亮点转化为地税收入亮点。严格执行《九江市建筑业、房地产业税收征收管理办法》，加强与有关职能部门的协调配合，建立完善房地产交易信息交换平台，实现在房地产取得、建设、交易、保有环节的源泉控管和有效利用，全面推行一体化管理。20*年房地产、建筑安装行业入库税款2530万元,占全局收入比重的72%。
4、加强部门协作，推进综合治税。积极争取开发区党政的支持，加强与国税、工商、城建、土管、房管、运管、街道办等部门的协作，依法建立了代缴、代扣代缴关系，构建社会协税网络，进一步理顺了车辆税收工作；通过委托共青城茶山街道办房屋出租税收，切实解决了房屋出租税收征管不力的问题。20*年，我局房屋出税收达到51万元，同比增长400%。
（三）以“双评”为突破，围绕“三个服务”，充分发挥税收促进和谐社会建设的作用
1、扎实推进民主评议政风行风工作。成立专门机构，制定下发了活动方案。全局上下齐心、认真对待、稳步推进、注重实效，采取“走出去，请进来”的办法，广泛征求服务对象和社会各界人士的意见，主动接受监督；加强舆论宣传，宣传地税对社会的贡献、优化税收环境的举措、政风行风建设的成果，扩大地税部门在社会上的影响；认真开展走访纳税人活动。局领导率先垂范，积极走访党政领导和纳税人，倾听他们的意见，争取纳税人的理解和支持；开展“纳税人评地税”“纳税人评地税税收管理员”多种形式的纳税人座谈会，采纳意见和建议，落实整改措施，进一步促进征纳和谐。
2、大力开展税收宣传。一是积极开展“爱我青山绿水，税企携手同行”活动。组织人员深入沿湖企业，向企业发放“爱我青山绿水，税企携手同行”倡议书、“能源节约、环保技术进步等方面税收优惠政策”宣传手册，引导企业走保护资源环境的良性发展之道。二是开展“百名厂长（经理）话个税”活动。向企业领导详细的宣传了相关税收法律知识，使各位厂长（经理）对个人所得税政策有一更加全面的认识。三是举办情景漫画比赛。与南昌大学共青城校区携手组织了一次以《税收征管法》为主题的情景漫画比赛，使税收宣传走进高校、贴近大学生。在一种和谐、轻松的氛围中不知不觉让税收知识融入了大学校园生活，成为师生共鸣。同时，我局开展了送税法到农村、进社区活动，将党和国家的税收优惠政策送到千家万户。
3、落实税收优惠政策，支持服务全民创业。正确处理好地方税收与构建和谐社会、地方经济发展、推进全民创业、培植税源“四个关系”，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的工作大局，不折不扣地贯彻落实各项税收优惠政策，发挥好税收调节职能作用。继续贯彻落实好省局支持全民创业100条措施、市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措，扶持中小企业发展和下岗人员再就业，支持高新技术产业发展，服务经济开发区、工业园区和新农村建设，及时清理到期的税收优惠，促进公平竞争，营造公平、正义、和谐的地方税收环境。
4、优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。一是通过电子显示屏、触摸屏和税收公告栏公开税收法律法规、办税程序、服务标准以及监督方法等内容，让纳税人及时了解办税程序和最新的税收政策，方便纳税，努力营造公平、公正的税收环境。二是实行即时受理、限时办结服务；积极推行首问责任制。对纳税人来电、来访，第一个接听或接待的税务人员为第一责任人，直至办结为止。三是定期组织纳税人评选“服务标兵”，提高办税服务厅工作人员的积极性、奖优罚劣，不断提升办税服务厅的工作水平。四是围绕星级办税服务厅创建工作，不断规范业务流程和工作程序，使工作效率和服务水平有进一步提高。
（四）以管理创新为导向，认真实施绩效管理考核，扎实推进“两项建设”。
1、实施绩效管理保障效能建设。强化目标责任意识，创新考核激励机制，认真抓好绩效管理考核工作，积极稳妥地推行干部绩效管理。成立绩效管理考核办公室，负责对效能情况的监控、监督检查。贯彻落实《关于深入开展政务公开的意见》，建立健全社会监督机制。加强对干部职工个人的绩效考核，落实差错责任追究制，强化绩效考评，将考评结果与干部奖惩、选拔任用挂钩。强化督查责任，加大督查督办力度，认真开展行政效能监察、督查工作，确保加强效能建设、改进工作作风的各项措施落到实处。
2、继续推进“规范化”建设。按照“分步实施，稳步推进，逐步提高”和“进度服从质量”的原则，我们主要抓好了以下工作：一是进一步开展学习动员、宣传培训工作，形成“个个肩负规范管理使命、人人都是规范管理节点”共识，自觉适应和服从规范化管理。二是掌握规范体系内容，完善文本体系。对局制定的F类文体进行了修订完善，10月份开展规范化管理体系内部审核，11月份开展管理评审，保证管理体系的适宜性、充分性和有效性。三是加强督促检查，解决“两张皮”问题。把督促检查贯穿于规范化建设工作的全过程，解决工作中存在的“言与行不一致”、“习惯代替程序”的问题，切实保证全体干部职工按所写的去做，按照程序操作，全面使用规范化表证单书，确保规范化建设向纵深发展。
3、继续推进地税文化建设。一是增强物质文化，加强基础设施建设。进一步改善办公、生活条件，优化办税服务环境，提升信息化运用水平，提高地方税收征管的科技含量；建立了共青城地税网站，创新文化建设学习和传播的载体。二是规范行为文化。全面落实“六公开，六不准”，大力推进“阳光作业”，自觉接受社会各界监督；认真落实“三个服务”和“支持全民创业”各项措施；注重个人道德修养，用职业道德、社会公德和家庭美德规范个人的日常行为。三是
提升精神文化。开展干部理想信念教育，努力增强干部“和谐聚力，诚信服务，争做第一”的共同价值理念；开展干部荣辱观和地税职业道德教育，倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚；适应地税工作特点，开展健康向上、形式多样的文体活动，举办了摄影、书法、写作比赛和乒乓球、篮球等各种文娱活动，提高干部文化素养。
积极开展扶贫帮困助学活动，树立地税良好社会形象。20*年，我局多次走访慰问扶贫挂点村金湖镇黄桥。向村委送去了5000元慰问款，详细了解了该村新农村建设情况，查看了引水渠、村公路等区局扶助项目。并走访了困难家庭。从2003年扶贫挂点该村以来，局先后捐助4万多元支持村建设，受到当地政府和老百姓的称赞。今年高考，共青城金湖镇的潘平洋、潘莹莹兄妹均以优异成绩被重点大学录取，但高额的学费却让以务农为主的家庭陷入困境，我局在得知这一情况后，及时向这个光荣的家庭送去了2000元的助学款，并鼓励两位学生好好学习，立志成才，将来好回报父母、回报社会。
（五）以队伍建设为保障，班子战斗力和队伍凝聚力进一步提升。
1、加强领导班子建设。认真贯彻落实党的***五中、六中全会精神，完善领导班子内部的工作分工、议事规则和决策程序。认真落实党组会议议事规则和局长办公会议制度，在讨论各项议题时，局党组能充分发扬民主集中制原则，对待问题，不搞“一言堂”，不搞暗箱操作，而是充分听取班子其他成员的意见，大事讲原则、小事讲风格，在讨论的基础上形成决议，班子成员之间极少数不同意见也能够在会议上妥善解决，维护了班子的团结与决策的正确性。工作上合力、生活上合心、行动上合拍，始终保持一个朝气蓬勃、奋发有为，战斗有力的精神状态，不断开创了共青城地税工作新局面。
2、加强党风廉政建设，优化政务环境。认真贯彻落实省局《惩治和预防腐败体系的实施意见》。一是组织开展系列廉政文化建设活动，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，引导地税干部树立马克思主义世界观、人生观和正确的权力观、利益观。二是建立健全了严格的制度保证机制，局领导以身作则，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党内监督条例和纪律处分“两个条例”，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉做到“五个不许”，加强财务管理。三是建立健全科学的预警机制，做到关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，实现惩防并重、预防为主的工作目标，近年来，我局无一例税务人员违纪现象，树立了新时期地税干部的良好形象。
征信业务管理办法建议篇4
市房屋征收办
今年以来，市征收办在市委市政府和住建局党委的正确领导下，认真学习贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想，以“阳光征收、惠民服务”为宗旨，攻坚克难推进征收搬迁，切实规范行业管理，积极服务我市经济和社会发展大局，为推动城乡一体化建设发挥了先锋和保障作用。
2018年全市房屋征收搬迁计划为3598户（因苏南沿江铁路、盐通张铁路等项目1914户未启动），实际计划数1684户（其中区镇项目1159户、市区项目525户）。截至12月31日，全市完成房屋征收搬迁签约1894户，占实际计划数的112%。其中年初确定的城西新区西扩、港华路拓宽工程等17个市级征收搬迁项目涉及432户，累计签约243户。回顾一年来的工作，我办重点抓了以下四个方面：
一、一着不让抓项目，全力加快征收搬迁进程。
为做好历年来拆迁结转项目的清场交地工作，加快推进各项征收、裁决工作，我办按照“能早则早、能抢则抢，环环紧扣、狠抓落实”的工作思路，做好两个方面工作。一是分类统筹制定工作时序计划。根据年度目标任务，对暨阳小学以及年初人代会确定的9个新征收项目（共10个项目、涉及57户），包括市区范围内5个原拆迁许可证项目剩余的17户，按地块逐一排定每个项目、每户进展的时间节点，倒排工作目标，细化时序进度，并按计划时间节点落实到每个项目的具体责任人，通过主动对接有关建设主体单位，指导完善相关证明材料，从源头上提高征收搬迁项目的推进效率。二是建立征收、裁决项目“问题清单”制度。为充分发挥部门间整体工作合力，做好征收程序的协同推进，我办认真排查每一户在程序推进过程中的实时进展，提前梳理汇总下一步工作可能遇到的矛盾问题，在市政府组织的部门定期例会上通报各项目进展中存在的难点问题，在上报市政府的征收搬迁半月报中形成“问题清单”，加强部门间的横向沟通联系，通过会商会办全力推动征收和裁决工作。今年来共计召开征收搬迁工作专项推进会10余次，会同建设主体、发改、国土、规划等部门进行有关专题协调会20余次。通过启动征收程序，共完成以征促签12户，其中乐余镇S19项目3户、城北花苑东侧景观改造1户的两个项目全部完成签约，另完成锦丰镇S19项目1户、振丰新村4户、泗港集镇区2户、塘桥花园小区1户签约。完成许可证项目13户20余次裁决申请资料审核，作出并送达行政裁决书2份，完成33号许可证（唐德平等2户）的清场交地工作，市区范围内原许可证项目现剩余4张（14户）。
二、一丝不苟抓管理，全力健全安环监管体系。
根据市安委会、市“263”办公室以及我局有关工作部署，结合今年安全环保工作新形势和扫黑除恶专项行动要求，我办不断强化政治意识、大局意识、责任意识，不折不扣做好行业监管各项工作，重点抓好以下方面：一是强化拆房行业管理。一方面完善市场准入。结合我市旧房拆除工作实际情况，全面完成建筑物拆除施工企业年度考评工作。根据苏州市政府预选承包商评分情况，提前筹划拆除施工企业名录的各项准备工作，通过建立分公司制度，进一步完善市场准入门槛，从源头上提升行业管理成效。同时建立名录内施工企业严抓严管常态化机制，对主体责任不落实、安全管理不到位的单位，一律取消其承接拆房业务资格，“管生产经营必须管安全”意识得到进一步强化。另一方面狠抓安全生产。年初向各区镇和相关单位下发了《关于进一步加强待拆旧房管理的通知》，根据“331”整治火灾隐患百日专项行动推进要求，对违规使用的待拆旧房全面清理排查，明确整改时间表，定期开展安全巡查，切实消除安全隐患。结合我市拆迁工地现状，及时召开全市旧房拆除安全工作会议，按照安全生产“百日行动”工作部署，坚持“三管三必须”原则，组织各区镇开展安全生产大检查，对具备拆除条件的旧房及时组织拆除，今年顺利完成了吉昌公司、电大路东侧地块、城北路沿线地块部分旧房拆除工作。二是加强扬尘污染防控。为推进拆房施工扬尘污染防治，遏制拆房扬尘对空气质量影响，我办及时拟订拆除工地扬尘治理措施并下发至各施工企业和拆房工地，积极做好扬尘管控相关数据报送，组织各责任主体单位开展扬尘污染防治自查自纠，对今年实施拆除的张高中西侧地块、电世界酒店等市区重点地块添置防尘网膜对裸露场地进行覆盖，拆除施工时落实抑尘车和消防车进行喷洒湿化作业，有效控制飞散扬尘。通过编排错时施工方案，积极做好“上海进博会”、“中日韩环境部长会议”“重污染天气应对”等重要时间点的环境保障工作，为打赢“蓝天保卫战”贡献力量。三是开展征收搬迁领域扫黑除恶专项行动。年初印发了张征办〔2018〕1号《关于开展征收拆迁领域扫黑除恶专项行动的通知》，召开专题会议布置落实，要求各区镇、各从业单位加强征收搬迁日常管理，全面排查各类涉拆活动是否依法办事、依法行政，切实保障被拆迁群众合法权益。10月中旬，我办专门邀请市公安局、扫黑办领导就我市房屋征收搬迁领域扫黑除恶工作进行专题讲座，各镇（区）房屋征收搬迁条线有关领导，搬迁实施单位、估价机构以及建筑物拆除施工企业相关负责人共100多人参加了本次扫黑除恶警示教育。四是严格金泰公司考核管理。为建立健全房屋征收搬迁工作激励机制，加快推进征收搬迁，我办年初制定了金泰公司考核指标项目及分值表，做到任务早明确、责任早落实。今年除协议签订及钥匙收缴情况、政策执行、廉政建设、安全生产等常规方面对金泰公司拆迁人员进行严格考核外，还特别设置了旧房清理以及新业务拓展指标，切实把待拆旧房管理的责任压紧压实，实现责任逐级落实，压力纵向递延。
三、突出重点抓服务，全力护航平安征收。
今年来，我办进一步强化服务意识，认真做好信访法制工作，着力普及房屋征收补偿政策法规，及时推进征收政务信息公开，全力护航我市平安征收搬迁。一是妥善化解信访矛盾。认真做好杨舍镇徐忠仁、锦丰镇江保林以及原营房弄童家刚（程建栋）、振丰新村张优鹰等重点信访事项的调处工作，加大政策法规宣传，真心实意为群众排忧解难，对不合理诉求耐心细致做好解释，全力化解矛盾纠纷。今年我办重点办理了6件信访事项，完成办理12345便民任务单42件，及时将矛盾化解在初始状态。二是积极参与信访会办。对塘桥镇周美琴、锦丰镇顾友祥、小河坝新村庄虹、杨舍镇沈金龙等疑难信访事项，充分利用信访工作专班优势，通过借助各方力量，为推动涉拆信访积案化解献智献策。今年完成李剑龙、邓一兴等6人政府信息公开答复，所有来信来访反映的问题均得到妥善答复。三是做好各项政务服务。今年完成主办政协提案1件，协办人大建议、政协提案3件。扎实做好依法行政和普法宣传各项工作，配合房管中心做好房票政策软件系统开发运行，配合做好赵敏芳行政诉讼工作。有效落实“减证便民”举措，及时完成政务网行政权力服务事项整理和4张原拆迁许可证延期。根据上级安排，认真落实涉及正当竞争、产权保护的规范性文件清理和“不见面或见一次面”行政权力网上运行维护工作。
四、立足提升抓党建，全力强化队伍建设。
面对征收搬迁工作新形势，对主管部门工作也提出了新课题、新要求，我办着力增强责任意识，提升敢担当、勇作为的精气神，为素质提升为目的，以各类活动为载体，使部门人员和行业条线队伍的综合素质有了明显提升。一是积极开展行业党建。房屋征收行业党的建设，是我省党建创新实践的重要组成部分。今年，我办根据苏州市房屋征收办行业党建的部署要求，加快完善党建机制，夯实行业党建基础，努力实现行业党建工作与依法征收、平安征收有机融合。我办及时制订、落实行业临时党支部筹建方案，并向局党委上报《关于成立中共张家港市房屋征收行业临时支部委员的请示》和《市征收办党支部关于筹建中共张家港市房屋征收行业临时支部委员会的方案》，经局党委会批准后，目前正加快落实行业临时党支部的有关选举、筹建等工作。二是规范内部管理制度。认真开展廉政风险点排查和公务用车情况检查工作，并根据局有关工作要求，及时将定期廉政谈话覆盖所有人员。通过修订完善《征收办内部管理制度》，进一步明确了工作督查制度、公车使用管理制度、请销假制度等，部门内部工作进一步规范化、程序化，提升了队伍整体面貌。三是精心组织各类培训。针对当前房屋征收搬迁过程中涉及的有关工业用地补偿、信息公开、复议诉讼等尖锐问题，我办组织人员赴常熟、太仓等周边县市学习取经，积极学习借鉴有益的经验，为推进房屋征收工作拓宽视野。四是组织开展各类学习教育活动。我办积极组织各区镇20多名征收拆迁一线人员参加苏州征收办举办的征收补偿业务培训，不断扩大各区镇政策培训覆盖面。今年党支部首次开展了党员外出学习活动，组织17名在职党员赴中共一大会址、浙江南湖等地参观学习，使全体党员的理想信念得到了锤炼，党性观念得到了增强。另外，我们还组织征收办及金泰公司40余人赴苏州、吴江等地开展“走基地、看变化、聚力量”主题活动，通过感受党的十八大以来苏州市取得的成就，激励大家在工作中进一步振奋精神。今年我办积极参与“同创共建”服务工作，志愿者们用实际行动去践行关爱他人、关爱自然、关爱社会，定期慰问孤寡老人，发动志愿者开展爱心包裹捐赠活动，向未成年人捐赠5个学生型爱心包裹，依托市征收办志愿服务团队，开展了6期文明志愿活动，为我市文明城市建设增添一份微薄之力。
以上是我们征收办2018年所做的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，如市区范围内清场交地任务推进还不快等。2019年，我办将紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标任务，继续发扬攻坚克难、勇于担当、敢打硬仗的精神，锁定重点、规范操作，努力破解工作难点，具体做好以下几方面工作：
1、继续加强牵头协调，对目前剩余的4个原许可证（涉14户）项目，加强与相关责任单位对接，靠前督促、灵活把握，对提交的符合条件的材料及时调解并裁决，及时移交法院。对已经移交法院的，加强与法院沟通，加快立案裁定，充分发挥司法强拆的震慑作用，提升裁决工作成效。
征信业务管理办法建议篇5
2012年全市地税工作的总体要求是：全面贯彻落实全国税务工作会议、全省地方税务工作会议精神和市委、市政府工作部署，围绕中心、服务大局、力保增长，为我市经济平稳较快发展作出积极贡献。
2012年全市地税要重点做好以下九个方面的工作：
一、以增强科学发展能力为重点，着力深入学习实践科学发展观
把深入开展学习实践科学发展观活动作为一项长期性工作来抓，将学习实践与推动地税工作紧密结合起来。
（一）增强科学发展理念。继续组织广大党员及领导干部深入学习领会科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，继续解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）增强科学发展能力。通过学习实践活动，着重提高各级领导班子和党员领导干部准确把握上级的工作部署要求，结合税收工作实际，制定行之有效的方法、措施，充分发挥地方税收的职能作用，有效解决在学习实践科学发展观遇到的各种问题，提高分析解决地税工作突出矛盾问题、驾驭复杂局面的能力。
（三）增强科学发展机制创新能力。着眼于构建有利于惠州地税事业科学发展的体制机制，建立健全地税工作科学发展长效机制，不断推进制度创新，完善管理制度，规范工作操作规程，健全监督制约机制，真正形成以制度管人、管事的有效机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
二、以构建收入增长长效机制为重点，着力加强组织收入工作
各级各部门要站在服从服务全市经济发展大局的高度，坚持组织收入原则，确保税费收入任务的完成。
（四）加强收入计划管理。坚持全市经济税源通盘考虑，依据各地区经济发展和税源分布情况，统筹协调税费任务的下达。实行总体及单项相结合的目标考核，把握收入进度，均衡入库。在强化税费收入目标完成率考核的同时，更加注重收入质量。科学设置考核指标体系，进一步完善组织收入考核办法，健全考核奖惩制度，确保组织收入责任制全面落到实处。
（五）加强税收分析预测。强化税源调查工作，密切关注组织收入面临的新情况新
;站内范文搜索问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收发展趋势。强化税源分析和预测，制定分析工作制度，全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业的税收监控分析；分析各税种各行业收入与相关经济指标的关系，通过分析行业税种的税负以及弹性变化，有针对地查找组织收入工作中存在的问题，找出潜在税源以及征管上的薄弱环节。完善重点税源监控管理基础，落实报告和预警制度。加强对重点纳税户及重点项目的监控管理，跟踪掌握相关税收政策调整和征管方式措施变化对有关税收的影响，及时掌握收入异动，及时提交分析报告，便于各级领导参考决策。
（六）加强主体税源管理。加强重点项目税收征管，对年度投资额超亿元的重点项目进行跟踪管理，完善发包方和承包方的双向申报制度，确保大项目税收及时足额入库。加强主体行业、主要税种的管理，继续加强和规范对建安房地产、饮食娱乐服务行业、金融、交通运输等行业的税收管理，继续加强和规范对营业税、两个所得税等主体税源的管理，通过规范征收方式和加强纳税评估，合理调整行业税收负担，从规范管理中寻找新的税收增长点。加强部门协税护税管理，继续深化房产、土地税收一体化管理和车船税收管理。加强挖潜堵漏工作，进一步挖掘建安、房地产行业和房产税、土地使用税潜力。
（七）加强规费征缴。牢固树立税费同征同管同查观念，加强各项规费征缴工作。以社保费全责征收及上线大集中为契机，进一步加大社保费征缴工作力度，突出抓好社保费扩面工作，巩固和扩大费基。继续抓好对教育费附加、文化建设费、堤围防护费和残疾人就业保障金等各项规费的征缴工作，健全和完善规费管理责任、费源监控、数据分析等征缴制度和机制，确保各项规费征缴任务的完成。
三、以夯实基础管理为重点，着力完善税费征管
（八）完善征管基础管理。完善税收征管档案管理办法，规范征管档案管理，切实发挥出其在税源监管等方面的作用。探索建立“以信息共享为基础，以分类管理为核心，以征管流程为导向，优化服务，强化评估”的专业化税源管理新模式。落实纳税评估员制度，继续优化税收管理员平台，深化税源分类管理。制订业务规程，健全配套制度，规范纳税评估业务操作。对建安、房地产行业实施全面评估，组织集团企业试点评估，拓宽在服务业、餐饮业、旅店业的纳税评估。继续加强和规范两个行业三张票管
;站内范文搜索理，优化网上实时在线开票系统，加大在建安、房地产及其他行业的推广应用。落实征管业务流程重组，优化外出经营税收管理、纳税人税前纳税认定、发票验销、税务机关代开发票等流程重组。
（九）完善数据管税。全面加强数据采集，规范数据录入管理，提高纳税申报数据录入和纳税人财务会计报表数据采集的准确性。拓展涉税信息渠道，广泛采集统计、发改、国资、财政、工商、国税、质监、民政、交通、房管、公安、交警等部门的各类宏观经济指标、基础数据、涉税信息。发挥大集中数据集中处理的优势，进一步完善征管质量和纳税遵从评价指标体系，推动相关指标体系实现系统自动考核评价。全面梳理岗位操作权限，规范和加强大集中系统的管理和操作。抓好网上办税系统拓展功能、委托信息管理系统的推广应用，进一步优化职能核定模块，加强信息系统运维管理，提升数据管税综合效能。
（十）完善社保费全责征收。以大集中系统为依托，全面落实社保费征缴环节中的缴费登记、申报、审核（核定）、征收、追欠、查处、划解财政专户等工作职能。加强费源管理，完善社保费征管档案管理，规范归集办法和内容。建立重点费源分级管理制度，对重点费源实行重点管理。结合日常税收管理，对参保人数、缴费费基等申报资料进行检查核实，确保核定资料准确完整，申报资料真实可靠。加强欠费管理，处理好历史欠费。加强工作调研，做好人力资源配置和优化日常征管业务的分析。加强内外部培训，提高工作效率。健全社保费全责征收管理制度，建立健全社保费征管岗责体系，完善社保费考核体系，规范全责征收程序，推进全责征收制度化、岗责化、程序化。加强对税收和社保费各类申报征收数据的整合，通过个人所得税申报人数、计税基数与社保费参保人数、缴费基数的比对、分析，全面掌握企业职工的参保情况。全面掌握企业相关指标的变化及费源的发展趋势，为改进征管提供依据。完善与财政、劳动、社保、银行等部门工作协调机制，协调解决全责征收遇到的问题。
四、以增进税收公平正义为重点，着力规范税收执法
（十一）规范税收执法行为。组织开展税收程序法和税收实体法等法律法规的培训班和专题讲座，加强地税干部法制教育，不断增强税务人员法制意识和执法风险意识。认真落实税收规范性文件审查制度，把好地方税收业务文件政策关，强化税收执法事前监督。加强税务案件审理工作，切实把好审理关，规避税收执法
;站内范文搜索过错，降低税收执法风险，强化税收执法事中监督。加强税收执法检查，深入开展税收综合执法巡视检查工作，及时发现和防范税收管理工作各环节的执法隐患，强化税收执法事后监督。继续深化税收执法责任制工作，加强执法考核评议，充分发挥税收行政执法责任制考核系统的监督预警作用。进一步强化行政复议和应诉风险意识，严格执行行政复议和行政诉讼制度，提高执法内外监督和应对水平。
（十二）规范税收秩序。加强税收法制宣传力度，继续利用新闻媒体和地税网站、12366-3服务热线宣传平台，大力普及税法知识，广泛宣传正面典型，倡导依法诚信纳税意识，提高广大纳税人税法遵从度，营造和谐融洽的治税氛围。严格执法程序，进一步规范稽查执法。按照上级统一部署，结合惠州工作实际，组织开展对一些征管漏洞多、增长潜力大的行业税收专项检查，组织开展重点区域税收专项整治和打击制售假发票违法犯罪专项治理行动。完善和落实“一级稽查”体制，深入推行首查责任制和案件复查制。进一步完善案件督办和协查机制，加大对大案要案的查处力度，切实提高稽查工作效率。继续落实稽查联席会议制度，健全稽查与征管信息互通和执法联动机制。加强部门合作，落实税收行政执法与刑事执法相衔接工作制度，形成税务、公安等部门严厉打击涉税违法犯罪的合力。
（十三）规范税收政策法规落实。全面贯彻落实各项税收政策，尤其要注重落实好各项税收优惠政策，促进我市经济社会健康平稳发展。全面规范各税种管理，以加强项目管理、分类管理和差额管理为抓手，规范营业税管理。强化企业所得税税基管理，规范企业所得税征收方式，抓好企业所得税征管范围调整后有关税收政策的落实，加强企业所得税汇算清缴管理和重点检查工作。加强对中介机构的监督和管理，提高汇算清缴工作质量。继续抓好个人所得税12万元自行申报和明细申报工作，大力推广和运用个人所得税全员全额网报系统，合理调整个人所得税带征率。加强土地增值税核定和清算工作。加强全市土地税收税源数据库建设，强化土地使用税征收管理，健全和完善土地使用税减免备案管理制度。以加强房产基本档案建设为突破口，努力实现应税房产户清源明，提高房产税精细化管理水平。
五、以解决纳税服务需求为重点，着力优化纳税服务
（十四）优化办税服务厅资源配置。规范办税服务厅管理，统一规范办税服务厅的形象标识、服务标准及管理规则。完善
;站内范文搜索办税服务厅功能建设，统筹安排办税服务厅改造与建设，做到分期分类，试点先行，逐步推广。制定办税服务厅考核办法，细化考核指标，加强对办税服务厅的监督与考核。
（十五）优化纳税服务信息化建设。围绕打造网上税务局目标，加强完善网站的政府信息公开，拓展优化功能设置，促进门户网站与征管信息数据互通共享。加大网上宣传及咨询辅导的力度，畅通网上办税功能，逐步实现涉税事项网上办理，以信息化手段推动“两个减负”的落实，不断提高网站服务水平。加强纳税服务热线建设，开发自动语音系统、自动传真系统、语音信箱功能。开发应用短信平台，为纳税人提供各类涉税信息。
（十六）优化纳税宣传辅导机制。继续实施纳税宣传辅导管理办法，实施分级管理，落实各级、各岗位纳税宣传辅导责任。增强税收宣传辅导计划性，统筹各级纳税宣传辅导资源，增强宣传辅导实效性。举办专题税收辅导班或讲座，强化纳税志愿者宣传辅导作用，及时有效地将各项税收法规、政策宣传到每位纳税人。
（十七）优化纳税服务体系。梳理完善各项纳税服务制度，统一规范服务的硬件环境、服务的职能范围、服务的标准、服务礼仪、服务管理模式和服务责任追究等制度，规范执行标准和考核办法。完善纳税人需求分析、纳税服务联席会议以及涉税事项限时办结制度，有效提高服务质量和效率。
六、以人才兴税为重点，着力加强队伍建设
（十八）加强各级班子建设。组织开展好各级党组（班子）中心组政治理论学习，不断提高领导干部政治理论、政策业务水平和把握税收全局工作的能力。坚持民主集中制原则，完善各级党组（班子）议事规则，增强班子依法依规、科学民主决策能力。开好各级班子民主生活会，畅通沟通协调渠道，增强班子团结协作。继续推进“一把手”工程和“三好班子”创建工作，大力加强各级领导班子的思想、组织和作风建设，完善政绩考核制度，全面加强对领导班子的考核，提高各级班子整体战斗力。
（十九）加强队伍教育培训。加大对税务干部的培训力度，按照全员培训和分级分类管理的原则，整体推进各级领导班子、一线基层人员、骨干人才的教育培训，全面提升税务干部的总体素质。加快全市系统内部师资库的建设和管理，建立外部师资网络，为培训教育工作提供师资力量支持。推行网络教育培训模式，适时开展干部队伍岗位能力测试。抓好多媒体电教室建设，完善教学设施
;站内范文搜索，增强培训自主性。完善培训考核机制，健全学习激励机制，增强干部队伍学习自觉性。
（二十）加强队伍能级管理。抓好机构优化调整后续管理工作，进一步完善岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，推动岗位职责的落实。采取考试与考核相结合办法，分专业建立系统人才库，规范人才管理和使用。积极探索能级管理新方法，将能级管理与税收执法管理信息系统、税收管理员操作系统以及执法监察信息系统结合起来，提高能级管理信息化水平，逐步将能级管理与干部任用、待遇有机结合起来，加强绩效考核，营造积极进取、力争上游的良好氛围。
（二十一）加强队伍作风建设。加强形势教育，促进队伍思想观念和作风纪律适应经济社会和税收形势发展要求。层层成立作风建设组织领导机构，实行领导负责，全员参与。深入开展“刹风整纪，强化地税作风建设”教育工作，加强对干部职工纪律作风教育和引导。坚决纠正和解决办事拖拉、作风散漫、服务意识不强、组织观念淡薄、艰苦奋斗意识淡化等突出问题。进一步健全和完善工作责任制，转变工作作风，改进工作方法，狠抓工作落实，切实加强对各项工作落实检查、督促和考核，确保各项工作落到实处。
七、以完善惩防体系为重点，着力强化党风廉政建设
（二十二）强化廉政文化教育。规划和落实全年反腐倡廉教育重点，举办各种廉政讲座和辅导，开展纪律教育月活动，组建惠州地税特色的廉政文化“轻骑队”，深入基层灵活宣教。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，促使广大干部职工实现从被动受教到主动参与、自我教育的转变，切实筑牢干部队伍拒腐防变思想防线。
（二十三）强化党风廉政责任制落实。进一步增强各级各部门的大局意识、责任意识，完善“一把手”责任制和全员廉政责任，确保责任分解、责任考核、责任追究和责任延伸“四到位”。要把重大责任落实到人到岗，细化工作责任和目标要求，把党风廉政建设责任制落到实处。细化考核标准，规范考核程序，重视考核结果的运用，严格实施责任追究建立完善配套措施，抓好责任延伸工作，建立有利于全面推进反腐倡廉建设的责任体系。
（二十四）强化惩防体系建设。继续深化惩防体系构建工作，完善相关的配套制度，健全廉政风险防范机制，加强廉政风险防范和监督，着力提高地税队伍的抗风险能力。充分利用惩防体系信息管理系统预警和效能测评模块，加强对税收执法重点业务、
;站内范文搜索税收管理业务的数据分析、监控、核实和处理，实现预防预警。拓宽模块功能和监控范围，加大对各种信息系统资源整合，建立“全面覆盖，重点监控”的惩防信息监控网络，推动“科技防腐”工作的深入开展。
（二十五）强化“两权”监督。针对“两权”运行的重点部位和惩防体系信息管理系统预警多发的环节，运用税收综合执法巡视检查、执法监察以及内部审计等手段不断加大监督力度，全面落实“四个一”制度，加强税纪、税检、税警、税企协调工作机制，形成内外结合的反腐工作合力。
八、以规范管理为重点，着力规范内部行政管理
（二十六）规范机关财务管理。继续完善财务集中支付管理制度，加强机关接待、政府采购、报销审核、项目审批等方面的管理。对办公费用、政府采购与同期的相关指标实行比对评估，提高资金使用效益。重点规范固定资产购置、清理及日常管理，加强机关行政费用的审核，坚持勤俭办事，防止讲排场、铺张浪费现象的发生。强化经费预算管理及绩效评价，严格控制行政经费支出，实现公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、出国(境)费用、办公经费预算“五个零增长”以及晚会、展览、庆典和论坛活动要实现“四个减半”。
（二十七）规范行政事务管理。从规范岗位职责、完善工作规则入手，健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等工作制度。对会议、检查、培训、外出等实行计划管理，进一步归并检查，压缩会议，精简文件，减轻基层负担，提高工作效率。完善后勤管理，推进后勤管理规范化。深化政务公开，强化监督管理公开化。全面推广全省视觉识别体系，进一步规范办公环境、视频会议室、办公用品等，提升机关社会形象。加强税收档案工作，严格按省特级要求进行归类、保管、查阅和管理，迎接档案省特级的复查。
九、以建设地税文化为重点，着力打造地税文明机关品牌形象
（二十八）加强地税党建文化建设。落实党建工作责任制，全面加强党的执政能力建设。继续加强党员先进性教育，引导广大党员干部始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，发挥党员先锋模范带头作用。坚持标准、保证质量，认真做好发展党员工作。继续抓好机关团建工作，加强对工青妇组织领导，充分发挥党团工青妇组织的职能作用。继续抓好固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村工作，继续落实对扶贫点的帮扶和支持责任。
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征信业务管理办法建议篇6
一、新税法在征管上的改进
（一）关于企业所得税纳税人资格。新税法将原内资企业所得税以独立经济核算三个条件来确定纳税人改为以法人来确定纳税人，原内资企业所得税条例虽对纳税人规定了“在银行开设结算账户；独立建立账簿，编制财务会计报表；独立计算盈亏”三个条件，但由于缺少有限责任或自负盈亏的实质性条款，背离了法人作为基本纳税单位的原则。上述三个条件给予了税收征管人员从企业财务核算、银行账户设立的角度识别企业是否具备所得税纳税人资格的义务。在税收征管实践中，对以上三个标准争议较大，征管难度较大。新税法充分考虑和借鉴国际惯例，以法人作为基本纳税单位，遵循了世界大多数国家的规范标准，也有利于发展市场经济、建立我国现代企业制度。
（二）关于企业所得税纳税义务范围。法人所得税制下的纳税人认定的关键是把握居民企业和非居民企业的标准。新税法采用注册地和实际管理机构所在地的双重标准来判定居民、非居民企业。按照国际通行做法，一国居民企业来源于境内、外所得，均在本国负有纳税义务，称无限纳税义务；非居民企业只就来源于本国境内所得缴纳所得税，称有限纳税义务。
新税法规定居民企业包括两种：1、依法在中国境内成立企业，这点比较好理解，依据了注册地管理标准；2、依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内企业。对实际管理机构的判定，oeCD税收协定范本将其表述为：企业业务所必需的主要管理和商业决策的实际作出机构。实施条例充分借鉴了此做法，规定为：“对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构。”
非居民企业包括两种类型：1、依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的；2、中国境内虽未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。其中，对于非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，即适用源泉扣缴征收办法，征收预提所得税。
可见，在所得税纳税义务上，新税法充分借鉴了国际通行做法，对居民、非居民企业标准、纳税义务做了详尽规定，最大限度地保护了我国税收权益。
（三）关于汇总、合并纳税方面。汇总纳税是相对于总、分机构而言的。一般来说，分支机构不具法人资格，但按老办法规定，只要符合独立核算的三个标准，就分别纳税。在实践中，有些总分机构经批准也汇总纳税，两种税收待遇，加重了税务机关征收成本和纳税人遵从成本。新税法实行法人所得税的模式，因此不具有法人资格的营业机构应该自动汇总计算纳税，但汇总纳税容易引发地区间税源转移问题，新税法对此只作了原则规定，具体办法将由国务院财政、税务主管部门另行制定，报经国务院批准后实施。
合并纳税是就母、子公司而言的。区别于总、分机构，母子公司都为法人单位，按法人所得税制要求理应分别计算纳税。但为了鼓励企业增强竞争力、发挥规模优势，部分国家允许符合条件的母子公司合并纳税，也考虑到合并纳税不符合法人所得税制方向，加剧税源转移问题，新税法予以严格控制，除国务院另有规定外，企业间不得合并纳税。
二、企业所得税征管现状
（一）征纳信息不对称问题突出。信息不对称问题是税收征管的普遍和核心问题，相对于增值税征收管理，企业所得税在这方面更为明显。在增值税管理上，交税工程建设和专用发票、税控装置和技术等手段使得以票控税作用能够充分发挥，偷、逃税成本较高。而企业所得税基于税种本身管理的较大难度，涉及企业财务核算的方方面面和生产、经营全过程，税务机关缺乏较为有效的征管手段。基于纳税人经济理性考虑，追求自身利益最大化，往往隐瞒纳税情况，纳税人纳税能力的信息是私有信息，作为政府代表的税务机关难以获得。
（二）征管范围划分不尽合理。《国家税务总局关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》（国税发［2002］8号）第二条第一款：“自2002年1月1日起，按国家工商行政管理总局的有关规定，在各级工商行政管理部门办理设立（开业）登记的企业，其企业所得税由国家税务局负责征收管理”，由于对新办企业认定标准有争议，国家税务总局陆续出台了几个关于明确征管范围的文件。国家税务局、地方税务局都是企业所得税的征收管理机关，两者在管理范围认定上各持所见，“误管户”时有发生，有的企业甚至同时向国地税申报，损害了税法的严肃性，不利于所得税征管。征管对象划分不按企业性质、类别，而是按工商注册登记时间，这就意味着相同性质、类型的企业，归属不同的税务机关管理，客观上为税收不平等创造了条件。
（三）监控措施和管理手段相对落后
1、企业所得税的征收管理方法、手段落后，基础管理工作薄弱，原有的制度、规章、办法等已不适应新形势的客观需求，税收征管应用型软件的开发和使用存在一定问题，不利于所得税征管工作的科学、合理、规范、高效。
2、作为税源管理重要手段的纳税评估，尚未形成一套科学、完整、严密的具体操作办法，获取纳税评估指标信息主要限于“一线窗口”的申报资料，已制定的评估标准暂时只对5个税种制定了特定分析指标和使用方法；所得税评估指标体系尚未建立，往往是评估人员基于自身经验孤立地运用评估指标得出结论，表现出目前纳税评估方法的局限性。
3、企业所得税税源动态监控体系不完善，税源信息不完整，所得税信息化程度不高。与地税、工商、统计、房管等部门信息沟通不够，信息共享和反馈机制没有建立。第三方信息获取和利用严重不足，数据信息不共享，税收征收方式的核定不科学，国税、地税征税范围划分不清等原因，造成目前我国企业所得税税源监控不力，税源信息不真实、不完善，直接影响企业所得税的计算和征收。
（四）管理队伍有待加强。突出表现在工作量激增与管理力量不足两者间的矛盾。就笔者所在单位情况来说，2005年企业所得税户数有168户，2006年217户，2007年达272户，而企业所得税管理人员基本维持在10人左右，况且都是兼职，要承担催报催缴、涉税调查、纳税评估、临时性工作等多项任务。
所得税业务水平参差不齐。企业所得税是一个涉及面广、政策性强、纳税调整项目多、计算复杂的税种，要想全面提高征管效能，必须拥有一定数量的专业素质所得税管理人员及先进的征收管理理念和方法。基层管理人员素质亟待加强，专职所得税管理员队伍缺乏。
三、对策建议
（一）坚持“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”思路
1、核实税基是基础，包含户籍管理和税源监控两个方面。建立与工商部门的登记信息共享互馈，与地税部门联合税务登记制度，将管户和管事结合起来，杜绝侵蚀税基的违法行为，有效防止税款流失。
2、建立纳税人自核自缴的汇算清缴制度，明确纳税人责任，税务机关不再包办，实行纳税人自行汇缴与税务机关纳税审查相结合，提高汇算清缴工作的质量。
3、加快推进企业所得税纳税评估工作，创新纳税评估模型，建立省、市、县三级的纳税评估指标体系，建立所得税和流转税联评机制，提高工作效率。
4、推行属地基础上的分类管理，增强所得税税源管理的针对性和实效性。分类管理的根本目的是提高管理效率，按企业执行财务制度类别进行分类管理有利于发挥专业化管理的优势，提高效能。
关于国、地税征管范围划分问题，建议按企业流转税的征收机关确定所得税的征管权限。
（二）建立税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制。建立起上述四者之间的信息共享和反馈机制，形成一个以税收经济分析指导企业纳税评估和税源监控，企业纳税评估为税务稽查提供有效案源，税务稽查保证企业纳税评估有效实施，企业纳税评估与税务稽查反馈结果促进税源监控的管理模式，及时发现征管中的问题，找出薄弱环节，不断加以改进和提高，以实现税源的科学化和精细化管理，提高税收管理的质量和效率。
（三）充分利用第三方信息，加强所得税信息化建设。为保证税务部门及时、准确地获取第三方信息，许多国家在法律上设定了第三方义务。如，在所有oeCD国家中，雇主都必须向税务机关提供资料说明其支付雇员工薪的金额，多数oeCD国家要求银行和其他金融机构提供向特定纳税人所做利息支付的信息，在所得税申报处理上，美、日等发达国家不仅要求纳税人提供自身的应税申报情况，对交易对方的情况、交易金额也要一并申报，通过数据交叉比对就容易发现偷漏税问题。借鉴发达国家征管经验，我国也应该制定法律在申报环节规定纳税人对交易第三方提供信息的义务，这也是解决征纳信息不对称问题的重要手段。
充分运用网络和信息技术等税收征管信息化手段和平台，加强现有税收征管软件一体化建设，实现税收数据标准化，提高数据共享度，应本着“职责分开、联合协作、信息互通、资源共享”的原则，改革现有的征管机制，充分发挥信息共享的作用，加强税务部门与外部的信息沟通，构建电子化税收征管大格局，如正在试点的财税库银联网工作。
征信业务管理办法建议篇7
一、全面推行社会综合治税信息管理平台
针对涉税信息采集渠道不畅、内容不够规范、采集手段落后的局面，县政府以政务专网为依托搭建了社会综合治税信息管理平台，将涉税信息采集、信息比对、信息处理、统计查询和通告等工作，通过信息管理平台进行综合处理，实现信息统一管理和信息共享。各有关单位要按照规定格式、内容、时限定期报送涉税信息，由税务部门对涉税信息进行收集、分析、归类、处理，建立“部门—政府—税务”涉税信息交流模式，实现涉税信息交流的制度化、规范化和信息化。
二、加强涉税信息交流，提高税源控管能力
（一）强化信息传递与交流
各有关单位要以电子信息的形式，于每月终了后15日内通过县政府政务专网，在社会综合治税信息管理平台录入以下信息内容：
1、发改局：计划投资项目立项批复信息。
2、财政局：行政事业单位工资发放信息、公共建设项目拨款信息、行政事业单位收费信息、企业兼并和改组改制信息、企业破产信息。
3、经贸局：限额以上工业及重点商贸企业信息、技术开发项目立项批复信息、资源综合利用企业信息。
4、人事局：事业登记单位信息。
5、民政局：民办非企业单位和社会团体信息、福利销售信息、社会福利企业信息。
6、卫生局：医疗机构执业许可信息。
7、外经贸局：外商投资企业审批登记信息。
8、规划局：建设工程规划信息。
9、国土资源局：土地使用登记信息、土地转让信息、矿产资源开采信息。
10、建设局：建设施工许可证信息、建设工程招标项目信息、建设施工企业管理信息、建筑项目工程验收信息、市政建设项目信息。
11、房管局：房产登记信息、房产转让信息、房产租赁信息。
12、公安局：外来人员房屋租赁登记信息、外籍人员登记信息、经营性停车场信息、涉税案件信息和税务机关移送案件反馈信息、炸药购买单位和个人信息。
13、法院：企业提请破产信息、民事判决中以不动产抵顶债务信息。
14、水利局：水利工程项目信息、渔业养殖信息、渔业船舶登记信息。
15、河道管理局：河沙开采信息。
16、交通局：公路建设项目信息、水运建设项目信息、地方铁路建设项目信息、交通运输业登记信息、交通客货运车船信息。
17、司法局：司法事务所登记信息、合同公证信息。
18、科技局：高新技术企业信息、专利技术转让信息。
19、教育局：教育机构登记信息、校办企业登记信息、知名学者和外籍教师登记情况信息。
20、工商局：工商开业登记信息、工商变更登记信息、工商注（吊）销登记信息。
21、质量技术监督局：组织机构代码信息、技术开发和转让合同备案信息。
22、招商局：招商项目登记信息。
23、农业局：农业开发计划信息、农业产业化龙头企业认定信息。
24、环保局：环保工程信息。
25、公路局：公路建设项目信息。
26、旅游局：旅游企业登记信息、星级饭店评定信息。
27、文广新局：文艺团体演出登记信息、文化经营许可信息、网吧经营许可信息。
28、体育局：体育比赛信息、体育销售信息。
29、劳动和社会保障局：下岗再就业优惠证信息、劳服企业年检信息、外籍人员劳动就业证信息、工效挂钩企业信息、技能培训单位登记信息。
30、物价局：物价收费许可信息。
31、交警大队：车辆挂牌登记信息、车辆过户登记信息。
32、统计局：规模以上企业经济运行信息。
33、审计局：审计建议书信息、审计发现的涉税线索信息。
34、残联：残疾证发放信息。
35、农机局：农用运输车辆挂牌登记信息、农用运输车辆过户登记信息。
36、人民银行：金融机构贷款信息、银行账户信息。
37、财险公司（人民财险、平安财险、中华联合、大地财险、阳光财险、太平洋财险等）：参保车辆登记信息。
38、供电公司：用电量信息。
39、自来水公司：用水量信息。
（二）强化职能部门税源控管与协作
实施税收源头控管有利于节约办税成本，减少税源流失。各有关部门要认真履行行政协助义务，采取先税后证、先税后审、委托等相应措施，积极支持、配合税务部门做好税收征收管理工作。
1、加强登记、变更、注销等环节的税收管理。工商管理部门在登记环节，要告知业户办理税务登记；法人股东进行股权转让交易后，应到税务机关开具税务证明，工商管理部门方可办理股权变更登记手续；在办理注销登记手续时，凡未办理税务登记注销手续的，不予办理相关手续，并通知税务部门。交通部门在交通运输业户办理注册登记时、质监部门在办理机构代码后、发改和招商部门在新办企业审批等办理相关手续时，都应及时告知对方到税务部门办理税务登记事宜。
2、加强房地产业税收管理。房产部门、国土部门在办理房屋所有权、土地使用权权属登记、变更时，凡不能按相关规定提供税务发票、完税或减免税凭证的，不予办理相关手续，并告知对方到税务部门办理纳税手续。
3、加强建筑业税收管理。外来承揽工程中标的建筑施工企业，要在工商管理部门办理备案，到税务部门办理相关手续后，建设部门方可核发施工许可证，交通、水利、公路等部门方可与之签订施工合同。交付竣工验收的建筑工程，须出具主管税务机关税收管理证明，建设部门方可办理竣工验收备案手续。凡有建设项目的行政事业单位，要主动配合税务部门做好建筑业项目税收管理工作。
4、加强服务业税收管理。公安派出所、居委会（村委会）、房屋中介机构和住宅小区物业管理单位要及时向税务部门提供房屋出租信息，卫生部门、文广新部门要提供营利性机构和商业演出等活动的管理信息，协助税务部门加强税收管理。
5、加强行政事业单位应税项目管理。各有关单位要加强行政事业单位个人所得税扣缴。行政事业单位在经营性收费前，应按规定进行应税认定登记，财政部门方可发放“行政事业性收费票据”。教育部门要督导教育培训机构依法纳税，统一使用税务发票。
6、加强税收优惠企业税收管理。对各类科技、福利、劳服、外资、资源综合利用、环保、下岗职工再就业等享受税收优惠政策的企业，民政、劳动和社会保障、科技、经贸、外经贸等有关部门要联合税务部门加强监督检查，对不符合规定条件的，取消相应资格。
7、加强个体和零散税源税收管理。税务部门根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可对个体和零散税收实行委托。对于房产交易、土地使用权转让、矿产资源开采、建筑安装工程、水利工程、河砂开采、销售兑奖、商业性的文艺演出和体育比赛、房屋租赁、市场商场经营等应缴纳的税收，可委托相关的房管部门、国土资源管理部门、公安部门、民政部门、文广新部门、体育部门、水利部门、河道管理局、居委会（村委会）、房产中介机构、物业管理单位、市场管理单位等应征税款。税务部门应当按规定与委托单位签订委托税款协议书，依法对行为进行指导、管理和监督。受托方要按照协议书规定的内容依法税款，并在规定期限内向税务机关解缴的税款和有关资料，不得擅自扩大或缩小范围，不得违反委托协议，擅自不征、少征或多征应征税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴税款。
（三）强化职能部门行政监督与司法保障
1、加强发票综合治理。税务部门要加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”，凡属发票管理范围的各类票据，都要依法纳入发票监管范围。财政、审计、监察等部门对检查或办案过程中发现使用假发票或未取得发票的，要通知税务机关依法进行查处。财政部门要大力支持发票即开即奖和发票违法行为举报奖励工作，保障兑现奖金，及时拨付税务部门垫付资金。
2、加强税收违法行为治理。公安部门要与税务部门密切协作，严厉打击逃税、抗税、恶意欠税和贩卖、使用假发票等违法行为，配合税务部门查询纳税人身份证号码等信息，阻止未结清税款、滞纳金而不提供纳税担保的纳税人或其法定代表人出境；各金融机构在收到税务部门的查封、扣押存款账户通知书后，要及时予以配合办理。
3、加强审计监督和司法保障。审计部门要对审计对象的投资建设、重点工程、应税收费、应税收入等项目的税收缴纳情况进行监督检查，对发现的涉税问题要通知税务机关依法查处，符合移送条件的及时移送司法机关；公安部门对税务部门移交的涉税案件，要依法从严从快处理。
三、建立健全规范有效的综合治税工作机制
社会综合治税是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，各相关部门要认真履行职责，及时报送涉税信息，依法配合征缴，提供司法保障。
（一）加强组织领导。县委、县政府调整充实了综合治税工作领导小组，负责对综合治税工作的组织领导。领导小组办公室统筹调度并定期通报综合治税工作情况，确保各项涉税信息反馈到位，协税护税措施执行到位、征收到位。
（二）强化部门协调。各有关部门要将社会综合治税工作纳入本单位工作的重要内容，认真完成信息提报、税收协助、联合管理和税款代缴工作，要确定一名负责人分管综合治税和信息管理平台信息报送工作，选配一名业务能力强的同志具体负责涉税信息整理录入工作，明确职责，责任到人。
（三）落实工作措施。各有关部门必须在每月终了后15天内，登陆社会综合治税信息管理平台，按照管理平台规定的内容和表格设计要求完整录入涉税信息，不得出现不报、迟报、漏报、错报涉税信息。对报送的涉税信息，单位负责同志要把关审阅，确保真实有效。
（四）加大信息安全管理。各部门要对信息的采集、传递进行严格管理，用于报送涉税信息的计算机必须与外网实行严格的物理隔离。税务部门应当依法收集、使用和保管相关信息，不得用于涉税事项之外的其他事宜，除法律、法规规定外，不得对外公开涉税信息包含的商业秘密和个人隐私。
四、严格兑现考核奖惩，建立绩效考评机制
为了确保社会综合治税信息管理平台顺利实施，县政府把综合治税及“信息管理平台”推行工作列入督导考核范围，由综合治税领导小组办公室，具体负责对涉税信息的报送和利用情况进行监督考核，实行月通报制度和年度综合考评制度。
征信业务管理办法建议篇8
2007年，全省地税工作要实现以下几个主要目标：一是通过加强税源监控，强化各税种和社保费的管征，确保地税收入随着经济发展平稳较快增长，圆满完成省政府下达的税收和社保费收入任务。二是进一步落实征管制度，夯实征管基础，规范执法行为，实现征管质量和效率的稳步提高。完善并有效落实内部管理制度，使各级地税机关的行政管理进一步规范。三是加大对基层的投入力度，强化对基层的管理监督，基层工作、生活环境进一步改善，管理水平和人员素质不断提高。四是各级地税领导班子的领导水平和执政能力不断提高，广大地税干部的综合素质和工作能力明显提升，精神文明创建工作取得新的成效，地税部门的形象更加良好。
为了确保实现上述主要目标，2007年重点抓好以下几项工作：
一、确保各项收入持续增长。认真领会中央经济工作会议提出的“又好又快发展”的精神实质，精心做好组织收入工作，确保高质量地完成省政府下达的税收和社保费收入任务。
(一)进一步提高税源管理水平。以落实税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制为抓手，努力提高税源管理水平。强化税收经济分析。既要围绕各级政府确定的加快发展的重大举措，了解地区、行业经济信息；又要强化对税收总量增减变化特点、税负水平及变动趋势、税收增长弹性的分析，以全面掌握税源基本情况，找准税源管理方向和重点。深化纳税评估，特别要强化对重点行业、重点税源户、亏损企业、零申报企业的纳税评估；进一步建立和完善预警指标和评估指标，坚持案头评估与实地查验相结合，认真查找原因，有针对性地采取措施加强管理，及时补缴税款，促进纳税人正确申报。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门，进一步建立起分析、评估、稽查各环节的良性互动机制，扎扎实实地强化税源管理，努力将潜在的税源转化税收收入，促进收入的持续稳定增长。
(二)加强营业税管理。加强分行业管理，认真做好公路、内河货物运输发票税控系统推广工作，继续推进建筑业、货运业和房地产税收“一体化”管理。
(三)加强所得税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，深化企业所得税基础管理；推广总局个人所得税征管软件，着力推进个人所得税全员全额管理和完税证明的开具工作，以抓好年所得12万元以上的纳税人自行申报管理为切入点，进一步加强高收入行业和高收入者的管征工作；做好内外资企业所得税“两法合并”审议通过后的宣传解释、部署实施等各项准备工作。
(四)加强地方税费管理。继续挖掘地方税费新增长点，建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税的税源数据库，实行动态管理，运用税源数据加强税款征收；利用国税的增值税、消费税信息，提高城建税、教育费附加的管理水平；认真贯彻车船税和城镇土地使用税暂行条例，重点做好外资企业征收城镇土地使用税和行政机关及财政拨付经费事业单位车辆征收车船税的宣传与管理工作，加大土地增值税清结算力度，继续加强资源税、烟叶税管征。
(五)加强国际税收和涉外企业税收管理。加大外籍个人所得税管理和外国企业承包工程、劳务税收监管力度，健全反避税工作机制，加强关联交易申报管理和对避税嫌疑大户的税务审计，做好预约定价谈签及监控执行工作。
(六)进一步加强社保费的征缴。继续抓住“扩面、扩人、增基数”三个关键环节，建立重点费源和欠费监控体系以及分片挂点落实责任制，不断提高社保费征管水平；继续推进“五险合一地税统征”工作。认真做好基本养老保险个人帐户实行按月实时分解记帐工作，在6月底前完成参保人员缴费数据库(省政府要求)；做好各项准备工作，加强培训，加大宣传力度，调动缴费人参保积极性。以全系统规费机构的设立为新起点，抓好人员配备、业务岗位职责明确等工作，确保完成社保费征缴任务。
二、进一步提高税收执法水平。深入贯彻落实总理提出的“完善税收法律法规，坚持依法征管、依法治税”要求，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，做到规范、文明、高效执法。
(七)强化执法监督。加大税收执法检查力度，进一步规范税收执法行为；修改完善《执法过错责任追究办法》，严格执法责任追究；完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督；研究制定《税务案件审理规范》，进一步规范税务案件审理工作；落实税务机关窗口代开发票管理制度，提高开票人员的业务水平。
(八)深入推行税收执法责任制，补充完善和全面推广应用执法责任制自动考核系统，并强化对执法自动考核工作的监督检查。
(九)进一步深化稽查单位规范化建设。规范稽查案件定性，提高案件定性准确性；规范文书、案卷归档及证据取证，提高证据的合法性、有效性和充分性；抓住税收违法案件和税收专项检查两个重点，开展房地产、建筑安装、高收入等行业的纳税情况专项检查，加大大要案查处力度，继续整顿规范税收秩序、优化纳税环境；推行分级分类稽查办法，提高税收专项检查质量与效率；完善稽查子系统,实行“阳光稽查”。
(十)进一步规范税收制度建设。对全系统制定的税收规范性文件再次进行清理，并将其纳入省局行政管理信息系统的法规库中；做好税法公告工作。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估和定期清理制度。
(十一)抓好税收政策的执行、监督和反馈。加强对已取消的企业所得税审批项目和税收减免项目的后续管理；不折不扣地执行各项税收优惠政策；认真贯彻税收减免管理办法，加强对纳税人申请减免税情况的审核把关，杜绝擅自扩大政策执行范围，违规减免税收的行为，并建立减免税动态管理监控机制。
(十二)加强税法宣传。结合第16个全国税收宣传月活动和“五五”普法工作，加强税法宣传，强化诚信纳税意识，提高公众的纳税遵从度。
三、继续夯实税收征管基础。继续遵循科学化、精细化、规范化的管理思路，依托信息化平台，以完善征管信息系统为载体，强化税源和征收管理，提高征管质量和效率。
(十三)加强纳税人户籍管理。巩固换证工作成果，在2006年全面换证工作基础上，加强纳税人户籍静态管理和动态监控，规范非正常户、外出经营以及未达起征点户的管理；继续加强与国税、工商、银行、质监等部门的协调配合，做好信息共享比对和清理漏征漏管户工作。
(十四)建立税管员工作平台，完善和落实税管员制度。突出管理重点，强化户籍管理、欠税清理、发票比对、税源调查和纳税评估等重点职责，切实形成“管理到户、责任到人”的一线税源管理机制。
(十五)规范双定户管理。贯彻执行总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》及我省实施办法，开发定期定额管理软件，强化双定户税收征管。
(十六)按照省政府批转的税控机实施方案，积极稳妥地开展税控收款机推广试点工作。
(十七)规范和强化发票管理。落实发票集中印制管理，规范不动产、建安发票使用管理，继续加强铁道、民航、金融等专业发票管理。
(十八)加强地税发展战略的研究，进一步增强税收工作的前瞻性，提高税收科研服务税收管理实践的水平。
四、加强和优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。
(十九)优化以网上办税为龙头的纳税服务。在泉州试点基础上，逐步推广对外服务系统，开展网上申报、表报下载和网上报送财务数据等工作，实现纳税人申报、缴税、入库的电子化一条龙服务。
(二十)贯彻落实总局《进一步推行办税公开意见》。继续完善和推行税库行联网无纸化划缴税款等多元化申报和缴款方式，方便纳税人缴税。加强纳税咨询辅导，拓展12366热线覆盖面，进一步发挥地税网站服务功能。
(二十一)切实减轻纳税人办税负担。继续推行“一站式”服务、“一窗式”管理，大力简化办税程序，落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》，减轻纳税人负担，提高工作效率；结合推进效能建设，开展窗口问卷调查，建立基层监督员联系企业制度，拓宽民意诉求渠道，解决纳税人反映的热点难点问题，提高服务实效；坚持文明服务、礼貌待人，努力营造融洽的办税氛围。逐步完善纳税服务评估体系，引导纳税人诚信纳税、公平竞争，共同构建和谐的征纳关系。
五、加快税收信息化建设。进一步贯彻落实全国税务系统信息化建设工作会议精神，不断提高我省地税信息化建设水平。
(二十二)落实“一体化”要求，继续做好我省金税工程三期总体规划和实施方案。从业务、流程、机构以及信息技术等方面对全省地税信息化建设进行全面、综合的规划，制定出符合我省实际的“金税三期”总体规划和实施方案，为我省“金税三期”的顺利实施打下扎实基础。
(二十三)加快基础项目建设。做好硬件设备的采购配备，提高信息化装备水平。升级网络系统，扩大网络宽带，建设省局数据处理平台，逐步实现省级数据大集中；继续深化信息化安全工作，根据省级集中后的网络和应用架构改造现有的安全系统，深化安全审计，进行深度防御，提升整网安全。
(二十四)完善和推广应用自行开发的各项应用系统。继续完善税务登记软件，开发并推广应用社保个人明细账户系统、国税“两税”信息比对等软件。逐步对征管信息系统进行三层改造，整合已经开发和投入应用的各类系统。加快视频会议系统建设步伐。全面推广应用行政管理系统二期模块，力争上半年前推广到位。
(二十五)加强数据管理应用。建立规范完整的数据指标体系，统一口径，开发数据交换平台、建立数据仓库，同时严格数据从采集到等环节的工作要求和岗位职责，确保数据真实准确、一次采集、多方使用，切实提高数据资源的利用率和共享度。拓展数据的增值应用，提升数据比对的层次和效率，利用数据分析的成果更好地指导基层一线的税收管理。
(二十六)坚持分级管理，采取多种形式，加大培训力度，培养一批高级技术人员，提高广大干部的信息应用能力。
六、继续加强队伍建设，增强干部素质能力。坚持人本观，围绕和谐稳定抓队伍建设，为圆满完成各项工作任务提供有力的组织保证和良好的人才支持。
(二十七)加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的要求，扎实推进各级领导班子建设。抓好三年一度的市县（区）局领导班子和领导干部考察、领导干部述职述廉以及党组工作规则落实的检查；认真贯彻落实系统班子建设规划和干部选拔任用实施办法，落实选任、转任、任期制及具体规定，适时组织竞争上岗，选好配强各级领导班子。加强和改进干部管理监督工作，严肃干部人事纪律。
(二十八)加强干部培训教育。增强干部教育培训的针对性、实效性，切实提高干部素质。省局重点办好县（市、区）局局长任职培训班，各设区市局重点抓好分局长、股（所）长的培训工作；继续依托省税校，加大“三员”培训和基层票管人员培训力度，加强财务会计知识培训，落实“三员”抽考和凡训必考制度，检验学习培训效果。广泛开展岗位练兵活动，鼓励干部利用业余时间，通过自学提升学历层次，在全系统形成浓厚的学习氛围。
(二十九)加强和改进思想政治工作。大力弘扬聚财为国、执法为民的价值理念，推进地税文化建设；深入开展“八荣八耻”教育，提高干部职工职业道德和思想建设水平。巩固扩大文明创建成果，落实好《福建省地税系统第五届创文明行业建和谐海西工作规划》和文明创建目标责任制，充分发挥省级文明示范窗口的带动和辐射作用；做好省局与人事厅联合(三年一度)开展的先进集体、先进工作者的评选表彰工作。
(三十)认真贯彻全国税务系统党建工作会议精神，加强和改进地税系统党建工作。把党的先进性建设作为党的建设的主线，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，健全和落实保持共产党员先进性的长效机制。以加强党的执政能力建设为重点，深入开展“加强党建带三建”、省局机关创建第五届党建工作先进单位和系统党建“三级联创”活动，进一步发挥党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。
(三十一)全面推进党风廉政建设。认真学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，继续完善地税系统惩治和预防腐败体系；进一步抓好领导干部的廉政自律，按照建设八个方面良好风气的要求，不断加强领导干部的作风建设；强化“两权”监督制约，针对重点部门、重点领域开展执法监察和专项检查；进一步抓好违法违纪案件的查处。认真开展民主评议政风、行风工作。不断深化效能建设、政务公开，进一步总结经验，查找不足，使效能建设工作继续走在全省的前列。
七、进一步加强和深化基层建设。继续集中力量，争取再用两到三年的时间，从根本上改变分局（所）的面貌，进一步优化基层的工作、生活环境，提高基层人员素质和管理水平。
(三十二)优化机构、人员配置。根据各地经济社会和税收工作发展变化的实际情况，继续有条不紊地推进基层机构的调整和人员的配置，实现基层机构、人员的优化配置。
(三十三)加大对基层投入的力度。全面详细地了解掌握基层的基建、装备、人员等情况，有针对性制定加强基层建设的措施、办法。继续将省级财力资金向基层倾斜，增列对基层的专项补助，增加基层分局(所)办公用房专项支出，并加大转移支付力度，进一步改善基层的办公和生活环境。在推进基层建设的过程中，坚持“统筹规划，分清轻重缓急”的原则，优先解决地处边远，条件艰苦的分局（所）的问题。
征信业务管理办法建议篇9
按照这一总体要求，2008年全区地税系统要努力抓好以下各项工作：
（一）认真学习贯彻党的十七大精神，全面提高地税工作水平
全区各级地税机关要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》要求，把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用十七大精神武装头脑，指导实践。要紧密结合地税工作实际，明确工作思路，把握工作重点，切实做到“五个坚持”、“五个努力”：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现税收事业又好又快发展；坚持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力开创税收事业发展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍。把十七大精神贯彻落实到税收工作的各个方面，全面提高税收工作水平。
（二）坚持可持续的税收增长观，不断提高组织收入工作的质量，实现地税收入持续稳定增长
坚持组织收入原则。全区各级地税机关要始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则。完善收入任务分配机制，提高收入质量，努力做到税收增长速度与经济增长速度相协调，宏观税负和税收弹性系数合理适度，收入任务与税源相适应，依法治税和完成收入任务相统一，收入进度与时间基本同步，按质按量完成全年收入任务。
强化税源监控。2008年要以“规范采集，加强分析，突出应用”为重点，按照全区地税系统《重点税源监控管理办法》的要求，继续抓好重点税源监控，完善重点税源扁平化管理办法。要充分认识数据采集在税源管理中的基础性地位，规范重点税源数据采集、录入、维护工作，确保重点税源管理数据的质量。要及时对监控数据进行分析，评估本地区税源状况和税收收入形势，分析政策执行情况以及征收管理情况，客观反映税源变化、税收征管中存在的问题。要突出抓好税源监控结果的应用，针对监控中发现的问题，及时提出改进的意见和建议，制定有效措施，提升征管质量。
加强税收分析预测。建立和完善地方税源分析指标体系，坚持月、季、年收入分析预测制度，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。要突出税收分析重点，提高税收分析的质量，着重分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税制改革和税收政策调整、地方重大项目等因素对地方税收的影响，把握我区地税收入的发展变化趋势，充分运用分析预测结果为实际工作服务。各级地税机关要加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，使其掌握当地经济税源情况，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
完善对组织收入工作的考核。要坚持把组织收入工作作为地税部门的中心任务，落实组织收入工作责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位。要完善组织收入工作的考核办法，坚持好字优先，既要考核数量，更要考核质量，防止弄虚作假、有税不收或虚收，保证收入质量。
（三）规范税收执法，落实税收政策，为经济社会发展营造良好的税收环境
加强税收法制建设。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。按照国家税务总局《税收规范性文件制定和管理办法》要求，对内、外部制定的税收规范性文件进行审核把关，切实提高税收规范性文件制定的质量。建立完善税收规范性文件制定、重大税务案件审理、税务行政复议应诉等制度。
强化税收执法监督。及时总结在部分市、县局推行的税收执法责任制试点，完善税收执法责任制实施办法，重点研究如何改进税收执法责任制的考核手段和过错责任追究方式，逐步在全系统全面推行税收执法责任制。建立行政执法案例分析制度，切实抓好税收执法检查。做好税收政策执行情况反馈工作，提高税收执法的规范化水平。
抓好税收政策的落实。积极稳妥地做好税制改革和税收政策调整的实施工作。认真做好新旧企业所得税法的衔接工作，清理相关优惠政策，制定和完善配套管理制度和办法，落实各种过渡性安排，确保新的企业所得税法及其实施条例顺利实施。抓紧从财政部门接收耕地占用税的征管资料和数据信息，实施好新修订的耕地占用税暂行条例。继续做好修订后的车船税、城镇土地使用税条例的贯彻落实工作，重新核定应税车船、应税土地、应税房产信息数据，完善车辆、土地和房产信息数据库。进一步抓好土地增值税的清算工作。认真贯彻落实各项税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策支持经济发展、促进社会公平正义的作用。加强对税收政策贯彻落实情况的督查，确保各项税收政策落实到位。
加强调查研究，积极提出促进我区经济社会发展的税收政策建议。要从全国、全区经济社会发展大局出发，紧紧围绕经济税收工作中的热点、难点、焦点问题，深入开展调查研究，把握经济税收规律，提高决策水平和向党委政府建言献策、服务经济社会发展大局的能力。要利用新一轮税制改革稳步推进、区域经济的协调发展问题日益受到重视、泛北部湾经济区开发合作上升到国家战略的历史机遇，重点抓好地方税制的改革完善研究，民族区域自治地区税收优惠政策研究，促进泛北部湾经济区开放开发的税收政策研究，提出政策建议，为税制改革提供借鉴，为党委、政府决策提供参考。要加强对国家税收政策调整、新税收政策的执行、继续加强和改善宏观调控等政策因素对地方经济税收影响的研究分析，提出相应的措施，促进我区经济结构的优化和经济增长质量的提高。
整顿和规范税收秩序，打击涉税违法犯罪行为。加强日常税务检查，督促纳税人按规定办理申报纳税及其他涉税事宜。强化税务稽查，充分发挥稽查规范内部执法和打击税收违法行为的功能。认真组织开展税收专项检查工作，对存在问题较多的地区和行业，集中力量开展税收专项整治。研究建立日管与税务稽查的互动机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法案件的处罚力度，防止以补代罚。加强稽查案例分析，以查促查、以查促管。改进和完善案源分析和选案工作，创新稽查工作方式，积极推行分级分类稽查，整合稽查力量，培养一批高素质的专业化稽查人才。加强与有关部门和社会组织的协作，积极推进综合治税和协税护税工作，努力营造和维护良好的税收秩序。
（四）大力实施科学化、精细化管理，完善管理基础，改进管理手段，不断提升管理水平
健全完善征管制度。以征管信息化为依托，以全面推行税源监控和优化纳税服务为重点，积极构建科学的征收管理工作机制。进一步梳理和优化征管工作流程，制定相关业务需求，处理好业务需求与技术保障之间的关系。构建征管执法文书管理、纳税评估管理、纳税服务管理等信息平台，以信息化规范税收执法，提高工作质量与效率。继续做好税控器具的推广应用工作，加强税控数据管理，确保税控数据准确、完整、及时采集和有效利用。对现有的征管制度进行清理和规范，及时修订或废止部分繁杂、无效的制度。修订完善我区地税系统税收管理员制度和纳税评估管理办法，对基层税收管理员所承担工作职责进行合理划分，切实加强纳税评估。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制，努力实现以分析评估结果指导税务稽查、以税务稽查保障分析评估成果的管理目标。加强对缓税、欠税、减免税的核算管理，严格执行与国库的对账制度和会统核算制度。
加强税种管理。积极推进营业税分行业管理，推行建筑业、房地产业营业税项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业营业税的征管。加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作，构建统一的企业所得税信息交换平台，加强汇总纳税企业所得税管理。健全和完善反避税工作制度和业务规程，组织力量对一些跨国、跨地区的关联企业进行反避税调查和审计，着重解决通过转让定价等方式逃避税收问题。加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。积极创造条件，逐步建立健全个人所得税管理档案。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种的管理。做好城建税的委托和车船税的代收代缴工作。做好工会经费和残疾人就业保障金的代收工作，加大清理核实应缴费力度，努力提高征缴率。
加强内部行政管理。巩固作风效能建设成果，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求，进一步规范机关内部行政管理工作。规范请示汇报制度，加强上级地税机关对下级地税机关的指导、服务和监督，确保政令畅通。清理、规范机关各项管理制度，切实减轻基层负担。加强公文管理，严格审核把关，提高公文质量和运行效率。控制会议数量，压缩会议规模，改进会议形式，提高会议效率。严格部门预算管理，加强项目预算、监督和检查。严格执行政府采购制度，规范工程、商品、服务采购。加强固定资产管理，维护国家财产安全。完善后勤接待制度，规范后勤接待工作。坚持厉行节约原则，努力降低行政执法成本，建设节约型机关。
加强信息化建设。充分发挥现有信息系统对税收管理工作的支持和保障作用，逐步构建涵盖地税各方面工作的信息技术平台，提升信息数据共享程度和使用效果，加大数据应用力度，加强信息安全保密工作，利用现代信息技术提升税收管理工作的质量和效率，努力建设数字地税。积极配合国家税务总局做好金税三期一阶段的实施工作，做好地税网络的升级改造和网络安全工作。继续做好《**地税信息系统》功能拓展和完善工作，开发《纳税人互联网客户端申报系统》、《征管执法文书管理系统》、《代收残疾人就业保障金管理系统》、《稽查管理系统》、《减免税批文自治区局大集中管理系统》等模块，提高应用质量和效果。继续推进征管数据省级大集中处理工作，初步实现数据省级集中处理的目标。推广应用国家税务总局的《税务综合办公信息系统》，整合完善部分市局开发的《税收票证管理系统》、《税收管理员平台》等系统，条件成熟时在全系统推广应用。进一步加强互联网站的建设和管理，形成省级集中、辐射各市、分级负责、上下联动的**地税互联网站群。完善财税库行联网功能。拓宽视频会议培训系统覆盖范围。加大信息技术人才的培养和引进力度，逐步建立完善技术人员全系统统一调配使用的机制。
积极推进专业化管理。要依托信息化，实施专业化，实现科学化、精细化。继续抓好重点税源监控工作的扁平化管理和报表集中编报工作。推进行业税收专业化、一体化管理和专业化稽查。鼓励有条件的地区进行按行业划分管理范围，实行专业化管理的探索，从而达到优化资源配置，提高管理效能的目的。
（五）坚持以人为本，切实抓好干部队伍建设
加强领导班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，努力提高各级领导班子、领导干部的政治素质、业务水平和领导艺术。各级领导干部要带头深入学习贯彻党的十七大精神，带头学习实践科学发展观，加强理论武装，坚定理想信念。要坚持民主、公开、竞争、择优原则，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔领导干部，优化各级领导班子的年龄、知识、能力结构，提高领导班子的整体素质。认真落实民主集中制，完善党组议事规则和决策程序，推进决策的科学化和民主化。改进后备干部管理办法，加强对后备干部的培养、选拔和监督。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。进一步健全和完善巡视督查工作制度，全面推进巡视督查工作。
加大教育培训力度，提高干部队伍素质。认真落实中央《干部教育培训工作条例》和税务系统干部教育培训规划，大力实施人才兴税战略。分级分类开展全员教育培训，重点抓好各级领导干部、高层次专业人才和基层业务骨干的培训，特别是要通过理论培训和实践锻炼，培养一批能够从事反避税、税务稽查、纳税评估和财产评估以及计算机、文秘等方面工作的专业人才。抓好“五员”专业化岗位业务技能培训，有计划地组织开展岗位技能练兵、管理业务竞赛等在岗自学活动。注意把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性。
深化干部人事制度改革。深入贯彻落实公务员法，积极研究解决公务员法实施中遇到的新情况新问题。改进机构编制人员管理办法，合理配置人力资源，使人员的配置与工作需要相适应。积极探索进行机构扁平化、人员弹性化管理，兼顾统一性和灵活性，适应全区各地不同情况和税源动态变化的需要。完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔优秀干部的力度。完善和落实领导干部任期、回避和交流等制度。要善于发现和培养人才，知人善任、人尽其才，激发各类人才的创造活力和工作热情，实现个人价值和事业发展的共赢。
加强党建及群团组织建设。要按照十七大关于推进党的建设新的伟大工程的要求，努力抓好党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用和广大党员干部的先锋模范作用。积极开展创建学习型党组织活动，抓好党员教育管理的制度化、规范化。加强工、青、妇等群众组织建设，落实党建带工建、青建、妇建工作机制。机关工、青、妇等群众组织要发挥各自优势，积极开展活动，充分发挥其凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。
加强和改进思想政治工作。创新思想政治工作的内容、形式和方法，改进和完善工作机制。落实思想政治工作各项制度，强化思想政治工作责任。树立社会主义荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。切实加强税务干部的职业道德教育，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范。坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。要尽可能地帮助干部职工解决工作和生活方面的实际困难，增强干部职工的组织归属感。重视和加强离退休干部的思想政治工作，体现组织对老同志的关心和爱护。
（六）构建和落实惩防体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
要继续认真贯彻中央和自治区党委、纪委关于反腐倡廉的一系列工作部署，结合地税工作特点，按照“突出一条主线，抓住三个重点，整体推进各项工作”的思路，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，为地税事业的健康发展提供有力保证。
突出一条主线。就是以党的十七大精神为指导，以建立健全地税系统惩防体系为主线，把反腐倡廉放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上预防和遏制腐败。
抓住三个重点。一是要突出经常性的党风廉政教育这个重点，不断筑牢干部职工思想道德和党纪国法两道防线。持续抓好以领导干部、基层执法人员为重点，面向全体人员的廉洁从政教育；推进廉政文化进地税，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。二是要突出日常性“两权”监督制约这个重点，构筑税收管理、内外监督、专门监察的全方位监督制约机制。加强对领导班子和领导干部的监督管理；强化对10个重点环节的日常监督检查；探索对重点岗位人员的教育、管理和监督办法；全面整合内外监督力量，形成监督合力。三是要突出处理和查办案件这个重点，坚决依法依纪严惩腐败分子。处理要做到收访登记、呈报阅批、调查回复“三及时”；查办案件要做到惩处与保护相结合，发现线索及时报告，处理问题迅速坚决，移送司法依法依规，整改教育深入到位。
整体推进各项工作。完善反腐倡廉工作机制，抓好制度落实。落实党风廉政责任制，增强各级领导干部的责任意识。进一步强化薄弱环节监督，提高工作的针对性。抓住重点和热点问题，规范税收执法行为，推进行风政风建设。拓展反腐败工作领域，在全系统推广税收惩防体系预警机制试点所取得的经验。加强纪检监察干部自身建设，不断提高组织、领导、协调、推进反腐倡廉各项工作的能力，努力提高我区地税系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
（七）加强内外沟通协调，改进税务服务，努力构建和谐地税
加强内外部沟通协作。要构建和谐、融洽、健康向上的税务机关内部人际关系，在上下级之间、同事之间形成诚实守信、团结友爱的良好氛围。要健全汇报制度，积极主动地向党委、政府汇报工作，为地方经济社会发展出谋献策，赢得理解和支持。加强与各职能部门的政务协作，健全协税护税网络，充分利用社会资源推进地税工作。
改进和优化税务服务，积极构建和谐的征纳关系。一是要强化税务服务理念。按照建设服务型政府的要求，牢固树立以纳税人合法合理需求为导向的理念，公正执法是最好的服务的理念，依法、公正、文明服务。二是要丰富税务服务内容。规范服务的内容、形式、标准，强化文明服务。加强纳税咨询辅导，推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展税务服务援助，对老年人员、残疾人员、下岗人员等特殊群体提供个性化的税务服务。开展税收法律救济，做好税务行政复议和赔偿等工作，维护纳税人合法权益。三是要改进税务服务手段和方式。全面加强办税服务厅、税务网站、12366税务服务热线和税务服务中心的规范化建设。推行一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式。发挥社会中介组织在纳税服务方面的作用，促进税务行业健康发展。四是要进一步减轻纳税人办税负担。加强与国税部门在开展联合办理税务登记、纳税信用等级评估、征管信息数据共享等方面的协作，降低纳税成本。推行多种申报方式，推行财税库行联网，方便纳税人缴税。五是要完善税务服务管理制度。健全税务服务岗责体系，完善税务服务考核标准。建立纳税人及社会各界对税务机关税务服务质量的评议、评价和监督制度，及时受理纳税人投诉和群众举报。
征信业务管理办法建议篇10
地税年的工作思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，以组织收入为中心；强化三项管理，即税源税种管理、征管基础管理和内部管理；推进五项建设，即税收诚信体系建设、税收服务体系建设、干部队伍建设、信息化建设和党风廉政建设；实现地税的“五个提升”，即在组织收入、税源税种管理、税收执法、干部素质、构建税收诚信和税收服务体系方面实现新的提升。简称“1355”工作目标。
今年，分局实现“五个提升”的目标是：
——在组织税费收入工作上取得新提升。组织收入要继续以高于全区经济发展的速度稳定增长，均衡入库，确保实现开门红、双过半，圆满完成全年税收任务，税收增长速度要继续在全市保持前列。
——在税源和税种管理上取得新提升。认真落实省、市局税务工作会议精神，继续把强化税源和税种管理作为今年征管工作的重点，实施精细化管理，深化征管基础工作，全面提高征管质量和效率。
——在提高税收执法水平上取得新提升。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，切实增强税收执法风险防范意识，规范执法程序，健全执法资料，加强执法人员的业务培训，不断提高税收执法水平，牢固树立税务机关依法征税的良好形象。
——在提高干部素质上取得新提升。继续打造“学习型分局”，进一步加大人、财、物方面的投入力度，切实有效地开展干部教育培训，培养一大批税收业务方面的拔尖人才，全面提高干部队伍的业务能力和综合素质。
——在构建税收诚信和税收服务体系上取得新提升。以促进纳税人依法诚信纳税和实现税务机关依法诚信征税为核心，积极构建税收诚信体系，促进社会诚信；以服务经济社会发展、服务政府决策、服务纳税人依法纳税为重点，着力构建税收服务体系，不断提升税收服务的能力。
一、深入贯彻党的十七大精神，确保税费任务全面完成
1、认真学习贯彻党的十七大精神。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要认真学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜。要深刻领会科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力推动各项事业的又好又快发展。要以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，推动税收工作全面发展。
2、围绕组织收入狠抓落实，确保全年税费任务全面完成。今年，市局下达我局年度全口径税收计划48500万元、纯口径税收计划31700万元，各项社保费计划7830万元，各项基金690万元；区政府下达年度税收计划奋斗目标33541万元。要充分认清形势，紧紧抓住全区经济继续平稳快速发展的契机，正视税款征收中的不利因素，坚定信心，振奋精神，采取有效措施，完成好今年的收入任务。要加强对组织收入工作的领导，层层签订目标责任书，从组织上确保收入任务的完成；要加强税收预测、预警管理，强化税收分析，从措施上实现税收均衡入库；要加大完成税费任务考核力度，严格减免税和延期纳税的审批，大力清缴欠税欠费，确保完成各项税费任务。
二、继续深化税源、税种和征管基础管理，不断提高征管质量和效率
3、全面落实税收管理员制度。进一步细化管理工作标准，提高税收管理员工作的有序性和有效性。完善定期巡查制度和税收管理员工作日志制度，提高税收管理员对管户的控管能力，降低漏征漏管户和失踪户出现的比例，使之成为有效的监督辅助手段。
4、积极推进分类管理。加强对重点税源企业、重点税源地区和重点税源行业的管理，扩大重点税源监管范围，提高监管收入比重。继续加强对房地产业、建筑业的监控力度。进一步规范和加强个体、集贸市场、农家乐的税收征收管理。
5、强化纳税评估。认真落实省局《纳税评估实施办法（试行）》，建立完善分税种的评估工作规范和办法，不断丰富和完善纳税评估指标体系，优化、细化评估流程，有效发挥纳税评估发现问题、促进税款征收的作用，切实把纳税评估工作引向深入。
6、强化营业税分行业管理。继续推广应用货运发票税控系统，全面加强货物运输业营业税征管。总结推广建筑业、销售不动产营业税项目管理。加强未达营业税起征点5000元以下纳税户动态监管，确保把起征点调整政策落实到位。
7、加大所得税管理力度。抓好全体税务干部对新企业所得税法和相应的《实施条例》的学习培训，积极推进企业所得税电子化汇算清缴。加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理，逐步建立健全个人所得税管理档案。
8、加强地方各税种管理。按照“一体化”管理的要求，加强房地产相关税种的管理。加强土地增值税清算和城镇土地使用税管理。做好城建税和教育费附加的委托、以及车船税的代收代缴。严格按照新税额标准做好土地使用税、车船税的管理工作，全面落实土地增值税预征办法和印花税管理办法。
9、进一步加大社保费征管力度。按照“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的思路，建立和完善社保费基金的综合目标考核体系。加大对计划任务、征管质量、重点费源管理、收入预测分析和欠费管理工作考核。逐步健全户籍档案，强化基础管理。加强部门间的协作配合，拓宽缴费渠道，提高征费效率。
10、强化户籍管理。要充分利用去年税费源普查的成果，切实加强税务登记管理，加强与工商、金融、质检、民政、公安、统计等部门的协作，严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理等工作，加强实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，摸清纳税户底数，减少漏征漏管户。
11、加强征管基础资料管理。制定分局《征管资料考核验收管理办法》，依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全纳税人征管基础资料。今年要集中开展一次征管基础资料检查工作。
12、加强发票管理。采取多种方式做好发票知识的宣传辅导工作，落实完善发票管理制度，加大对发票违章行为的检查处罚力度，按季对纳税人的发票领、用、存情况进行抽查，对有发票违法行为的纳税人，除补税罚款外，重新核定营业额。
三、加强税收诚信和税收服务体系建设，推动和谐税收环境构建进程，构建税收诚信体系
13、坚持公开办税，倡导诚信纳税。充分利用报刊、网络、印刷资料、公开栏、公开板等形式，全面施行政务信息公开，主动将公开办税与优化纳税服务相结合，清理公开项目，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式。通过召开税收诚信座谈会等形式，在全区纳税人、地税、财政部门中深入开展以“缴税、征税、用税”为主要内容的共建税收诚信活动。
14、建立税收诚信激励和失信惩诫机制。对纳税人的税收信用状况实行动态跟踪管理，实行纳税信用等级公告制度，通过媒体将纳税人的信用状况定期向社会公告，让其接受全社会的监督，区别对待，奖优罚劣，促进纳税人自律。
15、加强税收执法管理。建立依法诚信征税的监督制约机制，结合税收执法责任制上线工作，积极运用计算机自动考核系统加强对税收执法全过程的监管和考核。深入开展税收执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，坚决纠正不规范的执法行为。要切实增强税收执法风险防范意识，重点解决好在税务登记环节漏征漏管、征收环节越位缺位、纳税服务环节不作为等方面的执法风险，转变执法观念。要认真落实税务案件集体审理、减免税集体审批制度，切实做好税务行政复议和应诉工作，确保税收法律法规和政策得到全面公正准确的贯彻执行，切实维护纳税人的合法权益，树立税务机关依法诚信征税的形象。整顿税收秩序，推进税收专项检查工作深入开展。
16、加强部门协作。继续加强与政府各职能部门的合作，重点要加强与国税部门的沟通，建立部门信息协作机制，深化纳税信用等级评定，推进国地税联合办证工作进行，积极推行分类管理和各项服务措施。
17、加快推进纳税申报、缴税方式多元化步伐。要积极开展网上申报、电话申报、邮寄申报、银行代收税款、税银库联网、简易申报和简并征期等业务，方便纳税人申报缴税，切实减轻纳税人负担。
18、广泛开展税收宣传和政策辅导工作。认真实施普法规划，不断加大宣传力度，拓宽宣传载体，丰富宣传内容。要继续发挥分局外网网站的阵地作用，不断完善税收法规查询、在线访谈、征纳互动等栏目。积极开展以“税收·发展·民生”为主题的税法宣传活动，重点抓好新企业所得税法及其实施条例、年所得12万元以上纳税人自行申报，车船税、土地使用税和耕地占用税的暂行条例及我省税额标准、全民创业税收政策的宣传，主要抓好税务干部与纳税人协作知识竞赛、税法进企业、进学校、进科研院所、进社区、进家庭等活动。
19、优化纳税服务。认真抓好“两个减负”工作落实。主动对纳税人的办税业务和报送资料进行一次全面的清理。深入开展纳税服务竞赛活动，不断健全服务制度，创新服务机制，改善服务质量，提高服务功能，切实减轻纳税人的办税负担和基层税务干部的工作负担。建立应急服务机制，完善快速服务通道，建立健全纳税服务监督考核的长效机制。
四、继续加强信息化建设，推进信息化拓展应用水平不断提高
20、加强信息化建设。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来，加快对网上数据的处理分析，加强综合监控系统管理，从源头上杜绝问题数据的产生。强化信息资料报送考核。落实税务信息公开制度，巩固与工商、国税、技监等部门的信息交换，实现与保险、房产、统计三个部门的信息共享。加强信息化管理，努力把地税外网建设为纳税服务平台。搞好计算机专业技能的培训，提高税务干部计算机应用水平。加强对计算机设备的科学管理，切实做好计算机网络安全和实物安全的防范工作。
五、加强干部队伍建设，推进干部素质全面提高
21、大力推进“科教兴税”战略。把教育培训质量摆在更加突出的位置，构建符合我局实际的大规模、多层次、高质量的干部教育培训新机制。抓好“五员”业务培训，全面提高基层一线人员的业务素质。鼓励更多的干部参加自学考试、“三师一员”考试和学历升级教育，在政策方面大力倾斜，培养一批税收业务方面的领军人物，带动全局干部加强学习，打造“学习型”分局。
22、继续推进地税文化建设。围绕“人文地税、活力地税、和谐地税”的要求，充分发挥地税文化在促进和谐发展、率先发展中的作用。充分发挥分局工会、妇联、共青团的积极作用，组建形式多样的系列文化团队，开展丰富多彩的文化体育活动,努力营造上下联动、共同参与的文化氛围。办好“职工之家”、“文化体育活动室”，不断提高干部的文化素养。
六，加强内部管理，推进税收服务保障工作高效运转
23、加强财务管理。完善现有经费保障体制，全面构建“精确、细致、深入、规范”的财务管理体系，切实提高资金的使用效益。巩固资产清查成果，切实提高资产管理和使用效率。落实财务管理岗位职责规范，加大财务人员教育培训工作力度，不断提高财务工作者的业务素养。
24、加强基层建设。按照市局“三个一点”的原则，积极筹集资金，对斗门等几个办公条件较差的单位进行改造。总结“两个创建”活动经验，发现和树立先进典型，推进创建活动深入开展。今年，分局将力争创建部级文明单位，同时按照“分类指导、整体推进”的要求，加强对基层单位申报创建活动的跟踪指导。
25、做好目标责任考评工作。按照市局、区政府关于开展目标责任考核工作的实施意见，积极研究制定我局《年度目标责任考评办法》和《日常考评细则》，探索建立科学完善的目标管理体系、考核评价体系和奖惩激励体系。通过开展目标责任考核活动，进一步落实工作责任，加大督办力度，提高管理水平，确保全年各项工作任务的圆满完成。
26、强化行政服务。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进行政管理的科学化、精细化。精简会议和文件，减少不必要的文件转发，严格控制会议数量，提高会议效率。实行督查考评及通报制度，促进工作落实。优质、高效地做好后勤保障工作，提高保障服务能力，建设节约型机关。
27、加强作风建设。继续加强作风纪律建设，进一步强化干部大局意识、责任意识和服务意识。加强科学管理，提高行政效能。要实现税收征管与行政管理的同步进展。加强组织领导，狠抓工作落实，继续完善重点工作抓落实机制，探索建立行政问责制度，完善机关目标管理考核，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现。
七、切实加强党风廉政建设，推进地税行业形象不断提升
28、大力开展执法监察工作。围绕渎职侵权和“认定管理”、“纳税申报管理”，重点突出地开展执法监察，切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究”。建立执法情况内部通报制度，严肃纠正税务人员中存在的随意执法、吃拿卡要、刁难纳税人等问题，不断增强地税部门内部的自我纠错能力，切实防患于未然，避免各类渎职侵权问题的发生。