通信工程安全规范篇1
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真落实“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“谁主管谁负责”、“谁受益谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，努力构筑“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，进一步加强安全监管信息化“金安”工程建设和应用，明确各级安全监督和管理责任，实施四级安监网络信息动态化，强化对各类生产经营建设活动的全天候、全时段、全过程、无缝隙管控，保持全市安全生产形势的持续稳定。
二、任务目标
（一）“4D工程”：在2011年完成镇街硬件设施配备的基础上，严格按照《关于实施安全生产“4D工程”建设的意见》、《关于加快“4D工程”建设工作的通知》、《关于印发<规范完善全市安全生产“4D工程”日常工作实施方案>的通知》等文件要求，实现四级平台的互联互通，进一步健全工作制度，熟悉工作流程，规范完善日常巡查、检查和信息收集、上报、督办、结案工作，实现规范运行。
（二）企业安全信息化：凡2011年底前通过市级以上安全标准化验收的企业必须通过安全信息化验收。新建试生产企业在通过安全标准化验收的同时，要一并通过安全信息化验收，确保所有标准化企业都通过信息化验收。通过安全信息化验收的企业要及时上传日常监管信息、视频信息、数据信息，实现企业实时监控、镇街和部门全面监管、市级平台重点监督的体系。
三、进度安排
（一）“4D工程”：
1、3月至4月：与经信、住建、建工、发改、工商、民政及各“打非”牵头部门进行联网。组织各镇街部门信息员业务技能培训，培训信息员如何利用新建设的“4D工程”平台收集、上报、疏理、办理各类信息。
2、5月至6月：各级信息员根据学习内容，认真填报各类信息，完善平台基础要素。
3、7月：抽查各镇街“4D工程”平台的运行情况，做好验收收尾工作。
4、8月至12月：规范运行“4D工程”平台，实现全市范围内有效的动态监管。
（二）信息化：
1、3月：各镇街核准附件中信息化创建企业名单，确定创建工作进度，明确验收时间，及时上报创建工作计划。
2、4月：清查信息化平台数据库中已停产且不再继续生产的企业数据。
3、5月至12月：信息化验收阶段。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。企业信息化是加强企业安全管理、完善监管手段、提升监管效率的重要手段，是规范企业安全管理、提高企业安全管理水平和应对突发事件能力的有效途径。“4D工程”作为全市安全生产工作的重点，已列入党代会报告和政府报告。目前，全市已经完成硬件设备配备，而新平台也通过测试即将于近期上线运行。通过“4D工程”的规范运行，能够有效解决“谁去排查信息，排查哪些信息，发现问题向谁报告，收到信息如何处理、谁去处理，失职、渎职如何处理”等问题，是落实企业主体责任和政府监管责任，规范村居安全管理工作的重要载体。各级各部门各单位要充分认识到“4D工程”和企业信息化对安监工作的促进作用，及时部署安排有关工作，强化工作调度，确保工作成效。
（二）周密部署，加快进度。各级各部门各单位要加强领导，精心组织，周密部署，明确工作目标、工作要求和完成时限，切实落实责任，并在规定时限内认真做好信息和材料的报送工作。督促暂未通过“4D工程”和企业信息化验收的单位，对照验收标准，查缺补漏，限期整改，顺利通过验收；已通过验收的单位，要严格按照验收要求和信息上报流程运行，严格生产经营单位（含非法违法生产、经营、建设行为）的全过程安全管理。
通信工程安全规范篇2
关键词：信息技术；通信工程；项目监理；组织模式
1.对通信工程项目监理组织模式现状进行分析
1.1所谓的通信工程项目监理就是通信建设单位聘请监理单位对项目的建设活动进行咨询和顾问，并将业务与施工单位为实施项目建设所签订的各类合同履行过程，交与其负责管理。
1.2人力资源局部存在分散性。工程项目流动性较强，工程项目一个承接一个，因此，通信工程监理人员分散显著、流动性频繁；监理人力资源构成的多重性。监理人员有很多实践经验强的人没有太多知识而知识多的人往往实践能力差，还有大部分监理人员的主干是学技术工程方面的人才，对法律和经济管理不了解；建筑施工中安全管理体系不健全。监理企业的竞争形势也比较严峻。由于业主对监理事业认识的不足，导致不规范的工程招标形式的出现。很多业主在在投资项目上不是考察监理业是否有资质，是否有专业素质，而是询问监理费用能不能降低。在这种情况下，监理形象有些下滑。
1.3随着社会主义市场经济的不断完善，通信工程项目监理企业的组织模式也在不断的改善之中。各通信工程项目监理商相互竞争，在竞争中相互发展相互促进。随着业主对监理的重视程度越来越高，监理的工作量较之以往更多。我国外交关系的多样化，特别是加入世贸组织后，对通信项目工程监理的要求越来越高，要求通信项目工程监理人员经过培训成为具有综合素质的专业通信工程项目监理人。但是监理人员的综合素质并不是很高，实行项目监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放吸引外资的，国际交往环境日益强大的结果。虽然通信工程项目监理是最近几年才开始的，但是通信工程项目监理的发展速度很快在通信工程建设中占重要地位，关注、认可程度逐渐上升，竞争的机制也比较突出。
2.对项目监理组织模式问题的分析
没有对监理人力资源管理高度重视；监理人员的法律知识和经济管理方面的知识了解的不够以及没有一个健全的安全监理管理体系；有很多人是没有经过专业培训，缺少专业知识的人；工程市场不规范和安全监理的范围模糊。在这种情况下，如何提高进来人的素质，有效的对工程进行质量控制与管理现在通信工程亟待解决的问题；施工人员受教育文化程度低，监理人在项目工程中要做好工人的安全教育。但是由于项目监理的教育培训时间严重不足，导致他们在日常的管理工中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，很多安全事故发生。
3.通信工程项目建立组织模式解决措施
3.1解决不规范的招标形式，加强宣传通信监理行业的发展，加大帮扶力度深化监理工作的层次并制定与现实状况相符监理取费办法，并用法律手段强制执行；实施正规的市场招标活动，规范信息工程建设市场的各方行为，为监理行业的发展提供良好的发展空间；加强宣传通信监理的力度，约束监理单位的市场行为，加强对监理人员的培训工作，更好服务通信工程项目；通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，留住优秀人才，加大人才培养力度，以长远的观点看待监理事业。打造监理新形象，提升监理地位。
3.2制定符合项目监理人员的制度。信息化时代的企业的竞争的
焦点将集中于人力资源的合理利用与有效的管理。项目监理企业应该根据通信工程企业的需要，培养出适合本企业发展需要的专业型人才，以提高企业效率，提高市场竞争能力；注重专业化人才的培养。企业根据自身的需要有针对性的对项目监理人员进行培训，提高所监理工程进行过程中的效率，保证施工过程中的质量。加快完善通信工程市场的法律法规，加强宏观调控规范市场行为。首先，通过法律规范政府行为，政府的一些宏观调控需要法律来保证。建立公平公正的市场体系，为安全监理创造良好的条件。其次，完善监理法律法规。对安全监理的工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确的界定，力争做到客观、科学、合理和易于操作。对安全监理的工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承的责任进行明确的界定，力争做到客观、科学、合理和易于操作。另外还应在《建设工程监理规范》和其它标准、规章等依据性文件中补充安全监理内容，为安全监理的实施提供工作依据与衡量标准。作为监理单位或是工程师也要出台制定一些相关的政策，对安全监理方面的责、权、利拿出可操作的实施细则。
3.3项目监理应该坚持的原则。作为监理单位或是工程师也要出台制定一些相关的政策，对安全监理方面的责、权、利拿出可操作的实施细则。坚持质量第一，顾客是上帝原则。坚持预防为主，以人为核心，以监理工作人员的工作质量来保证工序质量，促进工程量的发展；质量检查的要严格，工程质量是否符合标准，必须进行严格的检查，用测试的结果来证明；要严格守法按法律法规办事，运用科学的方法严明、公正绝不掺杂任何偏执，秉公办理，实事求是以理服人。
3.4随着通信事业的发展，通讯网络规模的迅速扩大，新技术的不断涌现，技术的层出不穷。对通信网络的技术的安全性、可靠性、运行的稳定性等方面提出了更高的要求。抓好进度的控制、质量的控制、成本的控制和安全的控制已成为确保工程质量最重要的事情。项目监理在这一环节中起着重要的作用。通信工程质量管理需要监理进行审查、监督，保障其质量的合格。
3.5要求项目监理总监要有较高综合素质，要时时了解信息工程造价方面的内容及发展方向、掌握招标过程中的各类信息、竞争对手的相关信息，做到知己知彼，用科学合理的竞争手段进行竞标。提高竞争力水平，降低成本的同时，保证项目成本的合理性、准确性，保证业主以及相关人士认可和承认，在商业竞争中处于先锋的作用。
通信工程安全规范篇3
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
当前，随着现代社会发展，房屋建筑工程的数量在不断增多，国家对建筑安全工作高度重视，国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是，目前建筑施工安全形势依然十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战，下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，施工队伍整体素质参差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，农民工己经成为了建筑业劳动力的主体。但是他们中大多数没有经过必要的上岗培训，严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业，虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉，未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题：①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍；②脚手架搭设不够规范；③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理；④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理；⑤现场施工用电不规范；⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象，且未按规定配置漏电保护器现象；⑦门吊搭设不规范；⑧塔吊和外用电梯使用不够规范；⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的，存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步，对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生，为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持，使之与社会和经济发展的要求相适应，也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括：①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定；②虚拟现实技术（VR）在建筑施工中的运用；③建筑施工安全管理信息系统；④建筑施工安全状况的模糊评判方法；⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南；安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果；；安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究，目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上，使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任，去做好自己应做的工作，同时，通过考核评定工作，能及时掌握安全管理工作所存在的问题，及时采取预防措施，对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外，对违规人员实行责任追究，这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段，其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理，但是，处理不是一种结果，而是通过一种违规事件，使其他人能真正吸取教训，举一反三，将工作、将制度的执行力做得更好，使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作，懂得自觉遵纪守法，为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置，由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持，各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构，是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋，同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、建立高效而灵敏的安全管理信息系统及开展群众性的安全管理活动
安全管理信息系统是现代化安全管理中安全信息综合处理的枢纽，是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制，使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化，对提高目前安全管理水平具有实际意义。所以要使安全管理体系正常运转，就必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、及时地搜集各种安全卫生信息，并设专人负责处理。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[m].中国水利水电出版社,2005.
通信工程安全规范篇4
论文关键词 科技 制度 民警 规范执法
近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡事件屡有发生，比如“躲猫猫死”、“喝开水死”、“冲凉死”、“鞋带上吊死”、“睡觉死”，甚至还发生浙江温岭一民警办案时在办公室内强奸卖淫女的案件，有的被互联网和媒体大肆炒作，影响恶劣，教训惨痛，严重损害了公安机关执法公信力。新形势下，如何创新方法，破解执法监督难题，进一步促进民警规范执法，有效预防民警职务违纪违法成为摆在公安机关面前一个亟待深入研究的重要课题。2009年以来，江苏省张家港市公安局以警务信息化科技为支撑，建成启用网上执法监控系统，实现对办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索“科技+制度”新模式，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实规范了民警执法办案行为，进一步提高了执法公信力。该局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”。胡锦涛总书记指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。在社会转型的新形势下，公安机关应顺应警务信息化发展的时代要求，积极探索“科技+制度”新模式，着力强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。
一、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践探索
2009年以来，张家港市公安局以警务信息化为支撑，从民警不规范执法的重点区域和关键环节入手，建成启用网上执法监控系统，实现对执法办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索新形势下以“科技+制度”预防民警违纪违法的新模式，使“科技监督”和“制度建设”有机结合，充分运用警务信息化手段全面“倒逼”民警规范执法，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实提高了制度执行力，有效防范了民警执法过程中违纪违法问题的发生。
（一）建成启用网上执法监控系统，实现向科技要监督的新突破
1．全面建成网上执法监控系统。张家港市公安局依托现有的内部图像监控设施和公安网系统，分步实施、整体推进，经过两年的筹建，于2009年3月正式建成并启用网上执法监督系统。该系统共投入资金109万元，主要包括视频监督、音频监督、执法监督、报备监督4个子系统，囊括了监控摄像机161只、拾音头161只、电话录音设备101部，实现对全局各个派出所、交巡警中队、卡口中队以及经侦大队、治安大队、信访室等部门的执法办案区域、窗口服务区域和监管场所的工作区域进行全程视频音频网上监督。通过网上执法监控系统，全局所有基层所队的警务工作一目了然，可以及时、有针对性地对各单位执法办案、服务群众、执勤处警、行政管理、内部管理等方面进行实时、全程监督和倒查，又可以有效预防和制止民警刑讯逼供、违规使用警械武器等苗头性问题。
2．及时升级网上执法监控系统。（1）推进办案场所规范化建设。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题时有发生。为进一步加强执法规范化基础建设，全面加强办案场所安防设施硬件建设,全力保障执法安全防范工作，2010年10月，该局强力推进办案场所规范化建设，对办案场所全方位安装监控装置。2011年年初，规范化办案区完成建设并投入使用，各单位的办案场所均由二楼搬迁至一楼，每个询（讯）问室均安装高清监控探头、红外报警探头、紧急报警按钮，配备监听装置和录音录像设备，并且询（讯）问室内墙面全部实行软包，桌椅全部固定在地面上。（2）升级网上视频监控系统。建成人员进入办案区即自动启动同步录像录音的监控系统，每个询（讯）问室安装两个监控探头（一个监控涉案人员，一个监控整个室内情况）、两个监听装置（对涉案人员、办案人员分别监听），通过网上监控系统，询（讯）问活动“现场直播”。（3）整合网上视频监控系统。将办案场所视频监控系统全部整合至市局指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，负责全局办案场所实时监控。同时，接入市局纪委、督察、法制以及办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的单位和人员终端，前移监督关口，不留死角死面，对办案场所实行全程同步监控，强化执法监督，“倒逼”民警规范执法，确保嫌疑人“逃不了、伤不了、死不了”。
（二）出台相关制度，确保网上执法监督规范运行
1.出台《网上督察系统使用管理工作规范》。2009年3月，在正式建成网上执法监控系统的同时，出台了《网上督察系统使用管理工作规范》，要求审查违法犯罪嫌疑人必须在装有监控系统的询（讯）室内进行，明确了网上视频督察、音频督察、执法督察、报备督察的具体实施程序以及发现问题和隐患的处理程序。
2．出台《办案场所使用管理工作规范》。2011年1月，在完成网上执法监控系统升级改造、执法办案场所规范化建设的同时，出台了《办案场所使用管理工作规范》，明确了询（讯）问违法犯罪嫌疑人必须在询（讯）问室进行，办案民警不少于2人，并实行同步录音录像，录音录像资料保存至少一年。市局指挥中心负责全局办案场所24小时视频监控，发现违规违法等情况及时向纪检、督察部门汇报；纪检、督察部门负责执法安全防范、侵害违法犯罪嫌疑人合法权益、制度执行等情况的监督、倒查和追责；法制部门负责办案场所全程录音录像资料和执行法定程序、规范的监督和管理；信通部门负责办案场所监控系统的技术保障；违反办案场所使用管理工作规范的，严肃追究责任民警和有关领导责任。
通过完善相关配套制度，形成了用制度管人、靠制度管权、按制度办事的有效机制，确保了网上执法监督规范运行，进一步促进了民警规范执法办案，最大限度地减少了违纪违法问题滋生的土壤和条件。
（三）强化网上监督，促进民警规范执法
1．加强系统维护，保障正常运行。市局信通部门负责日常维护保养和应急抢修工作，为网上执法监控系统提供技术保障，在接到维修请求后及时响应，并在12小时内恢复监控正常功能。对于其他硬件设施定期进行检查维护，确保系统能够正常运行。
2．实行分级监督，形成监督合力。（1）市局监督部门网上监督。指挥中心监控值班人员通过网上执法监控系统，对全局办案活动进行实时网上巡查，发现民警违规违法或嫌疑人自伤自残等情况后，立即向纪检、督察部门汇报。纪检、督察部门通过网上督察、倒查，结合现场督察、投诉办理等方式，围绕容易发生问题的重点办案场所和重点执法环节，开展全方位执法监督，及时查究殴打体罚、故意规避视频监督、单人讯问、不在规定场所审讯、不按规定使用警械或强制措施等不规范执法的问题。法制部门在审核案件时，加强对办案单位不按规定录音录像等违反办案场所管理规范行为的监督，对存在问题的下发《责令整改通知书》，督促落实整改。（2）办案单位网上自查。办案单位值班领导通过网上执法监控系统，对本单位办案民警是否按照规定依法审讯进行监督，并对本单位办案场所的监控设备运行情况进行检查，发现设备故障的，立即报修。
3．坚持通报研判，及时整改问题。坚持落实局务会通报制度，每半个月通过全局视频会议的形式，由纪检、督察、指挥中心、法制部门结合日常工作，分别通报发现的不规范执法苗头性问题，及时研判预警，共同分析原因，提出整改措施，落实责任单位。同时，全局办案场所使用管理情况实行一日一通报、两周一例会通报制度，全面加强对办案场所使用的监督管理。
4．严肃责任追究，强化结果运用。网上执法监控系统和办案场所的使用管理情况纳入民警个人绩效考核和单位年度执法质量考评。对违规使用网上执法监控系统和办案场所的，按照有关规定，根据情节轻重，追究单位主要负责人、值班领导、责任民警的责任。
二、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的成效与存在主要问题
以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法是公安机关强化执法监督、促进民警执法办案规范的探索和创新，是科技手段与制度建设有机融合的成功实践，是提升执法公信力的“金钥匙”，是公安警务监督事业的创新飞跃。该模式实施以来显示出巨大的优越性，在实际工作中发挥了重要作用。
（一）突破监督警力不足的“瓶颈”，大力提升了执法监督效能
“科技+制度”新模式突破了时间、空间、地域限制和公安专职监督警力不足的“瓶颈”，前移监督关口，拓展监督视线，减少监督盲区，实现了技术、制度、人的无缝对接，实现了足不出户便可远距离现场督察，弥补了传统现场督察的不足，有效解决了“跑不到、不及时、督不全”的问题，极大提升了执法监督效能，实现了公安执法监督手段的变革，推动了执法监督工作的跨越发展。
（二）实现对办案的远程动态监督，筑牢了执法安全防范“防火墙”
通过网上执法监控系统，对办案情况进行远程动态监督，能够及时发现和督促整改办案中存在的问题，确保制度执行到位，能够有效预防民警办案中刑讯逼供、体罚、单人讯问、违规使用武器警械等不规范办案问题的发生，以“阳光讯问”避免涉案人员非正常死亡，有效强化了法安全防范工作。
（三）强化对民警办案的监督，以信息化全面“倒逼”民警执法规范化
网上执法监督使民警办案时，时时刻刻感受到监督就在身边，使民警在潜移默化中将制度执行发展成习惯养成，以信息化手段确保民警依法履行职责、规范安全办案，解决了执法突出问题，有效预防了民警执法过程中违纪违法问题的发生，实现了向科技要监督、向规范化执法要执法公信力的新突破。实践证明，该模式推行后，民警执法过程中的群众投诉显著下降。
（四）为核查提供直接证据，切实维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益
网上执法监控系统具有电子化存储信息和事后再现等明显优势，可为核查群众信访举报提供直接、原始、客观的证据，以利于准确、及时地查明事件的真相，为信访办理、警务督察、维权等提供有力服务，有效维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益。
虽然“科技+制度”新模式在预防民警违纪违法的实际应用中显示出巨大的优越性，发挥了重要作用，但也存在一些问题。这些问题主要表现在：一是对网上执法监督的重要性认识不足，个别领导或民警认为这是内部“挑刺”，影响打处绩效；二是网上执法监控系统保障不足，由于经费或人力等问题，出现故障后不能得到及时维修；三是制度执行力有待进一步加强，执法监督信息化在实践中势必对执法规范化带来挑战，影响破案率，个别民警故意规避网上视频监控，存在对嫌疑人动手动脚的苗头；四是执法监督重点不突出，有的公安机关网上执法监督没有突出执法安全重点，停留在窗口服务、内务管理、纠正警容风纪等浅表层次，执法安全制度未落实到位的问题时有发生。
三、新形势下公安机关推进“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的建议
公安部部长孟建柱指出，要充分借助信息化手段，大力推进网上执法管理监督，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。新形势下，公安机关应全面贯彻落实科学发展观，顺应警务信息化发展的要求，将科技手段与执法制度建设有机结合起来，积极探索“科技+制度”新模式，切实强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。笔者认为，公安机关应着力从以下几方面推进“科技+制度”新模式。
（一）加强执法监控系统建设，奠定“科技+制度”新模式的基础
“工欲善其事，必先利其器”。加强执法监督信息化建设，是贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、构建公安特色惩治和预防腐败体系的一项重要基础性工作。2009年，公安部下发了《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》，对加强公安监督信息化建设提出了明确要求。公安机关要更新观念，着眼长远，高度重视现代科学技术在反腐倡廉建设中的作用，加快推进执法监督信息化建设，切实保障执法安全防范的实战需求。
以“科技+制度”预防民警违纪违法新模式的核心有三点：一是执法监控系统建设；二是执法监督配套制度建设；三是网上执法监督。其中，执法监控系统建设是前提，执法监督配套制度建设是保证，网上执法监督是关键。推进执法监控系统建设中要注意以下几个方面：
一要加强顶层设计。执法监控系统建设和维护需要投入较大经费和增加专职网上监督人员，要根据自身实际情况，加强顶层设计、统筹规划、稳步推进。要坚持实际实用原则，注意不能搞“一刀切”和搞形式主义，更不能盲目攀比、华而不实。比如，张家港市公安局没有在督察部门专门设立网上监督中心，没有专门增加网上监督警力，而是根据本局实际，将办案场所网上监控全部整合到指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，对全局办案场所进行动态监督，避免了重复建设，节省了大量人力物力财力。笔者认为，网上监督中心设在指挥中心接警大厅比较可取。
二要加强系统建设。在执法监控系统硬件建设上，要对办案单位的办案区域、服务大厅、外部场地等部位全方位安装视频监控，做到嫌疑人员进入办案单位以后活动范围全覆盖、活动轨迹无缝对接。网上执法监督中心、信通、警务保障、办案单位等部门要加强网上执法监控系统的日常管理和维护，明确各部门管理职责，及时发现和解决系统出现的问题，保证系统正常运转。同时，要争取地方党委政府的支持，健全网上执法监控系统维护保障长效机制。
三要整合现有资源。要“借鸡下蛋”、实行“拿来主义”，充分利用现有的公安网，整合改建公安业务信息系统，做到少花钱多办事。系统平台要简单实用，简明易操作，力戒复杂，突出重点项目，少设计一些“空架子”，避免因系统复杂而增加执法监督部门和基层办案单位的工作负担。
四要打破信息壁垒。实现信息资源共享，是实施网上执法监督的前提条件。在处理好共享与安全的基础上，要整合部门监控资源，避免重复建设，搭建统一的网上执法监控平台，打破部门信息孤岛，实现信息互通共享、随时查阅，形成监督合力。要将办案场所监控全部整合到网上监督中心、纪检、督察、法制以及办案单位负责人和法制员等负有监督管理职责的部门和人员终端，不留死角死面，强化常态化执法监督，形成分级监督、齐抓共管的监督合力。
五要不断探索创新。要紧密结合本单位实际，坚持“边建、边用、边改进、边完善”的原则，积极探索创新，狠抓实践应用，认真总结，积累经验，不断完善、升级监控系统，不断提高实际应用水平。
（二）健全执法监督制度，深化预防民警违纪违法源头治理工作
邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。规范民警执法办案离不开制度的保证，公安机关应加强调研，不断创新，结合本单位公安工作和队伍建设实际，从办案过程中违纪违法问题易发的关键环节、重点区域入手，健全完善内容科学、覆盖面广、重点突出、操作性强、有效管用的执法监督制度，细化流程，严密程序，堵塞漏洞，不断推进执法监督工作规范化、制度化、科学化。通过健全完善执法监督制度，确保网上执法监督正常规范运行，确保民警规范、安全执法，强化源头治理，形成预防民警违纪违法的长效机制。
（三）加强民警教育培训，切实提高民警规范执法的意识
“思想是行动的先导”。民警规范执法的理念不都是一入警就树立的，要通过不断地教育才能逐渐养成。公安机关要多措并举，强化对民警执法理念教育和执法业务培训，不断提高民警规范执法意识和执法办案能力，筑牢民警执法安全防范思想防线。
一要强化理念教育。可采取主题教育、警示教育、示范教育、预防教育、座谈讨论等方式，加强对民警的社会主义法治理念、人民警察核心价值观、执法形势、执法安全教育，尤其要利用发生在身边的民警执法过程中违纪违法典型案例，强化警示教育，引导广大民警充分认识规范执法的重要性，正确处理规范执法与打处绩效的关系，不断增强民警的政治意识、人权意识、法治意识和规范执法意识，打牢“以人为本、执法为民”思想基础，自觉养成遵守党纪警规、严格依法办案、自觉接受监督的良好习惯。
二要强化业务培训。可通过警衔晋升培训、轮值轮训、鼓励参加司法考试、组织参加庭审旁听等途径，抓好对民警的执法业务教育培训，组织民警认真、深入学习有关法律法规，注重加强新法律法规的学习（比如2012年刑诉法修正案关于“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪”等新规定），引导民警培养与现代法治观念相适应的执法素质，不断提高办案能力和水平。
（四）强化执法监督，严肃查处违纪违规苗头性问题
历史和实践证明，失去监督和制约的权力必然导致腐败。制度的生命力在于执行，对执法的有效监督是提高制度执行力、预防民警执法过程中违纪违法问题发生的有效措施。要充分利用网上执法监控系统的远程动态监督、信息电子化存储以及事后情景再现等明显优势，着力强化网上执法监督、预警研判、责任追究，用科技手段确保制度执行的刚性。
一是实行层级监督。首先，办案单位网上自督自查。办案单位值班领导要严格落实“一岗双责”制，抓好本单位当日的网上执法监督工作，对民警是否按照规定依法办案进行监督检查，并明确专人实时监控民警办案情况，及时处置各类异常情况。其次，监督部门网上督查倒查。网上监督中心负责全局办案场所日常网上督查工作，纪检、法制、督察等部门要加强协调配合，负责执法过程中民警违规行为的倒查、核查、通报或追责工作，通过网上巡查、网上倒查，结合现场督察、投诉办理、案件审核或看守所在押人员调查，及时查纠办案中存在各类问题，坚持抓早、抓小、抓苗头。法制部门在审核案件时，要把办案过程的录音录像资料和办案场使用情况所作为必审内容，对存在问题下发整改通知，督促落实整改。
二是突出监督重点。网上执法监督分为日常网上督查和网上倒查。有的公安机关网上监督内容越来越多，有限的力量难以承担海量的视频监督。要按照公安部副部长、纪委书记刘金国强调的“重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督”，将网上监督重点放在执法办案（规范执法、执法安全防范）方面，对于窗口服务、警容风纪、内部管理等方面以投诉或追责的网上核查为主。要加强网上执法监督，结合现场督查、联合督察、突击抽查等方式，加强对办案的全程监督，尤其要加强对容易发生违纪违法的重点执法环节、执法部位（审讯、看押、继续盘问、适用强制措施、押解犯罪嫌疑人出所辨认、鉴定、就医以及审讯室、候问室、看守所、拘留所等）的动态监督，及时查纠存在问题。
通信工程安全规范篇5
（1）检查单位多、标准不一目前，供电企业经常面临着诸如安全等级保护、it治理、安全督查、一体化风险评估、入网安评等合规标准的检查和执行问题。以上检查标准的关注点、执行单位、检查要求各不相同。
（2）检查手段、结果重复每年国家、行业或上级单位会定期下发相关检查要求，并通过现场检查、远程扫描、配置核查、渗透测试等手段对供电企业进行合规性安全检查，检查内容和结果容易存在一定的重复性，建立和整合统一风险库也存在一定难度。
（3）安全合规工作繁重供电企业安全人员在执行安全合规工作的过程中，不可避免地要在每次合规检查中面临自查、加固、迎检、整改、复查等一系列工作，当此系列工作在一定时间内重复出现的时候，合规管控工作将变得繁重且效率不高。
（4）相关人员协调难度大信息安全管控工作往往跨越多个部门，横向沟通成本较大、难度也高。最常见的问题就是实施方和相关配合人员因关注点不同而导致的工作分歧，若合规检查时需要相关部门及人员多次重复性工作，往往导致人员情绪抵触并影响工作效率。
2多标准合规管控概念的提出
针对以上信息安全合规管控工作中遇到的难题和挑战，本文提出了多标准合规管控的概念，试图通过对各个合规标准进行研究和学习，探寻一条可以减轻合规管控过程中工作量繁重、重复的道路，研究一套把多个合规标准整合和统一的方法论。多标准合规管控，就是以现有的信息安全等级保护、it治理、安全督查、一体化风险评估、入网安评、安全基线等标准为理论和参照基础，通过进一步的比对梳理、分析、加工和整合，形成一个更具体的安全执行标准库，覆盖目前所有的检查要求，是所有检查标准的最大并集，利用此执行标准指导信息安全的合规管控工作，争取达到一次配置满足多个标准的目的。
3多标准合规管控体系建立
本文以信息安全等级保护、it治理、安全督查、一体化风险评估、入网安评、安全基线等标准为理论和参照基础，阐述多标准合规管控体系的建立过程。建立pDCa过程指导思想：通过对现有各个合规标准的体系文件、测评要求、规范标准进行对比、分析、梳理和整合，制作出多标准合规管控体系的相关组件文档，具体包括体系文件、配置方法、规范标准。主要研究步骤如下：
（1）理解各信息安全检查的要求、目的和目标
①安全等级保护信息安全等级保护是指对国家秘密信息、法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息和存储、传输、处理这些信息的信息系统分等级实行安全保护，对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理，对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。
②it治理it治理是企业治理在信息时代的重要发展，用于描述企业或政府是否采用有效的机制，使得it的应用能够完成组织赋予它的使命，同时平衡信息技术与过程的风险、确保实现组织的战略目标。
③安全督查信息安全督查是供电企业根据国家信息安全管理体系要求、结合供电企业信息技术监督规范的要求建立的日常工作机制，负责各单位的信息安全技术指导、监督、检查、督促改进等工作。
④入网安评为保障信息系统的正常运行，需加强系统及设备入网管理，规范新设备入网前的相关活动并进行安全评测，保障每一台入网设备都符合企业安全规范要求，不会给现有网络带来新的安全隐患。
（2）对各合规标准进行对比分析，找出异同点通过仔细的分析对比，找出各合规标准要求项的差异并进行标注，研究差异的原因，探讨差异点存在的价值。由于企业安全基线经过多年的实践和修正，具有较高的规范性和实操价值，符合供电企业的it现状，故以安全基线文档为底板进行增删减优化操作。
（3）整合和梳理各合规标准，形成备查项将各合规标准整合到统一文档表格中，并以安全基线、等级保护测评要求文档为主要参照物，对其他合规要求进行梳理和排序。通过不同标准文件对相同控制点的不同描述进行再加工，整合出一个覆盖各个标准要求的执行标准。此步骤不仅方便标准集合的制作，也保留了各个标准要求的原貌，方便日后查阅检索。下表示例说明某个信息安全控制点执行标准集合：
（4）整合多个合规标准，形成具体执行标准要求通过上一步骤对统一文档产生的执行标准集合进行提炼和整合，排序形成涵盖多个合规标准的具体执行规范文档。
4多标准合规管控设计重点难点分析
（1）设计过程考虑最小和最大安全保障问题信息系统安全基线是一个信息系统的最小安全保证，即该信息系统最基本需要满足的安全要求；而信息安全执行标准在某一个程度上是一个信息系统的最大安全保证，即信息安全执行标准已经覆盖了合规管控的多个标准要求。如何在最小安全保证和最大安全保证之间进行取舍与平衡，是企业面临的首要问题。本文建议解决办法是保留各个标准的要求文档，供执行人员备查，在实际执行过程中根据系统级别进行相应的取舍。
（2）设计过程考虑结果文档的来源问题信息安全执行标准是一个实践性文档，在实践的过程中难免会存在疑问和顾虑，如何快速并准确地定位到配置要求的来源和依据是面临的第二个问题。由于短期无法一次性创造一个安全合规体系，只能先对多个标准体系进行整合和梳理，因此建议保留初始合规标准的原型，在执行人员出现疑问的时候能够找到相关的依据。
5结语
通信工程安全规范篇6
XXXX公司化工机械厂安全防范系统包括：闭路电视监控(CCtV)系统、防盗报警系统、周界静电防盗报警系统。
闭路电视监控系统
闭路电视监控系统主要是辅助保安系统对XXXX公司化工机械厂内外的现场进行监视。它使管理人员在监控中心机房中能观察到XXXX公司化工机械厂内所有重要地点的情况。如在出入口、通向室外的大门、边门、主要通道等处安装摄像机，将厂区的情况以图像方式实时传送到监控中心，值班人员通过电视屏幕墙可以随时了解这些地方的重要情况。监视系统除了起到正常的监视作用外，在接到防盗报警系统的示警信号后，还可以进行实时录象，录下报警时的现场情况，以供事后重放分析。
防盗报警系统
防盗报警系统是用报警探测器对厂区内重要地点和区域进行布防。它可以探测非法侵入时，及时向有关人员示警。防盗报警系统除以上功能外，还有就是一旦有报警，便即时记录入侵时间、地点和人物，同时向监视系统发出信号，让其录下现场情况。
系统需求
安保系统的设计应根据建筑物的使用功能、建设标准及业主的要求，并贯彻国家已颁布实施的有关"规范"、"标准"，考虑到节约成本，需充分利用XXXX公司化工机械厂安保系统，并综合运用电子信息技术、计算机网络技术、安全防范技术等，构成先进、可靠、经济适用的安全防范体系。
系统设计总体原则
为了提高设计水平，保证设计质量，完成设计任务的根本保证。为此，在设计工作中，拟遵循以下指导原则：
1、采用先进、成熟及实用的技术;
2、系统应具有集中统一的管理能力，为公司现代化管理大大提供方便;
3、系统应具有开放性、可扩充性、兼容性和灵活性;
4、系统设计和设备选型应标准化、规范化、国际化;
5、系统必须具有安全性、可靠性、容错性;
6、合理的性能价格比。
设计依据
·《民用闭路电视监控系统工程技术规范》GB50198/t75-94
·《工业企业通信设计规范》
·《安全防范工程程序与要求》Ga/t75-94
·《安全防范系统通用图形符号》Ga/t74-94
·《安全防范工程费用概预算编制方法》Ga/t70-94
·《民用建筑电气设计规范》JGJ/ti-92
·《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94
·《入侵探测器系列技术条件》GB104081-89
·《防盗报警控制器通用技术条件》GB50198-94
·《电气装置安装工程施工及验收标准》GB50258-96
·《民用建筑电气设计规范》JGJ/t16-92
·中国电气装置安装工程施工及验收规范GBJ232-82
·ieee电气及电子工程师学会--民用建筑闭路监视电视系统工程技术规范
·CCtRReCommenDation472-3电视系统视频指标
·eLa-422eLa-485电气指标标准
·Ga/t75-94中华人民共和国公共安全行业标准
·GBJ115-87工业电视系统工程设计规范
·电子设备雷击保护导则GB7450-87
系统设计
闭路电视监控系统简介
闭路电视监控系统亦称为CCtV(closecircuittelevision)。它包括：
摄象前端装置，包括各类摄像机、定焦或变焦变倍镜头、高清晰摄像一体机，实现摄像机上下左右运动及旋转扫描的云台、保护摄像机与镜头的防护罩、接收并执行命令的解码器等。
传输部分
视频图像向主机的传输有同轴电缆、光缆或网络线等有线传输方式以及由发射机、接收机组成的无线传输通道。
控制部分
闭路电视监控系统主机也称为硬盘录相机，除接收传输来的多路视频图像并按需要切换到指定的各个监视器上供观看外，还能对前端装置执行云台上下仰视、左右旋转运动;对镜头光圈、聚焦和变倍进行调节控制;对云台运动和镜头设置进行按预置位快速定位;执行摄像机定日期或定时间巡回扫描等控制操作动作;启动时滞式或实时对视频图像进行录象记录;调阅录象资料;将系统所有发生的操作动作记录和打印归档;在接收到由视频移动探测或常规传感器产生的报警信号后，自动将显示图像切换为产生报警区域的影象，并予以记录存储。这些功能构成闭路电视监控主机的千差万别和不同功能等级，也成为评价相应产品功能的主要标准，是组成闭路电视监控系统的核心。
显示与记录
后端设备为成像装置，包括视频监视器、数字硬盘录象机和有关控制设备。
防盗报警系统简介
防盗报警系统主要包括：
信号源
对于防盗报警系统而言，合理布局探测传感器于各监视部位是关键之一，通常采用红外、微波、超声波、静电感应、光遮断、玻璃破碎的声音与频率、振动、视频图像灰度变化等各种物理方法，是产生报警的信号源。
传输系统
传输途径包括各探测器向报警主机传输方式，各探测器作地址编码后共用两条总线向主机传输并在主机译码方式，或采用无线远距离传输信息等不同渠道。
通信工程安全规范篇7
指导思想：以党的十六大精神为指针，认真落实“三个代表”重要思想，紧紧抓住西部大开发机遇，立足武都电力实际，以建立“诚信、务实、敬业、奋进”的企业精神为基础，以安全生产和资产经营工作为中心，以规范企业行为为主题，以建设一个标准化、规范化和现代化的供电企业为目的，与时俱进，开拓创新，努力完成全年八项工作，为开创武都电力新局面而努力奋斗。主要目标：（一）安全生产目标安全生产必保目标：1.不发生电力人身死亡事故；2.不发生重大电网事故和造成重大影响的配网事故；3.不发生重大设备事故；4.不发生恶性误操作事故；5.不发生重大火灾事故和主要责任交通事故。安全生产控制目标：1.一般误操作事故0次；2.长周期安全当年记录一个300天；3.一般设备事故（包括同等责任交通事故）不超过2人次；4.变电事故率、送电事故率、配电事故率不超过“双达标”要求标准；5.送电、变电、配电事故率比去年同期降低50%。（二）生产经营目标1、售电量：计划完成7300万千瓦时。2、线损率：计划完成25%。3、电费回收：电费年终回收率100%。（三）经济技术指标1、电压合格率：平均达到98%2、供电可靠率：平均达到98.5%重点工作：根据2004年工作指导思想，我们2004年的重点工作可以用“一二四八”来概括，即：建设一个企业文化，抓住两个工作中心，规范四种企业行为，认真做好八项工作。一、建设一个企业文化从今年开始，在进行标准化、规范化建设的基础上，实施企业文化建设工程，从而创造企业实力与活力，促进企业的长足发展。企业文化的建设是一项规模大、时间长、项目新、任务重的系统工程，需要全局干部职工团结一心，共同努力，使企业文化的基本精神、理念和目标深入到每一个职工心中，使全体职工产生为之奋斗的凝聚力和向心力，推动企业文化建设的顺利实施。以“循序渐进，不断完善，逐步提高”的原则，建设一个包含“一个目标，一种精神，三个理念”的企业文化。（一）一个目标，即企业奋斗目标，我们目前的奋斗目标是“建规范管理体制，创一流供电企业”。通过完善制度，规范管理，狠抓企业机制创新，形成一个既有总体效率，又有内在活力的组织管理体系，通过加强基础建设，加快科技创新步伐，实现企业的现代化建设，通过企业文化建设工作，实现文化创新，建成一支高素质的职工队伍，以规范、标准的基础设施和企业行为，争创一流供电企业。（二）一种精神，即企业精神，我们拟定的企业精神是：诚信、务实、敬业、奋进。以诚信面对客户，以诚信面对工作，通过创建真诚和信誉的服务，获的顾客的信任，赢得市场的肯定，以尊重客观事实，实事求是的态度，抓住机遇迎对挑战，与时俱进，以高度的敬业精神尽职尽责，努力工作，以拼搏的精神开拓进奋斗向上，要创第一全面实现企业奋斗目标。（三）、三个理念。即形成规范的服务理念、营销理念和管理理念。1、服务理念：始于客户需要，终于客户满意。视用电客户为上帝，一切以用电客户的需要出发，要切实转变思想观念，让“服务就是效益”的思想意识深入人心，丰富服务内容，开拓服务项目，提升服务品质。要对用电市场进行细分，结合不同类型的市场需求和客户需要对不同客户实行不同的服务，有针对性地制订服务方式方法，为大小用电客户提供“优质、方便、快捷、真诚”的服务，做到服务工作“职责到位，管理规范，工作高效，服务真诚“，塑造优良的企业形象赢得客户的信任和市场的肯定，实现经济效益的提高。2、营销理念：顾小利，追大利，树形象，求市场。要做到小利不舍，大利不放。及时为大小用电客户排忧解难，不以利小而推诿，大小客户同样做到周到服务，以推销用电取代申请用电，大力宣传电力能源的洁净方便，尽量争取以电力能源取代其它能源，结合优质服务，树立优秀的企业形象，营造良好上的营销环境，求的市场的认可，增供扩销，提高经济效益。3、管理理念：以人为本，法德并重，强化激励，严格约束。人力资源是企业发展的第一资源，企业的一切工作都必须把人放在第一位，充分发挥人的积极性和创造性，善于培养人才，挖掘人才，使用人才，促使全体职工自觉学习，刻苦钻研，成为业务精熟，技术全面，品德高尚的全能型人才，促使企业成为名符其实的学习型企业。同时，完善各项激励机制并严格兑现，辅以各项规章制度，严格约束各种各样违法违纪行为，结合耐心细致的思想政治工作，以情感人，以德动人，作到以法治企，德法并重，推动企业管理的人本化，科学化，规范化建设。二、抓好两个作中心：1、以安全生产工作为中心，努力营造安全文化，整治违章违纪，规范安全行为。安全生产是供电企业永恒的中心和主题，2003年，虽然完成了安全生产370天的记录，但是，全局安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作上仍然存在着各钟隐患，需要继续整治。今年，仍然要把安全生产工作当作一项中心工作来抓，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，以认真开展春检工作为契机，落实安全生产责任制，将努力完善各项制度，消除各种安全隐患，整治违规行为贯穿于全年工作中，全面提高全局安全生产管理水平。同时，注重安全文化的营造，以情感教育、思想教育、意识培养为主要手段，使安全生产工作深入人心。2、以生产经营工作为中心，努力培植新的经济增长点，不断提高企业的经济效益。一是继续落实生产经营指标责任制，加强供电营销工作，以培养新客户，巩固新客户，增供扩收为主要工作点，提高企业收入；二是加大财务管理的核算和审计工作，加强会计预算，降低成本为主要工作点，向财力管理要效益；三是加强三产建设力度，在促使物资供应公司扭亏增盈的基础上，努务培植新的经济增长点，形成主业三产相互辅助，相互补充，共同发展的企业新局面。三、规范四种企业行为，促进企业的标准化、规范化和现代化建设。企业行为是企业生产经营及管理的具体体现，一个企业的行为规范与否，直接影响着一个企业能否适应社会主义市场经济的发展，从而增强自身实力和市场竞争能力，积蓄发展后劲。针对全局实际，必须规范以下企业行为。1、加强法制管理，规范经营行为。一是坚持依法经营，认真履行法律规定的责任，为用电客户提供稳定和高质量的电能，并依法开展用电营业、计量收费、设备维修等经营活动。二是运用法律武器，维护企业合法权益，对于违章用电、偷窃电能、破坏和盗窃电力设备、拒不交费、恶意拖欠电费等行为，坚持依法追究法律责任。三是要求全体职工熟悉相关法律法规，在企业生产经营活动中，学会依法保护企业利益，依法保护自身权益，确保企业和自身权益不受损害。2、加强安全管理，规范生产行为。坚持以人为本的安全生产管理原则和“安全第一、预防为主”的方针，开展系统化、经常化、针对性的安全思想教育，努力营造安全文化氛围，是加强安全管理的一项基础工作。供电企业的运行、检修、调度、施工等生产行为，都有一整套科学、完整、规范的工作规程，要通过安全文化氛围的营造和工作规程的认真落实，抓好生产全过程的治理监督，重点加强对生产工作现场的安全治理和监督，通过严肃查处违章行为，及时发现异常情况，严格控制未遂漏洞，认真消除安全隐患来整治不规范行为，把各种不安全因素消灭在萌芽状态，保证全年安全生产工作任务顺利完成。3、加强服务管理，规范营销行为。服务是宗旨，服务树形象，服务出效益，服务促发展，这是当前市场经济条件下每个企业都应遵循的一条原则。作为供电企业，服务已成为塑造优良企业形象，营造良好营销环境的重要工作，成为同安全生产一样重要，企业赖以生存发展的另一基础，是一项只有起点而没有终点和一基永不竣工的工程。（1）、要遵循“始于客户需要，终于客户满意”的服务理念，建立和完善优质服务规范，增强服务意识，彻底改变以往“官商”习气和“电霸”作风，树立全心全意为客户服务的意识，变被动服务为主动服务，变申请用电服务为促销用电服务，切实解决客户用电实际问题。（2）、规范营销工作行为。规范窗口行为，继续建立环境优势，标志明显，设施齐全的规范化营业厅，扩大微机开票范围，推行挂牌服务、便民服务、文明服务，让客户感受到优质、高效、快捷、真诚、规范的服务，赢得客户、市场和效益。4、加强财务管理，规范会计行为。一是加强专项资金管理，规范各种开支行为，杜绝各种无谓开支和浪费行为。履行节约，降低成本。二是加强基层供电所财务管理和审计工作，逐步规范基层供电所财务管理行为，使基层各所帐目清楚，责任明确，堵塞各种财务管理漏洞。三是规范独立核算单位的财务管理，规范成本核算和帐务管理行为，从管理上要效益。三、作好八项工作：（一）加快城、农网工程改造步伐，奠定企业发展基础。1、实施城网改建工程。武都城网改建工程项目经十几年的努力，终于得到省计委的批复，共批复城网改建资金1700余万元，这是关系到全局可持续发展的一件大事，必须以高度的主人翁责任感来完成。2004年，要精心组织、全面部署，合理安排，以最快的进度，最好的质量，最低的损失完成城区电网10KV线路主骨架的新建改造工作，完成主要路段的400V线路改造任务，并完成城区户表改造2000户。2、加快农网改建工程步伐（1）农网改造建设工程全面完成二期一批的新建和改造工程，并争取完成二期二批改造工程任务。（2）无电村通电工程全面完成武都县无电行政村电网延伸工程项目所批复的118个无电行政村的通电工程。3、完成县调自动化安装调试工作，并正式投入运行。县调自动化工程的安装是企业现代化建设的一个重要标志，其投入运行和载波通信的开通，将大大提高全局电网运行调度工作的准确性，保证全局的通讯畅通。这项工作要在2004年全面完成。4、完成城关灰崖子、佛崖、安化35KV变电站的全部改造工程。2004年，要对城关灰崖子、佛崖、安化等35KV变电站进行改造，这些变电站改造工作任务更艰巨，工艺更复杂，需要精心施工，确保全面完成35KV变电站的全部改造，提高全局的电网运行水平和安全生产工作水平。（二）加强生产设备和电网运行管理一是调整有关供电所10KV供电网络，重新布局，以改变目前存在的各种迂回供电、卡脖子线路及存在安全隐患的线路状况，使全局线路布局合理，便于维护管理。二是为确保设备安全运行，为各所增加10KV变台维护改造费用。三是为了加强10KV线路管理，减少10KV线路停电范围，对全局主干10KV线路增装分段开关。四是增装10KV线路电容补偿装置，减少损耗，提高效益。五是投入20万元，更新更换和增加修试仪器、仪表和检测试验设备，提高修试工作的准确性和工作效率，为全局设备的安全运行奠定基础。（三）、继续完善安全工器具的配备，提高安全生产防范水平。针对全局存在着安全工器具配备不全，试验工作不到位，管理不善等问题。2004年，要认真做好安全工器具的周期试验工作，制订《安全工器具试验规程》，对不合格的坚决淘汰，并及时补充，同时制订安全工器具管理办法和规定，加强安全工器具的管理，保证安全生产工作的顺利完成。（四）、加强营销管理1、进一步完善三级线损管理考核网，加强线损管理力度。线损管理是供电企业降低损耗、提高经济效益的基础工作。2004年要在线损管理方面下大力气。要完善一个体系，即线损管理体系，实行县局、供电所、线路三级线路管理机制，制定完善三级线损管理体制各项规章制度，用制度来约束线损管理的各项工作。使领导责任到人，指标层层分解，人人各负其责，指标到人，考核到人；建全两个制度，即各所要建立线损管理分析会制度和线损考核制度，定期召开线损管理分析会，分析线损管理中存在的问题，考核当前，线损管理指标，并提出解决问题的方法和措施。确定线损考核和奖惩；强化四项管理，一是强化营销管理，建立健全营销管理制度，确保营销人员及时掌握每个台区的损失率和波动情况，及时查清问题，在建立定时抄表制度的基础上，要确保抄、核、收环节的正确无误；二是加强反窃电管理，加大用电检查力度，稳定线损指标，严格控制线损的大幅度升降，定期不定期地查抄计量表，严防偷、漏、差、错等问题的发生。三是加强运行管理，用科学的理论和技术手段加强运行管理，要用规范的管理和制度加强运行管理，要以经济效益为中心，测定最佳的运行方式。四是加强计量装置管理，严格按照计量等级管理规程规定的电压等级、电量大小配备计量装置，做好计量装置的定期检查巡视和定期检验，按周期轮换，及时更换用户使用的淘汰表计，保证计量装置的正常运行和准确计量。2、全面完成抄表到户工作。2004年，我们要把抄表到户工作做为一项重点工作来抓，将抄表到户和同价率达到100%作为一项生产经营指标和铁的任务落实到每个供电所，严格考核，兑现奖罚，全面完成抄表到户和同价工作。3、在两水、东江、安化等所实施微机开票，提高票据管理水平和工作效率。2003年在城关供电所开始微机开票，有效提高了工作效率，降低了人工开票中人为造成的各种错误，受到了用户的好评，有效促进了全局的规范化、标准化管理工作。今年，要继续加强这方面的工作，继续在两水、东江和安化等大所实施微机开票，淘汰手工票，各所要尽快完善用户档案资料，作好微机开票准备工作。（五）、加大职工培训力度，努力培养一支优秀的管理队伍和职工队伍。1、培养一支敢于管理，素质全面，意识超前，勇于创新的管理队伍。2004年企业文化的创建工作，需要各单位尤其是基层单位管理人员，精通现代管理知识，大胆管理，勇于创新，以正确的行为方式引导全体职工实现企业精神，为此，在2004年进行一次基层单位负责人（所长、副所长、安全员）培训，以企业文化、供电所管理，营销管理，安全生产知识为主，全面提高基层管理人员的管理水平，促进企业文化创造工作的顺利实施，提高标准化、规范化管理水平。2、加大职工培训力度，提高职工队伍整体素质。对职工实行“严”、“全”、“新”“实”“准”的教育培训，即教育严格，内容全面，方法新颖，内容实用，具有专业针对性的教育培训，按照抓“形”“立”“质”标本兼治的工作思路，以思想教育为先导，以制度规范为基础，以日常养成重点，采用日常管理和集中培训相结合的方法，以有效机制为动力。对抄收、线路、运行、财务等专业人员进行有针对性的培训。从政治思想、业务技能、日常管理，作风纪律等方面不断提高职工素质，逐步形成一支有坚定信念，坚持意志，过硬本领，优良作风和严明纪律的职工队伍。（六）继续进行旧供电所维修改造工作，改善基层供电所办公住宿条件。2004年继续投入资金对年久失修的安化、大岸庙供电所进行修善改造，对漏雨房屋进行修改，改造不合理布局，整治所容所貌，提高职工办公住宿和生活条件，为基层职工营造一个良好的工作生活环境。（七）完成第一期职工住宅楼的修建2004年要逐步解决职工住房紧张问题，在年内完成第一期48套住宅楼修建、分配工作。（八）逐步建立办公自动化系统结合调度自动化系统和载波通信系统的安装，在年内实现全局载波通信，在机关建立无线办公系统，逐步实施办公自动化，为全局实施办公自动化系统奠定基础，进一步推进企业标准化、规范化、现代化建设工作。
通信工程安全规范篇8
为进一步加强“两客一危”和工程运输等重点车辆安全管理和事故防控，遵照《全市“两客一危”和工程运输等重点车辆安全整治工作方案》文件精神，经研究，决定在深化道路交通安全专项整治行动和全市安全生产“打非治违”百日行动的基础上，自即日起至 2019年12月底，在全镇范围内集中开展“两客一危”和工程运输等重点车辆安全专项整治。
一、工作目标
认真贯彻落实省领导关于“两客一危”和工程运输等重点车辆安全管理的重要指示精神，全面落实企业安全生产主体责任，集中整治“两客一危”和工程运输等重点车辆安全隐患和违法违规行为，规范重点车辆安全管理，努力实现安全监管全覆盖、无盲区、无盲点，提升企业安全管理能力和水平，形成重点车辆安全管理长效机制，保持全镇道路交通安全形势稳定。
二、整治对象
三类以上班线客车、包车客运、道路危险货物和工程运输车辆。
三、工作任务
（一）强化重点车辆技术管理。
交通运输部门、公安交警部门要加大对“两客一危”车辆的安全技术检验和车辆技术综合性能检测的监督和管理。各客运企业要按照《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》和《营运客车安全例行检查技术规范》要求，严格营运车辆安全例检，每日出车前对车辆外观、制动系统、转向系统、照明及信号指示灯、车轮及轮胎、悬架系统、安全设施、摄像头等进行逐一排查，确保车辆不“带病上路”运行。
（二）强化重点车辆动态监控。
交通运输部门、公安交警部门要建立同级重点车辆动态监控信息通报制度，对重点车辆动态监控违规行为实行联合惩戒，并联合组织开展“两客一危”重点车辆动态监控装置“装没装、用没用、纠没纠、罚没罚”为重点的专项整治。交通运输部门要加大“两客一危”重点车辆动态监控和4G视频监控抽查力度，进一步建立健全驾驶员黑名单制度，发现驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等交通违法行为要及时固定视频证据，并在10天内将视频证据转递公安交警部门。公安交警部门要根据交通违法行为视频证据依法进行处罚，严厉打击重点车辆超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等违法违规行为。对企业动态监控职责落实不到位的，各单位要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定，及时处罚到位。
（三）强化营运客车安全带使用。
交通运输部门、公安交警部门要按照《道路交通安全法》和《道路旅客运输企业安全管理规范》相关规定，组织开展以“配没配、好不好、提不提、用不用”为重点的安全带使用专项排查，重点整治车辆未配备安全带，安全带残缺不全，驾驶员和旅客不使用安全带、不引导提醒旅客使用安全带等行为。各客运企业加大对安全带使用的宣传教育，客运车辆发车前，应组织播放安全告知视频、安全带宣传等影像资料或进行口头安全告知，提醒乘客系好安全带，坚决做到乘客未系安全带不出站。
（四）强化重点车辆联合监管机制。
交通运输部门要联合公安交警、市场监管等部门继续深入开展“两客一危”重点营运车辆的专项整治行动，要根据各自职责加大对未取得《道路运输证》的车辆参加道路客运和危货运输的违法违规行为处理力度。市场监督管理、交通运输和公安交警等部门要建立“两客一危”有关信息的共享机制，市场监管部门每月30日前向交通运输部门、公安交管部门抄送新登记营业经营范围为“两客一危”的经营企业信息。公安交警部门根据新登记营业经营范围为“两客一危”的经营企业信息核查企业“两客一危”车辆信息，并将注册登记为营运机动车的“两客一危”车辆信息抄告给交通运输部门。交通运输部门要组织排查注册登记为营运性质的车辆《道路运输证》办理情况，并将排查结果及时反馈给公安交警、市场监管部门。对未开展“两客一危”经营业务的企业和未办理《道路运输证》的“两客一危”车辆，市场监管部门应及时注销其营业经营范围。
（五）强化重点车辆检测管理。
市场监管部门要联合公安交警、交通运输等部门组织开展机动车安全技术检验和机动车综合性能检测机构的专项整治，重点整治并严肃查处检测机构出具虚假检测报告、简化检测程序、减少检测项目等违法违规行为。事故调查时，应将机动车检测情况纳入事故调查范围。公安交警、交通运输等部门要组织对辖区内检测机构出具的检测报告进行专项检查，对检测机构不按规定程序和标准检测的、出具虚假检测报告的，一律停止采信该检测机构的检测结论，并抄送市场监督局按有关法律规范严肃处罚。
（六）强化重点车辆联防联控。
1、加强客运车辆的联防联控。公安交警部门要在客运车辆通行密集及事故多发路段的路段，加大巡逻管控力度，严查客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为。交通运输、公安交警部门要以高速公路出入口、景区为重点，加大对客运车辆的检查力度，重点检查驾驶人准驾和从业资格、车辆定期检验是否符合规定，包车凭证是否有效，车辆运行线路是否与包车凭证一致，客车是否超员，乘客是否按规定使用安全带，客车是否违规载货等，并依法严查严处违法违规行为。要将江苏宜兴“9.28”特别重大交通事故、本地典型事故案例，向我镇所有客运企业通报，教育企业管理者及其从业人员切实汲取事故教训，认真落实安全管理制度。要督促各运输企业利用“双微”、手机短信、动态监控平台等多种方式，及时向企业安全管理人员和车辆驾驶人推送信息，加强点对点的提示警示。
2.加强危险化学品运输车辆的联防联控。公安交警部门一要通过公安交通管理综合应用平台，对辖区内的危险化学品运输车辆进行梳理，对存在逾期未检验、逾期未报废等情形的，要督促企业及时办理检验、报废手续。二要针对危险化学品运输车辆通行时间、违法特点以及事故情况，科学安排勤务，加强对禁行区域、临水路段和危险化学品生产、销售和仓储企业周边道路的巡逻力度，强化道路通行秩序管理，全力防止因危险化学品车辆交通事故污染主要水源地等情况发生。三要依托省市际公路卡口、交通安全服务站等，加强对危险化学品运输车辆的检查，重点检查车辆标志是否齐全、车身反光标识是否规范有效，有无押运人员，车辆年检合格证有效期，剧毒化学品公路运输通行证以及车辆行驶的时间、路线和速度等事项。发现有违法行为的，要依法严格处罚。对未取得资质非法运输危险化学品的企业，要及时通报交通运输部门依法处理。
3.加强工程运输车的联防联控。城管、公安交警大队要严把工程运输车辆审验关，对存在加长、加宽、加高货厢栏板、非法改装、不按规定安装安全防护装置和粘贴车身反光标识、轮胎不符合要求等违法情形的，一律不予核发检验合格标志，并督促落实整改措施。要认真分析工程运输车交通违法的规律特点，采取定点检查与动态巡查相结合的方式，加大重点地区、重点路段、重点时段的检查执法力度，从严查处工程运输车无牌套牌遮挡污损号牌、不按规定装载、违反交通信号通行、超速行驶、加高货厢栏板等违法行为。要开展工程运输车交通违法专项整治统一行动，明确目标，突出重点，集中警力、装备，加大对工程运输车交通违法的打击力度，迅速形成严查严管严惩的高压态势。
四、整治步骤
专项整治时间从即日起至12月31日。
第一阶段：动员部署阶段（11月10日前）。各部门要结合本单位实际，制定具体实施方案，明确整治工作目标、任务和措施，细化整治工作职责，迅速开展工作。
第二阶段：集中排查整治阶段（11月10日至12月20日）。各部门根据职责任务分工对“两客一危”和工程运输等重点车辆和企业安全开展全面排查，一是对涉及“两客一危”和工程运输等重点车辆的企业和车辆进行全面排查，建立台账、列出清单，11月20日前完成排查工作。二是对有关企业安全责任人进行约谈，督促落实防范责任措施；对排查发现的安全生产隐患整改难易程度及危害后果进行分析研判，逐个制定整改计划和措施，逐个落实整改方案、责任和资金；对突出隐患，在当地主流媒体曝光，集中曝光一批严重危害交通安全的隐患单位。三是实施重点整治，对存在严重违法行为的单位、车辆和驾驶人，要集中查处一批，集中挂牌督办一批。
第三阶段：总结提高阶段（12月21日至12月31日）。各部门要对专项工作进行总结分析，提炼经验做法，找出问题和不足，建立长效机制，逐级进行上报。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
开展“两客一危”和工程运输等重点车辆安全整治行动是全力做好重点车辆安全防控的有效抓手，是维护全镇安全生产形势稳定的有力载体。各部门要召开动员部署会，对专项整治工作做出安排。要密切部门沟通协作，紧密衔接配合，形成工作合力，共同推动整治行动有序有效开展。要敢于动真碰硬、严格执法，坚决杜绝选择性执法、随意执法、人情执法和以罚代管、以罚代改现象的发生。要适时组织开展联合督导检查，及时发现问题和不足，推动落实整改。
（二）严格执法，铁腕治患。
各部门要联合开展“两客一危”和工程运输等重点车辆和企业检查执法，对重大安全隐患，实行挂牌督办；对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施；对严重违法的企业，纳入诚信管理，实行联合惩戒；对严重违法行为的“两客一危”驾驶员，列入黑名单管理。同时对企业进行处罚，提高企业违法违规成本，倒逼企业加强安全管理。
（三）加大宣传教育。
各部门要深入宣传与道路交通安全管理密切相关的法律法规，提高群众交通安全意识，促进交通环境治理法治化水平的提高。要发挥“XX”举报电话的作用，接受社会各界对安全生产及整治工作的监督。要强化社会宣传教育，充分发挥报纸、电视、广播、网络媒体作用，对整治行动进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。同时，通过座谈交流、现场观摩、事故案例分析等形式，切实加强对企业安全管理人员的教育培训，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。各企业可以主动购买社会服务，借助专业力量提升企业安全保障水平。
通信工程安全规范篇9
关键词：配电线路光缆线路同质化管理电力通信网
中图分类号：tm726文献标识码：a文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00
电力通信网是电网一次系统安全生产的重要支撑系统，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段，而光缆通信线路则是这张电力通信网的主要组成部分。为保障电力通信安全，以更高标准规范光缆线路建设及运维来提升光缆可靠性和提高光缆线路管理水平显得极为迫切。
近年来随着GiS系统等先进技术的推广及配电线路管理水平的提高，极大的提升了电网供电可靠性。我们看到，配电线路的管理经验在很多方面是值得光缆线路管理借鉴的。本文针对光缆线路与配电线路同质化管理进行了一些有益的尝试探索。
1专业管理目标
1.1专业管理的理念
随着最近几年光缆全覆盖和供电所属地化管理理念的提出，嵊州电力通信网覆盖面积越来越大，光缆线路也越来越长。但嵊州市境内水域发达且四面环山，地貌构成大体为“七山一水二分田”。因此在光缆线路的设计选址过程中，不可避免的需要跨越江面和山地，给建设及维护工作带来了大量的不便。
截止2014年年底，国网嵊州市供电公司共有光缆40条，总里程244.892km，计3512.412芯公里，其中aDSS光缆1条共12.735km，普通光缆39条共232.157km。光缆杆塔共3539基，其中电力杆2157基，铁塔231基，自立杆1151基。
在以前电力通信网的规划及建设中，对电力通信网发展的前瞻及规划不足，通信部门对于光缆线路选择中较多的考虑建设成本、便捷程度等因素，而忽略了通信网长远的规划及潜在的安全隐患、运维成本等，这就导致了现阶段部分光缆线路纤芯冗余不足、故障较多、运维难度大，而且迁改补强困难重重。
在光缆运维过程中，因嵊州地形复杂，光缆分布较广，且通信运维管理人员紧缺，缺乏有效的监督、管理，运维质量一直难以提升，随着光缆长度的增加，各种光缆中断故障呈现上升趋势。仅2013年全年，公司范围内共发生光缆故障18次，故障详细情况如下：
表12013年公司范围内故障
嵊州局年光缆故障统计
故障原因故障次数原因分析整治方法
松鼠咬断3未采用防鼠光缆、树木清理不到位严格设计规范、加强巡视
施工破坏2警示牌缺失加强巡视、增补缺失警示牌
车撞断2跨公路段对地距离不够加强巡视、加高线路对地距离
雷击故障2建设时未考虑环境因素，接地线缺失补充接电线、严格验收规范
塌方2巡视不到位加强巡视
接续盒内断纤4接续盒进水，安装不规范加强施工管理
火灾3因芦苇自燃及燃烧垃圾加强巡视
总计18
由上表1可知，如果管理规范、巡视工作到位的话，这其中大部分故障都是可以提前规避的。因此，为保障电力通信安全，以更高标准规范光缆线路建设及运维来提升光缆可靠性显得极为迫切。
随着GiS系统等先进技术的推广及配网运行人员装备的加强，配电线路管理水平提升较快，值得通信光缆管理借鉴其经验。于是光缆线路与配电线路进行同质化管理就顺理成章的提上了桌面。
在建设上，加强与设计部门、配电部门等相关部门交流，建立沟通协调机制，将光缆线路管理与配网线路管理紧密结合，大幅提升光缆线路规划的前瞻性、可靠性、及时性。在运维上，内部通过技术创新、管理创新、精益化运维，外部与乡镇供电所沟通协调，利用配电相对充沛的人力资源，逐步完善通信光缆运维模式，使巡视工作常态化，检修运维工作及时化。“两手抓，两手都要硬。”有效降低光缆线路安全隐患率，提高光缆通信可靠性，提高电网整体安全运行水平。
1.2专业管理的策略
1.2.1明确光缆建设原则
光缆线路的建设应结合配网业务发展需求和通信技术发展前景，统一规划、分步实施、适度超前，避免重复建设。
1.2.2以配电线路建设管理标准约束光缆线路建设全过程，并与相关部门建立协同建设机制
根据《嵊电基〔2008〕111号_关于印发嵊州市供电局工程项目全过程管理实施细则（修订版）》文件的通知，参考配线线路工程项目对于全过程管理要求，严格工程项目全过程管理，保证光缆线路建设质量。
高效、安全、可靠的光缆线路建设，需要各相关部门统一协作。建立协同建设机制，充分共享配网资源，才能保障光缆建设质量，提高电力通信可靠性。
1.2.3以配电线路运维的高标准来要求光缆线路的运维，提高光缆线路可靠性
参照《国网浙江嵊州市供电公司电力线路及设施运行维护管理规定及考核办法（嵊电运检[2014]3号）》文件对于配电线路运维管理要求，严格光缆线路运维标准，建立光缆线路运维规范。
在光缆线路运维管理中通过采用四级组织结构，流程化管理模式等创新管理办法实现精益化运维管理。明确缺陷分级制度，并根据不同缺陷定义确立相应响应措施。采用一些先进技术运用到光缆运维工作中，增加光缆运维工作效率。巡线工作明确各自巡线范围，责任落实到人。加强安全管理，保障人身、设备、财产安全。
1.2.4与乡镇供电所建立协作机制，增加线路巡视工作效率
嵊州电力光缆线路70%以上与配电线路同杆、塔架设，同时供电所电力线路巡视工作人员较为充沛，巡线经验丰富，熟悉沿线情况，了解一些政策处理的办法，为双方配合巡视创造了条件。光缆运维单位与乡镇供电所建立协作机制，不仅增加光缆运维人员与供电所巡线人员的交流机会，而且大大加强光缆运维人员对于线路情况的了解，对于树木砍伐等涉及到政策处理的事件，也能得到经验及帮助。
1.3专业管理的范围和目标
1.3.1管理的范围
嵊州电力管辖范围内的所有光缆线路等。
1.3.2管理的目标
（1）与相关部门建立协同建设机制，大幅提高光缆线路建设质量。
（2）及时发现隐患，有效降低故障发生次数，提高光缆线路运行率。
（3）降低巡视及维护人力、物力成本30%以上。
（4）落实安全责任制，保障人身及设备、线路安全。
（5）建立各种规范的流程管理，提高效率。
2专业管理的主要做法
2.1实行光缆线路与配网线路统一规划
城（镇）配电网线路规划时，通信人员协同参与规划，将光缆线路规划与配网线路规划相结合，将已建架空光缆线路一并纳入配网改造规划，对已有配网线路且该地区存在光缆建设需求的同步纳入配网改造规划。同时应将光缆管道统一纳入配电网电缆管道建设规划，同步为通信光缆建设预留通信专用管孔或子管，光缆宜采用管道阻燃光缆。
2.2建立专业的光缆线路建设规范及设备台账登记制度
（1）参考配电线路建设相关管理制度，建立光缆线路建设规范，综合考虑光缆线路使用年限、通信网发展前景、设计容量需求等。从设计、施工到验收等过程进行严格管控。
严格要求光缆线路设计质量，从源头上提高光缆布局及构成的合理性。比如树林茂密段采用防鼠光缆，有效降低鼠害威胁。跨公路段部分配电线路对地距离不够，难以保证光缆对地距离时，可考虑其他配电线路绕行等。
在通信光缆线路施工作业中，应积极推广使用标准化作业指导书，将现场安全措施、作业工艺标准真正落实到施工过程中的每一个环节，使施工工艺质量得到保障。并做好相关资料储备，为后期运维工作打下良好基础。严格标示标牌管理，及相关设备台账的登记工作。
加强光缆线路验收质量要求，把好工程最后一道关，严禁低劣违规工程通过验收事件的发生。验收工作也可参考配电线路资料，不仅节省成本，更保证了资料的准确性及完整性。
（2）加强信通与各个部门的沟通、联系，建立协同建设机制
首先应增强配电线路设计人员与光缆线路设计人员之间的交流、沟通，成立线路设计小组，并由同时具有配电线路和光缆线路设计经验的人担任小组长。充分分享配网规划及设计资源，将光缆线路设计与配网线路设计有效的融为一体，实现配网、光缆的同步规划、设计，完善建设的前期工作。比如预留光缆管道，杆（塔）设计时考虑光缆拉伸强度、承重、对地距离等各方面因素。只有从设计时就开始综合考虑配电和光缆线路要求，才能从根本上打好同质化管理基础，提高通信可靠性。
其次是增强配电线路管理部门与信通部门的交流沟通，加强双方先进工器具与先进技术的共享，并建立沟通协调会制度，即不定期组织召开配电信通沟通协调会，交流工作经验及下一步工作规划，而且每次线路施工方案确定前，必开配电、信通等部门沟通协调会，并形成由有两种工作经验的人担任施工方案总负责人，配电、信通等部门人员为相应部分负责人的模式。施工方案应根据配电、信通工作流程，并综合考虑人员、物资、天气等情况，采用同步组织、同步建设的方针，最大程度完善施工方案，在保证工程质量的同时，降低总工程量及工程所需时间。并建立相应应急预案，预防突发状况。高标准的光缆线路建设要求，与配电部门沟通协调机制，是光缆线路与配电线路同质化管理的重要措施之一。
最后还要增强配电线路施工人员与光缆线路施工人员的沟通协调，建立标准化作业指导书，并定期组织双方人员共同学习相关标准规范，掌握必备的配电线路和光缆线路知识。施工时，所有施工人员按施工方案流程进行，共享先进工器具，并积极进行交流沟通和协同施工，共同关心双方施工安全及工程质量。只有基层加强认识，才能全面完善光缆线路与配电线路同质化管理。
2.3建立专业的光缆线路运维制度
（1）成立光缆线路运维专项管理小组，明确责任分工，加强管理。
由分管生产公司领导担任组长，整体掌控整个光缆线路运维工作。由配电线路管理主任和分管信通主任担任光缆线路运维负责人，由供电所线路班班长和信通运检班班长担任运维小组长，各班组运维人员作为小组成员负责对线路进行日常巡视工作，简单缺陷立即处理，复杂情况按流程汇报（见缺陷处理流程图），并对整个巡线情况进行记录。信通运检班班长负责组织光缆运维人员对光缆线路进行定期专业巡视工作，并对未同杆架设部分进行重点巡视，还负责对供电所巡线人员反馈信息及时安排处理。由此成立四级管理组织体系，建立规章制度，明确职责和分工，使光缆线路运维工作始终处于有序的状态。四级管理组织结构图1如下；
图1四级管理组织结构图
（2）制定供电所协同管理制度，将配电线路管理与光缆线路管理相结合，充分利用供电所人力资源。并建立光缆巡视作业指导书，规范巡线工作管理。
开展联合巡线是维护电力光缆线路健康运行的有效措施之一，光缆线路负责人应制定光缆线路供电所协同管理制度，将配电线路管理与光缆线路管理相结合，各线路运行部门，必须确定线路设备主人。做好定人、定线（设备）、定周期巡视的“三定”和班组负责人责任分解落实工作。并根据巡线工作需要，定期召开巡线人员会议。总结交流巡线经验，普及巡线常识，表彰和奖励先进典型。形成光缆外委运维单位、信通运检班、供电所三位一体的协作机制，信通运检班作为光缆线路的管理部门，在两者之间做好协调工作。供电所充分利用它的“本地人优势”，在政策处理中发挥沟通、协调的作用。这就能大大增加光缆巡视工作频率，提升光缆运维效率，提高光缆线路可靠性。三者关系图2如下：
图2三者关系图
巡线人员严格按作业指导书工作，及时准确掌握线路的运行状况，沿线环境变化情况等，并做好护线宣传工作。
光缆线路巡视分为定期巡视、特殊巡视、故障巡视、otDR测试等。巡视工作周期如下表2。
表2巡视工作周期
定期巡视供电所巡线人员一月一次
光缆运维人员不同杆架设部分一月一次
同杆架设部分三月一次
特殊巡视
故障巡视
otDR测试根据需要
发生故障时
每年至少一次
巡视检查要点如下表3：
表3巡视检查要点
光缆巡视记录
序号巡视内容巡视情况
一杆塔正常异常
1检查杆身是否牢靠、正直
2检查杆基是否稳固
3检查杆号是否清晰
4检查拉线和地锚是否牢靠
5检查杆路是否破损或异常
二吊线
1检查吊线终结及保护装置是否异常
2检查吊线锈蚀情况
3检查吊线垂度是否异常
4检查挂钩是否缺失、损坏或锈蚀
三光缆接线盒
1检查光缆接头盒安装是否牢靠、锈蚀
2检查光缆预留架安装是否牢靠、锈蚀
四光缆
1检查余缆盘是否牢靠
2检查是否有影响光缆的树枝及其他杂物
3检查光缆与电力线、广播线和其他建筑物的平行接近及交越隔距是否合格
五其他
1雨季前，全线路的防雷地线测试情况
2光缆防腐、防强电、防鸟啄、防鼠害和电力隧道中防火等的防范情况
六异常情况详述：
注：如无表中相应栏目设备，则不必填写相应栏目。
巡视时间：巡视人：
（3）建立标准化缺陷处理流程。
建立缺陷管理发现-记录-报告-审核-处理-消除-报告的流程，实现缺陷的发现、报告、消除、验收的闭环管理。针对不同缺陷进行分类处理，缺陷处理流程图4如下：
图4缺陷处理流程图
（4）学习配电线路管理的一些先进模式及方法，并将其运用到光缆运维工作中。
随着GiS系统等先进技术的推广，配电线路管理日趋成熟。这些先进技术的成熟运用对于嵊州电力光缆维护也有着重要的作用。针对当前电力通信网络资源特别是光缆资源管理分布广、地理性强、数据量大的难点，利用市公司建设的GpS基站，建立统一的通信GiS系统，组织运维人员对所管辖的光缆线路进行摸底，确定每一基杆塔的经纬度，并将其导入通信GiS系统。借此采用面向对象的软件工程管理方法，建立图形化的和智能化的电力通信网络资源管理系统。并将其与嵊州地形图相结合，建立更为精准、直观的光缆网络数据库。这套系统的运用，实现了对资源数据的录入、修改、配置、调度、删除以及设备资料的管理，为光缆维护工作提供了全面准确的辅助信息，缩短了故障定位时间，大大提高了工作效率。光缆线路GiS图（图5）如下（其中根据不同杆塔类型，危险路段采用了不同颜色进行区分，为维护工作提供了方便）
图5光缆线路GiS图
（5）落实奖惩管理，实行责任制，责任落实到人。
线路巡视工作应根据年初下达的故障指标（指标按上年度递减20%）分解到人，签订责任书。实行线路包产到人，按月度、年度进行奖惩，超指标进行严惩，降低指标进行重奖，这就解决了巡视人员的责任心不强、巡视不到位等情况。对巡视人员每半年进行技术培训、理论、实作考试，提高线路巡视人员的技能水平，发现问题及时报告，消除不安全隐患萌芽。
（6）加强安全管理，保障人身、设备安全。
将光缆线路安全与电力线路安全同质化管理，建立规范的安全管理考核制度，并经常组织光缆运维人员参加安规等相关安全知识培训和考试，让安全管理与员工的切身利益挂钩，形成标本兼治的有效机制，让安全管理落到实处。
（7）加强光缆线路管理，严禁非电力光缆及报废光缆同杆、塔挂接。
巡视工作过程中，应根据资料判断同杆、塔挂接的光缆是否为电力在用光缆，如果发现未经许可悬挂的光缆，应尽早协调，使其另择路径。发现报废光缆，应及时通知信通运检班班长，让其尽早安排光缆运维人员处理。
3评估与改进
3.1专业管理的评估
（1）与配网线路的同步规划、协同作业。有效提升了光缆建设的前瞻性，可执行性，同时避免了重复投资。
（2）通过加强与各相关部门的沟通交流，增加配线线路建设过程中通信部门的参与度，不仅降低了通信部门的工作量，更大大提高了光缆线路建设质量，有效降低光缆线路隐患发生率及迁改补强费用。
（3）通过与供电营业所的协同管理，在几乎不增加配电线路巡线人员工作量的基础上，大大增加了光缆线路的巡视频率，进而有效增加光缆线路的隐患排查率，有效降低故障发生次数，提高光缆线路可靠性。据不完全统计，截止至10月15号，今年供电所人员巡线发现光缆线路隐患8处，光缆运维人员巡线发现隐患18处，共处理通信光缆故障9起，隐患发现并及时处理率较往年提升了86%，故障率降低了50%，用于维护的人力、物力成本减少30%。
（4）通过GiS系统建设，让整个电力光缆网在嵊州的分布情况牢牢掌握在运维人员脑海当中，哪里是危险点，哪些路段是需要重点巡视等情况都在电脑里面一查便知，这大大缩短了发生故障后的定位时间，有效降低了光缆中断时间，也有利于整个通信网的规划改造。据统计，故障定位时间平均减少了30分钟。
（5）成立四级管理体系，完善各种相关规章制度后，明确了各岗位职责和分工，使整个2014年光缆线路运维工作始终处于有序的状态。抓管理、抓防范、抓消缺，这样进一步提高了通信可靠性，保障了企业的正常经营和电力的安全稳定运行。
（6）光缆线路的规范化管理，标示牌、警示牌的悬挂到位，不仅有效避免了乱挂接现象，降低了巡视难度，而且提高了通信可靠性。
3.2专业管理的改进方向
利用基建、技改、线路迁移等措施进一步提高管道光缆和特种光缆的比例，提升光缆可靠性；此外，由于供电所巡线人员对于光缆线路具体规范要求不是很了解，有些隐患发现得不是很及时，需要进一步加强学习培训。
4结论
嵊州电力光缆线路通过管理创新，全面梳理了管理模式，并根据光缆线路发展要求，完成了对嵊州电力光缆线路管理模式的优化和调整，进行了光缆线路与配电线路同质化管理的探索，解决了光缆线路建设水平不高，人力资源不足，运维水平偏低等问题，提高了光缆通信可靠性，保障了光缆建设质量，并减少了光缆维护人力及物力成本，具有较大的借鉴意义及推广价值。
参考文献
[1]米贯杰，高丽华.光缆线路的维护[J].农村电气化.2003（4）：33-33.
[2]楼平，王拢盛建雄，孙卫庆，张国平.电力光缆线路状态检修的探索与实践[J].电力系统通信.2011（12）：64-69.
通信工程安全规范篇10
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论文首先简要概述了信息安全防护存在的问题，并以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和发展方向，提出了“人防、物防、技防、制防”四防并重的安全防护体系，并搭建一体化的信息安全管理平台，保障信息安全资源的最优利用，最大可能实现重要业务的可持续性。
1引言
现在随着企业发展越来越依赖信息化，信息化已成为各单位发展的重要技术支撑和必要工作手段，同时也是实现可持续化发展和提高竞争力的重要保障。然而在信息化带来便捷的同时，网络与信息系统安全风险也在增加，尤其是移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术的应用带来了信息安全方面新的严峻挑战。与此同时，信息系统的安全防护水平在技术与管理等方面仍处于较低水平，因此落后的安全防护与新技术快速应用之间的矛盾，成为阻碍企业信息化发展的主要阻力之一。
2信息安全防护存在的问题
尽管信息化发展迅速，然而由于在建设初期缺乏统一顶层设计和总体策划，诸如不同建设时期、不同需求导向、不同开发工具、不同系统架构技术路线等建设而成的网络与信息系统形成了异构、复杂的系统状态，因此企业信息系统存在基础设施落后、网络建设各自为政，缺乏有效数据交换手段，造成的利用率不高、缺乏终端安全防护措施和完善的计算机入网监管手段以及防病毒和防木马的意识薄弱等诸多问题。
同时信息化建设是随着需求的改变不断发展变化的，信息安全防护也是一个动态的体系，这就决定了任何技术或手段都不可能一次性地解决信息安全防护中的所有问题，想要打破以前，重新统一规划信息化基础设施和安全体系建设，以提升信息化基础支撑能力和信息系统安全运行能力的想法也难以实现。如何在现有复杂异构的信息系统中，建立一个涵盖信息化各层面的安全防护体系，及时有效地保障当前的信息安全是亟待解决的难题。
3信息安全防护体系
信息安全防护体系是由信息系统、信息安全技术、人、管理、操作等元素有机结合，能够对信息系统进行综合防护，保障信息系统安全可靠运行，保障信息的“保密性、完整性、可用性、可控性、抗抵赖性”。传统的信息安全防护只限于技术防护手段上，普遍重技术、轻管理，甚至有的单位还存在以事故推动的现象。本文以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和主营业务发展方向，并根据安全等级保护要求以及安全体系特点，从人员、物理设施、安全技术、管理制度四个方面，建立一套适合自身建设规范与信息安全管理规范的安全防护体系，突出“人防、物防、技防、制防”四防并重特点，并以安全等级保护制度和该安全防护体系搭建信息安全管理平台，实现安全管理的信息化、流程化与规范化。
3.1物理安全
物理安全主要包括基础设施、环境及安全防护设备等方面，重点做好主机房等场所设施的安全防范工作，例如采用室内监控技术、用户访问登记以及自动报警系统等记录用户登录及其访问情况，方便随时查看。此外，对于主机房以及重要信息存储设备来说，要通过采用多路电源同时接入的方式，保障电源的可持续供给，以防因断电造成安全威胁。
3.2人员安全
人员安全主要是指建立适合自身各级系统的领导组织机构与责任部门，明确岗位设置与职责，完善培训制度，如图1所示，加强从业人员的信息安全教育，增强从业人员的信息安全等级保护意识。通过定期组织培训、业务交流、技术考核等多种方式，不断强化各类人员信息安全和风险防范的观念，树立信息安全等级保护的意识，确保在日常运行维护和应急处置过程中，能够将各类资源优先集中在等级保护级别更高的系统。
3.3安全技术
信息安全等级保护工作的核心是对信息系统分等级实行安全保护，对信息安全产品实行按等级管理，对发生的事情按等级分类并进行相应处置。根据信息系统级别的差异，有效规划安全产品布局，在信息系统中正确地配置其安全功能，通过身份鉴别、自主访问控制、强制访问控制、安全审计、完整性和保密性保护、边界防护、恶意代码防范、密码技术应用等主要技术保护措施确保网络、主机、应用和数据的安全性。同时，制定相应的应急处置预案、应急协调机制，建立安全监测和灾难恢复机制，落实信息系统安全监测、灾难备份措施，并不断梳理完善系统的运维监控体系和应急处置方案，确保各类信息安全资源能够按照信息系统等保的级别合理分配，优先监控和保障级别高的信息系统安全稳定运行。
3.4管理制度
管理制度主要包括安全策略、安全技术规范、安全操作指南、系统建设、安全管理、运维、安全检查与评估、应急响应等方面，同时将信息系统的定级、备案、测评、整改等工作纳入流程管理机制，确保等级保护工作常态化和制度化。
4信息安全管理平台
本文以等级保护制度与安全防护体系作为基础，信息安全管理为主线，搭建信息安全管理平台，从而实现信息安全管理过程清晰，管理过程中的信息高度集成、统一、规范、可追溯、可视化、安全管理工作流程化、规范化。
信息安全管理平台包含信息应用管理平台、信息安全管理平台和基础设施管理平台，主要涉及机房安全管理、网络安全管理、系统运行维护管理、系统安全风险管理、资产和设备管理、信息安全建设管理、数据及信息安全管理、用户管理、安全监测管理、信息安全评估管理、备份与恢复管理、应急处置管理、密码管理、安全审计管理等功能模块，平台架构如图2所示。
通过信息安全管理平台，规范安全保护设施的建设，实现在规划新建、改建、扩建信息系统时同步完成对系统的等级保护定级工作，同时按照预定的等保级别规划和设计安全方案，投入一定比例的资金建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相适应;加强信息安全评估管理，定期开展等级测评工作，开展风险评估工作。在评估过程中将信息系统安全等级保护工作与单位的信息安全基线工作相结合，把信息系统等级保护工作中发现的安全隐患和需整改的问题，纳入信息安全基线的范围，通过本单位信息安全基线的定期评估和整改，逐步提升重要信息系统的安全保障能力水平。
信息安全防护是一项不断发展变化的过程，只有充分熟悉信息安全等级保护制度的基础，对系统正确的定级，准确的风险评估，才能实现信息系统安全持续的建设和运维。
5结束语
本文简要介绍了现有信息安全防护存在的问题，并以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和主营业务发展方向，建立“人防、物防、技防、制防”四防并重的安全防护体系，搭建一体化的信息安全防护管理平台，通过等级保护制度，不断完善优化运维管理机制，保障信息安全资源的最优利用，最大可能实现重要业务的可持续性。