农村饮用水管理办法篇1
第一条为加强农村饮用水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《水资源管理条例》、国家发展和改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）及其他有关法律法规和规章规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本县行政区域内农村饮用水管理及其相关活动。
本办法所称农村饮用水，包括集镇水厂、联村集中供水工程和分散式村级饮用水工程。
第三条县水行政主管部门负责农村饮用水规划、项目实施和监督管理工作；县发改、卫生、环保、财政、国土、物价等部门按照各自职责做好农村饮用水的监督管理工作。
第四条农村饮用水实行分级负责制。乡镇人民政府负责组织本行政区域内的农村饮用水管理工作，并履行下列职责：
（一）宣传贯彻国家有关法律、法规和规章；
（二）依法保护农村饮用水水源地；
（三）建立健全农村饮用水安全责任制；
（四）加强对农村饮用水安全设施管理、使用情况的检查；
（五）负责农村饮用水纠纷调解工作；
（六）配合有关部门做好农村饮用水的监督检查工作；
（七）建立健全农村饮用水安全保障应急预案和预警制度，提高对发生水污染事件的处置能力，确保农村饮用水安全。
第五条农村饮用水实行谁投资、谁受益，鼓励社会资金投资农村饮用水工程建设。
第二章工程管理
第六条农村饮用水工程应当因地制宜、统一规划、合理布局。
第七条农村饮用水工程建设，必须符合国家有关技术标准和规范。
第八条农村饮用水工程竣工后，县水行政主管部门应会同有关部门按照省财政厅、水利厅《千万农民饮用水工程项目和资金管理办法》（浙财农字〔2003〕228号）的有关规定组织验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第九条集体投资兴建的农村饮用水工程，可以通过招标、拍卖、租赁的方式取得承包经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方签订协议确定。
私人投资或者采取股份制形式兴建的农村饮用水工程，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏。
第十条农村饮用水工程形成的资产归投资者所有，并按有关规定进行管理和使用，确保工程的正常、安全运行。
前款规定所称的投资者，是指集镇水厂、联村集中供水工程管理单位和分散式村级饮用水工程管理单位（以下统称农村饮用水管理单位）。
第十一条农村饮用水管理单位应当遵守以下规定：
（一）遵守国家有关法律、法规和规章；
（二）组织实施农村饮用水安全责任制；
（三）保护农村饮用水工程设施安全；
（四）及时消除农村饮用水安全隐患；
（五）建立健全农村饮用水卫生管理、安全生产管理、设备操作规程等规章制度；
（六）保证农村饮用水工程长效运行，不得改变农村饮用水工程用途。
第三章水源水质管理
第十二条建立农村饮用水水源保护区制度。
县环保部门应当会同水利、卫生部门按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/t338-2007）的要求划定农村饮用水水源保护区，报经县政府批准公布实施。
第十三条农村饮用水管理单位应当加强农村饮用水水源水质保护，在水源保护区内不得建造非饮用水水源水质保护设施，禁止一切有碍水源水质的行为。
第十四条农村饮用水管理单位按规定取用塘库、河流、山泉水等地表水为供水水源的，应当按规定在划定的水源保护区内设置告示牌；取用地下水为供水水源的，应当在取水点设置保护措施。任何单位和个人不得改建、毁坏和移动。
第十五条农村饮用水水源水质应当符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《地下水质量标准》（GB/t14848-2007）和《生活饮用水水源水质标准》(cj3020-93)的要求。
第十六条农村饮用水管理单位的取水，按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定执行。
第四章供水管理
第十七条农村饮用水供水实行卫生许可制度，具体管理按照卫生部《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》的规定执行。
第十八条农村饮用水管理单位应当建立健全水质监测制度，确保供水水质符合国家规定的标准。
第十九条农村饮用水设施管理范围的划分：
（一）水源工程及供水设施由饮用水管理单位负责管理；
（二）进户水表（含水表）后的用水设施由用水户负责管理。
第二十条因水源工程施工或者供水设施检修等原因确需停止供水的，农村饮用水管理单位应当提前通知用水户；因发生自然灾害或者紧急事故而不能提前通知用水户的，农村饮用水管理单位应当积极抢修，并及时通知用水户。
第二十一条新增用水户应当向农村饮用水管理单位提出申请，经同意并交纳相关费用后，由农村饮用水管理单位负责安装，其费用由新增用水户负担。
第二十二条农村饮用水管理单位应当与用水户签订供水协议，明确双方的权利和义务。
第五章水价核定、水费计收及财务管理
第二十三条农村饮用水供水实行有偿供水，计量收费。
农村饮用水管理单位按用水户计量水表的计量和水价标准按时收取水费。用水户应当按时缴纳水费。
第二十四条集镇水厂、联村集中供水工程供水应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则合理确定水价，并按县物价部门批复的核定供水价格执行。
第二十五条分散式村级饮用水供水实行“以水养水”的原则，按供水成本计收水费。收取的水费主要用于饮用水的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等项开支。任何单位和个人不得截留和挪用。
第二十六条提倡节约用水，推行超定额用水加价计收水费制度。
第二十七条农村饮用水管理单位应当健全财务制度,加强财务管理。
分散式村级饮用水工程管理单位应当实行单独建帐，对水价、供水量、水费收取等情况实行定期公示，接受有关部门及用水户的监督。
第六章法律责任
第二十八条违反本办法和国家、省有关环境保护、水污染防治、水资源利用、生活饮用水等法律、法规和规章规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十九条因开矿、建厂或进行其它生产建设活动造成饮用水水源变化、水质污染的，责任人应当承担治理污染、清除危害、恢复水源地原状，并依法承担赔偿责任。
第三十条违反本办法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
农村饮用水管理办法篇2
农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活，“十一五”期间，西华县共解决了17.49万人的饮水安全问题，完成工程总投资7862.9万元，建成集中供水工程45处，其中千吨万人工程7处，总供水能力21700吨/天，完成了“十一五”规划任务的100.6%。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村本小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。
西华县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。西华县在这方面做了大量的工作。
二、饮水安全工程的运行管理措施
1.积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设
西华县政府了《西华县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了下西华县农村饮水安全管理办公室，对全县农村饮水安全工程进行统一管理。
2.建立县级农村饮水安全工程水质监测机构
2012年根据上级通知精神，计划2012年农村饮水安全工程监理水质检测中心，水质检测中心建成后由西华县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。
3.完善农村饮水安全工程维修基金的管理办法
农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。西华县政【2012】15号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道。制定了《西华县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措、标准核定和收取、管理及使用等。
4.建立档案管理制度
根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《西华县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导监督。
对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督。
西华县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程决算、水质检测记录、施工日志等，资料真实完整，由西华县农村饮水安全管理办公室派专人管理。
5.确定合理的供水价格
以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。西华县水利局会同有关单位、集中供水站、村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格确定农户和企业标准为1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及时公布用水量及水费收取情况，确保水费计收公开、透明、合理。
三、运行管理中存在的问题
目前西华县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题。
1.运行成本高、亏损严重
由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用；五是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，水利用率偏低。另外还有市场运行机制，水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。
农村饮用水管理办法篇3
上午，各位代表参观了**县几个饮水工程现场，**县介绍了他们好的做法，市发改委、财政局分别就计划下达和资金管理做了发言，使大家深受启发。下面戴市长、王副市长还将做重要讲话，我们将认真借鉴先进县工作经验，贯彻好市领导讲话精神，结合各自的工作实际抓好贯彻落实。现在我就全市目前农村饮水工作形势及今后的农村饮水工作任务讲几点意见。
一、近年来我市农村饮水工作取得的主要成效
近年来，在市委、市政府的领导下，在市级各部门的配合支持下，全市各级水利部门按照以人为本、科学治水的可持续水利发展新思路，解放思想，真抓实干，坚持不懈地大搞农村饮水工程建设，先后实施了“甘露工程”、“防氟改水”、“人饮解困”、“饮水安全”等一系列解决饮水不安全问题的民生工程，使全市农村饮水安全人数达到162万人，占到农村总人口的58%。“十一五”开局以来，我们一手抓争取项目和资金保障，一手抓工程建设和项目管理，两年投入资金1.39亿元，其中中省投资0.93亿元，建设各类农村饮水工程390处，解决了35万人的饮水不安全问题。全市农村饮水工程建设两年完成投资和解决人数超过“十五”总和。农村饮水工程的建设，大大的改善了农村群众生活、生产和卫生条件，提高了广大农民群众的生活质量和健康水平，加快了农村经济的发展，促进了两个文明和小康社会建设步伐，得到了广大农民群众的热烈欢迎和社会的普遍好评。农村饮水工程被群众由衷的誉为党和政府亲民爱民的“德政工程”和“民心工程”。
饮水与民生息息相关，是民生水利的重要内容。大力开展农村饮水工程建设是新时期水利工作的一项重要任务，为确保将这一事关百姓切身利益的民生工程办好、办实，全市上下紧紧抓住中省加大农村饮水工程建设投入的历史机遇，把解决农村饮水安全作为改善农民生活生产条件的首要问题，作为新农村建设和民生工程的一项重要内容，涌现出了一批领导重视、管理规范、工程优良的先进县区。这些县区的做法有以下共同特点：一是拓宽思路，因地制宜大力发展集中供水工程。今天参观的**县水沟和**塬集中供水工程规模大，档次高，效益好，是近几年我市农村饮水工程中的亮点。这两处工程的建设，加上对南寨、崔家头、董坊塬等集中供水工程的更新和改造，将使**县农村饮水工程走出一条集中建设、集约经营的新路子。岐山县建成的千山供水工程，解决了两个乡镇2万多群众的饮水问题，**县正在建设的9处集中供水工程，将解决1.82万农村人口的饮水问题。全市大中型农村集中供水工程已有38处，解决19.6万农村人口的饮水问题。这就说明，我市农村供水已摆脱了小规模的桎梏，朝着规模化、集约化的方向发展。二是规范管理，提升建管水平。刚才介绍经验的各县在饮水工程建设中，都能以项目管理为中心，努力构建和完善项目管理体系，认真落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，在农村饮水工程中贯彻推行国家基本建设程序，项目实施中注重加强工程建设质量的过程控制，严格执行“三检制”，把质量控制贯穿于工程规划、设计、施工、验收等各个关键环节，确保了农村饮水工程建一处、成一处、收效一处。三是明晰产权，创新运行机制。根据工程投资渠道和规模，明晰产权归属，落实管理主体，建立健全各项规章制度，同时能按照有利于群众使用、有利于工程效益发挥、有利于水资源可持续利用和搞活经营权的原则，实行有偿供水、独立核算、公开透明的市场化运作机制，充分调动了各方参与工程运行管理和维护的积极性，巩固建设成果，确保了工程建得成、管得好、用得起、长受益。特别是**、岐山两县，积极创新服务体系，成立专门管理机构，加强行业监督管理，保证了工程的正常运行。这些成功的经验，对其他县区都有较强的借鉴意义，也必将对我市当前和今后一个时期实施好农村饮水安全项目起到很好的示范作用。各县区要认真学习推广他们的好经验、好做法，紧密结合各自实际，不断强化工作措施，全力以赴抓好落实，努力取得农村饮水工作的新成效。
二、农村饮水工作面临的机遇、问题和任务
当前，农村饮水工作面临着难得的发展机遇，形势喜人。一是党中央、国务院及各级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，为加快解决农村饮水安全问题，中央和各级政府均出台了一系列扶持政策，连续三年的中央“一号”文件都对农村饮水安全工作提出了明确要求。二是农村饮水安全工程“十一五”规划已经省政府批准，正在组织实施，继两期农村饮水可研规划实施后，今年省水利厅又组织编制了《**年农村饮水项目规划》，决心从今年开始利用五年时间解决全部不安全人口的饮水问题。三是农村饮水安全工程投资力度不断加大。中央加大对农村饮水投入，将农村饮水作为水利四大投资重点之一，省政府每年又通过资金整合和加大财政投入，筹资4亿元用于农村饮水工程建设。四是市委、市政府高度重视，大力支持。市政府几次下发文件，落实配套资金，制定政策措施，支持农村饮水工作。四是市上将解决农村饮水问题列入全市民生工程重点项目，摆在了各项工作的突出位置，在稳定原有投入的基础上，提供项目前期工作和项目管理经费，为工作深入开展创造条件。除此之外，农村饮水安全问题还引起了社会的广泛关注和支持，各县区在实践中积累了丰富经验，这些都为农村饮水工作创造了良好的环境。
但是，由于受自然和经济社会条件的制约，从全市农村饮水工程总体情况看，还存在一些问题与困难亟待解决。主要表现在：一是地震给农村饮水工程造成很大损坏，灾后重建和农村饮水工程建设任务仍很艰巨。5.12汶川大地震波及我市，造成我市715处农村饮水工程不同程度地受到损坏，影响农村饮水人口65万人，这些工程的恢复和重建要与五年基本解决农村饮水安全问题同步进行，需要投入大量的人力物力，加大了饮水工作的难度。二是工程项目小而分散的现象在一些县区还相当普遍。有些县区缺乏对集中供水工程优越性的认识，不能打破行政区划和自然区域的限制，仍然存在一个自然村或一个组建设一个供水系统的落后模式。全市有这样的分散供水工程350多处，平均每个工程仅解决100到200人，最典型的是分散供水工程仅供了11户，分散供水工程运行成本高，管理跟不上，水源安全无保障，工程使用寿命短，制约了工程建设和农村饮水安全水平的进一步提高。三是部分工程产权不明晰。有些县区忽视建后管理，不及时明确工程产权，导致管理混乱，水费收缴不到位，有些甚至还存在吃大锅水的现象，影响了投资效益和工程的永续利用。四是陈仓区、凤翔县、扶风县等部分县区财政配套资金没有落实到位。产生这些问题的主要原因是对农村饮水安全工作的重要性和艰巨性认识不足，基础工作薄弱，法规政策执行不到位，技术人员和建设人才不足等，影响了工作的顺利开展及工程效益的正常发挥。
今年年初，市政府明确提出将农村饮水安全工作列入“民生工程”重点项目，提出了今后五年的目标任务：从**年起到**年底用五年的时间，解决剩余的81.92万农村群众的饮水不安全问题，其中**年解决14万人饮水不安全问题，到**年底基本解决统计在册的117万人的农村饮水不安全问题，建设农村饮水安全监测中心12处。2009年以前基本解决岐山县13.45万人的饮水不安全问题，将岐山县建成部级农村饮水安全示范县；**年底基本解决麟游县5.02万人饮水不安全问题，将麟游县建成省级农村饮水安全示范县。按照《汶川地震**市水利灾后重建规划》，利用三年时间全面完成灾后饮水工程的恢复和重建工作任务，恢复重建地震受损的715处农村饮水工程，使65万因灾用水受影响的群众恢复正常供水。
三、强化措施，扎实推进农村安全饮水工作
保障人民群众的饮水安全，始终是全市各级党委和政府不懈追求的目标，是各级水利部门义不容辞的职责，是广大水利工作者的神圣使命。为实现市政府提出的五年基本解决农村饮水安全问题的奋斗目标，从现在起，我们要全力加快饮水安全工程建设步伐，深化供水管理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全饮水安全保障体系，使农村群众用上安全卫生水，提高生活质量，促进社会和谐。
（一）加强领导，夯实工作责任。实现五年解决全市农村群众饮水安全问题，量大面广，任务艰巨，责任重大。各县区要切实把农村饮水安全工作列入政府重要工作任务，组建强有力的工作班子，扎实推进农村饮水工程建设。各级水利部门要把加快农村饮水工程建设作为民生水利的首要任务，与各有关部门要密切配合，齐心协力打好农村饮水安全总体战。水利部门要给当地党委、政府科学决策当好参谋，认真制定实施规划，主动提供技术服务，切实加强建设管理，加大检查指导力度，确保农村饮水工程建设任务全面完成。
（二）落实规划，切实加快建设步伐。全市各级水利部门要严格按照《民生工程农村饮水安全项目实施方案》和《汶川地震**市水利灾后重建规划》实施项目，切实维护规划的严肃性，分批实施，稳步推进。各县区要加强《灾后重建规划》与《“十一五”规划》、《民生“工程”规划》的结合和衔接，对列入规划的项目，要按照因地制宜的原则，抓紧安排单项工程可行性研究报告和初步设计的编制，合理选择工程类型，适度确定建设规模，提高前期工作质量，加快设计审批进度。对已经下达的项目，各县区水利局要督促建设单位，抽调精兵强将，尽早开工建设，加快施工进度，迅速掀起建设热潮。岐山县、麟游县率先实施整体推进战略，力争**年前基本解决饮水不安全问题，其他各县也要抓好整乡推进集中供水示范点建设，促进农村饮水工程建设全面快速发展。
（三）科学统揽，着力抓好灾后恢复重建工作。为了确保地震灾后完成全年各项农村安全饮水建设任务，一要科学论证，按照“水源安全、方案合理、技术可行、造价经济，便于管理”的原则，制定好合理的震损工程修复重建方案，震后恢复重建时决不能照搬原样简单“克隆”恢复，要按照经济上合理、技术上可行的原则反复论证，科学决策。经论证不能修复加固确需重建时要优先考虑发展集中供水，要尽可能延伸管网或合并小的供水系统，改变一些地方一个自然村或村民小组为一个独立的供水系统的做法，采取集中加压、集中调节，集中管理，以节省建设资金，提高供水管理水平，也可使用变频供水等先进技术。对修复和重建方案要建立鉴定档案，档案内容要有专家组签字的意见以及图片和相关文字资料。二要坚持以人为本，安全第一，科学选址。农村水塔要尽可能避开公共场所、民居住宅或道路边，避免群众人身和财产安全受到威胁。水塔的选型首先要考虑防震安全，要严格按照国家有关规范、标准选择水塔型式，以增加其抗震性能。三要科学合理地确定建设方案和工程形式，宜修则修，宜建则建，宜改则改，先急后缓，节约高效。
（四）多方筹资，提高资金使用效益。解决农村饮水安全问题，资金投入是关键。初步估算，五年解决全市农村饮水安全问题，总投资需要3.91亿元，其中市、县财政需配套资金各2000万元，群众筹资5400万元。各县区要足额配套农村饮水安全项目资金，同时采取招商引资、社会捐助等方式，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”方式，引导发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，确保农村饮水工程建设资金不留缺口。要切实加强资金管理，严格实行报账制，加大审计稽查力度，确保农村饮水资金专款专用。对省上下达我市的城乡供水灾后应急修复资金，要按照水利部《关于加强抗震救灾水利应急资金管理的紧急通知》要求加强监管，提高资金使用效益，确保资金安全。
（五）强化考核，确保全面实现目标任务。各县区要把农村饮水工作纳入年度目标责任考核，层层分解任务，制定严格的考核办法，建立督查工作机制，加大督促检查力度，真正把任务落实到县区、到乡镇、到村组、到项目。市饮水办公室将组成专门的督查组，分片包干，巡回各县区督促检查，定期通报检查结果，实行奖优罚劣，促进农村饮水工程建设全面均衡发展。各级饮水工程指挥部办公室要充分发挥职能作用，当好政府参谋助手，加强对项目实施的组织协调和监督管理，进一步加大宣传力度，总结推广各县区好的经验和做法，为农村饮水工程建设营造良好的舆论氛围，确保5年解决农村饮水安全目标如期实现。
四、加强项目管理，全力提升建设水平
农村饮用水管理办法篇4
《办法》对纳入全国农村饮水安全工程规划、使用中央预算内投资的农村饮水安全工程项目在职责分工、前期工作程序和投资计划管理、资金筹措与管理、项目实施、建后管理、监督检查等建设各环节都做了明确规定。该《办法》的施行将有助于进一步加强农村饮水安全工程项目和资金管理。
农村饮水安全保障
实行行政首长负责制
《办法》指出，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。
纳入全国农村饮水安全工程规划解决农村饮水安全问题的范围为有关省（自治区、直辖市）县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、学校，以及国有农（林）场、新疆生产建设兵团团场和连队饮水不安全人口。因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。
“十二五”期间，要按照国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》和国家发展改革委、水利部、卫生计生委、环境保护部与各有关省（自治区、直辖市）人民政府、新疆兵团签订的农村饮水安全工程建设管理责任书要求，全面落实各项建设管理任务和责任，认真组织实施，确保如期实现规划目标。
《办法》要求，各有关部门要在政府的统一领导下，各负其责，密切配合，共同做好农村饮水安全工作。发展改革部门负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目竣工财务决算等工作，落实财政扶持政策。水利部门负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制审查等工作，组织指导项目的实施及运行管理，指导饮用水水源保护。卫生计生部门负责提出地氟病、血吸虫疫区及其他涉水重病区等需要解决饮水安全问题的范围，有针对性地开展卫生学评价和项目建成后的水质监测等工作，加强卫生监督。环境保护部门负责指导农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管工作，督促地方把农村饮用水水源地污染防治作为重点流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生态环境保护项目以及农村环境综合整治“以奖促治”政策实施的重点优先安排，统筹解决污染型水源地水质改善问题。
项目前期工作程序
和投资计划管理
《办法》规定，农村饮水安全项目区别不同情况由地方发展改革部门审批或核准。对实行审批制的项目，项目审批部门可根据经批准的农村饮水安全工程规划和工程实际情况，合并或减少某些审批环节；对企业不使用政府投资建设的项目，按规定实行核准制。
各地的项目审批程序和权限划分，由省级发展改革委商同级水利等部门确定。各地可以根据当地政府批准的规划编制初步设计或实施方案（达到初步设计深度），初步设计或实施方案经水利部门提出审查意见后，由发展改革部门审批。
中央投资规模计划下达后，各省级发展改革部门要按要求及时会同省级水利部门将计划分解安排到具体项目，并将计划下达文件抄送国家发展改革委、水利部备核。分解下达的投资计划应明确项目建设内容、建设期限、建设地点、总投资、年度投资、资金来源及工作要求等事项，明确各级地方政府出资及其他资金来源责任，并确保纳入计划的项目已按规定履行完成各项建设管理程序。项目分解安排涉及财政、卫生计生、环境保护等部门工作的，应及时征求意见和加强沟通协商。在中央下达建设总任务和补助投资总规模内，各具体项目的中央投资补助标准由各地根据实际情况确定。
农村饮水安全工程建设
实行项目法人制
农村饮水安全项目管理实行分级责任制，要通过层层落实责任制和签订责任书，把地方各级政府农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人，并加强问责，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益。
农村饮水安全工程建设实行项目法人责任制。对“千吨万人”以上的集中供水工程，要按有关规定组建项目建设管理单位，负责工程建设和建后运行管理；其他规模较小工程，可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下，采用村民自建、自管的方式组织工程建设，或以县、乡镇为单位集中组建项目建设管理单位，负责全县或乡镇规模以下农村饮水安全工程建设管理。鼓励推行“代建制”，工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。
推行用水户全过程参与工作机制，国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示，项目建设完成后，由地方发展改革、水利部门商卫生计生等部门及时共同组织竣工验收。
加大资金筹措与管理力度
《办法》规定，农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。中央对东、中、西部地区实行差别化的投资补助政策，加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。地方投资落实由省级负总责。入户工程部分，可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下，引导和组织受益群众采取“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。鼓励单位和个人投资建设农村供水工程。
中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁转移、侵占和挪用工程建设资金。
建后管理与维护
《办法》规定，农村饮水安全工程项目建成，经验收合格后要及时办理交接手续，明晰工程产权，明确工程管护主体和运行管理方式，完善管理制度，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。以政府投资为主兴建的规模较大的集中供水工程，由按规定组建的项目法人负责管理；以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，可由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理；单户或联户供水工程，实行村民自建、自管。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有，由按规定组建的项目法人负责管理。
在不改变工程基本用途的前提下，农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离，通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。对采用工程经营权招标、承包、租赁的，政府投资部分的收益应继续专项用于农村饮水工程建设和管理。
农村饮水安全工程水价，按照“补偿成本、公平负担”的原则合理确定。水费收入低于工程运行成本的地区，要通过财政补贴、水费提留等方式，加快建立县级农村饮水安全工程维修养护基金，专户存储，统一用于县域内工程日常维护和更新改造。
原则上应以县为单位，建立农村饮水安全工程管理服务机构，建立健全供水技术服务体系和水质检测制度，加强水质检测和工程监管，提供技术和维修服务，保障工程供水水量和水质达标。要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策，切实加强工程运行管理，降低工程运行成本。加强农村饮水安全工程从业人员业务培训，提高工程运行管理水平，保障工程良性运行。
农村饮用水管理办法篇5
关键词农村饮水;安全;运行管理;长效机制;淮南潘集区
目前,淮南市各地的农村饮水安全工程正全面有序地推进,一大批饮水安全工程已建成投产,一大批尚在建设中。确保农村饮水安全工程运行管理的长效机制,保证工程良性运行,使农村饮水安全工程的巨大投入真正形成巨大的产出,长期稳定地发挥良好的经济效益、社会效益和生态效益,迫在眉睫。为此,淮南水利局组织了调研,对一些县(区)进行调研,通过现场查看、走访农户、召开座谈会,征求有关县(区)的书面意见,初步了解该市农村饮水安全工程的运行管理情况,现以该市潘集区为例介绍如下。
1农村饮水安全工程实施现状和评价
淮南市潘集区从2006年到2009年底,已建成集中式饮水安全工程40处,日供水能力达9332t,可解决27368户104687人的饮水安全问题,工程涉及全区11个乡镇(街道)的49个行政村,工程总投资达4079万元。其中饮水不安全类型主要为水质不达标(包括苦咸水、污染水、氟超标水、砷超标水等)。潘集区委、区政府高度重视农村饮水安全问题,抓住国家加大对农村饮水安全投入的机遇,将农村饮水安全工程列为潘集区12项民生工程之一,同时,计划用4年时间按照国家和省有关标准,解决全区13.46万农村人口的饮水安全问题。
农村饮水安全工程实施以来,潘集区工程总体进展顺利,工程质量良好,受到广大群众的欢迎。www.133229.Com这些工程运行以来,为农村带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益,被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。广大受益群众充分感受到了党和政府的温暖,分享到了改革开放的成果,增强了参与意识和民主意识。这项工程促进了社会和谐,有力地推动了社会主义新农村建设。
2农村饮水安全工程运行管理存在的问题
2.1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制问题
由于农村安全饮水工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权、落实管理主体有明确规定。因此,在工程产权和管护主体方面问题不大,但小型供水工程则不同程度地存在管理机构不健全,管理机制不灵活,管理制度不完善的问题,此外,还普遍缺乏懂技术,会维修管理的专业技术人员,相当部分水厂的技术管理人员是没有经过专业培训的农民,饮水卫生意识和知识相对欠缺,业务素质低,不能适应日常的运行管理工作[1-2]。
2.2加强水源保护,严格水质检测问题
根据2008年公布的全国饮用水与环境卫生现状调查显示,我国超过4成的农村饮用水未达到卫生指标,主要是微生物指标不达标。淮南市情况也不容乐观,经卫生部门检测,大部分水厂水质不达标。造成水质不达标的原因:一是有的地区水资源紧缺,而农村水环境恶化的趋势尚未遏止,增加了水资源保护的难度,成为威胁农村水质不达标的主要原因。二是农村小型水厂处理设施落后,采用集中供水的农村供水工程大多数设施较为简陋,只有2成左右的供水工程有消毒设备,多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为户管和联户管,普遍缺少水处理设施。三是缺少水质监测设备和人员,不能进行经常监测,在农村饮水安全工程中,除城市管网延伸和规模较大水厂有检测设备和人员,水质检测不成问题外,广大农村中小水厂由于规模小,管理人员少,没有水质监测设备,更谈不上专职检验人员,目前也没有条件建立水质检验试验室,直接影响了水质的日常监测[3-4]。
2.3合理确定水价,实行计量收费的问题
不少农村饮水安全工程由于水厂规模小,农村经济发展水平较低,农民承受能力有限和支付意愿不强,水费收交有困难,喝“福利水”、“大锅水”的现象时有发生。有的农村饮水工程不能按全成本收费,地方物价部门批准的水价普遍低于供水成本,一般不计折旧费和大修费,使水厂该维修的工程无法维修,该更换的设备无法更换,工程使用寿命到期后也无力更新,难以保证工程持续运行。
在调研中发现,凡是农村原有压水井和靠近河流的村庄,农民用水都用河水和浅层地下水,水厂供水只用来烧饭和烧开水,水厂供水量很小;有个别村因有企业收入,因此实行不收水费,造成用水浪费;在含氟高的地区,农村水压井可以出水,由于祖祖辈辈喝高氟水,看不出什么后果,因此饮水安全意识不高,不愿意接自来水;很多农民外出打工,家里只剩下老人和孩子,一些村成空壳村,接用自来水的积极性不高,这些都影响了水厂的效益。
2.4关于农村饮水安全工程规划设计问题
农村饮水安全工程2004年刚开始实施时为一个新的课题,无章可循且当时国家投资较小,造成实施的饮水安全供水工程多为单村式集中供水;点多面广,粗散式供水,水厂小利润空间有限,难以形成规模化管理,为今后的运行管理带来一定的困难。
2.5关于农村饮水安全工程优惠政策落实情况
2008年省水利厅转发了《安徽省人民政府办公厅对农(下转第278页)
(上接第275页)
村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》,省水利厅与省物价局联合印发了《关于明确农村饮水安全工程运行用电价格的通知》,以降低农村水厂的建设和运行成本,还惠于民,根据各地落实优惠政策的情况看,总体上是好的,但仍有部分优惠政策在一些地方尚未落实,特别是执行农业生产用电价格,由于涉及电力部门,协调难度大,执行效果差[5-6]。调研中发现,有的县区2007年以来建的农村饮水安全工程,用电价格可以按农业生产用电价格。而2007年之前的农村人饮解困工程和农村饮水安全工程,以及乡镇自来水厂管网延伸工程,则不享受电价优惠政策,加重了水厂的负担。
3建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的建议
3.1建立权责明晰的农村饮水工程管理体制
坚持“责、权、利相统一”的原则,按照“谁投资,谁所有,谁受益”的原则,对农村安全饮水工程明晰产权,落实产权和管理主体。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水工程,由县或乡镇授权的项目法人负责管理,以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程,形成的资产归受益群众集体所有,由村民委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。由社会投资者投资兴建的集中供水工程,由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。
3.2加强水源保护,严格水质检测
要抓好水源保护区的管理工作,在饮用水源一级保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为,以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源,应坚决搬迁或关闭,严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对农村自来水水源和水质检测管理工作,定期对水源水质,制水水质、配水水质等进行必要的检测,保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求,确保农村饮水安全[7-8]。
3.3合理确定水价,实行计量收费
农村饮水安全工程要逐步建立起政府主导、社会融资、企业经营、依法合理定价、计量收费、群众参与的运营管理机制,充分调动社会各方面力量参与农村安全饮水工程的建设,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
3.4加大农村饮水工程扶持、服务和监管
3.4.1乡镇政府尽快出台《农村饮水安全工程运行管理办法》。2004年省农村饮水安全工程领导小组出台《安徽省农村饮水安全工程运行管理办法》(试行),试行以来,对已建成的农村饮水安全工程的运行管理起到了积极指导作用,同时,在试行中,也发现一些不足,有必要对前段工作进行总结,对照省试行办法,结合乡镇的特点,由乡镇完善该《办法》,并由乡镇实施,以规范供水工程的运行管理,保障供水工程的长期效益。
3.4.2进一步落实各项优惠政策。安徽省制定的一系列优惠政策,并没有完全到位的,如电价,建议所有向农民供水的饮水工程,电价一律按农业生产电价执行。
3.4.3对困难小水厂给予适当扶持。建议在一段时期内,对一些经济欠发达,农民承受能力有限的农村亏损小水厂,及时建立财政补偿机制,包括对大修和折旧经费的补贴,或者建立以财政资金为主的农村供水工程基金,对工程进行大修或更新改造,并在更新改造中引导向规模化供水发展,使水厂走向良性循环。同时,也可以通过村民“一事一议”形式,解决管网维修和设备更新的资金。
3.4.4建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广,特别是相当多的单村工程和分散供水工程,其专业化管理水平低,有必要建立完善的社会化服务体系,向供水单位和用水户提供服务。
3.4.5加强管理人员培训管理。水行政主管部门和相关业务部门应组织农村水厂管理人员开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术,能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。
3.4.6加强农村饮水安全工程提供科学技术保障。应针对我国农村目前集中式和分散式供水的特点,重点加强符合农村特点的简便、高效、低廉的水处理和水质检测方面的新技术、新工艺、新设备的研发和推广,促进农村供水领域的技术进步。
4参考文献
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农村饮用水管理办法篇6
一、“十五”期间我国农村饮水解困成效显著
“十五”期间，党中央、国务院对农村饮水解困工作高度重视。**年编制了《全国农村饮水解困“十五”规划》,并制定了一系列政策和管理办法（一个办法，三个意见，三个标准。），这些办法和措施保障了农村饮水解困工程的顺，绝不能让群众再喝高氟水”。“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水，作为水利工作的首要任务”。总理在《政府工作报告》中提出“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”，最近又批示“解决农村饮水安全问题是件大事。国务院已承诺要让群众喝上干净的水，发改委应将此事列入议程，并会同有关部门提出具体措施，报国务院。”水利部党组已明确要求：把“保障饮水安全，维护人的健康生命”作为当前工作的重中之重，抓紧抓好。
让群众早日喝上干净水，已成为各级政府共识。东部地区提出在五到十年内解决农村饮水不安全问题，中西部省也普遍要求在中央支持下加快建设步伐，用十年到十五左右时间完成这一任务。社会各界对解决农村饮水不安全问题也越来越关注，全国人大、全国政协关于这个问题的建议和提案不断增加，提出了国家要加大投资力度，加快解决步伐的建议。
（一）、“十一五“农村饮水安全水安全工程规划
规划的基本思路：坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识解决农村饮水安全问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照建设社会主义新农村的总体要求，加快农村饮水安全工程建设步伐，深化农村供水管理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全农村饮水安全保障体系，使农民群众获得安全饮用水，维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。
规划原则：统筹规划，突出重点，防治结合，因地制宜，建管并重。
“十一五”规划目标：
建设目标：“十一五”规划目标有低、中、高三个方案。即解决农村饮水安全问题的人口：7500万人、1亿人、1.6亿人，国务院办公会己定取高方案为1.6亿人。
管理目标任务：在“十一五”期间，全面推行用水户全过程参与的农村供水工程建设与管理模式。新建供水工程明晰产权、落实管理主体、明确管护责任，确保供水工程良性运行。对已建的农村供水工程的管理体制和运行状况进行一次调查，针对存在的问题制定改进措施，力争使已建的集中供水工程基本达到水利部提出的《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求。同时，在全国所有的县建立农村供水服务网络，所有的县级卫生部门建立农村供水水质卫生监测体系。
“十一五”规划解决的重点：重点解决饮用水中氟含量大于2mg/L、砷含量大于0.05mg/L、溶解性总固体大于2g/L、耗氧量（CoDmn）大于6mg/L和铁、锰严重超标问题以及致病性微生物污染问题，血吸虫病疫区的饮水安全问题，兼顾解决水量不足、水源保证率低、取水不方便的问题；优先安排解决人口较少民族和水库移民的饮水安全问题；统筹解决项目区农村学校的饮水安全问题。到2010年，现已查明的饮水砷含量超标的问题全部得到解决；血吸虫病疫区的饮水安全问题全部得到解决；人口较少民族和水库移民的饮水安全问题基本得到解决。
投资估算：
（1）、解决3.22亿人饮水不安全问题，需投资1280亿元，其中需中央投资约640亿元。
（2）、“十一五”解决1.6亿人（1亿人），需投资640亿元（400亿元），其中需中央投资320亿元（200亿元），即每年投资64亿元（40亿元）。
（二）、国家的有关方针政策：
国家把解决农村饮水安全问题作为新农村基础设施建设的重点内容来扶持。
国家把农村饮水安全作为各级政府的一项重要职责，落实责任制，实行政府主导，动员和组织农民及社会各方面力量积极参与。
国家把保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为水利工作首要任务。
出台的文件：《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（**）45号文件；国家发改委、水利部、卫生部《关于进一步做好农村饮水安全建设工作的通知》发改农经（**）920号；国家发改委、水利部、卫生部和教育部《关于做好农村学校饮水安全工程建设的通知》发改农经（**）1592号。
投资政策：中央补助标准：西60%－80%、中45%、东20%；地方政府要适当配套(10%-30%)。
受益农户投工投劳和自筹入户部分的投资；在经济发达地区利用市场机制吸引私营企业进入供水市场，利用股份制集资建设和社会捐款等。
四、对策与措施
一是要加强领导和责任分工。地方各级人民政府要加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，层层分解任务，建立领导责任制和责任追究办法，抓好各项措施的落实。各有关部门各司其职，密切配合，加大工作力度，共同做好饮水安全保障工作。各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商卫生等部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需改水的范围和项目建成后的水质检测、监测。环保部门加强对农村饮用水水源地的环境监管。
二是认真组织搞好各地的可行性研究报告和实施方案的编制工作。全国农村饮水安全工程量大面广，把工作抓好、做实的难度很大，在中央重点做好宏观规划指导的原则下，要充分发挥地方各级政府的积极性，由各级地方政府在《规划》确定的任务目标、建设规模和标准等规范下，编制细化本级政府辖区内的“十一五”规划可
行性研究报告，提出分步实施计划，制定管理办法，培训技术和管理人员，组织设计力量，搞好典型设计和示范，以点带面，逐步推开，加强监督检查，严把质量关，把好事办好。
实施方案要尽可能选择水质良好、净化难度低、便于卫生防护的水源；确无好水源时，采用特殊处理措施。在工程选型上，要根据水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，通过技术经济比较，因地制宜合理确定；尽量建设集中式供水工程：包括管网延伸、新建水厂等；条件不具备时，可采用分散式供水。在制水成本过高的地区，采取分质供水，保证饮水和做饭的需要。
三是加强水资源保护和水污染防治工作。当前全国经济和社会正处于持续较快发展机遇期，虽大力倡导水污染防治，但实际污染负荷很难减下来。在全国3亿多农村饮水不安全人口中，饮用水源受到严重污染的人口约1亿，因此搞好农村饮水安全工程建设，应高度重视水污染的防治问题，并贯彻于工程规划、选址、建设，直到运行管理的全过程，务必保证供水水质安全，保证工程长远发挥效益。
要依法严格实施饮用水水源保护区制度，合理确定保护区，严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。要大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。定期对集中供水水源保护区检查，对查出的问题要进行专项整治并挂牌督办。对违法违规建设的项目，要责令停建并限期治理整顿或拆除；对排污超标的企业和单位，要责令限期达标排放或搬迁。要积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。
四是加大农村饮用水工程建设和管理的力度。采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等措施，重点解决严重的饮用水安全问题。要强化农村饮用水工程项目管理。切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的管理体制和运行机制，全面推行“六制”和农民用水户全过程参与式管理模式，确保工程长期发挥效益。
“六制”管理模式：
规划建卡制。以县为单元，规划到村，做好前期工作。
公示制。实施“六公开”：解决对象、补助政策、规划方案、管理程序、财务结算、干部责任。
集中采购。主要材料设备要集中招标采购。
资金报账制。以县为单位财政资金报帐制。
巡回监理和受益农民跟班监督。
改革管理体制和运行机制，明确产权，确定主体，落实水价机制，按成本收费，确保工程良性运行。
五是建立监督和评估制度。要建立项目建设期监督和运行期评估制度。建设期有关部门对工程建设情况进行巡回监督，重点检查规章制度执行情况，建设内容是否达到批复文件的要求，工程质量和资金使用情况。运行期主要评估管理情况和用户满意程度。对农村饮水安全项目要实行中期评估和后评估制度。
六是加强饮用水安全监督管理。要加强对饮用水水源、水厂和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查。供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度。水厂应采取必要的消毒净化措施，保证水质达到饮用水标准。以规模较大的供水站为依托，分区域设立监测点，对小型供水站提供水质检验服务。加强水质检验和监测工作，完善农村饮水安全监测体系和卫生宣传教育。
七是抓好典型示范县建设。结合新农村建设规划，每省（市、区）抓好2-5个不同类型的农村饮水安全典型示范县建设，加强对示范县的指导。示范县要将农村饮水安全建设与新农村建设有机结合，在饮水安全发展模式、技术路线、管理体制与运行机制等方面创造经验，树立样板，幅射带动类似地区的农村饮水安全工程建设和管理。
八是加强宣传、培训和新技术推广。
1、通过广播、电视、报刊等多种途径，加大宣传工作力度，提高社会对饮水安全工作的认识。
2、在《技术规范》的基础上，尽快完成农村饮水工程设计技术手册。
3、要组织编制农村水厂的标准图集或典型设计及推广计算机辅助设计软件。
4、开展农村饮水安全信息化管理研究。
5、劣质水处理技术和设备研究。
6、农村废水集中处理技术研究。
7、加强培训和技术指导。要聘请有农村供水经验的专家，组织不同层次的培训，提高项目管理人员的工作能力和业务水平，并经常下基层进行技术咨询和指导。（中国灌溉排水发展中心主任李仰斌）
**年，水利部、卫生部和发改委组织100多位专家对农村饮水解困项目进行了评估，抽查了23个省（区、市）的205处工程，入户访问1836农户。结果显示：农村饮水解困工程成效显著。一是劳动强度降低，户均每年节省53个挑水工日；二是农户收入增加。节省的劳动力有42%外出务工获得收入，用水改善还促进了家庭养殖业的发展；三是减少了介水疾病，户均节省药费207元/年；四是生活环境改善，90%农民洗手次数增加，结合畜圈、沼气池、排水沟和房前后植树种草养花等，改善了环境卫生状况；五是减少了纠纷，密切干群关系，促进社会稳定。受访农户80%对这项工作非常满意，18.5%表示满意或比较满意。
二、我国农村饮水安全现状及存在的主要问题
1、农村饮水安全现状
**年组织开展了全国农村饮水安全现状调查。调查范围为2674个县级单位,3.8万个乡镇，65万个行政村。调查人员总数20多万人,完成了全国《县级农村饮水现状调查报告》和31个省（区、市）《农村饮水现状调查评估报告》。结果表明：农村饮水不安全人口为3.2亿人，占农村人口的34%。其中，水质不达标人口2.26亿人，占70%；水量、保证率低和取水不便的人口9558万人，占30%。
农村饮水工程设施现状：截至**年底全国农村人口中分散式供水人口为58106万人，占农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑塘水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占工程数的91%，这类供水工程只有水源和管网，无水处理和水质检测设施；有水处理设施的联村集中式供水工程占8%左右。
2、饮水不安全的主要原因
一是水源污染严重。饮用污染水人9084万人。据《2003年环境公报》，全国年废水排放量670多亿吨，七大水系407个监测断面，只有38.1％满足饮用水水源的要求。28个重点湖库中，只有7个符合要求，占25％。另外，据对我国44个城市地下水调查，有42个受到污染，并检出数百种有毒有机物。过去水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面，现在则是化学和毒理学指标超标。
农业化肥用量3600万吨，农药用量为100万吨，畜禽养殖业粪便及废水排放显著增加，对湖泊、河道及地下水造成氨氮、磷污染。据四川省农业厅统计：**年全省化肥用量215万吨（纯），平均每公顷550kg，超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的平均每公顷225kg的安全上限；农药5万吨/年，除草剂2917吨／年，杀鼠剂13.5吨／年，植物调节剂145吨／年，只有10%－20%得到利用，80%－90%流失在土壤、空气和水体中。
二是部分地区农民饮用高氟水、高砷水、苦咸水，致骨骼变形乃至瘫痪，皮肤病、癌症、智力低下等水性地方病的问题；饮用高氟水有5085万人，高砷水289万人，苦咸水3855万人。主要分布在东北、华北、西北和黄淮海地区。
三是水中病原菌和致病微生物等问题，如血吸虫病区改水人数达934万人。
四是铁锰等其它水质问题的有4410万人，东北、湖南、湖北等地由于水文地质原因，造成地下水质感官性状差（发红或黄色）
五是局部地区还有季节性缺水和水源保证率低等问题有9558万人。
3、农村供水工程的主要特点：一是农村饮水工程建设和供水量标准较低，工程建设标准已不适应当前农村的发展要求。二是水质不达标准的情况十分普遍。91年国家制定农村实施《生活饮用水卫生标准》准则，指标由35项减为20项，指标值又放宽为三级，其中一级水指标值与国标一致，二、三级除毒理学指标外，其他的感官和细菌学指标都有放宽（联合国世界卫生组织wHo提出的《饮用水水质指南第二版》水质指标135项）。三是农村饮水处理设施一般都比较简陋。农村饮用水源为深井水和泉水的一般都很少做水处理，直接供水到农户。水源为地表水的有时在水源点投药或氯化物消毒等简易处理。四是农村饮水工程管理难度大。农村饮水工程单顶工程规模小，数量多，分布范围很广，维护管理和经营难度大。
农村饮用水管理办法篇7
[关键词]农村饮水；安全工程；运行管理
1山丹县农村用水现状
甘肃省山丹县位于河西走廊中部，东邻永昌县、南接青海省、北靠内蒙古自治区，全县辖6镇2乡，110个行政村，总人口20.69万人，其中农村人口17万人，占总人口的82%。年平均降水量195毫米，人均水资源占有量不足600立方米。自2005年国家开始实施农村饮水安全工程至今，共完成农村自来水工程39项，建成供水站（水厂）34座，解决了8个乡(镇)110个村39886户173666人的饮水安全问题。农村自来水通村率达100%，入户率达100%。
2农村饮水安全运行管理的主要做法
2.1争取项目资金，巩固提升供水安全
自《甘肃省农村饮用水供水管理条例》实施后，我县高度重视，认真履行工作职责，严格落实农村饮用水安全管理主体责任，将农村饮用水事业纳入国民经济和社会发展规划。“十二五”期间，根据市“十二五”农村饮水安全规划要求，实施了利用国开行贷款全面解决农村饮水安全项目试点县建设项目，共建成农村饮水安全工程29处，解决了6镇2乡89491人的农村饮水安全问题。“十三五”期间，相继实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2017、2018年度工程，巩固提升了7个乡镇、38个行政村，44743人的饮水安全问题。2019年开工实施了山丹县农村饮水安全巩固提升项目2019年度工程，计划巩固提升2个乡镇、9个行政村，10707人的饮水安全问题。工程于2019年月开工建设，截止目前，已完成项目投资390万元，预计2019年10月底建成并投入运行。
2.2落实主体责任，规范运行管理
县农村饮水安全工程竣工验收后，按照管辖权限与管理范围移交所属灌区或村社进行管理。2006年1月，县政府以批复执行供水价格1.5元/立方米，由管理单位收缴，用于工程的正常运行管理。2009年成立了山丹县农村供水工程管理总站，制定下发了《山丹县农村饮水安全管理办法》，进一步加强农村供水工程的运行管理，确保工程建的成、管得好、用得起、长受益。2013年，根据县政府批复的《山丹县农村饮水安全工程维修基金管理办法》，按水费提留维修养护基金，专门用于农村饮水安全工程维修养护，有效缓解了农村供水工程点多面广、主管网及控制设施老化严重等问题。
3工程运行管理优化措施
一是合理确定水价，规范运行机制。建议上级主管部门尽快制定出台《农村自来水价格管理办法》，在充分考虑农村饮水安全工程公益性质的前提下，实行农村自来水“两部制”水价或“单一制”水价制度，以价格杠杆作用促进节水增效。要逐步建立起政府合理定价、群众积极参与、水管单位计量收费的运行管理机制。积极推行水费、水量和水价三公开制度，让老百姓吃上明白水、放心水。二是积极推行城乡水务一体化建设进程。城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程。将有条件接入城网的农村人饮工程，提升改造后连接并入城网自来水工程，归属县自来水公司集中管理，按照城乡一体化的要求，实行水费计收，设备(设施)运行，维修养护，水质化验专业管理，这是解决城乡水资源管理现状的唯一途径，也是实现城市与农村、水源与供水、供水与排水、用水与节水以及治污和回用于一体的统一管理机制。同时，建立统一的管理机制，也是在推动涉水事务统筹考虑、更加科学合理利用水资源开发以及尊重自然规律的重要实践。因此，加快推进城乡水务一体化建设，城乡一体化供水是统筹城乡发展，切实提高农民群众生活质量的一项重要工程，以便更好地推动水资源的优化配置，并实现水资源的可持续发展和利用。三是明确职责职能。按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，明确农村饮水安全工程管理主体责任。根据相关文件要求，以国家和集体投资为主的乡镇集中式供水工程由供水管理单位负责管理，水管单位负责供水、设备维修养护、水费收缴等管理工作。以国家和集体投资为主的单村供水工程由所在村社自主管理，具体负责本村人饮供水管理工作。
4结语
农村饮用水管理办法篇8
一、指导思想
我**农村饮水安全工程建设的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，以加强农村供水基础设施建设、提高农村饮用水质量、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，加强工程建设管理与监督，按照全面、科学、合理、可持续发展的要求，积极落实配套资金，整合各部门资金，广泛动员社会各方力量，积极运用**场机制，多方筹集建设资金，吸引各类社会资金投入农村饮水工程建设，为全面建设小康社会奠定基础。
二、20**年建设任务目标
根据《****20**—**年度农村饮水安全项目可行性研究报告》20**年我**计划解决25万人农村饮水工程建设任务。工程涉及全**35个乡镇147个行政村49处工程（其中20**年第4季度新增项目工程16处，谯城区省试点工程2处）。工程总投资12261.88万元，其中中央预算内专项资金8617.38万元，省级配套资金1589.7万元，**级配套375万元，县级配套和群众自筹资金1679.8万元。
三、主要工作措施
（一）加强领导，落实责任
进一步强化对农村饮水安全工程建设的领导和责任分工。**、县区政府成立领导小组，明确分管领导主要责任人。**、县区政府督办室、水务、发展改革、财政、监察、卫生等有关部门明确分工、各司其职、积极协调。领导小组办公室设在水务局，负责日常工作事务。领导小组定期召开会议，通报进度和名次，研究解决部署有关问题。最大限度强化落实行政首长负责制，分级签订责任书，逐级落实责任。县级党委、政府要从解决饮水安全、促进经济发展的大局出发，进一步完善领导机构，出台实施意见，特别是县级财政配套资金筹集比例要以政府文件形式进行明确。
（二）加大宣传，提高认识
针对农村出现的部分干部群众对农村饮水安全工程建设的意义和重要性认识不够、参与工程建设的积极性不高等问题，继续利用广播、电视、报纸、宣传手册等形式做好农村饮水安全的政策宣传工作，把国家政策和民生政策原原本本地交给群众，通过乡镇、村干部广泛发动与组织群众，调动其积极性，提高其认识，积极参加农村饮水安全工程建设。
（三）做好前期工作，加快建设进度
按照《安徽省****20**—**年度农村饮水安全项目可行性研究报告》充分做好工程建设的选点布局、《实施方案》编制与报批、任务责任分解、招投标等前期工作，严格按照序时进度要求简化程序，提高效率，按时完成月度建设任务。农村饮水安全工程的年度实施方案，要以县为单位，由县（区）水务局统一编制，报**水务局批准后实施。同时，要严格工程项目计划的严肃性，未经批准不得随意调整实施方案。在工程设计过程中，一是优化技术方案。要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。加强先进技术的推广和应用，充分考虑水源保护设施和饮水安全监测网络建设。二是提高科技含量。积极推广实行全自动化控制管理，推广应用水质处理器、变频调节器和无功补偿器。单村供水工程要进一步推广应用自动供水装置。
（四）积极拓宽渠道，落实配套资金
资金的足额到位是保证饮水安全工程顺利建设的关键，要广泛发动全社会力量，形成强大的攻坚实力，积极争取国家补助资金；足额落实县级配套资金，兑现资金承诺；积极采用引资借贷、社会融资等多种形式筹集群众资金，广泛吸引社会力量和民间投资参与，鼓励农民投资投劳。同时，加强对工程建设资金的管理，严格执行《安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法》（财建〔20**〕1255号）和《安徽省农村饮水安全项目资金管理暂行办法补充规定》（财建〔20**〕202号），设立工程建设资金专户，实行专户储存，专账核算、专人管理、专款专用、县级报账、转账结算，严格按工程进度拨付，确保工程资金足额到位和使用安全。各级水务部门要切实加强建设资金管理，严禁挤占、截留、挪用农村饮水项目建设资金，对违反资金管理规定的行为，要从严查处。
（五）加强建设管理，确保工程质量
在项目管理中，积极推行建设项目法人制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制和竣工验收制等“六制”，并接受上级主管部门和社会各界的监督，以及用水户全过程参与模式。从工程经费来源、投资情况、责任单位和人员、建设单位、受益范围等情况在媒体上和受益村进行公示。每处工程都要指派工程技术人员现场跟班作业，限定施工期限。严把勘测、设计、施工、材料、监理关，对工程施工进行全程控制，建设精品工程，杜绝出现豆腐渣工程。建立月进度排名通报和质量责任追究制，确保工程符合设计标准和质量要求。工程建设前后进行水质化验，保证水质达到饮水安全标准，切实把民生工程办好，做到当年建设当年受益，要保证工程建一处受益一处、造福一方。
（六）坚持建管并重，发挥工程效益
管理体制和运行机制是饮水工程长期发挥效益，让群众长期受益，能够良性运营的关键。农村饮水安全工程点多、面广，建设和管理难度大，积极研究和探索经营与管理模式，通过组建供水公司、农民用水协会，采取招商合作、股份制、租赁、拍卖、私人承包供水工程等形式，规模化集中供水，实现规范管理、保障水质、降低工程运行成本，利于工程运行管理。积极探索低水价的运行办法和群众接受的管理机制，确保农民饮得上、饮得起、长期受益。按照“新水新价、保本微利”的原则，合理核定水价，实行有偿供水，做到以水养水、以井养井，建立起产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于供水工程可持续利用的管理体制和运行机制，使农村饮水安全工程建设和管理逐步走上规范化良性化发展道路。工程完工验收后及时办理交接手续，落实产权，签定承包协议，加强行业监督管理。
（七）加强督促检查，确保饮水安全
**、县区饮水安全工程领导小组要组织成员单位组成督促检查组，每月组织1次专项督查，就工程进展情况、工程建设质量、工程材料选用、资金投入情况、质量效益情况进行全面查看，发现问题，及时纠正。各县区要定期召开由饮水工程所在乡村和用水户代表参加的监督反馈会，根据反馈的意见，及时整改解决，将饮水工程的建设和管理置于人民群众的监督之下，确保12月底全面完成年度建设任务。
农村饮用水管理办法篇9
第一条为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章预算管理
第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行政府采购的项目按相关规定执行。
第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第三章资金管理
第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章财务管理
第十四条各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章监督检查
第二十一条各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。
第二十二条各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财政配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）政府采购和招投标情况等。
第二十三条有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。
第二十五条凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
第六章附则
农村饮用水管理办法篇10
abstract:asanessentialelementofpublicutilities,theruraldrinkingwaterprojectsinruralareashavebenefitedtheruralmasses,whichintheinterestoffuturegenerations.theconstructionwithlargeinvestmentmustestablishscientificandstandardizedprojectmanagementsystemandafairandorderlychargemechanismtoensureitslong-termsustainableuse,thepaperdiscussestheconstructionofruraldrinkingwatersafetymanagementsystem.
关键词:农村饮用水工程;饮用水安全;运行管理
Keywords:ruraldrinkingwaterproject;drinkingwatersafety;operationandmanagement
中图分类号:tV21文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)09-0172-01
1农村饮水安全工程运行管理体制现状
金华市位于浙江中部,各县(市)自然地理条件复杂多样,经济与社会发展水平不一。
根据建设地的地理地形和建设规模大小,农村饮水安全工程类型一般分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元的山区建设分散式供水工程三种模式。
城市管网延伸供水工程,就是依托原城市供水管网向城郊幅射,延伸到农村的供水形式。其产权界定明确,制度健全,能及时解决工程运行过程出现的问题。工程供水规模及用水量大,用水计量收费,从水价上看,生活水价超过了制水成本,加上通过工业用水和服务业用水的差价弥补,能达到补偿成本的要求,此类工程满足长效运行需要。
区域集中供水工程,由水源集中取水,经统一净化处理和消毒后,由输水管网送到用户的供水形式。此工程规模较大,大都有相对完备的净水工艺、足够的技术力量和水质监测设施,因此,水质能达到国家生活饮用水卫生标准。虽然生活水价略低制水成本,但通过工业用水和服务业用水差价的弥补,除个别需扶持外,从水价上看,基本上可以自负盈亏,维持再生产。然而,此类工程产权的主体大多数属于水利部门或乡镇部门,性质上属于集体企业,工程管理在一定程度上是水利部门或乡镇部门行政管理职能的延伸,存在着维持成本和收益平衡激励机制不足的问题。
单村分散式供水工程大多地处偏远山区及丘陵边缘地带,经济欠发达,受益范围一村或是几个村,供水规模不大,难以形成规模效益。且农村集体经济十分薄弱,农民筹资能力弱,从而导致建设标准低,净水工艺和消毒设施难以配备齐全,水质难以保证。再加上群众有偿用水意识淡薄,用水量少,收费困难,水价大都低于成本价,水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资,造成工程设施小维修不能及时解决,大维修又无钱修建的局面,因此,此类工程无法满足安全长效运行需要。
由此看出,城市管网延伸工程与区域集中供水工程基本能够做到可持续运行。而单分散式供水工程建后管理问题比较多,仅靠其自身是难以实现管理良性运行的。
2农村饮水安全运行管理存在问题
“重建轻管”的现象和意识仍然存在。调查发现,在如何确保工程长期发挥效益方面,没有具体的操作思路,对管理中存在的问题不去探索如何解决。
工程管理制度不健全,管理水平有待提高。
运行管理仍然存在资金短缺现象。
饮水安全宣传工作不到位。
水质安全管理尚有不足,水质监测工作尚未规范。
3解决农村饮水安全运行管理问题的思路与对策
出台制度,规范管理。规范农村饮用水工程的运行管理,保证工程良性运行和长期发挥效益,编制《农村饮用水工程运行管理办法》,进行全市行政区域内农村饮用水工程的运行管理,包括城市管网延伸供水工程、区域集中式饮用水工程、单村分散式饮用水工程。
明确职责,落实机构。设立农村饮水安全专职管理机构,明确水行政主管部门是农村饮用水工程的行业管理部门,卫生部门负责水质监测,发改局负责项目审批,物价部门负责水价核定和监管,环保部门负责水源地环境监管和污染防治,乡镇政府、街道办事处对辖区内农村供水安全负总责。各区水务、财政等部门专门成立领导小组,明确责任,落实人员,积极推动工作方案的落实,从而为确保农村饮用水工程设施管理奠定基础。
设立专项资金,确保设施管理。农村供水作为农村公共事业的一项基本内容,是由政府提供的公共产品,具有较强的公益性,需要政策扶持,争取设立农村饮用水管理工作专项资金,主要用于农村饮用水工程的管理、维护、改造,包括农村饮用水监督管理的日常支出、各村供水管理经费补助、农村老旧供水设施的完善改造及全市农单(联)村饮用水工程水质监测和维修养护等费用开支。
以点带面,逐村落实设施管理。做好分散式农村饮水安全工程的设施管理工作,基层组织是关键。分散式农村饮水安全工程的设施管理工作除了有政府持续推动,财政投入,建立设施管理机制外,更重要的是村干部能认清设施管理工作的重要性与必要性。为此,采用在每一个乡镇(街道)选择了一至二个重点村进行预考评,要求考评村提供本村甘泉工程具体管理办法、水费收缴办法、巡查制度以及村民代表大会会议记录等,求质不求量,逐个推进项目村的设施管理工作,对考评良好的村能尽早享受县政府的惠民利民政策。如磐安县提出实施“百村饮用水产权与经营权制度改革工程”的思路,即通过竞标投资建设、产权拍卖、长期承包等形式,将村级饮用水的产权制度进行改革,引入市场机制,加强建后管理,保证农村饮用水正常运行,从目前已完成改革的村庄来看,改革也切实解决了农村饮水工程管理难的问题。
建立饮水工程信息管理系统,提高管理水平。建立饮水工程信息管理系统,对农村饮水安全工程实行动态管理,为各级政府、水利部门和群众提供必要的信息资源,为做好农村饮水安全工作提供决策支撑,特别是在出现旱、涝、洪、毒等灾害时能及时、科学调度,保障农村饮水的安全。如浦江县按照标准化、规范化的要求,利用数据库技术,将全县甘泉工程信息(包括水源、水厂、供水管网、居民点、管理网点、水质、管道压力等)分门别类的建立和存入相应的数据库,实现了各类信息的可视化、直观化,提供各类信息的快速、灵活的查询和管理。