智慧城市安全管理篇1
关键词：智慧城市；安全服务；云计算
中图分类号：tp309
党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。智慧城市作为新经济、新文明的重要发展方式，集工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化为一体，已经成为时展的主题。
智慧城市的研究在我国虽然刚刚起步，但已经出现了很强的发展势头。在全球智慧城市技术日新月异的今天，我国的“智慧城市”建设开始进入实质性的启动阶段，中国有近700个大中城市，大约有30000个小城镇。初步不完全统计：已有23个大中城市（北京、上海、深圳、广州、南京、武汉、成都、无锡、杭州、沈阳、宁波、佛山、昆山、镇江、张家港、扬州、兰州等）了智慧城市战略或者规划，还有60多个大中城市正在加紧规划中。
智慧城市通过完善通信与信息基础设施，构建数据共享与整合平台，为城市提供包括市民管理与服务、企业管理与服务、城市管理与运营，是一个复杂的系统工程，其中既有政府和企业的业务信息系统，也有面向市民提供公共服务的市民服务系统。同时还面临着城市间信息化融合所带来的互信和安全等共性问题。
就整个智慧城市的建设而言，安全问题尤为突出、严重，随着智慧城市快速发展和应用系统应用深化，对信息技术的依赖日趋严重，服务范围变广、应用交互增多、数据交换频繁、系统构建复杂度增大，城市信息安全问题已经成为事关城市经济和社会稳定的重大问题，成为了城市管理者重点关注的牵一发而动全身的问题。目前大部分城市在此方面的安全体系还不是很完善、安全措施还不是很到位、安全防护能力亟待提高。
1城市安全服务平台意义
智慧城市的建设已在中国各城市如火如荼的开展，各个城市管理者所提出的应用虽然有所不同，但都集中在面向市民和企业提供公共服务的需求上，其所需要的安全服务大致是相同的，是具有共性安全需求的，智慧城市安全服务平台能够提供全面的安全服务，满足绝大部分智慧城市建设的安全需求，具有广阔的市场前景。
1.1安全服务平台是满足城市内共性安全需求和城市间统一安全需求的必要保障
自2000年以来，智慧城市建设在中国取得了相当大的成就，到目前为止，全国已有95个城市建设了自身的智慧城市，未来还将由更多的城市投入“智慧城市”的大潮中，而随着智慧城市建设体量的扩大，各个城市之间的业务交互和信息共享成为了城市管理者甚至是省级决策者关注的方向，“智慧城市群”也逐步出现，例如“宁镇扬市民卡工程”，“苏锡常市民服务”等，建设一个基于云模式的智慧城市安全服务平台，能够提供支撑城市间业务交互和信息共享的安全服务，使得“智慧城市群”能够蓬勃发展，更好的为公民、企业和城市管理者服务。
1.2安全服务平台是促进智慧城市规模化发展，推动“五化”发展的必要手段
由于智慧城市系统的复杂性，大多数城市管理者在上马智慧城市项目时，往往会因为安全问题而有所疑虑，安全问题已经成为制约智慧城市规模化发展的关键性问题，智慧城市安全服务平台提出的一整套安全服务体系，从顶层设计到具体服务上，保障了智慧城市系统的运行安全，打消了城市管理着在安全上顾虑，有助于促进智慧城市项目的快速上马，实现智慧城市的规模化发展，进而支撑“十二五”期间工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速发展。
2智慧城市安全服务平台总体设计
智慧城市安全服务平台的主体部分即服务支撑系统、服务运营平台、标准规范与服务流程。
7个安全服务支撑系统分别是：网络信任服务系统、数据安全服务系统、安全策略配置服务系统、安全监测与态势感知服务系统、等级测评与评估咨询服务系统、应急支援服务系统、安全培训与攻防演练服务系统。
服务运营平台由3层构成，分别是综合接入网关与门户、由业务门户与综合接入网关、服务目录与综合业务展现系统、服务能力与资源接口等。
通过安全支撑综合服务平台，将在智慧城市范围内，形成网络信任、数据安全、安全策略配置、安全监测与态势感知、等级测评与评估咨询、应急支援、安全培训与攻防演练等安全保障服务能力。面向智慧城市业务系统用户提供信息安全支撑服务，同时为有关信息安全监督管理部门和平台运行管理者提供相应的接口。
3应用价值
如今，评价检测信息化建设是否成功的标准日益多元化。城市居民对于智慧城市系统如何更好的支撑城市发展的期望会变得越来越高。智慧城市安全服务平台能够为智慧城市带来的应用价值表现在以下三个方面：
3.1为智慧城市建设安全保障体系，为其提供安全服务
安全服务平台提供的智慧城市安全保障体系以“信息保障（ia）”为中心，以“深度防御”和“综合防范”为指导，以“信息安全风险分析”为手段，以“信息安全管理”为重点，依靠人员、技术、管理等方面提供安全保障能力，将网络划分成网络边界、网络基础设施、终端计算环境、以及支持性基础设施建设等多个防御领域，保护信息及信息系统，满足其保密性、完整性、可用性、可认证性、不可否认性等安全需求，为其提供安全服务。
3.2为智慧城市提供应用安全基础设施服务
安全服务平台依托Ca平台、证书运营服务平台、灾备平台、态势感知平台，为智慧城市提供了数字证书管理、权限管理、密钥管理、证据管理、时间戳服务和安全管理的网络信任体系基础设施。它为实体的身份认证、权限验证、证书管理、数字签名、数据加密和网络信息的机密性、真实性、完整性、不可否认性与存取控制等安全需求提供了具有普适性的技术支持，为智慧城市信息系统提供应用安全基础设施服务。
3.3为智慧城市提供安全专业人才培养服务
安全服务平台将根据网络安全技术的发展动态，结合丰富的安全系统集成、软件开发和技术培训经验，不断地改进、完善技术培训体系，使之更贴近市场、贴近技术前沿，致力于为各城市信息化建设培训合格的信息安全专业人才。安全培训的许多课程，可以用来培训在工作中可能遇到此类问题的系统安全管理员。我们可以协助客户网络实施对全部技术人员的初级安全培训，提高全面的安全意识，为新网络管理员和程序员提供中级安全培训，也可以根据客户的特殊要求，提供高级安全培训，为智慧城市信息系统提供专业人才培养服务。
参考文献：
[1]沈国明.城市安全学[m].上海：上海华东师范大学出版社，2008，4.
[2]黄月江.信息安全与保密[m].北京：北京国防工业出版社，2008，7.
智慧城市安全管理篇2
一、智慧城市建设的核心技术及理念
智慧城市具有两大基础：一是快速革新的传感、通信、信息技术组成的技术基础，二是以人为本的社会创新基础。智慧城市是一个复杂的巨系统，以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术革命，为城市管理的快速反应、智慧认知提供了可能。
（一）物联网是实现透彻感知的信息接口
智慧城市本身应该是可测量、可监控、可分析的，因此需要更多元和全面的感知接口。物联网底层有很多感知对象和感知单元，通过网络汇集，通过应用实现智慧决策。一方面，智慧城市物联网的感知手段超越了一般性传感装置；另一方面，感知的客体更加丰富，包括各项市政基础设施的运行状态、人的活动状态、各种类型的社会活动等。丰富的感知设备是智慧城市必要的信息接口，多元的感知主体是提升“智慧”能力的信息来源。
（二）大数据分析是实现全面智能化的技术方法
智慧城市之所以“智慧”，其核心是快速反应、主动应对，大数据分析技术的出现和应用，为快速反应、主动应对提供了可能。物联网运行必然产生大数据，如医疗，大城市的医院每天门诊上万人，全国每年住院已经达到了两亿人；中国联通的用户上网记录为一秒钟83万条。使用大数据分析方法，判断城市的运行模式、特征，如交通拥堵的原因、犯罪率高发地区的社会特点、城市居民行为的时空规律等，是全面智能化的必要技术方法。
（三）云计算是实现系统性运作的有力工具
传统的无线城市在电子政务、电子商务等方面已经形成了多个应用平台，但是平台之间的相互独立形成多个数据孤岛，存在共享水平低、利用效率低、维护成本高等问题。智慧城市理念中的系统性运作，需要高效整合计算资源、存储资源以实现数据共享、系统运作。云计算模式的重要特征就是资源整合，能够提供更强大的应用支撑能力。
（四）以人为本是实现创新激励的理念转变
智慧城市建设将使得城市管理以“自治”为主、城市管理创新以人为本，逐步实现社会治理体系建构。在这种创新机制下，政府的角色是平台构建者、机制供给方、服务提供方，管理需求由城市个体提出并融合，形成自我学习式、智能式的管理模式创新。例如城市交通管理中，出行者根据拥堵情况和停车位情况，自行决定是否出行、选择非拥堵地段，每个个体都成为交通秩序的维护者。
二、我国智慧城市建设的主要模式
从智慧城市的核心内涵看，新技术体系和硬件平台搭建、理念转变和管理方式转型，是智慧城市建设的必然要求。因此建设智慧城市是一个渐进式的过程，全周期的建设时限必然很长。我国各城市基础条件各具特点，在推进智慧城市战略过程中，出现不同的建设模式。
（一）以技术创新为导向促综合提升
创新驱动型路径以新兴信息、网络技术应用为基础，核心是用技术创新促进城市的发展和整体提升，提高城市综合竞争实力。如深圳市以完善智慧基础设施、推进智能交通、培育智慧产业基地、推进“三网”融合为突破口，提升城市综合竞争力；南京市以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”，促科技创新和产业转型；沈阳市政府与iBm合作，借助智慧城市建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论。
（二）以智慧产业为导向促经济转型
产业驱动型是以智慧产业链或产业集群为核心推动力，促进城市经济发展转型。部分城市具备传感产业、信息技术产业、互联网产业的优势基础，以智慧城市建设为契机，助力智慧产业发展。昆山市的笔记本电脑、数码相机制造占全球市场份额分别达到50%、12%，因此借助智慧城市建设，提出大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业；无锡市提出要充分利用国家传感网络创新示范区的优势条件，巩固、提升和扩大在物联网技术研发和应用方面的先发优势。
（三）以社会服务为导向促管理变革
这种模式强调社会应用示范项目建设，在公共安全、城市交通、生态环境等领域开展一批示范应用工程，逐步深入地进行智慧城市建设。如以实现现代化的智能交通管理体系为目标的智慧交通建设；利用现代电子口岸和综合物流服务平台的智慧物流建设；以搭建医疗卫生公共服务平台、药品管理监督为目标的智慧医疗建设；强化城市管理响应能力的城市综合管控中心建设等。代表性城市包括昆明、昆山、佛山等。
三、我国智慧城市建设面临的主要问题
智慧城市建设从理念提出到应用实施，需要逐步实现商业化、智能化、管理服务现代化一系列模式突破，而我国智慧城市试点建设处于起步阶段，仍然存在理念不清、内涵不明、效益不彰、保障不力等问题。
（一）贪大求全、理念不清
在全面感知和充分互联的信息化网络尚不健全、社会创新体系尚未形成的条件下，部分地方政府推动的智慧城市建设布局贪大求全，智能交通、智能电网、智能社区、智能税务、智能医疗、智能教育等一系列建设计划纷纷出炉，是对智慧城市内涵的理解偏差。全面铺开的模式，只是换了标签，炒了概念，可能导致难以突破任何领域。
（二）资金缺位、产业乏力
据中国数字城市建设中心预计，两批试点智慧城市建设总应用投资超过1.6万亿元，其中，财政投入占25%，申请银行贷款占20%，企业自有资金占33%，其他资金来源占22%。然而仍有不少试点城市仍未开始智慧城市实质性建设，仅停留在规划阶段。相关投融资模式及体系未臻成熟，项目资金落地困难，产业化进程乏力。
（三）安全性弱、挑战升级
大数据则智慧城市商业化的核心，智能电视、智能冰箱，甚至包括智能手机上的微博、微信等软件的用户数据采集端口，都可以向第三方开放。由于个人信息安全法律法规以及标准的缺失，存在个人隐私保障难、数据安全性弱的问题。随着去年8月的美国“棱镜”事件不断发酵，网络信息安全警醒着各个行业，也给智慧城市的大数据合法开发和利用带来诸多挑战。
（四）机制不全、配套不足
一是缺乏一套完善的智慧城市建设标准，真正通往“智慧”的道路仍然艰辛；二是业务部门条块分割顽疾未除，大量的信息化建设投入结果只能是进一步加剧业务系统的信息孤岛局面；三是社会创新、民众参与程度不足，民众对智慧城市成果的了解偏少，城市管理的客体中心难以体现，必然偏离智慧城市建设“全面智能化”的初衷。
四、我国智慧城市的建设风险
未来推进智慧城市建设仍然有很长一段路走，在这中间要防范各类理念、技术、经济等各方面风险，避免智慧城市建设步入另一个困局。
（一）理念风险：概念复制、模式趋同
我国智慧城市建设的理念导入基本遵循了iBm所提供的特征描述与架构设计，这将面临外部概念复制风险，未必能有效应对城市化进程中的深层次困境。同时，不少城市借鉴其他城市暂时领先的建设经验，这种建设模式的趋同化将会加剧同类城市竞争。
（二）技术风险：非自主性、安全威胁
目前智慧城市建设的基础技术链仍然不够完整，信息技术创新能力仍显不足。如在传感器领域，中高档传感器产品几乎100%从国外进口，90%的芯片依赖国外。广泛使用国外技术和产品将对国家安全构成威胁，核心技术所有国可以根据需要实施定向性、隐秘入。
（三）经济风险：基础薄弱、链条不全
产业基础薄弱风险主要表现在：第二、三产业占比与发达国家差距较大、信息产业发展不充分并处于产业链低端、信息产业从业人员数量难以满足智慧城市建设需求。产业基础薄弱的另一个重要表现是产业链条不完整。以物联网产业为例，以物联网管理中心、信息处理中心等集成系统为代表的中游产业、以末端应用为主的下游产业薄弱，产业链断环现象明显。
五、推进我国智慧城市稳步发展的策略设计
推进智慧城市建设稳步发展，应结合城市特点、产业基础和管理需求，分阶段推进，不断根据社会民生需求、技术革新趋势变化来调整推进路径，逐步从技术导向走向人本导向的建设目标。
（一）理念层面：认清管理需求、探索特色模式
建设智慧城市存在一个要建设什么样能级和水平的问题，这就需要城市的管理者认清城市的现实管理需求：最急迫解决的有哪些问题、在现有技术手段和机制下哪些问题的解决具有可行性、未来城市发展可能遇到哪些新的管理需求等。具体来说，一要明确建设目标，是促进城市管理能力的全面提升、促进相关产业的发展转型、还是改善城市管理的特定环境或模式；二要选择合理切入点，包括物联网、大数据分析等技术切入点和智能交通、智能医疗、智能社区等应用切入点；三要合理安排建设时序，保障分步实施的每一段能够切实为智慧城市建设目标打好牢固基础。
（二）机制层面：突出规划设计、强化机制创新
应通过认真调研分析城市信息化基础、建设智慧城市所具备的条件、存在的主要问题，统筹制定发展战略，明确年度发展目标和重点。同时，智慧城市建设需要一系列机制创新：一是建立健全统筹协调、咨询指导、信息联络等相关工作机制；二是完善政府主导、企业参与的投融资机制；三是加快推进智慧城市建设标准、物联网建设标准等技术标准；四是尽快出台相关信息安全规范，保障未来大数据分析应用的数据安全。
（三）技术层面：突破关键技术、提升智慧能力
主要把握两方面内容：一要着力攻克推动智慧城市建设的核心关键技术，包括传感技术、物联网技术、大数据分析技术、云计算平台搭建等；二要着力智慧应用市场开发，以应用来驱动技术发展，以应用来带动智慧产业发展，推动信息技术与市场机制、管理体制、商业模式创新的有机结合。
（四）产业层面：培育重点产业、夯实硬件基础
智慧城市安全管理篇3
关键词：智慧城市；顶层设计；发展模式；智慧应用
中图分类号：F291.1；tp393文献标识码：a文章编号：2095-1302（2017）01-00-03
0引言
自上世纪中叶以来，随着社会经济的快速发展，各国城市化进程不断深入，导致环境恶化、交通拥堵、就业困难等问题出现，并已成为社会发展的瓶颈。如何摆脱城市发展瓶颈是城市决策者和相关学者面临的一个主要难题，物联网的使用、云计算的推广以及移动互联等信息技术的革新，为解决这一难题并实现城市可持续发展提供了技术支持。面对城市问题和信息技术支撑问题，iBm于2008年11月提出了智慧地球和智慧城市的概念，此后“智慧”的理念受到广泛的关注和认同。2013年11月，我国《十八届三中全会公报》要求加快智慧城市建设，加强顶层设计。目前，全国范围内包括上海、武汉、广州、郑州等90%以上的省会及较发达城市都提出了建设智慧城市的方案。巫细波[1]、史路[2]、许庆瑞[3]和陈铭[4]等学者对智慧城市的理念、原理、架构和评价指标体系等进行了深入研究，然而，目前我国智慧城市建设仍然处于“摸着石头过河”的起步阶段，对系统架构、产业链发展等相关问题的研究还不够深入，缺乏成熟的研究方法和可借鉴的研究成果，亟需先进的发展模式，因此完善的发展模式被认为是实现智慧城市可持续发展的关键要素之一。
1智慧城市概念
1.1智慧城市
关于智慧城市的定义，目前国内外有关组织和学者从不同的角度进行了不同的诠释，iBm认为智慧城市是能够利用现代通信与信息技术，感知整个城市运行系统的关键信息，对城市服务、民生等在内的各种需求做出智能响应，使城市资源运用更有效率。史路、许庆瑞从信息技术、城市规划和公共管理等角度提出了对智慧城市的理解。
智慧城市是一种新兴的社会形态，是城市发展的高层次阶段，它以计算机、大数据、物联网和云计算等信息技术为支持，以城市网络互联为基a，通过物联网和互联网把各种数据整合成城市核心系统的运行要素，提供智慧的基础设施，充分发挥人的智慧和物的智能，不断提高居民的生活质量，实现社会的和谐发展。其内涵突出了更新信息技术的功能，优化配置各类社会资源，促使政府部门转变工作方式，提高工作效率，从而提升人的和谐与幸福指数。智慧城市的显著特征包括互联互通、实时感知、高度智能、激励创新和协同运作等多个方面。
（1）互联互通是指利用高速的无线和有线通信网络，实现信息的传递和资源共享；
（2）实时感知是利用无线射频识别标记、传感器等物联网技术，实时感知城市核心系统运行状况的能力；
（3）高度智能是基于智慧城市海量数据存储和处理能力，利用人工智能和云计算技术，整合分析各种异构数据，为特定应用提供解决方案，为上层决策提供智力支持；
（4）激励创新是指智慧城市中的个人、企业和政府利用相关的智慧设施，不断进行科技和业务创新应用，为城市发展提供智力和技术支持；
（5）协同运作指智慧城市中各关键系统和人力资源，利用公共设施和谐高效地运作，达到系统的最佳状态[2]。
智慧城市的建设涉及智慧经济、智慧政府、智慧环保、智慧教育和智慧公众等多个领域，重点内容包括信息基础网络、智能化应用、创意和科技产业、统一管理平台。
1.2顶层设计
顶层设计又称为自顶向下的设计，不仅是一个系统工程学的概念，也是一种设计理念和实践指导思想。利用系统论的方法，统筹考虑项目各层次和各要素，在最高层寻找问题的解决方法，以集中有效资源，实现优化结构、协调功能和整合资源的目标[5]。进行顶层设计需站在全局的高度，而且设计的成果应具有系统性和权威性，实施的方法应具有具体性和可操作性。
智慧城市顶层设计是指以城市经济社会发展规划纲要和信息化发展规划为基础，围绕社会服务、城市运行和执政管理等城市运行要素建设，以智慧城市发展需求为依据，以当地发展特色为重点，设计城市业务、应用系统、数据资源和基础设施等技术架构，建立符合该地区实际情况的规范标准体系和评价指标体系，按照统筹规划、分步实施的原则，积极推进智慧城市各工作任务有序开展，最终实现各种智慧应用的目标。总之，智慧城市的顶层设计不仅包括公共信息平台建设的设计，还包括城市产业支撑、运行维护以及投资、融资等方面的设计，这是一个系统的工程。
2智慧城市发展模式
2.1发展模式设计原则
智慧城市建设是个复杂的系统工程，在顶层设计时需遵循权威性、安全性、效益性和针对性等原则。
2.1.1发展模式成果应具有权威性
由于智慧城市建设涉及整个城市多部门跨系统的应用集成和信息共享，涉及各方利益，权威的顶层设计容易被相关利益方所接受，方便设计成果的逐步实施，能在一定程度上避免“智慧孤岛”的产生，有利于智慧城市建设的推进。
2.1.2智慧城市顶层设计要将信息安全问题放到首要战略高度
智慧城市建设是对智能信息处理、互联网等信息技术的集成，存在着较大的安全风险，给介入涉及我国国家安全领域的外国企业获取相关信息提供了可能。因此，顶层设计必须从战略高度采取必要措施，保证国家机密不被泄露。
2.1.3发展模式设计应与产业链投资策略相结合
顶层设计的落地实施需要与投资结合，而目前国内智慧城市的投资模式主要有政府主导模式、通信运营商推动模式和it厂商推动模式等，每种模式的投资渠道、审批流程、建设重点和潜在风险均不相同。因此顶层设计只有和产业链投资模式相结合，才能充分发挥成效。
2.1.4顶层设计要具有针对性
由于各地的经济社会发展水平参差不齐，新型城市化过程中出现的问题也有较大差别，智慧城市顶层设计必须结合当地社会经济发展和当地的产业特色，根据自身的城市发展定位，制定出科学合理且具有可操作性和针对性的顶层设计方案，努力提高居民的生活品质。
2.2智慧城市发展模式
根据我国智慧城市建设的实践，针对建设过程中存在的问题，结合顶层设计的目标和原则，提出了一种智慧城市发展模式，该模式包括一个保障体系、三大支撑平台和五种智慧应用。面向智慧应用的智慧城市发展模式如图1所示。
2.2.1智慧应用
智慧应用具体包括社会服务、决策应急、城市运行、执政管理、产业发展五个方面。
社会服务分为公众服务和企业服务，其目的在于提升城市对公众的服务能力。
（1）公众服务是面向社会自然群体和个人，提供医疗卫生、文化教育等方面的服务，可以通过智慧社区服务平台、教育公共服务平台、住房保障服务平台等平台的建设得到实现。
（2）企业服务指面向企业实体和企业法人，提供企业生产、经营和管理方面的引导及扶持性的智慧服务，可通过电子商务平台和企业服务平台的建设提高城市对企业的服务能力。
决策应急包括领导决策和应急指挥，其目标是为领导提供强有力的数据资源支撑和丰富的分析手段，以业务为核心，提高协同管理能力，实现领导决策手段信息化、智能化和可视化，使领导决策更科学。通过综合决策应急指挥平_建设的实现，可显著提高政府的决策应急能力。
城市运行针对城市智慧运行，完善人口、安全、交通、资源与生态环境方面的功能提升，实现城乡人口精准管理，城乡安全监控覆盖，区域交通智能管控，资源与环境的全面监管。城市运行智慧应用可以通过精准人口管理平台、智慧安全平台、智慧交通信息平台及资源与生态监控平台的建设来实现。
执政管理是指通过行政办公、协同审批、自身建设以及绩效考核督查等方面与信息化的深度融合，打造高效、廉洁的智能型政府。
产业发展一般围绕城市特色产业建设展开，进行产业发展的创新应用，促进产业的高端化发展，可以通过智慧园区、智慧物流、智慧旅游、智慧农业等工程建设实现产业发展的智慧应用。
通过智慧应用的建设和推广，可以使智慧城市达到公共服务便捷化、城市管理精细化、产业发展高端化、领导决策智能化以及资源集约共享化。
2.2.2支撑平台
支撑平台是智慧城市建设的基础，包括基础设施、公共平台和智慧人群三方面内容。
基础设施是指由构成政务网、物联网和公众互联网的基础网络设施和由公共数据库、信息资源目录体系构成的信息资源中心组成的硬件设施，是互联网便捷化与物联网实时感知化的物理基础，可以通过建设信息资源中心工程、高清交互数字电视推广工程、三网融合工程、无线宽带工程以及物联网建设工程等项目来实现。
公共平台是集业务、技术与应用于一体的综合平台，是为智慧城市各类应用提供技术支撑和组件化功能服务的软件设施，为用户提供资源、信息、技术和应用等方面的服务。其主要建设内容有空间可视化服务平台、应用组件支撑平台和城市信息网云平台等工程。
智慧人群是智慧城市建设的人力资源基础，不仅是建设者也是成果享受者，是充分发挥现代信息技术作用的基础和实现城市智慧化运行的支撑。可以通过增加公共图书馆文献资料数量与增强居民的学习意识来进一步提高居民获取和利用信息知识的能力。同时，也可以通过加强智慧城市专业人才的培养来提高智慧人群的技术水平[6]。
2.2.3保障体系
智慧城市建设的保障体系分为安全保障、标准规范和评价指标。其中，完善的安全体系可在较大程度上从技术和管理两方面保障智慧城市的应用系统、物理设施及信息数据的安全，消除智慧城市存在的安全隐患。建设内容包括信息化安全技术和安全制度体系两方面内容，具体可围绕物理安全、网络运行安全、信息安全保密和制度体系进行设计和建设。
标准规范体系是智慧城市各核心系统实现协同运作和信息共享的基础，若缺乏标准规范，易造成业务系统相互隔离、无法实现智慧应用等后果。标准体系建设包括基础设施标准、基础网络标准、应用支撑标准、安全标准和管理标准等几方面。
评价指标体系是衡量城市智慧化程度的依据，是对建设成果进行科学评价的方法体系，也是对相关责任单位的考核评价依据，科学的评价指标体系有利于建设目标的分解和实现。评价指标体系制定应从组织、技术、运维、管理等多个方面入手，具体包括智慧政府、智慧经济、智慧民生和基础设施等评价指标建设。
3结语
智慧城市建设是解决城市化进程中出现的诸多问题的有效途径，通过其建设可以实现公共服务的便捷化、城市管理的精细化、产业发展的高端化、领导决策的智能化以及资源集约共享化的目标。我国智慧城市的建设和发展才刚刚起步，还缺乏宏观的顶层设计和成熟的发展模式，相关研究还不够深入。本文在分析智慧城市和顶层设计等相关概念的基础上，提出了一种智慧城市发展模式，详细论述了各个模块的建设内容，并在某城市中得到了应用。然而，智慧城市发展模式是个复杂的系统工程，具体的应用系统架构、数据资源架构和评价指标体系是未来研究的重点。
参考文献
[1]巫细波，杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究，2010，17（11）：56-60.
[2]史璐.智慧城市的原理及其在我国城市发展中的功能和意义[J].中国科技论坛，2011（5）：97-102.
[3]许庆瑞，吴志岩，陈力田.智慧城市的愿景与架构[J].管理工程学报，2012，26（4）：1-7.
[4]陈铭，王乾晨，张晓海，等.“智慧城市”评价指标体系研究―以“智慧南京”建设为例[J].城市发展研究，2011，18（5）：84-89.
[5]何军.智慧城市顶层设计与推进举措研究―以智慧南京顶层设计主要思路及发展策略为例[J].城市发展研究，2013，20（7）：72-76.
[6]高光耀.我国智慧城市顶层设计基本思路研究[J].管理现代化，2013（6）：46-48.
[7]李善越.着力推进我国的“智慧城市”建设[J].理论探索，2013（5）：86-88.
智慧城市安全管理篇4
关键词：物联网技术，智慧城市，应用。
中图分类号：C39文献标识码：a文章编号：
一、物联网的定义
从专业角度来讲，物联网是通过射频识别（RFiD）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描等信息传感设备，按约定的协议，把物与物，人与物进行智能化连接，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种新兴网络。通俗的讲就是“物物相连”。物联网不是一种物理上独立存在的完整网络，而是架构在现有互联网或下一代公网或专网基础上的联网应用（network）和通信能力，强调智能应用。国家工信部也给出这样的定义：物联网是互联网和通信网的网络延伸与应用拓展，具有整合感知识别、传输互联和计算处理等功能，是对新一代信息技术的高度集成和综合运用。物联网通过信息共享和业务协同，将人与人之间的信息交互沟通向人与物、物与物扩展延伸，它的应用为优化资源配置、加强科学管理、缓解资源能源约束提供了可能，拓宽了道路。
二、物联网智慧城市
1、智慧城市的内涵
智慧城市是以物联网、互联网等通信网络为基础，通过物联化、互联化、智能化的方式，让城市中各个功能彼此协调运作，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。
2、智慧城市的特征
一体化：要进一步实现信息系统的整合，进一步将虚拟世界与物理世界融为一体；进一步将信息化与工业化、城市化、市场化、国际化、生态化融为一体。
协同化：要使城市规划、建设、管理、服务等各功能单位之间，城市政府、企业、居民等各主体之间更加协同，在协同中实现城市的和谐发展。
互动化：要更好地进行物物互动、人物互动、人人互动，进行政府、企业、居民之间的互动，在互动中实现城市治理模式创新和城市创新发展。
最优化：城市资源配置利用最优，经济社会活动要做到成本更低、效益更好、速度更快、精度更高、满意更多。
3、智慧城市的目标
信息网络架构高端：大力推进光纤到户、三网融合、无线城市、物联网和智能管网等建设，形成高端化、系统化的信息网络，加强信息资源的开发利用，真正实现信息城市，随时随地共享信息、感知和被感知，为智慧城市建设奠定坚实基础。
公共管理服务高效：打造政府云计算中心和公共管理服务平台，加强智慧政府建设，加快信息资源共享、城市管理模式和理念的转变，创新发展智慧社会保障、智慧医疗卫生、智慧教育文化、智慧社区、智慧交通等，实现公共管理服务能力与水平的提升。
产业体系融合发达：充分利用智慧城市建设契机，积极运用下一代信息技术、新一代网络技术和智能技术，大力发展智慧产业、战略新兴产业和现代服务业，促进传统产业高端化发展，推动产业结构转型升级，打造全面融合、发达的现代产业体系。
生活环境和谐友好：围绕生态宜居发展目标，发挥高新技术在环境建设方面的作用，积极发展低碳经济和循环经济，推进生态环境与城市发展相互促进、资源节约与可再生资源开发利用并举，进一步凸显城市自身特色，实现城市环境生态化、人文化、科学化，形成一个环境和谐友好的城市。
城市系统智慧开放：抓住信息技术引领的城市管理变革机遇，以信息技术、智能技术为手段，抓好专家体系、计算机体系、数据信息体系的综合集成，高标准规划、高起点建设，大力加强城市的综合管理与协调，实现城市系统的智慧开放，全面发挥城市的集聚力和辐射力，最终成为智慧开放的城市。
三、智慧城市的发展现状
1、国外发展情况
荷兰阿姆斯特丹：建设可持续的居住、工作、运输环境和公共空间。美国迪比克市：以节能减排，建设“可持续发展的迪比克”为主题，重点建设水资源智能管理系统、智慧能量云系统、智慧旅游交通系统等，以智能城市建设为契机减少对资源的消耗和环境的影响，建立起了与自然环境和谐共处的可持续发展城市社会环境。
日本横滨：制定了《Co-Do3o》横滨市托温暖化行动方针，实施了智能电网项目、北九州市加强环境保护、发展环保产业等项目，开展了北九州智慧社区创建项目。
韩国首尔：建设亲民政府、智慧科技园区、再生经济、安全社区环境、平衡全球、领导地位、生态工业建设、现代化社会建设、透明化技术建设等。
2、我国发展情况
北京：2011年1月16日，《北京市国民经济和社会发展十二五规划》提出要建设智慧城市，把北京建设成运行安全、环境整洁、生活便利的宜居城市。
北京建设了城市管理智能化、基础设施智能化、社会智能化和生产智能化，包括有智能小区、智慧交通、智慧旅游等等。
深圳：2011年3月，《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出将加快建设“智慧深圳”。建设内容：启动一站式智慧门户工程、智慧市政工程、智慧交通工程、智慧医疗工程、智慧食品安全工程、智慧环境工程、智慧物流工程、智慧警务工程等一系列示范工程。
广州：2011年4月1日，《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出建设“智慧广州”。建设内容：智能型基础设施、产业智能化发展、城市智能化管理、“5+1”工程，即一页、一卡、一库、一台、一城。
上海：2011年9月7日，上海市提出了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》。建设内容：宽带城市、无线城市、通信枢纽、三网融合、功能设施以及信息感知和智能应用领域、新一代信息技术产业领域、信息安全保障领域。
四、智慧城市物联网面临的挑战
1、法律法规是首要关注的因素
同电信法一样，我国通信事业的发展已经走过了相当远的路，但是相比欧美国家，我们的法律休系尚未建立。目前，尤其是欧洲针对物联网的架构、监管和隐私等行政和法律层面的问题已经提上日程，而我国似乎还没有多少动作。法规体系将会成为智慧城市物联网发展的制约因素。
2、关键技术是发展的瓶颈
我国物联网发展还处于初级阶段，目前还没有形成产业。在物联网发展起步较早的欧美和日本掌握着物联网关键环节的技术(传感、传输网络和应用计算)和核心专利。如目前80%左右的传感核心芯片都来自欧美和日本。在这一点上我们应该看到差距和不足。
3、标准是发展的核心问题
标准是一种交流规则，关系着智慧城市中不同类型网络、基础设施和环境间的信息沟通。目前标准仍然相对分散，缺乏统一标准体系，标准化程度低，互通性差，涉及大量国际组织，难协调。没有统一的标准和规范，将造成智慧城市物联网开发、集成、部署和维护的高成本，制约物联网业务的规模应用。
4、资源共享是发展的重要条件
智慧城市物联网的发展目标是促进信息技术与其它行业的深度融合，这种融合必然会触及到芯片商、传感设备商、系统解决方案商、移动运营商等企业的业务流程等，而在各方利益机制和商业模式尚未成型的背景下，物联网普及仍很漫长。物联网时代，“融合”变得愈发重要，亟需整合智慧城市产业链的上下游。
5、安全隐私困扰应用推广
无处不在的网络基础设施建设，使海量的城市基础部件信息自动进入网络，信息采集和交换设备大量使用，数据泄密也成为越来越严重的问题。智慧城市中，黑客有可能远程控制他人物品、操纵城市供电系统等。安全与隐私保护问题直接关系到智慧城市物联网服务能否得到真正的推广应用。
五、智慧城市物联网发展策略
1、出台法律法规，优化产业发展环境
政府主管部门要在影响物联网产业发展的若干关键环节上，抓紧制定相关的法律法规，为产业发展提供坚实法律保障；加快研究、制定促进物联网产业发展的财政、人才、资金方面的政策，为产业发展创造良好政策环境；打破行业和区域壁垒，营造内容相对开放、数据资源共享的良好环境。智慧城市物联网是国家物联网战略中需求较迫切的一部分，开展和建设智慧城市物联网的示范工程，对于城市可持续性发展以及提高居民的幸福指数意义重大。
2、突破核心技术，提高产业竞争能力
实现核心技术的突破和自主产品的产业化，有利于占领产业发展制高点，为整个产业的安全可控和可持续发展打下良好基础。在感知层面，主攻传感技术、RFiD技术和传感器自组网技术；在传输层面，主攻传感网与通信网的融合、大信息量传输通信网和三网融合相关技术；在处理层面，主攻中间件技术、基于云计算的应用处理和系统集成技术；同时还应该加快物联网架构和包括信息通信、计算机网络等技术在内的共性支撑技术的研发。
3、制定标准体系，推动产业规模发展
中国物联网标准联合工作组2010年6月8日在北京成立，联合工作组由全国11个部委及下属的工信部电子标签标准工作组、全国信标委传感器网络标准工作组等19家相关标准化组织自愿联合组成，还包括12家观察员单位。联合工作组的成立，将从大的层面改变各自为战、互不兼容的局面，强化以物联网关键资源、体系架构和核心技术标准为重点的顶层设计和统筹协调。而各地也应因地制宜加快建设资源共享、互联互通、统一规范的物联网标准体系。
4、推动技术创新，确保自主安全可控
智慧城市规划中，政府有关主管部门要大力支持开展拥有自主知识产权的核心关键技术的研究，推进自主产品研发和产业化，提升我国物联网产业的核心竞争力，保障我国物联网产业安全。同时，研究异构资源管理技术、联合准入访问技术、联合负载均衡技术、联合切换管理技术、节点设备鉴权技术和网络行为检测控制技术等安全管理关键技术，以促进智慧城市物联网在中国的安全发展。
5、打造示范工程，带动产业快速起步
产业链各方要通过制订一种有利于产业化推进的应用组织方案，由政府主导，行业协会组织，集中各种资源力量，推动和打造一批示范工程。有实力的电子信息企业、电信运营商等应该密切结合智慧城市试点项目的需求，组织力量加快研发技术性能符合要求、建设成本和运营维护费用相对低廉、性价比较高的解决方案，成功建设一批应用项目。通过试点项目的成功建设和运营，不断拓展市场，为智慧城市在全国的大面积普及推广积累成功经验。
六、结束语
随着信息化程度的逐步提高，以计算机网络为基础的物联网将促使我们的城市不断的智能化，公共管理高效化，经济发展绿色化，日常生活数字化，公共服务网络化，最终成为智慧城市。
参考文献
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［6］internetofthings[R].itU,2005Report.
智慧城市安全管理篇5
【关键词】智慧城市；建设；实践；探索
1智慧城市是城市发展的必然趋势
随着信息技术水平的不断提高，如今已出现了很多新型信息技术，包括云计算、物联网、新一代互联网等，且这些均已在世界各地得到非常广泛的运用和发展，因此，目前世界城市发展的主要趋势，就是建设智慧城市，其主要特征为智能化、数字化、网络化。对于智慧城市，世界各地的研究组织机构、专家们对其的解释和认识都是不一样的，大致可以将其总结为3大类，即：整体发展类，主要强调智慧城市使未来城市发展的主要模式，也也是当下社会对智慧城市定义的主要认识；运用类，将技术作为主要支撑，以对城市发展问题进行有效解决；技术类，主要从技术发展角度，对智慧城市的特征进行描述。智慧城市和传统城市运行模式比较，智慧城市的主要特征，主要体现在以下几个方面。1）公共服务更为便捷在政府行政进行审批过程中，网上办事，将成为主要手段，市民即便不出门，也能办理大多数事项。对于市民看病困难的问题，通过采用智慧医疗，有助于该问题的解决，而多数市民自身电子健康档案的建成也会实现。2）城市管理更为科学城市基础设施，包括煤气管道、交通、电网、水网等，通过采用智慧城市模式，能够高效、智能管理城市基础设施，有效提高城市管理水平，使其变得更为精细化。3）经济运行会变得更为高效选用智慧城市模式，能够有效推广各种制造业生产方式，如柔性制造、敏捷制造等，能够有效提高制造业的生产效率。在贸易行业中，电子商务是主要手段，进而能够大力发展物流信息服务、企业营销，有效降低物流运输成本。4）有助于产业结构的高端发展在社会经济发展中，新一代信息技术产业起着极大的推动作用。5）人居环境将会变得更为友好智慧城市能有效完善环境感知监控体系，有效提高环境的监管力度，同时居民生活环境也会得到进一步完善。
2智慧城市的实践和探索
对于智慧城市的建设，我国政府对其给予了高度关注，中国智慧城市技术创新战略联盟，在我国政府的大力支持下，得以成立，同时，中国智慧城市技术框架也已经成型。现阶段，我国相关部门正在制定智慧城市建设的指导性意见。而我国很多地方性城市也对智慧城市的发展给予高度重视，并制定了相关规划方案，以促进新兴产业的发展，城市公共服务质量的提高，城市运行效率的提升，促进城市的可持续发展。目前，对于智慧城市的建设，我国一些城市已经制定了相应的政府性规范文件。另外我国相关文件已经针对智慧城市的建设，制定了相关的智慧城市规划方案，我国政府现已和113个城市签订了智慧城市战略合作协议，其中这些城市主要集中在中部地区经济圈和东部经济发达区域。
3智慧城市是我国城市发展的必然趋势
目前，我国新一代信息技术的发展速度越来越快，且越来越普及化，有效推动了我国社会经济、文化、社会的不断发展。智慧城市的建设，有助于城市的可持续发展，促使城市的转型，城市管理由粗放型逐渐转变为精细化，由经验型逐渐转变为智能化，促进生态城市的发展，能够使多维度城市发展难题得到有效缓解，包括城市安全、环境保护、交通管理、人口发展、民生改善等。
3.1转变城市发展观念
从全球角度来看，智慧城市是一种新型城市发展观念，通过运用新一代信息技术，如云计算、物联网、宽带信息网、大数据等，有效转变城市发展模式，包括由以速度为重点转变为以效率为重点、由以规模为重点转变为以质量为重点、以物质为重点转变为以人本为重点等，实现对粗放型城市发展观念的进一步精细化。要想快速促进城市的发展，使城市发展提升到更高层次，建设智慧城市是非常重要的。
3.2推动城市治理模式转型
在过去，我国城市在发展过程中，主要采用经验型、粗放型的城市治理模式，而随着社会的不断发展，传统城市治理模式正面临着越来越多的问题，在这种情形下，为进一步推动城市的发展，采用智慧城市发展模式是必然趋势，这是一种非常有效的措施，能够使城市基础设施变得更为智能化，城市集聚辐射功能能够得到充分发挥。通过运用高信息技术，能够有效提高科技创新能力，有助于城市经济发展模式的快速转变。通过对电子政府的建设，能够有效提高城市管理水平，使其变得更为智能化，促进智能生活环境的营造。
3.3加强城市转型发展动力
目前，我国城市发展模式尚未实现真正的转变，即由通过加大对物质资源的消耗，转变为通过运用科技技术，提高劳动人员的综合素质、提高城市管理的创新性，以实现城市的快速发展。对此，我国政府应建设智慧城市，提高城市转型的发展动力，主要原因为：第一，建设智慧城市，能够突出存量优化，有效促进电子商务的发展，促进传统优势产业的改革和升级，有助于产品生产效率的提高；第二，发展增量是智慧城市建设的主要内容，能够充分利用新一代信息技术产业，促进社会新经济增长点的培育。
3.4推动机制、制度的创新
除了要对运用创新、技术创新进行推动外，智慧城市建设还应注重对机制、制度的创新，要想使智慧城市正常运行得到有效保障，必须要构建和智慧城市相适应的机制和制度。
4智慧城市的建设对策
4.1推动智慧产业
（1）在多个领域中，如现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、传统产业等，应充分引用信息技术，对智能产品、智能装备进行大力发展，提高制造业的智能化，对于各种服务业，如销售服务业、物流服务业、中介服务业等，应大力指引它们在智能化方面的不断改造；（2）运用各种人文资源，对人才优势、科技优势进行充分发挥，通过对高新信息技术的充分利用，创造出更多的新型经济产业，对于一些新产业，其发展基础为知识和数据，应进行大力培育和发展，对各种高端产业，如网络文化产业、信息服务业、信息产业等大力发展，对其他产业的发展也给予大力支持，包括计算机产业、微能源产业、集成电路产业等。对都市生态农业进行大力发展，提高都市农业生产过程的智能化，对农业信息服务不断进行普及。
4.2建设智慧设施
将重点信息技术的运用作为主要突破口，将多网融合作为重要基础，包括广播电视网、通信网、互联网等，对各种智能型基础设施进行积极构建。对下一代互联网建设进行统筹和推进。无线城市体系，包括宽带无线接入网、第三代移动通信网，对此，我国应提高无线城市体系的建设速度。对于下一代广播电视网、三网融合、光纤到户，我国应提高它们的推进速度，建立数字家庭宽带网络环境。对各种物联网运用公共服务平台进行大力建设，对宽带移动无线网络、新一代互联网络进行构建，将感知神经网络建立在一些重要领域中，进一步巩固枢纽型城市信息港的地位。
4.3推广智慧技术
对智能化服务领域、运用领域不断进行拓展，对有关配套设施、运用平台不断健全和完善，使城市在不同领域中的智能化得到有效推进，包括公共服务领域、行政运行领域、基础设施领域等。对各种领域的信息技术运用、电子商务平台建设不断进行完善，建立健全服务体系，暴露信用管理、物流服务、安全认证等。提高智慧生活的普及化，在各种关键民生领域中，建立智能化公共服务体系，包括社保领域、医疗领域、教育领域等，使生活环境变得更为健康、公平、方便等。将构建“智慧政府”作为主要目标，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善，推进城市规划智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，减小建设公共安全监控体系、智能化业务处理、智能化城市管理等体系，对政府内部运行网络化进行大力推行，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善。
4.4培育智慧人才
对高级信息技术人才、商业应用经营管理及网络设施人才进行大力培养，实施智慧人才集聚工程。通过对专项基金的设立，在我国高校培养智慧城市人才时，应给予有效指导，在职业技术学校培养信息技术高技能人才时，应给予大力支持，对经营管理和专业技术精通的复合型人才进行重点培养。开展智慧技术教育宣传工程和各种形式的信息化普及教育，不断提高市民的科技素养、智慧技术运用能力，不断提高人们对智慧城市建设参与的积极性。
4.5维护智慧安全
智慧城市安全管理篇6
新型智慧城市面向国家层面的全局智慧
党的十八届五中全会强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为城市发展赋予了新的内涵，为智慧城市建设提出了新的要求。
“新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。”中国电科总经理樊友山表示。
与智慧城市相比，新型智慧城市在发展理念、建设目标、实施途径、核心功能、资源和形态上都发生了巨大变化，一是强调在国家层面开展体系规划与顶层设计，实现城市之间、城市内部的信息融合共享以及信息资源的有效配置；二是强调数据归心、信息主导，通过数据的集中、融合和开放，汇聚社会力量，共同挖掘数据的内在价值，支持城市的管理者、使用者和建设者实现更加合理的决策，并利用信息流驱动人流、物流、资金流和技术流等其他流态，完成智慧的组织，推动政府管理扁平化和高效化，加快城市治理体系和治理能力现代化进程；三是坚持探索开放经济和共享经济，打造基于开源信息系统的经济发展能力，把数据存量转化为产业增量，充分汇聚信息、利用信息、挖掘信息，以开源的方式催生数字经济、互联网经济、信息经济等新兴经济模式蓬勃发展，形成更具活力和竞争力的产业体系；四是强调便捷为民，通过建立基于智慧信息系统的便捷为民服务体系，形成高效便捷、无处不在的信息服务。
“互联网+数据融合”解决城市治理难题
城市是国家治理体系的关键环节，承载着人民对更美好生活的期盼。随着我国政治、经济、文化、社会、生态文明进入协同发展新时期，以城市治理与新一轮信息技术深度融合为代表的新型智慧城市建设，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求。
在樊友山看来，传统意义上的智慧城市在技术上涉及基础网络、感知设备、云计算设施、共性平台及基础信息资源，而新型智慧城市建设则面临着更为严苛的要求。建设新型智慧城市，应从全局视角出发，根据国家总体规划、城市现状、城市功能定位、城市发展规划，对城市的特点、竞争力、吸引力、发展驱动力、信息化可提升的点线面进行全面分析。
纵观当前的城市治理，依然存在各种各样的问题：在跨域业务协同方面，城市信息化建设，缺乏全局的顶层设计；管理机制建设方面，各部门条块分割和层级化的管理模式严重阻碍城市信息化发展；数据共享应用方面，城市基础数据资源未能实现充分共享和综合利用；网络安全、信息安全方面，尚未建立网络安全和信息安全体系，形势严峻……要解决这些问题，对新型智慧城市的建设，不能仅停留在技术层面，还要成体系的信息系统技术来推动城市管理改革。
在此背景下，许多企业都在积极布局，致力于通过“互联网+数据融合”催生新的产业和新的经济增长点。在智慧城市建设方面，自2010年开始，中国电科先后承担了北京、重庆、天津、上海等100多个城市的智慧城市设计与建设。2015年8月以来，中国电科与深圳市、福州市、嘉兴市达成协议，深度参与新型智慧城市建设，在城市运营、大数据管理、网络安全等多领域运用体系工程方法，自顶层向下开展新型智慧城市建设，最终打造改革开放、创新生态、国家治理能力现代化三个方面的“新型智慧城市的新标杆”。
作为新型智慧城市建设落地的重要技术手段，在物联网通用体系架构指引下，各物联网应用支撑平台可实现城市内及城市间各部门应用信息的接入、汇聚和整合，通过数据融合共享和开发开放，可为城市管理者提供城市日常运行状态信息和应急响应决策依据，便于城市管理者进行一体化应急指挥调度、多部门协同处置、精细化和精准化城市管理。
“通过在普通监控摄像机中嵌入多种智能识别算法，当探头发现实时信息，自动将信息传送至视频平台，实现了对监控系统‘智慧’技术的革新。”海康威视董事长陈宗年表示，将可视化的视频设备与物联网、视频云平台等技术结合起来，还可实现智慧交通管理、智慧城管、智慧教育、智慧旅游等。
智慧方案为生活带去更多便利
建设新型智慧城市，核心是为民服务。在“大众创业、万众创新”浓厚氛围下，有越来越多的企业致力于利用“互联网+”创新，提出了一系列智慧解决方案。
提起看病，很多人都有过去大医院就诊的经历：挂号排长队，候诊等半天，反复检查太折腾，开大处方花钱多……说到底就是一个字：“难”。那么，是否可以将现代化的技术手段运用到医疗领域，实现更为便捷的智慧医疗？答案是肯定的！
中国电科的技术“极客”们推出了“全科医生”解决方案：患者通过智能手机连接社区全科团队，可以得到更加方便有效的医疗和健康管理服务；全科团队利用信息系统在循证、知识库、认知技术的帮助下提升诊疗水平，更好服务患者，全科团队还可以通过互联网对接高端医院专科医生资源，实现远程会诊、远程门诊。
颇具代表性的还有“智慧工地”解决方案。这是专门为施工现场管理人员打造的一款产品，其综合应用了RFiD、红外探测、无线传感网等物联网技术，帮助施工企业和建筑工人改善施工过程中的安全生产、环境污染和劳动力薪资，并提供便民服务一站式服务。
智慧城市安全管理篇7
随着城市进程飞速加快，信息化带来诸多便利，同时各行业大量繁杂应用应接不暇，云计算、物联网、移动互联网等应对技术推陈出新，越来越复杂，城市已经面临信息危机的挑战，发出了智慧邀请。
面对复杂技术平台、复杂通讯环境、复杂存储环境、复杂系统环境、复杂硬件环境等，如何变复杂为简单？如何做到快速构建？如何实现城市高速、科学、可持续发展？
面对已经出现的问题和将要出现的危机，中创软件工程股份有限公司提供了一套技术先进、架构领先、管理智能、运行高效的解决之道。
1智慧化城市需要智慧平台
中创Loong智慧平台可为智慧城市提供全方位立体化的支撑服务，例如底层各种复杂技术的适配，顶层各领域智慧化应用的快速构建，可以针对未来技术的发展灵活扩展，在线升级，对平台内部和由平台支撑的各种应用组件的配置与运行状态，提供可视化统一的监管能力，由此保障智慧化城市安全、透明、持续的发展。
这些是借助中创Loong智慧平台的核心，既国家十一五“核高基”科技重大专项成果——微内核集成框架与一体化管理框架实现。其中，微内核集成框架的总线式的架构就像pC机的主板，各种通讯协议、系统服务、容器和引擎就像pC里的内存、显卡等组件板卡，可以灵活的在“主板”上插拔，以适应不同软硬件环境，为科学的、快速的、可持续的构建智慧城市提供核心动力。
一体化管理框架就如主板上的CpU监控管理着插在主板上的各种组件板卡，其配置、运行状态被统一监控管理着，提供了可视化的组装功能。任何一个模块开发完成后，即可通过一体化管理模块进行组装，组装之后即可看到运行效果，一旦发现问题即可进行调整，极大地保障了应用构建的质量，这也在很大程度上缩短了应用构建周期。
2智慧城市需要安全防护
“智慧城市”是一个巨大的信息化平台，需要安全防护体系为之保驾护航。而安全防护涉及方方面面，现在网络上存在最多、威胁最大而且急需防范的是应用安全，中创Loong智慧平台正是以“智慧城市”的应用安全为核心关注点，包括门户安全、数据安全等各个方面，具备全面防护、统一监管、智能加固三个特点。如图1所示。
全面防护涵盖攻击前、中、后三个维度，攻击前会修复系统以及应用中的弱项和不安全设置以及不安全代码，进行加固；攻击发生中会启动动态防护，阻断恶意的攻击，防止信息泄露；攻击发生后，则可以实现智能恢复和审计功能，始终保证对外息的正确，并且完整存储所有的数据访问行为和管理行为，便于事后查找证据。
统一监管可对各种智慧应用的可用性、系统的性能以及业务的流程进行实时监控，及时发现问题和定位问题；同时对于各种安全服务进行统一的监控管理。智能加固是指整个防护体系可以自我学习，自动升级。
另外，平台安全服务基于微内核、一体化框架，可以从容面对各种复杂环境，可以持续的提供安全保障，可以插件方式快速构建新的安全服务。
3安全防护体系保证智慧平台应用安全
中创“Loong”智慧平台的安全防护体系保证智慧平台的应用安全，同时能够保证基于平台所建设的智慧应用的应用安全。如图2所示。
智慧城市中包含了各种智慧应用，这些应用搭建在应用服务器以及操作系统之上，这些环节都可能存在一些薄弱点，比如系统的漏洞，开发的应用程序没有加入安全检测或者含有安全漏洞所形成的不合规代码。这些薄弱环节都可以成为黑客攻击智慧城市的着手点，安全防护体系会进行全面扫描，发现可能存在的薄弱环节，进行告警和加固，消除这些安全隐患，保证智慧城市整体的健壮。
对于智慧城市的各种应用，安全防护体系加入了动态防护的功能，能够实时的阻断各种针对智慧应用的恶意攻击和非法访问，保证应用不被攻击；同时检测应用对外的信息，避免敏感信息的泄露和不合法信息的公布，保证智慧城市的应用安全和信息安全。
安全防护体系还提供对智慧城市的防篡改和审计的安全服务。防篡改基于文件扫描以及水印等技术手段，可以实时的恢复可能被篡改的文件，并且保证对外的文件是正确的；安全体系完整记录智慧城市中的各种访问数据库的行为以及各种管理运维的行为并进行还原，可以实时的展示谁在什么时间，对什么内容作了哪些操作，结果如何，便于事后审计和查证。通过防篡改和审计，保证智慧城市的应用安全、数据安全和行为安全。
安全防护体系中的各种安全服务由统一的安全管理平台进行监控和管理。同时安全管理平台实时的对各种应用、系统以及应用服务器进行检测，包括可用性检测、挂马检测以及性能检测等。一旦发现存在问题可以及时的向管理人员发出告警，并且定位问题的根源节点，便于及时的解决问题，保证智慧城市的运行安全。安全防护体系可以设置业务规则，通过这些规则检测各种智慧应用所互联的业务系统的流程，代替各种人工巡检，自动的发现其中不合规的业务访问，及时的进行告警，保证智慧城市的业务安全。
安全防护体系的各种安全服务基于统一的资源库，包括漏洞库、补丁库、病毒库等。所有的安全事件统一上报给安全管理平台，由平台的智能分析引擎进行关联分析。一方面，事件的关联分析可以使得智慧城市中的各种设备、系统等资产不再是独立存在的，而是联合在一起的，以联动的方式将危险消除在任何一个环节；另一方面，事件的关联分析可以升级资源库，这样可以使安全防护体系自我加固，智能升级。
4中创的安全云管理平台
基于中创“Loong”智慧平台建设的智慧城市，可以加入中创的安全云管理平台，基于安全云管理平台实现动态、主动、智能的安全防护，在攻击发生前进行有效的阻断。中创的安全云管理平台基于云计算的技术实现安全检测，包括“蜜罐”云、安全云以及其下的各个端点。“蜜罐”云是一种伪装的应用，诱使黑客进行攻击，收集最新的攻击信息，上报给安全云；安全云对于这些攻击方式以及从各个端点，比如智慧城市端收集的安全事件进行关联分析，通过趋势分析进行有效的安全防护。如图3所示。
另外，安全服务基于微内核、一体化框架，可以从容面对各种复杂环境，可以持续的提供安全保障，可以插件方式快速构建新的安全服务。
5平台支撑城市智慧化应用
基于中创Loong智慧平台建设的智慧金融方案，可以实现业务流程的优化高效，为业务的创新、经营决策提供了充分的信息支持，增强了快速响应信贷流程变化的能力，提升了业务服务质量，实时、准确、预测及规避各类金融风险，优化经济资本结构。为国家开发银行、中国进出口银行、中国建设银行、交通银行、中国民生银行、广发银行等全国性大型银行和众多区域性金融机构，为全国银行信贷资产总额的30%提供智能信息化管理支撑。
基于中创Loong智慧平台构建的全球三甲、全国首例城市自由流智慧交通方案中，集成上千种标准和种类不同的设备，实现多种接口统一接入，将设备通讯、电子渠道、外部接口等功能全部纳入支撑平台，有效地解决了系统实施过程中大量异构平台之间的交互问题，支撑系统架构的稳定性、灵活性、可扩展性。每天感测、分析、整合至少40万辆机动车、160G海量数据信息，可以7×24小时稳定运行，过路过桥车辆费用即时结算，实现了与1000多个服务网点无缝联接，使银行、年票、移动、网通、电信、高速公路、交管、公安、财政等众多单位信息互联互通，将信息使用创造更大的价值。
智慧城市安全管理篇8
在桥多、工地多的武汉，出行成了公众的一大难题，不过现在市民手里都有了秘密武器。
“就我个人生活而言，我最关心智能交通，因为每天要去很多地方，事先知道哪个地方交通畅通是最重要的。”武汉市市长唐良智说。
市长的愿望变成了现实。现在的武汉市民每次出门前，通过手机或电脑，就可以查看途经路段的实时路况，然后再选择最佳路线。便利的不仅仅是私家车主，在武汉街头，头顶上安装了显示屏的公交站牌随处可见，上面滚动显示着各路车即将到站的时间，而市民在家通过手机就能查询到自己所要乘坐的公交什么时候进站。
这一切都得益于武汉的“智慧”交通服务。去年，中国电信武汉分公司及武汉市公安交通管理局联合研发的“翼出行”，正式向公众免费开放，有效缓解了市民出行难的问题。智慧城市就是信息惠民工程，这是武汉市长唐良智的理解。这只是智慧武汉的一个缩影。
武汉市信息产业办公室主任黄长清告诉《中国经济和信息化》记者，截至目前，武汉已经投入近13亿元建设实施国家首批智慧城市示范项目，这些项目大多与市民生活息息相关，包括“智慧医疗”的市中心医院项目、“智慧农业”的汉南区畜牧兽医水产局项目、“智慧政务”的江夏区基于CiS平台的数字行政决策辅助系统、“智慧生活”的武汉肉品质量安全可追溯信息系统和“电子菜箱”，涵盖了市民生活和城市建设的方方面面。
规划优先
武汉终于走在了前列。早在2010年，“智慧城市”这个设想刚刚提出不久，武汉就决定瞄准世界顶尖水平，面向全球公开征集智慧城市顶层设计的构想和思路。成立了由市长担任组长，市委、市政府分管领导为副组长，市委办公厅、市政府办公厅、市发改委、经信委、城建委、交通委、信产办，市科技局以及相关科研院所、高等院校和企业等单位负责人为成员的智慧城市建设领导小组，将智慧城市建设列入武汉市国民经济和社会发展“十二五”规划，明确为全市“十二五”时期的信息化建设的主要任务，实行目标管理，由市信息产业办和市科技局、城建委、国土规划局等承担相关具体工作。
一年以后，武汉投入1000万元，面向全球进行智慧城市顶层设计招标公告。这一大手笔的投入轰动全国，甚至直接推动了相关股票上涨，吸引了航天科工、神州数码、中电科技、国家信息中心、华为、烽火、中兴通讯、戴尔、iBm、思科等一批it巨头群雄逐鹿，最终中国航天科工集团在竞争中胜出，中标《武汉智慧城市建设总体规划与设计》。2012年7月，在李德仁、赵梓森、刘经南、程士杰、宁津生、李建成等多位院士在内的50多位权威专家倾力指导和武汉市发改委、经信委、交通委、信产办等20余个部门的共同努力下，20册、200余万字的武汉智慧城市总体规划设计方案出炉。方案综合了全球智慧城市建设先进理念和成功经验，结合武汉经济社会发展的实际，凸显武汉特色，提出了智慧城市建设“1113”的总体架构。
夯实基础
完善的信息基础设施是智慧城市建设的基石。在进行总体规划的同时，武汉对智慧城市建设所需的基础设施进行梳理总结。武汉是中国宽带互联网全国中心节点之一，中国新一代高速环网唯一的五环交汇地，处于全国骨干通信网中心位置，同时也是中国首批三网融合、下一代广播电视网试点城市之一。
而占据国内55%、国际15%市场份额的全球最大光纤和光通讯器件生产基地“武汉中国光谷”，拥有国内领先的信息技术和光电子技术产业集群，聚集了烽火通信、长飞光纤光缆、矽感科技、长光科技等一大批智慧产业相关企业，已经形成一条从具有自主知识产权的核心器件、模块到系统解决方案的智慧产业链，能够为智慧城市建设提供充足的技术支撑。
在黄长清看来，武汉智慧城市建设具备的不仅仅是基础设施，61名院士、85所高等院校，101所科研机构，25个部级实验室及近120名在校大学生，都是智慧城市建设的重要智力支撑。
示范先行
长江在武汉穿城而过，自然条件形成武汉三镇对桥梁的特殊依赖，长期以来，桥梁的拥堵成为武汉市交通管理部门十分头疼的事情。2011年，在智慧城市总体规划的指引下，武汉市基于etC的智能停车与车联网建成，在全市约120万辆汽车上免费加装了电子标签，成为覆盖规模和范围居全球之首的智慧交通感知网络，并实现了桥梁按次不停车收费，实现了对车流的合理自然分离，有效缓解了桥梁的拥堵状况。同时在部分商业街区、高校和社区推行etC不停车收费，有效提高了区域车位利用率，大幅降低汽车巡游时间和尾气排放，为市民提供了便利。
惠民服务型项目远不止交通。在武汉，市民之家成为了与黄鹤楼一同登上旅游宣传册的景点之一，成为很多外地游客了解武汉的重要窗口，这也是武汉智慧政务的示范点。在武汉市民之家，几乎全市所有行政机关都设立了窗口。武汉市民进一次“家”，行走百米之内就可以办成原来需要多部门跨区域审批的事项，办理市级行政审批手续再也不用东奔西跑。除此之外，市民之家还提供24小时自助公共服务，市民可通过网络及大厅服务设备，网上预约，自助申报，并在网上查询、跟踪办事进度。这得益于在全国电子政务系统率先运用软硬一体机、云终端和光纤到桌面等新一代信息技术。
令黄长清特别骄傲的还是武汉的二维条码食品安全追溯系统。该系统是利用具有独立自主知识产权的武汉矽感Gm二维码物联网感知技术，在武汉市多个超市仓储店开展食品和农产品质量安全追溯体系示范试点。消费者通过产品包装上的“唯一性”二维条码标识，利用手机、网络或者超市服务终端机上查询等多种方式，了解所购商品的追溯信息，如食品原材料来源、农资来源、种植日志、农药使用情况、检测信息等等，实现真正意义上的“从农田到餐桌”精细化追溯。
通过《武汉智慧城市总体规划与设计》可以看到，武汉市在食品药品监管、社区、医疗卫生、国土规划、交通等多个领域建设智慧城市。而关注民生、服务市民是武汉市智慧城市建设的一个重要努力方向。
现在武汉市正在尝试利用新一代信息技术开展智慧小区、智能化居家养老在社区的集成应用，组织实施居家养老智能社区示范试点，创新居家养老模式。在武昌区、江汉区已经建立了老人健康指标和生活起居的日常监测，并将数据传送到社区医疗服务中心，防止老人走失、发生异常状况。在江岸区“汉口城市广场”启动了全国首个使用城市一卡通的智慧小区示范项目建设，将“武汉通”卡作为小区门禁卡、停车卡和商铺会员卡，实现小区居民生活“多卡变一卡、一卡在手通行无阻”的设计理念，为社区各方提供物业管理、停车管理、门禁、电子支付和商家联动优惠等多种功能，提高了社区科技含量，为居民生活带来了便利。
“从2013年起，武汉将每年建设3至5个智慧小区，建设智能楼宇，将公共设施自控系统、周界安全防范系统、停车场智能管理系统、智能电力系统和智能抄表系统、物业管理、安防、住宅智能化系统进行集成，形成实时动态交互、在线监控、动态管理的稳定、高效、智能化管理系统。”黄长清介绍说。
迂回前进
先试先行为武汉智慧城市建设赢得了先机，武汉市民已经在交通、政务、食品安全等领域享受到了智慧城市建设带来的便利。中国软件评测中心智慧城市评价咨询中心总经理王理达认为，武汉智慧城市建设具有典型意义，首先，武汉非常重视顶层规划，一个完善的顶层设计，是智慧城市建设成效和成果的重要保证；其次，武汉在智慧城市建设过程中，将民生和社会管理服务放在优先位置，解决了一些社会上迫切需要解决的问题，带动了全体市民对智慧城市建设的热情；再次，武汉利用市场化手段，引入社会力量来建设智慧城市，也具有典型借鉴意义。
武汉智慧城市的建设也不是一帆风顺的。一个个看似简单的项目背后，都是各部门互相协调配合的结果。黄长清认为，武汉智慧城市建设虽然取得了一定的成绩，走在了全国的前列，但距离规划目标还有很大的差距。目前智慧城市建设仍停留在示范试点阶段。虽然各部门、各区参与建设智慧城市的积极性很高，也做了一些有益尝试，投入不少资金，但项目组织和决策分散，融资渠道单一，尚未形成统一的智慧城市建设领导和组织体系。投资效益不明显。新兴技术、产品和应用尚未形成规模。尤其在当前世界面临大数据时代的机遇和挑战的关键时期，信息资源开发利用的水平及程度远远不能满足社会需要。
黄长清认为，今后智慧城市建设的重点和难点在于，努力完善信息共享机制，消除信息孤岛，推动重点领域尤其是政务领域数据资源开放，实现大数据概念的互联互通，让“十一五”时期“数字城市”建设已经产生和积累的大量数据资源“活”起来，进而挖掘数据价值，提升数据利用水平，发展城市信息经济。
远景目标
武汉智慧城市建设启动两年来，得到了业内和市民的认可。翻阅《武汉智慧城市总体规划与设计》不难发现，现在建成的这些只是“智慧武汉”建设目标中的一小部分。黄长清告诉《中国经济和信息化》记者，武汉智慧城市建设分“示范项目”建设和“全面推广”两个阶段进行。第一阶段2011年2013年，在国内率先实施以光城计划、无线城市建设、三网融合以及人口、地理空间信息、法人等基础信息库建设为核心的信息化基础设施；建成国内首家基于云计算的城市级公共管理与服务平台，实现对城市的全面感知，业务协同，突破信息孤岛；推动实施办公建筑和大型建筑能耗动态监测、光伏建筑一体化、可再生能源建筑应用和绿色建筑项目监管以及地下管线数字化管理等建设领域的一批示范项目。
智慧城市安全管理篇9
进入21世纪以来，一种以3S(GiS、GpS、RS)、2C(Computer、Communication)等信息技术为支撑的城市管理新模式——数字城管在北京市东城区诞生，并迅速在全国大中城市得到推广。数字城管在不到十年的发展中，既引发了我国城市管理模式的深刻变化，产生了巨大的经济和社会效益，也从一定程度上推高了数字城管的社会期求。问题发现滞后、预警被动、社会管理压力增大等城市化进程中的结构性矛盾，并未得到根本性改观。随着物联网、云计算等新兴信息技术的兴起，数字城管必将为“响应更及时、手段更先进、覆盖更全面”的智慧城管所取代。
一、世纪之交我国城市管理发展模式的逻辑推演
综观世纪之交我国的城市发展，可以清晰地看出城市管理在新型城市化和信息技术发展的双轮驱动下演进的历史轨迹。在不足十年间，不仅完成了由传统城市管理向数字城管的飞跃，而且随着物联网和云计算等技术的兴起，即将迈入到智慧城管的崭新时代。从技术层面看，数字城管是对传统城市管理的“扬弃”，智慧城管将是对数字城管的“扬弃”和全面超越。在时代诉求、管理手段、反映方式、社会效果等方面，呈现出由低级到高级、由被动到主动、由粗放向精细、由传统到现代的发展历程，展现出鲜明的阶段性特征。具体如表1所示。
由表1可知，随着我国城市化的加速推进和信息技术的迅猛发展，我国的城市管理在经历相对短暂的数字城管发展阶段后，将逐步迈入智慧城管阶段，在智慧城市的时代背景下，进一步提升城市管理水平。
二、智慧城管的生成语境
智慧城管是充分利用物联网、云计算、信息融合、网络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，强化信息获取自动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化。
智慧城管的产生既有深厚的社会基础和充足的技术条件，也离不开政府角色转变和公民社会的推动。具体表现在：
（一）数字城管的行动困境
从客观来说，数字城管的实施，根本改变了传统城市管理“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的弊端，实现了“第一时间发现问题，第一时间处置问题和第一时间解决问题”，处置标准更为精细、规范，部门责任更为明晰，尤其是3S、2C等信息技术的采用，推动了城市管理由被动向主动、粗放向精细、开放向闭合、单一向综合、传统向现代的转变，取得了显著的经济效益和社会效益。但数字城管并未解决传统城市管理的一些深层次问题，主要表现如表2所示。
（二）智慧城市的蓬勃兴起
随着物联网、云计算等现代信息技术的快速发展，数字城市发展的步伐尚未放缓，而智慧城市建设的大幕已在我国悄然拉开。目前，北京、上海、宁波、深圳、无锡、武汉、南京、佛山、昆明、成都等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，意在抢占先发优势[1]；智慧交通、智慧医院、智慧社区正在一些城市蓬勃兴起，也从根本上改变着城市居民的现代生活。城市管理，作为促进现代城市高速运转的重要一环，必须在智慧城市建设的时代语境中，加速由数字化向智能化转型的发展进程，在管理理念与技术手段上实现与智慧城市的全面衔接，全面开启“智慧城管”的新纪元。
（三）政府职能的根本转变
现代政府的实质是服务型政府。政府只有通过提供充足优质的公共产品与公共服务，才能证明其存在的价值与合法性。没有服务就没有现代政府。[2]进入新世纪以来，我国进一步加大了行政体制的改革力度，政府的角色定位正由“管制型”、“全能型”向“服务型”、“效能型”转变，政府实施社会治理的终极目标也由“强政府”、“弱社会”转变为“强政府”、“强社会”。要促进这一目标的实现，政府在对城市的管理中，就必须彻底摒弃高高在上、“包打天下”的姿态，畅通民主管理的渠道。一是要进一步细化管理标准，明晰相关部门的管理责任，确保管理不“失位”；二是要引入更为先进的技术手段，对涉及市容秩序和公共安全的城市管理对象实现全方位、全时段和全员参与的管理，从根本上扭转目前城市管理中强事后处置、弱事前预警，强日常管理、弱应急处置以及强问题处置、弱数据支撑的被动局面。三是要建立快捷的市民诉求回应机制和部门快速联动机制，打造“无所不在的服务型政府”，做到“有求必应”和“有应必灵”。
（四）公民社会的日益发达
经济发展的加速以及政治民主化进程的加快，促进了我国公民社会的进一步发育。当代中国正处于由传统社会向现代社会的转型之中,市场化程度不断提高,社会阶级、阶层结构日益分化,社会的自主能力、人民的参与程度得到提升。[3]
发达的公民社会是实现民主管理社会的重要前提和基础，而公民社会成熟的标志首先是有先进公民意识的“合格公民”，这里的“公民意识”主要表现为：热心公益事业，主动负责的精神，憎恶崇善的品德，等等。公民意识的内在觉醒往往要外化为参与管理社会的“公民行为”，不仅参与问题的发现，还积极参与事件的处理和解决。但目前的城市管理现状却限制了公民“意识”向“行为”的转变过程。一方面，从内在来看，管理素养、专业知识尚不能适应城市管理的实际需要，公民素质有待进一步锤炼和提高。另一方面，从外在来看，目前的数字城管系统尚不具备向广大市民开放“端口”的技术条件，市民缺乏参与管理的途径，也在一定程度上抑制了他们参与城市管理的积极性。而智慧城管对物联网等信息技术的应用，将使市民“想管”、“愿意管”、“能够管”和“管得好”由可能变为现实。同时，政府的“顾客满意度”导向，也使政府必须采取更为先进的管理手段，将市民诉求作为改善管理的第一信号、标准和追求。
三、反思与超越：智慧城管的发展维度
上述数字城管的行动困境，较为集中地反映了数字城管在向“智慧城管”迈进中所面临的挑战。通过对这一“行动困境”的反思，要进一步引入“智慧城管”的理念、思路和手段，以实现对数字城管的全面超越。一方面需要不断引入新技术，通过整合、扩建、升级、新建应用系统，构建智慧城管的技术支撑体系，提供“智慧的管理工具”；另一方面需要不断引入先进的管理理念与模式，通过完善标准规范、协同机制、预警机制、评价机制、服务机制等，构建智慧城管的管理支撑体系，提供“智慧的管理方法”，从而为“智慧城管”提供全方位支撑。
同时，智慧城管作为智慧城市的一个有机构成，必须在建设的理念、技术、方式等方面实现与智慧城市的充分耦合，全面体现智慧城市互联、整合、民本、创新、智慧等理念。智慧城市的主要特点：1.全面物联。智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测，具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力。2.充分整合。物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，借助于发达的智慧基础设施，提升信息处理和信息资源整合能力。3.协同运作。基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，提高跨部门、多层级、异地的合作能力，实现城市运行的最佳状态。4.激励创新。鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力，实现城市的可持续的健康发展。[4]
（一）坚持智慧城管“互联”的理念，实现更全面的物联，进一步拓展管理领域
通过智能传感设备将城市公共设施物联成网，向涉及到城市事部件管理、城市环境卫生管理、城市生命线管理等等与城市管理职能相关的诸多领域进行积极拓展，进一步丰富城市管理的物理对象和人文对象，并充分借助物联网、传感网、视频识别等技术，进行更全面的感知、更智慧的识别，实现管理对象与管理服务的高度整合，从而为城市提供更全面的智慧化公共管理。
（二）坚持智慧城管“整合”的理念，促进更充分的共享，进一步强化部门协同
一是更有效的交换共享。通过管理体制的创新保障和身份认证、目录交换等技术平台的建设，确立信息系统之间的层次性，从而促进分布在不同管理部门间的海量数据的流转、交换、共享、对比，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享，城市管理各职能部门不再是信息孤岛，将更高效地协同运作，从而极大地推动城市综合治理和运营的良性循环。
二是更协作的关联应用。在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向区域的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
（三）坚持智慧城管“民本”的理念，提供更优质的服务，进一步鼓励社会参与
如何最大限度服务好广大市民，是智慧城管的重要出发点和立足点。智慧城管将开创各类在线服务，打造全方位的服务交互平台，在城市网格管理、公共服务、静态交通管理、城市环境治理等领域进行积极拓展，畅通服务渠道，丰富服务内容，深化服务互动。将涉及城市管理相关的各类民生信息全部引入智慧管理的服务交互平台，在事关民生的突出社会问题中为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道。提高信息查询效率，降低市民生活成本，全面提升广大市民的生活幸福感。
（四）坚持智慧城管“创新”的理念，推进更广泛的应用，进一步优化决策支持
充分运用物联网技术、传感网技术、云计算技术、信息融合技术、通讯网络技术、数据仓库技术、数据分析与挖掘技术等现代技术手段，强化信息获取自动化和精细化、管理决策智慧化，立足科技创新、资源整合、协作共享，推动智能系统的应用。同时，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，形成基于海量信息和智能过滤处理的、具有介入式、互动式功能的智能化城市管理决策模型，通过科学的决策分析更好地把握城市系统的运动状态和规律，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式，从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷的和谐目标。
（五）坚持智慧城管“智慧”的理念，运用更先进的手段，进一步提升管理效能
基于目前数字城管主要依赖人力进行管理、拓展难等特点，以及城市化、信息化飞速发展等实际，不断实现城市管理各环节的充分“智能化”，如智能感知、智能协同、智能分析等。城市管理中“智慧”因子的增多，一方面，可以进一步优化处置流程，减少管理过程中的定位不准、推诿扯皮、效率低下等弊端，大大节省行政成本，尤其是数字城管无法预先感知的地下管线、桥梁监管等问题，在实现智能感知后，可以实现问题的预警和提前决策，避免严重后果的发生，从而减少了风险成本的支出。另一方面，开发“市民通”等便于社会各层面广泛参与管理的先进设备，进一步形成管理合力，形成“人民城市人民管”的良好局面。
四、智慧城管的理想模型设计
建设“智慧城管”，需要充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的数字化与智能化，推动城市管理公共服务能力的提升。总体来看，智慧城管建设必须包括组织层、技术层、制度层、共享层、目标层等五个层面的建设（如图1）。
（一）目标层
通过“智慧城管”的实施，着力建设“四型城管”，更好地展现政府智慧、务实、亲民、高效的良好形象。一是服务型。通过智能化的手段，为城市政府、普通市民、行业主管部门等提供长效管理服务和应急保障服务。二是开放型。通过开放型的系统架构，实现跨系统的信息互通共享；通过开放型的市民互动平台，引入更多市民的参与和监督。同时，根据城市管理的发展实际，进一步扩展智慧城管的对象类别和区域范围。三是和谐型。通过采用人性化的执法手段、发掘多渠道的宣传口径、建设实实在在的便民服务平台等方式，打造“和谐城管”。四是效能型。通过整合城市管理资源，建立多元发现机制，提高综合协调能力，优化考核评价制度，全面系统地提升城市管理效能。
（二）组织层
组织保障是智慧城管建设管理体系的核心工作内容之一，也是城市智慧城管建设与运行的基础保障。要成立城市政府分管副市长任组长、市有关部门和各区政府为成员单位的城市级智慧城管工作领导小组，指挥、监督、协调和考核智慧城管的建设与运行。领导小组下设办公室，具体负责智慧城管建设与运行管理的日常工作。在此基础上，制订相关政策，进一步理顺市、区两级关系，明晰和细分市、区两级相关部门在智慧城管建设与运行管理方面的工作职责，确保工作落实到位。为加强智慧城管具体组织协调工作，应成立智慧城管中心，隶属城市管理主管部门，主要承担智慧城管的具体建设、运行、管理、考评等具体实施工作。
（三）技术层
主要包括智慧城管基础平台建设和应用建设。
1.智慧城管基础平台建设
建设云计算基础平台、物联网平台、海量数据资源中心等三大基础平台，为智慧城管提供有力的技术支撑。
（1）“智慧城管”云计算基础框架建设
通过“云计算”技术，构建“智慧城管”iaas（infrastructureasaService，基础设施即服务）、paaS（platformasaService，平台即服务）两大框架。“iaaS框架”，即：采用“网格计算”和虚拟化等技术，充分整合、利用现有的存储、计算等服务器资源；“paaS框架”，即：在“智慧城管”iaaS平台的基础上，采用Soa技术，对现有的统一认证、GiS、视频等基础应用资源加以整合，建设基于Soa架构的统一认证服务中心、GiS服务中心、视频服务中心，为“智慧城管”应用项目提供基础服务。
（2）“智慧城管”物联网平台建设
建立“智慧城管”物联感知平台，探索RFiD、视频模式识别、无线远传水表、传感器、GpS等技术在城市基础设施管理中的应用，实现对各类城市管理设施的智能识别、智能管理、跟踪定位、数据采集和在线监测等；建立“智慧城管”物联网络平台，归集感知层设备wiFi、2G、3G等各类无线接入入口，建立应用无关、运营商透明的统一短信平台，基于城市统一的无线数字集群平台建设“智慧城管”无线数字集群系统平台，整合现有数字城管和数字执法业务系统网络资源。
（3）“智慧城管”海量数据资源中心建设
建设“智慧城管”数据存储、挖掘和共享“三大中心”。“存储中心”：在“智慧城管”iaaS框架下，建设城市基础对象数据库、地下管线数据库、实景影像数据库以及各类城市管理业务数据库，并加入时间维度，构建时空一体的“智慧城管”数据库。“挖掘中心”：采用数据挖掘主流产品，为各类城市管理数据挖掘应用提供基础。“共享中心”：基于eSB技术以及交换技术，实现“智慧城管”内部各应用系统间信息自由流动。海量数据资源中心的建设需要加强内、外部的数据整合和交互能力，从横向部门获取的数据包括环保的工地噪声/河道水质等监测数据、交通管理部门的车辆信息、工商的沿街店家信息、规划的广告审批信息等，同时将智慧城管中的桥梁道路超重车辆的监测数据、各类执法案件处置数据等信息提供给相关部门。
2.智慧城管应用项目建设
对现有城市管理信息系统（如数字城管、停车管理、“权力阳光”等）进行整合、优化、扩建和升级，并增加智能化因素（如实现智能化案卷提醒和回复），同时结合智慧城市的发展和城市管理的实际需要，重点建设“四大系统”：
（1）城市管理智能分析决策系统
基于“智慧城管”数据资源中心，综合其它各类城市管理信息系统的运行数据，建立城市管理智能预警以及分析决策模型，进行数据挖掘和分析，实现对城市管理难点热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析、预警和决策。
（2）城市管理全民公共服务系统
以网站互动、微博、“市民通”智能手机应用等为载体，整合目前城市管理行政审批、人行道违停、公厕等各类城市设施地理分布以及停车诱导等各类信息，提高市民在城市管理方面的参与度与互动性，随时掌握社会舆情。
（3）城市街面秩序“智能管控”系统
基于视频预警和智能分析技术、GiS等技术，通过接入交警视频信息以及沿街商铺、单位信息的采集建库，借助“城管通”执法终端，建立覆盖市、区两级的图文互动的城市街面秩序“智能管控”平台，提高城市日常街面秩序的管控能力以及重大事件处置反应能力。
（4）城市基础设施智能监管系统
基于“智慧城管”物联网平台，利用RFiD、传感器等物联网相关技术，对广告牌、地下管线、桥梁、河道、城市亮灯、犬类、环卫作业车辆、建设工地等城市管理对象进行智能化监管。如：通过在广告牌中放入RFiD芯片，借助实景影像信息系统，实现广告牌等街面城市管理基础设施的全景建库和全生命周期管理；通过接入城市地下管线信息运行状态信息，对地下管线安全状况进行监管；通过在桥梁、道路上安装远传地磅、监控探头，实现对超重车辆的实时发现，为交警、路政等部门执法提供信息；通过在建设工地上安装视频监控、噪声监控等设备，实现建设工地施工情况的远程智能监管，等等。
（四）制度层
一是健全运行制度。建立智慧城管的管理工作机制，明确业务协同制度、工作分析研判制度、任务指令制度、工作督办制度、业务改进制度和绩效考评制度等各项制度。二是编制标准规范。根据智慧城管的管理内容、管理对象、管理目标的特点与要求，在现有标准规范的基础上，结合科学管理的方法和工具，设计城市管理相关的业务管理工作标准规范。三是出台实施办法（或条例）。制定出台城市智慧城管实施办法等规章制度，明确智慧城管的实施原则、责任主体、监督考核等内容，为智慧城管建设管理提供法律支撑。
（五）共享层
在现代城市高度智慧化的大背景下，通过建设Soa标准服务管理体系，使各个业务系统可以通过标准化的服务接口，对外提供标准化的服务。这些服务涵盖了面向政府业务部门内部的业务数据交换服务，面向政府决策部门的决策分析数据服务，面向政府监督部门的评价考核数据服务，面向市民的城市综合数据信息服务等。依托Soa服务管理系统，智慧城管系统可以方便地和其他政府部门的系统进行平滑地对接，数据得以安全、高效、规范的方式流转于各个职能部门之间，进一步提高了业务处理的效率。如：通过“智慧城管”提供的某时段、路段的停车情况分析，可以为交通部门提供有力支持，合理地推进城市停车位的建设和分配、规划出行线路、为车主提供最优化出行线路信息等。此外，智慧城管与智慧交通、智慧公安、智慧水务、智慧社区、智慧电力等都可以实现平滑对接，有助于缓解“停车难”、“卫生难”、“保序难”、“流动人口管理难”等长期困扰城市的热、难点问题，利于进一步提升城市品位和居民生活品质。
总之，随着我国城市化进程的进一步发展，城市管理面临的艰巨任务在短期内不会减弱。各城市政府唯有顺应智慧城市的发展趋势，主动作为，积极应对，抢抓信息化发展带来的机遇，进一步推动城市管理的转型升级，就一定能实现打造人民满意、高效、智慧型政府的目标。
参考文献：
[1]陈柳钦.智慧城市：全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报（社会科学版）,2011(3).
[2]王郅强.试论政府转型的目标模式[J].晋阳学刊,2005(1).
智慧城市安全管理篇10
关键词：网络化感知；智慧社区；管理；关键技术
随着社会的快速发展，城市人口不断增长，人口的流动性逐渐的增大，人与人之间的交流渐渐变得冷漠，在这样的背景下，使得社区管理和服务产生前所未有的压力。智慧型社区是一种新型的社区管理模式，它将人和物通过互联网连接起来，形成现代化的全新信息是社区管理形态。在未来的城市发展中，智慧型社区将会成为主要的发展方向，对未来的社会管理带来非常巨大的影响。
1基于网络化感知计算的智慧社区管理的相关内容
1.1基于网络化感知计算的智慧社区管理项目实施的意义与目的
根据我国现在科技发展状况，可以发现，我国社区信息化服务建设已经进入一个新的发展阶段，对于人们更高的要求，这一建设正在往惠及全民方向发展。但同时智慧型社区管理还存在着很多的问题，影响着人们建设智慧型社区以及信息化普惠全民建设的进程，因此，基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术的提出与应用，给人们提供了更多的平台，提升了社区用户的满意度以及舒适度。在近年来的发展中，很多大城市都在着重发展智慧城市的建设，而智慧社区作为智慧城市是重要组成基础，它的发展在一定程度上影响着一个城市的建设与改革。网络化感知计算的智慧社区管理的建设不仅可以降低智慧社区以及智慧城市建设的成本，还能够给广大的住户提供更多更好的服务，具有很重要的经济以及实用价值。
1.2基于网络化感知计算的智慧社区管理项目技术改进的必要性
随着社会的进步、科技的发展，互联网以及云计算等各种信息技术手段都在不断的改革与创新，在人们的需求日益增加的今天，信息技术对与我国经济社会变革有着不可替代的推动作用，因此，发展进步快的城市大都把建设指挥城市作为一个新的发展目标，以达到增强城市竞争力以及提升城市创新能力的目的。在指挥城市的建设过程中，首先就要加强智慧社区的管理与建设，通过互联网、传感器等网络通信设备对社区住宅、医疗服务等进行智能化的更新与改变，形成大规模社区信息智能处理的新的社区管理模式。
但是，目前来看，在现有的智慧社区管理方案中，还是存在一些问题需要相关研究人员解决。因此，给予网络感知计算的智慧社区管理系统建设中的技术研究与应用的研究是很有必要性的。
2基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术
2.1多级社区安保系统设计：智慧社区最重要的任务就是保证社区人员的生命以及财产安全。现在的智慧社区在安保系统方面加强了管理力度，但是仍然不能避免事故的发生，并不能有效的保障人们的安全。因此在智慧社区原有的管理系统的基础上，增加更多级的社区安保系统，以保障社区人员的安全。
首先，社区主出入口设置社区车辆控制车道、闭路电视监控设备，加强保安人员的责任意识，对来往的车辆以及人员进行识别，增强了社区的第一级别的安全防范网络的保障能力。其次，在每一个单元门口设置对讲机，配合单元的闭路电视监控设备，进一步对进入单元的用户进行身份确定，减小外来人员作案的几率，增强了第二级别安全防范网络的保障能力。另外，在家庭内部还可以增设传感器，保护家庭内部人员的安全，一旦有意外发生，可以在第一时间通知社区管理中心，以便及时进行处理和抢救，增强了第三级别的安全防范网络的保障能力。
2.2多系统的集成平台及其应用：智慧社区管理系统具有很多的子系统，分别管理不同的事物，这就要求智慧社区的系统具有一定的集成性，可以实现子系统的分类、统一管理等功能，并且能够借助于先进的与系统以及优秀的服务模式，使智慧社区管理得到进一步的提升与进步，更加全面的建设和发展智慧社区管理。这一改进采用了发展较完善的web服务技术，用来解决系统之间的操作难题，并且能够创造动态性、开放性的环境，使系统的集成性得到更好的发挥和应用，进一步提升智慧社区建设的发展。
2.3系统可靠性的设计与应用：智慧社区服务于全体社区人员，因此，需要有一个完善的、安全可靠的系统支持。同时需要考虑智慧社区管理系统不仅包含很多不同的子系统，还是一个长期发展的运行的系统，因此，在某种程度上来说，系统性能衰退、服务质量下降以及软件老化等现象是无法避免的，也会给社区建设造成一定的及时影响。因此，必须要对智慧社区管理系统的可靠性以及安全性进行更新以及再创造，保证系统能够稳定的运行，为用户提供更好的服务。
2.4个性化服务技术的应用：随着人们物质精神水平各方面的提升，人们在保证自己的生活质量的前提下，开始不断的追求个性化、特色化的生活方式。而智慧社区的个性化服务是一种具有针对性的服务，能够利用自己的优势，通过不同的渠道了解住户的喜好来满足用户的需求，展开全方位的个性化服务。为更好实现智慧社区个性化服务，就要学会利用身边的资源以及优势了解用户的兴趣爱好，选择合适的机会把资源推荐给客户，满足客户的需求。
2.5个人隐私保护技术的应用：在新时代快速发展的今天，人们在不断的享受信息技术带来的高质量生活的同时，更加注重个人隐私的保护。智慧社区建设也同样的注重这一问题，要想使智慧社区建设更加完善，就要采取相关措施来保障用户隐私不会被泄露，为用户提供便利、舒适的生活环境。在智慧社区建设中应用了多级防护措施来保障用户的个人信息以及相关隐私不被泄露，第一关卡设置是社区管理的服务器的防火墙，第二关卡设置是家庭网关的防火墙，第三关卡就是软件系统中用户权限管理以及认证技术的应用，要想了解用户信息，必须要经过很多层次的验证以及省份确定才能够实现，这就有效的保证了社区用户的个人隐私安全。
3结束语
通过文章对智慧社区服务建设的阐述，结合现代信息技术的发展，可以使相关人员以及广大人民更加深入了解给予网络化感知计算的智慧社区管理建设的内容以及发展目的，更是通过相关技术的描述，使大家了解到相关的技术关键，在一定程度上促进了智慧社区的发展与建设，为更多的住户以及人民群众得到更好的服务，提供优惠的政策，提高人们生活质量，同时也可以促进城市建设发展，增强城市之间的竞争力。
参考文献
[1]王京春，高斌，类延旭，等.浅析智慧社区的相关概念及其应用实践―以北京市海淀区清华园街道为例[J].理论导刊，2012（11）.
[2]康春鹏.智慧社区在社会管理中的应用[J].北京青年政治学院学报，2012（02）.