国际能源管理体系标准篇1
工程建设标准化是一项重要的基础性、战略性工作，是实现工程技术和科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是工程建设活动及监管的重要技术依据。在国际市场上，我国企业若要在工程技术和工程建设领域占据竞争优势，成为高级别的利益获得者，就必须注重发挥工程技术标准的影响力，努力成为市场规则的主导者。中国石化作为我国能源化工领域特大型国有控股公司致力于跨国发展，提出建设世界一流能源化工公司的战略目标。为实现这一目标，公司从推动工程建设队伍“走出去”开拓国际工程市场入手，进而进行海外投资，拿资源、建项目。若不能掌握工程建设标准的话语权，就意味着公司自有技术和所熟悉的物资、装备供应资源（尤其是国内渠道）将难以发挥其应有的价值，那么，其旨在一流的国际化战略就难以占领技术制高点，海外投资和工程建设的价值难以最大限度地实现。
2工程建设标准面临的国际化形势
21世纪的技术贸易，以控制能源、资源以及核心技术，并实现与环境友好发展为竞争的制高点。全球对能源的旺盛需求，促进了石油、石化工业工程建设的发展，这为工程建设标准化创造了难得的发展机遇，同时也带来了挑战。机遇来自于旺盛的市场需求，因为工程建设离不开标准。挑战则来自于我国现行标准体制、标准体系和标准水平难以适应市场国际化要求。我国标准的国际化程度不高，尚未建立一个便于交流、理解和认可的国际化平台，因而在国际竞争中处于弱势地位。
2.1石油化工工程建设标准的国际化基础
在国内市场上，我国石油化工工程建设标准刚刚站稳脚跟。考察工程建设标准在国内市场上的地位，不能仅凭其在国内工程项目上的表现，而应根据其在国外独资、中外合资建设项目上发挥的作用做出判断。应该说，我国石油化工工程建设标准自20世纪90年代起，通过国际交流与合作，积极消化吸收国际标准和国外先进标准，经过二十年的发展，在标准技术内容和水平上已与国外标准较为接近，在行业内享有公认的权威。但到目前我们也只能说其国际化仍处在初期阶段。这主要有两方面的原因：其一，石油化工工程建设标准虽然在技术规定和水平上与国外标准相当，但与其配套、并被大量引用的国内相关标准的国际化程度仍然很低。体系不能国际化，自然无法充分实现石油化工工程建设标准的国际化效果。其二，石油化工工程建设标准国际化，要经历被国际投资者逐步认识并认可的过程。近十年来，国内石化工业保持强劲发展势头。国有控股公司以及民营企业的工程建设投资均有较大增长，其中，中外合资大型石化项目占有一定的比例。这些合资项目的建设，促进了国内外交流，使我们引进了新技术，消化吸收了国外先进标准，更新了工程建设管理理念，提高了工程建设管理水平。中外合资项目从完全采用国外标准，逐步向采用我国石油化工工程建设标准过渡，说明石油化工工程建设标准国际化的努力正逐步得到国际投资者认可，标准国际化步伐迈出良好开端。
2.2石油化工工程建设标准国际化面临的挑战
在国外市场上，我国石油化工工程建设标准的国际化还处在起步阶段。国外产油国为一进步控制资源和获取更高利润，向原油加工的下游领域拓展，使国际市场石化工程建设项目呈大幅增长势头。中国的工程建设队伍正努力抓住机遇，大力拓展国际市场，在与国外工程公司的合作与竞争中不断壮大，迅速提高了工程技术实力，并逐步成为国际工程建设市场的重要力量。然而，我们在国际工程项目中所处地位相对较低，难以拿到真正意义的epC项目，总是处在项目建设利益链的较低层，承担着较大的技术和效益风险。究其原因，除了激烈的国际竞争外，根本原因是我们在技术和标准上还无法掌握话语权。标准是技术的载体，二者往往是统一的。就标准而言，一方面，我们拿不出一套完整的且被国际市场认可的标准体系，即使制定了一些国际化程度相对较高的核心标准，但与其配套的机械、设备制造和相关产品标准无法实现国际化，满足不了国际采购的要求。另一方面，在拓展国际工程市场的过程中，我们发现对国际标准、国外先进标准的掌握还不够系统和深入，从而为项目执行留下了隐患。以上两方面原因是制约我们提高国际市场开拓能力和实现利益最大化的重要因素。
3对工程建设标准国际化内涵的再认识
3.1标准国际化是一个持续改进的过程
工程建设标准国际化，就是工程建设标准在国际贸易领域和工程建设市场被相关各方所共同接受和遵守的程度，以及为达到某种接受程度对标准的内容、技术水平和表现形式进行不断改进的过程。这过程涉及到标准化理念、管理体制的变革和标准体系的不断完善。对于工程建设标准，若不能实现标准体系的国际化，就难以成就真正意义上的标准国际化。
3.2从“国际接轨”到“国际化”的转变
早在20世纪90年代，根据我国石化工程建设形势发展需要，我国石油化工行业提出了工程建设标准与国际接轨的方针。然而，在工作中，我们首先面对的问题是“轨在那里？”。现实表明，与国际接轨不是找到了目标然后照搬过来这么简单，不可能一蹴而就。因为，国际接轨不是一条线或者一个面的工作，而是一个系统工程，它既涉及标准体系、技术内容和表现形式，也体现在由思维方式、管理理念决定的体制、机制等其他方面，难以用一个目标来衡量，照搬照抄任何国家的现有模式都是行不通的。客观地说，国际接轨工作是一个需要不断努力推进的过程，由于不存在一个终极结果，所以，这个“过程”比“结果”更加重要。因此，用“国际化”的概念来代替“国际接轨”的提法，更能体现对“过程”的重视，对战略目标的定义更加科学和实事求是。
4工程建设标准国际化实施途径的分析
工程建设标准国际化是一个系统工程。为有效实现其战略目标，我们必须对这一系统工程中的种种制约因素加以重视，变被动适应为主动攻克，为工程建设标准化国际化奠定坚实基础。
4.1标准国际化要从改革标准体制和管理机制入手
4.1.1现行标准体制不利于标准国际化
在西方发达国家，普遍采用的是技术法规与技术标准相结合的体制。技术法规是强制性的，由政府；而技术标准是推荐性的，主要由社会团体制定和，供社会有关各方自愿采用。在我国，技术标准的立项、、实施均由政府管理，因而使标准化工作具有较强的政府行政色彩。对于标准本身来说，尽管有强制性与推荐性之分，由于都来自于政府，同样具有较强行政色彩。这使我国技术标准易被视为西方的技术法规，而受到tBt规则的排斥，不利于国际化。
4.1.2现行管理运行机制不利于激发标准化工作的活力
西方发达国家的标准组织以独立的社会团体为主，这种独立性造就了其发展的积极性和主动性。若要长期生存发展，就必须贡献出高水平的标准并自成体系，通过标准被社会的广泛认可和采用，带动评定、认证等其他业务的开展，树立自身权威。在我国，标准化依靠政府职能来推动，标准被视为政府宏观调控和规范市场秩序的抓手，具有较强的行政特征。标准的行业领域和门类划分主要是根据政府部门职能界定的，而政府部门职能的条块分割，造成标准谁都管，相互掣肘，缺乏战略上的统一协调。这是我国标准行业多、体系散、标准多、水平低、交叉重复的主要原因。另外，政府的深度介入，也影响市场机制发挥对标准化工作导向和优化资源配置的作用，不利于激发标准化工作的活力。
4.2掌握国际标准和国外先进标准资源是国际化的基础
当前我国标准国际化的现实目标应锁定为“突破壁垒”而非“建立壁垒”，所以掌握必要的国际标准和国外先进标准资源是我国标准国际化的基础。我国的工程建设标准只有充分借鉴国际标准并在制定中充分体现其元素，尽可能采用国际通行的表现形式，展现我国工程建设标准与国际标准和国外先进标准的内在联系，提高我国工程建设标准的技术水平，才能便于国际市场对其理解、评估和采用，实现国际化。
4.3建立我国权威的标准化技术组织是国际化的保障
我国的标准化管理主要靠政府职能，因此难以造就权威的标准化组织，这非常不利于中外标准化交流与合作的开展。因为政府机构与国外标准化组织是不对等的，难以开展稳定灵活的交往和保持持久的合作关系。所以，政府对标准化活动的管理应适当放权，由主导者变为协调管理者，将标准的发展工作交给标准化组织，发挥市场机制、引导资源配置，为标准化组织参与国际标准化活动创造空间，逐步扩大我国在国际标准化领域的影响力和话语权。
4.4整合标准化资源，形成布局合理的标准体系
目前我国的标准化格局是行业乱、体系散，存在标准数量多、交叉重复、质量偏低等问题。标准管理上的行政化导致条块分割，标准的行业、门类划分过细，尤其在产品领域，易造成标准以偏概全，不利于市场竞争和技术进步。对于工程建设标准，应根据不同工业建设领域来划分标准体系的结构，突出完整性、协调性，建立结构合理的工程建设标准体系。工业建设领域的需求和实践是引领相关产业技术和产品发展的动力，所以产品标准的制定应以满足工业建设领域的需要为宗旨，而不是相反。这体现了用户至上和市场原则，只有这样，才能理顺标准体系的关系，提高我国标准国际化的整体形象。
4.5发挥我国的市场优势，树立标准的技术权威
我国基础工业水平和技术实力较发达国家存在着差距，直接影响了我国的标准水平和权威。全面改变这样的局面不可能在短时期内实现，但我们可选择基础较好的领域开展试点，在局部领域迅速把我国标准的技术水平提高到国际水平，以部分工业领域的良好局面带动我国标准化体制的改革及国际化发展。国家标准化宏观管理上要着力解决诸多弊端，练好内功，在推进消化吸收国际标准、国外先进标准的同时，注重发挥我国的自身优势。我国有世界上潜力最大、发展最快的市场，在这个市场上，我们要发挥优势，整合资源，合理布局，以技术创新、管理创新为依托，首先打造权威的中国标准，才能使之发展为世界的中国标准。
5石油化工工程建设标准国际化的探索与实践
工程建设标准国际化是一项系统工程，必须从实际出发，把国际化战略分解为不同阶段、不同领域的工作目标。在标准国际化道路探索方面，石油化工行业做了积极的尝试，可供我国工程建设标准化主管部门参考。
5.1石油化工工程建设标准国际化思路
石油化工行业根据工程建设的发展形势，早在2000年便组织制定工程建设标准化发展战略，提出“立足行业、服务企业、国际接轨”的工作方针和“三个层面”的工作思路，统筹兼顾、突出重点，推动工程建设标准科学化、系列化，建立形成由公司企业标准、国家和行业标准组成的工程建设标准体系，为提高工程建设技术水平和国际竞争力提供技术支撑。随着工作的不断推进，石油化工行业将“国际接轨”概念转化为“国际化”这一贯穿标准化工作全过程的基本要求。标准体系建设、标准编制与采标、掌握国际标准资源、国际交流与合作、管理体系与机制建设等标准化工作的各个方面均有国际化的要求，只是国际化程度和方式不同。
5.2以工程项目为载体推动工程建设标准国际化
从技术角度看，我国石化工程建设标准的技术水平与国际标准和国外先进标准比较接近，在国内很早就树立了权威，然而要走向国际化，必须经历一个发展过程。石化工程建设标准的国际化应首先从国内市场起步，获得在国内投资的国外投资者的认可，并实现在中外合资项目上的全面采用。跨入21世纪，我国石化工业发展迅猛，中国石化相继合资建设了一系列大型乙烯和炼油化工一体化项目，如与德国巴斯夫合资建设的扬巴乙烯项目、与英国Bp公司合资建设的上海赛科一体化项目、与埃克森美孚合资建设的福建炼油化工一体化项目等。这些项目的建设，经历了从外方主导工程技术标准与建设管理逐渐转变为中方主导工程技术标准和建设管理的过程。中国石化2005年合资建设的福建炼油化工一体化项目，真正实现了“以我为主”的转变，项目全面采用我国石油化工工程建设标准，外方仅就标准提出补充要求。这些项目的建设过程，展示了我国石油化工工程建设标准被国外大公司逐步认可并采用的过程，充分说明：以项目为载体是实现我国工程建设标准国际化的有效途径。我国石油化工工程建设标准在福建炼油化工一体化项目上的采用，为项目建设节省约一年的工期和近百亿投资，效益可谓巨大，这也正是标准国际化之魅力所在。
5.3以企业标准为先锋带动工程建设标准“走出去”
以企业标准为先锋带动国家标准和行业标准“走出去”，是实现我国标准国际化的有效途径。石油化工工程建设标准的“三个层面”在国际化方面具有不同程度的要求，其中第二、第三层面是指企业标准体系，由于企业标准受我国标准体制约束较小，可在标准编写格式、语言表达方式、引用标准方式等方面保持较大的自由度，因而形式和内容上更容易接近国际标准，便于国际上用户的评估和采用，可以首先取得在国际市场上的突破。另外，依靠企业实力，以企业标准带动我国标准走出去，可降低国外市场对我国标准的排斥程度，起到潜移默化的效果。基于上述考量，中国石化于2008年编制完成了企业标准《炼化工程建设标准》体系。该系列标准是公司作为投资者对工程项目建设水平、质量、安全等做出的综合性的基本规定。作为跨国能源化工公司，中国石化可通过发挥企业标准在涉外项目中的作用，掌握技术决策话语权，提升公司形象，进而通过企业标准的整体输出，提高工程建设队伍的国际竞争力，并带动国内标准、技术和产品走向国际市场。
5.4编制工程建设标准英文版是标准国际化的基础条件由于世界通行的语言是英语，所以仅有中文版的标准是难以被国际市场接受的。中国石化从国际化需要出发，投入大量资金，组织专家队伍编制完成了企业标准《炼化工程建设标准》英文版。同时，在国家财政的支持下，中国石化还将主导编制的我国石油化工工程建设标准纳入英文版翻译计划，在未来几年内逐步完成近300项国家标准和行业标准英文版编制。
5.5掌握国外标准资源是我国标准国际化的基础掌握国外标准资源有利于跟踪国际标准和国外先进标准，提高我国标准技术水平，是实施标准国际化战略的重要内容。为有效掌握国外标准资源，中国石化自2006年起连续订购十余个国外标准组织的数万项标准，建立了“工程建设国外标准信息库”。信息库实行统一管理，利用信息化手段确保获得国外标准信息的准确性、系统性和及时性，最大限度地满足国际化发展需要，同时也避免了在购置国外标准上的分散投入和重复投入，树立了我国大型企业规范化、系列化使用国外标准资源的典范。几年来的实践表明，系统地掌握国外标准信息资源极大促进了在标准化工作中对国外标准的消化和吸收，提高了石油化工工程建设标准水平，并将对石油化工工程建设标准的国际化产生深远影响。
5.6开展国际交流是标准国际化的内容之一
走国际化道路，要有开放的理念。我们需要了解世界，同时让世界了解我们，所以国际交流与合作是标准国际化必不可少的内容之一。在国际上，标准化活动是开放的，只有开放的标准组织的标准才能得到公认。作为我国石油化工行业龙头，中国石化高度重视工程建设标准化领域的国际交流与合作，加强与国外标准组织、国外工程公司、石油公司联系与互访，与aSme和api签订合作协议，组织专家参加国外标准化活动。通过国际交流活动，增强了对国外标准组织的了解，借鉴了国外大型石化公司的标准化理念，有利于加快石油化工工程建设标准的国际化进程。
5.7完善标准化管理体制、机制，为标准国际化提供保障
标准化管理体制的改革，根本上需要从政府层面解决，这显然是一个漫长的过程。然而，在企业层面却有一定的操作空间。中国石化加大对工程建设标准化工作的投入，加强标准化管理体系建设，建立了企业“工程建设标准化技术委员会”。技术委员会作为工程建设标准化管理的组织平台，开创了一个工程建设各有关方面广泛参与的工作局面，为开展工程建设标准国际化提供了保障。同时，技术委员会作为以用户为主导的标准化管理体系，将标准制定的组织者、使用者和管理者统一起来，提高了标准化管理效率和标准质量。
6结语
国际能源管理体系标准篇2
【关键词】标准管理体系；整合；文件
0.前言
一个国家的国际竞争力在很大程度上取决于企业之间的竞争力，而高效的管理必然为企业的发展带来生机和活力，从而促进企业的发展。我国进入wto以后，企业面临严酷的国际竞争，只有提升企业的竞争实力才能取得国际市场的准入证。采用国际标准，不断引入国际先进的管理模式和方法，开展管理体系认证，实现与国际管理接轨，用国际规范的管理模式来管理企业，提升自身的管理优势和企业的核心竞争力，是一个企业最高管理者的战略决策。
1.推行标准管理体系为企业提供了规范的管理平台
国际标准化组织（iSo）刚的2012年认证调查结果显示，截止该年底，全球191个国家和经济体共签发1，504，213份iSo管理体系标准证书，iSo9001质量管理1，101，272份；iSo14001环境管理285，844份；iSo50001能源管理1，981份；iSo/tS16949汽车行业50071份。另据中国国家认证认可监督管理委员会统计，截止至2013年10月31日，我国获得认可的认证机构颁发的现行有效认证证书共758，439份，质量管理体系认证证书241，205份；环境管理体系认证证书67，053份；职业健康安全管理体系认证证书46，853份；其中，获iSo14001、oHSaS18001认证证书的企业大都已经或同时获得iSo9001了认证证书。
因此，很多企业在通过iSo9001质量管理体系认证取得成功的基础上，根据自身需要也相继开展了oHSaS18001职业健康安全、iSo14001环境、iSo/tS16949质量、iSo10012测量、iSo50001能源管理体系认证工作。使企业各项生产经营及管理活动更好地体现遵守国家有关法律法规、标准及其他要求，为实现高质量、高效率、低消耗、低污染和安全生产提供了规范的管理平台。
2.整合六个管理体系的必要性
不断改进和提升管理绩效是企业生存和发展的根本保障。当前，世界经济发展仍存在很大的不确定、不稳定因素，国内经济增速放缓，原材料价格不断上涨，制造成本越来越高，同行业竞争越来越激烈，利润空间越来越小，整个经济进入了微利时代。党和政府已经明确“十二五”期间要“以加快转变经济发展方式为主线”，提出了新的历史任务。打铁还需自身硬，在行业竞争加剧、节能减排压力加大等严峻形势下，企业只有立足自身实际，潜心做好自己的事，实施更为“简化、统一、协调、优化”的标准化管理体系，不断强化内部管理，才能在有限的市场、有限的资源中挖掘最大的效益。
但随着企业多个标准管理体系的陆续导入、推广与运行，在一定程度上又造成企业管理资源的浪费。一是各管理体系可能出现独自建立、独立运作，各专业主管部门各自为政的管理现象质量管理体系可能归口于质量管理部门，环境、职业健康安全可能归口于安环部门，能源、测量则可能归口于设备能源管理部门。而企业在管理体系策划过程中，设计者未从企业综合管理的高度去设计和考虑，更未充分考虑管理体系之间联系，导致职责重复，规定不统一，随着时间的推移，各标准体系要素之间的协调与衔接越来越出现脱节现象，甚至出现相互矛盾和扯皮，有些地方还出现盲区和死角，给管理带来诸多弊端。二是随着建立的管理体系的增加，管理手册和程序文件以及相应的管理规定、作业文件、记录不断增多。比如管理对象和目的一致，企业仍形成了六套管理手册和一百多个程序文件，为了执行各管理体系的相关要求，各部门又分别建立了数百套相应的管理制度、作业文件和记录。三是企业管理体系审核或监督频次多，必然增加企业负担。
如何有效解决重复规定、交叉管理、相互矛盾的问题，以提高管理的兼容性、指导性和运行效率，更加发挥好标准化管理体系对强化基础管理和促进转型升级的抓手和保障作用，已是目前企业迫切需要解决的问题，而体系文件的整合则是切入点。
3.整合六个管理体系的可行性
企业如何建立一个既能满足六个标准要求，又能简化管理流程，减少工作量，提升管理效率呢？行之有效的方法就是将六个独立运行的标准化管理体系进行有效整合。找到各管理体系的相同、相似和不同之处，从文件整合入手实施整个管理体系的整合。
综合分析发现，各体系在关注的焦点，所解决的问题和所达成的目的不同，但管理原理、管理原则、管理要求、管理方法相同或相似，一脉相承。
3.1相同点或相似点方面
（1）管理原理就是为企业搭建了一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。
（2）都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。
（3）管理性要求主要体现在以下这些要素中：如方针目标、文件控制、记录控制、组织结构和职责、人力资源、资源管理（如基础设施管理）、法律法规要求、采购、交流与沟通、顾客与相关方、监视和测量装置的控制、持续改进、纠正措施、预防措施、内部审核、管理评审等方面。
（4）管理手段和方法都采用管理的系统方法，建立一个完整、有效、持续改进和提升的管理体系；通过对环境因素、职业健康安全、能源使用、测量过程、关键工序、特殊过程等管理对象的识别，有针对性地制定目标指标和管理方案，通过日常监视和测量、内审、管理评审、第三方认证等手段来评价体系的运行状况。
（5）六个体系所依据的标准都是采用过程模式和pDCa循环模式编排，兼容性极强，使整合在一起成为可能。各项管理活动贯穿于企业生产经营服务的每一个过程中，在一定程度上互相依存，互相影响，都要考虑五个问题，即：
1）工作的要求、标准和预防性控制（质量）。
2）存在哪些危险及如何避免（健康安全）。
3）会产生哪些环境问题及如何控制（环境）。
4）消耗哪些资源能源及如何减低（能源）。
5）有哪些监视测量及如何支持（测量）。
3.2不同方面
标准的目的、对象和适用范围不完全相同。
（1）iSo9001标准控制的是预期的产品（服务），以防出现产品、服务的不合格，目的是增强顾客满意，强制性要求较其他标准少些。
（2）iSo14001标准控制的是非预期的产品（服务），以防出现对环境的破坏，资源的浪费，追求的是社会等众多相关方满意，强制性要求较多。
（3）oHSaS18001标准控制的是产品或服务的实现过程中各种可能的职业健康安全方面的事故或灾害，追求的是员工及相关方的满意，强制性要求更多。
（4）iSo10012标准控制的是防止由于测量设备和测量过程可能产生的不正确结果而影响产品质量、环境、资源能源、健康安全等方面的风险。支持性的标准，强制性要求较多。
（5）iSo50001标准控制的是资源能源的浪费，以提高能源利用效率，降低能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响为目的。
（6）iSo/tS16949标准控制的是缺陷防范、减少在汽车零部件供应链中容易产生的质量波动和浪费。是对汽车生产和相关配件企业应用iSo9001：2008标准的特殊要求，其适用于汽车生产供应链的组织形式。是iSo9001标准的加强版。
多套体系标准的主要区别是侧重点不同。因此，整合前应进行整体策划，制定整合方案，使六个标准管理体系的运行统一执行一套管理手册、程序文件，各部门制定一套综合的作业文件。以文件化的整合作为切入点来确保企业管理体系的整合。
4.整合的实施
4.1整合的基本条件
（1）企业贯彻推行质量、环境、职业健康安全、能源、测量标准管理体系并希望进行综合控制。
（2）有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。
（3）企业的各类资源能实现充分的共享。
（4）需进行相关标准的宣贯培训。
4.2整合的整合的要求及过程
4.2.1对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合
凡是标准中管理的对象相同，管理性要求基本一致的内容，对体系文件、资源配置、运行控制都要实施整合。整合时，体系要素（过程）的组成应根据不同体系结构模式、企业生产管理流程的性质和特点来设置。确定六个体系所需的公共要素、专业要素和所需的组织机构，围绕人、机、料、法、环、测六大类予以整合。
比如把职业健康安全管理体系、环境和能源管理体系中的“法律法规及其他要求”整合在一起，同时包含质量管理体系中“外来文件――即国家技术标准、规程、规范”的控制。“运行控制”要素扩大到与生产过程有关的管理。把质量管理的“采购”、“与顾客有关的过程”、“生产和服务提供的控制”等要素的适用范围扩大到防护用品、设施、资源能源、测量装置的采购以及相关方的管理。把iSo/tS16849质量管理体系产品质量先期策划的适用范围扩大到iSo9001质量管理体系体系的“产品实现的策划”中。
4.2.2文件建立采取金字塔式结构
企业可以根据自身的规模、结构管理体系运行的成熟度以及文件的层级设计等因素来选择和决定整合模式。无论企业的六个体系是新建立的，还是分别于不同时间建立的，都可以整合成综合型的管理体系，建立三层级的管理体系文件，数量和要求应兼顾各管理标准的要求。对于六体系中的专业要素或核心要素可单独编制形成专业程序文件。比如：能源评审、基准及绩效参数的管理、应急准备与响应管理等。
4.2.3整合文件应具有可操作性，保持文件之间的协调性和针对性
整合后的程序文件亦非越简化越好，可操作性要强，可将六个标准管理体系上百个程序文件整合成十多个程序文件。
4.2.4将专业管理的要求与整合后的程序文件予以剥离
将过去体现在程序文件的相关专业管理要求进行分离，由归口管理部门制定相应的程序文件规定控制原则及要求，具体作业程序及更细化的要求由专业管理部门制定相应的管理制度予以明确，程序文件可直接引用管理制度，充分发挥专业管理的作用。
4.2.5对整合后的管理体系持续完善
按照pDCa循环模式，整合后的“六标一体”管理体系需不断改进和完善，不管实在满足标准要求方面，还是可指导性方面，由于文件编写人员专业管理知识和对标准理解方面都难免存在一定的局限性，生产单位和职能部门在修改建议的提出方面也难于考虑的很周全，只有在文件的运行中才能不断暴露出不适用性和需要改进的地方。如何使体系整合更符合标准和企业生产经营实际，这将是企业在标准化管理体系运行中需要努力的方向。
5.对实施六体系整合的一些体会
将质量、环境、职业健康安全、能源等多个标准管理体系整合建立一个综合型管理体系是企业合理分配各种管理资源，简化管理流程，提升管理效率的有效途径和必然趋势。通过对管理体系的整合，能够消除多个管理标准间的差异或冲突，发挥相互协调、相互补充、相互衔接的整体功能，能有效节约企业的管理成本，使企业以最小的投入、最简捷的控制手段，实现管理的规范化、科学化、流程化、高效化，为增强市场竞争力打牢管理基础。
多体系整合，有助于内部管理资源的充分利用，减少资源浪费；有助于培养复合型和专业管理人才，有利于提高员工安全、环保、质量、能源使用等综合素质；通过对多标准管理体系进行整合，各级文件、也相应得到整合，从而简化了记录，避免了重复和无效工作；一体化管理切实提高了企业生产的过程能力和管理体系的有效性，从根本上实现了管理的增值，提升了竞争力。
在体系整合时，要做好系统的策划和设计，充分考虑各标准之间的交叉、融合、兼容以及各要素之间的联系。要深入研究各体系的异同，认真总结各方面经验，取长补短，可联合认证机构进一步探讨，做到全员参与，持续改进。
【参考文献】
[1]秉p安.企业核心竞争力理论探讨[J].管理科学，2000，（9）.
国际能源管理体系标准篇3
国家电网公司坚决贯彻中央决策部署，励精图治，变革图强，开创了世界特高压新时代，走出中国特色电网企业创新发展之路，实现了国家电网大发展体制机制大变革，综合实力大提升。
一是电网发展世界领先。累积投入七交五直、在建三角六直特高压，是世界上电压等级最高，装备最先进，规模最大的交直流电网。
二是电力供应安全可靠，城市、农村供电可考虑分别达到了99.96%和99.879%，圆满完
成G20峰会等重大活动的电力保障任务，重大自然灾害抢险救灾和恢复重建。
三是经营业绩大幅提升，2016年公司资产总额营业收入突破3万亿和2万亿，经营业绩位居央企前列。
四是创新能力显著增强，形成了系统完善的科技创新体系，拥有部级实验室18个，累积荣获国家科学技术奖60项，累积拥有专利超过5万项，连续6年位居央企首位。主导编制29项国际标准，形成国家、行业标准1075项，实现整体技术水平中国引领。
五是开创发展走向世界。响应关于探讨构建全球能源互联网的重大倡议，发起成立全球能源互联网发展合作组织，全球能源互联网发展战略白皮书。跨国跨洲电网互联技术与展望，全球能源互联网发展与展望，等创新成果，落实“一带一路”部署，推进国际化业务布局，技术、标准和理念实现“走出去”，境外资产规模超过了400亿美元。
六是综合价值全面彰显，国家电网成为世界风电并网规模最大，光伏发电增长最快的电网，“十二五”以来消纳可再生能源近5万亿千瓦时，2006年以来累积解决750万通无电问题，实现户户通电目标。
二、以163卓越管理体系为核心，持续推进管理变革。
十多年来国家电网公司坚定战略方向，一张蓝图绘到底，以三个建设为保障，以三集五大为重点，全面推进两个转变，加快建设一强三优现代公司，逐步形成了163卓越管理体
系。
2016年国家电网公司围绕着163卓越管理体系，打造卓越管理品牌，一是系统总结公司管理的实践，首发163卓越管理白皮书，与中企联联合召开卓越管理研讨会，丰富国网公司卓越管理内涵。
三是国网公司特大型电网企业追求卓越的163管理体系构建与实施荣获第23届全国企业管理现代化创新成果一等奖。至此163卓越管理体系实现了三步跨越。
国家电网公司卓越管理主要由七个方面的基本做法：一是基于管理发展历程，科学构建163卓越管理体系。国网公司坚持创新驱动、先后通过明确目标，转型探索三集五大建设，
163卓越管理体系四个阶段推动。163卓越管理体系的构建与实施，163卓越管理体系中1就是一个战略，2个一流战略愿景一强三优现代公司目标，两个转变战略途径为主要的内容的战略体系。6是指6大支柱，公司运作集团化、核心资源集约化、电网业务精益化、运营管控标准化、管理平台信息化，公司发展国际化。3是指3个中心：电网调控中心、运营监测中心、客户服务中心。
以集团化运作为抓手，健全治理结构与管控模式。按照现代企业制度建立现代企业法人治理结构，设立董事会强化董事会功能，优化董事会结构并规范运作，接受国务院派驻司监事会监督管理，公司采用战略控制管控模式，总部承担战略管理者的角色，子公司实行有权分权进行管理，压缩管理层级，规范优化组织机构。将原有三级法人层级压缩为国家电网公司、省公司两级，将原有5管理层次压缩为总部、省市公司三级。把握四个坚持，形成四统一管理模式。坚持公司上下一体发展，电网、产业按、金融协同发展，东西部单位平衡发展，国内国外统筹发展，逐步形成四统一管控模式。
第三，以集约化发展和静宜化管理为核心，实现三集五大。全面建成三集五大体系，是构建卓越管理体系的重要环节。三集对人财物核心资源实施集约化管理，五大是对电网规划、建设、运行检修、营销等核心业务进行流程再造，实现静宜管理。核心资源集约化，通过实行三权、三定、三考实现人力资源集约化管理，通过推进六统
一、五集中，实现财力资源集约化管理，通过一级平台管控，两级集中采购，三级物资供应物资运作模式，实现物理资源集约化管理。核心业务静宜化，通过强化规划统筹，计划管控、技术支撑，构建大规划体系，通过应用通用设计、通用设备和通用造价标准工艺管理模式，构建大建设的，通过变革、电网运营组织形式，构建大运行体系。通过推行机构扁平化、资源集约化运维一体化，检修专业化，管理精益化构建大检修体系。通过客户和市场导向型，业务集约化、管理专业化机构扁平管控实施化，服务协同化营销模式，构建大营销体
系。
四是以标准化管控和信息化平台建设为重点，夯实经营管理基础。推行统一标准体系，形成包含国际、国家、行业、公司标准有机融合的技术标准体系，推行通用管理制度，探索一元定理，统一管理的制度标准运作机制，形成以通用制度为主，非通用制度和补充制度为
辅的新型制度标准。信息化建设全面实施提升SG―eRp工程，搭建核心业务模块，健全完善保障体系，建成与主营业务深度融合全球规模最大功能覆盖最广用户和服务客户最高的单一企业一体化集团企业级信息系统。
五是以国际化经营为途径，增强国际竞争能力。精准拓展全球业务布局，统筹海外业务布局，聚焦三电一资努力向价值链、产业链高端延伸，集中优势资源，共同推动海外项目实施和稳健运营。
建设国际业务发展平台，以国际投资运营平台电力工程承包平台，电影装备服务平台，国际融资平台四个平台建设推动国际业务的发展。优化国际化业务管控模式。制定差异化管控策略，建立保障机构，构建海外资产运营监测中心，建成覆盖境外投资业务的风险管控流程，探索符合自身实际，行之有效的国际化业务管控模式。
六是以三个中心为依托，充分发挥集团调控监督作用。建成电网调控中心，充分发挥调控中心生产运营指挥中枢作用，提升驾驭电网红利和应急处置效力，推动标准业务在线化、精益化转型，提升电网的安全运营能力水平。建成运营监测中心，全面监测主营业务、核心资源、关键流程，形成持续改进的闭环管理机制。促进资源全面集约与高效利用，业务紧密衔接和高效协同，为战略部署、决策落地提供有力支撑。
检测客户服务中心，构建营销服务网络，为客户提供24小时不间断服务，打造两传三化供电服务平台，提高供电服务和社会责任的履行能力。
七是以保障机制为支撑，促进卓越管理体系改进提升。一是加强党的建设，将党的建设全面融入公司中心工作，深化廉政L险管控体系建设，推进四讲四有具体化，二是加强组织体系建设，发挥贡斯当组织引领带动作用，明确归口管理部门，各单位扎实推进，促进卓越管理落地生根。三是加强企业文化建设，以卓越为灵魂，培育科学完善的企业文化理念，营造卓越文化氛围，使之成为公司卓越管理体系建设的沃土。四是运用管理方法工具，综合运
用业绩考核对标卓越绩效管理和评价等多种方法工具，促进卓越运营。
三、追求卓越管理，做强做优国家电网公司
“十三五”是国家电网公司全面建成一强三优现代公司的决胜阶段，我们将更加自觉服从服务于党和国家工作大局，全面贯彻党中央各项决策部署，牢固树立四个意识，践行六个
力量，毫不动摇做强做优做大国家电网公司，发挥央企脊梁作用。
一是毫不动摇坚持党的领导，坚决贯彻两个一以贯之，坚持在融入下功夫，加强党的建设作为实现企业持续快速发展根本保障。
二是进一步转变电网发展方式，奉献社会，造福人类的理念，大力推动各级电网安全发展，清洁发展、协调发展、智能发展，把国家电网建成网架坚强，广泛互联，高度智能，开放互动一流现代化电网。
把2020年基本建成特高压骨干网架现代化智能电网，全面建成大电网安全综合防御体系，抵御重大事故能力和综合调配能源资源的能力显著增强。
三是进一步转变公司发展方式，突出效率和效益导向，把集团化、集约化、精益化、标准化、信息化、国际化向纵深推进，打造具有卓越技术、卓越管理、卓越服务、卓越绩效的现代集团。到2020年营业收入利润稳健增长，金融、产业国际业务盈利能力持续提升，企业核心竞争力显著增强。
四是全面深化各领域改革，按照统一市场两级运作要求，加快建设全国统一电力市场，发挥市场交易在提高效率、降低成本，消纳清洁能源的重要作用。发展混合所有制，放大国有资本功能，引入社会资本参与增量配电网投资，促进有序发展。
国际能源管理体系标准篇4
关键词：图书馆标准体系；理论依据；参照指标；建设基础
中图分类号：G250，1文献标识码：aDoi：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016028
我国图书馆学界对构建图书馆标准体系的关注由来已久。早在1990年，黄宗忠教授就提出：“标准化是图书馆管理的一种重要方法，是实现图书馆现代化的一个基本前提。没有标准化，就没有图书馆的现代化和专业化。因此，图书馆标准是高速发展图书馆事业，提高图书馆服务质量和工作效率，充分利用图书馆的资源，提高图书馆经济效益与社会效益的一种重要手段。”
近年来，随着我国图书馆事业的发展，各类图书馆及相关机构对于标准规范体系的构建工作得以深入推进。特别是2008年10月全国图书馆标准化技术委员会设立以后，组织开展了大量建设工作，成效斐然。但是，通过文献调查发现，尽管图书馆标准化工作如火如荼，但很少有研究者对图书馆标准体系建设的理论依据、参照体系及其建设基础展开深入分析。显然，图书馆标准体系要获得长久的生命力，就必须将其构建于扎实的理论基础之上。基于这一认识，本文在对我国图书馆标准体系研究现状进行文献调查的基础上，旨在从图书馆学基础理论的视角，解读构建图书馆标准体系的理论依据，并对国外相关指标体系及其理念进行分析，进而考察图书馆标准规范化的基础，以期丰富学界对图书馆标准体系的理论认识，并为图书馆标准规范的制定提供理论参照。
1.我国图书馆标准体系构建的研究现状
我国研究者对图书馆标准体系的研究大致集中在高校图书馆、公共图书馆和数字图书馆三个方面。
大量研究者对高校图书馆的标准化工作展开了研究。据邱均平等的研究，截至2014年9月，在CnKi和CSSCi两个数据库中，收录的高校图书馆标准化相关文献达368篇，这些研究大致集中在如下方面：一是对欧美日等国外高校图书馆标准的研究：二是从资源建设标准、服务标准、管理标准、技术标准等方面探讨了我国高校图书馆标准体系的构建问题。此外，张东华等对我国《普通高等学校图书馆规程（修订）》与美国《高校图书馆标准》进行了比较研究。贾朝霞（2012）基于平衡计分卡理论分析了高校图书馆采访有效性评价标准。王荣分析了高校图书馆书目数据库的标准化建设工作。王伟S讨论了高校图书馆特色数据库建设标准问题。张惠君等评述了“CaLiS重点学科网络资源导航库”标准与规范。彭一中等探讨了高校图书馆服务标准化问题。郭晶等考察了高校图书馆学科馆员能力标准与资质认证规范研究。
对于图书馆业务流程标准化的研究集中在文献编目等方面。早在1988年，方子丽就指出，国际编目在向标准化方向努力。杨玉麟（1989）曾对早期我国图书馆文献工作标准化的成果进行了介绍。陈成桂（2005）分析了网络信息资源编目问题。梁焰（2006）对我国在版编目的正负面影响进行了探讨。针对数字图书馆的标准与规范的建设框架问题，张晓琳等（2003）展开了系统论述，对我国数字图书馆建设起到了引导作用。刘锦山（2001）对中国数字图书馆标准化工程建设进行了探析。李晟光[蚓（2006）对数字图书馆标准化的成本一收益进行了分析。
此外，刘兹恒等对照iSo和iFLa的图书馆标准体系，分析了其对我国图书馆标准化工作的启示。王世伟指出，着力于“全面小康”目标的实现、着力于“十三五”规划的制定、着力于“面向国际”战略的谋划是图书馆标准化工作的三个着力点。
2.图书馆标准体系构建的理论依据
2.1可能性：“客观知识”视角下的图书馆标准体系构建
英国哲学家KarlR.popper提出的“三个世界”理论由于能够完整地回答图书馆何以可能标准化的问题，因此，可被视为图书馆走向标准化重要的理论依据。popper指出，“世界一”是物理世界，“世界二”是精神世界，“世界三”则是客观的思想内容，特别指科学的因果思想以及技术作品的知识世界。其中，物质世界与精神世界相互影响，而“世界三”却自成一体，是一个完全独立自主的世界。popper认为，每一本书都是客观知识凝结，无论这种知识是真是假、有用或无用、有读者阅读或没读者阅读。
自“三个世界”理论产生后，图情学领域不断有新的研究出现丰富其内容。BertramBrookes所提出的“知识观”是其中最重要的成果之一。Brookes提出，popper的“世界三”必须延伸到信息。他认为，“世界三”中的客观知识即为记录、语言、艺术、科学、技术等文化类思想产品，信息科学（informmionScience）的根是客观的知识理论，而不是主观的知识理论。Brookes进一步指出，自然科学家和工程师开拓第一世界，而将他们的成果记录于“世界三”：社会科学家和人文学家的研究，属于“世界二”，通过与世界一的相互作用，而将其记录存留于“世界三”：图书馆和信息服务职业的从业者的工具则是收集和组织“世界三”的记录，相关理论则研究“世界二”和“世界三”如何相互作用，使知识能够被更有效地利用。
显然，如果承认popper所述的“客观的知识世界”的存在，那么图书馆的职业活动就可被视为客观知识的收集、整理、贮存及提供利用等活动。通过Brookes的界定，可以清晰地看出，由于图书馆及相关信息服务行业职业活动的主要对象是“客观知识”，因此，构建图书馆标准体系是完全可能的。
2.2必要性：“五定律”视角下的图书馆标准体系构建
既然图书馆标准体系的构建因“客观知识”而具备完全的可能性，则进而需要回答另外一个重要的问题，构建图书馆标准体系有何必要？
由印度图书馆学家S.R.Ranganmhan提出的“图书馆学五定律”（FiveLawsofLibraryScience），被誉为对图书馆职业的最简洁表述。五定律的主要内容包括：书为利用（booksareforuse），读者有其书（everyreaderhisbook），书有其读者（everybookitsreader）。节省读者时间（savethetimeofthereader），图书馆是一个成长的有机体（libraryisagrowingorganism）。无疑，Ranganathan描述了图书馆的理想面。然而，在现实中，达成这五个定律殊非易事。我国台湾图书馆学家何光国指出，现实中的图书馆职业实践常常可以描述为：书是为归集而非利用，有些读者不得其书，有些书在书架上收集尘埃，浪费读者和馆员时间，图书馆是一个成长的旧货仓库。JesseShera也指出，世界上再完善的图书馆，恐怕也无法完全达到Ranganathan所列举的五项标准，尤其是其中第二律和第三律。
不难看出，把图书馆的理想面转化为现实面，是一个艰辛的过程。其中，馆藏资源难以被用户充分利用是制约图书馆由理想面转化为现实面的主要障碍。实现管理过程与馆藏资源的标准化、统一性，是构建图书馆标准体系的基本目的。通过标准规范体系的构建，有效提高馆藏资源的可获取性，显然是连接图书馆理想面与现实面的桥梁。从这个意义上说，要达成图书馆的职业目标，跨越从理想面到现实面的鸿沟，就必须构建完善的图书馆标准体系。在网络化、信息化的社会背景下，这一体系的构建显得尤为紧迫。
2.3现实性：“社会认识论”视角下的图书馆标准体系构建
当代图书馆职业面对的最大现实是，无处不在的网络及其承载的数字化资源已成为人们获取信息的主要渠道。面对这一现实，图书馆职业正在经历一场嬗变。
“社会认识论”的创立者、美国学者JesseHShera认为，图书馆专业馆员的责任是将世界上最佳著作交给最需要它的读者。从Shera的视角看，读者与馆藏资源之间存在着鸿沟，必须依靠图书馆这座桥才能结合在一起。我国台湾图书馆学家沈宝环基于Shera的理论，提出两点重要认识：其一，信息资源与读者之间，无需馆员这一中介也能结合。无疑，这一观念导致图书馆应走向开架；其二，馆员要想在信息资源之间扮演中介的角色，则须具备一定知识水平并洞悉读者所需。早在因特网尚不够普及的1994年就有学者指出，熟悉网上检索的读者，实际上不再需要图书馆和馆员作中介而取得所需信息。然而，即使在网络广为普及的今天，只要图书馆赖以生存的记录仍然存在，图书馆就仍然存在着勃勃生机，只是信息资源（至少部分地）从有形走向无形，信息服务（至少部分地）从面对面走向远程化、虚拟化。正是基于这一状况，与网络资源之间的有效对接已成为图书馆事业发展的关键环节之一。展望未来，图书馆作为社会信息交流系统中的一部分，主动走向标准化，从而自觉地服从于整个社会信息交流系统的规制，这将不仅是图书馆职业价值在信息时代的基本体现，甚至直接关乎图书馆职业存亡。
我国台湾学者何光国对网络时代的图书馆在社会信息交流系统中的新角色进行了深入分析。他指出，进入21世纪以来，面对社会信息化程度日益加深的社会现实，图书馆是否能保持生机，则要看它们是否能够像过去数千年一样，机灵地、紧紧地随着信息记录形式及使用方法的变迁，而即时相应更易。这便是图书馆亘古不变的生存大道理和哲学根本。同时，何光国还基于对信息社会背景下“新经济”的观察，提出图书馆今后企业和服务发展的指南：资讯本体二值化、资讯载体多元化、资讯内容密集化、资讯组织自动化、资讯需求个别化、资讯服务专业化、资讯供应商业化、资讯沟通双向化、资讯传输宇宙化、资讯资源国际化。基于上述分析，何光国指出，“在21世纪‘数位化资讯社会’里，资讯将全盘‘数位化’，‘纪录’的格式也必须趋向统一……现代的图书馆是毛毛虫，21世纪后半世纪的‘图书馆’将会是一只美丽万千的蝴蝶”。无疑，图书馆业务走向标准化，正是对数字化时代“机灵”地顺应。
总之，从理论视角来审视，构建图书馆标准体系兼具可能性、必要性和现实性。在“数字图书馆”甚嚣尘上的今天，图书馆的标准化趋向更显得紧迫。何光国认为，数位化资讯传送和收受的各种软硬件设计规格统一，数位化资讯传送、检索和使用格式标准统一，数位化资讯编目分类品质管理统一集中，数位化资讯编目分类应采用统一标准等9个方面是“虚拟图书馆”的生存条件和必经之路。显然，这些问题都与图书馆标准化息息相关。
3.图书馆标准体系的参照指标及其理念
自20世纪末以来，我国图书馆界针对图书馆业务活动，起草了一系列标准、规范，初步形成了一个既与国际接轨，又具有中国特色的图书馆标准规范框架。整体而言，我国图书馆相关标准文件从内容上借鉴国外规范文本，努力体现国际图书馆界相关标准规范的理念。
3.1iSo系列标准及其理念
从一定程度上说，我国图书馆的标准规范工作源自1978年我国恢复iSo成员国资格。自1979年全国信息与文献工作标准化技术委员会（原全国文献工作标准化技术委员会）成立以来，我国图书馆工作者参照国际标准，制定了大量规范文件，这些文件从不同角度体现了iSo相关标准的理念。
（1）iSo11620：1998及iSo11620：1998/amd，1：2003。iSo11620：1998及iSo11620：1998/amd，1：2003即图书馆绩效指标（informationandDocumentation-Libraryperformanceindicators）（第1版，1998年4月）和图书馆绩效指标补充本（informationandDocumentation-LibraryperformanceindicatorsamenDment1：additionalperformanceindicatorsforlibraries）（补充本第1版，2003年7月）。这一指标的基本理念在两方面：一是比照图书馆自身的任务、目的和目标，对其服务及相关活动质量和资源利用效率进行评估：二是通过过程性评估，促进图书馆业务流程的规范化和标准化，最终实现图书馆之间的比较。
（2）iSo/tR20983：2003。iSo/tR20983：2003即电子图书馆服务绩效指标（performanceindicatorsforelectroniclibraryservices）（第1版，2003年11月）。其核心理念是基于“成长性”评估，证明图书馆价值并促进馆际比较。具体评估策略是通过对单个图书馆不同年度绩效数据的比较，发现图书馆历年以来业务量与业务结构的变化，从而识别其图书馆的“成长性”，并据此做出管理决策。
（3）iSo2789：2006。iSo2789：2006即国际图书馆统计（informationandDocumentation-internationallibrarystatistics）（2006年9月第4版）。这一指标体系所体现的最重要理念是经过标准化的图书馆业务活动与其他相似机构之间是类似的，通过对标准化的图书馆业务流程的全程监控，并通过图书馆与其他部门之间的比较，可以有效评估图书馆业务活动的价值与效益。
3.2GB/t19580-2012及在图书馆标准化中的应用
除iSo标准外，我国图书馆界还积极参照更大适用范围的标准规范文本，努力提高图书馆工作效益。近年来，卓越绩效评估工作已得到图书馆界的一定重视。卓越绩效评价准则（GB/t19580-2012）是由国家质检局和中国国家标准化管理管理会，属我国国家标准。这是一个适用于各类组织机构进行评估的准则。2013年，东莞图书馆在东莞市卓越绩效评估中获得一等奖，首开我国公共文化机构展开卓越绩效评估的先河。
卓越绩效评估的整体架构包括“两个三角”和“七大模块”。两个三角即“驱动三角”――领导、战略、顾客与服务对象和“从动三角”――资源、过程、结果。七大模块指领导力与组织架构、战略目标的设定与实施、服务对象的界定与业务活动的展开、资源的整合与协调、价值创造过程、其支撑系统、绩效测量与知识管理、结果评估与反馈机制。这一评估可被用来作为业务工作改进工具、管理水平提升工具和服务绩效衡量工具。
从图书馆标准体系建设的角度来看，卓越绩效评估体现了如下基本理念：用户需求导向，实现发展战略标准化；关注价值创造，追求绩效输出标准化；优化管理过程，促进业务流程标准化。卓越绩效评估所体现的核心价值观对于图书馆标准体系建设具有非常重要的参考价值，具体包括：正确的发展方向和组织文化，顾客驱动，强调组织和个人的学习，重视员工和合作伙伴，快速反应和适度灵活，关注未来，促进创新，基于事实展开管理，积极承担社会责任与公民义务，关注结果和创造价值等。
3.3国际图书馆界质量管理项目的主要理念
图书馆质量管理项目着眼点在于对图书馆的服务行为和服务效益进行评估，这些项目所体现的理念对于构建图书馆服务标准具有较高的参考价值。
（1）LiBeCon。LiBeCon即国际图书馆管理研究项目（internationalLibraryeconomicsResearchStudy）。这一项目是由联合国教科文组织（UneSCo）、法国国际公共财经研究院（theinstituteofpublicFinance）、欧盟委员会、国际图联（iFLa）等机构发起的。其主要目标是建成一个定标比超的工具，通过为决策者提供数据信息支撑，促使全球化层面的图书馆行业政策的形成。贯穿于LiBeCon的核心理念是基于对图书馆事业运行成本的分析，考察图书馆事业的社会价值。
（2）LibQUaL+。LibQUaL+系统是由美国研究图书馆学会（aRL）为美国及国际图书馆界提供的统计及评估图书馆服务质量的一整套在线服务。其核心理念是基于读者角度而展开图书馆的业务活动。具体而言，这一系统通过征求、跟踪、了解读者对图书馆质量的意见，进而将这些意见转化为开展业务活动的具体依据。
（3）SConUL。SConUL（SocietyofCoHege，nationalandUniversityLibraries）由英国和爱尔兰的大学图书馆共同组成。这一平台主要提供图书馆绩效测评数据、工具及测量技术。其核心理念是基于对电子资源的全面评估，有效支撑学术研究，实现大学图书馆的职业价值。
（4）LiSU。LiSU（LibraryandinformationStatisticUnit）是一个重要的图书馆服务研究机构，一直致力于为英联邦相关国家提供相关统计信息。LiSU的核心理念是通过基于绩效评估，形成独立的“第三方”建议，以便为图书馆职业针对文化和学术研究开展活动提供管理支撑。
（5）CoUnteRoCoUnteR（CountingonlineUsageofnetworkelectronicsResources）即网络电子资源在线利用统计项目。这一项目由一家注册于英国的公司――CoUnteRonlinemetric负责运营管理。其基本理念是通过设立标准，促进采用统一的、可靠的和兼容的方法来记录和报告在线利用统计，从而为图书馆员、出版商和中间服务商服务。
3.4iFLa相关标准的理念与启示
iFLa（theinternationalFederationofLibraryassociationsandinstitutions）作为当前最大的图书馆行业性国际组织，在图书馆标准体系的构建方面发挥了重大作用。迄今为止，iFLa及其各分支机构已出台了大量标准规范文本，得到了世界各国图书馆界的普遍应用。2012年，iFLa成立了标准化委员会（CommitteeonStandards），作为6个战略计划中的1个，全面协调iFLa内部和外部的标准化工作，同时也支持各个专业部，尤其是专业组的标准化工作，标志着iFLa图书馆标准化工作迈向一个新的台阶。这些标准涉及技术、服务、流程等多个方面。如，1996年，iFLa学术和研究图书馆专业组颁布《学术图书馆绩效评估国际指南》（measuringQuality：internationalguidelinesforoerformancemeasurementinacademiclibraries）。该指标体系重心在以用户为导向的指标上，包括：有效性、文献传递、馆藏利用、采访速度、图书加工处理速度、馆际互借速度以及用户满意度等。该指南所体现的基本理念包括：图书馆职业活动质量评估应该具有可比性，优质的图书馆业务活动就是要用最合理的工作成本获得可靠的业绩。
4.我国图书馆标准体系建设的基础
4.1社会基础
21世纪以来，社会信息化程度日益加深，经济、政治、文化等诸领域都发生了深刻的地变迁。在信息资源日益上升为重要战略资源的背景下，作为专业信息服务机构的公共图书馆需要比其他行业更迅捷地适应数字化、网络化的社会环境。无论从硬件环境还是软件条件看，信息资源赖以传播的网络都是一个高度标准化、规范化的体系。作为信息资源的存贮者和提供者，图书馆无疑需要自觉实现标准化、规范化，以便能接入整个社会的信息交流系统之中。
4.2政策基础
自2012年起，我国政府实施的“三馆”免费开放政策已经使数以亿计的民众受益。然而，图书馆职业的从业者必须意识到，作为政府支撑的公益性文化服务部门，公共图书馆只有不断地向社会证明自己的效益与价值，方能得到社会源源不断的支持。从长远来看，公共资源必将（也只能）向能产生最大社会效益的部门集中。构建图书馆标准体系的一个目的，是把图书馆置入社会效益评估的整体环境之中，以便实现图书馆与其他机构之间效益的实质性比较。只有通过这种跨部门的比较，图书馆才能向全社会证明自身的效益，而只有充分地证明了自身的效益，图书馆才能得到持久而强劲的支持。
4.3职业基础
知识组织整理方法是图书馆学最富有生命力和动态性的领域之一。从杜威十进分类法开始，现代意义上的分类体系已历经一个多世纪而不衰，并在数字化的时代焕发出了新的生机。图书馆学家Richmond曾乐观地预言，“在已有的分类法、参照系统、索引、叙词表等技术之外，我们完全有可能增添处理更难问题的更复杂的方法”。不难看出。知识整序是图书馆职业的核心业务，而这一业务正是基于一整套标准化、规范化的体系而展开的。
4.4方法论基础
著名标准化专家李春田把标准化的方法论基础归结为三个方面：一是目标导向。即标准化是先有目标并且以目标为先导，引领标准化全过程。目标导向是标准化方法论的一块重要基石。在图书馆标准体系构建中，所涉及的环节、部门都分别承担着为确保总目标实现的分目标，从而形成图书馆业务活动的高度组织性和整体效能；二是系统分析。在构建图书馆标准体系的过程中，始终伴随着决策和执行的反复交替。诸如分析服务对象、确定总目标、明确相关要素、分析要素之间以及要素与整体之间错综复杂的关系、目标分解、对标准规范体系的评审、直到标准规范体系的验收；三是整体协调。标准规范体系及其影响因素是一个整体，要仔细分析和确定它的内部和外部因素的性质和作用。这就要求图书馆业务活动的每一个环节都必须放到系统中加以考察和调整，都必须符合系统整体的要求。所谓整体协调，简单地说，就是为实现最佳整体目标而优化业务流程，根据总目标的要求同时相互协调。整体协调是构建图书馆标准体系过程中最难的工作，同时也是最具特色、最有价值的工作。可以说整体协调是创造价值的活动，是图书馆规范标准体系之所以能获得最佳整体效益的内在根据。
国际能源管理体系标准篇5
关键词国际工程项目应急管理系统系统动力学
一、引言
国际工程项目是一个充满风险的事业，由于涉及到工程所在国的政治、社会环境、地理环境、气候条件、经济形势、资金、劳务政策、法律法规以及与业主所在国政府部门的关系等问题，决定了国际工程项目建设环境的特殊性，容易引发突发事件。例如2006年2月中国建筑材料集团总公司工程人员在巴基斯坦遭不明身分歹徒突然袭击，造成重大伤亡；2008年3月我国大连某公司工程人员在赤道几内亚发生罢工事件并与当地警方发生冲突造成中方人员的伤亡，严重影响了工程的进度，造成重大经济损失。
国际工程项目突发事件是指在国际工程项目建设的过程中突然发生的，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。因此，针对国际工程项目突发事件特点，我国建筑工程企业应建立起高效统一的应急管理系统，才能有效应对突发事件，降低突发事件对工程建设产生的负面影响。本文着眼于国际工程项目应急管理系统中非常基础和核心的问题――应急管理系统的构建，运用系统动力学原理从总体结构上把握国际工程项目应急管理系统的主体功能与作用。
二、应急管理系统构建的系统分析
国际工程项目应急管理系统是一个涉及到众多参与方以及工程所在国政府部门的多层次、多功能，且动态变化的复杂巨系统。系统内众多要素在物质、信息和能量的流通与交换过程中，通过相互作用、相互影响、相互依赖和相互制约，构成多重反馈从而组成了具有一定结构和功能特点的复合系统。因此基于信息反馈的行为模式、强调系统正负反馈回路结构研究的系统动力学成为研究国际工程项目应急管理系统的有力工具，该理论可以从宏观上把握国际工程项目应急管理系统的结构和运行机制。
基于系统动力学原理设计的国际工程项目应急管理系统整体构架如图1所示。系统结构在横向上受社会和经济的影响，纵向上受内部组织运作和外部宏观环境的影响。社会面、经济面、内部组织运作、外部宏观环境构成了国际工程项目应急管理系统的边界。系统由五个子系统构成，即目标系统、保障系统、运作系统、激励系统和约束系统。运作系统与保障系统、激励系统、约束系统、目标系统都有直接作用，运作系统以保障系统为基础，在激励系统的推动和约束系统的制约下，为达到目标系统的目标而发展、调整、运行。
需要指出的是，这五个子系统内部关系不是一成不变的，随着应急管理系统的运作，它们内部的某些因素可以相互转换，特别是保障系统和约束系统。例如，在应急管理系统建立的初期，资源（人、财、物）的投入是保障系统的要素之一，但随着系统的建立，可使用的资源在一定时间空间范围内逐步减少，从而可利用资源的不足也就成为应急管理系统的制约因素，因此成为约束系统的要素。
三、子系统的划分和功能分析
（一）运作系统
运作系统是由应急管理的主要环节构成的，包括应急准备、监测预警、应急响应、应急恢复四部分，它包含了国际工程项目应急管理过程的活动要素。
应急准备是整个应急管理活动的重要一环，有效的应急准备可以大幅度减少突发事件发生的可能性和降低损失的程度。应急准备包括：危险源辨识、风险评估、应急资源管理、应急预案管理、应急能力评估、培训和演习、教育宣传等活动。
监测预警是通过监测系统、预警系统等认识和辨别出突发事件潜伏期的各种症状，使项目管理者能够及时地发现并解决问题，避免突发事件的发生或扩大。
应急响应是由突发事件发生后采取的一系列救援行动所构成的，其主要目的是为了减轻国际工程项目突发事件造成的危害程度，安置工程受害人员，防止事件的衍生或进一步扩大。应急响应是一个需要迅速做出反应，通过应急管理部门的组织、协调，启动应急处理程序，调动所需资源，稳定有序的处理突发事件的过程。具体行动包括：接警、突发事件评估、决策分析、指挥调度、现场指挥、应急抢险与救援等内容。
应急恢复是指工程突发事件发生后，各项善后工作必须尽快展开，恢复正常的国际工程项目施工建设，同时需对事件发生的原因展开进一步调查，吸取教训，最大限度地杜绝和减少类似的事件再次发生。主要包括：恢复与重建、人员安置赔偿、事件调查、应急预案评估和修订等环节。
（二）保障系统
保障系统由应急组织、应急预案、应急资源、技术、国际法律规范等要素组成，它包含的要素都是在国际工程项目应急管理过程中涉及到的基础性要素。
应急组织是一个全方位、立体化、多层次和综合性的应急管理网络，是一个能动员国际工程项目各参与方力量的多维度、多领域和多层级的协作型系统。组织系统可划分为：应急准备组织系统、监测预警组织系统、应急响应组织系统、应急恢复组织系统。
应急预案应该涵盖应急预案管理的各个方面，包括应急预案的制定、应急预案的分类分级、应急预案的评估、应急预案的更新、应急预案的模拟与演练等，并且国际工程项目应急预案体系应该是一个横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的应急预案体系框架，应该覆盖工程建设的各个环节。
应急资源是指应急活动所需的人、财、物和信息资源。国际工程项目应急管理系统中的资源系统是完成国际工程项目各类应急资源的配置、整合与管理的系统。资源系统的建设应包含应急资源的储备、应急资源的评估、应急资源的调度等各个方面。
技术系统是指应急信息系统，它的建立可以提升整个国际工程项目的应急管理能力。应急信息系统的建设目标，就是为了配合应急管理的全过程，应用先进的信息技术、通信技术和网络技术融合科学的方法，为国际工程项目的应急指挥提供决策辅助，使应急管理过程更加科学。
国际法律规范系统是指在国际工程项目应急管理要遵守和符合工程所在国以及国际通用法律法规的要求，确保各项应急管理工作的合法化，使应急管理活动真正做到有法可依。同时，无论是应急组织机构的设置，还是应急处理的流程，抑或是应急信息系统的建设都需要遵循一定的国际标准规范，从而确保其它子系统的有效运作。
（三）激励系统
激励系统由科技进步、工程保险两部分组成。它包含了对国际工程项目应急管理系统的推动要素。
科技进步是指国际工程项目应急管理系统要依靠科技进步、科技投入和科技研发来防范突发事件的发生。科技进步是应急能力提高的重要驱动力，通过使用新技术、新设备和新工具来不断增强国际工程项目对于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的能力。
工程保险是指为了工程项目的顺利实施，向保险公司支付保费，保险公司根据合同的约定对工程项目实施过程中可能发生的工程、设备、财产和人身伤害承担的赔偿保险金责任。国际工程项目应充分发挥保险在突发事件处置中的重要作用,将工程保险纳入国际工程项目突发事件防范救助体系当中,利用保险事前防范和事后补偿相统一的机制,强化事前风险防范,努力避免各种突发事件的发生或者尽量减轻各种事故的损失。
（四）约束系统
约束系统主要指应急成本约束。国际工程项目突发事件因其突发性和紧急性、高度不确定性、破坏性等特点，给工程造成了极大负面影响。然而应急管理应该以最小的代价实现最大的安全目标，从资源限制和工程项目成本等实际情况考虑，“不惜一切代价”的应急显然是不合理的。尤其是盲目的应急投入必然会增大工程项目总成本，从而影响工程的建设进度。所以国际工程项目应急工作必须考虑成本问题，应重视成本可行性和成本有效性，提高应急管理的总体投入成本，重点提高应急预防阶段的投入成本，同时注意应急资源的高效节约和回收利用，建立应急成本配置、核算和评估模型，科学有效的管理应急成本。
（五）目标系统
目标系统主要包括：预防目标，应急目标、恢复目标三部分。
预防目标是指在突发事件发生前，国际工程项目应急管理系统应该能够有效运转，实现制定预案、培训演练、教育宣传、储备应急资源等功能，达到减少突发事件发生的可能性，起到预防、准备的作用。
应急目标是指当发生突发事件时，能够及时有效的进行突发事件分类分级的判定、启动相应的应急预案，进行决策分析，指挥控制整个应急响应过程，保证在事件发生时整个应急管理系统可以高效的进行应对和处置，使工程损失和人员伤亡降到最低程度。
恢复目标是指当突发事件结束后，通过恢复与重建尽快恢复工程的建设，保证工程项目的进度。
四、应急管理系统主导回路分析及关系演化
国际工程项目应急管理系统在保障系统、激励系统和约束系统的共同作用下，通过运作系统达到国际工程项目应急管理系统的目标。由目标、保障、激励、运作系统组成的系统主导正反馈回路，具有自我强化的作用，是系统中促进系统发展的因素。主要表现在保障系统为运作系统提供组织、预案、资源、技术、国际法律规范等各方面的保障，使运作系统正常运行。激励系统为运作系统提供推动力，使运作系统加速运行，从而保障国际工程项目应急的总体目标顺利实现。系统的整体目标对运作系统、激励系统产生作用。正反馈回路举例如下：
工程保险应急准备应急能力工程损失企业收益企业国际竞争力企业综合实力工程保险。
例如，在一个国际工程项目中，企业根据有关的法律和规范与保险公司就工程实施过程中可能发生的突发事件签订工程灾害和人身伤害等险种的合同，做好充分的应急准备。在工程的实施过程中，如遭遇到突发事件（譬如恐怖袭击）使工程项目和人员遭到很大损失，则保险机制的运作可使整个应急能力得到增强，从而减轻了工程项目的损失，使企业的收益增大，从而有利于企业保持更好的国际竞争力，更多地参与到国际工程项目中去，使企业的综合实力不断增强，因而企业会更加注重工程保险在突发事件应急管理中的作用，形成良性循环。
由目标、保障、约束、运作系统组成的负反馈回路是国际工程项目应急管理系统内部调节器，可以控制系统的发展速度。在保障系统的支撑下，运作系统发展到一定的程度，会受到由应急成本构成的约束系统的制约。运作系统和约束系统必须维持最低能量的平衡，否则系统的内部就会出现摩擦和停滞不前，影响系统整体目标的实现。因此当保障系统能够满足运作系统的一切要求时，同时约束系统对运作系统的制约以及激励系统对运作系统的推动作用达到最优时，整个国际工程项目应急管理系统将处于一种良性发展的状态。负反馈回路举例如下：
企业综合实力应急投入（人力、物力、财力）应急能力应急成本企业收益企业国际竞争力企业综合实力
例如，随着企业综合实力的提高，企业会逐步重视突发事件对国际工程项目的危害，因而会注重加大应急投入（人力、物力、财力），使企业应对突发事件的能力不断增强，但是不合理的盲目投入会使应急成本增加，从而导致企业的收益减少，从而使企业参与国际竞争的能力降低，影响到企业综合实力的增强。
通过上述分析可见，应急管理系统的状态和运行机制是由系统主导反馈回路的相互耦合作用体现出来的结果。研究系统反馈回路对系统起作用的方式和系统中各要素目前所处的状态，并对其进行控制即可使应急管理系统的目标得以实现。
五、结语
随着经济和贸易全球化的不断发展，国际工程承包市场日益壮大，市场竞争更加激烈。在这种情况下，我国建筑工程企业必须走出国门参与竞争，积极开拓国际工程承包市场。然而面对着国际工程项目建设环境的特殊性，走出国门的企业更应该加强工程安全管理工作，使应急管理从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。本文运用系统动力学原理对国际工程项目应急管理系统的总体构架进行了分析，并通过正负反馈回路的分析揭示了国际工程项目应急管理系统内部运作规律，同时详细地阐述了各子系统的组成要素和功能，为国际工程项目应急管理研究提供了新的思路。
（作者单位：天津大学管理学院）
参考文献
张连营、马添翼、程建：国际工程承包安全管理状况及启示，《国际经济合作》2007年第4期。
池宏、祁明亮、计雷、赵红：城市突发公共事件应急管理体系研究，《应急救援》2005年第3期。
国际能源管理体系标准篇6
关键词:国际劳工标准;中国劳动立法;劳资关系;Sa8000;经济全球化
中图分类号:DF479.1文献标志码:a文章编号:1673-291X(2009)18-0111-02
一、国际劳工标准问题与中国劳动法规对中国企业的挑战
1.国际劳工标准与Sa8000。国际劳工标准一般是指国际劳工大会通过的公约和建议书,以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关的一些关系的原则和规则。由国际劳工组织(iLo)制定国际劳工标准对会员国的国内立法起到了协调、指导和规范作用,并且在未来wto贸易体系将劳工标准与国际贸易挂钩或联系,将是一个必然的要求和趋势,这无疑会给中国许多依靠压低人力成本来增强国际贸易中价格优势的企业带来压力。
此外,虽然将国际劳工标准与贸易挂钩虽然在wto框架中还未被接受,但是美国等发达国家却从未放弃过民间层面的努力,企业社会责任标准的诞生即是这一努力的结果。Sa8000从1997年问世来日渐得到国际的认可。这一标准对于中国企业不仅仅只是自身行为的道德约束;美国、法国、意大利等一些传统采购中国轻工业产品的贸易组织在讨论一项协议,要求将中国纺织品、玩具、鞋类等生产企业是否通过Sa8000认证作为选择供应商的标准,这意味着中国企业在出口贸易中劳动力优势可能会打折扣,并且要获得Sa8000标准认证,企业必须要为符合企业社会责任的标准付出不小的努力。
2.国内劳动立法。2008年,受人关注的《劳动合同法》颁布,并伴随着《就业促进法》及《劳动争议调解仲裁法》的实行。这是中国在充分认识到国际社会劳工关系的发展趋势后,愈来愈重视和谐劳动关系建立的表现。《劳动合同法》中鼓励企业建立长期稳定的劳动关系及倾斜保护劳动者以维持劳资地位平衡的规定,对于企业管理者特别是人力资源管理者来讲,又是来自国内的挑战,使管理者必须深入理解国内劳动法规并且进行人力资源管理的变革以防止引发劳动争议的风险,反之,企业则会在国内市场的竞争中也举步维艰。
二、中国企业在国际劳工标准和国内劳动立法下的发展战略
1.遵守并深入认识国际劳工标准的游戏规则和国内相关劳动法律法规。中国加入wto后,企业的管理规则和贸易规则都要与国际接轨,这是一个必然的趋势,也是中国的劳动关系规范和劳工权益保障的内在要求;于是在这一趋势下,1995年《劳动法》的实行,2008年《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》等国内劳动法规的颁布,这也体现了国家在国际劳工标准指导下愈来愈重视缓和劳资矛盾、提高劳工权力及工作条件等。当然,中国的劳工标准绝对不能照搬国际劳工标准,而必须从中国的国情和法律环境出发。中国是发展中国家,出口产品的技术含量较低主要依靠价格优势来争取海外市场,如果国内企业完全根据国际劳工标准生产经营,会完全无法在国际贸易中立足,而Sa8000的标准的推出更多是发达国家为中国企业出口设立的贸易壁垒。面对来自国内国际双重的压力,企业首先要做的是明晰国际劳工标准的游戏规则和国内劳动法规的原则,以规避劳资矛盾、法律制裁、贸易壁垒的风险。
国际劳工标准一般是指“核心劳工标准”,包括结社自由、承认集体谈判权利、消除一切形式的强迫劳动、有效废除童工、消除就业歧视几方面,值得注意的是企业要认清至今为止中国政府批准的劳工标准包括那些,未包括的一般劳工标准条约无法形成实质的约束力。而在Sa8000标准中,关于劳工标准、工作歧视、工作时间、薪酬及工作环境条件的安全、企业的管理又做了进一步较高的要求。另一方面国内的劳动法规对于劳动合同和劳动争议也对劳动者做了倾斜的保护,鼓励劳动合同长期化,企业必须深入了解这些约束,才能在国内国际市场的竞争中立于不败之地。
2.建立符合中国国情的员工社会责任机制。Sa8000认证标准推出后,地处内地的出口企业受到了企业社会责任标准的影响。比如,重庆一家化工公司为了向一家全球最大精细化工企业出口化工中间体产品,先后接受了该公司两次严格的社会责任检查;2002年7月,因为发生女工中毒事件,一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境。中国的现状是,大部分企业尤其是许多出口企业都是以工人“血汗”建立起来的,以尽可能压低工人工资来减少企业成本,这种企业管理思想在国际、国家都重视劳资矛盾的现在是极不可取的。现代企业的人力资源管理制度必须以构建和谐劳动关系为切入点,把人本主义当做劳资关系处理的基本出发点,建立起企业社会责任机制。企业的社会责任不应当仅仅局限在劳动关系国际、国内法律调整的范畴之内,而且更应该将其纳入到企业人力资源管理的具体实施过程中,其根本目的,在于通过强调人性化、人本化的管理,关注于员工的需求与切身利益,不断挖掘员工的潜力,实现企业与员工的共同成长。Sa8000标准促使企业更加重视社会责任的履行,虽然接受社会责任审核或实现Sa8000达标,的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本。但是也要看到当今时代,单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争,已经越来越困难了。越来越多的公司也认识到良好的企业社会责任可以获得商业利益和社会利益,可以改善风险管理,提高企业的声誉。推行企业社会责任建设应从以下四方面入手:
首先,改善工作环境,提高员工待遇物质,促使企业更加重视员工劳动和社会保障的权益保护。随着中国加入wto和全球经济一体化进程的加快,中国越来越变成名副其实的“世界工厂”。这从客观上要求中国劳资关系的运作必须符合国际通行的“游戏规则”。可见,全球化背景下的Sa8000标准,实际上为中国劳动和社会保障权益保护提供了一个新的台阶,为维护劳动者权益提供了新的契机。随着经济发展、社会进步和人们生活水平的提高,脏、乱、差的工作环境已经留不住员工了,这也是与人类文明进步不相符的。企业应坚持“以人为本”的原则,采用低能耗、高效率、环保型的生产设备,减少机械设备对劳动工人的潜在威胁,减少工伤和职业病的风险,不断改善员工工作的硬件、环境。
其次,建立人本主义的企业文化,促使企业对员工的管理更加人性化。Sa8000是企业最新管理体系标准,反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等内容指标化,使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准。如果不按Sa8000标准去努力,企业就会失去竞争力。若企业通过Sa8000,消费者也信赖企业的社会责任,不仅能激发本企业员工的创造力,还能吸引更多的人才加入到该企业当中。企业要通过这一标准,不仅靠提高“硬环境”,还必须发展创造良好的企业文化。
再次,深化企业内部沟通、协商机制,建立工会使工会在维护员工权益中更加重视发挥自身的作用。工会作为集体劳权的代表要适应市场化的要求,真正成为劳动者权益的代表者和维护者。企业必须协调好同工会的关系,建立起集体协商的制度。企业的沟通协商机制源于西方国家的企业社会责任标准,企业是一个合作的平台,资本和劳动在这里结成“伙伴”,共同创造价值,为股东创造财富的同时也为员工带来收益。企业和员工之间的关系本质上应该是一种“伙伴”关系,双方力量的均衡会形成双赢的局面。
最后,加强人力资本投资。企业的好坏归根到底要靠员工的发展来决定,尤其在中国加入wto后,面对来自国际的竞争,只有提升员工的能力和素质,才能使企业的核心竞争力真正凸显。因此,企业必须加大人力资本投资,从职业道德、技术能力等方面对员工进行培训,不断提高员工的综合素质,尤其可以送员工出国培训,使员工了解发达国家的技术优势。另一方面,为了减少培训后人才流失,企业可以通过《劳动合同法》的相关规定在与员工签订合同时增加竞业限制或经济补偿的条款。
3.加强科技创新变人力密集优势为技术优势。从国际劳工标准和Sa8000标准的主要内容来看,其重点是纺织品、服装、玩具、鞋类等相关行业的企业最容易在劳工权益、人权保障、劳动保障及管理系统方面出现违责任和义务的行为。实际上,迄今为止已获得Sa8000认证的企业大多数分布在这些行业。低成本的价格竞争是这些行业的竞争特点。面对道德软约束,劳动密集型行业由于缺乏其他竞争手段,往往以牺牲企业道德即劳工利益为代价来最大程度的降低生产经营成本,来谋求市场竞争优势。因此,面对Sa8000带来的挑战,有必要重新评估中国劳动力资源的比较优势,并从战略的高度尽快调整国内的产业结构,优化出口产品结构。目前,中国出口的产品大多依靠低廉的价格取胜,产品的科技含量和附加值偏低,这在很大程度上阻碍了出口贸易的发展和企业的赢利水平。企业在利用劳动力比较优势的同时,不能违背国际劳工核心标准和国内劳动法规,依次为增加出口和利润的方式是极具风险的。只有进行科技创新才是企业发展出口贸易以及国内竞争立于不败的根本途径。因此企业必须加大科研开发投入,大胆进行创新,努力提高产品的科技含量、附加值和国际竞争力,从根本上改变过去单纯依靠低价出口的状况,为产品出口创造良好的贸易环境。
挑战意味着机遇,中国企业在国际劳工标准和国内劳动立法的双重挑战下,也是改变管理策略的机遇。摒弃传统劳资对立的管理模式,建立符合Sa8000标准的和谐劳动关系管理体系会使中国企业在国际贸易中竞争力更强。
参考文献:
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国际能源管理体系标准篇7
1、借鉴CoSo委员会的内部控制整合框架，建立符合笔者所在单位实际情况的央企内部控制规范体系，创造性地构建了“626”管控模式。2、国际化经营给企业预算内控带来一系列财务管理方面的问题，如各国不同的文化、记账币种、会计准则、财务制度等，都对企业预算内控提出了新的和更高的要求，通过信息系统在国外各分支机构建立起标准的预算控制体系和财务核算体系，降低了由于集团企业大型化，发展高速化，地域分散化所带来的管理风险。3、提出了“以全面管理为主线，以资金管控为核心”的经费支出过程管理体系。实行统筹预算、统一标准、分级管理的预算管理模式，建立预算决策、预算编审、预算执行三个层次的组织体系结构。实行全组织预算、全员预算、全业务预算、流程预算管控的全面预算体系。4、引入了事前规划、事中控制、事后记录及分析的预算管理流程。以预算为龙头，全面打通出差申请、合作方订票、借款单、报销单，以业务单据集成nC系统财务凭证、实现数据流程的协同和共享，并基于业务数据基础进行财务管控，打破人、财、物、信息等资源之间的各种壁垒和边界。5、将企业的管理制度与信息化系统紧密结合，形成双向管理循环，使内控制度直接通过计算机系统落地。6、信息系统进行国际化的布署和数据管理，充分利用移动互联技术，将业务流程及系统审批与手机功能相集成，打破时间与空间限制，实现员工自助化服务。7、基于Soa架构的企业服务总线技术，一体化集成办公系统、人力资源系统、财务核算系统，使各系统之间的信息互联互通，实现业务财务一体化，并保护原有投资。
二、国际化预算费用内控管理平台建设的主要技术难点
1、基于开放式服务Soa架构。由于该内控管理信息系统不仅包括系统内部的各种服务组件（如预算组件、资金管理组件、流程监控组件等），同时还包括企业原有建设系统中的服务，如人力资源系统中的员工信息服务，oa系统中的统一权限认证、消息管理等服务，财务核算系统中的凭证处理服务等。因此，内控管理平台中的信息和数据将来源于各个业务应用系统。柔性化平台将采用软件总线技术，定义了业务组件的标准，所有的业务组件在平台中都是可以支持热插拔的，业务组件间的交互通过Soap消息来实现。业务组件统一采用webService暴露，为了提升效率，该平台也支持业务组件通过.netRemoting进行暴露，以此来提高系统的集成性与互操作性。2、采用平台化开发策略，业务组件以构件化方式进行开发。企业内控能力将随着管理水平的提高而不断发展和完善，因此组件化开发可以避免重复开发的问题。随着it技术的发展，不断提高节能企业内控管理的智能化水平。本项目的平台实现了构件及业务组件的注册、、aop实现及业务组件可视化管理等功能。3、实现工作流引擎技术的创新，在现有工作流技术上设计开发可实现全业务、全过程智能化主动服务机制的新一代工作流平台工作导航引擎。工作导航技术将在工作过程图形化管理、业务动态组装、工作智能提醒追踪、流程动态判断等方面全面提升。此平台技术将对事前规划、事中控制、事后记录及分析的预算管理流程及其他业务的标准化、智能化提供最优秀的支撑。
三、国际化预算费用内控管理平台建设的主要创新点
1、国际化管理思维创新：即根据企业本身国际化经营、国际化管控的特点，在系统设计时充分考虑多国会计准则、多币种、多国费用标准等国际化管理特点，系统可有效支持多币种、多语言，并创新性的支持会计翻译功能，实现对多会计准则的支持。通过信息系统在国外各分支机构建立起国际化标准的预算控制体系和财务核算体系，降低了由于集团企业大型化，发展高速化，地域分散化所带来的管理风险。2、内控模式及制度创新：即根据企业的管理特点将其经济业务划分为62种经济行为，综合运用预算、归口、审批、标准、程序、单据6大控制方式进行有效管控，形成具有企业特色的“626”管控模式。3、系统建设思路创新：根据企业内控体系的核心，提出“以全面预算为主线、以资金管控为核心”的建设思路，构建全组织预算、全员预算、全业务预算、流程预算管控的全面预算体系，实现事前规划、事中控制、事后记录及分析的预算管控流程，打破人、财、物、信息等资源之间的各种壁垒和边界，最终实现企业内控的管理目标，管理手段及管理制度通过信息系统的建设来实现落地。4、移动互联技术应用创新：利用移动互联技术实现全员自助服务，利用移动互联技术让企业事务管理和内控随时随地无处不在，利用移动互联技术让企业风险分析和预警智能推送。信息系统通过移动互联和虚拟云技术实现国际化部署和数据管理。5、创新基于Soa架构的企业服务总线技术，实现业务财务一体化：系统建设过程中创新性的基于柔性化平台开发，采用基于企业服务总线技术，所有的业务组件在平台中都是可以热插拔的，业务组件间的交互通过Soap消息实现，业务组件统一采用webService暴露。系统与财务核算、oa、人力资源等业务协同系统基于柔性化平台，可以实现单据之间的灵活转换和数据交换，因此能够满足用户多种多样的应用场景（如费用报销数据与财务核算数据之间的凭证交换和数据联查，综合办公系统的统一身份认证和权限统一管理），也可以根据流程和管理要求的变化进行适应性的调整。
四、结束语
国际能源管理体系标准篇8
一、国际化经营对人力资源管理的影响
在全球化经营的背景下，企业的人力资源管理活动与其国内经营的情况大不相同，具体表现为国际人力资源管理面对更为动荡的、多样化的管理环境，需要执行更多的管理职能，同一管理职能的多样性与复杂性大大提高，管理受到更大的外部制约，管理过程中需更多地介入员工个人生活，而低效的国际人力资源管理也将导致更明显的不利影响。adler（1983）调查后提出，有两项因素造成上述差异：文化多元性（multiculturalism）和地理扩散（geographicdispersion），前者指组织中存在来自于两个以上不同文化背景的员工，后者则指跨国公司在不同国家建立大量子公司的状况。文化多元性和地理扩散的存在，使国际人力资源管理面对复杂性、经营风险和不确定性大大提高的商务环境，企业必须对当地政府、劳动者和公众舆论更为敏感，并针对当地环境调整管理思想和实践。提供差异化的人力资源管理。另一方面，跨国公司所面对的多样性的文化和地理范围的扩大，也对其企业经营存在正面影响。企业通过有效的人力资源管理，将有机会获得利益并形成企业长期增长基础。简单地说，国际企业可利用的正面因素包括：（1）由于多种文化和多种视角共存，企业内部的创造性和创新精神可能加强；（2）对外国消费者更为敏感，更易理解客户的特殊要求；（3）从全球范围吸纳最优秀的人员；（4）企业得以在全球范围寻求最佳经营机会；（5）创造“超级组织文化”，包容各文化中最精华的部分，并在此基础上形成一个统一、卓越的文化；（6）在企业中形成更大的灵活性，适应各种不同的经营环境并及时作出必要变革。从目前的跨国企业经营来看，企业往往追求产品开发和营销的优势，而上述潜在的长期优势则并未在经营中实现。而企业长期优势的形成，正是由人力资源管理水平决定的，可以说，企业的战略性人力资源管理政策及水平将最终决定其能否真正有效实现经营突破和国际化经营目标的达成。
国际化人力资源管理在内容和管理活动类型上与国内企业的人力资源管理并无明显不同，其差异更主要地体现在它们如何在不同的环境下完成管理职能，国际化的经营环境使人力资源管理活动关注不同的问题领域和管理瓶颈。具体来看：
在人员配备方面，战略性的国际人力资源管理首先应关注关键管理岗位的人员配备，即中基层经理与作业人员实现本土化，而高管人员则视企业总部的态度不同，从母国、东道国或全球范围内进行配备。其次，建立子公司高管人员储备也十分重要。跨国公司必须做出“自制或外购”管理人员的决策，为企业长期经营和政策平稳过渡提供人员保障。再次，为寻求企业双重目标的实现，高管人员需在专业管理技能、技术水平和环境／情境适应力之间保持微妙平衡。改进管理人员的招聘来源与开发项目是提高当地文化适应力的主要手段。
在培训和开发领域，国际人力资源管理的重心由针对海外派出人员的预备性培训转向建立面向子公司全体管理人员的国际管理开发体系，其目的在于提高管理人员的业绩水平和全球视角。培训与开发涉及的活动十分广泛：管理人员通过培训了解组织状况、具体工作职责和需要的工作技能，了解工作场所的社会、文化及法律环境，开发管理人员在特定社会文化背景下的人际技能。相应地，Baumgarten（1992）提出跨国企业的子公司总经理需掌握的三项个人技能是文化敏感性、技术技能和领导能力。很多研究者将培训开发视为最重要的国际人力资源管理活动，但tung（1981）的研究表明，美、欧、日跨国公司对此的重视程度存在差异。而当培训与开发成为海外派出人员的特权时，企业文化的统一性、当地管理人员管理视角的拓展以及跨国公司的整体利益都将受到损害。因此，目前的趋势是将培训与开发拓展到整个管理层，以推动多文化、多国籍管理团队的形成。
在评估和薪酬管理领域，制度设计要求做到易于理解、公平和实现对管理人员的有效激励，管理人员的国籍、文化背景不应影响对其的评估与报酬。由于存在经济体制、发展水平、政治制度情境以及传统、文化方面的差异，国际企业的薪酬管理的具体手段并无一定之规，这加大了薪酬问题研究的难度。例如，在某些国家，员工收入包括较低的现金收入和较高比例的保险／年金收入，而在另一些国家，现金收入在总收入中的比例较高。这种工资结构上的差异在很大程度上是由文化差异所决定的，并不能自动地实现不同文化传统背景下的制度移植。从这个意义上说，研究跨国企业的薪酬影响因素，要比确定具体企业的工资水平更为必要。在薪酬制度设计中，跨国企业不仅应考虑各国在购买力、劳动力市场竞争状况、财务制度和对派出人员“艰难处境”的额外补偿，更重要的是提高员工对公司总体目标和文化的认同和支持水平，从而降低其协调目标、推行企业价值的管理成本。这意味着，企业的报酬系统不仅须考虑那些直接物质报酬（当期支付或延期支付），还应重视非物质报酬的管理作用，如管理人员的职业前景、国际信息交流及参与企业战略计划的可能性等。确定业绩评估的标准同样十分困难。在跨国企业中，评估标准不仅包括专业技能，还包括管理人员对当地环境和文化的调整能力。Hossain＆DaVid（1989）提出的评估标准包括技术能力、管理技能、文化移情作用、适应性与灵活性、交际能力与语言能力，adler＆Bartholomew（1992）对上述标准提出了异议，他们认为这种标准所反映的仍是母国总部高管人员从民族中心视角进行的评估。在跨国公司的实际评估中，为了强化公司全球利益的贯彻，使用的评估标准还包括管理者对不同文化背景的员工／客户的偏好、价值与商务惯例的熟悉。跨国企业管理者绩效评估的复杂性还与转移价格、低价竞争等战略实施相关，财务指标不能有效反映经理人员的贡献，而应根据子公司对企业总体的实际贡献评定业绩。
二、跨国企业经营与三种人力资源管理模型
国际化经营企业的发展阶段可以分为多国企业（multinational）、全球企业（global）、国际企业（international）和跨国企业（transnational）四类。企业在其国际化发展的不同阶段表现为不同的组织架构，而组织架构的差异直接影响人力资源的管理活动。在这一问题上，高层管理人员对国际化的态度模型、国际化阶段模型和双重逻辑理论进行了不同角度的解说。
1.perlmutter的高层管理人员对国际化的态度模型perlmutter（1969）提出国际经理人对国际化经营存在三种态度：民族中心型（ethnocentric）、多中心型（polycentric）和地球中心型（geocentric）。民族中心型的态度即跨国企业总部管理人员认为来自母国的管理风格、知识、评价标准和管理人员均优于东道国。这一态度的逻辑结论是来自母国的管理手段与文化主宰子公司管理，只有母国的管理人员才是公司（包括总部和子公司）高级经理人员的首选。多中心型的态度则截然不同，明确承认母国与东道国的差异，相信东道国的管理人员在处理当地问题上有更大的发言权，子公司有较大的自，母公司则通过财务手段进行控制。然而，多中心型态度同样认为，由于文化、社会、经济差异的存在，公司总部的管理职位应由母国管理者承担，东道国的管理人员不应染指这一层次的管理职位。持地球中心型的管理者则持全球导向的开放态度，企业从全球范围内招收管理者，并指派其在总部或子公司工作，而不过多考虑其国籍。perlmutter的理论框架波现为确定国际人力资源管理类型和战略活动的基础（见表1）。
表1跨国企业总部高层管理人员态度与人力资源管理
组织设计民族中心型多中心型地球中心型
组织复杂程度母国组织复杂，子公司简单多变的，独立的组织结构，较松散的“联盟”体制复杂程度提高，独立性较强，由组织的总体目标协调权威、决策权总部具有很高权威；决策权集中于总部总部权威相对较低；分权程度较高目标在于形成总部与子公司间的合作关系评估和控制将母国的标准应用于员工和业绩评估由当地决定寻求通用的、考虑当地情况的标准奖罚、激励手段在总部较高，子公司较低使用多种多样；对子公司的业绩给予或高或低的报酬国际/当地经理人均因达到当地和全球标准而得到报酬沟通、信息流单向的，大量命令、指导和建设流向子公司从总流出、流入的信息均很少；子公司之间的信息流很少在总部与子公司、子公司及其管理人员之间存在大量信息流认同感的形成母国国籍东道国的国籍完全的国际化公司，但考虑国家利益招聘、开发与安置招聘和开发母国人员，将其安置在世界各地的关键岗位上在东道国招聘、开发当地人补充子公司的关键岗位在全球招聘和开发最好的人员，并在全球范围内实现人事配备。
在对跨国企业的研究中，perlmutter的理论得到了一定程度的证实。tung（1988）的研究表明，与欧美跨国企业相比，日本公司倾向于在组织的各个层次上更多地外派人员，反映出日本企业遵从的是母国中心型的人力资源政策，这与日本企业通常在全球战略和组织结构上强调总部的集中控制相一致。欧洲企业则较少使用海外派出人员，这与其强调满足当地需求的多国战略相一致。但在拉丁美洲和远东，欧洲公司的外派人员数量却达到很高的比例，在高级管理人员层次上分别为79％和85％，这表明，当跨国公司母公司与子公司间的文化差异很大时，母国中心的人力资源政策仍被大量采用。
perlmutter关于跨国企业总部定位的理论分析过于笼统，无法为人力资源管理者提供关于任务设计、培训项目、报酬组合等方面的具体指导。但该理论仍不失为一个开创性的、并具有巨大影响力的模型。
2．adier＆Ghadar的国际化阶段模型
adler＆Ghadar在Venon（1966）的跨国企业产品周期理论基础上形成了国际化阶段模型，并考虑文化对跨国企业经营的影响程度差异，提出了相应于每一发展阶段的人力资源管理特征与活动重心。Venon的跨国企业产品周期理论认为，可以根据贸易、投资状况将国际产品周期划分为高科技期、成长与国际化期、成熟期三个阶段。相应地，adler＆Ghadar（1990）提出企业国际化经营的阶段划分，即国内生产阶段、国际化阶段和多国经营阶段，此外，根据国际市场和国际企业经营的发展趋势，还创造性地提出了国际企业经营的第四阶段――全球经营阶段。根据这一阶段的划分，企业在不同的国际化经营阶段，文化因素对企业管理，特别是人力资源管理有着不同程度的影响。
（1）国内生产阶段――生产导向。产品技术和工艺占据了管理者的主要注意力，产品销售主要在高度专业化和有限的国内市场范围内进行。国际市场很小、产品的独特性及缺乏竞争者的市场环境，使企业采用民族中心型的态度，即使存在产品出口，企业通常也完全忽视文化差异的存在。这一阶段谈不上真正意义上的国际人力资源管理，母国人员对国外商只是偶尔进行商务访问。
（2）国际化阶段――市场导向。由于竞争者的加入，企业重心集中于扩大市场和产量，企业通常在这一阶段开始国际化经营。若本国市场相对狭小，企业的国际扩展会更早开始。企业开始通过出口输出产品，随着市场培育成熟，逐渐将生产职能向消费市场转移。在这一阶段，对生产手段的改进和国际市场开拓成为企业突出的管理任务。为了实现管理重心的转移，对文化差异的敏感性在这一阶段受到最大程度的重视。企业针对不同的市场调整其经营策略，对文化差异性的管理在产品设计、生产和营销等领域均有所体现。当经理被派驻海外市场进行一般管理、技术指导与财务控制时，国际人力资源管理就提上了议事日程。由于生产与营销均需考虑文化差异因素，对管理人员的选拔考虑的不仅是技术能力，还包括语言技能、跨文化适应能力和敏感性，因此，来自东道国的管理人员往往被招聘安置到销售、营销或人事部门。
（3）多国经营阶段――价格导向。此时产品市场的发展已进入成熟期，产品标准化使生产成本大幅下降，市场竞争的加剧则要求企业将生产转移到要素价格低廉的国家。价格、生产成本替代市场位置成为决定厂商选址的重要因素。价格竞争使文化差异在企业经营中的重要性下降，全球性的价格竞争使基于文化的市场细分不再可行，企业无一例外地通过改进生产工艺、降低要素成本和实现规模经济来保持其竞争优势。这一阶段对全球生产的重视，使其选拔重点转向为国际经营部门招聘最好的管理人员。形成遵循共同价值观与信念的管理团队是人力资源管理的最重要任务之一，这一目标的实现将直接影响企业在不同地理范围、市场内实现总体目标的能力。此外，管理人员开发、职业计划、工作轮换（每3－5年）也在这一阶段出现。
（4）全球经营阶段――战略导向。大量的研究者对未来的企业国际化经营及社会发展提出构想。其中，StanDavis（1987）提出消费者定制生产将取代传统的生产方式，即产品设计考虑个人需要，但生产组装仍实现全球化合作，企业必须在满足个别客户需要和以最低成本提供优质产品之间保持平衡。这一阶段的企业经营将同时在生产、市场和价格等多个角度上进行全球化竞争，而经营中对差异化和全球化的共同关注，使文化差异因素再次引起管理者的重视。企业从全球范围内获得产品创意、要素进行生产，但在最终产品的生产和建立客户联系上则强调对当地市场的了解。成功的企业必须了解其潜在客户的需求，并以可能的最低成本将其转化为产品与服务，再以合适的方式及时交付给客户。由于企业的战略导向要求在总部与子公司之间、子公司之间及与外部关系人建立复杂的网络来开发全球R＆D、生产、营销网络，在企业文化建设和战略联盟管理中必须关注文化差异的存在。这一阶段的国际人力资源管理将重点放在协调全球目标与当地反应能力，其关键在于将文化差异的存在转化为企业经营的机会，通过保护不同观点并存提高企业的创造力和灵活性。管理强调为有潜质的管理人员提供成长和积累经验的机会，并在整个企业中建立持续学习的环境。
在企业国际化经营的不同阶段，特定人力资源管理手段的有效与否取决于企业所面对的外部环境及其战略选择。adler＆Ghadar提出了国际化经营与国际人力资源管理的关系，如表2。对跨国企业而言，其人力资源管理的中心不在于找到最佳的管理政策，而在于建立管理政策与外部环境、企业总体战略的平衡。
3．evans＆Lorange的双重逻辑理论
为了解释国际化经营企业在不同产品市场和多元的社会文化环境下的人力资源政策，evans＆Lorange从产品一市场组合和多元社会文化两个逻辑角度分析，形成了双重逻辑理论。
（1）产品一市场逻辑。在产品生命周期的不同阶段，企业需要的是不同类型的管理者。在成熟期，企业更需要关注成本控制，而在高科技期对经理人创新能力的要求则更为突出。这表明在不同的阶段，包括招聘、培训与开发、评估与薪酬都应有所不同。如果进而考虑跨国企业的不同产品一市场组合，以及不同产品所处的生命周期，将使企业的人力资源管理活动成为高度复杂的活动。这种复杂性将在企业管理的各个层次上体现出来。以公司层次为例，其职责应包括：第一，指派关键性的高级管理人员和建立管理人员接班人计划；第二，设计和管理激励体系；第三，促进职能管理与商业管理经验的交流。而随着跨国企业全球性战略的实施，直述职责将变得更为重要。
（2）社会一文化逻辑。跨国企业在不同国家的经营使其员工来源及文化背景呈多元化，具体体现在法律（特别是就业与劳动法）体系、教育体制和文化（价值观和信念）上的差异。evans＆Lorange借用perlmutter的理论将企业处理文化多元化的战略分为两类：一是全球方法（即民族中心型或地球中心型）。在这一战略方法下，企业固有的特定文化传统占主导地位，人力资源管理相对集中并呈标准化体系。在招聘、选拔、评估、薪酬和提升方面运用全球同一的程序和标准，在全球范围内招聘人员，不考虑各国文化差异对管理的影响，将各子公司纳入企业总体文化的范围。二是多中心方法。在这一战略方法下，人力资源管理强调分散经营权限，下放给子公司。总部将提供特定的指导，但各子公司根据需要解释人力资源管理活动。公司人事职责限于前面提到的3项主要任务。针对当地文化进行的调整被视为人力资源管理的首要任务。在面对全球一体化与合作的机遇时，多中心的方法将让位于全球方法以便更好地满足企业多重目标的要求。
三、国际人力资源管理的模型
在详尽地讨论了国际化经营对企业人力资源管理的影响之后，综合上述三种理论，有必要提出一个国际人力资源管理的理论模型（如图1），简要地说明影响和决定国际人力资源政策与实施的因素。
国际能源管理体系标准篇9
海外事业部
2020年12月
为全面贯彻集团公司高质量发展战略部署，深入落实公司“三海”战略，加快“走出去”步伐，深度融入“一带一路”建设，明确海外项目发展目标，逐步完善海外业务发展的体制机制，进一步提高公司海外工作管理水平，打造与国际接轨的专业队伍，促进海外项目持续健康发展，特制定2021年高质量发展专项行动方案。
一、总体要求
全面贯彻党的和二中、三中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照集团公司高质量发展战略部署和实施“走出去”战略总体要求，加强顶层设计和体制机制创新，突出上市公司优势、提升资源项目转化能力、有效开发海外电力能源项目,进一步优化以“一带一路”合作国家为重点的区域布局和以“风光气服”为重点的电力能源行业布局，打造海外有机衔接的重要门户。
二、工作目标
（一）标准化体系建设通过开展海外业务标准化建设，建立科学系统的海外能源项目前期工作标准化体系，将标准化要求贯穿海外高质量发展各个环节，促进规章制度更加完善，海外人员管理更加规范，项目转化能力更加高效，风险管控更加可靠，海外业务管理水平进一步提高，实现海外管理水平一流、风险管控一流、国际朋友圈一流、内外联动一流、决策系统一流。
（二）建设海外互联互通共享平台
改变过去项目“以点为中心”的布局理念，形成“点是项目、线是通道、面是网络”的合作格局，形成以“风光气服”和产业园区为点，以重要通道为线，以扩大朋友圈为面的合作格局，建成项目信息、国别信息、所在国家政府信息、朋友圈信息、合作伙伴信息、关联企业信息等互联互通共享平台。
（三）编制“走出去”业务手册
针对不同国家编制适应目标国别的具有指导性的业务手册，手册应涵盖海外业务中的所能涉及到的各方面内容，如所在国家（地区）人文、投资环境及相关法律政策；国别风险研究；驻外人员行动指南；当地电力市场现状等，切实解决驻外人员信息零散、临阵磨枪、水土不服等问题，做出海外人招之即来，来之能战，战之能胜的职业化标准。
（四）培育国际标识
围绕“一带一路”战略布局，以清洁能源产业优势和上市公司融资优势为依托，重点打造清洁能源示范项目，形成产业规模，以“一流”为牵引，共筑“精品工程”，把中国大唐“国家战略的实施者、行业发展的领先者、清洁能源的提供者、公司价值的创造者和公共利益的维护者”“五者”落实到每一个项目中，促成“双赢”成效，履行社会责任，彰显“中国大唐”形象，让公司成为值得信赖的投资朋友和战略合作伙伴。
（五）建立国际化人才培养机制
建立和完善公司国际人才培养机制，通过制定有效在职辅导、在职培训等国际人才培养与开发计划，合理地挖掘、开发、培养国际人才队伍，以便建立公司的国际人才梯队，始终坚持“专业培养和综合培养同步进行”的人才培养政策，即培养具备国际能源项目审查的专家型人才和具备海外能源项目管理能力的综合型人才。
国际能源管理体系标准篇10
(1)现行的高等教育统计指标体系已不能满足新形势的发展需求①我国的教育统计实行“统一集中,分级负责,条块结合,以块为主”的管理体制,基本是适应计划经济需要的统计体系。而高等教育的改革已打破国家包办高等教育的单一办学方式,出现了公办、民办、企业办学、国际合作办学等多种形式并存的格局,集中、单一的教育统计体系已不能反映出多种形式办学的宏观情况。②统计指标的更新滞后于教育管理的发展变化,阻碍了教育管理信息化的进程。目前高校在教学、科研和管理,教育经费来源,资金、人才资源配置等方面已发生深刻的变革,调查主体内容也随之变化,过去延用的一些统计指标已明显滞后,不能反映在变革中出现的一些新情况、新因素,统计指标由于脱离实际而失去了作用。
(2)现行的教育统计工作管理体制与信息化不相适应我国的教育统计管理体制数是计划经济体制下形成和确立起来的,随着形势的发展和统计改革的深化,解决了一些在发展中存在的问题,但在统计机构设置、统计指标体系、统计调查方法等方面要继续改进和加强。主要表现为,在自下而上的呈报过程中,缺乏抽样调查的检测程序,统计数据的真实性、科学性难以保证;调查组织缺乏统一管理,调查结果往往与事实出入较大;统计数据处理方法透明度不够,统计数据缺乏真实性;统计过程缺乏强有力的监督,统计法规体系不完善,统计人员法律意识淡漠等,这些都阻碍了统计信息化推进的步伐。
(3)统计信息不能得到综合有效的利用实现统计信息化,信息资源是核心。目前的高等教育统计仍主要以收集、整理内部数据为主,较难实现信息的整合,统计分析也只是单纯的数据说明,缺少对外部相关数据的搜集、整理、加工和分析,重复的、一般的信息较多,特色的、横向信息少,高层次、有深度的信息寥寥无几,不能为领导的决策提供全方位的、科学的参考和服务,不能提供社会各方面对高等教育分析研究的综合信息,统计信息不能得到有效的开发和利用。
(4)统计队伍建设跟不上信息化建设的要求统计队伍人员素质参差不齐,运用信息化工具水平较低,手工核算和电算化同时进行,人为误差时有发生,绝大多数欠缺深层次的综合分析能力。提高统计人员的整体素质,特别是提高计算机应用和综合分析的能力是一项艰巨的任务,此外更新观念,主动接受信息化这一新的管理手段,也是对统计人员一个新的考验。
2高等教育统计信息化建设对策分析
(1)改革统计指标体系,建立部级教育统计信息化标准高等教育主管部门要组织力量结合高教形势发展,对统计指标体系重新进行全面审视、调整、删选、更新和补充,应该从反映高校内部信息和外部环境两个方面设置指标体系,此外还要增加一些便于同国际比较的新指标,从高等教育的投入、过程和成果这几个方面进行比较研究设置,对统计指标体系进行简化,制定切实可行的考核指标,增强实用性和实效性。在教育部出台的《教育管理信息化标准》的基础上,组织多层次、多渠道、多形式的合作,联合进行统计信息资源管理的技术创新,提高统计技术和统计软件的创新能力。以统计技术创新为核心,建立部级教育统计信息化标准,加快统计软件专项实施,开发出符合高等教育统计发展需要的统计信息资源处理应用技术和软件,实现高校职能部门平台-高校平台-省级管理平台-部级管理平台的互联,使数据更新、更准、效率更高,有效提高统计数据质量,并通过计算机统计网络建设,加强信息的互通交流,做到信息共享,使统计工作迈上新台阶。
(2)加强统计信息化教育,树立信息化意识,提高统计人员素质教育统计信息资源的开发和利用是教育信息化的核心内容,搞好统计信息化服务,关键是要有一支人员精干、知识结构合理的高素质的统计人才队伍。要通过各种有效途径,加快统计专业技术人才的培养,强化各级各类管理人员的计算机水平,掌握现代信息理论和信息技术,能够善于利用计算机等信息工具和设备来处理统计工作,提高信息处理和信息综合分析的能力。要加强统计队伍的基本职业道德规范和行为规范教育,增强统计人员的责任意识和法律意识,在工作中坚持实事求是的原则,做好统计信息的收集和整理工作,坚持以准确的数字为基础,客观地反映教育事业的发展变化情况。此外,还应在高等教育领域开展广泛学习,发挥统计队伍的群体功能,加强经验的互相交流,培养自身对教育市场需求动向的敏感性和超前服务意识,提高自身的统计处理和综合分析本领。
(3)加强教育统计信息化的硬件和软件建设教育统计部门要加速统计信息的硬件和软件建设,以部级教育统计信息化标准为基础,加强统计信息网络建设,统一统计信息资源管理系统开发标准、网络接口标准、信息流程标准、软件工程标准。建立在线数据库,按照不同层次提供完整的初级数据,促进各级各地高教信息的网上交流与互通,让不同级别的信息管理者根据需要提取数据,保证数据处理的准确性和时效性,满足各有侧重的信息数据分析和开发工作。不断完善现有统计分析软件的功能,实现由传统统计处理方法向运用现代计算机技术和先进的统计分析软件相结合的统计处理方法过渡,提高统计工作的质量和效率。