地质灾害防治心得体会篇1
随着人类活动的日益频繁，在促进经济快速发展的同时，对于地质构造的破坏也在日益加剧，地球对于人类活动破坏的有力反击就是地质灾害http://的频繁发生。近年来，我国各种形式的地质灾害接踵而来，据统计资料显示，我国每年因地质灾害而造成的损失约为三百亿元人民币，这样一个庞大的数字不能不引起我们的重视，在全国各地，尤其是经济比重较大的城市进行地质灾害防治工作已经是刻不容缓的大事。虽然我国早在2004年3月1日就已经开始实施《地质灾害防治条例》，完成对地质灾害防治制度的立法工作，使得地质灾害防治工作有了法规依据，但是，经过九年的实践，科技得到飞速发展，地质灾害防治手段不断更新，显然旧的法规已经不适应社会发展的需要，不能给现阶段地质工程中地质灾害防治工作的全面有效开展提供平台，因此，对于地质工程中地质灾害防治制度的立法是现阶段社会发展的需要，是有效减少经济损失和生命威胁的需要，是地质工程得以顺利开展的需要，能够为地质工程中地质灾害防治工作提供政策引导和法律依据，是当前有效开展地质灾害防治工作的重要保障。为了进一步加强地质灾害防治工作，2011年6月1日，国务院第157次常务会议审议通过了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，并于6月13日正式印。《决定》的印发，是我国地质灾害防治事业发展的重要里程碑，对进一步理顺和完善地质灾害防治工作体制和机制，加强和改进新时期地质灾害防治工作具有重要指导意义。由此可见，国家已经高度重视地质灾害防治制度的立法。
1 地质工程中地质灾害的类型
中国的地质灾害共可分类十类，分别为地震灾害、火山灾害、滑坡崩塌泥石流、地面变形，海洋(岸)动力、水质与环境污染、开挖工程、沙漠化，地方病、洪水与风沙。在这十类地质灾害中，完全没有人类活动参与的地质灾害严格来说也只有火山灾害这一类，其它分类中的地质灾害都或多或少与人类的活动有关系，也就是说由于工程导致的诱发性地震、违规开山取石诱发的泥石流、山体滑坡等、非法开采地下资源或是开采缺乏科学性而导致的地面变形，开裂、沉降等、过度碳排放导致的全球温度上升，使得海水平不断提升等、人类活动形成的污染物排放超标、开采工程如煤、石油、天然气、金矿等开挖工程性地质灾害、沙漠化、地方病以及洪水和风沙，这些都是地质工程中地质灾害的类型。因此，严格的说，地质工程中地质灾害防治工作重点主要是针对人类活动对地质构造造成的破坏进行弥补，以减少地质灾害的发生，减少经济损失和人员伤亡，促进经济和整个社会可持续化发展。
地质工程就是研究人类的工程活动与地质环境的相互作用，以便认识评价，改造和保护地质环境。在现代化的科学技术的支撑下，更为有效的地质灾害防治手段需要新的制度立法来支持，并对人类工程活动进行监督和限制，避免对地质环境造成过度破坏。所有与人类活动有关的地质灾害都被包括其中，都需要建立完善的制度和法制化予以监督，才能更好的促进经济与地质环境的和谐统一。
2 地质工程中地质灾害防治制度立法的重要意义
对地质工程中地质灾害防治制度进行立法不但可以提高地质灾害防治力度，还可以完善和改进原来弛质灾害防治立法体系的漏洞和不足，落实更为科学合理的防治制度规范，并为政府的权力运行和公民的权利保护提供有效的法律保障，因此，地质工程中地质灾害防治制度的立法具有重要的现实意义。
2.1地质工程中地质灾害防治制度立法是现阶段地质灾害频繁发生的客观要求
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在地质灾害立法过程中，日本的立法值得我国借鉴。日本每一次地质灾害发生后，都会出台相应的防治法文。近年来，紧跟南方极冷天气灾害，四川汶川发生7，8级地震，而后甘肃周曲县又发生特大泥石流，以及部分石油、采煤矿区等发生重大地质灾害事故等，这些地质灾害给我国的经济造成非常大的损失，同进也夺去了众多同胞的生命。但值得庆幸的是，国家正不断地加大地质灾害防治力度，大量资金被用于防灾治灾，而且，国家非常重视通过立法徐径，以法律规范的形式。将地质灾害防http://治工作系统化，制度化、规范化，赋予其强制性和权威性，通过“依法防灾”、“依法救助”、“依法治理”来进行综合性的地质灾害防治工作。这种以法防灾治灾举措的目的，就是要以制度法制化来减少地质灾害给人民的生产生活造成的负面影响，因此，仅靠一部《地质灾害防治条例》进行规范和约束，很难达到理想要求，必须进行新的立法，才能完善地质工程中地质灾害防治制度。
2.2地质工程中地质灾害防治制度的立法是多部门联合防治的纽带
地质工程中地质灾害防治需要多个部门承担不同的权限和职能，这些不同的机构负责不同的地质灾害防治管理事项，而对于同一地质灾害在防治过程中，可能涉及到所有机构的所有人员或部分人员，因此，必须要有一个带有强制性的纽带将这些机构联系起来，才能实现统一管理、统一防治的目的。地质工程中地质灾害防治制度的立法，可以将灾害防治制度法制化，强制要求所有机构或部门必须共同对同一地质灾害进行防治，才能最大限度地减少损失。这种地质灾害防治制度的法制化，能够将国土资源局、地震局、水利局、安全生产监察部门监管的矿山灾害等机构有机的统一管理，而又不影响各自的独立职能，从目前我国的国情来看，从立法角度来联合备部门对地质灾害的防治工作是非常必要的。
2.3地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系的重要内容
地质灾害防治制度立法面对的是所有类型的地质灾害，包括地质工程中的地质灾害防治制度立法，而且地质工程中地质灾害防治工作涉及到地质灾害类型的绝大多数，因此，地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系中的重要内容。虽然我国已经拥有相关的法规政策，但由于现代地质灾害的复杂性和防治手段的不断更新，原有的法规难以满足时展的要求。因此，对地质工程中地质灾害防治制度进行法制化建设是充实和完善原法规的必经之路。
2.4地质工程中地质灾害防治制度立法是我国法制建设的，必然要求
法制建设要延伸到社会每个领域，才能充分保障公民的权利和政府的权利运行，才能消除法律盲点，实现完善的法制化社会。而地质工程中地质灾害防治制度必需响应现阶段国家减排低碳经济的号召，从法律上完善地质灾害防治制度，因此是尽快完善我国法制化建设的必然要求。为了减少人类活动对于地质环境的负面影响，必须从法律高度进行监督和约束，使人们能够依法减灾、依法防灾、依法救灾，最终完善相关的法律体系。
3 地质工程中地质灾害防治制度的法规现状
我国地质灾害防治法规建设经历了十多年的历程，从1999年的《地质灾害防治管理办法》到2004年的《地质灾害防治条例》，再到2011年的力务字印发的《关于加强地转贴于http://
质灾害防治工作的决定》，可以说从法制角度逐步实现了地质灾害防治制度的法制化建设，使得地质灾害防治工作有法可依。
但是，1999年地质灾害防治制度立法讲求的是“群测、群防、群治郴’政策，这种群的特征法规明显已经无法满足现阶http://段地质灾害的防治需要。尤其是目前的地质工程中的地质灾害防治工作。要求准确、安全、可靠、科学，独立，这些特性要求现代化的立法来支撑，才能达到最佳的防治目标。而2004年的地质灾害防治法规又过于笼统，不能起到很好的约束性，而且可行性也无法可靠保证，因此，必然针对目前地质工程中地质灾害防治制度进行立法，才能更实际、更有效，更有可行性。2011年国务院印发的《决定》，是地质灾害防治制度立法的里程碑，它从顶层设计的高度对地质灾害防治制度进行法制化要求，提出坚持属地管理，分级负责、预防为主、防治结合中、群专结合等五项原则，实现了地质灾害在理念，体制、机制，手段措施等方面的创新。
可见，地质工程中地质灾害防治制度的立法是对地质灾害防治法制建设的完善和补充，响应了2011年《决定》的原则，能够更好排除《决定》治理盲点，为地质工程所有地质灾害的综合防治提供有力的法律依据和强制措施，有效将地质灾害的不同机构进行联系作业，最大限度的调动政府职能在地质灾害防治中的作用发挥，为灾后迅速有效的重建打下法律基础。
虽然我国已经初步形成了地质灾害防治的法律体系，但由于我国地质灾害类型多，分布广，灾害严重，而防灾救灾能力相对较弱，使得地质工程中地质灾害防治制度仍呈现出以下几方面的矛盾：(1)地质灾害防治立法层级太低，体系不完整，缺乏规范地质灾害防治管理的基本法，(2)现行法律对地质灾害管理部门的职能定位不明确；(3)地质灾害应急预案缺乏其应有的效用；(4)地质灾害防治资金来源规定不足；(5)众多问题得到不法律的规定和调整。这些问题不能从法律角度得以解决，地质工程中地质灾害防治工作就难以有效开展，就不能从根本上化解矛盾，不能在地质灾害来临时采取有效的防灾减灾措施。因此，地质工程中地质灾害防治制度的立法必须尽快完成。
4 完善地质工程中地质灾害防治制度的对策
我国目前的地质工程中地质灾害防治制度没有核心的基本法作支撑，不能很好的解决地质灾害问题，若想改变现在地质灾害防治制度过于盲目，无核心法可依的现状，打破地质灾害防治制度过于松散和区域性的局面，必须尽快完成地质灾害防治制度的立法，形成地质灾害防治的高层级法律，并以此为核心来开展地质灾害防治工作，这样才能有效汇集防灾力量、防灾资金，采取有效的防灾预案，依法进行防灾工作。
4.1加快地质灾害防治制度立法进程
只有最高层级的立法出台，才能将所有地方的地质灾害防治法规进行统一和调整，才能为各类型的地质灾害提供防治的基本法，实现依法防灾治灾减灾，并将以前无法解决的矛盾通过立法得以解决，使得单一地质灾害的法规以最高层级的基本法为核心，为依据来完善自身法制建设。为了达到这一目的，改变目前我国地质灾害防治制度的法制独立化和混乱化的局面，必须加快地质灾害防治制度立法进程，为地质工程中地质灾害防治制度提供核心法，实现法制化的防灾救灾制度，才能有效缓解地质灾害的破坏程度。
4.2地质灾害防治制度的立法化解所有矛盾
目前地质灾害防治制度存在的众多不足和矛盾，究其根本原因就在于没有基本法做防灾治灾依据，各地方出台的法规不具有统一性，过于独立，而且不能对地质灾害的防治上升为国家行为，而地质灾害防治制度的立法，则将所有地质灾害防治进行了统一和调整，将地质灾害防治上升为国家统一管理防治行为，这一立法能够将目前存在的所有矛盾一一化解，真正实现人力、资金、方案、手段、措施、指挥等一体化、科学化、法制化，并对各地质灾害防治机构的职能进行定位和调整，以强制化手段实现对各机构的管理与指挥。对抗灾治灾提供了充足了资金支持。
4.3在地质灾害防治制度的立法中加强对管理机构的联合规定
地质灾害防治工作并不是一个机构能够完成的，需要人力、财力、评估、预案等多方面的机构协调进转贴于http://
行，才能将地质灾害危害降到最低。由于这种联合防灾体系没有法律做桥梁，很难通力合作，出现目前我国地质灾害防治工作有时出现要人无人、要资金无资金、要预案无预案的尴尬境地。因此，只有通过立法的途径，通过法律的约束和定位，才能将所有地质灾害防治机构进行重新定位和调整，才能将它们联合起来，齐心和心来防治地质灾害。
4.4地质灾害防治制度的立法中要加强“五到位”建设
立法的目的就是对地质http://灾害防治制度进行细化规定，从细节解决地质灾害防治工作存在的问题，因此，在地质灾害防治制度的立法中，要加强“五到位”建设，即地质灾害危险性评估工作到位、地质灾害防灾预案到位、地质灾害隐患点巡查到位、地质灾害防治宣传材料发送到位和地质灾害灾情险情人员到位。对于这“五到位”，需要所有机构如国土资源局，水利局，气象局、地下开采监察等都工作到位，才能将地质灾害防治制度的优越性充分发挥。加快这些工作的法制化进程，能够从根本上
5 完善地质工程中地质灾害防治制度的立法构想
鉴于地质灾害爆发日益频繁的现状以及我国当前地质灾害防治制度存在诸多的问题，对于地质灾害防治工作进行完善立法已显得尤为必要与迫切。
5.1制定《地质灾害防治基本法》，完善单一灾种立法
地质灾害防治基本法理应由全国人大或者全国人大常委会制定，以提高其立法层级和立法效力，充分体现其权威性。同时，对于某些地质灾害内容如地震、泥石流、洪涝等应以地质灾害防治子法的形式在专门的立法文件中规定，对于已颁布实施的法律法规，在保持原有立法的基础上，只需做出些微相应的调整和合理的布局，就可以逐步建立起我国地质灾害防治的立法体系，既在一定程度上节约了立法成本，又充分提高了地质灾害防治立法工作的成效。这种统一立法模式和分散立法模式相结合、中央立法和地方立法双管齐下的立法形式是我国现今地质灾害防治立法的较佳选择。
5.2保障人权原则，公开公正原则，权利义务一致原则，权力监督原则
地质灾害防治法的基本原则可以归纳为保障人权、公开公正、权利义务一致、权力监督的原则，这几个基本原则体现了地质灾害防治立法的目的和要求，同时也是构建地质灾害防治法基本制度的重要基础之一。保障人权原则不仅要求保障公民的生命权和财产权等基本权利在地质灾害中免受侵害和挽救损失，在赋予国家紧急状态权的同时。我们也要考虑如何防止权力被滥用的可能性，防止政府权责范畴的不作为，不履行给付义务或履行瑕疵，而给受灾民众的人权带来更大的损害。公正公开原则要求规范保护公民基本权利实现的行政程序；权利义务一致原则要求通过立法对政府权力进行合理的分配，警惕权力过分集中形成一家独大的场面，又要防止多头管理，权力太过分散而导致相互推诿扯皮，影响各部门职能的最大发挥，进而影响防灾救灾的工作进程。权力监督的原则要求规范政府的公权力。切实依法行政，以权利、监督、责任等制约政府公权
5.3完善地质灾害应急法律机制
地质灾害应急法律制度包括应急机构的设置、应急预案的制定、应急响应的启动、应急的救援等机制。因此，就目前地质灾害防治工作来看，需要对地质灾害应急机构的设置做出明确规定，要完善地质灾害预警系统，要完善地质灾害应急预案制度。
5.4建立地质灾害救济法律机制
法谚云：“无救济则无权利。”权利自始都是与救济紧密联系的，公民权利即使在法律中规定得再完备，列举得再全面，如若没有相应的救济措施、救济程序的规定，这些法律字面上存在的权利将变得毫无意义。因此，在立法中，需要完善地质灾害行政救济与补偿制度，需要完善地质灾害防治法中法律责任的规定，需要建立地质灾害保险法律制度，这一系列的法律制度的出台才能真正完善地质灾害防治制度的立法工作。
地质灾害防治心得体会篇2
[关键字]地质灾害防治管理问题体系
[中图分类号]p694[文献码]C[文章编号]1000-405X（2013）-1-39-2
0引言
我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。通常意义上的地质灾害管理工作主要包括了下述几点内容：制定地质灾害防治计划并进行组织和实施该计划；根据相关经验及地质灾害调查报告划定地质灾害类别与区域并安排管理监督负责团队；管理和评价地质灾害勘察工作；制定有关的技术标准、行业规范；组织开展地质灾害监测、预报；负责地质灾害防治工程承担单位的资质管理；进行地质灾害责任鉴定和纠纷调处等[1]。根据现阶段我国地质灾害防治管理现状，我们可以将我国的地质灾害防治管理体系概括为：由政府领导的，通过各部门相互协作组成的，全社会共同参与的地质灾害防治的行政管理体系[2-3]。
1地质灾害管理存在的问题分析
1.1没有完善的制度预防地质灾害发生
在进行工程建设时，进行不当的操作容易造成山体滑坡，需要相关部门开展地质灾害评估以及在进行坡地建设或采空区工程建设时，同样需要规划部门具备国土管理部门的相关批准意见方可施工。尽管政府具有坡地工程建设、地质灾害评估制度，但我国大部分地区还时常发生由于人为原因使得工程建设过程中出现地质灾害现象，其主要原因在于规划部门没有取得国土管理部门的批准，或工程实施之前未开展相关的地质灾害危险性评估工作，此外某些私人住宅建设，由于本身属于违法建设用房，在没有进行报批手续时就进行施工而容易引发未知的地质灾害。
1.2群众对地质灾害认识不够
南方多雨地区政府对地质灾害防治很重视，每年都要治理一批灾害点。这本来是一件皆大欢喜的事情，但是在实际操作中，存在居民不配合的情况。部分干部群众防灾意识淡薄，对地质灾害存在侥幸心理，认为十几年这样过来了都没事，不会发生危险。特别是在汛期暴雨来临要求危险区人员撤离的时候，矛盾表现得尤为突出。
1.3监管后续工作不到位
南方山区，山脚、山坡、山顶一般建筑密集。经常有住户、单位或者村组织私自开挖山坡现象，目的是平整土地后建房子。市国土局接到群众举报后，一般立即到现场，要求停止这种行为。但是由于地质环境管理部门没有行政处罚的权力，而现在国土资源部门的执法监察部门主要查处违法用地案件，没有介入地质环境保护管理，导致没有硬性手段来制止私自开挖山体现象，很多此类事件的最终结果是山体最终被开挖，既破坏了山林，又导致地质灾害的产生。
1.4地质灾害治理规范不完善
全国各地每年的地质灾害防治工程层出不穷，大小不同，工程规模大至几百万、千万，小至几十万元规模。一般地质灾害防治工程的设计工作通过公开招标的形式来确定具有相关资质的设计单位来承担，而由于国家在地质灾害防治方面没有完善的技术标准和规范，导致一般的设计方案出于安全考虑而过于保守，容易导致工程造价过于浪费。
1.5地质灾害治理缺少专项资金
《地质灾害防治条例》规定：因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。但是现在国家没有地质灾害治理的专项资金，地方也没有专项资金。每年地质灾害需要治理的点很多，但是资金不能落实。目前的情况是，除非市政府主要领导对某个隐患点有批示，才能到市财政部门落实治理资金，否则由于每年的治理资金没有纳入到财政预算，很难争取到治理资金。
2地质灾害防治管理体系构建及相关建议
2.1提高市民的防灾意识
地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全[4-5]。
2.2高质量编制完成地质灾害防治规划
加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。
2.3完善地质灾害监测预警体系
完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持[6]。
2.4完善地质灾害应急救援体系建设
需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。
2.5加大地质灾害防治经费投入力度
地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制[7]。
2.6积极探索矿山环境保护新思路，推进矿山地质环境保护工作
各级国土资源部门要进一步加强对矿山地质环境保护的监督管理，督促矿山企业落实地质环境保护方案和缴纳矿山地质环境治理恢复保证金。要组织开展对本辖区内矿山地质环境的调查工作，充分发挥地质调查专业队伍的技术优势，形成相对全面的调查工作成果。根据调查结果，加强对矿山企业地质环境的监测与信息化管理，对于发现的滥采乱挖等不按开发利用方案开采，破坏矿山地质环境的违法行为予以严肃惩罚；对于不落实矿山地质环境保护方案的企业，限期责令整改，不予整改的要提取矿山地质环境治理恢复保证金进行恢复治理，改善矿山地质环境。
地质灾害防治心得体会篇3
为切实做好地质灾害防灾工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，确保校舍和师生生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》、《**市教育系统2020年地质灾害防治方案》、《**县教育局2020年突发性地质灾害应急预案》及相关法律法规，结合我镇教育实际，制订本预案。
一、适用范围
1.本预案适用于全镇所有中小学校(幼儿园)发生的地质灾害临灾应急和灾害应急的紧急防灾、抢险救灾工作。
2.地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类:
临灾应急是指出现地质灾害临灾险情(指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害的危急状态)后即进入临灾应急期而采取的紧急防灾避险行动；灾害应急是指发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。
3.本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等与地质作用有关的灾害。
二、工作原则
1.地质灾害应急实行统一管理，分级负责。
2.紧急防灾、抢险救灾工作在上级地质灾害抢险救灾指挥机构的指导下开展工作。
三、组织机构
1、中心学校成立地质灾害防治工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
唐付涛：地质灾害防治工作总指挥长
常明学:
负责现场组织、医疗救护、后勤物资保障与食品监督
袁怀新：负责现场组织、抢险与救护
涂家军:
负责综合协调，信息传递、联络
张义树:
负责非常时期学校对学生的管理，调整上学、放学时间
师利涛:
负责宣传报道、协调媒体和舆情管控
田晓丽:
协助负责后勤物资保障与临时食宿安排
各学校(幼儿园)校
(园)
长:学校总指挥
2、领导小组下设办公室，由袁怀新同志兼任办公室主任，联系电话：13635702195
四、机构职责
1.根据地质灾害险情或灾情，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的其它地质灾害防灾救灾任务。
2.督促、检查各学校地质灾害应急准备工作，组织地质灾害灾情和险情的调查和评估，预测灾害发展趋势和潜在的威胁，提出应急防范的对策和措施。
3.负责实施、协调并督促、检查各项应急工作；负责信息、联络、接待等日常工作。协同上级有关部门维护受灾学校治安和道路交通秩序、负责救灾物资和灾区师生、财产和学校的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。
学校主要职责：
各班主任、科任老师及有关部门，在校防灾领导小组的统一指挥、协调下，各司其职，通力合作，做好地质灾害的应急处置工作；并根据处置工作需要，认真配合上级做好地质灾害防治应急处置的有关工作。
1.班主任、科任老师：负责及时组织、协调救灾工作；安定学生情绪，协助调运救灾物资、设置避险场所，组织转移、安置和救济受灾学生；核定和报告灾情，及时向地质灾害防治工作领导小组报告学生救助和安置情况。
2.办公室：负责地质灾害防治工作领导小组的日常工作；建立健全地质灾害预警体系、值班制度和灾情速报制度；地质灾害预警信息；负责协调有关职能部门维护灾区社会治安，参与抢险救灾，积极预防和妥善处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出道路交通疏导工作。
3.宣传组：负责地质灾害应急处置宣传报道的协调工作。
4.后勤保障组：负责有关救灾物资的及时组织、协调和调配，组织、协调救灾物资的调拨和供应。
五、处置措施
（一）应急准备
当出现地质灾害临灾险情，中心学校地质灾害防治工作领导小组应迅速上报并组织人员赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施，并根据实际情况启动临灾应急预案。同时，应立即召开紧急会议进行险情会商、研究部署抢险避灾各项工作。
(二)开展抢险避灾工作
1.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区师生和重要财
产撤离，情况危险时，强制组织避灾疏散。
2.对灾害隐患进行动态监测、分析，预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发时的报警工作。
3.组织力量实施必要的应急避险工程，减缓和阻止灾害险情发展。
4.及时向有关部门报告险情和抢险避灾情况，以取得指导和支援。
5.一旦灾害险情得到有效控制，根据情况宣布结束临灾应急期，确定撤消或继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或治理方案措施。
（三）灾情应急
1.发生地质灾害后，地质灾害抢险救灾相关人员应立即赶赴现场调查，核实灾情，指导有关人员采取有效应急措施，防止灾情扩大，并立即召开紧急会议，进行灾情会商，启动灾害应急预案，部署抢险救灾各项工作。
2.学校地质灾害抢险救灾各应急工作组根据中心学校领导小组的指令及职责分工高效有序地组织抢险救灾工作，组织开展自救、互救，并采取紧急避让和抢险救灾措施。
3.一旦地质灾害灾情、险情已经消除或得到有效控制，领导小组应根据实际情况宣布结束灾害应急，确定撤消或保留抢险地质灾害危险区，提出下一步防灾，搬迁避让或工程治理措施。
六、报告制度
地质灾害防治期间，实行“每日一报”制，遵循逐级上报原则。
1.发生地质灾害后，各校防范应急工作小组立即开展灾情调查工作，并向学校防灾领导小组报告。
2.学校防灾领导小组及时向中心学校防灾领导小组报告，中心学校防灾领导小组再向教育局防灾领导小组和镇政府报告。
3.中心学校领导小组负责向上级有关部门报告灾情及防治工作的情况。
4.应急处置工作结束后，相关学校要将处置工作情况书面报告中心学校领导小组，中心学校再将处置情况书面报告教育局领导小组。
地质灾害防治心得体会篇4
【关键词】地质灾害；防治；管理体系；问题；完善
在地质灾害频繁发生的背景之下，根据不同地区地质灾害的类型，建立相应的防治管理体系是有效缓解地质灾害损失的方法之一。目前，我国的地质灾害防治已经形成了以政府行政管理体系为主，辅以群测群防的协助体系和专业监测预警体系以及专项科研和治理体系、科普宣传教育体系的综合防治管理体系，其核心是政府的相关部门。建立市级单位的地质灾害防治管理体系能使灾害的损失有所降低，保障国民经济不受较大损失。
1重庆市地质灾害基本情况
随着全球气候环境的变化，地质灾害发生的频率越来越高，对人们的生命安全产生了危害，严重影响了国民经济的增长。了解地质灾害相关知识，做好防治管理是减少损失的有效方法之一。
1.1地质灾害的定义
所谓地质灾害就是由于外部环境中的自然因素以及人类活动的破坏而导致危害人民的财产生命安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用相关的灾害[1]。我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、灾情严重、分布面积广，给人们的日常生活以及社会经济发展都带来较大的损害。
1.2重庆市地质灾害情况简述
重庆市是我国地质灾害频发的地区，地质灾害分布的区域较为广泛，类型也相对多样化，并且成分散发育的特点[2]。市辖区内局部的地质灾害类型统一，比较集中。近年来，重庆市地质灾害发生频率居高不下，其危害性相当大，社会影响也较大。
重庆市特殊的地形地貌和为了城市发展而进行的大规模工程建设引发了人为的滑坡、泥石流以及崩塌等地质灾害。随着城市建设的加快，这样的地质灾害可能会不断发生，严重影响人民群众的日常生活和生命财产安全，阻碍社会经济的持续发展。
重庆市位于四川盆地的东部边缘，整个城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面积较大，气候温和，且雾多，全年降水量较多。受这些自然环境的因素以及人类的活动的影响，导致重庆地质灾害频发。为了能够减少地质灾害对人民生命、财产安全的危害，各级主管部门和相关的工程技术人员积极排查辖区地质灾害情况，摸清地质灾害发生的内在原因，使地质灾害的防治工作取得了新的突破。同时，还不断摸索，力求建立和完善成熟的地质灾害防治管理体系。
2重庆市地质灾害防治管理中存在的问题
重庆市在长期的地质灾害防治管理中，结合当地地质灾害的相关情况，建立了地质灾害防治管理体系。但在具体的管理过程中，地质灾害防治管理体系仍然还存在一些亟待解决的问题。
2.1地质灾害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系统
目前，全市虽然建立了地质灾害防治管理体系，但是在其发展的过程中地质灾害防治的信息过于分散[3]，实际的防治工作要依靠大量的信息做参考，然后做出具体的决策，进而将防治工作落实到每一项具体的工作中。信息的分散制约了防治管理工作的有序开展，大量的信息不能进行有效的整合，成为分散的碎片垃圾，不能成为防治工作开展的有力信息，影响了防治管理工作的发展。
2.2地质灾害防治管理的网络平台信息更新缓慢
重庆市地质灾害防治管理体系在信息化技术与网络技术的发展背景下，获得了较好的发展。然而，在具体的网络信息平台中，政府部门与广大企事业单位和群众的互动不足，信息搜集面相对较窄，地质灾害相关信息的更新速度总体较慢，导致防治管理工作有所滞后，进而影响地质灾害的防治效率。
2.3地质灾害防治指挥决策缺乏科学性和主动性
在地质灾害防治管理工作中，只有科学的决策和管理人员主动积极的参与相关管理工作，积极开展与防治工作相关的活动，才能使防治管理工作落到实处。但是，在实际的管理工作中，辖区内的部分政府部门和相关的主管部门以及专业技术人员在具体的地质灾害防治工作中缺乏主观能动性，不能发挥其最大的职能作用[4]，将相关具体工作落实到位。同时，由于管理人员的工作积极性不够高，对决策的考虑缺少学科性的依据，使得防治管理工作陷入困境，进而使得整个地质灾害灾害防治管理体系也缺少一定的科学性。。
3完善重庆市地质灾害防治管理体系的对策
3.1整合地质灾害相关信息，完善地质灾害监测预警信息系统
在实际的工作中要将收集的地质灾害信息及时录入地质灾害监测预警信息系统，并在实际的应用中不断完善该系统，这是防治管理工作的关键。通过实践的经验和信息整合技术不断完善监测预警系统[5]，可以实时监测地质灾害的发生情况，在第一时间获得有效信息，组织人民群众做好灾害的预防措施，避免造成生命财产损失。
3.2调动管理体系中各级工作人员的主观能动性，结合灾害情况作出科学的决策
地质灾害的防治管理体系中，工作人员的每一项工作都是不可缺少的一部分。因此，应调动各级工作人员的主观能动性，协调管理体系中的每一项工作，积极开展各项活动，尤其是普及地质灾害防治的相关知识。同时，还应结合具体的灾害情况作出科学的决策，将防治管理工作引向科学发展的方向。
3.3建立地质灾害防治管理服务平台，通过网络向全民开放
随着信息技术与网络技术的发展，人们可以通过网络平台获取较多的信息，从而指导具体的生活。因此，地质灾害防治管理工作也应面向全社会进行，政府适时建立地质灾害防治管理服务平台，将地质灾害防治相关信息以网络信息的方式呈现在大众面前，使得人民群众可以多渠道获取地质灾害防治信息，更好地配合政府及相关管理部门做好地质灾害防治工作。
4结语
在地质灾害日益频发的情况下，各级政府及相关部门积极建立并完善地质灾害防治管理体系，有效解决管理中存在的问题，将灾害的防治工作落到实处，减少了地质灾害带来的危害和影响。重庆市大力开展地质灾害防治知识的宣传工作，建立并完善了地质灾害防治管理体系，有效确保了人民群众的生命财产安全，维护了社会稳定。
参考文献：
[1]姜万林.探究地质灾害防治管理中存在的问题及其体系构建[J].地球，2014（7）.
[2]陈保林.地质灾害防治管理问题和体系构建[J].地球，2013（1）.
[3]胥良.四川省地质灾害防治能力建设现状与对策研究[J].四川地质学报，2013（2）.
地质灾害防治心得体会篇5
[关键字]兰州 地质灾害 防治 机制
[中图分类号] p5
[文献码] C
[文章编号] 1000-405X（2012）-10-46-2
1 兰州市地质灾害发育现状
兰州市突发性地质灾害的类型主要有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等四种类型。截止2009年底的调查资料显示，全市境内发育各类地质灾害隐患点达883处，其中滑坡220处、崩塌110处、不稳定斜坡300处、泥石流沟236处、地面塌陷17处。目前受地质灾害威胁人口约66.7万人，受威胁财产约2600多亿元。现有特大型地质灾害隐患45处，大型178处，主要集中在主城区和人口稠密区。随着经济社会的发展和对自然环境的破坏，地质灾害发生的频度和规模有逐年增加的趋势，给人民群众的生命财产安全带来了极大的威胁。建立地质灾害防治长效机制已成为促进经济建设和维护社会稳定的重要任务。
2 防治的难点和存在的问题
2.1 防治经费严重不足
兰州市地质灾害点多面广，防治任务艰巨而繁重，且难度极大，需要巨额的投资。但由于经济发展水平较低，过去对地质灾害防治的投入严重不足，大多数地质灾害没有得到彻底的治理，市区南北两山的一些简易排洪沟工程等级较低，大多年久失修，防洪能力达不到泥石流设防标准，沟道内违章建筑较多，地质灾害隐患极大。目前，市、县（区）级财政还难以拿出足够资金来满足地质灾害防治工作的需要，很多亟待实施的监测预防、应急处置和搬迁治理工作都难以开展， 防灾能力明显不足，形势非常严峻。
2.2 社会经济发展与地质灾害防治工作矛盾日益突出
兰州市受"两山夹一河"特殊地形的限制，可用土地十分紧张。近年来，随着兰州市经济社会的快速发展，用地只能向黄河高阶地前缘地带发展。同时，随着工程建设活动特别是交通、城镇等建设活动的增强，引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等问题越来越突出，尤其是台地前缘、煤矿开采地带，人为削坡、灌溉、采矿等导致的灾害事故越来越多，而且有不断加剧之势，增加了地质灾害防治的工作难度。
2.3 地质灾害的监测预防、预报预警能力弱
虽然近两年兰州市投入了一定的财力、人力和物力，进行了部分易发区的地质灾害监测、预报、预警，开展了部分危险区地质灾害的应急治理和搬迁工作，为灾害防御和群众撤离转移提供了一些借鉴，消除了部分灾害隐患，但是对地质灾害及其诱因的监测能力和预报的精细和准确程度还很低，远远不能满足实际需求。
2.4 群众自救能力有限
兰州市的地质灾害大多发生在经济落后或欠发达区域，许多受威胁的群众为下岗、失业或享受低保的弱势群体和收入较低的居民，自身经济条件较差，根本无力改善居住环境，加之交通、通讯、信息不够畅通，主动避险和自救、互救能力有限，使得紧急避险和防灾救灾预案不能顺利实施。
2.5 地质灾害防治意识不强
一是部分干部群众防灾意识薄弱，尤其是一些基层政府和部门对防治地质灾害的重要性认识不足，严格依法行政、综合治理灾害的意识不强；防治经费筹措渠道单一，投入少；防治地质灾害的责任制不够落实；防灾知识缺乏，普遍存在麻痹、侥幸思想；二是社会各界配合不够有力，许多工程建设责任人地质灾害防治意识不强，防治措施不及时、不到位，造成长期隐患。
2.6 专业人员缺乏，装备落后，管理体系尚欠完善
目前大部分县（区）和基层乡镇仍未设立专门的管理机构，在防灾工作中普遍存在专业人员、装备等严重不足的实际困难，日常工作经费极为短缺，导致一些急需开展防治的隐患点、危险区的监测预防工作无法落到实处，地质灾害应急救援体系尚不够完善，应急反应能力不强，许多措施强制性不够，加之平时准备不足，一旦突发严重的地质灾害，难以妥善处置。
2.7 许多新的问题和矛盾难以解决
近年来，随着兰州市地质灾害防治工作的深入开展，一批新问题、新矛盾也逐渐暴露出来，比如怎样建立强有力的行政执法措施对人为引发地质灾害后的治理情况进行督促和落实，如何对削坡建房、堵塞沟道等引发滑坡、泥石流的违法行为进行事前制止和查处，旧矿区内因历史原因造成地面塌陷责任难以认定等许多突出问题难以解决，使得各级管理部门在具体防治和应急处置工作陷入困境。
3 建立地质灾害防治长效机制的几点思考
3.1 推进群测群防体系建设，切实提高干部群众的防灾减灾意识
兰州市地质灾害点多面广，加之经济发展水平较低，短时期内通过工程治理解决全部地质灾害防治问题显然不现实。实践证明，最有效的办法就是加强群测群防体系建设，由单独的政府管理向全社会的共同参与转变，通过广泛发动和动员群众，提高自我防范意识和能力，认真落实和不断完善市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级群测群防网络体系，建立覆盖全市的监测到点、责任到人的地质灾害监测预防机制。近几年通过群测群防成功预警减少人员伤亡的实例很多。2008年，西固区通过群测群防成功预警预报滑坡2起，共紧急疏散群众42户，146人，未造成一人伤亡；2009年5月16日，城关区九州石峡口重大地质灾害，由于监测人员发现预报及时，政府组织有力，迅速撤离群众163户，600余人，避免了重大人员伤亡事故的发生。
3.2 明确分工，强化责任，加强监督和执法检查，将不合理行为遏止在萌芽状态
针对目前人为地质灾害高发的势头，必须加强地质环境保护方面的执法力度，坚持"谁引发、谁治理，谁治理、谁受益"的治理原则。进一步加强责任体系建设，明确分工、强化职责。各有关部门应各司其职，按照各自法定职责，共同做好地质灾害防治工作，依法依规制止地质灾害易发区内各类不合理工程建设，必要时提前介入，检查建设单位是否按照规定和要求进行了建设项目用地地质灾害危险性评估，是否按照评估结论和建议措施开展了必要的防治，从源头上防范人为开挖坡脚等不合理工程建设活动可能引发的地质灾害。
3.3 标本兼治，探索彻底解决小区域内地灾威胁的新举措
积极探索开展"政府主导、社会参与、市场化运作"的方式，一方面结合异地扶贫搬迁、新农村建设、旧城改造、棚户区改造、城中村改造、危房改造、经济适用房建设、土地开发整理等方面的政策措施，按照国家、集体、个人各分担一部分经费，以基层政府为主体，组织开展地灾治理，这方面我们已经逐步探索了新的可行之路，如我市榆中县就是把矿湾村异地扶贫搬迁、新农村建设和地灾治理结合起来，七里河区是把孙家台经济适用房建设和太平沟坡体治理结合起来等。另一方面探索把经营性用地土地出让与地质灾害治理相结合，采取卖"灾害"方法，利用社会资金完成地质灾害治理。2009年我们成功地把庙滩子地区土地开发与地质灾害治理捆绑出让。以上这些好的经验和做法，应逐年稳步总结推广，争取让受威胁群众早日远离地灾。
3.4 积极筹措资金，开展地质灾害治理
一是加强地质灾害防治专项资金保障，市、县区政府年度地质灾害防治资金要确保及时到位。在年度财政预算中，列支一定的资金，专项用于本辖区内地质灾害应急处置、治理工程、搬迁避让补助、监测预警工程及基础调查和科研项目等五方面的治理工作。二是各县区、各有关部门要把地质灾害防治与城市建设、新农村建设、中心镇（村）建设、异地搬迁、土地整理、土地和矿产资源出让等有机结合起来，多方筹集资金。三是要做好大型、特大型地质灾害治理项目的立项申报，争取国家和省上的政策扶持和资金补助。四是积极向国家申请争取设立兰州市地质灾害防治基金，筹集社会资金。
3.5 加强联动，不断提高监测预警水平
一是加强与各部门的联动，如联合气象部门，预测因降雨等不利气候条件引发的滑坡泥石流等区域性地质灾害；通过与地震局合作，深入探索研究地震与地质灾害的关系等客观规律，并将成熟理论运用到日常预防预报工作中去等；二是加强与县区政府的联动，通过发动基层组织、群众进行现场监测和及时报灾，及时预警和防范各隐患点的突发灾情；三是加强与专业单位的联动，充分利用他们大量的专业技术人员、基础调查和研究成果以及现有科研检测设备，宏观掌握全市地质灾害发生的特征和规律，有针对性地开展预防，不断提高防范工作水平和能力。
3.6 加强地质灾害防治基础工作建设
一是针对兰州地质环境条件特点，在已有调查的基础上，分区域、有重点开展有针对性的地质灾害专项调查，完善全市地质灾害信息系统；二是在不断完善《兰州市地质灾害防治规划》基础上，组织编制各类专项规划，拟定向国家和省上申请的项目计划；三是加强基础研究，尽快落实市政府与中国地质环境监测院签订的关于联合共建面向国内外开放的"中国黄土高原地质灾害防灾减灾兰州科学试验基地"的框架协议，加快基地建设，为今后全市地质灾害研究与防治争取国家支持奠定基础。
3.7 加强地质灾害防治宣传培训
要进一步加大对地质灾害防治法规、政策和基本知识的宣传教育力度，在人口密集区、集镇、村庄和学校等多种场所，利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒介，进行多角度、全方位宣传，提高广大群众对地质灾害的认识水平，增强防灾减灾的意识和能力。要继续深入开展地质灾害防治学习培训活动，组织乡镇领导干部等各级管理和群测群防监测人员进行集中培训、轮训等，特别要在汛期前对各级管理人员、地质灾害群测群防及专业监测人员进行地质灾害防治法规条例、基本防治知识的短期强化培训，提高防灾、减灾、救灾的能力和水平。
3.8 加强地质灾害治理工程管理
随着社会经济发展，地质灾害治理工程会越来越多。要确保治理工程质量，使其发挥应有的作用，就必须加强地质灾害治理工程管理。政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由国土资源主管部门组织竣工验收，验收合格后交由县区指定的单位负责管理和维护。其它地质灾害治理工程由负责治理的责任单位组织竣工验收，并需市、县（区）国土资源主管部门参加，竣工验收合格后由负责治理的责任单位负责管理和维护。
地质灾害防治心得体会篇6
关键词：灾害事故防治管理体系建议
我国是一个灾害事故较多的国家，火灾、震灾、水灾、风灾、雹灾、环境污染灾害、化学危险品泄漏，矿井瓦斯爆炸、透水和建、构筑物倒塌等自然灾害和事故每年都有多起发生，且频率高，伤亡、损失巨大。在各种灾害事故中，火灾事故的发生频率最高，天天都有多起发生。从公安部近十年的火灾统分析计看，全国平均每天发生火灾达695起左右,烧死、烧伤各10人左右,烧毁财产直接损失四百六十多万元左右。从这众多的灾害事故可以看出，无论哪种都会造成巨大的人员伤亡和经济损失，都会给公民的生命安全、财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以，建立科学、有效的国家灾害事故防治管理体系是非常重要和必要的。
1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端
我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定，火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理（其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理，草原火灾的防治归农牧部门管理，军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理）；大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理；生产事故的防治归国家
灾害事故的防治应当是一个有机的整体，虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害，但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如，城市火灾与森林火灾，火灾与大气污染，气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾，地震与火灾、环境灾害，保护森林与保护环境，环境保护与防火、防洪，火灾事故与生产事故，抢险救援与急救等，它们之间都有着千丝万缕的联系，且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等，都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制，而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作，涉及到社会生活的各个方面，所以各地都组建了政府的防火安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样，有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组，这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领导挂帅、牵头，都要有其他有关部门的行政领导参加，而具体工作仍还得由原行政部门办理。
这样交叉重复的工作方式不仅给有关行政部门的工作造成忙乱，而且严重降低了工作效率，各有关灾害事故防治行政部门的整体管理效能也无从发挥。各省、自治区、直辖市及以下属的各级政府为了解决这一问题，都通过在安全生产监督管理部门建立安全生产委员会来协调，但因其是非实体性协调机构，没有任何1．4不能充分发挥武警消防和武警森林部队的抢险救援作用
我国现在的武警消防部队和武警森林部队是一支按“三大条令”管理的素质高、反应快、战斗力强的城市和森林的抢险救援部队，是抢险救灾的主力军。但其目前的任务，除了担负防火监督管理、火灾扑救工作之外，抢险救援的其他作用没有充分发挥出来。例如，根据《中华人民共和国消防法》第二十七条第二款的规定：“公安消防队除完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作”；另据《中华人民共和国森林法》第二十条第二款的规定：“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务”。这就从法律上明确规定了武装警察消防部队和武装警察森林部队的主要任务是预防和扑救火灾，而其他灾害或者事故的抢险救援则是辅助任务。由于其他灾害或者事故的抢险救援不是主要任务，所以，在其他灾害或者事故的抢险救援工作中就没有现场指挥的职能（《中华人民共和国消防法》第三十三条规定：“公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施）”，在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费。
1．5影响与国际接轨，不利于对外交流和综合吸纳世界先进国家灾害事故防治的科技成果
2．建议建立国家灾害事故防治管理体系的建议方案为了加强对各种灾害事故的防治管理，优化各种灾害事故防治部门的整体效能，便于与世界各国的交流，参考世界主要发达国家的做法，建议国家建立统一的灾害事故防治管理体系，并结合我国的国情提出方案如下：
2.2地方各级人民政府分别组建灾害事故防治厅、局、站各省、自治区、直辖市人民政府组建灾害事故防治厅，各市、县（旗）、区人民政府组建灾害事故防治局，各乡、镇人民政府建立灾害事故防治站，县级以上地方各级灾害事故防治部门内部分别设置与中央相对应的专门机构，职能基本与中央相同。省以下灾害事故防治管理部门的人员、编制、经费直属省、自治区、直辖市人民政府统一管理。
2.3县级以上灾害事故防治管理部门设立抢险救援指挥中心
抢险救援指挥中心的人员编制由现在的武警消防部队和武警森林部队组成。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力，故仍应为现役体制，继续列为武警部队序列，并仍称消防队。其主要任务是：扑救火灾，包括森林、核电、矿井、战时等火灾的扑救；处置各种化学危险品泄漏事故，包括战时的防化抢险；洪灾、雹灾、风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨；地震、建筑物倒塌抢险；重大交通事故救援；市政公用设施（煤气）、关键性生产设备故障的排除与抢险；公民的应急救助和医疗救助；协助公安机关处置治安突发事件;矿井瓦斯爆炸、透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。
抢险救援不得向灾害事故发生单位、个人收取任何费用，所需经费由国家财政予以保证。《中华人民共和国消防法》第三十二条至第三十八条规定的有关灭火救援的权利延至各种灾害事故的抢险救援。为了增强抢险救援的快速反应和应急抢险能力，距离国办消防队较远、事故危险性大的企业单位和矿山，应当建立自己的专职消防队和群众性义务消防队，负责自身的应急抢险救援。人员、经费归本单位管理，国办消防队在业务上给予指导。
2.4各企业、事业单位内建立相应的灾害事故防治机构
为充分发挥各个企业、事业单位的力量，各个企业、事业单位亦应当建立相应的灾害事故防治机构，如处、科、股等，以保证灾害事故防治措施在基层单位的落实（现在绝大部分企业已经认识到了我国现行灾害事故防治管理体制的弊端，并在本企业内部已经将生产安全、环境保护、防火安全、事故管理等灾害事故防治的管理工作统一于新成立的“安全处”管理）。
2.5国家建立统一的灾害事故防治教育体系和科学技术研究机构
国家将分属于不同院校的火灾科学、防火工程、环境工程、气象科学、地震科学、劳动保护科学和抢险救援指挥、医疗急救等灾害事故防治专业集中起来，组建国家“灾害事故防治大学”，下设若干个专业系或专业学院；各省建立中专规格的灾害事故防治学校，分别承担国家或地方的灾害事故防治干部和技术人员的教育训练任务。将各消防、环保、劳动保护、地震、气象、医疗急救和森林等灾害事故防治的研究院、所集中起来，组建国家“灾害事故防治科学研究院”，下设若干研究所或分院；各省建立灾害事故防治科学研究所，分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。
2.6国家统一建立《中华人民共和国灾害事故防治法》
在原有体制下，我国分部门建立了不少相关的法律，如地震法、气象法、消防法、森林法、环境保护法、安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定，对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用，当国家建立了灾害事故防治部后，这些法律就应当统一于一体，建立《中华人民共和国灾害事故防治法》，并升高其法律规格，增强其执法力度。
3.建立统一国家灾害事故防治管理体系的好处
3.1有利于发挥灾害事故防治部门的整体效能
将分属于不同部门管理的灾害事故防治管理机构集中于一体，能够有效避免灾害事故防治管理的松散性，增强统一性和不同灾害事故防治的协调一致性，使各灾害事故防治部门的整体职能得到优化，减少或者取消各种不必要的委员会、指挥部、领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议，减少多个部门对同一类单位、同一类设备和同一类事故隐患的监督检查给企业经营带来的不便、干扰和麻烦，加大灾害事故隐患的整改和防灾措施推行的力度，从而增强各种灾害事故防治部门的整体效能，更加有利于“预防为主，防治结合”方针的贯彻落实。
3.2能够充分发挥抢险救援队伍的专业和综合效能
这样，当发生了重大、特大灾害或者事故时，专业消防队伍可以凭借自己点多面广的快速反应优势、技术装备先进优势、操作技能熟练优势，迅速赶赴现场展开抢险救援；当灾情太大需要或当地民兵、群众参加时，专业消防队伍可以在政府的统一指挥下，凭借自己熟练的方法和技能，去现场指挥和引导大面积的抢险救援，从而避免战士不了解抢险救援专业知识的盲目性，减少不必要的伤亡和损失，更加有利于“专门机关与群众相结合”原则的贯彻落实。另外，这支队伍还能够在国防建设和社会治安中发挥重要作用。现在，**、黑龙江等省、自治区、直辖市都以消防特勤支、大队为依托组建了自己的消防地震抢险救援队，这将为今后消防部队的全面发展创造更加有利的条件。
3.3有利于加强对灾害事故防治工作的领导我国灾害事故防治分部门管理的一个显著特点，就是把一些虽有联系但工作中心不同的机构组合成一个机关，使得该机关领导不得不拿出一定的精力去抓该机关中心工作以外的工作。例如，火灾事故的防治虽然与治安工作有关，但火灾事故所涉及的主要是自然科学，而治安工作主要涉及的是社会科学，二者的性质和工作对象是不同的，所以火灾事故的防治归公安机关管理，也就分散了公安机关领导抓社会治安这个中心工作的精力，从而也就相对消弱了对社会治安工作的领导；再如，生产安全工作虽然现在归安全生产监督管理局管，但生产事故的防治还涉及到消防、环境保护、职业病防治、劳动保护等，安全生产监督管理局管也没有分管其他灾害事故的机构和任务，故也很难把全国的灾害事故防治工作统管起来，从目前来看，也只是主要管了矿山安全，其他事故也只是代表国务院牵头处理一下，具体工作还得由分管部门去处理。所以，当国家建立了统一的灾害事故防治管理体系后，灾害事故防治的监督管理也就成了该机关最中心的工作，该机关的主要领导也就必然把主要精力都放在最中心的工作上。这样，不仅各种灾害事故防治工作的领导相对得到了加强，同时原机关的中心工作也相应得到了加强。
3.4可形成主体管理与监督管理的制约机制
由于各种灾害事故所危害的不仅仅是某个行业、企业或公民个人的安全，而是全社会公民生命及公共财产和公民财产的安全。所以，灾害事故防治工作仅靠行业、企业、个人的自身约束是远远不够的；尤其是在市场经济条件下，一些经济管理部门、企业事业单位和公民个人在经济、社会生活中，往往因过多考虑自身利益，忽视社会公众利益而形成灾害事故隐患，甚至长期得不到整改，从而造成灾害事故。这些年来我国频繁出现的重大、特大灾害事故无不与此有关。国家灾害事故防治管理体系的建立，就形成了灾害事故防治工作由国务院统一领导，地方各级人民政府负责，行业主管部门、企业事业单位及公民个人具体实施，灾害事故防治管理部门监督管理的制约机制。这样，不仅有利于灾害事故防治措施的推行和事故隐患的消除，还可在一定程度上遏制灾害事故防治管理中的腐败行为。如防汛机构、森林保护机构与水利部门、林业部门分离，就使水利、森林的主体管理职能与防汛防雹、森林保护的监督管理职能分开，从而使之相互间产生制约关系，象江西九江的豆腐渣工程、贵州台江县林业局、山西林业局局长和上海某县的林业队长乱砍滥伐林木，小煤矿、地方政府与黑恶势力勾结等类似腐败现象，都可以在一定程度上得到遏制。
3.5可增加经费的有效使用价值
国家灾害事故防治管理体系的建立，不仅不需要国家或地方财政增加经费，而且能够对财政划拨的现有经费进行统一管理、统一使用；可根据灾害事故防治的需要把有限的资金使用在最需要的地方，从而优化经费的使用，增加经费的有效价值。
3.6可加强各种灾害事故防治科学的综合研究与检测
国家灾害事故防治管理体系的建立，会加强各种灾害事故防治科学的综合研究，从而提高灾害事故防治的综合科技手段，促进不同灾害事故防治的科研会商及会商成果的形成；同时，诸如天气预报、气象检测、大气污染检测，水污染检测、火险预报等各种监测设施、机构可以发挥综合效能，有利于国家制定更加科学的灾害事故综合防治措施。
3.7可促进国间的交流与合作
地质灾害防治心得体会篇7
关键词：地质灾害；灾害防治；灾害形成
1、地质灾害的影响
中国是世界上地质灾害最严重的国家之一，灾种类型多、发生频率高、分布地域广、灾害损失大。地质灾害造成大量人员死亡，房屋、铁路、公路、航道等工程设施的破坏，此外还破坏资源和环境，给我国社会发展造成广泛而深刻的影响。例如，1976年7.8级的唐山大地震，死亡24万多人，直接经济损失100亿多。此外，国家还需要发动全社会力量参加抗灾、救灾，更严重时，灾害还可能引起社会动荡，甚至动乱。由此可以看出，地质灾害造成的影响是严重的，而且是多方面的。同时从灾害经济学角度而言，减轻灾害无疑是在减少损失的效果，它产生一种被称为“负负得正”的经济效益。
2、地质灾害发生的征兆
2.1滑坡发生的前兆。滑坡发生的前兆有：泉水复活、土体上隆、岩石开裂或被剪切挤压的音响、坍塌和松弛、变形发生突变、裂缝急剧扩张、动物异常惊恐、植物正常生长发生变化。
2.2地面塌陷的前兆。地面塌陷的前兆有：泉井的异常变化、地面变形、建筑物倾斜开裂；地面积水冒气泡、植物变态、动物惊恐等。在地面塌陷的同时或地面塌陷之后往往会产生地裂缝。
2.3泥石流的识别。泥石流实质上是滑坡和崩塌的次生灾害。它的识别特征是：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。
3、地质灾害的预测方法
3.1简易预测法
3.1.1变形监测法。变形监测就是利用专用的仪器和方法对变形体的变形现象进行持续观测、对变形体变形性态进行分析和变形体变形的发展态势进行预测等的各项工作。其任务是确定在各种荷载和外力作用下，变形体的形状、大小、及位置变化的空间状态和时间特征。在精密工程测量中，最具代表性的变形体有大坝、桥梁、高层建筑物、边坡、隧道和地铁等。通过监测点的相对位移量测，了解掌握地质灾害的演变过程。
3.1.2裂缝相对位移监测法。裂缝相对位移监测是监测崩滑体中裂缝两侧相对张开、闭合变化，监测点选择在裂缝两侧，特别是主裂缝（崩塌母体与崩塌体之间裂缝）两侧，监测点一般两个一组，测量其距离或在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直变化，此外，还可在建筑物（房屋墙、挡土墙、浆砌片石沟侧壁等）的裂缝上贴水泥砂浆片等观测该裂缝的变化情况。通过监测灾体中拉裂两侧相对张开、闭合变化，了解地质灾害体的动态变化和发展趋势。
3.1.3目视检查法。通过定期目视监测地质灾害隐患点有无异常变化，了解地质灾害演变特征，及时发现斜坡地面开裂，剥脱落，地面鼓胀，泉水突然浑浊，流量增减变化，树木歪斜，墙体开裂等微观变化，及时捕捉地质灾害前兆信息。
3.2其他常用预测方法
3.2.1埋桩法。埋桩法适合对崩塌、滑坡体上发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢卷尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变形滑动过程。对于土体裂缝，埋桩不能离裂缝太近。
3.2.2埋钉法。在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，通过测量两侧两颗钉子之间的距离变化来判断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的判断是非常有效的。
3.2.3上漆法。在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离来判断裂缝是否存在扩大。
3.2.4贴片法。横跨建筑物裂缝粘贴水泥砂浆片或纸片，如果砂浆片或纸片被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。与上面三种方法相比，这种方法不能获得具体数据，但是可以非常直接地判断滑坡的突然变化情况。
地质灾害群测群防监测方法除了采用埋桩法、贴片法和灾害前兆观查等简单方法外，还可以借助简易、快捷、实用、易于掌握的位移、地声、雨量等群测群防预警装置和简单的声、光、电警报信号发生装置，来提高预警的准确性和临灾的快速反应能力。
4、人为地质灾害的危险性
随着科学技术的发展，在当前的社会生产中，人们对资源的开发利用程度不断增大，而人类为了经济发展，更是对自然资源进行了无节制的开采和破坏，从而就极容易产生一系列的自然灾害。由于人为因素的影响，从而加剧或者加速地质灾害所带来的危害性或者增加了地质灾害发生的频率，进而给社会带来了巨大的损失。人工诱发地质灾害的特点如下：
4.1诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失。
4.2诱发灾害面广。例如由于生物资源――森林的破坏，工程的大规模开挖，影响的是区域性环境恶化，诱发区域性旱涝灾害，以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
5、加强我国地质灾害的防治工作
5.1提前部署防治工作。地质灾害防治工作的研究人员，应该积极地进行我国地质条件的研究，正确判断地质灾害的发生可能性，种类，以及强度等；相关领导组织检查地质灾害频发地区，考察地形，为各地的地质灾害防治工作提供一个可靠的理论依据。另外积极研究新型的地质灾害防治技术以及设备，以便在地质灾害防治中，可以快速、及时、有效的开展防治工作，减少经济损失与人员伤亡。
5.2加强机构建设，扎实工作。在地质灾害发生时，才组织人员救援是没有时效性的，所以在地质灾害防治工作中，应该加强机构建设，扎实工作，以便在灾害防治工作上做到“快”、“准”、“精”。至2010年，我国共建有17个省级地质灾害应急中心，这些应急中心对于灾害的防治工作起到很好的作用。但是，对于相对落后的地区，还应该加大投资力度，建立相应的地质灾害防治应急中心；强化大型防治项目的管理，相关领导严格对大型防治项目进行质量把关，确保其在地质灾害防治工作中起到积极的作用。
5.3群测群防，提高基层防治能力。在地质灾害防治工作中，只靠相关的工作人员的努力是远远不够的，应该发挥群众的力量。相关工作人员进行灾害防治知识的宣传与普及，减少地质灾害的人为诱发；树立群众的灾害防治意识，使全民参与到地质灾害的防治工作中，使群众积极弥补防治工作人员的工作不足，发挥群众在地质环境保护以及地质灾害的检测和防治工作中的重要作用，提高基层防治能力。
5.4保障灾害防治经费的有效使用。地质灾害防治工作需要大量的资金投入，只靠国家的投资是不够的，相关部门还应该接受海外或者民间团体、个人的赞助，以及发行防治灾害奖券，鼓励全民参与到国家地质灾害防治工作中来，充足地质灾害防治经费，提高我国的地质灾害防治水平，减少经济损失和人员伤亡，加快灾后重建工作，促进社会稳步发展。
6、结束语
总之，在地质灾害防治工作中，灾后治理工作很重要，但是主要要做好灾前预防工作，重视地质灾害的试验设备与技术的开发工作；制定相应的地质灾害的分析、评价、计算工程理论的研究；开发先进的灾害监测监控系统，在地质灾害发生之前准确做到预警工作。除此之外，还可以从其他相关方面进行地质灾害的防治工作，努力将地质灾害的影响降到最小，将地质灾害引发的损失降到最低。
参考文献：
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册，中国知识出版社.2007-11
[2]胡茂焱，地质灾害与防治技术，中国地质大学出版社，2005-9
地质灾害防治心得体会篇8
【关键词】岩土工程；地质灾害；防治措施；预防
1岩土工程地质灾害的概述
自古以来人们都是依靠着自然、改造自然、利用自然而生存的，人是自然的所产物，同时又是高于自然一种存在。人类的沿途工程学很早就出现了，在原始人、古代人的洞穴、木屋、土屋中就知道造屋的重要性，而现代社会所延伸的巨塔、高坝以及摩天大楼已经完全取代了传统筒子楼、平方等，从房屋建设的发展过程中，我们不能难发现地基处理是建筑物的关键，直接影晌到整个建筑物的安全性和质量性，为了保证地基处理的专业性、合理性，我们建立了一门岩土工程的学科。岩土工程技术是根据工程的安全运行和地基的改良建立起来，虽然它保证了建筑的整体性、安全性、舒适性，但是却破坏了环境，造成地质灾害的发生，从观念来说，岩土工程缺乏地质灾害的概念、环境保护的概念以及地质的概念，从工程学来说，岩土工程高频率出现了工程边坡和工程地基的巩固问题，使得更严重的地质灾害被诱发出来。地质工程学是一门关于工程问题的学科，它主要对地质问题、工程运行、施工规划、竣工验收以及运行过程进行问题的解决和研究，其主要研究范围是地质环境、地质体，主要研究对象是工程体统的整体以及组成部分。地质工程学也是一门大系统思想的工程学，它主要涉及地质灾害的防止工程和岩土工程，从工程建设项目来说，地质工程学涉及岩土的加固以及岩土的开挖，从地质灾害的防治工程来说，地质工程学是可以把人类或者自然破坏所形成的地质灾害进行有效的防治与防范，它涉及管理者的思想、生态环境、地质环境以及合理开发。
2我国地质灾害的危害
地质灾害的危害是从地理环境的特点、复杂性、独特性、强度大、类型多、频率高、分布广、我国的经济状况、地理环境以及我国的人口数得来的，这些条件众多，又不好分析，从而给我国的地质灾害防治带开了巨大的压力。通过实际地质灾害的分析，可以知道我国地质灾害的危害主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面变形。滑坡产生的主要原因是人工切坡的人工原因和河流冲刷的自然原因，滑坡的特点是：①离水源越近，地形高差就越容易产生，且高差就越大；②造山带的地质区，例如断裂带和地震带；③岩石和土块越多就越容易发生滑坡；④暴雨地带和强降雨地带的雨量越大就越容易发生滑坡。崩塌产生的主要原因是滑坡的出现导致岩土不结实、中空现象陡坡的裂痕，从而引发稳定性、破碎性以及移动性都大范围降低，它的特点是：①矿产的过度开采；②道路边坡的工程开发；③渠道的渗漏和水库的蓄水；④填土的堆弃和堆渣：⑤震动的强烈发生。泥石流的出现会带来大量的石块、泥砂等固体化洪流，从而造成地质灾害的出现，它的特点是：①开挖的不合理；②弃石、弃渣以及弃土的不合理放置；③乱砍乱伐。地面变形由城镇地面的塌陷、他显得规律以及人工活动所形成。
3岩土工程地质灾害的防治措施
地质灾害是通过地球这个大系统所发生的能量交换和物质运动引起的，它是由受灾体以及灾害体两方面来决定受灾的严重性，所以地质灾害的防治措施是通过灾害源的限制、灾害体能量的减弱、灾害威胁的缓解、灾害威胁的接触、灾害体能量的消除和受灾体的防御、受灾体的保护两个方面进行的。地质灾害的防治措施有四种，分别是地质灾害勘查的加强、地质环境的治理和保护、地质灾害信息的完善以及地质灾害的歼灭和管理体系的完善。
3.1地质灾害的加强
地质灾害的加强是指完善地质灾害的勘查作用，明确知道我国地质灾害的形成条件、灾害点特点、灾害的发育状态以及灾害的分布情况，并从全国进行地质灾害的检查，让检查深入到所有环节。勘查主要是进行地质灾害的危险度、性质、稳定状况、成因、规模、边界以及变形机理等，从而全面掌握我国地质灾害的特征、分布以及种类，实现了地质灾害预警中数据信息的建立。
3.2地质环境的治理和保护
地质环境的治理和保护是指通过我国自然环境的治理、保护和防护措施，使地质灾害的发生率、活动率、发育条件得到减少或者制止。地质灾害防护的基本措施是通过对生物资源、土地资源、工程建设活动、水源资源、区域条件、科学技术以及资源开发的分析得出，为了避免资源的过度浪费，就需要大范围进行涵养水土、植树造林、宜林则木、治山治水、宜牧则牧以及宜农则农，保证水土流失的想象减少或者制止。
3.3地质灾害信息的完善
地质灾害信息的完善是指建立拥有地质灾害信息量较为完全的系统和对地质灾害进行预警的系统，但是这两种系统都是我国比较缺乏的，我国的地质灾害偏重于预防，这就造成许多地方的地质灾害危险点和隐患点因为得不到治理而出现严重的灾害问题，所以需要对地质灾害的信息加大完善力度。目前，我国的地质灾害信息库需要对省级和国家分别进行考察，而信息库则需要把地质灾害防治数据库和地质灾害灾情相结合起来，并利用GiS技术成功为地质灾害信息库的覆盖全国做出了杰出贡献，保证了灾情评估的正确性、动态区域的服务性、预防评估的技术性、国内外交流的畅通性、国内外合作的渠道性以及防治决策的支持性。灾情预警的完善和加强需要结合覆盖地的扩大、我国实际的结合、预防体系的完善、社会力量的组织、灾害群的测控、预防体系的发展才能提高它自身的效率。
3.4地质灾害的歼灭和管理体系的完善
地质灾害的歼灭和管理体系的完善是目前我国发展的重中之重，而建设减灾系统的准则、推进我国社会化发展是地质灾害加强防护手段的有效方法，同时也是我国最需要进行加强的环节。通过对实际地质灾害的分析，发现要想加强法制规定的建设就必须加强地质灾害的防治、防治工作的完善、地质灾害的评估、管理工作的促进、地质灾害的调查等方面，并保证灾害发生时防治工作的规范化、法制化，坚决避免发生因为人为活动而引起的地质灾害。地质灾害的防治工作是一项有发展要求、涉及面广的系统工程，所以它必须要求全体社会都进行地质灾害的防治和力量的参与，这样建立起来的防治措施才能符合政府要求、减少地质灾害以及逐步的发展。地质灾害的减灭法则主要包括产业化形式的灾害减灭、分级管理在各级政府的责任制、专业化形式的灾害减灭、灾害减灭在企业的责任制、灾害减灭在民众的责任制、资源保护的个人责任制、环境保护的个人责任制、资源保护的团体责任制、环境保护的团体责任制、资源保护的单位责任制、环境保护的单位责任制、地质灾害防治工作的实施。
4结束语
综上所述，地质灾害的出现主要受人为活动和自然因素所引起，它能破坏掉人们生存环境的发展和资源，使地质遭受到严重的破坏，甚至还引发危机人类生命安全、财产安全的事故。因此，我们必须采取一些有效的措施来防治地质灾害的发生而对人民造成的损害，只要长期坚持下去，地质灾害防治工作就一定能做好。
参考文献：
[1]李海龙，苏明会，马心德.岩土工程地质灾害防治技术探讨[J].施工技术，2012（11）.
[2]张贻昌，高明阁，王英林.探讨岩土工程地质灾害防治问题与措施[J].油田、矿山、电力设备管理与技术，2010（13）.
地质灾害防治心得体会篇9
结合当前工作需要，的会员“行游天下”为你整理了这篇地质灾害防治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在市自然资源局精心指导和区委、区人民政府大力支持下，通过我局和有关部门的共同努力，我区地质灾害防治工作取得明显进展，并且取得了一定的成绩。现将地质灾害防治工作总结汇报如下：
一、工作完成情况
1、地质灾害基本情况
今年以来，我区共发现地质灾害隐患点108处，其中（滑坡97处、崩塌8处、泥石流3处）主要分布在茅排、高坪、桐源、龙溪、大岗、展坪、荣山、云山、腾桥、鹏田、东馆、嵩湖、连城、抚北14个乡镇。共威胁群众约360户1826人，潜在经济损失约7402万元。大部分处于不稳定和欠稳定状，一旦受外界作用和强降雨影响，极易发生地质灾害，地灾防治形势严峻。
2、地质灾害发生情况
今年以来，我区共发生地质灾害2处其中（桐源1处、荣山1处）共威胁人员3户9人。由于各项制度落实到位，转移群众及时，应急措施得当，没有造成人员伤亡。这2处地灾情况我们第一时间向市应急中心进行了速报。
3、地质灾害防治工作主要做法
①、加强组织领导，落实防灾责任制。我区及时调整了地质灾害应急指挥部成员。将职责任务落实到成员单位，实行防灾减灾领导责任制。各乡镇、各有关部门实行一把手亲自抓、负总责，严密部署防灾工作。逐级分解任务，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，做到有备无患。
②、及时编制了临川区地质灾害防治方案。明确了今年临川区重点防范的地质灾害隐患点，落实了各隐患点的防灾责任单位、责任人和监测人，明确了防范措施。并且与国土所签订目标任务书，明确了防灾目标和责任，并将地灾防治工作列入年度工作考评。
③、完善群测群防体系。以国土资源系统工作人员为骨干、基层党员干部为主体，建立区、乡、村、组四级监测网络，具体负责辖区内地质灾害监测预防工作，建立监测点108个，设立监测员108名。
④、加强监测，预警预报。自然资源、水利、气象签订信息共享协议，及时将天气信息、地质灾害发展趋势和防灾要求传达到各级各部门防灾工作人员和隐患点的责任人、监测人和危险区内的群众，切实发挥群测群防体系的作用。一旦发现险情或大雨来临，督促乡（镇）人民政府和国土所提前全部转移受灾威胁的群众到安置点居住，确保人民生命安全。
⑤、加强巡查排查。今年以来，组织工作人员开展排查巡查127批次，357人次。汛前、汛中共排查到新隐患点1处，对发现的灾害危险点加强监控，聘请专家到现场勘察，提出隐患点的防治措施和建议，并根据地质灾害的具体情况，采取相应的防范措施。根据108个隐患点的实际情况，逐一制定了点上防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立警示牌108块，发放地质灾害防灾工作明白卡620份，发放地质灾害防灾避险明白卡353份。
⑥、健全规章制度。严格执行地质灾害汛期值班、险情巡查、应急调查、灾情速报等各项规章制度。严格执行24小时专人值班和领导带班制度，发生灾情和重大险情1小时内速报制度。当发生灾情险情时，能及时开展应急调查和现场救援工作，从而避免或减轻地质灾害带来的损失。到目前为止，我区共速报6处灾情、险情。
⑦、加强防灾知识宣传，提高群众避险意识。我区利用“3.5”学雷锋纪念日、“4.22”地球日进行宣传，通过组织咨询服务队伍上街提供咨询服务，到乡村农户家中发送防灾宣传资料，悬挂、张贴宣传标语和宣传图画等，共发放宣传单1500余份，应急手册700余份，报纸700余份，设置展版2个，宣传车一辆，让群众掌握地质灾害防治知识，减少人为诱发地质灾害的几率。
二、存在问题
（一）、地质灾害治理资金不足。我区地质灾害隐患点涉及范围大，所需投入的治理资金比较多。一方面我区地质灾害以小型规模为主，很难争取到国家立项治理防治资金。另一方面由于地方财力有限，难于筹集治理资金。造成全面预防和治理地质灾害资金严重不足，一些受地灾威胁的隐患点得不到有效防治，安全隐患大。
（二）、专业技术人员缺乏，基层防灾责任落实难。
（三）、全民的地质灾害防治意识不高，我区地灾隐患点多为切坡建房引起。
三、2021年工作计划
（一）我局委托江西省地质矿产勘查开发局赣西北大对全区地质灾害隐患点进行了核查，目前已全部核查完毕。通过对我区地质灾害防治规划（2010～2020年）实施情况资料的收集归纳、实地调研，掌握防治规划详细的实施情况、取得的成果和存在的问题，分析总结、归纳评价，科学谋划好我区去“十四五”期间地质灾害防治工作。
（二）全面提高地质灾害气象预警预报水平。认真总结研究近年来山区因降雨而引发的地质灾害灾情险情的预警预报经验，根据地质灾害巡查成果进一步加强与气象、水务等部门的沟通协作，密切关注气候变化，分析雨情可能引发的地质灾害，不断完善预警预报措施、采取多种手段，规范各项制度及工作流程，加强地质灾害预警信息的、应急措施和防灾信息的反馈，加大地质灾害的巡查、督查力度。
（三）全面加强干部责任意识、严明汛期纪律。进一步检查落实汛期地质灾害防治责任和措施，严格落实“三查制度”即（汛前排查、汛中巡查、讯后复查）继续强化地质灾害隐患点巡查核查制度、汛期24小时值班制度、重大隐患点预案编制制度、速报和月报制度、严肃汛期值班纪律、确保政令畅通，坚决杜绝脱岗现象。
（四）加大地质灾害群测群防宣传培训力度。严格按照省、市要求，切实做好地质灾害群测群防汛前、汛中、汛后宣传培训工作。
地质灾害防治心得体会篇10
二、年地质灾害趋势分析
从多年发生地质灾害的情况来看，地质灾害的发生、发展除受特定的地质环境因素制约外，明显受制于暴雨的时空分布及强度，其次是人类工程活动较强烈的地区，也常诱发地质灾害。特别是公路沿线、采石场和已经出现灾情的地方，问题比较突出。据气象部门预报，今年降雨量比往年有所增加，发生地质灾害的可能性增大。
确定上述10处地质灾害点作为全县重点防范区域，进行重点监测，时间以雨季为主，每年5至10月份为重点监测时间。人类工程活动强烈的地区，如在大规模的城镇建设、道路建设、矿山采掘中，出现的一些对山体边坡开挖与处理不当，滑坡体的切脚或切腰及废渣弃土随坡排放等问题，如遇暴雨，必将诱发不同程度的滑坡、泥石流灾害。地质灾害所在的乡镇人民政府、国土资源所、村委会和有关建设单位要高度重视，指定专人负责监测，加强巡回检查，发现险情及时处理和上报。
三、重点防范期
雨季是地质灾害多发季节，5至9月份全县降雨比较集中，是强降雨多发时期，也是地质灾害防治的重点时期。地质灾害的程度主要取决于降雨的范围与强度，地质灾害多发区与暴雨中心的迭加地区是地质灾害的重点灾区。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，提高认识。地质灾害直接危害人民群众的生命财产安全，按照《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》要求，将地质灾害防治经费列入地方财政预算，确保潜在的地质灾害得到及时治理。各乡、镇人民政府和县相关部门要加强对本辖区、本行业范围的地质灾害防治工作的领导，健全工作责任制，落实责任人。同时，要充分利用广播电视、报刊、专题知识讲座，开展全民地质灾害防治科普知识教育，增强广大人民群众的减灾防灾意识，减轻地质灾害的危害。
（二）健全机制，强化监测。各乡、镇人民政府和国土资源所要加强地质灾害的防治管理，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》和《关于加强地质灾害防治工作的意见》（〔〕35号），建立监测、报警、疏散、应急抢险、速报等责任制，严格坚持以预防为主，避让与治理相结合的原则。国土资源所要按照有关文件要求，做好地质灾害发生区的监测预报工作，制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的应急方案，健全群防群治体系，加强对公路沿线山体滑坡、采石场的巡回检查，与各灾害点监测人员签订责任状，发现灾害隐患，及时上报，切实整改，迅速消除隐患。
（三）规范管理，严格评估。要严格落实评估制度，有效减少人为因素产生地质灾害。工程建设要按照国家、省、市有关文件要求，全面开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山地质环境评估工作，落实地质灾害防治工程“三同时”制度，避免工程建设和矿山开采等人为因素诱发地质灾害。特别是在推进社会主义新农村建设中，要做好农村村庄和基础设施建设的地质灾害危险性评估工作。加强对人类工程经济活动的规范管理，采矿工程、水利工程、道路工程、城镇建设等在可行性研究阶段必须由具备国家规定的资质条件的单位进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。采取有效措施，合理利用和保护地质环境，避免不当的工程活动破坏地质环境而诱发地质灾害。要加强对矿山采空区地面、尾砂库（坝）及矸石堆的监控，防止地面塌陷和泥石流灾害的发生。
（四）把握重点，落实责任。切实做好汛期地质灾害防治工作，各乡镇、村要继续强化地质灾害监测预警工作，落实监测、预警责任制，对已查明的地质灾害隐患点要将“防灾明白卡”发至受威胁的群众手中。要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报等制度。县教育部门要会同县国土部门组织有关单位对中小学校区（舍）周边的地质灾害隐患点进行排查，指导学校做好监测工作，发现险情，及时采取防范措施。县交通、建设、水利和旅游等部门要认真落实各自领域内的防灾责任制。
五、奖励与惩罚
（一）对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由县国土局向乡镇人民政府提出建议给予表彰与奖励。
（二）有下列行为之一的，由县国土局视其情节予以警告或者依规罚款；应当给予治安管理处罚的，由县公安部门依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：
1、在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；
2、故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；
3、侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；
4、阻碍地质灾害防治工程施工的；
5、不按防灾预案要求承担监测预防任务的；
6、人为诱发地质灾害的责任者不履行治理责任的；