道路交通事故管理办法篇1
道路交通事故处理收费暂行管理办法 （1992年5月11日 〔1992〕价费字216号）
class="law_article"name="1"> 一、凡由公安机关交通管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收费。
class="law_article"name="2"> 二、交通事故处理收费标准：
（一）重大事故负全部责任的800元，负主要责任的600元，负同等责任的400元，负次要责任的200元。
（二）特大事故负全部责任的1000元，负主要责任的700元，负同等责任的500元，负次要责任的300元。
（三）发生重大、特大事故，交通事故责任者逃逸的，按交通事故等级收费标准的三倍收取。
（四）发生重大、特大事故，交通事故责任者故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，或者有其他恶劣情节影响交通事故调查的，按交通事故等级收费标准的二倍收取。
class="law_article"name="3"> 三、对确有实际困难、无能力缴纳交通事故处理费的，经上一级公安交通主管部门批准，可酌情减免。
class="law_article"name="4"> 四、交通事故处理费由缴纳人（方）在交通事故处理结案时一次交情，逾期不缴纳的，按日增收应缴费额5／1000的滞纳金。
class="law_article"name="5"> 五、交通事故处理费支出范围：
（一）用于补充购置勘验现场的勘验箱、照相机以及为检验鉴定所需的日常费用。
（二）补充处理交通事故的车辆维修费和燃料费。
（三）补助因调查侦破逃逸案件或疑难交通事故所需的调查、侦破、鉴定论证等费用。
（四）支付为处理交通事故而委托其他部门、聘请有关专家进行检验鉴定的有关费用。
（五）奖励检举和协助查缉交通故事逃逸者的有功人员的费用。
（六）事故处理工作其他必须开支的费用。
class="law_article"name="6"> 六、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
class="law_article"name="7"> 七、各级公安机关不得擅自扩大交通事故处理费收费范围、提高收费标准；收费收入按预算交资金管理，实行财政专户储存，专款专用，不得挪用。违者分别由物价、财政部门按照有关规定予以查处。
道路交通事故管理办法篇2
【摘要】机动车买卖时，买卖双方往往为了节省费用、减少麻烦而不去车辆登记管理部门办理车辆过户登记手续。机动车连环买卖未过户的情况下发生交通事故，原登记车主否应承担交通事故损害赔偿责任呢？过去的习惯做法和司法判决多是要求原登记车主承担责任，判决原登记车主承担连带赔偿责任、按份赔偿责任、不承担赔偿责任的判决都有，造成同类案件判决存在截然不同的判决结果，故此，需要对该类案件作出统一规定。笔者认为，机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，人民法院应适用《道路交通事故处理办法》和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释的规定，判决机动车实际所有人承担交通事故赔偿责任，原登记车主不应承担交通事故赔偿责任。
【关键词】机动车连环买卖过户登记登记车主
交通事故赔偿责任
一、案情介绍
湘H-14829两轮摩托车，原为罗××所有。1997年6月4日，罗××将该摩托车卖给邹××并签订了《购车协议书》，双方还在协议书中约定与该摩托车有关的风险及责任均全部由邹××承担，此后罗××将该摩托车及相关证件交付邹××，邹××支付了车款，双方已按协议书履行合同义务，但是双方未办理过户手续。2000年5～6月间，邹××将该摩托车转卖给刘×，也未办理过户登记。邹××购得该摩托车后，未办理该摩托车的年度检验，刘×购得此摩托车后，没有找罗××要身份证办理该摩托车的年度检验，而是在罗××不知情的情况下，刘×通过找熟人拉关系于2000年7～8月间把该摩托车的全部年度检验手续补齐。2001年4月，刘×又将该摩托车卖给被告刘××，也未办理过户手续。2001年12月22日下午6时许，刘××驾驶该摩托车与原告姚××发生交通事故，湖南省益阳市公安局交警二大队认定刘××负主要责任，姚××负次要责任。此后，由于刘××外出，未承担道路交通事故责任，姚××至湖南省益阳市资阳区人民法院，并将罗××列为共同被告，要求罗××承担连带赔偿责任。2002年9月27日，益阳市资阳区人民法院一审判决罗××对姚××的损失承担连带赔偿责任。被告罗××不服，提起上诉。2002
年11月25日，益阳市中级人民法院作出二审判决：驳回上诉，维持原判。
二、未办理过户登记的机动车买卖合同合法有效，本案《购车协议书》合法有效。
1、机动车过户登记与机动车买卖合同效力的关系是：未办理过户登记不影响买卖合同的效力
我国物权变动的一般原则是，不动产以登记为移转，动产以交付为移转，对于需经登记过户的车辆、航空器等特殊动产，物权变动采取登记对抗主义，没有登记过户，不能对抗已登记取得车辆产权的第三人，但合同在当事人之间是有效的，如不存在第三人主张权利问题，发生所有权转移。机动车行驶证上的登记车主，一般是参照作为机动车所有权人的依据，但不能否认行驶证上的登记车主与真正所有权人不一致的情况。笔者认为，公安机关办理的机动车登记，是准予或不准予机动车在道路上行驶的登记，它与不动产（如房屋或土地）登记的性质是不同的，现行的机动车登记只是一种行政管理手段。根据最高人民法院1999年6月25日《关于被盗机动车辆肇事后由谁承担损害赔偿责任问题的批复》和2000年11月21日《关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》的精神，机动车登记车主与实际出资人不一致时，应以实际出资人作为确定机动车所有权的依据，不以公安机关的机动车登记作为所有权转移的标志。在梁慧星先生主持起草的《中国物权法草案建议稿》中总则第6条也作了类似的规定即“依法律行为设立、移转、变更和废止船舶、飞行
器和汽车的物权，未经登记的，不得对抗第三人。”
机动车的所有权如何发生转移，我国现行法虽然未予明确，但与其同属“准不动产”的飞行器和船舶的所有权转移，现行法已明确采用“登记对抗主义”，《民用航空法》第14条规定：“民用航空器所有权的取得、转让和消灭，应当向国务院民用航空主管部门登记；未经登记的，不得对抗第三人”，《海商法》第9条规定：“船舶所有权的取得、转让和消灭，应当向船舶登记机关登记；未经登记的，不得对抗第三人。”
2、连环买卖未过户的机动车买卖合同合法有效
1997年6月4日，湘H-14829两轮摩托车的所有权属于罗××，邹××有购车资格，罗××与邹××签订《购车协议书》时，双方均具有摩托车买卖的主体资格，双方的意思表示真实，双方对购车有关事项进行约定，特别是约定了该摩托车交付给买方邹××后与该摩托车的风险、责任承担问题进行了明确的约定，不存在《合同法》第52条规定的使合同无效的任何一种法定情形。因此，罗××与邹××1997年6月4日签订的《购车协议书》是合法有效的买卖合同。双方签订合同后，均已按协议约定履行交付摩托车及相关资料或支付价款的义务，按《合同法》第91条第（一）项和最高人民法院《关于适用若干问题的解释（一）》第9条的规定，双方的合同权利义务已经终止，从1997年6月4日起，湘H-14829两轮摩托车的所有权已经属于邹××，并且与该摩托车有关的权利义务、风险责任均已全部转移给购车人邹××。因此，罗××与邹××1997年6月4日签订的摩托车买卖合同即《购车协议书》合法有效。同理，邹××将该摩托车转卖给刘×的行为是合法有效的，刘×将该摩托车转卖给刘××的行为也是合法有效的，与该摩托车有关的权利义务、风险责任均已全部转移给购车人刘××。本案连环买卖未过?
У幕德蚵艉贤际呛戏ㄓ行У摹?
三、人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，应适用国务院《道路交通事故处理办法》和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释。
1、人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律适用，目前比较混乱，甚至造成适用法律错误。
由于法律、行政法规的规定不很具体，公安部和各地人民法院、公安厅都作出了一些批复和补充规定，如《公安部交通管理局关于车辆转卖未过户发生交通事故经济赔偿问题的批复》（以下简称《公安部交通管理局批复》）和湖南省高级人民法院、湖南省公安厅2000年6月20日联合的湘高法发[2000]8号文件《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》（以下简称湘高法发[2000]8号文件），并且事实上作为人民法院审理该案件的法律依据。但是，笔者认为，《公安部交通管理局批复》和湘高法发[2000]8号文件都不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据。
（1）《公安部交通管理局批复》确认机动车买卖合同是否有效是一种违法的越权行为，有关道路交通事故损害赔偿责任承担的内容明显违反上位法的规定，是无效的批复，不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据，具体理由如下：
①国务院《机动车管理办法》第15条的规定只是车辆变更登记时的规定，即对车辆“初次检验的登记项目”变更的规定，并不是对机动车产权转移（即车辆买卖过户）的规定。
②《机动车管理办法》第39条规定，违反该办法的只是对责任人处以有关行政处罚（即批评教育、警告、罚款、扣留驾驶执照等）的规定，并不是对民事责任承担的规定。
③《机动车管理办法》第41条规定：“本办法的解释权，属于中华人民共和国交通部”。本办法的解释权并没有授予给中华人民共和国公安部，因此公安部交通局对《机动车管理办法》的解释是无权解释，不具有有权解释的法律效力。
④国务院办公厅转发的国家工商行政管理局《关于机动车交易市场管理的暂行规定》是国家市场管理部门对机动车买卖活动实施有关行政管理的规定，不能作为认定机动车买卖合同法律效力的依据。另外，按《立法法》的分类，该规定属于行政规章，并非行政法规。
⑤机动车买卖合同法律效力的确认权属于司法职权范围而非行政职权范围，其效力应由国家审判机关或仲裁机构确认。公安部无权确认机动车买卖合同是否有效，公安部的内设职能部门即公安部交通管理局更加无权确认机动车买卖合同的法律效力。《公安部交通管理局批复》是公安部交通管理局的越权行为，该批复无效。
⑥《公安部交通管理局批复》有关道路交通事故损害赔偿责任承担的内容，明显违反《道路交通事故处理办法》第35条的规定，根据《立法法》的规定，该批复是无效的。
（2）湘高法发[2000]8号文件既越权又违反行政法规的规定，不能作为人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件的法律依据，具体理由如下：
①国务院《道路交通事故处理办法》和最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》、公安部《道路交通事故处理程序规定》等法规、规章只是要求各省高级人民法院、省公安厅依法执行相关规定（仅公安部《道路交通事故处理程序规定》第58条规定：“交通事故案件审批权限由省、自治区、直辖市公安厅、局制定。”是授权的规定），并未授权各高级人民法院或省级公安厅、局作出相关解释或作出补充规定，因此，湘高法发[2000]8号文件是越权的规定。
②《中华人民共和国机动车登记办法》第80条第（四）项规定：“机动车所有人是指拥有机动车所有权的个人或单位”，第67条规定机动车的所有权发生转移时机动车过户登记手续的办理义务是现机动车所有人；《道路交通事故处理办法》第35条规定：“交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任”。
湘高法发[2000]8号文件违反上述上位法的规定和最高人民法院
[2001]民一他字第92号司法解释的规定，不能作为人民法院审理道路交通事故损害赔偿案件的依据。
2、机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，应适用国务院《道路交通事故处理办法》和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释，具体理由如下：
（1）发生道路交通事故而引起的损害赔偿诉讼，在认定损害赔偿责任承担问题上，应适用有关道路交通事故的专门行政法规《道路交通事故处理办法》的规定，并且应该适用《道路交通事故处理办法》“第六章
损害赔偿”的具体规定，其中第35条规定：“交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任”。本案道路交通事故责任认定书明确认定：刘××为主要责任承担者、姚××为次要责任承担者，因此相关的损害赔偿责任应由刘××与姚××共同承担，与罗××无关。
（2）为了便于人民法院正确处理车辆买卖未过户发生交通事故的责任承担问题，2001年最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释明确规定：“连环购车未办理过户手续，因车辆已交付，原车主既不能支配该车的运营，也不能从该车的运营中获得利益，故原车主不应该对机动车发生交通事故致人损害承担赔偿责任”，并且该司法解释与《道路交通事故处理办法》第35条的规定是一致的。本案的情况与该司法解释中所述情形一致，本案的处理应适用该司法解释的相关规定，罗××不应对本案交通事故损害承担责任。
四、小结
本案被告罗××从1997年6月4日起已不是湘H-14829两轮摩托车的所有人；罗××与邹××的《购车协议书》合法有效并已履行，与该摩托车有关的任何风险、责任从1997年6月4日开始与罗××无关；被告刘××驾驶该摩托车与原告姚××发生交通事故时，与该摩托车有关的权利义务、风险责任均已全部转移给现机动车所有人刘××；交通事故责任者刘××和姚××应当按照所负交通事故责任分担交通事故损害赔偿责任；罗××依法不应该对姚××的损害承担任何责任；湘高法发[2000]8号文件和《公安部交通管理局批复》不能作为审理本案的法律依据；人民法院审理本案应适用国务院《道路交通事故处理办法》和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释；审理本案的一、二审法院，明显适用法律错误。
综上所述，笔者认为，未办理过户登记的机动车买卖合同合法有效，本案《购车协议书》合法有效；人民法院审理机动车连环买卖未过户情况下发生道路交通事故损害赔偿案件，应适用国务院《道路交通事故处理办法》和最高人民法院（2001）民一他字第92号司法解释；罗××依法不应该对姚××的损害承担任何责任；机动车连环买卖未过户情况下发生交通事故原登记车主不应承担交通事故赔偿责任。
【参考文献】
[1]全国道路交通管理与事故处理法规汇编，中国法制出版社，2001年3月第一版。
[2]
机动车连环买卖未过户情况下交通事故赔偿责任主体的确定，刘
洋（江苏省淮安市中级人民法院）
[3]此案中原车主应否承担责任，赵付祯
[4]转卖车辆没有过户车主应负事故责任，剑波,爱云
[5]未办理登记手续车辆买卖合同是否有效，夏克超
[6]转卖车辆不过户 车辆肇事就有责，陈 林
[7]未过户车辆发生交通事故原登记车主不应成为诉讼主体
，徐永贵
[8]车辆买卖不过户
出了事故究车主，《人民法院报》1997年9月18日。
[9]出于同情同意私车挂名下交通肇事
连带责任不能推，《人民法院报》1999年8月3日
【作者简介】熊建武：男，1964年7月出生，汉族，硕士研究生(工学硕士学位)，湖南省益阳农业学校
高级讲师；湖南正选律师事务所律师。
【作者联系方式】
地址：湖南省益阳市龙光桥镇益阳农业学校
联系人：熊建武
e-mail：.cn
道路交通事故管理办法篇3
今年以来，全国、全省接连发生了多起农村道路交通安全事故，特别是4月4日，____县发生的农用三轮车翻车事故，造成12死5伤；5月15日，__省____县发生的旅游大巴坠崖事故，造成35死11伤。这些事故，伤亡非常惨重，教训十分深刻。国务院和省、市各级高度重视，要求深入分析事故原因，深刻吸取教训，切实加强和改进农村道路交通安全管理，严防类似事故多发、频发。5月18日，县上在李店镇召开了全县农村道路交通安全综合治理工作（南部）乡镇促进会议。今天，在界石铺镇召开中部、北部乡镇促进会议，主要是贯彻落实各级领导重要批示精神，部署安排今后一个时期农村道路交通安全综合治理工作，建立健全长效管理机制，坚决防止发生群死群伤交通事故。刚才，各督查组通报了督查发现的问题，各乡镇作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
近年来，我县经济社会快速发展，带动了“人、车、路”的大发展。截至目前，全县在册机动车达到3万辆、驾驶人达到5万人。但在快速发展的过程中，交通参与者的综合素质与汽车文明发展不适应、车辆的安全性能与群众平安出行需要不协调、道路安全设施与整体基础建设不匹配等问题日益突出。“隐患大暴露、矛盾大凸显、安全大挑战”成为近一个时期道路交通安全形势的新特点。一是道路交通安全事故已成为安全生产事故的重点。近年来，全县道路交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的90%以上。今年1至5月份，道路交通领域已发生事故17起，造成15人死亡、8人受伤，直接财产损失2.86万元。当前，随着群众生活水平的不断提高，全县私家车逐渐增多，道路交通安全监管工作面临很大压力。二是道路交通安全管理已成为安全生产监管的弱点。省委、省政府虽然出台了一系列解决道路交通安全管理的体制性机制性保障性政策，但目前农村交通安全管理组织体系建设刚刚起步，乡镇交管站、行政村交管室和检查劝导站无人员、无经费的问题比较普遍。同时，道路交通安全设施欠账大，交通安全宣传教育的覆盖面不广，交通安全综合执法的效果不理想，特别是农用三轮车、摩托车无牌无证，农用车违法载人，微型面包车超员现象突出，潜在风险隐患很大。三是农村道路交通安全问题已成为安全监管的难点。全县硬化农村道路已达1338公里，占全县道路通车里程的41%，其中四级公路和等外路分别占农村公路总里程的59.8%和40.2%，通车里程长、道路等级低，特别是通乡通村公路路面狭窄，急弯陡坡、临水临崖路段多，安全防护设施严重缺乏，安全隐患大量存在。同时，农村客运市场还不能满足群众安全出行需要，摩托车、电动车、低速货车、三轮汽车、面包车、低端经济型小轿车等安全性能偏低、行驶稳定性差的车辆成为群众日常出行的主要交通工具，其中一半左右是无牌无证、老旧报废的“问题”车辆。去年天水甘谷县“1.09”、庆阳环县“9.06”和今年____县“4.04”重大事故均发生在通乡通村道路上。可以说，能管住农村道路，就能在很大程度上预防和减少道路交通事故。
一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的大事要事。抓gdp是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战观念。农村道路交通安全工作任何时候都不能放松，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的思想。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于事故”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将交通安全事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立交通安全无小事的观念。对农村道路交通安全工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松，否则，就有可能酿成重大事故。
一是紧紧抓住体制机制建设这个重点，着力解决农村道路失控漏管、隐患突出问题。要健全机构。目前，还没有成立交管站、交管室以及检查劝导站的乡镇，今年上半年，要按照省、市要求，成立乡镇交管站，按照一类乡镇不少于15人、二类乡镇不少于10人、三类乡镇不少于7人的标准配齐交通管理员；所有行政村建立交管室，配备1至2名交通安全协管员；乡村交通隘口、危险路段全部设置安全检查劝导站。要配备相应的装备、设施，保障其履行职责的需要。要完善机制。各乡镇要建立县政府负总责、乡镇政府主责主抓的农村道路交通安全责任体系，全面落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制，健全农村道路交通安全管理定期研判、联席会议、考核评价、奖惩兑现、创新激励等一系列工作机制，切实将交通安全责任靠实到每一个岗位、每一名人员，延伸到村组，覆盖到农户，实现有人牵头负责、有人承办落实、日常有人宣传、重点时节有人查纠、各家各户有人操心。要联合执法。现在农村交通违法普遍，一个重要原因就是执法检查没有跟上，很少有人因为违法受到处罚，法治震慑力不够。为此，要进一步强化乡镇领导带队，交管站、派出所等参与的路面巡查和联合执法检查，加大对重点时段、重点路段、重点车辆及恶劣天气时的联合执法工作力度，严查、严管、严控、严处无牌无证驾驶、农用三轮车载人、面包车超员、摩托车不戴头盔、酒驾等交通违法行为，形成强大的法治震慑力。
二是紧紧抓住免费办证这个重点，着力解决农用三轮车、摩托车无牌无证问题。当前，大量无牌无证农用三轮车和摩托车违法上路行驶，给农村带来严重安全隐患，一旦发生事故就有可能让一个家庭因“祸”致贫，相关人
员将被依法追究责任。庆阳环县“9.06”和____县“4.04”重大事故均系无证驾驶、违法搭载多人，__县“4.04”事故肇事农用三轮车未挂牌纳入管理。针对这个问题，省政府结合为民办实事和扶贫攻坚行动，制定下发了《关于免费办理农用三轮车摩托车牌证的通告》，从今年5月10日起，免费办理农用三轮车、摩托车牌证，下决心根治这一顽症。要好事办好。这次办理牌证免费项目是：免收农用三轮车、摩托车挂牌入户费，包括号牌工本费、行驶证工本费和机动车登记证书工本费；免收申领农用三轮车、摩托车驾驶证各科目考试费和驾驶证工本费；免费组织农用三轮车、摩托车驾驶证培训。具体工作由各乡镇组织实施，公安交警部门负责业务指导、人员培训。各乡镇、公安交警部门要把好事办好，能简化的程序要简化，能办的事情要及时办，不能让群众跑冤枉路。要解决存量。公安交警部门和乡镇政府交管站、行政村交管室、检查劝导站要加强巡逻检查劝导，严查交通违法行为，对发现的无牌无证农用三轮车、摩托车督促其尽快办理牌证。通过免费办牌办证工作，确保到今年10月底，农用三轮车、摩托车挂牌证率达到90%以上，年底前实现全部挂牌办证目标。道交委办公室要将《通告》转发至各乡镇，并充分利用广播、电视、短信等平台，广泛宣传政策，进村入户开展面对面的宣传动员，积极争取群众的理解和支持，营造办理牌证的良好氛围。要不增新量。按照省上要求，从今年5月10日起，逐步在农村地区推行农用三轮车和摩托车带牌销售；出售摩托车应当按规定配备符合标准的安全头盔，出售农用三轮车粘贴的车身反光标识，也要符合国家标准。各乡镇和有关部门要积极与上级部门对接，做好相关工作。同时，公安、商务、工商、安监等部门要加大对加油站销售行为的监管，对违规向无牌无证农用三轮车、摩托车销售油品的，依法依规予以查处。三是紧紧抓住公路安全生命防护工程建设这个重点，着力解决群众出行不安全问题。去年11月，国务院办公厅印发了《关于实施公路安全生命防护工程的意见》，决定从今年起，中央财政拿出20多亿元用于实施公路安全生命防护工程，以后逐步增加到每年80至100亿元，我省已被交通部列为6个试点省份之一。交运、公安、安监等部门要抢抓机遇、主动作为，积极争取支持。要加大安全隐患排查。各乡镇和交运、公安部门要组织对危险路段进行再排查、再整治，特别是对乡、村道路上的事故易发、多发路段，必须开展“地毯式”排查。对排查出的隐患，逐一制定整治方案，明确职责分工和整治时限；对一时无法整改的危险路段，树立警示提示标牌；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，一律禁止“两客一危”车辆通行。要落实安全防范措施。在生命防护工程规划建设到位之前，各乡镇、交运部门要在重点危险路段设立警示标牌，在交叉路口安装减速带，或者采取路边堆土堆、堆石头、种树等临时应急措施防止车辆翻坠；今后新建、改建、扩建通村公路必须充分考虑建设安全设施，做到同步设计、同时施工、同时投入使用。要舍得花钱，不断加大资金投入，完善设施，改善通行条件，提高安全保障水平。要开展安全大检查。今天会后，各乡镇、各单位要把这项工作放在更加突出的位置，继续全面检查，彻底摸排，督促整改，不留死角。各单位分管领导要亲自带队，亲自参与检查，督办隐患整改。对在检查中发现的事故隐患，必须由检查人员跟踪整改到位，尽可能把事故消除在萌芽状态。凡是没有跟踪监督隐患整改，导致安全事故发生的，要严肃追究检查人员的责任。
四是紧紧抓住宣传教育这个重点，着力解决群众交通安全意识不强的问题。交通安全宣传教育是一项长期、重要的基础工作，特别是农村地区群众安全意识薄弱，宣传教育工作更加重要，必须持之以恒、常抓不懈。要创新宣传教育形式。要把广大农村驾驶人、车主、乡镇村组干部、学校教师等农村重点群体全部纳入交通安全宣传范围，定期开展宣传提示。要把我省发生的农村典型事故和查处的典型违法案例，利用传统的、新兴的各类媒体推送出去、宣传出去，以案说法，做到“一人出事故，万人受警示”，“处罚一个人，教育一个村，影响一个乡镇”，全面提升宣传教育引导水平。要加强宣传阵地建设。各乡镇和公安、文广、教育等部门要结合“文明交通行动计划”和交通安全“五进”宣传，每个乡、村都要做到“六个一”，即村里有大喇叭每周一讲，电视台设专题栏目每月一播，行政村至少有一处墙体标语，村口至少有一处警示提示标牌，学校至少有一处宣传板报，每学期至少有一次交通安全课。要延伸宣传教育触角。依托交通安全检查劝导站，加强对交通违法行为的提示劝导和教育纠正；依托行政村交管室和便民服务站，将交通安全宣传工作延伸到农户和田间地头，最大限度地减小农村交通违法行为发生的空间。
道路交通事故管理办法篇4
一、指导思想和工作目标
以深化社会管理创新为目的，认真组织开展总队部署的“畅通安全行”主题活动，以“包保责任制”为抓手，以“畅通安全行星级路”创建为载体，大力加强和改进公安交通管理工作，全力预防和减少道路交通事故的发生。具体实现以下工作目标：
（一）道路交通事故四项指标稳中有降，特别是重点交通违法行为导致的重大以上道路交通事故下降，坚决遏制一次死亡3人以上特大事故。
（二）城区机动车严重交通违法行为发生率控制在5%以内，省道严重交通违法行为发生率控制在10%以内。
（三）路面见警率和民警管事率明显提升，利用“包保责任制”和GpS监管平台，加强勤务督导考核，进一步提高路面管控率和重点违法行为查纠率。
（四）疏堵保畅能力显著增强，城区力保不发生长时间的交通拥堵，省道力保不发生长距离的交通堵塞。
（五）群众对道路交通环境满意率提升，不发生被省级以上主流新闻媒体公开曝光、影响交警形象的严重问题。
二、组织领导
成立“畅通安全行”主题活动领导小组，由副局长、交警大队大队长任组长，大队班子其他成员任副组长，副大队长兼任领导小组活动办公室主任。抽调相关股室所队业务骨干成立会战指挥部。指挥部分四个工作组：
（一）信息调度组：由办公室、法制室、事故股抽调专人组成。负责活动的指挥调度、下发通知、综合协调、会务组织、信息上报、信息反映；配合督导考核组做好考核通报等工作。
（二）督导考核组：由办公室、法制室有关负责同志组成。负责对工作措施、承包责任的落实进行日常性的指导、检查，并纳入纪律监督范畴和绩效考核内容；按照“日清、月结、半年考、年终评”的模式，定期逐级考核、通报、排名；及时向信息调度组反馈检查督导中发现的有关工作情况。
（三）宣传报道组：由宣教股、办公室及各中队宣教民警组成。负责加强主题活动、“包保责任制”工作措施的对外宣传、报道。将宣传工作贯穿“畅通安全行”主题活动始终，积极会同县宣传、文明办、教育、司法、安监等部门，加强对“畅通安全行”主题活动的宣传报道；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展“畅通安全行”系列宣传活动，通过召开新闻会、新闻通气会，设立“畅通安全行”主题活动专栏等形式，广泛宣传开展“畅通安全行”主题活动的重要意义和采取的工作措施。在城区、省道明显位置设立“保东西南北道路畅通，让四面八方群众满意”等宣传标牌，提高“畅通安全行”主题活动的群众知晓率。广泛开展“畅通安全行”温馨提示活动，在城市主干道设立“人车互礼让，安全又通畅”、“和谐至美，大路至畅”等温馨提示语；在农村县乡道路设立“宁在时间里等安全，不在危险里抢时间”、“带着平安上路，载着幸福回家”等温馨提示语。
（四）业务推进组：由法制室、宣教股、车管所、事故股有关负责同志组成。结合各自工作职能和责任分工，积极推进、督促各项业务措施的落实。
大队所属各单位要明确民警责任分工，确保责任落实到人，确保行动取得实效。
三、大队包中队“包保责任制”分工
（一）总包保人
党委委员、副局长、交管大队大队长
（二）包保人
1、一中队、四中队；2、城区中队、三中队；3、开发区中队；4、二中队
四、工作要求
（一）切实提高思想认识。“畅通安全行”主题活动，是省厅交警总队在广泛调研、认真研究的基础上作出的重要决定，是针对当前道路交通安全形势和道路交通管理工作现状采取的重点举措，也是深入推进社会管理创新，全力预防和减少道路交通事故的重大战役。这一主题活动，不是单一的，而是综合的，涵盖了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是长期的，作为一贯工作方式常抓不懈。各单位特别是领导同志要统一思想，提高认识，加强领导，确保主题活动健康、扎实开展。
（二）严格落实“包保”责任制。各中队要进一步细化“包保责任制”方案，参照大队包保模式，把各路段的包保责任具体到民警；各股室所队要结合工作职能和承包责任制定分方案，并将民警的包保责任细化到“民警包中队路段”；会战指挥部各小组要根据“包保”责任制列出具体的项目推进计划，进一步细化和明确工作要求。各包保责任单位要做到“三明确”，即：包保分工明确、包保目标明确、包保责任明确。做到领导带头、全员上路、全警全力、全防全控，落实“35上路巡查”工作模式（即：大队领导每人每周确保至少有3天上路，中队领导每人每周确保至少有5天上路）。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全，并对路面管控工作情况进行督导检查。（责任单位：大队班子成员；各股、室、所、队；主题活动会战指挥部）
（三）创建“畅通安全行星级路”。大队将结合辖区实际，在省道范围内创建至少两条“畅通安全行星级路”，各中队要提前部署，落实创建工作措施。“畅通安全行星级路”主要创建标准为：秩序好，事故少，道路畅。秩序好，就是道路上车辆、行人规范出行，遵章率高；事故少，就是四项指标明显下降，并且年内不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路畅，就是年内不发生长距离、长时间交通堵塞。对依此评定的“畅通安全行星级路”，将在主流媒体上公布，接受社会公众的监督。（责任单位：大队班子成员、各包保责任单位）
（四）加大路面管控和整治力度。各单位要严格落实“包保责任制”、网格化巡逻和“五定一包”路面管控机制，提高路面见警率和民警管事率。各中队要严查酒后驾驶、超速行驶、追逐竞驶、超员超载、无牌无证、假牌假证、遮牌污牌等严重交通违法行为，坚持集中整治与常态整治相结合，一方面落实“每周两次统一行动日”制度开展突击整治，另一方面将重点交通违法行为的整治纳入日常管理和绩效考核，确保整治工作常态化。各中队要在省道收费站和市际交界处设立执法站点，对7座以上营运客车逐一检查登记，全力消除动态交通事故隐患。（责任单位：法制室、各中队）
（五）加强交通管理科技应用。有效整合和优化现有科技资源，充分发挥其作用。法制室、事故股、各中队等单位根据各自职责利用公安交通管理综合分析研判系统、道路交通事故处理信息系统、交通违法业务处理系统、交警队信息平台等系统，加强分析研判，为领导决策提供依据。办公室、法制室、车管所及各中队要加强调研，科学实施城市交通组织，视情采取货车夜运、公交优先、路口渠划、单向交通、左向待转、高峰禁左等一系列行之有效的交通组织措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大队将以“公路电子监控系统建设推进年”为契机，加快建设进度，至3月底，完成市际、县际交接处高清公路治安卡口系统建设，针对省级事故黑点发生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的发生，针对违法行为高发点采取有效措施遏止道路交通违法行为的发生，省道公路电子监控系统建设完成率达到80%以上；至年底，重点分析交通肇事逃逸事故逃跑轨迹，在关键点设置高清公路治安卡口系统，分析事故数据针对事故黑点采取有效措施遏止道路交通事故的发生，省道公路电子监控系统建设完成率分别达到100%；要加大利用电子设备查处交通违法的比例，固定违法证据，避免正面冲突，力争达到60%以上。办公室、法制室等部门要完善巡逻警车GpS定位平台，以此强化巡查和调度，实现路面“扁平快管理”。（责任单位：办公室、法制室、事故股、各中队）
（六）推进安全隐患排查整治。大队办公室、法制室及各中队要对辖区双向四车道以上的公路和双向六车道及以上城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施进行排查，积极争取县政府重视支持。大力推动道路中间隔离设施建设进度，实现一级公路及其他易发事故的双向四车道以上公路、双向六车道以上城市道路在3年内全面设置中间物理隔离设施的要求。事故股定期分析道路交通事故发生的规律、特点，指出事故多发的点段和重点群体，法制室依此督导落实路面管控措施，各中队强化对事故易发多发的高危路段、高危车辆、高危人员、高危时间的整治，全力遏制道路交通事故的发生。车管所要研究对策、落实措施，切实加强摩托车、电动车的源头管理。车管、事故及各中队要落实校车、危化品车、客车此类车辆和人员交通违法行为、交通事故情况通报和抄告制度。法制室、各中队要完善应急处置工作预案，适时组织应急演练，提高应急处置能力，重点强化雨雪雾天、急弯陡坡、瓶颈路段以及突发事件等复杂条件下的管控。（责任单位：办公室、法制室、事故股、车管所、各中队）
（七）强化交通安全宣传教育。宣教股、各中队要加快交通安全宣传教育社会化进程，建立完善交通安全宣传教育责任制。年内完成广通物流交通安全宣传教育基地，以驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主为重点，开展经常性的教育活动。要采取广播宣讲、文艺演出、播放光碟、摆放图板、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料等多种形式，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。（责任单位：宣教股、各中队）
（八）严格落实奖惩考核机制。办公室、法制室加强此项活动的考核，将其作为年终考评的重要依据，并落实责任追究制度。根据《省公安机关调查追究特大道路交通事故管理责任暂行规定》要求，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故进行责任倒查。同时，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名为“畅通安全行星级路”的予以摘牌；对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消两年“畅通安全行星级路”评定资格；对发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“畅通安全行星级路”评定资格，取消所在单位以及各级包保责任人本年度一切评先创优资格。（责任单位：办公室、法制室、主题活动会战指挥部、督察考核组、各中队）
道路交通事故管理办法篇5
（一）死亡事故审结、责任认定、调解情况：年12月21日至年11月20日，我大队辖区无发生特大交通事故，立案处理的死亡事故共32起，现已审结归档24起，结案率为75%，其中按期责任认定29起，按期认定率为90.63%。
（二）案件移送、拘留及行政处罚情况：年依照法律规定移送追究当事人刑事责任16人；拘留91人，吊销当事人驾驶证14本，注销4本，吊扣证件121本。
（三）伤人事故审结、责任认定及调解情况：年12月21日至年11月20日共办理伤人交通事故379起，现已审结归档260起，归档率68.60%，其中按期责任认定273起，按期认定率72.03%。
（四）财产损失事故审结、责任认定及调解情况：年12月21日至年11月20日共办理财产损失交通事故45起，现已审结归档35起，归档率77.78%，其中按期责任认定45起，按期认定率100%。
（五）逃逸案件发破情况和对未破案件如何组织再侦的情况：
1、年12月21日至年11月20日，我大队共受理逃逸案件22起，现已侦破10起，侦破率为45.45%，对于侦破后的事故当事人，大队均能按照相关规定严格处理，没有存在降格处罚问题。
2、对于历年来未破案件，我队主要通过新闻媒体公布案件，分发案件协查通报，上墙公示的形式发动群众提供线索等签途径继续侦查，并适时到其家中进行搜查，加大侦破力度。3交管业务办案情况：
（一）办案程序、办案质量。
1、交管股受理接处泉港辖区内发生的交通事故案件，办案人员均有相关的事故处理证。
2、事故处理工作中着重从“接处警”、“立案”、“责任认定”、“调解”、“归案”等环节，注重办案时效性程序，办案质量有所提高。
3、依法办理强制措施审批手续，及时做到法律文书合理规范，建立各种事故处理台帐。
4、重视对交通事故车体检验证据。大队自行设计增加事故处理现场处置工作的《车辆痕迹勘验记录》、《事故现场车辆静态勘验记录表》、《肇事车辆勘验记录表》三种勘验记录表格，强调对人、车、路三大主体因素相互间的相互碰撞点的确定，注重对当事人的自述材料及旁证材料的证据力作用，为我们进一步调查取证打下了良好基础。
（二）事故公开、公正处理。
1、大队于年六月成立道路交通事故处理责任认定委员会，制定《道路交通事故责任认定委员会议事规则》，从制度上保证了公开、公平、公正地对道路交通事故进行责任认定，充分发挥了责任认定委员会的作用，按民主集中制依法、公正办案。
2、自年3月份开始，大队在原有的“事故公开处理室”的基础上新配备了电脑、投影机、大屏幕等一系列多媒体电脑网络，通过在大屏幕上回放现场照片，放大现场勘察草图、分析事故成因，讲解当事各方的交通违法行为及其对事故发生的作用大小，过错程度,从而促进事故处理工作的公开、公平、公正及工作透明度，人民群众满意度也得到了进一步的巩固和提高。我们的工作也得到了省总队、泉州市纪委、市公安局、市交警支队、区委、区政府、区公安分局等部门领导的充分肯定，并被评为泉州市人民政府行风建设示范单位。
（三）、内业管理这半年来，交管股在规范案卷内业文书及档案管理工作有了很大的提高，配备了专职内勤人员，对交通事故的档案建立、移送、交接、登记和归档等工作进行专人负责，并及时输入电脑纳入微机管理，在事故吊扣证件方面也严格按照有关规定进行登记造册，并在今年十月份开始，全面启用新的交通事故法律文书，在《中华人民共和国道路交通安全法》实施以前，对事故预押金和事故罚款、事故处理收费等方向也严格按照收支两条线来执行。
1、个别案件存在未及时调查取证的情况，致使有些案件出现超期责任认定的现象。
2、在事故处理过程中，存在暂扣肇事驾驶员证件或暂扣肇事车辆未及时开取暂扣凭证现象。
3、存在对个别当事人采取刑事拘留强制措施超期。
4、因为分管事故处理的大队领导班子调整的关系，在今年5-6月份间，出现一些案件未能及时审批，从而出现责任认定书超期送达的现象。
5、在对群众的解说和调解方面还不够耐心细致，致使当事人到支队申请复议7起，行政诉讼1起。
6、一些调解结案的案卷未能及时整理归档。
7、在5月1日新的道路交通安全法实施后，交通事故处理方面有较大的变动，办案民警在工作中对新法的有关规定解说工作做的还不够，致使部分群众因不理解而造成工作中被动的局面。
针对存在办案薄弱环节，将采取以下措施整改。
1、继续深入贯彻全市交警系统开展的“严肃执法纪律，规范执法程序，提高执法质量，落实‘五条禁令’”队伍纪律整顿活动，组织全体民警系统地学习道路交通处理的有关法律、法规，切实做到依法行政，依法办案；注重办案时效，巩固办案成果，提高办案质量。
2、建立严格完整的暂扣凭证管理使用规定，督促办案民警按有关办案程序、规定开具暂扣凭证，及时登记、上交所暂扣的证件。
3、每月按照大队制定的《执法质量量化考评制度》对股里民警办案情况、办案质量进行量化评比，奖优罚劣。
道路交通事故管理办法篇6
您们好！首先，我想感谢市人大、各委员支持帮助我队做好各项交通管理工作。近几年在市人大、各委员的关心和支持下，紧紧围绕我市道路交通管理工作的管理目标和任务，广泛听取广大群众的意见和建议的基础上参政议政，取得了良好的效果。2003年10月28日，十届全国人大常委会第五次会议审议通过了《道路交通安全法》，到目前为止已实施一周年多了，这部法律的通过是我国道路交通法制建设历程中的一座里程碑，是我国道路交通事业全面走向法治时代的崭新开端。我想借这次报告会，介绍我市贯彻实施这部法律的交通基本情况以及所带来的挑战。
一、宣传贯彻《道路交通安全法》的基本情况
（一）采取多种形式，做好道路交通安全法的宣传工作。大队将做好《道路交通安全法》的学习、宣传、教育工作，作为2004年的首要工作抓紧抓好，大队通过报纸、广播、电视等多种形式，宣传《道路交通安全法》的意义和内容，让广大人民群众和社会各界全面了解、正确运用，依法参与道路交通活动，监督公安机关的服务与执法。交通安全法宣传月期间，印发2万本《道路交通安全法》及实施条例单行本，分发给驾驶员进行学习；印制一万副交通安全法扑克分发给各车单位、企事业；举办了一场由分管副市长董乐夫作动员讲话的宣誓、踩街活动；在永安电视台政法时段《交警之窗》栏目中播出《道路交通安全法》法条，每周六个时段，连播三个月；举办“全市学校交通安全宣讲员”培训班，由各中、小学校参训的老师把交通安全知识带回去传授给本校师生，并印制四万份《道路交通安全法试卷》，对全市小学三年级以上学生全部进行测试；市委宣传部组织开展安全法知识竞赛活动，并组队参加三明“人保杯”竞赛获得二等奖。同时加大宣传设备投入，加强与社会宣传力量的联系，提高交通安全宣传的覆盖面，拓展宣传的空间和领域，结合创建交通安全村、厂、校和开展交通安全进社区活动，突出社会化、大众化的宣传，继续探索新时期交通安全管理与社区联手的新路子。
（二）营造民警学法氛围，充实宣传民警队伍。交警大队是道路交通安全管理部门，交通安全宣传的效果也将影响到交通安全管理，因此道路交通安全法宣传非常重要，大队利用业余时间，组织全体民警认真学习《道路交通安全法》，将《道路交通安全法》纳入大队提高民警素质培训计划和培训内容，使广大交通警察尽快熟悉和掌握该法的精神实质和基本内容，提高广大交通警察的业务素质，强化法治意识。并以讨论、座谈等方式，提高民警学习积极性，力争进一步深入领会和掌握《道路交通安全法》，真正做到学法、懂法、用法，还选拔优秀民警充实到宣传民警队伍中去，提高宣传队伍的实力，同时请各乡镇派出所协助大队加强交通安全法宣传，实现多警种共同宣传新法的局面。
（三）以贯彻实施《道路交通安全法》为契机，全面完善和加强行政执法工作。大队通过实施《道路交通安全法》，进一步加强道路交通安全管理执法工作和执法监督工作。抓紧做好有关法规、规章、规范性文件的清理工作，推动完善道路交通安全法律体系。加强队伍建设，强化监督机制，切实提高依法行政的能力和水平，积极履行好管理职责。
（四）强化法制建设，建立管理的长效机制。大队建立健全严格公正文明执法工作机制，形成“办事讲规范、办案讲程序、依法履行职责”的执法环境，不断提高整体执法水平。制定和完善各项执法制度，针对路面执法中在扣证、扣车过程中容易发生问题的环节和交通事故处理、办牌、发证中存在的问题，强化执法监督检查，落实执法质量考评责任制，减少民警执法工作中的随意性。并结合《道路交通安全法》的实施，全面做好执法质量考评工作，使各项业务管理工作适应新的法规的要求，确保依法行政。
二、《道路交通安全法》施行后防事故工作开展情况
（一）提高民警思想认识，抓住工作主动性。大队始终要求民警克服厌战心理，提高思想认识，积极发挥主观能动性，把握工作主动权，积极处理好《道路交通安全法》施行后所面临的挑战，不折不扣落实各项防事故保畅通工作措施，切实抓好各项工作措施的落实。
（二）抓住重点车型，狠抓摩托车整治。据大队对辖区内交通事故特征进行剖析表明，摩托车交通事故占事故总起数的60％左右，摩托车成为我市防事故工作的重点管理车型。针对这一现象，大队将结合本市的实际，多次组织开展为摩托车交通违法行为专项整治，重点查处不戴安全头盔、无牌无证、酒后驾车、超速行驶等交通违法行为，提高摩托车挂牌率、年检率和办证率，确保保持良好的车况安全驾驶。
（三）抓住重点路段，狠抓事故黑点整改。大队对辖区的道路进行全面排查，对照交通事故分析，确定交通事故黑点，并拟文向政府报告，争得政府支持并落实整改。对一时无法整改的路段，大队合理安排警力对事故多发路段进行严防死守，提高路面的见警率和民警的管事率。今年以来，大队共整改了虾蛤路段等3处交通事故黑点。
（四）抓住管理对象，狠抓交通安全宣传。公安交通管理工作的管理对象是交通参与者，大队针对不同的群体开展不同形式的交通安全宣传工作，大搞交通安全宣传声势，大队成立客运企业、交通安全村、社区、学校四个宣传组，每组配发一套部局印发的挂图制作成的展版、一台数码相机和一套宣传光盘，深入相关单位，国道205线、省道307线等主要公路沿线村民、学生及工厂工人的交通安全教育，组织开展以宣传光盘播映和图版展出为主要内容的流动巡回宣传活动，扩大宣传覆盖面，有效提高群众的交通安全知识和自我防范能力。
（五）抓好勤务管理，规范路面行车秩序。大队从有限的警力中抽调5名民警和9名协管员专职负责路面行车交通秩序整治，特别加强景点、国道、省道、事故黑点等重点路段的监控，重点查处超速行驶、无牌无证、不按使用安全带等交通违法行为整治，形成严管的声势。今年5月份以来，共查处各类交通违法行为19000余起。
（六）探索管理新路子，建立防事故机制。大队多次组织人员对我市防事故工作进行调研，研究防事故工作措施。大队充分发挥全市预防道路交通事故领导小组的作用，督促各乡镇成立墟日运管会，加强农村交通安全管理，强化“五小”车辆载客整治；继续做好“周末学生班车”的开通工作，落实“交通安全隐患举报有奖”制度，抓好“乡村安全员”的试点工作，积极探索符合山区特色的交通安全社会化管理模式。共聘请了31名乡村交通安全员，协助大队催办驾驶员年审、机动车年检、督促车辆挂牌、驾驶员培训，组织驾驶员安全学习，传递交通安全管理信息，劝阻交通违法等；组织人员对农村交通管理进行调研，制定服务“三农”措施，发展农村非客运车辆替代车型，推广使用客货两用车；建立交通事故成因分析制度，每月定期分析和研究辖区内事故发生的规律；通过交通安全工作局际联席会议，建立“生命保障工程”，促使有关部门增设限速标志、减速设施，落实事故“黑点”整改；建立交通肇事逃逸案件侦破机制，力争侦破率达到75%以上；推进交通事故伤员抢救“绿色通道”建设，形成30公里半径的紧急救护圈，减少交通事故人员伤亡，确保2004年交通事故死亡人数实现零增长。
（七）交通事故稳中有降。今年以来全市共发生，与去年同期（道路交通事故932起，死亡35人，受伤704人，经济损失1253350元）相比分别下降15.02%、上升22.85%、上升11.22%、下降7.41%，其中5月1日-11月20日，我市共发生道路交通事故566起，死亡26人，受伤530人，经济损失796920元，与去年同期（交通事故601起，死亡24人，受伤469人，经济损失820810元）相比分别下降5.82%，上升8.33%，上升13%，下降2.91%。从统计数据上看，道路交通事故四项指数中死亡和受伤人数与去年同期相比有所上升。究其主要原因有：一是酒后、无证、超速、超载等显著违章（违法）行为引发交通事故多。二是市里财政经费紧张，对防事故工作的投入不足，对危险路段、事故“黑点”的整治力度不够，尤其是临水临崖路段的整治不到位，三是由于山区汽车、摩托车保有量却大量增加，加上警力严重不足，造成交通管理存在死角，对一些偏远乡村道路监控力度不够，农村交通安全管理难度加大。四是今年5月1日后随着《道路交通安全法》的实施，路外、意外事故列入统计，道路的定义和外延扩大，统计口径发生变化，造成事故总量及对比数相对上升。
三、《道路交通安全法》颁布实施后的所带来的挑战和对策
《道路交通安全法》的颁布实施，是公安交通管理史上的大事，它对维护公安交通管理部门的法权、更好地保障安全畅通具有重大意义，但新形势也带来了压力和困难，在此简要分析如下：
（一）加大了交通警察的法律责任。《道路交通安全法》明确规定，交警如有19种违法行为的，要开除、辞退或追究刑事责任等。这对从严治警、依法行政大有好处，但有的条款很不好界定和执行，如“违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的”、“不履行法定职责”等。实际工作中，对违章车辆不管是失职，要管又拦不住，追击了可能造成更大危险，管严了又可能是粗暴执法。前有厦门交警“7.3”执法动粗和“大田交警追击”两个事件，面对的又是不良的执法环境，交警执法日趋谨慎，说的严重一点，随着《道路交通安全法》的实施，交警队伍中不愿大胆严格执法甚至无所作为、明哲保身的倾向会更严重，这与日益严峻的交通安全形势和日益重要的公安交通管理执法工作形成极大的反差。
针对这种情况，大队通过广泛、深入、扎实的《道路交通安全法》教育培训，大力提高全省交通警察的法律水平，严格区分依法管理与违法行政的界限，增强责任意识和法制意识，纠正《道路交通安全法》看作“把安全给了社会，把痛苦留给了自己”的错误看法；同时，加强引导和管理，认真做好民警合法权益保护工作，让民警执法热情不减，在新形势下有能力做到既大胆、严格执法又正确、文明执法，充分运用《道路交通安全法》规定的法律武器，更好地管理道路交通。今年以来，大队没有发现异常情况。
（二）加大交通警察的重担，道路交通管理任务和管理力量之间的矛盾日益激烈。公安交通管理随着车辆的急剧发展，人、车、路和警力的矛盾本已日益激烈，但《道路交通安全法》又给交通警察加上非机动车管理、路外交通事故处理之繁重任务，困难可想而知。针对这一现象，大队改革勤务制度，科学管理交通，用有限的警力管好重点。
（三）加大交警队伍生存和保障的困难。《道路交通安全法》取消拖车、停车、审验、教习等4个收费项目，实行机动车检验、驾驶员培训“两个社会化”，大队的收入一落千丈，财政供给又没有保障，而随管理任务的加重，经费开支日益加大，大队走入经费困难的时代。
（四）加大交警队伍树立“执法为民”形象的难度。《道路交通安全法》对交通事故的处理进行了重大改革，今年5月1日以后交警处理交通事故无权以经济赔偿为目的扣车扣物，也无民事调解的必经程序，这样势必造成大量的交通事故财产损失和人员伤亡得不到赔偿，或者增加群众的诉累以及执行难，如果宣传引导的不好，群众容易把责任和情绪归向公安交通管理部门，不利我们更好地树立“执法为民”的形象。《道路交通安全法》中规定的机动车实行第三者责任强制保险制度和设立道路交通事故社会救助基金，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，都有着积极的意义，但至今为止还没有落实到位，对我们的交通安全管理带来很多压力。针对这一现象，我们只能在处理事故中做好解释工作，让广大群众明白公安交通管理部门的法定职责和交通事故处理的救济途径，依法保护自身的合法权益。
（五）加大了执法难度。首先，对有些违法行为的纠正十分困难。如在对超载车辆治理方面。按照《道路交通安全法》规定应对超载车辆进行卸载，而途经我市境内的运煤车辆一天就有几百部，如要卸载据初步估算要卸载2千多吨。把这些煤堆在道路上可排1公里长。因此，如何治理超载车辆仍然是摆在交通管理部门面前的一大难题。其次，对违法行为的取证困难。由于道路交通违法行为大多数情况下是发生在通行过程中，而对通行中即时性违法行为进行取证，只能依靠拍照、摄像等技术手段进行。由于经费上困难，所以基层在执法过程中对有关违法行为只以教育为主，但无法起到惩戒作用。再次，对报废、拼装车辆的处理困难。按照《道路交通安全法》规定，对此类车辆上路一律予以收缴并依法拆解。但在我市对该类车要进行拆解、报废，找不到相应的有资格的回收企业，使此项工作无法开展。同时加大了农村交通管理难度。《道路交通安全法》处罚力度太大，规定“禁止货运机动车载客”；“未取得机动车驾驶证，机动车驾驶证被吊销或机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的、将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，处200元以上2000元以下罚款”；“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关机关交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款”。但是目前在农村特别是偏远山村，由于受道路条件的限制，客车无法通行，摩托车、农用车等非客运车辆便成为载客的主要交通工具，是农村发展经济、与外界沟通的桥梁。目前各级政府无力修路，更不可能做到村村通客车，要想禁止货运车辆载客还存在很大阻力。再者农村中小学生周末放学，农村墟日等客流量比较集中的时候，客车无法满足群众的交通需求，政府又无法改善现状，乘坐货运车辆就成为农村一些人出行的唯一途径，如果按照《交通安全法》的要求强制管理，就会造成农民出门无车可乘，必然产生抵触情绪，轻者产生矛盾，重者给社会带来不稳定因素。另外，现今农村经济还欠发达，农村人均收入还很低，买得起摩托车的人，大多是靠外出务工和平时省吃俭用节余下来的，手头的一点钱也要用来购买化肥农药，根本没有多余的闲钱，很多农民连供孩子上学都很困难。如果一次违章轻者罚款200元，重者2000元，要一位农民当场交清肯定是无法办到的。而农村此类违章又非常多，如不依法查处，就会失去法律的尊严，但要依法办事却非常困难。
道路交通事故管理办法篇7
20__年，__县公安交通管理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府和上级公安机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领道路交通管理工作，紧紧围绕“降事故，保安全，保畅通”的总体目标，坚持“管理谋和谐、公正求和谐、服务生和谐、安全促和谐”，以公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设为主线，全面落实“五整顿、三加强”措施，进一步加强民警队伍建设，改进公安交通管理工作，全面提升执法、管理和服务水平，为实现__经济社会又好又快发展创造更加安全、畅通、和谐的道路交通环境。
一、贯彻抓班子、带队伍、促工作的要求，以党的十七大精神为指针，切实加强公安交警队伍建设
（一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务到位的交警队伍。
抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，继续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的模范带头作用，增强队伍的凝聚力和战斗力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通管理业务工作的顺利开展。
通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的效果。一是提高民警的政治水平，增强政治敏锐性，树立服务大局、促进发展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。
（二）强化警务保障，加强廉政建设，坚持从优待警。
进一步落实健全从优待警、关爱民警、维护民警合法权益工作制度，完善保障机制，确保基本的警务保障和警务装备，保护民警合法权益，维护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，维护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。
（三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育管理。
进一步深入学习《中国共产程》，巩固和发展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“”制度，不断加强党员队伍教育管理，健全管理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务骨干的培育，发展壮大党员队伍。
二、加强“三项”建设，全面提升全县公安交通管理工作水平
（一）推进信息化建设，提升科技应用水平。抓好智能交通控制系统的调研工作和单警科技装备的配备工作，狠抓交通管理信息化建设和应用这个重点。结合我县实际，先期做好交通监控设备的设置调研，从着力解决县城道路通行效率和交通秩序问题，解决云保线事故多发路段交通安全隐患入手，不断推动交通管理水平的提高。以交警队信息平台的应用为重点，完善机动车登记、驾驶证管理、交通违法、交通事故信息等业务的采集、录入、运用；完成标准化信息采集系统及大、中队的双向视频会议系统的建设，加强对web网站相关管理办法的贯彻落实。
（二）推进执法规范化建设，提升执法效果。开展文明、规范执法学习教育活动，规范执勤执法行为，深化专、兼职法制员和值日警官制度，着力在容易发生执法问题的重点岗位和关键环节完善执法规范化体系，健全交通管理执法责任制体系及执法质量考核评议体系。在执法中做到依法文明、公平正义、及时高效，杜绝执法的随意性，使各项执法活动符合“最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。进一步完善、规范非现场执法模式，提高执法效率。同时，完善工作相关制度，以维护法治、保障权益、疏导化解，实现停访、止争、息诉，促进和谐建设。
（三）推进和谐警民关系建设，着力构建和谐警民关系。按照公安部关于构建和谐警民关系的有关要求，县局、市交警支队的统一部署，加强和谐警民关系建设，不断提升公安
交通管理机关和交通民警的执法形象，为公安交管信息化建设、执法规范化建设创建良好的外部环境。进一步树立理性、平和、文明、规范执法的理念，增强做群众工作的能力；进一步改进工作方式，提高改善民生、服务民生的水平；进一步加强能力建设，提高队伍综合素养；进一步创新执法环境，不断解决影响公正、文明执法的突出问题；进一步强化警民互动，共谱警民和谐的新局面，提高公安交通管理部门满足人民群众新期待、回应人民群众新要求的能力，为维护社会稳定创建更加良好的警民关系。
三、围绕构建和谐社会对道路交通安全的要求，全面加强道路交通管理工作
(一)以《道路交通安全法》、《云南省道路交通安全条例》宣传教育为重点，深入开展“五进”活动，加强道路交通安全宣传工作
努力构筑全社会共同参与的交通安全宣传社会化工作模式。按市委宣传部《关于进一步加强道路交通安全宣传工作的通知》要求，建立健全交通安全宣传工作联席制度和长效机制，围绕各个阶段的中心工作，与新闻媒体和社会各界密切合作，整合社会资源，采取多种形式，深化交通安全宣传“五进”工作，及时完成各阶段中心工作宣传任务，营造浓烈的交通安全宣传氛围。要与“公安交警大走访爱民实践”活动相结合，构建“警爱民、民拥警、警为民、民助警”的新型和谐警民关系，推进道路交通安全宣传工作的不断深化。加强单位人的交通安全教育，积极开展交通安全文明示范单位评选活动，努力提高全民交通安全意识。
（二）以推广丘北经验为载体，强化道路交通秩序整治，各种严重交通安全违法行为和事故隐患得到有效整治，着力解决农村群众出行难问题，事故预防工作取得明显实效
1.抓住党委、政府重视这个关键环节，严格落实《__县人民政府预防道路交通事故工作规定》，《__县预防农村道路交通事故工作方案》，认真履行预防道路交通事故领导小组办公室职责，当好政府的参谋和助手，进一步巩固和完善道路交通安全社会化管理机制。健全县、乡两级预防道路交通事故工作机构，明确职责任务，规范工作程序，充分发挥组织协调作用，全力推进预防事故工作的社会化进程，完善道路交通事故社会防范体系。以推广丘北经验为载体，研究采取加强农村道路交通管理各项业务工作的措施，形成整体效应，促进丘北经验推广工作的顺利开展。
2.健全完善交通安全工作责任制，把交通安全责任落实到乡（镇）、社区（办事处），责任到人；要进一步整合各种社会资源，发动全社会的各种力量共同参与道路交通安全工作，培育和壮大交通安全社会化管理的力量，建设好交通安全专职协管员、兼职协管员、义务协管员、交通安全志愿者“四支队伍”，推进交通安全管理社会化进程。
3.进一步深化“五整顿”“三加强”各项工作措施的落实。努力实现领导机制健全、安全设施完善、管理水平提高、守法意识增强、交通畅通有序、交通事故减少的目标。创新勤务模式，多警种联动，全社会积极参与，全面加强道路交通秩序管控，实现交通管理工作全面、协调、可持续发展。
4.加强事故研判分析，要狠抓交通秩序整治。有针对性地对辖区仍较为突出的无牌无证车辆上路行驶、超速、低速载货汽车、拖拉机载客等严重交通违法行为得专项整治。继续加强对客运单位（企业）的监督管理力度。全面落实“春运”及节庆日的各项交通安全工作措施，保障“春运”及节庆期间道路交通的安全畅通。
（三）进一步规范事故处理工作，依法处理道路交通事故
对道路交通事故的处理要严格执行交通事故现场处置和现场勘查工作规范，继续按照出警快速、勘查细致、调查全面、认定准确、调解公开、严格程序、时限办结的指导思想，公开、公正、便民、效率的处理道路交通事故。对交通肇事构成犯罪的，要依法追究事故责任人的刑事责任；对明显的交通安全违法行为造成的交通事故，对当事人的交通安全违法行为要依法进行处理。对事故案卷继续按照时限办结、及时整理、按期规挡的要求，进一步贯彻案件主办人制度，落实奖惩制度。要进一步落实交通事故现场会制度，以案释法，教育事故当事人、周围群众。
（四）进一步深化便民利民措施，抓好车辆和驾驶人管理工作
认真贯彻新的《机动车登记规定》等车辆、驾驶人管理的法律法规和相关工作规范，强化机动车和驾驶人的源头管理工作，严格车辆注册登记、查验和驾驶人考试发证关。同时，加强对驾驶员培训站、校的日常检查、监督工作，提高培训质量。加强宣传，强化与动态管理的联系，做好临界报废车辆、逾期未检验换证驾驶证的公告工作，切实提高车检人审率和工作质量。进一步简化车管工作的办事流程和程序，建立健全驾驶人交通安全再教育和培训机制，严格驾驶证审验等管理制度，加大对机动车涉牌涉证违法行为和货车车身粘贴反光标识的整治力度,及时消除各类危及道路交通安全的静动态隐患。
道路交通事故管理办法篇8
一、管好自家人和车是多元服务交通秩序管理的必要环节
在交通秩序管理方面实践多元参与部门联动管理交通，履行对本单位的人员进行道路交通安全教育的法定义务。建立长效机制，管好本单位的人和车，从源头上遏制本单位人和车的交通违法行为发生，也体现了单位对员工的关爱。例如:尤溪县电力企业将交通安全教育与企业文化有机结合、交通违法行为与企业绩效考评挂钩，积极配合整治“酒驾”和“驾、乘二轮摩托车不戴安全头盔”等显见通违法行为的做法，有很好的借鉴意义。上下班期间，该企业老总主动带领部门领导，利用企业视频监控，在本单位门口查处职工显见通违法行为，并形成长效机制，从根源上杜绝本单位干部、职工显见通违法行为。多年来，该公司职工没有发生过一起交通事故。为此，尤溪县政府在全县范围推广该经验和做法，由政府机关效能、新闻媒体、公安交警、文明办等部门组成督查组在上下班高峰期深入单位门口进行交通违法专项督查，督查结果与单位及个人考评挂钩，政府主要领导亲自约谈问题单位的负责人，该做法取得了良好的社会效果。
二、抓实交通安全宣传，提升群众安全意识
(一)广泛开展交通安全宣传
一是交通安全警示“5分钟”。如，尤溪县农村电影“2131”放映平台年放映约3000场次，公安机关可充分利用这一资源优势，协调在每场电影放映前播放5分钟的道路交通安全宣传警示片，提高农村群众的安全意识。二是交通事故“听证会”进农村。选择典型案例，以案说法，让群众参与事故讨论，宣传交通法规。此举还可在宣传的同时阐明事理，提高办案透明度，消化农村社会矛盾，减少误解与案件，促进事故和谐处置。三是事故典型案例展板巡回展。统一制作17套事故典型案例展板，由大队、乡镇派出所在深入农村“圩日”、中小学校、各村(居)开展交通安全宣传，起到很好的效果。四是开播交通安全宣传栏目。在尤溪县电视台设置道路交通安全整治工作专栏，集中播放文明交通宣传专题片、警示片、公益广告，致力提升广大群众的道路交通安全意识。五是平安“红包”进万家。结合尤溪县农村年末酒席多的特点以及群众过春节、办喜事送“红包”习俗，印制40万个印有交通安全警示语的红包袋，春节前后免费派送至车站、工业园区、村镇群众活动中心等人流密集场所，并通过村(居)兼职交通安全员送到千家万户。
(二)把握宣传重点
一是突出宣传阵地建设。在每个乡镇重要路口设立一块交通安全公益广告牌;在每个行政村刷一条固定交通安全标语;在移动、电信广告牌进农村时，协调加入交通安全温馨提示标语，如“头盔是个宝，戴上安全跑”等，起到“润物细无声”的效果。同时，运用好县城交通安全信息台，不定期向各类驾驶人发送交通安全信息，进行有针对性的交通安全教育和告知服务。利用尤溪县公安局交通管理大队开设的官方微博有6万多听众的资源优势，不定期公安交通管理公告和交通安全温馨提示信息。二是突出学生这一特殊群体教育。组织民警在中小学校开展文明交通巡回宣讲、小交警培训、交通安全知识竞赛、主题征文等文明交通宣传教育活动，同时，发挥尤溪县中小学生教育实践基地的作用，加强对学生的安全意识和行为习惯的养成教育。三是突出重点路段流动宣传。针对尤溪县省道304线高速路口至西城红土地工业园区路段车流量大、事故多发的实际，装配两辆LeD巡逻宣传车，安排6名交通协管员，每天分三个班次，由民警带队在该路段开展流动巡逻宣传。同时，协调城区、乡镇50多家有LeD屏的单位，插播交通安全宣传标语，营造宣传氛围。
三、夯实交通基础条件，消除安全隐患
(一)抓好专业道路养护，提升道路通行条件
建立健全农村公路管理长效机制，实行“乡道乡管、县道委托乡养、村道提升乡管”管理办法，每年由县政府下达农村公路管护责任书进行考核，县交通局具体负责农村公路管护的日常工作，对全县15个乡镇的公路管理站和325名养路工人进行考核，要定期对公路养护相关部门进行监督考评。落实路段责任人，采取季度、半年、年终检查评比方式落实管护责任。同时，确保养护资金投入，从2009年起，县财政每年划拨配套养护资金208万元，每年每公里县道补助4800元、乡道补助1600元、村道补助810元，均超出市规定的标准，目的是确保农村公路建好一条、养好一条、造福一方，保障农村群众出行安全。同时，明确全省公路养护部门的养护职责，强调及时清除各路口、便道口和弯道影响行车视距的杂草植物、违法搭建物，设置便道口与干线公路的排水明沟，以有效形成支、干让行交通行为。
(二)抓好基层组织参与整治，消除交通安全隐患
针对农村道路弯道多、便道口多，且普遍受植物、杂草、违章建筑物等影响易引发事故的特点，县政府在全县各行政村设立兼职交通安全主干，对全县262个行政村及居委会交通安全主干按100元/人/月进行补助，由县、乡道路安全管理办公室(简称“道安办”)抓落实和考评，分解责任到县、乡包村干部。根据此类“劈两刀”可简易处理的隐患点，由村交通安全主干发动群众自排、自查、自治，要求每个行政村每月治理易清理的隐患点不少于一处(即负责清除影响行车视距的杂草或违章搭盖物、堆放物)，拓展弯道、路口行车视距，并收集整改前、整改中、整改后对比照上报乡“道安办”备案，考评与绩效挂钩，有力推动此项工作的有效开展。推动此项工作以来，县农村基层组织、广大群众年可治理隐患点3500～4000处，事故明显得到遏制。
四、部门联动服务事故处理，提高办事效率
(一)部门联动认定前作用
尤溪县多元化调解衔接工作领导小组，在尤溪县公安局交通管理大队办公地点设立道路交通事故损害赔偿多元调处中心，该中心设立道路交通事故预付款押金专户，主要是用于应当事人申请或办案机关的协调，对当事人的预付款给予保管、依法支付和调解支付。中心下设人民调解工作室、行政调解工作室、交通法庭或巡回审判点、法律援助点、交通事故理赔服务等部门，作为人民调解、行政调解、司法调解、接待等方便群众的“联动一站式服务平台”，将交通事故损害赔偿多元调处工作介入事故认定前阶段，人民调解工作室分组与交警办案组对接作为接待群众的窗口、法律咨询的窗口、抢救费预付的窗口(加强事故认定前抢救费当事人预付比例的调解)、事故处理回访的窗口。此举有效为当事人维权，有利于调和警民关系、解决警力不足的问题，同时有利于案件的跟踪调解，为事后民事调解打下坚实的群众基础。
(二)部门联动事故调解
多元化调解领导小组设立道路交通事故损害赔偿多元调处中心，集中办公，简化程序，方便群众。中心下设道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解工作室、行政调解工作室、交通法庭或巡回审判点、法律援助、保险服务点等，作为人民调解、行政调解、司法调解“一站式”服务的工作平台，调处中心负责行政调解，人民法庭或巡回办案点、人民调解以及分流交通事故案件由各乡镇人民调解处理，并协调道路交通事故医疗救助、救助基金、卫生、民政、劳动和社会保障、保险等部门的工作联动。在事故认定阶段，在人民调解跟踪、接待的基础上，简易程序处理的道路事故由人民调解、行政调解主动预约当事人直接进入调解。一般程序处理的道路事故，在道路交通事故认定书生效后，公安机关或人民调解主动召集当事人就民事损害赔偿在调处中心自主选择调解部门，既可以申请公安机关交通管理部门行政调解，也可以请求人民调解委员会直接调解，或申请司法调解。调解过程中，多部门共同参与调解工作，最后由一个调解部门出具调解文书。中心设立道路交通事故预付款押金专户，主要用于应当事人申请或办案机关的协调，对当事人的预付款给予保管、依法支付和调解支付保障当事人的合法权益。
五、探索工作新机制，有效化解群众矛盾
(一)加强队伍力量和民警自身的教育
各级各部门要充分认识到构建多元参与交通管理工作机制是化解社会矛盾、创新社会管理的重要举措，要加强领导、落实责任，进一步加强队伍力量，规范工作制度，积极主动融入、扎实运作多元参与交通管理工作机制，推进多元参与道路交通管理纳入综治领导责任制考评的重要内容，形成整体工作合力，共同构建和谐稳定的社会格局。在办案民警中开展换位教育，促进民警学会理解、包容，耐心听取群众意见，扎实做好矛盾焦点工作，克服简单执法，提高办案质量，建立沟通桥梁，有利于化解当事人之间矛盾以及警民之间的矛盾。
(二)做好事故息访工作
苗头前的息访是解决问题的工作重点，应认真搜集矛盾焦点问题、综合研判，发挥部门联动作用，积极探索工作新机制、新模式。交警部门在工作中应主动加强与人大代表、政协委员、部门、乡镇、村干部以及当事人信任的人沟通。积极探索实践四川邻水县的“五法息访”工作机制［1］:
(1)听证息访。对疑难复杂、有重大影响的案件，根据个案具体情况，邀请人大代表、政协委员、、监察、相关学者专家、新闻记者、法律工作者、镇村干部等公开听证，公开认定或下乡听证。
(2)联动息访。对人反映的涉及面宽、涉及人员众多、情况复杂的问题由县局牵头，相关乡镇和部门共同参与化解矛盾。
(3)借力息访。对认识偏激、失去信任的当事人，邀请其信赖的亲人、朋友、当地干部参与处访工作。
(4)救助息访。对生活困难的当事人实施困难救助。
(5)包案息访。对上级交、督办或社会普遍关注的案件，明确领导牵头跟踪办结的“部门联动息访”工作制，有利于提高警队服务形象，有效促进疑难案件问题的化解，切实有效地让息访工作“走”在前，带动和群众工作整体推进，有效化解群众矛盾，促进社会和谐发展。
(三)强化组织保障与案件回访，体现以人为本
道路交通事故管理办法篇9
今年以来，常州市副市长、公安局局长常和平多次听取支队工作汇报，常州市公安局副局长朱志星多次到支队指导和督导推进。支队举行了全市公安交管工作会议，举办交警系统领导干部春训班，召开支队党委会、支队长办公（扩大）会和支部会、党小组会，深入学习领会全国公安交通管理工作会议、全省公安交通管理工作座会和全市公安工作报告精神，“在市公安局党委的高度重视和坚强领导下，支队班子和全体民警勤力同心、忠诚履职，‘五个现代’发展战略得以全面贯彻落实，有力地推动了公安交管工作持续向好发展。”常州市公安局交警支队支队长王伟平告诉记者。
推动构建现代治理机制
责任落实协同化。常州交警支队牢固树立“大安全”理念，贯彻江苏省公安厅相关意见，牵头开展公安公共安全管理专题调研，认真排查梳理公安公共安全管理中的风险隐患，以及在思想理念、机制体制、方法手段等方面与“五个现代”不相符的短板弱项，牵头制定《关于改革和加强公安机关公共安全管理的实施方案》和责任分解表，每月督查、每两月开例会、考核通报等常态工作机制已经建立，交通、消防、校园安全等已经实行“打包”宣传，内部警种职责明确、分工协作、资源整合、部门联动的格局初步形成。
安全防范精准化。支队狠抓社会力量整合，实施生命安全保障工程，选取6个农村中队实施“九个一”项目试点，目前已分别选聘了交通安全宣传员和农村道路路长，并开展交通安全示范户和文明交通示范路评选，试点地区党委政府和村民群众参与交通安全管理的主动性明显提高。在支队内部，他们抓研判预警，运用“沙堆理论”，把事故研判从死亡事故向一般事故延伸，围绕事故总量、特点规律、百公里死亡率、较大事故发生率等，开展专题研判30次，事故多发区域路段和典型事故深度研判17次，预警提示18篇，对横山桥盛家村周边戚月线、朝阳路交通枢纽等开展实地调研并落实综合措施，提高了事故预防的针对性和实效性。
隐患治理项目化。支队围绕“人、车、路”三大因素排查交通安全风险隐患1084处（辆/人），开展“防风险、治隐患”春季整治行动，每月2次通报滚动排查和整改情况。道路方面，排查事故隐患点38处，整改26处；交通堵点33处、乱点25处，整改50处，其他点段分别采取新建违停抓拍系统、设置人行隔离护栏、优化路口渠化、建议工程性改造、加强指挥疏导、联动协作整治等手段，按序推进。车辆管理方面，排查逾期未报废的危化品车辆21辆，3起以上交通违法未处理的重点营运车辆347辆，已清理339辆。驾驶人管理方面，排查记满12分的大中型客货车驾驶人400人，并已注销459名涉毒驾驶人驾驶证。
与此同时，支队多方借力，使得交警单打独斗现象得到缓解。该支队抓住市政府出台安全生产监督管理职责规定契机，把交通安全形势和政府职能部门监管情况纳入市安委会每月书面通报和每季度联席会议。全市实发亡人交通事故起数、死亡人数同比分别下降2.2%、2.4%。他们会同交通运输部门建立市区两级信息共享、联合会勘、现场办公等道路安全隐患常态化排查整改机制，强化交通安全设施与道路建设规划、设计、建设、验收“四同时”制度，整改道路隐患61处，国省道交通事故死亡人数同比下降22.4%。此外，他们实施农村道路生命安全保障工程，全市农村地区交通违法查处量同比上升47.2%，县乡道路、农村公路事故死亡人数同比下降8.1%、13.2%。加强“一车三方”（一车：两客一危，三方：交警、运管、质监）安全监管平合监管，查纠“两客一危”车辆凌晨2―5时违规通行123起，“五类重点车辆”逾期未检验、未报废清理率达100%。支队还牵头成立渣土车辆安全协会，建成“渣土车”通行线路管理平台，组织市区交警中队与城管中队常态化开展联合整治。
健全现代警务机制
信息化管理。按照“科技要上去，警力要下去”的理念，强化科技手段，提升管控效能。常州交警支队与市公交公司协作，开发公交车视频抓拍占用公交专用道、加塞、违法变道等违法行为，目前正在B1、B12、B23等3条线路开展测试。与交通广播电台建立微信群，组织路面民警通过语音、图片、小视频等形式，向电台听众推送实时路况、交通事故、绕行提示等信息600余条次，做到实时精准诱导。研究改进和提升电子警察的实战应用效能，重点对机动车不礼让斑马线、阻塞路口和摩托车违法行为抓拍等功能进行测试，加大震慑效应。在去年建设23套违法停车高清抓拍系统的基础上，已在安莉芳路新建3套。此外，常州支队与高德地图签署了战略合作协议，推动交通数据与服务对接，提升“大数据”条件下交通信息服务效能。
扁平化指挥。针对交警内部机构多、部门分工细、存在多头指挥的实际，支队在健全合作机制、创新合成手段、增强工作合力、压缩指挥层级等方面下功夫。一方面，各部门业务骨干进驻合成研判考评中心，实体运作，盯紧车、驾、路、秩序、事故、节假日、突发事件、重大活动、雨雾冰雪恶劣天气等要素，实施动态量化分析，下发指令30条，推动核心业务指标保持全省第一方阵；另一方面，遇较大以上事故、重大突发警情和，实战部门和情报信息、指挥调度、舆情引导等岗位同步上案，实现情报、研判、指挥、行动一体化。同时，支队坚持严管、治乱、疏导、巡防“四位一体”的网格化勤务管理，市区人均现场处罚数同比上升9.8%。高速公路大流量期间，协调“一路多方”和消防救援力量联合布点，高速公路大队之间实行循环接处警和补位接处警，实现事故快处快撤。高架道路与地面大队建立上下联动、节配分流联勤机制，与交广90电台实行实时路况微信播报，缓解高架道路拥堵。
常态化治理。支队在制定轨道交通2号线15个站点主体施工交通组织方案，动态跟进地铁施工、“三馆一中心”工程、燃气、自来水管道改造等施工交通组织的同时，按照“治安先治乱”的理念，固化社会面“三查”行动和道路交通秩序综合整治，重点加大对“五小车辆”、“啪啪车”、电动自行车等重点车辆，以及机动车违法停车、强行并道加塞等交通顽症的查处力度，开展全市集中整治统一行动11次，区域性整治行动近百次，查处各类交通违法行为404.6万起，同比上升17.9%，其中酒后驾驶1783起。他们坚持重点治乱常态化，加强“渣土车”源头治理、联合治理、长效治理，建成“渣土车”通行线路管理平台，严格办理通行线路单2432张；会同城管部门筹备成立“渣土车”行业协会，加强行业自治；实行市区交警中队与城管中队长效联动整治，现场查处“渣土车”违法行为6500余起。今年以来，涉及“渣土车”交通事故起数同比下降26.1%。
主动融入现代防控体系
屯兵路面。按照巡防重组的部署要求，常州交警支队先期在沪蓉高速青龙、常州、薛家等3个出入口定点屯兵，另外10个重点收费站、服务区24小时不间断巡逻管控，平时对可疑人员车辆进行检查盘查，遇重大突发、个人极端、涉暴涉恐案（事）件紧急设卡查缉堵控，加强交通、治安合成战斗力。
信息反哺。支队制定建设方案，搭建交管“大数据”分析平台，规范交警部门信息采集，与反恐支队对接，共享重点地区人员办牌办证信息，着手建立交管基础工作服务反恐维稳、侦查破案工作机制，通过信息反哺推动交警贡献率的提升。
应急处突。支队完善恶劣天气应对预案，制定交通信号灯断电应急处置预案，着手草拟轨道交通施工、突发重大施工灾害事故等应急处置方案预案，适时组织开展模拟预警预处和应急拉练。开展城区交警大队机动中队调查摸底，研究打造应急处突“尖刀”队伍。
积极探索现代警方公共关系
突出公众参与。常州交警支队充分运用“民力资本”，拍摄《文明交通志愿者工作规范》岗前教育视频，培训和组织28家驾校11.1万名“准驾驶人”，到市区136个重点路口岗点，体验交通管理，协助民警开展文明交通劝导，同时会同市文明办利用网络志愿服务平台，组织4300人次进行文明宣传劝导，路口“红马甲”志愿者成为一道亮丽风景线。
坚持多元共治。支队全面深化警民“伙伴关系”，固化警媒、警企、警民等常态沟通机制，举办混凝土、电动车行业协会、媒体记者和网络论坛意见领袖等恳谈会14场。协调市见义勇为基金会，就设立交警分会初步达成一致意见，下一步将围绕事故救援、金点子征集、重大案（事）件举报等方面，制定奖励办法和操作规范，发挥见义勇为先进典型的示范激励作用。
优化交管服务。支队推出机动车号牌网上自选、交通违法网上罚缴和免检机动车检验合格标志就近领取等3项服务群众改革措施，累计办理相关业务2.9万余起。在武进汽车城苏诺汽车4S店增设带牌销售点，全市16家汽车带牌销售点累计办理业务4.7万余起。他们协调市保险行业协会，研究保险公司轮流进驻市局110指挥中心、指导轻微事故当事人拍照摄像取证、快速撤除事故现场等事宜，办理公估业务11500余起，快赔轻微事故2000余起。
全力打造现代职业警队
优化顶层设计。常州交警支队围绕队伍建设精心规划，起草了《关于引入“8S”管理法深入推进队伍正规化建设的实施方案》，根据支队机关、大队、中队、岗亭等实际，健全内务管理标准；固化和拓展中队“早点名、晚点评”制度，研究在勤务、事故、窗口等岗位建立“一日工作规范”，结合全市公安机关《能力提升三年训练规划》，研究《全警实战化培训方案》，开展微课程竞赛，常态化实施民警能力提升工程。
加强基础保障。今年以来，支队选拔调整基层中队股级干部79人，嘉奖战时先进个人16名，通报表扬4个集体、107名民警，把表彰奖励的激励手段用在平时，增强队伍活力。抚恤因公牺牲民警家庭3个，救助慰问困难民警200人次，依法打击侵害民警执法权益的犯罪嫌疑人6名。针对城区大队营房陈旧落后，城区中队普遍没有营房，基层民警正常工作、学习、休息保障不到位，精气神透支等实际，支队主动谋划基层营房建设，走进天宁、钟楼、新北^委区政府，积极争取支持，取得突破。目前，2个大队营房开工建设，4个大、中队营房年前入驻，3个中队营房年前交付。
道路交通事故管理办法篇10
一、基本情况
现有人口110.9万人，县地处省会东大门。面积2216平方公里，辖18个乡镇、2个开发园区、335个村居。四条高速纵贯全境，三条省级干道从穿境而过。由于区位优越、交通便捷，成为连接长三角，通往的必经之路，过境车辆日流量突破4万多台次。全县现有机动车6万多台，手扶拖拉机10万余台，各类机动车驾驶人员7万多人。任务重、压力大、困难多、要求高的情况下，根据市委、市政府的部署，参照宁波、涡阳等地的经验，县大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，增强人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，实现了交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标。经统计，今年1-9月份，全县交通事故发生3269起，死27人，伤1915人，与去年同期发生4459起，死36人，伤2640人相比，同比分别下降27%25%28%下降幅度高达20%以上，这主要得益于市委、市政府的正确决策和我大力推进道路交通安全社会化管理工作的结果。
二、主要做法
一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用
人为贵。县政府在抓经济发展的同时，一是高度重视道路交通安全工作。生命为天。高度重视道路交通安全工作，把道路交通安全工作纳入年度目标考核的重要内容之一，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩。县政府主要负责人经常过问和督促交通安全工作，县政府分管负责人定期召开联席会议，对交通安全工作进行部署。县政府常务会议2次研究道路交通安全工作。
分管安全的副县长协同抓落实。县政府21个部门负责人为道路交通安全联席会议成员。联席会议下设办公室，办公室设在县公安局，配备了3名工作人员，专门负责会议的准备、文件的收发、资料的收集、决定事项的督查工作。同时，要求县教育局、交通局、行政执法局、公路分局、农机局确定一名联络员，配合联席会议办公室工作。各乡镇人民政也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组,二是进一步加强对道路交通安全工作的领导。县政府常务副县长主抓道路交通安全工作。切实加强对农村道路交通安全工作的领导。全县形成了政府领导、部门协作、乡镇联动、社会参与”道路交通安全社会化管理格局,充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用,从根本上提高了道路交通安全管理水平。
先后召开了4次道路交通安全联席会议（不含临时召开的协调会议）每次会议都开到县道路联席会议各成员单位和乡镇、开发园区，每次会议都确定一个主题，确保会议取得实效。三是坚持道路交通安全联席会议制度。县政府始终坚持每季度召开一次联席会议,专题研究分析、预测道路交通安全形势,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。今年以来。
严格落实责任。年月，四是制定政策。根据市政府文件精神，经县政府常务会议讨论通过，县制订了县推进道路交通安全社会化管理工作的意见》东政〔〕43号）明确了公安、交通、公路、农机、教育等部门的职责。今年以来，县政府办公室下发了关于转发县中小学及幼儿园校车安全管理办法的通知》东政办〔〕25号）和《转发关于进一步推进道路交通安全社会化管理深入开展创建平安畅通活动实施方案的通知》东政办〔〕27号）文件，使得各项工作开展有依据、有办法、有措施。文件中县政府规定：对因工作不力，导致辖区1年内发生重特大交通事故，实行责任追究制。如年“720店忠路特大交通事故，县政府已按有关规定对相关责任人实施了严厉处分，其中1人行政记大过、3人行政记过、2人行政警告。
把道路交通安全的重点放在农村,二)夯实基层基础。有效发挥乡镇政府的作用
今年我县已在全县18个乡镇成立了乡（镇）道路交通安全管理办公室”由乡镇分管负责人兼任办公室主任，从乡镇安全办、农机站、司法所、公安派出所、公安交警中队、交通局交通管理站各抽调1-2人集中办公。多数乡镇实现了人员、经费、机构、办公场所、规章制度“五落实”一是把乡镇作为道路交通安全社会化管理的重点。要求乡镇按照“属地管理、守土有责”原则,切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓,与经济社会发展同规划、同部署,主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作,分管领导具体负责道路交通安全工作。根据市政府要求。
各村（居）配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)交通安全员由各村(居)委主任担任，村民组长为交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路安全管理目标责任书。每年年末，由乡镇人民政府对交通安全员进行考核，根据考核结果，由乡镇给予奖励，最高奖励1800元/年。从今年7月起，县已在元疃镇开展试点工作，目前，元疃镇已初步建立了农村机动车和驾驶员管理档案,二是积极推进农村道路交通安全网格化管理。县政府要求各乡镇要建立乡镇长、村（居）委主任、村民组长抓交通安全管理责任机制。实行了一路一档”一车一档”一人一档”强化了源头管理，全面掌握了辖区内道路交通安全状况。农村道路交通安全网格化管理模式,夯实了道路交通安全工作的基层基础,解决了有人管、管什么、怎样管的问题,改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况,把社会化管理的措施延伸到基层一线。
相互联动,三)各部门各司其职.齐抓共管
充分发挥了部门职能作用，县公安、农机、教育、安监等部门结合工作实际。将县政府布置的任务分解细化，落到实处。县公安交警部门发挥了交通疏导、事故处理的主力军作用，节假日和双休日不休息，会、学生高考、中考和大的节日期间，全县没有发生交通拥堵现象和重大交通事故。县公安局、教育局、农机局多次深入乡镇，指导乡镇和学校开展道路交通安全社会化管理工作，召开了部分中小学校长、幼儿园负责人座谈会，对校车安全进行了整治。县安监部门积极宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》及时将排查的隐患报告县政府，督促相关部门、单位、个人认真履行整改责任。
扎实开展专项整治四)突出重点、难点。
今年2月16日至5月27日，一是开展了规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动。为贯彻落实市委、市政府“迎、讲文明、树新风”活动的总体部署。全县范围内集中开展了规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动，严厉查处了车辆乱闯红灯、乱停乱靠、超速超载行驶等交通违法违规行为。通过百日行动，广大人民群众和驾驶人的法制观念和社会公德意识明显增强，道路交通秩序明显好转。
县公安部门在全县对酒后驾车交通违法行为开展了集中整治，二是开展了整治酒后驾车专项行动。月15日-月15日。实行“四个一律”即：对酒后驾驶机动车的一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的一律行拘15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证；法律法规规定有罚款处罚的一律从重从罚。县电视台进行跟踪报道，公开曝光一批醉酒驾车当事人，全县产生较大影响，反响较好。
而农机道路事故率较高，三是开展了交警和农机联合执法行动。由于农机部门没有上路执法权。为消除事故隐患，防控事故发生，县农机局与公安交警部门协商，于8月10日至9月10日，共同开展了交警与农机联合执法行动，一方面通过检查及时发现并纠正违章行为；另一方面通过检查发放农机安全宣传材料，以增强驾驶人的安全意识，最大限度地将事故消除在萌芽状态。此次联合行动，共出动检查人员360多人次，检查作业机具535台套，查处无牌无证驾驶等违法行为48起，制止、纠正违章作业83起（有的农机手穿着拖鞋开拖拉机）排除事故隐患15起；散发《致全县农机户、拖拉机驾驶人的一封信》农机安全生产知识手册》等宣传材料6800份。
建立起有效的经费保障机制五)加大安全投入.
要有必要的经费作保障，推进道路交通安全社会化管理工作。没有经费作保障，再好的政策、再实的措施只能流于形式。县十分重视这方面的投入，较为远见地建立起了经费保障的长效机制。今年9月份，县政府第31次常务会议研究决定将道路交通安全工作经费纳入县财政预算，今年安排200万元，用于对农用拖拉机粘贴反光膜，推进道路交通安全社会化管理工作以及对乡镇实施以奖代补。县政府要求乡镇也要拿出部分资金，对村居交通安全员、信息员给予适当补助。此外，县一直以来注重加大安全隐患整治的投入。年，县财政投入200多万元，对市政府督查的15处安全隐患进行了整治。今年以来，县财政进一步加大投入，目前已累计投入近200万元，对事故多发路段和危险路段进行了整治，县城建立了一个现代化的交通岗亭，增设了3处红绿灯，对斑马线、交通警示标志进行更新和增补。
六)进一步加强道路交通安全宣传教育努力营造文明交通的良好氛围
通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等形式进行广泛宣传；将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，一是建立交通安全宣传教育长效机制。大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。解决必要的宣传经费。村务公开栏、校务公开栏设立交通安全宣传橱窗，酒店、饭店、电子显示屏温馨提示“请勿酒后驾驶”等宣传用语。
制作ppt宣传片，向中小学生传授交通知识，受教育学生16万多人，散发宣传材料5万多份。县教育部门将道路交通安全纳入教育计划,二是有针对性地开展道路交通安全宣传教育。县公安交警部门分期分批到中小学上交通安全法制课145场。开展了课前一分钟”教育,全县开展了小手拉大手”红领巾路队”向司机敬个礼”等活动,达到教育一个学生,带动一个家庭,推动整个社会”目的.
公布举报电话,三是充分发挥新闻媒体及群众监督作用。积极推行事故隐患和违法行为曝光制.让全社会都来参与和监督事故隐患整改及违法行为查处。