森林防火预警响应机制篇1
第一条为建立健全森林火险预警响应运行机制，不断提高森林火灾预防和扑救工作科学化、规范化水平，有效防范和控制森林火灾的发生，根据《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》，结合我市实际制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于我市行政区域内，除城市园林景区及街道绿化树木外的森林火险预防、扑救工作的管理和监督。
第三条本实施细则所称森林火险预警信号，是指由省和设区市森林防火指挥部，根据森林火灾天气条件预测和林区可燃物状况，以及野外用火实际做出的专项预警结论，并向社会公众的预警信息。
第四条地方各级人民政府、森林防火指挥部和林业主管部门，为预防和快速扑救森林火灾，按照省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部的森林火险预警信息，采取应对性预防措施。实施森林火险预警响应应当遵循因险施策、科学应对、分级响应、分层落实的原则。
第五条全省统一将森林火险预警信号划分为黄色、橙色和红色三个等级，并用中英文标识。在高森林火险预警期，县（市、区）森林防火部门应将森林火险预警信号标识，悬挂放置在进出入林的道路口，以及林区人员活动频繁密集场所的显要位置，以便公众及时识别警示标识。
一、森林火险黄色预警信号
图标：
含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物较易点燃，林火较易蔓延，具有中度危险性。
二、森林火险橙色预警信号
图标：
含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火灾持续发生，并形成较大范围的蔓延，具有高度危险性。
三、森林火险红色预警信号
图标：
含义：在未来24和48小时内，天气条件将导致林内可燃物极易点燃，林火极易迅猛蔓延，扑救难度极大，且可能在全省形成森林火灾暴发性发生，大面积蔓延，具有极度危险性。
第六条在森林防火期内，森林火险预警响应行动，划分为黄色预警（三级森林火险）；橙色预警（四级森林火险）；红色预警（五级森林火险）三个等级状态。各级人民政府、森林防火指挥部必须依据不同的预警信息和响应状态规定，迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作。
一、黄色预警响应行动
（一）将黄色预警信息传达到市、县（市、区）人民政府、指挥部成员单位和基层乡（镇）、场（所、站）。
（二）组织指挥部成员单位和有关部门适时开展森林火灾隐患排查，发现问题及时整改。
（三）督促基层严格野外生产性用火的审批管理，确保安全用火。组织基层护林员加强对野外违章用火的查禁，及时消除火灾隐患。
（四）县（市、区）森林防火指挥部应有一名副指挥在位，组织森林防火办公室加强24小时值班和火情调度，随时掌握辖区内火灾情况，及时处置各类火情。
（五）组织各级森林消防队伍和应急扑火队，加强戒备，切实做好扑救火灾的各项准备工作。
二、橙色预警响应行动
（一）将橙色预警信息迅速传达到市、县（市、区）人民政府、指挥部成员单位和基层乡（镇）、场（所、站）、村，并通过媒体和网络向社会。
（二）县级以上人民政府或森林防火指挥部应适时森林防火戒严令，在林区严格控制野外用火活动，并组织基层护林员和了望台（哨）的了望员到岗，加强对重点地段和重点部位的野外火源巡查、监测。
（三）各级人民政府应当迅速部署当前森林防火工作，组织工作组深入重点区域督查，确保各项防范措施的落实。
（四）市、县（市、区）森林防火指挥部指挥应进入工作状态，组织分析辖区森林火灾发生的趋势，提出应对性工作措施。对局部地方持续发生森林火灾并造成较大范围蔓延时，应亲临第一线指挥，组织当地军民迅速投入扑救，尽快扑灭火灾。
（五）各级森林防火指挥部办公室应全员进入戒备状态，加强24小时值班和火情调度，加强各级防火值班督查，及时收集报告本地区防范和扑火抢险动态，并会同气象部门预测通报火险天气情况。
（六）各县（市、区）森林防火指挥部应组织所属各级扑火队伍进入戒备状态。县级专业（半专业）骨干扑火队伍应进入待命状态，可组织模拟实战演练，进一步落实扑火通讯、车辆、机具设备的准备到位。
（七）各县（市、区）森林防火指挥部，各乡（镇）人民政府和林业主管部门，应充分利用广播、电视和报刊等各种宣传媒体，组织开展防火宣传工作。
三、红色预警响应行动
（一）将红色预警信息迅速传达到市、县（市、区）人民政府、森林防火指挥部和基层乡（镇）、场（所、站）、村，并通过各种媒体广泛向社会。
（二）市、县（市、区）人民政府或森林防火指挥部应立即禁火令，严禁林区一切野外用火活动，组织动员基层乡（镇）、林业站、森林公安和护林员，全面查禁林区野外用火行为。
（三）省预警监测中心、各设区市、自然保护区远程视频林火监测站和各了望吧（哨）全员进入戒备状态，实行24小时林火监测，及时掌握火情。
（四）各县（市、区）、乡（镇）人民政府应当及时召开会议或下发文电，周密部署当前防火灭火工作。广泛发动群众，组织各方力量全面加强森林火灾的防范，确保不发生大的问题。
（五）市、县（市、区）森林防火指挥部指挥应到位主持抓好火灾的防范扑救，组织召开指挥部全体会议，分析辖区火险火灾形势；按照各级政府作出的工作部署，研究制定落实措施；组织指挥部各成员单位深入包片责任区督查，抓好各项防扑火措施的落实；协调当地驻军（警）部队，做好防扑火工作准备。
（六）市、县（市、区）森林防火指挥办公室应进入应急工作状态，除执行橙色预警响应行动第五条有关工作外，应实行每日零火情报和高火险天气制度。
（七）各县（市、区）森林防火指挥部应组织各级森林消防队伍进入临战状态，并切实按照扑救森林火灾预案的规定，全面落实应急救援力量和各类物资，及时果断开展应急处置工作。
（八）各县（市、区）森林防火指挥部、各乡（镇）人民政府和林业主管部门应组织林区基层护林防火协会和有关防火责任单位，深入一线，进村入户采取鸣锣告示等多种形式，全面开展各项防火宣传和火源管理。
（九）对已发生的森林火灾，尤其是爆发性大面积蔓延的森林火情，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导应亲自坐镇，组织力量，科学指挥，全力扑救，减少损失。
第七条森林火险预警信息，由省森林防火指挥部和设区市森林防火指挥部。凡本省范围内需要红色森林火险预警信号的由省森林防火指挥部负责，其余等级森林火险预警信号由设区市森林防火指挥部负责。
第八条森林火险预警响应状态由高级别向低级别转换，应以天气发生有效降雨、高温旱情减低或发生爆发性森林火灾模式天气消除为条件。由省、设区市森林防火指挥部，按照森林火险预警信号的权限作出决定后，方能转换响应状态和解除防范。在此之前，任何单位和个人均不得擅自转换解除响应状态。设区市在决定转换或解除响应状态后，书面向省森林防火指挥部报备。
第九条本实施细则所做出的森林火险预警等级响应状态的规定，为市、县（市、区）人民政府及其森林防火指挥部落实本地区森林火险预警响应状态工作要求的基本依据。各地在具体实施中应结合实际，切实按照危险程度越高，措施力度越大和确保重点区域安全的原则，全面落实本实施细则，辖区内的部级自然保护区和部级森林公园，以及林区厂矿企事业单位，应按森林火灾属地管辖的原则，执行本实施细则。
第十条设区市森林防火指挥部和气象主管部门应当加强森林火险预警监测的技术合作和信息沟通，不断提高森林火险预警信息测报的准确性和科学性。各级人民政府和林业主管部门要增加投入，进一步加强和完善森林火险监测设施和预警信息测报网络建设，努力推进森林火灾预防工作上新台阶。
第十一条驻南平解放军和武警部队是我市扑救森林火灾和抢险救援的主力军。各级人民政府和森林防火指挥部应当按照中央军委、国务院和总参谋部关于军队参加抢险救灾的有关规定，建立军警民共建扑救森林火灾机制，积极主动的商请部队协助配合实施火险预警响应规定，支援地方扑救森林火灾。
第十二条各级人民政府、森林防火指挥部应当将执行本实施细则的情况列入森林防火工作检查、监督的重点内容，建立健全森林火险预警响应状态运行监督管理机制，凡是森林火险预警响应状态工作存在疏漏，经指出仍无明显改进，将进行通报批评并取消年度评先资格。
森林防火预警响应机制篇2
目的：有效预防和控制森林火灾的发生，建立健全森林火险预警响应运行机制，提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化、规范化、制度化水平，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化。
原则：以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，切实保护人民群众生命财产安全和森林资源安全，努力把森林火灾损失降到最低限度。
本预案所称的森林火险预警响应，是指各镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位及森林经营管理单位（或个人），根据县森林防火办公室（以下简称县防火办）、县气象局的森林火险预警信息而作出相应的措施。各镇、各有关单位实施的森林火险预警响应措施应当遵循科学应对、因险施策、分级响应、分岗落实的原则，以确保森林资源安全。
目标：落实预防措施、提高预警能力，健全应急体系、强化处置能力，依法治火，夯实基础，开拓创新。
依据：依据《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火办法》等法律、法规规定，结合我县实际，制定本预案。
适用范围：本预案适用于全县境内（除城镇、街道绿化树木外）森林火灾预防和扑救准备等相关工作。
二、预案启动
每年10月1日至次年4月30日为森林防火期，其中冬至至次年4月10日为森林防火期。县人民政府或县护林防火指挥部可以根据实际情况决定提前或推迟进入防火期。每年进入森林防火期应立即启动本预案。
三、预测、预警
（一）分级预警
在森林防火期内，森林火险预警响应共划分为五级预警：
一、二级预警（低度危险，1级、2级森林火险天气）；
三级预警（中度危险，3级森林火险天气）；
四级预警（高度危险，4级森林火险天气或重要节假日）；
五级预警（极度危险，5级森林火险天气或进入森林防火期）。
（二）信息报送
森林防火期内的森林火险预警信息报送应当遵循下列程序：县气象局在每日17时前向全县次日或近期内森林火险预警信息；县防火办和镇、林场的当日防火值班人员收到森林火险预警信息后，应及时准确地向本级、本单位负责人报告；出现3级以上火险预警的，县广播电台、电视台要在气象服务栏目中提前向社会；各镇、国有林场每天要定时向县防火办报告各项预警响应措施的落实情况。
出现4级或5级预警时，县人民政府、县护林防火指挥部主要负责人提出森林防火具体的应对措施和意见。
四、预警响应措施
（一）森林防火宣传教育工作。各镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位要严格按照县内森林防火有关文件要求，抓好森林防火宣传教育工作，广泛宣传森林防火的重要意义、法律、法规、基本知识和灭火基本技能。
县防火办要及时《防火通告》，编发《森林防火》期刊，广泛宣传森林防火知识。
镇人民政府、国有林场要建立森林防火“七个一”检查站，在高火险期检查进山的人员和车辆，宣传防火知识，减少人为进山随意用火而引发森林火灾。高火险期启动三级防火监控网入山巡火，第一时间发现火情并及时组织扑救，减少火灾损失。层层分解森林防火责任，实行镇干部包村，村干部包组、包山头地块的办法，做到每个山头地块都有森林防火具体责任人。
镇人民政府、国有林场要利用有线广播、会议、宣传栏（牌）、宣传车等，在林区村庄大力开展森林防火宣传。各地的固定防火宣传牌在道路两侧布设密度不少于1个/公里，村级道路要达到两村庄之间不少于1个的标准。各有林镇、村要组织森林防火宣传小分队进村入户，宣传森林防火常识。
县广电台要充分利用广播、电视，及时宣传报道县护林防火指挥部森林防火相关工作，以及各阶段森林防火形势和工作任务要求等。
县教育局要认真抓好全县中小学校森林防火宣传教育工作。
（二）森林防火值班制度。每年防火期间，县防火办、各镇人民政府、国有林场、有林行政村要实行24小时值班，并落实领导带班制度。森林防火工作人员的移动电话要24小时开机，确保通讯畅通。带班领导要全面负责当天值班人员的到位率，详细记录当天的值班情况、火情处置情况、各种灭火机械配备、检修和使用情况等，对无值班记录或简化值班记录的一律视为无人值班。
（三）森林防火行政首长责任制。县人民政府与各镇，各镇与有林行政村要层层签订责任书，进一步细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓、块块有人管、层层有落实。
（四）野外用火管理。各镇、国有林场、有林行政村要增派护林人员对林区交通要道、风景区、重点林区以及坟墓集中地区实行重点设防，安排专人严防死守，禁止在林区野外用火。
进入4级、5级高火险天气，各镇人民政府要立即成立野外用火巡查组，禁止并严肃查处在林区和林缘地带烧荒、烧田埂以及上坟烧纸等野外用火行为。镇、村分工干部要分片包干到村、到山头地块，所有森林防火工作人员要坚守岗位，实行死看硬守，杜绝野外用火。县防火指挥部对各镇野外用火管理情况进行不定期检查，对不履行职责的严格按照有关规定进行责任追究。
（五）冬至、春节、清明重点防火时期工作。各级森林防火组织和防火单位要充分做好冬至、春节、清明等重点防火时期的野外用火巡查、瞭望和各护林点人员的监管以及防火通讯、交通等工作，层层落实预警响应各项措施。各镇要留守15名以上的灭火队员在岗，30名以上的灭火队员随时到岗，并处于临战状态；各级分管森林防火工作的负责人，要逐一排查和检修应配有的各类灭火机械，确保灭火机械的完好性，一旦发生火情坚决做到“打早、打小、打了”。
五、灭火队伍和基础设施建设
坚持“以人为本，科学扑救，专群结合，以专为主”的原则，继续巩固提高苍山、太湖山、长山三个国有林场半专业扑救队伍的战斗力。
各镇要建立一支20—30人的兼职扑火突击队，配备5—30台风力灭火机（每3000亩有林地配备1台）以及其他必要的通信、运输工具。4个镇要成立灭火突击队，所有灭火队员要登记在册，灭火队员的姓名、职务、联系电话报县防火办备案。
每5000亩有林地应选择高点设置一座火情瞭望台，配备专（兼）职人员进行瞭望观测。进入防火期，山区行政村要按每1000亩山场确定一名专职护林员，每个护林员要配带袖章、话筒。
加强森林防火隔离带建设。与林区毗连的村庄、工矿企业、仓库、部队营房、重要设施、名胜古迹周围，要开设防火隔离带或营造防火林带。镇和国有林场应根据地形地貌、林相等设计，建立防火隔离带，重点做好林缘村屯山脚田边生物防火林带建设。防火隔离带宽度标准为：主防火道宽度20至40米，副防火道宽度10至15米。
六、加强监督、检查，限时清除火灾隐患
防火期内，各级森林防火组织要加强森林防火工作的检查和监管，层层落实工作责任，明确工作任务。对不重视森林防火工作、防火措施不到位的，当场提出整改意见；对出现火灾隐患的立即清除，当场不能清除的限时清除，确保我县森林防火工作落到实处。
七、县护林防火指挥部及相关单位职责
县护林防火指挥部职责
县政府县长任指挥长，分管副县长、县人武部部长、县政府办主任、县林业局局长任副指挥长，县直有关部门负责人为成员。主要职责：召集指挥部成员会议，审议森林防火基础设施建设规划；督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策；森林防火重大新闻；提请县人民政府森林防火预案和森林防火令；组织扑救较大森林火灾。
县政府办职责
负责督查全县各级森林防火组织、防火单位贯彻落实县委、县政府有关森林防火工作决定和意见等，指导、协调各级森林防火有关工作。
县林业局（防火办）职责
加强值班调度和火灾统计，建立火灾档案；指导、督促各镇、国有林场完成森林防火各项工作；负责县护林防火指挥部有关文件、森林防火预案的起草；制定全县森林防火基础设施建设规划；负责森林消防专业队伍业务培训；组织开展全县森林防火检查和相关宣传教育工作；协助县护林防火指挥部制定扑火战术方案和扑救的协调指挥工作；负责林火卫星监测信息的反馈，火烧迹地的植被恢复，侦破和查处森林火灾行政案件等。
县人武部职责
联系、组织驻部队、民兵预备役部队参加护林防火工作；就近调集部队力量，参加扑救森林火灾。
县公安局职责
组织全县公安民警、武警、消防官兵参加一般以上至较大的森林火灾扑救工作；积极调查处理森林火灾案件；负责森林火灾刑事案件的侦破和查处；负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安；负责扑火前线指挥部和火灾现场的安全警卫。
县委宣传部职责
负责森林防火有关方针、政策的宣传工作。
县监察局职责
负责监督检查相关单位和人员履行职责情况，以及重、特大森林火灾责任追究工作。
县电视台职责
宣传森林防火方针、政策、知识，及时报道森林火灾及火灾案件的查处情况和在黄金时段播放森林防火公益性广告和由气象部门提供的森林火险等级预报。
县财政局职责
根据实际需要和财力情况，及时拨付经县政府批准明确安排的经费，检查监督经费的使用情况和加强对生物防火林带工程、森林防火基础设施设备和森林消防队伍建设等专项经费的追踪问效。
县发改委职责
负责森林防火工程项目编报实施工作。
县交通局职责
负责扑火物资和增援人员的安全运输；对过往林区的乘客进行森林防火安全教育。
县教育局职责
负责做好全县中小学生森林防火宣传教育工作；加强对未成年人家长的防火宣传教育。
县气象局职责
及时提供长、中、短期天气趋势分析，做好森林火险天气预报，高火险天气警报。
县经信委职责
负责组织所属厂矿企业职工参加森林火灾扑救；加强对企业职工的森林防火宣传；联系部、省、市驻企业职工支援森林火灾扑救。
县农委、旅游局职责
做好所属林场、农场和全县各旅游景点的森林防火工作。
县民政局、卫生局职责
负责森林大火善后处理工作；组织医务人员及时抢救伤员；开展灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤工作。
县电信局、移动公司、联通公司职责
保证林区电话畅通和移动网络覆盖；发生重大火灾时，确保防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。
各镇人民政府职责
对本辖区的森林防火工作负总责。宣传、贯彻落实森林防火的各项方针、政策、法规。根据辖区的实际情况，制定具体工作计划和森林防火目标管理责任制，落实行政首长负责制，明确镇、村领导干部和相关人员的森林防火责任，划定责任区、签订责任状；按要求组组织专职人员进行森林防火工作，配备相应种类和数量扑火机具设备；组织开展火灾隐患排查；贯彻落实《县森林防火预警响应预案》，制定本地区处置森林火灾应急预案；按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍；严格野外用火审批制度，森林火险等级三级以上，应及时组织镇、村、组森林防火组织对容易发生火灾的山场、重点部位、重点地段，进行严格管理和重点检查，查禁野外违章用火；发现火灾隐患，及时予以消除。将森林防火基础设施建设纳入发展规划、森林防火经费纳入财政预算的。
八、行政责任
根据《省森林防火办法》第四十条和《省森林防火工作责任追究暂行规定》的规定，凡防火单位未按本预案要求实施预警响应措施，或因落实不到位造成严重后果的；挤占、挪用森林防火专项经费的；接到《森林火灾隐患限期整改通知书》后，无正当理由，逾期不整改的；未按要求划定森林高火险区、规定森林高火险期、命令，对野外火源管理不严，致使森林火灾发生的；发生森林火灾时，未及时组织扑救致使森林火灾蔓延的；森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离扑火、监守人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的；因预防、扑救不力，致使森林火灾蔓延到国家、省级风景名胜区、自然保护区境内的；森林火灾受害率连续两年超上级下达控制指标的；扑救森林火灾时，由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的，追究单位主要负责人和有关人员的行政责任。
九、预案实施时间
森林防火预警响应机制篇3
关键词：新时期；森林防火；工作方法实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全相辅相成，安全扑救和有效扑救统一，只有实现了安全扑救，才能最大限度地减少损失，更有效地保护森林资源。
1解决农林矛盾问题，构建农林和谐稳定
森林防火工作必须兼顾林区农民利益，把农民的利益与保护森林资源工作有机结合，变管理对象为管理主体，吸收农民参与森林资源管护承包，通过林权制度改革解决农林矛盾。积极开展吸收农民参与森林资源管护承包的试点工作，针对施业区农林交错地带，林业施业区与行政管辖区交叉、森林资源管理权与行政管理权不统一而造成的森林资源难于管理、森林火灾和林政案件频发的实际，引入利益联动机制，实行农林交错地带跨区域、跨身份吸收农民参与森林资源的管护经营，取得了国家得生态、企业卸包袱、农民得利益、社会得稳定等“多赢”目标，为从根本上解决林农交错地区野外火源管理难的问题趟出了路子。
2计划烧除，保证森林系统的和谐
计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐的一项重要措施，在清除可燃物，降低森林火险等级、促进森草更新、增加和改良动植物资源的同时，也伴随一种风险很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施，提出了三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县级森林草原防火部门批准的烧，未经县级森林草原防火部门批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧。
3加强森林消防建设，提高部队的战斗力
当前，把提高武警森林部队的现代化水平和地方森林消防队的专业化水平作为重点，加大资金投入和政策扶持，促进部队战斗力的全面提高。特别是地方森林消防专业队大多以退役的森林部队官兵为主，人员相对稳定，经验丰富，熟悉林情社情，在历年来的扑火战斗中发挥出扑火主力军的作用。
4强化首次扑救的成功率
首次扑救成功，防止小火酿成大灾的关键，其核心就是要确保做到打早。尽可能在第一时间全力做好火情处置工作。首先，是确保火情早发现，充分利用通讯、塔（台）了望和地上巡护等手段，及时发现突发森林火情，及时报告上级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。其次，是确保重兵快速扑救。扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本要求，在第一时间做出果断决策，确保快速用兵；同时迅速集结足够的专业森林消防队伍，实施重兵扑救。最后，是确保火场清理彻底。明火扑灭后要迅速清理火场，保证达到“三无”的要求，防止死灰复燃。
5加强应变能力
近年来，受全球气温变暖的影响，全国各地的暖冬现象越来越明显，对森林防火工作提出更加严峻的挑战。首先，是要准备应对好高火险时段火情集中爆发的情况。认真落实预警响应机制，完善预警响应预案，对可能出现的火情提前做好处置准备，针对不同火险情况，做好相应分级响应行动。坚持靠前布兵，科学合理地布防有限的扑救力量，把队伍特别是基层单位的队伍驻防在最易发生火情的部位。其次，是要准确应对好可能发生的重特大森林火灾。认真完善处置重特大森林火灾预案。
6坚持预防为主，建长效机制
要建立起森防工作的长效机制，必须在三个方面多下功夫。首先，要从思想上重视预防，相关政策、资金等要向预防方面倾斜。要认真研究森林防火工作中的机会成本问题，加大对森林火灾预防的资金投入和政策扶持力度，加强森林防火组织体系建设。要积极探索有效途径，实现全社会共享森林资源带来的效益，共同承担保护森林资源的神圣责任。其次，要在实践中体现预防，把预防工作做细、做全、做实。特别是林区领导干部要以身作则，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到人，不能有任何死角和盲区。同时要把森林防火工作的关口前移，提升森林火灾预警能力，进一步完善森林火险预警信息机制，进一步落实预警响应预案，扑火队伍要按照黄、橙、红等不同森林火险等级，进入相应临战状态。最后，要在战略上谋划预防，积极推进生态移民把生态移民与新农村和小城镇建设有机地结合起来，在深山区农林混居的小村屯及零散居民点可以率先进行整体搬迁，对山区耕地实施退耕还林，对平原区进行林地转换。
参考文献
森林防火预警响应机制篇4
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的大局，深入落实“四用发展”的要求，依照市森林防火试点工作总体方案，按照《森林防火条例》、《市区处置森林火灾事故应急预案》规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，在全镇组织推广开展森林防火试点工作，通过森林防火试点的推广，全面提升我镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进我镇森林防火工作上新台阶，确保森林资源和国土生态安全。
二、主要任务
（一）建立和健全森林防火责任体系
按照《森林防火条例》规定，进一步建立和规范“六条线”森林防火责任制。
1、健全和完善森林防火责任制。依照《森林防火条例》有关森林防火职责的规定，制定镇村两级政府责任书，规定每年年初镇村两级分别召开森林防火工作会议，镇政府与村分别签订森林防火责任书，明确规定镇党政领导包片、干部包村、村干部包山头地块的野外火源“三包”管理机制和经济奖罚措施。
2、健全完善森林防火指挥部成员单位责任制。明确政务办、农业服务中心、纪委、社会事务办、财政所、中小学校、卫生院、派出所、供电所等部门森林防火职责，制定森林防火责任书。
3、建立森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制。由镇政府组织辖区内森林、林木、林地经营单位（包括林业企事业单位）和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面落实防火责任。森林林木、林地经营个人与村委会签订责任状。
4、建立村级护林员防火责任制。严格选聘村级护林员，健全森林管护各项规章制度，镇人民政府与村护林员签订防火责任书，全面落实护林员巡山护林、火情报告、宣传教育、火灾扑救等保护森林资源的职责。
5、建立森林防火责任实施检查考核制度。制定森林防火责任书执行情况检查考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及奖惩；按照《森林防火条例》的要求，修订森林防火责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共管的局面。次年1月20日前，镇政府负责对各村委会及村护林员进行考核，并将开展对村委会和村护林员考核工作情况。
（二）完善野外火源管护机制
一是建立森林防火宣传机制。制定森林防火宣传工作方案，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式以及多部门合作等方面健全完善工作机制。在各村的村道或进山路口设立森林防火警示宣传牌；在每个村人口集中区设立森林防火宣传栏，用于张贴森林火险预警信号标志和禁火令等；在林区道路、易燃性高林分、重要坟场设立宣传警示标志。
二是全面推行“六个100%”野外火源管理制度。即所有农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；防火期内护林员100%在岗在位巡山护林；高火险时段，巡山管护100%覆盖林地；林区农事和林事生产性用火要100%执行用火许可证制度，并签订野外生产性用火安全责任书；林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任，对外来的可疑残障特殊人员要及时进行监控和送离；对偏远地区的山中墓主、山边田主、进山业主、寺庙“住持”实行100%实名登记。
三是建立高森林火险预警响应机制。按照《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》和《市森林火险预警响应状态实施细则》的要求，逐级进行细化规范。
镇级响应：⑴镇召开会议部署执行禁火令，启动镇应急预案；⑵镇扑火队进入戒备状态；⑶召开护林员会议，部署巡山工作；⑷监管痴呆傻等特殊人员；⑸张贴禁火令，将高森林火险预警信息传达到村；⑹镇包村工作队组成巡查组查禁火源。
村级响应：⑴村委会将禁火令传达至每家每户；⑵村委会组织警示与巡山；⑶通知村级扑火队员做好扑火准备；⑷村级护林员见到烟火第一时间向村主干、镇包村干部及镇林业站报告，并第一时间赶赴现场进行处置。
四是完善农田林缘可燃物计划烧除的组织与实施机制。森林防火指挥办公室从计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施等方面进行研究，制定科学合理的烧除计划，把好申报、审批、实施、保障等各个环节，各村要按照镇制订的烧除计划任务，严格执行，抓好落实。
五是健全野外火源检查的组织与实施机制。对野外火源检查进行分类梳理与规范，从人员分工、检查方式、处罚实施切入，形成操作性强的“三查”机制。一是日常巡查制度。护林员每天必须坚持进行护林巡查，每周进行二次全面巡山，做好巡查记录，发现带火种上山立即没收，发现野外生产用火立即制止，发现野外火点及时报告并积极扑救。二是重点时段督查制度。在春节、清明、冬至、重阳等重大节日，对落实野外火源管理情况进行督查，对扑火队伍待命情况进行点验，对护林员巡山情况进行抽查，对没有落实野外火源管理的村将进行通报，对没有履行护林合同的护林员坚决给予“一票否决”。三是重要部位严查制度。由镇党政领导、包村干部、林业站等人员组成检查组，在每年的春季防火期、秋冬季防火期及高森林火险等级时段，在全镇范围内开展火灾隐患大排查活动，重点排查垃圾焚烧场、易燃易爆点、寺庙旅游景点、重要坟场等处的森林防火措施落实情况，对存在的问题发出整改通知书，责成隐患单位、经营者限时整改，不按时整改的，依法依规严肃处罚。
（三）推进森林火灾扑救队伍建设
一是统一装备标准。1、镇扑火队装备如下：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④扑火头盔：1顶/人；⑤扑火服：1套/人；⑥胶鞋：1双/人；⑦二号扑火工具：1把/人；⑧风力灭火机：3台/队；⑨对讲机：3部/队；⑩高音话筒：10部/队。2、各行政村扑火队要装备如下工具：①挂包1个/人（内装手套1双、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④二号扑火工具：1把/人；⑤高音话筒：2部/队。
二是统一组织演练。防火期到来时，组织各村扑火队伍进行安全知识教育培训和进行扑火演练。
（四）强化扑救组织指挥体系
按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，不断完善扑救森林火灾指挥体系的建设。
一是完善森林火灾应急预案体系。根据新修订的《森林防火条例》，修订完善镇森林火灾应急预案。各村按照镇应急预案，依据各村的实际情况，制定相应的应急处置办法。
二是落实指挥场所建设。镇将按照《省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》及《省森林防火应急物资储备库建设管理规定》规定配备台式计算机、打印机、复印机、传真机、数码摄像机、数码相机、便携式电脑、扫描仪、对讲机、全球定位系统（GpS）、投影设备、高倍望远镜等必要的设备。购置反盗警报器、灭火器、资料柜等，建立扑火装备储藏室和扑火资料档案室，完成镇指挥场所或值班室的建设。
三是明确指挥编成和指挥程序。按照区、森林火灾应急处置预案的有关规定，制定扑火指挥编成和各自的职责，明确火灾扑救的指挥程序，并在每年组织一次指挥演练，确保灭火作战高效指挥。
（五）加强镇村两级森林火灾扑救应急物资储备库建设。
1、规范储备库建设标准。镇政府建设扑火器材储备库1间，面积20平方米。村要建设扑火器材储备库1间，面积20平方米；
2、规范物资储备标准。镇储备库储备对讲机5台、油锯2部、风力灭火机3台、二号扑火工具100把、柴刀30把、劈刀30把、斧头15把、灭火弹100颗、水枪10支、高音话筒8个等。村储备库要储备二号扑火工具30把、柴刀10把等。
3、规范储备库管理制度。建立和规范森林防火物资储备库的管理制度，明确规定镇、村两级森林火灾扑救应急物资的日常管理，确保应急需要。
（六）大力推进生物防火林带工程建设。建立林带建设与造林工程“四同步”（同步规划、同步设计、同步实施、同步验收）的机制，改善防火林带树种结构，积极引导林农营造经济林带和油茶林带，达到林火阻隔体系建设和农民群众致富双赢的目的。全镇每年新建生物防火林带5-10公里，每年抚育生物防火林带5-10公里。
（七）开展森林火灾扑救战术研究。各村扑火队伍根据所辖区域内森林火灾发生规律和地形、植被、气侯以及扑火队伍状况，从受理任务、接近火场开展扑救、装备使用、各种火势的扑救方式、看守与清理火场等五个方面剖析典型案例，研究扑救森林火灾战术战法，不断提高扑火效能。
三、推广森林防火试点工作范围
在全镇有林村同时全面铺开。
四、实施步骤
第一阶段（10月上旬）：深入动员，精心部署。结合我镇的实际，认真梳理存在的问题，研究制定切实可行的实施方案，并进行动员部署。相应研究制定工作方案，全面启动。
第二阶段（10月中旬—11月）：组织实施，深入开展。各村按照实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。
第三阶段（12月）：总结成果，推广经验。12月下旬总结工作开展情况，并把开展情况分别向镇森林防火办公室报告。
五、工作方法
（一）工作应按照“分级组织、上下联动”的原则实施。森林防火工作由镇森林防火指挥办公室、林业站具体指导，各村负责组织实施，形成以下为主、上下联动的工作机制。
（二）防火工作应采取“三先三后”方法开展。即先梳理（存在问题）后研究、先研究后开展、先总结后推广。开展调查研究工作，征求基层一线村干部和广大林农的意见，总结各地森林防火工作经验和教训，分析梳理存在的问题和薄弱环节，不断完善防火工作。各村要在认真总结以往工作经验的基础上，不断推广应用成功的经验做法，注重总结提升，推动工作开展。
（三）防火工作应全面而有重点。要按照“急需先干、成熟先行、逐步完善”的原则，有条不紊、全面铺开。认真对照方案要求，分项实施，成熟一项，实行一项，确保森林防火工作取得成效。
六、工作要求
（一）加强组织领导。从推动科学发展，提高对防火工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。一是各村要成立领导小组。由各村主任担任领导小组组长，按照防火工作的具体要求，抓好各项工作的落实。二是落实经费保障，确保物资、库房、装备等建设资金的筹措，争取全面完成本项工作。
森林防火预警响应机制篇5
【关键词】森林防火；生态文明；建设；关系
生态文明建设已经被纳入到我国社会主义事业的总体布局中，并注重国民经济发展以及社会进步中林业的积极作用与影响。党中央以及国务院多次提出将林业发展作为生态文明建设的重要任务。林业工作中，森林防火是极为重要的工作内容，需要提高重视程度，从多方面采取措施强化森林防火建设，更好的满足生态文明建设的实际需要。
一、生态文明建设的意义
党的十提出促进生态文明建设，将社会主义的政治、经济、文化以及生态文明形成统一的整体[1]，对经济发展与生态文明建设之间的关系进行重新考虑，使中国特色社会主义的理论框架得到进一步的补充与固定，并描绘出了生态文明建设的前景。生态文明建设与人民群众的日常生产、生活有着极为密切的联系，与国家经济的长久发展也有一定的关系，是我国全面建设小康社会的重要内容。当前我国在资源、环境以及生态等方面还存在着诸多不足，必须要将生态文明建设提到日程中，密切与经济建设之间的联系，遵守自然发展规律，把政治、经济、文化以及生态文明建设相融合，将会产生极为深远的影响。
二、生态文明建设中森林防火的重要作用
森林防火工作主要是防范森林中的火灾问题，减少火灾发生的几率，避免火灾对森林资源以及生态等造成损害，这是森林防火工作的重要内容。当前生态文明建设大幅度推进，森林防火工作也面临着更大的社会责任与使命。
火是一个具有两面性的事物，火灾是人类社会价值系统属性的标志，防火则是保护社会公共价值体系的一种行为[2]，社会的文明程度与防火工作的需要之间是成正比关系的。
森林火灾会直接影响到自然生态系统，当前大部分的森林火灾已经被归入到灾害范围中，只有很少的自然林火不会受到人为地干预，发挥着自然生态演替的作用。社会价值取向越来越无法容忍林火，社会更加关注森林防火工作。
生态文明是人们定义生态系统的一种评价性的认知，其中不仅涉及自然生态的功能以及形态，也涉及社会公共价值系统认可生态系统背离行为的程度。自然生态系统对社会产生的最为猛烈和直接的灾害之一就是森林火灾[3]，森林火灾出现的次数以及危害程度将对生态文明建设产生最为直接的影响，是极为重要的标志。当前生态文明建设逐渐推进，森林面积，尤其是人工林的面积将逐渐增大，政府对森林防火工作的重视程度也逐渐提高，使得森林防火工作的任务愈加艰巨。生态文明建设中，森林防火已经成为十分重要和艰巨的任务，能够有效地保障社会价值系统。
三、生态文明建设中森林防火的有效措施
1.将森林防火纳入到政府日程中
在生态文明建设中，要提高对森林防火的重视程度，将森林防火工作放到政府工作的重要位置上，强化组织领导，将森林防火责任制得到有效的落实。要实现森林的有效防火，就需要实行地方政府的行政首长责任制，落实森林防火责任，明确第一责任人，使得森林火灾的预防以及治理能够落实到实处。
2.积极开展全民防火
在森林防火工作中，应积极推进和开展全民防火，加强森林防火的宣传力度，提高人民群众的森林防火意识，使人民群众全面了解森林防火的相关知识，能够发挥全社会的力量，参与到森林防火工作中，形成良好的形势。要减少森林火灾发生的几率就需要强化森林防火知识的宣传，使人民群众掌握防火的法律法规，提高安全意识，强化政府各级部门间的联系，充分发挥不同部门的优势作用，协同开展工作，做好森林防火工作，更好的促进生态文明建设。
3.强化基础设施建设
如今我国的基层防火基础设施并不是十分完善，缺少现代化的大型的扑火装备，火警预警以及预报系统等还处于初级阶段，缺乏健全的防火指挥以及通信系统，林区的道路不够畅通，如果出现了重大的森林火灾防火扑救车辆无法及时进入到火灾现场，使得火灾的扑救难度增大。因此必须要强化基础设施建o，在森林火灾预防以及扑救过程中使用现代化的、高新技术设备，提高森林防火的效果。
4.完善森林火灾预警响应机制
森林火灾预警响是森林火灾防范的重要基础，要科学的处理生产生活与防火之间的关系，森林防火期同时也是生产、生活的重要时期，怎样做到生产、生活与防火顺利推进，相互之间不受影响就是极为重要的工作内容。因此需要处理好生产与森林防火之间的关系，林区的单位以及居民要严格依据森林火险预警响应机制进行生产、生活用火。
5.强化森林消防队伍建设
森林火灾的预防以及扑救是由人完成的，人的数量以及素质水平将对森林火灾的扑救效果产生极为重要的影响，如果人不足，即使制度、装备等再完善，也不能快速、及时的将火灾扑灭。森林火灾扑救中，专业的消防队伍是主要的力量。目前森林消防队伍的建设存在一定的滞后性，消防队伍的正规化还需要进一步强化，努力提升其火灾扑救能力。由于受到编制、体制问题的影响[4]，若国家政策不到位，地方政府在解决消防队伍编制以及管理问题时存在着极大的难度，因此需要国家相关部门出台相应的政策，强化森林消防队伍的建设，提高其消防能力和水平。
结束语：
森林防火是生态文明建设的重要内容，要认识到森林防火对于生态文明建设的重要性，将森林防火纳入到政府日常工作中，进一步提高认识和重视程度，积极推进全民防火工作开展，完善基础设施建设，建立火险预警响应机制，同时强化森林消防队伍的建设，使得森林防火工作顺利推进，为生态文明建设提供保障。
参考文献：
[1]龙先华，朱涛.如何在森林防火实践中助推生态文明建设[J].森林防火，2013，03：15-17.
[2]孙亚强.对森林防火在生态文明建设中更好发挥保障作用的认识[J].森林防火，2013，03：18-21.
森林防火预警响应机制篇6
1.1编制目的
提高应对森林火灾的能力，保障森林火灾抢险工作未雨绸缪、临危不乱、有序有效进行；为森林防火领导、各成员单位、各村指挥决策、防火调度、抢险救灾等提供依据，最大限度地保障人民生命和财产安全。
1.2编制依据
1.2.1《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《省森林防火实施办法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规。
1.3工作原则
1.3.1科学防火原则。坚持以人为本，科学防火，以确保人民群众生命财产安全为森林防火第一要务。
1.3.2属地管理原则。森林防火工作坚持属地管理原则，实行行政首长负责制，分级分部门负责。
1.3.3防抗结合原则。以防为主、防抢结合、全面部署，尽可能调动全社会积极因素参与森林防火。
1.3.4群策群防原则。实行公众参与，专群结合，部门协调、各司其职、各负其责原则。
1.4适用范围
本预案适用于镇范围内森林防火的预防和应急处置工作。
第二章应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.1.1镇森林防火指挥部
镇人民政府设立镇森林防火指挥部负责组织、指挥全镇的森林防火工作，其办事机构镇人民政府森林防火指挥部办公室，设在经济与社会事务办公室。
2.1.2镇防指组织机构
镇森林防火指挥部由镇政府镇长任指挥长，分管副镇长任常务副指挥长，镇有关领导为副指挥长，镇有关部门负责人为成员组成。
2.2镇森林防火指挥部职责
负责组织、指挥全镇的森林防火工作，其办事机构镇森林防火指挥部办公室主要职责是做好森林防火24小时值班并监督相关成员单位森林防火值班；及时掌握并传达全镇森林防火信息；负责灾情统计和核查，统一上报灾情及救灾工作情况；组织实施森林防火抢险措施，组织灾后相关协调工作。
2.3社会化森林防火应急队伍组建
镇、村两级以民兵、预备役人员为主要力量，组建同级森林防火应急队伍。镇级森林防火抢险队伍主要以镇武装部、乡镇干部、工作人员组成主，办公地点设在镇武装部。村委会要组建由本村年轻力壮村民和属地相关单位人员组成的村级森林防火应急队伍。应急抢险队伍要加强训练，做到召之即来、来之能战。
第三章应急响应预案
一、建立森林防火重大事故的报告制度
在发现森林防火重大事故时，知情者应将事故发生的地点、种类及发生事故的程度报告给单位负责人或本地救援机构，单位负责人或救援机构在接到通知后，应在第一时间赶赴事故现场进行处理、组织和救援，并视其事故发生的程度来决定是否启用事故应急救援预案。
二、确定森林防火工作重大事故应急救援预案的程序
决定启用森林防火工作重大事故救援预案后，确定程序为：
1、立即成立重大事故应急救援指挥机构。
2、根据重大事故发生的程度来制定临时应急救援预案。
3、组织、指挥人员施救。
三、应急救援机构的设立及人员名单的确定
（一）救援机构及职责
为确实减少事故损失，提高救援效率和指挥有序，采用“统一指挥、分工合作”的方法来组织实施救援。共分综合、救援、警戒维护、后勤四个组，各组职责如下：
综合组：负责上传下达领导批示，协调救援工作，向上级领导汇报事故情况。
救援组：负责组织、调度人力对事故现场实施救援。
警戒维护组：负责设置现场的警戒区域，维护现场秩序，疏散现场无关人员。
后勤组：负责解决受灾人员的需求并根据情况联系医务部门。
（二）救援人员名单
总指挥：
副总指挥：
成员：
综合组：
救援组：
警戒维护组：
后勤组：
（三）通讯联系方式
镇人民政府：
四、事故调查
由县护林防火指挥部办公室组成相关调查组，乡镇配合，对起火时间、地点、原因进行调查，并按相关规定对肇事者予以处置。
五、信息
由镇护林防火领导小组办公室负责收集、整理火情信息，按归口管理的原则及时上报。
六、预警预防
全镇森林防火领导小组安排专人实行24小时值班，值班电话或手机24小时开通，镇区域景区、宗教场所等有关单位要组织专门力量加强对重点森林防火部位的巡查巡护。镇联系村的同志要深入到各村及单位进行督促检查。镇人民政府领导小组对重点防火林区严禁一切野外用火，对重点地段、重点部位实行严防死守。
七、节假日期间采取日常防范措施
1、在林区内设置禁火标示牌。
2、在林区及宗教场所区域开展森林防火流动宣传（车载广播）。
3、组织禁火防火人员分别到林区及宗教场所区域展开巡逻检查，严格用火管理。
森林防火预警响应机制篇7
【关键词】森林防火工作重点困难
1引言
近年来，在全球气候持续变暖的背景下，国际、国内森林大火频繁发生。全世界每年森林火灾达27万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。林业是国民经济的重要组成部分，保护森林就等于保护着人类生存的环境，对人类的保健发挥着独特的作用。因此，森林防火成了保护森林资源的重要环节。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。本文简要分析了森林防火工作中遇到的困难，并建议性的提出森林防火工作的重点。
2森林防火工作中遇到的困难
2.1人为性火灾原因较多
从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。
2.2森林可燃物增加
有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.3宣传工作不到位
虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。
2.4防火措施不力
在森林防火工作中，许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作，存在重打轻防、事后被动救火的问题。在森林防火期，只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作，停留在表面和口头上，却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实，导致野外火源管理失控；应急预案不够完善，导致发生森林火灾时，组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上，严重影响扑救效果。森林防火基础设施薄弱。在生物防火林带建设上，进行总体建设规划，省、市、县财政投入一定的资金，以工程形式进行建设改造，但生物防火林带多数建设在山脊上，土壤瘠薄，立地条件较差，有带难以成林，未能起到隔离作用。
2.5防火经费投入不足
到目前为止，多数镇（街）仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题，导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足，有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段，扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要；扑火队伍有名无实，一旦发生森林火灾，难于马上召集到扑火人员，扑救效率极低。
3做好森林防火工作的重点
3.1加大宣传力度
通过广播电视、手机短信、宣传标语等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。秋冬防期间，要集中开展“森林防火百日大宣传”等宣传教育活动，扩大宣传覆盖面，消除宣传盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。
3.2建立管火机制
必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。要严格管理野外用火，对城镇周边、自然保护区、风景名胜区等敏感地区要重点防控，对林内重要设施、重要目标要重兵把守、严防死守。要加强督促检查，尽快组织工作组，深入一线排查火灾隐患，做到纵向到底、横向到边。要通过看住山头、把住路口、管住人头，做到该封的山坚决封、该禁的火坚决禁、该清的人坚决清，最大限度地消除火灾隐患。
3.3完善应急预案
密切关注天气变化，加强森林火险预测预报，及时火险预警信息，确保火险早知道。要充分利用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望、视频监测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全方位立体式监测，确保火情早发现。要强化24小时值班和领导带班制度，选派得力干部担负值班任务，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度，确保火灾早报告。要靠前驻防，随时待命，一有火情就近出动、快速处置，确保火灾早扑灭。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位，避免火烧连营和群死群伤。
3.4强化组织保障
提请地方政府主要负责人，真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在问题，为森林防火工作提供坚强有力的领导和保障。要把森林防火纳入绩效考核内容，从省长、市长、县长，到乡长、村长，逐级签订责任状，确保责任到人、一抓到底。各级森防指成员单位要认真落实部门责任和包片责任，及时协调解决森林防火存在的困难和问题。
3.5提升防控水平
以制度建设为根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不断创新森林防火理念，完善森林防火机制，提升森林防火能力。要抓紧修订出台地方性森林防火法规，完善部门规章，制定乡规民约。及时开展野外违规用火专项打击行动，加大森林火灾案件查处和侦破力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。要加强森林防火战略战术、技术标准、装备机具、基础理论等研究，加快实施森林防火规划，运用现代防火技术、理念和前沿技术装备，提升森林防火效能。要创新值班备勤、预警响应、信息报送、火情研判、边界联防等工作机制，进一步建立健全森林防火制度。
3.6健全法律法规
在立法上，完善《森林防火条例》以解决新形势下不断涌现的新问题。各地的防火条例也应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的法律法规，真正做到有法可依。在内容上，应更明确责任机制，各级政府要落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要有经济上的惩罚，还要接受法律的制裁，真正做到“奖赏分明，责罚明确”。
4结语
综上所述，森林是人类宝贵的物质财富，是可再生的自然资源。因此，我们应最大限度预防和减少森林火灾发生，保护森林资源，巩固生态建设成果，确保人民群众生命财产安全，维护林区社会和谐稳定。
参考文献：
森林防火预警响应机制篇8
认真贯彻执行森林防火“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，切实做好辖区内森林防火工作，确保森林火灾发生率和受害率不突破省控指标，力争不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
二、落实森林防火责任制
（一）认真落实森林防火责任制。各乡（镇）全面负责辖区内森林防火工作，乡（镇）长为第一责任人。县人民政府与乡（镇）人民政府和有关单位、乡（镇）人民政府与各村（场、站）都要签订年度森林防火责任状，并按照责任状规定的工作目标分别制定考评办法。
（二）充分发挥森林防火指挥部职能作用。健全森林防火组织指挥机构，指挥部成员要根据人员变动情况及时调整充实。县、乡（镇）要实行森林防火指挥部成员单位分片包干责任制，并在每年春季和秋冬季森林防火期各组织开展一次森林防火检查，高火险天气和令期间要组织开展巡查活动，通报检查和巡查结果。
（三）落实森林防火责任追究制度。认真落实《森林防火行政领导责任追究制度》，并按照责任倒查和逐级追究制严格执行。对辖区内发生的重特大或造成人员死亡及扑灭时间超过12小时的森林火灾做到“四不放过”。
（四）落实考核与奖惩制度。县政府对“十二五”期间未发生森林火灾或每年度责任状考核成绩优秀的乡（镇）、国有林业单位给予表彰奖励。对年度责任状考核成绩不合格的乡（镇）、国有林业单位给予通报批评，并责成乡（镇）政府、国有林业单位向县政府作出书面检查，对相关领导进行专项督查问责。被市、县列入森林火灾重点整治的乡（镇），取消其参加综合性先进集体评选资格，森林防火第一责任人和主要责任人，整改期间不能评先评优，不得提拔重用。适时开展重点整治乡（镇）森林防火专项督促查。
三、细化森林火灾预防措施
（一）强化宣传教育工作。制定《年度森林防火宣传方案》，在春季和秋（冬）季森林防火紧要期各组织开展一次森林防火宣传月活动。在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课。
（二）加强野外用火巡查力度。充分发挥村级护林员、林技员、林业经营业主和护林防火积极分子作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情及时报告并组织扑救，森林火灾消灭在萌芽之中。
（三）开展可燃料物计划烧除工作。严格执行野外用火管理规定，实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本辖区林缘田边可燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。
（四）开展森林火灾隐患排除工作。各乡（镇）、国有林业单位要按照《省森林火灾隐患处置有关问题暂行规定》中的森林火灾隐患主要内容，每年开展2次以上森林火灾隐患排查活动，对排查中发现的森林火灾隐患，责成有关单位或个人限期整改，消除火灾隐患。
（五）完善森林火险预警响应机制。认真落实《省森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》，出现高火险天气，县森林防火指挥部要及时野外用火禁火令，并按照高森林火险预警响应的要求抓好落实。
（六）加强森林防火值班。县森林防火指挥部和各乡（镇）要严格执行《省森林防火值班规定》，在高森林火险时段和重大节假日，实行火情零报告制度，确保火情动态、领导指示等重要信息上传下达畅通。对卫星监控热点和县公安局指挥中心提供的火情信息认真核查并及时反馈。
（七）建立健全森林火灾扑救机制。县、乡两级根据实际情况，及时修订和完善森林火灾扑救预案或处置方法，每年度县森林防火指挥部、各乡（镇）、部级自然保护区应组织一次以上扑火预案演练和扑火安全、技能培训。建立军、警、民共建扑火联防机制。
（八）加大森林防火执法力度。各森林防火责任部门要积极配合森林公安和林业执法队伍严厉打击野外违章用火，严肃查处森林火灾案件。
四、加强森林防火基础设施建设
（一）加大资金投入。年度森林防火基础设施建设要纳入国民经济和社会发展规划；年度防火宣传、巡山护林、扑火物资、扑火工资等预防和扑救经费要纳入财政预算并确保满足实际工作需要；制订年度森林防火基础设施建设计划；落实配套资金，完成省、市、县下达的年度森林防火基础设施建设任务。
（二）加强扑火队伍建设。各乡（镇）、国有林业单位、部级自然保护区和玉华洞国家风景名胜区要组建一支30～50人半专业扑火队，各行政村组建一支10～20人群众义务扑火队，并加强对扑火安全和扑火技能的培训，提高扑火水平。
（三）做好扑火物质储备库建设。各乡（镇）、国有林业单位要建立15平方米以上专用扑火物质储备库，配齐、备足扑火物质。
（四）落实人员编制。配齐县森林防火指挥部办公室应工作人员；乡（镇）政府要明确领导分工，并配有专职或兼职工作人员负责森林防火指挥部办公室日常工作；村委会要有专人负责本村森林防火工作，确保县、乡（镇）、村三级森林防火工作正常运转。
五、强化森林火灾扑救和案件查处
（一）加强森林火灾扑救指挥。森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积的损失。一旦发生森林火灾，乡（镇）或国有林业单位主要领导要到场组织指挥扑救。年森林火灾12小时扑灭率达到90%。
森林防火预警响应机制篇9
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，以保护森林资源，建设生态文明，全面提高森林火灾预防、扑救综合能力为目标，按照队伍精干、素质过硬、装备到位和战斗力强的要求，加强森林防火应急队伍正规化建设；坚持体制创新、机制创新、模式创新，坚持标准化建设、实战化训练、规范化管理，确保提高防扑火战斗力，实现对森林火灾的“打早、打小、打了”，为保护森林资源和生态安全，促进林业和社会经济可持续发展提供有力保障。
二、基本原则
坚持统筹规划、按需发展、因地制宜、分类指导的基本原则，重点建设规模适度、管理规范的森林防火应急队伍体系。着力提高森林防火应急处突能力和扑救能力；坚持“立足实际、稳步推进”，着力发展森林防火应急队伍；统筹兼顾基层人力、财力、物力，有序推进森林防火应急队伍建设。
三、主要内容
（一）队伍共建
1.依托区人武部民兵综合应急连、区消防大队武警、市森林公安局民警、区防火办工作人员组建150人以上的森林防火应急分队。
有较为完善的硬件设施和扑火机具装备，人员相对固定，有稳定的经费，组织严密、训练有素、管理规范、装备齐全、反应快速。在火灾易发期，分队人员严格落实请假备案制度，对确需离开本地人员及时安排替换，确保分队人员不失管，接到扑火任务后能迅速集结，且出勤率不低于85%。
2.依托乡镇人武部民兵独立应急排、派出所民警、卫生院、机关干部职工、林业站工作人员组建30人以上的乡镇森林防火民兵应急分队，并将队员名单和联系方式报区森林防火指挥部办公室、区人武部办公室备案。
每年进行一定时间的专业训练，有组织、有保障，人员相对集中，具有较好的扑火技能、装备。在高火险期集中食宿，按属地执行准军事任务，接到扑火任务后能在30分钟内完成集结，且出勤率不低于85%。
（二）人员共训
森林防火应急分队培训由区森林防火指挥部牵头，区人武部、区消防大队统一进行，分期分批组织培训，做到高标准、严要求。区人武部每年安排一期专门的森林防火应急培训，培训内容包括：森林防火业务知识和扑火技能培训、应急演练、军事训练等，全面提升森林火灾扑救和应急处置能力。通过系统、直观的火灾扑救技能讲解，逐人逐班机具实际操作，参训队员掌握各种扑火战术以及风力灭火机、油锯等扑火工具的操作应用，了解火场的风向和气流变化对扑救森林火灾的影响，进一步提升各专业扑火队员、民兵应急分队的应急处置和实战技能，切实提高军地联合应对森林火灾突发事件的应急反应和处置火灾能力。
(三)装备共用
根据国家有关标准和当地的防火任务以及所采取的灭火方式和手段，加大对森林防火应急队伍装备建设的扶持力度，要重点保证森林防火民兵应急队伍的交通和通讯工具、扑火机具、防护用具等基本装备配足配齐，切实满足扑火需要，实现人与装备的最佳组合。对因扑救森林火灾损坏和消耗的装备物资，要及时更新和补充。
区森林防火民兵应急分队应有专属营区，营区有规模适当的训练场地和配备训练器材，有装备库、车库及必要的附属设施。
（四）信息共享
依托区人武部、乡镇人武部民兵信息员，建立健全信息共享制度。民兵信息员一旦发现森林火险隐患和森林火灾（警）信息，第一时间上报区防火办，确保火情早发现、队伍早出动、火灾早扑灭。
四、保障机制
（一）组织领导。森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，各森林防火民兵应急分队由各级人民政府森林防火指挥机构统一领导。区森林防火指挥部要根据实际情况，切实加强对森林防火应急队伍建设的指导，制定措施、确定规模、出台鼓励政策，加强队伍的组建、管理工作。森林防火应急分队动用须由各级人民政府森林防火指挥部批准，并及时报区人武部备案。情况紧急时，可以边动用边上报。
（二）运行机制。森林防火民兵应急分队除由本级森林防火指挥部指挥外，同时作为机动作战力量，接受上一级森林防火指挥部的统一调度，实行联动作战。
（三）队伍管理。森林防火民兵应急分队按要求严格管理，做到作风良好、反应快速、能征善战。一旦接到扑火任务，能够按预案快速出动，实现“打早、打小、打了”工作目标。
森林防火预警响应机制篇10
从下个月起，我市就全面进入秋冬季森林防火期。我市秋冬季的气候特点是干燥、少雨、风大，加上重大节日多，上山旅游人员多，林区生产性用火多，是全年森林防火的重要时期。因此，我们赶在国庆节到来之前召开这个会议，提早布置工作，目的就是增强大家的紧迫感和责任感，早部署，早防范，早落实，全力抓好今年秋冬季森林防火工作。
刚才，市林业局李德源局长对我市“十五”期间和今年以来的森林防火工作作了总结，对今年秋冬季森林防火工作做了安排,我完全同意。党中央、国务院对森林防火工作高度重视，专门成立了国家森林防火指挥部，进一步加强了对全国森林防火工作的领导。我市下一阶段的森林防火工作，要认真贯彻回良玉副总理在今年6月15日国家森林防火指挥部第一次全体成员会议上提出的“五个必须坚持”的要求，即必须坚持以人为本、预防为主、积极扑救的工作方针；必须坚持依靠科学、依靠群众、依靠法制的工作原则；必须坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；必须坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措；必须坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作格局。这“五个坚持”是全国森林防火工作实践经验的总结，也是我市森林防火工作必须长期坚持的基本要求。关于今年秋冬季的森林防火工作，我再强调四点意见。
一、提高认识，切实加强对森林防火工作的领导
森林防火不仅关系到城乡生态建设的发展，同时也关系到国家财产和人民生命安全，关系到社会的和谐与稳定。各级各有关部门，一定要以高度负责的态度，从讲政治、保稳定的高度，进一步增强对做好森林防火工作重要性的认识，切实加强领导。
今年以来，我国西南、东北地区先后发生特大森林火灾，造成森林资源重大损失，影响了当地的社会稳定与生态和谐，引起了党中央的高度关注，中央领导作出了70多次重要批示。入夏以来，长江上中游及西北部分地区出现大范围持续高温少雨天气，旱情发展非常迅速，重庆市出现100年不遇的大旱，也发生了森林大火。我市从去年和今年以来的森林火灾发生率看，虽然呈下降趋势，但要看到，我市的森林防火在主客观上都还存在着许多不利因素。我市晴热天气多，气温高，特别是秋冬季，风干物燥，极易引发森林火灾；山体立地条件差，石多土层薄，存不住雨水，即使刚下过雨，几天后，地表植被就可起燃；针叶林多，阔叶林和针阔混交林少，特别是成片的马尾松林，容易火烧连营；节假日上山游人多，随着岛外森林公园的增多和岛内所有山头都建成公园，上山的人员将大大增加，火灾隐患也随之增多；加之我们有些同志思想上不够重视，宣传教育、火源管理、基础设施建设还有不到位、不落实的地方，这也是引发森林火灾的重要因素。因此，我们既要看到，只要通过我们的努力，森林火灾是可防可控的，以增强我们信心和决心；同时也要充分看到面临的不利因素，正视存在的矛盾和问题，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，切实增强紧迫感和责任感，加强对森林防火工作的组织领导。现在，很快就要进入秋冬季森林防火的重要期了，特别是“十一”长假就要来临，我们不能忘记2004年“12.16”重大森林火灾的教训，确实做到警钟长鸣，防范在先，把握主动。会议之后，各级各部门要立即行动起来，抓好秋冬季森林防火的工作安排，抓好广泛深入的宣传教育，抓好火灾隐患的排查清除，抓好各个山头地块森林防火的责任落实，使秋冬季森林防火工作从一开始就抓得很紧很紧。
二、强化责任，确保森林防火工作各项措施落到实处
森林防火工作抓得实不实，关键在于责任落实不落实。只有从严落实各项责任制，才能最大限度地减少森林火灾的发生机率。“十五”期间，我市在市、区各级政府、广大干部群众的共同努力和驻厦部队、武警官兵的大力支持下，认真贯彻省政府下达的《2002-2005年森林防火责任书》，取得了全省并列第二名的好成绩（三明市第一，我市和南平市并列第二）。这个成绩来之不易，要不断巩固下去。今年，省政府又再次下达了《2006-2010年森林防火责任书》，市政府已将其分解下达到各区并制定了具体实施细则，请各区政府进一步细化责任，明确目标，层层签订责任状，并制定好具体实施方案。有的区已经进一步分解了责任目标，还没有细化责任和制定具体实施方案的区，要抓紧制定，切实把各项办法措施和规章制度真正落到实处。落实森林防火责任制和措施，一定要做到“纵向到底”、“横向到边”。所谓“纵向到底”，就是从各级领导一把手亲自抓落实，分管领导具体抓，一直到基层、到护林员抓野外火源管理的责任都要严格落实。“横向到边”，就是要全面落实森林防火各有关部门以及镇、村干部的包片责任，对山头、地块、路口、风景旅游区等重点地区、重点部位都要落实专人负责。
落实森林防火责任制，必须齐抓共管，认真落实部门分工负责制。各有关部门要密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火业务主管部门，要履行好组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好。指挥部成员单位要按照政府负全责、各有关部门齐抓共管的原则，深化落实防火责任制，实行指挥部成员分片包干制，制订考核指标，与政府责任制同步检查、同步考核、同步奖罚，使森林防火责任制落到实处。今天会议提交讨论的《厦门市森林防火指挥部工作规则》，进一步明确了市森林防火指挥部成员单位的工作责任，各部门要切实负起森林防火的责任来。要充分发挥指挥部机构的整体优势，努力解决森林防火工作中出现的各种困难和问题，确保森林防火各项工作落到实处。
今冬明春正值各级政府都在换届，因此要特别强调，各区政府在换届中一定要做好责任的衔接工作，不允许出现任何松懈。对森林防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依照《市森林防火责任追究制》有关规定严肃追究责任。新上任的领导要尽快熟知森林防火指挥部的工作，确保工作的连续性。
为了保证责任落实、措施落实，必须加强检查督促。各级在森林防火重要时段，要组织专门力量，特别要积极主动商请纪检、监察、效能办等部门的领导，组织开展专项督查。一是督查各级工作部署情况，重点检查领导干部是否到位，工作部署是否周密细致，防范措施是否有力等。二是督查各级防火宣传教育开展情况，不仅要检查宣传的广度和深度够不够，还要检查宣传的效果好不好。三是督查野外火源管理措施落实情况，要检查镇、村包片干部是否负起包片责任；护林员是否到位在岗，进山巡护；持续高火险时段是否下达了禁火令，违章用火是否得到有效控制等。四是督查扑火准备工作落实情况，包括各地专业扑火队伍是否集结待命，各类扑火机具设备是否配齐补足，通讯设备能否正常使用，扑救预案是否健全有效，运输车辆是否有着落等。五是检查各级防火值班情况，检查值班人员是否坚守岗位，是否履行值班职责等。通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。同时，要加大火案查处力度。森林公安要认真履行职责，与防火部门密切配合，对每起违章用火行为，都要查明原因，查清责任，依法严肃处理。
三、加强防控，提高抵御灾害的能力和水平
对森林火灾的防控水平高不高，是对我们各级政府防灾减灾能力的实际检验。要使森林火灾做到可防可控，努力避免森林火灾的发生，我们就要不断提高森林火灾的防控水平。一是严格火源管理，从源头上防控。重点要抓好生产性用火、民俗用火、进山游人用火和智障人员玩火。对于生产性用火，主要是严格审批，集中烧除。对于民俗用火，主要是加强引导，该禁则禁。对于游人用火，主要是宣传规定，收缴火种。对于智障人员玩火，主要是落实监管，控制行为。加强火源管理，处在第一线的是护林员。一定要督促护林员认真履行职责，对违章用火不迁就，不讲情面，及时发现，坚决制止。二是建立火险预警，从机制上防控。今年，我市按照省政府的统一规定，颁布了《森林火险预警响应状态实施细则》，这是为提高森林火灾的预防和扑救工作科学化、规范化水平而建立的森林火险预警响应运行机制。建立这样的机制，使公众能在主要进山路口、森林旅游景区等直观的看到当日的森林火险状况，增强防范意识。同时，今后的森林防火工作将按黄、橙、红三个森林火险预警等级信号实施响应行动，请各级各有关部门严格按照省、市的森林火险预警等级信号开展相应的工作。气象部门要及时准确地向林业部门提供气象和火险预报资料，为森林火灾预防和扑救工作的科学决策提供依据。市、区林业主管部门要及时向基层单位高火险天气警报和森林火险预警等级信号，并以此为依据，制定出工作计划和相应措施，增强工作的针对性和实效性。三是加强林火监测，从动态上防控。现在，我市已初步建成了森林防火远程电视监控系统，并发挥了积极作用。下一步还将进行升级改造，并根据区里的要求和实际需要，增设若干个监控点，还要配之地理信息系统，以提高林火动态实时的监控科技水平，扩大监控范围。这一系统要与护林员地面巡逻、瞭望相结合，形成电子与人工互补，对森林火情进行全方位、全时段的监测，为"早发现、早报告、早处置、早扑灭"提供保障。四是抓好生物防火林带和护林防火便道建设，从林火阻隔上防控。生物防火林带主要是利用难燃、耐火性和抗火性较强的植物，组成植物带，来阻止林火的蔓延。这几年，我市新建生物防火林带179公里，拓宽改造147公里，计划明年再新建76公里，完成253公里新建任务，使市界的生物防火林带基本形成闭合。护林防火便道建设，今年主要安排在翔安区55公里，目前已完成近一半。翔安区要克服台风造成的困难，抓紧施工，以确保任务完成。防火便道建设要注意不要破坏生态森林的景观，不搞水泥道，主要采取碎石材料。对于明年的生物防火林带和防火便道建设任务，市林业局和防火办要与各区抓紧安排，做好准备。五是改善扑火装备，从能力上防控。从今年扑救西南、东北的特大森林火灾中，暴露了扑火装备落后的问题，国务院紧急下达资金，以改善重点林区的扑火装备，并要求各地加大资金投入，尽快改善扑火装备，以提升扑救森林火灾的战斗力。目前我市的扑火工具以背负式水枪、灭火弹、铁扫把为主，比较落后和单一。战斗力是以人与武器的最佳结合组成的。我们要下决心购置一些比较先进的扑火机具，各区在这方面也要舍得花钱，以改善扑火装备，提高战斗力。
四、科学指挥，增强森林火灾的应急处置能力