交通组织管理方案篇1
关键词：交通组织交通总量控制车辆通行证
一、广州市交通状况的改善为九运会交通组织提供了基础
最近几年广州市加大了基础设施的建设力度，重点建设好交通基础设施。基本形成了对外高速公路及内环路加放射线的道路主骨架路网，为九运会交通组织提供了道路交通设施条件。
二、成立九运会交通组织实施方案研究工作小组，并开展研究工作
为做到保证九运会的顺利进行，又能保持广州市正常的交通秩序，由广州市政府和“九运会”组委会领导，经广州市建设委员会和广州市公安局主持立项，广州市公安局交警支队为课题研究主编单位，广州市交通规划研究所为副主编单位，广州市城市规划局、广州市公用事业局、广州市交通委员会、广州市市政管理局、广州市交通管理科学研究所、市政工程设计研究院、珠江实业集团公司和市中心区交通项目办公室等单位为协编单位,成立九运会交通组织方案研究工作小组。
工作小组从2000年10月正式成立，系统全面地进行了大型运动会期间的各项研究，及早地将交通管理介入到交通规划、交通建设中去，研究期间督促交通配套设施按照交通组织方案进行建设，对整个交通组织方案的顺利实施起到了重要的作用。
整个项目研究的过程可划分为五个阶段：
2000年10月市建委确定九运会交通组织实施方案研究项目，由市交警支队和市交通规划研究所共同提交了《九运会交通组织实施方案研究工作大纲》。
本阶段主要进行基础资料的收集，现状交通调查与分析，同时到国内有关城市学习举办大型运动会交通组织的经验，对九运会的两个主要会场--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆提出相应的交通设施建设建议和初步的交通组织方案，提交初期报告。本阶段主要的工作内容如下：
1)工作小组对九运会的基本筹备情况以及各个场馆详细情况进行了调查，对重点研究场馆的周边道路交通、公共交通、停车场情况等进行了详细实地踏勘，并对两个重要场馆--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆的周边道路交通流量进行了调查，对整体的路网有了清晰的认识。
2)项目小组到北京、上海等地学习大型活动的交通组织经验。在北京通过交流、座谈等形式了解第十一届亚运会的交通组织、建国50周年庆祝活动的交通组织等；在上海市学习“八运会”期间的交通组织。通过考察学习对九运会交通组织方案的制定有了一个基本的思路，对制定九运会交通组织方案有着重要的启发作用。
3)提交道路、停车场和监控设施的建设建议。
4)拟定开幕式和闭幕式初步的交通组织方案。
2001年3月6日，《九运会交通组织实施方案研究（初期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。
3.《中期报告书》编制阶段（2001年3月-6月）
根据初期报告评审意见，跟进交通设施的建设，同时和设计单位进行协调，并对九运会的广州赛区各场馆进行详细的交通组织方案设计，包括开幕式场馆内部交通组织方案、闭幕式场馆内部交通组织方案以及赛事期间广州赛区各场馆的交通组织方案设计，形成中期研究报告。
2001年6月7日，《九运会交通组织实施方案研究（中期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。
4.《最终报告书》编制阶段（2001年6月-9月）
根据中期报告专家评审意见和设施的建设情况，修改完善开幕式、闭幕式和赛事期间的交通组织方案，同时根据九运会组委会提供的最新赛事安排等，制定运动员、裁判员的往返比赛场馆路线交通保障方案。
5.实施、完善、评估阶段（2001年10月-11月）
本阶段主要是将《最终报告》提出的方案具体实施，并跟踪评估，加以完善；同时做好交通组织的宣传工作和编制《交通指南》手册。
三、制定科学合理的交通组织方案
1.目标
1)确保“九运会”期间各大赛场交通的有序畅通，维持广州市正常的交通秩序。
2)确保在60分钟内疏散“九运会”开、闭幕式散场集中的人流、车流。
3)根据“九运会”赛程安排，预测各项赛程的交通需求，制定相应的交通组织实施方案。
4)为参加“九运会”的首长、来宾、代表团、裁判员以及运动员的交通引导和交通安全保卫工作提供建议。
2.方法及技术路线
本项目是一个综合性的交通研究项目，涉及规划、建设、经营、管理等各方面的问题，在研究工作中，不但要考虑技术--经济的因素，还要协调上述各方面之间的矛盾，以保证实施方案的有效性和可操作性。因此，在工作方法上，要注重和体现出本项目的特点，以定量、定性的交通分析和规划方法为基础，从实际出发，结合和尊重现有的城市规划和建设计划，根据具体的交通需求，提出合理的道路交通建设项目和有效、可行的交通组织方案。
项目的工作方法和过程体现在以下四个方面：
1)在收集有关资料的基础上，通过分析预测不同时间、不同方式的交通需求，结合有关的道路交通情况，制定九运会开、闭幕式及各项赛事期间的交通组织原则和策略。
2)将预测的交通需求分为时间、空间、方式、政策等方面的因素，并针对这些因素提出相应的供给方案（如停车场建设、道路交通设施建设、交通管理政策等），以满足实际的交通需求。
3)充分考虑九运会期间的各种活动和赛事安排，提出九运会开、闭幕式及赛事期间的交通组织方案、交通设施设置方案及交通管制措施。
4)通过成熟的交通研究理论方法和交通分析模型，定性、定量分析具体的交通组织方案，寻求最佳方案和进行方案评价。
根据上述工作方法和过程，制定如图1所示的技术路线。
3.原则
优先满足重要来宾车辆的停车需求和提供快捷的疏散线路；
充分利用现有道路交通设施，依托高容量的高、快速路和主干道向外疏散交通；
优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流；
动、静态交通结合，实行就近停车和人车分流，保证安全；
各种不同性质的交通流向明确，管理上简单可行；
交通管制措施尽量减轻对市区正常交通的影响。
4.主要内容
1)九运会主要交通通道整治规划和保证九运会顺利举行需要的配套设施建设建议
2)开、闭幕式及各项赛程交通需求分析与预测
根据“九运会”的赛程安排，预测开、闭幕式及各赛项相关道路的交通需求。
3)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案制定的原则与策略
明确交通组织原则、交通分流与交通调整改善策略。
4)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案研究
根据组委会的赛程安排制定相应的交通组织实施方案
提出机动车、非机车与行人交通组织方案；
提出受影响范围内交通管制措施；
提出公交车交通组织及其站场布设方案；
提出交通调整、改善方案
包括交通指挥人员和公交车临时调配计划；
提出交通设施设置方案
包括交通标志、标线指示以及交通诱导系统等；
提出针对突发事件的应急措施；
提出交通管理模式和管理组织形式。
5)交通组织方案模型仿真测试、评价
通过计算机交通模型仿真测试，并评价方案的可行性。
6)编制研究报告书及《九运会交通指南》手册
7)公众宣传策划
8)跟进、完善评审后的方案
方案评审通过后，因一些影响因素的变化需对方案不断完善。
9)评价方案实施效果
在运动会完成后，及时评价方案的实施效果，为今后举办大型活动进行交通组织提供参考依据及可借鉴经验。
四、根据交通组织方案，做好九运会交通配套设施的建设
1.进行九运会必经道路的整治工作
为了确保九运会期间各项赛事的顺利进行，以崭新的面貌迎接九运会的召开，并提高九运会必经道路的车速，进行了连接九运会场馆和运动员裁判员驻地的九运会必经道路的整治工作。包括交通秩序、道路景观、绿化、标志、标线、照明等，尽可能做到道路周边环境优美、路面平顺、路灯明亮、标志和标线清晰。
2.建设九运会场馆配套道路交通设施
对九运会场馆，特别是新建场馆进行相应的道路配套和行人过街设施的建设以及周边道路的改造。
如修建了进出奥林匹克体育中心的专用车行隧道和一座人行隧道，以及进出广州体育馆的两条车行隧道、一座人行隧道和一座人行天桥，广东奥林匹克体育中心的环场路和广州体育馆的环场路。这都为车辆顺利进出场馆提供了保证。
3.做好九运会停车场的建设
五、九运会期间实行交通总量控制，均衡路网流量
九运会期间尽量减少外市籍的机动车辆进入广州市区，安排途经广州市的车辆绕道行驶；在九运会开幕前，由九运组委会与广州市相邻的地市协调，利用当地的电视台、报刊向群众、司机进行反复宣传、张帖告示，争取他们的支持和配合；同时在广州市十五大进出口及高速公路主要进出口设置文字标志牌，提示司机绕道行驶。
在保证比赛项目顺利进行的前提下，尽量减少对正常交通的干扰，制定相关的强制性交通管制措施：
表1广东奥林匹克体育中心停车场配置表
图2广东奥林匹克体育中心停车场分布
表2广州体育馆停车场配置表
图3广州体育馆停车场分布
2)针对开闭幕式和大型比赛项目制定专门的临时交通管制方案。
这些措施的实施对保证九运会赛事期间的交通顺畅起到了重要的作用。
六、充分依靠高载客率的交通工具进行大量人流的输送
九运会交通组织的其中一个重要原则就是优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流。针对开幕式10万人的规模，充分依靠高载客率交通工具进行大量人流的疏送，车辆凭车辆通行证进入管制区域，禁止出租车和摩托车、自行车进入管制区域，进场交通组织见图4。
图4幕式和闭幕式均相应延长市区公
同时，公交部门为确保九运会开幕式大量人流的集散，专门开出了12条临时公交线路，闭幕式也开出了4条临时公交线路。利用公交可方便地到达各区，也可接驳地铁换乘，同时开幕式和闭幕式均相应延长市区公交车的收车时间。赛事期间，专门开出了连接市中心和九运会场馆的公交路线，方便观众观看比赛。铁路部门也专门为九运会开幕式开通了连接奥林匹克体育中心和广州东站的市郊列车。
九运会开幕式的交通方式构成见表3。公交车、团体大客车和市郊列车占到了76%的交通分担率，对快速疏散人流起到了重要的作用。
表3九运会开幕式交通方式构成
七、发放车辆通行证，保证九运会车辆的交通顺畅
为保证九运会的顺利进行，同时对交通需求进行有效管理，对九运会用车和几次大型活动采用发放车辆通行证的方式进行管理。车证分为：组委会车证、赛区车证、专用车证和专场车证四类。采用发放车辆通行证的主要优点是：能够保证各种参加活动车辆进出的需要，车种构成容易控制；根据调查，使用车辆通行证后，车辆的平均载客率提高，同时起到诱导交通，均衡路网流量的作用。
1.车证的制作
为了严格按照设计意图进行停车、行车管理和有效控制开幕式的交通车辆，采用发放车证的方式进行管理。分别制作彩排、预演和开闭幕式等不同场次的车证。车证正面用文字注明有效使用的场次，并以编号区分种类，对应相应的停车场，每场使用一种底色，不同的颜色表示不同的场次。背面印有进场、散场行驶路线及停车场位置的示意图。
2.车证的管理
1)车证的发放数量按实际停车位控制。
2)所有车辆（包括各类特种车辆）都应凭车证进入停车场地，并按规定地点停放。观众车证由主办单位负责发放。公交车辆也要凭车证进场，由公安交警部门核发。参加保卫工作的公安车辆使用工作车证，由省、市安保部门核发。
3)车证的发放与门票销售相联系，建议采取以下原则：
团体购票优先发放车证；
外地观众购票优先发放车证；
一般观众根据购票数量按一定比例领取车证，先到先得，发完即止。
4)持证车辆的驾驶员须将车证放置在前挡风玻璃左下角，按停车证背面规定的行车路线进入指定停车场停放。
5)车辆进入停车场停好后方可落客，司机停车后要熟悉停车方向和位置，散场时，观众必须在原停车位上车。司机要严格按照现场交通指示标志和停车证背面的散场路线行驶。行人进出停车场按指定的人行通道行走，不要随意横穿马路。
八、结合开闭幕式前的多场活动进行交通组织方案的演练，及时发现问题加以改进
九、做好交通组织方案的宣传工作
交通组织方案的顺利实施有赖于广大交通参与者的支持与配合。交通组织方案的宣传包括向交通管理者和公众的宣传。
通过编制供民警使用的《九运会交通保卫工作手册》和《第九届全国运动会（广州赛区）交通保卫专项工作方案》，做好交通管理者的宣传工作。同时，在每次大型交通管制之前，提前几日通过报纸、电视、广播等进行交通管制措施的公众宣传。另外，针对开幕式公交线路比较多，乘客比较陌生的情况，公交部门专门印制发放了公交车乘车指南。
十、对大型活动交通组织的启示
交通组织管理方案篇2
关键词：中央商务区；交通规划；交通管理
文献标识码:a中图分类号:U491.1
1研究背景
近年来，随着我国经济的飞速发展，越来越多的城市将中央商务区（CentralBusinessDistrict,CBD）建设列入城市发展计划，并作为一项重要的城市建设内容，与此同时，我国城市化、机动化进程不断加快，交通问题成为许多城市在发展过程中面临的共同问题[1]。CBD交通需求大，而交通设施供给能力相对不足，难以满足日益增长的交通需求，严重影响了CBD功能的发挥，成为制约CBD进一步发展的瓶颈。
CBD最显著的特征是土地高密度、高强度开发。著名的美国曼哈顿中央商务区容积率达到6.7，我国北京建外CBD容积率也达到5。土地高密度、高强度的开发必然导致较高的交通需求，但是CBD内部土地资源紧缺，能够用于交通设施用地的土地资源匮乏，导致交通供给与交通需求的矛盾加剧，交通问题普遍存在。
表1国内外主要CBD用地资料
为了保障各种交通流的有序运行，在CBD往往拥有种类最多的交通管制手段，这也是CBD的特征之一。但是在实践过程中，由于在规划阶段缺乏对CBD交通组织的考虑，道路断面形式、道路间距、路网密度等原因使得许多交通组织手段难以实施，或在实施过程中难以达到理想的效果。因此，有必要进行央商务区交通规划与交通管理协调设计的研究。
2我国道路规划与交通组织管理实施现状
我国城市道路规划、设计、建设、管理按照从上向下的单向执行过程，期间缺乏交通管理效果对规划的反馈。而理想的道路交通管理应当贯穿于规划、设计、建设的各个层次，以道路功能的实现为最终目标[2]。
从道路网规划方案及道路管理方案的产生过程来看（见图1），道路网规划方案的制定一般遵循这样的思路:首先，在交通调查的基础上，针对现状存在的交通问题，考虑城市发展和用地的调整，从“骨架”和“功能”的角度提出道路系统初步规划方案；其次进行交通规划初步方案的研究，包括交通量增长的预测、交通的产生、分布和在道路上交通量的分配的预测；最后根据土地规划和交通规划初步方案对道路系统初步规划方案进行修改、调整，并对道路的红线、横断面、交叉口等细部进行研究，提出道路系统规划设计及重要交通节点的设计方案。
图1道路规划方案产生过程
道路交通组织规划步骤如下（见图2）：首先，分析城市交通状况、交通需求关系及交通问题产生的根本原因；其次，寻求通过交通组织解决交通问题的方案；再次，论证交通组织方案的可行性；最后，提出交通组织方案实现所需的配套道路交通设施建设方案。
图2道路交通组织管理方案产生过程
常规的道路网规划方法，在进行城市整体道路网规划方案时是适用的，但是，针对CBD的道路网规划方案进行研究时，这种路网规划方法会存在一定的缺陷。通过对道路交通规划与交通组织过程的分析可以看出，道路系统规划方案的产生是基于现状问题、基于交通需求的，期间很少考虑到道路交通组织对于道路网的要求；而从交通组织方案的研究过程中也可以看出，方案的提出也是针对现状问题的，没有充分考虑到道路网规划方案中，道路功能的定位，可以说交通规划与交通组织过程是相对独立、彼此分离的。由于在道路规划阶段，并没有充分考虑交通组织的要求，导致部分道路难以按照系统的组织方案发挥应有的功能，或者按照系统的组织方案实施可能会造成道路空间资源浪费。
3中央商务区道路规划与交通组织管理协调研究
城市道路系统是组织城市各种功能用地的“骨架”，又是城市进行生产和生活的“动脉”[3]。为了实现CBD功能的高效运转，需要对CBD道路系统规划进行研究。本节在对常用的交通管理方法进行研究的基础上，对CBD道路交通系统规划与交通组织管理协调进行研究。
3.1中央商务区道路交通管理方法
通常单向交通、变向交通、交叉口禁止左转等交通流组织措施为三种常用的CBD机动车交通组织手段。在实际应用中，通过以上一种或几种措施的使用，在减少交叉口冲突、消除路段上对向交通流的干扰，均衡交通流量，提高路网容量、实现道路资源的优化利用方面起到了良好的效果。
3.1.1单向交通组织
单向交通组织方式在国内外CBD区被广泛采用，也已经被证明是一种解决交通拥挤行之有效的交通组织方式，纽约曼哈顿CBD地区有80%的道路采用单向交通方式。
参照有关规定[4]单向交通分为三类三级，分别为固定式单向交通、定时式单向交通及定车种式单向交通；依据是否允许路边停车及非机动车分为三级。
单向交通的组织，最好是在棋盘格局的道路网中，路之间有对偶关系，并有丰富的指路连接平行道路。单向交通的设置应符合以下条件：
（1）单向交通组织实施的路网形态最好呈现网格状，断头路少，有两条以上的平行路，并且其间有多条道路进行横向连接；
（2）具有较高的道路网密度；
（3）平行方向道路间距不宜超过300-500米。
3.1.2禁左交通组织
禁左交通组织管理指的是运用管理手段在平面交叉口或者路段上禁止任何车辆左转行驶，以减少不同流向的车流交织与冲突，简化交叉口。让左转弯车流按照其他方式通过交叉口，完成左转通行的目的，通常有以下几种处理方式：
（1）环岛交通组织：所有进入交叉口的车辆都逆时针绕道单向行驶，可不设信号灯。适用于交通量不大的路口。
（2）远引掉头：路口内左转车先直行或右转后，再掉头右转或直行通过路口，实现左转弯，进而把路口内左转车流和对向车流之间的交叉冲突引到路段上来解决。
（3）立交平做：利用禁左路口周边路网，按互通式立交的匝道方式进行交通组织，即直行通过路口后右转进入路口周边能够连通相交道路的支路，再右转绕回原路口后从相交方向直行通过实现左转。适用于交叉口周边路网密度较高，且周边支路通行环境较好的交叉口。
禁左措施在CBD道路网中主要有两种应用：一、配合单向交通进行；二、有利于交叉通流简化，通过减少交叉口相位来减少绿灯损失时间，提高交叉口通行能力。
3.1.3变向交通组织
城市CBD由于较高的开发强度，较为单一的用地性质，早晚高峰交通需求差异较大，如早高峰时间，进入CBD的交通流量远远大于离开CBD的交通流量，而到了晚下班时间则相反。钟摆式的交通流在CBD与相邻区域连接的主要道路上形成显著的潮汐交通流现象，造成了道路资源的浪费。变向交通又称“潮汐交通”，变向交通组织是指在不同的时间内变换某些车道上的行车方向或行车种类的交通组织方法，能够很好的利用道路资源。
变向车道的设置可参考以下条件进行设置
（1）道路交通流向比大于或等于2:1；
（2）机动车道数为双向3车道以上；
（3）道路某个方向流量接近或超过通行能力；
（4）设置可变车道的道路上不存在中央分隔带或路面电车轨道。
3.2中央商务区道路系统规划
在CBD道路规划阶段，充分考虑到CBD交通管理方法，协调道路规划与交通管理措施，最大限度发挥道路的功能。
3.2.1CBD道路系统组成
CBD作为一个相对独立且封闭的区域,根据其交通流的运行特点,CBD道路系统应当由以下四种功能的道路组成，即过境道路、内外衔接道路、集散道路、内部道路等。
过境道路系统：承担CBD周边过境交通流，实现与CBD到发交通及内部交通分离的目的，完成过境交通流的快速通过，其交通流特性以高速穿越通为主。
内外衔接道路系统：联系CBD外部道路与CBD内部道路，实现到发交通由外部道路网过渡到内部道路网的过程。其交通流由高速、连续流状态过度到低速、间歇流状态，且往往有较高的转向需求。
集散道路：汇集和疏散CBD到发交通流，联系生活性道路与内外衔接功能为主的道路，其交通流以低速、间歇流为主，受慢行交通干扰较大。
生活性道路：是CBD内部路网中最小的一级道路，实现地块之间的联系，同时连通地块出入口与集散功能的道路，承担着类似毛细血管的功能，要求道路上机动车的运行“通”而“不畅”。其交通流特性以低速交通流为主，混有大量慢行交通。
3.2.2CBD道路系统功能实现
根据CBD道路系统中不同功能道路的特点,研究其适用的交通组织方式及对道路规划内容的相应要求。
(1)过境功能为主的道路：过境道路通过CBD通常有两种模式分别是①通过高等级环路进行分离,②高等级道路直接穿越CBD。
第①种路网规划模式，通过高等级环路实现内外交通的彻底分离，通过上下匝道的方式实现与CBD内部交通的联系。交通组织以保障过境交通为主，在CBD区域范围内减少上下匝道数量，减少对过境交通流的干扰。
第②种路网规划模式，高等级道路直接穿越CBD。从景观及减少对内部交通干扰方面，路网规划时推荐采用地下穿越方式，在条件不具备的情况下,建议通过路网规划与交通组织措施共同保障过境交通的穿越功能。方式一：减少过境穿越道路沿线与之相交的道路数量，在相交路口限制左转交通，可采用立交平做、左转掉头的方式处理左转车流，以减少对过境车流的干扰，加速过境流通过，道路断面需要较宽的隔离带，方便左转车辆掉头。方式二：路网规划过程中规划一对平行道路，作为过境功能为主道路，沿线减少相交道路数量，平行道路间距不得超过400米，交通组织方式采用干路单向行驶，快速疏解过境交通流。
(2)内外衔接功能为主的道路:主要模式有①对外道路直接接入CBD路网，②对外道路接入CBD集散环，③多点接入,逐级疏散等三种模式[5]。
第①种模式下，由于周边土地开发不均衡，在接入CBD的道路上存在潮汐交通现象。需在路段实施变向交通组织，若存在较大的左转交通比例，可在主要进出交叉口实施分时段的变向车道交通组织。此外，是否实施禁左措施，需谨慎处理，这取决于左转交通流的比例大小，及对向车道流量大小，若潮汐现象十分显著，对向车道流量较小，左转车辆有足够的穿越空隙，可考虑分时段的禁左措施，以路段远引方式处理左转车流。
第②种模式下，CBD利用干路形成环路，主要功能为实现内外交通的有序衔接。环路形式可以是地面道路和高架道路两种，若环路是地面道路形式，可考虑组织干路单向交通，利用干路形成闭合回路，与CBD区域内部集散道路直接相连，单向交通方向为顺时针方向，右进右出；若环路是高架形式，在CBD范围内通过匝道与地面道路联系，可利用高架下的地面空间设置路段掉头车道，实现左转车辆远引掉头。
第③种模式下，将CBD道路网与城市快速环路网相连，实现道路的内外衔接功能。由于CBD交通流在时间和空间上的不均衡性，在采取这种方式进行内外交通衔接时，路段和交叉口均可使用变向交通组织方式，提高道路资源的利用率，从而达到缓解由于匝道直接接入CBD道路网而引起的地面交通压力。
(3)集散功能为主的道路:交通量汇集或疏散，起到承上启下的作用。集散道路通常具有较高的连通性，与CBD内部各种类型用地相联系，但不直接为其服务。CBD集散功能为主的道路网应该是均质、高密度、高连通度的网络结构。均质路网多采用棋盘式道路网布局，使得交通压力分布均衡，避免由于节点通行能力不足而导致的交通拥堵发生。高密度的路网有利于增加路网的可达性，且交通阻抗较低密度路网大，利于过境交通的分离；在交通组织管理方面集散道路上不宜采用禁左等交通管理措施，为了提高内部路网的运输效率，通常会采用单向交通的组织方式，高密度的路网可以减少机动车的绕行距离。高连通度路网的形成，需要CBD内部土地规划的配合，尽量避免建设大体量建筑，从而减少断头路，减少t型交叉口数量，提高支路网的连通性。
(4)生活性道路:路网功能等级的最末端,有较多的慢行交通需求,通过道路规划及交通组织手段保障慢行交通的安全性和舒适性。在人流量密集的地区设置专用步行街道，禁止一切车辆的通行；在人流量相对较少的道路上,通过控制道路上机动车流量、降低车辆行驶速度等措施，实现生活性道路上“通”而不“畅”的目的；同时按照“右进右出”原则组织地块出入口与生活性道路的衔接。
3.2.3CBD适宜的道路断面形式
道路断面形式的选取收到多种影响因素的影响，CBD道路断面的选择应首先满足道路功能的需要，其次认为合理的断面形式应尽量减少物理上的分隔，使得道路在随交通流发生变化时，也可有效利用。
从机动车角度来看：在实施交叉口禁左措施时,对于左转交通的组织常常采用远引掉头的方式，为了方便车辆掉头，需要预留较宽的中央隔离带；而对于可能出现潮汐交通的路段则考虑在道路建设时不预留中央隔离带，短期内可采取隔离栏对双向车流进行隔离。从慢行交通角度来看：当有较大的慢行交通存在时应当采用机非分离的形式，即三幅路形式，但是，对于宽度较大的道路来说，三块板的断面形式不利于行人过街组织，行人往往无法在一个绿灯时间内完成过街，一般可考虑采用二次过街的方式来解决，但由于三块板的道路断面形式，使得道路中央可利用空间有限，无法为行人提供驻足区，使得行人二次过街的方式难以实现[6]，当慢行交通量持续较大时，在条件允许的情况下考虑采用四块板形式。
表2CBD道路断面推荐
参考文献:
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交通组织管理方案篇3
【关键词】档案馆；收集；档案接收
档案机构管理的档案，不是由档案机构自己产生的，是对于历史上形成的和现实生活中不断出现的文件，进行长期收集和积累起来的。档案收集是档案机构积累档案的主要方法。从全部档案业务工作的程序来看，收集是档案工作中的首要环节，通过收集为档案工作提供了管理对象。有了档案后档案机构才有进行鉴定、整理、编目、保管、统计和利用等工作的条件。档案的收集工作是贯彻统一管理原则的一项重要内容和措施。只有收集工作才能将国家的全部档案集中到档案保管机构，形成档案基地，进行科学管理。档案收集工作质量高低直接关系到档案工作的其他环节，收集及时，鉴选得当，档案完整系统，可为档案管理的各个环节创造良好条件，集中力量对档案进行研究，广泛开展档案的利用工作。
档案馆、室是专门管理档案的机构，它在向不同的对象收集档案的过程中，就体现着国家与单位、单位与其内部机构、国家与个人等多方面的广泛的关系。处理这些关系，一般涉及法制和民主、统战政策等许多方面的问题。做好收集工作，必须提高政治水平，加强法制和政策观念，经常不断做好宣传工作，总结工作经验，研究工作方法。
一、档案馆档案的来源
1、接收各个组织单位的档案
即现在正在工作活动的机关、企事业单位等组织形成的档案，它时刻在不间断的产生和形成。根据国家规定，现行机关档案中具有长远保管意义的部分，应定期向档案馆移交，它是档案馆档案逐渐增长和丰富的源泉。
2、接收撤销的组织单位的档案
撒销行政机关企事业单位的档案，也是档案馆档案的来源之一。
3、征集历史档案
通常是指建国前，存在过的各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位以及著名人物在活动中形成的档案材料，也应包括改革开放前的档案，这些都是档案馆档案的重要来源。
4、档案馆之间交接档案
因行政区划的变动或档案馆网结构的变化等原因，使档案馆的设置和档案馆的保管范围随之调整，因此出现某档案馆接收其他档案馆档案的情况。档案馆实际保存成分有时需要调整。
按照分层负责、集中统一保管档案的要求，及《档案馆工作通则》、国家有关的专门规定，各类档案馆收集档案的范围各有不同：
各类专门的、专业性的档案馆，按照党政领导机关、专业主管机关和档案行政管理机关的有关规定，收集属于本馆专藏的档案和有关资料。
二、现行组织单位档案的接收
这些档案是反映改革开放和建设中国特色社会主义具有现实意义和历史意义的文献，这些是我国档案财富的重要组成部分。接收现行组织单位和已撤销组织单位的档案，尤其是接收现行组织单位的档案，是档案馆收集工作的重要任务。馆藏质量的高低，档案馆工作秩序怎样，及开展利用工作的是否顺利，在一定程度上取决于现行组织单位档案和撤销组织单位档案的收集。这些档案的接收，一般是带有关键性的工作，要投入足够的力量组织好此项工作。档案馆在接收相关档案前，要加强与移交单位的联系，主动地了解档案形成的现状及发展趋势，如档案的成分、特点，数量，完整状况，整理、鉴定方法、质量，保管条件，移交的准备等，还要进行制度化的登记和统计，有计划安排接收工作。
为使接收的档案符合要求，要对移交单位进行移交前的工作指导，明确接收的具体要求，检查移交档案的质量。在移交档案不能满足接收要求，要先提出意见和建议，督促移交机关进行加工整理。
1、档案馆接收现行组织单位档案的期限
按照档案发挥作用的规律性，为方便档案形成单位工作查考需要，方便国家各项工作全面的利用，现行组织单位档案首先要保存在本单位，然后由各级档案馆接收保管。按照《机关档案工作条例》和《档案馆工作通则》：省以上机关要把永久保存的档案在本机关保存20年；省辖市和县级以下机关要把永久、长期保存的档案在本机关保存十年，再向档案馆移交。单位的档案在本单位保存的实际年限，还要按现行组织单位所处的环境和档案保管的条件、现行组织单位的工作性质及形成的档案特点、档案馆建设的状况和档案馆离现行组织单位的距离等因素确定。一些特殊性质的组织单位的档案，要在本单位保管较长时期，暂不规定其保管期限，先由本单位保管，在认为需要和能保存在档案馆时再接收。档案馆接收现行组织单位保管；期满的档案时，有逐年定其接收两种办法。
2、接收现行组织单位档案的要求
为档案馆工作的顺利进行，根据有关的规定和实践经验，移交和接收档案，必须满足以下要求：一是进馆档案要保持全宗的完整性，单位的全部档案要成为一个整体，统一归入一个档案馆，切忌分散。二是规定移交的档案，要由相关单位收集齐全，根据规定整理好。三是与档案相关资料、立档单位的组织沿革、全宗介绍及有关检索工具，随同档案一起接收。案卷目录要根据规定格式编制一式数份，其中一份经档案馆签收后退回移交单位。不是全部现行组织单位的档案均应接收，接收档案的范围要由各级档案行政机构按国家相关规定决定。
参考文献
[1]王紫红等.论档案收集工作.轻工设计,2011.3
[2]邓敏.档案馆现行文件收集工作研究——兼论与档案收集工作的差异.档案学研究,2006.3
[3]朱伶杰.简析高校教学档案鉴定工作之一二，兰台世界，2008.9
交通组织管理方案篇4
1．1目的
为贯彻落实交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》、《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，切实做好突发事件处置期间交通运输组织及保障工作，以保障上海世博会期间交通运输安全、有序运行，现结合我市实际，特制定本预案。
1．2编制依据
（l）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《中华人民共和国公路法》
（3）《中华人民共和国港口法》
（4）《危险化学品安全管理条例》
（5）《中华人民共和国道路运输条例》
（6）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
（7）《*市公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》
（8）交通运输部《上海世博会公路交通和道路运输安全保障工作方案》
（9）《江苏省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障工作实施意见》
1．3适用范围
本预案适用于我市境内可能发生的与上海世博会道路、水路运输安全保障相关的突发事件；其主要对象为交通运输企业、车辆（船舶）、驾驶员（船员）以及主要交通基础设施的管控和安全防范：
（l）经营线路有一端在上海辖区的道路运输企业营运车辆、驾驶员以及运行所经的汽车客运站；往来于上海的道路危险品运输车辆、驾驶员（含押运员）以及运行所经的货运站（场）；
（2）由我市内河（长江除外）进入上海内河水域的船舶、人员以及运行所经的港口、码头；
（3）通向上海的主要公路、桥梁、港口、航道等交通基础设施。
1．4突发事件分类、分级
根据我市交通系统管理体制、机制的实际情况，以及上海世博会道路、水路运输安全保障工作需要，上海世博会道路、水路运输安全保障发生的需要我市交通行业应急响应的突发事件，原则上分为公路保障类、水路保障类、运输保障类三大类。
突发事件分级及事件预警分级，应按市交通局的现有应急预案规定执行。
2应急组织机构及主要职责
2．1应急组织体系
根据我市道路、水路交通现状和分级管理体制的特点，按照条块结合、以块为主的原则，应急组织体系由市级（市交通局）、县级（县级交通运输主管部门）二级应急机构组成。
对特别重大和重大突发事件应急处置工作，由省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组负责指挥协调应对处置工作；较大和一般突发事件交通处置工作原则上以市县级交通运输主管部门为主实施应急预案，需要省交通运输厅有关部门协助、协调时，及时向省交通运输厅上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组报告相关信息，由省交通运输厅有关部门指导实施应急预案。
2.2组织机构和主要职责
2.2．1领导机构
成立局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥组，隶属于局应急指挥中心，负责组织领导、统一指挥交通运输系统道路、水路运输安全突发事件的应急运输组织和保障工作。应急运输组织和保障工作应在政府的领导下进行。
组长：刘文荣局长
副组长：王卫东副局长
李建新副局长
王博铭副局长
成员：戴川秋局办公室主任
周旭东局港口处处长
曹建中市公路处处长
马恒市航道处处长
许晓枫市运管处处长
叶军市地方海事局局长
董屺林局安全处处长
应急运输指挥组主要职责：
（1）决定启动与终止全市辖区较大、一般上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急响应和应急处置行动，进行应急处置各阶段的决策；
（2）负责全市辖区内道路、水路运输安全突发事件应急处置、救援的组织、指挥和协调工作；
（3）根据交通运输厅或上海世博会安全保卫工作协调小组要求，部署和组织各应急处置小组，参与对特别重大和重大突发事件的应急处置工作，有关部门按照预案明确的职责开展工作；
（4）其他相关重大工作。
2．2．2应急工作机构
（l）应急办公室
责任部门局应急办，办公室主任由戴川秋和董屺林同志担任。主要职责：负责办公室日常工作；本预案的修订与完善；负责与各成员单位及地方应急领导机构的联络、组织协调；负责收集、汇总、分析突发事件的相关信息，及时向应急指挥领导小组提供应急响应行动建议；收集、汇总应急处置工作开展后的相关信息；承办应急指挥组交办的其他工作。
（2）公路保障组
责任单位市公路处，组长由曹建中同志担任。负责公路抢修和保通工作；负责国道、市道收费站开通绿色通道，确保应急救援车辆优先通行；协助公安部门实施公路交通管制，确保应急救援车辆顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（3）水路保障组
责任单位市地方海事局，组长由叶军同志担任。负责管辖水域船舶航行、停泊和作业的水上交通安全和保障工作；负责水路运输信息采集及港口、航道、船闸等通航设施抢修和保通工作；开通绿色通道，实施管辖水域交通管制，确保应急救援船舶优先顺利通行；承办应急指挥组交办的其他工作。
（4）运输保障组
责任单位市运管处，组长由许晓枫同志担任。掌握应急运输保障车船运力信息，了解事故车辆信息，为应急运输保障决策提供依据；负责旅客疏运、危险品运输驳载及事故现场的清障等方面的应急运输保障车船组织、调度；承办应急指挥组交办的其他工作。
2．2.3县组织机构
县级交通运输主管部门成立以主要负责同志为组长的交通运输组织及保障工作领导机构和工作机构，按照属地管理的原则，在当地政府统一领导下，采取有效措施，积极主动地开展工作，配合做好交通运输组织及保障工作。
3应急响应
3.1分级响应
发生特别重大(Ⅰ级）、重大(Ⅱ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，迅速报厅应急指挥中心，市局应急指挥组在厅应急指挥中心统一指挥下实施应急运输保障处置工作。
发生较大（iii级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，市级交通运输主管部门接到市政府应急指挥中心指令后，市局应急指挥组启动并实施本级道路、水路运输应急保障预案。
发生一般（Ⅳ级）道路、水路运输安全突发事件，需要交通应急运输保障的，由县级交通运输主管部门接到县级应急指挥中心的指令后，启动并实施本级交通运输应急保障预案。
3．2特别重大和重大突发事件应急响应行动
接到关于特别重大和重大道路、水路运输安全突发事件需要交通应急运输保障的有关指今、通报或报告后，在局应急指挥组的指挥和领导下，立即启动本预案，组织专家组对事件情况进行综合评估，分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，并向厅应急指挥中心报告有关信息。
3．3较大和一般突发事件应急响应行动
市、县级交通运输主管部门接到较大和一般道路、水路运输安全突发事件需要交通运输保障的有关指示、通报或报告后，立即启动突发事件运输保障应急预案，迅速组织开展现场突发事件应急运输保障工作，并及时向本级人民政府和上级交通主管部门应急指挥中心报告处置情况。
3.4应急响应终止
特别重大(1级）、重大（11级）道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由厅应急指挥中心宣布运输保障应急响应终止，局应急指挥组做好现场处置并将运输保障应急响应终止的信息报告厅应急指挥中心。
较大和一般突发道路、水路运输安全突发事件应急运输保障工作完成，突发事件隐患或相关危险因素消除后，由市级、县级应急指挥组宣布运输保障应急响应终止。
3.5应急响应工作流程
4处置措施
按照条块结合、以块为主的原则，应急处置工作坚持属地管理。各级交通运输部门在地方人民政府统一指挥下，组织实施应急响应工作，及时启动应急预案。在突发事件处置期间，各级交通部门要按照上级要求严格履行职责，及时组织相关单位和部门，做好人员、物资的疏运工作。
各级交通运输部门按照突发事件的类型，选择采取应急处置措施。
4．1公路保障类突发事件
4．1．1通向上海的主要干线公路出现病害或毁损的处置措施
（1）事发地公路管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导车辆分流，了解道路、桥梁、隧道病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥组报告。市级应急指挥组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．1．2通向上海的主要干线公路因突发事件致交通堵塞的处置措施
（1）通向上海的主要干线公路出现交通堵塞的，发生地公路管理部门应立即根据预案组织实施路网调度，引导过往车辆分流绕行，同时通过可变情报板、收费站和相应的媒体相关信息。
（2）收费站必须开足收费道口，必要时可考虑开设专用通道，保障车辆快速通过。
4．2水路保障类突发事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人员重大伤亡事件的处置措施
（1）现场抢险人员，应迅速开展救助并配合医疗救护部门和专业人员及时转移救治受伤、落水人员，遇有人员死亡时，海事与相关部门联合处置；
（2）事故现场海巡艇组织船方自救，调动现场附近的船舶、设施参加救援，综合考虑风向、风力、水流、流速等，考虑扩大搜救范围；
（3）实施内河交通管制，控制事发水域船舶进、出，防止事态扩大。
4．2．2船舶火灾爆炸突发事件的处置措施
（1）根据船舶火灾事故情况，事发地地方海事局在事故水域一定范围内实施内河交通管制，对其他船舶进行必要的隔离；
（2）事发地地方海事部门在弄清火情性质、部位和程度的基础上，选用合适的灭火剂，采用有针对性的扑救方法组织灭火，直至消防部门到来；
（3）现场海巡艇应迅速指挥疏散事故水域的人员，配合相关部门控制闲杂人员进入，将周围人员降到最低限度，同时抢险人员必须做好充分的防护准备，防止接触有毒、有害物质；
（4）为防止滋生新的恶性事故，在火情得到初步控制或采取降温等措施后，应尽可能将起火爆炸船舶远离城镇等人口、取水口、财产、物资密集区域或重要设施区域。
4．2．3干线航道堵航重大事件的处置措施
（1）加大现场管控力度，确保航道留有一定宽度的应急处置排档通道；
（2）事发地地方海事部门应通过船舶动态报告、报港制等措施做好对进入内河的船舶控制，加强对船舶进行疏导；
（3）航道部门配合海事做好船舶的调度、运行和管理工作。
4．2．4危化品船舶严重污染水域事件的处置措施
（l）发生船舶污染水域事件时，应迅速实施临时内河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事发地地方海事部门应立即疏散事故水域的人员，控制其他船舶和人员进入事故水域；
（3）事发地地方海事部门应及时向当地政府交通运输主管部门汇报，会同环保部门判明污染源的性质和可能造成的危害程度，并会同相关部门提出控制方案，采取有效措施、组织相关人员、调集设备进行控制和清理危险源；
（4）遇有有毒液体泄漏，并可能对取水造成污染的，事发地地方海事部门应立即通知相关取水部门停止取水和环保部门进行监测，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要严禁一切火种；防止因泄漏而引发火灾和爆炸事故。所有附近船舶机器、相关设施、设备必须停止运转，附近岸边、船舶及相关设施禁止一切明火，进入现场的所有人员必须关闭通讯工具；
（6）进入现场人员都要佩带针对性的防护用具。如己对人体产生影响时，要根据不同种类状态，采取不同的应急处置医疗急救措施。
4．2．5通航设施毁损的处置措施
（1）事发地航道或港口管理部门立即赶赴现场，设置警示标志，引导船舶停靠、分流，了解船闸、港口设施病害或毁损情况，研究制定加固、抢修方案，同时上报上级应急指挥领导小组；
（2）调集抢修队伍、机械、物资，组织加固、抢修；
（3）事发地抢修能力不足时，应及时向市级应急指挥领导小组报告，市级应急指挥领导小组根据抢修队伍、机械、物资的需求情况及抢修队伍、机械、物资筹备情况，及时下达调集抢修队伍、机械、物资的指令，启动应急预案。
4．3运输保障类突发事件
4．3．1发生针对或利用营运车辆、客运站进行的恐怖活动的处理措施
4．3．1．1营运车辆劫持事件
（1）已安装GpS的营运车辆，驾驶员要及时启动报警按钮，同时尽量分散注意力，拖延时间；
（2）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即向当地人民政府报告，同时向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，调查营运车辆、驾乘人员及所属企业信息，并及时向有关部门报告，实时监控被劫持车辆运行情况；
（3）被劫持车辆是客运车辆的，应根据需要调度指挥车辆疏运人员；被劫持车辆为危险品运输车辆的，应根据需要调度指挥车辆驳载危险品；
（4）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．1．2客运站爆炸事件
（1）应急指挥组得知恐怖事件发生后，要立即当地人民政府报告，向上级应急指挥机构报告，启动应急预案，根据需要调度指挥车辆疏运人员；
（2）协助公安、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2营运车辆安全生产事故的处理措施
4．3．2．1营运客车安全生产事故
（1）乘务员应迅速将事故情况报告单位或车主，积极组织疏散旅客，指导旅客开展救援，并向过往的车辆、行人以及附近的住户、单位求救；
（2）客车驾驶员应将客车熄火，切断车辆油电路，防止车辆起火爆炸，向公安交警部门报案，保护好事故现场，并协助乘务员做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有营运车辆和各级运政管理人员如在途中发现营运客车重特大安全生产事故，应立即停车，协助做好救援及报告工作；
（4）事故发生所在地和车属地的应急指挥组接到通知后，要立即向上级应急指挥机构报告。组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，启动应急预案，调度指挥车辆疏运旅客；
（5）协助公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．2．2道路危险货物运输安全事故
（1）事发地的应急指挥机构在接到上级或有关部门指令后，要立即向上级应急指挥机构报告，事发地运管机构组织车辆技术及保障机构人员赶赴事故现场，了解事故情况、分析事故原因，调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并及时向有关部门报告，提供应急救援支持；事故车辆非事发地车辆时，市局应急指挥组接到请求时及时通知车属地运管机构调查事故车辆、驾乘人员、装载货物及企业信息，并反馈给事发地应急指挥机构；
（2）根据实际情况或按上级要求事发地应急指挥机构启动应急预案，调度指挥驳载车辆、吊车等车辆赶赴事故现场，实施驳载、事故现场清障；
（3）事发地应急运力紧张或情况紧急时，应及时向市局应急指挥组报告。市局应急指挥组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，查询、筛选、定位事发地附近危险品运输车辆，通知有关市运管机构启动应急运力，赶赴事发地实施驳载。市应急指挥组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援。
（4）协助安监、公安交警、医疗救护、保险等有关部门做好善后处理工作。
4．3．3突发事件致严重性旅客滞留处置措施
（1）发生旅客严重滞留时，发生地运管机构接到上级或有关部门指令后，立即赶赴事发地了解旅客滞留情况、分析事故原因，调度指挥车辆疏运旅客。当地市级应急指挥领导小组应及时向上级报告。
（2）事发地应急运力紧张时，应及时向市局应急指挥领导小组报告。市局应急指挥领导小组根据应急运力需求情况和应急运力储备及使用情况，通知有关市运管机构启动应急运力。市应急指挥领导小组无法协调解决的将向上级领导机构报告，请求运力支援．
5后期处置
5．1调查评估
依据本预案由应急组组成调查组对道路、水路运输安全突发事件的事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、救援需求等作出综合调查评估，并提出损失赔偿、征用补偿、灾后恢复及重建等方面的建议，形成调查评估报告上报应急指挥领导小组。
5．2总结和改进
参与应急处置和救援的单位应分别提供救援总结，由应急指挥领导小组办公室统一汇总。应急指挥领导小组组织相关专家根据汇总材料和调查报告，认真总结经验教训，提出改进建议，不断完善上海世博会道路、水路运输安全突发事件应急预案。
6应急保障
6．1应急队伍组建
各级交通运输主管部门按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，组织一批年富力强、技能娴熟、素质较好的职工，成立道路、水路运输安全突发事件应急队伍，确保发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。
6．2应急物资储备
各级交通运输主管部门要建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，储备足够的应急物质、工程机械、应急运力等，强化应急物资储备能力。
6．3工作制度
上海世博会安保工作实施期间，各级交通运输主管部门实行24小时值班制度，切实履行各自职责，积极配合政府有关部门做好交通运输需求组织和保障工作。
各级交通运输主管部门要进一步明确各单位、部门和相关人员工作职责，确保运输保障有条不紊、要加强日常工作考核，认真排查工作薄弱环节，及时整改工作中存在的问题。对应急保障过程中的失职行为要严肃处理，并追究相关人员责任；对在应急保障中成效明显、作用突出的单位和个人要给予相应的奖励。
6．4后勤保障
各单位要对上海世博会道路、水路运输安全突发事件运输保障工作的运营经费给子必要的支持，确保人员和物资安全、畅通地运输。
6．5预案制定和培训演练
市交通局负责研究制定《*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急预案》，各县、区交通主管部门按照市局预案，结合本地实际，制定和完善本地区的具体实施方案，并经常性地组织演练，增强应对突发事件的实战能力。
7附则
7．1制定与解释
本预案由*市交通局上海世博会道路、水路运输安全保障应急指挥领导小组根据实际情况变化及时修订，由领导小组办公室负责解释并组织实施。
交通组织管理方案篇5
【关键词】施工方案方案比选方案优化策略及思路
对于重难点及控制性工程，在开工前必须编制施工方案，对施工生产要素、节点工期进度、安全质量措施、交叉作业等进行统筹规划和布局，是指导工程项目组织实施的纲领性文件，是实现工程项目安全、质量、成本、进度等管理目标最重要的技术资料，施工方案的合理性，不仅关系着施工组织的顺利进行，也直接关系到项目的盈利水平。笔者从事项目及企业管理工作多年，现结合个人工作实践谈谈方案比选及优化的看法和体会。
一、施工方案基本性质
1、超前性：施工方案是一种事前策划和预控，要使生产要素投入符合现场需求，施工组织趋于合理，就必须首先对现场充分调查、对措施反复论证、对节点工期合理安排，根据调查及安情况对生产要素进行超前谋划，对施工现场平面进行预先布局，这就涉及方案比选理念。
2、动态性：施工方案是在开工前的一种超前预控，编制方案时有很多条件是隐蔽、不可预见的，在施工过程中，必须对施工方案进行动态跟踪，根据现场条件动态变化，对施工方案进行动态调整，这就涉及方案优化理念；
3、系统性：施工方案不是一项纯粹的技术工作，不仅涉及安全、质量、物资、设备、进度、资金、试验、环保等多个管理部门，而且涉及桥涵、路基、轨道、电力等多个技术专业，如果涉及既有铁路改造施工方案，还涉及工务、电务、供电、运输等多个设备管理部门和技术专业。因此，施工方案的确定，不纯粹是工程部门的事情，而需要多个部门、多项专业的协同配合，需要各级管理单位和部门的审查、审批才能确定出最合理的施工方案。
二、建立强有力的施工方案管理机构，是推动方案比选及优化工作的重要抓手
1、公司总工程师作为施工企业技术负责人，组织制定方案比选及优化管理制度，组织施工方案比选及优化进行检查、考核，应用施工方案审批、评审等管理手段，推动方案比选及优化工作；
2、工程管理部是施工方案业务部门，负责制定方案比选及优化的各项管理制度和办法，通过建立公司重难点工程管理台账，实现对施工方案的全盘把控，牵头组织对重难点工程施工方案的编制、比选、优化及评审工作，并督促、检查、考核项目部施工方案比选及优化执行情况，负责对项目部施工方案审查及优化方案工作；
3、项目总工是作为项目技术负责人，是施工方案比选及优化的直接推进者，负责组织、协调与施工方案有关的各项工作；项目工程部是项目部施工方案的牵头部门，负责建立项目部的重难点工程管理台账及牵头组织对现场施工调查并汇总其他部门的调查资料，负责施工方案的编制工作，参与施工方案的比选、优化、评审及组织施工方案交底工作；
4、工地技术主管负责对施工方案进行交底，并跟踪验证技术方案执行情况和及时反馈工地施工信息，发现现场条件变化及时上报项目部进行方案比选和优化。
三、施工方案比选
1、方案比选的类型
①经济比较：从成本方面进行比较，成本低者作为首选方案；
②技术比较：技术可行、安全风险、工料机、进度等方面进行综合比较，最合理者为首先方案；
2、方案比选原则
方案比选应遵循“先经济、后技术、再综合”的原则，方案确定以综定的结果为准。
⑴一般情况下，首先确定对比选方案的成本进行对比，确定参与比选方案的成本，以经济比选为参考，以成本最低的方案作为初始确定方案；
⑵对参与比选的方案分别进行技术、安全、工料机及进度等方面进行综合分析，通过采取必要的措施对参选方案提升了技术可行性、降低了安全风险、完善了施工工艺、加快了施工进度后，再进行最终成本比较，经最终比较成本最低的方案即为最合理施工方案；
3、方案比选的程序
4、方案比选的组织
对于一般工程施工方案，由项目总工组织、项目工程部长牵头、其他部门及施工技术人员参加，召开施工方案比选论证会；对于重难点及复杂工程施工方案，由公司总工组织、工程部长牵头、其他部门及项目部人员参加，组织召开施工方案比选论证会，有必要的情况下可邀请上级单位、监理单位、设计单位、建设单位或其他学术机构专家、学者参加，召开施工方案比选论证会。
5、“方案比选论证会”内容
项目部汇报工程概况，工程难点、特点要特别汇报；与会人员提出各种适合本工程的施工方案；对各种方案按方案比选程序进行经济及综合性比选；最后确定最合理方案。
6、施工方案的编制
项目部根据方案比选论证会确定的方案，负责编制实施性的施工方案，施工方案基本内容包括：编制说明、工程概况、施工组织、施工进度计划、施工方案、施工工艺及方法、工料机计划安排、施工管理措施、应急预案；
四、施工方案的优化
1、坚持施工方案报审制
施工方案经项目工程部编制完成后，需要经过层层审查、审批、批准。在报审过程中，不同的部门、不同的人员从不同的角度发现、提出问题并提出建议措施，从而不断完善施工方案，这种报审的过程，实质就是不断优化的过程，最后才能确定满足各方要求的最合理方案，这是施工方案的一种原始优化。一般的，施工方案的报审程序如下。
技术主管编制项目工程部长审查项目总工审批项目经理批准上报公司施工部、安质部、物资设备部审查公司总工程师审批（根据情况上报集团审批）上报监理、业主批准
2、施工过程施工方案优化
按施工规范要求，经业主批准的施工方案，原则上不得随意更改。但由于施工方案的动态性，现场实际条件可能会有所变化，施工方案需要根据施工条件、周边环境、生产要素、投资计划及工期进度等条件进行动态调整，施工过程中就需要对施工方案进行优化。如何组织施工过程方案优化，具体流程如下：
3、过程方案优化的比选
对原方案主体承重结构没有影响的一般优化，可由项目总工组织项目部技术人员研究、论证后予以优化；对原方案主体承重结构有影响的方案优化，或对重大措施调整的方案优化，必须按方案比选流程组织召开“方案比选论证会”，优化后的方案必须按原方案报审程序履行上报手续。
4、建立施工方案交底制度
经业主批准后的施工方案或优化方案，必须以技术交底形式按工序逐级下发到作业层进行实施。建立施工方案技术交底制度，是施工方案管理中一项重要的改革内容，方案交底形式主要有三种：
⑴作业指导书：对于方案中的关键工序，由项目总工组织、工程部负责，形成作业指导书下发到作业层；
⑵书面的技术交底：对于一般的工序，由项目工程部组织、工地技术主管负责，形成书面的技术交底下发到作业层；
⑶方案技术交底会议：关键工序、重点部位开工前，由项目工程部组织、工地技术主管牵头组织召开现场方案技术交底会议，对方案中重要事项进行强调，对作业层的问题进行解答，确保参与施工的各个部门、各个环节协调一致；
五、方案比选及优化的检查与考核
检查和考核是推动方案比选就优化工作的重要管理手段，检查考核分为公司、项目部两个层次，公司每季度对项目部施工方案比选、优化及交底等情况进行一次检查、考核；项目部每月对项目部施工方案编制、比选、优化及交底情况进行检查、考核；检查的内容主要包括：是否建立了重难点工程台账，是否按台账组织了方案的编制、审批；方案的编制是否进行了比选，比选的内容和程序是否合理；方案批准后，是否按本办法要求组织了方案技术交底；施工过程中，是否按批准的方案执行；未执行批准的方案是否按程序进行了优化审批；方案的优化是否进行了比选，比选的内容和程序是否合理；已批准的方案是否报公司存档。考核严格按公司有关方案比选及优化管理制度和办法执行。
交通组织管理方案篇6
成立2013年度全市交通运输行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副书记任副组长，县公路管理站、航道管理站、运输管理所、地方海事处及局办公室负责人为小组成员。局办公室具体负责全县交通运输系统行政执法评议考核的组织实施工作，对系统各行政执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。系统各行政执法单位也要成立相应的行政执法评议考核领导小组，并明确具体机构和人员负责执法评议考核工作。
二、评议考核方式
执法评议考核主要采取自评与互评相结合的方式进行。自评由系统各行政执法单位对照交通运输部《交通运输执法评议考核规定》以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由县交通运输局组织系统各行政执法单位进行相互进行考核打分。
互评工作主要内容为综合评查、执法案卷评查、组织执法人员考试三部分。
1．综合评查：互查组在听取被查单位行政执法综合汇报的基础上，按照《交通运输部办公厅关于组织开展2013年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（以下简称《通知》）中明确的综合评查评分细则及标准分别进行打分。县公路管理站和运输管理所还将参加市局组织的综合评查。
2．执法案卷评查：互查组对被查单位2012-2013年执法案卷进行抽查，按照《通知》明确的执法案卷评查标准的评查标准进行打分。县公路管理站和运输管理所要提供2012-2013年办理的查处擅自超限运输和未取得许可擅自从事道路运输经营案卷，参加市局组织的执法案卷评查。
3．执法人员考试：县局将在6月中旬、市局将在6月底组织全体执法人员考试，省厅将在7-8月份组织抽考，考试内容为《行政处罚法》和专业法，系统各行政执法单位要组织执法人员认真复习备考。此外，公路路政和道路运输执法人员还要认真应对部、省的执法考试抽考工作。公路路政执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》；道路运输执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《道路运输管理条例》。
三、时间安排
系统各行政执法单位应于6月18日前完成执法评议考核自评及自评报告报送工作。自评报告包括以下内容：执法评议自评情况，评查中发现的好的做法和经验，以及存在的问题；进一步推进依法行政和加强执法工作的建议。
6月30前，市交通运输局将组织各县（区）交通运输局进行互评。
7月中旬，迎接省交通运输厅执法评议考核互评工作。
四、表彰奖惩
根据评议考情况，县局向市局推荐表彰1个考评优秀单位。对参加全省抽考成绩突出的执法人员在全系统给予通报表彰。
对执法评议考核最终得分达不到达标等次的，或者出现《交通运输行政执法评议考核规定》第十五条中明确的不达标情形的执法单位，将在全系统进行通报批评，责令限期整改。
交通组织管理方案篇7
关键词：档案管理信息化管理学
一、架构在高校档案信息化管理平台上的组织结构
高校档案管理是一个持续的过程，尤其是高校档案信息化管理更是需要一个有机的系统才能发挥整体高校的功能。一般来说，结构关系存在两种，一种正如国内部分南方高校的功能性（流程性）组织结构，这种组织结构以功能性为出发，将档案馆内部从事相同或相似工作的人集中在一起，他们以自身的专业能力与自治结为一体。这样的组织结构具有专业分工细，组织效率高，强调专业及技能和工作程序等特点，其中都是某一方面的专家，因而对功能性部门的管理也是这方面的专家进行管理。在这种功能性组织结构中面临的最大问题就是有效沟通和协调问题，如果各部门负责人不能解决上述问题，就会因为某一部门工作的延误对一项整体工作的统一性造成影响，从而最终影响组织效率，拖延工作。
另一种高校档案馆普遍采用的组织结构是目标导向性组织结构，这种组织结构多为北方地区高校档案馆所采用。这种组织结构是将实现同一目标的各方面成员集中在一起而构成的，在组织里需要各种不同专业技能的专家，因此对其管理可以是通才也可以是专才。在目标导向性档案馆组织结构中，部门的设置是按照档案门类划分的，这样的结构不会因为沟通及协调不畅而发生工作无法衔接，但在某种程度上强调了单一部门的成果、工作目标，而非档案信息化要求的处理程序和处理方式，但也颇具适应力和创造性。
二、重视高校档案信息化的过程管理
高校档案信息化是个过程，过程就是不断发展变化和创新的，而且过程不是独立、孤立发生的；过程是有环境、有外部条件的。
国内在此方面做得较为完善的上海交通大学信息化结合内外优势及自身特点，为自己量身定做了档案信息化发展的总体目标、基本原则、制度保障，实现了其科学有序的分步骤发展，最终通过研究性、实验性的过程管理，实现了若干项研制成果，建立了规范的上海交大数字档案馆门户网站。与上交大有利的环境相比，华东理工大学的档案信息化建设更多的是利用有限性资源进行自主性创新研发，依靠自身努力不断突破固有机制和环境的瓶颈，而且在实物档案的保存及利用方面更是能够细致、创新性的开发利用，使得档案馆对学校中心工作的实效开展发挥了长足作用。
实现高校档案信息化发展，除了要把实际工作结果与预期标准相比较，以此在信息化过程中控制偏差，以确保档案资源的充分利用及组织目标的顺利实现外，更需要的是一种创新性的过程管理。过程管理必然要遵循一定的步骤、程序和规律。科技发展的日新月异为高校档案发展提出了档案管理的信息化定位，敏锐地捕捉到原有档案管理的若干不协调现象后，就要透过现象究其原因，并据此分析和预测未来信息化发展趋势及应对措施，不同高校作为独立个体必然存在不同的环境及自身特点，不同学校的档案馆在一定程度更是秉具高校历史、现今、未来发展的缩影，因此在过程中要针对自身环境、资源、机遇，制定符合该高校档案馆信息化发展的目标、制度以及步骤发展，在此基础上迅速行动，并在对档案信息化有效、适度控制过程中不断尝试。
三、开发档案信息资源的集成应用
21世纪的信息全球化，交叉学科的融合为管理学领域带来了勃勃生机；集成管理因其“集合而成”的基本特征和与时俱进的优化模式，尤其受到人们的青睐。档案集成管理，是指集成主体以全新的管理理念及方法，突破人们惯有的常规模式，以积极的探索精神将集成的基本原理和方法创造性运用到档案管理中的一种实践模式。档案信息化集成管理，则从集成新视角去分析档案管理活动，立体地、综合化地运用各种不同的方法、手段、工具，将档案组织中人力、物力等软、硬资源要素有机地纳入到档案信息化管理视野之中，并将档案管理组织内外的各种集成要素按照制定的集成模式进行整合，促使各集成要素功能匹配、优势互补、动态开放及创造性融合；从而使得档案信息化管理系统完整，整体功效倍增，变被动为主动，最终促进整个档案管理活动效率的提高。转贴于
档案集成管理模式是根据21世纪信息时代电子文件和档案未来发展方向，结合高等教育的各种需求背景，有助于档案管理信息化发展的与时俱进，可以说是为促进中国高校管理水平的提升而设计的。其研究侧重借鉴集成优势互补的理念及其整体优化的原则，建立高校基层档案集成管理体系。从管理与利用基层档案管理的实际出发，集成管理即将档案信息管理与服务的全过程作为一个有机系统实施管理。运用档案信息开发生命周期和集成的理念，基于界面管理交互作用的学术新观点，赋予档案管理体系以系统性和动态性，使档案管理活动各个环节规范标准，使重要的界面关系纳入档案管理状态以实现控制、协调和沟通，达到领导重视、教师积极参与、不断开发创新和相互交流档案信息的效果，实现以科研服务为核心，提高档案管理及应用质量。
参考文献
[1]介文红.略论高校档案信息化建设的实施[J]，开封大学学报，2010.6
[2]罗南.浅谈高校档案信息化建设与管理[J].黑龙江科技信息，2010.9
交通组织管理方案篇8
关键词：交通组织；优化；Synchro；交叉口
中图分类号：C913.32文献标识码：a文章编号：
近年来，随着中国经济和城市化的发展，机动动车拥有量年均增长率超过15%，而道路交通却因为城市用地愈来愈宝贵而无法以相应的增速来提供足够的道路服务，这一矛盾体现在大城市日益严重的交通拥堵，特别是大中城市，已经影响到城市的整体发展水平，并逐步深入到人们生活的方方面面：pm2.5、硫酸雨、臭氧扩大等等都与之息息相关。尽管扩建道路能在短时间缓解，但通过交通组织优化的软性措施，更加便利、见效更快、实施成本更低、更灵活，还能够通过引导和控制增长过快的机动化出行，在一定程度上利于人们树立良好的出行习惯。该类方法是充分利用现有道路时空资源，以最小的成本，对现有交通基础设施和时空资源进行科学组织和合理分配，以达到交通流安全、顺畅运行的目的，取得最佳优化效果，而不是采用基础设施建设等周期长、投资大的硬性手段。
交通组织优化方法
1.1交通组织定义
道路交通组织优化是在有限的道路空间上，科学合理地分时、分路、分车种、分流向使用道路，使道路交通始终处于有序、高效运行状态。从交通需求出发，按照路网流量分布的时间和空间规律，从政策、策略、措施层面进行交通出行的时间、路径、方式等进行引导和控制的方法。
1.2交通组织内容及常用方法
理想的交通组织涉及了城市规划设计、道路工程设计和交通管理三个领域的知识，道路交通组织设计的成果是从道路规划开始，贯穿于城市规划、道路方案设计、初步设计、施工图设计、道路交通工程设计以及道路交通管理的整个阶段，它为道路设计提供了交叉口的形式、道路进出口的设置、路段的单双向交通，为交通标志的设置、交通管理以及道路所划分的每一个单元的建筑开口的选择提供可靠的依据[1]。因此，交通组织的基本任务是保证道路上车辆和行人的交通安全，并提高道路通行能力，就是正确组织不同方向的车流、人流，设置必须的车道数，合理布置交通车道、交通信号灯及地面的交通标志等，使车辆在道路和交通口能按最优交通的原则组织起来，顺利通过路段和交叉口[2]。常用方法的内容及适用条件如下：
（1）交叉口渠化：城市道路交通系统中，平面交叉口是道路通行能力的主要瓶颈，对交叉口进行精细化渠化，能大大提高交叉口的通行能力。适合在流量新开发区地区或者有条件拓宽、改造的交叉口。主要方法包括路口设置导流线、导流岛或安全岛等设施分离和疏导车流和人流，增加进口道机动车车道数等。渠化的目的是在交叉口范围内重新组织交通流，规范行人、机动车、非机动车行驶秩序，诱导车辆安全行驶，并在提高通行能力的前提下，尽量减少交叉口内冲突点的数目。
（2）单向交通：单向交通是道路上的车辆只能按一个方向行驶，车流组织手段为单行或禁左的交通方式。其适用条件为：具有相同起、终点的两条平行道路，它们之间的距离在350～400m以内；具有明显潮汐交通特性的街道，其宽度不足3车道的可实行可逆行单向车道；复杂的多路交叉口，某些方向的交通可另有出路；路网中次干道和支路密度够大；路网处于非饱和且不均衡的状态等。
（3）交通运行管理：主要通过标志标线、智能交通的引导系统等对交通运行状态进行干预的管理方式，主要包括禁止左转（右转）、限速、违章控制等。主要适用于交通流量较大，服务水平下降到e或者F级以下的，违章或者事故率较高的区域。
2、案例分析
2.1区域交通组织优化实践
为缓解某地区的交通拥堵，在现状的交通组织基础上增加下列措施：
（1）道路改造升级
建议铲除西宾路两侧绿化带，占用部分非机动车，两边各增加一条车道，形成双向8车道。
（2）单向交通
悦园街由南向北单行，憩园街由北向南单行，解决大商集团购物中心拥堵问题。
（3）信号控制
朝霞街与中原路路口安装信号灯。
（4）禁限管理
支路与主路相交，支路发高峰时段禁止左转，区域内新增12处高峰时段禁止左转。区域范围内地区内禁止货车、人力客货运三轮车、畜力车通行。
区域范围内道路两侧禁止停车。
单位出入口禁止左转。
（5）公共交通
主要道路公交车站全部改为港湾式停靠站，提高公交车准点率和服务质量，吸引区域没居民乘坐公交出行。
（6）停车管理
居住区增加配建停车场、严格停车管理，加大对违章停车的处罚力度。
（7）学校门前交通组织
学校门前道路按照上下学分时段设置单行，同时在学校门前设置减速让行标志及标线和减速标线。
对于某些措施而言，无法直接测算其实施效果，但可以通过在仿真软件中相关影响因素的再现，做定量分析的参考。因为交叉口是路段交通流的瓶颈，因此交叉口就成为简化评价区域改善方案的最关键因素，一般作为区域交通运行状况的晴雨表。
2.2交叉通组织优化
交叉口优化包含众多内容，也是本次规划的重要内容，主要是通过交叉口渠化提高交叉口通行能力和降低交叉口延误水平。以下举例说明。
（1）交叉口现状问题
该交叉口为解放路与工农街交叉口，解放路为双向四车道，三块板。工农街为双向六车道，三块板。解放路和工农街都为城市主干路，其中工农街相当于城市中心区的北外环，所以该路口的流量特别大，加上该路口没有进行合理的渠化，机动车与非机动车混行严重，降低了交叉口的通行能力，交叉口北进口现状渠化方案与车流量不符，右转车道与直行车道混用，部分右转车道借用非机动车道转弯，通行效率低，存在安全隐患，南进口有公交车站，站台为一般式，线路较多，车辆进站影响其他车辆通行，以致于造成该路口拥堵严重。
（2）路口拥堵对策方案
对该路口进行渠化设计，四个进口道增加机非隔离护栏及中央隔离护栏，实行机非分流；交叉口重新进行渠化处理，使车道数与车流量保持一致；取消机非隔离带，并进行车道偏移对进口道进行拓宽；在人行横道上设置行人过街安全岛；对南进口公交车站进行港湾式处理，减少对通行车辆的干扰；远期可考虑建立横跨工农街的立交桥。路口渠化方案图见图1。
图1路口渠化效果图
（3）路口拥堵对策方案
Synchro系统是美国trafficware公司开发的专门用于交叉口信号配时优化和评价的交通仿真软件，信号配时优化和评价模型以HCm2000为理论基础，目前已经开发完成了最高版本Synchro7.10。Synchro软件可以科学计算出交叉口的最优配时方案，以及交叉口的负荷度和服务水平等评价指标。应用Synchro软件，可以对交通组织优化前后的方案进行对比评价，量化交通组织优化方案效果，进而得到最优交通组织优化方案。
应用Synchro软件计算改进前和改进后的负荷度、排队长度和延误都在可接受范围内，改善结果如下表所示。
表6-5改进前后的负荷度、排队长度和延误比较
经过交叉口渠化后，可以明显改善交叉口通行能力和服务水平。
3、结语
交通组织优化是解决城市交通问题的重要方法。本文总结了交通组织优化中微观层面的常用方法，并力图将其结合实际灵活应用在具体实践中，Synchro软件可以科学量化交通组织优化的效果，能有效帮助实现交通组织优化。案例中交通组织优化已经在实际中得到了应用，取得了较好的效果。
参考文献：
[1]王双文.城市中心区交通特征与交通组织研究[J].山西建筑,2006（12）:34-36
[2]李自林,申文杰.天津交通组织优化研究[J].天津城市建设学院学报，2008（14）:27-30
交通组织管理方案篇9
关键词：全过程管理应用
一、应用背景
（一）工程概况
该项目是大连市海上客运窗口及大连港的标志，集海上航运、长途客运、轻轨交通、近郊客运和城市常规交通等交通系统功能为一体；为旅客提供通关、候船、住宿、购物、餐饮、国际旅客免税店、综合信息服务、物流配送等综合，保证旅客出行的便捷、舒适、安全，实现各类城市交通的零距离换乘。
项目总规划用地面积7.14公顷，建筑占地面积为13180o、建筑总面积37137o。
（二）管理方法的确定
由于项目设计、审批涉及建筑、环境、安全、节能等多领域、多学科、多部门；在项目管理方面按集团的建设管理程序又分业主、用户、项目管理三个不同的责任主体（以下简称集团参建三方）。为了落实好辽宁省交通厅对综合交通客运枢纽示范工程“立体换乘、服务管理一体化、信息智能化”以及绿色、环保等相关要求，更好的完成客运站的建设任务，成立了项目部，按照“管理一体化、信息一体化、建筑一体化”的总体工作思路，分析了各类管理方法的特点，认为统筹法的网络技术能把项目中的各项任务有机地组成一个整体，合理地安排人力、物力、财力等资源。因此提出采用统筹方法以全过程管理为落脚点综合组织协调集团内参建三方以及外部设计评价单位，在项目全过程实施有效的监督，保证合理地使用人力、物力、财力，有序安排各阶段工作，多快好省地完成任务。
二、应用过程简介
（一）设立项目建设管理总体目标
项目管理成功的关键在于首先要搞清楚项目所有人的期望是什么，项目的交付成果必须达到什么样的水平才能使投资主体满意。项目部在2013筹备之初，就立足于省市、集团各方需求，综合谋划项目建设管理总体目标，根据总体目标全过程策划项目建设实施方案。
（二）、全过程策划明确各阶段任务、统筹安排项目实施计划
项目管理是在规定的时间内、在批准的费用内，交付符合技术性能规范要求的成果，由于项目的一次性特点，项目管理的任何策划失误都有可能带来难以挽回的损失。因此，项目管理的总体策划作为项目管理的依据对项目全过程的所有阶段来说都是至关重要的。
我们在分析了全过程项目周期各阶段特点，决策阶段投资成本低，但需要研究的问题多、周期长、不确定因素多风险大；实施阶段投资成本大、建设周期长，但通过科学管理建设成本和工期可控，相对而言设计是创造性的工作需要与多部门反复协调，其质量将对建设工程总体质量产生决定性影响。进而根据上述各阶段的特点梳理了工作流程，并按集团项目建设管理办法规定的程序分解了项目管理任务，将各项任务落实到责任单位；为此制订了项目实施网络计划，确定了前期管理阶段分成项目报建管理和设计、评价管理两条主线（本文重点阐述设计、评价管理过程）。
（三）求新务实，夯实决策阶段基础性工作
在方案研究之初，为跳出老旧、单一交通模式的“框框”，先后组织了相关人员赴香港、天津、上海等地实地考察交通设施建设实例，确定了融港口客运、城市轨道交通、公交、出租、长途客运、社会车辆等多种交通方式于一体的综合设计方向。为了夯实该阶段基础工作，将前期设计工作分为如下六个阶段开展工作。
1、方案前期研究阶段。开展港区规划条件、内外交通环境、生产工艺、功能布局及生产管理等关键技术条件的研究工作。
2、方案设计阶段。开展多轮方案比选，充分论证优中选优。
3、方案确定阶段。通过组织企业内外专家咨询论证会，从规划、功能、交通、成本等多方面推敲研究，选择合理方案。
4、方案完善阶段，为下阶段工作打下坚实基础。
5、工程可行性研究和项目报审阶段。
6、初步设计和施工图设计阶段。
（四）理念创新，有序协调，优化工作方案
客运站的设计和评价工作涉及规划、环境、安全、消防、节能、地震、职业卫生、商业等多部门多领域甚至跨行业相关的技术、经济问题，各个部门的评价机构对项目的认识及相应的规范理解存在差异各有侧重；为使参与项目设计、评价的各方统一认识，协调代建单位组织设计、评价单位共同研究解读规范要求，组织实地考察调研、学习生产实践经验。设计过程中参阅了大量国内外的交通枢纽建设资料，结合港内外港口客运、长途客运生产实践对安全生产流线、内外交通流线做了专项研究，组织多次专题技术研讨会，对原客运站的运量、建设规模、功能、平面布局、交通组织、流线等重新进行了全面的优化和完善。
第一、在设计、评价的理念“坚持以交通客运业务为主，其他为辅”的原则，明确了保证排水顺畅、高程结合港口现状兼顾发展规划进行统筹设计的原则，从而降低设计高度减少了土石方回填量，节省了建设投资。
第二、经研习国家相关标准规范，反复协调统一了设计、安全和地震评价三方对地震设防烈度和设计等级分类的认识，确定了结构设计按7度设防、结构构造按8度考虑的原则，节省了建设成本。
第三、倡导绿色、节能环保的设计理念，以降低运营成本、建设省交通示范项目为目标。协调组织设计院、评价和使用单位多次研究讨论，形成了绿色建筑设计技术体系，如采用绿色建材，注重对人体健康和环保所造成的影响及安全防火性能；在采暖通风方面根据不同的使用功能选用中央空调、多联机和散热器采暖等多种方式的组合，从而降低设备投资及运行成本；采用减排环保回收技术；公共场所和部分照明采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件，降低电能的消耗；绿色技术体系降低了项目能耗。
第四、在交通组织和建筑设计方面落实集团的相关要求，保证海运、公路、铁路等交通方式的无缝衔接；又要兼顾好内外视觉取景问题；要求设计院以安全顺畅的交通及景观意境为线索，遵循“以人为本”的原则，强调空间设计与周边山、海、城大环境相协调，采用点、线、面成景的方式，处理好项目与区域近期现状和远期交通规划的衔接关系，满足乘客流线、商业流线、附属配套功能人员流线、以及不同功能区域之间交通组织的合理使用要求，避免不同使用功能空间交通流线间不合理交叉。切实给旅客、游客提供休闲、娱乐、观景的综合体验空间。
交通组织管理方案篇10
结合当前工作需要，的会员“闻花香”为你整理了这篇交通运输局党组关于巡察整改重点工作阶段性进展情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委巡察工作的统一部署，2019年8月9日至11月21日，县委第四巡察组对我局党组进行了巡察，2020年1月3日将巡察意见向我局进行了反馈，并提出了整改要求。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改组织情况
巡察组反馈意见以来，我局党组以严肃认真的态度，立马行动，夯实责任，真抓实改，认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。制定《博罗县交通运输局党组落实县委巡察反馈意见整改方案明细表》，明确责任领导和责任股室，并明确整改措施和下来方向。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促牵头部门和各责任部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。
二、反馈意见整改落实进展情况
（一）党的政治建设方面
1.针对“四个意识”不强，政治站位不高，落实中央和上级决策部署不到位的问题。一是2020年7月，我局通过党组研讨启动了《博罗县综合交通运输体系规划（2020-2035年）》工作，继续开展《博罗县新一轮县域公路网规划》、《博罗县公共交通线网规划及配套政策研究》等专项规划工作。二是严格落实学习制度，形成常态化、制度化学习机制。
2.针对“党组议事规则不清，党的领导核心作用发挥不充分”的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组议事规则》。按照议事范围、议事程序、议事要求推进局党组议事决策科学化、民主化和制度化。二是坚决执行集体决策事前备案登记制度，每次召开党组会或行政班子会前，由局办公室对党组会拟提议事项提前进行备案登记，送党组主要领导审查通过后再提交党组会进行决策。三是制定《博罗县交通运输局会议制度》，认真处理好党组会议和行政会议的关系，并做好各项会议的记录工作，尤其是记录参会成员的个人意见和“一把手”末位表态情况等信息。
3.针对执行民主生活会和理论中心组学习制度不严格，存在简单应付现象的问题。一是严肃民主生活会的政治性和原则性。切实把开好民主生活会当作是增进班子团结、提高班子凝聚力的重要手段，旗帜鲜明地在民主生活会中讲政治、讲原则。二是制定《博罗县交通运输局党员领导干部谈心谈话制度》，高标准完成谈心谈话活动，避免形式化、空洞化，切实改进领导干部作风建设，及时了解和掌握全体干部职工思想动态、工作情况和生活状况，解决实际问题，激发工作热情。三是制定“2020年博罗县交通局党组中心组理论学习计划”，明确学习纪律、学习强度和学习方式。四是强化主动意识，安排专人负责及时跟进学习进度，完善学习台账，做好学习记录，切实做到中心组学习台账、学习记录与党组会记录保持一致。
4.针对开拓创新和主动作为意识不强，攻坚破难和用于担当不足的问题。一是在班子内部旗帜鲜明地讲原则、讲纪律，坚决反对一切“好人主义”，强化制度刚性设计和制度执行力建设，切实用制度管住“人权事”。二是修订《博罗县交通运输局财务管理制度》，组织局机关各股室、局属各部门负责人及报账员召开财务管理“整改落实”会议，明确纳入“一支笔”的范围，严格开支审批流程。目前，局机关各股室、局属事业单位，已严格按照报账、审批流程等要求进行报账。
5.针对局党组班子对意识形态工作的重要性认识不足，责任目标不清晰的问题。一是制定《博罗县交通运输局党组意识形态工作责任制实施方案》，全局对落实意识形态工作进行深入部署，全力抓好意识形态工作责任落实。二是制定《博罗县交通运输局2020年教育培训工作方案》，积极引导全体党员利用学习平台进行学习，征订《在厦门》、《在宁德》等书籍，加强党员干部的思想政治学习。
（二）党的思想建设方面
针对对群众关注的共性和热点问题重视不够、处置不力的问题。一是制定《博罗县交通运输局信访工作制度》，成立信访工作领导小组，对信访维稳工作形成常态化工作机制。二是组织召开信访维稳安全生产工作会议，会上重点强调了要做好信访维稳的安全检查和处理工作。
（三）党的组织建设方面
1.针对党建工作责任落实不到位，基础工作不扎实的问题，一是召开党组会和局党务工作会议，专题研究党建工作计划、规范党组织设置等党内工作。二是积极开展党建自查工作，强化党务干部队伍的业务水平。三是强化对群团组织建设。四是组织到一线基层部门开展慰问活动。四是积极开展党建调研工作，下发《基层党组织执行“三会一课”制度情况统计表》，并对检查情况进行通报，强化了党建监督检查力度。五是组织开展了新闻宣传和信息报送工作会议暨信息员培训班，增强了业务知识的理解和掌握。
2.针对党内组织生活不严肃，党支部头雁效应未能发挥的问题。一是选优配强党务干部队伍，优先把能力强、责任心强的干部选进党务干部队伍；加强党务干部队伍培训培养,全面提高党务干部政治素养和业务水平。二是安排专人负责党员活动，建立党员活动工作台账，积极组织形式多样党员活动，做好各项活动工作安排，将党员参加的每次活动都编写工作简报，并上传官方网站进行宣传。三是严肃党内政治生活，加强党员日常管理，落实谈心谈话制度，进一步发挥党组织书记的“头雁”作用。
（四）党的作风建设方面
1.针对落实中央八项规定及其实施细则精神有差距。一是结合纪律教育学习月活动，定期向局机关各部门、下属事业单位及各级党组织印发《中央八项规定80条清单》等相关资料和文件。二是制订《博罗县交通运输局落实中央八项规定禁止事项执行清单》，进一步明确禁止事项，将执行中央八项规定项目开支把关嵌入局财务开支审批流程之中。三是制定《博罗县交通运输局督查与清理违规发放津补贴工作方案》。对全局进行一次全面梳理，以杜绝发放各类违规津贴、奖励金。
2.针对行业管理粗放，行政效能偏低，以罚代管现象突出的问题。制定了《博罗县交通运输局交通运输行业执法整改实施方案》。进一步完善工作制度，针对近5年内交通运输企业常见违法行为进行汇总，形成目录清单，及时跟踪处理，预防类似违法行为的发生。
3.针对行政执法程序不规范，执法不严的问题。一是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制制度》、《博罗县交通运输局执法过错责任追究办法》。落实责任倒查机制，压实各级主体责任。二是制定《博罗县交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度》。建立了执法重大案件工作台账，登记跟踪重大案件的基本情况、集体讨论的会议纪要、签到表等，及时督促负责执法处理的部门在规定时间内对案件进行处理。三是修订《博罗县交通运输局行政执法责任制规定》和《博罗县交通运输局稽查和处罚工作管理规定》，切实加强执法人员培训指导。组织执法人员召开工作会议，重点学习执法工作新流程，熟练掌握执法工作的规范化，进一步提高业务水平。
4.针对履行机动车维修企业监管职责不力的问题。一是成立专项工作领导小组,制订工作实施方案,同时围绕治理目标,深入机动车维修业户,迅速排查辖区内机动车维修企业（经营业户）的情况，摸清机动车维修企业（经营业户）的底数，对未有经营许可证的维修企业按相关要求对其进行查处。二是对已备案的维修经营者，进行监督检查，对违规行为情节严重的，依法责令其停业整顿。对未取得机动车经营备案,非法从事机动车维修经营或超越许可事项,非法从事机动车维修经营的，由交通执法大队依法依规处理。进一步完善相关制度措施,建立健全长效的事中事后监管机制。目前专项整治工作取得一定成效，下来会继续推进，全面落实好机动车维修市场的管理。
5.针对“一岗双责”意识不强，对党风廉政建设工作重视不够的问题。一是将党风廉政建设摆进党组重要议事日程，研究部署党风廉政建设工作，制定并签订了《党风廉政建设责任书》，做到与党建工作同研究、同部署、同落实。二是在党组会议上，组织学习违法中央八项规定精神和形式主义官僚主义典型问题案例，以案释纪，强化纪律意识。召开专题工作会议，传达布置巡视巡察有关工作要求，严格执行上下班制度和请销假制度，严格规范“八小时”以外自身行为。三是党组集中学习李克强总理在国务院第三次廉政工作及十二届市政府第四次廉政工作会议精神。组织开展了以“严守政治纪律，践行两个维护”为主题的廉政宣讲活动，通过观看警示片、主题宣讲等形式，促进全局党员干部强化党性修养，增强政治意识，营造风清气正的政治生态。
（五）党的纪律建设方面
1.针对干部职工日常管理工作不严格，请休假制度流于形式的问题。一是全面提升考勤质量，实现考勤监督全覆盖、无死角。二是是全局干部职工严格按照《干部职工带薪年休假审批表》和《博罗县交通运输局请假审批表》的要求，填写审批程序，审批表交由局人事教育股备案登记，对于其中不合格的审批表将退回重填。三是局人事教育股定期对全局请休假情况进行汇总，对于违规请休假的员工将按照相关规定进行处理，并进行通报。
2.针对执行财经纪律不严格，财务管理不规范问题。一是修订完善了《博罗县交通运输局财务管理制度》，为财务管理提供制度保障，要求按照制度执行。二是组织召开全局财务整改工作会议，全局财务人员参加了会议，重点讲解开支规定和报账相关的要求，规范财务管理审批的各项流程，进一步把好财务开支审批关。三是全面实行公务卡使用制度。四是修订《博罗县交通运输局政府采购制度》。严格按照采购制度落实列入政府采购目录的商品或服务项目。
三、下一步工作打算