合规管理体系建设建议篇1
【关键词】惩防体系；企业管理
如何以科学发展观为指导,创新和改进国有企业反腐倡廉工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是当前需要研究和解决的一个重大课题。实践证明，惩防体系建设必须全面融入企业内控管理之中，才会产生实实在在的效果。本文就惩防体系建融入企业管理流程、规章制度、体制机制的途径作初步探讨。
1.将惩防体系建设融入企业流程和规章，变普遍性要求为针对性制度
企业惩治和预防腐败体系建设是一个系统工程，涉及到企业管理的各个环节，与企业生产经营流程、各工序规章制度等内控体系紧密相连。将惩防体系建设融入企业流程和规章制度，是确保企业反腐倡廉建设取得实效的首要举措。
1.1将惩防体系建设融入企业流程，通过流程再造规范“事”
企业流程是指企业着眼于按业务需要的自然顺序来设计“程序”。将惩防体系建设的普遍要求融入企业流程，也是流程再造的内容之一。在这方面，涟钢做了一些有益的探索。
一是在内部市场管理上实施廉洁准入机制。规定凡是与涟钢发生业务往来的单位，在签订业务合同的同时必须签订廉洁协议，明确双方共同遵守的廉洁事项和违约责任，两个协议必须同时执行，缺一不可，由纪检监察机关实施监督检查。如业务单位违反廉洁协议，则扣除业务合同总额5%-10%的违约金，并取消进入涟钢市场的资格；如内部单位和业务人员违反廉洁协议，则根据情节给予相应的纪律处分，并作出调离岗位、内部待岗直至解除劳动合同的处理。2009年至2011年，有12家业务单位被取消进入涟钢市场的资格，有188名内部职工受到纪律处分，12家内部单位受到处罚。并由此进一步规范了客户管理程序，公司纪委分别建立客户诚信档案和公司员工诚信档案，所有与涟钢发生业务的客户，相关业务部门必须先提交纪委进行廉洁审查通过后，才可以确定业务合作关系；公司内部员工诚信情况作为奖惩、职级升降、是否续签劳动合同的重要依据。
二是在建设工程管理上形成合理制衡机制。涟钢实行技改工程“集中管理、权力分散”的模式，所有工程项目由公司技改工程指挥部统一管理，但在规划、设计、投资、招标、监理、签证、验收、结算等各个环节上，分别由多个部门负责把关，并从流程上规定纪检监察、审计部门全程介入，防止了某个部门、某个领导说了算的现象，有效减少了产生腐败的机率。
三是在项目招（议）标管理上完善监督机制。涟钢制订实施了《项目招（议）标管理办法》和《项目招（议）标监督办法》，成立了原材料、设备采购，建设工程设计、施工项目招标领导小组，公司纪委为领导小组成员单位，负责实施全过程监督；并根据企业招（议）标范围建立了若干个动态评委库，每次开标前半小时由纪委通过随机抽取方式产生评委；每次项目招（议）标必须有纪委派人参与方能进行，招（议）标现场实行全封闭管理，监督人员发现违纪违规问题，可现场中止招标或废标。上述规定固定成为项目招（议）标管理的流程，由此保证了整个操作过程和结果的公正公平。
四是在干部管理上强化廉政审查机制。公司干部管理流程规定，拟提基层以上管理人员在提交考察前必须由纪委进行廉政审查，审查不合格的就此否决，不进入下一程序，由此把好干部“入口关”，有效防止了“带病上岗”、“带病提拔”现象。公司还将这一机制延伸到评先评优工作，所有先优对象在提交党政联席会议讨论决定前，先由纪委廉政审查，不合格的及时予以否决。
1.2将惩防体系建设融入行为规范，通过规章制度规范“人”
企业规章制度，是规范员工行为、明确企业秩序、确保有效执行的行为规范，是完善企业内控体系的基本要求，是防范腐败的关键要素。特别是规范企业核心层（各级领导班子成员）的行为，对提高企业的执行技能（个人执行力）有着明显的示范效应。将惩防体系建设要求融入企业管理者行为规范，管理者以教练员的身份指导下属进行工作和达到工作目标，对推进企业反腐倡廉建设至关重要。不少企业在这方面进行了卓有成效的探索和实践。如涟钢在层层落实党风廉政建设责任制的基础上，要求中层以上管理人员签订廉洁从业承诺书，并实行廉洁保证金制度；要求公司两级领导班子严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》、《“一把手”末尾表态制度》。与此同时，公司明确了严禁设立“小金库”、严禁转包和违规分包工程项目、严禁违反车改纪律、严禁管理人员和业务人员在业务单位入干股四条廉洁高压线，一经发现，先免职、再查处。公司还实行了廉政讲评制度和中层管理人员廉洁情况报告制度，每半年讲评和报告一次。从而从制度和机制上对管理人员特别是各级领导人员构筑了防范腐败的立体防线。
2.将惩防体系建设融入企业绩效考核体系，变“软约束”为“硬指标”
绩效考核管理是企业内控体系非常重要的一环，绩效管理的成败直接决定了企业惩防体系建设的好坏。一般来说，相对于企业具体生产经营指标,党风廉政建设要求因为难以量化，只会起到普遍性的“软约束”的作用，而这种“软约束”往往难以直接有效的转化为企业的执行力。因此，必须紧贴企业实际，按照“党政双向融入”和“符合性、适宜性、充分性、有效性”的原则，将党风廉政建设要求量化为与生产经营管理指标等同的“硬指标”，纳入企业绩效考核体系之中。
2.1将惩防体系建设融入企业思想政治工作考核体系
涟钢党委结合企业实际，将党风廉政建设纳入企业思想政治工作考核体系，并进行了具体的量化，由纪委和党委宣传部按月考评。
合规管理体系建设建议篇2
平台（Generalofficeautomation）的简称，是基于第三代最新oa技术构建而成，集信息展示、检索、通讯和流程优化、决策支持等功能于一体。Goa平台采取“平台+构建”的模式，在承担办公自动化功能的同时，积极创新实践，突出各类政协业务应用的整合，重点构建了公文管理系统、委员履职服务管理系统、文史资料管理系统、电子公告管理系统、会议管理系统、提案管理系统、行政管理系统、委员网上工作室、委员文史资料阅读频道、港澳华侨委员之家等“十大应用系统”。Goa平台自2009年12月21日正式运行以来，总体运转情况良好，应用系统日臻完善，信息资源大为丰富。经科技部门和软件评测部门综合评测，Goa平台总体建设处于国内先进水平。
近年来，省政协机关被评为“中国信息化优秀成果转化示范基地”，先后获得2项“浙江移动信息化开拓应用奖”、3项“部级科技成果”、9项国家版权局颁发的“计算机软件著作权登记证书”等诸多奖项，受到了全国政协领导的充分肯定和兄弟省市政协的极大关注。
营造政协信息化建设良好氛围
十届省政协换届伊始，省政协把以Goa平台为中心的信息化建设提上重要议事日程。省政协主席会议多次听取信息化工作汇报，作出重要部署。机关党组把信息化建设纳入机关建设全局进行统筹谋划和精心部署，理清思路，明确目标，加大协调力度，为推进我省政协信息化工作营造良好的氛围。
2008年就成立了由机关党组会议成员组成的信息化工作领导小组，机关各处室负责人为领导小组成员。领导小组下设信息化管理办公室，具体负责信息化建设的规划、管理和推进工作。在推进信息化建设过程中，省政协领导多次作出重要批示，提出明确要求。乔传秀主席一年内先后三次作出重要批示，指出：“省政协办公厅信息中心全体同志劳苦功高，贡献特殊应予以充分肯定。荣誉得来不易，但保持发展更不易”；省政协副主席黄旭明多次对信息化工作提出明确要求：“信息化不进则退，进得慢了也是退。”2012年7月，省政协办公厅成功召开了全省首届政协系统信息化建设交流会，省政协代秘书长、机关党组书记孙文友出席会议并提出要求：“我省政协系统信息化建设能够跟上时代步伐、跟上时展的要求，始终走在政协系统信息化建设的前列。”
整体推进Goa项目开发
政协信息化建设是一项复杂的系统工程，分管领导、有关职能部门发挥牵头协调作用，政协机关各部门各司其职、各负其责、形成合力、协同攻关。主要抓好三个环节：
明确需求。Goa平台建设，首先通过座谈、调研等形式明确政协机关工作特点和各部门业务需求、流程需求，然后认真进行梳理、分析和归并。
优化流程。在明确需求的基础上，按照统一的标准和规范，运用信息化手段对机关业务流程进行再思考和再设计。通过Goa平台将机关传统的串行工作流程优化为并行工作流程，实现信息的集中处理和共享使用，促使业务流程的再造，实现政协机关工作流程的最优化。
集中攻关。按照机关党组“倒计时如期优质完成进度”的要求，信息中心会同开发商组建了Goa项目攻关团队；搭建模拟测试运行平台，营造项目现场开发的外界环境；为项目建立文档服务器，将研发过程中形成的各类文档（计划安排、需求调研分析、系统设计实现、测试调试、用户培训）分门别类进行管理；建立每周工作进度检查例会制度，确保整个进度按计划进行，提前完成了项目预期目标。
科学有序推进Goa平台建设
在Goa平台推进过程中，坚持以互联互通和信息共享为基础，以规范管理和服务创新为导向，运用科学的技术架构和运作模式，分“看起来”、“用起来”、“管起来”三个阶段，扎实推进Goa平台建设。
构建规范基础管理阶段。至2009年3月30日，完成了以综合信息资源库建设和基础框架为核心的Goa一期建设，这是机关构建规范基础管理阶段，即把政协已有的信息资源加载到网络上的“看起来”阶段。
实现高效服务管理阶段。至2009年12月21日，完成了以“十大应用系统”为核心的Goa二期建设，这是机关实现高效服务管理阶段，即通过网络把政协机关信息资源“用起来”阶段。
深化应用和绩效监管阶段。在Goa一期、二期建设基础上，按照“管起来”的要求，建成Goa应用监管系统和运维监管平台，做到更有效地“管起来”，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，提高政协工作科学化水平。
建立信息支撑平台标准化管理体系
为提高Goa平台的管理和应用水平，省政协办公厅先后制定了《关于规范办公自动化管理暂行办法》、《关于切实做好信息资源库建设的意见》等10多项规章制度。通过先进的信息技术和科学的管理方法相结合，清晰地固定了工作程序和规矩，明确了职责和要求，促进了机关规范管理。
为进一步推进省政协信息化管理的规范化、标准化，2010年在全国政协系统率先建成了基于iSo9001∶2008体系标准的省政协信息支撑平台质量管理体系，并通过了国际标准化组织的体系认证。质量管理体系以加强信息中心内部管理和保障服务质量持续改进为目标，综合运用质量体系管理的方法和工具，知识管理的新思想、新技术，编成了2.1万字的管理手册及1.1万字的程序文件，设计了26类内部工作流程图及33项工作记录表，建立了标准化、文件化、程序化的信息管理模式，将管理从定性管理转为定量管理。质量管理体系的建立和成功应用标志着省政协信息支撑平台的建设和管理与国际标准实现了接轨。
科学谋划政协信息化发展战略
政协信息化建设任重道远，发展永无止境。2010年，经省政协主席会议审议，省政协出台了《浙江省政协信息化发展规划纲要（2010-2012年）》，根据政协履职新需求和信息化新发展，科学谋划我省政协信息化发展战略。
合规管理体系建设建议篇3
一、承接查验条件
新建住宅物业具备下列条件后，物业管理企业与开发建设单位应当办理物业管理接管验收手续。
（一）建设工程全部施工完毕，并竣工验收合格；
（二）取得《新建住宅商品房准许交付使用证》；
（三）供水、供电、供热、道路、绿化和卫生等设施设备建设完毕，能够正常使
用；
（四）电梯取得准用证、二次供水和消防设施取得合格证书。
二、承接查验内容
（一）基础资料：
1、竣工验收合格报告；
2、小区规划详图、竣工总平面图，单体建筑、结构、设备的竣工图，绿化平面图、附属配套设施、地下管网工程竣工图等资料；
3、物业质量保证文件和使用说明文件文本；
4、供水合同；
5、供电协议书；
6、供气协议书；
7、供热协议；
8、消防设施合格证；
9、电梯准用证；
10、机电设备出厂合格证、设备使用说明书、安装、调试报告和设备保修卡、保修协议；
11、业主购房合同文本；
12、维修基金交纳明细；
13、《前期物业管理服务合同》约定的文件、资料和法律、法规规定的资料。
（二）房屋本体：
1、房屋部位：包括屋顶、外墙面、内墙面、地面、厨房、卫生间、楼地面和楼道等。
2、房屋设施设备：包括各种管线、表具、电器设备及有关设施设备。
（三）共用配套设施设备：
1、共用配套设施：道路、绿化、雕塑小品、路灯、检查井、化粪井、机动车停车场、非机动车车棚、信报箱、物业管理服务用房、会馆和消防等设施。
2、共用配套设备：变配电设备、安防监控、楼宇自控、电梯、水箱和水泵等设备。
三、承接查验程序
（一）书面通知验收。新建住宅物业具备上述条件后，开发建设单位应当及时以
书面形式通知物业管理企业进行物业管理承接查验工作。其中：分期建设
的项目可以根据工程竣工进度情况，分期进行承接查验。
（二）成立验收小组。承接查验前成立由开发建设单位和物业管理企业组成的验
收小组，根据工程竣工和项目的实际情况，做好承接查验的相关工作。
（三）移交基础资料。验收小组应当对基础资料进行查验。资料完整齐全的，开
发建设单位应当与物业管理企业及时办理资料交接手续。不齐全的，开发建设单位应当书面说明情况并明确移交的时间和明细，待资料齐全后办理交接手续。
（四）查验房屋及设施设备。验收小组要按照国家和本市建筑工程质量标准和承接查验标准逐项对验收内容进行查验，并作好查验记录。对符合接管标准的房屋及设施设备，物业管理企业应当及时接管。
（五）限期组织修复。对查验中发现的问题，开发建设单位应当书面承诺修复的时间、责任部门和修复达到的标准。其中，对影响房屋和设备使用的问题，开发建设单位应当限期进行修复；对于不影响房屋和设备使用的问题，开发建设单位可行自行修复，也可以委托物业管理企业进行修复，委托修复费用由开发建设单位支付。
（六）签订承接查验文件。验收小组对验收内容逐项验收后，物业管理企业与开发建设单位应当及时签订物业管理承接查验文件。
承接查验文件应当包括：项目名称、验收的内容、房屋和配套设施设备验收情况及存在问题、修复责任和参加验收的人员、时间以及其他有关事项的约定并附移交的基础资料明细。
（七）资料保管。物业管理企业与开发建设单位办理承接查验手续后，应当将基础资料、承接查验文件由物业管理管理企业妥善保管。
四、承接后维修责任
新建住宅自验收接管之日起，应当执行建筑工程保修的有关规定，在国家和我市规定的保修期限内，由开发建设单位负责维修。保修期限届满后，自用部位、设施、设备，由业主负责维修、养护；共用部位、设施、设备的日常维修、养护由物业管理企业负责。
五、承接查验备案
物业管理企业与开发建设单位办理承接查验手续后30日内，物业管理企业应当书面告知辖区物业管理行政主管部门，并将承接查验文件及基础资料明细复印件送物业管理行政主管部门留存。
物业管理行政主管部门应当将上述留存资料存入项目档案。
消防系统承接查验资料
1.生产厂家的安装要求及产品技术说明书；
2.竣工图纸一套原件（包括消防总平面布置图、水、电、气、设备、附属工程各专业竣工图及地下管线综合布置竣工图）；
3.建筑工程竣工消防验收意见书（复印件应加盖建设单位公章）；
4.消防产品检验报告（复印件应加盖建设单位公章）；
5.隐蔽工程验收记录；
6.消防系统的技术测试报告原件（含消火栓系统、喷淋系统、自动报警系统、气体灭火系统等）；
7.有自动消防系统的工程应提交施工单位资质证、施工合同、施工人员名单、项目经理资质证复印件，复印件均应加盖施工单位公章；
8.属于钢结构项目的工程应提交天津市质检站防火涂料厚度检测报告；
9.防火材料、构造和设备的国家防火建筑材料质量监督检验中心等法定检测机构的检测报告（复印件应加盖建设单位公章）；
10.消防产品的检验报告、认证证书及厂家或商的供货证明及授权书（复印件应盖建设单位公章）；
11.装修工程验收应提交装修材料燃烧性能的见证检验报告（复印件应盖使用单位公章）；
12.全套设计图纸；
13.建筑设计防火审核意见书；
14.图纸会审通知单；
15.设计变更通知单；
16.施工图纸；
17.工程预决算报告书；
18.重要的施工会议纪要；
19.设备清单；
20.产品使用说明书；
21.设备保修卡、保修协议；
22.承包单位资质报审；
23.施工组织设计报审；
24.设备/材料/构配件进场报审；
25.设备/材料/构配件清单明细及全数检验记录汇总；
26.室内线管、线槽敷设检验批验收记录；
27.消防工程预埋报验申请；
28.喷淋打压试验记录；
29.消防打压试验记录；
30.管道系统、强度和严密性实验记录；
31.管道保温、防腐；
32.管网冲洗记录文件；
33.水泵安装记录文件；
34.水、暖设备单机试运转记录；
35.喷淋、消防泵的检验及试运行记录；
36.水、电系统调试、试运行记录；
37.主要设备开箱检验报告及调试、试运行记录；
38.电气设备接地电阻、绝缘电阻、综合布线测试记录；
39.穿线工程报审文件；
40.工程变更记录文件；
41.工程竣工总结文件；
42.工程竣工决算文件；
43.工程自检结果文件；
44.系统稳压装置安装检查记录；
45.末端试水装置安装检查记录；
46.联动调试检查记录；
47.阀门抽样检查、试验记录；
48.管道支架制作安装检查记录；
49.水泵接合器安装检查记录；
50.水流指示器安装检查记录；
51.消火栓箱安装检查记录；
52.消防配电线路隐蔽验收记录；
53.探测器安装检查记录；
54.屋顶放水试验记录；
55.施工日志；
56.安全资料。
强电系统及电梯承接查验资料
1.高压变配电设备操作和维护保养手册；
2.高压部分电气系统图、平面图、隐蔽工程验收资料及说明；
3.高压变配电设备明细表、设备常见资料及产品合格证；
4.供电主管部门验收报告；
5.各种高压设备检测报告和预防性试验报告；
6.与供电企业签订的供用电合同、电费缴纳协议、供电方案、投入批准书；
7.高压配电室的全部设备及工具、备品备件，高压防护用品等；
8.高压测法定计量表表底确认；
9.模拟屏及其各种标牌；
10.变配电系统竣工图纸、设计变更说明及设备试验数据等技术资料；
11.设备清单及组成变配电系统所有设备的随机技术资料；
12.低压变配电设备操作和维护保养手册；
13.隐蔽工程验收资料及说明；
14.设备厂家资料及产品合格证；
15.系统调试或运行维修记录、设备检测报告；
16.合同中的维保期限及范围；设备厂家联系电话及联系人；
电梯：
1.电梯出厂合格证；
2.电梯使用说明书；
3.设备调试、安装说明书；
4.设备保修卡、保修协议；
5.机房井道布置图；
6.动力电路和安全电路线路示意图及符号说明；
7.电气敷线图；
8.部件安装图；
9.电梯安装说明书；
10.安装自检记录；
11.安装过程中事故记录与处理报告；
12.电梯年检合格证。
弱电系统接管验收资料
1.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统系统竣工图；
2.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统相关技术文件；
3.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设计说明、功能说明；
4.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统控制原理图；
5.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设备布置及管线平面图；
6.控制系统配电箱电气原理图；
7.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设备电气接线图；
8..中央控制室设备布置图；
9.设备清单；
10.监控点（i/o）表；
11.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统系统设备产品说明书，软件说明书，系统技术、操作和维护手册；
12.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设备及系统测试记录，系统功能检查及测试记录，系统联动功能测试记录；
13.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设备生产厂家和安装单位合同书中约定的保修期限及范围；
14.楼控、安防、停车管理、有线电视广播会议等系统设备厂家提供的机配件和专用工具；
15.施工记录（包括隐蔽工程验收记录）。
房屋本体的监管验收资料
1.总平面布置图（包括综合布线图）；
2.建筑施（竣）工图；
3.结构施（竣）工图；
4.主体隐蔽工程验收记录；
5.设计变更；
6.建、构筑物及重要设备安装测量定位及各种观测记录（长期）；
7.原材料产品及重要构件出场证明、试验报告、材料代换审批单、试件试验报告（长期）；
8.五方责任主体（建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、地勘单位）验收报告及相关的国家管理部门的验收结论；
9.建设用地规划许可证；
10.建设工程规划许可证；
11.规划图纸（即1:1000比例尺的现状图、规划总平面图、道路规划图、竖向规划图、市政设施管网规划图、绿地规划图、详细规划说明书、环境预评价书）；
12.建设工程施工许可证。
给排水系统接管验收资料
1.给排水系统竣工图；
2.市政综合管网竣工图；
3.隐蔽工程验收记录；
4.水泵及水处理等设备设施产品合格证、保修卡、设备安装说明书和维护使用说明书、设备开箱验收记录；
5.设备调试、运行、维修记录；
6.管道及容器压力测试、试水、闭水报告；
7.管道及蓄水池（罐）的满水实验记录；
8.竣工验收报告；
合规管理体系建设建议篇4
一、指导思想
以科学发展观为统领，树立企业为大、群众为先的理念，以群众说好才算好为原则，以群众满意为第一标准，紧紧围绕市委、市政府各项重大举措，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实提高行政效能，全面提高政风行风建设水平。
二、参评单位
(一)局属单位14个：市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心、市建设工程质量监督站、市工程建设造价管理站、市人民政府抗震防灾办公室、市人民政府支援铁路港口建设办公室、市城市建设档案馆、市建筑设计院、市政设计院、市六合建设开发项目管理有限公司。其中市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心为市直评单位。
(二)机关科室21个：办公室(信息管理科)、党委办公室、人事科、财务审计科、政策法规科、组织科(宣传科)、老干部管理科、城市建设管理科、村镇建设科、建筑市场管理科、质量安全管理科、勘察设计科、工程技术科、建筑节能与科技材料设备科、建筑行业管理科、风景名胜区管理科、审批科、电教室、局工会、局共青团、局妇委会。
三、评议内容
(一)转变职能，着力服务，促进科学发展。树立科学发展意识，创新发展理念，深化职能转变，完善工作机制体制建设，研究制定促进城乡建设事业又好又快发展的政策、制度、措施，大力整改本单位影响和制约发展的突出问题。发扬求真务实的工作作风，积极倡导行风正气，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。从自身职能出发，主动为人民群众和市场主体提供优质、高效服务，努力提高社会信用度和社会满意度。
(二)深化效能建设，优质高效工作，坚决治理“庸、懒、散”。以建设团结、清廉、务实、创新的行政机关为目标，以改善民生为根本，以治理庸懒散问题为突破口，围绕行政许可事项办理、节能目标完成、惠民政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查，切实转变工作作风。坚决治理庸懒散问题：治庸提能力，通过创建学习型机关和开展创先争优活动，切实搞好工作培训，帮助干部掌握新知识、新技能、新本领，提高解决实际问题的能力，尤其是提高正确执行政策和依法办事能力、服务发展能力、化解矛盾纠纷和维护社会稳定能力；治懒增效率，通过明察暗访、抓典型、公众评议，着力解决不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要问题；治散正风气，重点解决单位正气难树、邪气难禁、队伍散漫和个别工作人员无组织、无纪律、工作时间不在岗、在岗精力不集中，甚至打扑克、玩游戏、闲聊天、炒股票、办私事等行为。切实通过治庸、治懒、治散，增强广大干部职工的事业心和责任感，激发干事创业的激情和活力。
(三)充分关注民生，办好事办实事，服务和谐社会。认真落实建设和谐社会的政策措施，解决群众反映的实际问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。充分关注民生，为企业、为群众多办好事、多办实事，严禁在服务企业和群众中存在生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、违诺失信、故意刁难的现象。确保既要做到规范执法、公正执法、文明执法，又要做到便民服务、简化手续，在解决为企业、为群众办事难上见成效。不断增强服务意识。
(四)推进行政权力公开透明运行，促进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻省市行政权力公开透明运行实施方案，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发、多发的权力项目，加大公开力度。加强行政权力公开透明运行制度建设，实行权力运行过程重点部位、重点环节的动态公开，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。促进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处损害发展的各类行为，对顶风违规违纪的人和事，一经发现，绝不姑息，坚决处理，典型案件公开曝光。
(五)加强内部管理制度建设，完善政风行风建设长效机制。认真落实民主评议经常性工作要求，坚持纠、建、评、改相结合，不断完善政风行风建设长效机制，狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行标准化、规范化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系和政风行风建设自我运行机制，进一步规范行政、执法、服务行为，使政风行风建设与业务工作有机结合；建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进总体工作水平不断提高。
四、评议方法、结果确定及使用
评议方法以组织评议代表、服务对象问卷评议为主，结合经常性工作考核、年终考核的方法进行。经常性工作考核内容主要是对参评单位参与民主评议各项活动、解决群众反映问题、承诺践诺、阳光服务、政风行风热线《港城事大家议》、《百姓关注》、《视听之友报》民主评议专版、听证质询评议和“关注民生、优化环境”万人问卷征集的意见建议自查整改等情况，以及对参评单位发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响进行的综合考评，得出工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)；对参评单位工作特别突出，率先在国家、省、市推出创新性举措，取得明显成效，获国家业务部门、省、市政府以上肯定或表彰的予以加分。
评议结果确定在市民评办没有下发新工作方案前，暂按照市民评办年规定执行：①市级参评系统满意度＝各县区参评系统总满意度的平均值×80％+市级参评系统群众问卷评议满意度×20％-市级工作考核降低的满意度；②市基层直评单位满意度＝群众问卷评议满意度×50%+工作考核×50%+加分考核；③市民主评议结果分别按各序列市级参评系统总满意度和市基层直评单位满意度排名从高到低评选优秀单位、先进单位、达标单位和不达标单位，评为优秀单位和先进单位的系统总满意度必须不低于85分（含85分），总满意度在85分以下至60分（含60分）以上的为达标单位，满意度在60分以下的为不达标单位；④市基层直评单位根据实行分档考评，年度满意度达到90分、85分、80分的分别被评为优秀单位、先进单位和达标单位，80分以下的为不达标单位。
评议结果使用，参加市直评单位依据市有关文件规定执行：①对于优秀单位和先进单位可根据年度资金结余情况，一次性给予单位在职人员每人不超过2000元、1000元的奖励；连续二年评议优秀的参评单位，可另给予单位主要领导、分管领导和具体工作人员不超过1000元的一次性奖励。②对于评议不达标的单位，要进行二次评议，责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话。对连续两年在同类别中处于末位的参评单位，要对主要领导问责。直属单位参加局评议为优秀、先进的，除参照市规定执行奖励外，局给予一次性奖励。机关科室参加局评议为优秀的，给予一次性奖励。
五、工作措施
(一)改进作风抓服务
1、服务态度好。全体干部职工要胸怀大局，精神饱满，举止端庄，态度和蔼，阳光服务，像对待自己的亲人一样，笑脸迎送，热情接待，严禁门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风。
2、服务质量高。全体干部职工要牢固树立公仆意识，服务意识，转变作风，减少办事环节，压缩办事时限，本着为群众着想，特事特办，急事急办的原则，力争让企业、群众来一次就办完所要办的事情。
3、服务技能强。全体干部职工要不断充实自己，加强业务学习，努力提高自身综合素质，形成比学赶帮超的工作氛围，以精湛的技能，高超的水平，优质的服务为企业、群众办好每一件实事。
(二)广泛走访征建议
1、走出去调研。局相继组织有关工作人员到人大、政协等相关部门、施工企业、服务对象进行走访调研，虚心听取社会各界的意见和建议。
2、请进来交流。将走访过程中反映问题、意见、建议相对集中、有代表性的各方代表请到我局，进行心贴心的沟通，面对面的交流。
3、坚持领导干部沟通制度。局领导班子成员根据分管工作要深入基层、深入一线，加强联系，互相沟通、倾听意见建议，及时掌握系统行风建设工作的差距不足和薄弱环节，对发现存在的问题，分析原因，限期整改。
(三)关注民生办实事
今年我局要着重抓好以下民心工程：一是城市道路畅通工程；二是城区“六河”治理工程；三是火车站及其片区改造工程；四是城区既有建筑节能改造工程。各单位要结合自身特点，在完成好日常工作的同时，为百姓办2—3件看的见、摸得着的实事，真正把我们的工作成效体现在百姓的笑脸上。
(四)查找问题建机制
开展经常性的自查自纠活动，建立健全服务机制，不断优化发展软环境。继续完善“五个一”管理机制，切实落实公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、领办帮办制、“一站式”服务制、考核评议制、追究问责制，严格执行省“十个严禁”和局“八不准”，进一步规范工作秩序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。
（五）掌握主动重实效
1、加强沟通联系。一方面与上级行风主管部门加强联系，掌握政策、争取业务指导；另一方面要与市直有关部门和社会各界加强沟通，争得理解和支持。
2、加大宣传力度。充分利用媒体效应，及时宣传我局的工作职责、工作动态，以及工作成果。
3、加强督导检查。经常督导各项制度、规定的落实与执行情况，重点检查服务态度是否热情，执法程序是否规范，对外承诺是否践诺，工作业务是否优质高效，投诉事项是否受理办结，整改措施是否及时到位。
六、评议步骤
1、民评宣传发动工作。4月份召开全局系统民主评议工作动员会，对全系统的民主评议工作进行全面部署，各单位要按局统一部署认真谋划工作方案、明确目标。4月15日前报局行风办。
2、践诺公示、检查考核。10月份，各参评单位进行践诺成果公示，兑现《工作方案》中明确重点解决问题的落实情况，突出实效性，做好年度考核准备工作。
3、工作考核。民评工作考核将贯穿参评单位全年民主评议过程的始终，局行风办将采取个别调度、工作汇报、抽查抽验、明察暗访等形式进行，年底局将进行验收考核，并将日常民评工作考核结果计入最后的总成绩。
七、几点要求
(一)加强组织领导。各单位要切实加强领导，把民主评议工作列入重要议事日程，加大经常性工作力度，要有主管领导和具体工作人员负责此项工作，要明确工作目标，在保持原有成绩的基础上，确保有较大幅度的提升。
合规管理体系建设建议篇5
截止10月15日，共收到各旗县区林业局、局机关各科室、所属各单位和局领导班子成员提交的调研报告50篇，其中林业建设类20篇，资源保护类14篇，林业产业类5篇，林业改革类7篇，基层基础建设类4篇。
市林业局通过召开调研报告评审会，评出优秀调研报告26篇。这些优秀调研报告涉及林业建设、资源管理、湿地保护与利用、集体林权制度改革、国有林场改革、林业生态工程资金管理、公益林管护机制、林业产业、森林公安执法规范化建设等内容。
据了解，该主题研讨会取得了丰硕的成果，一是在林业建设方面，提出了“三个转变”，即林业建设指导思想由生态为主向生态优先、突出经济效益转变，经营管理由分散经营向规模治理集约经营转变，组织形式由全民动手向专业队伍、公司制转变；
总结了目前市的四种成功沙地治理模式，针对目前治沙存在的治理难、保护难等问题，提出了增加治理资金和科技投入，加快发展沙产业等对策；
在经济林建设方面，提出了在坡耕地大力发展经济林，加大节水经济林建设力度，加强经营管理等建议；
提出了在生态建设中借鉴德援项目参与式规划、契约化管理、加强资源开发利用等建设管理模式的建议；
从增加生态建设资金、提高资金使用效益角度提出拓宽投资渠道、理顺资金运转渠道的建议。
二是在资源保护方面，围绕当前现行采伐管理制度与林业生产实际的矛盾，从森林采伐限额管理、森林采伐技术规程、简化审批环节，规范管理三个角度提出了森林采伐管理改革的建议；
提出了提高征占用林地定额指标、下放审批权限、提高林地补偿标准等建议。
从我市湿地保护与利用的实际出发，提出积极争取国家湿地保护资金，加大湿地保护宣传力度，加快国家湿地保护立法步伐的建议；
从国有、集体和个人公益林管护角度，提出了进一步加强护林员管理，吸纳人才强化队伍建设，改善护林员生产生活条件，完善牧民补偿机制维护公益林稳定等建议；
在规范森林公安执法方面，提出了加强信息化建设、强化执法培训和执法监督等切实可行的对策。
对林改后如何创新机制加强森防工作，提出了建立区域间联治联检机制、建立社会化防治机制等八个方面的对策；提出了加强基层扑火队伍建设的建议。
三是在林业产业发展方面，针对目前林产业基地化水平低、产业政策体系、服务体系不完善等问题，提出了提高产业基地建设质量、大力扶持龙头企业、发展品牌战略、加大招商引资力度，提高信息化服务水平等对策。
四是在林业改革方面，调研提出了建立林业经济合作组织,促进森林资源增长，完善管护机制,加强木材采伐监管,规范木材有序流转，转变政府职能等举措；
提出将林业专业合作社组织纳入新型市场主体管理，实行备案登记，出台扶持林业专业合作社组织发展政策，安排专项资金，扶强扶大一定规模的林业专业合作社等建议。
在国有林场改革方面，提出创新经营机制、盘活林地资源、承揽绿化工程、化解债务等对策和建议。
合规管理体系建设建议篇6
8月10日至11日，国家电网公司在陕西召开人力资源管理工作研讨会，贯彻落实国资委关于中央企业人力资源管理提升专题视频会议和公司年中工作会议精神，总结上半年工作，研究部署下半年重点工作，并以会代培进行人力资源工作业务培训，统一思想，提高认识，提升人力资源管理水平。国家电网公司党组成员、副总经理陈月明指出，今年以来，公司人力资源系统的各级干部员工围绕公司发展战略，坚持以提高效率效益为导向，以“三集五大”体系建设为重点，以“三定”“三考”为抓手，深化人力资源“六统一”，开拓创新，努力工作，各项工作任务稳步推进，“三定”工作取得实效，“三考”工作不断创新，劳动用工管理更加规范，人才分级分类管理体系逐步完善，薪酬福利管理水平持续提升。陈月明副总经理强调，针对当前人力资源工作存在的思想认识不到位、用工总量大、人员结构性矛盾、人工成本增长快、执行力不强等问题，按照“控制总量，调整结构，健全机制，构建规划科学、标准先进、配置高效、管控有力的人力资源管理体系”的基本要求，提高思想认识、加强管控力度，为深化“两个转变”、创建“两个一流”提供有力保障。今年要成为公司用工总量增长和人力资源管理提升的“拐点”。陈月明副总经理要求，当前和今后一段时期，要重点研究并完成以下七个方面的工作：深入开展人力资源诊断分析；进一步推进“三定”工作；持续深化“三考”工作；加强人力资源计划管理；规范用工管理;规范薪酬福利管理；加强人力资源管理队伍自身建设。（国家电网公司）
中国华能集团公司部署人才队伍建设重点工作
8月17日，中国华能集团公司召开人才队伍建设工作部署动员视频会议，对公司全面实施人才队伍建设中长期规划、统筹推进各类人才队伍协调发展进行动员部署。中国华能集团公司副总经理寇伟出席会议并讲话。会议回顾了近年来公司在人才队伍规模和整体素质提升、制度改革深化、人才成长环境优化、高端人才培养等方面取得的成绩，分析了公司人才发展水平与世界一流企业存在的差距，明确了人才规划主要目标和任务，并对近期人才队伍建设重点工作进行了部署。一是加大干部人事制度改革力度，推进竞争性选拔工作常态化。二是完善领导班子和领导人员常态化考核、后备干部动态化管理，加强企业领导班子和后备干部队伍建设。三是加强专业人才、技能人才培训基地建设，加快高级专业人才和高级技能人才的培养。四是发挥海外项目平台作用，加强国际化经营管理人才队伍建设。五是促进内部人才合理流动，优化人力资源配置。六是完善收入分配办法和福利保障体系，健全人才激励保障机制。（中国华能集团公司）
福建省电力公司召开教育培训年中会
7月26日，福建省电力公司在泉州召开教育培训年中会暨技能研究院办班座谈会。福建省电力公司人资部、各电业局、直管单位教育培训口相关负责同志参加了会议。会上，人资部通报了上半年教育培训检查情况，对各单位上半教育培训工作开展情况作了点评。半年来各单位按公司要求稳步推进各项教育培训，各项指标基本按进度完成。半年来，技能研究院共开展各专业（工种）培训19类项目50期共1686人次12145人·天的培训任务，培训满意率96.62%。福建省电力省公司人资部开发评价处处长张荣在会上对公司上半年教育培训工作进行了总结。上半年，省公司教育培训工作亮点多：专业领军人才选拔取得佳绩，省公司共有33人正式入选，总人数位居国家电网系统第三名；初步完成培训资源整合工作，以“三集五大”体系建设为契机，初步完成公司培训“两中心”（管理培训中心、技能培训中心）建设和9个地市培训中心设立工作；扎实推进分专业培训工作；稳步推进全员培训考试工作；强化标准化教材和人才队伍建设；加强人资专业新对标指标体系学习宣贯和分析。各单位还在会上就培训办班、教育培训工作等事宜进行了交流和反馈。（福建省电力公司）
河南省电力公司召开人力资源管理工作研讨会
8月24日，河南省电力公司召开人力资源管理工作研讨会。河南省电力公司副总经理凌绍雄出席会议并讲话。会议传达了国家电网公司人力资源管理工作研讨会精神，研究布置了公司下阶段人力资源诊断分析、集约化管理、“定编、定岗、定员”管理、“考核、考试、考勤”管理和人才培养开发评价工作，讨论了全员绩效管理实施细则、人才分级分类管理等办法。凌绍雄提出以下要求：一是依据公司有关政策规定、制度标准和新的统计口径，严格时间节点，边查边改，高质量做好人力资源诊断分析工作。二是实施用工总量控制，加大竞争性人才选拔力度，全面规范劳动用工管理。三是建立健全全员绩效管理制度，加强省市县三级企业负责人业绩考核管理，强化考核结果应用，全面实施全员绩效管理。四是提高认识，抓好落实，严格考核，加强县供电企业工资管理。五是加强“三集五大”体系建设专项培训，建立全员大考试常态机制，开展各类人才选拔考试，加大技能人才培养开发力度，建立全员“大考试”机制。六是积极配合依法治企综合专项检查工作，加强沟通交流，确保顺利通过。（河南省电力公司）
广东电网公司学习型班子建设正式启动
8月13日，广东电网公司正式印发了《关于开展学习型班子建设工作的通知》，提出从2012年8月至2013年6月，在直属各单位开展学习型班子建设，进一步提升各级班子的综合素质。该公司提出，要大力倡导相互学习、调查研究的良好风气，内容主要包括“班子诊断”、领导班子混合式培训、领导班子“一听一讲”下基层活动等。（南方电网报）
合规管理体系建设建议篇7
关键词：两型社会；城乡规划；指标体系；框架；构建；研究
中图分类号：tU98文献标识码：a
从实践来看，城乡规划与两型社会的本质之间存在着非常密切的关联性和相似性，对于城乡规划指标体系而言，实际上它是由一系列相互关联的统计数值构成的有机整体，其主要是针对城乡规划中的关键性内容和目标所构建的一个整体框架，具有较为明确的指向性和结构性。在当前的形势下，加强对两型社会城乡规划指标体系的研究，具有非常重大的现实意义。
一、两型社会背景下的城乡规划分析
（一）概念研究
两型社会背景下的城乡规划指标体系，实际上包含着两个层面的含义，一方面是两型社会，另一方面则是指城乡规划指标体系，这实际上是在强调两型社会与城乡规划指标体系之间有内在的关联性和对应结合点。两型社会城乡规划指标体系源于城乡规划，而又反作用、服务于现代城乡规划工作，因此可以说其同时体现和反映出了两型社会与城乡规划内容，二者相互对应。对于两型社会城乡规划而又，要从环境友好与资源节约两方面进行剖析，集约、高效地利用当前的土地、水以及能源资源，科学合理地组织和布设生态、产业、居住以及人文景观等空间，从而创造出一个友好、宜居的生存环境，实现城乡规划与生态环境保护相协调的可持续发展目标。
实践中，通过对当前国内外城乡规划体系编制标准、设计要求的分析与研究，可将城乡规划之内容分为用地布局、综合交通、城建设计以及市政公用设施建设等方面的规划。城市规划标准是一种编制准则，旨在确保规划编制及其管理工作的规范化、标准化。其内容主要包括以下几个方面，即总则、城市设计、城市用地、道路交通与市政公共设施以及环境卫生和防灾等方面的附录说明。而两型社会城市规划则应当包括以下几个方面的内容，即资源要素评价与调查、环境容量及自然生态的适宜度、指标评价体系的建立及其规划目标、环境污染综合防治、生态功能区划及相关土地布局、人口容量是否适宜、产业结构调整与布局、园林绿地规划以及资源应用保护和市规划管理策略研究等。对于两型社会城乡规划指标体系而言，它主要是为两型社会城乡规划建设服务的，因此在内容和结构上与普通的城市规划标准存在着一定的差异性。基于此，笔者认为两型社会城乡规划指标体系应当把两型社会目标内容与当前的城市规划标准一起纳入到该体系之中，从而使二者结合的更为紧密。
（二）两型社会城乡规划指标体系整体框架构建的必要性
从两型社会城乡规划指标体系中可以看出，其中的很多内容与现代城市用地以及市政建设规划标准之间存在着内在的对应关系，若将二者有机的结合，恰巧可以填补二者在具体规划层面上的空白。从实践来看，当前国内的很多专家、学者，也建构了很多两型社会综合指标体系，通过分析发现，这些综合指标体系所关注的多是宏观结构问题，尤其对社会经济指标研究的更为深刻，严重忽略了城乡规划建设问题，即便有这方面的研究，可操作性也比较差。而两型社会城乡规划指标体系则与之有所不同，它的存在主要是为两型社会城市圈的规划建设提供服务，在内容、结构上与前者有所区别。在笔者看来，两型社会城乡规划指标体系，还应当对城乡总体规划指标体系、两型社会综合指标体系进行优化整合，以此作为基础，加强两型社会城乡规划指标体系整体框架的构建。
两型社会城乡规划的目的在于两型社会建设，并与城乡规划研究领域进行有效对接，主要包括下表中的内容。由表中所列内容可以看出，两型社会城乡规划内容和城乡用地、共用设施建设、综合交通以及绿地规划等内容相对应，这正好填补了二者在规划领域的联系空白。
规划内容两型社会城乡规划
用地规划环境容量、生态功能区划、城乡统筹、土地恢复、公共设施、土地混合应用、以及两型社会社区规划和开发强度
综合交通规划公共交通、人行慢行系统以及可达性改善和道路体系生态化
基础设施规划流域整合、水资源节约保护、雨水收集、
污水净化、资源供应节约控制、资源回收利用、再生能源供应、环境卫生规划以及垃圾废品的收集与处理
城市建筑设计控制社会主义新农村建设、文物建筑保护、绿色建筑技术应用；地方人文特色设计以及空间立体资源开发与应用
二、两型社会城乡规划指标选择
在两型社会城乡规划指标体系整体框架建构过程中，建议将工作重点放在城乡规划层面，应当对社会经济方面的宏观指标适当地精简，集中力量加强物质规划指标的建设。在当前规划建设的总体目标层面上，可将社会经济领域的指标作为两型社会之基数，即战略性、概括性目标；同时，还要对资源节约与环境友好两个方面的指标加强重视，使之能够与城乡规划内容有效地衔接在一起，进而以此来指导物质规划指标。实践中，为了能够有效确保两型社会目标的落实，在设计框架时建议采用meCe法筛选指标因。对于meCe法而言，其重点是辅助探寻影响预期效益的所有关键性因素，并有针对性地提出解决方法，这对于帮助管理人员进行方案排序和分析研究，起到了非常重要的促进作用。
实践中可以看到，由于上述指标体系同时兼顾了两型社会城乡建设与城乡规划方面的相关内容，因此指标体系可采用将二者结合在一起的meCe矩阵模式，作为体系架构。同时，该指标体系也在一定程度上反映两型社会”建设目标在城乡规划领域的落实，因此指标体系采用矩阵结构方式进行架构。横向上是两型社会建设内容和目标，其中有基数指标、环境友好指标以及资源节约指标等类型，同时也包含了社会、经济、资源消耗、节约潜能、对环境的影响以及环境响应和环境发展潜力等方面的内容；而竖向上则以城乡规划为主要内容，包含用地规划、城市建设设计、综合交通规划、公用设施规划（其中主要是给排水、电力、能源、电力以及供热、燃气和通信环卫等设施等等，
三、两型社会城乡规划指标体系整体框架构建策略
构建和完善指标体系，应当坚持以人为本的原则，以科学发展为指导，吸收和借鉴国内外一切先进规划理念，科学合理地利用和保护城乡公共资源，以经济、社会和资源环境的和谐发展为基础，建立高效的指标体系。在此过程中，一方面要关注经济社会发展指标，将资源、环境指标作为约束性指标，另一方面则应当站在城市现代化建设与发展的高度，保障人文指标和人类社会的全面发展。据调查显示，由于当前国内城乡众多，而且城乡类型与产业发展水平之间也存在着较大的差异性，因此在两型社会城乡规划领域指标体系总体框架构建过程中，应当从实际出发，结合自身的特点。通过对国内城乡建设发展现状的分析与研究，在总结当前国内国际先进经验的基础上，应当充分发挥规划指标体系的特殊功能，比反映、比较、监测以及预测和评价等，注重城乡规划的综合协调发展，坚持系统性、针对性、可操作性、引导性、简洁性以及客观性可拓展等几个方面的原则。
对于两型社会城乡规划而言，其具体实践要点表现在以下几个方面：
（一）建立和完善城乡规划管理制度
正所谓无规矩不成方圆，因此应当强化制度建设，建立空间管控标准体系，严格根据现代城乡规划体系之要求和相关标准，以空间发展目标、用地特征为主要依据，划清界限、加强规模化管理。在此过程中，还要制定一系列的管控性指标，以此来对城乡规划体系的执行落实情况进行检测。同时，建议国家及相关部门，制定和健全法律、法规以及各项程序，对城乡规划目标进行细化，尤其是要不断强化对非建设用地的管控；确保管控指标法律效力的实现，对城乡规划体系中的相关强制性指标进行有效的贯彻和执行。实践中，还要确保城乡管理机制及相关工作流程的规范化、制度化，加强规划分层管理、完善机制，必要时还要建立规划管委会，并设置相应的管理机构与工作委员会，加强对城乡规划整体情况的监督检查，对规划方案进行编制与审议。实践中，还要采取一系列有效的、可以覆盖城乡规划全局的工作方式和方法，保证所制定的规划管理机制能够对城乡资源进行全面有效的整合，并根据具体情况对规划管理范围进行扩大，以确保管理范围与城乡区域经济的协调发展和城乡规划体系框架的整体性、规范性。同时，建议进一步完善和规范规划体系领域的相关政策、法规，全面提高现代化城乡规划之效能。
（二）建议出台一系列与城乡规划体系框架构建相配套的政策
针对当前的现状，笔者建议出台城乡规划与发展管理政策，以此作为城乡规划的智力支持及政策引导，通过不断优化现代城乡规划发展体系，提高规划的合理性、科学性以及客观实效性，从而实现城乡经济的全面协调发展。对于制定的城乡规划管理政策而言，应当明确目标、职责，深入贯彻和落实科学发展观，建立和完善城乡规划体系，推进城乡统筹发展、推动城乡一体化建设。同时，还要根据规划体系的具体落实和执行状况，提出一系列行之有效的指导意见。坚持合理分层与分工明确的指导理念和原则，保证城乡规划体系的全面贯彻与执行。针对具体城乡规划工作，应当根据实际情况提出合理的、科学的指导意见和建议，并在此基础上制定有效的工作方针、细化实践程序；建立系统的、规范的空间发展规划模式，在宏观目标的指引下制定和细化城乡规划执行程序，引导广大人民群众参与到规划实施、执行监督实践中来，以保障城乡规划体系框架的整体效果。同时，还要创建与当前的城乡规划体系框架相配套的管理与评估机制，切实将城乡规划研究与管理工作作为重要工程项目来抓，在全面开展管理工作时，建议采取适当的辅奖励措施，积极调动一切管理人员、人民群众的积极性和主动性，从而为城乡规划体系框架的构建打下坚实的基础。
（三）构建和完善现代城乡规划体系
城乡规划体系中应当建立分层机制，对规划分层指导进一步明确，根据城乡规划具体职能对城乡层级进行明确，规定衔接、指导关系，巩固城乡规划组织结构，开展各项规划工作。总体目标规划过程中，应当提高专业规划认知水平，在强调规划全面协调实践中，应当对专业规划加强引导，同时还要注意专业规划与总体规划之间的密切配合，在遵循总体规划的基础上开展各项细节性的工作，认真做到与整体规划之间的有效衔接。
第一，以紧凑型城乡建设为理念，实施节约、高效的土地资源利用模式。两型社会资源最关注的问题就是土地资源的利用，特别是在城乡规划体系编制过程中，应当关注土地资源的利用效率，开发紧凑型的城市是成为现代城乡规划及其可持续发展的必由之路。在城乡规划中，应当注意与toD之间的结合模式实施，有效利用各项土地资源。在不断提高当前居民居住品质的条件下，可适当进行高容积率的开发，综合利用土地资源。同时，还要对立体开发模式进行全面创新，积极挖掘地下空间的可应用价值。比如，北京市空间发展战略规划中，通过对本地生态环境的分析与研究，确定了生态绿色边界，即eGB，如下所示：
从实际操作来看，该生态边界即为城市开发的最后底线，其周边范围即为需要特别保护的生态建设用地。在对经济、人口以及产业和土地规模进行全面分析研究的基础上，对城乡开发优先级及其建设用地之规模进行确定，并划定了城市增长边界。当城市增长边界、生态边界划定以后，在对公共服务半径进行分析研究的基础上，又确定了现代城市基础设施服务边界，以此来调整规划用地，并将其作为日后发展规划依据。从长沙市城乡规划实践来看，其主要根据节约用地、建设节俭以及设施节能之要求，开发紧型城乡组团模式，有效协调人口密度、生态环境以及土地资源开发强度等因素（如下图所示），因此在构建两型社会城乡规划指标体系整体框架方面取得非常好的效果。
第二，加强空间规划与事业合理发展合理分工的现代合作模式构建。实践中可以看到，通过有效建立和落实分工合作模式，可最大程度上确保城乡规划体系的构建与落实效果，并在此各城乡规划委员会的正确指导下，发挥职能部门的自身优势。在城乡规划体系整体框架构建与落实过程中，应当充分发挥各主管部门的职责，尤其要在规划部门统一组织下，相关部门应当积极参与，从而为城乡规划提供保障。
第三，既要强调总体规划之优势，又要重视各专业规划自身的职能作用。实践中，通过科学制定政策、强化规划的针对性与独特性，充分发挥各专业规划部门的实际应用价值，不断提高新技术的应用效率、加大新理论的贯彻落实力度，并在此基础上对具体领域的问题进行有效的解决。同时，还要不断加强专业规划工作的细化操作，强化对专业规划资质审核、管理机制。
结语：总而言之，随着社会经济的快速发展，城乡规划建设问题已日渐突现，因此应当以构建和谐社会理念为指导，统筹城乡协调发展，加快城乡结构调整步伐。在当前两型社会建设时代背景下，应当以科学发展观为指导，强化社会经济发展中人文关怀，加大对环境与资源的关注力度，使资源节约型与环境友型建设完美契合，从而实现人类社会、经济发展以及生态环境的协调共生。
参考文献：
[1]洪亮平程望杰.“两型社会”城乡规划指标体系整体框架研究[J].城市规划学刊,2012(01).
[2]饶国祥.“两型社会”背景下城乡规划的理念突破与实践创新[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(25).
[3]邓旋杨青．我国省域两型社会协调发展演化规律及其对策研究[J].科技进步与对策，201l(18)．
合规管理体系建设建议篇8
关键词：投资计划管理；电网；协调发展
中图分类号：F204文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01
一、管理目标描述
1.管理理念
以省公司发展战略为指导，集约化、扁平化、专业化为方向，突出规划引领、强化计划管控，建立市公司发展和信阳电网发展统一规划、集中管理的一体化投资计划组织体系，统筹投资计划编制，实现各专业相互协调，各类规划计划有机衔接，保证规划计划的科学性、完整性和一致性，提升市公司发展水平和信阳电网运营效率。
2.管理范围和要求
（1）管理范围。纵向：从项目可研编制、设计、开工、竣工、投产到交付使用全过程参与管理。横向：协调可研进度、工程实施、资金安排、市场变化、技术支持等关系。
（2）管理要求。为适应集约高效的“大规划”体系建设，形成公司投资计划闭环管理，做到各级投资计划管理的有效衔接，实现“三强化、三提升、四个一”的管理目标。
“三强化”：强化规划统筹、强化计划管控、强化技术支撑。
“三提升”：提升发展质量、提升管理效率、提升综合效益。
“四个一”：规划一个本、计划一条线、管理一个口、信息一平台。“规划一个本”就是公司规划与电网规划要做到各类、各级规划的有机衔接，实现统筹协调一体化规划；“计划一条线”就是各专业计划、各层级计划要以综合计划为主线，统一编制上报，综合平衡、下达实施和优化调整；“管理一个口”就是各类、各级、各专业规划和计划要纳入总体规划和综合计划，实现发展部门归口管理和综合协调，专业部门协同配合和业务指导；“信息一平台”就是建立统一的规划计划管理信息系统和规划设计一体化信息平台，统一归集和管理公司规划计划数据信息。
二、主要流程
1.年度建议计划编制
投资计划建议划编任务下发后，市公司发展策划部首先组织建设管理部门（建设部、配网办）对续建项目情况进行落实，建设管理部门编制续建项目里程碑计划建议，发展策划部在里程碑计划的基础上编制续建项目投资建议计划，经公司领导审批后上报省公司。
2.年度综合计划编制
省公司下发综合计划编制任务后，市公司发展策划部对任务进行分解下达，建设管理部门（建设部、配网办）编制所有项目里程碑计划建议（含新开工项目里程碑计划），发展策划部根据省公司确定的原则，组织建设管理部门（建设部、配网办）编制综合计划中电网基建投资计划内容，经公司领导审批后上报省公司。
三、评估与改进
1.评估办法
电网基建投资计划管理的目标是全面完成公司的年度电网基建投资任务，最终实现电网建设发展规划，其评估步骤和衡量标准为：
（1）电网基建投资计划的科学性、合理性、准确性。电网基建投资计划管理是否能对电网基建投资管理起到龙头作用，首先取决于计划的科学性、合理性、准确性，重点体现在两个方面：一是电网基建投资计划设定的指标要科学，能够指导电网基建工程重要建设阶段工作；二是投资计划的时间设定既要紧密结合省公司里程碑计划，又要符合公司实际情况，确保电网基建工程在建设能力范围内如期完成。
（2）电网基建投资计划管理机构体系的完整性。电网基建投资计划管理机构体系是进行投资计划管理的组织保证，目前公司电网基建计划管理机构健全，计划管理人员配备齐全，各项投资计划的管理部门和人员各尽其责，能够保障计划管理的顺利进行。
2.存在问题
（1）现有的电网基建投资计划评价考核体系还比较粗放，存在考核标准不够细致、考核指标不够完善等情况。
（2）虽然对电网基建投资计划执行情况进行跟踪分析，但对于分析结果的反馈应用还不足。
3.改进方向及对策
（1）不断完善、细化现有的电网基建投资计划考核体系，逐渐把投资计划管理中的每一个环节和每一项工作量化到考核体系中，细化评价标准，真正反映各级管理部门及人t的计划执行水平，促进电网基建项目的全过程管理工作。
（2）不仅要对电网基建投资计划执行情况进行严格细致的评估、分析、考核，还要用分析结果来指导关键计划的下一步执行，对影响计划执行的不利因素进行预警，提前采取有效措施，主动化解投资风险，使工程建设一直处于受控状态。同时，随着管理的深入，要不断探索最佳管理方法，不断优化管理流程，最终达到提高电网基建项目建设效率的目的。
四、应用效果
1.实现了各类、各级计划管理的有机衔接、统筹协调
围绕规范业务工作“三流程”（规划编制、前期工作、计划编制）、构建项目数据“三个库”（规划项目库、投资项目储备库、规划数据库）、实施计划管理“四统一”（统一编制、统一上报、统一下达、统一调整）、强化过程管控“三环节”（发展规划审批、前期计划审批、综合计划审批），对规划计划体系工作流程进行全面梳理和优化，实现管理清晰、决策规范、流程顺畅、管控有力，突出规划计划的“龙头”和“综合”作用。
合规管理体系建设建议篇9
一、总体要求
开展律师事务所规范建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解决律师事务所管理中存在的突出问题，完善各项管理制度，健全合伙、合作机制，提高律师事务所自律管理水平，促进律师事业健康发展，为建设“法治*”、实现“两个率先”、“大干三五年、奋力争进位”提供优质高效的法律服务。
目标任务是：（1）律师事务所自律管理的自觉性进一步增强，合伙（合作）人的管理意识明确提高；（2）合伙（合作）人的监督管理责任进一步强化，合伙（合作）人应承担的权利和义务得到有效落实；（3）律师事务所严格执行《律师法》、《律师事务所内部管理规则》等法律、法规、规章和行业规范，进一步健全并落实统一收案、收费、财务管理、分配内部监督等一系列内部管理制度，运作更加科学、规范；（4）律师服务质量管理进一步加强，质量控制程序更加完善，对律师办案过程的动态监控力度加大，违法违纪行为受到严肃查处，律师服务质量和社会形象明显提高。
二、工作重点
开展律师事务所规范建设年活动，重点要在形式内容上做好“三审”工作：一是审查律师事务所的合伙、合作主体，对照法定条件对律师事务所合伙人主体资格进行全面审查，切实解决“假合伙”问题。二是审核律师事务所的章程及协议，督促事务所对不符合现行法律、法规、规章的条款进行修改。三是审理律师事务所民主、科学决策、执行和监督机制，明确律师事务所管理者的责任。在制度建设上，做好“四导”工作：一是指导律师事务所完善并认真落实各项内部管理制度，建立健全统一的收费结算、律师执业责任保险、利益冲突审查等制度及律师收费争议解决和服务质量管理办法。二是引导律师事务所建立健全合理的分配制度，逐步改变“提成制”的分配方式，解决和克服低积累甚至不留积累等问题。三是教导执业律师遵守日常管理制度，加强对实习律师日常工作的检查，确保实习律师的实习时间和实习效果，加强对新领证执业律师和实习律师的职业道德、执业纪律教育工作。四是督导律师事务所开展党建工作，按照司法部党组《关于在全国律师队伍党组织和党员律师中开展保持共产党员先进性教育活动的指导意见》的要求，进一步规范对律师党员的监督、管理和约束，更好地发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。
三、工作措施
规范建设年活动分动员部署、学习交流、查找整改、检查督促、总结验收5个步骤进行：
1、动员部署。各律师事务所要按照方案要求召开合伙（合作）人会议和全体律师会议进行专门动员和部署，使每一位律师明确规范建设年的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，通过教育和引导，消除信心不足、厌倦或抵触等思想疑虑和认识偏差，充分认识规范建设年活动的重要意义，把全体律师的思想统一到律师事务所的管理是否规范，直接关系到能否保障法律的正确实施，能否全面贯彻落实科学发展观，能否为维护社会稳定、为社会提供优质、高效的法律服务、维护正常的法律服务秩序、能否为建设“法治*”、实现“两个率先”、“大干三五年、奋力争进位”作贡献的高度上来，进一步增强加强律师队伍建设的责任感、紧迫感和使命感。
2、学习交流。组织广大律师学习《律师法》、《律师事务所内部管理规则》、《律师服务收费管理暂行办法》等有关律师事务所管理的法律、法规、规章和行业规范，不断提高广大律师规范管理、科学管理、自律管理的意识，通过组织参观，召开经验交流会、研讨会等形式，不断提高律师事务所的管理水平，以典型事例进行警示教育，教育大家吸取教训，引以为戒。
3、查找整改，各律师事务所要对照有关法律、法规、规章和行业规范的要求，认真进行自查，通过召开合伙(合作)人会议、支部会议、全所律师会议等多种形式，对律师事务所内部管理存在的问题进行排查，写出自查报告，排查问题要全面深入，实事求是，不能避重就轻，敷衍应付，要坚持查找问题和整改完善相结合，规范管理与发展提高相结合，做到边查边改，针对管理方面的薄弱环节，要认真研究解决办法，制定整改目标和解决方案，做到规范不留死角，管理没有漏洞。
4、检查督促，重点是对律师事务所规范化建设情况进行检查，建立健全律师行业自律机制，市局和律协分会将建立定点联系制度，特别是要加强同基础差、管理乱的事务所的联系，帮助其查摆问题，分析原因，整改落实，要加强督促，严格把关，有组织、有重点地针对本地区律师事务所规范建设情况进行检查。
5、总结验收，市局将组织力量对各所规范化建设情况进行全面检查验收，并作出评定和备案。验收的主要标准：(一)律师事务所的自律管理意识是否明显增强；(二)事务所主要管理责任人的作用是否充分发挥；(三)事务所内部管理制度是否健全并落实；(四)律师服务质量管理是否得到加强；(五)律师事务所党组织是否健全，对检查不合格，管理“散、乱、差”的律师事务所，要限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法进行处理。同时，表彰一批优秀的律师事务所和事务所负责人，树立和宣传好的典型。
四、具体要求
一是加强组织领导力度。律师事务所规范建设年活动是一项非常重要的工作，关系到改革发展稳定的大局，市局成立专门工作班子，负责规范建设年活动的组织、规划、协调、督查等工作，局分管领导将靠前指挥，掌握活动进度，加大力度，解决活动中暴露出来的突出问题，各所亦要成立相应的工作班子，一把手主任亲自抓，分管主任要具体抓。
合规管理体系建设建议篇10
一、总体要求
认真落实《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》坚持以人为本、执政为民，全面贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、第九届省委纪委第七次全会、第二届市委九次全会和县纪委工作会议精神。坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强农村基层党员干部教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，进一步推进农村惩治和预防腐败体系建设，努力推动农村党风廉政建设取得新的效果。
二、强化农村基层党员干部教育、管理和监督
进一步深化“勤廉双优”争创活动。1深入开展“勤廉双优”争创活动。结合创先争优活动。
细化实施方法，2加强日常监督注重预警防范。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）结合实际深入开展学习宣讲活动。明确工作任务。
积极开展以联系和服务群众为主题的实践活动。3密切联系群众服务基层。认真落实《关于开展“领导挂点、部门包村、基层干部驻村蹲点、干部帮户”活动实施意见》健全完善机制。
大力推行基层干部进村入户下访，4严肃查处违纪违法典型案件。加强农村基层工作。领导干部定期接访包案制度，建立健全浓农问题排查化解机制，认真做好涉农的预警防范和预案处置工作。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁安顿、强农惠农政策落实等方面的违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体资产等违纪违法案件，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”窝案串案。深入开展农村平安建设，健全完善“大调解”工作机制，积极抓好矛盾纠纷预防、排查、调处工作，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。
三、促进农村基层民主监督，强化农村基层民主管理
实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，1完善民主决策制度和议事制度。健全乡镇领导班子议事规则。全面推行“四议两公开一监督”村级重大事项由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开、民主评议监督）工作法，进一步发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制。
建房审批、低保核发等贴近农民群众生产生活的便民服务事项纳入流程化管理，2推行村级事务流程化管理。把农村公益事业项目建设等群众关注的村级重大事务。科学设计工作规划，保证村级事务管理规范运作。
加强对公开事项的监督检查，3落实农村基层党务、政务、村务公开。建立健全例会公开、监督检查、考核评价等工作制度。实行党员旁听基层党委会议制度。积极推进乡镇财政收支、社会公益事业建设等领域的信息公开。推进基层站所办事公开。继续开展村务公开和民主管理。提高村务公开民主管理水平。
4健全村务监督工作机构。积极贯彻新修订的村民委员会组织法》推广建立村务监督委员会等多种形式的监督机构。
三、强化农村集体资金、资产、资源管理
（一）健全农村集体“三资”管理制度。重点建立财务收入管理和开支审批、债权债务管理、财务公开制度。以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。
（二）扎实开展村清产核资工作。坚持全面自查与重点抽查、检查清理与规范管理相结合。
（三）解决农村集体“三资”管理中存在突出问题。健全民主理财制度。解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题。
四、解决损害农民群众切身利益的突出问题
（一）确保强农惠农政策落实到位。坚持经常性检查与专项检查相结合。把涉农补贴资金、农田水利等农业农村基础设施建设投入、农村社会事业投入等作为检点，抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节，解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。
（二）解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地维护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查。依法规范土地承包经营权流转行为。
（三）纠正损害农民利益的突出问题。切实纠正农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款及各种集资摊派行为。
五、强化分类指导，加强组织领导。构建惩防体系