土地规划相关专业篇1
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和十七届三中全会精神为指导，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指针，以服务于我市经济社会发展为根本出发点，全面贯彻以人为本、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力推进科技创新和制度创新，促进土地资源合理利用和优化配置，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。
（二）修编原则
1、坚持严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则。正确处理农用地保护与建设用地供应的关系，进一步强化对基本农田的保护与管理，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面保护转变，切实保证耕地和基本农田保护面积的落实。
2、坚持节约与开发并举、以节约为主，提高土地利用效率的原则。各业用地走内涵挖潜与外延扩展相结合、以内涵挖潜为主的发展道路，促进土地利用方式的根本转变，提高土地集约利用水平和效益。进一步加大土地整理复垦力度，适度开发土地后备资源。
3、坚持集约用地、环境优先的原则。大力推进农村居住向城镇集中，工业向工业园区集中，实现城市功能的合理布局、建设用地指标的合理分配和城市生态环境的逐步改善。
4、体现特色原则。在土地利用总体规划修编工作中，最大限度地体现*市社会经济和土地资源特征，提出全市协调发展的土地利用战略目标、方向、重点、政策和措施。
5、坚持统筹安排各类、各区域用地的原则。按照社会经济发展、国土管理和资源环境保护的要求与上级下达的规划控制指标，综合平衡各行业用地需求；适应产业结构调整，城乡统筹发展的需要，合理调整和优化土地利用结构，有效引导和确定各行业用地布局和规模。
6、协调衔接原则。做好三个方面的协调衔接工作，一是与市级有关部门和各县市区的协调衔接工作；二是与国民经济和社会发展“十一五”规划、城乡规划、城市规划、交通规划、水利规划、林业规划和各类保护区规划的协调衔接工作；三是与省、县（区）、乡（镇）级土地利用总体规划的协调衔接工作。
7、公众参与原则。广泛动员社会各方面力量，吸纳专家建议，使规划修编工作成为政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、集思广益、科学决策的过程。
8、可持续发展原则。加强土地宏观调控和用途管制，使土地利用结构和布局得到合理调整、土地利用方式转变取得明显进展，促进经济、社会全面协调可持续发展。
二、规划期限与规划范围
（一）规划期限
本次土地利用总体规划修编以20*年为规划基期年，以2010为近期规划年，以2020年为规划目标年。
（二）规划范围
本次规划修编采取市、县（区）、乡（镇）三级规划同时开展、分步进行的方式，市级土地利用总体规划范围为市行政辖区10196平方公里，县级规划范围为13个县市区，乡级规划全市177个。
三、土地利用总体规划修编依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》
（二）《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》
（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（四）国务院《基本农田保护条例》
（五）*省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
（六）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》
（七）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》
（八）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》
（九）《*省土地利用总体规划纲要》
（十）*省土地利用总体规划
（十一）20*年*市土地变更调查图件及数据
四、规划修编的主要任务
（一）总结和评价上一轮规划。认真总结和评价上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因。
（二）调查分析土地资源背景及现状态势。土地资源背景调查包括土地自然条件分析、土地资源适宜性分析和土地开发的历史演替分析。土地利用现状调查分析包括土地利用现状与潜力、土地利用空间构成、土地利用结构、土地利用效率等方面分析，以及土地开发利用的优势与制约因素评价。
（三）确定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，围绕我市经济社会发展战略目标和要求，立足解决经济社会发展中的重大土地利用问题，根据省级规划要求和我市实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。要充分考虑经济社会发展基础和自然资源环境禀赋条件，准确把握未来面临的主要机遇与挑战，并体现科学发展观和“五个统筹”的要求，体现构建和谐社会和建设节约型社会的目标要求，同时反映土地参与宏观经济调控的原则和要求。
（四）调整土地利用结构。围绕土地利用战略的落实，按照统筹用地安排的要求，通过综合平衡和充分协调，提出各类、各区域土地利用结构调整方案。确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目。土地利用结构调整的方向与幅度，尤其是建设用地中城、镇、村用地(含产业用地)和交通、水利等基础设施用地规模与结构的调整，应客观反映社会经济发展的要求，并有利于促进产业结构的调整和经济增长方式的转变，全面体现转变土地利用模式的目标要求，使之符合区域和城乡统筹协调发展的原则。
（五）制定规划控制指标。根据省厅下达我市的规划控制指标，科学合理的提出规划期间各个县区的建设用地总规模、新增建设用地规模、建设占用耕地规模、耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理补充耕地面积等控制指标，同时提出中心城市建设用地总规模和新增建设用地规模。各项指标应符合上级规划调控要求，充分反映当地经济社会发展合理需求，符合节约、集约用地的原则，并客观反映当地资源与环境条件约束。
（六）制定空间管制方案。按照空间差别化管理的要求，提出土地利用功能分区及分区管制政策建议，提出中心城市建设用地空间扩展的方向和范围。土地利用空间管制方案应符合区域协调和城乡统筹要求，并有利于土地利用控制指标的落实，同时反映相关规划的协调衔接。
（七）开展规划环境影响评价。针对规划方案，进行土地利用宏观结构和布局调整，以及土地开发整理复垦等土地利用活动对区域自然环境和生态系统的影响评价，包括划定环境敏感区或生态脆弱带，以及对水土流失、地质灾害、土壤生态环境变化进行评定等。
（八）制定实施规划的措施。制定促进实现各项土地利用控制目标的配套措施，并提出完善土地规划管理的机制和政策建议，包括调控机制、管理制度、科技手段等，保障规划的实施。有关配套政策和措施的建议，要符合有关法律法规和政策的要求，符合政府职能转变和管理方式转变的改革方向，并有利于规划管理效率的提高。
五、工作方式
坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学系统地安排规划修编各项工作。
（一）政府协调组织。在*市土地利用总体规划修编工作领导小组统一领导下，由市国土资源局做好具体工作。主要是及时提出和协调解决规划修编中的重大问题，在全省范围内邀请有关科研机构，参与各类调查、专题研究、规划大纲及规划成果的编制；按照信息技术与业务需求结合的原则，积极建立相应的信息技术系统；有效加强与专家、科研机构、大专院校及各部门之间的联系，及时向外界规划修编进展的有关情况。
（二）专家领衔。成立在一定领域具有代表性的规划专家组，承担规划涉及方面的咨询、论证、评估和评价工作。主要邀请省厅规划处、耕保处、地籍处、西北大学、*区域地质研究院及省内在土地规划、城市规划、环境保护和经济社会发展方面的专家。
（三）部门合作。市直有关部门从各自发展实际出发，密切分工配合，确保土地利用总体规划与全市国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。
（四）公众参与。征求各部门对修编规划的意见，并对与人民群众切身利益相关的专题内容，如基本农田的调整划定、村镇规划与发展、城市发展方向和产业聚集区的布局、生态环境保护区规划等进行公示，征求公众意见。
（五）科学决策。在规划编制研究的不同阶段及时召开专家咨询会，不断对规划方案进行调整完善。对初步成形的规划方案，经规划修编工作领导小组审核后报市政府审定，并按程序上报审批。
六、规划成果
（一）市规划成果
1．*市土地利用总体规划文本。
2．*市土地利用总体规划说明。
3．*市土地利用总体规划现状图。
4．*市土地利用总体规划规划图。
5．*市土地利用分区规划图。
6．*市中心市区土地利用现状图。
7．*市中心市区土地利用总体规划规划图。
8．规划附件：主要包括土地规划编制工作报告和综合报告及其他专题研究报告、相关文件等。
（二）县（市、区）规划成果
1．县（市、区）土地利用总体规划文本。
2．县（市、区）土地利用总体规划说明。
3．中心城镇建设规模控制图。
4．县（市、区）土地利用总体规划现状图。
5．县（市、区）土地利用总体规划规划图。
6．县（市、区）基本农田保护划定图。
7．规划附件：包括专题研究、相关文件等。
（三）乡（镇）规划成果
1．乡（镇）土地利用总体规划文本及编制说明。
2．乡（镇）土地利用总体规划现状图。
3．乡（镇）土地利用总体规划规划图。
4．村、乡（镇）基本农田保护图。
七、工作步骤和时间安排
省厅正式下达我市规划修编控制性指标后，全面启动市级土地利用总体规划修编。
（一）准备阶段
成立规划修编领导小组，落实经费和人员，组建规划修编办公室，确定技术协作单位，成立技术指导小组；组织全市13个县市区国土资源局及市局相关人员进行一次动员部署和座谈，初步下达各县市区的规划修编控制性指标（影子数据）。督促各个县区成立各自的规划修编领导小组。
（二）大纲编制阶段
依据省级下达的指标，进一步修改完善我市的规划修编大纲，确定中心市区用地规模及布局，争取在春节前通过省厅的评审。
（三）规划成果编制阶段
开展自然、经济、社会等状况基础资料调查，收集并分析相关规划资料，研究规划修编思路，明确规划任务和重点内容，确定土地利用战略和结构布局，同时作好与各相关专业规划的协调。根据规划目标和土地供需状况，对规划期间各类用地数量和布局进行综合平衡，初步拟订规划供选方案，形成初步成果。市级规划在2009年6月30日前提交编制成果，县、乡级规划在2009年12月31日前提交编制成果。
（四）规划成果论证和完善阶段
1、市级规划：市级规划修编领导小组组织专家及相关部门对市级规划成果进行论证，并根据论证意见修改、完善规划成果。
2、县（市、区）和乡（镇）规划：县级政府组织相关部门对县（市、区）和乡（镇）规划审查和论证，并完善规划成果。
（五）规划成果上报阶段
1、市级规划：2009年10月底前上报省政府审批。
2、县级和乡（镇）规划：2010年4月1日—5月31日市级组织评审验收，6月30日前上报省、市政府审批。
（六）规划审批和公布实施阶段
市级规划和县级规划成果编写完成后，报省政府审批。
乡（镇）规划成果编写完成后，报市政府审批。
上述规划经批准后，最后公布实施。
八、保障措施
（一）加强组织领导。土地利用总体规划编制工作关系到社会经济发展大局，政策性强、涉及面广、工作难度大，市政府成立了*市土地利用总体规划修编领导小组及办公室。各县市区政府必须高度重视，成立工作领导小组，由政府主要领导任组长，主管领导任副组长，政府相关部门领导任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由国土部门负责人担任。
*市土地利用总体规划修编领导小组组成人员。
组长：*市长
副组长：*副市长
*市政府副秘书长
办公室主任：*市国土资源局局长
办公室副主任：*市国土资源局副局长
*市国土资源局副局长
成员：*市发改委副主任
*市财政局调研员
*市规划局总规划师
*市农业局副局长
*市交通局副局长
*市环保局副局长
*市乡企局副局长
*市煤炭局副局长
*市统计局副局长
*市水利局副局长
*市广电局副局长
（二）建立健全逐级控制、分工明确、重点突出、衔接统一的规划体系。各级土地利用总体规划的修编，严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定，防止和纠正用地指标与空间安排不衔接，各级规划变相扩大上级规划确定的建设用地规模，以及基本农田保护、整治复垦耕地不落实等问题。
（三）经费保障。根据国家的有关规定，土地利用总体规划修编工作经费应有各级政府列支，各级政府要充分认识开展土地利用总体规划修编前期基础工作的必要性和重要意义，切实做到机构落实、人员落实、经费落实，协调到位，确保规划修编工作顺利进行。
土地规划相关专业篇2
在土地开发整理制图的相关规范中，缺乏对土地利用专题图上图要素及其编码的明确规定，不同的设计单位和制图人员编制出来的项目图件出现重要信息不统一或信息冗余等问题。因此，笔者从科学、实用角度出发，对土地利用专题地图上图要素进行分析，建立土地开发整理上图要素分类编码体系，有利于项目专题图科学规范的编制和管理，并为数字制图提供统一的编码接口。
1分类编码
1.1分类基本要素的确定信息分类的基本要素是：分类主体、分类对象、分类目的和分类所使用的标准。依据中国土地开发整理的现状，提出了土地利用专题图分类的基本要素。
1.2分类编码的内容按信息的结构特征及其在土地开发整理专题制图中的作用，将土地开发整理专题图信息分为现状基础信息要素、现状专题要素、规划专题要素、附加信息要素。现状基础信息要素主要包括：地理格网、水系及附属设施、道路及附属设施、电力设施、地形地貌、权属界线、其他现状要素、注记。现状专题要素主要包括：项目区边界、土地利用现状布局、现状专题内容注释。规划专题要素主要包括：项目区边界、规划后土地利用布局、规划沟渠、规划管道、规划水工建筑物、规划道路、规划电力设施、其他规划要素、规划专题内容注释。附加信息要素主要包括：风向玫瑰图、项目区地理位置图、图例、图签、数学基础说明、指北针、图名标注。
1.3分类编码的原则为使编码方案简单实用，在制定要素分类编码时主要考虑了以下原则：（1）与相关分类标准统一；（2）与行业紧密结合，反映行业特点，适应土地开发整理行业的特殊要求；（3）适用性，尽量沿用习惯名称，避免发生概念混淆；（4）符合行业现行的有关规定；（5）符合制图习惯。
1.4分类编码的方法采用6位数字型代码方法，第1位代表主题类，第2位代表一级子类，第3、4位代表二级子类，第5、6位代表三级子类。例如编码120101“常年河”中“，1”代表大类“地理信息要素”；“2”代表一级子类“水系及附属设施”；“01”代表二级子类“河流、溪流”；最后两位“01”代表三级子类“常年河”。
2分类编码体系设计
2.1分类编码体系的编制根据上图要素分类分类编码的原则和方法，结合相关标准确定上图要素和分类编码体系。
2.2分类编码体系说明（1）按信息的结构特征及其在图件中的作用，将上图要素分为现状基础信息要素、现状专题信息要素、规划专题要素和附加信息要素4个主题类。（2）现状基础信息要素名称与相关标准和传统习惯相结合。专题信息要素名称采用行业通用名称，例如土地利用现状结构统计表、土地利用变更日期等。（3）对于现状基础信息要素分类，在结合传统分类方法基础上，适当提高与项目密切相关的要素的级别，降低不相关要素的级别，以突出行业特点。例如，将大车路、乡村路、小路与公路并列作为三级类；将铁路降级作为四级类，成为其他道路的子类。（4）4个主题类里面都有一个“其他要素”的一级子类，便于上图要素的扩充，体现分类体系的科学性。（5）编码方法中，由于主题类和一级子类相对比较固定且类别较少，故采用一位数编码，二级子类和三级子类都采用两位数编码。
土地规划相关专业篇3
今年，我院承担了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》、《安宁区土地利用总体规划（2005-2020年）》。土地利用规划工作作为我院新拓展的业务范围，受到了院领导的高度重视。土地利用规划岗位要求履职人员具有土地资源管理、地理、地理信息系统、区域发展与城市规划、资源与环境等相关专业的学科背景，要求掌握自然资源、土地资源、土地利用、土地利用规划和管理等相关理论和方法及有较强的逻辑思维能力和沟通协作能力和较好的写作能力和管理能力。
二、三个月来的主要工作
1．《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》工作
①制定了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》技术方案
②协助刘工，参与了红古区土地利用总体规划调研工作
③设计了红古区土地利用总体规划前期专题研究的主要内容
④在郭德记和字明春同事的帮助下，完成红古土地利用总体规划前期专题一土地利用现状分析、专题研究四红古区耕地和基本农田保有量分析及保护研究、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用。和郭德记同事共同完成了专题研究二红古区社会经济发展和用地规模预测、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用，目前部分专题仍在修改中。
⑤目前正在编写《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）大纲》。
①在院长、刘钢组长的领导下、协助胡明霞同事完成了皋兰县土地开发整理规划文本、说明。
②参与了皋兰县土地开发整理规划重点土地开发整理项目调研工作。
3．参与的其他工作
①在院长、刘钢组长的领导下、联系了西北师范大学暑期未回家的同学作为二调工作临时工作人员。
②协助院长联系西北师范大学地理与环境科学学院的领导，促成了我院与西北师范大学地理与环境科学院业务及研究生本科生实习合作。
三、工作体会
1．单兵作战能力已经不适合院里发展的需要
规划项目对编制人员提出了更高的技术要求，大型规划项目编制需要有良好的大局观、合理的编制思路和处理各种问题的能力和以及建立能够相互协作配合的团队。作为规划项目组的成员，我认识到除了能独立完成子项目，在规划项目编制过程中还要能够做到对项目整体的把握和对任务的有效分解，跟委托甲方及合作单位积极对接和联系、与院内其他同事有效沟通和衔接，对项目组的工作进度和工作内容要熟悉，此外，对领导及时汇报工作进展情况，沟通项目推进过程中出现的问题和难点，实现与领导的有效沟通，及时推进项目进行。
2.项目完成不只以完成任务为目标，注重增加项目的研究深度和广度
在《皋兰县土地开发整理规划》编制过程中增加了对未利用地示范区的研究内容，虽然增加了一定的工作量，但也使得规划成果更加完整、内容更加丰富，并且得到了一定程度的创新。完善的规划思路和丰富的规划内容也得到了甲方和专家、领导的认可。
土地规划相关专业篇4
关键词：毕业生去向调查分析人文地理与城乡规划专业
中图分类号：F240；G645文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2015）12-255-02
人文地理与城乡规划专业的前身是资源环境与城乡规划管理专业，在2012年教育部颁布的专业目录中属于地理学类，可授予理学或管理学学士学位，该专业具有学科基础广、专业口径宽的特点，各高校培养定位存在资源环境规划、城乡规划、数字城乡规划管理、土地管理、房地产开发与经营管理等多种倾向，因此毕业生去向也非常广泛。本文以黑龙江科技大学这所地方本科高校为例，在已有的毕业生跟踪调查研究的基础上，基于至今为止9届毕业生跟踪调查的数据资料进行分析，为在校生提供有借鉴意义的实用信息，也为本校和相关院校专业定位提供参考。
一、专业发展现状
黑龙江科技大学在2002年设立资源环境与城乡规划管理专业，2003年首次招生，2013年正式更名为人文地理与城乡规划专业，培养具备人文地理与城乡规划的基本理论、基础知识和地理信息系统、遥感、测量与制图等信息化测绘技术，立足于城乡区域规划和土地管理，面向城乡规划与管理、土地规划与整治、土地评估、测绘地理信息等行业和领域的企事业单位从事相关专业工作，具有创新意识和创业精神、实践能力强、综合素质高的应用型专门人才。秉持“知识―能力―素质三位一体”的人才培养理念，不断强化学生的能力和素质培养，依托专业实验室、3S实验室等校内实践基地，以及已经建立的20余个稳定的校企合作实习基地，加强实验、课程设计、综合实习和生产实习、毕业实习及毕业论文等教学实践环节，加强学生的基本技能训练和综合能力培养，全面提高学生的综合素质。该专业自2004年第一轮立项建设以来，借助教学评建大好契机，围绕专业建设指导思想与定位、师资队伍建设、教学条件与利用、教学管理以及教学改革等方面取得了明显成效，2008年新一轮专业建设达到了校重点专业的要求。
二、毕业生去向总体分析
本次调查分析的对象是黑龙江科技大学人文地理与城乡规划专业2007―2015历届毕业生，样本容量为368人。调查分析内容主要包括毕业生考研、就业等基本情况。调查分析的来源是连续多年建立的毕业生跟踪调查数据。调查结果显示了2007―2015届毕业生去向的总体状况，毕业生累计考研率达16.3%，就业于机关事业单位的毕业生占14.9%，就业于国土调查规划、城乡建设项目管理、房地产评估咨询、农林矿产资源、地理信息技术开发等企业的毕业生占68.8%，如图1。
三、毕业生考研分析
2007―2015届毕业生考研总人数为59人。2007届考研10人，占当年毕业生人数的15.8%；2008届考研14人，占当年毕业生人数的25%；2009届考研8人，占当年毕业生人数的14.0%；2010届考研7人，占当年毕业生人数的14%；2011届考研2人，占当年毕业生人数的6.7%；2012届考研5人，占当年毕业生人数的20.8%；2013届考研3人，占当年毕业生人数的10%；2014届考研2人，占当年毕业生人数的8%；2015届考研7人，占当年毕业生人数的27%，历年的考研率变化趋势详见图2。以上数据显示历届毕业生考研率并不稳定，主要受当年就业形势、学生意愿和生源质量等多种因素的影响。
把2007―2015届毕业生考研学科分为地理类、农林遥感类、资源环境类、经济管理类及其他五类。通过数据分析（见图3）可知，考取地理类学科的毕业生为28人，占考研总人数的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地资源管理、生态学、农林遥感等方向的研究生也占有一定的比重。
由于地理类学科在本专业2007―2015届毕业生考研学科中所占比重最大，所以对地理类学科考研情况进行详细统计分析（见图4）。地理学科分为自然地理、人文地理、地理信息系统、地理教育四大类。考取自然地理学研究生为10人，占地理学科考研总人数的35.7%；考取人文地理学研究生为4人，占地理学科考研总人数的14.3%；考取地理信息系统研究生为13人，占地理学科考研总人数的46.4%；考取地理教育研究生为1人，占地理学科考研总人数的3.6%。可见地理学科中考取地理信息系统专业研究生的比重最大，主要是因为地理信息系统作为朝阳产业已经广泛地应用于各个领域而且有很好的发展前景。
四、毕业生就业分析
对本专业2007―2015届除考研之外的309名毕业生的就业信息进行分析。通过分析可知：就业于国土调查规划企业、城乡建设项目管理企业、房地产评估咨询企业、农林矿产资源企业、地理信息技术开发等各类企业的人数为254，占总就业人数82.2%；就业于机关事业单位的为55人，占总就业人数17.8%，详见图5。
就业于机关事业单位的去向主要包括行政机关、参军、事业单位，其中行政机关单位就业人数为42；参军人数为4人；事业单位就业人数为9人。显然在行政机关单位就业人数最多，但是由于受国家政策和就业形势等方面的影响，行政机关单位的就业人数集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年来几乎为零，如图6所示。
就业于企业的去向主要有国土规划类企业、房地产评估咨询企业、城乡规划设计企业、地质勘察类企业、地理信息技术开发企业等。其中在国土调查规划类企业就业的比重最高，在规划设计类企业和地质勘察类企业就业的比重最低，由此可见国土规划类企业是本专业学生在企业就业的重要领域。在各类企业就业的比重详见图7。
五、结论
通过对人文地理与城乡规划专业2007―2015届毕业生跟踪调查分析得出：虽然历届毕业生考研率不稳定，但考研学科方向相对集中，主要以地理学类为主，尤其是地理信息系统和自然地理专业占绝对优势。在行政机关就业的毕业生集中在2007―2010年；在企业就业的比重较大，且呈逐年上升趋势，就业的重点领域面向现代企业，而在现代企业就业的历届毕业生又以面向国土行业为主，主要从事国土资源调查、土地利用总体规划、土地整治复垦专项规划及项目设计、地籍测绘等方面的专业技术工作。
参考文献：
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（作者单位：黑龙江科技大学黑龙江哈尔滨150022）
土地规划相关专业篇5
这次会议是区政府决定召开的，是一次非常重要的会议，主要任务是安排部署土地利用总体规划修编工作。2012年，我们已启动了新一轮土地利用总体规划修编工作，并委托东北师大完成了专题研究和《规划大纲》初稿，但后来由于国土资源部编制的《全国土地利用总体规划大纲》没有通过国务院审批，致使修编工作停了几年。最近，国土资源部又重新部署这项工作，要求各省务必在年底前完成规划并通过国家审批。省市对这项工作也进行了重新部署，并专门召开会议落实这项工作，要求在8月底前上报成果。区政府感到这次规划修编工作非常重要，所以专门召开了这次会议。下面，就如何落实土地利用总体规划修编工作，我讲以下几点意见。
一、充分认识土地利用总体规划修编工作的重要性
过去人们常说，“规划规划，墙上挂挂”，规划一般不引起人们的重视。但现在不一样了，规划的重要性越来越显现出来，特别是各部门、各乡镇（街）主管土地工作的领导以及抓项目建设工作的同志，经常参与征地工作，应该深知土地利用总体规划的重要性。说它重要，主要有以下几点：
第一，土地利用总体规划涉及面大，应用范围广。大家知道，无论是单位搞建设、搞开发，还是个人建住房、搞生产，都需要用地，而用地就必须符合土地利用总体规划。同时，如何掌握土地的资源现状，如何预测未来土地需求，如何科学安排和协调各业用地，都需要土地利用总体规划进行安排和落实。因此说，土地利用总体规划涉及方方面面，其应用范围甚至比经济和社会发展规划还要大，还要广。
第二，土地利用总体规划刚性强，威力大。国家实行土地利用总体规划制度，目的就是要加强土地的用途管制。只有规划为建设用地的地块，才允许搞建设；规划为一般农田的就得搞农业，不能搞建设；划定为基本农田的，绝对不能搞建设。使用土地要严格按照规划进行，规划的用地指标也不能突破，这些都是刚性的。除非法律规定的重点建设项目必须使用耕地的，可以使用一些耕地，可一般耕地要省政府批准，基本农田要国务院批准，市级以下政府都没有审批权。同时要按法定程序局部调整土地利用总体规划，但报批起来难度是非常大的。如果你违法占地，要追究占地和批地责任人的责任，轻者追究行政责任，重的要追究刑事责任。现在国家有各级土地监察机构和督查机构进行执法，还有多颗遥感卫星在天上巡视，半年一出图，哪里有微小的地貌变化都能清晰地显示出来，瞒都瞒不住，捂也捂不了。
第三，土地利用总体规划直接关系到经济发展。土地利用总体规划，是对各业用地进行规划和安排。一个地区的土地利用规划做的好，规划安排的科学合理，就有利于促进各业协调进步，有利于促进经济和社会事业快速发展；否则，如果规划安排的不好，就难以保证各业用地需求，就会阻碍经济社会发展。
第四，土地利用总体规划是对土地资源保护的有力保障。土地利用总体规划是对土地利用宏观上的控制，是土地用途管制的基础。按照土地利用总体规划利用土地，能使土地发挥最大的资源效益、经济效益和社会效益，减少和避免土地资源的浪费，有力地保护土地资源，实现土地节约和集约利用。土地利用总体规划特别强调了保护耕地，对确保国家粮食安全有着重要的意义。
综上所述，土地利用总体规划极其重要，当前规划修编工作必须引起我们的高度重视。各有关部门、各乡镇（街），要充分认识土地利用总体规划修编工作的重要性，把规划修编工作纳入本单位重要议事日程，切实把这项工作安排好，落实好。
二、明确任务和标准，保证规划修编工作的质量
这次规划修编工作的指导思想是：全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”这一基本国策，坚持以人为本的科学发展观，以服务于我区经济建设为根本出发点，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，妥善处理好经济社会发展与资源保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，大力提高土地利用率，促进土地集约利用和市场经济条件下的优化配置，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
规划修编工作的基本原则是：一是坚持严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地的原则；二是坚持节约与开发并举、以节约为主，提高土地利用效益的原则；三是坚持统筹安排各类、各业、各区域用地的原则；四是坚持保护和改善生态环境，保障土地可持续利用的原则；五是坚持建设占用耕地与土地开发整理补充耕地的原则，确保耕地占补平衡，保持耕地问题基本稳定。
土地利用总体规划修编工作，涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，绝不是某一个部门的事，是政府各部门、各乡镇（街）必须履行的重要职责。在这次规划修编工作中，各部门、各乡镇（街）必须明确各自的工作任务：
（一）国土部门的工作任务。我们上一轮土地利用总体规划的期限是1996-2010年，已即将到期，本轮规划修编的期限是到2020年。整个规划修编工作由国土部门来牵头，任务是相当繁重的。国土部门还要具体搞好土地资源的评价，各项基础数据的调查，要开展土地利用战略研究、优化城乡用地结构和布局研究以及耕地和基本农田保护、节约集约利用土地等专题研究，还要编制规划文本和规划图件等等，工作量是非常大的。对此，国土部门要认真研究，抓好各项工作的落实。
（二）各相关部门、各乡镇（街）的工作任务。各相关部门、各乡镇（街），要把本单位的一些必要的行业基础数据、未来发展规划以及用地需求情况调查好，预测准，并落好位。具体要按照国土部门的要求，由你们的专业人员与国土资源分局规划修编办公室共同操作。
这里需要说明的是，2012年末我们已经作了一些基础性的工作，各个部门都安排了专业人员，搞了一次初步的调查，上报了一些数据。但有许多部门报的数据很不准确，有的根本就不可用，还有的甚至连基本的数据都拿不出来。同时，随着时间的推移，相关数据发生了很大变化，已不具有时效性，必须重新调查。这次在工作中，上报数据要认真核对，要求必须准确，不能应付糊弄。特别是未来发展数据，要让你们的专业人员搞好测算，科学分析，领导要亲自过问把关，把数据搞准确，并按要求及时报上来。【今后，土地利用总体规划的宏观管制功能将大大加强，用地审批完全要按规划进行，不符合规划的将很难批地。据国土部门讲，这次规划修编的各级规划图件，国家要求采取电子版数字化处理，并与国土资源部联网。国土资源部从网上就可以全部掌握全国每一个地块的规划用途。批地时有一点违背总体规划的都会被发现，差一点也不行。另外，由于国家直接控制，再像以前那样大量的修改规划是根本不可能的，区国土分局有再大的本事，跟省市的关系再好也没用。这一点你们应该注意。这次规划修编是一次机会，要认真预测好，规划好，如果规划不好，以后用地批不下来，就是你们各乡镇（街）、各部门的责任。】
（三）规划修编的标准及要求。前面我已讲过，由于这个规划实施后就要按此进行批地，搞的科学，对经济发展就有充分的保障，搞的不科学，对经济发展就会形成障碍。这就要求我们必须提高规划修编工作的质量，其标准就是各项利用指标综合平衡要科学，规划布局的确定要合理，落位要精准。对此，我们要有高度的超前预见性，做好科学论证，要克服上轮规划的不足，根据新时期、新形势下资源保护和经济发展的新要求，对上轮规划进行全面、合理的调整，对新规划进行科学的定位，以使新规划更好地指导和控制今后规划期间的土地利用，保障经济发展不受制约，土地资源得到有效保护，资源效益得到充分发挥。
土地利用总体规划不是单项规划，强调的是总体。我们全区总的幅员面积是一定的，一共是1677.42平方公里，去掉城乡居民点和85%的基本农田保护区以及不能被占用的林地等，发展空间十分有限。我们各业都要快速发展，都要大量用地，大家都争这些地，用地的矛盾显得十分突出。在规划中如何照顾全面，整体协调，综合平衡，科学布局，准确落位，是保证规划质量的功能所在和关键所在。因此，各乡镇（街）、各部门在测算规划期内的未来用地时，一定要本着节约用地和保护耕地的规划原则，实事求是地开展工作，不能呼天海地的上报计划。因为空间有限，大家都要发展，指标不可能都给你。因此，我们要精心研究，提高预见性，尽可能达到准确落位。这次规划修编，全区的规划指标分配，由区政府来统一平衡；各乡镇（街）规划的指标平衡、布局落位都由你们政府自己来定，定的合不合理是你们自己的事，以后批地再不符合规划，谁也没办法。各乡镇（街）及各村的规划由乡镇政府和街道办事处统一向区政府报计划、端盘子，同时在报用地需要计划时，要根据轻重缓急程度排出先后顺序，以便在区里平衡时统筹考虑。
三、强化措施，确保规划修编工作顺利进行
（一）要高度重视，加强领导。这次土地利用总体规划修编工作，涉及今后相当一段时期的经济建设用地，是一项事关经济发展大局的重要工作。各乡镇（街）和各相关部门务必高度重视，从现在起就要列入重要工作日程。因领导变化很大，区政府将调整土地利用总体规划修编领导小组，各乡镇（街）也要抓紧成立或调整领导组织，配齐工作人员，并要有一名领导负责这项工作。各部门也要抽调得力人员和专业骨干，明确任务，落实责任，使这项工作有专人抓，有专人负责。
（二）要加强协调，密切配合。由于土地利用总体规划涉及面广，是多层次、多部门的系统工程，各乡镇（街）、各相关部门要根据发展计划和远景规划，抓紧制定好自己的用地方案。各乡镇（街）、各相关部门要与区修编办公室紧密联系，明确各自的任务和工作内容，谁的任务谁负责，不准找任何借口和理由推拖，耽误工作的区政府要追究责任。同时，各乡镇（街）、各部门之间要相互配合，搞好协作，共同把这次土地利用总体规划修编工作完成好。
（三）要严肃认真，保证质量。鉴于土地利用总体规划的极端重要性，各乡镇（街）、各部门一定要严肃认真对待。对这样一个长远的、涉及全社会的重要规划，不下大功夫、大力气，不多动脑筋，不认真细致是无法保证质量的。修编工作搞得科不科学、质量高不高，直接关系到今后用地工作是否顺利，对此我们大家都有责任，而且是历史责任。因此，我们各乡镇（街）、各部门一定要本着对历史负责，本着为官一任、造福一方的精神和态度，认真细致地把这项工作抓好抓实。
土地规划相关专业篇6
一土地开发整理基本原则。坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一；坚持优化土地利用结构，促进经济社会和资源、环境的协调发展。
二土地开发整理指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，落实保护资源基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护和提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益，推进标准化、信息化和队伍建设，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理工作水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进资源可持续利用，为实现耕地保护目标，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会作出贡献。
二、土地开发整理目的、任务和内容
三土地开发整理目的。根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，重点增加耕地面积；提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境。
四土地开发整理任务。依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复垦；对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。
五土地开发整理内容。采用工程、生物等措施，平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地；建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程；治理沙化地、盐碱地、污染土地，改良土壤，恢复植被；界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记等。
三、土地开发整理规划与计划
六建立健全土地开发整理规划体系。按照土地开发整理的指导思想、基本原则、目的和任务要求，依据土地利用总体规划，科学编制土地开发整理规划，逐步建立国家、省区、市、市地、州、县市四级目标明确、布局合理、重点突出、措施得力、相互衔接的土地开发整理规划体系，指导土地开发整理活动。
七土地开发整理活动必须符合规划。土地开发整理项目的审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地利用总体规划和土地开发整理规划。
八土地开发整理活动要纳入计划管理。年度土地开发整理计划要与可用资金相匹配，合理确定年度任务；要制定有效措施，强化计划的指导性和权威性，保证计划任务的完成。
九加强土地资源调查与评价。在切实查清土地后备资源的类型、数量、质量、分布和权属的基础上，分析研究土地开发、整理和复垦的可行性及其对生态环境产生的影响，提出合理开发利用措施，为编制土地开发整理规划打下坚实基础。
四、土地开发整理总体要求
十土地开发整理要与保护和改善生态环境协调统一。严格控制未利用土地开发，规划编制和项目确定都要经过科学论证，凡开发荒山、荒地、荒滩，都应依法办理审批手续；生态退耕地区，要加大平坝区、川地等的基本农田土地整理力度，对具备修建梯田条件的缓坡耕地进行“坡改梯”改造；水资源不足、土地风蚀沙化严重的地区，要坚持“以水定地”，以农田整理为重点，努力完善防护林网，增加节水设施，提高土地产出效益，保护生态环境。
十一土地开发整理要与农业生产结构调整有机结合。开发整理土地的用途应根据土地适应性和农业生产需要合理确定，最大限度发挥土地效益。凡闲置的土地、未利用地或被破坏的土地，按项目规划设计，开发整理复垦成园地，并经项目验收，认定具备耕作条件的，视作补充耕地，在土地变更调查时按可调整园地统计。在非农建设必须占用时，除按照法律规定办理农用地转用审批外，仍须按照耕地占补平衡要求实行“占一补一”。
十二加大工矿废弃土地复垦力度。严格坚持“谁破坏，谁复垦”的原则，督促责任者履行法定土地复垦义务；制定有效措施，加大土地复垦费收缴力度，增加土地复垦的资金来源；积极开展土地复垦，促进工矿城市优化经济结构和扩大就业。
十三坚持鼓励土地整理和复垦的有关政策。鼓励单位和个人依法运用土地整理新增耕地指标折抵政策，开展农地整理；运用建设用地指标置换政策，整理农村废弃建设用地；运用复垦土地置换政策，复垦历史遗留的工矿废弃地；运用各项优惠政策，治理自然灾害损毁土地。
十四切实加强土地开发整理质量管理。要在项目可行性研究、规划设计、工程施工、验收等各环节把好质量关，特别要加强用于补充建设占用耕地的项目质量管理，强化验收工作，确保补充耕地质量与建设占用耕地质量相当。
五、土地开发整理项目管理
十五土地开发整理实行项目管理制度。政府投资、用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务，以及社会投资从事土地开发整理活动，都应按项目进行管理，逐步建立多元投资、分类管理、市场运作、社会监督的土地开发整理项目管理机制。
十六搞好项目储备库建设。各省区、市、市地、州、县市都应依据土地开发整理规划、计划和项目管理有关要求，进行项目可行性研究和论证，有组织、有计划地建立滚动、分级、分类的项目储备库，以满足实施土地开发整理的需要。
十七进一步规范政府投资项目管理。政府投资项目由国土资源部门负责组织可行性研究与规划设计审查、项目实施和验收；实行专家论证、项目法人、招投标、监理、公告和合同等制度；对承担项目可行性研究、规划设计、工程施工、工程监理的单位，按有关规定逐步推行从业条件和资质管理。
十八加强单位和个人投资项目管理。建设用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务自行实施的项目，由国土资源部门负责组织可行性研究与规划设计审查和项目验收。
国土资源部门用耕地开垦费、土地复垦费组织实施的项目，按政府投资项目管理。
十九加强社会投资项目管理。社会投资项目由国土资源部门负责组织可行性研究与规划设计审查和项目验收。
农村集体组织或农民个人投资进行土地开发整理活动，规模较大、具备按项目管理条件的，按前款社会投资项目的要求进行管理。规模较小、不具备按项目管理条件的，由县级国土资源部门制定有关办法，逐步纳入规范化管理轨道。
六、土地开发整理投入与支出管理
二十加大政府投入力度。按照国家加大对农业投入的总体要求，积极争取各级政府增加对土地开发整理的投入。要切实加强新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和土地复垦费的收缴使用管理，做到依法足额收取，专款专用；要切实加强监督管理，保证资金发挥应有的效益。
二十一积极建立多元投融资渠道。运用各种优惠政策，吸引单位和个人资金；开展国际合作，引进和利用外资；鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个人投入，广泛吸纳资金，逐步形成土地开发整理多元投融资渠道。
二十二用好管好政府投资。政府投资优先用于土地开发整理规划确定的重点区域、重大工程和重点项目；优先用于基本农田保护区的土地整理和复垦项目；优先用于粮食主产区的项目。
二十三强化政府投资项目预算管理。政府投资项目，由国土资源部门负责按规定的编制办法、程序和时限，组织项目投资估算、概预算的编制、审核、报送；建立和完善项目预算专家评审制度，硬化项目预算的约束机制；项目预算一经下达，任何单位和个人不得擅自变更和调整。
二十四加强政府投资项目资金管理。政府投资项目资金实行专款专用、专项管理、单独核算，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金。实行项目资金国库集中支付制度，按批复的项目预算、施工合同和工程进度拨付项目资金；建立健全项目会计核算制度和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。
七、土地开发整理权属管理
二十五土地开发整理前，搞好权属核实工作。要依据土地变更调查和登记有关资料，对所涉及土地的权属、界限、地类、面积进行核实，并落实到土地利用现状图上。
二十六尊重土地权利人意愿，编制和落实土地权属调整方案。土地开发整理前，土地权属调整必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，签订协议。项目建设完成后，应按照调整方案和协议，及时做好土地变更调查和登记工作。
二十七土地权属调整应有利于维护农民权益。土地权属调整，不应影响农民土地承包经营权，要保证农民承包土地面积不减少，质量不降低，有利于农业生产经营，维护农村集体和农民的切身利益。政府投资的土地开发整理项目，其新增加的集体所有未确定土地使用权的耕地，应优先安排本集体农民使用，确定土地承包经营权。
八、土地开发整理科技、标准化与信息化建设
二十八努力实现土地开发整理科学化。积极开展土地开发整理有关基础研究、应用研究和工程技术研究；强化科技创新成果在土地开发整理实际工作中的推广应用，逐步形成土地开发整理科技支撑体系。
二十九加强土地开发整理标准化建设。从土地开发整理实际出发，按照自上而下、上下结合、有计划、分步骤的要求，大力推进土地资源调查评价、项目规划设计、工程建设、预算定额、效益评价等标准的制定工作，逐步形成技术、经济和管理的标准化体系。
三十积极开展土地开发整理信息化建设。按照国土资源信息化建设的要求，逐步建立土地开发整理信息系统，实现土地资源调查评价、开发整理规划、项目管理的数字化、信息化。当前，重点建立土地开发整理项目数据库，尽快实现项目申报、审查的数字化、信息化。
九、土地开发整理组织领导与队伍建设
三十一发挥地方各级国土资源部门职能和有关部门作用。在当地政府领导下，地方各级国土资源部门要依法行政，履行职责，切实做好土地开发整理各项工作；同时要重视协调与有关部门及其他方面的关系，争取支持和配合，保证土地开发整理工作的顺利进行。
三十二注重建立土地开发整理专业技术队伍。国土资源部门要积极培养科技、工程、经营管理等方面的人才，建立土地、农业、林业、水利等各类专业人员合理搭配的专业技术队伍；鼓励有关单位和个人发挥专业技术特长或成立专门机构，参与土地开发整理科学研究、技术论证、工程建设等工作；学习国外土地开发整理先进经验和技术，不断提高技术和管理水平。
土地规划相关专业篇7
关键词：土地利用规划；实施的评价；实施保障
中图分类号：F301文献识别码：a文章编号：1001-828X（2015）015-000-01
土地利用规划实施的评价与实施保障一直以来就是我国发展过程中的重要组成部分，近几年来，我国政府一直非常重视土地利用规划实施的评价与实施保障问题，采取了有效的措施来加强土地有效利用规划管理，出台了一系列有效的政策来推动土地利用规划的工作，并且投资了大量的人力和物力来支持土地利用规划实施的评价与实施保障，但是，由于某些因素，土地利用规划实施的评价与实施保障工作中还存在很多问题，这些问题直接影响着土地利用规划实施的评价与实施保障，所以，我们要采取有效的措施来解决这些问题，从而有效管理土地利用和规划，进一步促进我国社会经济的发展。
一、土地利用规划实施过程中存在的问题
改革开放以来，由于建国发展的迫切需要，我国一直都处于工业生产的高速发展时期，甚至在三十年之内的经济发展就赶上西方国家一百年的经济建设成就。但是，土地利用规划在我国的经济发展过程中也非常重要，它极大的促进了我国经济效益的发展。
（一）管理人员的专业综合素质不够
现阶段，因为社会整体文化价值观念以及道德意识的单薄，使得一些部门在进行人员聘用的工作中容易忽视招聘标准要求，只是通过外貌或者凭借关系让一些既没有专业素质又没有职业道德的人混进部门，使得这些滥竽充数的工作人员到土地利用规划的实施。同时国内目前很多土地利用规划的工作队伍自身的质量也无法达到发展的需求，更多不少工作者缺乏一定的责任意识，在工作中态度过于随散漫，在土地利用规划实施过程中，只要一遇到什么问题，他们就失去了主心骨，乱了方寸，拿不出方案更不知道如何处理危机问题，这种工作水平毋庸置疑的会影响到土地利用规划工作。
（二）管理的制度不完善
土地利用规划管理的有效控制必然需要完善的制度规范体系，不过现阶段国内有很多土地的管理工作仍然存在各类问题。首先表现在相关单位部门数量繁多，就这些部门单位的管理工作来说，都是一项艰巨的任务，更不用说对他们的监督引导。一旦制度规范体系跟不上时展的步伐，就会导致单位自身管理工作先暴露出各种问题。影响人力资源的管理，打击员工的工作积极心，在单位内部形成一种不正之风，最终影响土地利用规划工作的开展效率，大部分员工无法将自己的精力工作中去，不能将自己的努力贡献到土地利用规划的工作中。
（三）规划管理的监理制度不完善
有效的监理工作在土地利用规划管理活动中发挥着十分重要的作用，该项管理活动的每一个环节都需要进行严格的监督控制，不过目前国内土地利用规划的有关部门并不见得有相应的制度规范体系为其做保障。整个管理过程相当繁琐，而且涉及到一系列细节性的问题，都需要有力的监理制度来进行约束，才可以确保该项工作的整体质量和效果符合实际所需。在具体的工作中，不管是哪一个环节由于监管失误而导致出现问题都会对整个管理工作产生极为不利的影响，造成的损失也是无法估量的。
二、土地利用规划有效开发和保障措施
（一）提升相关工作人员的综合素质
首先，土地利用规划相关部门在进行人员聘用的过程中，必须要根据所需按照相关的管理制度进行，严守人员聘用的质量关，提高该项管理工作的整体质量。其次，我们应该定期对相关管理人员进行严格的培训，培训他们深厚的专业知识，熟练的专业技能，培养他们责任意识，树立集体观念，将个人与集体利益融为一体。
（二）建立完善的管理制度
在实践中，如果想要提高该项工作的整体效率，首先需要做的就是要构建一个相对比较完善的制度规范体系，确保土地利用规划的每一个环节的工作流程都能严格按照相关规范标准来进行，将失误率降到最低。同时要根据人力资源管理工作的现状形成一个比较科学的人事资源管理体系，确保每一个工作者都能参与到工作中，担起自己的责任，保证土地利用规划活动顺利，高效地开展。
（三）建立完善的监理制度
除了上述几点以外，我们还需要做的就是制定一套完善的监理制度，确保土地利用规划活动的全过程得到有效的约束管理，杜绝任何工作人员违法乱纪行为的产生。来保证土地利用规划的每一个细节工作都发到要求。
（四）建立专门的机构协助政府工作
除了加强政府部门对土地利用规划的管理之外，我们应该适当的建立一些专门的机构协助政府制定和实施土地利用规划，这样不仅可以减少政府部门的工作任务，而且各机关部门协助工作，减少了很多不必要的麻烦。最重要的是，我们要保证各机关部门的工作质量到位，在工作之前，从招聘、到培训、到培养每个工作人员的综合素质，我们都要非常重视，从而保证土地利用规划的工作质量。除此之外，我们还可以建立一些大型公营企业，负责国土资源开发和大型基础设施项目建设。
（五）完善土地用途管制制度
我国应该完善土地用途管制制度，对土地利用规划做适当的约定，从而有效控制土地利用密度和容积率，防止城市不断扩大，也可以更好的保护农用地。要根据国家各地区的具体情况和人口密度对土地进行有效的规划，严格的约束，并且对各种土地的用途也要进行一定的约束，从而发到土地利用规划的平衡状态。
三、结束语
总之，土地利用规划实施的评价与实施保障对我国社会经济的有效发展有着无可替代的重要作用，我们应该重视我国土地利用规划的现状，认真分析其中存在的问题，并且对症下药，采取有效的措施来解决其中存在的问题，从而加强我国土地利用规划的有效管理，促进我国社会经济的大力发展。
参考文献：
[1]阜康市现行土地利用总体规划实施评价分析[J].农村经济与科技，2015（04）.
土地规划相关专业篇8
关键词:土地资源管理专业培养方案修订与改革
一、我校土地资源管理专业培养方案修订的意义
我校的土地资源管理专业是由原来的房地产经营与管理专业演变而来的,房地产经营与管理专业在1993年开始招收本科生,当时在房地产专业领域有“五朵金花”之称,在全国处于领先地位。我校土地资源管理专业是在2001年才开始招收本科生,目前在校生达300多人,已有毕业生近千人。尽管土地资源管理专业培养方案进行了几次调整,但仍存在人才培养目标不明确、特色不鲜明、优势不突出等问题,因此,进一步探索土地资源专业课程体系的设置,既突出我校的专业特色、满足社会对人才的需求,又符合土地资源管理专业学科委员会对土地资源管理专业的课程设置要求非常有必要。现在又面临新一轮教学计划的调整,该课题的研究将为新一轮教学计划的调整提供一套切实可行的方案,有力推动我校的教学改革。
二、各高校土地资源管理专业课程体系现状
据不完全统计,全国已有60多所高校开设了土地资源管理专业。由于不同高校土地资源管理专业发展背景不同,各类院校在专业定位和人才培养目标上各有侧重,但大致可分为偏重技术型人才培养和偏重管理型人才培养两大类。其中农业类、经济类院校多偏重于管理型人才培养;理工类、地质类院校多偏重于技术型人才培养。
(一)各高校土地资源管理专业课程体系设置现状
1.中国地质大学
中国地质大学的土地资源管理专业培养方案中课程体系的基本结构为“公共基础课―专业基础课―专业主干课―实践必修课―选修课”的分段组合模式,构建了公共基础类课程模块、土地资源类课程模块、信息技术类课程模块、土地经济类课程模块、工程技术类课程模块和土地管理类课程模块六大课程模块。
土地资源类课程模块课程设置有:土地资源学、土壤学、景观生态学、土地评价等课程。
信息技术类课程模块课程设置有:土地信息系统、测量学、土地资源遥感、GiS原理与应用、GpS原理与应用等。
土地经济类课程模块课程设置有:土地经济学、不动产估价、房地产开发与经营、城市土地经济学、物业管理等。
工程技术类课程模块课程设置有:地籍测量、农田水利、土地利用规划和土地整理复垦等。
土地管理类课程模块课程设置有:土地管理概论、地政学、土地政策与法规、地籍管理和国土资源管理学等。
2.中国人民大学
中国人民大学的土地资源管理专业课程设置如下:
主干学科:公共管理学、应用经济学。
主要课程:微观经济学、宏观经济学、管理学原理、公共管理学、管理信息系统、公共政策、城市经济学、城市经营与管理、城市规划、不动产管理概论、不动产经济学、房地产开发与经营、房地产市场营销、不动产估价、不动产政策与法规、不动产投资分析、不动产金融、不动产市场分析、土地资源管理、土地利用规划、土地行政学、土地资源评价、土地信息系统、土地政策与评价、地籍管理、统计学、测量学。
3.广西师范学院
广西师范学院的土地资源管理专业课程设置如下:
专业必修课程:土地管理学、土地经济学、土地法学、土地资源学、土地规划学、土地信息系统、土地利用管理、地籍管理学、不动产评估。
专业必选课程:西方经济学、管理学、自然地理学、地图学、测量学、地籍与房产测量、遥感概论。
专业选修课程分为土地资源管理、房地产经营与管理、不动产评估和资源环境管理四个方向。(1)土地资源管理方向的专业选修课程:土地行政管理、土地整理与耕地保护、数据库技术、地图制图技术、专业软件操作及应用、城镇规划、土地可持续利用;(2)房地产经营与管理方向的专业选修课程:建筑识图与房屋构造、房地产投资分析、房地产营销与策划、物业管理、房地产开发与经营、房地产市场学;(3)不动产评估方向的专业选修课程:房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产基本制度与政策、房地产估价实例分析、资产评估学、建筑工程概论;(4)资源环境管理方向的专业选修课程:可持续发展引论、环境学概论、土壤地理学、矿产资源管理、资源环境经济学、区域分析与规划。
实践类课程:测量学实习、地籍与房产测量实习、地图学实习、设计、土地资源学实习、地籍管理实习与设计、土地规划学设计、不动产评估实习、土地信息系统设计、毕业论文、综合实习。
4.山东农业大学
山东农业大学的土地资源管理专业课程设置如下:
主干学科:土地资源学、土地管理学、土地规划学、土地经济学。
主要课程:管理学原理、地学基础、地籍测量、土地资源学、土地资源调查、土地制图学、土地制图技术、土地信息系统、土地资源评价、土地管理学、土地政策与法规、土地经济学、土地利用工程、土地规划、水资源与农田水利、不动产评估、测量学计算机应用、专业英语、应用写作。
(二)启示与借鉴
从各高校土地资源管理专业的课程体系设置来看,各高校的课程设置都是根据自己的特点和优势设置课程,没有统一的课程体系,因此培养方案的修订关键是发挥自己的优势和特色。
三、我校土地资源管理专业培养方案修订与改革思路
经过与专家、教师、已毕业学生及在校学生研讨,我校的土地资源管理专业培养方案修订与改革思路确定为:突出自己的优势与特色,为首都服务。根据该思路,制定了2008版我校土地资源管理专业的培养方案。要点如下:
(一)人才培养目标的定位
本专业培养为首都经济服务,掌握城市土地管理、房地产管理等相关基础知识和专业技能,能够从事土地管理、土地利用规划、房地产开发经营管理、房地产项目投资分析、房地产市场研究、物业管理等相关工作的能力强、素质高,富有创新精神的应用型、复合型高级专门人才。
(二)课程体系的修订与改革特点
1.专业特色
以土地管理为专业基础,以房地产经营管理为专业特色,突出城市土地开发与利用,结合房地产业运作结点,将知识体系、课程体系、产业运作体系和就业岗位体系相互贯通。
2.人才培养特色
倡导理论联系实际,使课程设置与就业充分链接;通过案例教学和实践教学,强化专业技能的训练;通过考察、实习、实验课等环节,整合专业知识并与操作实践紧密衔接。
3.课程特色
本专业包含“土地资源管理模块”、“房地产开发经营模块”、“城市经济与管理模块”和“工程与技术”四大课程模块,四大模块都设置了基础性课程和专业性较强的深化课程,既考虑了课程设置的规范化要求,同时又强化了房地产经营管理的专业特色与优势。
(三)我校土地资源管理专业培养方案课程体系
2008年起新实施的土地资源主要培养方案课程体系由“公共基础课、学科基础课、专业课、专业选修课、通选课、实践教学”组成。
其中,学科基础课有:经济学原理、会计学、公共经济学、管理学、管理信息系统、财务管理学、经济法、市场营销学、统计学、城市经济学。
专业课有:土地资源学、土地经济学、土地管理学、房地产开发经营、住宅经济学、房地产金融、房地产估价理论与方法、土地利用规划学、地籍管理、土地信息系统、物业管理理论与实务。
专业选修课:城市规划与管理、资源与环境经济学、城市生态学、房地产投资分析、建筑工程识图与应用、北京城市规划理论与实践、遥感技术概论、不动产制度分析、房地产市场理论与实务、建筑工程概论、房地产企业融资筹划、国外不动产理论与实践(双语)、房地产信息管理与应用、城市管理制度与政策、房地产估价案例、城郊土地流转与管理、智能建筑管理、房地产税收、城市基础设施经营管理、房地产策划案例、建筑工程造价。
该课程体系凸显了“土地资源管理”、“房地产开发经营”、“城市经济与管理”和“工程与技术”四大课程模块,既考虑了土地专业管理专业课程设置的规范化要求,同时又强化了我校房地产经营管理的专业特色与优势。
“土地资源管理”模块的主要课程有:土地资源学、土地经济学、土地管理学土地利用规划学、地籍管理、土地信息系统、城郊土地流转与管理。
“房地产开发经营”模块的主要课程有:房地产开发经营、住宅经济学、房地产金融、房地产估价理论与方法、房地产投资分析、不动产制度分析、房地产市场理论与实务、房地产企业融资筹划、国外不动产理论与实践、房地产信息管理与应用、房地产税收、房地产估价案例、房地产策划案例。
“城市经济与管理”模块的主要课程有:城市经济学、城市规划与管理、资源与环境经济学、城市生态学、北京城市规划理论与实践、城市管理制度与政策、城市基础设施经营管理。
“工程与技术”模块的主要课程有:建筑工程识图与应用、遥感技术概论、建筑工程概论、建筑工程造价、智能建筑管理。
通过这次课程体系调整,更加明确了我校土地资源管理专业定位和专业特色,既贯彻了2004年全国土地资源管理院长系主任联谊会会议精神,把土地资源学、土地经济学、土地利用规划学、地籍管理、不动产估价和土地信息系统6门课程作为核心课程,又体现了我校房地产经营管理的鲜明特色;进行了课程体系的优化,使课程的先后顺序更加合理;为学生自由发展提供了较大空间,专业选修课给出了46学分的课程,学生在其中选购30学分即可;重视实践教学,增加了实践环节,增设了实操性很强的一些课程,如房地产企业融资筹划房地产估价案例、房地产策划案例等。
参考文献:
[1]周伟等.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].中国地质教育,2004,(4).
[2]王永东等.构建土地资源管理专业新型复合型人才培养体系的探索[J].中国农业教育,2007,(3).
[3]袁春等.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育,2007,(1).
土地规划相关专业篇9
为深入贯彻落实《**市区国有土地租赁暂行办法》，完善土地有偿使用制度，严肃城市规划和土地管理规划，促进土地资源优化配置和合理利用，根据市委、市政府提出的“先清理，后规范”的总体要求和统一部署，决定自2005年3月起集中半年左右的时间，在市区范围内集中开展一次国有土地擅自出租改变用途专项整治活动。特制定如下实施方案：一、开展专项整治活动的重要意义和指导思想在市区集中开展国有土地擅自出租改变用途专项整治活动，是认真贯彻落实国务院《关于深化改革，严格土地管理的决定》和市委常委会，市政府第十六次常务会议精神的一项重大举措。扎实履行国有土地租赁工作职责，深入开展好本次专项整治活动，既是进一步深化土地市场治理整顿，促进市区土地市场进一步规范、有序、健康、协调发展的需要，也是确保我市城市规划的有效实施，防止国有资产流失，维护国家和人民群众利益，促进公开、公平、公正的市场环境稳健运行的迫切要求。本次国有土地租赁专项整治活动的指导思想是以国务院《深化改革严格土地管理的决定》、《浙江省国有土地租赁暂行办法》、《**市区国有土地租赁暂行办法》等法律法规为指导，认真贯彻市委、市政府“先清理、后规范”，逐步开展市区国有土地租赁专项清理工作，通过“补办一批、租赁一批、执法一批”妥善处理历史遗留问题的精神，把国有土地租赁专项整治活动作为当前一个时期的重点，坚持服从和服务于市委、市政府工作的大局，正确履行职责，依法行政，更好地实施土地政策，强化规划监管，搞好市场服务，保证土地市场平稳、规范运行。二、开展专项整治的范围和目标本次专项整治的范围是根据《**市区国有土地租赁暂行办法》中规定的：行政划拨土地上从事商业服务业、娱乐业、金融保险业、餐饮旅馆业、交通运输业等经营性用地及所涉建筑物、构筑物；擅自改变用途为经营性用地的出让土地及所涉建筑物、构筑物；在批准的有效时限内临时使用的经营性用地及所涉建筑物、构筑物；以划拨方式取得国有土地使用权，已不再符合《划拨用地目录》的土地及所涉建筑物、构筑物。重点是党政机关、企事业单位和其他经济组织。本次专项整治的目标是：通过整治使我市市区范围内划拨土地出租或改变用途，出让土地改变用途的现象得到有效遏制，对划拨方式取得的国有土地使用权不再符合《划拨用地目录》的土地给予集中依法办理有偿使用手续，在短期内促使市区土地市场进一步形成规范有序、竞争公开、环境公平、严格管理的氛围。提高社会各界自觉遵守土地管理法律法规、依法合理使用国有土地的意识，并树立自觉办理国有土地有偿使用手续的观念。三、开展专项整治的方法和步骤根据市委、市政府的统一部署，本次专项整治的具体程序如下：1、宣传发动阶段（3月份）以市委、市政府名义召开“市区国有土地擅自出租和改变用途专项整治”动员大会，在市级主要媒体市政府关于开展专项整治的通告。充分运用报刊、电视、广播、国土门户网站等大力宣传开展国有土地有偿使用的目的意义、政策依据、和开展专项整治的范围、目标，以增强对国有土地实施有偿使用的认识，达到家喻户晓、人人皆知。市政府领导和市国土局将就国有土地有偿使用的有关问题答记者问，并在城市广场安排一次规模较大的政策宣传咨询活动。2、规划确认阶段（4月份）重点是对已经掌握的涉及专项整治范围内的土地及其地上建筑物、构筑物，通过实地勘测、查对档案等手段对位置、面积和原批准情况进行确认核实，并由规划部门对用途进行审查，根据城市规划的要求提出明确的、可操作的审查意见。3、分批整治阶段(4至9月份)根据专项整治范围内土地及其地上建筑物、构筑物的面积，本阶段工作具体分四步进行：（1）4月份：对专项整治范围内面积超过1000平方米的建筑物、构筑物进行第一轮集中整治。（2）5月份：对专项整治范围内面积超过500平方米的建筑物、构筑物进行第二轮集中整治。（3）6月份：对专项整治范围内面积超过200平方米的建筑物、构筑物进行第三轮集中整治。（4）7－9月份：对专项整治范围内面积在200平方米以下的建筑物、构筑物进行扫尾整治。4、总结检查阶段（10月份）经过四个阶段的综合整治，及时召开会议进行总结回顾，按照治理要求，逐一梳理和督查，把好的经验整理后形成制度，对整治阶段的新情况、新问题进行分析、协调和监督，同时对好的典型进行表彰宣传，差的单位通报批评，直至追究主要领导的责任。对已经签订租赁合同并交纳土地租金的的国有土地，及时发放《国有土地使用证》，建立台帐，纳入规范管理，对拒不签订合同、及签订了合同不交土地年租金的单位和个人，借助部门联动的力量，通过经济、法律的手段，迫使其自觉的交纳。四、开展专项整治的政策措施1、专项整治范围内所涉土地及建筑物、构筑物经规划部门审核，符合城市规划，允许改变原有用途的，土地使用权人应办理土地有偿使用手续（出让或租赁）；2、专项整治范围内所涉土地及建筑物、构筑物经规划部门审核，允许临时使用，改变原有用途的，土地使用权人应办理国有土地租赁手续；3、专项整治范围内所涉土地及建筑物、构筑物经规划部门审核，不符合城市规划，不允许改变原有用途的，土地使用权人应恢复原有用途；4、专项整治范围内原划拨土地，不改变原有用途，但已不符合《划拨用地目录》的，土地使用权人应办理土地有偿使用手续；5、对拒不履行的，由行政执法部门会同国土部门进行依法查处，直至收回土地使用权；6、国有土地租赁年租金由财政部门收缴；党政机关、财政拨款事业单位国有土地租赁年租金由财政部门，对拒不履行的，根据国土部门提供的相关依据，经市政府同意，从行政划拨经费中直接扣减；7、监察审计部门负责对国有土地租赁工作实施监督检查；8、国有土地租金标准和计缴办法由国土部门会同物价、财政部门根据绍兴市人民政府公布的基准地价制定。9、涉及国家安全、人民防空、慈善事业、军事等部门和一些行政经费不足以租金弥补的行政事业单位，应严格执行“收支二条线”，按标准交纳国有土地租赁年租金，经费不足部分经财政核定，由市政府批准后适当返还；10、从专项整治活动开始起，对新出现的属专项整治范围内的现象，要依法从严从快进行查处，并根据市委、市政府相关政策的要求追究相关部门的失职责任；11、对非法阻碍、抗拒执行的，要依法追究当事人责。12、收取的土地租金参照国有土地出让金的管理办法进行管理，专项用于城市基础设施建设和土地开发。五、开展专项整治的工作要求各职能部门要各司其职、认真履行职责，加大督查和执法力度，形成合力，主动出击，严厉打击拒不履行国有土地租赁义务的行为；各级政府、机关、部门、单位要充分认识这一工作的重要性，采取有力措施，积极行动，广泛参与，力争在短期内形成规范、合法用地的社会氛围。1、提高认识，加强领导。各部门务必要从贯彻“三个代表”重要思想的高度和科学发展观的高度，把专项整治活动作为当前一阶段的工作重点，进行专题研究和部署，做到集中精力、集中时间、集中力量，确保整治工作的顺利进行并取得明显成效。专项整治实行一把手负责制，进行联合行动，联合执法，各级政府、各职能部门，要坚决克服畏难情绪，切实加强领导，落实责任，强化监督，把这次专项治理工作抓紧抓实抓好，务求实效。2、明确任务、落实责任。各职能部门要明确责任领导和责任人员，组成专门工作班子，定人员、定任务（目标）、定时间，保质保量完成任务。国有土地租赁工作领导小组要加强对专项整治工作的督查，及时了解工作进展情况，通报反馈信息，督促落实领导小组协调决定的事项。各职能部门要各司其职，密切配合、互相支持、沟通信息，对专项整治过程中出现的新矛盾、新问题及时向市国有土地租赁工作领导小组反馈，加强协调、群策群力，确保工作得到正确、及时、有效落实。3、加强宣传，营造声势。国有土地租赁工作涉及方方面面的实际利益，涉及多年积累的历史问题，涉及政府各个部门的协调执法，难度较大，阻力不小，可能会出现部分群众的不理解、不支持。各部门必须加强思想政治工作，加大宣传力度。要充分利用新闻媒体，广泛深入地宣传这次专项整治的重要意义、相关政策依据和整治的目的、要求，达到家喻户晓、人人皆知，争取社会各界对此项工作的理解和支持。新闻媒体要及时反映群众的呼声，对整治工作的进展进行动态报道，营造良好的治理氛围。要采取多种形式，教育进入街道、社区，对阻碍整治的单位和个人进行批评教育，情结严重的给予曝光，在整个专项整治期间始终抓好舆论引导，形成强大的舆论声势。同时，各部门要组织力量深入基层，了解情况，宣传政策，争取社会各界对此项工作的理解和支持，为卓有成效地搞好本次专项整治活动营造良好的舆论氛围。
4、部门联动，形成合力。专项治理领导小组各成员单位都要选派主要领导和熟悉业务的干部参加这次专项整治，主动参与，密切配合，协调动作，综合治理，用好用足国家现行的法律法规和行政手段。建立完善有效的监督管理机制，巩固专项治理成果。要认真总结以专项治理工作的经验，剖析存在的问题，健全和完善相关制度，形成有效的监督管理工作机制，确保专项治理的各项措施落实到位，确保专项治理的成果得到巩固和深化。
土地规划相关专业篇10
一、报批条件
（一）县（区）级土地利用总体规划成果已经省人民政府批准；
（二）乡级规划数据库已经国土资源部《土地利用规划数据库成果质量检查软件》检查通过；
（三）乡级规划成果编制完成后，由县（区）政府组织专家进行论证，征求县（区）有关部门及乡（镇、街道）意见，并按照专家论证意见和部门意见修改完善后形成送审稿。
二、报送材料
（一）县（区）政府申请市政府审批规划的请示（3份）；
（二）规划文本及说明（15份）；
（三）规划图集（3份）；
（四）规划成果数据库（1:10000arcGiS数据库）；
（五）征求县（区）相关部门意见及采纳情况说明（3份）;
（六）征求乡（镇、街道）意见及采纳情况说明（3份）;
（七）县（区）级专家论证意见（3份）；
（八）听证材料（3份）；
（九）上述规划成果电子光盘（3份）；
（十）其他有关情况说明等（3份）。
三、审点
（一）报送材料是否齐全，是否符合国家和省对规划成果内容、形式的要求；
（二）是否落实县（区）级规划的土地利用任务和土地利用调控指标，主要土地利用调控指标是否做到“图数一致”；
（三）土地利用结构调整和布局是否合理，土地利用区划分是否明确，城镇建设用地区的规模、范围是否明确；
（四）土地利用特点、存在问题分析、耕地保护、节约集约用地、协调土地利用与生态建设、规划实施措施等规划主要内容是否符合本乡（镇、街道）实际；
（五）是否体现严格保护耕地特别是基本农田、控制非农业建设占用耕地和加大土地整理复垦开发落实耕地占补平衡的原则；
（六）是否体现节约集约利用土地，提高土地利用效率，合理控制建设用地规模，积极拓展建设用地新空间的原则；
（七）是否体现优化配置各业各类用地，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进城乡统筹和区域协调发展的原则；
（八）是否体现优先保护自然生态空间，促进生态文明发展的原则；
（九）是否制定了差异化的土地利用政策，是否围绕规划目标安排了土地利用重点工程，是否落实了规划实施责任；
（十）规划成果与上一轮规划是否进行了充分的协调衔接，年以来实际新增的建设用地是否在规划中予以落实；
（十一）规划基础数据是否与二调数据进行了衔接和转换；
（十二）是否充分征求了县（区）、乡（镇、街道）及有关部门的意见，并与城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划充分协调；
（十三）制定的规划实施措施是否科学可行，是否超越乡级政府土地管理权限等。
四、报批程序
（一）前期工作。乡级政府应当在县（区）土地管理部门的指导下，组织编制乡级土地利用总体规划。乡（镇、街道）完成规划成果编制后，应当广泛征求县（区）、乡（镇、街道）有关部门意见，认真组织专家论证，并依法组织听证。
（二）申报。经县（区）政府审核同意后，以县（区）政府正式文件上报市政府。市政府收到乡级规划成果后，批转市国土资源局审查。审查土地利用总体规划的请示直接报市政府，规划文本及说明、图集和其他材料报市国土资源局。
（三）审查。市国土资源局收到市政府交办的报件后，将规划成果分送给市发展改革委、市民政局、市环保局、市城乡规划建设委、市交通局、市水务局、市农委、市林业局、市统计局等有关部门征求意见。县（区）政府按照反馈意见对规划成果进行修改完善，并编写修改落实情况报告，上报市国土资源局。市国土资源局对规划进行全面、公正、客观评价，提出同意批准或原则同意批准或不予批准的综合审查意见。
（四）批复。市国土资源局将综合审查意见和各相关部门具体意见以及修改落实情况报告一并上报市政府审批。需要省政府批准的建制镇，由市政府向省政府申请审批。
市政府批复为“原则同意批准”的，须按照批复意见修改完善后，在规划公示前上报市国土资源局备案。市政府批复为“不予批准”的，须按照批复意见修改完善后，按上述程序重新报批。
五、审查主要依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等现行法律法规；
（二）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）；
（三）乡级土地利用总体规划编制规程、制图规范，以及其他有关土地规划、利用和管理的方针、政策、文件；