科技创新能力建设篇1
关键词：科研创新平台；科技创新能力；发展现状；重要作用；展望
为适应科技日新月异的发展，国家提出建立创新型研究所。中国农业科学院哈尔滨兽医研究所（以下简称“哈兽研”）响应国家号召，提高自主创新能力，通过科研创新平台建设这一重要途径实现目标。科研创新平台从广义讲，是探索未知世界、发现自然规律和实现技术变革的复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的技术基础和重要手段[1]。近年来，科研设施与仪器规模持续扩大，覆盖领域不断扩展，技术水平明显提升，综合效益日益显现。通过提供专业化服务，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用得到充分发挥[2]。在国家经济快速发展前提下，以及增加对科研经费投入的背景下，哈兽研利用科研创新平台聚集先进的实验设备、优秀的科研人员、精湛的创新团队、良好的科研项目、科学的运行管理机制和开放的学术氛围为孕育科学灵感、催生原创成果提供了无法替代的优越条件。研究所作为国家创新体系中的基本单元，是国家科技创新任务承接和创新成果实现的核心骨干。研究所正在成为科技创新的基地，新产业培育发展的源泉，国家和地方经济发展的重要科技支撑，是我国科技创新队伍中的主要力量[3]。哈兽研作为兽医学科的“国家队”，从战略高度、体制层面统筹布局，促使资源合理建设和布局，实施并建设一系列重大的科研创新平台，在此平台上已向国际、国内不断展示和增强哈兽研自主创新能力，帮助哈兽研实现转型升级，让科研成果走出“象牙塔”并转化为实际的生产力，产生了最大的经济效益、社会效益和服务效益。
1哈兽研科研创新平台发展现状
科研创新平台的建设、布局、管理和运行不仅需要前瞻性、全局性和观念性的顶层设计，更需要各级部门给予的系统性、持续性经费支持。目前，依托哈兽研的主要科研创新平台，包括以下几个方面。
1.1高等级生物安全实验室（以下简称“生物安全实验室”）
世界各国纷纷加快争夺烈性传染病病原研究的制高点，不断增强科技实力，美国、澳大利亚和加拿大先后投巨资建设了生物安全实验室。哈兽研一直致力于有效地控制烈性传染病的发生、传播和疫病防控研究，2013年，在国家发改委、财政部、科技部和农业部大力支持下实施并建设生物安全实验室，力图在激烈的竞争中占据更有利地位。生物安全实验室建设以高标准、严要求为原则，在2015年下半年投入使用，能够研制储备埃博拉出血热、马尔堡出血热、拉沙热、尼帕病毒性脑炎、裂谷热和西尼罗热重组疫苗，对进一步提高我国动物疫病与公共卫生的防控能力和水平，提高哈兽研在国内外的学术地位与综合实力具有重要意义。
1.2兽医生物技术国家重点实验室（以下简称“重点实验室”）
重点实验室于1986年批准建设，1989年对外开放，是兽医学领域最早建立的国家重点实验室。重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家及开展高层次学术交流的重要基地[3]。重点实验室在发展的26年间，以兽医领域国家发展战略目标为导向，增强动物疫病诊断、疫苗创制科技储备和病原学原始创新能力，开展基础研究、应用基础研究和基础性工作，在科学前沿探索中具有创新思想，满足国家重大动物疫情预警预报国家安全需求，尤其在禽流感研究关键技术创新方面成就突出，在畜禽疾病流行病学科学数据、资料和提供共享服务方面为国家动物疫情决策提供科学依据。
1.3动物用生物制品国家工程研究中心
动物用生物制品国家工程研究中心是科技成果产业化的重要平台，其利用哈兽研具有的先进技术通过机制体制创新，破除了技术研发与成果转化之间的体制机制障碍，把具有完整、独立知识产权并具备产业化条件的科研成果用合理的企业组织化形式实现产业化，把不断进步的技术成果连续地变成产品，激发科研人员紧盯市场需求开发并转化科研成果的积极性，研制适合现代畜牧业发展要求的新型动物用诊断制剂[4]。
1.4国际联合实验室
哈兽研建立了国际联合实验室——中哈动物传染病研究联合实验室（以下简称“实验室”）。2014年，实验室依托单位与国内4家单位联合承担科技部国际合作项目，与哈萨克斯坦塞夫林农业技术大学共同建设“中哈农业科学联合实验室及教学示范基地”。2014年12月，实验室依托单位与哈萨克斯坦塞夫林农业技术大学签署合作协议，正式启动联合实验室建设，以此平台为载体，开展人员培训、教学示范与合作研究等具体工作，充分发挥实验室开放交流、对外合作的职能，为中亚国家动物疫病防控提供支持。
1.5CnaS认证动物疫病诊断与技术服务中心
哈兽研动物疫病诊断与技术服务中心通过中国合格评定国家认可委员会（CnaS）认可，成为我国动物疫病检测领域首个获得认可的国家检测实验室。该中心现经CnaS授权检测的项目有14项，涵盖分子生物学检测、血清学检测和病原学检测等方面。据了解，中国合格评定国家认可制度已经融入国际认可互认体系。此次获得认可，标志着哈兽研动物疫病诊断与技术服务中心具备按有关国际认可准则开展所获得认可项目的检测工作，同时，也将得到与CnaS签署互认协议的国家与地区认可机构的认可。
2哈兽研科研创新平台在研究发展中的重要作用
2.1汇集了一批优秀人才
哈兽研科研创新平台拥有先进的仪器设备和良好的科研环境，吸引和培育了一批优秀人才开展学科前沿研究，承担重大科研项目。在取得科研成果的同时，又为兽医领域培养和孕育了具有创造力的学术带头人和优秀的青年学术骨干，培育农业科研杰出人才及其创新团队1个，国家自然基金优秀创新团队1个，享受国务院特殊津贴1人，“杰青”1人，“优青”2人，国家百千万人才2人，2013年“nature十大科学人物”1人，获得第六届“全国优秀科技工作者”和“全国青年岗位能手”荣誉称号2人。这些人才的培养，充分体现了实验室近年人才建设取得的成效，提高了实验室的学术、社会影响力。
2.2培育了一批优势学科
优势学科建设是一流研究所建设的重要指标，是人才培养和科学研究的基础[5]。哈兽研坚持建设科研创新“硬”平台，培育了兽医研究领域的优势学科，建成了禽流感、禽病、猪病和人畜共患病优势特色学科，承担重大项目的攻关，进一步发挥了科技创新的支撑引领作用。这些优势学科的科研人员，研制了阻击禽流感大暴发的禽流感疫苗、畜禽高效快速方便的诊断制剂，以及小反刍兽疫、布氏杆菌病的治疗疫苗和诊断试剂等自主创新成果。在中国工程院开展的我国20世纪重大工程技术成就的评选活动中，我国动物医学领域评出的四大成就（“马传染性贫血病驴白细胞弱毒疫苗”、“猪瘟兔化弱毒疫苗”、“牛瘟绵羊化山羊化弱毒疫苗”和“牛肺疫兔化弱毒菌苗”）均为哈兽研研制。
2.3组建了一批创新团队
根据科研创新平台发展目标、方向和任务的需求，组建了优势突出、组织高效的创新团队，如禽流感创新团队、农业科研杰出人才创新团队等，形成了高水平的兽医领域科技智库，为促进国家发展进行了高质量的咨询工作，并使科研内容、研发产品差异化战略得到不断优化。今后将从基础研究服务应用研究的实际需求出发，以项目为依托，充分发挥这一高端科研平台的作用，使其有效地支持研究所的发展壮大，为产业服务，为社会创造更大的价值。
2.4产出了一批重大成果
同志强调：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。在国家重点实验室项目的资助下，消灭了牛瘟、牛肺疫，控制住了马传染性贫血病的蔓延，在“非典”攻关、禽流感阻击战中发挥了重大作用。另外，承担多项国家“863”计划、“973”计划、国家科技重大专项等项目任务，造就了一批勇挑重担、攻关创新的团队；承担各类科研项目1000余项，获国家自然发明二等奖1项、国家科学技术进步二等奖2项。同时，利用生物安全实验室对国际上出现的新发行传染性病原进行操作，摆脱了国外技术垄断与控制。哈兽研科研平台的科学建设和经费投入，使科技水平有了大幅度提升，为核心技术的研发提供了重要保障[6]。
2.5积累了一批宝贵经验
利用科研设施平台积极开展前沿问题探索，促进学科交叉与应用研究融合，进一步推进平台的开放共享，提高仪器设备的使用率[7]。哈兽研运行的仪器设备共享服务平台和动物疫病远程诊断平台，可以在关联单位内访问，并能预约使用大型仪器，还能进行动物疫病现场的远程诊断，真正实现资源共享。在其他方面，鼓励科研人员在企业、高校和科研机构之间流动和跨地区流动，摒弃狭隘利益观，对科技创新给予最有力的支持和资助。
3研究所科研创新平台发展展望
3.1创新管理机制，提高管理运行水平传统观念
认为，科研活动是科研人员进行的创新活动，科研管理人员只是为科研活动提供一些服务性质的行政事务工作，殊不知，只有加强科研管理，才能促进科研活动健康地发展，其效益比简单地增加科研投入更具有现实意义[8]。哈兽研运行了多个重大科研创新平台，实现网络化管理、专业化服务，定期举办操作培训，提供技术指导，尤其在生物安全管理方面，进行严格监管和规范处理。同时，行政管理者必须加强自身综合素质培养，转变工作方式，发扬团队合作精神，增强协同工作意识，坚定实事求是的科学态度，并不断提高对科研活动规律的认知度。
3.2强化评价体系建设，完善科学评价方式
目前，存在评价指标简单量化，评价主体单一、体系不完善，科技评价的监督手段欠缺等问题。建议在评价体系中，不能过分注重科研人员论文的数量和刊物级别，应重视科研成果的质量和成果转化对社会的贡献，采用第三方评价机制，扩大社会公众参与和科技评价的范围，避免一些科研人员出现急功近利乃至科研不端行为。
3.3注重人才团队建设，激发创新活力
探寻高层次创新型科技人才成长规律，注重加强科技领军人才、拔尖人才培养，确立“领军人才+骨干群体”的建设模式[9]，大力实施名师工程，创新拔尖人才引进机制，把一批中青年拔尖人才放在关键岗位和重大任务中磨炼，培养具有突出创新能力的骨干队伍，带动团队发展。探索和发现是现代型研究所的强大动力，要保持科研的领导地位，不仅需要创造性科研人员也需要杰出的行政人员，必须承认行政人员的重要作用并给予其充分的支持。行政人员可以独自或与人合著发表成果、参与实施实验和调查、管理实验室、培训学生和研究人员、收集和分析数据以及开发网站和其他工具等[10]。
作者:张艳禾刘爽刘益民单位:1.中国农业科学院哈尔滨兽医研究所2.中国农业科学院科技管理局
参考文献
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科技创新能力建设篇2
高校在国家创新体系中的总体定位与中长期目标
高校的科技创新工作要服务于国家战略目标，为建设创新型国家提供知识、技术和人才支持。国家科技中长期规划纲要和高校科技中长期发展纲要，明确了高校在国家创新体系中的总体定位。在此基础上也进一步明确了高校科技发展的中长期目标。
高校在国家创新体系中的总体定位。高校是我国培养高层次创新人才的主要基地，是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。因此，高校是国家创新体系的重要组成部分，要在国家知识创新、技术创新、科技服务、军民融合科技创新和区域创新体系建设中发挥重要作用。
2010年高校科技创新能力建设目标。推动高校的科技体制改革，优化科技资源配置，基本建立定位明确、层次清晰、充满活力的科技创新体系，建立自由探索式研究、战略高技术研究和有组织重大科研相结合的高校科技创新体系，建成一批国际知名的研究型大学和高水平研究基地；建设一批高水平的成果转化和产业化基地，充分发挥行业特色学校的学科优势，集中力量解决一批行业关键共性技术，提升各类高校社会服务能力，形成高校全方位多层次面向经济社会发展服务的新格局，为建设创新型国家提供强有力的科技支撑和人才支撑。
2020年高校科技创新能力建设目标。全面提高、协调发展，建成一批世界一流水平的学科、基地和若干所世界一流水平的研究型大学，涌现一批世界一流水平的人才和创新成果，在基础研究和战略高技术的若干领域取得重大突破，成为国家知识创新体系的主体和国家技术创新体系的生力军，形成高校全面支撑和服务于国家整体发展与建设的新局面。高校成为创新型国家的重要源泉。
高校科技创新能力建设的指导思想
高校科技创新能力建设的指导思想是“科学定位、分类指导、自主创新、交叉集成、引领未来、促进发展”。其中科学定位、分类指导是前提，自主创新、交叉会聚是核心，引领未来、促进发展是目的。
科学定位。在宏观战略层面上要明确高校在国家创新体系中的定位与作用，深入贯彻落实国家科技中长期发展纲要的精神，更好地发挥国家知识创新体系的主力军，国家技术创新体系、科技服务体系、军民融合科技创新体系和区域创新体系的生力军等作用。同时要明确人才培养、科学研究和社会服务是高校的三大功能，科学研究是高层次人才培养的重要手段和环节，科技创新能力和社会服务水平是高等教育发展水平的重要标志。
分类指导。不同类型、不同层次的高校具有不同的目标，在国家创新体系中发挥各自不可替代的作用。通过政策导向，使不同高校在国家创新体系中发挥自身优势与特色、实现有序竞争和共同发展，不断提高科技创新能力和社会服务水平。国家通过制定普通高校分类标准，对高校进行分类管理。将我国普通高校划分为研究型、博士型、硕士型、学士型和专科型五大类。将研究型大学定位为国家知识创新体系的主体。不同类型、不同层次的高校应该在基础研究与应用研究之间、在探索科技前沿与满足社会需求之间进行权衡和优化，实现错位发展。
自主创新。高校是原始性知识创新的重要力量，原创性研究往往孕育着科学技术质的变化和发展，是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉，也是一个民族对人类文明进步做出贡献的重要体现。高校应切实加强基础研究和前沿高技术研究，大力支持科学家的自由探索和在国家需求与科学前沿紧密结合的基础研究领域开展创新性研究，积极抢占关系国计民生和国家安全的前沿高技术制高点。争取更多的科学发现和技术发明，在关键领域掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。
交叉集成。发挥高校多学科综合优势和特色，建立具有高度灵活性和适应性的交叉学科研究基地，支持交叉学科研究项目和群体，促进学科间相互渗透和交叉，培育新的学科生长点，增强原始创新和集成能力。实施学科交叉会聚、综合集成的研发战略，克服资源分散、缺乏有效配置的弱点，促进跨学科集成、多学科合作和新学科开创，推动跨校跨系统的联合、协作，催生一批充满生命力的学科生长点，占领世界科学前沿。面向国内外吸引、会聚一批著名学者和专家，逐渐形成一批具有世界一流水平的创新团队，成为我国攀登科技高峰和解决重大科技问题的国家队。
引领未来。高校要引领科学技术发展的未来，高校是知识创新的主体，主要从事原始性知识创新，知识创新的成果是国家创新体系中取之不尽、用之不竭的力量源泉。由于科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产发展引领新的道路。高校要顺应当代科学技术的特点，不断为人们的生产和生活指出新方向、开辟新领域。高校应当前瞻未来发展和长远利益，在基础科学和前沿技术研究若干领域超前部署，不断探索新的发展方向，提高持续科技创新能力，使科学技术成为经济社会发展的主导力量。
促进发展。科研成果转化为现实生产力的周期越来越短，科学与技术泾渭分明的传统界限已日趋模糊，科技竞争的焦点不断前移，使高校与经济建设主战场的联系越来越紧密。高校要着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会全面协调可持续发展，为提升传统产业和发展新兴产业做出应有的贡献。坚持走产学研合作的道路，建立多种模式的产学研联盟，实现优势互补、资源共享、共同发展，加大为经济社会发展和国家安全服务的力度，提高科技创新能力，解决经济社会发展和人民生活面临的突出问题，为全面建设小康社会和推进现代化提供保障。
高校科技创新能力的主要内涵
贯彻“科学定位、分类指导、自主创新、交叉集成、引领未来、促进发展”的指导思想。高校要重点建设六种科技创新能力。
引领未来科技发展方向的能力。高校是知识创新的源泉，大学，特别是研究型大学，是基础科学研究最重要的力量，是原始性创新成果的重要来源，是培养高素质创新性人才的主要基地。高校科技创新能力对各国未来能否在日趋激烈的全球科技竞争中占据有利地位具有举足轻重的影响。要通过加大基础研究的投入，重新整合国家基础研究的资源，优化基础研究的管理体制和运行机制，培养、引进、稳定一大批基础研究的杰出人才，使高校的基础研究水平有重大突破。通过重点建设一批以原始性知识创新为科研基本使命的研究型大学，通过建设各种模式的交叉学科研究基地和项目，争取在重大科学研究领域取得突破，引领未来科技发展的方向。
解决国民经济和社会发展重大问题的能力。高校要围绕国家战略目标和经济社会发展中的重大科技问题，加强学科交叉和技术集成，重点开展具有自主知识产权的战略高技术研究，为提高国家自主科技创新能力做出贡献。将自由探索基础上产生的可能具有重大潜在应用价值的研究课题，以及具有重要应用前景的跨学科研究等纳入高校创新规划，加快原始性创新成果向现实生产力的转化，有效地将高校科技工作与经济建设紧密结合。高校充分发挥其人才学科环境优势，利用其智力集成、创新思维，针对国家、地方、社会重大问题进行研究分析，提出对策，成为国家政府公共管理、制定内政外交政策的智囊团和思想库。
培养杰出创新型人才的能力。高校要建立能够满足建设创新型国家需要的人才培养体系，要力争培养和汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人、一大批具有科技创新能力和发展潜力的青年学术骨干，重点培养和造就一批具有战略眼光、能够把握世界科技发展趋势和国家战略需求、具有卓越领导才能、善于组织大规模科技创新活动和承担国家重大科技任务、具有崇高道德风尚和人格魅力、能够团结大批科技人才共同奋斗的战略科学家。高校要支持一批具有世界一流水平的创新团队，加速培养造就一大批青年拔尖创新人才，提高研究生尤其是博士生的科技创新能力。
培育创新文化的能力。高校要通过树立以人为本的科技进步观，树立开放协作的竞争观，树立正确的风险意识，克服浮躁情绪和急功近利的价值取向，构建和倡导创新文化的价值体系，通过建立有利于创新的评价体系，培育激发创新活力的制度文化。通过形成布局合理的人才结构，建立协调有效的激励机制，建设开放流动的工作平台，完善科研道德约束机制，确立创新机构的组织规范和文化风格。形成勇于创新、敢为人先的氛围，提倡开展平等的学术争论，保障不同学术观点的公开发表和充分讨论；扩大研究工作的交流与合作，克服人为的学术壁垒，减少重复研究；大力推动不同学科、不同学术思想、不同学派间的交流。
增强国际合作的能力。高校要通过对科技创新、经济社会发展、高质量人才培养的贡献，不断提升国际学术声誉。积极参与国际科技计划和国际学术组织，努力扩大国际合作，广泛利用全球资源。加强基础研究和高技术前沿研究的国际交流与合作，提高我国在国际科学界的地位；要支持我国科学家在重要国际学术组织中担任领导职务。通过设立国际科技合作重点项目计划，鼓励和支持我国科学家参加全球或区域性的多边科技合作计划；争取和支持在中国设立更多的国际性学术刊物和学术组织，鼓励中国科学家在国际学术机构中任职，加速提高我国国际学术地位；鼓励与国外研究机构合作建立网络实验室，形成与国际接轨的研究基地。大力促进我国高校与国际高水平大学和研究机构建立实质性合作。最终我们要建成若干所能够与世界著名大学平等合作交流的世界一流大学。
推动区域创新体系建设的能力。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分和重要基础。高校的科技创新活动要与区域经济发展紧密结合，要深化高校校区、科技园区和社区“三区联动”的内涵，在政府主导下，积极探索产学研合作机制，促进产学研联盟的形成。研究型大学既要服务于国家战略目标，也要成为所在区域的科技研发中心、自主创新的示范中心和高层次创新人才培养培训中心，要与所在区域的产业集群，尤其是支柱产业形成互动。地方性高校要成为地区科技创新的生力军，尤其是一部分科研工作颇有特色的学校，要充分发挥自身的优势，大力开展科学技术的研发、推广和应用工作，成为推动区域创新体系建设的重要力量。
加快高校科技创新能力建设的政策建议
加强科教整合，逐步实施科教合一的举国体制
加强高水平独立科研院所与研究型大学的合作，积极推进教育部与科技部的深度合作乃至合并，充分发挥有限科教资源的效益，确保科教兴国战略的实施。以若干所名牌研究型大学的现有国家重点实验室、国家工程研究中心为基础，有选择地逐步将一批高水平科研机构并入研究型大学或有选择地将高水平科研院所整合成立研究型大学，组建一批能够瞄准国家战略目标和世界科技前沿、致力于战略科技领域重大攻关和前沿基础研究、代表国家最高水平的部级创新基地。国家各部门（如农林、国防、卫生等部级创新基地）要整合科研资源，使重大科技攻关和前沿基础研究项目与研究型大学紧密结合，以最高水平、最大效益、最快速度的科技创新成果服务国家战略目标。
加大对基础研究的投入力度，重建高校科研事业费制度
高度重视源头创新的重要作用，到2020年，使基础研究经费占R&D经费的比例提高到10%。发挥高校在源头创新中的核心地位，对高校科研经费的资助采取重点扶持与择优资助，逐步从中央财政中单列高校科学事业经费，保证高校有持续稳定的科研投入，稳定一支精干的、潜心学术的专职研究队伍，切实提高高校的原始性科技创新能力。高校科学事业费主要用于支持建设一批国际一流的研究中心，使研究中心逐步实行部分财政预算拨款，通过提供基本的人员经费和交叉学科支持经费，保证研究中心持续的国际竞争力。
聚焦交叉学科，实现原始性创新的重大突破
建议国家设立交叉学科研究与人才培养协调机构“促进交叉学科研究与人才培养委员会”，提出促进交叉学科研究与人才培养的战略规划，制定交叉学科研究与人才培养的激励政策。建立和完善交叉学科研究与人才培养的资助体系，在国家各类项目和计划中单列交叉学科研究项目部或交叉学科大类，对交叉学科进行重点支持。实施交叉学科专项计划，支持设立一批跨国、跨部门、跨行业、跨高校、跨院系的交叉学科研究基地。更新教育理念，改革人才培养模式，在研究型大学建立一批交叉学科人才培养基地。改革制约交叉学科发展的管理体制和运行机制，加强国际合作与交流，建立有利于交叉学科发展的学术支撑体系。
明确不同类型高校的功能定位，实行分类指导
进一步优化高等教育结构，构建功能明确、相互联系、高效运行的高等教育体系。通过高等教育中介组织制定我国高校分类指标体系，明确不同类型和层次的高校在整个高校体系中的相对位置，促进各高校理性地确定发展目标和特色化发展方向，促进高校的有序竞争和共同发展。加强研究型大学的原始性科技创新能力建设，服务国家战略目标。加强行业性高校的科技创新能力建设，使其成为解决行业共性关键技术的生力军。加强地方高校的建设，通过省部共建的方式，提高地方高校的科技创新能力，使其成为区域创新体系的重要力量。
继续实施重点建设政策，建设一批研究型大学
集中有效资源重点支持一批基础较好的研究型大学，尽快缩小与世界著名研究型大学的差距。到2020年，将若干所名牌研究型大学建成世界一流大学。建立以世界著名研究型大学为主要参照的研究型大学评估体系。下决心改善研究型大学教师学缘结构，提高有海外名校博士学位教师的比例，加强教师国际学术对话能力。可首先在“985工程”和“211工程”重点建设的高水平、研究型大学中，率先打破沿袭多年的“近亲繁殖”的习俗，加快引进海外名校教师的步伐，特别强调高引用等原创性研究能力强的教师引进，重点改善这一层次高校的教师学缘结构，创造人员交叉、学科交叉的基本条件。
改革人才培养体制机制，加强高层次创新人才培养
加强创新人才培养的系统规划，深化创新人才培养体系改革，真正落实“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才”的思想。聚焦高层次创新人才培养模式的改革，借鉴国外创新型国家的经验，对高等教育体制和学位授予制度进行改革，到2020年，使高校成为唯一的学位授予机构，并立法进行保障。鼓励科研机构与高校合作培养人才，充分利用高校的优质高教资源，避免造成各机构间的不良竞争和重复性建设，优化高层次创新人才培养的环境。
完善科技评价制度，营造有利于产生创新思想的制度文化
以科技评价制度为突破口，推动科技管理体制和运行机制改革。加强顶层设计，建立面向全国高校的科技评价机构，统筹考虑各类高校科技评估。建立合理的评价机制，保证对高校科研进行公开、公平、公正的评价。逐步建立基于效率的科技拨款新机制，引导高校关注科技创新活动的投入产出效率，使有限的科技创新资源发挥更大的效益。针对不同类型、不同层次的高校和不同性质的科技活动，构建不同的评估体系和评估指标，如对基础研究评估要采用国际认可的标准，逐步建立规范的国际同行评议机制，应用开发研究更加注重效益评估等。遵循科学研究的基本规律，营造科学民主的学术氛围，宽容失败的学术环境，从根本上杜绝浮躁心理，营造有利于创新思想、创新人才、创新成果的制度文化。
优化高校区域分布，发挥高校对区域科技创新能力的提升作用
国家应从宏观战略上把高校的区域布局和区域经济发展紧密联系起来，重视高校分布和规划，进一步优化高校的区域分布；减小省会城市的高等教育规模，促进地级区域的高校发展；扩展研究型大学的数量和区域，发挥对区域经济的促进作用。通过中央与地方共建、地方独立建设、地方高校与国内外名校合作办学等多种方式建设区域性研究型大学，提高地方高校人才培养质量和科技创新能力，更好地服务于区域经济发展的需要。充分发挥高校在技术创新中的源头作用，进一步加强产学研合作，组建产学研战略联盟。推动高校科技成果转化，提高自主技术科技创新能力。
建立多样化的人才队伍组织模式，加强创新团队建设
高校应通过组织创新和管理创新，顶层设计和自发组织相结合，建立多样化的人才队伍组织模式和科学合理的激励和约束机制；适应自由探索研究，以及组织重大科学研究和重大工程技术攻关的需要。根据国家的战略需求，尤其是结合国家的科技中长期发展规划，改变资源的分散状况，遵循有所为有所不为的原则，以领军人才为核心，以平台建设为基础，从战略角度制定全国高校科技创新团队的发展规划，设计出科学合理的科技创新团队宏观布局。在高校内部构建学术与行政管理相协同的运行机制，通过制定科学合理、分类明晰的评价体系，进行科技团队的分类评价。在创新团队内部，建立灵活、合理的选人、用人机制，实施多层次、多目标的系统管理。
科技创新能力建设篇3
关键词：大学生；创新能力；科技团队
当今社会非常需要高素质的创新型人才，大学生作为未来社会建设的主力军，肩负着相当重要的社会责任与历史使命。高校能够为社会创造价值，一方面体现在向社会输送一批又一批取得毕业文凭的大学生，更重要的是体现在对大学生创新能力的培养，在向社会输送大学生的过程中，同时输送了他们的创新能力，这可以为社会创造更多的价值，推动社会更快进步。
一、大学生创新能力的概念
大学生创新能力，主要体现在大学生在创新过程中投入和产出比上。该能力取决于两方面，一方面是大学生对于现有知识的掌握情况，以及利用已掌握知识对事物进行改造的能力；另一方面是大学生对新知识、新理念等新事物的接收，以及将新旧结合产出更新事物的能力。大学生因其家庭背景、受教育情况、个人因素等各不相同，创新能力方面也会存在差异，创新需要专业知识，也需要一定的灵感，大学生要积极调动这种可能存在的灵感，挖掘自身的创新潜质。
二、大学生创新能力培养的科技团队建设中存在的问题
1.缺少积极的创新氛围。现在很多高校中缺乏“学府”的气息，学术氛围大不如前，除了教学计划中规定的课程和学习内容，多数大学生并不会去主动地扩大自己的知识面，也不会更深一步地学习或者研究，不具备进行科技创新的基础和氛围，也不利于科技创新团队的建设。
2.缺少完善的激励机制。有些高校对大学生的教育和培养停留在知识传授方面，而缺乏激发大学生创新能力方面的投入，表现为大学生对科技创新活动的兴趣不足，也能体现出对大学生创新的激励不足，是相关制度和政策缺失的体现。当今专注于学术的大学生毕竟只是少数，然而还有更多拥有科技创新能力的大学生等待着引导和培养，高校要制订有效的措施吸引大学生从事科技创新工作，也有助于该项工作的长效开展。
三、解决问题的对策与思路
1.营造良好的学术创新氛围。培养大学生的创新能力要设法改善高校的学术氛围，可以采用分层次进行的方式。首先，大学生科技创新团队要从自身所能涉及的范围入手，将工作重点面向积极参与科技创新活动的大学生。具体措施如下：举行由科技创新活动参与者和即将参与者参加的学术研讨会或学术交流会，向成员们提供研讨与交流的平台和机会，相互学习，相互补充，使学术研究成为他们的兴趣，这对激发成员们的学术热情十分有帮助。定期邀请专业科研工作者召开讲座和座谈会，让大学生有机会向老师学习，有机会认识到自身的不足，向他们提供感受学术尊严以及作为学术工作者的荣誉感，激励大学生在创新的路上走得更好，走得更远。在校内学生组织，如学生会、团总支等部门中设立常设的学术研究部门，吸引在校大学生们的目光；与校内相关组织合作定期举办科普和学术类讲座；举办科技创新比赛以发掘创新人才和创新项目。在保证有热情的大学生能够参与到创新研究的前提下，也需要将目光放到更广阔的群体中，面向全校大学生进行科技知识的普及。大学生是具有创新潜质的，不论大学生之后的创新成绩如何，他们都是创新的潜在对象，培养团队需要吸引更多有潜质的大学生投入到创新研究的工作中，这才有可能改善高校的大学生学术氛围。
2.制订完善的激励机制。缺少恰当的激励手段是很难培养出优秀的创新型人才的，如果一个大学生长期在缺乏激励机制的环境内进行科技创新研究，那么他的各项心理指标都会下降，从而导致研究成果不突出甚至没有成果。激励措施是保持大学生科技创新参与程度和创新质量的政策保障，大学生所追求的不仅仅是外在物质上的奖励，更多的是内在精神上的满足。主管部门可以为大学生的创新提供足够的条件，使大学生的研究成果发挥到最大化；营造良好的学术氛围，创造优良的学术交流环境；引入竞争机制，竞争是一种有效的机制，是推动创新和发展的动力。只有给予了大学生明确的导向，以及完善的激励机制，才能最大限度地发挥大学生的科技创新能力。
关于大学生创新能力培养的科技团队建设现存的若干问题，其实与高校对本校大学生创新能力培养的重视程度有关系，因而除了对大学生进行培训指导以外，还应与高校其他部门沟通，增加高校在这方面的投入与建设。
参考文献：
[1]李存金.大学生创新思维能力培养的实践途径与机制[J].创新与创业教育，2013（1）.
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[3]罗军，张晖.经管类大学生创新能力的培养与实践[J].中国科技投资，2013（6）.
科技创新能力建设篇4
关键词：科技创新防灾减损能力措施
1、今年来自然灾害特点分析
虽然自然灾害的发生具有很强的突然性，但是随着全球气候变暖及地球再次进入活跃期，其引发的自然灾害则呈现以下特点。
1.1、类型多。我们看到，近几年发生的自然灾害，从气象灾害到地质灾害，如地震、旱涝、暴风雪、飓风、火山喷发等无所不有，甚至出现了以前很少遇到的冬雨灾害。
1.2、频率高。我们上述列举的几类个灾难只是近几年来发生的具有典型性的少数几个灾难，如地震，仅从08年开始，影响较大的地震就有汶川地震，海地地震，智利地震，玉树地震以及这次的日本地震等。
1.3、灾情重。这几年发生的自然灾害，级别都非常高，以至于我们总能听到几十年甚至百年不遇这样的描述，但是却变成了年年有。
1.4、破坏大。这些自然灾害的发生，往往并不局限于其本身带来的破坏，还伴随着次生灾害的发生，更增加灾害的破坏程度及救援进展。如汶川地震其本身带来的破坏就使得全国50万平方公里的面积受到不同程度的破坏，共造成近乎十万人的死亡及失踪，但这仅仅是其产生的直接影响，它还引发山体滑坡、植被毁坏、地质结构破坏等次生灾害，这些次生灾害造成的损失更无法估算。
我们知道，自然灾害的发生我们无法避免，但通过对比我们可以看出，有效及时的预警、高效的救援，可以有效降低自然灾害给我们带来的破坏。平时注重对地震等自然灾害的预警及救援演练。
2、我国现有的防灾机制及缺陷分析
2.1、我国防灾机制的现状
2.1.1、建立了自然灾害预警机制。目前我国的自然灾害预警工作主要由相关的灾情预测部门负责，灾害的预警、预报体系主要包括，气象灾害监测预报体系、地震监测预报体系、大江大河的灾害性洪水预警预报体系、森林和草原防火预警体系、农作物和森林病虫害测报体系、海洋环境和灾害监测体系以及地质灾害预警预报体系，民政系统则负责灾情的统一汇总等。
2.1.2、建立了自然灾害救援机制。各级政府成立了应急救援中心，各职能部门都成立了应急救援组织，并成立的专业的应急救援队伍。
2.1.3、建立了自然灾害应急预案体系。政府应急救援中心协调指挥，各职能部门联动协作，应对自然灾害。
2.2、我国现有救灾机制的缺陷分析
2.2.1、《中华人民共和国突发事件应对法》的缺陷。一是宣传不到位，作为灾害的直接承受者――普通百姓不知晓具体内容。二是主要对象是突发性社会公共事件，对自然灾害的规定内容不明确。如第三条规定本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。三是内容上主要规定了政府的职责，对普通民众没有要求。四是仅做一般规定，无具体灾难应急措施。
《中华人民共和国防震减灾法》缺乏实践，如有关地震灾后过渡性安置、灾后管理、救灾资金和物资的监管等许多内容亟需完善。
2.2.2、预警机制的缺陷。一是预警方式单一。行政机关内部以文件或电话方式预警，对社会则以天气预报为主要预警方式，不能做到最大范围的预警通知。二是预警内容不清。只以简单的等级或代号预警，没有灾难的严重程度说明，使人们无所适从。
2.2.3、救援机制的缺陷。一是条块分割，缺乏整体合力，多支职能单一的应急救援力量并存，互不隶属。多个应急抢险救援方面的“中心”并存，各自为阵，客观上造成了遇险求助不便、接警出动迟缓、联动响应滞后、合成指挥不力等，影响救援效果。二是多头投入，缺乏成本观念。各职能部门根据自身特点，各自进行自然灾害救助建设，没有协同观念，致使救援成本居高不下，并且多支救援力量并存形成闲置较多，高精尖设备不多，浪费严重，救援能力止步不前。如地震局，防汛办，医疗机构等。三是职能单一，缺乏常备主力。这种部门分割状态下进行的救援建设，因缺乏有效配合与沟通，使得各救援队伍职能单一，而且由于这种建设只购买设备，不配备人员，也影响了救援的效率。没有一支政府直接指挥下的，能妥善处理各种事故灾害的常规、常备、综合性救援力量。
2.2.4、自然灾害应急预案体系的缺陷。一是政府及民众防灾意识不强，防灾减灾教育欠缺。政府及民众都有侥幸的思想，不认为灾难总是经常性发生。致使政府缺乏防灾意识，民族缺乏防灾教育。二是灾害救助缺乏法律依据。三是救灾应急队伍和专业救援队伍的数量和素质亟待提升。四是灾害救助资金筹集运作困难，救灾储备不足。
3、地方政府防灾减损能力建设路径
3.1、自然灾害预警机制完善建议
3.1.1、加强宣传，增强预警意识。这是建立建全预警机制的根本性要求，只有在觉悟和意识上有认识，才能在根本上对其提高重视程度。这也是建立预警机制的前提和基础，基础不牢，后继的工作哪怕再出色也不会达到预期的效果。2.建全预警管制政策和体制。建立一个完善的，从上到下，统一领导，分级管制的体制。上级政府发出指示，下级各部门收到指示后，立即履行自己的职责，根据自己的实际情况来积极开展各项工作以保证以最短的时间、最有效的措施来避免灾害的发生。这种分层管理模式是积极有效的。
3.1.2、信息的有效沟通。信息有效沟通包括信息的有效正确输入、处理、输出、反馈，来保证信息传递的有效性和及时性。可以构建一个信息平台来完成，一个良好信息平台的建立可以保证信息传输渠道的顺畅，也可以保证从上到下都及时地得知情况，了解动态，知晓措施。政府可以迅速将有关情况向公众通报，保证公众知情权，有利于民族减少恐惧心理，配合政府采取措施应对灾难。
3.1.3、建立专业专家灾害评估组。预警机制的完善需要一个理论扎实和实际经验丰富的专家评估团体来对一些突发事件进行评估预测，制定出切实可行的紧急方案，采取最得力的措施。
3.1.4、合理优化财政支出结构，增加对预警机制的支持。合理调整财政支出结构，增加基础设施建设支出，积极完善各地基础设施建设。增强抵御自然灾害的能力。
3.1.5、多措并举，分类预警。临时预警与经常预警相结合，经常性预警应有措施、有计划、有警示，临时预警应在自然灾害诱因发生时采取24小时不间断预警，并按事先约好的预警警示预警。对不能早期预警的自然灾害，应在平时工作中，以应对自然灾害的要求工作。如建筑质量的要求应能应对几级地震等。
3.2、自然灾害救援机制的完善建议
3.2.1、成立地方政府常设应急救援中心。这个中心不应是自然灾害发生后根据应急预案临时成立的，而是常设机构，平时负责情报的收集分析及自然灾害的预警，指导各救援机构进行救援演练，灾害发生时能马上转入救援指挥工作程序。
3.2.2、根据各职能部门的特点，落实部门在应对不同类型、不同等级的自然灾害时的具体职责。
3.2.3、地方政府划分灾害的等级应结合当地实际。地方划分自然灾害的等级，应与当地经济社会发展状况，地形地质条件，生产生活习惯等相结合，一般来说，一个地方工业经济越发达，其经济受损度越大，所以地方应急预案关于自然灾害的等级划分可以与国家的级别有所不同。
3.3、自然灾害应急预案体系的完善建议
3.3.1、打破思维定势，走出思维误区，用新理念认识防灾减损体系建设。改变政府及民众以往应对自然灾害的理念、思维、习惯，既自然灾害不可避免，能预警减少损失更好，不能预警则采取措施处置救援，都是临时性工作，毕竟灾难不是经常发生的，与平时工作关系不大。用全新的理念去认识自然灾害，应对自然灾害。既应对自然灾害是工作的一部分，应在平时注重对自然灾害的预防，将本职工作与自然灾害的预防结合起来。
3.3.2、成立常设的多功能、高集权的应急处理中心。这个应急处理中心应该集情报的收集、分析、评估、预测于一身，及时评估灾难发生的可能性、危害性，并及时制定出应对方案。并且该中心只对党委和行政首长负责，有权调动各部门并指挥其进行防灾救灾行动，指导各部门平时的救援力量建设。
科技创新能力建设篇5
[关键词]地方高校创新平台平台建设
[中图分类号]G644[文献标识码]a[文章编号]2095-3437（2014）14-0045-03
地方高校科技创新平台是地方高校培育人才和聚集人才的重要载体，是为推动地方区域经济社会创新体系建设的重要组成部分，是国家科技持续发展的重要前提和根本保障。科技创新平台主要包含重点实验室、工程技术研究中心、人文社会科学重点研究基地、大学科技园等。科技创新平台建设的重点是加强人才队伍建设、加大经费投入力度、科学凝练研究方向和加强校企合作力度。高校科技创新平台建设的目的是希望借助科技创新平台将学科建设、人才建设与科技发展统一起来，实现人才和资源的充分共享，继而形成一种新的、交叉的、重要的科研组织运行模式。[1]据有关资料统计，地方高校数量占全国高校数量的95%以上，已成为建设创新型国家的主力军。地方高校创新平台是区域创新体系乃至国家创新体系的重要组成部分。[2]但相比985高校，地方高校科研创新能力及科研基础能力较为薄弱。如何建设及提升地方高校的科技创新平台是一个值得探讨的问题。
一、建设科技创新平台的重要性
科技创新平台依托优势特色学科进行探索性和创新性研究，是实现人才和仪器设备共享的一种新的运行模式。科技创新平台建设重在资源设置的合理化和利用效益最大化。加快科技创新平台建设的途径是确定自身的优势特色，寻求全方位合作，加大人才及经费的投入，寻求政府的重视与支持，争取与企业联合建立研究中心，并且加强高校的自主创新能力的建设。为提高高校自主创新能力，使其更好地解决重大的科学问题，促进国民经济快速增长和社会发展，2004年7月3日，国务院办公厅转发了由科技部等四部委联合制定的《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》的发表，标志着我国科技基础平台建设工作全面启动。[3]科技创新平台是国家科技创新体系的基本保障，是科技创新成果产生和转化的基础和载体，也是培养科技创新人才的摇篮。所以，建设科技创新平台是科技基础设施建设的主要和重要内容，具有技术研发和转移、资源共享、共建企业等作用，是培养增强科技创新能力的重要工具，是科技创新体系的主要支柱，更是社会发展、科技进步、经济增长的引擎和加速器。
组建科技创新平台可以融合更多学科优势，实现系统集成，提高担当承建重大科研的能力，获得原创的重大科研成果，满足学科发展的需要。所以要把科技创新平台建设的重点放在增强原始创新能力和持续创新能力上，这样才能实现我国的科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动性。
二、地方高校创新平台的发展现状
科技创新平台作为地方高校创新体系的重要部分，是支撑科技进步与创新的基础，是获得原始创新能力和持续创新能力的基本手段。科技创新平台建设就是通过对现有实验室、工程技术研究中心、人文社科基地等进行多元化建设，实现资源共享，改善科学研究现状，增强科技的发展能力，加强优势特色学科的建设，加强创新性人才的培养，为地方高校科学技术长远发展提供强有力的支撑。[4]组建高校科技创新平台有益于学科间的交叉贯通、高层次多方面复合人才的培养、高水平创新团队的组建和“产学研用”科技攻关能力的提升。
目前高校科技创新平台尚处于探索和起步发展阶段，一些长期困扰平台建设的因素仍然没有得到解决。[5]许多地方高校的科技平台建设还未引起国家或地方性政府的重视，地方高校拥有的部级科技创新平台的数量太少，而且省部级以上的科技创新平台所属学科太过于单一，缺乏学科与学科之间的交叉，缺乏原创性成果及前沿性的研究；承担部级重点及重大项目的竞争力严重不足，科技成果转化率低，科技研发与市场需求严重脱节。影响地方高校科研平台建设的主要原因是：各级政府部门重视程度不够，其主要表现在经费和人力投入严重不足等，从而导致科技创新平台建设进展缓慢，建设水平低；人才引进培育力度不够，缺乏科技领军人才；缺乏激励政策，留不住人才；团队协作精神不够，没有大师级人物做台柱，科研团队如一盘散沙；资源整合力度不够，资源共享机制不够完善，因此很难形成资源优化配置。
三、提高地方高校创新平台建设的对策及措施
如何建设好地方高校科技创新平台，使之有序健康运行，是我们当前必须重点思考的问题。各地方高校在建设科技创新平台的过程中，要根据国家科技创新平台建设的总体要求，充分发挥优势特色学科的作用，坚持“有所为有所不为”的思路，按照“整合、共享、完善、提高”的要求，坚持“优化配置、开放共享”的原则积极探索各类平台建设，同时还必须结合地方高校自身特点，争取各地方政府部门的重视与经费投入，建立起符合各地方高校学科发展实际和地方经济社会发展需求的科技创新平台[6]，将提高地方高校科技创新能力和科技研究竞争力为目的，来建设好地方高校科技创新平台。
（一）重视团队建设，培养科技创新人才，提升地方高校科技创新平台整体实力
人才队伍建设是建设好科技创新平台的关键点，也是地方科技创新平台建设的基础。只有重视人才队伍建设，重视大师级人才的引进，在人才引进的过程中采取“开绿灯、花重金、区别化”的方针，通过设立科技创新平台人才引进专项资金、设立特殊岗位津贴和实施拔尖人才津贴等措施，积极引进高层次、高水平的学术带头人和学术团队，才能增强学科的发展实力。同时要发挥团队的优势，利用团队的优势来弥补缺乏大师级学者的不足。利用科技创新这个平台，培养地方高校自己的大师级人才，人才的培养要重点培养年轻人。充分利用创新平台的优势，加大担子重量，在实践中创造人才，“赛场选马”，我国航天的成功经验就是很好的证明。[7]
因此，地方高校科技创新平台要想具有真正的竞争实力，首要任务是加大人才引进及人才队伍的培养力度；其次是建立以高层次人才为核心，组建多学科集成的创新团队，形成大师加团队的新格局，使地方高校科技创新平台具备与其他高校竞争的真正实力。
（二）加大科技创新平台专项经费的投入
加大科技创新平台专项经费投入力度是加快科技创新平台建设的重要方面。科技创新平台专项经费投入的加大对于科研工作人员和设备仪器的功效是显著的。衡量科技创新平台工作能力大小的重要指标之一就是经费投入量的大小，科研经费的多寡决定着科研成果的大小。但地方高校的科研经费往往投入不足，特别是科技创新平台专项经费的投入，这也是制约地方高校科技发展的原因之一。所以，要促进地方高校的科技发展和科研平台的建设，就必须要争取更多的政府以外的企事业单位的项目经费投入。例如，要加强与企业之间的横向科研任务的合作，首先应该积极加大对平台建设的投入力度，通过自身前期投入，开展科学研究的前阶段研究，努力在前期取得较好的成果，为争取政府更多经费投入创造条件。在取得政府经费投入后，也要注意分阶段、重点突出地朝重点研究领域方面进行投入和扶持。地方高校在争取政府以外的科研经费投入能力较薄弱的情况下，一方面要争取学校支持，加大对科技创新平台的经费投入力度，为争取承担应用部门的委托研究课题创造条件。另一方面必须依靠政策、管理办法和管理制度来提高经费的使用效率。
在争取政府的经费投入方面，地方高校一方面需要省部级相关部门的支持来进行科研平台建设；另一方面，要争取各研究方向的学术带头人进入省级各类人才培养计划。在此之外，地方高校也要加强与地方政府的联系，争取地方政府的更多经费支持。
（三）整合资源，发挥地方高校自身特色学科优势，凝聚特色，建设特色型科技创新平台
地方高校除了要紧跟国家科研热点和科研重点领域外，更要注重突出和发展自身的优势特色。优势特色是地方高校增强科技创新能力和学术竞争力的重要手段。形成特色，发挥特色，创造特色是实现地方高校科研发展的重点标志之一。第一，地方高校应树立自身的学科品牌专业，注重加强内涵建设，服务于地方经济和增强地方社会发展，比如加强地方资源的合理利用及跟地方企业事业单位的科研合作等，通过对资源的优势利用给地方高校的科研发展带来长足的好处。其次，地方高校要坚持开展校企、校行、校市之间的合作，在给地方经济带来广阔发展的基础上，整合有关的资源，结合相关的优势学科，创建有独特优势的科研创新平台。在该平台建设的基础上，科技创新团队就能够更好地找准研究方向，更容易取得优良成果和获得较快的科研增长速度，积累达到一定的实力后，就可以朝更具有挑战的领域出发，进一步增强实力，从而努力成为国内外的科研水平一流的团队。
（四）促进产学研结合，加快科技成果转化，增强地方高校的社会认同
产学研结合是地方高校科技创新平台建设的生命力所在，坚持产学研结合是发展科学研究的根本途径。企业是技术创新的主体，高校是人才、知识和技术的摇篮和重要力量，同时地方高校的责任和功能之一也是为地方经济建设和社会发展服务。所以地方高校更应该团结学校内部资源和外部地方、企业的相关资源，努力建设完整成熟的高新技术科技平台和对内外可以共享资源的科技平台；充分发挥科技平台与地方经济社会发展关联度高的优势，找准合作的重点，积极加强与企事业单位的联系和合作力度，努力推进“产学研用”的结合，从而提高科技创新平台的研究水平和服务地方经济社会的发展能力。
四、结论
在“提高自主创新能力，建设创新型国家”的使命下，地方高校科技创新平台理应坚持“突出原始创新，鼓励自由探索，注重基础应用，强化平台建设，培养顶尖人才”的思路，发挥团队作用，聚集和吸纳创新人才，面向地方经济社会重大发展战略的需求，构筑知识创新体系，促进原始创新能力提升，加强科技创新基地建设，提高地方高校综合竞争力。
[注释]
[1]苏跃增，徐剑波.高校科技创新平台建设的几个问题[J].教育发展研究，2006（12）：39-41.
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[5]骆丹，华小梅，宋浩.高校科技创新平台建设的几点思考[J].高等教育管理，2007（9）：20-22.
科技创新能力建设篇6
【关键词】科技创新平台；管理；问题；解决方式
科技创新平台是整合、集聚各类科技资源，能够为科学研究和科学技术开发活动提供必要支持的科技机构或者组织，包括实验室、工程(研究)中心、野外观测站等。科技创新平台是我国科技创新体系的重要组成部分，也是全社会范围内开展各类学术研究、学术分析、技术开发等活动的重要保障，具有资源开放、共享特点。加强科技创新平台建设是培养高素质创新人才、促进社会发展的需要。在全球科技高速发展的背景下，我国社会发展逐渐认识到科教兴国的重要价值。但是现阶段我国科技创新平台发展情况不甚理想，布局不够均衡，无法保证实现各地区、各领域的科技和经济发展。为此，文章针对科技创新平台建设管理缺陷问题，对如何加强科技创新平台建设管理进行分析。
1科技创新平台发展建设存在的问题
1．1基础条件不完善我国科技创新平台建设经历了几十年的发展历程，尤其是近二十年发展十分迅速。由于受各种因素的影响，科技创新平台发展建设受到了一定制约，表现在实验室、中心、野外研究站等建设面积不足，缺乏完善基础条件，基础设施建设较为落后，仪器设备更新修缮不及时，无法满足科学研究的需要。使科技创新平台的研究、观测和示范等工作不能紧跟国际先进水平，制约了科技创新平台创新能力的提升和成果的产出水平。1．2人才队伍不稳定人才是科学研究和平台建设的根本。长期以来，我国科技评价体系的缺陷，致力于平台建设的科技人员和管理人员的职称评审、级别晋升得不到应有的尊重和回报，很多平台工作的人员都是出于责任而无偿奉献，此外，有些平台如野外观测站一般建设在比较偏远的地区，基础设施建设较为简陋，交通不顺畅、通讯设施不理想，很多年轻的科研和技术人员不愿意去艰苦的环境工作，导致平台工作的科技人才特别是有专长的技术人员流失，人才队伍建设不稳定。1．3缺乏稳定的经费支持从2008年开始，国家重点实验室得到财政部的稳定支持，但是，我国大部分科技创新平台没有稳定的运行经费和设备购置更新经费。另外，科技创新平台运行的水电、工作人员工资、办公、仪器设备运作等都需要大量的经费支撑，在缺乏固定费用的情况下，很多科技创新平台建设都是自筹经费，部分平台由于缺少运行经费，采取减少开放使用的时间，严重影响平台的建设、发展和科研成果的产出。1．4资源信息共享程度不高由于科技管理体制和部门保护主义的影响，大部分科技创新平台发展都是独立完成工作和任务，彼此之间缺乏必要的沟通交流，导致科技创新平台发展建设缺乏统一化的资源信息共享机制。一些科技创新平台发展建设的资源信息共享机制比较落后，在仪器设备、观测标准的选择和观测数据共享得不到有力的支持，也无法实现对有限资料的充分利用，在某种程度上阻碍了学科之间的有机融合和交流互动。
2完善科技创新平台建设的策略
2．1完善科技创新平台的配套设施建设第一，通过政策引导建立有效的科技资源整合机制。对科技创新平台建设作出贡献的人员可以优先享用平台成果，调动各个高校、科研院所和骨干科技企业发展建设平台的积极性;加强对大型仪器、实训场地的开发共享。同时政府部门要发挥自身职能，为科技创新平台的建设运行提供必要的资金补贴。第二，建立科技基础设施投入的稳定增长机制。要加大对科技创新平台的基础设施、仪器设备的经费投入，通过投入稳步增长机制，引导科技研发经费、科技成果转化资金对基础设施的投入。第三，完善科技融资体制。在发展公益性科技创新公共平台的同时，要拓展科技创新平台发展多元化融资渠道。2．2加强对科技创新平台人才队伍的构建要着力引进和培养急需的各类专业技术人才和复合型人才，尤其要加强高层次人才和具有较强创新能力的科技领军人才的引进和培养。在发展科技创新平台的同时，还需要借助重大科研项目，加强推广“人才+项目+平台”的发展模式，实现科技人才和科研项目的发展对接，加强对科研第一线科技人才的持续引进和培养，提高人才引进待遇，加快打造创新能力强、专业结构合理的高素质科研队伍。2．3加大经费投入力度，促进科技创新平台的平稳高效运行科技创新平台建设的稳定运需要得到持续稳定的经费支持，各级政府部门要发挥自身职能加大对科技创新平台的资金扶持。同时，在科学研究所能力所及的情况下，要加强对科技创新平台建设的投入力度，鼓励、引导学校、研究所、企业和科研人员对科技创新平台建设的资金投入。2．4对科技创新平台的统筹规划，构建科技创新平台体系科技创新平台发展建设需要抓住“十三五”发展规划的重要契机，以资源整合为主线，以资源共享为目的，以优化重组为核心，探索科技创新平台发展建设新模式，构建以公共服务平台为基础的，以研发平台为重要引领的，功能设施齐全、开放高效、布局合理的平台体系。为实现科技基础数据的连续采集、有效共享、及时更新，科技创新平台要以科学数据共享为原则，建立跨单位、跨学科、多层次的基础数据共享中心，提升科技创新平台资源信息的共享范围和力度。
3结语
综上所述，近几年，在我国大力推进创新驱动发展战略的发展要求下，需要进一步加强对科技创新平台的发展建设。通过科技创新平台的建设为我国创新发展驱动提供重要的支撑，进而促进我国社会快速发展。
参考文献:
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科技创新能力建设篇7
一、充分认识建设创新型的重要意义
是全国科技工作先进县、国家知识产权强县工程试点县和国家中小企业知识产权战略推进工程重点区域。增强县域自主创新能力，建设创新型，是落实科学发展观的客观要求，是优化产业结构、破解发展难题、实现可持续发展的根本途径，是增强发展新动力、构筑发展新优势、提升综合竞争力的必由之路，是引领和支撑我县未来发展的重要战略选择。全县各级必须从全局和战略的高度出发，紧紧围绕富民强县主题，以增强县域经济核心竞争力和推动全县经济社会创新发展、跨越发展为目标，深刻认识建设创新型的现实性和重要性；充分发挥我县的比较优势和发展潜力，转存量资源为增长优势，实现各类创新资源有效融合，推动科技与产业密切结合、创新水平与经济实力同步提升，以创新的领先推动经济率先发展，不断提升县域综合竞争力；把创新作为县域发展的主导战略，全面推动思想观念、体制机制、企业管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到经济社会发展的各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为推动经济社会持续协调发展的主导力量；夯实创新基础，强化科技支撑，扶持壮大一批具有自主研发能力、掌握关键技术的骨干企业，培育一批国内知名品牌，开发一批拥有自主知识产权、高附加值、市场占有率较大的新产品，建成在一些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的创新型县区。
二、指导思想与基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，抢抓第二轮西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》机遇，把创新型建设作为县域发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以增强自主创新能力为核心，以实现创新驱动为导向，以加快转变经济发展方式为主线，以产业技术创新为重点，统筹科技资源，优化创新环境，聚集创新人才，实施创新工程，促进传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，建成创新动力强大、创新实力雄厚、创新效益明显的创新型县区，走在省市乃至全国科技创新发展的前列，奋力在关中—天水经济区率先崛起。
（二）基本原则
1、自主创新与引进技术相结合。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。
2、政府引导与市场导向相结合。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。
3、科技创新与体制创新相结合。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的创新环境。
三、主要目标
创新型建设的主要目标是：利用5年时间，基本建成以企业为主体、市场为导向、科研院所和高校为依托、政产学研金相结合的区域创新体系；自主创新能力显著增强，建立完善一批科技创新平台，创新共享服务机制，使科技服务企业、社会和民众的水平明显提高；打造一批具有核心竞争力的创新型企业和支柱产业集群，努力把科技工业园建成全省一流的创新型园区，把我县建成全国新型砖瓦机械装备制造业研发和生产基地、全国最大的优质猕猴桃生产基地、全国民营企业科技创新示范基地、新型装备制造业配套基地；集中实施一批重大科技创新专项，聚集培育一批创新型领军人才，统筹推进产业发展、城市建设、社会民生等全面创新，基本建成创新型县区。
到2015年，全社会研究与发展（R＆D）投入占到GDp的比重达到3.0%以上；每10万人口年度专利授权量达到25件以上、发明专利授权量达到5件以上；万名就业人口中受过高等教育人数达到500人；高新技术企业达到10家；省、市级工程技术（研究）中心、企业技术中心、检测中心达到10家；研发能力大幅提升，高新技术产业产值占全县工业总产值40%以上；研发部级新产品5项以上，开发新产品100项；工业“三废”治理达标率达到95%以上，万元GDp能耗比“十一五”末降低10%，城镇污水处理率达到85%，农村安全饮水普及率达到96%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。
四、主要工作内容
（一）突出企业主体地位，加快工业领域科技创新
坚持科技创新，培育壮大特色产业，改造提升传统产业，大力发展新兴和高新技术产业，加快工业发展方式转变，打造支柱产业优势突出、园区经济活力凸显、骨干企业支撑有力、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局，强力推进工业经济转型突破。
1、以科技提升工业发展水平，加快壮大产业集群。科技创新是我县装备制造业不断发展壮大的关键。持之以恒地推动装备制造业的科技研发，每年推出30-50件专利产品，3-5项引领同行业发展的新技术、新产品，支持企业参与国家、行业和省级技术标准的制定，始终使我县装备制造业处于全国和行业领先水平。依托省新型砖瓦装备工程研究中心及企业研发中心，与高校和科研院所联合，整合科技资源，建立新型砖瓦机械技术创新战略联盟，依托联盟建立共性技术研发平台，实施共性关键技术攻关，联合培养创新型人才，为我县新型砖瓦机械产业发展提供高水平的设计与研发载体，努力培育具有自主知识产权、科技含量高的拳头产品，全面提升产业核心竞争力。与省市科技资源中心合作，建立连接国际、国内的新型砖瓦机械数据库，为企业研发和发展提供服务。扶持宝深、皇城、皇城玉全、关压、平阳、沃升等企业做大做强，成为全国同行业、全省的领军企业，带动我县装备制造业全面发展。同时，大力发展石油机械、工程机械、专用设备、汽车零部件等制造业，形成科技领先、特色鲜明的装备制造业及配套产业集群。以太白酒业、恒兴果汁、老牛面粉、陕丰淀粉、秦宝牧业、福罗瑞斯等骨干企业为龙头，加大技术引进和新产品开发力度，提升以粮、果、畜、菜为主要原料的农产品深加工产业水平，延长产业链，提高产品附加值。加快运用高新技术改造和提升纺织产业，在产业发展、技术改进、设备引进等方面给予全方位指导和支持，淘汰落后产能，发展精细纺纱，引导向家纺方向发展，努力形成纺、织、加工、销售一条龙的纺织产业。以推动矿产资源的合理开发和提高资源综合利用水平为方向，鼓励支持社会水泥、霸王河化工厂、星王公司等建材化工企业运用先进技术、工艺和设备进行技术改造，提升产品等次，发展清洁生产，实现节能减排，形成产业竞争优势。发挥我县资源优势以及地处关天经济区核心地带，毗邻、杨凌两个次级核心城市的交通区位优势，积极承接中东部产业转移和、杨凌、蔡家坡新兴产业的辐射带动，大力发展新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，形成一批技术起点高、市场竞争力强、具有自主知识产权的高新技术企业和产业。
2、以科技支撑工业园区发展，形成科技创新的聚集区和优势区。我县科技工业园是省首批重点支持的44个县域工业园区之一，也是各级科技部门重点支持的科技园区。积极开展生产力促进中心进园区活动，开展县科技工业园创新创业中心和科技企业孵化器等创新载体建设，全方位为园区企业提供科技服务，不断提升园区企业的科技实力。同时，严格入园企业和项目准入标准，优先引进科技型企业和高新技术项目，优先引进大型骨干项目、主导产业带动项目、与产业配套项目和产业集群项目。加速园区支柱产业快速裂变扩张，促进产业向深度和广度延伸，培育一批科技竞争优势突出的骨干企业和知名品牌，努力把科技工业园区打造成吸引、培育科技型企业和高新技术产业的高地。到2015年，在园区新培育10户省、市级创新型企业，3户高新技术企业，30户科技型企业，创省级以上名牌产品10个，建成全省一流的科技型园区，争创成省级经济技术开发区。
3、加强产学研相结合，大力培育创新型企业。以市场为导向，以建设产学研合作示范企业、工程技术研究中心、大学生创业孵化中心和产学研基地为抓手，以企业需求为出发点，支持和鼓励企业与高校、院所合作，开展以技术入股、资本投入、项目战略合作、共建创新平台为内容的产学研合作，为企业研发提供支撑。围绕我县主导产业，与相关科研院所、高校联合，建立政府产业发展科技咨询班子，定期开展专家、教授、博士、院士“企业行”活动，为我县主导产业发展、企业研发、新产品新技术引进提供咨询和帮助。落实激励企业自主创新政策，引导企业建立和完善有利于创新的体制机制，加大研发投入，健全研发机构，引进和培育创新人才，加强技术创新和产品研发，走内生增长的发展道路，形成一批具有竞争力的国家和省市创新型企业。实施优势产业协作配套的中小企业“育林工程”和“小巨人”工程，积极争取国家、省市中小企业创新基金，支持中小企业开展产学研合作，提升技术创新能力，打造一批“专、精、特、新”的科技型中小企业。
（二）加强农业科技创新，支撑城乡统筹发展
强化农业科技创新，大力发展现代农业，加强农业基础地位，以科技推动农业增效、农民增收。
1、加快农业新品种的选育和引进。新品种的选育、引进和推广，是农业提质增效的前提。加强与西北农林科技大学及有关方面的技术合作，以县园艺站、省猕猴桃试验站、市猕猴桃专家大院、粮果研究所、迪兴农业科技公司、中宝、秦宝牧业等企业机构为依托，加强农业新品种的选育，提高我县农业的自主创新能力。同时，积极与院校科研机构合作，适时引进推广适种能力强、科技含量高、经济效益好的优质粮、果、畜、禽品种，全面提高农业生产效益。
2、突出农业科技示范园建设。示范引导是农业技术推广的有效手段，要围绕农业主导产业，把农业科技示范园建设放到突出位置来抓。果业要突出猕猴桃发展，把发展重点逐步从扩大规模向提升科技含量、提升果品质量方面转变，建立一批科技含量高、作务技术先进、经济效益明显的科技示范园，示范引导全县猕猴桃产业发展。县政府集中力量抓建2-3个1000-3000亩科技示范园、2-3个猕猴桃科技示范村，全面推广标准化建园、规范树形、配方施肥、果实套袋、人工授粉、果园生草等标准化生产关键技术，形成示范效益，树立对外形象。渭河以南每个乡镇集中抓点1-2个猕猴桃科技示范园，1-2个猕猴桃科技示范村。鼓励福罗瑞斯公司、太白山美源果品公司等龙头企业、猕猴桃专家大院以及齐峰、金桥等示范专业合作社，采取“龙头企业+基地”、“专家大院+基地”、“专业合作社+基地”等模式，突出侧重点，建立一批科技示范园；支持科技特派员和农技人员开展农村科技创业，建设一批高标准的现代农业科技创业示范基地。同时，立足实际，建立一批草莓、大樱桃、干杂果科技示范园。粮食重点推广良种统繁统供、测土配方施肥等先进技术，突出抓好渭北强筋小麦及高蛋白、高淀粉、高赖氨酸玉米等优质专用粮种植，建设优质粮食生产基地。畜牧业重点围绕规模化养殖，立足综合防治规模化养殖厂污染，控制和减少农业面源污染，建成以蒙牛现代牧业、澳华、得力康、秦宝、中宝牧业为支撑，以畜牧养殖小区、规模化养殖场为骨干的川塬生猪、笼养鸡、肉奶牛科技示范基地，不断提升畜牧业科技水平。
3、建立健全农业技术推广体系。健全的农业技术推广体系是开展农业技术服务的重要方面。构建县乡村三级农业技术推广和教育培训网络，建立农业专家大院、农村科技特派员、农技“12396”热线服务三种模式相融合的农业科技服务体系，推广“大荔”农技服务模式，推进农业科技信息入户工程，促进信息资源集成共享，形成完善的农业科技信息服务网络。广泛开展多种形式的农业技术推广和教育培训，培育一批农村星火科技致富带头人，支持农民专业技术协会、农村专业合作经济组织、农村专业人才发展“一村一品”，加快农业科技成果普及、推广与转化。以猕猴桃科研机构、龙头企业、专业合作社、科研人员为依托，建立猕猴桃产业技术创新战略联盟，整合猕猴桃科技资源，全面开展猕猴桃产业技术研究推广，为猕猴桃发展提供技术指导和支持。
（三）加快科技惠及民生，促进社会和谐发展
推广应用一批环境治理和生态保护先进技术，推进教育、民政、卫生等社会领域信息化，促进科技成果更多惠及民生。
1、加强生态建设。推广节地紧凑的发展模式，大力发展循环经济，实现高效发展。强化生态环境保护，提高水源涵养能力。优化能源结构，鼓励太阳能、沼气及生物能源的开发利用，应用一批先进节能技术，实施重大节能技术改造推广示范项目，提高能源效率，降低资源消耗和环境污染。推进节能建筑示范、余热利用、绿色照明等工程，加大节水设备与器具的推广普及，倡导低碳生活方式，培养低碳生活习惯。推进生态家园建设，发展旱作节水农业，推广节水灌溉技术、农村村组垃圾无害化处理和简易污水处理办法，全面推进农村安全饮水。
2、推进信息化建设。推进电信、广电、计算机网络等多网融合信息技术的应用，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用，推进电子政务、电子商务建设，提高信息化整体水平。优先发展县城管理信息化，建设完善县城管理与公共服务平台，提升县城管理的智能化水平。建立以先进信息集成和管理技术为支撑的公共安全保障和应急技术平台，加快警情自动跟踪系统应用示范和推广，提高公共安全技防水平。建设区域卫生信息平台，实现医疗信息资源共享，开展全民健康教育行动，提高社区、农村医疗服务水平和公众健康素质。加快建立食品检测监测技术支撑体系，整合监管资源，提高监管能力，确保公众食品安全。
（四）实施知识产权战略，增强区域核心竞争力
科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。知识产权工作是建设创新型国家的重要方面，国家、省市越来越重视。全力推进国家知识产权强县工程，加快国家中小企业知识产权推进工程重点区域建设。建立健全专利孵化机制，积极开展知识产权小分队进企业活动，鼓励扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，争创著名商标、驰名商标和国省名牌，提高自主知识产权的拥有量，培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团，保持我县重点行业和优势产业的核心竞争力。建立健全知识产权转化机制，开展专利权质押贷款工作，促进专利技术转化为现实生产力。完善知识产权保护机制，加强知识产权执法队伍建设，强化执法手段，严厉打击假冒和侵犯专利权、商标权、著作权、地理标志和商业秘密等违法行为。鼓励支持全民创新，成立发明家协会，开展青少年、农民发明创新大赛活动，评选认定创新型企业、科技创新示范学校，培育知识产权新亮点。到2015年，全县专利累计授权500件，发明专利授权100件，建成国家知识产权示范县。
（五）实施项目带动战略，为科技发展注入新活力
科技项目是创新型建设的重要载体。积极争取国家、省市科技计划项目，每年组织策划包装一批科技含量高、市场销售好、附加值高的科技计划项目，及时上报国家、省市，跟踪争取，力争有更多的项目资金落户我县。同时，围绕我县主导产业发展和国家产业导向，采取专家评审等形式，每年选取实施一定数量的县级科技项目，调动基层和各行业科技研发的积极性。“十二五”期间，按照国家、省市科技计划，结合我县实际，重点实施新型节能烧结保温空心砌块研发基地建设、新型智能自动化墙材设备的研发与产业化、多规格高效节能空风动力机械装备系列产品研发及产业化、太白山珍贵和濒危野生药材规模化种植及产业化开发、科技创业示范基地建设、猕猴桃加工技术集成及产业化、畜禽良种繁育及产业化、专用小麦、玉米、各种农作物新品种的引进、培育、示范及专用肥的研发等项目，推动我县经济社会健康快速发展。
（六）加强科技培训和技术普及，提高全民科技素质
大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”为重点的全方位、多层次、多渠道的科技文化知识普及培训活动。全面开展农民技术培训；大力发展职业技术教育，实施“人人技能培训工程”，鼓励职工职务技术改进和发明，支持职工继续教育；引导各类资本建设新型实用人才、乡土人才培训学校，培养各类专业技术人才。力争到2015年，使企业的每位职工能熟练掌握1-2门专业技术，达到中专或中技同等学历水平，全部持证上岗；使每户农民培养一个实用技术人才，10%农村劳动力成为农业科技带头人，拿到绿色证书。加强对企业经营管理者的培训，力争在“十二五”期间，培养100个创新型老板。大力引进高端人才，制订优势产业人才培养与引进计划，落实研发条件、成果支持等方面的激励政策，确保高层次人才作用得以充分发挥。依托重点科技项目、优势企业、科技园区和创新基地，形成一批本地化创新领军人才。培养专业技能人才，创新人才激励机制，调动科技人员的创新积极性。完善民营科技企业管理办法，实行动态管理，优胜劣汰，逐步形成以创新型企业为核心、科技型企业为补充的创新型企业群。
五、实施步骤
创新型建设工作分三个阶段组织实施：
（一）准备启动阶段
成立创新型建设工作领导小组，制定《创新型建设工作实施方案》，召开动员大会，启动建设工作。
（二）全面建设阶段
组织实施《创新型建设工作实施方案》；组织重大创新工程的论证，组织实施重大工程、重点项目；修正和完善相关实施方案，基本实现创新型建设的主要指标，初步建成创新型县区。
（三）总结完善阶段
根据前期建设任务的完成情况，总结经验，查找问题，完善提高，制定创新型建设巩固提升和长远发展方案。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为了确保创新型建设工作的顺利实施，县上成立由县委书记任顾问，县长任组长，县委、县政府分管科技工作领导任副组长，县级相关部门主要负责同志为成员的创新型建设工作领导小组，全面负责领导和协调创新型建设的各项工作。领导小组办公室设在县科技局，办公室主任由县科技局局长兼任，负责处理日常工作。各乡镇、县级有关部门要高度重视创新型建设工作，主要领导要亲自抓，努力形成全县上下共同推进创新型建设的强大合力。
（二）营造创新氛围
组织新闻媒体，采取多种形式，加强对建设创新型工作、自主创新的重大意义及先进典型的宣传。开展“科技之星”评选活动，大力宣传科技创新人才的先进事迹，努力营造人人参与创新、人人支持创新、人人推动创新的氛围。
（三）加大科技投入
坚持“政府引导，企业为主”的原则，加大政府科技投入力度，积极引导企业和社会投入，建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技三项经费占财政支出比重达到1%以上，科技经费投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。加强科技经费的监督管理，不断提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入，到2015年，全县规模以上企业技术开发费用占销售收入的比例达3％以上，高新技术企业达5％以上。鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入，引导各类资金投向科技型企业和高新技术产业，鼓励和支持符合条件的科技型企业上市融资。
（四）强化创新激励
落实税收及有关激励政策。对企业开发新技术、新产品、新工艺，从事技术转让、开发、咨询、服务及职工教育等，在税收方面给予优惠；对通过国家省市授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心、检测中心，新获得中国驰名商标、著名商标、中国名牌产品、名牌产品的企业，独立完成国际标准、国家标准和行业标准制定的企业，分别给予奖励资助。设立知识产权专项资金，对专利申请给予资助。设立科学技术奖，每两年评选一次，对优秀技术发明进行重奖。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。
科技创新能力建设篇8
下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个问题。
一、充分认识提高自主创新能力、建设创新型城市的重要意义
“十五”期间，市委、市政府高度重视科技工作，认真贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市、人才强市战略，全市科技创新能力不断增强，科技服务体系进一步健全，科技水平和综合实力有了新的提高，科技对经济和社会发展的支撑和引领作用日益明显，我市已连续3次被国家科技部评为全国“科教兴市”先进城市。可以说“十五”时期是我市科技事业发展最好、最快的时期。一是高新技术产业加快发展。2005年我市省级以上高新技术企业累计达到110家，其中部级24家，实现产值258.8亿元，占全市工业总产值的比重达到24.5%，比2000年提高了7.4个百分点，初步形成了电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源和环境保护技术等一批特色产业和一大批创新型的高新技术企业，高新技术产业和企业已成为**国民经济的重要组成部分和最具增长潜力的新增长点。二是科技创新服务体系逐步完善。促进高新技术产业集聚发展的园区和基地建设加快推进，提升块状特色产业科技含量、技术层次的公共研发和服务平台建设不断完善，面向中小企业的创业服务平台建设取得实质性进展。全市已形成**高新技术园区和长兴无机非金属材料、南浔特种电磁线、德清生物医药3个高新技术特色产业基地的“一园三基地”发展格局；全市有108家企业建立了研发（技术）中心，其中部级2家，省级47家；全市共搞入9075万元建立科技创业园（孵化器）4个，共吸收97家科技型中小企业入园创业；在童装、木业、转椅等行业建成了一批设计、培训、检测和信息中心；目前全市已有各类科技中介服务机构88家。三是产学研结合迈出新的步伐。我市先后与中科院、中电科技第十五研究所、武汉冶金研究院、北师大等共建了创新载体，最近我市又与浙江大学在原来合作的基础上，以共建社会主义新农村省级实验示范区为契机，进一步加强全面合作；全市现有823家企业与国内217家高校、科研院所建立合作关系，“十五”期间共签订产学研合作意向2045项，正式签约1039项。四是科技投入逐年增加。2005年全社会科技投入达到12.9亿元，其中研究与开发(R&D)投入5.12亿元，分别是2000年的2.8倍和3.9倍；全市各级财政科技投入达到1.4亿元，其中科技三项费用1.13亿元，是2000年的4.1倍和3.9倍。五是科技进步对经济增长的贡献不断加大。全市“十五”期间累计申报专利3524件，获得授权1488件，在生物医药、环保水处理、淡水鱼养殖、竹子深加工利用等技术领域，形成了一批拥有自主知识产权的技术成果；2005年全市共开发省级以上新产品751项，其中15项列入部级重点新产品，全市已拥有中国名牌2只、浙江名牌67只，驰名商标4件、省著名商标81件，国家免检产品24种。2005年全市科技进步贡献率达到44.76%。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市科技总体水平与先进地区相比仍有较大的差距，与经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要表现在：一是科研力量比较薄弱。在长三角城市群中，我市的科研院所、高校和企业研发中心的数量还比较少、规模比较小；科技人才总量不大，素质结构、专业结构、分布结构均不够合理。二是科技投入仍然不足。由于经济总量较小，财力不强等客观因素，近几年财政对科技拨款的增长幅度还是比较低。2005年，全市企业技术开发费支出占销售收入的比重仅为1.09%,一些企业对科技创新的重要意义认识不够，缺乏长远发展的眼光，往往更多地追求即期增长，习惯于外延扩张，不愿意把资金投入到科技研发和创新上，在技术引进上，也存在重硬件、轻软件，重引进、轻消化，重模仿、轻创新的问题。三是科技自主创新能力不强。企业总体上缺乏核心的关键技术，真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，高新技术企业规模小，产值比重不高，特别是高技术产业产值仅占规模以上工业总产值的5.73%，低于全省平均水平1.15个百分点。
经过改革开放20多年的发展，当前我市经济发展进入了由投资驱动向创新驱动转变新的阶段，面对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，面对增强“三力”、率先崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市的目标，全市上下必须进一步提高对科技进步和自主创新重要意义的认识，切实增强紧迫感和责任感，把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，坚定不移地走科技进步和自主创新的道路，加快建设创新型城市。
提高自主创新能力、建设创新型城市是贯彻国家战略的必然要求。当今时代，科学技术越来越成为生产力发展的决定性因素，科技竞争已成为综合国力竞争的焦点。可以说，谁在科技进步方面占据优势，谁就能够赢得主动。大到一个国家小到一个企业，如果不具有自主创新能力，就没有核心竞争力，就不能把握未来发展的主动权。因此，许多发达国家纷纷把推动科技进步和自主创新作为国家战略。从我国来看，改革开放20多年来，科学技术取得了长足进步，但科技总体水平同世界先进水平相比还有较大差距。主要表现在，自主创新能力弱，关键技术自给率低，由于缺乏核心技术，企业核心竞争力不强，这使我国企业在激烈的国际市场竞争中往往处于不利的地位;中国人口众多，人均能源、矿产资源、水资源等重要资源拥有量低，环境容量有限，从长远来看，仅靠大量消耗资源的粗放型增长方式，发展是难以为继的。因此，无论从国际科技竞争加剧和知识产权保护强化的趋势看，还是从我国面临的能源资源环境约束和维护经济安全的形势看，我国已经到了必须更多地依靠增强自主创新能力推动经济社会发展的历史阶段。面对世界大势和我国国情，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策，既反映了我们党对世界经济、科技发展趋势和内在规律的准确把握，也反映了全面贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整和增长方式转变的新要求，这是我国发展战略的重大调整，具有重大的现实意义和深远的历史意义。建设创新型城市是创新型国家整体战略的一部分，是建设创新型国家的基础。要建成创新型国家，首先必须要有一大批创新型城市。城市的发展没有转到以创新驱动为主上来，整个国家的发展模式不可能发生根本性的转变，国家整体创新能力也不可能得到质的提高。我们必须认真贯彻国家战略，按照中央和省委统一部署，结合**的实际，加快推进自主创新，努力建设创新型城市。
提高自主创新能力、建设创新型城市是转变增长方式、切实把发展转入科学发展轨道的内在要求。推进科技进步，增强自主创新能力，不断提高科学技术对经济社会发展的贡献率，实现经济又快又好发展，是科学发展观的要义。不断提高自主创新能力，建设创新型城市的过程，就是全面落实科学发展观的过程。改革开放以来，我市的发展总体上是依靠不断增加资本、资源、劳动力等要素投入，走的是一条投资驱动型道路。目前，仍以纺织、建材等传统产业为主，两大产业占比达42.9%，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比较明显。这种粗放型的增长方式和低层次的产业结构已经遇到了资源要素紧缺、环境压力加大、市场竞争激烈的严峻挑战。今后再走这样的路，路将越走越窄，将难以为继。国家政策不允许，资源环境不允许，市场竞争不允许，人民群众也不答应。“十一五”时期，迫切要求我们加快经济结构调整和产业优化升级，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，来缓解能源资源和环境的瓶颈制约，解决经济社会发展中的突出矛盾，实现经济社会的可持续发展。要做到这一点，关键在于科技进步和创新。因此，我们要全面贯彻落实科学发展观，自觉依靠科技进步和自主创新，加快形成以科技创新为前进动力和发展潜力的集约型增长方式，切实将经济发展转入科学发展的轨道。
提高自主创新能力、建设创新型城市是增强“三力”、奋力实现率先崛起的重要路径。“十一五”是我市全面实施增强“三力”、率先崛起战略，加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期。经过“十五”的发展，我市进入了工业化进程加快、城市化进程加速、市场化逐步完善、国际化水平不断提升的新阶段。国际经验表明：在这个阶段，传统生产要素对经济增长的贡献份额将呈现递减趋势，科技进步与创新将日益成为经济社会发展的主导力量。因此，应对日趋激烈的竞争和严峻的挑战，要加快实现增强“三力”、率先崛起的奋斗目标，迫切需要寻找新的发展路径、新的增长动力，创造新的竞争优势。这个新路径、新动力、新的竞争优势，就是科技进步和创新。科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。抓住了科技进步和自主创新，就把握了经济又快又好发展的主动权。**经济社会发展要实现更大的突破，努力走在前列，奋力率先崛起，根本出路就是把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式，提高核心竞争力的中心环节，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略，让自主创新成为推动经济发展的不竭动力，真正使科技进步和创新成为增强“三力”、率先崛起的坚实基础和强大动力。我们一定要把科技进步和自主创新放在更加突出的位置，加快建设创新型城市，不断创新发展理念、增添发展动力、激发发展活力，依靠科技进步和创新，从根本上破解制约我市加快发展的要素瓶颈等障碍因素，持续推动我市经济社会又快又好发展，不断提升城市综合竞争力，奋力实现**在杭湖宁发展带中间率先崛起。
二、进一步明确提高自主创新能力、建设创新型城市的指导思想和目标任务
提高自主创新能力、建设创新型城市，是发展模式的根本转变和社会领域的深刻变革，是事关发展全局的一项长期而艰巨的任务。今后一个时期，做好这方面工作总的指导思想是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，紧紧围绕增强"三力"、率先崛起战略，坚持科教兴市，通过培育创新主体，健全创新体系，集聚创新要素，完善创新体制，优化创新环境，转化创新成果，活跃创新文化，不断提高自主创新能力，增强城市的综合竞争力，把**建设成为创新型产业突出、创新型企业密集、创新型人才汇聚，拥有众多自主知识产权成果和品牌，在杭湖宁发展带中间起到引领作用的创新型城市和科技强市。
提高自主创新能力、建设创新型城市的主要目标是，到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求、适应**科技和产业发展的区域创新体系，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%以上，科技进步贡献率达到50%以上，高新技术产业产值超过800亿元，占工业总产值的比重达到30%左右。到2020年，全社会研究开发投入占生产总值的比重提高到2.5%以上，高新技术产业成为主导产业，科技进步贡献率达到65%以上。将**建设成为杭湖宁发展带重要的高科技创新基地、高新技术产业化基地、高素质人才集聚基地，跨入创新型城市行列。
根据上述指导思想和总体目标，我市提高自主创新能力、加快建设创新型城市，在工作上必须重点抓好以下几个方面：
1、大力培育和弘扬创新文化，努力形成全社会创新创造创业的浓厚氛围
创新的时代呼唤创新的文化。提高自主创新能力、建设创新型城市，不但需要广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践，而且需要广大群众的积极参与，激发全社会创新创造创业的精神。观念决定行动，没有人的创新观念，没有全社会的创新氛围，推进自主创新、建设创新型城市就可能成为“空中楼阁”。因此培育和弘扬创新文化，对建设创新型城市来说至关重要。**文化底蕴深厚，传统文化中不仅有和谐、务实、精致的元素，也不乏有开放、创新、进取的精神。**人在中华民族历史发展进程中有过许多创造，近代也有不少创新。我们一定要进一步弘扬传统文化，培育“开放、务实、创新、和谐”的时代精神，特别要使传统文化中“创新”的精神得到进一步的发扬光大，形成激励全社会创新创造创业的创新文化。要坚持以解放思想为先导，在全社会大力倡导敢为人先、敢冒风险、敢于创新、宽容失败的精神，不断破除束缚创新创造创业的保守思想和陈旧观念，坚决革除束缚科技创新的体制弊端和过时规定，以思想的大解放促进科技生产力的大发展。要努力营造鼓励创新、崇尚创新、追求创新的良好氛围，使广大人民群众进一步增强创新的勇气、创造的锐气、创业的志气，把大家创新创造创业的积极性充分调动起来，使一切有利于**加快率先崛起的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到应用。要进一步加强科学普及，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，努力形成人人爱科学、学科学、讲科学、用科学的社会氛围；加强创新文化的传播，广泛宣传创新创造创业的先进典型，让创新的思维、创造的活动、创业的人们充分活跃起来，激励大家拓宽眼界、增强胆识，积极主动地投入创新创造创业大潮，为增强“三力”、率先崛起做贡献。加强自主创新,加快科技进步,离不开广大科技工作者的艰苦奋斗和创造性劳动。长期以来,我市广大科技人员刻苦努力、奋力拼搏,为**的科技事业发展做出了很大的贡献。推进自主创新、建设创新型城市，是一个需要英才并能够造就英才的过程，是一个需要远大抱负并能够实现远大抱负的时代。希望广大科技工作者进一步发扬爱国主义精神、求真务实精神、拼搏创新精神和团结协作精神,不畏艰难、锐意创新,努力创造出无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。
2、紧紧围绕经济结构调整和产业优化升级，加快推进自主创新
提高自主创新能力是推进结构调整的主要动力和重要途径，是促进产业升级的基础和前提。去年，**人均GDp达到了3000美元，发展已经站到了新的起点上，要求更高、难度更大。
当前和今后一个时期，**发展的主要任务就是要围绕增强“三力”、率先崛起的目标，在科学发展观的指导下，以凤凰涅槃的精神，加快调整经济结构、转变增长方式。所以，必须找准科技创新的主攻方向和战略重点，推动**经济又快又好的发展。一是加快高新技术产业发展和传统产业高新化。要按照“二三三”产业结构调整方向，围绕改造提升纺织、建材两大传统产业，加速高新技术与传统产业的融合，提高工艺技术水平，加快传统产业高新化；围绕做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大特色优势产业，坚持有所为有所不为的原则，组织力量进行攻关，重点突破一批核心技术，形成自主知识产权，抢占产业技术战略制高点，加快培育成为特色优势明显、核心竞争力强的支柱产业；围绕培育发展电子信息、生物医药、环保节能等高新技术产业，确定若干技术基础较好、近期有望突破的重点，实施一批高技术产业化重大项目，实现重点跨越，力争在国内外同行业中形成和保持技术领先地位，进一步做大做强高新技术产业。二是加快农业科技创新。坚持把农业科技创新作为建设社会主义新农村的重要动力，要以与浙江大学合作共建社会主义新农村实验示范区为契机，积极利用浙大的科技、人才和信息资源，同时，充分发挥我市现有的省淡水研究所等农科院所的作用，建立健全完善的新型农村科技创新和应用推广服务体系以及信息化体系，加强农业科研与攻关，在种子种苗研发、农产品精深加工、种养业、农产品安全与标准化生产、现代林业等技术领域实施一批农业科技项目，加快生物技术、信息技术和农业科技成果的推广、应用和产业化，努力提高农业科技水平和农业综合生产能力，加快高效生态农业发展。三是提高现代服务业科技支撑力。抓住我市先进制造业加快发展、居民消费结构升级和国际服务业转移的有利时机，大力发展电子商务、现代物流、信息、金融、中介、文化、创意等现代服务业，特别是为先进制造业服务的生产业，积极采用先进技术和装备提升商贸流通、交通运输等传统服务业，提高服务业发展质量和水平。四是依靠科技进步促进可持续发展。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以生态环境、循环经济、人口与健康、人居环境、公共安全为重点，组织实施一批重大科技项目和创新示范工程，使人民群众生活质量得到进一步改善，自然资源的支撑力和生态环境的承载力不断增强。同时，加强相关技术在卫生、文化、教育等社会事业中的推广应用，推进社会进步，促进社会和谐。
3、坚持强化企业主体地位和促进产学研相结合，加快建立区域创新体系
通过深化科技体制改革，有效整合各类创新资源，尽快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域创新体系。一要进一步强化企业的主体地位。企业是市场经济的主体，只有千千万万企业重视自主创新，加快提升自主创新能力，才能真正提高一个地区和国家的竞争力。我们要努力营造良好的体制和政策环境，引导企业健全技术创新机制，促进企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。创新是与企业家精神紧密联系在一起的，企业家在企业自主创新活动中起着核心作用。企业创新，说到底要靠企业的决策者。所有成功企业的经验证明，自主创新的关键在于有远见卓识的企业家。我们每一个企业和企业家都要认识到自主创新不是企业的权宜之计，而是企业的长远发展战略，进一步强化自主创新意识，真正把自主创新作为自身生存发展的根本途径和有效手段。特别是大企业和优势企业，要有开展自主创新的决心和信心，力争掌握自主知识产权的关键技术，努力在国际市场竞争中占据有利位置，为提高自主创新能力、建设创新型城市作出贡献、树立榜样。二要加快建设各类科技创新平台和载体。各类科技创新平台和载体是整个创新体系的基础。要加快**经济技术开发区尤其是高新技术园区的建设，积极申报建设部级出口加工区。使各类园区真正成为创新型企业密集、创新型人才密集的重要基地。要大力推进南太湖科技创新中心、浙江太极信息技术研究院、中科院**生物中心、**科技创业园、部级**淡水渔业生产力促进中心等科技创新平台建设，尤其是南太湖科技创新中心要加快建设，早见成效，更好地吸引、集聚国内外高校、科研院所和研发机构入驻。三县二区的企业都要充分利用这一平台。可以依托这个平台，帮助解决一些科技攻关难题，转移成果。要鼓励**师范学院、**职业技术学院等高校围绕区域创新目标，强化对产业、企业发展的服务和支持，充分发挥高等院校在科技创新中的生力军作用。加强各类科技企业孵化器建设，强化孵化功能，努力为中小企业技术创新和科技创业提供服务。进一步加强南浔木业、织里童装、安吉转椅等特色优势行业科技创新服务平台建设，加强共性关键技术研究，强化质量检测等公共服务，降低中小企业创新的成本和风险，提高创新整体水平和效率，成为提升块状经济和特色产业的重要科技支撑。三要建立健全科技创新服务体系。要以科技创业服务中心、科技创业园、科技中介服务机构等为依托，建立健全公共技术服务、技术产权交易、融资、人才服务等科技创新公共服务体系，形成科技资源的共享机制，畅通技术、资本、人才等创新创业要素的对接渠道。要大力发展中介服务机构。市场经济条件下，各类信息服务、技术产权交易、资产评估、投融资、共性技术服务等科技中介服务机构，是促进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移，实现科技与经济结合的桥梁和纽带。因此，要大力培育发展各类科技中介服务机构，引导科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，加快建设面向社会、面向市场的科技中介服务体系。四要充分利用国内外尤其是长三角周边城市的科技资源。我市大专院校、科研院所不多、创新资源不足，要千方百计做好借“外脑”的文章。尤其要建立灵活的机制、营造良好的环境，加强合作与交流，主动引进和吸纳国内外特别是上海、杭州等周边城市的科技、人才资源。要进一步推进“产学研”相结合，不断拓展广度和深度，提高层次和水平。要鼓励企业走出去，主动联合高校、科研院所，建立技术研发中心、工程技术中心、重点实验室等，借助外力研究、开发和改进具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。要积极探索符合市场经济要求的新的产学研联合机制和组织形式，创新思路、拓宽渠道，推进产学研联合向全方位、集约化和规范化发展。鼓励开展科技创业，在相互参股、利益共享、风险共担的基础上，建设科研生产联合体，围绕高新技术产业发展的重点领域和传统产业改造升级的关键技术开展攻关，实现科研开发优势与生产经营优势相结合。要大力引进国内外先进技术，积极开展消化吸收再创新。自主创新包括原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新。自主创新，绝不排斥开放。每个企业都要树立开放意识、合作意识，瞄准世界科技发展的最前沿、行业发展的最新技术成果，大力引进先进技术，加强我市重点产业、高新技术产业领域主导技术、关键技术和关键设备的引进，引进人才和管理经验等，广泛开展国际国内的技术合作。同时，要坚决把消化吸收再创新作为技术引进的重要目标，加强对引进技术的消化吸收，在此基础上进行改进、集成和再创新，形成具有自主知识产权的高新技术，进一步增强企业的自主创新能力。
4、坚持以人为本，加快建设高素质的科技人才队伍
人才是发展的第一资源，是增强自主创新能力的关键要素。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。要深入实施人才强市战略，加强人力资源开发，加快自主创新人才队伍建设，努力建设一支结构合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍，尤其要造就一批科技创新创业的领军人才。一是大力培养创新人才。坚持把教育摆在优先发展的地位，加快教育结构调整，全面实施素质教育，加强创新精神和实践能力的培养，努力提高全民的科学素质。高等教育和职业教育更应该按照建设创新型城市的目标确立教育理念，创新教育模式，紧紧围绕工业经济、招商引资、城市建设和社会主义新农村建设等重大任务，加快培养各类人才，特别是科技创新人才。要重视加大高层次人才培养力度，围绕我市经济社会发展的需求，通过各种形式和途径，有针对性地培养一批重点产业、重点学科、重要领域方面的领军人物，造就一批具有卓越才能的科技专家和工程师，建设一批善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队。二是大力引进创新人才。要把引进人才和引进项目、成果、资金结合起来。要抓紧制定人才引进计划，敢于面向全国、面向海外，引进优秀的科技专家和善于组织研发、成果转化的科技企业家，拥有科研成果、研发能力较强的留学归国人才。特别是对学科和技术领军人才、拔尖人才，要舍得成本，给予特殊政策，吸引他们来**创业，把先进技术、专利成果带到**来转化。高等院校、高新技术企业、各类科技创新平台等，是吸引、集聚人才的主要载体，是人才发挥自己价值、创新创业的基地。要十分重视这些人才载体的建设，充分发挥它们在人才集聚中的重要作用。要建立健全柔性引才机制，坚持不求所有、但求所用，充分发挥**的交通区位优势、生态环境优势，瞄准大城市尤其是周边杭、沪、宁等大城市的高校、科研机构及大公司、大集团，加快建立有效吸引科技、教育、人才资源的机制，努力开创人才会聚、智力集聚的新局面。三是大力优化创新人才发展环境。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围，承认人才的价值，尊重人才的创造。进一步深化科技人员管理制度的改革，建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境,最大限度地调动科技人员的积极性和创造性。要坚持“用、奖”并举，放胆、放手、放开使用人才，真正使人才有创业的机会、干事的舞台和发展的空间；继续实施对具有重大贡献的科技创新项目和个人实行重奖的制度，建立完善技术要素参与收益分配等激励机制，真正让科技人员经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。要努力解决引进高层次人才的住房、医疗保健、子女入学、社会保障等方面的问题，最大限度地改善科技创新人才工作、学习和生活的环境。
三、努力营造有利于提高自主创新能力、建设创新型城市的良好环境
提高自主创新能力、建设创新型城市是一项极其广泛而深刻的社会变革。各级党委、政府和部门要发挥主导作用，努力营造有利于科技创新的政策环境、法制环境、市场环境和社会环境。
一要强化组织领导。各级党委、政府必须充分认识自主创新的极端重要性和紧迫性，进一步加强对科技工作的领导，强化一把手抓第一生产力的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，切实把提高自主创新能力、建设创新型城市摆到全局工作中的突出位置。各地各部门要认真实施市“十一五”科技发展规划，抓紧制定完善切合实际的科技发展规划，发挥规划的指引作用。建立建设创新型城市的领导责任制，制定相关评价标准和考核办法，加强对各级党政领导班子和领导干部的绩效考核。各地、各部门、各人民团体和社会各界都要充分发挥积极性和主动性，大力推进创新型城市、创新型单位、创新型企业建设，形成共同推进建设创新型城市的强大合力。
二要强化政策扶持。推动科技进步和创新，必须营造更加灵活、更加宽松的政策环境。要用足用好国家和省推进自主创新的各项政策，结合我市实际，从财政、税收、金融、政府采购等方面有针对性地制定具体政策措施，形成激励自主创新的政策体系。要按照公共财政的要求，建立和完善公共科技投入机制，进一步调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，形成全社会共同参与的稳定的投入机制。政府要进一步加大财政科技投入力度，使财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。各级科技部门要加强科研经费管理，整合专项资金，提高使用效率，切实把资金用在刀刃上，把有限的资金重点用于科技创新公共平台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才等方面，真正使政府投资起到“四两拨千斤”的作用。积极实施财政、税收、金融、政府采购等政策杠杆，引导企业加大科技研发投入。**中小企业技术创新潜力不可忽视，要进一步重视支持中小企业的发展，研究制定有利于中小企业创新和公平竞争的政策，营造更为有利的政策环境，建立健全中小型科技企业服务体系，充分发挥科技型中小企业的创新作用。
科技创新能力建设篇9
关键词:创新型国家;提出;含义;措施
中图分类号:G414.1文献标识码:a
研究世界各国经济社会发展模式,人们从中可以看出主要有三种模式:一是资源型发展模式,这些国家依靠自身丰富的自然资源增加国民财富,走上了工业化和现代化的道路,例如科威特就是其典型代表。二是依附型发展模式,主要依附发达国家的资本、市场和技术来发展本国的经济,在相当程度上被发达国家牵着鼻子走,例如泰国就是其典型代表。三是创新型模式,把科技创新作为基本战略,大幅提高自主创新能力,经济增长依靠科技创新。美国、日本、韩国均属于创新型国家。这些国家科技贡献率在70%以上,研发投入占GDp的比例在2%以上,对外技术依存度指标在30%以下。中国不可能走资源型发展模式,也不可能走依附型发展模式,建设创新型国家,是中国发展的必然选择,是贯彻落实科学发展观的必然要求。
一、建设创新型国家的提出
我们党历来重视科学技术的作用。早在二十世纪50年代,党中央就发出了“向科学进军”的号召。1964-1970年我国先后成功试验了原子弹、氢弹,发射了人造卫星,极大地提高了中国的国际地位,有力地维护了国家安全,这是中国人民在物质技术基础十分薄弱的条件下,依靠广大科技人员艰苦攻关和全国大力协作创造出的人间奇迹。十一届三中全会以来,邓小平作出了科学技术是第一生产力的论断,提出科学的本质是创新,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力等观点。中国在载人航天、纳米、杂交水稻、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究等方面取得了重大成就,促进了一批高新技术产业群的迅速崛起,造就了一批拥有自主知名品牌的优秀企业,全社会科技水平显著提高,中国综合国力和国际竞争力进一步增强。但是从总体水平上看,中国科技水平与世界科技先进国家水平相比还有较大差距,核心技术,关键设备受制于人的现象还相当严重。中国出口商品中90%是贴牌产品。由于不掌握核心技术,不得不把每部手机售价的20%,计算机售价的30%,数控机床售价的20%-40%用于向国外支付专利费。中国对国外引进技术的依存度在60%左右,研发投入仅占GDp1.3%左右,优秀科技领军人才匮乏,研究能力不强,体制机制也存在不少弊端。科技发展与国家经济社会发展的要求不相适应。
建设创新型国家是以为总书记的党中央根据我国的国情、世界科技发展状况,从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的大局出发,为了更好地落实科学发展观,所作出的重大战略决策。说:“当今世界,科学技术已成为经济社会发展的决定性力量,而自主创新能力又是国家竞争力的核心。加快科技进步,关键在于自主创新。提高自主创新能力,是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑,是调整经济结构、转变经济发展方式的重要支撑,也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。要继续实施科教兴国战略、人才强国战略,努力建设创新型国家,把增强自主创新能力作为科学技术发展战略基点和调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,努力走出一条具有中国特色的科技创新之路。”[1]“提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键,是实现又好又快发展的重要途径,是贯彻落实科学发展观的必然要求。要始终把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力突破制约经济社会发展的关键技术,更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路”。[2]十七大报告指出:“提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。建设创新型国家是贯彻落实科学发展观的需要,是解决当前面临的突出矛盾和问题的需要,是实现国民经济又好又快发展的需要,是富国强民的需要,是在科学发展水平上赶超世界先进国家的需要。
二、建设创新型国家的含义
建设创新型国家,是指在科学发展观指导下,将科技创新作为国家基本战略,大幅度提高科技创新能力,从而形成强大的国家竞争优势。建设创新型国家,核心是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点,走出中国特色自主创新道路,推动科学技术跨越式发展;是把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节,建设资源节约型、环境友好型社会,推动国民经济又好又快发展;是把增强自主创新能力作为国家战略,贯穿到现代化建设各个方面,激发全民族创新精神,培养高水平创新人才,开发脑库,变人口红利优势为智力优势,形成有利于自主创新的体制机制,大力推动理论创新、制度创新、科技创新,不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
走中国特色自主创新道路,就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。自主创新能力是国家竞争力的核心,是应对未来挑战的重大选择,是统领未来科技发展的战略主线,是实现建设创新型国家目标的根本途径。自主创新是说“真正的核心技术、关键技术是买不来的”,必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位,在若干重要领域掌握一批核心技术、拥有一批自主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业。自主创新是从增强国家创新能力出发,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越,是坚持有所为有所不为,选择具有一定基础和优势,关系国计民生和国家安全的关键领域、集中力量、重点突破、实现跨越式发展。支撑发展,是从现实的紧迫需求出发,着力突破重大关键技术和共性技术,支撑经济社会持续协调发展。引领未来,是着眼长远,超前部署前沿技术和基础研究,创造新的市场需求,培育新兴产业,引领未来经济社会发展。
提高自主创新能力,并不是意味着什么都自己干,完全由自己来创新,而是要把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机地结合起来。原始创新是独立自主地完成科学新发现和技术新发明。主要是对制约我国经济社会发展的核心技术、关键技术进行重点攻关,坚持有所为有所不为的方针,加强基础研究和战略高技术研究,实现核心技术和关键技术的重点跨越。集成创新是把各种已有的相关技术有机融合起来的创新活动。集成创新所要解决的是产业相关度问题,学科的交叉问题,是单项与多项的配合问题,是“三个法国兵能打赢一个马木留克兵”的问题。引进消化吸收再创新是在消化吸收国外先进技术基础上进行的创新。日本、韩国在这方面做得很成功,他们在技术引进和消化吸收投入之比达到了1:5,1:8,而我国仅为1:0.5,在这方面明确落后于日本和韩国。
三、如何建设创新型国家
为了把建设创新型国家的历史任务落到实处,2006年国务院制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。根据中央和国务院的文件,我们理解建设创新型国家,应主要做好如下几个方面的事情:
(一)明确2020年前建设创新型国家的目标
我国科技创新的总体目标是:到2020年,我国的自主创新能力显著增强,科技促进经济社会发展和国家安全能力显著增强,为全面建设小康社会提高强有力的支撑。基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。具体来说:一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术,制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。二是农业科技整体实力进入世界前列,促进农业综合生产能力的提高,有效保障国家食品安全。三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破,促进能源结构优化,主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。四是重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式,为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。五是重大疾病防治水平显著提高,艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制,新药创制和关键医疗器械研制取得突破,具备产业发展的技术能力。六是国防科技基本满足武器装备自主研制和信息化建设的需要,为维护国家安全提供保障。七是涌现一批具有世界水平的科学家和研究团队,在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果,信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。八是建设若干世界一流院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构,形成比较完善的中国特色的创新体系。到2020年,全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上,力争科技进步贡献率达到60%以上,对外技术依存度降到30%以下,进入创新型国家行列。
(二)加快建设国家创新体制
体制创新是科技创新的重要保障。充分发挥政府的主导作用,发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,发挥企业在技术创新中的主体作用,发挥国家科研机构的骨干和引领作用,发挥大学的基础和生力军作用。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新应用的主体、市场竞争的主体,必须培育一批有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业,改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境,发展创业风险投资,为企业提供公平的竞争环境。实现高等院校和科研机构的结合、中央和地方科技力量的结合、军民科技力量的结合。寓军于民,实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展。完善鼓励科技创新的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加强知识产权制度建设,健全知识产权保护体系。
(三)培育创新人才
建设创新型国家,科技是关键,人才是核心,教育是基础。前30年的中国改革开放得益于廉价劳动力,今后中国不可能再走低廉劳动力的道路,必须发挥智力优势,将人口资源转变为人力资源和人力资本。人才资源是第一资源,造就世界一流科学家和科技领军人才,是国家科技事业发展的决定性因素。要坚持在创新实践中发现人才,在创新活动中培育人才,在创新事业中凝聚人才。鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业。现代大学不仅是知识传播的场所,更是创造知识的中心。淡化大学行政化职能,营造宽松的学术环境,激励师生的探索兴趣,促进创新发展的文化生态,倡导敢为人先的进取精神,应是现代大学必须具备的条件。建设创新型国家,现代大学应发挥自己独特的作用。成功素质教育就是现代大学在教育理念和教育观念上的创新,有利于培育创新型人才。
参考文献
科技创新能力建设篇10
一、深刻领会大会精神实质，充分认识建设创新型国家的重大意义
全国科技大会的召开，成为我国科技发展史上的又一个重要里程碑，标志着我国进入了一个创新的时代。党中央、国务院准确分析和把握世界科技革命的发展趋势和国际竞争的态势，作出了走中国特色的自主创新之路、建设创新型国家的重大战略决策。这是事关我国社会主义现代化建设全局的一个重大战略举措，是树立和落实科学发展观的必然要求，也是向全党和全国人民发出的创新发展的动员令。
未来****年是中国重要的战略机遇期。我们能否抓住机遇，切实转变经济增长方式，进而实现经济社会的可持续发展，在很大程度上取决于我们自主创新能力的提高。改革开放以来，我国经济持续、快速发展，这一点是有目共睹的。但传统的经济增长方式也值得我们深刻反思。事实表明，依靠大量投入和消耗资源的传统增长方式是难以为继的。从总体上看，一方面，我国人均资源占有量远低于世界平均水平，而我国单位产出的资源消耗却高于世界平均水平。随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对增长的约束逐步加大，经济社会发展面临着一系列重大的瓶颈性约束。另一方面，在国际竞争日益抢占高技术战略制高点的大背景下，面对技术和产品寿命周期迅速缩短的新情况，当今世界许多国家把科技投入作为战略性投资，大幅度增加科技投入，超前部署和发展战略技术及产业。对此，我国只有努力提高自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。哈尔滨作为综合实力较强的城市，应从国家战略的高度，充分认识提高自主创新能力、建设创新型国家的重大意义，争当自主创新的排头兵，努力建设创新型城市，为把我国建设成为创新型国家作出更大的贡献。
二、明确发展目标，坚定不移地建设创新型城市
全国科技大会的召开，标志着我国已经进入必须更多地依靠科技进步与自主创新推动经济社会发展的历史阶段。同志在全国科学技术大会上明确指出，建设创新型国家的核心，就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族的创新精神，培养高水平的创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
自主创新能力已成为一个城市核心竞争力的决定性因素。目前，全国一些中心城市已相继提出了建设创新型城市的目标。可以说，城市与城市之间综合实力的竞争，已更多地体现在自主创新能力的竞争上。哈尔滨作为特大型中心城市，经济实力较强，产业基础雄厚，对俄区位优势独特，创新支撑体系比较健全，特别是拥有一批国内知名的大学和处于行头的科研机构。可以说，我市已具备了建设创新型城市的基础和条件。我们一定要坚定信心，抓住机遇，努力将我市的科技优势尽快转化为经济优势和竞争优势。要全面贯彻落实好科学发展观，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，以市场为导向，以创新为灵魂，以大学大所为依托，以企业为主体，坚持技术围绕产业、研究围绕应用，建立产学研相结合的区域创新体系，促进结构调整和经济增长方式转变，提升城市科技创新能力和综合竞争力，实现哈尔滨市经济社会又快又好的发展。
我国提出到********年建设成为创新型国家，哈尔滨应当力争用更短的时间建设成创新型城市。我们要努力造就一批具有高水平的创新型人才和高素质的创新型企业家，获得一批具有自主知识产权的技术专利，打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的主导力量。
三、增强自主创新能力，为建设创新型城市提供强大的科技支撑
提高自主创新能力，建设创新型城市，是一种文化、是一种机制，也是一个系统。实现这一目标，需要全社会从观念、体制、政策、环境等多方面作出努力。重要的是要从我市实际出发，充分挖掘现有存量的潜力，充分发挥我们的长项和比较优势。就科技创新来说，当前要重点做好以下几项工作。
第一，加强自主创新能力建设。自主创新能力是一个国家、一个地区、一个城市竞争力的核心，是建设创新型国家、创新型城市的根本途径。一是加快发展高新技术产业。把发展高新技术产业作为推进自主创新的重中之重。要在具有优势的高新技术产业实现重点跨越、拥有竞争力的高新技术实现产业化、成长型高新技术企业重点培育、加强高新技术发展前沿的技术储备等四个层面实施一批重大科技专项，力争在高新技术领域有更多的科学发现和技术创新，开发一批具有自主知识产权、核心竞争力的技术、产品和产业集群。二是加快用高新技术改造传统产业的步伐。通过攻克关键技术和工艺，实现技术突破与集成创新，推动传统产业优化升级。三是推动经济社会可持续发展。在节能、节约原材料、节约矿产资源和发展循环经济等关键环节，突破一批关键技术，推广普及一批共性技术。提高资源综合利用水平，促进循环经济发展。
第二，加快区域创新体系建设。充分发挥政府的主导作用，搭建服务平台，发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，发挥大学的基础和生力军作用，发挥科研机构的骨干和引领作用，推动企业成为技术创新的主体，进一步形成科技创新的整体合力。一是建立和完善以市场为导向、以大学和科研机构为依托、以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。发挥大学大所原始创新的主体作用，特别是要继续建好装备制造、生物医药、汽车电子、电子信息、新材料和食品安全六大产业联合体，发挥大学和科研机构创新平台和科研实力雄厚的优势，建立和完善科技共建共享机制，提高高校、科研机构服务全市经济社会发展的能力。要使企业成为研发投入的主体、科技创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。二是发挥对俄合作的区位优势，加强引进技术消化吸收再创新。在立足自主创新的基础上，广泛吸收世界科学成果，引进国外先进技术。充分发挥地域优势，抓住俄罗斯启动民计划的有利时机，采取军民结合、以民为主的策略，紧紧围绕发展高新技术和老工业基地调整改造的战略任务，消化吸收一批高端技术，并在此基础上开展后续创新。要采取主动的姿态，坚定不移、抢抓机遇、强化措施，切实推进对俄科技合作战略升级。三是进一步完善科技中介服务体系。科技中介服务对于科技人员的创新创业和科技成果转化具有非常重要的作用。要重点培育一批科技信息咨询、经济技术服务、科技评估、风险投资、产权交易等科技中介服务机构，着力办好哈尔滨国际技术产权交易中心，立足我市、面向全国，为科技成果交易转化提供服务。四是建立政府引导的全社会多元化的创新投入体系。创新投入是开展科技创新的前提条件。要充分认识到科技投入是战略性投资，具有倍增的作用。进一步加大政府科技投入，以政府投资为引导，建立促进企业、投资机构等多元化、多渠道、高效率投资的科技投入体系。
第三，加强创新环境建设。环境是自主创新的重要保障。一是制定、完善政策法规。在全面落实全国科技大会精神的基础上，以制度创新和环境建设为重点，适时出台我市贯彻国家中长期科学和技术发展规划纲要配套政策的实施意见，建立健全鼓励自主创新、优化创新环境的体制和机制，要进一步制定和完善促进科技发展的有关政策，并加强经济政策与科技政策的协调。二是以建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市为目标，加强城市基础设施建设，提高对人才、项目和企业的吸引力。三是营造有利于人才辈出的良好环境。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。四是培育创新文化。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力提倡敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。宣传科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。
四、科技战线要迅速行动，努力当好建设创新型城市的先锋
我市的科技资源主要集中在大学、科研机构和大企业。这是我市建设创新型城市的重要力量，是创新发展的希望所在。科技战线作为自主创新的先锋队、重点跨越的主力军、支撑发展的排头兵，肩负着重大的历史责任。广大科技人员应深入学习和领会、同志重要讲话精神，珍惜当前这一难得的历史机遇，进一步增强社会责任感和使命感，满怀信心地迎接新的挑战。要树立敢于创新、敢于跨越的雄心壮志，发扬为祖国争光、为民族争气的精神，在完成国家任务的同时，紧紧围绕我市建设创新型城市的战略目标，励精图治，锐意进取，以昂扬的姿态和崭新的精神风貌，自觉地投入到科技创新的实践中来。