经济安全的重要性篇1
关键词：浅析安全文化经济建设
中图分类号：F530.69文献标识码：a
引言：安全生产是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是一切工作的基础。如何将安全生产的重点放在第一线，将安全生产关口前移，切实落实企业安全生产工作主体责任，是我们在安全生产管理中亟待认真研究和解决的问题。加强企业生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对违章人员处理，不断规范现场作业行为，是企业安全生产管理必须的手段。但是要使所有从业人员增强安全意识，使遵章守规成为一种自觉行为，就必须加强企业安全文化建设。通过安全文化建设，强化职工安全意识，激发职工安全生产的主动性和自觉性，规范企业行为，形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。
一、企业安全文化的内涵。
安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。一句话，企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的体现。
企业安全文化是安全价值和安全行为准则的总和。体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。人的不安全行为是事故发生的最大隐患，据对企业历年发生的事故分析显示：98%的事故是人为失误造成的，而人员安全素质和能力主要源于有效的教育培训和文化氛围影响。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，并为企业的安全生产目标而努力。
二、企业安全文化建设的意义
文化有其特有的功能，在人类社会发展中发挥着不可替代的作用。建设企业安全文化就是对企业安全行为进行规范、约束，使其产生企业安全管理的长期效能。所以，企业安全文化具有导向、约束、规范企业从业人员行为的作用。
企业文化提倡、崇尚什么，将通过潜移默化的作用，使员工的注意力逐步转向企业所提倡、崇尚的内容，接受共同的价值观念，从而将个人的目标引导到企业安全目标上来。企业安全文化通过改变员工的兴趣，爱好和娱乐方式，使员工融合于其中，使其安全生产行为成为一种自觉行为。
建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为。人的行为是由动机支配的,动机是由需要引起的，在需要的推动下，就产生了行为动机（念头和想法），动机是推动人们进行活动的原动力，是激励人去行动以达到一定目标的原因，需要的形成和动机的产生受内部因素（包括心理、生理、思维、价值观等）和外部因素（包括舆论、风俗.道德等）制约，同样的需要，在不同的文化背景下产生的动机是不同的，因此，建设企业安全文化对约束规范员工安全行为有着不可估量的作用。当安全观念、安全伦理道德在企业员工的思想上扎根后，员工就会积极主动地了解掌握安全科技知识，就会自觉地按企业安全的要求去约束、规范自己的行为，当每一个员工的安全意识成为一种自觉心理,并转化为规范的安全行为后，企业的安全生产目标就能有所保证,这就是建设企业安全文化的目的。
三、企业安全文化建设的途径
建设企业安全文化就是要在企业各个方面、所有活动、一切时空过程中营造一个强大的安全文化氛围，使全体员工在这个氛围中，行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序和安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍，从而降低人为造成的安全事故发生率。
一般来说，企业安全文化建设应从三个方面进行。
一是精神层面。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，通过宣传、教育培训、建立制度、认真落实、开展活动、采取激励措施等方法来转变员工的安全价值观。利用文字、影象、声音等各种传播途径，强化员工的安全意识，使企业领导和员工共同信守安全基本准则、信念、安全价值和标准。在我们商业集团安全经营管理中，最大化地利用了安全文化建设：假如您一进入我们的商业营业大厅，就会处处感受到安全文化的存在。营业厅内随处可见的“安全通道”、“消防栓”、“灭火器”等指示标牌，在各个货区高高挂着“顾客的安全和您的生命在于您的遵章守纪”、“注意防火”、“要学会正确使用消防器械”等醒目标语。来到警卫室报警装置前，安全警示版上写着“密切注视报警器，我为大楼保安全”，同时提醒警卫人员“要付出一万的努力，防止万一的发生”。在营业员更衣室，“您的安全是家人的牵挂”亲情合影照片栏，时刻提醒在岗职工安全的重要，家人的期盼。各楼层柜组、货区相继开展“讲我身边发生的消防小故事”、“提高我们货区安全管理小建议”、“查我柜组小隐患”等活动，总公司还定期举办安全、消防培训班，举行消防事故紧急救援预案演练，提高职工消防能力，增强安全意识。为配合这些活动，集团总公司向每名职工发出安全倡议书，印制了事故隐患发现卡，建立完善了事故隐患发现台帐，汇编了安全文化手册。这样，通过开展安全文化建设，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性。通过以上措施，滨城区商业集团总公司安全管理工作取得了突出成效。
二是制度层面。制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对企业组织和员工的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则。如：企业安全生产责任制度、检查制度、教育制度、及各工种的安全操作规程等一系管理制度和操作规程。实践证明，安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过制度建设来强制规范和约束。
三是物质层面。物质层是企业安全文化的最表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。如:安全生产设备、装置（自动保护开关、限位开关、联锁装置等）及防护器件、消防器材、仪表、报警系统等等。注重安全经营设备建设，也是我们商业企业安全文化建设的重要部分，近几年来，百货大楼、银茂大酒店、隆达食品等企业都完成了安全生产（经营）设备装置的更新换代，进行了安全设备的高科技化改造，在实际管理中发挥了重要作用。
企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体，精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度。
企业安全文化建设一般遵循下列方式：安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观）强化安全管理（建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实）建立安全激励机制(制定实施激励措施,包括物资激励和精神激励)安全科技活动（危险识别、评价、整改）等。
结语：综上，本文从企业安全文化的内涵、企业安全文化建设的意义、企业安全文化建设的途径三个方面进行了论述，对于当前加强企业安全建设具有一定的借鉴意义。
参考文献：
1、李瑞红;抓好关键环节构建企业本质安全文化[J];党史博采(理论);2011年06期
2、杨辉;浅析企业安全文化的形成与建设[J];广西电业;2011年06期
经济安全的重要性篇2
关键词：石油化工企业安全经济学安全投入安全效益
一、石油化工企业安全经济分析的意义
1.石油化工企业安全经济分析有助于石油化工企业做出合理的财务预算和安全决策。企业管理层经过安全经济分析，能够明确包括安全决策本身在内的各项管理活动和各有关活动的安全性能要求，提出多重或双重有效防护措施和应急救援措施，对可能发生的事故的负效益应进行充分的估计，并做出预防性准备。因而石油化工企业安全经济分析是决策层制定经营战略和安全决策的依据，是石油化工企业做出合理的财务预算和安全决策必不可少的工作。
2.石油化工企业安全经济分析帮助企业合理进行资金分配。财务管理是石油化工企业经营管理的重要方面，处于整个管理的核心地位，如何合理地进行资金分配则是财务管理的重要工作。资金分配涉及到安全成本、生产费用、风险投资、福利保障计划等。进行石油化工企业安全经济分析，可在安全投入资金、设备折旧费、员工福利保障计划、安全成本等方面，为安全决策提供参考依据，帮助企业进行合理资金分配。
3.石油化工企业安全经济分析可以优化成本和效益的关系，使企业获得期望的经济效益。石油化工企业的安全成本和安全效益是企业总成本和总效益的重要组成部分。优化安全成本和安全效益的关系，使石油化工企业获得期望的经济效益。石油化工企业管理者通过事故预防的博弈模型，了解石油化工企业的不安全行为的成本对石油化工企业收益的影响，了解石油化工企业管理者监督成本与员工违章率的关系，以及从何入手采取科学的、有效的手段，加大事故预防和控制的力度。
二、石油化工企业的安全效益-经济效益
石油化工企业安全效益可分为经济效益和非经济效益。无益消耗和经济损失的减轻，以及对经济生产的增值作用是安全的经济效益。生命与健康、自然环境和社会环境的安全与安定，是安全的非经济效益，它们的实现是通过安全技术的、管理的、教育的手段，通过减少事故发生、危害事件发生来实现的。
安全经济效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。它包括如下两个方面：
1.直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富，减少无益损耗和损失，简称为减损收益。
2.保障劳动条件和维护经济增值过程，简称为增值收益。
三、石油化工企业增值收益分析
石油化工企业安全增值是指安全对石化企业经济生产的贡献，这是“安全是生产力”作用的体现。安全的生产力功能通过三方面来实现：首先，职工的安全素质是生产力，即对于一个生产工人，提高其安全素质不仅是提高其防范事故的能力，重要的还在于其安全素质的提高能够提高其生产的工效，体现在工人生产操作过程中的安全高效；二是生产资料中包括安全设施、装置、设备等，生产资料是生产力，显然安全设施、设备等也随之与其完成生产力的作用；三是安全对于技术创造的安全环境，保证了生产技术功能的实现，因此，也从中间接体现生产力作用。增值收益的作用主要有以下两个方面：
1.技术进步对经济增长的贡献率；
2.安全生产经济增长贡献的估算。
四、石油化工企业安全效益的估算
石油化工企业安全效益不但包括经济效益，而且还包括非常经济效益，因而单纯的计算其中的某一部分还不能反映整个安全效益的全貌，在上面我们对安全的非经济效益进行了简单的定量化，但是由于非经济效益定量化的复杂性，我们在具体的实践中，很难精确化的计算出来，为了弥补这个不足，我们采用下面所介绍的层次分析法对其进行分析，以求出安全效益，层次分析法就是根据安全的宏观效益和微观效益对石油化工企业的安全经济进行分析，分析得出石油化工企业的安全投入和安全效益的关系。
所谓安全宏观经济效益分析，就是对提高安全水平为国家、为社会创造的经济效益进行分析和计算，以期在提高安全水平的同时，为国家和社会创造最大的经济效益。
安全微观经济效益分析是指研究生产和生活中，安全活动投入所带来的利益与投入消耗之间的数量对比关系[15]。所谓的安全微观经济效益就是对安全和安全管理进行经济性分析和经济效益评价，以期在改善安全的同时，为石油化工企业创造最好的经济效益。进一步说，安全微观经济效益分析就是从经济和经济效益的角度，应有经济分析方法对不同的安全水平和不同的安全管理措施进行分析和评价。
五、主要结论
本论文通过对石油化工企业安全投入和安全效益的理论分析，得出以下几个主要结论：
1.对石油化工企业安全投入的合理确定以及优化问题尝试着进行了理论上的评估，特别是对通常难以量化的非经济效益进行了理论上的初步分析。
2.由于石油化工企业安全投入所产生的效益不像石油化工企业日常的生产经营活动那样能够取得最快最直接的经济效果，它具有间接性、隐蔽性、潜在性等特点，因此不容易被人们所重视。长期以来，我国在安排生产性新建、扩建、改建项目时，往往由于投资不足或出于“节省”的考虑，对项目中配套的安全卫生设施随意削减。这样做的结果，往往使投产后的生产项目无法正常运转，或生产不能健康运行。所以，要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平，加大安全生产的投入是一项提高安全生产水平的重要举措。
3.从理论上求得石油化工企业安全投入的最优配置和其最优方案的选取，将提到的效益估算运用到石油化工企业之中，计算出石油化工企业安全投入和安全效益之间的关系，从实践中为石油化工企业的投资决策提供了一个有益的参考。
参考文献
[3]李红霞，田水承.企业安全经济分析与决策[m].北京：化学工业出版社，2006年4月：270-277.
[4]林柏泉.安全学原理[m].煤炭工业出版社，2002年7月：1-12.
[6]屈奎.企业安全投入与安全效益分析[D].西安：西安科技大学，2005.
经济安全的重要性篇3
［论文摘要］国家经济安全是指一个国家经济战略利益的无风险或低风险的状态，表现为基本经济制度和经济没有受到严重损害，使得经济危机的风险因素处于可以控制的状态。基于此定义，可以设计出国家经济安全的两级评价指标体系及其不同的权重确定方法。2008年国际金融危机的爆发，凸显了保证国家经济安全的重要性和紧迫性。准确地定义国家经济安全概念的内涵是建立科学的评价指标体系的前提条件。国内已有的关于国家经济安全的定义方式，混淆了国家经济安全与国家经济发展、国家经济稳定以及产业安全、区域经济安全等概念。
2008年国际金融危机爆发后，国家经济安全问题再度成为经济学界的研究热点之一。然而，由于已有的评价指标体系存在着混淆国家经济安全与国家经济发展、国家经济稳定等不足，使它不能在国家关于经济安全的决策中发挥应有的作用。而混淆三种评价指标体系的原因首先在于国家经济安全的定义方式不准确，这直接影响了对国家经济安全的内涵和两级评价指标的选择。
一、对已有定义方式的比较分析
学术界关于国家经济安全的定义尚未有定论，大致可以分为状态说、能力说等几大类。能力说侧重于动态评价，状态说侧重于静态评价。动态评价优于静态评价之处在于，它不仅着眼于今天，而且着眼于未来；不仅评价现在的能力，还可以评价未来的能力即潜力。缺点是能力只是实现国家经济安全的手段而非国家经济安全本身，因为有无实现国家经济安全的能力或能力大小，还要通过国家经济安全的状态来检验，具有强大的能力，只是具备了实现国家经济安全的可能性，不等于国家经济就安全了。例如，人们曾经认为美国实现国家经济安全的能力是最强的，但2007年，美国却不能预测和阻止次贷危机演变为全面的金融危机。当然，从静态上说，能力表现为状态；从动态上说，状态也是一种能力。例如，现在国家经济安全的良好状态是实现未来国家经济安全的能力之一。但未来国家经济安全是否良好，仍然不能用手段来证明。
国家经济安全的能力不仅是物质力，也包括变可能为现实的主观力，因此，评价能力难以得到比较全面的客观数据的支持，许多指标只能依靠主观打分。例如，关于国家经济安全“是指一个国家的经济竞争能力，一个国家经济抵御国内外各种干扰、威胁、侵袭的能力，一个国家得以存在并不断发展的国内、国际环境”［1］的定义，其中，第二、三个指标就很难主要运用客观数据进行评价。而状态作为结果，大部分可以用客观指标来反映，从而使建立定量评价指标体系更为容易，更能作出比较精确的判断，而这对于国家经济安全研究来说是非常重要的。
还有一种观点认为，国家经济安全是一个过程。例如，当我们对若干时间点的国家经济安全状态进行连续测度时，就可以得出某个时期国家经济安全变化的走势图，从而把握其实现或者受损的规律。但是，过程说依然以状态说为基础，因为每个测度点都是对这个时期国家经济安全状态的评价。
二、国家经济安全内涵和一级评价指标的再研究
虽然传统的状态说在国家经济安全定义方式上比较科学，但它在定义内涵的选择上却因为过于宽泛而缺乏可操作性。例如，状态说的多数定义认为：“国家经济安全是指国家的经济发展和经济利益不受内部和外部因素的破坏和威胁的状态”［2］，或者“指国家的经济发展所必需的内外诸要素的安全”［3］，这就把国家经济安全与国家经济发展的不同内涵混淆起来了。没有国家经济发展的确没有经济安全，然而仅仅有了经济发展，并不等于就有了国家经济安全。把国家经济安全等同于国家经济发展，其结果是，许多关于国家经济安全的评价指标体系换个名称就可以变成国家经济发展的评价指标体系，反之亦然。这种概念的混淆会影响到国家经济安全评价的准确性。
国家经济安全也不是国家一般的经济利益不受内部和外部因素的破坏和威胁的状态，而是重大特别是根本经济利益没有受到破坏和威胁的状态。赵英认为：“能够提到国家经济安全层面来认识，并由政府制定公共政策，甚至采取强硬手段予以支持的，只能是国家经济利益体系中的重大国家经济利益。”［4］雷家骕认为：“国家经济安全指一国作为一个独立的经济体的最为根本的经济利益不受伤害”。［5］因此，如果把一般经济利益受损也列为国家经济安全问题，国家经济安全研究就会因为漫无边际而不得要领，或者因为负担太重而影响其主要功能的发挥。
重大特别是根本的国家经济利益主要是指那些事关一个国家的经济前途和命运的战略利益，而能够对它们构成严重威胁的莫过于基本经济制度、经济受损和经济危机发生这三个主要方面。
1．基本经济制度
基本经济制度是把国家经济安全与国家经济发展区分开来的重要一级评价指标。由于国家属于上层建筑，使得国家经济安全风险不仅来自于生产力领域，而且首先是一个生产关系问题。郑通汉认为：“国家经济安全问题是个制度问题”［6］。
西方制度经济学家在研究国家经济安全问题时，也按照他们的价值观，把“自由在未来不会遭受侵害”［7］（p96）作为一个重要标准。经济制度是占统治地位的生产关系的总和，而经济体制是一定经济制度所采取的组织结构和表现形式，反映的是经济发展过程中的资源配置方式。国家经济发展属于生产力领域，它涉及经济体制而不涉及经济制度。
2．经济
经济是国家在经济领域的反映，对内主要表现为经济发展方针政策的自主制定权、经济活动的管辖权、重要资源和战略产业的控制权等，对外主要表现为国际经济秩序的平等制定权、国际市场的自由利用权等。
首先，经济是把国家经济安全与国家经济发展区分开来的又一种一级评价指标。因为当一国经济受到侵害时，该国经济往往仍然在发展甚至因为外资大量涌入而出现一时的繁荣。台湾地区的中华民国史以及西方《剑桥中华民国史》关于1927年到1937年是中国“黄金十年”的说法，主要根据就是这十年的国民经济发展速度。但这十年恰恰是帝国主义列强与中国大买办资产阶级相互勾结疯狂掠夺中国的十年，中国不仅经济而且政治都受到了严重侵犯，其间先后发生了日本帝国主义企图的“九一八事变”和“七七事变”。20世纪80年代的拉丁美洲国家依附型经济发展模式通过盲目引进外资发展经济，一度取得了经济增长的高速度，但却付出了经济受到较大损害的代价。这些情况表明，经济发展不等于经济安全，如果一国经济受到严重损害导致经济不安全，就迟早会影响经济发展。
其次，把经济作为国家经济安全独有的一级评价指标，也有利于把国家经济安全与区域经济安全和产业安全区别开来。因为区域经济作为一国的地方经济，它的安全一般不涉及经济问题；非战略产业安全较少涉及经济问题，战略产业安全涉及经济问题但不能独自维护它。例如，应对国际经济禁运和封锁就非某个具体产业或企业力所能及，它属于国家经济安全甚至国防安全的范畴。再如，粮食和石油在产业安全的视角下，主要是一般商品，但在国家经济安全的视角下却主要是公共品甚至是国防公共品。
3．经济危机
经济危机风险状况也是国家经济安全独有的一级评价指标，因为经济危机意味着经济发展的暂时中断。经济危机风险状况指标还把国家经济安全与国家经济稳定区别开来。国家经济出现不稳定并不等于经济出现危机。从两者产生的原因来看，导致经济不稳定的因素相对要多一些，但烈度要小；导致经济危机的因素相对要少，但烈度却要大许多。在两者的应对手段上，治理经济不稳定主要靠宏观调控中的经济、法律等措施，而治理经济危机则主要靠宏观调控中的计划、行政等措施。在实现机构上，国家经济稳定主要靠宏观经济部门，而国家经济安全除了宏观经济部门之外，还需要有政治、外交乃至国防部门参加。
因此，国家经济安全在内涵上指的是一个国家经济战略利益的无风险或低风险的状态，主要表现为基本经济制度和经济没有受到严重损害，导致经济危机的风险处于可控状态。这一定义及一级评价指标体系的再选择，使我们能够较好地把国家经济安全的概念同国家经济发展、国家经济稳定以及区域经济安全、产业安全等区别开来，从而为二级评价指标体系的再选择奠定基础。
三、国家经济安全二级评价指标的再选择
除了定义方式和内涵方面的原因外，国家经济安全的评价指标体系容易与国家经济发展或者经济稳定相混淆，还同经济安全状况和经济危机风险状况下的二级评价指标与国家经济发展或者经济稳定之间存在着联系有着直接的关系。
下面分别展开分析。
1．经济安全状况下的二级评价指标这些评价指标主要包括：
（1）经济方针政策的自主制定率。它可以测度一国自主决定本国经济发展方针的状态。
（2）重要国际经济组织的投票权重。它可以测度一国是否能够平等地参与国际经济秩序的制定。
（3）重要海峡无危险通过率。它可以测度一国自由利用国际通道的程度。
（4）重要资源的外资勘探率和开采率。它可以测度一国有效掌握自己重要资源的状态。
（5）战略产业中的外资比重。它可以测度一国有效掌握自己战略产业的程度。
（6）被歧视性反倾销率、被歧视性反补贴率、对外投资的非国民待遇率。它们可以测度一国自由利用国际市场的状态。
上述指标中，有效掌握本国战略产业的指标似乎与国家经济发展或者经济稳定中的垄断程度指标相重合，但实际上，它们之间有较大的不同。因为反垄断规范的对象不仅是外资企业，也有内资企业，维护的是国内市场的竞争秩序，而国内市场竞争秩序与国家经济安全不是同等的概念。因此，尽管美国先后颁布了《谢尔曼法》、《克莱顿法》、《联邦贸易委员会法》、《哈特·斯考特·罗迪诺反托拉斯改进法》等反垄断法，但仍然于1988年通过了修正《1950年国防生产法》第721条的《艾克森－弗罗里奥国家安全法案》，2007年又通过了《外国投资与国家安全法》。
再如，自由利用国际市场的指标似乎与国家经济发展或者经济稳定中的进出口和投资、引资指标相重合，但细分下去仍然是不同的。国家经济安全中的“自由利用国际市场”主要不是从进出口和投资、引资数额方面来评价，而是通过被歧视性反倾销率、被歧视性反补贴率、对外投资的非国民待遇率等二级评价指标来判别的。而自由利用国际通道的二级评价指标更是国家经济发展或者经济稳定中所没有的，因为从一般的进出口额上分析问题，能否自由利用国际通道的因素已经被抽象掉了。
也可以考虑将有效掌握自己的重要资源、有效掌握自己的战略产业、自由利用国际市场这三个指标合并，设立Gnp（国民生产总值）这个综合性指标。该指标作为一国国民在本土内外的所有产值，可以较好地反映外资对该国重要资源、战略产业的控制情况以及该国国民在国际市场遭受歧视的情况，而GDp指标在这里是无能为力的。2．经济危机风险状况下的二级评价指标这些评价指标主要包括：
（1）GDp负增长率。因为经济危机本质上是生产过剩的危机，GDp负增长是其最重要的表现。
（2）采购经理指数、失业率。这两项指标可以进一步测度经济危机对企业和就业的损害程度。
（3）社会固定资产投资负增长率。这也是经济危机的重要表现，因此，扩大对社会固定资产的投资成为政府应对经济危机的重要措施。
（4）财政赤字率。经济危机爆发后，政府采取各种扩大公共开支的措施，势必造成或者加大财政赤字率。相对于前几个指标虽然有时滞性，但财政赤字率提高却是经济危机发生后的普遍现象之一。
（5）通货膨胀率。财政赤字率增加、税收减少，一般会促使政府采取通货膨胀的措施。2008年国际金融危机全面爆发后，一些已无利率可降的西方发达国家中央银行实行的所谓“定量宽松”政策，就是实施通货膨胀的委婉说法。
（6）物价指数。通货膨胀与物价上涨虽然不是同一个概念，但后者是前者最为直接的结果。（7）金融资产缩水率。在全球化时代，虚拟经济迅速膨胀，经济危机越来越表现为金融危机，因此，金融资产缩水已经成为现代经济危机的最重要现象之一。
（8）贸易收支赤字率、资本收支赤字率。这两项指标对一些加工贸易型的国家受国际经济危机影响的程度具有很好的指示作用。
（9）外汇资产安全率、外债偿付安全率。这两项指标可以测度经济危机对一些外向型国家的损害程度。
虽然上述评价指标与国家经济发展或者经济稳定有一些重合，但是它们之间的阈值是不同的。如果说经济发展的阈值是“微起微落”，经济稳定是“小起小落”，那么，经济危机则表现为“大起大落”。因此，在指标方向设计上，经济发展基本上是正指标，经济稳定以正指标为主，而经济危机则以负指标为主。另外，经济发展或者经济稳定除了重合指标外，也有许多经济危机所不具有的评价指标。
四、小结和需要进一步研究的问题
通过对国家经济安全定义和评价指标的再选择，可以将国家经济安全的两级评价指标体系概括于表3。在表3的基础上，还有以下一些问题需要进一步研究：
1．国家经济安全评价指标体系的完整性与全面性的关系需要进一步研究
完整性指的是面面俱到，全面性指的是涵盖了评价指标体系的主要方面，但不是方方面面。表3中的二级评价指标不能说应有尽有，却涵盖了国家经济安全评价的主要方面。未来应根据国家经济安全实践的需要，进一步补充能够提高主要评价方面精确度的指标，但不应该追求面面俱到，因为“预警指标过多，不仅会耗费大量的人力、物力和财力，延长预警周期，难以及时预警，而且还会降低预警效率，降低预警的可行性，难以达到预警的目的”。［9］
2．国家经济安全的两级评价指标体系的权重如何确定需要进一步研究
现在大致有两种确定多指标权重的方法：
第一，两级评价指标体系分别采用不同的权重确定方法。第一级评价体系的指标少，可以采用主观赋值法特别是专家打分法来确定它们之间的权重。一般来说，一个国家在未开放条件下，内源性风险大于外源性风险；在开放条件下，外源性风险则要大于内源性风险。因此，俄罗斯1996年10月公布国家经济安全指标体系时，由于既没有加入世界贸易组织，又深深陷入苏联解体后的经济危机中，因此，24个指标中只有6个是外源性风险指标，其余都是内源性风险指标。
经济安全的重要性篇4
关键词：煤矿；安全文化；经济效益
随着社会经济的进步、煤炭能源需求的增多，煤矿生产开采问题日益凸显，煤矿事故灾害事故频发，导致了难以估算的经济、财产损失，这些事故归根结底还是安全和安全文化本身的问题。因此，研究煤矿生产中安全文化与经济效益的关系具有重要意义。
1安全文化对煤矿安全生产的重要性及推动作用
1.1安全文化本质性对经济效益的重要性
由于煤矿生产危险源多、安全技术措施和管理手段不到位，所以安全文化的构建和发展是基于一定的现实性因素和实践观点。良好的安全文化应该是让各级各部门的管理人员和职工能够主动认识安全，采取积极措施，减少和控制危险事故的发生，不仅仅是注重个人安全，同时也珍惜和爱护他人的生命安全，从而真正地为实现煤矿生产“零事故”努力。只有这样才能减少并控制人身伤亡事故，和经济损失，从而间接地提高煤矿企业经济效益。由此可见，安全文化的本质性内涵对于煤矿企业经济效益有着重要的推动作用。
1.2安全文化的作用对象和作用范围对经济效益的重要性
安全文化是实现企业持续健康安全发展的不可或缺的重要支柱，安全文化之所以能够实现人的本质的安全化，实现真正意义上的安全，减少伤亡损失，提高煤矿企业的经济效益，主要还在于它相对于其他的管理、技术、法规手段有更广泛的作用对象和作用范围。（1）从安全文化作用对象而言，它包含整个煤矿生产系统的各层次群体。除了企业内部环境的人员具有安全文化，对于煤矿企业外部人群也需要具备一定程度的安全文化素养和诉求。不同层次不同范围的人们对于安全文化素质的范围要求往往也是不同的。（2）安全文化的作用范围说的是安全文化的影响范围和领域，不仅仅指煤矿行业、企业、地区自身安全状况和形势，更包含深层次的生产方式、职工对待安全的素质、生产作业环境特点和因素，以及家庭和社区的安全氛围程度。
1.3安全文化的层次性对经济效益的重要性
安全文化对于煤矿企业控制事故发生，提高经济效益的重要性还表现在安全文化建设的层次性上。安全文化从层次结构上包括四个方面：一是安全观念文化，二是安全行为文化，三是安全制度文化，四是安全物态文化。
安全观念文化。安全观念文化是煤矿企业生产经营决策者、管理者及基层职工共同认可和应当具备安全价值、标准、意识和理念，它是安全文化体系的内核，在建设及发展行为、制度和物态文化的中起着不可替代的作用。安全行为文化，它是指在生产开采和日常活动中，煤矿生产和管理人员人们对待危害和事故在安全观念的指导下的行为准则和思维方式。行为文化受安全观念文化的指导和改变，煤矿企业生产需要发展的安全行为文化是通过科学的强化安全思维和安全教育学习、科学领导、指挥掌握和运用应急自救技能和安全操作等。安全管理文化，它是通过建立规范、约束性制度、规范和标准对煤矿企业组织人员意识和行为产生改变和影响，以此树立、强化和端正法治意识和态度。严格地执法行为为辅，自觉的守法行为为主，必要时合理有效的行政手段和经济手段的奖惩措施系统也是必要的。安全物态文化，它作为安全文化的最表层部分是形成观念、行为和制度文化的必要条件，它往往能够反映折射出煤矿企业生产领导和管理层对安全的重视程度和认可态度、应对措施和安全成效。
2煤矿企业经济效益对安全文化发展及建设的积极作用
2.1经济效益促进安全文化的建设
基于现实因素出发，煤矿企业并非单一方向上的追逐生产经济效益的获取，煤矿生产企业决策层和领导层也是从实际出发，根据企业每年的经济收益，科学地以一定的比例分配安全指标和安全经费，用于构建安全文化，发展安全文化，以此来反哺经济效益。煤矿企业经济效益更能使企业领导层提高安全观念，注重安全经济投入，发展安全文化；而经济效益提升企业员工经济物质的奖励会激励员工注重行为安全。
2.2经济效益促进安全文化的发展
经济效益所增加的安全投入不仅表现在文化的建设方面，也表现在安全文化的发展方面。经济投入对安全文化的建设和发展的重要性主要表现在两个方面：
一是物态文化建设方面：表现在硬件设施，井上运输、井下开采和提升等生产作业方式的本质安全性；生产生活中使用的工具及其相适应的安全检测装置、仪器、工具等物态本身的安全性和可靠性。
二是观念文化、行为文化、管理（制度）文化。表现在软件措施上：煤矿企业操作层员工“安全第一”的安全理念、意识和行为方式，以及煤矿行业政府监管部门制定安全部门规章、安全法规、标准，煤矿行业企业制定行业标准、企业规章制度。
3安全文化与经济效益的相互制约作用
3.1安全文化对经济效益的制约作用
安全文化建设是系统工程，为了保证建设的完整性和企业安全的高效性，各方面的投资在一定程度上的确会一方面改变煤矿企业在生产两方面的投资方向和投资比例的改变和倾斜，显然煤矿开采生产是谋求经济利益，煤矿安全文化建设是为了减少生产事故所造成的直接间接经济损失，二者相互作用使得企业实现经济效益的最大化追求。所以说，安全文化建设会制约甚至削弱煤矿企业经济效益。
而安全文化建设本身需要慎重考虑经济投入的比例和幅度。投入过多会占比生产设施和企业发展扩大所需的资金量，从而造成经济总效益的减少，同时也会造成安全设施的过量。相反，如果安全文化建设经济投入过少的话，又会由于安全设施、安全组织的不健全从而导致人的不安全行为、物的不安全状态导致的生产事故发生率增加，事故损失增大，经济效益也必然减少。
3.2经济效益对安全文化的制约作用
煤矿企业作为一个生产企业，其经济效益的多少受多重因素的影响和制约，企业经济效益高低影响因素多。一方面，当煤矿企业发展势头良好，生产稳步增长、销售渠道、市场需求良好时，经济收益充足，这时企业就有充沛的资金投向安全领域，发展安全文化建设；另一方面，一旦企业生产下降、市场销售渠道不通畅导致企业经济效益不佳时，即便企业决策经济投入在安全文化方面比例不变，由于经济总额的减少，安全经济投入也势必会相应地减少，毕竟物质和经济文化的条件，也是文化发展的基础。
4结束语
煤矿企业经济效益本身的所得及效益的增加使得煤矿企业对安全文化建设加大投入所得，用以反哺企业安全生产获取更多的客观的经济收益，如此形成良性循环，安全文化建设愈加完善，经济收益也逐渐提升。可见，安全文化和煤矿企业经济效益是一种双向关系，共同促进、共同发展，两者彼此之间关系重大，密不可分。
参考文献
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经济安全的重要性篇5
当前企业在安全生产和经济效益关系认识上存在的误区
一是重生产效益轻安全生产。个别领导只重视生产效益，忽视安全投入、安全管理和安全教育，认为有了经济效益就有了一切。这种认识上的片面性，导致生产组织上的主管臆断性，不能正确处理“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系，导致了一系列事故的发生和效益的下降，甚至导致企业停产或关闭。
二是把生产与安全对立起来。把效益放在第一位，把安全摆在第二位，认为只要效益上去了，出点事故也是正常的，在思想认识上出现了严重的偏差，背离了国家的安全生产方针和以人为本、本质安全的安全工作理念。
三是就职工而言，目无章纪，冒险蛮干。有的人为多拿奖金而违章违纪、冒险蛮干，对待“三违”现象麻木不仁。
正确认识和处理安全生产与经济效益的辩证关系
一是解决思想认识问题。安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成，互为条件又互为目的。安全生产是经济效益的前提和保证，经济效益是安全生产的必然结果。只有搞好安全工作，才能保证正常的生产秩序，才能提高经济效益；有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善，两者不可偏废，但安全是重中之重和基础之基础。
二是安全是潜在的效益。所谓潜在就是在初期看不见、摸不着，存在于事物内部不容易被发现或发觉，潜含在整个生产的全过程或结果之中。安全具有正负效益的两重性，既安全生产是潜在的正效益，不安全（或发生事故）就是潜在的负效益。潜在的正效益来自于安全生产的全过程，反之都是潜在的负效益。正效益蕴含在整体效益中，不明显；而负效益非常明显，经济损失相当严重，有的甚至无法估量。即使经济效益好的企业，只有确保安全生产，平安无事，取得效益才是实实在在的，否则，就有可能产生负效益或效益的负增长。因此，我们要从安全与效益潜在的两重性中，进一步认识安全工作的重要性，把它看成企业整体效益的一部分。
三是找出安全生产与经济效益的平衡点。对企业而言，安全生产与经济效益两者之间既辩证统一，又相互矛盾，解决这对矛盾的关键就是找出两者之间的平衡点。作为一个企业，应该明确企业的责任和目的。我们不能忽视安全，也不能不要效益，要确保国有资产的保值增值和职工的切身利益，这是责任的体现和每一个企业的根本目的。没有安全，企业很难维持正常运转。合理的安全生产投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。找准了这个平衡点，企业的安全投入就能充分保障，基础就会不断巩固，管理水平就会提高，经济效益就会随之增长，企业就能持续、健康、稳定发展。
通过做好安全工作促进经济效益的提高
一要正确认识安全生产的重要性。党中央、国务院非常重视安全工作，提出“以人为本、构建和谐社会”的安全生产理念。当然，企业只讲安全、不追求经济效益是不切合实际的。但安全是提高经济效益的前提和条件，安全是不能用经济效益来弥补的，它体现的是我们对自己、对他人的责任。在现代社会中，它占据着十分重要的地位。只有大家都充分意识到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的积极参与而减少事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，减少生产过程中出现的负面经济效应，实现和落实党的安全生产方针。
二要构建良好的企业安全文化。在企业，只有有了健康的安全文化，正确的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才能提高职工的安全生产积极性和安全素质，从而提高生产效率，间接地增加企业的经济效益。企业安全文化建设的核心是人，其关键是通过宣传、教育培训、建立制度、开展活动、采取激励措施等来转变职工的安全价值观，使实现职业安全健康成为全体职工的共同价值观，保证生产安全、防止事故发生成为职工共同追求的目标，实现企业生产价值与实现职工自身价值的高度统一成为全体职工共同的行为准则。
经济安全的重要性篇6
关键词:建筑工程;安全投资;投资效益;评估方法
我国建筑安全生产状况不容乐观,严重阻碍了建筑业的持续健康发展。2005-2007年,建筑安全事故死亡人数分别达2607人、2538人、2722人,仅次于交通和矿山事故。事故频发的重要原因在于安全投资长期不足,而企业不愿进行安全投资的重要原因在于其主观上将安全投资看成是一种纯消耗,认为其投资没有经济效益。因此,企业的决策者往往倾向于通过压缩安全投资来降低成本,制约了安全生产水平的提高。本文通过对建筑安全投资效益评估方法的研究,从经济效益的角度揭示安全投资的重要性,改变安全投资没有经济产出的观念,为建筑企业进行安全投资决策提供参考。
一、建筑安全投资效益及其类型
(一)建筑安全投资的概念
建筑安全投资是指为保证安全生产而投入的一切人力、物力和财力的总和。建筑安全投资分为企业投资和政府投资,本文主要从企业的角度来考察。建筑安全投资又分为主动性投资和被动性投资,前者是指为预防事故发生而主动进行的安全投资;后者是指事故发生后的伤亡及损失后果的控制,其实质是一种损失,因此本文只针对主动性投资进行探讨。
(二)建筑安全投资效益的概念
建筑安全投资效益是指建筑安全投资对社会、企业和个人产生的效果和利益,分为经济效益和非经济效益。经济效益又分为减损效益和增值效益,减损效益是指安全投资降低事故经济损失的效果;增值效益是指通过安全投资促进劳动生产率的提高从而间接实现经济增值的效果。安全投资的非经济效益是指安全投资对减少生命、健康、商誉、环境、社会安定等损失所起的积极效果。从本质上讲,实现非经济效益是建筑安全投资最根本的目的。
建筑安全投资效益具有间接性、滞后性、长效性、多效性、潜在性和复杂性等特点。上述特点使安全投资效益的评估既比较困难,又具有很大的理论与现实意义。
二、建筑安全投资效益的评估方法
本文采用“投入-产出”模型评估建筑安全投资效益,即安全投资效益=安全产出/安全投资,安全产出包括经济和非经济产出,而(非)经济产出又可分为(非)经济减损产出和(非)经济增值产出。
(一)安全投入(投资)的评估方法
我国目前还没有建立统一的建筑安全投资统计指标体系。学术界对安全投资项目的划分也存在不同的观点。本文的安全投资是指建筑企业为预防和减少事故的发生而主动投入的各项费用,包括安全措施、个人防护用品、安全教育、安全管理(如安全人员、安全会议、安全检查、安全奖励等投入)以及其他预防性投入(如工伤保险等),而事故救援及善后处理、财产毁损等均列入事故损失范畴。
(二)安全产出的评估方法
1、安全经济产出。(1)经济减损产出。经济减损产出是指安全投资减少事故经济损失的效果(即经济减损效益),经济减损产出=安全投资前的事故经济损失――安全投资后的事故经济损失。事故经济损失可分为直接和间接经济损失。直接经济损失是指与事故直接相联系的人身伤亡的善后处理费用和财产损坏的价值,可通过企业有关的财务记录比较容易得到。间接经济损失是指因事故导致产值减少、效率降低等损失的价值。估算间接经济损失的一种简便方法是通过采用直接与间接损失的倍比系数(“直间比”)来确定。因事故类型、统计样本及直接和间接经济损失划分标准不同,使得不同的研究得出的“直间比”相差很大,从2-10不等,一般可取4。(2)经济增值产出。经济增值产出是指安全投资保障了劳动条件,促进劳动生产率的提高从而实现经济增值的效果(即经济增值效益)。由于影响因素比较复杂,目前学术界还缺乏公认的计算安全投资经济增值产出的方法。本文假设安全投资与生产投资具有同等的经济增值效果,通过安全投资占企业固定资产的比重来确定安全投资对经济增值的贡献,即经济增值产出=建筑增加值×安全投资占企业全部固定资产的比例。
2、安全非经济产出。非经济产出是指安全条件的实现对生命、健康、商誉、环境、社会安定等所起的积极效果(即非经济效益),同样可分为减损产出和增值产出。为了从经济效益的角度对安全投资活动进行科学的评价,尝试对几个主要的非经济产出进行经济量化处理。(1)非经济减损产出。生命与健康的价值。评估时将人作为“经济人”而非自然人对待,即从人经济关系的角度考察人的经济活动规模而非人体本身的经济价值。因此,事故死亡一人的经济损失相当于其死亡年龄至退休年龄期间所能创造的经济价值(以人均劳动生产率计算)及其退休后的消费额之和。而伤残造成的健康损失则可通过与死亡事故进行比较来估算。商誉的价值。商誉是指企业由于技术先进、质量优异、生产安全、服务良好、经营效率高、历史悠久等原因而使企业享有良好的信誉。商誉是企业的无形资产,能使企业具有获取超额收益的能力,这种能力的价值就是商誉的价值。确定商誉损失价值可按以下步骤进行:首先求出企业整体的商誉价值,可将企业收益与按行业平均收益率计算的收益之间的差额的折现值作为企业商誉价值,即商誉价值=(企业收益-行业平均产值利税率×企业总产值)/折现率;其次可采用层次分析法确定安全信誉在企业商誉中所占的比重;最后采用专家评分法评估安全事故引起的商誉的损失系数,评估时应参考事故严重程度、影响范围、发生频率以及受社会的关注程度等因素。环境的价值。安全事故可能造成环境污染和生态破坏,消除环境污染和恢复生态需要投入一定的费用,可将这种费用作为安全事故造成的环境损失价值。社会安定的价值。这是一种潜在的损失,可用社会安定损失占事故总经济损失(或非经济损失)的比例来估算,这项工作同样可采用专家评分法来进行评估。(2)非经济增值产出。非经济增值产出是指通过安全舒适的生产环境,满足人们对生命、健康、信誉、环境及社会安定等特殊需要,实现良好、和谐的社会氛围从而创造社会效益。在上述非经济增值产出中,商誉的增值产出最终体现为企业收益的增加,而生命、健康、环境及社会安定等非经济目标的实现能使人们工作过程中更加安心和愉悦,工作的积极性和主动性得以提高,从而提高劳动生产率,也就是说上述非经济增值产出有一部分最终还是转化为了经济增值产出,在前文经济增值产出的计算中实际上已经包含了这几部分非经济增值产出的经济效果,因此不再另行计算。而非经济增值产出的其余部分则体现为社会伦理和人类道德等方面的意义,对于这部分内容目前还很难进行有效的经济量化处理。
三、建筑安全投资效益的实证分析
本课题组曾对浙江省某建筑企业进行了为期两年的建筑安全投资效益的跟踪调查,调查得到该企业2007年和2008年的部分相关数据如下(注:括号内为2008年的数据):企业固定资产净值2.79(3.04)亿元,施工产值23.78(28.23)亿元,完成建筑增加值4.65(5.59)亿元,利税总额1.55(1.75)亿元,按增加值计算的人均劳动生产率2.89(2.92)万元/人・年,全年安全投入476(627)万元;当年共发生各类安全事故17(12)起,其中死亡1(0)人,重伤3(1)人,轻伤10(12)人,事故共计造成直接经济损失165(89)万元。另据调查,近几年我国建筑行业的平均产值利税率约为6%。
根据上述统计资料及前文介绍的方法估算该企业2008年的安全投资效益如下:
(一)经济减损产出
取“直间比”系数为4,则该企业2007年和2008年安全事故总经济损失分别为165×5=825万元和89×5=445万元,则2008年的经济减损产出为380万元,对应的经济减损效益为380/627=0.606,即1元的安全投资能产生0.606元的经济减损效益。
(二)经济增值产出
经济增值产出=企业总产出(建筑增加值)×安全投资占企业全部固定资产的比例=5.59×627/3.04=1153万元,对应的经济增值效益为1153/627=1.839,即该企业1元的安全投资能产生1.839元的经济增值效益。
(三)非经济减损产出
1、生命与健康的减损产出:死亡职工年龄为34岁,假设人均寿命为75岁,职工退休年龄为60岁,退休以后的消费额为1万元/年,则该死亡职工的生命价值=2.89×(60-34)+1×(75-60)=91.14万元。假设重伤和轻伤事故造成的生命健康损失分别为死亡事故的80%和30%,则该企业2008年因安全投资带来的生命与健康的减损产出为91.14×(1+3×0.8+10×0.3)-91.14×(1×0.8+12×0.3)=182.18万元。
2、商誉的减损产出:假设折现率为10%,则2007年和2008年企业整体商誉的价值分别为(1.55-6%×23.78)/10%=1.233亿元和(1.75-6%×28.23)/10%=0.562亿元。通过咨询有关专家,确定安全信誉占该企业商誉的比重为20%,2007年和2008年因安全事故引起的商誉损失系数分别为15%和10%。则该企业2008年因安全投资带来的商誉减损产出为1.233×20%×15%-0.562×20%×10%=258万元。本例不考虑环境和社会安定等损失,则非经济减损效益为(182.18+258)/627=0.702,即1元的安全投资能产生0.702元的非经济减损效益。
(四)非经济增值产出
根据前文分析,非经济增值产出的部分效果已经包含在经济增值产出当中,而涉及社会伦理和道德等方面的效果由于目前还很难进行合理的经济量化,因此不予考虑。
综上,该企业2008年建筑安全的投入-产出比为1:3.147(0.606+1.839+0.702),即1元的安全投资能产生3.147元的效益。
四、结论
本文研究了建筑安全投资效益的量化评估方法,并通过具体实例计算了建筑安全投资效益的大小。研究表明,建筑安全投资并非通常所认为的是一种没有产出的消耗,而具有非常巨大的投资效益,其效益包括减损效益和增值效益,其中经济增值效益和非经济减损效益均要大于经济减损效益,若考虑目前暂时还无法量化的社会效益,则安全投资的效益将更为可观,因此建筑企业增加安全投资是非常有必要的。
参考文献:
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经济安全的重要性篇7
【关键词】公路；安全管理；经济效益；关系
【中图分类号】U492.8【文献标识码】a【文章编号】2095-2066（2016）14-0192-02
众所周知，工程项目成功与否，取决于施工过程中的工程质量和安全。公路建设与养护同样要求施工的质量和安全保证，这也是实现经济效益最大化的基础性要求。安全管理公路，就是因地制宜地制定公路建设与养护的施工安全条例，完善制度，实现管理层面的系统性和先进性，制定施工紧急预案，以提高应对紧急施工问题的反应速度，保证工程能够有条不紊地按计划进行，在工期要求内保质保量竣工。与此同时，公路建设与养护的经济效益是不容忽视的，就目前的公路建设与养护工程状况来看，安全管理与经济效益长期都处在对立统一的矛盾关系之中，在实际工作中要兼顾二者、平衡发展，实属不易，需要谨慎处理。
1浅议公路安全管理
1.1公路安全管理概述
近年来，随着繁荣的市场经济稳健发展，社会对交通运输业的要求越来越高，公路交通是一种便捷的短途运输方式，也是一种安全系数相对较高的运输方式，对公路的需求越来越大，所以公路建设与养护的施工安全也是一个不得不考虑的问题。与其他工程相比，公路工程有其自身的独特性。由于我国幅员辽阔，地质复杂，气象条件也会因地域不同差异较大，施工过程常常遇见难以轻易解决的问题；除此之外，公路建设与养护，需要多工种的密切配合，也需要大量的施工材料；露天的工作环境也会影响到施工安全和进程，等等。这些都会危害到公路的安全性，因此在施工作业过程中，一定要严格要求，最大程度地规避施工过程中可能出现的安全隐患。
1.2公路安全管理措施
考虑到公路施工的危险性，以及公路安全管理的重要性，我们必须要采取措施，加强公路管理，不断提高安全系统的可靠性。如何加强安全管理呢？第一步，就是要制定正确合理有效的管理规定，为了保证管理规定的科学性，就要遵循一定的原则，即责任制原则、预防性原则、计划性原则、动态管理原则、奖惩原则、系统性原则以及效果性原则，这些也是公路安全管理的基本原则[1]。在基本原则的指导下制定行之有效的管理规定，有助于降低管理成本，提高管理效率。制定了科学的管理制度，还需要自觉遵守实行。从思想层面上来说，应该强化参与施工人员的安全意识，加强文化建设，普及安全施工知识，对施工人员进行安全知识培训，并定期举办安全施工演练，不断提升施工人员的综合素质。从设施层面上来说，施工单位应该定期维护、更新施工设备，做到在硬性技术要求上不留后患。我国的科学技术正处于迅猛发展之中，各种工程设备也应该借此东风，不断更新，既能提高工作效率，又能保障安全。但是，事物总有它的两面，高性能的设施的运行也更加复杂，只有保证了设备自身的安全，才能用它来保障施工人员的安全，进而保证施工的顺利进行。要科学使用施工设备，避免因不当的操作造成的机械受损，避免危险操作造成的人员安全威胁，这些问题完全可以通过安全的管理来预防和规避。但是，这项管理工作又需要多方配合，例如施工人员高度的自觉性和较高的工作素质，设备的先进程度以及合适的施工环境。
2浅议公路经济效益
公路经济效益分析是衡量公路工程的经济意义的一项重要指标。那么，如何分析经济效益呢？我国通常是利用经济净现值、经济内部收益和经济效益费用比这三大参数来分析经济效益的。通过这些量化的计算和统计，就能够很好地为公路建设收益提供分析数据。关于经济效益，大致可从三个不同的角度来划分种类：依据效益发生后受益的范围，可二分为内部效益和外部效益；依据效益作用的方式与效果，可二分为直接效益和间接效益；依据效益表现的形态，可二分为有形效益和无形效益[2]。经济效益的考察范围有方面，即运输成本降低的效益、运输时间节约的效益、运输事故减少的效益、运输里程缩短的效益、促进国民经济发展的效益、提供就业机会的效益、治理环境污染的效益以及提高运输质量和信誉的效益[3]。我国公路工程和公路养护的经济效益具有诸多影响，在国民经济建设中有发挥着它独特的作用。（1）公路工程的利益相关部门很多，公路工程的经济效益直接关系到这些部门的效益，牵连之多，足见它的重要地位[4]。（2）公路工程和公路养护所带来的经济效益是我国社会主义市场经济繁荣发展的有力促进者，它为社会主义市场经济注入活力，为国民经济的发展贡献了极大的力量。（3）公路运输是交通运输中非常重要的一部分，它的经济效益也是运输系统的经济收益的其中一个部分。公路的效益提高，运输系统的整体效益也会随之得到提高。另外，公路工程也有它自身的独特意义。它作为国家的基础性工程，追求的是要实现地域间的通达，便捷人们的生活方式。在此基础之上，还应该提高要求，利用公路积极主动地发展经济，改善人们的生活水平。这就是上文中提到的外部效益，它不为投资人所获，作用于普通民众，这同时也可以说是金钱无法衡量的无形效益。
3公路安全管理与经济效益
企业建设工程的目的，最终都会落到追求更高的经济效益上，这无可厚非，企业原本就是盈利性组织，公路施工单位当然也是如此。我们当然知道公路工程具有极高的危险系数，应该加强安全管理，确保施工安全，但也不能一味地自缚于安全保障之中，降低了经济效益。毕竟没有经济基础的支撑，任何工程都进行不下去，施工单位也无法长久发展。理想状态下，公路工程的安全管理的水平与经济效益的提高应该呈正比例关系，就是说安全管理促进了经济效益的提高，企业获得了较高的经济效益也能投入更多财力来加强安全管理。总之，安全管理与经济效益并非完全对立，不必牺牲一方去达成另一方。因此，施工企业在制定安全管理规范时，要总和考虑这两个方面，保证安全的同时，计算好成本及收益，控制好施工进程，使之调和统一。
3.1公路安全管理与经济效益的关系
从前文对安全管理和经济效益的分析中来看，二者都非常重要，缺一不可。在公路建设与养护的安全管理中，工程质量和人员安全都需要安全管理来保障，所以施工的企业必须采取一系列行之有效的安全措施。这是工程项目是否成功的决定性因素，必须得到应有的重视。这些安全措施又需要投入大量的人力物力财力，这无疑给了企业更重的成本负担。这样一来，加强安全管理，似乎不利于经济效益的提高。然而，当这些措施起到了预期的作用，达到了预期的效果，就能保证工程建设高质量地竣工。一旦投入使用，经济效益随之而来。反过来看，如果安全管理不过关，施工过程中隔三差五地因为安全事故而暂停施工，这样会使施工进程遭到严重的滞后，施工质量也得不到保证，后期收益也达不到预期。而且，为了处理这些时常发生的事故，工程成本会不断增加，远远超过加强安全管理的投入。所以，正确的做法，应该是在实施安全管理时，充分考虑成本投入，坚持适度的原则，把握住安全与效益之间的度，实现安全与效益的双赢[5]。
3.2公路安全管理中的经济效益
若要保证施工计划的顺利进行，按期完成施工进度，建设高质量的工程，就必须在公路的安全管理上下足功夫。加强施工安全管理，就应该根据公路建设与养护的具体情况因地制宜、因时制宜地制定安全管理规定，并采取相关措施。这样下来，施工过程就可以按照工程设计如期进行，企业对安全问题的重视也能提升企业形象，为企业带来无形利益，这对企业的经济效益也有深远的影响，而高质量地项目成果也能给企业带来立竿见影的有形利益。因此，完善的公路安全管理体系下的经济效益是有目共睹的。
3.3公路安全管理与经济效益统筹发展的措施
为了达到理想中的公路工程和公路养护状态，使公路的安全管理与经济效益和谐统一，就必须权衡双方，建立完善的安全管理体系，并建立能有效预防紧急安全事故的应急措施。对于参与施工的人员，要定期展开培训，培养他们的安全意识，提高安全保障技能。这些措施，需要企业投入大量的管理资源，还需要科学地对公路工程和公路养护的经济效益进行系统地评估，这样可以兼顾安全管理和经济效益，达到经济收益的最大化。
4结束语
综上所述，当今我国的公路建设与养护中，还不能很好地达到理想状态，实现公路安全管理与经济效益的相辅相成，很大程度上，这两者一直都是矛盾着的对立统一。这种现状还有待我们逐步改善。因此，企业必须严肃对待这两者之间的关系问题，研究出更好的解决办法，妥善地处理安全问题，力争获得经济效益的最大化。
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经济安全的重要性篇8
（一）审计理论重要性认识不够到位
科学的审计理论应当有利于使国家审计成为国家经济运行的免疫系统，促进审计工作可持续发展，从而维护国家经济安全。对审计理论重要性认识不到位的现象将会导致审计人员不能有效的把握宏观环境，不能从战略的高度认识国家审计的重要性，更不会意识到国家审计在维护国家经济安全中发挥的重要作用。
（二）审计法律体系不够完善
国家审计法律法规与地方出台的审计法规极少涉及维护国家经济安全方面的内容，审计法律制度建设滞后，这在很大程度上影响了维护国家经济安全相关审计工作的开展。
（三）审计项目计划重点不够突出
我国自1996年以来就一直实行审计项目的计划管理。从当前情况看，各级审计机关每年的审计计划，在审计关系国家经济安全的重要行业和领域还不够。
（四）审计方法不够适应
在强化政府审计，维护经济安全的目标下，更多的是强调预防的重要性，更加关注效益性，并且提出建设性的审计建议，因此审计方式上应从事后审计积极推进到事前和跟踪审计，以达到国家审计预防、揭示和抵御经济社会发展中的问题的作用。
二、国家审计维护国家经济安全的对策
国家审计作为维护国家经济安全的重要工具，要从宏观着眼、微观入手，切实发挥好国家审计的国家治理作用。
（一）宏观层面
1.国家审计应关注宏观经济政策效应。宏观经济政策的制定和执行影响我国经济和社会的健康发展。而国家审计可以发挥其“免疫系统”的功能，对国家宏观经济政策的效应进行多方位的监督。首先是对经济安全政策制定的监督，经济安全政策制定包括了发现问题，搜集信息，制定政策这三个过程。其次是对宏观经济安全政策执行情况的监督。最后是评估经济安全政策，政策评估即根据既定的标准评价经济安全政策的效果，发现问题并提出相应的纠正措施，来促使宏观调控达到预定的效果。
2.国家审计应关注国家重点行业的运行。国家要对关系国家安全和影响国民经济的关键行业和重要领域实施“绝对控制”，其中军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航等几大行业保持绝对控制，同时对装备汽车制造、电子信息、建筑、钢铁、化工、勘察、科技等几大行业保持较强控制。可见，上述行业关系着我国的经济安全，是目前中国的重点行业，国家审计应该重点关注。因此，对国家重点行业的审计是国家审计的法定职责，对重点行业的结构调整和发展的决策依据，服务于国家经济安全的治理。
3.国家审计应关注国家金融安全。金融安全是国家经济安全的关键，金融强则国强。但是金融安全必然伴随着金融风险和危机，东南亚金融危机、日本“失去的十年”、美国次贷危机转换为国际经济危机等都说明了金融安全的重要性。金融监管部门要根据国家审计机关提出的建议及时调整相关政策，规避金融风险。同时，在审计实践中，国家审计人员要通过监督金融政策的落实，发现和揭露铺张浪费、等违规行为，为国家的政治安全起到保障作用。
4.国家审计应关注国家公共财政安全。国家审计关注公共财政安全将会是一个永恒的主题，主要通过以下几方面来关注：项目资金管理使用中是否存在违法违规问题，审查预算分配约束制度是否得到有效执行，财政各项收支结构是否合理，财政资金的安全使用是否能够得到保障，并对财政资金的使用效率和效果进行评价，为政府在经济社会发展过程中的宏观财政决策提供了依据，并推动财政管理体制改革促进经济社会协调发展。因此，国家审计当好“公共财政卫士”，才能充分发挥其“免疫系统”功能。
5.国家审计应关注国家可持续发展。审计法指出国家审计的根本目的是为了保障国民经济和社会的健康发展，而这种发展实质就是可持续发展，因此，国家审计担负着确保国家可持续发展的重要法定职责。随着现代经济的发展，环境和生态问题与可持续发展的矛盾日益凸显，只有同时保护好生态环境，才能可靠的保障国民经济与之协调、可持续发展。
6.国家审计应关注民生安全。保障民生安全，是加强国家治理、维护国家经济安全的重中之重。国家审计应加强对社会领域的监督，始终把推动各项惠民政策落实、维护群众利益作为审计工作之根本。国家审计关注民生安全这一职能，要求其从简单的“经济监督”转变成充满人性化的“民生服务”，以改善民生为重点，通过审公共之财、审公共之事、审公共之责，帮助政府树立执政为民的理念，真正做到立审为公、问审于民、执审维民，切实关注民生安全。
（二）微观层面
1.国家审计应关注国有资产资源的安全。国家审计在关注国有资产和资源安全方面的重点是审查其资产的安全性、完整性，以及各种重大经营决策的合规性、科学性和效益性，以避免决策失误等导致国有资产流失，并能促进我国经济增长方式的转变和保障国有资产的保值增值。审计机关通过对国有企业的专项审计和调查，协助其查找出制约企业发展的问题和原因，提出管理合理化的建议，以促进企业增强管理能力、完善自我约束机制，降本增效，从而达到提高微观经济效益的目的，同时也间接促进了宏观经济效益的提高。
2.国家审计关应注环境安全。在我国经济快速发展的同时，生态环境也遭到了严重的破坏，资源浪费问题日益凸显，经济社会持续发展进入了瓶颈期。国家审计正是围绕实现可持续发展这一目标，在生态建设和环境治理层面，进一步要求加大对环保资金、治污项目、水利工程等与经济安全密切相关的基础产业和设施的审计监督，为保护生态平衡、自然资源合理利用提供可行性建议。
3.国家审计应关注信息安全。信息资源作为一种无形的产业影响着国家的经济安全，只有做到信息安全，国家经济才安全。政府机关拥有大量以计算机为载体的政治资源和经济资源，这些都将关系这国家的命脉。因此，国家审计应重点关注国家网络系统安全，信息载体安全等。国家审计通过对网络信息进行系统的分析，可发现经济运行中存在的普遍问题，以此来提高决策的正确性。因此，国家审计机关应在国家信息安全方面大力开展审计工作，利用互联网审计的方式，保障我国的信息安全。
4.国家审计应关注工程质量与绩效。当前，各地普遍存在盲目投资、损失浪费、低水平重复建设和投资结构不合理等问题，审计机关要从统筹区域发展要求着眼，立足当地经济规模和经济结构，进一步加大政府投资审计力度，具体要从投资决策、投资管理和监理、资金使用、投资效果四个环节出发，挖掘投资项目中存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出政策性建议，为政府宏观调控提供决策支持，促进优化经济结构和布局，推动区域经济增长和发展。
经济安全的重要性篇9
论文摘要：信息时代，信息资源的占有率已成为影响一国生产力发展的核心要素之一。面对日益激烈的市场竞争，世界各国对经济信息的争夺加剧。完善我国经济信息安全的法律保护体系是维护国家经济安全，保障生产力健康发展的重要任务。文章对经济信息安全的概念进行了界定，通过分析我国经济信息安全面临的挑战与现有法律保护的不足，提出完善经济信息安全法律保护的对策。论文关键词：经济信息安全国家经济安全信息化法律保护一、信息化挑战我国经济信息安全与西方发达国家相比，我国的经济安全保障体系非常脆弱，对于经济信息安全的保护更是一片空白。国家经济数据的泄露，泄密案件的连续出现昭示着我国经济信息安全面临前所未有的严峻挑战。(一)对经济信息的争夺日益加剧经济竞争的白炽化与信息高速化在推动世界经济迅速发展的同时也使得业已存在的窃取经济信息活动更为猖獗，无论是官方的经济情报部门还是各大财团、公司都有自己的情报网络。世界各国在千方百计地保护本国经济信息安全的同时也在千方百计地获取他国的经济情报。目前我国正处于泄密高发期，其中通过计算机网络泄密发案数占泄密法案总数的70％以上，并呈现逐年增长的趋势；在商业活动中，商业间谍与经济信息泄密事件频繁发生，据业内人士透露泄密及损失最渗重的是金融业；其次是资源行业，大型并购很多，而十次并购里面九次会出现信息泄密事故；高科技、矿产等领域也非常严峻，很多行业在经济信息安全保护上都亮起了红灯。(二)窃密技术先进，手段多样化一方面，发达国家及其情报组织利用信息技术优势，不断监听监视我国经济情报，非法获取、篡改我国信息或传播虚假信息造成经济波动，以获取经济乃至政治上的收益；另一方面，除技术手段，他们还通过商业贿赂、资助学术研究、举办研讨会、派专人在合法范围内收集企业简报、股东报告甚至是废弃垃圾通过仔细研究，分析出有价情报等方式大量收集我国经济信息。正如哈佛大学肯尼迪政治学院的一位中国专家认为：“在中国，当前贿赂最主要的形式不再是支付现金，更多可能由公司付费途经洛杉矶或拉斯维加斯到公司总部考察。这种费用可以被看做是合法的营业支出，也可以为官员设立奖学金。”窃密技术日益先进与手段日趋多样化、合法化对我国经济安全，特别是经济信息的安全造成严重威胁。(三)经济信息安全保密意识淡薄近年来，每当政府机构公布国民经济运行数据前，一些境外媒体或境外研究机构总是能准确“预测”；许多重要的经济信息，包括经济数据、经济政策等伴随学术报告、会议研讨甚至是一句家常闲聊便被泄露出去；载有核心经济信息的移动存储介质被随意连接至互联网导致信息泄露等问题严重。有调查显示，我国有62％的企业承认出现过泄密现象；国有以及国有控股企业为商业秘密管理所设立专门机构的比例不到20％，未建立任何机构的比例高达36．5％；在私营企业中，这样的情况更加严峻。经济信息安全保密意识的薄弱已成为威胁我国经济安全，影响社会经济稳定发展的制约因素之一。二、经济信息安全法律保护的缺失安全的实质是一种可预期的利益，是法律所追求的价值主张。保障经济信息的安全是信息时代法律在经济活动中所追求的最重要的利益之一。法律保障经济信息安全，就要维护经济信息的保密性、完整性以及可控性，这是由信息安全的基本属性所决定的。然而，由于我国立法上的滞后，对经济信息安全的法律保护仍存在相当大的漏洞。(一)缺乏对保密性的法律保护保密性是指保证信息不会泄露给非授权者，并对需要保密的信息按照实际情况划分为不同等级，有针对性的采取不同力度的保护。现行《保密法》对于国家秘密的范围以及分级保护虽有相关规定，但其内容主要针对传统的国家安全，有关经济信息安全方面仅出现“国民经济和社会发展中的秘密事项”这样原则性的规定，对经济秘密的划定、保密范围和措施等缺乏相应条款；对于跨国公司或境外利益集团等窃取我国经济政策、产业关键数据等行为也缺乏法律上的界定，以至要追究法律责任却没有相应法律条款可适用的情况屡屡发生。在涉及商业秘密的法律保护上，法律规定分散而缺乏可操作性，不同部门对商业秘密的定义不统一，商业秘密的概念模糊而混乱，弱化了商业秘密的保密性；①另一方面，与tRipS协议第39条规定的“未披露的信息(undiscoveredinformation)”即“商业秘密”相比，我国《反不正当竞争法》要求商业秘密须具有秘密性、价值型、新颖性与实用性且经权利人采取保密措施，并将构成商业秘密的信息局限于技术信息和经营信息，这样的规定不以商业秘密在商业上使用和继续性使用为要件，使不具实用性却有重大价值或潜在经济价值的信息得不到保护，不利于经济信息的保密。此外，人才流动的加快也使商业秘密伴随着员工的“跳槽”而流失的可能性激增，但对商业秘密侵权威胁(threatenedmisappropriationoftradeSecrets)我国尚无没有明确法律依据；对于泄露或窃取他人商业秘密的行为，《刑法》第219条虽增加了刑事处罚，但处罚力度过轻而又缺乏处罚性赔偿规定，导致权利人的损失无法得到弥补。(二)缺乏对完整性的法律保护完整性是指信息在存储或传输过程中保持不被未授权的或非预期的操作修改和破坏，它要求保持信息的原始面貌，即信息的正确生成、正确存储和正确传输。目前，我国保障信息与信息系统完整性主要依靠《刑法》与《计算机信息系统安全保护条例》等法律法规，总体而言层级较低又缺乏统一性。《计算机信息系统安全保护条例》第4条规定了“计算机信息系统的安全保护工作，重点维护国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全”，但在第23和25条却只规定对破坏和危害计算机信息系统安全造成财产损失的承担民事责任，并对个人处以5000元以下罚款，对单位处以15000元以下罚款的较轻处罚规定；现行《刑法》第285条也只规定入侵国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为构成非法侵入计算机信息系统罪。这就是说，行为人非法侵入包括经济信息系统在内的其他信息系统并不构成本罪。可见，法律对信息安全的保障依然侧重于政治、军事等传统安全领域，而忽略了对经济信息安全的保护。(三)缺乏对可控性的法律保护可控性是对经济信息的内容和信息的传播具有控制能力，能够按照权利人的意愿自由流动。网络的盛行使得经济间谍、商业贿赂等窃密手段的频繁出现而使得经济信息不能按照权利人的意愿流动。面对日趋“合法化”的窃密行为，《刑法》第110条的间谍罪与第11l条的为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报罪都只是笼统的规定了“危害国家安全”和“窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报”，缺乏有关经济间谍罪的专门规定；而《国家安全法》也只是笼统的规定了国家安全整体的法律条文，并且侧重的是传统安全的政治和军事领域，对于经济安全，尤其是经济信息安全这样一个新的非传统安全领域的存在的威胁仍缺乏适当的法律规制。除了经济间谍外，跨国公司对我国实施商业贿赂获取经济信息与商业秘密的案件不断增加，经济信息的可控性无法得到有效保证，在造成严重经济损失的同时也威胁着我国经济信息安全。目前我国尚无一部完备的《反商业贿赂法》，对于商业贿赂的法律规制主要体现在《刑法》与《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规上。然而，现行《刑法》并未直接对商业贿赂行为作出罪行定义，而《反不正当竞争法》第8条虽然规定商业贿赂的对象既可包括交易对方，又可包括与交易行为有关的其他人，但《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》中却又将商业贿赂界定为“经营者为销售或购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”缩小了商业贿赂对象的范罔，将除交易双方以外能够对交易起决定性作用或产生决定性影响的单位或个人被排除在外。另外，对于商业贿赂的经济处罚力度畸轻，根据《反不正当竞争法22条，不构成犯罪的商业贿赂行为处以10000元以上200000元以下的罚款，并没收违法所得。但事实上，通过商业贿赂手段所套取的经济信息往往可以带来高达上百万的经济利益，过轻的处罚完全不能发挥法律应有的威慑力。与美国的《反海外贿赂法》和德国的《反不正当竞争法》相比，我国对于商业贿赂，特别是跨国商业贿赂的治理仍存在不足。三、完善我国经济信息安全法律保护的对策法律保护经济经济信息安全，既要求能预防经济信息不受侵犯，也要求能通过国家强制力打击各种侵犯经济信息安全的行为，从而达到经济信息客观上不存在威胁，经济主体主观性不存在恐惧的安全状态。因此，维护经济信息安全需要构建全方位的法律保护体系。(一)修订《保密法》，增加保护经济信息安全的专门条款《保密法(修订草案)》增加了针对涉密信息系统的保密措施以及加强涉密机关、单位和涉密人员的保密管理等五方面内容，总体上得到了专家学者的肯定，但仍存在许多值得进一步斟酌与完善的问题。特别是对于经济领域的信息安全保密问题，应增设专门条款明确规定经济秘密的保密范同，明确哪些经济信息属于国家经济秘密，通过明确“密”的界限强化保密意识，维护经济信息的安全。因此，在修订《保密法》时，我们可以在保证法律的包容性与原则性的基础上，可以借鉴俄罗斯的《联邦国家秘密法》，采取列举的方式将属于国家秘密的经济信息以法律的方式予以规定，将对国家经济安全有重大影响的、过早透露可能危害国家利益的包括财政政策、金融信贷活动以及用于维护国防、国家安全和治安的财政支出情况等经济信息包含在内，以具体形象的样态将国家经济秘密明确的归属于法律控制范畴，避免因法律缺乏明确性与可操作性而带来的掣肘。(二)制定《商业秘密保护法》，完善商业秘密的保护针对我国商业秘密泄密案件的日益频繁，商业秘密保护立法分散的问题，尽快制定专门的《商业秘密保护法》是维护经济信息安全的重要措施。在制定《商业秘密保护法》时，可以借鉴国外以及国际组织的先进经验，但应当注意以下问题：(1)在对商业秘密进行界定时，应采用列举式与概括式相结合的体例明确商业秘密的内涵。同时在商业秘密的构成要件中剔除“实用性”的要求，使那些不为本行业或领域人员普遍知悉的，能为权利人带来经济利益或竞争优势，具有“经济价值”以及“潜在价值”并经权利人采取合理保护措施的信息也能纳入法律的保护范围；(2)要明确规定各种法律责任，包括民事责任、行政责任以及刑事责任。由于商业秘密侵权行为是一种暴利行为，但给权利人造成的损失却往往十分巨大，如不以刑事责任方式提高违法成本便难以遏制其发生；(3)在制定《商业秘密保护法》时应当引入不可避免泄露规则(inevitableDisclosureDoctrine)。该原则主要是针对商业秘密潜在的侵占行为采取的保护方式，旨在阻止离职员工在新的工作岗位上自觉或不自觉地泄露前雇主商业秘密的问题。引入不可避免泄露原则更能有效地保护商业秘密，避免因人才流动为保密性带来的威胁。(三)制定统一《反商业贿赂法》，确保经济信息的正向流动随着信息在经济活动中作用加重，商业贿赂的目的不再局限于获取商品销售或购买的机会，通过商业贿赂获取竞争对手经济秘密已成为信息时代非法控制经济信息流动的重要手段之一。制定统一的《反商业贿赂法》将分散在各法律法规中的有关条例加以整合，实现对国内外商业贿赂行为的有效监管，是堵截经济信息非法流动、维护我国经济信息安全与公平竞争市场环境的必然选择。因此，在制定统一《反商业贿赂法》时首先应当对商业贿赂的概念进行准确的界定，借鉴《布莱克法律词典》的解释将商业贿赂定义为经营者通过不正当给予相关单位、个人或密切相关者好处的方式，获取优于其竞争对手的竞争优势；④其次，对于商业贿赂的管辖范围应当适当扩大。根据《经合组织公约》与《联合国反腐败公约》的规定，缔约国应确立跨国商业贿赂法律的域外管辖权制度，对故意实施的跨国商业行为予以制裁。因此，制定《反商业贿赂法》要求将我国经营者或该商业活动的密切相关者无论是向国内外公职人员、企业、相关个人以及国际组织官员行贿行为或是收受来自国内外企业、个人的财务或其他利益优惠的受贿行为都应列入该法管辖范围内，并针对商业贿赂这种贪利性违法行为，完善民事、行政以及刑事法律责任；此外，在立法时还应借鉴国外的成功经验加大制裁力度，取消现行法律中固定处罚数额的不合理规定，采用相对确定的倍罚制，并制定对不构成犯罪的商业贿赂行为的资质罚(指取消从事某种职业或业务的资格的处罚)，使得经营者在被处罚后不再具备从事相同职业或业务再次进行商业贿赂的条件，从而有效遏止商业贿赂行为的蔓延，以确保经济信息的合理正向流动。(四)完善《刑法》，维护经济领域信息安全“只有使犯罪和刑罚衔接紧凑，才能指望相联的刑罚要领使那些粗俗的头脑从诱惑他们的、有利可图的犯罪图景中立即猛醒过来”。故此，完善《刑法》并加重处罚力度，是维护经济领域信息安全的必要保证。首先，计算机与网络的广泛使用使得计算机信息系统安全成为影响经济信息安全的关键因素。面对《刑法》对经济领域计算机信息系统保护的缺位，增加维护经济信息安全的专门条款是当务之急。因此，应首先对《刑法》第285条进行调整，规定凡侵入具有重大价值(包括经济价值、科技价值与政治价值等)或者涉及社会公共利益的计算机信息系统的行为都构成犯罪；同时，针对目前窃取计算机信息系统中不属于商业秘密或国家秘密但却具有知识性或重大价值，特别是经济价值的数据、资料现象日益严重，《刑法》中还应增设窃取计算机信息资源罪，对以非法侵入计算机信息系统为手段，以窃取他人信息资源为目的且造成严重后果的行为予以规制；此外，在《刑法》还中还应增设财产刑、资格刑，适当提高法定刑幅度，从多维角度预防和制裁危害计算机信息系统犯罪。其次，在对商业秘密的保护上，应完善相关刑事责任与刑事诉讼中的保密规定。现行《刑法》规定了侵犯商业秘密的行为，但在刑罚的表述中并没有详细的划分。纵观国外立法，大多根据侵权行为社会危害程度的不同规定了多种量刑幅度。因此，对侵犯商业秘密罪的设置应根据危害程度的不同规定不同的刑罚，对侵犯商业秘密情节恶劣，后果严重者从重处罚，确保罪责刑相适应的同时保证法律的威慑力。此外，针对目前在审理涉及商业秘密案件除规定不公开审理外，没有对参与商业秘密的诉讼人员规定保密义务的问题，在刑事诉讼中还应设置相关保密义务条款，在司法解释中也应规定配套的保密措施，以确保权利人在伸张权利时其商业秘密的保密性不会因法律的漏洞而丧失。最后，借鉴美国《经济间谍法》，在《刑法》中增设经济间谍罪。与侵犯商业秘密罪不同，经济间谍罪重在预防和制裁图利于外国政府、外国机构或外国政府的人且使之获得不局限于经济之上的利益的行为。因此，增设经济间谍罪，应明确经济间谍罪的界定、构成要件、刑罚以及及于域外的法律效力等，从立法的价值取向上注重从国家安全角度保护商业秘密，特别是经济信息类秘密，对经济间谍行为予以严惩，维护国家经济信息安全。总之，以法律预防和制裁各种侵犯经济信息安全行为，是维护国家经济安全，促进生产力健康发展的有效保证。针对信息安全的基本特性，建立健全经济信息安全法律保护体系，实乃理论界与实务界当务之急。文章来源：中华励誌网论文范文www.zhlzw.com
经济安全的重要性篇10
结合自己长期从事安全工作的体会，笔者就安全投入与企业经济效益之间的关系谈谈自己的一些认识。
一、安全生产投入对企业经济效益的提高有重要的促进作用
所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全和企业的财产安全。显然，如果不能保证安全生产，在生产经营中发生人身伤亡或财产损失的事故，就会给各方面造成巨大损失，产生严重的负效益。而要做好安全生产这项工作则离不开安全生产投入。很多企业认为增加安全投入只会导致企业成本的增加和企业收入、利润的减少，认为增加安全投入是摸不着、看不见、只投入不产出的亏本事。诚然，作为企业，为了获得最大的经济效益，就要争取以最小的成本投入来获取最大的经济效益。然而许多血的事实却证明那些在追求最大经济效益过程中急功近利，忽视了对安全生产方面投入的企业只顾盲目追求安防成本最小化，超期使用设备、超负荷生产，减少安全管理人员、减少劳动保护经费和安全培训经费等行为，最终却导致了企业员工安全素质下降，企业“本质安全”度降低，安全生产事故隐患增多。辨证唯物主义的观点认为：任何事情都存在一个投入与产出的问题。“丰硕的产出，来自于积极的投入”。投入是产出的前题，产出是投入的体现，没有投入就没有产出，搞经济工作如此，安全生产工作同样是这个道理。
笔者所在公司近几年来，每年用于生产设备更新、消防安全设施建设、安全培训教育、员工职业健康安全体系建设和安全生产标准化建设工作的投入多达上百万元，正是这些资金的投入有力的强化了企业的安全基础，推动了企业安全稳步发展，保证了企业经济效益多年来保持持续稳定增长的态势。而同样作为国有企业的许多煤矿、化工企业近年来却因为安全投入不落实，最终发生安全事故而导致企业经济效益下滑甚至一蹶不振的例子更是举不胜举。无数铁的事实告诉我们，企业获得最大经济效益的基本条件之一就是必须要注重安全，防止安全事故的发生，就是要给予安全工作必要的人力投入和资金投入，通过不断提高设备本质安全、改进生产工艺、提高员工安全素质等措施，运用科学的安全管理方法，研究、分析、评价、控制以及消除生产过程中的各种不安全因素，减少和避免发生各种事故，从而最终使得生产经营性投入不受损失，生产经营活动正常运行，企业经济效益稳步增长。
安全投入所产生的效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，他不同于一般生产经营性的投资，没有直接的、很明显的盈利收入，他是渗透在生产经营活动过程和成果中潜在的效益。尽管至今还没有一个统一的计算公式可以计算出安全效益的具体数值，但他往往却通过减少事故的损失表现出来。虽然他是一个比较模糊的概念，不像人们通常所理解的经济效益那样可以通过企业的上交税金、企业利润、职工工资福利等多方面直观表现出来，但一个企业安全工作搞得好，没有事故发生，也就意味着没有发生损失性费用，这项没有发生的损失费用，实质上就是安全管理部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此，通过适当的安全投入实现安全生产是企业获取经济效益的基本条件或基本保证之一。
总之，安全投资无论是人力投入还是资金投入，获取的经济效益都是可观的。安全投入少，就会严重影响企业整体安全管理工作水平的提高，就会严重束缚企业经济效益的增长。许多血的事实证明，安全生产工作没有可靠的投入，就不可能有企业经济效益持续稳定发展的大好局面，适当的安全生产投入对企业经济效益的提高有着重要的促进作用。
二、经济效益的提高对安全生产起着重要的促进和保障作用