计划生育带来的问题篇1
【摘要】在新时期，计划生育工作面对了新的挑战，为更好的促进我国人口和社会的可持续发展，需要根据具体的问题提出解决的方案。本研究对新的问题进行了探讨，并提出了一些解决的对策。
【关键词】计划生育；新时期；挑战；对策研究
【中图分类号】R424【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2011）09-0115-02
计划生育政策自1979年开始，作为中国的一项基本国策，在过去的三十多年里面对我国人口控制方面做出了重要贡献，促使计划生育工作取得了显著的成绩，如人口数量有效控制、人口素质显著提高等。但是，在新的时期，计划生育工作面临许多新的问题和挑战，如何统筹各个问题，更好的实现人口的全面、协调、可持续发展对未来社会的发展具有重要意义。
1计划生育工作的重要性
人口问题在仍然是制约我们全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济发展的关键因素。有研究表明在过去的计划生育工作使我国少生了至少4亿人口，这对缓解人口压力，促进经济发展具有不可估量的影响。新时期，计划生育工作更是不可松懈，虽然人口快速增长的趋势被控制，但是我国人口基数大，人口增长的数量仍然不可忽视，在现在总人口仍以每年800-1000万的速度在增长，这将给未来的就业、公共资源的消耗造成巨大的压力。虽然我国是人口大国，但是还不是人才大国，提高人口素质，实现人才大国的任务还很艰巨。由此可见，新时期的计划生育工作是十分重要的。
2计划生育工作面临的挑战
2.1人口老龄化问题:自1999年中国进入老龄化社以来，老龄化的趋势不断加剧。2004年底中国60岁以上的老年人口达1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年将超过4亿，2051年，中国老年人口规模将达到4.37亿。而且80岁以上高龄人口在老年人口中的比重也将不断增加，2001～2020年为12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年将高达25%-30%，因此老龄化问题形势十分严峻。这给我国的计划生育工作带来了极大的压力。由于在城市当中，实行独生子女的政策，绝大部分的老年家庭开始出现空巢现象，给老年健康和老年养老带来了很大的压力。社会各个基层对是否继续实行计划生育工作有了不同的意见，甚至有人提出要放开计划生育政策。在老龄化的时期，如何更好的执行计划生育政策，是计生部门面临的一个重要问题。
2.2人口性别比例失调:人口性别比例失调是面临的又一个挑战。在第三次人口普查的数据显示：人口男女性别比为108.5，但是到2007年这个比例上升到120.2，在2010年人口普查的数据显示男女比例继续失衡。这对未来社会的稳定将会产生重要的影响。当然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想观念的影响，在过去生男传宗接代的思想根深蒂固，再加上计划生育对性别鉴定的执行监管不力，早产了女性胎儿的中止妊娠，这种选择性的生育加大了男女性别比例失调的趋势。
2.3稳定低生育水平的任务:虽然我国进入低生育水平的国家，但是如何稳定这个水平的任务还是很艰巨的。在中国东部沿海地区计划生育政策贯彻的较好，生育水平维持在一个较低的水平，同时计划生育的理念也深入人心。但是我国中西部地区，超生的现象还存在，计划生育工作的任务还是很沉重的。同时，由于人们生活水平的提高，很多先富起来的人开始有了超生的想法，也有一定的经济基础去担负违反政策带来的经济惩罚。这给计划生育工作带来了新的挑战。城市和农村之间的差距，东部沿海地区和中西部内陆地区在计划生育政策的执行水平上也存在较大的差异，这个都给稳定低生育水平带来了一定的困难。
2.4流动人口的生育问题:随着改革开放的推进，我国流动人口的数量在不断增加，《中国流动人口发展报告2010》中指出，在2009年全国流动人口总数为2.11亿，已经占全国人口的很大一部分。而且流动人口中的年龄构成中以青年和中年为主，这给我国的计划生育工作带来了很大的困难。如何在流动人口中推行计划生育政策是一个值得探讨的问题。
3对策研究
3.1深化计划生育宣传教育，进一步提高全面的思想意识:促进婚姻和生育理念的转变是计划生育工作的重点之一。过去“传宗接代”、“重男轻女”、“养儿防老”等传统的旧思想给计划生育工作带来了很大的困难。尤其在农村地区，更为明显。因此需要加强宣传教育，使计划生育的理念深入人心。同时需要创新宣传形式，改变过去传统的宣传方式，借助互联网络、公益平台等新型的宣传媒介，对计划生育的新理念，新思想等带给社会。
3.2深化改革体制，实行统筹发展的计划生育政策:在过去实行计划生育政策主要提出“控制人口数量，提高人口质量”的宣传口号，但是随着社会的发展和人口的变化，不能单纯的提出这个口号。需要从全社会的层面出发，进行统筹发展，实现人口的结构的合理化。我国已经进入老年社会，要从全社会的层面出发，根据不同地区的特点实行新的模式。完善相关的配套制度，如农村地区的社会保障制度。使全民在进入老年时能够老有所养，老有所医。
3.3关注流动人口的计划生育问题:针对流动人口的计划生育问题，实行多元化的管理模式，流动人口在工作的地区需要进行人口登记，有所在地区的计划生育机构负责相关的健康教育工作。实行区域合作模式，改变传统的单一模式。人口的流动使很多户口所在地的计生部门很难对其服务对象进行关注，而区域合作可以使不同地区的部门对所服务的人群进行更好的了解。以机制创新为基础，不断完善流动人口计划生育的保障机制和激励机制。
3.4严格控制性别结构，防止男女比例严重失衡:男女性别比例失衡的现象已经在人口普查中显现出来，如何控制比例的进一步扩大显得尤为重要，这关系到社会的稳定和人口的可持续发展。除加强宣传教育，提高认识之外，还要严格控制性别鉴定，加强全社会的监督力度。
总之，在新时期计划生育工作面对了新的挑战和机遇，需要在全社会共同的努力之下，开创一个新的水平，为未来经济社会全面可持续发展创造一个良好的人口环境。
参考文献
［1］陈友华,徐愫.计划生育综合改革与统筹解决人口问题.［J］南京人口管理干部学院学报.2010,26（2）:5-11.
［2］陈红菊.适应新形势发展要求,深化计划生育宣传教育.［J］中国健康月刊.2010,29（10）:180-181.
计划生育带来的问题篇2
中国计划生育协会成立于1980年5月29日,是在世界上人口最多的国家中,以倡导人民群众计划生育/生殖健康为目标的垒国性、非赢利性群众团体,也是中国计划生育/生殖健康领域最大的群众团体。计生协成立以来,广泛联系社会各界和群众中的积极分子,在《中国计划生育协会章程》的原则下,自愿组织起来,动员群众自我教育、自我管理、自我服务,在人口和计划生育领域,计生协的任务将会越来越重,作用会越来越大。
做好新时期的计生协会工作,是学习落实“科学发展观”的具体实践和具体体现。计生协要以落实“科学发展观”为指导,坚持走群众路线,重视、支持协会工作,切实抓紧抓好协会工作。特别是计生协会在宣传、服务、引导群众方面的职能,把广大群众组织起来,尊重人民群众主人翁地位,进一步提高广大群众实行计划生育的觉悟和能力,既是党的群众路线在人口和计划生育工作中的生动体现,也是在建设和谐社会新形势下的具体体现,是做好新时期人口和计划生育工作的必然选择。中共中央总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出:必须紧紧依靠人民群众,坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路,把广大人民群众的积极性充分发挥出来,形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础,并强调要发挥计生协会等群众组织的作用。要充分认识计划生育协会的重要性,高度重视、大力支持计划生育协会工作,并进一步发挥计划生育协会人员众多、联系广泛、群众基础较好的整体优势,为最终实现计划生育工作“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作机制奠定基础。要不断加强组织网络和队伍建设,进一步增强各级计生协会的凝聚力和战斗力,共同推进人口和计划生育工作向前发展。
二、以科学发展观为指导,进一步推动计生协会在参与计划生育改革创新等方面发挥积极作用
要积极发动和组织协会会员参与工作。计划生育协会是育龄群众自己的组织,代表着群众的利益,应当在综合改革和自治中发挥骨干带头作用。各级党政领导要重视、依靠、发挥基层协会的积极作用,发动协会会员积极工作,团结教育群众参与自治,发挥协会组织网络的民主参与和民主监督的职能作用,随时随地听取群众的意见和呼声,及时向政府有关部门提出建议和要求,维护群众在计划生育中的合法权利。
要积极为育龄群众提供优质服务。为育龄群体服务,为社会大众服务,是计生协工作的宗旨,也是协会的凝聚力所在。开展有偿服务上下功夫,以服务能力的增强带动服务水平的提高,凡是对群众生育、生产、生活、健康有利,协会又有能力做的事情,都要积极主动地去做。要发挥广大会员与群众朝夕相处的优势,面对面地宣传避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识;宣传男女平等、生男生女一样好的新观念。广泛利用协会的网络优势,配合有关部门,围绕生育、节育、不育共同做好计划生育和生殖保健服务。
三、以科学发展观为指导,进一步围绕计划生青基本国策,创造性地开展富有特色的工作
计划生育带来的问题篇3
【关键词】基层；计划生育；问题；对策研究
计划生育工作是我国的一项基本国策，30多年来有效地控制了我国人口的过快增长，有效地达到了控制人口数量和提高人口质量的目标，对我国及世界做出了重要的贡献。然而，当前我国人口的发展呈现出了复杂的现象，人口老龄化问题加重、新出生婴儿性别比例不均衡现象攀升，这都给我国计划生育工作带来了挑战，对我国经济社会的可持续发展产生了消极影响。基层计划生育工作是我国计划生育工作的主要阵地，是我们计划生育工作的根本保障，要想从根本上推动我国计划生育工作的稳步进行，必须高度重视基层计划生育的现实状况，针对可能存在的问题及时解决。1基层计划生育工作面临的问题
当前情况下，基层计划生育工作虽然取得了一些新的进展，积极探讨人口计划生育自治管理新模式，然而仍然面临许多问题，具体有以下几个方面：
1.1基层计划生育工作机制不健全是否有合理科学的工作机制关系到基层计划生育工作能否顺利有效的开展，基层计划生育管理工作是当前工作的难点。许多基层计划生育部门机构管理不到位，缺乏具体的分工机制，在实际的工作过程中大部分人员不仅要负责宣传，还需要提供计划生育技术服务，甚至有的还要负责征集社会抚养费等，任务杂乱和繁重。同时，由于在工作过程中缺乏有效科学的考核机制，使得部分工作人员工作责任感缺乏，对工作的职责不明确，这些都阻碍了基层计划生育工作的顺利进行。
1.2计划生育观念出现反弹现象，甚至出现了对计划生育的理解偏差“养儿防老”等思想观念一直在基层中影响着人们，当前形势下由于80年代独生子女很多都离开了自己父母，出现了空巢中年人和老人，加之社会抚养费对部分群众而言负担相对轻了，“传宗接代”的思想开始重新滋生。同时，由于国家的对独生子女家庭的配套机制难以解决部分独生子女家庭的后顾之忧，也加大了计划生育观念反弹的发生。随着社会对老年社会的报道和对计划生育工作的反思，使部分群众认为计划生育工作出现了放松的趋势，对国家的计划生育政策出现了错误的认识，一旦选择突破现有的计生政策，就有可能演变成为整个社会的生育价值观，给计生工作造成巨大压力。
1.3流动人口数量的急剧增加，给计划生育工作带来了极大的挑战但随着社会经济的飞速发展，社会改革开放层面的不断深入，流动人口的数量在不断增加，据《2011年中国流动人口发展报告》中指出，我国流动人口的总量已经达到2.1亿，同时流动人口中当中以年轻人居多，而流动人口无固定的居住地的特点给计划生育工作带来了很大的难题。由于各个地区计划生育经费和人员的投入有限，只能保证常住人口计划生育工作，根本无法满足流入人口管理、服务的需要，更无法给流动人口提供足够的计划生育服务技术。
1.4尤其在基层的农村地区计划生育工作更加困难首先，在新形势下农村干部在选举中要面对许多现实状况，需要得到基层群众的支持，而计划生育工作在一定程度上是得罪人的，这在客观上减弱了他们对计生工作投入的热情。其次，在新的计生工作形势下，老的一批有农村计生经验的干部要退出，而新的一批具有高学历的年轻人又缺乏农村工作经验，这给农村计划生育工作的开展带了了困难。再次，基层政府职能在不断弱化，国家减少了对农村干部的支持度，同时农村从事计生工作干部的待遇相对来说较低，这在很大程度上削弱了他们的工作热情。
1.5此外，计划生育工作执行力度困难，国家财政投入比例较低，社会抚养费征收率低等都制约着基层计划生育工作的开展，需要采取有效的措施来促进基层计划生育工作的开展。2基层计划生育工作的对策研究
2.1建立和健全科学合理的工作机制我国以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新思想、新任务、新形势的出现，人口问题也呈现出日益多样化、复杂化的特点，过去传统的人口计划生育工作思路和方法已不再能够适应新时期里新形势、新任务的需要，难以满足和保障广大的育龄群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求。计划生育工作必须立足科学合理的机制建设，建立以引导为主的新机制，根据不同地区的实际情况，因地制宜，积极解决群众面临的难题，同时通过提供科学的计划生育服务，吸引吸引群众、教育群众、引导群众更加自觉地实行计划生育，发挥群众自治组织的作用，发挥非政府机构的影响作用。对计划生育工作人员建立科学的考评机制，增强工作人员的责任心，更好的为计生工作服务。
2.2完善计划生育宣传方式，积极引导构建正确的计划生育政策采取多手段，多方式的方法，积极引导群众正确认识计划生育的政策，通过开展宣传教育工作，实现有效地控制人口数量、提高人口整体素质，优化人口结构，最终实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的目标。
2.3加强对流动人口的计划生育管理工作流动人口的计划生育工作是当前基层计划生育工作的重中之重，对流动人口计划生育管理中要实行留入地和户籍地两地的双向考核制度，建立科学有效的两地管理机制。发挥网上信息平台的作用，建立计划生育网上档案，对育龄人群在流入地和流出的进行双向管理，同时，针对外出的人群办理《流动人口婚育证明》，同时加强监管，对违反的人加以处罚。
计划生育带来的问题篇4
关键词：流动人心；计划生育；管理与服务
[中图分类号]R169.4
[文献标识码]a
[文章编号]1672-8602（2015）04-0025-02
前言
改革开放三十年来，随着我国社会经济水平及生产力水平的不断提升，城市化进程的不断加快，大量农村劳动力涌向城市，造成流动人口数量急剧增加。大规模的人口流动加快了经济发展步伐，为促进城乡劳动力结构调整以及城乡之间的资金、文化、信息交流发挥着十分积极的作用。但与此同时，人口的大量流动对我国开展计划生育工作带来了十分严峻的问题和困难。
一、流动人口计划生育管理与服务工作中存在的问题
1.1流动人口合法权益的法律保障有待加强
流动人口的权益包括就业权、迁徙权、居住权、社会保障权、教育和培训权等等，如果这些合法权益得到法律的有效保护，则会有利于增加流动人口在城市中的归属感及认同感，为社会的稳定发展提供有力条件；反之，则会诱发影响社会治安及稳定的诸多问题。然而当前全国个相关单位在流动人口权益保护方面的工作效果欠佳，因此如何建立健全与保障流动人口合法权益相关的法律条例是当前开展计划生育管理与服务工作的面临的首要问题。
1.2现有的户籍制度限制着人口的流动
我国现行的户籍制度，以及与其密切相关的各项制度（包括劳动就业制度、社会保障制度、子女教育制度、计划生育管理制度等）都在不同程度上限制着人口的合理及有序有效流动，好似一到“社会屏障”阻碍着流动人口与城市的融合，使其成为城市中的边缘及弱势群体。
1.3政策法规的建设进程不满足流动人口的管理需要
政策法规的建设进程不满足流动人口的管理需要主要体现在三个方面：一是缺乏保障流动人口权益及合理流动的政策性措施。二是缺乏系统的、完善的流动人口管理服务相关法规，有关部门因此出现监管盲区或者重复管理等情况，现有的法规也因此得不到有效的实施。三是现有的法规缺乏明确的管理服务目标，部分存在重管理轻服务的情况。
1.4社会化服务体系建设滞后于形势的发展
社会化服务体系建设滞后于形式的发展主要有三个方面的原因，一是当前劳动力市场缺乏针对流动人口的相关服务功能；二是政府对各种劳动就业中介的监管及指导力度不足；三是缺乏科学的、有效的同计划生育服务相关的社会化服务体系。由此造成了部分地区流动人口生活成本高、就业压力大等问题。
二、流动人口计划生育管理和服务工作面临的主要困难
2.1计划外超生问题的管理难度较大
由于流动人口大多常年居住在户籍地以外的地区，且长期处于迁徙的状态，加之部分流动人有意识的逃避计生部门的监管，通过在多个地区流动进行违法生育，这些都对计生干部获取人口去向及计生信息带来了相当大困难。
2.2基层计生干部的工作压力较大
国家对计生部门开展计划生育工作的要求是以人为本，实行人性化服务。对街道或乡镇等基层计生干部来讲，看展计生工作本身的工作任务就已十分繁重，加之前述的对计划外超生问题的管理存在较大困难与国家对开展计划生育工作的要求，计生干部大多有着较大的工作和思想压力。这对计划生育管理与服务工作的顺利有效开展带来不利影响。
三、强化计划生育流动人口管理和服务工作的相关对策
3.1构建专门针对流动人口计划生育的管理服务组织机构
计划生育部门应当将流动人口管理资源进行整合，建立专门针对流动人口计划生育的权威、统一、全面的综合管理服务组织机构。该机构应当具备以下职能：一是作为联系人口流出地同人口流入地的计生部门之间的纽带，通过建立有关机制，降低计划生育管理服务工作的困难；二是统筹计划生育管理服务同社会经济发展，通过鼓励人口流动、宣传人口流动对社会带来的积极作用等手段，消除某些管理部门对流动人口的排斥心理，实现流动人口计划生育服务管理工作的公平、公正开展。
3.2实施居住地人口登记制度
现行的户籍制度一定程度上阻碍着人口的流动，而随着改革开放的不断深入，户籍制度的改革势在必行。对现有户籍制度实行改革的具体策略如下：其一，通过颁布有关政策引导人口有序流动及合理分布。对于在某地居住年限超过一定时间的流动人口，可根据当地实际情况允许其转为本地市民。通过及时更新流动人口的居住地实现城乡协调发展。其二，建立健全各类证件的人口登记制度。对于流动人口，进行暂住证、计划生育证等证件的办理，借此充分掌握对户籍人口及流动人口的计划生育相关信息，降低流动人口计划生育管理服务工作的难度，提升工作效率。
3.3依法管理流动人口，提供优质服务
国家应当进一步加强与流动人口计划生育管理服务相关的政策法规体系建设，出台相应政策，如颁布《全国流动人口管理服务办法》，确定流动人口的管理及服务的法律基础，并为其提供行之有效的法律保障。此外，还应当建立健全保障流动人口计划生育之外各项权益的法律法规，包括教育、卫生、就业、住房及社会保障等。
计划生育带来的问题篇5
一、现状分析
随着经济的发展，在计划生育管理机制上，企业传统的模式已经无法适应新时代管理工作的要求。致使在企业计划生育管理上问题一直很多。这不仅直接影响了企业计划生育的成果，也对国家整体计划的实施带来一定阻力。面对这种窘境，笔者通过实际调查，对计划生育在管理工作中出现的问题进行了分析。
第一，目前企业员工对计划生育工作不重视，一部分员工认为目前的独生子女已经负担很重了，入托难、入学难、升学难、就职难等一系列困惑着当代独生子女，所以他们认为带一个孩子已经很辛苦了，根本不想再生育了。另一部分员工认为国家已经开放单独二胎政策了，早晚会不限制或者鼓励生育，计划生育工作可有可无了。对计划生育工作不重视，不配合。
因此，这些都不同程度加大了计划生育管理难度，造成了管理工作中及时性及准确性的降低。
第二，传统的计划生育管理模式已经与现代化体制脱节。目前企业经历了改制及转型，所有制体制也在不断发生变化，可计划生育管理体制一直以来扔延续着国有企业时期的传统模式，不仅管理形式已经不够适应，甚至已经到了无章可循的边缘。不仅使得管理看不见成效，直至最后达到的效果离预期也相差太远。因此，企业由根据自己当前特点，结合国家政策，有计划有步骤地开展计划生育管理工作。
第三，企业缺乏对计划生育的管理。由于当前经济形势发展严峻，激烈的竞争使得企业专注于产品的质量及技术的创新，对于计划生育工作没有足够的重视，很多的企业其计划生育管理部门都是形同虚设，作用不大。还有部分企业，表面上挂着有关管理工作室的牌子，却没有配置相应的管理人员及配套设施。企业对计划生育管理工作的疏忽，使得原本的管理人员无法在认同在此工作，只能调转于其他部门。因此，由于企业对计划生育管理工作在认识上的缺乏，以至于正常工作都无非进行。
第四，企业的计划生育管理要与当地计划生育管理协调一致。市场经济的发展，带来了物质生活水平的提升，也为市场主体部门营造了宽松的经营环境，同时，也使得各地区及各部门之前的联系减少。很多时候，都无法进行有效的沟通及衔接。使得在计划生育管理上，也存在着一定的冲突。还有很多基层单位，由于缺乏此项部门的设置，从而造成了企业计划生育管理的真空地带。这些混乱现象严重影响了计划生育管理效果的提升。所以我们要与有关部门加强沟通，共同努力把计划生育工作抓实，落实到位。
第五，高离婚率及早婚率使得计划生育管理变得复杂。国家有最新数据显示，在我国结婚与离婚的比率为6：1，而且再婚后，他们的计划生育状况很难控制。这些因素，直接导致了人口统计的偏差，也因此使得计划生育管理工作流于形式。
二、新形势下加强企业计划生育管理机制的对策分析
第一，企业的管理者要对计划生育管理予以充分的认识。计划生育管理工作的实施需要企业管理层的支持，在这一点上，作为计划生育管理人员要从多方面为领导讲解计划生育管理工作的重要，如果计划生育管理工作缺失，会给国家整体的发展趋势带来怎样的影响等。总之，要本着工作的重要性出发，仔细对计划生育管理工作的必要性进行讲解。
第二，要充分发挥宣传教育对计划生育管理的服务功能。作为企业计划生育管理工作人员，要把对计划生育管理工作的宣传当成自己的第一要务来对待。通过多种途径对身边的企业员工及管理者进行计划生育工作的宣传，对国家的生育政策要再三讲解，认清形势，响应国家政策。同时，针对企业的女员工，对她们辅导一些优生优育知识及保健知识等，使得企业从上到下加深对国家政策的了解，也学到了对自己有用的知识。
第三，企业要通过有效的管理机制加强对计划生育的管理。企业要健全相应的管理机制，并且与监督机制挂钩。使企业的各个部门携手共同将工作抓实抓好。此外，还可以进行责任目标化管理，实施管理问责制度。如果出现问题，领导就有权利向负责计划生育管理工作的人员问责。并通过管理机制来约束相关人员，使管理取得实效。
第四，积极推进计划生育管理的长效机制建设。由于我国人口增长过快，一直把计划生育当做一项长期任务来抓。想要把这项工作抓实抓好，必须要长效机制予以保证。因此，作为企业要针对这项管理工作设立专门的负责机构来具体执行。同时配备相关管理人员，设施等，并给予经济方面的支持。
三、结语
计划生育带来的问题篇6
关键词：计划生育政策；负面影响；对策建议
中图分类号：D60文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）34-0263-03
目前，人口过多仍是中国首要的问题，尽管计划生育政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效，为 21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”，但对人口数量长达三十多年的人为干预，已渐渐地暴露出其自身的困境与危机，阻碍了中国经济现代化和工业化的进程。为了走出发展的困境与危机，对实施计划生育政策的背景、实施情况及产生的问题进行反思有一定的积极作用。
一、计划生育政策提出的背景及实施效果
计划生育作为中国的一项基本国策，为中国人口控制和经济发展、社会进步作出了不可磨灭贡献。首先，来对实施计划生育政策的现实背景及主要内容进行回顾。
1.计划生育政策提出的现实背景及主要内容。建国之初，在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下，引起了第一次出生高峰，三年自然灾害以后，中国的人口经历了建国后的第二次出生高峰期。伴随着新中国成立之后的两次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降。面临巨大的人口压力，1971年，中央开始正式实施“计划生育政策”，提出了“晚、稀、少”的具体政策。1980 年，面对接近 10 亿的人口数量，中央了著名的“9·25公开信”，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策。1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是中国的一项基本国策”。自此，中国开始全面推行“提倡晚婚、晚育，少生、优生”的计划生育政策。1984年，鉴于“一孩化”政策在农村实行所面临的具体问题和困难，对“一胎化”政策进行调整，而后逐步形成现行计划生育政策，即除对占人口绝大多数的藏族农牧民没有限制生育数量的要求外，在城镇地区实行“一孩”政策，农村大多数地区“一孩半”政策，对少数民族及其他一些特殊情况实行更宽松的生育政策。
2.计划生育政策的实施效果。自中国全面推行计划生育以来，生育率迅速下降，取得了举世瞩目的成就：一是少生了4亿多人，实现了人口再生产类型的从传统的高出生率、高死亡率和较低自然增长率到现代的低出生率、低死亡率和低自然增长率的历史性转变，为世界人口与发展作出了重要贡献；二是有效缓解了人口增长对经济社会资源环境的压力；三是提高了人口素质，增强了国际竞争力；四是为经济增长创造了四十年左右的“人口红利”期[1]。
当然，计划生育政策也给中国带来了许多问题，比如出生性别比偏高、独生子女教育问题以及日趋严重的老龄化问题等等，接下来就是对这些问题的分析。
二、计划生育政策实施产生的问题及负面影响
人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。计划生育政策的实施缓解了人口膨胀对经济和社会发展的压力，为中国经济增长创造了有利条件。但是，任何事物的发展和进步都有它的两面性。我们在肯定其对解决人口问题的贡献的同时，也不应该忽视它对社会经济发展带来的负面影响。
1.男女比例严重失调。男女比例失调，即性别比失衡是计划生育带来的比较显著的问题之一。性别比通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103～107之间。下页图1显示“十一五”期间，中国出生人口性别比一直高出正常值范围并持续攀升，并在2008年达到峰值120.56。根据国家人口计生委的最新统计数据显示，中国目前出生人口性别比为118。可见，中国的性别比已经严重失衡了。
在中国，发生性别比失调的原因是复杂的。南开大学人口与发展研究所主任原新认为，“重男轻女”的传统观念是重要原因。是的，经几千年传统思想的束缚，“养儿防老”、“多子多福”等封建思想在人们尤其是农民的心中根深蒂固，随之产生的对女孩的关注程度不够，女孩的生长环境差，女婴的死亡率居高不下等危及女孩的生存权，危害女孩健康成长的问题使得中国性别比持续偏高。
性别比失调的直接后果是产生“剩男”。预计到2020年，中国将会出现大约3 000万“光棍”。而这3 000万的剩男将会引发一系列的社会问题。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为，首当其冲的就是“婚姻挤压”现象。性别比失调不利于家庭婚姻关系的建立和稳固，不利于社会稳定。家庭稳定是社会稳定的基础，家庭不稳定必将影响社会的稳定。单身族的壮大，必将带来性犯罪、拐卖妇女等事件的发生，进一步影响社会安定。此外，性别比失调必然导致非婚生育、婚外生育和重新组合家庭中的超孕、超生，引起无计划的生育，进一步威胁低生育水平的稳定。
2.人口素质下降。人口素质，又称人口质量，是人口在质的方面的规定性。“十一五”期间中国的人口素质有了显著的提高，但还是难以适应日益激烈的综合国力竞争。人口学所讲的人口素质，是指人口总体的身体素质、科学文化素质以及思想素质，它反映了人口总体认识和改造世界的条件和能力。本文所讲的人口素质下降主要是指身体素质和思想道德素质，尤其是独生子女的素质的下降。
实施计划生育最大的好处就是可以有效控制人口数量，但是它却给人口质量带来了极大的危害。首先，对人口质量的危害表现在素质下降问题上。由生物学可知，头胎可能会由于母体自身机能的不完善和不适应造成生理上的缺陷，同时，现代科技水平的提高使得食品中含有大量的添加剂和防腐剂，均对人体健康造成一定的危害。还有就是现行生育政策允许素质落后的农村生二胎，在遗传学上不利于优良基因的遗传，从而相对降低了人口素质。其次，计划生育政策的实施使独生子女的教育问题陷入困惑，教育的缺位和教育方式不科学造成的独生子女素质的下降。中国的计划生育政策提倡一对夫妻只生一个孩子，这样家中就只有一个孩子，长辈对他必然疼爱有加，以至于达到溺爱的程度。这种特殊的生长环境极容易造成独生子女以自我为中心，形成自私、自利、任性等不良心理特征。再次，计划生育可能导致独生子女性格扭曲。计划生育政策的长期实施使得社会中的独生子女越来越多，当独生子女走出家庭进入学校和社会面对竞争时，那种作为“唯一”的优越感将不复存在，竞争中的挫败感加上父母的期望会在无形之中给独生子女的成长带来压力，长久的压抑会导致独生子女性格扭曲，从而变得自负、孤僻、不合群甚至会做出犯罪等报复社会的极端行为。
3.加速人口老龄化。人口老龄化是指人口中老年人比重日益上升的现象，一般认为，人口中60岁及以上老年人口比重超过10%或65岁及以上老年人口比重超过7%时就属于老年型人口。根据这一标准，中国2000年左右就开始步入了老龄化社会。“六普”初步汇总数据显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点[2]。中国人口年龄结构的变化说明：随着经济社会的快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，中国老龄化进程逐步加快。
人口老龄化形成的主要原因是生育率下降，生育率下降的增度可以加快人口老龄化的过程。中国旨在控制人口增长的计划生育政策大大地加快了中国生育率水平的下降速度，加速了人口老化，是人口老龄化的催化剂，使中国经济的可持续发展和社会保障体系面临严峻挑战。据曾毅对长期保持现行生育政策不变下中国劳动力快速萎缩与人口老化加剧的预测与分析，“若保持现行生育政策不变，中国65岁以上老年人口占总人口比例将从2000年的6.7%快速上升到2050年的27.8%；最需要照顾的80岁及以上高龄老人占总人口比例将从2000年的1%上升到2050年的9.1%，是2000年的9倍多”[3]。我们都知道，若老年人数与劳动年龄人数之比能保持在一个合理的范围，老年人数增加并不可怕。可怕的是，在老年人数增加的同时，劳动年龄人口快速下降而老年人口占总人口比例快速上升。他指出，“若保持现行生育政策不变，中国劳动力资源从2030年9.59亿快速萎缩到2050年的7.77亿，减少了19%，每年减少近1 000万，每十年减少近1亿。特别值得注意的是，减少的主要是青壮年劳动力。更糟糕的是，青壮年劳动力快速萎缩的同时，劳动力资源本身的老化现象将十分严重：55～64岁接近老年劳动者占15-64岁劳动年龄人口的比例将由2000年的10.1%迅速攀升至2020年的17.1%，到2050年将达到26.7%，这将对中国经济的长远发展产生巨大的负面影响。”[4]
是的，随着计划生育的深入，它必将加剧老龄化对中国社会经济的长远发展产生巨大的负面影响：首先，计划生育改变了中国的人口年龄结构，人口年龄结构向老年结构的转变影响劳动力的供给，青壮年劳动力的萎缩和劳动力资源本身的老化都将威胁着中国人口与经济可持续发展。其次，计划生育改变了中国的家庭结构和赡养结构，使中国大多数家庭的结构和赡养结构呈“4-2-1”型，增加了政府的财政负担。家庭结构的变化会使家庭的人均收入水平下降，为了提高家庭收入和抵御风险的能力，家庭劳动适龄人口不得不把大部分时间和精力放在工作上面，这样就弱化了家庭的养老功能。家庭养老功能的弱化进一步加剧对完善的社会保障体系的需求。这样，随着人口老龄化程度的深化，老年抚养指数必然上升，财政中用于老年人的社会保障、社会服务等方面的支出不断增加，从而加重政府的财政负担。
三、对策建议
随着计划生育工作的深入开展，产生越来越多的社会问题，有些甚至严重的威胁着人类的可持续发展，因此，不得不引起对计划生育带来的问题的重视。
1.要有明确的工作思路：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以人为本，推进体制创新，优先投资于人的全面发展：稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全；实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。”[5]
2.在指导思想的引导下加强“男女平等”思想的宣传教育力度，倡导“生男生女一样好”的新型生育观念，积极开展关爱女孩行动，推进两性的公正、平衡发展，提升女性社会地位。严厉打击技术越轨，加强对违反《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的人员的惩罚力度，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任，进而达到人口的可持续发展要求。完善独生子女教育体系，培育独生子女的社会责任感，加深独生子女对社会的认同，提高独生子女的应对各种问题的综合素质。
3.加快经济发展，缩小城乡差距，建立完善的社会保障体系。在认清计划生育对老龄化的影响的基础上，提高财政对养老的支持力度，改善家庭养老结构，加快社区老年服务建设，建立家庭养老和社会养老相结合的养老保障体系。
参考文献：
[1]国家人口发展战略研究课题组.国家人口发展战略研究报告[J].人口研究，2007，（1）.
[2]2010年第六次全国人口普查主要数据公报[1]（第1号）[eB/oL]..
[2]专家（段成荣）认为中国实施计划生育政策效果显著[eB/oL].http：///news/2010-09/23/content_700194.htm.
[3]任庆伟.论中国计划生育政策的成果、问题及对策[J].改革与开放，2010，（3）.
[4]都阳.中国低生育率水平的形成及其对长期经济增长的影响[J].世界经济，2005，（12）.
[5]傅国平.出生性别结构失衡的治理对策[D].长沙：湖南大学2002级公共管理硕士学位论文，2006.
计划生育带来的问题篇7
[关键词] 计划生育管理；措施；计划生育管理现状
1 计划生育管理介绍和现状述评
近年来，随着经济发展水平日益提高，外来流动人口规模日益增大。计划生育管理对于社会的正常运行具有重要的作用，它可以加强社会的稳定，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此计划生育管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。社会运营产生问题都应该从计划生育管理上找到相关起因。无论是表现良好的社会时期还是绩效很差的社会时期都应该时时刻刻注意社会的内控，只有这样才能维持社会长久的竞争优势。计划生育管理强调的是一系列的过程，其目标是政府管理人员为了实现人口的管理，所涉及的种种活动的集合。
计划生育管理是很多步骤的综合结果，社会在实施计划生育管理的过程中，首先要对社会自身的资源有个详细的了解，社会现阶段的发展状况，以及与同行业不同社会的优势和劣势的比较。信息的沟通和共享则是在计划生育管理的实施阶段所涉及的，计划生育管理需要不同部门以及计划生育管理人员之间的相互协调和配合，因此需要健全的信息沟通机制，从而最后保证计划生育管理的有效实施。我国现阶段对于计划生育管理的研究还处于较初级的发展阶段，而对于发达国家则走在前列，所以我国的对于计划生育管理的相关理论研究应该积极的吸收先进的理论和研究工具，在吸收好的研究成果的基础上，与此同时也需要联系我国的发展现状，从而在计划生育管理的研究和实施过程都能更好的适合我国社会的长期发展，并提高我国社会的竞争优势。
2 现代计划生育管理所存在的问题
2.1计划生育管理缺乏监督管理的动力
计划生育管理存在很多的个人的阻力和集体的阻力，例如组织的惰性以及个人的惰性，可以很大程度的影响组织的监督和管理，在组织的内部每个人的利益诉求也不同因此会对计划生育管理的监督管理带来很多的问题。究其原因主要归结于以下两点。首先，在社会正常的运行过程中，计划生育管理的研究，分析和实施，必然会涉及到很多管理人员的共同努力，因此消耗很多的时间和精力，所以计划生育管理人员很多情况下，不愿意系统的实施计划生育管理。其次，很多的社会管理人员认为社会的运行良好，实施计划生育管理没有什么实际价值。所以这两个因素共同导致了计划生育管理人员忽略计划生育管理的相关因素。
2.2社会监督管理部门和运行部门独立性较差
由于社会的决策部门或者监督管理部门在执行决策的时候，其他部门可能并不能做到完全的配合，因此会造成计划生育管理行动的滞后，那么就会对计划生育管理带来很多的阻力，最主要的原因是信息的沟通存在问题，另外部门之间人员的协调机制也存在问题。比如在决策或者管理的过程中，很多其他部门的工作人员不能够做到完全的配合，那么会对计划生育管理的效果带来很多负面的影响。在很多的情况，计划生育管理需要组织部门之间多个部门的协调配合，这不单单是计划生育管理部门单方面的要求，从控制论的观点来讲，只有合理的沟通和配合才能实现最大的双赢，即取得最好的计划生育管理效果。因此健全的协调和沟通机制不可缺少。
3 现代计划生育管理所存在问题的应对措施
3.1构建有利的文化和管理氛围加强计划生育管理
良好的氛围决定了社会的发展前景，因此氛围和文化对于计划生育管理以及社会的未来发展具有非常重要的影响，而且社会的文化以及社会内部的学习氛围对于计划生育管理也具有良好的效果，因此文化和氛围的形成引起了很多学者的重视，首先文化氛围决定了计划生育管理发展的道路，可以增强社会之间的沟通，提高组织的凝聚力，因此对于计划生育管理可以收到很好的效果，另外通过组织构建良好的文化氛围，可以加强员工之间的技术和情感交流，使得员工在一个良好的氛围中工作，无疑会对社会发展起到良好的促进作用。一个社会可以很容易的发展壮大，并且获得很好的知名度以及巨大的财富，但是良好的文化底蕴却不容易形成，保持良好的文化氛围更是难上加难，所以良好的文化氛围对于社会的良好内控具有重要的作用，只有构建良好的文化氛围，才能使得组织得到良好的发展。
3.2完善计划生育管理的管理机制
良好的社会规范制度是一个社会有序运营的根本保证。不仅对于社会如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果社会有健全的管理制度，那么计划生育管理必然会收到良好的结果。社会的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。首先对于软的方面，要求社会在进行计划生育管理的过程中，时时刻刻要考虑人们的利益诉求，只有这样才能调动计划生育管理员工工作的积极性，才能够使得员工有着良好的心态进行工作，因此为后期的计划生育管理的实施提供了良好的先行条件。硬的管理因素要求柔性的实施计划生育管理的过程中，必须有严格的制度和管理规范条例作为指引，作为坚实的后盾，这两个因素相辅相成，缺一不可，只有这样才能保证计划生育管理的顺利实施。
4 总结
通过对计划生育管理过程的详细描述，发现计划生育管理存在很多问题。为了提高计划生育管理，维持社会的可持续发展，提出了很多改进措施，计划生育管理对于社会的正常经营以及对于社会赢得竞争优势具有很重要的作用，通过上面的分析和描述都显而易见，所以只有切实的贯彻计划生育管理的相关行为活动，才能从根本上维护社会的稳定发展。
参考文献：
[1]CoSo，《计划生育管理—整合框架》.大连：东北财经大学出版社，2006.
[2]杨雄胜.《计划生育管理—理论·实务·案例》.大连：大连出版社，2009.
计划生育带来的问题篇8
一、科学发展观是衡量人口计生工作的标尺和准绳
*6年《****》的颁布，标志着人口计生工作跨入了统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。今年是改革开放30年，30年来人口计生工作走过了三个阶段：强行入轨，严格控制人口数量阶段；规范调整稳定低生育水平阶段；以人为本，用统筹的办法解决人口问题阶段。这三个阶段，相互联系，梯次推进，是一个整体，又有明显的阶段性。第三阶段作为新阶段，对*而言，有四个更加显著的背景和特征。一是*总体发展进入了人均GDp3000-5000美元的全面小康阶段，社会发展尤其是人的全面发展上升到重要层面，从以器为本到以人为本的发展目标发生了重大的转折。因此，人口计生工作必须转变单纯的以行政手段为路径依赖，实现为服务人，服务正在走向基本现代化的人的转变上来，切实解决计划生育工作的发展为了什么的问题。二是政府职能处于转型阶段，与的发展方式比较，近几年社会建设提上议事日程，社会保障、社会事业、公共服务、民生问题在政府事务中的比重逐步加大。人口计生工作是社会保障、社会建设的重要基础，是改革开放成果的重要体现，因此新时期人口计生工作必须要注重运用行政的、法律的、经济的办法来统筹协调，尤其是运用利益导向和社会政策来调节和引导群众生育意愿与执行国策的一致性，切实解决计划生育工作部门在新形势下怎样服务和怎样发展的问题。三是社会处于体制机制的转型阶段，人口问题的当下政策和人口问题的长远发展也处于过渡阶段。新老体制碰撞，各类矛盾交织，老办法不管用，新办法还不完善，人口计生工作走到一个不改革就处处被动，不创新就步步为艰，不协调就事事受阻的十字路口和错综复杂的境地，如普惠政策对人口计生工作前置性地位的冲击和抵消，人民生活水平提升与生育意愿之间的矛盾，出生人口性别的选择，人口老龄化进程加快的趋势和人口出生缺陷干预等问题，都需要用改革的办法来破题。尤其是现有流动人口管理服务中存在体制，公安、计生、卫生、劳动等管理部门众多，信息不通，政出多门，陷入“谁都管、谁都不管”的困境，苏南苏北都陷入了“管又管不到，放又放不得”的境地。在这种情况下，“堵、驱、控”的老办法难以奏效，因此，人口计划生育工作的出路在于改革，在于创新，唯有创新体制机制才能形成人口计生工作的新局面。四是人口计生工作本身的转型。计生委更名为人口计生委本身也标志着人口问题上升为人口计生委的主要职能。人口计生委的任务也由过去一项为主成为三项并列。随着人口形势的发展，人口素质和人口结构的工作要求越来越提高，苏南地区人口计生工作实际上已经明显转型。与此同时，人口计生委的发展趋势已初见端倪，人口信息和公共服务的综合管理、人口计生战略研究、政策研究和对策研究也日益成为人口计生委服务党和政府工作的大局，有所作为，不可替代，形成省人口计生委协调统筹的工作平台；人的从出生到衰老全过程的服务也将成为人口计生委事业长远发展的趋势，因此处在过渡时期、转折时期既要谋长远，又要管当前，这个时期我们省人口计生委领导班子和整个队伍建设的在人口问题方面的科学发展、协调发展、可持续发展就需要更高水平的远见卓识、战略眼光和分类指导。而现阶段，我省人口计划生育干部队伍的视野、能力、水平和惯性的思维方式、工作方法都还有许多不适应、不符合科学发展观的问题，人才问题、队伍问题日益严峻，城乡人口计划生育机构、网络单一老化，城市服务体系不全面、流动人口管理服务体系缺失等问题都有待于进一步解放思想，大胆创新，因此，加强以自身建设为抓手，提升服务能力和水平，解决干部队伍的整体水平是重中之重。总之，虽然多年来我省人口计划生育工作在全国一直走在前列，许多工作为全国做出了示范，但我们也要清醒看到，用科学发展观的标准来衡量，我省统筹解决人口问题的大思路还不十分清晰，协调各方、区域共享的“大人口”工作格局的探索还未从根本上破题，人口计生工作纳入科学发展的轨道还需要做出艰苦的努力。
二、个人思想能力、工作水平方面的对照检查
参加工作以来，我虽然在群团、政府以及妇女儿童、宣传文化、社科理论等多个岗位实践过，从总体上讲，对工作有责任、对事业有抱负，比较乐于干事，敢于创新，但这次省委省政府安排我到人口计生委工作，我感到很有压力。除了到计生委工作两个月时间，业务还不够熟悉外，我深感仍在思想观念、决策能力和工作方法等方面都还存在许多不足之处，尤其是距离践行科学发展观和推进人口计生工作新发展的要求还存在着许多不足，重点表现在以下三个方面：
一是创新意识不强，综合决策能力急需提高。作为单位的一把手，理论水平和领导水平不够全面，业务不够熟悉，对全国和全省人口问题的发展过程、发展阶段的前瞻性、综合性、战略性、阶段性都缺乏通盘的认识和比较，对统筹解决我省人口问题的长期目标特别是近期工作重点以及实现新突破的思路、举措、路径不够明晰。近两个月来，做了一些调查，有了一些思考，对以“无锡模式”为突破口推进全省人口计划生育体制机制创新、对以优质服务全覆盖为抓手带动人口计划生育机构网络转型升级、对以流动人口管理和人口素质提高为契机加强新一轮城市计划生育工作、对以中期评估和创建活动为抓手全面加强计划生育目标责任制尤其是加强苏北计划生育工作等从整体上有过一些思考，但不系统，不全面，研究还不透，把握还不准。
二是工作不够大胆放手，思想解放需要进一步加强。敢试敢闯、敢于探索和创新对当前计划生育工作开拓新局面是极端重要的，也是践行科学发展观、推动计生工作大发展的客观要求。作为一把手更应该勇于创新，敢于突破，虽然有工作时间不长，客观情况不熟悉的问题，但主观上来分析还存着求稳怕乱、多些“等一等，看一看”的思想，工作上不够放手，尤其是对涉及全省和面上的决策过于慎重，事必躬亲。各部门还要进一步处理好以下关系一是要处理好委领导班子工作合力与合理分工的关系，一是二是在全委处理好部门间协作协同和创新创造的关系，在全系统处理好上下联动和创造特色的关系，努力用更集中的工作举措的带动和激励机制带动基层创新。
三是服务基层、服务群众的意识还需要进一步增强。计划生育工作作为“天下第一难”的工作，必须带着责任、感情和奉献去做，沉下身子，深入一线去调研。我到计划生育工作部门不久，带着方方面面问题深入基层调查研究、解决问题、难题不够，协调、推动分管领导、各部门不足，对许多业务工作一知半解，浅尝辄止，对基层的工作尤其是对苏北的人口控制、性别比扼制，对苏南的流动人口管理和服务，对优质服务体系的功能定位、苏南苏北分类指导等都需要更加潜心钻研，化解难题，抓好决策，形成激励。
计划生育带来的问题篇9
关键词：高校；计划生育；宣传
计划生育是我国的一项基本国策，要做好高校计划生育管理工作，就必须做好计划生育政策及相关法律法规的宣传工作。由于我国高等院校的发展呈现出了新的局面,因此高校的计划生育宣传工作也必将面临新的问题和挑战。
1．由于扩招、学校合并等原因，高校的教学任务以及行政管理等方面的工作量急剧加大，很多高校的各级领导都将主要精力放到如何提高教学质量、科研实力等方面，对于计划生育管理这一部分工作没有足够的重视，投入的人力、物力和资金较少。很多高校人口计生部门机构设置以及干部配备非但未得到加强，反而面临机构撤并、职级降低、人员萎缩的境地，多数高校没有专职人口计生干部，多由工会干部或保健科大夫兼职，导致高校计划生育办公室形同虚设，既无法与相关部门相互协调，也无法开展形式多样的宣传活动与优质服务。
2．随着目前各个高校不断扩招，高校的在校学生、教职工的人数不断攀升，计划生意宣传的工作对象年龄层次发生变化，同时人员结构也日趋复杂。
（1）从2005年9月1日开始,教育部《普通高等学校学生管理规定》正式实施，根据规定，中国普通高等学校的在校学生只要符合国家相关法律规定即可登记结婚。另外在2007年人口计生委、教育部和公安部三部委又出台了关于高校在校生计划生育问题意见，进一步明确各有关部门、各高校在校学生计划生育管理和服务的职责，要求妥善解决在校学生实行计划生育的有关问题，维护他们的合法权益，因此，在校大学生也成为计划生育宣传工作的重要对象。如何向人数快速增加的在校大学生开展深入的计划生育宣传工作是必须要面对的问题。
（2）随着学生人数的增加，各个高校的教职工人数也随之增加，且新增的教职工大多数为刚刚走上工作岗位，正值婚育年龄的年轻人，这一群体也需要重点进行计划生育宣传工作，防止其出现违法生育的现象。
（3）由于高校规模不断扩大，学校里的临时聘用人员以及流动人口数量也大幅增加。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和现行体制，他们的计划生育工作应实行双重管理，即一方面他们的户籍所在地的政府继续管理他们的计划生育,另一方面他们就业所在地的政府也要负责管理。这些人群文化层次相对较低，流动性大，计划生育观念相对薄弱，在管理中存在不予配合的逆反情绪，并且对于违规生育带来的危害知之甚少，给高校的计划生育宣传工作带来较大的困难。
3．随着高校办学规模的不断扩大和高校的合并，目前各个高校通常都有两到三个校区，有的甚至更多，各个校区地理位置分布零散，校区之间距离较远，这也给高校计划生育宣传工作带来了困难。面对高校发展新形势下出现的这些新的问题，计划生育宣传工作应该坚持“以人为本”，因人施教、因需施教，采取灵活多样的多种手段来进行管理。
首先，高校各级领导应进一步提高认识，要坚持“一把手亲自抓、负总责”，充分认识人口计生工作的重要性，把关心、支持人口计生工作落在实处，使之与学校的中心工作有机结合，始终将人口计生工作作为不是“中心”而影响“中心”，不是“大局”而关系“大局”的重点工作来抓，从多方面为人口计生宣传工作创造条件、给予保障。高校应适应计划生育工作任务的变化，按照有利于组织协调、提高效率的原则，设立具有独立职能的计划生育办公室，在负责教职员工和流动人口计划生育工作的同时，负责在校学生的计划生育管理和服务工作；并按教职员工、流动人口和学生人数的一定比例，配备专(兼)职计划生育工作人员。
其次，要制定兼具广泛性和针对性的宣教内容。如对于未婚但在生理上已成熟的大学生，适度地进行生殖健康教育。包括生理、生殖解剖知识、生育观念教育，还包括性心理发育、性伦理道德、性法律知识、避孕知识、性病和爱滋病的防治等知识的教育，帮助他们解决性和生殖健康问题。对于高校大量招聘的外来人员，要加强计划生育政策的宣传与贯彻，把他们纳人到高校生殖健康管理体系中，提高他们的参与意识，使计划生育成为他们的自觉行动。对于处在婚龄期及新婚期青年教职工，要引导其正确认识婚姻、恋爱、如何选择配偶，对他们进行反对早婚早育、包办婚姻、买卖婚姻的教育和防止近亲结婚以及新婚期避孕知识的宣传教育。
再次，应采取丰富多样的宣传手段。例如在校园内设立计划生育知识宣传橱窗，定期向学校各教学、行政部门以及流动人口群体分发计划生育宣传资料，举办计划生育政策法规以及相关知识的展览、讲座等活动，开设让学生可以选修的相关课程等，还可以通过校园广播、电视台、学校网站等多媒体途径来进行覆盖范围更广、更加深入的宣传。通过这些手段，不仅能够让高校计划生育宣传工作的力度得到加强，对于拥有几个校区的高校，还能够突破地理位置的限制，让计生宣传工作扎实的开展。
面对高校发展呈现出的新局面，我们要想把高校计划生育管理工作落到实处，就必须要首先做好计划生育的宣传工作。针对新局面出现的新的问题，只有不断调整工作思路与工作方法，加强学习，深入调查研究，才能以全新的理念指导工作实践，为计划生育管理工作创造良好的先决条件。
【参考文献】
[1]亓利兰.做好高校计划生育工作的体会[J].社区医学杂志．2004，（06）：62.
计划生育带来的问题篇10
【关键词】人口；计划生育；改革创新
随着中共十的召开，中国又进入到新的改革开放时期。计划生育作为国家的基本国策，成为了改革的重点。改革作为社会发展的动力要与时代同步，这其中除了政策性导向之外，更重要的是意识观念的引导。比如人民群众的婚育观念与40年前的计划生育改革相比，时代性更为鲜明。面对社会经济发展进程中的婚姻观念的转变，人口和计划生育人员就需要对于目前所需要面对的问题进行总结、分析，通过转变观念，精细化服务，提高计划生育的工作质量。
一、新的形势下人口和计划生育工作现状
（一）计划生育工作难以面面俱到
对于计划生育工作要实施改革，主要是指宏观政策上的执行。由于计划工作要落实到每一个的身上，就需要经历一系列繁琐的工作。特别是农村的乡镇计划生育管理，要落实到位很难。比如，婚姻登记管理经过了改革之后，将一些繁琐的环节，比如免去了基层单位出具证明，婚前体检采取自愿的原则等等，从程序上由繁入简了，但是所有的细节工作都需要不断地完善。所以，一些计划生育工作看似简化了，实施上存在着很多隐性的问题，如果处理不当就会造成不良的后果。
（二）制定计划生育工作规范化管理模式
为了深化计划生育工作改革，有关部门提出计划生育工作要制定规范化的管理制度，并具有时效性，在管理方法上实施科学化管理。运用计算机数字化信息网络辅助计划生育管理工作，可以使计划生育管理更为方便快捷，而且确保各种政策落实到位。采用HnwiS系统，可以将某一地域内的计划生育状况显示出来，除了查阅到基本信息之外，还反映计划生育的工作水平。目前国家正着力解决三农问题，农业人口享受着越来越多的政策性待遇，包括民政婚姻、移民后扶、农村合作医疗等等，各种人口信息经过wiS系统处理之后，被传输到信息网络上。用户只要申请登录网站，就可以进行查询。更重要的是，各种信息的查询和咨询已经突破了时间和地域的限制，为人口和计划生育管理工作带来了诸多的便利。
（三）要满足群众多样化服务需求
随着市场经济的发展，各种改革措施相继出台，推动社会经济加快了发展进程。与此同时，人们的观念意识也在不断地发生变化。维权意识、价值取向等等都会或多或少地对于人口和计划生育政策的落实带来影响。计划生育工作要从基层抓起。育龄群众的需求越来越多样化，那么基层计划生育工作就要提供多方面的服务，诸如优生优育的宣传、生殖保健的注意事项以及避孕节育的选择等等，都要做到公开透明，在必要的时候还要深入群众之中进行讲解，以提高人民群众的计划生育意识。
二、新形势下人口和计划生育工作的创新
（一）人口和计划生育管理观念的创新
人口和计划生育工作的质量，直接关乎到民生。在新的形式下，就必然要面对各种新的变化，那么，在工作中依然采用传统的观念显然是不合时宜的。更新观念是适应新形势开展工作的条件。人口和计划生育工作要健康而持续地向前发展，有关领导就要对于工作的实施情况以及进展程度有所了解，并加强计划生育网络建设，为人口和计划生育工作的有效展开创造良好的条件。作为计划生育工作者，要调整工作态度，尽快地适应新的形势下人口和计划生育工作的各项要求。一些社会上所存在的计划生育问题，诸如计划外怀孕等等问题，都要严格按照有关规定来执行。此外，还要将计划生育的基本国策落实到位，在稳定低水平生育的前提下，还要采取必要的措施以促进出生人口素质的提高，对于出生人口性别比例呈现出居高不下的趋势要着力解决。人口问题是中国的大问题，它关乎到中国社会经济的发展以及文明建设。
（二）做好人口和计划生育的宣传教育工作
做好人口和计划生育宣传工作，是普及计划生育知识的有效途径。让全社会的人都重视计划生育，这不仅关乎到妇女儿童的健康，而且也是提高综合人口质量的需求。作为人口和计划生育工作者，在更新观念的同时，还要从自我做起，将传统的婚育观念以及习俗都摒弃掉，根据切身体会对计划生育知识进行深入浅出地讲解，并将宣传的对象覆盖到全社会，包括女性、男性和进入到更年期的老年人，都在计划生育宣传的范围内。让人民群众懂得，支持计划生育是每一个人的责任。
在进行人口和计划生育宣传工作的时候，要注意针对各种新情况所体现出的新特点进行宣传教育，除了要宣传政策性知识之外，还要普及与计划生育有关的知识，引导人民群众对于计划生育的理解从保健知识的深入理解，转向生育观念的认知，同时还教育育龄妇女掌握避孕节育知识以及操作方法，同时还要以科学的方法教育男同志要注意提高自我保健能力。对于宣传工作中的一些热点问题，要力求让宣传教育工作贴近生活，以获得实效。
（三）鼓励人口和计划生育的受益对象配合服务
对于结婚登记的职工，在他们领导登记证的时候，就要将计划生育知识宣传到位。一些生育常识，包括避孕、孕期护理以及人流对于身体的伤害，包括各种后遗症等等，都要做好讲解和教育工作。除了健康问题之外，还要提供各种相关的服务，包括怀孕之后所需要做的一些事项等等，使新婚夫妇为小宝宝的到来做好各种准备，以确保计划地孕育、健康地生育。
已经怀孕的妇女，计划生育人员要做好跟踪服务。为孕妇办理生育服务证，并介绍一些相关的注意事项。在对孕妇的身体状况有所深入了解之后，根据身体需要选择合适的节育措施。如果孕妇有生活上的困难，可以通过上门看望或者是电话了解孕妇需求，将组织的关怀送到。已经生育的妇女，还做好避孕，计划生育工作人员此时要工作到位，以避免产妇在哺乳期受孕。
现在多数的妇女对于计划生育都本着支持的态度，并自觉遵守计划生育的规定。但是当涉及到避孕节育的时候，就会踌躇不前，担心会对身体造成负面影响。为了免除产后妇女对于生育后各种节育措施的种种顾虑，计划生育工作者要认真地宣传讲解，让产后妇女选择适合于自己身体的节育措施。比如，目前产后妇女普遍使用的节育措施是上环，但是一些妇女在上环之后，就会出现腰部酸痛的症状，而且影响到了经期。此时，就更需要计划生育工作人员的帮助，以选择适宜的节育措施。
总结
综上所述，在新的形势下，对于计划生育工作就要有新的认识。加强计划生育的服务意识，将这一基本国策落实到位，对于促进社会协调发展具有重要的意义。
参考文献
[1]罗春耕.新形势下计划生育工作存在的问题[J].中国乡村发现，2008（01）.