生态治理报告篇1
为贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神，切实履行河长职责，全面开展玛瑙河流域生态修复和环境综合治理工作。枝江市政府全面推行河湖长制工作部署，通过开展玛瑙河全流域生态修复和环境综合治理工作，改善和提升水环境质量，着力解决玛瑙河流域生态环境问题，水质得到了持续改善。现将工作开展情况报告如下：
一、基本情况。玛瑙河属于长江一级支流，全长64公里。枝江市境内河道长26.8公里，流经安福寺和董市镇的16个村。入江口为董市镇新河口。玛瑙河承雨面积792.5平方公里，年经流量3.3亿立方米，为季节性河流，洪水多发于6-8月，在我市主要有之字溪、柏杨冲等六大支流入河。流域内有一个食品工业园，一个集中污水处理厂，种植户4396户37924亩，畜禽养殖户825户，水产养殖户122家1496亩，宜昌市级河长制考核监测断面2个（新河口、官大堰）。
二、治理情况
（一）高度重视，认真履行职责。严格落实市、镇、村三级河长负责制。玛瑙河河长姚迎九常年带队巡查玛瑙河，召开专题办公会议，部署河流治理工作。2019年坚持每月组织巡查并督办13项重点工作，确保治理成效。河长单位农业农村局每月组织巡查玛瑙河2次以上，对巡查发现的问题及时反馈，加强统筹协调，对交办的重点任务实行周报告，确保所有问题得到整改落实。生态环境部门加大水质监测密度，及时跟踪水质情况，实时反馈，确保其它责任单位快速整治。安福寺镇、董市镇各明确1名班子成员负责巡查整改工作，按照每周巡河1次，严格整改成效。压实村级河长责任，实行每周巡河1次以上，对污染问题即查即改。
（二）突出重点，加大治理投入。通过采取一系列工程措施，加大源头治理，有效保障了治理成效。针对玛瑙河污水处理厂日处理能力不足问题，通过协调主要领导专题办公，多方筹集整合资金8000万元，推进安福寺污水厂提标升级和污水管网改造工程建设，并于去年完成了污水处理厂工程建设，日处理量提高到3万方，基本解决了污水溢流问题；督促加快推进瑶华、紫荆岭、泰洲等集镇生活污水处理站项目建设，其中，瑶华污水处理站已建成并投入使用，集镇500户居民生活污水并网治理，紫荆岭，泰州已全面进场施工，建成后将有效解决居民点污水直排问题；督促对安福寺镇垃圾填埋场实施永久性封场,完成了场地堆体整形、封场覆盖、垃圾气体导排、截洪沟、场地绿化等工程建设，有效遏制了源头污染。
（三）管护为本，强化河道整治。一是开展日常巡查管护。制定了《河道堤防巡查管理制度》、《河道堤防生态环境巡查制度》，通过聘请管护公司对玛瑙河河道堤防进行养护巡查，将河道卫生保洁纳入村级“三员合一”环境卫生管理范畴。二是推进河道生态修复。去年来，组织对玛瑙河沿堤植树8万余株，对16.3公里的玛瑙河流域种植苦草，水质得到了有效净化。三是强化河道清理整治。2019年组织清除违章建筑3处1100平方米，处理侵占河道违法事件1起；组织安福寺镇和董市镇按照“水下无淤积、水中无障碍、水上无漂浮、水岸无垃圾”标准开展“清三河”行动，完成“洁河流”75.3公里，“清沟渠”136.7公里，“整坑塘”2424口；组织人员定期利用专用船、大型挖掘机打捞水葫芦等河面漂浮物，清理各类垃圾共计8000余吨。2020年上半年开展植树造林绿化工作，恢复河道植被生态系统，上半年累计植树140余亩；清理玛瑙河、之字溪、横溪河等河道长度累计30余公里，清理淤泥累计1800立方米；玛瑙河枝江段沿堤共处理乱丢建筑垃圾、乱占河道违法行为1起；整治“四乱”（乱堆、乱占、乱建、乱采）问题1起；清理水葫芦近2000余吨；调查处理畜禽水产养殖污染问题3起。基本实现了玛瑙河“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。
（四）多措并举，推进农业面源污染治理。在玛瑙河流域实施“水稻—油菜”模式农业面源污染综合治理项目，建成病虫害绿色防控示范样板2个，辐射面积5万亩；通过“四化”同步（强化生态调控措施、深化理化诱控技术、细化生物防治技术、优化化学用药技术），实施农药减量增效；开展农膜和农药包装废弃物回收行动，有效防治农药残留污染，防控“白色污染”；全面推动秸秆综合利用工作，综合利用率达95.5%；狠抓畜禽养殖污染治理，指导养殖户合理开展畜禽粪污资源化利用，督促20头以上的养殖户严格按照“雨污分离、净污分流、封闭输送、封闭储存”要求全部进行配套设施建设；大力推广虾稻综合种养新模式及池塘工厂化循环水养殖新技术，玛瑙河流域推广虾稻综合种养面积4000亩，规模化流水槽式（跑道式、流道式）养殖基地250亩，实现了池塘节能减排、零排放及无害化排放。2020年我们对玛瑙河沿岸畜禽养殖场(户)再次全面检查、摸排，并建立台账，根据统计数据，玛瑙河沿岸现有生猪养殖户821户，存栏5054头，其中存栏20头以上8家、4022头；大力推广健康渔业零排放圈养模式，截止目前，玛瑙河流域池塘零排放圈养系统推广178套，正在施工建设的为104套；累计建设50个农膜和农药包装废弃物回收点，实现对玛瑙河流域有害物质回收处置全覆盖；大力推进枝江市畜禽粪污资源化利用整市推进项目，目前仙女资源化处理中心厂房已经建设完毕，玛瑙河沿岸的董市镇卫星液肥站已经全面开工，安福寺镇卫星液肥站本月下旬即将开工建设。
去年，我市玛瑙河流域开展的渔业转型升级工作得到全国人大副委员长吉炳轩和宜昌市委副书记、市长张家胜同志高度肯定。
（五）健全机制，形成治理合力。一是建立应急处置和联动机制。制定玛瑙河水质管理应急预案，各责任部门全力配合、协调有力。通过加密水质监测，实时了解水质情况，科学开展生态补水，有效保障了河流水质总体达标。二是建立生态补偿考核奖惩机制。出台《枝江市水质考核生态补偿奖惩试点办法(试行)》，去年4-12月，根据玛瑙河水质监测结果，对相关镇奖励269万元、处罚11万元。安福寺镇、董市镇参照并制定《安福寺镇玛瑙河入河口水质监测考核奖惩办法》、《董市镇玛瑙河流域水质考核生态补偿奖惩试行办法》，对沿线各村入河口水质实施考核奖惩，进一步夯实了村河长责任。三是建立考核通报制度。指导河长单位对巡查问题及时反馈，对水质恶化或出现Ⅴ类、劣Ⅴ类的入河口及时查找原因，定期对责任单位工作完成情况督查通报，确保单位责任得到有效压实。四是建立联合执法机制。组织相关单位开展联合执法巡查，进一步强化安福寺食品工业园区及污水处理厂涉污排放监管，严格查处涉河排污、垃圾倾倒等行为，确保主要污染源治理到位。去年，我市在宜昌市水质监测考核中名列前茅，获得奖励资金480万元。
三、存在问题
2019年，我市新河口取水口在水质监测中共有4次未达标，距离玛瑙河水质稳定达标仍有差距。分析原因，主要有以下几个方面：
（一）基础设施不健全。紫荆岭、泰洲等集镇因污水处理设施正在建设，集镇生活污水暂无法处理，一定程度影响河流水质。
（二）生态流量明显偏少。常年生态流量不足，导致水流较慢，流量不足，生态补水减少，部分溪流断流几月，河水自净能力减弱，影响了玛瑙河生态系统的修复及河道水环境质量提升。
（三）面源污染仍然存在。农业面源污染具有面广量大等特点，农田生产种植污染难以有效防控。
四、工作计划
（一）进一步加快工程建设进度。加快园区污水管网改造工程和泰洲、紫金岭及周边村庄污水处理设施建设，确保2020年8月底前全面完工并投入运营。
（二）进一步推进农业面源污染治理。深入推广化肥农药减量增效、病虫害绿色防控统防统治、测土配方施肥技术；督促全面开展畜禽粪污资源化利用；积极推广水产生态健康养殖，确保农业面源污染得到有效治理。
（三）进一步加强巡查考核督办。运用水质监测结果，实施快速精准治理，确保水质稳定达标。进一步完善水质生态补偿奖惩制度。加强水质监测，及时公布和科学分析运用检测结果。制定2019年考核兑现方案，对2020年的考核机制进行调整。
（四）进一步加大宣传力度。加强宣传引导，提高人民群众环保意识、节约用水意识；鼓励水源循环使用，严控富含磷生活用品使用，从根本上减少污染排放。
五、工作建议
（一）协调生态补水。宜昌市对玛瑙河生态补水指标为不超过3300万方/年，玛瑙河全年多时段流量不足，河水自净能力很弱，水质经常恶化，需要协调上级部门增加生态补水指标。
生态治理报告篇2
中共兰州市生态建设管理局党组：
2018年，连城管理局党委在市生态局党组的坚强领导下，以落实全面从严治党主体责任为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快保护区建设提供坚强有力的保障，现将我局主体责任落实情况汇报如下：
一、全面从严治党主体责任落实情况
1、强化部署落实。根据上级领导部门从严治党要求，结合我局年初制定的2018年从严治党主体责任工作安排，与各党支部签订《党建目标责任书》，与各单位签订《全面从严治党主体责任重点工作目标责任书》，进一步强化职责，细化主体责任，强化责任领导、责任单位和责任人，靠实各分管领导抓好分管单位从严治党主体责任工作，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各单位配合抓落实的工作格局，有力促进了从严治党工作开展。
2、狠抓“三会一课”制度落实。把抓好党支部“三会一课”制度作为党委工作的重点内容。根据《党员活动日实施方案》，所属支部基本做到了每月按时召开支委会和党小组会议，按时召开党员大会，按时召开前三季度组织生活会，按时邀请局领导上党课。同时，局党委下发了2018年党费标准，各支部能按月收缴党费，各支部建立党员积分考核管理台账，每月25日党员活动日时开展党员主题系列活动，进一步完善细化党员台账和党费台账。截止目前，各支部共计召开“三会一课”次数75次；收缴党费50204元。向市局党组上交30122元。接收3名正式党员、发展3名预备党员、确定3名发展对象和1名积极分子。
3、强化组织学习。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，进一步明确学习内容和要求，同时确保学习落到实处，结合《全局理论学习安排》、《连管局2018年党委中心组理论学习安排》，中心组每月一次集中学习，做到了局领导成员轮流辅导，科站长交流讨论，深化了学习效果，各单位每周二下午为集中学习日，职工集中学习，集中交流讨论。每次学习都有签到册、学习内容、影像资料和交流讨论。截止目前中心组集中学习11次。
二、党风廉政建设方面
1、加强“转变作风改善发展环境建设年”活动工作落实。我局结合实际，及时制定了《甘肃连城部级自然保护区管理局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，“方案”对照省委重点聚焦六个方面问题、省政府“十不准”规定以及生态局《实施方案》的重点任务，根据我局实际，重点解决七个方面的问题：学习教育方面、遵守纪律方面、环境整治方面、履职尽责方面、党的建设方面、工作作风方面、脱贫攻坚方面。
2、约谈督责，层层传导压力。局领导班子成员通过一对一约谈的方式，对分管的下属单位负责人开展了约谈。通过约谈提醒，切实加强了班子成员和下属单位的主体责任意识。截止目前局党委召开主体责任部署会议3次；督查组督查3次；因“3.24”淌沟森林火灾提醒约谈3人，告诫约谈1人；因“6.14”大有森林火灾提醒约谈3人，告诫约谈3人。对违纪人员提醒约谈3人，告诫约谈1人。通过督查、约谈、通报等措施，有力推动了全局主体责任工作向纵深开展。
3、执行八项规定，杜绝违反廉政规定。一是班子成员模范遵守中央、省市党风廉政建设的各项规定。坚持“律人先律己”的理念，严格按照有关规定要求自己、配偶及子女，做到不该说的不说，不该做的不做，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去，有力地维护了班子整体形象。二是严格执行廉洁自律的各项规定。全年来无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为;无违反规定配备、购买、更换公车等行为;无违反规定领取津贴、补贴、奖金或存在“吃空响”现象;节假日和双休日期间，所有公务车辆统一定点登记封存，杜绝了公车私用现象；建立健全财务内部控制制度，年内无违反财经纪律现象，“三公经费”连续两年下降。三是治理大操大办。依据《兰州市生态建设管理局公职人员操办婚丧事宜规定》，在全局范围内开展了贺寿、乔迁、升学、满月等铺张浪费现象的监督检查，切实加大监督查处力度，对出现的苗头行为，进行了及早整治。
三、意识形态工作方面
1、建章立制。党委书记、局长带头贯彻落实了意识形态工作的决策部署，组织制定了《连城管理局2018年意识形态工作计划》、《连城管理局2018年意识形态工作方案》，为我局意识形态责任制工作提供了制度保障，真正履行了岗位职责，形成“一把手”负总责、相关科室密切配合的工作合力,进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。
2、强化工作的领导主动权。以高度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同业务工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，设立微信工作群，分享时事新闻及相关政策文件，不断增强干部职工的责任意识。
3、健全研判考核机制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，全力打好意识形态工作主动战。开创我局风清气正、干事创业的新局面。
四、安全生产方面
1、建立健全安全生产工作长效机制。每月召开安全例会，研究部署我局安全生产工作，解决安全生产工作中存在的突出问题，及时召开安全生产专题会议，对重点专项安全生产工作精心组织，周密部署。年内我局共召开安全生产会议9次，其中召开清明防火会议、安全生产警示教育会议、贯彻学习国家、省、市森林草原防灭火工作精神会议和年终综合大检查会议等专题会议4次。
2、重视安全培训教育。8月份组织职工在连城护林防火指挥部进行消防知识培训，培训人数达73人。同时我局要求各单位经常加强职工安全生产教育，把安全教育作为一项常态化的工作来抓，努力提高全局职工的安全生产责任意识。
3、开展安全生产隐患排查整治。各单位每月进行安全生产全面检查一次，对查出的隐患即查即改，并建立安全隐患台账，每月上报局防火办公室，由局防火办公室统一汇总后上报市生态局监安处。2018年10月22日-25日，全局共分两个检查组，对全保护区进行了一次全面拉网式的排查，有效地检查出了我局在安全生产中存在的问题。
五、存在的问题
1、压力传导不够到位。虽然年初签订了目标责任书，但从全年的督查情况看，各科室站落实从严治党主体责任工作的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，存在光说不练、没有抓落实。
2、落实集体领导责任的力度不够。在实际落实中，虽然召开会议研究部署，并进行巡查，但是对巡查中各单位出现的问题，只是要求及时部署和落实，没有给予批评和处罚，导致基层单位主体责任落实不到位，有时被动应付。
3、落实作风建设不到位。个别单位和职工存在工作不主动、不积极等行为。
六、下一步工作打算
1、加强主体责任意识教育。下一步要把从严治党主体责任意识教育和理论学习作为局党委的重要工作，切实增强班子成员和中层干部的主体责任意识，自觉担当起抓好从严治党这个首要责任。
2、严格落实“三会一课”制度。要求各党支部按时召开支委会、党小组会、党员大会，按时邀请领导班子成员上党课，按照程序召开2018年组织生活会，认真传达上级会议精神，及时部署安排，细化工作措施，确保“两学一做”学习教育工作深入推进。
3、强化责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。要求各单位负责人做到把从严治党主体责任工作摆上突出位置，与行政工作同部署、同实施、同检查，这样才能确保主体责任不落空。同时要求负责人对照年初签订的目标责任书，认真逐项落实工作。
4、强化主体责任约谈。加强压力传导，及时加强对班子成员和各科室负责人约谈，加大提醒约谈和告诫约谈力度，确保约谈效果落实到位，强化约谈的震慑力，进一步促进主体责任和业务工作双促进，双落实。
生态治理报告篇3
农民承包治理、点段治理为辅的原则，成规模推进。具体工作由林业主管部门牵头，统筹各方，统一规划、统一治理、统一封育、统一管护、统一检查验收。已经形成沙窝生态林且属防风治沙的要害区段按权属责任主要采取集体管护经营的形式，有条件的村社农户自愿承包的也应予支持。
治理沙漠和发展沙产业相结合是实现生态治理和群众致富双赢目标的重要举措。县林业主管部门及县境内相关部门单位在抓好面上工作的同时应下功夫抓好引导鼓励典型、培育扶持典型、总结推广典型的工作，农民承包治理荒漠沙区、管理经营生态林区是建立生态治理长效机制的重要内容。用点上的经验推动面上的工作。县政府及相关职能部门可考虑选择一些条件相对较好的治沙生态林区实施承包管护经营。治沙生态林区发展沙产业从区域上讲，建议考虑在西线一带防沙治沙要害区域较大沙漠可实验发展、探索发展，东线、北线及绿洲内部沙地沙丘应鼓励发展、支持发展。近期，有关方面要认真总结提炼并宣传推广昌盛农牧场、东镇下润六社、西渠扶拱6人、苏武川心刘爱国等典型事例。
关于县境内集体个体农林场管理经营。机关农林场和非法建设的个体农林场必须收回。县境内所有集体个体农林场都应由主管部门或牵头部门统一摸底、统一造册、统一规划、统一安排限期治理并按要求标准管护经营。执行不力、治理管护不善的要追究责任。农林场主自愿放弃管护经营权的林业主管部门应纳入统一治理管护范围。
个别地方群众反映传统的资源管理权和使用权产生歧义，管理局（场、站）和社区之间、乡村之间某些方面工作对接上还有缝隙。建议加大生态立县战略、生态治理长效机制的宣传力度，全社会强化地方政府及职能部门是保护区（场、站）保护与发展的决策者、协调者的意识和社区居民是保护区（场、站）自然资源的使用者、管理者的意识，强化大、大生态、大治理的意识和全县一盘棋的意识，荒漠化治理管护方面坚持县政府及职能部门统一规划部署、各方分头组织实施、局（场、站）地融合治理管护，邻近乡村融合治理管护，全县各方融合推进发展的原则，确保农民群众在参与治理管护的过程中得到实惠。
县政府及有关方面要尽快形成一套政策引导、行政管理、项目扶持、技术服务的制度办法，梭梭接种苁蓉之类经营方式作为一个产业仍处在起始的自发的无序的探索的阶段。确定服务管理机构，组建专业协会，明确职能职责，指导做好梭梭栽植、开挖接种槽、种子质量检验、施肥接种、浇水抚育、采挖销售等各环节的工作。
生态治理报告篇4
这是省人大常委会首次听取省政府年度环境报告，是省人大常委会贯彻落实新环保法、强化人大监督职能、助推生态环境改善的一项重要举措。
环境报告透露哪些内容？
浙江生态环境状况综合指数连续多年位居全国前列
水是生命之源，也是浙江之源。对于水环境质量状况，报告称，2015年，全省地表水省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为72.9%，比2010年提高11.8个百分点；劣V类水质比例为6.8%，比2010年下降9.9个百分点；县以上城市集中式饮用水源地水质达标率为89.4%，比2010年提高1.2个百分点。
2016年12月13日，环保部网站公布1-11月74个城市中空气质量排名相对较好的前10位，我省舟山、丽水两地名列其中。
报告介绍，2016年1―11月，全省设区城市空气质量优良天数比例为84.2%，同比提高4.9个百分点；重度及以上污染天数比例为0.2%，同比下降0.5个百分点。
全省11个设区市中，9个生态环境状况为优，2个为良；90个县（市、区）中，57个为优，28为良，5个为一般，生态环境状况综合指数已连续多年位居全国前列。
2015年，全省共发生各类突发环境事件22起，比上一年下降18.5%；2016年1―11月，共发生各类突发环境事件15起，同比下降31.8%，全部得到妥善处置。
对于全省环境保护目标和工作任务完成情况，报告透露，2015年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别下降18.82%、16.91%、21.35%和28.81%，均超额完成“十二五”目标任务。2016年的减排工作也顺利推进，2.5%、2.5%、4%、4%的年度任务预计可以全面完成。
环境质量提高的背后，是全省上下通过治水、治气等措施，持续加强环保工作的结果。报告指出，我省全面落实地方政府环保责任。全面建立各级“美丽浙江”建设、“五水共治”和大气污染防治工作领导小组，党委政府主要领导任组长，基本构建大环保责任体系。全面实行河长制。2015年以来，已对16个市县开展约谈、对2个市县实施区域限批、对10个重点问题挂牌督办。
“对各类环境违法行为实行零容忍，尤其是2015年连续开展环保大检查和违法违规项目清理行动，2016年G20峰会保障期间又实施百日环保执法专项行动，形成了极大震慑。”报告显示，2015年以来，全省共立案查处环境违法案件28020件，罚款9.87亿元，行政拘留1007人，刑事拘留1595人，拘留人数占全国三分之一，成为全国环境执法最严省份。
人大为何要听年度环境报告？
贯彻落实新环保法，强化人大监督职能的需要
在2016年3月全国两会的记者会上，环保部部长陈吉宁曾表示，新环保法自2015年1月实施以来，取得了明显的阶段性成果，而这些成果的取得首先得益于新法在实施中“牵住了牛鼻子”。
“这个牛鼻子就是落实地方政府的环境保护责任。”陈吉宁表示，这是新环保法第六条的明确规定，“只有落实地方政府的环境保护责任，地方政府守法了，企业才能更好地守法”。
而作为监督地方政府履行环保职责的另一重要约束条款，新环保法第二十七条规定，“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。”
“两个‘应当’，明确了向本级人大报告环境状况，是县级以上人民政府必须履行的责任。”省人大环资委相关负责人表示。
新环保法第二十七条很快就在全国人大常委会的监督工作中得到体现。
2016年4月25日，陈吉宁代表国务院，向十二届全国人大常委会第二十次会议作2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。“这将建立起政府向人大报告年度环境状况的制度，并为地方提供样本。”环保部相关司局负责人接受媒体采访时表示。
在全国人大常委会率先示范下，截至2016年12月初，已有18个省的人大常委会听取省政府环境报告。
“浙江作为‘绿水青山就是金山银山’理论的发源地和先行区，生态文明建设走在全国前列，省委、省政府对环境保护和生态建设十分重视，广大人民群众对此也十分关注。”省人大环资委相关负责人表示，省人大及其常委会应该依法强化监督职能，严格按照监督法、环保法相关规定加强监督，确保环境报告制度得到有效落实。
这项工作也是助推生态环境改善的需要。“各级人大常委会应该继续发挥优势，专门听取和审议政府关于环境状况和环境目标完成情况的报告，详细、全面了解政府环境保护工作情况，及时发现问题和不足，更有针对性地监督政府工作、促进问题解决。”上述负责人表示。
省政府还将做什么？
实施最严格环保制度，坚定不移地治水、治气、治土
成绩属于过去。为兑现“决不把污泥浊水、违章建筑、脏乱差带入全面小康”承诺，率先建成全国生态文明示范区和美丽中国先行区，省政府报告指出，将以环境质量为核心，以问题和需求为导向，以改革创新为动力，实施最严格的环境保护制度，坚定不移地治水、治气、治土，全面改善环境质量。
纵深推进“五水共治”。重点是打好劣Ⅴ类水剿灭战，实施截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复6大工程，到2017年底提前三年完成国家下达的消劣任务，到2020年地表水省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到80%。推进“清三河”向小微水体延伸，提高城乡居民门前屋后水体环境质量，到2017年底全省小微水体得到全面治理，消除感官污染。认真贯彻落实中央文件要求，进一步完善“河长制”，健全河长制度体系和责任体系。
深化大气污染防治。继续实施6大专项行动，全面淘汰燃煤小锅炉，完成国家下达的老旧车淘汰任务。深入推进燃煤机组超低排放改造，到2017年底实现煤电机组全覆盖。加快实施钢铁、玻璃、水泥、工业锅炉清洁排放改造，按时间节点达到相应的特别排放限值要求。加快推进VoCs治理，全面建立VoCs排放清单，深化涂装、印刷等13个重点行业整治。到2020年，全省各设区城市日空气质量优良天数比例保持在80%以上。
加强土壤污染防治。认真贯彻国家土壤污染防治行动计划，全面实施我省工作方案。以受污染耕地和污染地块为重点，加快推动土壤污染治理修复，到2020年全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。
生态治理报告篇5
办公室对照全县税务系统全面从严治党主体责任清单，逐项梳理工作落实情况，现将有关情况汇报如下：
一、落实《中国共产党重大事项请示报告条例》情况
县局党委高度重视《中国共产党重大事项请示报告条例》学习贯彻工作，召开党委会及党委理论学习中心组（扩大）会议专题学习，学习条例的主要内容，会议要求将请示报告制度落实到全局各个支部、每名党员，进一步强化党员干部的思想自觉和行动自觉。把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，全面如实及时向上级党组织请示、报告、报备有关重大事项。截止目前我局没有发生重大事项应请示未请示、应报告未报告问题，做到该请示请示，该报告报告，切实加强责任担当。
二、落实《中国共产党党组工作条例》情况
严格执行民主集中制，党委会议实行一把手末位发言，少数服从多数。建立健全议事决策规则和重大事项决策程序，拟定全椒县税务局工作规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制，涉及三重一大”事项邀请相关部门参会并发表意见。
三、落实党委意识形态工作责任制情况
日常工作定期分析研判意识形态领域情况，每半年通过党委会全面汇报意识形态工作情况，牢牢掌握意识形态工作领导权，在宗教领域涉税事项以及扫黑除恶专项斗争摸排线索过程中，密切关注意识形态出现的新情况、新问题，及时分析研判加以解决。
四、强化对权力运行的制约和监督情况
全面推进依法治税，按照简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能要求，全面梳理权责清单，清理规范权责事项，优化职权运行流程，明确标准规范，并按要求及时做好公开，强化对行政权力的监督制约。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进税收行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务和自身建设公开。积极发挥门户网站和各类新闻媒体的平台作用，不断提升公众参与度，让税收执法和行政管理权力在阳光下运行。
五、协助党委领导班子落实全面从严治党责任情况
协助组织安排履行全面从严治党主体责任的重要活动和重要会议，做好会务保障及相关材料撰写工作，协调落实在推动中遇到的问题。将落实全面从严治党工作情况纳入督查督办，严格考核及责任落实。
六、年度重点工作纳入绩效考评情况
积极发挥绩效管理抓班子带队伍作用，将年度重点工作纳入绩效考评内容，推动各项工作落地落细落实。与党建部门配合，细化党建中全面从严治党主体责任落实指标内容，对各职能部门落实全面从严治党情况进行综合分析并加强结果运用。
生态治理报告篇6
【关键词】多元系统政治词汇影响因素
一、引言
21世纪以来，随着中国国际地位显著提高，中国在政治、经济、和文化方面同其他国家的关系日益密切。政论文的有效翻译对于宣传中国的政治体系、政治思想都起到了积极作用，同时也为外国人了解中国提供了平台。然而，政论文翻译却一直被研究者所忽略，对于党代会报告的研究更是少之又少，对于已有的研究更是缺乏理论支撑，作为政论文一部分的政治词汇翻译更是如此。以色列台拉维夫大学文化研究学院教授埃文・佐哈尔提出了多元系统理论，作为整个翻译系统的一个子系统，政论词汇翻译可以从多元系统这个新的角度进行探究。
二、多元系统理论
多元系统理论的一个核心内容就是把各种社会符号现象，具体地说是各种符号支配的人类交际形势，如语言、文学、经济、政治、意识形态等，作为一个系统而不是一个由各不相干的元素组成的混合体。在整个翻译研究系统当中，政治、经济、文化等因素都是其子系统，这些子系统之间相互影响，由此出现了一词多异现象。
三、从多元系统的角度探究影响政治词汇翻译变化的因素
影响政治词汇翻译变化的因素有很多，如：政治、经济、文化、意识形态、赞助商、译者主体性等。通过阅读报告发现，前三种因素对于翻译的影响较大，本文以不同的翻译实例具体阐述影响翻译的三种主要因素。
1.政治因素―党的先进性。2012年以前，该词一直译成theparty’sprogressiveness，十报告中却译成thevanguardnatureoftheparty。从《现代汉语词典》的解释来看，党的先进性意为“中国共产党是进步的先锋，人民应该学习”。《牛津高阶英语词典》中，“progressive”意为“特别是在政治和教育方面，支持新思想新方法”。从这个解释可以明确看出，progressive重在通过新的思想或现代的方法来提高，而vanguard一词强调的是党的领导地位。党的章程明确规定中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，同时更是中国人民的先锋队，先进性是我党最突出的特点。从我党所作出的各项成就来看，党的先进性正是党的本质体现。党的先进性建设可以更准确地表达中国共产党的重要性。政治词汇的翻译应顺应新的历史条件，适时作出正确的翻译。由此可鉴，后者的翻译更符合当前的政治条件。
2.经济因素―民生。“民生”一~在党的十七大报告和十报告中分别译为people’slivelihood和people’swell-being。查阅《现代汉语词典》可见，民生解释为人民的生计、生活。国家统计局已在2012年宣布中国已经实现了建设小康社会的目标。在《牛津高阶英语词典》当中，livelihood一词解释是为了满足基本的温饱需求去赚钱。而well-being指为了幸福和健康而追求更高水平的生活。“民生”的翻译变化正是中国经济变化的真实反映。正如胡总书记在十七大报告中提出的，“社会的发展与民生密切相关，必须注重社会发展以确保经济的增长和民生的改善，开展社会重组，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平和公正。”我党专注于社会建设和民生改革，并提出了和谐社会的概念，可见人民幸福是一个非常重要的问题，所以翻译应该根据当前形势的变化，将翻译以外的因素纳入考虑的范畴。
3.文化因素―生态文明。该词在十七大报告和十报告中分别译为conservationculture和ecologicalprogress。《现代汉语词典》中，生态意为在某种自然环境下，有机体的生存和发展；也指生物体的特殊的生理特征和习惯。《牛津高阶英语词典》中，conservation意指自然环境的保护，该定义明确指出conservation更强调的是自然。在英语词典当中，“ecological”不仅指自然，也指和植物、生物有关的东西。引起生态文明一词翻译变化的因素可以从两个方面进行考虑：一是从字面意思，另一个是从社会环境。在中共中央编译局从事翻译与研究工作的刘仁胜博士曾说在过去的20多年间，国内外从事翻译专业的学者认为英语中的ecological正是汉语中生态的对应词。在Conservation所包含的解释当中就有保护自然资源。然而生态文明不仅指保护自然资源，也指调整生产关系。相对于conservation，ecological能更明确地表达“生态文明”的内涵。
四、结论
运用多元系统理论研究政治词汇翻译为翻译研究者提供了一种全新的方法。为了能够更好地对政治词汇进行翻译，时间性、政治感性、翻译规范三方面的因素都应加以考虑。政治词汇的翻译要求译者应与时俱进，站在时代的前沿，根据政治经济的变化适时调整翻译；政治词汇翻译要强调政治，这是根本；翻译规范更应着重强调，遵守翻译规范才能使国外读者更好的了解中国，读懂中国。
参考文献：
生态治理报告篇7
【关键词】危急值；管理；有效性评估
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.125文章编号：1004-7484（2013）-06-2974-02
“危急值”是指当异常检查结果出现时，提示患者可能正处于有生命危险的边缘状态，临床医师需要及时得到检验信息，迅速给予患者有效的干预措施或治疗，否则就有可能出现严重后果，失去最佳抢救机会。我院对“危急值”管理高度重视，建立“危急值”报告制度，不断规范报告处理流程，保障危急值处置及时、有效。
1我院管理临床“危急值”项目的具体措施
1.1建立“危急值”报告制度制定了临床危急值报告制度及流程，界定了重要的检查（验）结果等报告的范围。要求接获非书面危急值报告者应规范、完整、准确地记录患者识别信息、检查（验）结果和报告者的信息，复述确认无误后及时向经治或值班医生报告，并做好记录。医生接获临床危急值后及时追踪与处置。
1.2及时更新、完善“危急值”项目表根据临床需要和实践总结，我院医技科室（含临床实验室、病理科、医学影像、电生理检查、血药浓度监测等）均制定危急界限值，建立危急值项目表；医务科定期组织医技科室与临床科室人员，召开危急值项目与范围评价研讨会，就我院目前使用的“危急值”报告项目及范围进行意义评价，提出修改意见，以便对“危急值”项目进行及时更新。
1.3实现“危急值”自动识别、网络上报为进一步规范临床“危急值”上报及处理流程，我院医务科及时提出应用需求，信息科提供技术支持，于医院信息管理程序中增加了“危急值”管理平台，完善了“危急值”自动识别、提示功能，使医技科室能通过网络及时向临床科室发出“危急值”报告，方便临床科室及时获取“危急值”详细内容，及时对“危急值”作出分析处理。
1.4“危急值”实时动态管理通过建立“危急值”管理平台，医务科对全院临床、医技科室“危急值”报告制度的落实情况实现了实时监控、动态管理，并针对程序运行及制度落实过程中发现的问题反馈给有关部门及科室，及时完善程序，解决制度落实不到位的问题。
1.5持续改进注重成效医务科对上述工作多次进行督导、检查、总结、反馈，临床科室整改效果较明显，均能对接获的“危急值”信息及时做出反应，给予适当的处理，并在当日病程中体现“危急值”报告的分析处理情况，漏登记现象、登记项目不完整现象明显减少。医技科室方面“危急值”绝大多数集中在检验科，报告的及时性落实较好，存在的主要问题是网络上报后未登记或仅有书面登记未进行网络上报的现象，经过反复沟通、督办，目前危急值报告和接收处置规范。
2对“危急值”报告工作实施有效性评估
为了实现危急值报告制度的动态管理，最大限度保障患者的救治效果，确保各环节的医疗质量和安全，我院定期对“危急值”报告制度的有效性进行评估。以2012年5月至12月共2285例“危急值”数据为例，进行了以下监测与分析：
2.1“危急值”来源监测
2.1.1危急值来源系统构成比。
2.1.2发生危急值患者来源科室构成比。
2.1.3所有危急值的构成比。
2.2“危急值”监测数据分析
2.2.1危急值来源系统构成比显示，我院的临床“危急值”报告约95%集中在检验科，提示检验系统危急值报告制度的有效落实对保证患者发生危急情况的及时救治起到至关重要的意义，检验部门、检验人员应对危急值报告流程、内容全面知晓，并认真落实。
2.2.2发生危急值患者来源科室构成比显示，血液科、急诊科、小儿内科、消化内科、肾病内科、神经外科、肝胆外科、心内科、重症医学科等发生频次较高，提示上述科室收治危急患者比例相对较高，应加强对危重症患者的管理，重视“危急值”项目的处理。另外也可以看出，慢性病门诊、查体科等部门“危急值”报告发生频率亦不低，提示临床医师对于慢性病患者及进行健康查体的人群亦应引起重视，避免思想上的忽视，从而延误对上述人群“危急”情况的处理。血液病病房占了近90%的pLt危急值数，对于血液病患者的血常规检测频率非常高，且许多危急值不是“危急值”，过多的危急值报告反而会干扰临床工作，提示医务科应对血液科的pLt“危急值”界限进行单独设定。
2.2.3危急值发生频度每日、每周分布显示，临床“危急值”主要集中在每日上午10点至下午4点之间，这与患者应诊时间、医生的工作习惯、辅助科室工作时间等因素有关。“危急值”高峰时间为10-11时，此时间段一般为各科室上午查房结束时间，而外科手术则已开台，此时病房值班人员应注意接听办公电话及时查看危急值报告系统信息，保证报告接获处理及时。周分布特点显示“危急值”报告在周四出现高峰，可能与医院周末部分科室专家门诊休息，周四是手术高峰，而部分病房医师习惯在周四两天复查住院患者的检查有关。
3结论
通过对临床“危急值”项目进行管理及评估，得出如下结论：
生态治理报告篇8
【关键词】诬告政治生态反腐败
【中图分类号】D602【文献标识码】a
捏造事实、伪造证据、陷害他人的诬告之风古已有之，故自秦汉以降，历朝历代的法律中都有严惩诬告、罪处刑罚的规定，一些朝代甚至将诬告和谋反相提并论，严重者实行“反坐”至斩决。时至今日，诬告之风仍时有发生，尤其是在换届选举、人事提拔的敏感时期，或者涉及到荣誉表彰、利益分配的关键时刻，花样百出的诬告频发。因此，在党的十八届四中全会第二次全体会议上正颜厉色地提出，“搞匿名诬告、制造谣言的有之”，甚至“有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！”召开在即，党的各级地方组织梯次换届，有效防止各类诬告现象发生，纯洁党的政治生态，选拔出真正的党的先进分子成为各级党代表和进入各级领导班子，显得尤为必要。
诬告形式五花八门
诬告的表现形式五花八门，可以说令人眼花缭乱，归根结底是为了某种利益，运用卑劣的手段，干着不可告人的勾当。过去是“一张邮票八分钱，要让纪委忙半年”，现在信息社会，自媒体发达，连八分钱的邮票都省了，网络上、微信上、博客上一发，立刻招来大量粉丝围观。但是，不管诬告形式上如何千奇百怪、花样五花八门，但万变不离其宗，归纳起来不外乎下列几种：
捕风捉影，生拉硬扯。这是诬告者惯用的手段。诬告者为了达到自己不可告人的目的，听见风就是雨，将道听途说、捕风捉影来的那些子虚乌有的花边新闻、网络段子，添油加醋，改造修饰，然后使用匿名手段，或者上网、或者写信，生拉硬扯到与自己有私人恩怨或者竞争关系的对手身上。这种似是而非、看似“真实”的内容，一旦被拉扯到某人身上，具有极大的蛊惑性和欺骗性，产生很大的杀伤力。
张冠李戴，移花接木。诬告者在换届或评优关键时刻，为了一己“私利”，采用张冠李戴、移花接木的手法，把许多社会上发生过的事情搜集起来，运用现代技术和手段，通过改头换面的pS，或者移花接木的嫁接，颠倒黑白，混淆是非，夸大其词，制造吸引眼球的新闻效应，硬栽到竞争对手身上，希望以此手段搞垮竞争对手，实现自己顺利上位的梦想。
伪造证据，捏造事实。诬告者往往抓住一点，然后添枝加叶，凭空捏造一些事实，杜撰一些证据，将一些真真假假的内容混在一起，使诬告内容看似“真实”，然后背地里煽风点火，婉转含蓄，旁敲侧击，云里雾里，蒙蔽不明真相的人。使得受害者哑巴吃黄连，有口难辩，不明事理的人误会越来越深，黑锅越背越多。
设置圈套，倒打一耙。诬告者通常团团伙伙，勾结几个要好的哥们同事，策划于密室，设置圈套，挖好陷阱，施之以花言巧语，小利糖衣，企图钓“鱼”上当，诱人上钩。大凡正直之人识破其勾当，戳穿其伎俩，诬告者便凶相毕露，倒打一耙，散布谣言，搬弄是非。
诬告的动机千奇百怪
诬告的表现形式五花八门，诬告者的动机也是千奇百怪。大致说来，主要出于以下动机：
一是双方存在竞争利害关系，每当人事变动或荣誉、利益分配时，一方使用诬告手段，既拉下对手，又促成自己上位。如某县换届之前，县委副书记与常务副县长为了争夺县长之位，双方各出阴招，使出诬告作为杀手锏，企图置对方于死地，扰乱了当地的政治生态，结果两败俱伤。
二是双方存在矛盾并发生过冲突，怀恨在心，一旦瞅见机会，乘机兴风作浪，利用各种方式诬告对方。尽管诬告者知道，诬告信一旦发出，要想人不知，除非己莫为，最终有可能是杀敌一千，也要自损八百，甚至有可能两败俱伤，殃及自身。但诬告者利欲熏心，大有破釜沉舟之决心。一名曾经担任过市委书记的领导在任时以作风强悍、敢抓敢管著称，批评和处分得罪了一批人，断了一些人的财路，损害了一些人的利益。一些人对此耿耿于怀，但书记在任时这些人慑于权力，不敢轻举妄动。当该书记因年龄退居二线后，这些人认为机会来了，开始兴风作浪，到处散发该领导的匿名信，使得该领导被纪委约谈和审查。最后虽还了清白，但元气大伤，弄得精疲力竭。
三是自身存在见不得人的腐败行为，发觉败露苗头，抱着“与其坐等被人收拾、不如主动出击先下手为强”的心态，采用诬告之法将祸水东引，既想歪打正着，又要把水搅浑，以求自保过关。
四是唯恐天下不乱，挑拨离间，企图乱中获得有利于自己的利益。诬告者大多是手段卑劣、缺乏道德底线的小人，他们不讲规矩，没有原则，热衷于传播那些家长里短的小道消息。一有风吹草动，就热血沸腾，或者亲自出马，搬弄是非；或者授意他人，诬陷对手，求得在混乱中获取自己的利益和好处。如某县级市的一名诬告者借一位常委的名义，向上级大量发送针对主要领导的举报信，后虽经查实举报的内容纯属空穴来风、子虚乌有，但却造成整个班子变得互相猜忌提防。尽管被假借名义举报的那位常委反蜕明本人与举报信无关，整场诬告完全是唯恐天下不乱的势利小人挑拨的无妄之灾。但声明归声明，对整个班子造成的裂痕难以弥补。
诬告破坏政治生态
诬告盛行，败坏了党风官风民风，污染了政治生态，损害了党的建设和社会主义建设事业，削弱了治国理政的基础。因此，诬告之风不除，党无宁日，国无宁日。
首先，诬告破坏了政治生态。政治生态好不好，关键看三个指标：选人用人、效率作风和民生发展。建设风清气正的政治生态，是党的十以来以同志为核心的党中央治国理政的主要任务。而一些怀有不可告人目的的人，搞非组织活动，诬告陷害也往往从上述三个方面入手影响政治生态。通过诬告他人去打击别人，以捞取个人的政治利益与经济利益，导致派系盛行，团团伙伙当道，官场恶斗严重，政治生态失范。政治生态越差，诬告之风越盛。倘若任由诬告大行其道，会更加恶化政治生态，如此恶性循环，领导班子里整天忙着勾心斗角，内耗严重，你防着我，我防着你，互相之间不是瞪着乌鸡眼，就是心存戒备，空气都是凝固的，导致干部不得不选边站。如此恶劣的环境，哪里还有心思抓党建、抓经济，抓民生改善呢？结果是领导班子没有战斗力，风气坏了，人心散了，经济上不去，老百姓生活水平提不高，可以说是祸国殃民。个别地方和单位长期领导班子闹不团结，经济上不去，政治生态不好，与诬告盛行不无关系。
其次，诬告耽误了干部前程。官场上居心叵测的诬告之中，诬告者和被诬告者大多是一个单位的“关键少数”，造成的结果是有鬼者惶惶，无辜者怅怅。诬告者大多存在贪腐，自身并不干净。胡编乱造的诬告信一旦发出，心中有鬼自然常常寝食难安，生怕败露被人揭穿、引火烧身，故把心思全花在这种害人防人上，本职工作经常是应付了事。
被诬告者如果自身有事，虽然遭举报的事情子虚乌有，但一旦组织介入调查，其余隐藏的腐败问题难免会败露，故整天担惊受怕，惶惶恐恐，千方百计设法灭火，消除隐患，工作也就没有心思干了。
另一类比较正直、官声较好的被诬告者，在面对诬告者无所不用其极的诬告时，尽管身正不怕影斜，没做亏心事不怕鬼敲门，以相信组织、相信法律、相信群众、相信时间、相信自己的信念自我安慰，但在精心设计的网络举报、始料未及的诬告内容面前，进退不能。找诬告者辩论、对质，诬告者躲在暗处，连辩论、对质的对象都找不到；如果自己站出来表态发声明，在人们不明就里的情况下反会引来更多的不了解乃至谩骂；如果找人去删帖、找诬告者，反而被认为做贼心虚、欲盖弥彰。
因此，被诬告者一旦遭遇此类事情，只能自认倒霉，坐等组织出面给还一个清白。一方面要主动向组织解释清楚，另一方面要应对纪委按程序进行的约谈和调查。而一旦“某某被纪委调查”的消息传开，即便被诬告的事实根本不存在，结果也是轻者一身骚，造成不好的社会影响，重者断送了仕途。如某市一名处长在升副厅公示的关键时刻遭遇诬告，纪委出面调查，尽管最后被证实清白，也“先放放”暂时不提拔。这一“放”却错过了升迁机会，仕途上再无进步。后来该被诬告者不无伤感地说：证实了清白，却很难讨得回公道，无可奈何！一些有才气、有个性的干部受诬告之患，失去晋升、提拔的机会。虽然我们常说“是金子总会发光”，但好机会不常有，有些机会往往是“错过了这个村就没有下个店”。一些人甚至遭遇诬告后精神萎靡，一蹶不振，葬送了大好前程。
再次，诬告干扰了反腐方向。随着反腐败斗争的深入发展，反腐败的任务越来越繁重，工作越来越艰巨，而用于反腐败的人力、物力和财力是有限的。大量无中生有的诬告和陷害案件，用心十分险恶，他们冠冕堂皇地借反腐败之“势”，行打压对立面干部之“实”，破坏了政治纪律、政治规矩，损害了党的权威和团结，使得纪委和监察部门不得不耗费大量的人力，花费大量的物力和财力去处理这些反腐高压下的“浑水摸鱼”，恢复遭破坏的政治生态，同时要保护那些清正廉洁的干部，为敢担当的干部打气撑腰，避免使坚持原则而无端遭受诬告的人流汗又流泪，受到伤害。如果诬告陷害案处理得不好，还会让外界对反腐败产生误解，甚至出现“调查不够扎实”“纪律可能松绑”“打击举报者”“官官相护”等谬论。
因此，纪检部门对这些诬告往往要格外小心，调查更全面，处理定性更严谨、更细致，这样就必然牵扯了反腐败的力量，分散了反腐败的专注度，影响了对真正腐败案件的查处，误导了反腐败斗争的大方向，使本已满负荷运行的纪检部门不堪重负。
最后，诬告影响了干事的积极性。诬告者将诬告作为一种谋取个人私利的手段，甚至将混淆视听、扰乱秩序作为一种习惯。他们一般抓住社会上常见的容易引起人们关注和产生愤慨共鸣的作风问题和经济问题，利用网民的非理性形成舆论压力来攻击对手，众口足以铄金，导致想干事的官员觉得人言可畏，不敢得罪官场上的“坏人”，遇事息事宁人、不讲是非，工作谨小慎微，生怕得罪了这些坏人，将来有机会提拔时被他们诬告。这样，他们干事的激情没了，改革创新的意识淡薄了，工作不在状态。某位县委书记，颇具改革开拓意识，干事创业激情四溢，一些做法也得到上级领导和社会舆论的认可，老百姓评价也很不错。但正因为如此，得罪了一些人，这些人便开始到处写信告状，上级领导虽然澄清^，但诬告的人稍稍消停了一下后，看到反腐力度加大了，又开始四处诬告，给上级领导留下了不会处事、不团结同事的印象。挥之不去的诬告，给这位县委书记带来巨大的精神压力，他不得不调整工作思路和工作进度，使得一些改革和事业本来可以尽快取得突破的，也只得放弃或者放慢步伐。
诬告不得人心，特别是随着反腐败的深入，在打虎拍蝇、营造风清气正的政治生态的同时，更要遏制诬告之风，为那些敢抓敢管敢担当的干部在遭受诬告时提供保护。同时，对诬告者一定要高悬法律的利剑，反腐败眼中容不得诬告陷害的沙子，让诬告者输阵又输人，受到法律应有的惩罚。
（作者为浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博导）
【参考文献】
①《谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年10月。
生态治理报告篇9
6月12日至16日，中国共产党浙江省第十四次代表大会在杭州举行。这次大会从思想上、政治上、组织上，为浙江今后一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。舟山代表团24名代表参加会议，共举行了3次集中审议和讨论，省委书记车俊，省委副书记、代省长袁家军先后到舟山代表团听取意见、参加讨论，全国人大环资委副主任委员夏宝龙、省人民检察院检察长汪瀚作为舟山代表团的代表，全程参加了舟山代表团的活动。会议审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告和中共浙江省第十三届纪律检查委员会工作报告，选举产生了51名我省出席党的代表，我市的俞东来、范群两位同志当选为党的代表；选举出84名委员、16名候补委员组成的中国共产党浙江省第十四届委员会，我市的俞东来和温暖两位同志当选为省委委员，徐张艳同志当选为省委候补委员；选举出新一届省纪委委员48名，我市的周峰同志当选为省纪委委员。大会闭幕后，随即召开了省委十四届一次全会，选举车俊为省委书记，袁家军、唐一军为省委副书记；当选省委常委的还有葛慧君（女）、赵一德、刘建超、任振鹤（土家族）、陈金彪、徐加爱、冯飞、周江勇、冯志礼。召开了省纪委十四届一次全会，选举刘建超为省纪委书记，王海超、罗悦明、暨军民、胡志权为省纪委副书记。
二、省党代会报告和省纪委工作报告主要内容
（一）省党代会报告主要内容
6月12日，车俊书记代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作了题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。报告开门见山提出了大会的主题：紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。
报告共分四个部分：一是过去五年的工作，二是今后五年的奋斗目标，三是今后五年的主要任务，四是持续深入推进全面从严治党。
报告从七个方面总结了过去五年取得的发展成绩：经济转型升级步伐加快，改革开放全面深化，城乡区域发展更加协调，法治建设平安建设有序推进，文化建设成果丰硕，民生福祉全面增进，全面从严治党成效显著。报告深刻总结了过去五年的五条发展经验：必须坚持把讲政治放在首位，同以同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。
报告分析了当前浙江发展面临的形势，提出今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。报告提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现六个“更进一步、更快一步”，努力建设“六个浙江”，那就是：在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。报告提出，实现以上宏伟目标，必须突出“四个强省”，努力形成引领未来发展的四种新优势：突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。
报告的第三、第四部分共部署了“7+1”八个方面的工作任务。（1）着力推动经济转型升级。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”；深入实施创新驱动发展战略；全面振兴实体经济；加快农业供给侧结构性改革；持续扩大有效需求。（2）着力深化改革扩大开放。深化经济体制改革；扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革；全面提高开放水平。（3）着力统筹城乡区域发展。深入推进新型城市化和城乡发展一体化；切实推动区域协调发展。（4）着力加强民主法治建设。完善党的领导方式和执政方式；在国家政治生活和社会生活中落实人民当家做主；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。（5）着力提升文化软实力。牢牢掌握意识形态工作主动权；树立全社会高度的文化自信；大力发展文化事业和文化产业。（6）着力提高社会建设水平。坚持以大众创业促充分就业；加强和改进公共服务；稳步提高社会保障水平；加强和创新社会治理；下最大力气做好公共安全工作。（7）着力推进生态文明建设。全方位推进环境综合治理和生态保护；大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。（8）持续深入推进全面从严治党。坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面推进依规治党；建设高素质干部队伍；推动基层党组织全面进步全面过硬；驰而不息改作风正作风；加强党风廉政建设和反腐败斗争。
报告赋予舟山更加清晰的使命和任务，为舟山发展指明了方向和路径。在“全面提高开放水平”中，报告提出：“统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展”。在“切实推动区域协调发展”中，报告提出：“积极实施‘5211’海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群”。
（二）省纪委工作报告主要内容
省纪委工作报告的主题是《坚持全面从严治党强化监督执纪问责为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障》。报告共分三个部分。
第一部分是工作回顾。分七个方面：政治监督和纪律保障作用愈加凸显；管党治党政治责任进一步落实；作风建设抓出新气象；腐败滋生蔓延势头得到有效遏制；巡视“利剑”作用充分发挥；纪检体制改革和监察体制改革试点工作扎实推进；纪检干部队伍建设得到进一步加强。
第二部分是工作体会。共有五条：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威；必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的历史使命；必须坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱；必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展；必须着力改革创新，持续深化“三转”，全面提升监督执纪问责的能力。
第三部分是工作建议。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，推进清廉浙江建设，为实现党的和省第十四次党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。
今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕省委关于建设清廉浙江的战略部署，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的要求，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全省上下不懈努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的制度更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，反腐败斗争压倒性态势成为定势，以优良的党风促政风带民风的局面进一步形成，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，人民群众对党的信心和信赖不断增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加优化。
今后五年的主要任务有七个方面：严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委决策部署落到实处；强化责任担当，力推全面从严治党责任落到实处；驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好；有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导；深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理；坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的浙江执纪铁军。
三、车俊、袁家军同志在舟山代表团的主要讲话精神
（一）车俊书记在舟山代表团的主要讲话精神
6月13日上午，车俊同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识和理解。省党代会报告体现了全省广大党员干部群众的集体智慧，既要“钻进去”研读，把握党代会所作决策的核心主题和精神实质；也要“跳出来”思考，结合各自实际，梳理明确各地的发展目标、优势、短板和群众需求，因地制宜抓好党代会精神的贯彻落实。
首先，要把握报告的主题、灵魂、核心。报告的题目《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》，就是整个报告的主题、灵魂、核心。第一句话，“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，反映的是我们的政治定力、政治方向，以及遵循的指导思想，这是总纲，今后五年我们要继续坚持和遵循。一方面，“八八战略”是总书记在浙江担任省委书记的时候提出来的，通过十年多的实践，已经证明符合浙江实际，要继续坚持下去；另一方面，“八八战略”及其实践与总书记到中央主持工作后提出的新思想、新理论、新观点、新要求是一脉相承的，我们要把两者有机结合起来，作为增强“四个意识”的具体表现，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第二句话，“高水平谱写实现‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”，这是今后五年的发展蓝图和奋斗目标，关键词是“两个高水平”，一方面，“两个高水平”是呼应、响应、落实总书记提出的中国梦“两个一百年”的目标，浙江要率先落实总书记为中国梦提出的具体蓝图和要求，高水平全面建成小康社会。但浙江不能因此就满足了，要牢记总书记要求我们的“走在前列，勇立潮头”，不仅是第一个目标要走在前列，第二个目标也要走在前列，所以社会主义现代化建设也要“高水平”。另一方面，这“两个高水平”，既是积极响应总书记的要求，也是省委、省政府和全省上下的自我加压；既是实现中央的要求，也是全省老百姓的期望。这“两个高水平”，既有经济的目标，有定性的，又有定量的；同时也有社会的目标，是全面的。
其次，要深刻理解报告总结的五个体会。报告从七个方面，对前五年工作进行了充分的肯定和总结，我们贯彻中央的要求，在省委的领导下，各项工作取得了显著的成绩。同时，报告提炼了五个体会，不仅是对过去五年的总结，回答了我们为什么能取得这样的成绩，更重要的还要指导今后五年发展，按照这样的体会走下去。
第三，要明确今后五年的目标和任务。报告第三、四部分提出的“7+1”的八项任务，就是我们实现蓝图的具体路径和措施。大家不仅要“钻进去”理解好报告，还要“跳出来”，联系实际思考如何把报告提出的目标任务落实好。每一级党组织、每一个党代表都是落实党代会报告的主体，要自我加压，凝心聚力，形成全省上下为实现“两个高水平”共同奋斗、砥砺奋进的良好局面。
2、把报告落实好，把舟山建设好。过去五年，舟山在省委、省政府的领导下，积极服从国家大局，全面推进新区建设，各项工作取得了很大的进步和成绩，省委对此是高度肯定和满意的。概括起来，舟山综合实力持续提升，发展活力不断增强，城乡建设呈现新面貌，群众生活显著改善，特别是舟山抓住了许多国家战略、重大机遇，对推动发展起到了重要作用。舟山已经具备了加快发展的基础，势头很好，对舟山的未来充满信心，省委、省政府将一如既往地重视支持舟山的建设和发展。希望舟山做好三篇“大文章”。
一是经略海洋的大文章。舟山群岛有港口、海洋的优势，这个区位优势、资源优势都是独特的，而且舟山位于国际主航道，控扼了长江联接外海的唯一通道，这对于发展海洋经济具有十分重要的战略优势。一方面，要把与海洋相关的产业，比如海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源开发、海洋生物医药、远洋渔业等相关产业培育和发展起来，同时要把这个优势再延伸到绿色石化等其他产业上去。另一方面，要加强基础设施建设，包括公路、铁路、航空、海运，构建综合交通体系。
二是建设自由贸易试验区的大文章。自贸试验区已经挂牌，就是在舟山，是省委、省政府在舟山建设国家自贸试验区。舟山要抓住自贸试验区这个千载难逢的发展机遇，积极对接国家战略和浙江发展需要，在两方面取得明显成效。一方面，要打造以航运、油品为核心的战略产业链，高标准谋划产业布局，包括石化、油品、大飞机等等，引进大企业、强企业，争取早日成为全球的油品交易集聚高地，对全省起到带动作用，对全国起到重要影响。另一方面，要大胆试、大胆闯、自主改，力争有更多可复制、可推广的制度创新成果。报告中提到了四个“最”：打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份，舟山在全省要率先做到。自贸试验区第一位的目标是制度创新，不能光搞产业；制度创新了，产业才能长期保持优势。要向上海自贸试验区看齐，在这方面走在前列。
三是扩大开放的大文章。舟山是开放前沿，处于“一带一路”和长江经济带两大战略的交汇点。前段时间，省委专门召开了省委理论学习中心组专题学习会，这个学习会就是统一思想，贯彻总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话。学习会提出了两个重要的理念：一是认真思考了浙江在“一带一路”建设中的优势，提出了要把浙江建设成为“一带一路”的战略枢纽，舟山是处于战略枢纽中的枢纽位置；二是新时期要用“一带一路”统揽，进一步扩大对外开放。希望舟山按照省委的要求，充分发挥优势，把舟山放在浙江、全国、国际的位置上去考虑，以“一带一路”统领对外开放，推动义甬舟开放大通道建设，加快江海联运综合枢纽建设，面向太平洋成为战略枢纽的前沿阵地。
（二）袁家军代省长在舟山代表团的主要讲话精神
6月12日下午，袁家军同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。
1、对党代会报告的认识。报告主题清晰，就是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，这个“路子”具体表现为八个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚定维护以同志为核心的党中央权威，全省上下形成了心齐气顺的政治生态优势；二是“八八战略”具有巨大的理论价值和实践力量，与新发展理念是一脉相承的，要持续保持这一战略优势；三是通过经济社会全面发展，实现城乡统筹、富民强省，浙江正在形成新的综合优势；四是大力发展民营经济、互联网经济以及特色小镇等各类创新平台，形成了产业生态优势；五是通过“三改一拆”“五水共治”，打造了山清水秀的自然生态优势；六是通过建设平安浙江、法治浙江，努力营造和谐稳定的社会环境，形成了全社会干事创业、共促发展的民心优势；七是通过改革开放，再创体制机制优势；八是通过全面从严治党，打造浙江铁军，形成了干部队伍优势。
2、关于舟山的发展。舟山是一个战略要地，是一片发展热土，也是全省下一步改革创新的主战场。舟山既是美丽的海岛，又是部级新区，全省和全国人民对这里有太多的期待、太多的厚望。这几年对舟山发展的突出感受是：第一，国家战略平台多，有海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心等；第二，重大项目多，有绿色石化基地、波音737完工和交付中心，还有中澳现代产业园等等；第三，舟山正处在爆发式增长的临界点，更应该坚定信心，迅速改变原来面貌，发生翻天覆地的变化。车书记报告中讲的浙江的“三个期”，对舟山来说太合适了，好像专门给舟山量身定做的，我们一定要牢牢把握。袁省长认为，今年2月份舟山市第七次党代会确立的建设“自由贸易港区、海上花园城市”两大目标，完全符合舟山实际，同时提出的争取“四个翻番”这些指标，体现了舟山积极进取、自我加压的奋斗精神，也体现了舟山各级干部远大的理想和追求，体现了对老百姓负责的精神。他强调，舟山要做好四方面的工作：
第一，搭建重大发展平台，特别是开放发展的平台。这次党代会提出要打造“大湾区”的概念，舟山处于大湾区的关键环节，和海上花园城市、基础设施建设、产业发展是一致的。一要考虑基础设施的互联互通；二要考虑重大的生产力布局，形成完整的区域一体化发展态势；三要考虑重大的改革和政策；四要考虑要素的一体化配置。舟山是个海岛城市，一定要跳出舟山发展舟山，不能仅考虑本区域发展，还要影响和带动全局，这才是国字头的改革，要对长三角乃至全国的发展有举足轻重的地位和作用。要通过提升公共服务、国际化水平、人才引进，打造发展大平台。要找准定位和发力点，把握重大机遇，推进大平台打造和大湾区建设，形成一体化发展局面。
第二，加快建设自贸试验区。自贸区建设原来的指向已经明确，就是油品全产业链。要探索以大宗油品为突破口，加快推进人民币国际化。在举办国际油商大会、国际咨询专家委员会等一系列举措中，舟山要做好自己应尽的责任，把握定位，发挥主观能动性，大力发展油品全产业链、石油战略储备、金融服务等等，尽快在最短时间内把它吃透、扎实推进，不能等。自贸区建设，有的是省里办，有的是地方办，但本质上是地方发展的责任，大家都要往前冲，不能往后退，把握机遇，迎接挑战。要加强学习，形成有竞争力的团队。
生态治理报告篇10
【2017年党员全国两会精神学习心得体会一】
每年的政府工作报告，都是社会各界关注的焦点，放到世界的聚光灯下，成为观察两会的一个渠道、解读中国的一个窗口。
2013年3月，新一届政府走马上任。四年来，四份政府工作报告，干货很多、创新不少，体现了以同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。
今天，本版聚焦本届政府四年的工作报告，会内会外联动，请代表委员、专家学者盘点报告新词新语，解读改革发展的新举措新进展新动向，触摸中国的时代脉动。
20XX：改革是最大的红利2017：新常态2017：供给侧结构性改革2017：数字经济
转型升级
化蛹成蝶
全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻
2013年，党的十八届三中全会开启了全面深化改革新篇章。20XX年《政府工作报告》指出，改革是最大的红利。简政放权、商事制度改革，成为20XX年深化改革和宏观调控的当头炮。
20XX年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。简政放权极大地激发了微观主体活力。当年，我国国内生产总值增长7.4%，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。与此同时，我国经济也呈现新发展态势，进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加时期。2017年，新常态写进《政府工作报告》，提出通过改造传统引擎和打造新引擎，使中国经济列车以中高速迈向中高端水平的双中高的观点。2017年，服务业在国内生产总值中的比重升至50.5%，消费对经济增长的贡献率达66.4%。
2017年《政府工作报告》提出，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，成为改革重点任务，每一项都是硬骨头。推进供给侧结构性改革，还要着力加快培育新动能，推动新技术、新产业、新业态快速成长。2017年，平均每天新登记企业1.5万户，全年城镇新增就业1314万人。
2017年政府工作报告指出，要推动互联网+深入发展、促进数字经济加快成长。当前中国网民数量已超过7亿，全球十大互联网公司中有4家是中国企业。报告还提出，网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。相信在未来，互联网+与数字经济，将为经济发展提供强大动力，为人民生活带来极大便利，让企业广泛受益、群众普遍受惠。
做好2017年政府工作，推进供给侧结构性改革是一条主线。勇往直前、闯关夺隘，我们就能实现转型升级、化蛹成蝶。
20XX：权力清单2017：自我革命2017：互联网+政务服务2017：清单管理制度
转变职能
动真碰硬
中央党校原副校长李君如
推进国家治理体系和治理能力现代化，完善和发展中国特色社会主义制度，行政管理体制改革是一个很好的突破口。从四年政府工作报告的新词中可以看出，这一届政府除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门，一以贯之。
20XX年《政府工作报告》首次提出权力清单制度，力促将什么能做、什么不能做公示与众，把政府部门的权力晒在阳光下，防止政府乱作为、不作为等状况发生。2017年，报告提出政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。2017年简政放权大步迈进，取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。当年报告还提出互联网+政务服务，以期实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。今年，政府工作报告提出，全面实行清单管理制度，这将进一步减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。
当下，以同志为核心的党中央提出要严肃和规范党内政治生活，净化党内政治生态，干部队伍的整体状况发生了重大变化。纵观政府工作报告这些新词，国务院持续推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。这些自我革命、动真碰硬的新要求新举措，正在突破影响经济发展的体制瓶颈，正在破解干部乱作为、不作为的现实难题，必将有利于生产力的解放和发展，有利于社会的和谐和进步，有利于造福全体人民。
20XX：基本公共文化服务2017：学习型社会2017：中国特色新型智库2017：推动中国文化走出去
文化强国
纵深推进
全国政协委员、中国作协副主席张抗抗
文化是一个国家、一个民族的灵魂。在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话中指出：中华民族生生不息绵延发展、饱受挫折又不断浴火重生，都离不开中华文化的有力支撑。从这四年政府工作报告中的新词可以看出，随着经济的发展，人民群众精神需求也随之提高，政府在这方面发挥了及时的引导和服务作用，文化建设越来越受到重视，文化强国建设正在向纵深推进。
20XX年《政府工作报告》提出促进基本公共文化服务标准化均等化，保障人们的文化权利，让更多人享受文化发展成果。2017年，学习型社会成为报告新词，比全民阅读更进一步，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，以期人人皆学、处处能学、时时可学。2017年，报告强调，建设中国特色新型智库。这一新提法的背后，是全面建成小康社会进入决胜阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。
文化是非常重要的软实力。2017年政府工作报告提出推动中国文化走出去，旨在重塑中国文化自信，大力推动中国文化走出去，为中国经济、外交和安全影响力的扩展提供更加有效的软保护、构筑更有利的软环境。在政府有力推动下，中国文化走出去的步伐将更稳健、足音将更强劲、影响将更深远，使我国尽快从文化资源大国向文化强国转变，不断增强中国文化在国际上的亲和力、感召力和影响力。
20XX：民生底线2017：民生保障网2017：补齐基本民生保障的短板2017：民生是为政之要
保障网络
越织越密
中国社会保障学会会长郑功成
中央财经领导小组第十四次会议上，发表重要讲话强调，全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。保障民生，成为本届政府工作的重头戏。
20XX年《政府工作报告》提到，注重制度建设，兜住民生底线。其时，社会救助制度还不健全，部分困难群体因贫因病因教因灾等多种原因易陷入危机而无法摆脱。为最困难群体构建起健全的底线保障，成为当务之急。中央政府将此定为民生领域头等大事，并于当年制定了专门的行政法规《社会救助暂行办法》，建立健全了针对困难群体的底线保障。
2017年《政府工作报告》提出，织密织牢民生保障网，体现中央政府日益注重促进整个社会的公正，全面推进社会保障体系建设。十三五时期，是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，更应当拓宽范围、提升水平。在此背景下，2017年《政府工作报告》提出补齐基本民生保障的短板，推进越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。这一年成效显著：农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万;棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。
今年，政府工作报告明确提出民生是为政之要。一个要字，体现对民生的极度重视。这是将保障与改善民生视为政府的核心使命，同时也是中央政府的自我加压。可以期待，2017年将是民生得到更大程度保障和改善、全国人民更有获得感的一年。
20XX：向污染宣战2017：环境治理攻坚战2017：环境保护督察2017：蓝天保卫战
环境治理
攻坚克难
中国人民大学教授张云飞
在以同志为核心的党中央领导下，按照五位一体总体布局，国务院将生态文明建设摆在本届政府工作的极其重要的位置，相继提出了一系列新要求。
20XX年《政府工作报告》提出向污染宣战，显示出国家政府治理污染的决心和勇气，让人振奋，鼓舞人心。虽然我们现在还是发展中国家，而污染是伴随发展产生的，但是，我们必须高度重视铲除污染，绝对不走西方先发展、后治污的老路，要走治理污染促进发展的新路。2017年，报告提出打好节能减排和环境治理攻坚战，体现了环境污染已经成为民生之患、民心之痛。中央政府当年明确具体指标要求，既保证了雾霾治理工作的连续性，又突出了环境治理的系统性。环境保护督察，首次写入2017年报告。这一年，中央环保督察组督察省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题，落实环境保护党政同责一岗双责，严格责任追究等。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(pm2.5)年均浓度下降9.1%。
今年的政府工作报告，响亮提出坚决打好蓝天保卫战。事实上，雾霾等环境污染问题的形成有其复杂的机理，加上社会和治理等方面因素的影响，雾霾治理还有很多工作要做、有很长的路要走，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。
这些生态建设的新词，反映出本届政府环境治理的决心和行动一以贯之，力求向人民群众交出绿色合格答卷。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会二】
最是一年春好处，扬帆奋进正当时。在和煦的春风中，十二届全国人大五次会议即将完成各项议程胜利闭幕。近3000名全国人大代表不负重托、履职尽责，凝聚起万众一心、共襄伟业的强大力量。
在实现民族复兴的伟大进军中，2017年是党和国家事业发展具有特殊重要意义的一年。我们党将召开第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的头等大事。今年也是全面实施十三五规划、全面建成小康社会的重要一年，开好全国两会，对做好全年工作意义重大。会议期间，等党和国家领导同志参加代表团审议，与代表们共商国是、共谋大计。从要求深化改革开放、引领创新驱动、推进供给侧结构性改革，到谋划打赢脱贫攻坚战、加强民族团结、建立军民融合创新体系，针对治国理政重大问题，从全局和战略高度作出一系列重要论述，为我们攻坚克难、砥砺奋进提供了思想和行动指南。上下同欲者胜。以两会为新起点，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，稳中求进、真抓实干，我们就一定能把中国特色社会主义事业不断推向前进。
人民代表大会制度是人民当家作主的生动体现。人大代表履职尽责的过程，是依法行使国家权力的过程，也是为事业发展凝心聚力的过程。会议期间，代表们认真审议政府工作报告等报告，审议民法总则草案，代表人民依法参与管理国家事务;围绕供给侧结构性改革和民生热点问题献计出力，提出议案514件、建议8360件。从大局出发想问题、敢担当、求实效，为改革发展想办法、出思路、支实招，人大代表们广泛凝聚人民的智慧和力量，生动诠释了人民代表大会制度的生机活力和巨大优越性。
履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。实践证明，中国政治制度是一套有效保证能干事、干好事、干成事的政治制度。两会上，无论是代表委员踊跃献计献策，还是立法过程中广泛吸收各方意见，或者是记者会上开诚布公、部长通道坦诚问答，无不有效凝聚共识、形成合力。广泛的民意汇集，有序的政治参与，高效的民主决策，凸显中国式民主的本质、特质、品质。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，人民代表大会制度集中体现了我国社会主义民主政治的特点和优势。新形势下，发展社会主义民主政治，就要坚定四个自信，更加善于通过人民代表大会制度保证党领导人民有效治理国家，保障党中央各项决策部署得到贯彻落实，推动国家各项工作法治化，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供制度保障。
事不避难，志不求易。新形势下，推进全面依法治国，人大工作面临新的更高要求，人大的责任和任务更重了。奉法者强则国强，紧紧围绕党和国家工作大局，更好发挥立法引领和推动作用，以良法促进发展、保证善治，运用法治为改革发展保驾护航，是人大工作的重要使命。把宪法法律赋予的监督权等法定职权用起来，实行正确监督、有效监督，推进科学决策、民主决策、依法决策，推动党中央重大决策部署贯彻落实，形成加强和改进工作、推动事业发展的合力，是人大工作的重要职责。做好人大代表换届选举，确保风清弊绝，加强和改进代表工作，努力做到民有所呼、我有所应，是人大工作的重要任务。坚持正确方向，依法履职尽责，积极开展工作，激扬起民主法治的力量，更好发挥我国根本政治制度的作用，广大人大代表就一定能交出让党和人民满意的新答卷。
一年之计在于春，撸起袖子加油干。随着两会胜利闭幕，我们踏上了全面建成小康社会的新征程。让我们在以同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异成绩迎接党的胜利召开，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
全国政协十二届五次会议主要内容
全国政协共收到提案5210件。根据《政协全国委员会提案工作条例》，经审查，立案4156件;对过于宏观、短期内难以落实或学术研讨性等提案，作为意见和建议送有关部门参考920件;对内容相同且符合立案标准的作并案处理的110件;对建议滞后或推介相关产品、项目等提案，作撤案处理的24件。在立案提案中，集体提案402件，占立案提案总数的9.67%。
在立案提案中，经济建设方面的占34.72%;政治建设方面的占11.67%;文化建设方面的占7.99%;社会建设方面的占35.49%;生态文明建设方面的占10.13%。本次会议，委员通过提案履职建言积极性高，共有1945名委员提出提案，占委员总数的88.41%。其中，以第一提案人名义提出提案的委员1526名，参与联名提案的委员419名。
据介绍，总体看，本次政协会议提案数量略有下降，质量有所提升，选题准、调研深、情况明、分析透、建议实的提案明显增多，例如就深入推进三去一降一补、深化重要领域和关键环节改革、促进农业稳定发展和农民持续增收、生态环境保护和污染治理、保障和改善民生等提出意见和建议。
另外，本次政协会议还提交了一批监督性提案，例如有关脱贫攻坚、营改增执行情况等内容。
十二届全国人大五次会议主要内容
十二届全国人大五次会议自3月5日开幕以来，已经进行了10天，期间，人大代表们除了审议政府工作报告等六个报告，还审议了民法总则草案和三个有关十三届全国人大代表选举的议案。
据十二届全国人大五次会议秘书处的消息，本次大会期间，大会秘书处议案组共收到代表团、代表联名提出的议案514件，收到代表建议8360件。
代表议案内容主要涉及深化国家监察体制改革、围绕构建发展新体制完善法律制度、发展社会主义民主政治、发展文化事业和文化产业、切实保障和改善民生、促进生态文明建设等方面。
今年是中国全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施十三五规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会三】
一阳才动，万物生春意。今天恰逢元宵佳节，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京隆重开幕。此前，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议也已在京开幕。来自全国各地社会各界的人大代表和政协委员肩负人民的重托齐聚首都，共谋大计，共商国是。这是以同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成四个全面战略布局之后召开的首次两会，举世瞩目。我们对两会的召开表示最热烈的祝贺!
今年两会，是在全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作的关键时刻召开的，肩负着重要的历史使命。十二届全国人大三次会议将听取和审议政府工作报告，审查和批准经济社会发展计划报告和财政预决算报告，听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，并作出相应决议。同时，全国政协十二届三次会议也将按照既定的议程，听取、审议、讨论和通过相关报告和政治决议。两会议程，事关国计民生，满载人民期望，备受世界关注。
2017年年末，在江苏考察调研时，提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。从2017年12月到2017年2月，短短时间内，先后10多次阐述了四个全面战略布局的丰富内涵、辩证关系以及战略意义，强调要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。四个全面战略布局推出，成为2017年全国两会的新的时代背景，它确立了两会议题的主基调，为代表委员提案议案构建了新的平台、也提出了更高的要求。
今年，是全面建成小康社会的攻坚之年，我们必须更注重小康社会建设的系统性、协调性，实现各领域的齐头并进，稳中求进，提高质量。今年是全面深化改革的关键之年，延续去年深改元年的良好开局，我们必须着力于深化，着眼于全面，在协同配合中攻坚克难，使中国道路越走越宽广。今年是全面依法治国的开局之年，我们必须抓住领导干部这个关键少数，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。今年还是从严治党的强化之年，我们要延续十以来反腐倡廉的强劲势头，全力以赴抓好作风建设和反腐败斗争，以从严治党锻造坚强的领导核心。探讨、阐释、规划这些中国发展的核心议题，是两会代表委员的神圣职责;展现两会在中国改革发展上的引领作用、在中国民主政治生活中的巨大意义，是全国各族人民对2017年全国两会的共同期待。
【2017年党员全国两会精神学习心得体会四】
要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队，在参加广西代表团审议时，再次关注少数民族地区的扶贫问题，一个大国元首念兹在兹的关怀，温暖的不仅是在场的代表委员，更是亿万不在场的父老乡亲。
小康不小康，关键看老乡，全面建成小康社会，从这个奋斗目标提出开始，就把共同富裕写在自己的旗帜上。有一个地方贫困，就不是小康有一个民族苦厄，就不算全面。从踏访河北阜平看真贫，到给独云南龙族乡亲们回信希望加快脱贫致富步伐，一再强调，全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队，体现着各民族同荣辱、共进退的手足之情，释放出为最广大人民谋福祉、求幸福的博爱精神。
新中国成立以来，少数民族地区和广大农村得到了很大发展，但一些民族地区群众困难多，困难群众多，同全国一道实现全面建设小康社会目标难度较大。总体而言，民族地区和广大农村依然是我国发展的重点、难点和全面建成小康社会的短板。现在，距全面建成小康社会的奋斗目标只有几年时间，越是任务紧迫、时不我待，越是要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众得到实惠，让民族地区获得发展。