个人行动计划篇1
一、指导思想。坚持因地制宜、因人而异、量力而行、稳步推进、务求实效的原则，牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，本着常怀爱民之心，善谋富民之策，不断更新扶贫帮困方式；
多行惠民之举，务求利民之效，努力为帮扶贫困户办实事、解难题、做好事，使其充分感受到党和政府的温暖，为构建和谐富裕新农村发挥积极作用。
二、帮扶对象 ：户主xxx，cc乡bb村委会cbnb自然村人，文化程度：小学；
家庭人口：7人；
现有耕地35亩；
主要作物年产量：青稞3000斤、油菜籽500斤；
年经济毛收入5000元。目前存在的问题是牛羊少，经济收入门路单一。
三、帮扶形式
1、政策帮扶。为其在劳务输转、科技培训、养殖技术指导等方面提供必要帮助。
2、思想帮扶。通过技能培训、政策宣导、法制教育等形式，纠正其等、靠、要错误思想，克服懒堕不思变做法，重树勤劳致富奔小康信念，帮助其熟练掌握一种以上脱贫致富技能，准确找出一条合适致富方法。
3、信息帮扶。在春耕生产、夏收及秋播时节等关键节点对其进行不少于3次的走访帮扶，通过参加劳动和信息服务，帮助解决其生产、生活中的实际困难。
四、帮扶内容 ：
1、通过不定期走访探视等形式，强化对其家庭成员的政策灌输及法制宣传力度，使其及时了解掌握党和政府的富民惠民政策。
2、加强与劳务办、科技局沟通联系，适时为其提供劳务信息及科技咨询服务。
3、协调相关部门，为其生产生活提供力所能及的帮助。
4、根据其发展意愿，为其提供一些建设性的致富意见和建议。
5、充分利用工作之余，积极参与其生产劳动，帮助其解决农忙时节劳力不足的问题。
五、帮扶目标：
到2016年，其家庭人均纯收入达6000元以上，居住环境及生产生活条件大为改善。
个人行动计划篇2
濮阳县辖20个乡(镇)，1004个行政村，总人口104.6万人，其中已婚育龄妇女21.5万人。2006年4月份以来，该县按照省、市人口针生委的部署，全面推进计划生育“幸福家庭行动”，确立“让计生家庭在社会主义新农村中唱主角”的工作思路，培育新型农民，率先打造计生户的幸福生活，致力于把全县计生家庭培养成为“生产发展的主力军、生活宽裕的领头雁、乡风文明的传播者、和谐健康的新典范、民主管理的当家人”，2006年全县各级共投入资金1172万元，对全县1674户计生家庭进行了帮扶，
濮阳县的“幸福家庭行动”启动于2006年，在省人口计生委关于在全省开展计划生育“幸福家庭行动”的意见下发后，县委、县政府经过认真学习，认为这是做好新形势下人口计生工作的一个重大导向，也是计划生育创优工作的一个重要载体，必须高度重视，切实抓好。为此，县委、县政府先后五次召开专题会议进行认真研究，确定了全面推进“幸福家庭行动”的整体思路和保障措施，编制了全县计划生育“幸福家庭行动”三年规划，明确了“户户走向富裕，人人享有健康”的行动目标。
为保证计划生育“幸福家庭行动”总体目标和三年规划的顺利实现，濮阳县委、县政府制订了具体的工作方案，深入开展了幸福家庭“五大行动”。一是开展计划生育家庭小康行动。县财政、县直涉农部门、各乡镇和县、乡骨干企业筹措帮扶资金，对比较贫困的计划生育家庭开展针对性帮扶活动。目前，全县已有1674个计划生育家庭接受了帮扶。二是开展计划生育家庭雨露行动。研究出台了《濮阳县计划生育奖励优惠政策实施办法》，指导36个县直涉农部门制订针对计生户的优惠政策127条，涉及大型农机具补贴、有线电视、电话安装、就医、升学、小额贷款等多个方面。各乡镇、各行政村对上述优惠政策进行公示，并为每个计划生育家庭发放优惠政策手册。县委、县政府加大督导检查力度，切实将各项优惠政策落实兑现到了各个计生户。三是开展计划生育家庭文明行动。制订了文明教育培训计划，组织各村开展了计划生育基础知识、致富知识与技能教育、法制教育等方面的培训；组织开展了“六比六看六争”和关爱女孩活动，隆重表彰了十佳“成才女孩”和100个计划生育幸福家庭户；组织干部职工开展了“捐书赠书”活动，为每个行政村建成了图书阅览室，为每个计生家庭建成了图书架，在38个生育文化大院建成了文化戏台，有效促进了农村精神文明建设。四是开展计划生育家庭健康行动。从保障农民群众生殖健康人手，实施了“新婚家庭幸福促进计划”、“孕产家庭幸福促进计划”、“育儿家庭幸福促进计划”、“温馨家庭幸福促进计划”和“夕阳红家庭幸福促进计划”，大力开展计生家庭优质服务活动，已有8.7万个计生户享受到了这五项服务。五是开展计划生育家庭阳光行动。以计划生育便民维权、政务公开、行风评议为载体，广泛宣传国家计划生育政策，让广大育龄妇女明白现行生育政策和社会抚养费征收政策，让广大计生户明白应该享受的扶助政策，切实做到依法行政、阳光行政，自觉接受群众监督。
在开展计划生育“幸福家庭行动”中，濮阳县委、县政府非常重视长效机制的建立，并从以下四个方面进行了有益探索，积极引导，变“政府推动”为“计划生育家庭主动参与”；多元筹资，变“政府出资帮扶”为“市场运作资金帮扶”；完善帮扶资金管理办法，变“一次性回收扶助资金”为“分批分期回收”；强化合作，变“单方受益”为“互利双赢”。
一年来，全县被帮扶的第一批计生家庭通过自己的辛勤劳动获得了明显的经济效益。清河头乡双女户王相彬用帮扶的一千元种植小尖椒，亩收入4800元，当年就解决了买拖拉机难的问题；濮阳县徐镇镇长亭村计生户刘向涛在得到1000元帮扶资金后，又被计生部门帮助申请到小额贷款5000元用来搞西瓜大棚的种植获得丰收，年增加收入上万元；庆祖镇计生户李海亮、董素伟夫妇在镇政府的帮扶下注资选址开办门市，并被免去工商税务等费用，开办一年多来，小杂货店生意兴隆，一家三口的日子也日渐甜蜜起来。
个人行动计划篇3
［关键词］ 闭合计划管理；油气田生产企业；应用
［作者简介］ 田艳华，长庆油田分公司计划生育办公室主任，陕西 西安，710021
［中图分类号］F272［文献标识码］a［文章编号］1007-7723（2012）06-0058-0003
一、计划管理概述
在汉语中，计划一词的词性既是名词，也是动词。作为名词讲，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来的一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间上的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。作为动词讲，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。这项行动安排工作包括：在时间和空间两个维度上进一步分解任务和指标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。
正如著名的管理学家哈罗德·孔茨所说的，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们想去的那岸连接起来，以克服这一天堑”。计划工作给组织提供了通向未来目标的明确道路，给组织领导和控制等一系列管理工作提供了基础，同时计划工作也要着重管理的创新。有了计划工作这座桥，本来不会发生的事，现在就可能发生了；而本来模糊不清的未来，却会变得清晰实在。
（一）计划管理的内容
计划管理的内容主要包括“5w1H”，计划管理中必须清楚地确定和描述这些内容：
what——做什么？目标和内容。
why——为什么？原因。
who——谁去做？人员。
where——何地做?地点。
How——怎样做？方式、手段。
因此，可以将计划管理定义为：计划是为了从事某些工作预先进行规划好的详细方案。而计划是对有关将来活动做出决策所进行的周密思考和准备工作。它包括：拟订组织的目标，为实现这些目标制定总体战略，并提出一系列派生计划，以集合和协调各项活动，是企业按照社会需要和企业本身的产生经营条件，确定企业的经营思想、经营方针和经营目标，制定长期和短期的经营计划。以及规定上述目标和计划的策略、途径、方法的一系列管理工作。
简言之，计划管理是指制定计划、执行计划以及检查计划执行情况三个阶段的工作过程管理。而闭合式计划管理是指厂集中控制操作费实施的不同阶段的全过程管理，具体包括：项目立项、项目分类、过程控制、费用演变、费用核销多个方面的内容。
（二）计划管理的性质
1.计划管理为目标服务
任何组织和个人制定计划都是为了有效地达到某种目标。在计划工作的最初阶段，制定具体的明确的目标是首要任务，其后所有的工作都是围绕目标进行。这种具体的明确的目标不是凭主观愿望就能确定的，它要符合实际情况。要以许多预测和分析工作作为基础。计划管理工作要使以后的行动集中于目标，要预测并确定哪些行动有利于达到目标，哪些行动不利于达到目标或与目标无关，从而指导今后的行动朝着目标的方向迈进。
由于计划管理具有目标性，所以计划管理具有目标管理的优点：
（1）有助于提高管理水平，即有利于各方面管理。
（2）有利于暴露组织机构中的缺陷。可使主管人员把组织的作用和结构搞清楚，从而尽可能地把主要目标所要取得的成果落实到对实现目标负有责任的岗位上。
（3）有利于调动人们的积极性、创造性和责任心。使人们不再只是做工作、执行指导和等待指导与决策，他们都是有着明确目标的个人。
（4）有利于进行更有效地控制。管理控制的主要问题之一是要懂得如何进行监督，而一套明确的可考核的目标就是管理者了解如何进行监督的最好指导。
2.计划管理实施过程的决策与执行的关系
任何层次的管理者或多或少都具有某些制定计划的权力和责任。一般来说，处理好决策与执行的关系非常重要，高层管理机构负责制定战略性的规划后，紧接着就要制定周密的执行计划，对执行部门实施计划过程的监督也是必不可少的。出于降低管理成本，适应现代生产组织的复杂性，在严于监管的前提下，领导人应适当放宽计划职责权限，授予下级某些制定计划的权力，有助于挖掘下级的潜在能力，调动下级的积极性，及时弥补原计划的漏洞和不足，高效地完成决策目标。
二、计划管理在石油天然气行业的必要性
计划管理的特点之一就是预见性，现代企业管理对管理人要求必须具有预见性。一个成功的企业管理人员会根据企业当前面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所需达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制定的目标，分别制定目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为各部门或个人考核的依据。
现代的石油天然气行业一般都具有规模大型化、经营多角化、成员多元化、布局分散化、结构层次化、文化多元化、组织机构柔性化、市场国际化等特点。企业集团的经营活动是一个经济系统的活动，它比单体企业更多的是从资金运作的角度来管理和控制整个企业的经营活动。
计划管理在石油天然气行业中实施的必要性主要体现在以下几个方面：
个人行动计划篇4
目前，我区计划生育管理的总人口======人，比年初增加===人（主要是接管大企业“三不靠”人员和外来流动人口），育龄妇女=====人，已婚育龄妇女=====人。
（一）人口出生情况
====年==月至====年=月（下同），我区人口出生计划====人，实际出生====人，比计划少出生===人，人口出生率为=.==‰，自然增长率为=.==‰。
(二)符合政策生育率
====年==月至====年=月，我区共出生人口====人（其中流动人口出生==人），计划外出生=人，符合政策生育率为==.=。
（三）避孕方法知情选择面
我区辖=个街道办事处、=个镇，计划生育管辖的村级单位==个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达===。
（四）计划生育村（居）民自治面
自====年开始，我区逐步推行了计划生育村（居）民自治。截止目前，所有村（居）委会都开展了计划生育村（居）民自治工作，自治面达===。
（五）出生性别比
====年==月----====年=月，我区累计出生男婴===人，女婴===人，出生性别比为===：===。
（六）已婚育龄妇女综合避孕率
目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达==.=，使用药具人数为=====人，药具应用率达===，有效率达==.=，知情满意率达===，规范的术后随访和药具随访服务率达==以上。
（七）计划生育“三结合”、“三生”工作
====年，市下达我区计划新增帮扶户==户，联系户==户，帮带户===户，我区实际落实新增户==户，联系户==户，帮带户===户，超计划==户。与各街道、__镇签订了计生“三生”服务目标管理责任书，“三生”服务户计划==户，实际完成==户。
（八）流动人口管理
====年，我区共有登记在册流动人口=====人，其中，男性=====人，女性=====人，育龄妇女=====人，已婚育龄妇女====人。流入人口验证率计划==，实际达到==；流出人口办证率计划==，实际达到==。
（九）人均计划生育事业费投入
我区将计划生育事业经费纳入了区财政年度预算。====年我区财政年投入计生经费为==.==万元，人均财政投入计生经费为=.=元，高于市下达给我区的考核指标。
二、主要工作开展情况
（一）领导重视、责任落实
我区高度重视人口与计划生育工作，坚持以人为本、可持续发展理念，实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，对人口问题进行综合治理。建立健全了计划生育组织领导机构，坚持在每年“两会”期间召开计划生育工作会，签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。今年，我区召开了高规格的计生工作会，将市下达我区====年计生目标任务进行了分解，与各街办、__镇签订了计划生育目标管理责任书。制定了《*区计划生育业务工作目标考核奖惩办法》、《*区计划生育宣传技术服务管理办法》等，形成了科学管理，量化考核的工作格局。
（二）以人为本，服务群众
我区认真贯彻执行计划生育法律法规，积极落实以免费技术服务为主的各项政策，建立以群众需求为主的决策程序，对计生工作的管理程序、工作态度的满意程度逐步提高。
=、大力营造和谐、温馨的计划生育宣传舆论氛围。一是通过广播、电视、黑板报、宣传栏等宣传媒体，重点宣传国家计划生育政策法规、独生子女政策相关规定、计划生育利益导向机制，让自觉遵守计生政策的计生户真切感受到党和政府的温暖，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。二是充分利用节假日、世界人口日、《条例》颁布纪念日等节日和“三下乡”活动，深入到农村、街道、社区、市场和单位，开展计划生育宣传、咨询活动。====年来，全区组织大型计划生育宣传活动=次，各街道(镇)组织计生宣传活动==次,文艺演出==场,发放各种宣传资料=====余份，受教育群众=万余人次。在全区范围内营造良好的宣传氛围，引导群众转变和树立生育观念，推动了计划生育各项事业的健康发展。
=、积极实施计划生育利益导向机制。出台了《__*市*区人民政府关于建立农村计划生育利益导向机制的实施意见》，建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合奖励扶助条件的独生子女家庭实行了城乡一体化在养老保险制度，并在看病就医、读书升学、参军、就业等方面给予优先优惠。今年我区对==户符合奖励扶助条件的农村计划生育户全额兑现了奖励扶助金。
=、认真落实独生子女奖励政策。按照《__省独生子女父母奖励实施办法》重新制订了《__*市*区人民政府关于落实独生子女父母奖励的实施意见》,各机关、事业单位及厂矿企业均兑付了独生子女奖励金，====名城镇低保居民和农村居民则由区计生局在计生奖励专项经费中统一支付了独生子女奖励金。
=、创新流动人口管理模式。按照国家、省、市的要求，建立了全国流动人口信息交换平台，实行动态管理，实现流动人口计划生育信息的异地查询。建立了流动人口信息交换机制，利用党政网，实现了全区各街道（镇）互联互通，共享全国流动育龄人口个案信息资源，真正体现流动人口以现居住地管理为主原则，形成流动人口管理与常住人口管理一盘棋的局面，全面提升了我区的流动人口计划生育管理和服务的水平。
=、扎实开展计划生育技术服务。认真落实国务院《计划生育技术服务管理条例》，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和“三查一治”（即查孕、查环、查病、治病）活动，坚持站内服务与站外服务相结合，查环查孕与查病防病相结合，对患病妇女，主动提供治疗和咨询，对非意愿怀孕妇女，帮助采取有效的补救措施；对接受计划生育手术的人员和使用药具的育龄妇女进行随访。育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达==，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的==。会同区教育局、卫生局，在学校、社区广泛开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育，扩大了计划生育宣传和受教育面。
=、深入开展农村“三结合”工作和城市“三生”服务。年初召开了“三结合”工作现场会，与国土、农水、科技等部门各签定了目标管理责任书，将市下达给我区的“三结合”帮扶任务进行了分解落实，确立了==户中心户，配备了宣传资料袋，提供宣传资料、科技资料等约====余册。继续加大了对沙坝计生“三结合”帮扶基地的投入，全年共投入帮扶资金===万元，部门投入=====元，通过帮扶，有==户农户实现达标。积极对实行计划生育的城市贫困家庭开展“三生”服务，实现再就业==人，捐助资金=====元，圆满完成了市下达任务。
（三）狠抓出生性别比治理工作
=、加大宣传力度。联合市计生委、市卫生局、市教育局等单位和部门，在中心广场开展了“关爱女孩巴蜀行”活动__*启动仪式，大力提倡“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等先进的生育文化，引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化，改变旧的生育观念。
=、大力开展关爱女孩行动。让女孩及家庭从中受益，让一心只想生男孩的家庭羡慕，这对于有效遏制出生性别比持续攀升势头，具有重要作用。我区将女孩活动融入计生协会工作中，利用元旦、春节和“三下乡”活动期间，走访慰问了辖区=个街道、__镇的计生独女户、双女户家庭，在=月==日（协会宣传日）号召辖区=个街道、__镇以“关爱女孩”为主题,筹集资金=====余元，开展了扶贫帮困送温暖活动；通过救助孤贫女童，为农村独生女户办理保险，为双女和独女家庭引进致富项目和技术，帮助就业等政策倾斜，建立有利于女孩及家庭的利益导向机制。====年，我区在开展关爱女孩子活动中，重点对女孩家庭进行了经济救助，奖励救助女孩家庭===户，帮扶资金====余元。
=、严厉打击非法性别鉴定行为和规范药具市场。开展由计生、公安、卫生、工商等多个部门参加的专项治理行动，严厉打击了非法性别鉴定行为。查处有选择性生育行为的案件，对当事人进行严肃处理，刹住私用B超进行胎儿性别鉴定的歪风。另外，加大对药品市场的管理力度，对性别鉴定专用设备和引、流产药品进行规范管理。通过治理，我区====年出生性别比由高峰时的===：===下降为===：===。
（四）大力推进依法行政工作
坚持抓好以“一法三规一条例”为主的法制教育和职业道德教育，制定了执法责任制、再生育审批公示制、执法过错责任追究制、行风评议制等相关制度，提高了依法行政、文明执法程度，狠抓执法监督，严格遵守计划生育执法工作“七不准”和“十禁止”相关规定，一年来，我区未发生一例因行政执法不当引起的恶性案件。
（五）深入推进婚育新风进万家活动
将婚育新风进万家活动融入计生协会活动，坚持以改革创新为动力，以优质服务为主线，着眼于育龄群众婚育观念的转变，努力把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户，以寓教于乐的形式引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。目前，我区所有的街道（镇）均建立了人口学校，以村、社区建立了人口分校或辅导站，坚持定期对育龄群众开展“五期”教育，宣传相关法律和人口政策，传播生殖保健、婚育卫生、优生优育、避孕方法和生产技术、生活常识等多方面的科学知识，增强了人口学校的凝聚力度和吸引力。各计生服务站设立了宣传橱窗，制作了宣传画报，经常开展广播宣传、街头宣传等，围绕婚育新风进万家活动开展“三下乡”宣传活动，从多角度宣传计划生育政策、避孕及生殖健康知识。育龄群众计划生育基本知识知晓率达到==以上。
（六）积极开展村（居）民自治活动
积极推行计划生育政务公开和村（居）务公开，全面施行计划生育合同管理。发动群众广泛参与人口与计划生育的民主决策、民主管理和民主监督，提高了村（居）民的参与程度和满意程度。截止目前，全区==个村（居）委会都开展了计划生育村（居）民自治工作，自治面达===；与=====户育龄妇女签定了计划生育合同，签定面达==以上。
三、完善服务网络、加强队伍建设
一是完善工作机构。在新一轮机构改革中，保持了全区计生队伍的稳定，全面落实计划生育工作和技术服务机构和人员。技术服务机构形成了由区计划生育技术指导站为龙头，镇计划生育技术服务站为指导、==个社区卫生服务站为骨干，=个村服务室为基础，==个流动人口计划生育免费药具发放点为补充的计划生育技术服务网络，实现了计划生育资源与卫生资源优势互补，资源共享。二是加强人员培训。加强计划生育工作和技术服务两个队伍的建设，建立定期培训和绩效考核制度，搞好政策法规知识培训和短期专业工作培训，鼓励技术服务人员积极参加医学专业成人教育学习，先后派出==人次外出学习培训、参加继续医学教育=人次。全区现有在岗计生专干==人，其中大专以上学历==人，平均年龄==.=岁，区计生指导站中级以上医学职称占==，基本适应工作需要。
四、开展行风评议，强化社会监督
我区坚持把行业建设纳入对干部职工的年度目标考核内容，制定了《*区计划生育系统行业作风建设的意见》，成立了区计生系统行风建设督查小组，加强了对计生干部工作作风的监督评议。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“树党员先进形象、做计生先进标兵”活动，强化宗旨教育，坚决克服“门难进，脸难看，人难找，事难办”的不良现象，提高了干部的综合素质。====年，先后组织部分人大代表、政协委员、基层干部和服务对象就计生系统行风建设情况进行民主评议。对评议反映出来的问题，制定了切实可行的整改措施，限期进行了整改。通过行风评议，增强了广大计生干部的公仆意识，促进了依法行政、公正执法。一年来，我区及时认真处理群众来信来访，做到了件件有结果，事事有回音，全区没有一起上省、上京*事件发生。
====年工作要点
一、强化基层基础工作。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任管理，落实法定代表人责任制。突出社区，服务社区，围绕企业移交人员、三无、三不靠人员、流动人员等特殊群体，增强社区计生工作的针对性，深入开展计划生育优质服务，不断提高社区计生工作水平。进一步完善计划生育村（居）民自治，引导群实现计划生育自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。
二、切实搞好宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，进一步宣传、贯彻、落实“一法三规一条例”。继续以优生优育、避孕节育、生殖保健、关爱女孩、利益导向等宣传为重点，以计生协会、“生育文化大院”为载体，搞好宣传教育“进村入户”和“婚育新风进万家”活动。抓好生育文化中心建设，使新型生育观念深入人心。
三、重点实施计划生育利益导向机制。从提高党的执政能力建设的高度，认真落实各种规定的奖励政策，重点落实农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支持，落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金，促进利益导向机制全面落实。
四、大力开展优质服务活动。以实施“三大工程”为重点，健全技术服务网络，提高技术服务水平，广泛开展以妇女常见病、多发病普查普治为重点的生殖保健服务。继续开展“五期”教育，实施风疹病毒监测、补碘、补叶酸等出生缺陷干预工程。结合社区建设，有步骤、有计划地开设计划生育生殖保健服务、“三生服务”网点。落实好计划生育有关奖励政策，建立相应的管理制度，规范农村实行计划生育家庭的免费技术服务管理办法。进一步深化“三结合”工作，引导各帮扶部门结合各自职能职责，根据各帮扶户的实际情况，制定适合各帮扶户长远发展的经济项目，达到“造血式”帮扶目的。
五、狠抓流动人口计划生育工作。协调相关部门，进一步完善措施，积极探索新途径，同时加大对流动人口违法生育行为的执法力度，做到两手抓，努力管好、管住、管活流动人口。
六、推进计划生育综合改革。按照计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定和完善各项政策、措施，建立健全新的工作机制和管理机制。
七、加强计划生育协会工作。结合*区实际，一是抓好协会换届选举工作，积极探索在民营企业、私营企业中发展计生协会组织；二是继续开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育项目。
个人行动计划篇5
街道办事处20__年计划生育工作在街道党工委、办事处的领导下，在上级业务部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习和实施《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》，以人为本，抓住重点，规范管理，依法行政，大力开展计划生育优质服务，狠抓流动人口综合治理，计划生育工作取得了良好的成绩。近几年来，人口出生率稳中有降，实现了向低出生、低死亡、低增长的现代化人口生产模式转变，出生人口素质显著提高，计划生育工作的健康发展，促进了辖区内社会政治稳定，经济发展，人民生活水平不断提高，为兴庆区创造良好的人口环境。
一、基本情况
到20__年8月底，我街共4个村，2个居委会，33个村民小组，总人口21333人，出生141人，怀孕99人，出生率5.4‰，自然增长85人，自然增长率4.9‰，已婚育龄妇女5227人，采取各种节育措施4827人，综合节育率93，领取独生子女父母光荣证378对，计划生育率100。现登记流动人口总人数4873人，育龄妇女1213人，采取各种节育措施1037人，持证人数1557人，验证人数1557人。
二、领导重视，组织健全，责任明确
一是健全组织，加强对计划生育工作的领导。办事处领导十分重视计划生育工作，进一步落实党政一把手亲自抓，负总责的制度。成立了由街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，由计生、工会、妇联、司法、民政、城管等部门参加的计划生育领导小组的管理体制，将计划生育工作纳入办事处工作的重要议事日程。今年领导小组召开六次计划生育专题会议，针对计划生育工作中存在的问题进行研究并及时解决。同时还要求居委会、辖区单位实行计划生育一把手负责制，配备专（兼）职人员具体负责计划生育工作。坚持每月例会制度，狠抓各村经常性工作，抓好薄弱村计生工作。
二是完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。上半年，政府对人口与计划生育目标管理责任书进一步做了修改和完善，明确党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。目前街道办事处与5个村（居）委会、各村（居）与队层层签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育属地化管理的要求，也及时召开辖区单位计划生育工作会议，与辖区的企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书，做到目标明确，层层分解，责任到人，切实形成了横向到边、纵向到底的目标管理体系。并依据兴庆区人口与计划生育责任书，制定了四条具体规定：一是对未完成计划生育指标的村，实行一票否决，并由街道办事处给予通报批评；二是取消该单位当年评选先进集体及主要责任人一切评先的资格；三是取消主要责任人年终奖励工资；四是对超怀超生现象隐瞒不报，处理不及时的单位，对主要负责人和直接责任人依法给予经济处罚。同时对各村计划生育进行不定期检查，检查成绩纳入全年考核并奖罚兑现奖金一等奖20__元，二等奖1800元，三等奖1600元。三是加大资金投入。按兴庆区责任书要求投入计划生育经费元，比上年增加了，保证了计划生育工作开展的需要。
三、大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计划生育良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。坚持经常性宣传和重大节假日宣传相结合。今年重点结合《人口与计划生育法》、《hhh人口与计划生育管理条例》的颁布实施，有针对性地在重点地区、重点人群中加大宣传力度。通过刷写
标语，展出计生展板，办黑板报，组织已婚育龄妇女观看计生科教光盘，组织计划生育专场文艺演出，面对面咨询等多种形式开展宣传教育活动，很受育龄群众的欢迎。办事处共制作计划生育宣传专栏2个，制作计生展板16块，出黑板报12期，共刷写标语72条，发放各类计生宣传材料5000余份。
二是阵地宣传与流动宣传相结合。在开展协会宣传周活动和计划生育优质服务宣传月活动中，通过丰富多彩的活动内容宣传计划生育，使《人口与计划生育法》、《hh市人口与计划生育条例》深入人心，家喻户晓，使计划生育优质服务落到了实处。同时，充分利用街道业余党校、人口理论学校等宣传阵地，举办各种计划生育知识培训班。办事处人口、理论学校每季度举办一期，各村(居)、人口理论分校灵活安排，在小区内、居民中开展形式各异的宣传教育培训活动。主要以《人口与计划生育法》、生殖保健、优生优育知识为题材。今年各类人口理论学校共举办12场次，直接受训人数达到1000人次，为更好地宣传《人口与计划生育法》，3月8日，街道组织开展计划生育药具知识竞赛。通过竞赛使广大居民群众对《人口与计划生育法》、《计划生育药具知识》有了更多的了解。
三是深入开展婚育新风进万家活动，继续贯彻jj区计生局下发的《关于十五期间广泛深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》，以丰富多彩的形式宣传婚育观念，利用“五登门”发放婚育新风宣传单、宣传袋1037份。
四、充分发挥协会工作，加大“三生”服务力度
切实加强基层协会组织建设，2月2日，召开了街第一次会员代表大会，充分发挥计划生育协会的助手作用。经常开展丰富多彩的各项活动来宣传计划生育，计生协会会员带头宣传、执行计划生育工作，使计划生育真正成为人们自觉自愿的行动。
坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步拓宽思路，使计划生育工作与社区服务有机地结合起来，顺应广大育龄群众的需求，积极创造条件加大对“三生”服务工作的投入。
五、全面推进以技术服务为重点的开展优质服务
一是树立提高服务意识，以点带面。街道党工委、办事处继续把完善、加强计生服务所工作作为重点工作来抓，不断提升街服务所、村服务室设施条件。今年计划将满春村定为我街优质服务试点，并投资三千元将村服务室进行装修、完善各项制度，使软硬件建设方面有了很大改善。从而为各村育龄群众提供便捷的计生优质服务，以此带动和促进丽景街计生服务所优质服务工作逐步迈上新台阶。
二是认真贯彻落实《计划生育管理服务条例》，努力提高计划生育技术服务人员的业务素质。计生服务所医务人员经常性地携带B超机、药品利用农闲时节挨村逐队为育龄群众免费开展生殖健康普查普治，共普查8720例，发现疾病36例，治疗16例。
三是围绕“三大工程”开展优质服务，为了有效降低新生儿出生缺陷发生率，今年我街开展了优生监测服务，依托hhh计划生育服务中心开展优生监测67例。
四是6月26日，在兴庆区计生局组织技术比武荣获组织奖，技术服务人员__x荣获一等奖。7月26日，计生服务所__x参加兴庆区卫生局防治艾滋病知识竞赛荣获个人二等奖。兴庆区计生局以jj为试点单位，开展全国QC质量研究课题。
六、齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口计划生育管理力度
街地处城乡结合部，流动人口数量不断增加，给我流动人口计划生育工作带来了一定困难。近两年来，我们认真贯彻落实《流动人口管理办法》，在流入地和流出地共同负责的基础上，坚持以现居地管理为主的原则，在党工委和办事处统一领导协调下，派出所、流管办、城管等部门齐抓共管，各负其责，围绕验证、办证、租房、用工等环节，在我街形成了有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。今年以来，丽景街党工委、办事处十分重视流动人口计划生育工作，多次召开专题会议研究协调，切实加强领导，结合我街实际，今年又补充和修改《街计划生育暂行规定》。统一思想，并达成以下共识：一是要和常住人口一样同管理、同服务、同宣传。二是要充分认识流动人口计划生育管理必要性、重要性；三是要坚持“一把手”工程；四是坚持执行“一票否决”制。五是本着分工不分家的原则，为加强流动人口计划生育工作献言献策。为此，街道党工委、办事处通过调查研究，主要采取以下措施：1、各村要采取不同形式，加大宣传力度，使计生政策法规家喻户晓，人人皆知，推动计划生育政策的落实。各村召开队长会议、各队召开村民和流动人口大会以及举办房东学习班等多种形式，反复宣传街流动人口计划生育学习管理、《暂行办法》，明确各自权利义务，从源头上堵塞漏洞。2、建立工作责任制，层层签订责任书（街抓村、村抓队、队抓户、户抓流动人口），形成上下互动、齐抓共管的工作格局。3、加强信息反馈力度，设2部举报电话，并适当对举报人员予以奖励，鼓励群众积极反馈信息，保证信息渠道畅通；满春村拿出一定经费，雇请专职信息员（每个生产队都聘用1至2名有偿信息员）。4、对出租房主及用工单位，如不履行监管义务，在本出租房中或雇用员工中出现一例无证生育、计划外怀孕，没有及时采取措施，并给予3000元行政处罚。对一些拒不交验婚育证明的用人单位和个人，加大执法力度，做到处罚一个，教育一片，促进流动人口计划生育工作上台阶。5、加强流动人口日常工作。今年2月份，！开始对各村流动人口进行拉网式普查，登记摸底，一一进行登记造册，建档立卡，将其纳入管理范围，同时还做好经常性核查回访工作。在核查回访中，及时对新来的暂住人口及时宣传流动人口管理办法，并对流动人口计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，基本上做到了“人来登记，人在管理，人走注销”的工作要求。6、依托计划生育服务所，经常下村为流动人口育龄妇女免费普查。截止目前，共查流动人口育龄妇女579人，其中查病人，查环人，查孕人。同时提供避孕药具，并切实保障他们享有的合法权益。发现并妥善处理外来人员违反计划生育政策案件起(人)，其中督促办结生育证人，劝返回原籍人，限期内办回生育证人。
七、计算机的应用推广卓有成效
目前，我街把各村已婚育龄妇女已全部纳入微机管理，可迅速查询，各种统计报表全部录入计算机内，实现查询便捷，审核、上报。
八、普及药具知识，做好药具发放管理工作
根据上级业务部门的要求，将药具管理纳入规范化管理轨道，年初制定药具分配计划，建立药具总帐、分帐，对药具帐目做到帐帐相符，帐物相符。今年还加大对育龄群众的避孕药具知识宣传，大力宣传避孕方法的知情选择，提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。
九、加强依法行政工作
认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《hhh市人民政府计划生育管理办法》，积极推行计划生育政务公开制度，严格一、二胎申请、审批制度，公开办事程序，接受群众监督，不断加强服务意识，提高工作效率及服务水平。
十、存在问题
(一)相关部门综合治理意识淡漠，教育和处罚力度还不够有力。计划生育工作人员在依法查处流动人口计划外怀孕，计划生育查验婚允育证明是地，经常遇到房主或流动人口阻挠，因没有强制手段，不能对违规者以应有的惩戒，在流动人口中形成震慑效应。
个人行动计划篇6
20__年，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观,认真贯彻执行中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和区、市、县人口和计生工作会议精神，落实“一法三规”，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，以优质服务为载体,实施“三结合”，加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高我镇人口与计划生育工作整体水平。现就一年来,我镇计生工作作如下分析:
一、统计数据分析
1、出生情况
20__年度，全镇共出生人，比去年同期增加人，其中一孩出生人，同比增加人；二孩出生人，同比减少人，多孩出生人，同比减少人，其中多孩计划外出生人，同比减少人。20__年人口出生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，人口自然增长率为
20__年度人口出生情况分析：20__年全年共出生人口人，比去年增加（减少）人，计划内出生人，符合政策计生率为%，同比上升个百分点,比年初责任状指标高（低）个百分点。比去年同期提高（降低）个百分点。根据报表显示20__年度全镇计划外出生人数为74人，与去年同期减少（增加）人，按出生孩次分析如下：
①当年一孩出生人，比去年同期增加（减少）人，一孩出生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，其中计划外人，一孩符合政策计生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点；计划外一孩出生原因分析，
②当年二孩出生人，比去年同期增加（减少）人，二孩出生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，其中计划外人，二孩符合政策计生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，比年初责任状指标高（低）个百分点；二孩计划外出生情况分析：出生人数增加（降低）的原因，个案例举
③当年政策外多孩出生人，比去年同期增加（减少）人，计划外多孩出生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，政策外多孩计生率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，比年初责任状指标高（低）个百分点；比去年同比下降个百分点。政策外多孩出生的原因，增加（减少）的原因，个案例举。
2、怀孕和初婚情况
20__年度，全镇当年孕生数为人，比上年增加人。其中一孩孕生人数为人，二孩及以上孕生人数为人，与上年比有所增加，二孩审批比去年略有上升。
20__年度报表显示，全镇女性初婚人数人，同比增加人，全镇早婚率为%，同比降低个百分点；晚婚率%，同比下降个百分点。20__年度初婚人数比上年有明显增加，晚婚率比上年略有下降，基本反映了广大青年的真实意愿。早婚人数比去年减少人，早婚生育得到有效控制，早婚率也随之下降。
3、施行计划生育手术情况
20__年度报表显示，全镇共施行各类节育手术762例，同比增加25例。其中结扎171例，同比减少11例；放环410例，同比增加27例。节育手术例数的增加说明我镇在引导、鼓励育龄妇女落实长效节育措施方面有较好的效果。20__年度报表全镇采取补救措施82例，比上年增加15例，其中人流61例，增加8例；引产21例，与上年增加7例。
20__年度区间内应落实长效措施人数为564人，已落实452人，区间内长效节育率为80.14%，高于年初责任状指标2.14个百分点。已婚育龄妇女综合节育率为%，比去年同期提高（降低）个百分点；绝节育率为%，比去年同期提高（降低）个百分点，药具使用率为%，比去年同期提高（降低）个百分点。
4、出生性别比分析。20__年度出生男孩264人，女孩270人，出生性别比为98，比去年同期低19个点，一孩出生性别比为87，二孩出生性别为123，高于正常值15个百分点。今年我镇开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立镇集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我镇出生性别比在正常值范围内。
5、独生子女领证及奖励扶助情况。
至20__年9月30日，全镇累计领取《独生子女父母光荣证》328本，比去年增加108本，《独生子女父母光荣证》领证率达3.76%，比去年上升1.18个百分点。其中农村居民累计领证196本，比去年同期增加97本。
20__年全镇累计有符合农村计划生育家庭奖励扶助对象83人，其中20__年新增2人。
6、流动人口情况。全镇有流动人口543人，其中流入人口17人，查验证率达100%；流出人口526人（育龄妇女291人）。
7、计划外社会抚养费征收情况
20__年全镇期内共有计划外生育对象例，其中已立案例。20__年10月至20__年9月共征收社会抚养费万元，其中：当年应征收金额万元，已征收万元，比去年同期增加（减少）万元，征收兑现率%；历年应征收金额万元，已征收万元，比去年同期增加（减少）万元，征收兑现率%。计划外生育社会抚养费征收是今年我镇计划生育工作的重点、难点之一。
二、我镇计生工作存在的难点和问题。
1、计生工作重心还没有真正下移，村两委负总责的工作原则没有落到实处。村
级干部中还存在计划生育是镇上的事，必须由政府挑重担的思想，因为要天天与百姓见面，畏难、怕烦、能推则推的思想意识依然存在。分析原因：一是干部作风没有根本转变，对如何做更深、更细的工作缺少主动性，工作中存在畏难情绪；二是抓计生工作的力度有所放松，忽略了干部有引导、指导落实长效措施的义务。
2、重点人群的计划生育工作管理难度加大，情况复杂，且反复较大。主要表现在群众生育二孩的生育意愿强烈、再婚人群的婚育情况难于掌握、早婚现象增多等问题的长期存在，而且越来越突出。在通信现代化的今天，这些问题对计划生育信息网络建设、工作方法提出了更高要求。
3、社会抚养费的征收难。对于早育、二孩抢生、违法生育者，征收社会抚养费一切要依法办事，移交法院也要有执行条件，以“好”的态度抗法，拒不履行。但法院的精力又不够，计生所只能以思想工作动员欠款户缴交，难以落实。目前，就我镇的欠款户来看，以每年递增幅度较大，欠款户越来越多。4、基层网络建设还须加强。个别村、组的经常性工作相对滞后，随访及基层计划生育协会的作用尚未真正发挥，导致问题潜伏，计划生育信息不准、不灵。计划生育基础工作薄弱，计生网络虽已建立，但发挥的作用不大，个别村计生网络基本上没有发挥作用。
5、流动人口的管理不到位。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育龄妇女没有按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
6、二孩出生性别比偏高。20__年度我镇二孩性别比为123，比正常值高15个百分点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、躲生、超生现象依然存在。因此，应加大对“两非”行为和计划外怀孕落实补救的力度。
7、基层基础工作不到位
主要表现在外出人口多，群众自觉性跟不上计生工作的要求，基层基础工作薄弱。
三、下步工作措施
1、继续坚持党委、政府牵头，党政领导亲自挂帅，部门协调的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。充分发挥职能部门作用，积极采取各种措施，切实控制计划外怀孕、生育，最大限度的控制计划外怀孕、生育行为的发生。依法对计划外生育案件进行查处，加大违反计划生育征收社会抚养费的力度，充分发挥基层组织特别是计划生育协会、村民自治在计划生育管理中的作用，动员全社会积极参与计划生育管理。
2、强化重点人群的管理。将早婚、一非一农户、再婚夫妻等重点对象按照分类管理的原则，及时登记造册，建立基础台帐，统一规范运作。健全村组信息网络，政策宣传服务到位，对其重点随访，对我镇流出人口重点进行信息跟踪管理。坚持重点人群一个季度见面一次制度，发现情况及时报告、及时处理，帮助其自觉采取避孕措施，督促其及时落实长效节育措施，严格按照法律法规来规范人们的生育行为。
3、加强基层网络建设。加强村组计划生育干部队伍建设，提高自身素质和行政管理能力，组织镇村干部进行政策法规、计划统计、优质服务和工作方法的指导培训，精通业务，搞好管理服务工作。强化宣传教育，营造良好氛围，加强村两委干部和村计生专干的宣传教育，使之树立正确的人口观念。通过政策法规和人口理论的培训和教学，使村级领导切实转变观念，充分认识计划生育工作在可持续发展中的作用，改变计划生育工作就是村计划生育宣传员的事的思想，增强抓好计生工作的主动性和自觉性。从生活上、工作上关心照顾，充分调动村组干部的积极性，加强责任心，努力营造一支事业心强、经常性工作的干部队伍。
4、稳步推进计划生育奖励政策，建立健全人口与计划生育利益导向机制。及时为符合奖励条件的农户办理手续，及时兑现，取信于民。加大政策宣传力度，引导群众转变生育观念，自觉放弃生育二孩，为国家作出贡献。通过对农村计划生育户的奖励扶助政策的进一步深化，由过去的“惩罚超生”转变为现在的“奖励少生”，使自觉实行计划生育政策的农户经济上得到实惠，政治上感到光荣，营造计划生育工作的良好氛围。
5、加大流动人口计划生育管理的力度。从清理流动人口入手，与用人单位、房主等签订责任书，使用人单位、房主等切实履行管理流动人口的职责，充分利用各种基层组织和计划生育协会在流动人口计划生育管理中的作用。严肃查处流动人口违反计划生育行政案件，对于证件不全的，责令限期补办《婚育证明》，坚决制止计划外多孩生育。
6、深化计划生育村民自治，使工作重心逐步下移。计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上，在规范和深化上下功夫，在章程和村规民约的制约和合同的约束下，自觉实行计划生育，推行以村为主，把工作中心真正下移到村，实现村级计划生育工作的自我管理、自我教育和自我服务。
7、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，以我镇计生文化长廊作为宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
四、几点建议
1、加强宣传，提高计划生育政策、节育知识的普及率。开展多渠道、多形式的宣传教育活动，针对不同人群采用不同的宣传方法与内容，内容应通俗易懂，易被群众接受。
2、建立责任制，做到每项工作有落实，发现问题，解决问题，及时做好领导参谋。
3、开展避孕方法需求调查分析，狠抓长效节育措施的落实。群众参加妇检意识不强，自觉落实长效节
育措施主动性不够，非意愿性妊娠增加，无措施人员增加的状况，必须引起高度重视，各部门采取措施，抓好落实。4、加强公安、卫生、工商等部门之间的配合，履行好本部门在计划生育工作中的职责，指导育龄群众落实长效措施，对孕妇凭证检查、接生，发现无证检查、接生能及时报告。
个人行动计划篇7
【关键词】计划生育；宣传模式；分类；转变
随着国家经济的发展，人们的思想、行为及价值观发生了深刻的变化。一方面，控制人口的艰巨性有增无减，另一方面优化控制人口的方式势在必行。在诸多方式中，以党的群众路线为基点的中国特色的计划生育，始终把宣传教育放在首位。因此，探讨计划生育宣传模式及其转变是非常必要的。
一、计划生育宣传模式分类
计划生育宣传模式主要是指在计划生育宣传工作中带有普遍性的宣传方式。根据在宣传活动中所要达到的不同目的和起到的不同作用，我们把计划生育宣传分为动员、教育、咨询三种方式。
动员：通过提供信息鼓励人们接受计划生育。例如宣传国情国策，使宣传对象懂得计划生育的意义。
教育：向那些已受过动员的人提供更系统的客观的信息，以提高人们的认识水平、并使其行为发生改变。例如办新婚学校，使宣传对象懂得婚育科学知识。
咨询：帮助特定的宣传对象分析问题和提供正确的信息，使其做出正确的决定。例如帮助育龄妇女选择合适的避孕方法。
当然，在计划生育宣传活动中，动员、教育、咨询并不是孤立进行的，往往是以某种目的为主综合运用的。
根据我国计划生育宣传工作的发展过程，按照动员、教育、咨询等方式在各时期计划生育宣传活动的比重，试将计划生育宣传分为三种模式。
（一）发动模式。形成和发展于推行计划生育初期，该模式的主要特点是：大动员，粗放式的教育，小咨询。
七十年代初，严重而紧迫的人口问题促使国家下决心把计划生育纳入国民经济发展计划。在一个十亿人口且农村人口占多数的国家，实行计划生育的难度可想而知，因此，需要的是鼓动性极强的宣传模式。
1.声势浩大的动员。七十年代初，国务院51号文件《关于做好计划生育工作的报告》中对宣传工作的要求是：“要宣传晚婚、计划生育的意义，树立晚婚、计划生育光荣的新风尚。”全国各地的计划生育宣传活动旨在创造“计划生育势在必行”的氛围；八十年代初，中共中央发出《关于控制我国人口问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，把计划生育宣传发动推向一个高潮。
2.粗放式的教育。实行计划生育初期，开始逐步深入开展人口理论和计划生育科普知识的教育，在全国推广山东省荣城县创造的计划生育“三为主”经验，有的省市开始对育龄人群进行分期教育。计划生育逐步深化，但总体来说还是散在的，不够系统的。
3.少量的咨询。计划生育工作开展初期，由于各方面条件限制，咨询工作还不能广泛地开展，往往是通过计划生育工作队来进行。
1984年，中共中央提出“计划生育工作既要有效地控制人口增长，又要密切党群关系、促进安定团结”的要求。为了贯彻这一精神，国家计生委在全国计划生育宣传工作会议上明确“宣传服务是计划生育部门的重要任务，计划生育部门通过向群众讲解政策，解除疑点，普及科学知识，传播信息、提供咨询等等，来激发群众的觉悟，自觉地实行计划生育。”根据这一精神，各地创造了很多很好的经验，这时的宣传咨询工作，对于深入普及科普知识、帮助群众掌握和选择避孕方法起到了很大的作用。但在一定程度上，这些面对面的交流仍以思想动员为主。
（二）系统模式。计划生育家喻户晓之后开始这个模式不断完善，将一直至2005年左右，该模式的主要特点是：大动员，系统教育，较为广泛的咨询；动员、教育、咨询的比重大致相同。
上世纪八十年代后期，中国进入了第三次人口出生高峰。与此同时，改革开放的步伐越来越快。计划生育宣传的系统模式就是在这种形势下形成、发展并将不断完善。
1.强化动员声势，上世纪八十年代后期，全国先后开展了规模浩大的“世界50亿”、“亚洲30亿”、“中国11亿”的人口日宣传活动，使广大干部群众认清人口形势的严峻，增强控制人口的紧迫感；九十年代初期，处在第三次人口出生高峰的峰顶。中共中央、国务院“计划生育已到了刻不容缓、非抓紧不可的地步”。发出了《关于加强计划生育舆论宣传的通知》，要求各方面的力量动员起来，形成人人重视计划生育，人人为计划生育作贡献的局面。
2.系统的教育。1988年3月，国家计生委宣教司在辽宁铁岭市召开计划生育教育知识现场会，推广铁岭市和克山县对农民分期分班进行系统的人口与计划生育教育的经验，标志着我国计划生育开始系统教育模式。全国各地建立了党政领导负责的人口知识学校、育龄妇女学校、新婚学校等，还出版发行了人口与计划生育基础知识教育的规范教材，经常化的教育机制逐步形成。
3.逐步广泛的咨询。不少省已把“推行婚前检查制度，开展遗传咨询门诊”作为地方计划生育法规的内容；婚前检查、优生咨询工作已逐步由城市发展到农村。全国两万多个城市、县、乡计划生育服务站计划生育四项手术外，还普遍开展了避孕节育和优生咨询服务业务。广大计划生育人员经过不断培训，素质有了很大提高。他们通过上门服务、药具随访等工作，与群众面对面地开展咨询工作，使群众不仅明白计划生育道理，而且掌握正确的避孕节育方法。
（三）交流模式。现在正在逐步过渡到这个模式，随着网络的普及，从国家计生委到地方计生部门都建立了相关网站，供人们了解、咨询相关知识，全国流动人口信息交换平台、广东省全员人口信息系统也在逐步完善。该模式的主要特点是：小动员，深入的系统教育，大咨询。其教育将比第二模式的教育更加社会化；广泛、自觉、有效的面对面交流咨询活动将成为计划生育宣传的普遍方式。
二十一世纪初，我国妇女的生育水平将低于更替水平，计划生育工作的重心逐步移向提高人口素质方面。随着生育政策的自然转换，计划生育的宣传模式也必须转向交流模式。
1.自然弱化的动员声势。随着经济和社会的发展，计划生育工作无论从哪个角度都不需要也不可能象以前那样发动大规模的、运动式的宣传动员。
2.深化的系统教育。全民人口与计划生育基础知识教育在内容上更加深化，在方法和形式上更具有参与性，形成了正常运行的教育机制。
3.广泛、有效、自觉的咨询活动。所谓广泛主要指随着经济和社会发展，人们对优生优育、生殖保健知识越来越关注，这就决定必须在更大的范围内开展相关咨询服务。
所谓有效，是指由于计划生育咨询机构的不断发展，广大计生干部知识水平和咨询能力的不断提高，咨询的有效性将越来越强。
所谓自觉，是指随着咨询网络的增多，随着群众优生要求增强以及避孕节育方法的选择空间增大都将改被动为主动，将会有越来越多的群众自觉上门咨询，寻找自己需要的科学方法和对策。
二、计划生育宣传与人口转变的关系
从计划生育宣传模式的产生、发展及转变，我们不难看出，计划生育宣传模式的转变与人口转变之间存在着密切的关系。人口转变决定宣传模式转变，宣传模式只有适应人口转变才能促进人口转变。
计划生育宣传的发动模式。适应于计划生育工作开展初期，要求人口由高增长迅速向低增长转变。在这一模式中，一个非常有特色的、有生命力的方式，就是层层算账对比活动，打动了亿万育龄群众的心。
计划生育宣传的系统模式。在计划生育进一步发展时期，一方面是严峻的人口形势，另一方面是改革开放对计划生育提出了新的要求。动员、教育、咨询并重的模式适应这个形势的要求，在这个模式期计划生育工作的显著特点是计划生育率不断提高。
计划生育宣传的交流模式。人口数量得到有效控制，人口质量越来越被关注，这就是第三模式所处的背景。这个时期计划生育工作的特点是，一方面人们能够较自由地选择避孕方法，另一方面仍然是计划外怀孕的减少。
总之，认识计划生育宣传模式形成、发展、转换的规律，把握时机，就能及时实现宣传模式转变，适应人口发展需要，促进计划生育工作水平的提高。
三、抓住时机，及时实现宣传模式的转变
处在交流模式时期的计划生育宣传工作，一方面为稳定低生育水平，必须从严控制人口；另一方面改革开放要求提高计划生育工作水平，为广大育龄群众提供计划生育知识和相关的咨询服务。因此，我们必须及时完善和实现计划生育宣传的交流模式。
坚持以人为本，将满足群众需求作为宣传工作的出发点和落脚点，根据不同需要，为群众提供个性化服务。调动广大群众参与人口文化宣传的积极性，也为人口计生工作赢得了群众基础，从而达到稳定低生育水平的目的。
提高计划生育人员特别是基层计划生育人员的业务知识和服务技能，基层计划生育人员是直接面对广大育龄群众的，他们的业务知识和服务技能直接影响着育龄群众对计划生育的理解和认识，自觉实行计划生育。
个人行动计划篇8
为规范区流动人口计划生育管理服务工作，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中发〔〕22号)和《市人民政府办公厅关于印发市流动人口计划生育管理服务工作实施方案的通知》郑政办文〔〕78号）精神。特制定本方案。
一、指导思想
以建立“统一管理、优质服务”流动人口管理服务新体制，以“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观为指导。稳定低生育水平为目标，以维护流动人口计划生育合法权益为重点，全面提高我区流动人口计划生育管理服务工作水平。
二、工作目标
全面提升我区流动人口计划生育基础工作水平；发挥全区资源优势，以扎实开展示范化创建为载体。进一步将流动人口计划生育纳入社会公共服务体系；力争在年实现流动人口计划生育部门职责明确化、管理工作制度化和维权服务政策化。
三、工作措施
（一）加强领导。
下设领导小组办公室，成立区流动人口计划生育管理服务工作联席会议领导小组。地点设在区人口计生委。联席会议工作领导小组成员单位由区政府办公室、人口计生委、发改统计局、公安分局、卫生局、民政局、教文体局、人劳社保局、工商分局、房管局等职能部门组成。每季度首月召开一次联席会议，对全区流动人口计划生育日常化管理服务工作机制进行研究，分析存在问题，提出解决的途径和办法。
（二）明确职责。
建立流动人口育龄妇女计划生育信息数据库。区人口计生委：将流动人口计划生育管理服务工作纳入日常工作；组织、协调联席会议领导小组成员单位对流动人口实行综合治理；将流动人口计划生育管理服务工作纳入目标管理责任制；对镇办的流动人口计划生育业务工作进行指导、监督和评估；做好基层管理服务人员的业务培训工作；与流动人口的户籍地建立经常性联系。
区财政局：依照户籍人口规范把流动人口经费纳入财政预算；完善流动人口计划生育奖励优惠政策并组织、协调保证落实。
将资料录入微机数据库，各镇办：为流动人口已婚育龄妇女建档立卡。纳入日常管理和服务，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。
组织辖区流入已婚育龄妇女按规定参与生殖健康检查；协助镇办计划生育部门为流动人口料理相关计划生育证件。社区（行政村）开展经常性人口和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康宣传；依托社区卫生资源开展计划生育技术服务。
应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，区公安分局、工商分局、人劳社保局：审批或料理流动人口暂住证、居住证、个体工商户营业执照、劳务用工手续时。没有计划生育证明的应当定期通报给人口和计划生育部门。对拒不履行避孕节育和生殖健康检查义务的流动人口育龄夫妻，可以根据镇办计划生育部门的提请，采取相应措施，督促当事人履行义务。
应当核查其经现居住地镇办计划生育部门出具的计划生育证明。区教文体局：料理流动人口子女入托、入学手续时。
应核查其《生育证》对无《生育证》应及时登记并于三日内通报医疗单位所在镇办计划生育部门，区医疗保健机构：为流动人口孕妇进行孕期检查及接生前。协助其依照有关规定处置。
督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息，区房管局：督促物业管理单位与镇办计划生育部门、社区居委会签订计划生育管理责任书。督促物业管理单位协助各级人口和计划生育行政部门查处违反计划生育政策的流动人口。
督促租赁房屋居住的育龄流动人口到社区（行政村）料理或查验《婚育证明》每周向社区（行政村）计生部门提供租赁房屋居住的流动人口的婚育信息变化情况，房屋租赁户和业主：要与社区（行政村）签订计划生育管理责任书。并积极协助落实弥补措施。
（三）完善制度。
1.流入人口管理服务工作
1实行四项管理工作制度
及时采集、整理外地区、本单位流动人口的流入、新婚、生育、节育等信息，一是建立流动人口信息现代化采集制度。各级人口和计划生育部门要按照省、市人口计生委关于计划生育信息化建设的具体要求。及时录入微机数据库，建立规范的管理服务档案。二是建立流动人口信息月报告单制度。流动人口现居住地的房屋租赁户要坚持每月向社区（行政村）演讲在本户居住、经营流动人口的基本婚育信息。三是建立流动人口计划生育信息月核查制度。各级人口和计划生育部门、各社区、都市村庄、商（市）场和流动人口用工单位，要坚持每月核查一次流动人口的基本情况和婚育信息。四是建立流动人口信息月访视制度。社区居委会计划生育专干要每月对辖区流动人口中的重点对象进行一次家访，核实其基本婚育信息。
2开展九项免费服务
实行流动人口的自我服务；二是通过流动人口计划生育政策法规“进社区、进家庭、进企业、进商场、进工地”活动，一是社区居委会、大型工厂、企事业单位等流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织。认真做好宣传教育和咨询服务；三是免费为流动人口提供避孕药具服务；四是免费为流动人口定期开展生殖健康检查服务；五是免费为流动人口已婚育龄妇女每一年开展二次妇科病普查，免费向实行计划生育的流动人口育龄夫妻提供基本项目的计划生育技术服务；六是免费为流动人口料理和查验《流动人口婚育证明》服务；七是整合社会公共资源，免费为流动人口提供空房、空岗信息服务；八是依法开展服务项目，开通维权热线，免费为流动人口提供法律咨询和法律援助服务。九是制定出台流动人口计划生育奖励优惠政策，让实行计划生育的流动人口家庭在政治上、生活上、经济上得到实惠。
2.流出人口管理服务工作
即：宣传教育制度、六个一”管理制度、档案管理制度、信息核查制度、流动人口避孕节育情况演讲单》审验制度、政务公开制度、维权服务制度和优先优惠政策落实制度。重点要落实好“六个一”管理制度：流出已婚育龄妇女外出前进行一次生殖健康检查、落实一项避孕节育措施、办一份《流动人口婚育证明》签订一份计划生育管理服务合同、指定一个联系人、每3个月寄回1份流入地全国统一样式的合格的流动人口避孕节育情况演讲单》以下简称《演讲单》认真落实《流动人口避孕节育情况演讲单》审验制度；行政村要审验《演讲单》上的照片是不是已婚育龄妇女自己，实行八项工作制度。镇办要审验流出已婚育龄妇女寄回的演讲单》否合格。同时，行政村还要做好《婚育证明》催办和《演讲单》催要工作。
3.针对不同区域实行分类管理
1都市村庄和城乡结合部村
建立镇办村民委员会流动人口管理服务站房屋出租户四级管理和服务网络。采取公开选聘、择优录用的方法配备管理服务站工作人员。村民委员会要加大对流动人口计划生育工作投入，各都市村庄和城乡结合部村要设立流动人口计划生育管理服务站。保证流动人口管理和服务工作正常开展，保证管理服务站工作人员工资待遇按时足额发放。严格落实村民委员会流动人口计划生育工作职责和房屋租赁户家庭法人代表责任制，并依托公安部门治安防范机制，实现计生和公安部门流动人口信息资源共享。各都市村庄和城乡结合部村庄每季度开展一次“好房东”评选活动。
2社区居委会
各居民楼院招聘1名计生宣传服务员，建立街道办事处计生办社区计生管理员楼院计生宣传服务员户代表四级管理与服务网络。社区居委会配备1名专职计生管理员。管理服务经费和人员待遇由区、办二级按比例负担。将流动人口计生工作纳入社区经常性工作，努力做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入。
3各类经济组织和社会组织
切实落实计划生育工作的人员、经费和措施，建立和完善各类经济组织和社会组织流动人口计划生育法定代表人责任制或主要负责人负责制。积极协调有关部门共同做好单位内部及租赁本单位房屋的流动人口计划生育管理和服务工作。各类经济组织单位法人在签订劳动合同时，应将实行计划生育工作的内容纳入其中，协助和引导员工自觉实行计划生育；招用成年流动人口务工，应当核查其经现居住地镇办计生部门查验过的流动人口婚育证明》所持《婚育证明》未经查验的应当协助做好查验工作；对无《婚育证明》应当督促其补办。
4各类集贸市场和批发市场
具体负责市场内流动人口计划生育管理和服务工作，各类市场实行主办单位流动人口计划生育负责制。配备充分的人员和必要的工作经费，并接受所在地镇办的业务指导和督促检查。依据各类市场所在地镇办出具的年度流动人口计划生育目标任务完成情况通报，对于没有完成目标任务的市场，区人口计生委将根据有关规定对其进行处罚。各类市场每季度开展一次流动人口“好商户”评选活动。
四、考核方法
每年进行2次。考核内容为：核查《婚育证明》情况、通报流动人口信息情况。区人口计生委负责对各相关职能部门的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估。
每季度进行1次。对流出地考核内容主要为：流出已婚育龄妇女操持《婚育证明》情况和流出已婚育龄妇女《流动人口避孕节育情况演讲单》寄回情况。对流入地考核内容主要为：流入已婚育龄妇女验证、登记建档情况和流入已婚育龄妇女免费健康检查情况。区人口计生委对镇办的流动人口计划生育管理服务工作职责落实情况进行考核评估。
五、奖惩方法
区委、区政府将在全区人口和计划生育工作会议上给予惩办奖励；对没有尽职尽责完成目标任务的部门、镇办及主要负责人，对落实流动人口计划生育管理服务工作职责好、工作有成效的部门、镇办。给予通报批评，并取消一切评先、评优资格。
（一）被选为部级亮点的流动人口管理服务亮点单位的奖励所在单位50000元。当年年终计划生育综合考评加20分。
（二）被选为省级亮点的流动人口管理服务亮点单位的奖励所在单位30000元。当年年终计划生育综合考评加15分。
个人行动计划篇9
一、发展基础和面临的形势
（一）“十五”时期人口和计划生育事业发展取得显著成就。全省低生育水平稳定，人口出生率、人口自然增长率分别控制在10‰和3‰以内，计划生育率保持在95%以上，只生一个孩子的妇女占已婚育龄妇女的71.53％。人口和计划生育管理和服务体系进一步完善，育龄群众普遍享有较好的避孕节育全程服务和生殖保健服务，计划生育利益导向机制得到加强，人口和计划生育工作进入依法管理的新阶段，“十五”规划的主要发展目标顺利实现。人口和计划生育事业的发展，为全省经济社会发展创造了良好条件，为“十一五”人口和计划生育事业发展奠定了良好基础。
（二）“十一五”时期人口和计划生育工作面临的新形势。“十一五”时期是“全面达小康、建设新*”的关键阶段，人口和计划生育事业发展既面临新的机遇也面临新的挑战。我省人口基数大、密度高，部分地区群众的生育观念与现行生育政策还有较大差距，政策内生育率逐步上升，人口增长还将持续相当一段时期，2010年左右将进入第四次生育高峰期，稳定低生育水平的任务仍然艰巨；出生人口素质和育龄群众生殖健康水平有待提高、出生人口性别比居高不下、人口老龄化速度加快、流入人口不断增加，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日益尖锐；适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育调控机制和保障体系还不健全，计划生育机构和队伍建设相对滞后。人口问题是制约我省全面、协调、可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展与人口、资源、环境相协调的关键因素。各地各部门必须按照科学发展观的要求，坚持长期实行计划生育的基本国策，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。
二、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，围绕稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题的新任务，切实加强人口和计划生育宏观调控和综合治理，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，为实现“两个率先”、构建和谐社会创造良好的人口环境。
（二）工作目标。到2010年，人口自然增长率控制在4‰左右，计划生育率保持在95％以上，出生人口素质明显提高，出生人口性别比趋向正常，育龄群众普遍享有良好的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，新型婚育观念和生育文化基本形成，计划生育利益导向机制逐步完善，在全国率先建立人口和计划生育工作新机制，率先建立计划生育服务新体系。
（三）基本原则
——坚持统筹协调。把人口问题纳入经济社会发展的总体规划，加强宏观调控，综合利用经济、法律、行政等手段统筹解决人口问题，实行教育、管理、服务和利益导向机制有机结合，推动人口和计划生育工作深入开展。
——坚持改革创新。深化人口和计划生育综合改革，推动理论创新、科技创新、制度创新、能力创新、载体创新，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计划生育工作新机制。
——坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进人的全面发展作为人口与计划生育工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众对人口和计划生育工作的满意度。
——坚持分类指导。苏南地区率先建立适应社会主义市场经济要求的人口和计划生育工作新机制，苏中地区加快实现人口和计划生育工作思路和工作方法的两个转变，苏北地区形成稳定低生育水平的长效机制，促进人口和计划生育事业城乡、区域协调发展。
三、主要任务
（一）加强依法行政，实现人口和计划生育工作法治化
1、建立健全人口和计划生育法制体系。坚持长期实行计划生育基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。开展人口和计划生育政策研究，制定完善人口和计划生育地方法规规章，协调和推动社会各领域制定有利于人口和计划生育工作的政策规定。
7、全面实施人口和计划生育法律法规。深入贯彻《人口和计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》及相关法律法规，推动各级政府和相关部门严格履行人口和计划生育法定职责。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展人口和计划生育法制宣传教育和培训，不断提高各级干部依法行政能力。全面落实行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。加强人口和计划生育执法监督和行政监督，坚决执行人口和计划生育群众工作“八项纪律”，建立严格的行政执法过错追究制度，严肃查处违法行政行为，切实维护人民群众实行计划生育的合法权益。全面推行人口和计划生育政务公开，开展便民维权活动，打造“阳光计生”。强化依法管理，对违法生育的一律法征收社会抚养费，对影响恶劣的可运用社会曝光、个人不良记录等手段予以揭露，是党员、干部的依法依纪从严惩处。认真贯彻《国务院条例》和《*省条例》，建立健全计划生育目标责任制，率先建立依法工作长效机制。
3、进一步完善计划生育村（居）民自治。健全村党组织领导、充满活力的村民自治机制，认真落实计划生育民主管理和民主监督的各项措施，进一步搞好村务公开，增强村级计划生育自我管理、自我服务能力。建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计划生育工作机制，落实法定代表人计划生育工作责任制，不断提高社区人口和计划生育管理服务水平。
（二）强化利益导向，建立有利于计划生育的社会保障体系
1、加大计划生育奖励扶助力度。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督相结合的长效管理机制，确保每一位符合条件的对象按时足额领取奖励扶助金。将政府资助和社会捐助相结合，在省、市、县各级建立人口和计划生育公益金制度，对因独生子女伤残、死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行扶助。落实并完善人口和计划生育的各项奖励优惠政策，让实行计划生育的群众更多地分享改革发展的成果。
2、坚持把计划生育政策纳入社会保障体系。在社会保障制度建设中体现对实行计划生育家庭优先优惠的原则，把落实计划生育政策与建立完善城镇养老保险、失业保险、生育保险和社会福利等制度相结合，与农村养老保险、新型农村合作医疗、大病统筹等制度相结合，解除实行计划生育群众的后顾之忧。
（三）建设新型生育文化，大力促进生育文明
1、深化人口和计划生育宣传教育。继续深入开展婚育新风进万家等活动，在全社会大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、生殖健康等科学知识，增强全社会的国情意识、人口意识、人与自然和谐相处的意识。建立大联合、大宣传、出精品的宣传教育新格局，充分运用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，广泛开展全民性人口与计划生育宣传教育，人口与计划生育知识普及率达到90%以上。加强人口理论的学习和宣传。各级党校人口理论教育规范化、制度化，党政领导人口理论学习普及率达90%以上。中等以上学校普遍开展人口国情、基本国策和青春期、性健康教育，在校学生接受教育普及率达90%以上。
12、积极推进新型生育文化建设。加强新型生育文化理论研究和实践探索，形成具有时代特征和*特色的生育文化建设指标体系。建好全国生育文化示范市，在全省建设一批新型生育文化示范点，充分发挥其典型引导作用。加强生育文化设施建设，开展丰富多彩、各具特色的群众性生育文化建设活动，建成一批具有较高生育文化品位的活动基地。
（四）完善服务网络，不断提高计划生育服务水平
1、创新计划生育服务体系。实施“世代服务”机构建设行动计划。按照“公共投入、品牌管理、依法执业、按需服务”的要求，逐步把市、县和中心乡镇计划生育服务机构建设成“世代服务”机构，充分发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询作用。严格实行技术服务机构执业许可的准入制度，构建计划生育技术服务机构技术质量标准体系和绩效评估体系。以人口和计划生育管理网络为依托，以“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”的服务链为纽带，以免费技术服务为基础，建立各级服务网络之间联动的运行机制，提升装备水平和服务能力，提供便捷化、多样化、个性化服务，让人民群众满意。
2、开展计划生育优质服务。坚持公共型服务，实施计划生育、生殖健康、家庭保健行动计划，在确保为实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务基础上，积极开展生殖健康、家庭保健倡导型、特需型服务。推进知情选择和随访服务标准化建设，应用与推广避孕节育新技术新方法，促进生殖道感染、艾滋病防治和社区干预、青少年性与生殖健康、男性生殖健康、不孕不育筛查转诊等工作。建立健全出生缺陷孕前预防机制。完善避孕药具不良反应、不良事件报告机制和生殖健康相关指标监测体系，构建人口与生殖健康信息平台。探索建立生殖系统高发肿瘤的预防机制和社会干预体系。
（五）实施信息化带动战略，建立健全人口和计划生育科学管理和评估机制
1、实行人口和计划生育事业统计制度。逐步建立全面及时反映人口和计划生育事业发展，人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的综合指标体系。建立科学的绩效考评制度和动态监测制度，完善集定期报告、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析为一体的统计调查方法体系，不断提高统计数据质量。
16、提高信息化建设水平。实施“数字人口”信息系统建设工程。依托国家及省电子政务统一网络平台，以建设省级人口宏观管理与决策系统为龙头，建成全省“数字人口”信息系统。建立完善人口和计划生育系统及与相关部门互联互通的信息网络，进一步开发人口和计划生育工作各项重点业务应用系统，完善人口和计划生育公众信息网，建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息、业务工作管理和服务信息为主体的人口和计划生育数据库，形成人口和计划生育评估、决策支持和公共服务等信息化应用体系，
（六）推进人口发展战略研究，统筹解决人口问题
1、建立人口发展战略研究长效机制。实施人口发展战略研究与决策支持工程。形成以人口和计划生育部门为主，相关部门、学术团体和研究机构开展人口战略研究的协作机制。深入开展影响我省率先全面建设小康社会和基本实现现代化的重大人口问题，以及人口和经济、社会、资源、环境之间的关系研究，加强对影响人们生育、迁移与流动等行为以及影响人口安全等方面重大问题的研究，提出人口发展的战略措施和对经济社会发展的政策建议。
2、提高出生人口素质。实施出生缺陷干预行动计划，加强出生缺陷干预能力建设。建立出生缺陷干预体系，重点做好出生缺陷一级预防的宣传倡导工作，普及预防出生缺陷科学知识，加强婚育咨询和营养指导，倡导科学婚检，进行优生项目检测和风疹疫苗的接种，降低可以预防的多发性出生缺陷发生率，实现从产前－围产期保健预防模式向孕前－围孕期预防模式的转变。
3、综合治理出生人口性别比偏高问题。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。贯彻实施省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立健全管理制度，实行专项督查，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。广泛开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风，强化有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制。加强孕情监测和孕期服务，建立出生性别、引产登记报告和分析评估制度。继续对出生人口性别比严重偏高的地区实行省重点管理，开展专项治理活动。有效遏制出生人口性别比升高势头，并逐步使性别比趋向正常。
4、改善流动人口计划生育管理与服务。实施流动人口维权行动计划。修订《*省流动人口计划生育管理暂行规定》。深化流动人口管理服务体制改革，逐步消除二元结构的体制障碍，统一城乡户口登记制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的要求，加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理和服务机制，实行以流入地为主的目标管理双向考核，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。在流动人口相对集中的地区，落实流动人口计划生育工作机构、人员。将流动人口计划生育经费投入纳入现居住地人口基数，由现居住地财政予以安排。确保流动人口享有国家规定的免费计划生育技术服务，并逐步开展生殖健康等服务。加快流动人口计划生育信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。相关部门为流动人口办理经商、务工、运输、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。
四、保障措施
（一）增强对人口和计划生育事业的调控能力
1、建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党委、政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。各级党委常委会、政府常务会议每年听取人口和计划生育工作专题汇报，及时研究解决制约人口与发展的重大问题，把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围，各省辖市党委和政府每年将人口和计划生育工作情况向省委、省政府做专题报告。
2、完善人口和计划生育领导机构和协调机制。充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，建立党委、政府领导下的部门协调机制，为各种社会力量参与人口和计划生育工作搭建平台，真正形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。各级人口和计划生育领导小组成员单位自觉履行人口与计划生育工作职责，及时进行工作部署、监督检查、考核评估，形成综合治理的长效工作机制。进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。人口和计划生育部门充分发挥职能作用，按照党委和政府的统一部署，组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策和目标任务。
3、落实人口和计划生育目标管理责任制。各级党委、政府将人口和计划生育工作纳入目标管理，采取签订责任书等措施，对党政部门、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，实行“一票否决”制度。实施党政主要领导人口和计划生育工作任期考核、晋升考核、责任追究制度。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容。开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，强化以人为本、依法维权和服务群众的工作导向，推动人口和计划生育各项目标任务的落实。
（二）健全人口和计划生育公共财政投入机制
1、加大对人口和计划生育事业的公共投入。各级政府要按照加快建立健全公共财政体制的要求，建立稳定的人口和计划生育经费投入保障机制，人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、计划生育基本项目免费服务、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作等经费的投入。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业的投入，“十一五”期末达到人均30元。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。
2、加强对人口和计划生育经费的管理。根据财政管理体制改革的要求，建立健全各项财务管理制度，严格人口和计划生育经费管理和监督检查，研究制定规范的经费支出绩效评估指标体系，提高资金使用效率。制定《*省社会抚养费征收管理办法》，依法征收社会抚养费，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违法违纪行为。
（三）努力造就一支高素质职业化的干部队伍
1、推进干部人事制度改革。建立健全人员准入、选拔任用、引进培养、人才激励、人才培养、交流退出、干部监督机制，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理，结构合理、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业发展需要的干部队伍。探索建立人口和计划生育系统岗位绩效评估机制，全面推行事业单位聘用制，强化岗位管理。在农村综合配套改革中，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。乡（镇）根据人口规模按比例配备人口和计划生育工作人员。采取县管、乡聘、村用的方式，按照年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主的标准，建立一支年轻化、知识化的村级计划生育专职人员队伍。
个人行动计划篇10
1、计划是提高工作效率的有效手段，工作主要有两种形式：
一、消极式的工作(救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理)
二、积极式的工作(防火式的工作：预见灾难和错误，提前计划，消除错误)
写个人工作计划书实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。
2、计划能力是各级干部管理水平的体现
个人的发展要讲长远的职业规划自我定位，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。
记得当时，总经理在中高层干部的例会上问大家：“有谁了解就业部的工作”,现场顿时鸦雀无声，没有人回答。几秒钟后，才有位片区负责人举起手来，然后又有一位部门负责人迟疑的举了一下手;总经理接着又问大家：“又有谁了解咨询部的工作”,这一次没有人回答;接连再问了几个部门，还是没有人回答。现场陷入了沉默，大家都在思考：为什么企业会出现那么多的问题。
这时，总经理说话了：“为什么我们的工作会出现那么多问题，为什么我们会抱怨其他部门，为什么我们对领导有意见……，停顿片刻”,“因为……我们的工作是无形的，谁都不知道对方在做什么，平级之间不知道，上下级之间也不知道，领导也不知道，这样能把工作做好吗?能没有问题吗?显然不可能。问题是必然会发生的。所以我们需要把我们的工作‘化无形为有形',如何化，工作计划就是一种很好的工具!”.参加了这次例会的人，听了这番话没有不深深被触动的。
3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事(个人驱动-系统驱动)
有了工作计划范文，我们不需要再等主管或领导的吩咐，只是在某些需要决策的事情上请示主管或领导就可以了。我们可以做到整体的统筹安排，个人的工作效率自然也就提高了。通过工作计划变个人驱动的为系统驱动的管理模式，这是企业成长的必经之路。
二、怎样写好工作计划
首先要申明一点：工作计划不是写出来的，而是做出来的。计划的内容远比形式来的重要。我们拒绝华丽的词藻，欢迎实实在在的内容。简单、清楚、可操作是工作计划要达到的基本要求。
如何才能做出一分良好的工作呢?总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话，主要是要做到写出工作计划四大要素。
以下是工作计划的四大要素:
(1)工作内容(做什么：wHat)
(2)工作方法(怎么做：How)
(3)工作分工(谁来做：wHo)
(4)工作进度(什么做完：wHen)
缺少其中任何一个要素，那么这个工作计划就是不完整的、不可操作的，不可检查的的。最后就会走入形式主义，陷入“为了写计划而写计划，丧失写计划的目的”.在企业里难免就会出现“没什么必要写计划的声音”,我们改变自己的努力就可能会走入失败。
三、如何保证工作计划得到执行
工作计划怎么写?工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”.执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。首先，要调查实际情况，根据本部门结合企业现实情况，做出的计划才会被很好执行。
其次，各部门每月的工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。目的有两个：其一、是通过每个人的智慧检查方案的可行性;其二、每个部门的工作难免会涉及到其他部门，通过讨论赢得上级支持和同级其他部门的协作。
另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。