镇半年耕地保护工作总结篇1
半年来，镇林业站在镇党委、政府的正确领导下，在县林业局的业务指导下，认真贯彻落实党的方针政策。紧紧围绕脱贫攻坚、林业产业发展和生态建设的目标任务。死守生态与发展的底线，坚持改革创新，以森林可持续发展战略为依据，以生态建设为中心，以兴林富民为宗旨，全镇森林面积持续增加，林业产业快速发展，较好地完成了上半年各项工作任务，现将镇林业站2020年上半年的各项工作回顾和2019年下半年的工作谋划汇报如下，不当之处敬请批评指正。
一、镇林业站业务工作方面
（一）森林防火。完成政府与部门、社区、村（居）签订防火责任书30余份，村（居）与村民组签订防火责任书365份，组与农户签订责任书、承诺书两万余份。张贴州、县禁火令上千余张，发放各类防火宣传资料一千余份，悬挂宣传布标60余幅，配置6辆森林防火宣传车，巡回宣传达上千余次，覆盖全镇所有村寨。镇、社区、村、组及护林员各级共同联防联控，采取重点林区、重点路段、重点村寨都有专人负责巡护和防守，坚持实行“谁主管谁负责”、“纵向到底、横向到边”的制度，一旦发现火情都能得到及时扑救，从2019年10月1日至2020年5月31日森林防火期期间，无重大、特大火灾（省、州防火办无火灾记录），镇域内均发生一起“卫星火点”（森林防火卫星遥感监控技术），有效处理火情火警25起（政务110，群众来电），消除火灾隐患2300余起（窝火堆、烧田土坎等）。
（二）林木、林地管理。严格执行森林资源管理“六个严禁”原则，将林木、林地管理工作纳入护林员的考核中，坚决执行谁管理谁负责的原则，坚决查处、打击一切有损害和破坏林木、林地的违法行为。上半年，配合县林业局查处1起盗伐、乱伐林木案件。
（三）森林树木检疫。完成了2020年度松材线虫病春季普查工作，在镇林业站及护林员的共同努力下，普查的结果没有发现松材线虫病，但在新寨社区鼠场村万冲组出现天幕毛虫，在县林业局林业检疫站的指导下，镇林业站组织护林员完成对天幕毛虫的防治和检疫。
（四）经济林“三定三统”。一是2020年3月15日前完成经济林种植9845.89亩（不含鼠场村新增320.45亩）；二是2020年3月20日前新增种植高钙苹果850亩；三是2020年6月30日前完成第一季度抚育10695.89亩。
二、脱贫攻坚生态补偿工作方面
死守生态与发展的底线，纵深推进林业生态补偿与与脱贫攻坚的关系，把脱贫攻坚，林业产业发展、公益林、退耕还林同生态建设融为一体，力争林业生态补偿助力脱贫攻坚“一达标”。一是继续抓好我镇277名建档立卡生态护林员的聘用和管理，建档立卡贫困户在服务林业工作的同时促使自己脱贫；二是继续开展好上一轮退耕还林和新一轮退耕还林小班地块的核实、申报、兑现，促使贫困群众增收脱贫，现已完成上一轮02、03年度和新一轮15年度，共三个年度退耕还林资金的兑现，并积极开展因复垦、账户信息错误产生的滞留资金的清理和兑现；三是继续抓好辖区内重点公益林和地方公益林的核实、申报、兑现，促使贫困群众增收脱贫，现已完成11-18年重点公益林和16-18年地方公益林资金的兑现，并积极开展因林权纠纷和账户信息错误等情况产生的滞留资金的清理和兑现；四是继续抓好易地搬迁迁出点的复绿工作，上半年协助县林业局完成18个整组搬迁迁出点301.6亩的复绿，13个迁出点申请退耕还林项目支撑整组搬迁迁出点复绿的图纸勾绘上报工作；五是加大因历史的局限性产生的林权纠纷调处工作，现已梳理辖区内林权纠纷共90起，正在分类积极开展调处，进而提高群众的认可度，让社会更加和谐。
三、其他阶段性重点工作
根据上半年工作安排，镇林业站配合县林业局技术部门完成全镇森林资源大普查，完成天然商品林区划界定工作总任务的6278.5亩，完成2016年度退耕还林小班地块核查总任务的6147.95亩，完成镇域内几个重点项目的树木清点和补偿资金核算工作，现已核算资金共计20.38万元
四、存在的困难
1.因干部人事调整、林权纠纷及农户账户信息更换等原因，导致2011年-2018年公益林资金不同程度未兑现，资金共计125.59万元；
2.因年代久远、农户账户信息更换等原因，导致上一轮（02、03、04、05）4个年度退耕还林和新一轮（14、15、16）3个年度退耕还林资金不同程度未兑现，资金共计管护费18.66万元，粮食补助21.48万元。
3.在脱贫攻坚进入决战决胜关键之年的政治背景下，镇林业站专业技术人员严重不足，专业技术工作开展困难。
五、下步工作打算
1.对公益林管护资金进行核查，镇林业站联合镇财政所对公益林资金开展“回头看”，严查不按程序签订管护合同，弄虚作假的行为。秉着及时发现问题及时整改原则，对前期公益林管护合同签订进行二次核查，确保公益林资金管护“零”问题，公益林资金“零”滞留的“双零”目标。
2.对退耕还林补助资金也开展“回头看”，重点对新一轮（14、15、16）3个年度退耕还林小班地块进行核查，对地块重叠、复耕等情况的小班进行实质性的处理。
3.对2016年、2017年两个年度的生态护林员工作考核和工资发放情况进行梳理，并对277名生态护林员和11名天保护林员开展一次全面的清理，对年龄超限、肢体带有残疾等严重不符合护林员聘用标准的进行解聘处理。
4.经过梳理，镇域内林权纠纷共计90件，下步将对其进行分类，就处理的难易程度下发至村（居）攻坚队开展处理。
5.“防字当头，严管重控”的开展好2020年10月1日至2021年5月31日森林防火工作，管火先管人，教育是基础，重点抓好277名建档立卡生态护林员的培训及管理。坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序，贯穿于工作的全过程。
6.严格执行森林资源管理“六个严禁”原则，结合脱贫攻坚基层力量，纵深开展“滥砍滥伐”查处力度，有效保护森林资源和珍稀野生动植物。
镇半年耕地保护工作总结篇2
一、年上半年工作情况总结
（一）加强领导、明确责任
为确保全镇林业工作的顺利开展，我镇成立了林业工作领导小组，由镇长任组长，分管林业工作的副镇长任副组长，成员有：财政、林业、国土、广播、司法等有关单位的负责人为成员。领导小组下设办公室在镇林业站，具体负责全镇林业工作。各村和各村民小组也相应地成立了林业工作领导小组，并根据各村的实际情况制定了切实可行的实施方案。每个村都由驻村干部和村“两委”共同组织实施林业工作。年1月，镇政府与全镇9个村签订了《县镇年度森林防火目标任务考核责任书》和《森林管护责任书》。
（二）大力开展多形式的宣传教育活动
镇林业员坚持按时下村巡山，护林。同时向村组干部、农户宣传封山育林，植树造林的相关政策，增强了广大干部群众的植树造林的积极性，使之共同参与到爱林、护林、植林、造林中来，滥砍乱伐明显减少，上半年共造林860余亩（其中核桃300亩、巨桉260亩、低效林改造栽植香樟等风景树苗60000余株300亩）。3月12日植树节期间，利用广播标语等形式，向广大群众进行人与自然，人与森林，森林病虫害防治，森林防火等知识的宣传活动，发放宣传资料1000余份，义务咨询400人次，受宣传面达80％上。
（三）年上半年林业工作情况
1、对年欧投项目，特别是年新植60多公顷的核桃进行了春管，开春季管理现场会二次，参加培训人员400余人，新植核桃苗1.8万株，使全镇核桃种植株树达5万余株，面积达1200多亩，建成了千亩核桃基地。并新建林业专业合作组织—“县鶺鴒核桃专业合作社”注册资金220万元，入社社员300多户。
2、狠抓森林病虫害防治工作，上半年通过认真巡查，对有病虫的森林进行了早防治措施，全镇未发生森林病虫。使森林病虫成灾率控制在3%以内。
3、认真做好生态公益林补偿工作，2月份以来，通过认真宣传，召开村、组村民大会，使公益林补偿工作落到实处，目前已完成全镇6个村，45个组，1619户的生态公益林补偿的核实，兑现工作，兑现金额48209元。
4、严格集体、农户用树审批制度，严把采伐关。实行先审批后采伐的原则，有效杜绝了乱砍乱伐的现象发生。上半年共处理无证采伐活立木事件共2起，挡获并栽植活立木2株，处理无证贩运砍伐木材二车近2立方米，同比下降50%.
5、抓好退耕还林工作。巩固退耕还林成果，上半年共兑现年退耕还林粮食款、生活费补助款286000元，以信用社打卡存单的方式付给农户，做到了准确无误，完成幼林抚育3000余亩，对全镇1700亩退耕还林进行了自查，对存在的问题进行了整改，补植2003年退耕还林地400余亩，栽植巨桉3万多株，低效林改造300亩栽植香樟等风景树6万余株，千亩苗圃基地初具规模，经部级退耕还林检查验收合格。
6、天然林保护工程，对全镇的天然林、公益林制定了管护措施，各村落实了管护人员，签订了管护合同，有效地保护了本镇的天然林资源。
7、加强庭院绿化，创造优美人居环境镇林业部门通过多种途径，宣传、鼓励农户利用房前屋后空地、荒坡造林绿化，增加绿地面积，美化环境。
8、做好下半年秋植规划，已上报县林业局。
9、上半年按时上报林业部门的各种信息、表册，做到了及时准确。
镇半年耕地保护工作总结篇3
（一）耕地保护措施得力
1．落实耕地保护责任。年初由县政府与各乡镇签订了《2016年耕地保护目标责任书》,进一步明确职责，落实分工。继续将耕地保护和补充耕地纳入对乡（镇）政府目标考评的内容，落实了县、乡、村三级监管网络。强化全县耕地动态巡查，完善动态巡查台账，开展以基本农田保护为重点的巡回检查，实行基本农田保护区图、表、册和实地“三位一体”管理，做到保护图、保护地块、保护责任“三落实”。
2．加大力度落实补充耕地工作。
二是完成市政府下达的补充耕地相关任务。今年市政府下达我县高标准农田建设任务5600亩，已完成1593亩；补充耕地任务1200亩，己完成补充耕地200亩（购买增减挂钩指标）。
二是有效利用我县废弃矿山资源，根据《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》（__国土资综〔2015〕314号）文件精神，将历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地，以达到增加耕地、提高土地使用率，绿化环境、恢复植被以及有效预防地质灾害的发生等目的。我局通过“204”图斑比对、分析，初步测算出全县域采矿用地图斑共计270个，面积4986.89亩，目前正在进行可行性调查评估工作，对条件成熟的将分期分批进行。
（二）规划管控落实到位
1．认真办理用地预审及农转用征收报批。积极靠前介入，严格按照办事时限承诺，主动提前介入服务我县重点项目。截止目前共完成用地项目预审20宗，预审面积513.06亩。
2．及时办理使用有条件建设用地区方案调整报批工作。上半年获批使用有条件建设区调整方案3个批次，调整项目用地16宗，调整规划面积527.42亩，较好地保障了建设用地的正常报批。
3．逐步开展局部修改土地利用总体规划工作。上半年获批局部修改土地利用总体规划方案2个批次，涉及调整项目用地8宗，涉及到调整规划面积806.28亩。
4．开展永久基本农田划定工作。根据《__市永久基本农田划定工作方案的通知》要求，针对__县城镇规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，在已有划定永久基本农田工作基础上，开展永久基本农田划定工作。目前城市周边范围内耕地面积8954.83亩，其中已有基本农田733.18亩（其中水田471.21亩，旱地261.97亩），未划入基本农田的耕地面积有8221.65亩。经过前期调查、举证梳理，我县已完成面积538.22亩，完成任务率6.55%。
5．做好城乡建设用地增减挂钩指标管理。今年共购买城乡增减挂钩指标面积400亩，支付购置款17000万元；购买占补平衡指标700亩，支付购置款7400万元，目前还没有使用增减挂钩的指标，较好保证了经营性商住用地审批。
（三）建设用地管理规范。
1．积极做好农用地转用、土地征收批次报批及各类建设用地供地审批工作。上半年共获省政府批准农用地转用和土地征收41个项目，用地面积1712.2885亩；办理各类建设用地报批手续21宗，用地面积1412.76亩。
2．优化土地资源配置，规范项目用地公开出让工作。按照县委、县政府对重点项目的用地安排，上半年全县共出让土地11宗，总面积471.07亩，总价款103163.84万元（其中工业用地7宗，面积215.4亩，总价款7113.84万元；经营性项目用地4宗，面积255.67亩，总价款96050万元）。
（四）矿政管理稳步推进。
1．规范矿产资源管理。一是委托省地质测绘院编制《矿产资源总体规划》，科学规范采矿行为。二是进一步强化矿山巡查机制，保证各乡镇开展矿山区域巡查每月不少一次。对巡查中发现无证矿点及时制止、及时报告、及时打击取缔。2016年上半年，我局对无证矿点开展巡查40次，打击13个矿点，捣毁开采锯台电脑板16台，有效地规范矿山管理与整治打击震慑非法违法采矿行为。三是加紧机制砂出让工作。我县今年拟公开出让的机制砂项目有3宗，分别位于__镇、__镇、__镇，现__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿已办理地质报告等前期工作，其余两处矿点也正在论证中。
2．组织开展生态恢复治理。一是制订切实可行的矿山复绿方法，严格实行矿山复绿“双月报”制度，我县饰面石材矿山的治理面积已达近150亩。二是结合《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》文件精神，依托政策、资金支持，加大废弃矿山覆土绿化工作力度，努力做到生态环境与补充耕地有机结合，一举多得。
3．抓安全生产及地矿灾害防治工作。一是抓矿山安全生产。积极协同安监部门依法对5家矿山开展年检工作，年检率和年检合格率均达100%。先后4次对持证矿山开展安全生产大检查，出动检查人员34人次。印发地质灾害防治和矿山安全生产宣传资料2万余份（册），张贴各类宣传标语20余条。有效提高矿业主及群众安全生产意识。二是严防地质灾害。按照《__县地质灾害防治方案》和《__县突发地质灾害应急预案》的要求，对原有地质灾害隐患点前后设立的84面警示标志牌进行全部更新，对全县地质灾害点实行经常性的监督巡查，并同时设立了避险安置场所。每逢台风、暴雨及汛期及时利用短信平台地质灾害防灾预警预报。同时，积极协助__乡__村与__乡__村做好地质灾害点搬迁安置和补助上报的前期工作，目前，3处地灾点66户居民搬迁安置的前期工作也在有条不紊地进行，__乡__村等4处地灾隐患点通过治理已清除安全隐患。对列入部级地质灾害治理项目的__镇__街地质灾害点，已进入施工阶段，国土资源部是治理
补助款370万元也已下达。6．完成科学开发地热资源。对__镇__村的地热严格实行开采水量的定期监测（每季度1次）。不断完善贵安地热基础设施，实现了集旅游开发、理疗健身等为一体，
“社会效益”及“经济效益”的综合效应。
（五）执法监察力度加大
1．认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部下发我县2015年度土地卫片执法检查图斑共484个，总面积7866.9亩，占用耕地1707.66亩。其中，涉及188宗违法用地，面积264.99亩（耕地119.69亩）。188宗违法用地中，其中军事用地5宗，非立案查处31宗；立案查处151宗。全县违法用地占地面积占新增建设用地总面积比例4.69%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例7.04%。目前对立案查处的案件正在逐条分析、调查、审理中。
2．加强动态巡查，严厉打击违法占地行为。我县采取无人机巡查、手机移动执法等高科技国土资源执法监察手段，及时发现土地违法行为，第一时间采取有效措施，及时予以阻止。结合省市对新农村“幸福家园工程”相关文件精神，重点巡查基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、四大经济开发区和__、丹阳等违法行为高发区，做到及时发现，及时制止，及时查处。今年共立案查处土地违法案件175宗（卫片案件164宗，非卫片案件11宗），涉及违法占用土地面积248.56亩，其中建筑占地面积235.73亩。同时加大对违章建筑的拆除力度，全县共拆除违法建筑237宗，占地面积446.30亩，有效震慑违法用地行为。
3．认真抓好工作，切实维护群众权益。结合大排查活动，认真处理群众的诉求，切实做到了件件有着落，事事有回音。上半年共受理事项71件，其中群众来信11件，12345件44件，省市国土资源部门件4件，省市部门3件，县局1件，12336转办违法线索8件。
（六）基础工作不断夯实。
1．推进依法行政。一是加强信息公开制度建设，上半年在“__之窗”网站公开信息共37条。二是规范征地工作。在征地过程中，认真征地公告，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法维护被征地农民的合法权益。三是进一步完善财务管理制度。按规范要求做好预决算工作，加强专项资金监管、抓好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。严格执行行政性收费“票款分离”收支两条线管理，积极配合县财政局、地税局为县财政协征土地契税约2750多万元，耕地占用税约800多万元。加强耕地开发整理以及旧宅旧村复垦资金前、中、后三期资金跟踪，规范耕地开发整理承建施工单位和项目业主单位的财务管理制度和资金“再线监控”管理。四是完善网上审核报批程序。目前国土资源管理网上审核报批和国土资源执法监察、行政处罚自由裁量权工作，用地报批、地籍登记确权发证、矿山管理等项目已录入网，按照网上审批程序实行。五是加强国土资源管理法律法规的全民宣传教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣传日为契机，通过利用有线电视、宣传横幅、宣传标语等形式开展国土资源管理法律法规的宣传。上半年我局还组织完成了国土资源管理法规制度汇编工作。将国土资源管理工作中常用的法律法规及县委县政府出台的政策规定等汇编成册，有效满足了工作需要、提高工作效率，提高广大干部群众国土资源法律法规的共识。
2．规范登记工作。
（1）组建__县不动产登记中心。一是完成机构设置。根据中央、省、市统一部署，整合县土地、房屋、农地、林地、海域等不动产登记机构和职责，在本局加挂__县不动产登记局牌子，组建“__县不动产登记中心”，为县国土资源局所属副科级事业单位。目前已完成单位编制核定，不动产登记局和不动产登记中心“三定”方案及负责人任命工作。人员划转工作正在进一步落实中。二是完成窗口设置，落实硬件设施。完成了窗口设置方案，购置服务器并与软件单位对接，落实好软硬件配置，基础网络调试及数据库建设，并组织开展培训工作，力争月底投入发证。
（2）进一步完善地籍管理制度。5月底，全县发放国有土地使用证共计3540本，面积2024164.59平方米。其中，单位初始（变更）登记33宗，面积1889536.8平方米。办理土地他项
权利证明（抵押登记）194宗，面积502395.78平方米。发放集体土地使用证130本，面积11013.34平方米。（3）扎实推进农村地籍和房屋调查工作。上半年，已完成地籍调查和房产调查共12个村，目前正在进行地籍档案扫描、地籍及房产要素测量、地籍调查和房屋调查等工作。
3．档案管理规范。上半年共接受地籍档案3852宗，用地档案国家集体类35宗，文书档案1004件，司法查询776宗。接待档案权利人查询复制300余宗。
4．统筹信息化建设。
（1）“一张图”已全部布置到位，现处于试运行阶段。通过全局上下共同努力，目前我局的电子信息系统“一张图”实现了电子政务平台、综合管理系统数据库及监管系统。一是实现电子政务平台建设。按照信息化工作要求，为提高国土资源工作管理水平和行政审批效率，实现办公自动化，我局自主开发了国土办公oa系统，实现单点登录和上下级数据交互。二是实现系统数据库的管理与应用。按照省厅统一数据标准，以“二调”数据成果应用为基础，逐步整合规划、基本农田、基准地价、矿业权核查、基础地理、遥感影像、数字__电子地图等数据库，建立“一张图”核心数据库，形成我县国土资源数据中心。数据库集“批供用补查”一体，可被广泛的应用于数据查询、出图等全局各科室业务工作。三是落实综合监管系统。直观展示建设项目的生命树关联，实现对土地生命周期流转追溯，从而实现对土地流转过程的全程监管。
（2）稳步推进数字__空间框架建设工作。数字__空间框架项目获得省测绘地理信息局批复立项，目前软件部分确定省基础地理信息中心作为项目的技术支持单位，开展项目前期的调研设计工作；硬件部分已通过公开招标采购了四台服务器。同时，争取省测绘地理信息局专项经费50万元用于推进项目建设。
（4）完善土地监察系统动态巡查。根据国土资源部及省厅要求对出让地块的后期工作通过土地监察系统进行监督，对巡查的地块适时上传出让金票据、交地确认书、现场相片、施工许可证等。上半年已完成待监测宗地的约175宗地块的材料的收集上传工作。目前我县供而未用面积约2220亩，全省排名65位，已从去年同期的全省10名左右大幅下降，成绩显著。
（七）队伍素质有所提升
1．开展“两学一做”学习教育活动。根据县委、县政府的有关精神，我局成立“两学一做”学习教育领导小组，按照学习进度要求，目前已组织开展了5次集中学习会、1次专题学习讨论会，同时前往县展览馆开展“清廉自律，慎守儒风，林则徐家风展”参观学习。并认真组织开展“党员示范岗”、党员进社区工作。全面贯彻落实“党员e家”平台的使用，完成了局机关党支部全体在职党员47人的进“党员e家”平台认证。
2．认真开展廉政建设。一是扎实推进党风廉政建设责任制落实。层层签订《2016年__县国土资源系统党风廉政建设工作责任书》和《拒绝接受商业贿赂承诺书》，形成一级对一级负责机制，增强廉洁自律观念。二是落实八项规定。通过局务会议、基层国土资源所长会议、局机关全体干部职工会议等形式，不定期组织干部职工学习省、市、县纪委、效能办相关违反“八项规定”案件典型事例的通报，提高队伍廉洁自律意识。进一步规范接待制度、公车管理制度，三公经费开支较去年又大幅下降。三是全面贯彻落实《廉政准则》。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。四是严格落实“两个责任”，切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实。坚持两部法规对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位、挺在前面。
3．深入推进综治工作。把综治和平安工作纳入年度工作计划，经常性地开展内部的道德法制教育和安全保卫知识教育，提高本单位人员的综治创安意识和法制观念，防止违法犯罪和治安灾害事故的发生。认真落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，健全完善保卫、保密、值班等安全防范制度，进一步提高了单位内部的安全系数。
通过一年来的努力，国土资源管理工作总体向好，但依然存在一些不足和制约因素，主要表现在：
1.干部队伍力量不足。
2.矿产资源无证开采、乱采乱挖现象还时有发生，__流域共34个饰面石材矿山于2015年底虽然关闭退出，但“死灰复燃”现象在短期内可能存在，做好彻底全面退出还将面临工作考验。
3.农村个人违法建房现象时有发生，土地矿产卫片执法工作因部分当事人不配合调查，且部分乡镇政府未将卫片图斑列入“两违”拆除对象，严重影响我县卫片整改到位率。
4.保护耕地压力大，耕地补充任务重，土地开发整理后备资源不足。
5.永久基本农田的划定工作与我县发展需求相冲突，此次永久基本农田划定任务无法达到20%。将影响有条件建设区空间布局调整报批工作，继而影响我县建设项目的推进。
我局将在县委、县政府的正确领导下，全力抓好国土资源管理各项工作。
1．加强统筹规划。强化对上沟通，争取政策支持。努力解决基本农田任务数与二调数据之间的“反超”问题和耕地保有量与二调数据之间“倒推”问题。全面实施新一轮的__县土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划，充分发挥规划的引导作用。尽早完成全县34642亩优质耕地中可划为永久基本农田的增划工作。
2、努力
挖掘潜力，落实补充耕地各项工作。一是立足政策，挖掘开发潜力。我局将与林业、农办、水利、农业等部门积极配合，拟出台相关政策，充分挖掘废弃园地、低效商品林林地、未利用地、村镇居民点低效建设用地等资源进行开发复垦产生新增耕地。
二是抓紧土地整理项目进度。下半年可完成补充耕地任务925亩。其中长龙洪峰等7个高标准农田建设项目，可产生新增耕地150亩；__乡__和__村土地整理开发项目，可产生新增耕地465亩；__乡__等11个村和丹阳文朱村旧村复垦项目，可产生新增耕地110亩。并加快项目的前期工作力度，推进拟开展的土地整治项目在下半年进入调查设计阶段，力争在年底前开工，2017年通过市级验收。分别有：3宗未利用地开发项目，面积405.13亩；3宗旧村复垦项目，面积215亩；4宗高标准农田建设项目，面积4493亩。
三是异地购买指标。立足本县资源情况和本年度项目开发新增耕地情况，及早谋划向域外购买指标，今年充分利用与相关县市购买增减挂钩指标老关系户基础上，继续购买补充耕地指标，协调省国土资源厅、市国土资源局切实考虑我县资源紧缺和耕地保有量倒挂等实际情况，协助购买补充耕地指标，确保完成2016年补充耕地任务。
3．强化用地保障。将坚持保重点、保民生、保产业的原则，一方面通过积极对上协调沟通抓用地报批，畅通报批绿色通道，努力争取用地指标，重点项目指派专人跟踪；另一方面，在项目用地过程中做到关口前移、主动服务，认真做好用地报批的协调和指导，确保重点建设项目以及经济发展、保障民生等所需的建设用地及时获批。
4．严格市场监管。整顿和规范土地市场秩序，加强对土地开发建设的全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积土地等行为。健全完善招拍挂配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓紧利用，供而未用土地、闲置土地要抓紧清理，确保不突破批地红线。
5．加强矿山管理。
一是要完成第三轮《矿产资源总体规划》的编制工作。严格按照《规划》的有关程序和规定，开展矿政管理的各项工作，促进我县矿产资源科学开发、永续利用和矿山生态环境的有效保护。
二是全面落实__流域饰面石材全面退出工作。按照省政府下达的2015年底前全面饰面石材矿山关闭的工作要求，继续保持打击无证违法采矿的高压态势，严防已关闭矿山“死灰复燃”现象的发生，同时采取有效措施强化隐患排查，遏制无证非法违法采矿安全事故发生。继续实施矿山生态恢复治理工作，力争于今年底前基本实现覆土绿化。
三是统筹开展机制砂出让工作。__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿山近期将按照有关法定程序，依法公开出让，年底前完成__镇__村和__镇__村机制砂矿山的出让工作。
6．贯彻落实不动产统一登记工作。根据全县不动产统一登记工作实施方案，抓紧落实场所装修、办公设备采购、人员划转、系统调试及试运行工作，力争在9月底前颁发第一本不动产登记证书。
7．推进信息化管理。“一张图”系统将通过试运行阶段的调整，不断地磨合人员与软件，并根据工作需要进行优化，实行以图管地，依图办事，落实一张图工程，保障业务正常运转。
8．加大违法行为打击力度。切实加强动态巡查。强化执法监察，建立健全长效机制。在查办土地违法案件中，建立案件调查相互协助、配合和案件移送制度。强化治本，“堵疏”互动。对住房紧张的无房户、缺房户、紧房户积极引导其向住宅小区集中，采取乡村统一规划、分步实施办法，逐步解决农民住房问题。强化关键，问责推动。强化引导，宣传鼓动。依托普通宣传媒介，县电视台等开展宣传引导，通过标语、传单、法制宣传栏等形式开展面上宣传，在全县群众中形成“违建必拆”的高压态势。
9．认真做好卫片执法检查验收工作。健全共同责任机制，进一步提高我县卫片执法检查的工作水平。加强对新发生的违法用地、违法开采案件的查处整治力度，排查梳理今年已动工建设但尚未报批或获批的项目，抓紧在年内完成好获批工作。确保2016年卫片执法检查工作顺利完成，并实现“零问责”目标。
10．认真办理群众问题。坚持“分门别类、逐步化解”的原则，抓好国土事项。着力化解省、市督办以及“国土大排查”活动中指出的件，分解细化督办内容并强化落实，确保逐宗解决，息访息诉。
镇半年耕地保护工作总结篇4
一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一
1.城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障
改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约3.8亿，城市化程度大约为30.4%。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城市化程度已经达到45.5%，而日本在1990年就达到77.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。
国家经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批新城市的建立。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。
2.我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻
国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积19.51亿亩，人均耕地面积0.106公顷（1.59亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（0.91亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。
新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外，目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，经济建设正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带来的压力，有增无减，并没有缓解。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。仅仅1997年、1998年两年，全国耕地就净减少近600万亩。地方开垦条件差或土地后备资源的匮乏，致使其既实现确保耕地不减少的目标而又同时不影响经济的发展相当困难。据有关方面预测，到2010年，我国还要增加一亿多人口，而非农建设占用耕地、陡坡退耕、灾害毁地三项，可能还要减少耕地近一亿亩。
3.缓解城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径
在客观上，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。所以，问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面，我们必须较快地发展城市，以适应国家经济社会发展的需要；另一方面，我们需要切实地保护耕地，使两方面得到协调和统一，在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。
因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面：（1）城市土地的集约利用；（2）农村非农用地的集约利用；（3）农村农用地的集约利用（主要是大城市周围的高投入高产出）；（4）全国整体的集约用地水平的提高。其中前三条是被大家所共识，而最后一条则未引起高度重视，而此条正是解决用地紧张的主要途径。土地的集约化利用不但要从局部如某个城市或农村、某个地区或某块土地的角度来考虑，而且要从系统整体（整个国家）的角度来考虑。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地，能够提高全国整体的集约用地水平，促进经济的发展，实现确保耕地总量的动态平衡的目标，起到保护耕地的作用。下面就加快城市化进程对减少耕地占用的压力谈几点看法。
二、发展城市化建设与土地集约化利用关系
1.城市化建设有利于人口出生率的降低，从而减小众多人口对耕地的压力
城市和乡村代表了不同社会经济发展水平的区域单元，由于城乡经济水平、妇女职业类别和文化教育程度的差异，而使两者的妇女生育水平有较大的差异，城镇始终低于乡村的生育率。生育期一孩率城镇大大高于乡村，高达90％以上，乡村二孩率超过城镇的1倍多。1998年我国城镇人口出生率为13.67‰，自然增长率8.36‰，而县出生率为17.05‰，自然增长率为10.04‰。以上海市为例，1998年人口出生率仅为5.20‰，自然增长率为－1.80‰。我国历年市镇与县人口生长率与自然增长率对比见表1。
表1我国历年市镇与县人口出生率与自然增长率单位：‰
199019911992199319941995199619971998
市镇出生率16.1415.4915.4715.3715.1314.7614.4714.5213.67
自然增长率10.439.999.709.389.609.238.828.948.36
县出生率22.8021.1719.0919.0618.8418.0818.0217.4317.05
自然增长率15.7914.0412.1812.1712.0411.0911.0810.5310.04
影响生育率的因素有：第一，社会经济发展水平。一般，经济水平越高，总和生育率越低；反之，则总和生育率越高；第二，文化教育水平。无论是生育率、多孩率，还是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，两者呈相反关系。造成城乡生育水平差异的另一重要原因也是妇女文化程度的差异。乡村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及农、林、牧、渔业妇女文盲、半文盲多，这“三多”已成为乡村生育水平高于城镇的又一个重要因素。第三，职业与劳动性质。劳动性质与文化程度有一定关联。脑力劳动者一般具有较高的文化水平，生育率低；体力劳动者，尤其是从事农、林、牧、渔业的劳动者，文化程度较低，这一因素与经济和其它社会因素共同的影响，使他们的生育率较高。职业的差别在很大程度上也影响了生育率的高低，农、林、牧、渔业妇女的生育率高于其它职业妇女生育率的2－3倍。而城市化建设有利于提高文化素质，减少农业人口，降低生育率。此外，计划生育的作用在于引导和加速生育水平的下降，而由于城市社会经济较发展，文化教育程度高，计划生育政策的推行较容易，能够严格控制人口数量的增长速度，人口的减少又可减少对耕地的占用。
2.城市化建设有利于集约化利用土地，从而扩大耕地面积
如何做到城市化建设与保护耕地两不误，实现耕地总量动态平衡，主要是转变用地方式，走集约利用土地、节地挖潜的路子。这包括两个方面内容，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潜力。而大力发展城市化建设，有利于实现粗放用地变为集约用地，并推动建设用地内涵挖潜和集约利用，是既积极而又有效地保护耕地的思路。一方面，城市容纳人口多，城市人均用地比农村人均用地少，土地利用集约度高。我国历年城市与农村人均居住面积对比见表2。表2显示，我国历年城市与农村人均居住面积有逐年增长的趋势，但农村始终较城市高出2－3倍。1998年城市人口为37942万，人均居住面积达9.3平方米，而农村人口为86868万，占总人口69.6％，人均居住面积达23.7平方米。以山西省为例，1996年5个地级市人均占地119平方米，农村人均占地则达192.93平方米。此外，城市规模越大，城市的中心功能越强，人均用地也越少。与小城市相比，要素的投入产出率和主要经济指标的人均水平也较高。我国不同规模城市各项指标见表3。表3表明，1996年全国城市增至666个，人均用地99平方米，其中，200万人以上的超大城市人均用地66.2平方米，100-200万人的特大城市人均用地86.2平方米，50=100万人的大城市人均用地99平方米，20-50万人的中等城市人均用地105.3平方米，20万人以下的小城市人均用地131.6平方米。而且大城市与小城市相比，产业密度（人均GDp）高，第三产业比重大，另一方面，城市化建设能促使农村剩余劳动力向城市转移，有利于耕地内部挖潜。农村剩余劳动力向城市转移，可以空闲出许多宅基地和非农用地，使这些宅基地和非农用地变为耕地，增加耕地数量。如前所述，5亿农村人口进城，若农村按人均160平方米计算，可减少占地8万平方公里，扣除城市建设用地5万平方公里，则全国可节约3万平方公里，即4500万亩；农村劳动力的减少可以使农民统一经营，连片耕作，减少不必要的路和田坎，增加耕地，使农业生产集约经营和规模经营，提高农业劳动生产率和粮食产量，实现农业可持续发展。
表二我国历年城市与农村人均居住面积对比单位：平方米/人
199019911992199319941995199619971998
城市人均居住面积6.76.97.17.57.88.18.58.89.3
农村人均居住面积17.818.518.920.720.22121.722.423.7
表三我国不同规模城市各项指标表
全国666个城市平均超大城市200万人以上特大城市100-200万人大城市50-100万人中等城市50-100万人小城市20万人以下
城市个数（个）666112344195393
人口密度（万人/平方公里）1.011.511.161.010.950.76
人均占地（平方米/人）9966.286.299105.3131.6
人均GDp913815812144551306084006281
第三产业比重（%）37.249.343.838.834.129.2
3.城市化建设有利于科技水平和人口素质的提高，从而提高土地的集约化利用程度
科技进步的发展推动了经济的发展，经济的发展又提高了城市和农村的集约化用地程度，提高土地的生产力和劳动生产率。人口素质的提高有利于生育率的降低，从而减少对耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集约用地，从国外的经验来看，越是经济发达国家，城市化程度越高，农业人口越少。而城市化程度比较低的国家则往往是发展中国家，具有经济落后，农业人口多，出生率高，人口增长速度快等特点。
城市化的发展使科技与经济水平不断提高，推动了农业科技水平的提高和农业现代化的发展。假如我国城市化发展到一定程度，就有足够的资金和技术，去开垦后备的土地资源和复垦荒芜的土地，从而增加耕地数量；农业科技的发展使农业先进的技术在农业生产中得到应用，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而可以提高耕地质量，达到增加粮食产量的目的；反过来农业的发展又保证和促进了城市化发展。
三、我国城市化建设中土地利用存在的问题
在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城市化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。在如何处理耕地保护和城市发展的关系中还存在着较为严重的问题。转贴于
1.城市土地闲置与撂荒
随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（1）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（2）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的27.3％，其中耕地270平方公里，占45%。通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的88.9％；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中70％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到50-70％。
2.城市违法用地现象严重
1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂3省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。
3.城市土地利用效率低下
根据1995年城市建设统计年报，全国640个城市建成区19264.2平方公里，空闲土地按10－15％计划，这些城市用地潜力达1926－2890平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地100平方米计算，可安排城市人口1926-2890万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，1990年全国455个设市城市建成区平均整体容积率只有0.31。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。1991年全国城市土地平均工业产值7277元／平方米，地均利税715元／平方米，且因城市规模而差别大，20-50万人口城市地均工业产值6625元／平方米，地均利税525元／平方米，20-50万人口以下城市地均工业产值2459元／平方米，地均利税265元／平方米。
4.乡镇企业布局分散，用地规模过大
1996年全国共有乡镇企业单位数2336.33×104个，职工1.35×108人，全国乡镇企业集聚在县镇的仅占1％，在建制镇的占7％，其余98％的乡镇企业少数在集镇，绝大多数在村及村以下。由于过度分散，使用地规模至少增加1/3，出现了不注意节约用地，大量圈占农田，削弱农业生产的问题。
5.城市用地增长速度超过人口增长
随着我国城市化水平的不断提高，城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的合理发展不适当地变成乱占耕地，应予以纠正。1986-1995年，我国城市数量由321个增加到640个，增长近1倍，城市人口和城市非农业人口分别增长65.1％和51.6％，城市用地面积和建成区面积分别增长42.5％和90.2％，建成区平均每年扩大1015平方公里。城市越小，人均建设用地越多，小城市（20万以下）分别为特大城市（100万人以上）和大城市（50-100万人）的1.91倍和1.62倍。
四、发展城市化建设，保护耕地应采取的措施
针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。
1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系
通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜和集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地产出效益等。使所建指标体系，既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地，既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，变矛盾为协调和统一。
2.做好城市土地利用规划
土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市规划是根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设”的基本方针，实现可持续发展战略。
3.控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地
由于城市化的发展，人、财、物等资源必然流向城市，通过城市基础设施、资金、技术以及服务等便利条件引导分散的乡镇企业向城市集中，可以避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的目的。
4.挖掘城市存量土地的潜力
城市的发展建设要立足我国的基本国情和社会经济发展水平，更多地通过实施旧城改造，确定以内涵为主的城市发展方针，充分挖掘城市存量土地的潜力，加强基础设施建设，提高土地容积率、产出率，增加城区容量；搞好城市规划工作，坚持城市建设不求最大，只求最佳的原则，利用市场机制不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局，考虑城市、集镇相互协作、取消重复设置，减少城市化过程中不必要的耕地浪费。把粗放型土地利用方式转变为集约化经营土地。为实现耕地总量动态平衡目标服务。
5.根据具体情况，改革现有有关不利城市化发展和土地集约利用的制度和政策
制定出一系列发展城市化建设的政策，改革现有有关制度和政策，以利于技术、资源和人才的流动。如改革城市户籍制度。凡是基本上放弃农业生产，脱离农村，在城市做工、经商、经营企业，并成为自已和家庭的生活来源；长期居住城市并有自己住房，或有能力长期租住房屋的农村居民，应该改变户籍关系，变农村户口为城市户口，享有同其他城市居民同等待遇。对于已经获城市户口的原农村居民，不再作为农村居民，也不再作为农村集体经济组织的成员，并收回分配的责任田或口粮田。同其他城市居民一样，脱离同土地，特别同耕地的直接联系等。
6.依靠法律、法规制止城市化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面
对于城市化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育，法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城市化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止借城市化发展理由使耕地资源大量流失。
总之，城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，我们应进行深入的调查和研究，搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城市化建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城市化建设的土地管理体制。
城市化道路也是社会发展的必然趋势。城市化发展同社会生产力存在着必然的、本质的联系，这种联系在任何社会制度下都客观存在着。世界城市化道路的发展过程就证明了这一点。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了经济结构的现代化，也衡量了国家的经济发展和经济实力。当然城市化建设尽管占用一部分耕地，但远远低于限制城市化的发展所带来的人口增长及农村人口非农业占用耕的数量。因此，为了实现确保耕地总量动态平衡，必须发展城市化建设。但在发展城市化进程中，要处理好保护耕地的问题。
参考文献
1.中国统计年鉴，1999
2.中国城市统计年鉴，1997
3.国际统计年鉴，1997
4.刘岳等编：国人口分析与区域特征》，海洋出版社，1996
镇半年耕地保护工作总结篇5
____年，是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年。我们围绕上级的工作目标和工作思路，遵循经济、社会和生态三效益相统一的原则，在保护和改善生态环境的前提下，加大土地开发整理力度，积极向上争取土地开发整理项目，加强党风廉政建设和队伍建设，在上半年里，取得了显著的成绩。主要工作总结如下：
一、精心组织，全力实施省级投资重点项目，即××*市土地开发整理项目。
××*土地开发整理项目，是我市实施的继××*项目之后的第二个省级投资重点项目。项目总面积___.__公顷，拟净增耕地___.__公顷，投资总额达___万元。项目分两个项目区，分别位于××*镇××*村、××*村和××*镇××*村、××*村、××*村，____年_月__日经××*号文件批准立项。
为了实现市局提出的当年批准、当年施工、当年竣工、当年验收的目标，我们精心组织、全力以赴，以确保工程的顺利实施。_月__日前，完成了项目的前期工作，包括现场勘测、规划设计、制定方案。在市政府和市局的高度重视下，分别于_月_日和_月__日成立了以××*副市长为组长的项目工作领导小组和以××*局长为指挥长、××*副局长为常务副指挥长的项目工程指挥部。工程建设规模为：土地平整土方量__.__万立方米，修筑田埂___余条，修建抽水机泵站_座，机井_座，输水管___米，___立方米平面蓄水池_个，斗渠_条，____米，农渠__条，____米，田间道路_条，____米，生产路__条，____米，排水沟_条，___米。_月__日，××*和××*两个工地先后开工。经过一个半月的紧张施工，两个项）目区进展顺利，工程质量符合设计要求。目前，清障除草任务已基本完成，土地平整土方__.__万立方米，完成工程量的__%，道路路基已基本形成。
在项目实施过程中，我们在注重工程质量的同时注重工程进度。两个项目区专人负责，及时处理工程遇到的各种问题。一是协调处理好当地政府、有关部门、村委会、群众和施工方之间的相互关系，创造良好的施工环境，确保工程进度；二是监督检查工程质量，严格按规划设计施工，对不符合设计要求的及时提出整改方案，尽量避免窝工，减少返工。一个半月来，工程上得到了××*和××*两镇及相关村领导的大力支持，当地群众在极力拥护的同时也给予了很大的帮助。
二、积极向上申报土地开发整理项目，力争××*土地综合整理项目上报××*部立项。
通过对我市土地开发整理的潜力分析，实施耕地整理项目势在必行。为了达到国土资源永续利用，确保我市耕地占补平衡略有节余的目的，按照市局要求，我们结合《××*市土地利用总体规划》和《××*市土地开发整理规划》，从____年_月起就组织申报××*土地综合整理项目。今年_月，我们根据××*《关于增报____年国家投资土地开发整理项目申报工作的通知》（××*文[____]__号）的要求，对原申报的××*项目资料进行了修正和完善，达到了资金规模原则上控制在___万元以内的要求。
××*土地综合整理项目地处××*镇××*村，项目规模由原来的___.__公顷缩减为___.__公顷，拟净增耕地由原来的__.__公顷相应减少为__.__公顷，计划投资___.__万元。在重新申报的过程中，我们本着精益求精、实事求是的原则，认真对项目区进行了可行性调查和论证，并进行了初步的规划设计。我们根据项目区地势低洼，为我市东部最低点的特点，特别注重排水设施的完善，确保项目区内的渍水能及时排出。按照当地群众的要求，同时也考虑到土地平整过程中取土的土源很少，我们合理安排迁村腾地，尽量避免大填大挖，实行就地取土，以旧宅基地回填的方式满足废弃沟渠、坑塘和低洼地土地平整的土源。通过重新调查论证，项目符合国家投资的条件。现已通过××*审核和××*评审，报送××*审批。
三、保质保量，认真落实政府责任性开发整理任务
政府责任性开发整理是确保耕地占补平衡的重要途径，投资少，见效快。去年我们及早动手，结合各乡镇的土地利用现状，从土地开发整理项目预备库中筛选了__个项目作为____年度全市的政府责任性土地开发整理项目。通过各乡镇的努力，__个项目今年上半年均已通过市局验收，项目总面积达到___.__公顷，净增耕地___.__公顷，比上级下达的净增耕地指标超额完成__.__公顷。__个乡镇政府责任性土地开发整理任务完成情况如下：××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷，××*镇__.__公顷。
四、申报_个××*级土地开发整理项目
随着我市“工业兴市”的步伐加快，耕地占用数量也有所增大。为了达到占补平衡，我们在申报××*土地综合整理项目的同时，通过选址踏勘和可行性研究，积极向××*局申报了_个××*级土地开发整理项目。即：××*农场第三期土地开发项目、××*农场第四期土地开发项目、××*农场第五期土地开发项目、××*镇××*砖瓦厂土地复垦项目和××*镇××*砖瓦厂土地复垦项目，其项目总面积为__.__公顷，拟净增耕地总面积为__.__公顷。_个××*市级土地开发整理项目的实施，不但能从经济、社会和生态三个方面产生显著的效益，而且能缓解我市的耕地占补矛盾。
五、认真开展党风廉政建设，全面提高干部职工素质
根据市局党风廉政建设工作专题会议精神，我们今年突出工作重点，强化监督机制，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，进一步增强了全体干部职工的法制观念和政治思想素质和业务素质。
一是加强组织领导。我们以党支部为龙头，充分发挥党员先锋模范带头作用。在党风廉政建设和队伍建设中，领导以身作则，党员干部带头，认真开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在的缺点和问题，使××*个个塑形象，人人强素质，整体上台阶。
镇半年耕地保护工作总结篇6
一、2009年上半年国土资源工作
2009年上半年，我们克服人员少、任务重、战线长、责任大等诸多困难，齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作。一是加强项目规划和建设的用地服务，积极做好建设用地报批工作。上报土地处置方案两批，批准一批。积极为基础设施、招商引资项目、省、市重点项目提供用地服务。完成了中铝、华电、桥头铝电、青海铝业有限公司碳素项目用地、县基层司法所建设用地批工作审查审（转）批、青海省粮食储备库、中央粮食西宁直属库扩建项目及青海熠晖高炭铬铁等项目土地预审土地审查上报等项目土地预审、完成引大济湟扶贫一期工程临时用地续用、铁路地勘协调工作和铁路影像、县城污水处理项目征地补偿费核发、塔尔粮食购销站等项目土地出让、整理选矿厂2×135万千瓦火电项目农用地转用报件资料，鹞子沟风景区、桥头镇兽医站等项目土地征用、粗铅、高炭铬铁、青海中鑫碳化硅制品有限公司年产3万吨晶硅电池超细粉项目用地、规划调整工作。上半年挂牌出让土地使用权2宗，面积12.54亩，补办出让手续3宗，面积12.54亩，收缴出让金100.31万元，土地出让金收缴率达到了100％。征用土地553.979亩，落实发放征地补偿费765.415万元，审批报件合格率达100%。二是做好基本农田保护工作，切实落实基本农田保护的各项措施，与20个乡镇签订了基本农田保护责任书；对县、乡、村基本农田保护的各类档案进行了查漏补缺工作，全县耕地面积85万亩，核定基本农田保护面积72.3万亩，保护率为85%，做到了县、乡、村农户四级档案齐全，数据、地块、面积相符；三是建立健全土地开发整理省、市、县项目库，建库项目7项、建立申报国家投资土地开发整理项目库（万亩良田项目）13项。完成《大通县土地开发整理规划2005～2020》编制和评审验收工作，完成长宁镇中嘴山农村居民点土地整理项目施工验收工作，平整土地19公顷，新增耕地11公顷，投资31万元。完成大通县煤矿塌陷区土地整理项目，平整土地274公顷，新增耕地116公顷，投资625万元。争取大通县多林镇基本农田整理项目一项，目前已完成可行性研究评审，现已进入规划编制阶段，有望于2009年10月份进行施工，预计投资600余万元。四是完成商品房和集资房住宅土地使用证初始登记颁证96户、二级市场城镇住宅楼颁证20户。土地抵押登记64户、住宅楼抵押登记40户、住宅楼初始登记57户、企事业单位用地登记11宗、土地评估14宗。变更登记169户、桥头镇、长宁镇、良教乡、东峡镇等乡（镇）村民宅基地颁证342户。完成湟中县与我县部分县界的确认工作及湟中县、互助县之间县界确认工作。完成20个乡镇的农村土地自查自检工作和二次调查的自查自检工作。五是认真抓好地矿管理工作，制定完成了新一轮矿产资源规划编制方案并由县政府转发了《2008年度地质灾害防治方案》。积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，开展了矿山储量动态监测。完成上报2009年大通县卧牛掌石英岩矿普查及大通县宝库透辉石、白云岩矿普查立项申请上报工作、良教乡煤洞沟村部分村民乱采滥挖强制回填工作。与重点二十个灾害易发隐患点的相关单位签订群防群测目标责任书33份、以村级为单位填报防灾避险明白卡280份，同管辖范围内的矿山企业签订地质环境保护和地质灾害防治责任书70余份，共巡查地质灾害35次，发放地质灾害宣传材料1000余份。对全县矿产企业许可证到期的企业进行登记，完成2009年采矿权年检工作年报。协调石山乡滴水滩粘土矿耕地补偿工作及处理长宁镇沙塘沟山体滑坡事件、湖北宜昌化工集团公司电石生产线、石灰岩矿石的取样工作。配合西宁市国土资源局调查处理闇门滩山体滑坡事件，并提出了治理意见和建议。完成大通县地质找矿改革发展大讨论工作方案和制定石山石灰岩矿整合后储量检测，开发方案的编写工作。六是完善了土地执法机制。将国土资源管理工作列为乡镇目标责任制考核的重要内容，对乡镇主要领导实行问责制，签订《国土资源管理责任书》22份、《基本农田保护责任书》22份。加大违法案件查处力度，以破解重信重访为重点，对当前的主地案件进行了梳理，排点疑难件作为破解难题，采取领导干部下访工作制和领导包案负责制，集中处理。完成国家土地督查西安局检查，对宁大高速、宁张公路两侧共重点巡查20余次，发现违法行为26起，制止26起，制止耕地中挖砂10起，依法下达违法行为通知书10份。解决了景阳、毛家寨、良教等乡镇矛盾纠纷6次，妥善处理了良教白崖煤矿、大煤洞煤矿违法采矿行为。
二、国土资源工作存在的问题
今年，我县的国土资源工作量成倍地增加，半年来，经过县委县政府的正确领导，上级国土资源部门的精心指导，各有关部门和各乡镇的大力支持和密切配合，全县国土资源系统全体干部职工的共同努力，国土资源管理工作稳步前进，许多工作还得到上级领导的肯定。但在肯定成绩的同时，我们立足全年的国土资源工作形势，认真总结分析，应清醒地认识到我县国土资源管理工作中还存在一些亟待解决的现实问题。
一是土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划编制迫在眉睫，搞好两个规划，是正确处理国土资源保护与经济社会发展矛盾的关键。由于前期费用和工作经费落实困难，造成工作滞后。
二是耕地后备资源少，土地开发整理潜力将尽，耕地占补平衡难度更大。
三是由于基本农田和耕地保有量指标不能减，建设用地计划指标少，加之征地税标准高，补偿费增加，各招商引资等项目用地空间问题不可能一揽子解决。
三、今后国土资源工作措施
（一）全面贯彻党的十七届三中全会提出的全面、协调、可持续发展方针，进一步加强国土资源市场监管，不断提升土地矿产资源合理利用、集约利用水平。
一是进一步加强土地一级市场管理，在继续抓好经营性土地招拍挂的同时，进一步完善土地有偿使用制度，要在更深的层次上防止国有资产流失，提高土地利用效率和效益。建立健全土地市场的动态监测、预警和信息制度，加强土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进行总量、结构的调控。根据国土资源部要求，对具有竞争性的工业用地，积极探索引入竞争机制，公开竞争。认真落实国土资源部21号令，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，进一步规范协议出让行为。继续推进隐性市场清理进程，把应收的资金尽力收进来，增加政府收益。
二是加强土地二级市场管理，建立土地三级市场运行监管机制。认真全面开展出租和改变用途的国有土地收取年租金工作。进一步明确土地交易中心地位，扩大土地交易的入市范围，推行挂牌交易。加强集体非农建设流转管理，继续做好企事业单位改革土地资产处置工作。实施对土地中介业的指导和管理，强化土地证发证程序，建立土地交易监管新机制，实现土地一、二、三级市场统一管理。
三是加快矿业权市场建设。完成第二轮矿产资源规划的编制，巩固矿产资源管理秩序治理整顿成果，规范和完善采矿权一级市场，推进采矿权二级市场，合理开发和节约利用矿产资源。重点抓好制止越界开采和无证开采行为，实施矿山有偿出让工作，做好矿业权核准登记发证以及相关配套工作，确保全县矿业市场有序有偿，集约高效运作。
（二）围绕全面推进北川工业园区建设，加快实现现代化工业园目标总要求，深化改革、创新办法，努力搞好建设用地保障。一是根据三个不报批、一个从严原则，合理安排年度用地计划，积极做好基础设施、招商引资、省、市重点项目用地保障工作。尤其要做好金越铸造、科林人造板等5个入驻北川工业园区项目用地协调服务；重点作好兰新铁路第二双线工程、青铝大电解项目等征地协调服务；继续做好单独选址重点项目桥电2万吨精铝、青海危险废物和西宁市医疗废物处置中心项目等招商引资项目协调服务工作；积极配合县招商局等有关单位，做好基础设施项目和省市重点项目的立项前期工作，争取双追加指标，拓宽用地空间。二是按照省市关于建设项目用地控制指标要求，规范用地行为，完善出让合同，把投资强度和容积率以及建设工期等都约束到合同中，提高土地利用集约度，使项目审批、用地供应和监督检查等工作能严格按照相关指标、规定执行，提高土地集约利用水平。三是全面贯彻全县经济工作会议精神，坚决落实县领导要求，保证投资密度和土地投入，加强批后监管，在全县开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全面调查，对因项目变化或一时无条件开发的土地，按规定做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，采取切实有效措施，限期办妥用地手续；对尚未办妥农转用但已草签协议的土地做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块依法作出处理。
（三）认真贯彻最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，进一步加大耕地开发保护力度，制止越界开采，推进旧矿复绿，确保全县标准农田、基本农田、补充耕地面积不少、质量不降，地质生态环境优化。一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力。对我们大通来说，也就是74万亩基本农田和85万亩耕地保有量不得减少。二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体规划修编做好土地整理专项规划，调整土地开发整理补贴标准，结合采用城市化相关政策，推动旧村、旧厂和宅基地复垦工作。加快实施煤矿塌陷区土地复垦项目、大通县多林镇等四个乡镇基本农田整理项目和大通县城关镇等两个乡镇基本农田整理项目，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。三是做好地质灾害防治工作。建立完善地质灾害群防群治网络，对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到新帐不欠，老帐逐年还清，使资源开发与环境保护协调发展。
（四）坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的方针，加快推进土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，保障人民群众安居乐业。一是做好土地收购储备工作，进一步扩大土地储备范围，工作重点向城郊结合部和城市重点建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地储备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。为实施中的园林片区房地产建设做好土地收回、收购、征用等工作。二是认真加强和改进征地工作，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，切实保障农民合法权益。进一步搞好征地补偿和拆迁安置政策的贯彻落实，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，努力使之分配到户，切实把被征地拆迁的农民生活安置好，权益保障好，尤其是完善和实施好村发展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策贯通，防止出现新矛盾。使农民真正成为工业化成果的得益者和城市化成果的享受者。
镇半年耕地保护工作总结篇7
【关键词】大关镇；生态；生态建设
1自然条件及森林资源概况
1.1自然环境优越
大关镇位于毕节市黔西县的东南面，以地处关隘渡口而得名，位于乌江上游鸭池河畔，属乌江上游长江水系，全镇有五分之一的镇界沿河，气候温和，雨量充沛，属典型的喀斯特地貌，岩溶山区，境内山石，坝子相间，平均海拔1200米，年平均气温14.3度，平均日照1389小时，平均无霜期270天，平均降雨量1065毫米，属亚热带季风气候区。
1.2生态类型多样
从旱生植物到湿生植物，喜光植物耐荫植物，耐瘠树种到喜光树种，草质藤本到木质大藤本等，它们分别占领了与其相应的小生境，组成了复杂的生态类型，但它们分散而不集中，郁闭度较低；总体上讲森林覆盖率低，从2000年至2013年，大关镇退耕还林造林面积8893.1亩，荒山造林面积1966.2亩，人工促进封山育林5400亩，天然林保护工程55000亩，通过这些年的努力，生态环境有了进一步的改善。
2生态建设面临的困难
2.1地理因素
大关镇地处西部地区，处在乌蒙山脉中段腹部，属长江上游乌江水系，是典型的喀斯特地貌，岩溶山区，大关镇有耕地面积38200亩，其中大于25度以上的坡耕地13370亩，占耕地面积的35%以上，宜牧荒山草坡75110亩，可见，生态环境极端脆弱，区域内沟壑纵横，半石漠化极为突出；人畜饮水也较困难，这表明生态环境相当恶化。
2.2人为因素
人口多、文化素质低，给自然资源和生态环境带来了巨大的压力。耕地相对有限，半文盲比例大，导致许多粮农破坏原有的自然植物，特别是大面积的陡坡开垦，以致水土大量流失，长期以来，大关镇人民群众束缚在“造耕地、种粮、饱肚子”的小农经济圈子中，良田好土渐渐少了，形成了“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。
3抓住机遇，科学营林
3.1国家实施退耕还林，促进生态建设良机
2000年，大关镇被县列为退耕还林试点示范区域，并进行规划设计，发动群众实施退耕还林造林，已初见成效，这项工程的实施，加速了大关镇生态事业建设的步伐。
3.2按照生物学特性和培育目标的不同，采取不同的营林措施，科学营林
（1）对不稳定的岩质低效天然次生林，特别是规划的封山育林区域，要严格管护，适时抚育，使其尽快恢复、稳定群落状态。
1）要高度重视天然次生林的保护，加大宣传力度，形成共识，全民参与。
2）建立建全封山育林责任制，层层实行责任制度，权责明确，依靠调动群众积极性来落实搞好封山育林。
3）规划的封山育林区域是以护林为目的的封山育林，要实行长期封管，严禁乱砍滥伐放牧等。
4）注重经济效益，做到封一片，成林一片。
（2）对低质低效林，通过加大培育，科学改造，使其逐步形成多种多样，层次复杂的公益林。
1）把石灰岩山地长势极不好的次生林，实行更新造林；造林过程中，陡坡地带采用鱼鳞坑整地法，缓坡用环状整地；造林时需施足底肥。造林用苗需选择耐干旱，耐贫脊，根系发达的深根性树种，在这种地带，一般都采用营养袋苗或种子点播造林。
2）营造多重混交林，对改良土壤，防止水土流失，有效调节养分供给不足等方面可起到不可替代的作用。
（3）对水热条件相对丰富，生态条件比较好的地段，可以适当加大投入，集约经营，营造速生用材林。
1）大关镇煤炭资源极为丰富，而煤炭的开采又需要使用大量的坑木，据测算，每生产100吨原煤需用坑木1.2-1.5立方米木材，随着煤炭开采量的急剧增加，坑木用量大量增加，可见，大关镇森林资源面临着严峻形势，如果没有新的坑木来源，对森林资源和生态环境改善将造成大规模的破坏，为此，加强营造速生丰产坑木林基地建设势在必行。
2）如果能在本镇发展一定规模的速生丰产林坑木林基地，既可保证煤炭开采坑木的需要，促进煤炭行业经济效益的提高，又增加了农民收入，真正做到“扶贫开发、生态建设’两不误。
3）要营造速生丰产用材林，可以利用退耕还林地，选择立地指数高的地块，采取细致整地，人工促进林木速生，这样一来，退耕农民，既得到了国家的8年补助，8年后，培育营造的速生林大多可用作坑木，从而解决了退耕农户的后顾之忧，使他们真正能够“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”。从而进一步巩固退耕还林成果提高森林覆盖率。
4）特别强调，速生丰产林栽培技术要求较高，一般要求适地适树，良种壮苗，细致整地，合理结构，认真种植，抚育保护。
4积极采取强有力的措施，巩固退耕还林成果
4.1及时有效的巩固退耕还林成果
退耕还林政策性强，操作难度大，见效慢，是一项集群众性，公益性和社会性为一体的宏伟事业，退耕还林国家要的是生态效益，而群众要的是经济效益，如果能够“稳得住，不反弹，有效益”，是巩固退耕还林成果的根本，也是工作的重点和难点。为此，在搞好科学规划的基础上，注重长短结合，以短养长，严格按国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求，做到营造一片，成林一片，治理一片，成功一片。
4.2正确处理生态建设与农民增收的关系
（1）依靠科技兴农，努力提高粮食增产增收，解决好农民的吃饭问题，消除后顾之忧。
（2）充分利用土地，优化树种配置，找准生态与经济发展的结合点。
（3）结合大关镇实际，林下种草配套养畜。
5对大关镇林业发展现状，提几点建议
（1）形成共识，全民参与，加大宣传力度。提高全社会对森林的多功能性和多效益的认识，努力用党中央、国务院的重大决策统一广大干部群众的思想认识；调动各方面的积极因素，使整个社会都来关心生态建设。
（2）加强执法力度，实施依法治林。加强林业法制建设，抓好林业法制配套工作，重点抓紧做好林地管理办法等，加强林业执法和执法监督，坚持执行森林采伐限额制度凭证采伐，凭证运输木材；坚持林地总量控制，用途管制和征占用林地申报主管部门审核批准，坚决制止乱砍滥伐，狠狠打击破坏森林资源的各种违法行为。
（3）坚决制止毁林开荒和乱占林地，抓好退耕还林工作。
（4）科学规划、分类经营。
（5）加大森林防火宣传力度，做到防范于未然，一旦发生火灾，要有群众自发上山打火的好兆头，形成“亲帮亲，邻帮邻”打火的良好态势，做到切实有效地保护好森林资源。
6结语
大关镇生态建设有很大的发展潜力，只要我们能够找到生态建设与经济增长、人民增收的结合点，倍加珍惜机遇，大力发展速生乡土树种；切实有效地巩固退耕还林成果，科学营林、造林，同时加大治理执法力度，从而实现快速、有效地搞好大关镇生态建设事业，加快林业建设步伐，增加森林林木蓄积，提高森林覆盖率。
参考文献：
[1]周政贤，贵州森林才，1990（6）.
镇半年耕地保护工作总结篇8
一、上半年工作开展情况及取得的主要成绩
（一）加强管理，严格执法，资源保护措施进一步落实。上半年，我局严格按照中央和国务院关于进一步加强宏观调控，严把土地闸门、严格土地管理的要求，认真落实最严格的保护措施，切实做好资源特别是耕地保护工作。
一是依法依规审核审批项目用地，从严从紧控制新增用地，耕地得到了有效的保护。严格依照土地利用规划、土地利用计划和国家产业政策、供地目录，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续，上半年累计预审用地项目22个，上报省厅审批用地项目5个批次，预审、审批和报批用地面积3000余亩。加强对城乡居民建住宅用地220宗，批准用地面积49.55亩。通过严格审核把关，上半年共核减用地项目60余个，核减供地1200余亩。
二是突出以保护基本农田为重点，落实最严格的保护措施，切实加强了基本农田的保护工作。层层签订了基本农田保护责任状，把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查并编发基本农田保护工作简报，鼓励先进，鞭策后进，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%的要求。
三是加强行政执法，从严查处各种土地和矿产资源违法违规行为，国土资源管理秩序进一步好转。上半年累计查处土地、矿产资源违法违规案件96起，其中查处土地违法违规案件75起，立案查处35起，下发《行政处罚决定书》28份，收缴罚没款220余万元，依法拆除非法建筑物500余平方米；查处矿产资源违法违规案件21起，责令停止违法违规行为20起，立案查处并向司法机关移送1起，当事人已被司法机关追究刑事责任。征缴矿产资源补偿费和采矿权价款近90万元。
四是大力实施土地复垦开发整理，努力实现耕地总量动态平衡。通过上半年的积极努力，入库的33个耕地占补平衡项目已完成22个，并顺利通过市级验收，其余11个项目正在积极组织实施，预期10月份实施到位并申报上级验收。省级东辛农场项目已全面完成并通过省验收，省级灌西盐场项目已向省提出验收申请，省级龙苴镇项目已进入扫尾阶段；部级下车乡、鲁河乡项目已完成总工程量的80%；部级板浦镇项目已完成工程总量的55%；省级东王集项目正在有序实施。
（二）合理配置，科学安排，用地保障能力有新的提升。保障发展是国土资源部门的一项重要职能。在国家宏观调控趋紧、省市下达的用地指标难以满足经济社会发展用地需求的情况下，我局通过采取控制增量、盘活存量、有保有压等积极措施，较好地保证了事关全局的重大工程、重点项目的用地需求。上半年共审批、报批并办结各项用地手续271宗，审批或报批用地面积1975.71亩，其中用于工业用地1241.78亩。全面做好20*年以来省已批项目用地的供地工作，截止6月中旬，36宗总面积1627亩省已批项目用地已基本供地到位。完成了伊山南路南延工程、新城区、人武部、大高中、国际商贸城二期工程等项目用地的征地调查等工作，征地方案已获市政府审批，近期即可上报省政府审批。积极实施县委、县政府东进战略，全面保障临港产业区用地需求，上半年为县临港产业区4宗面积1272.55亩建设项目发放了建设用地批准书。
（三）规范操作，依法行政，维护权益取得新的成效。上半年为单位和个人发放国有土地使用证2108本，其中为单位发放证书208本，为个人发放证书1900本；发放集体土地使用证48本；发放他项权利证书18本；发放分割登记证书446本。成功调处和解决土地权属争议8起。对土地利用规划修编、土地征收征用、土地市场交易等涉及国计民生、事关公共利益和人民群众切身利益的重大事项，让全社会特别是有直接利益关系人充分享有知情权、建议权、监督权和参与权。上半年共成功举办各类听证14期，其中涉及土地利用规划修编12期，涉及土地征用2期。高度重视工作，及时、稳妥处理和解决人民群众来信来访反映的问题，促进社会稳定。上半年受理人民来信12件，接待群众来访20批38人次，来信来访反映的问题除个别情况比较复杂目前仍在调查外，绝大部分得到了处理和解决。切实做好地质灾害预防预测和治理工作，编制了《灌云县地质灾害防治方案》，已报请县政府转发。严格执行国家和省、市有关征地补偿的政策规定，确保了被征地农民的征地补偿款及时、足额到位，有效地杜绝了拖欠被征地农民征地补偿费情况的发生。
（四）围绕中心，紧贴大局，服务社会能力和水平有新的提高。始终把“实现两个进位、奋力崛起苏北”作为开展各项工作的切入点和落脚点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局，积极融入和全面做好服务工作。
一是大力推进政务公开。充分利用网络平台，将所有应公开和可以公开的行政审批事项、收费依据及标准、土地市场交易及结果等全部向社会公开，为社会提供服务。
二是全面加强“窗口”建设。致力于把办证大厅作为展现国土资源部门形象的窗口，对所有审批、收费等业务全部集中到“窗口”办理。“窗口”上半年共受理用地申请、土地登记、采矿权办理等各类收件1400余份，全部按承诺时限办理到位，受到省、市、县领导的好评。
三是切实加强资源资产化管理，为经济社会发展提供财力支撑。大力推行经营性用地招拍挂方式供地，上半年举办经营性用地挂牌出让五期，成功出让土地使用权15宗，出让土地总面积57.60公顷，实现土地出让收入2.235亿元，是去年同期的1.5倍。局机关和乡镇所上半年收缴各类土地规费分别达800余万元和300余万元，同为去年同期的两倍多。尤为可喜的是，今年在推进小城镇建设土地使用权入市交易方面实现重大突破，板浦、东王集、沂北等乡镇土地使用权挂牌出让均获成功，为逐步规范小城镇用地行为提供了宝贵的经验。
四是积极融入全县加快发展大潮。县委、县政府下达的各项经济目标任务全面实现过半，部分年度指标已提前完成。全社会固定资产投入已完成4.39亿元，为全年目标任务的135.49%；其中工业投入3303万元，为全年目标任务的51.61%；完成引进外资600万美元，为全年目标任务的150%；新开工4000万元工业项目1个，为全年目标任务的50%；新增私营经济注册企业2个，完成注册资本1200万美元，折合人民币9120万元，为全年目标任务的152%。养老保险征缴、扩面、失业保险年度目标任务全部提前完成；完成内联到位资金8000万元，为全年目标任务的59.09%。
五是强势推进重大工程、重点项目。上半年我局在资金筹措难、征地拆迁难、工作协调难的多重困难情况下，自加压力，迎难而上，强力启动和强势推进西环路、国土路、人民西路西延和小鸭河综合整治工程，目前已投入工程建设资金7800万元，完成工程总量55%，为7月初完成主干道建设、8月初全面建成通车作出了保证。
（五）完善体制，提升素质，队伍建设进一步加强。继续深入开展了“完善体制、提高素质”主题活动，管理体制改革经过不懈努力，上半年已全面推进到位，管理体制以及国土资源执法监察机构和乡镇国土资源所列编人员的经营渠道被理顺，全部纳入县财政预算内管理。健全运行机制，强化制度约束，加强岗位培训，行政执法能力和资源管理能力进一步增强。
高度重视干部队伍建设。在切实加强局机关干部队伍建设的同时，把基层国土资源所的干部队伍建设摆上了更加突出的位置。通过严格的考察、考核，将一批会干事、能干事、能干成事的同志调整、充实到所长、副所长岗位，调动了基层所干部职工的工作积极性。
着力提升队伍整体素质。通过积极开展“完善体制、提高素质”和“双争双创”、“四比四看”等一系列主题活动，大力提升全系统干部职工的思想政治素质。分期组织对全系统干部职工的业务培训，并组织业务知识考试，全系统干部职工的业务素质有明显提升。配齐配好督察干部，建立制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制，推进了各项制度的有效执行和重大工作任务的快速推进。建立与检察机关查办党员干部渎职案件的协调机制，促进了全系统的党风廉政建设和反腐败工作的开展。
“人民满意国土资源所”创建活动取得突破性进展。继续加大对基层国土资源所软硬件建设的投入力度，积极为基层国土资源所“创优”创造条件，通过县局和地方党委政府的共同努力以及各基层国土资源所的拼搏进取，全县乡镇国土资源所认真落实省厅和市、县局的部署，广泛深入地开展了“人民满意国土资源所”创建活动，圩丰国土资源所于上半年率先通过省厅考核验收，被省厅授予“全省优秀国土资源所”称号。
总结上半年工作取得的成绩，我们主要有三点体会：一是县委、县政府对国土资源工作的高度重视和上级主管局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。县委、县政府主要领导、分管领导经常在各种会议和多种场合，就国土资源管理特别是依法用地、保护耕地进行反复强调，为国土资源部门撑腰鼓劲，给予支持。特别是在我县财力十分困难的情况下，为彻底理顺国土资源执法监察机构及基层国土资源所人员的经费渠道，县主要领导亲自作出批示，并多次出面协调有关部门把问题全面解决到位。市局领导及各相关处室的负责同志，多次亲临我局，在重大问题上为我们的工作把关掌舵，帮助协调解决管理、执法中的各种疑难问题；二是正确处理好保护与保障、执法与服务、全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造良好的外部环境。半年来，我局始终坚持用科学发展观作为开展工作的统领，坚持国土资源事业与其他各项社会事业的协调发展，既保护好耕地，又保障好用地，既严格执法，又做到文明执法、公正执法、人性化执法，在管理与执法过程中兼顾各方利益。始终坚持以全县经济建设为中心，服从和服务于全县工作大局，积极争取各级领导、社会各界理解和支持国土资源管理工作；三是通过进一步完善体制、健全机制，加强内部管理，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。半年来，我局在国土资源管理体制改革已取得成果的基础上，通过多方协调，积极争取，加大推进力度，同时，稳妥处理好改革过程中出现的问题，维护好国土资源队伍的稳定局面，至6月底，全系统列入依照公务员制度管理序列的执法监察人员和乡镇国土所人员的工资、经费渠道全面理顺，“三金”全部办理到位。通过做大量艰苦细致的思想工作和依据国家有关政策规定，妥善解决了临时人员、未列编人员的待遇问题。对机关制度进行了全面修订和完善，强化了督查制度，下达了经济目标任务，极大地提高了局机关和基层国土所的内部管理水平。
在总结上半年工作取得的成绩和经验的同时，我们也认识到，我局的工作与县委、县政府和上级主管局的要求还存在一定的差距和不足。主要是：国土资源行政执法的阻力仍然较大，国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度、手段还须进一步加强；机关和基层所少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求还存在不相适应的地方；基层国土所发展还不够平衡，先进与后进的差距仍然较大。对于存在的问题，我局将认真对待，尽快加以解决。
二、下半年工作安排
下半年我局将着力抓好以下十个方面的工作：
（一）落实最严格的耕地保护制度。建立和落实基本农田保护长效管理机制，采取更加有效措施，认真扎实做好基本农田保护工作。严格执行基本农田“五个不准”和“六个不批”的规定，加强巡回监督检查，对全县基本农田实施特殊保护。对确需占用基本农田的国家重点建设项目、重点工程，严格按照国土资源部和国家发改委规定的项目范围和报批程序上报审批，对其他占用基本农田的项目用地一律停止报批。从严控制和严格审批占用耕地的非农业建设项目，严格执行年度土地利用计划，重点保障事关全县经济社会发展大局用地。全面落实耕地占补平衡制度，强化措施和手段，强力推进土地复垦开发整理，全面实现耕地总量的动态平衡。按照国务院31号文件的规定和要求，对各乡镇土地管理情况进行全面考核，未完成目标任务或重要指标达不到要求的，首先追究所长责任，并依照国务院31号文件责任追究的规定追究相关责任人的责任。
（二）继续落实宏观调控措施，进一步把好土地供应闸门。通过更加严格的执行土地供应政策，坚定不移地继续把国家宏观调控措施落实到位。切实加强对建设项目用地的审批管理，切实加强土地利用规划和土地利用计划的实施和管理。全面做好闲置土地专项清理工作，继续抓好土地市场整顿工作，切实加大整治力度，巩固治理整顿成果，严防反弹，对被清理出来的土地根据不同类型、性质进行依法处置，该退耕的退耕，该收回土地使用权的上报县政府收回，该完善用地手续的完善手续。
（三）全面做好土地利用规划修编工作。按照省厅、市局的统一部署和要求，制定工作计划，完善落实措施。在规划修编方案制定过程中，要充分征求发改、经济、计划、建设、交通、农业、水利等有关部门及各个乡镇的意见，着眼长远，尽最大努力把本轮规划修编成为适用性、可操作性和科学合理性规划。
（四）认真组织实施土地二次调查。按照国务院和省市的统一部署，制定好土地大调查实施方案，全面启动和认真实施方案，按时序推进和完成土地二次调查工作任务。
（五）进一步加强土地管理基础工作。全面搞好城乡居民国有土地、集体土地使用证书发放工作，加强土地的日常登记管理，全面完成县城区土地证书换发工作。进一步加大“软、硬”件投入，增加科技含量，加快国土资源信息网络建设，推进国土资源工作现代化进程。认真总结伊芦、板浦、侍庄三个所信息化试点工作的成功经验，力争10月底前所有乡镇与县局实现联网。按照国土资源工作规范化管理的要求，全面规范规划、用地、地籍、行政执法、土地出让、规费收缴等行为。进一步加强土地财务管理。
（六）进一步推进国土资源行政执法和依法行政工作。继续完善以县级行政执法监察为主体的县、乡（镇）、村三级土地执法监察网络。以改革为契机，加强监察机构和监察队伍建设，规范执法行为。加大土地、矿产、地下资源违法案件特别是重大违法案件查处的力度，努力实现国土资源管理秩序的进一步好转。加强工作，发挥“桥梁”和“纽带”作用，密切党和政府与广大人民群众的联系，促进社会稳定。积极开展“土地执法模范县”和“土地执法模范乡镇”的创建活动。继续加强《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及相关法律法规的宣传教育，进一步提高全社会国土资源法制意识，增强依法用地、节约和合理用地观念。坚持把集中宣传教育与经常性宣传教育、重点宣传教育与普遍宣传教育密切结合，不断提高教育水平和实际效果。在积极开展对全社会国土法制宣传教育的同时，有计划、有步骤地搞好国土资源部门自身的法制教育，近期将举办一期全员法律知识培训，做到秉公办事，依法行政。大力推行行政公示和政务公开。发挥服务大厅的功能，通过服务大厅增加管理和执法的透明度，自觉接受社会监督。
（七）进一步深化土地使用制度和采矿权开采制度改革。严格限制划拨供地，规范协议出让土地行为。引入市场机制，加强由政府垄断的土地一级市场建设，培育、发展土地二、三级市场，清理和整治非法土地市场。大力推行招标、拍卖、挂牌的供地方式，特别是对商业、旅游、娱乐业的新增用地和房地产开发用地，一律采取招拍挂方式供地，提高土地资产效益，增加政府财政收入。在国有土地资产的运营和管理上，继续把搞好国有土地储备和经营工作摆上突出位置，通过总结和完善，周密计划，科学运筹，精心实施，狠抓落实，抓出成效。各乡镇在推进小城镇建设中使用存量建设用地的，除非经营性项目用地外，全部推行招拍挂方式供地。工业用地在严格执行最低限价出让的同时，严格执行新的政策规定，实行挂牌出让。切实加强矿产资源管理，进一步规范矿产资源开采行为，在完成矿产资源开采秩序集中整治的基础上，稳妥有序做好西部岗岭地区地矿资源的开发利用工作。
（八）大力推进土地复垦开发整理工程。重点抓好省部级项目组织实施，确保按项目设计要求的时间、数量、质量完成任务，确保通过省、市验收。一般项目库的占补平衡项目，力争10月底前全部通过省、市验收。加强项目资金的使用和管理，坚决按县政府转发的县财政局和我局联合制定的有关规定执行，坚决防止和杜绝违规操作。做好2008年度不同等级的土地开发整理、土地复垦项目的上报工作，加强与省厅、市局的协调与沟通，尽可能多的争取一批省部级项目。
（九）千方百计推进重点项目、重大工程和重大经济工作目标。认真做好在建的房地产开发工程服务、督促推进工作，敦促开发商按土地出让合同的约定抓紧开工建设。继续把西环路、国土路工程建设作为全局上下重中之重的工作，坚决按县委、县政府的部署和要求，全面落实到位、组织实施到位，强力向前推进，确保提前建成通车。进一步强化目标意识、责任意识，确保县委、县政府下达我局的固定资产投资、工业项目、招商引资等经济目标任务全面提前完成、超额完成。
（十）进一步加强队伍建设。
一是全面抓好党风廉政建设。集中解决一些突出性、潜在性的问题。从小处抓起、源头堵起，做到防微杜渐、警钟长鸣。建立健全党风廉政建设的长效机制，全面落实党风廉政建设责任制。按照市局有关党风廉政建设谈话制度、资金支出管理暂行规定的要求，并密切结合我局实际，制定出具体的贯彻实施方案，并认真加以贯彻执行。
二是以抓好机关建设为重点，以机关建设带动基层建设。通过加强机关建设来全面带动基层的建设。一抓素质教育。抓好思想教育，抓好理论学习，抓好党员干部。重点学习《文选》和国务院31号文件以及总书记在中央党校省部级干部培训班上的重要讲话。通过持之以恒的理论学习，提高机关干部职工的思想政治觉悟。二抓作风建设。做到政治上光明磊落，旗帜鲜明，立场坚定，做到为人正派，品端行正，严于律己，宽以待人。有强烈的事业心、高度的责任感，对工作极端的负责任，做到令行禁止、雷厉风行，勤勤恳恳、任劳任怨，一丝不苟、乐于奉献，取实绩、求实效。以俭为荣，以奢为耻，严谨自律。三抓团结协作。做到讲党性、讲大局。在全系统形成团结向上、互助协作的良好氛围。
镇半年耕地保护工作总结篇9
(二oo五年三月十四日)
同志们：
今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。20__年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。
今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：
一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性
土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。
第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10的耕地上，承载着世界22的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积1.01亩，比全国平均水平还少0.42亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、半山区面积就占全县总面积的一半以上，加之随着人口的持续增加，人地矛盾将更加突出。因此，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展空间。这就要求我们必须保护和利用好每寸土地，决不能犯历史性错误，遗祸子孙后代。
第二，走新型工业化、城镇化道路，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。随着工业化、城镇化的快速发展，不可避免地要占用一些土地。如果我们不加强土地管理，不严格执行土地占补平衡制度，就会引发各种浪费土地资源的问题，使有限的土地资源越来越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，确保工业化、城镇化所必需的土地供给，顺利推进中等旅游城市建设。
第三，维护社会稳定的大好局面，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。近几年来，我们始终严格执行国家的有关土地政策，按政策办事，促进了经济的快速发展，维护了社会的持续稳定。但是，有的乡镇仍然存在着违规占地、浪费土地的现象。从群众反映的情况看，20__年，县办接待群众来信来访761人次，其中涉及土地问题的153人次，占总数的20.1，这个比例是触目惊心的。这些问题不解决，就会诱发各种不稳定因素，就会破坏我们来之不易的大好局面。
总之,严格土地管理制度，决不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一个长远的事情，是一个根本大计。我们一定要认真学理的讲话精神，站在全局的高度，站在对子孙后代负责的高度，充分认识严格土地管理的极端重要性，正确处理长远利益和当前利益、整体利益和局部利益的关系，正确处理保护耕地和发展经济的关系，真正把思想统一到中央关于土地问题的决策上来，切实保护好土地资源。
二、努力消除思想认识上的“两个误区”
国务院电视电话会后，相龙市长特别提出要纠正两种错误思想：一是可以批地的观点，认为停止批地已经有一段时间了，可以松口气了；二是认为深化改革严格管理土地，我们的经济建设就有影响了，招商也不能进行了，消极地理解文件。这两种观点都是极端错误的。
国务院关于加强土地管理的政策，强调区别对待，用法律的、经济的、行政的手段，完善管理制度，更科学、更有效地管住管好土地。我们要正确认识到，严格土地管理，不是限制我们发展，而是为了更健康地发展，就是通过控制土地利用规模，减少新的投资场所，控制新增建设用地，保护耕地，特别是要求我们一定要转变经济增长方式，走土地集约化利用的路子，促进土地资源可持续利用。我们一定要按照科学发展观的要求，正确理解中央政策，尊重经济发展规律，顺应经济发展要求，采取积极的措施，在盘活存量土地、挖掘土地潜力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和规范化的轨道，确保经济平稳较快发展。
三、着力解决当前我县土地管理工作中存在的突出问题
近几年来，我们始终严格执行土地法，坚持依法用地，依法管理，认真落实耕地保护政策，大力开展土地市场治理整顿，严格控制建设用地，特别是对国有经营性土地，全面推行了招标、拍卖、挂牌出让制度，得到了国家有关部门的充分肯定。但是我们也要看到，一些历史遗留的问题正在逐渐显现出来，发展中仍存在着一些新矛盾、新问题。突出表现在以下几个方面：
问题之一：土地市场的隐形交易问题。部分单位和个人对以行政划拨方式取得的土地，不经过土地管理部门批准，不履行任何手续，私下买卖。有的利用行政划拨用地，擅自改变土地使用性质，私自搞出租或进行经营性开发。这些行为既扰乱了我县的土地市场秩序，又导致了国有资产流失。这是国家土地政策绝对不允许的。以后，对以划拨方式取得土地使用权的，未经县政府批准不得转让，私下达成交易合同的，一律不予认可，不予办理土地使用权变更登记或土地使用权出让手续。对未经批准现已形成经营性用地行为的，要限期改正；符合有关规定的，经处罚后补办出让手续。各类建设项目用地必须经过县国规局预审，否则一律不予供地。
问题之二：违反土地利用总体规划的问题。有的乡镇、有的部门在进行建设时，只是单纯考虑自身利益，不顾土地利用总体规划，不顾城市总体规划，随意性建设，既违反了土地管理法，又影响了城市景观和城市总体格局。今后，对没有编制规划或者不按规划实施的，一律停止建设项目和用地审批。县内重点工程和重要基础设施建设，涉及改变土地利用性质、规模、布局时，确需调整规划的，必须经县政府审核同意后报市政府批准。
问题之三：耕地上的非农建设问题。有的乡镇以农业结构调整为由，擅自在耕地上发展林果业。有的村以发展养殖业为名，不制止而且鼓励农民在养殖小区内搞非农建设。对诸如此类的问题，县农委、土地和各乡镇的乡镇长及主管农业、土地的副乡镇长，要迅速调查摸底，提出治理方案。同时要严格防止类似问题的出现。
问题之四：集体土地的私下出租或私自出让问题。这是一个很严重的问题。特别是山区乡镇的一些村比较严重，有的在一无规划、二无审批的情况下，以发展农家旅店或开发旅游项目为名，村干部私自将集体土地出租或协议出让给城市居民。对这种违反土地政策的行为要抓紧治理整顿。需要强调的是，发展农家旅店，是一件立县富民的好事，县委、县政府是大力支持的，并出台了扶持政策，但是一定要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，既要促进农家旅店的快速发展，又要依法维护正常的土地秩序。
问题之五：私搭乱建等问题。此现象不管在城区，还是在农村都存在着，特别是景区道路，有的地区还非常严重。例子很多，大家都清楚。对城区、城乡结合部的私搭乱建、违章建筑等问题，由土地、市容部门和有关乡镇抓紧研究治理方案。对农村的私搭乱建、欺街占道等问题，由各乡镇抓紧制定治理措施。其中对于桥水库南岸的私搭乱建问题，县土地、公安、卫生、市容、别山镇要加大联合执法力度，抓紧治理整顿，并随时将整顿情况向县委、政府办公室反馈。
分析土地管理中存在的问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些乡镇和部门领导对土地政策认识不深、法制意识淡薄。因此，各部门、各乡镇要从主要领导干部带头，组织全体干部职工，认真熟悉和掌握国家的土地政策，严格遵守和执行土地管理制度。县土地部门要抓紧组织力量，对广大农村干部进行政策培训，从而把严格执行国家的土地管理制度，转化为广大人民群众的自觉行动。对历史遗留下来的问题，各部门、各乡镇要抓紧拿出具体的处理意见，逐步加以解决；对各种倾向性、苗头性问题，要提早防范，防止出现新的矛盾和问题。
四、认真落实严格土地管理的各项措施
一是要切实保护耕地，特别是要保护好基本农田。总理强调，这是当前最急迫、最重要的任务，必须实行特殊的保护。基本农田一经划定就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。符合法定条件确需调整和占用的，须报国务院批准，我们没有审批权，希望大家理解清楚。各部门、各乡镇一定要全面落实基本农田保护制度，严格执行“五个不准”，同时，要进一步强化基本农田的保护与监管，落实基本农田保护规划，加强农田水利设施建设，确保耕地质量。
二是要加大执法监察力度。各级、各部门要切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，特别是土地执法部门，要做到依法管地，严格依照法定权限审批土地，不能弄虚作假，搞化整为零，拆分审批。要加强土地市场检查，严肃查处违法案件，按照“既要处理事，又要处理人”的要求，重点查处违法批地、乱占耕地以及非法买卖农村集体土地行为，非法占用的土地该收回的要收回，该复耕的要复耕。对违反土地管理法的政府工作人员，必须严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要强化对土地执法行为的监督，监察、审计，国土资源部门要切实履行监督职责，实行有案必查、违法必纠、执法必严。对影响恶劣的大案要案，要公开曝光、公开处理，以维护法律的严肃性。
三是要加强规划管理。土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。对此，相龙市长逢会必讲。我们一定要严格执行市政府批准的《蓟县土地利用总体规划》、《蓟县县城总体规划》，尽快完善村庄和集镇总体规划。
四是要继续加强土地市场的建设管理。继续严格控制划拨用地的范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，经营性用地的价格要由市场来决定，实行招标拍卖挂牌出让；利用原划拨土地进行经营性开发或转让土地使用权的，必须按照市场价格补交土地出让金。任何地方都不得以低于国家规定的最低标准协议出让土地，不得随意减免新增建设用地土地有偿使用费。对违反土地市场管理制度、造成国有土地资产流失和有腐败行为的，要依法严肃查处。
五是要依法保障被征地农民的合法权益。各部门、各乡镇要严格执行县委、县政府制定出台的关于拆迁地上附着物补偿标准和“十条规定”，按照法定程序，及时足额支付土地补偿等费用。要认真落实市政府有关规定，抓紧研究被征地农民的保障机制。在征地拆迁工作中，如果农民有不同意见，首先要检查我们的工作方法、工作环节是否有问题，同时要耐心做好群众思想工作，对政策不清的，要解释清楚；对干部违法违规的，要坚决查处；对个别无理取闹、聚众滋事的群众，只要证据确凿，要依法严肃处理。要高度重视土地工作，出现群众，有关部门要立即组织深入调查，认真加以解决。
六是要大力推行节约和集约用地。严格控制建设用地的增量，努力盘活土地的存量。认真执行国家的产业政策，对那些淘汰类、限制类投资项目，要禁止和限制用地。大力推进土地利用的集约化，引导企业提高土地利用率。积极引进工业项目用地的竞争机制，通过竞争，促使企业提高土地利用率。鼓励和支持利用荒地、坡地搞建设，尽量不占或少占耕地，基础设施和公益性建设项目也要节约合理利用土地。今后，对符合国家产业政策、投入产出率高和科技含量高的项目，要鼓励扶持，优先供地。
五、切实加强对土地管理工作的领导
镇半年耕地保护工作总结篇10
一、上半年工作回顾
（一）抓好用地管理工作，促进经济快速健康发展
1、做好建设用地审批工作
20*年上半年，我局严格按照法律、法规规定审批各类项目用地，即要保证我旗重点项目用地同时也要控制建设项目用地规模，实行节约集约用地，同时精简用地程序，提高办事效率，为自治旗经济建设提供更好的服务，20*年1月至6月共计审批各类用地24宗，面积18.3512公顷，全部为现有建设用地。（1）挂牌出让1宗，面积6.00公顷，征收土地出让金600.00万元。项目名称是兴安岭假日酒店，该项目今年我旗重点项目，项目开工建设为推动我旗流放业发展具有重要作用。（2）协议出让6宗，面积0.7098公顷，征收土地出让金62.6622万元。（3）划拨用地17宗，面积11.6414公顷，划拨用地中很多为基础设施建设项目，有阿里河镇西出口路改造工程、阿里河镇西小坝治理工程、旗体育馆等项目。
2、严格耕地保护制度，加强土地整理项目申报实施工作。
⑴保护耕地，促进节约集约用地是我局一项重要工作任务，20*年上半年我旗耕地保有量为188.62万亩、基本农田面积为149.10万亩，做到了耕地总量不减少，基本农田保护面积不减少全面落实耕地保护目标责任制，特别是基本农田的各项保护措施，做到节流挖潜，保护与保障并重，确保全旗耕地面积不被占用，不减少。
⑵优化耕地质量，认真做好我旗土地整理项目的申报和实施工作。根据自治区帮扶工作计划，我旗上报了*自治旗托扎敏等三个镇共四个猎民村的土地整理项目，经过上级主管部门和专家的实地踏察后同意上报，现项目的初步设计和预算均已完成，正积极向自治区报批；另外我旗由国家批准实施的诺敏镇基本农田土地整理项目，经过多方论证，变更设计已经全部完成，下一步将进入项目的招投标，预计8月份可全面实施；乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目已通过专家评审，纳入自治区土地整理项目库；我旗国营古里农场基本农田整理项目正在进行项目设计，将上报自治区进行审批。
3、城镇基准地价更新工作顺利完成
20*年上半年，我旗根据《城镇土地估价规程》和自治区《关于认真开展城镇基准地价更新和重新公布工作的通知》（内国土资字[20*]626号）文件要求，开展了全旗城镇基准地价更新工作，此次更新包括阿里河镇、托扎敏镇、甘河镇、大杨树镇、乌鲁布铁镇、诺敏镇、宜里办事处、克一河办事处等六镇二个办事处，聘请内蒙古科瑞不动产评估公司做此次基准地价更新工作，成立了基准地价更新工作领导小组，现初步成果已提交我局，我局于20*年6月13日举行城镇基准地价更新听证会，充分听取社会各界的意见和建议，现正申请市国土资源局进行验收，待验收通过后及时向社会予以公布实施，为自治旗经济发展提供准确的地价信息。
（二）矿产资源管理工作顺利进行
1、完成矿山企业持证情况检查工作和煤炭企业超层越界开采专项检查工作
为更好的加强对矿山企业的监管，根据市局2月22日召开的全市煤炭资源采矿权专项检查和采矿权价款处置工作会议要求，根据*旗实际情况，我局对全旗范围内的矿山企业持证情况进行了全面检查，目前*旗共有矿山企业16家，其中煤矿3家、铁矿1家、萤石矿1家、硅石矿1家、水泥灰岩矿1家、采石场5家、砖场3家、矿泉水1家，检查结果已报市局矿管科；按照会议要求，*旗国土资源局聘请黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院，于3月12日至16日针对是否存在超层越界开采行为对*自治旗大杨树振兴煤矿一号井和*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井两个煤炭企业做了专项检查，对矿区拐点坐标和井下开采情况进行了精密测量，并要求出具井上下对照图和文字报告，检测说明书已经提交并已报送市局。此次检测结果证实*自治旗大杨树振兴煤矿一号井已经越界，目前正在等待处理。*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井在矿区范围内开采。陈旗东升奶牛科技示范有限公司大杨树宏基煤矿目前正在资源整合，无法开展实地检测工作。
2、完成二00七年度矿山年检工作
*自治旗现有各类矿山企业16个，其中省级发证矿山企业5个占矿山企业总数的31.25%、市级发证矿山企业11个，占矿山企业总数68.75%。实际自检的省级发证矿山企业5个，自检率100%;实际自检的市级发证矿山企业11个，自检率100%。抽检的省级发证矿山企业5个，抽检率100%；市级发证矿山企业9个，抽检率81.8%，应综合利用的矿山企业16个，占实检矿山企业总数的100%。
3、上半年矿产资源补偿费的征收工作圆满完成
我旗的矿山只有16家，数量较少，并且半数处于停产状态，征收矿产资源补偿费的费源少，为确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％，完成矿产资源补偿费征收任务，我局加强了对矿产资源补偿费征收的管理，上半年共计征收矿产资源补偿费42328.00元，完成全年矿产资源补偿费征收任务的52.91％。
4、加强地质灾害防治工作
按照上级主管部门关于做好年度地质灾害防治工作的通知要求，为尽可能减少地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》我旗编制了《突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防灾预案》，认真落实了地质灾害防治工作责任制，预测、预警了地质灾害危险点，建立了汛期险情巡查、实情速报、值班等相关制度。为我旗地质灾害防治工作创造了有利条件。
（三）矿产资源勘查工作有序进行。
1、明确目标、强化矿产资源勘查监管力度
截止20*年底我旗矿产资源勘查项目56个，勘查面积3160多平方公里，勘查秩序取得了健康有序发展。今年在相关政策的指导下，我局首先对矿产资源勘查监管工作做了精心部署，明确了监管目标，落实了工作责任，实行了勘查进度月报制度。目前，我旗矿产资源勘查正在逐步展开，大部分探矿权已提交了开工报告和施工设计。其次工作中做到了密切配合、积极协调，通过地方政府和林业部门的支持帮助，一些重点勘查项目已提前进行了开工，且施工正在合理有序开展。另外，全面落实我旗矿产资源勘查工作还存在一些问题，由于受林权限制和林业防火等因素，大部分探矿权不能按计划开工，一定程度上制约了我旗矿产资源勘查步伐。
2、顺利完成了探矿权挂牌出让工作，推进了探矿权市场化管理进程
受内蒙古自治区国土资源厅委托，20*年5月22日我旗顺利完成了小湾里河等15个探矿权项目挂牌出让工作。15个探矿权总面积584平方公里，起始价583万元，底价598万元，最终出让价款755万元。探矿权挂牌出让体现了公开、公平、公正和诚实信用的原则，建立了透明有序的矿业权市场秩序。另外，为了推进我旗探矿权市场化进程，我局又积极申报了19个探矿权挂牌出让项目。我旗探矿权挂牌出让取得的圆满成功，为我旗资源配置和延续创造了有利条件，推动了矿业经济发展。
3、积极立项、争取项目资金，大力发展地方经济
我旗矿山环境治理历史欠帐较多，矿区环境严重影响着周边居民的生产、生活。另外，考虑到旗域优越的自然地质条件，我局借助自治区3年帮扶机遇，积极申报了大兴煤矿矿山环境治理项目，嘎仙洞、昆仑山冰川地质遗迹保护及毕拉河火山地貌地质遗迹保护项目，阿里河镇地热勘查项目。目的是争取项目资金，全面改善我旗矿山环境，加大地质遗迹保护，大力发展地方经济。
（四）夯实基础，加强地籍管理，不断提升国土资源管理水平。
强化地籍管理工作，是依法管理国土资源的一项重要手段，上半年我局在抓好其他工作的同时，加强地籍基础业务建设，不断提升国土管理工作水平，重点做了以下几个方面的工作：
1、认真做好第二次全旗土地调查宣传、经费落实、前期准备等各项工作
根据国务院、自治区、呼伦贝尔市关于开展第二次全国土地调查工作的通知，自治旗成立了相应的第二次全旗土地调查领导小组，制定了《*自治旗第二次全旗土地调查实施方案》，为营造良好的舆论氛围，在自治旗范围内全面开展第二次土地调查动员工作，利用电视、报刊宣传媒体宣传口号，为保证调查工作的如期完成，经请示旗政府将此次调查经费做出预算列入旗财政20*年度财政经费预算，确保调查经费依法专款专用，旗政府批准落实20*年度调查经费100.00万元。目前，根据调查经费的落实情况，已通过自治区第二次土地调查办公室培训测评合格的齐齐哈尔市金源地质矿业有限公司承担了*自治旗第二次土地调查工作，签订了《*自治旗第二次土地调查项目委托合同书》。
根据国务院土地调查办公室对我旗第二次土地调查工作底图统一制作的完成情况，20*年5月26日，我旗调查办主任已从自治区领取第二次全旗土地调查工作底图、影像数据，并与承担土地调查单位签订了《资料保密协议》，通过图件对接工作，为我旗土地调查工作提供了完整、科学的技术资料。
2、土地登记规范化自查整改工作顺利完成
通过土地登记规范化工作的开展，改进以往不规范的土地登记，严格审核登记申请提交的土地权属来源和法律证明材料，认真执行“五不登记”的标准，受理的土地登记达到权属来源合法、面积准确、四至清楚。土地登记人员持证上岗，对没有取得上岗资格证的工作人员，不得直接从事土地登记工作，因违规登记造成错登、漏登的，追究登记人员相关责任，登记资料实行公开查询，资料的整理、归档，按照市国土资源局土地登记规范化要求，进行分类达到查阅方便、科学合理。目前，我局配备了CLC地籍信息系统软件，从宗地图的打印到土地证书的输出，实现了微机化、规范化。
3、日常土地登记情况
自新颁布的《土地登记办法》实施以来，我局积极组织土地登记人员通过网络、业务专刊认真学习，尽快应用到实际工作当中，能够适应各类土地登记，土地登记采取不登记、不生效的办法，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，对不符合登记条件的坚决不予登记，截至上半年我局共登记发证总计962宗，其中：城镇住房用地948宗、抵押13宗、出租1宗，新批建设用地1宗。楼房分割登记66户。
（五）加强行政执法监察，严肃查处违法案件和妥善处理群众问题
1、加强土地、矿产资源违法案件查处力度
今年共立案七起，分别是矿产无证开采案件四起，超层越界开采一起，非法占用土地案件一起，另有一起土地案件经查实不属于违法案件。结案六起，销案一起，结案率达到100%。处理违法占地面积0.004公顷，下达行政处罚金额13.02万元，实际到位1.02万元，其余12万元已申请法院执行，限期办理土地登记面积0.015公顷，使用炸药17箱，雷管215发，炸毁和封闭非法盗采煤洞13个，没收原煤0.2吨，扣押采矿工具一批。
2、加强执法动态巡查
今年上半年以来，我局本着“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，始终按照“重预防、严查处”的执法要求，将城乡结合部和矿产开发集中的区域作为动态巡查的重点，按照20*年初制定的《*自治旗国土资源局动态巡查责任制度》，确定了全旗境内的巡查区域和巡查次数，旗局监察人员多次对全旗土地矿产违法行为进行巡查，共发现10起违法占用土地建房和2起无证采沙石行为，违法占地面积达到200m2，执法人员当场下发了停止违法行为通知书予以制止。
3、认真做好行政诉讼案件工作
上半年有行政诉讼案件二起，一起已经结案，我局胜诉，另外一起正在审理过程中，结案胜诉率为100%。
4、加大国土资源法律、法规的培训宣传力度。
⑴根据呼国土资发[20*]50号《关于开展全区旗（县）乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》文件要求和《呼伦贝尔市开展乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》的具体部署和安排，我旗编制下发了《*自治旗开展乡(镇)村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》，精心组织开展培训活动。
⑵利用“6·25”土地日、“4·22”地球日对广大人民群众进行普法教育、宣传土地法、矿产资源法和相关的法规，使老百姓知法、守法，获得广泛的响应。
5、妥善处理群众问题。做好工作，是维护社会稳定的一项重要工作，我局严格按照自治区国土资源厅、市国土资源局的规定，针对我旗国土资源特点，及时分析原因，研究对策，坚持领导负责制，认真排查群众来信、来访问题。上半年共受理群众来访2起，已办结2起，办结率为100%，没有因为土地问题越级上访现象发生。通过有效的工作，全旗国土资源管理秩序向良好目标迈进，有力地维护社会的安全稳定。
（六）加强国土资源队伍建设，干部队伍素质进一步提高。
1、加强理论学习和业务培训。一是加强理论学习，重点在队伍中狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的教育，既查思想问题，又找工作差距。二是加强业务培训，开展了国土资源各项工作业务培训学习，及信息业务和电脑业务的培训，通过培训，有效规范了各项业务行为，提高了国土资源系统干部的业务水平。
2、加强廉政建设和作风建设。一是认真落实党风廉政责任制，严格规范干部的从政行为，将党风廉政建设的各项具体任务分解到领导干部及相关职能部门头上，层层落实责任。二是加强党风廉政教育，及时传达上级的有关会议精神，从源头上遏制腐败和不廉洁行为。三是开展行风、政风评议，努力查找工作中存在的问题，为全旗经济发展服务。
（七）建立健全财务管理制度
在财务管理方面，认真执行旗财政新财务管理办法，依据上级有关法律、法规和会计基础规范的规定，加强了会计管理工作，严格执行了会计法规制度。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行组织工作，对规定收缴的各种费用及时上缴财政，严把财经纪律关，保证了会计工作依法有序地进行。今年上半年土地总收益完成935万元，比去年同期增长了501万元。
20*年上半年，我旗国土资源管理工作虽然取得一定成绩，但也还存在许多不足和困难，主要是国土资源利用效率有待于进一步提高，国土资源利用观念不强，粗放利用、滥用土地和矿产资源现象依然存在，系统人员依法行政和办事效率及廉政建设等工作有待提高。
二、20*年下半年工作安排
下半年，我局国土资源管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，坚决贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和上级国土资源主管部门的各项决策，紧紧围绕求真务实，服务发展，推动发展这一主线，全面贯彻落实旗委、旗政府的中心工作部署，全面提升国土资源管理水平，提高队伍素质，尽心尽力为全旗经济社会发展做出新贡献，努力完成全年的各项工作任务，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步加强地籍管理工作
1、根据《呼伦贝尔市第二次土地调查20*--2012年责任目标》，全部完成我旗农村土地调查和城镇土地调查成果并通过预检，配齐必要服务器，健全局域网络，配备至少2名网络管理员，能够独立承担数据库及网络日常维护工作，达到能应用系统的程度，通过土地调查成果汇总我旗工业、基础设施、金融商业服务业、开发园区和房地产等用地情况。
2、有序开展日常土地登记工作。根据市局通知要求，全力配合呼伦贝尔市森工集团企业剥离办社会工作中土地产权移交及土地权属登记工作，我局抽调业务骨干与其他相关部门通力协作、现场办公，对符合土地登记条件的，及时进行登记造册。我局在日常土地登记工作中，认真完成上级主管部门下达的各项工作任务，结合新颁布的《土地登记办法》、《土地调查条例》，提升业务理论水平，服务于社会，塑造优质、高效、服务型的国土资源系统窗口，落实工作责任目标，使我旗地籍管理工作上一个新台阶。
（二）认真做好矿产资源开发管理各项工作
1、做好矿产资源补偿费征收工作，确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％；
2、及时、准确的完成20*年度"矿产资源储量报表"的填写及"矿山年报"工作，要在完成矿产资源储量动态检测工作的基础上全面实现对矿山企业的储量动态监督管理工作。在此基础上加强监管，防止超层、越界、滥采乱挖等现象的发生。
3、做好采矿权到期矿山企业的采矿权延续工作。
4、进一步加强矿产资源勘查监管工作，强化勘查进度管理，做好探矿权项目年度初审工作。
5、继续推进探矿权市场化进程，公开、公平、公正开展探矿权挂牌出让工作，全面推进我旗矿业经济发展
6、积极开展立项工作，争取申报项目尽快落实。
7、加强地质灾害防治工作，使灾害防治各项工作落实到位，建立起群测群防系统，最大限度地避免或减少地质灾害发生。
（三）强化行政执法力度，加强国土资源监察工作
1、继续开展巡查工作，查处国土资源违法行为。
2、按照法律规定进行行政应诉、行政复议和行政诉讼工作。
3、继续协助*旗法院强制执行，拒不交纳罚款的矿产违法案件。
4、受理全旗境内的土地、矿产权属纠纷。
5、为了做到及时发现、制止、查处违法行为，下半年针对土地及矿产违法案件应更加大力度查处，对全旗各乡镇应全方位的进行国土资源动态巡查工作，
（四）继续加强建设用地管理和耕地保护工作
20*年下半年我局将继续做好国有土地供应审批工作，针对旗重点项目用地提供准确及时的服务，同时加大耕地保护力度，对能利用现有建设用地的尽量不占用农用地，保证我旗耕地总量不减少，基本农田面积不减少。继续做好城镇基准地价更新工作，根据上级文件要求，7月1日后必须使用新的基准地价更新成果，我局将严格按上级文件要求，做好新地价验收、公布实施工作，确保新的基准地价成果顺利实施。
继续进行土地整理各项工作，抓好诺敏镇基本农田土地整理项目的实施工作；做好四个猎民村的土地整理项目报批工作；做好乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目的实施前期工作；做好旗国营古里农场基本农田整理项目的报批工作。