乡镇临时救助工作总结篇1
第一条为规范医疗救助工作程序，方便群众办事，根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省劳动和社会保障厅《关于调整城乡医疗救助政策完善城乡医疗救助制度的通知»(民办发[]号)文件精神，结合我县实际，特制定本细则。
第二条按照以科学发展观为指导，以确保人人“享有基本医疗卫生服务”为目标；以“广覆盖、保基本、救重点、多层次、可持续”为指导方针；遵循“政府主体救助、公平合理、及时绩效、部门配合社会帮扶救助”的原则；建立以“资助参保、门诊救助、住院救助、临时救助”为一体的医疗救助制度；更大限度地满足我县城乡困难群众的基本医疗需求。
第二章工作机构
第三条县民政局社会救助管理局为全县城乡医疗救助工作；乡镇民政办负责本地医疗救助审核，村(居)委会负责协助做好辖区内医疗救助工作。
第四条县社会救助管理局的工作职责:
(一)贯彻、落实上级有关城乡医疗救助工作的方针、政策、法律法规。
(二)制定医疗救助工作规划；
(三)制定医疗救助各项工作制度；
(四)负责医疗救助工作情况的统计、分析，及时做好上传下达工作；
(五)负责指导乡镇等基层单位开展医疗救助工作；
(六)编制医疗救助基金预算，负责基金的管理、分配使用及发放；
(七)负责医疗救助的审核、审批，及时对救助对象实施救助；
(八)负责部门之间有关医疗救助工作的协调。
第五条乡镇民政办的主要职责：
(一)负责上级医疗救助工作规划在本乡镇的落实；
(二)负责本乡镇医疗救助对象资格的审查和上报，做好部分应急性医疗救助工作；
(三)负责部分通过民政网络发放的医疗救助资金的发放；
(四)负责本乡镇报表统计、数据上报、信息录入和档案管理；
(五)指导村(居)委会开展医疗救助工作，负责本辖区定点医疗救助服务机构的协调；
(六)上级交办的其它相关工作。
第六条村(居)委会的主要职责：
(一)根据医疗救助管理机关的委托协助做好救助对象的评议、审查、上报工作；
(二)协助做好资助参合参保的有关工作；
(三)协助做好本辖区内门诊医疗救助点的管理；向上级反映本辖区居民医疗救助情况；
(五)向本辖区居民宣传医疗救助政策；
(六)上级委托的其它工作。
第三章医疗救助服务机构
第七条持有合法行医许可证明的医疗服务机构先提出申请，经县民政局、卫生局审查合格并由县民政局授牌，方可作为医疗救助定点服务机构。
第八条定点医疗救助服务机构要按照我县医疗救助服务机构基本标准和卫生行政部门规定的统一标准进行规范化建设，按照市医疗救助管理部门制定的规章制度和工作职责开展医疗救助工作。
第九条医疗救助服务机构应建立统一结算平台，按照政策制订面向救助对象的减免优惠标准、优惠措施并予以公示，接受社会监督。
第十条定点医疗服务机构应加强对救助对象用医、用药的管理，帮助求医救助对象合理用医、用药，节约成本，合理使用救助资源。
第十一条定点医疗服务机构应在实施医疗救助过程中，建立针对救助对象用医、用药明细台帐，与民政部门建立定期审核结算机制。
第十二条医疗救助服务机构针对困难对象的基本用医、用药应符合国家关于医保医药管理的规定。市民政局会同市财政局、市卫生局、劳动和社会保障局定期和不定期对定点医疗机构进行检查和监督。
第四章医疗救助对象
第十三条凡持有我县居民户口，居住在我县境内的下列人员作为医疗救助对象:
(一)城镇居民最低生活保障对象;
(二)农村居民最低生活保障对象
(三)农村五保对象。
(四)百岁老人及其他特殊困难群众。
第五章医疗救助的内容、标准及办理程序
第十四条城乡医疗救助采取资助医疗救助、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助四种方式。
第十五条医疗救助的标准根据国家有关政策及医疗救助实际运行情况进行调整。
第一节资助救助
第十六条资助参加新型农村合作医疗：
(一)资助对象：农村五保对象、农村低保对象。
(二)资助标准：对农村五保对象、农村低保对象中丧失劳动能力的重残、重病人员参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由农村医疗救助基金予以全额资助;对其他低保户酌情资助。
(三)办理程序：按县农合办规定，在年度参合时间内，由乡镇民政办根据县民政部门审批核定的对象名单，与乡镇农合办衔接，统一办理本乡镇资助参合对象的参合手续。县社会救助管理局根据乡镇民政办办理参合凭据、名单将资助资金拨付至县农合办指定的新型农村合作医疗基金财政专户，资助资金从医疗救助基金中列支。
第十七条资助参加城镇居民基本医疗保险：
(一)资助对象：参加城镇居民基本医疗保险的城镇低保对象。
(二)资助标准：对于城镇三无对象和城镇低保对象中丧失劳动能力的重残、重病人员参加城镇居民基本医疗保险，除照国家规定的普补和特补标准到位后，对个人缴费不足部分给予全额资助。
(三)办理程序：城镇低保对象按县医保站规定，在办理城镇居民基本医疗保险时间内，救助对象向其户口所在地社区(乡镇)居委会，出示有效《城市低保金领取证》，经县社会救助管理局审批核定，确属资助对象的，缴费时按县社会救助管理局核定的标准减免，并进行相关登记。年度参保工作完成后，以乡镇统计将资助参保对象名单及参保凭证送县医保站，经审核后，将所有资助对象的资助资金拨付至城镇居民医疗统筹基金财政专户，资助资金从医疗救助基金中列支。
第二节门诊医疗救助
第十八条救助的对象及标准
(一)日常门诊救助；对农村五保户、城市三无人员、丧失劳动能力的重残人员、需长期维持院外治疗的重病人员和75岁以上城乡低保老人，每年由县社会救助管理局发放50元的《医疗救助证(卡)》，用于门诊和购药。
(二)特殊慢性病门诊救助；对患糖尿病(Ⅱ型)、高血压(有心、脑、肾、眼并发症)、脑血管意外后遗症（生活不能自理或长期卧床不起）、帕金森氏综合症、慢性肾炎、类风湿(有关节变形)的慢性病中农村五保户和城乡低保户，每年由县社会救助管理局发放100元的《医疗救助证(卡)》，用于门诊和购药。
(三)特大疾病定额门诊救助；对患有恶性肿瘤、尿毒症、白血病、肝硬化晚期腹水和系统性红斑狼疮等特大疾病的农村五保户和城乡低保户，因经济困难和治疗效果等因素影响，没有住院治疗的，县社会救助管理局发放500元的《医疗救助证(卡)》，用于门诊和购药。
第十九条门诊医疗救助按如下程序进行办理：
(一)日常门诊救助每年2月由各乡镇民政办将符合条件人员上报县社会救助管理局审核，每年3月县社会救助管理局按审核名单填写《门诊救助证》发到各乡镇民政办，再由乡镇民政办发到救助对象手中。
(二)特殊慢性病门诊救助、特大疾病定额门诊救助，由救助对象本人提出书面申请，并提供医院诊断证明、身份证、户口簿、《低保证》或《五保证》复印件，填写《县特殊慢性病、特大疾病定额门诊救助申请审批表»，经村（居）民委员会核实，向乡镇民政办申报，乡镇复审后上报县社会救助管理局，县社会救助管理局按季审批后填写《门诊救助证»，由乡镇发放至救助对象。
第二十条门诊救助对象就诊(购药)时须出示《门诊救助证»，结算时，由医院(药店)经办人员在《门诊救助证》上进行登记核减。此外，经办人员还须填写好《门诊医疗救助优惠卡»，记录优惠金额等有关情况，由患者签名或盖章，并附处方等凭证，用于同县社会救助管理局结算，每半年结算一次。
第二十一条门诊(药店)应按农村合作医疗和城镇居民医疗保险规定的基本药品目录、诊疗项目范围实施诊治，超越该范围的不纳入优惠范围。
《门诊救助证》不取现，限额之内的优惠金额指标不结转下年度。
年度内享受过住院医疗救助或临时医疗救助的，不再纳入门诊救助，救助对象每年只能享受其中一种门诊救助。
第三节住院医疗救助
第二十二条住院救助是指农村五保户、城乡低保户住院后在其获得新农合补助或城镇居民基本医保补助、医疗机构费用减免及其它政策性补助后，对其个人自付部分进行的救助。
第二十三条患者出院结算前须向医院提供《住院救助认可书》，出院结算时，同时办理住院救助兑付手续。《住院救助认可书》凭医院住院诊断书或下级医院转诊证明、《五保证》或《低保证》、身份证、户口簿在县医疗救助管理机构开具。
第二十四条对农村五保户和农村低保户，在乡级定点医疗机构住院的，救助比例分别为50%和20%;在县级定点医疗机构住院的，救助比例分别为20%和15%。
第二十五条对城市低保户已参加城镇居民基本医疗保险的救助对象患病住院，救助比例为15%，其中三无人员和城市低保户中丧失劳动能力的重残、重病人员救助按20%救助。未参加城镇居民基本医疗保险的医疗救助对象患病住院，救助比例为10%。
第二十六条农村对象住院单次救助金额最高不超过2000元，年内多次住院的累计救助金额不得超过3000元。城镇对象单次救助金额最高不超过2500元，年内多次住院的累计救助金额不得超过3000元。对五保、三无对象自负部分在最高限额内，给予全额救助。
第二十七条定点医疗机构所垫付的住院医疗救助费用每半年与县救助管理局审核结算.
第二十八条定点医疗机构向县救助管理局申报结算已垫付的救助费用时，应提供下列材料:
(一)《住院医疗救助认可书》、住院费用清单、住院结算单据、医保或新农合住院费用补助详单(提供农合办或医保站的复印件)。
(二)住院救助费用结算单（住院病人签字和医院盖章），定点医疗机构向县社会救助管理局提供在院病人住院医疗救助的材料必须真实、齐全，否则不予认定。
第二十九条定点医疗机构定期向市医疗救助管理机构报送上月和本年度在本医疗机构所发生的住院救助费用的月报和年报表。
定点医疗机构每季度的第一个月要在本单位张榜公布上季度在本单位发生的住院医疗救助情况，包括:姓名、年龄、性别、家庭住址、所患疾病、住院费用、救助金额等。
第三十条在城镇居民基本医保和新农合基本医疗目录和诊疗项目之外发生的医疗费用不列入住院救助计算范围。
救助对象在县以外医疗机构住院，审请住院救助须在三个月以内，由本人持书面申请报告、身份证、户口簿、低保证(或五保证)、疾病诊断证明、住院发票复印件、医保或新农合补助凭证，填写《县在县外医院住院救助申请审批表»，经村（居）民委员会初审、乡镇复审后，由乡镇报县救助管理局按季审批，审批后将救助金直接发放到救助对象。
第四节临时医疗救助
第三十一条救助范围：我县农村五保户、城乡低保对象以外的其他低收入家庭成员，其家庭成员因患白血病、尿毒症、恶性肿瘤或其他病种住院，因大病医疗费用过高，造成家庭生活特别困难的，住院费用在获得新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、定点医疗机构费用减免及其它政策性补助后，剩余自付的当年度的住院费用，农村超过一万元以上，城市超过二万元以上的可以申请救助。
第三十二条救助标准:按照家庭困难程度、患病情况、住院费用多少，农村按不低于5%-10%的比例给予救助，城市按不低于2.5%-5%的比例给予救助，住院费用越高，救助比例越低，临时医疗救助最高救助标准原则上不超过1000元。
第三十三条办理程序:申请临时医疗救助须在三个月之内由本人或直系亲属提出书面申请，并提供身份证、户口簿、疾病诊断证明、住院发票复印件等，填写《县临时医疗救助申请审批表》，经村(社区)初审、乡镇复审后，由乡镇报县社会救助管理局按季审批，审批后将救助金直接发放到救助对象，救助资金从城乡医疗救助基金中列支。
因大病医疗费用过高，造成家庭生活特别困难的，按照家庭困难程度和患病情况分类给予一定数额的临时医疗救助。最高救助金额原则上不超过1000元。
临时医疗救助资金总额不得超过本地城乡医疗救助基金当年收入的10%。
第六章医疗救助资金的筹集、拨付及监管
第三十四条城乡医疗救助资金来源包括上级拨款、本级预算资金、福利资金和慈善资金。
第三十五条城乡医疗救助基金实行专户储存，专账管理，专款专用。
财政部门在财政社保专户中建立医疗救助基金专账用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。
民政部门设立城乡医疗救助基金救助资金发放专账，用于办理医疗救助资金的核拨、支付和发放业务，并建立城乡医疗救助基金门诊救助和住院救助明细台账。
第三十六条合理规划，科学使用好医疗救助资金，参照上年度医疗救助资金总额，合理划分各专项医疗救助资金的比例。
第三十七条集中供养五保对象门诊救助金以及小额临时救助金，由县社会救助管理局审核后直接拨付各乡(镇，场)，由乡(镇、场)民政办直接发放。
第三十八条门诊救助金、县内定点医疗机构住院救助金，定点医疗机构定期与县社会救助管理局结算，由县社会救助管理局审核后直接将救助金拨付到医疗机构帐户。
第三十九条参合参保资金经由县社会救助管理局审核后，将资金分别拨付到新型农村合作医疗基金财政专户和城镇居民医疗统一等基金专户。
第四十条较大额临时救助和县外医疗的住院救助由县社会救助管理局直接发放。
第四十一条县社会救助管理局会同县财政部门按照医疗救助工作的实际需要和财力，编制医疗救助资金年度收支计划，报政府批准后此行。
第四十二条救助资金必须严格按照程序操作，县民政、财政、审计、监察、卫生、劳动和社会保障部门要按照资金管理的有关规定，切实加强对医疗救助资金管理。其中，财政、审计、监察部门应对城乡医疗救助金实施财务监督和审计，发现问题及时纠正，确保资金合理使用。
第七章附则
乡镇临时救助工作总结篇2
一、救助对象
凡具有我区常住户籍的城乡困难居民，具备下列条件之一的，均可申请享受临时救助：
1、城乡低保户因病、因灾（非自然灾害）或遭遇突发性事件等导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；
2、在城乡低保制度和其他专项救助制度覆盖范围之外，因病、因灾（非自然灾害）或遭遇突发性事件等造成基本生活出现暂时困难的城乡低保边缘户家庭（月人均收入在低保标准120%以内的家庭）；
3、经区政府认定的应当救助的其他特殊困难人群。
下列情形之一的不予实施临时救助：
1、因打架斗殴、交通肇事、酗酒、、吸毒等行为原因导致家庭生活困难的；
2、拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实情况、弄虚作假的；
3、区政府认定的其他不予救助的人员。
二、救助标准
临时救助按照申请家庭生活困难程度和自救能力强弱分别救助。具体为：
1、患病救助
⑴城乡低保对象因患重大疾病，经城镇居民（职工）基本医疗保险(或新型农村合作医疗)以及城乡医疗救助补偿后，仍难以维持基本生活的，低保常补对象给予一次性不超过2000元的救助，低保非常补对象给予一次性不超过1000元的救助。城乡“三无”常补对象因病住院需护理所产生的费用，按实际发生额给予救助。
(2)城乡低保边缘户家庭因患重大疾病，经各类医疗保险和城乡医疗救助补偿后，其医疗费自付部分超过50000元，且影响家庭基本生活的，根据其困难程度给予一次性不超过1000元的救助。
(3)40%精简退职人员医疗费用按总费用的三分之二进行救助。
2、突发性意外灾害救助
（1）城乡低保对象因发生住宅火灾、溺水、雷击、车祸（无责任者）等突发性灾害，导致家庭财产严重损失的，给予不超过1000元的一次性临时生活救助；居住房屋因灾害严重损毁流离失所的，给予不超过2000元的一次性临时生活救助；造成人员重伤或死亡的，给予不超过4000元的一次性救助。
（2）城乡低保边缘户家庭因发生住宅火灾、溺水、雷击、车祸（无责任者）等突发性灾害，导致家庭财产严重损失的，给予不超过500元的一次性临时生活救助；居住房屋因灾害严重损毁流离失所的，给予不超过1000元的一次性临时生活救助；造成人员重伤或死亡的，给予不超过2000元的一次性救助。
3、助学救助
（1）城乡低保家庭子女在国家承认的全日制本科、专科院校就读的，在校期间家庭生活困难，且在一年内未获得任何助学救助的，影响家庭基本生活的，低保常补对象给予一次性不超过2000元的助学救助，低保非常补对象给予一次性不超过1000元的助学救助；
（2）低保边缘户家庭子女在国家承认的全日制本科、专科院校就读的，在校期间家庭生活困难，且在一年内未获得任何助学救助的，影响家庭基本生活的，给予一次性500元的助学救助。
4、丧葬救助
（1）城乡“三无”常补对象丧葬费用按从简原则，实行实报实销；
（2）40%精简退职人员丧葬费用按其去世前四个月的救济费总额给予救助。三、申请审批程序
我区困难居民发生临时性、突发性生活困难，应首先向各街办（镇、场）提出救助申请，从各街办（镇、场）关爱基金中给予救助，具体救助标准和程序由各街办（镇、场）制定。经各街办（镇、场）关爱基金救助后，家庭负担仍然较重的，按以下程序申请临时救助。
1、申请临时救助的家庭，由户主向户口所在地的各街办（镇、场）提出书面申请，如实提供家庭成员户口簿、身份证、《低保证》或收入证明，以及单位和社会救助帮困的情况证明，如有其它能够证明其困难程度的有效证明材料应如实提供。遇突发事件的还应提供突发事件（故）证明或现场目击证明材料。
2、各街办（镇、场）自接收申请材料之日起6个工作日内，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，由各街办（镇、场）填写《市城乡困难群众临时救助申请审批表》，提出初步意见后连同申请人提交的有关证明材料报区民政部门。
3、区民政部门自收到各街办（镇、场）上报材料之日起2个工作日内进行审查。救助金额在2000元以上的，须提交区社会救助领导小组办公室审批。对符合临时救助条件的家庭，通知各街办（镇、场）在申请救助家庭户籍所在社区工作站（村、家委会）张榜公布。无异议的，按照批准的救助金额一次性发放给申请救助家庭。对不符合条件的家庭，书面通知申请人并说明理由。
4、临时救助同一事由，一年内原则上不得重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数原则上不能超过两次。
四、资金筹集和管理
1、资金筹集。临时救助资金以省、区两级政府投入为主、社会捐助为辅。为了确保临时救助资金的长期连续使用，年区财政暂按辖区总人口不低于0.24元/人每年，筹集安排临时救助资金，并列入年度财政预算。今后，根据经济发展逐年加大资金投入。鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金帐户，专项使用。
2、资金管理。设立临时救助资金，实行财政专户管理，专帐核算，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。临时救助资金由区民政局转给各街办（镇、场），再由各街办（镇、场）打入救助对象“一卡通”或银行存折，实行社会化发放。临时救助资金使用情况定期向社会公布，接受社会监督。
五、工作要求
1、充分认识，提高水平。建立实施临时救助制度，是完善社会救助体系、保障困难群众基本生活的重要举措。临时救助制度作为最低生活保障、专项救助、社会互助制度的有效补充，对于缓解低收入群众各种突发性困难具有重要作用。全区各相关部门要从推进城乡社会救助体系建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施临时救助制度的重要意义。要进一步做好政策宣传，使困难群众和社会公众了解临时救助政策、了解申请受理程序、了解救助实施效果，不断提高社会救助工作的整体水平。
2、明确职责，狠抓落实。区民政部门负责临时救助的管理与审批工作；区财政部门负责按规定预算安排本级财政资金；区审计、监察等部门负责对城乡临时救助资金的使用运行情况进行监督和审计；、各街办、朝阳农场要做好关爱基金救助和临时救助的衔接工作，负责临时救助受理、申报工作。
乡镇临时救助工作总结篇3
一、目标任务
从年起，在全市建立临时救助制度，对临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭实施临时救助，帮助低保边缘群体、低收入家庭解决特殊困难。将临时救助制度的建立实施纳入社会救助体系建设的重要内容，不断总结完善，逐步达到管理制度化、操作规范化的目标。
二、基本原则
临时救助是指政府对日常生活中因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。临时救助应坚持以下原则：
（一）以人为本，保障城乡困难群众基本生活的原则。
（二）救急救难、拾遗补缺的原则。
（三）政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则。
（四）公开、公平、公正的原则。
（五）量力而行、尽力而为的原则。
（六）分级负责与属地管理相结合的原则。
三、救助范围和对象
凡具有本辖区户口并居住，因临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的城乡困难家庭。主要包括：
（一）在城乡最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难，经县级民政部门认定的城市低收入家庭和家庭年人均收入低于当地农村低保标准的农村低收入家庭，重点是低保边缘家庭。
（二）虽然已纳入城乡最低生活保障和农村五保供养及其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
（三）家庭成员中有患危重疾病，经新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等各种医疗保险报销，医疗救助和其他社会帮困救助后，因个人负担高额医疗费，直接导致基本生活难以维持的城乡困难家庭。
（四）因突发性、不可抗拒因素发生意外事件，造成家庭财产重大损失、人身伤害，严重影响基本生活并缺乏自救能力的城乡困难家庭。
（五）因子女在高中阶段上学或被国家国民教育正式录取的应届大学生，经各级救助帮扶后，仍然无力支付教育费用的城乡困难家庭。
（六）在越冬取暖、元旦春节等特殊时期，基本生活出现暂时困难的家庭。
（七）在本辖区居住并有固定住所，就业一年以上，且符合居住地人民政府规定的低收入家庭认定条件的农民工等人户分离家庭。
（八）当地政府认为应当救助的其他特殊困难家庭。
（九）因打架斗殴、吸毒、、、酗酒、自杀、器官移植、康复医疗等造成家庭生活困难的；拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；因流域性水灾、旱灾、风暴等自然灾害，较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的，不列入救助范围。
四、救助方式和标准
临时救助可采取现金或实物救助与提供服务相结合的方式，通过街道办事处、乡（镇）人民政府发放或由民政部门以抚慰形式直接救助，每年每个家庭原则上救助一次。救助标准由各县（区）根据当地财政状况、救助对象困难程度等实际情况确定，实行分类救助，原则上每户每次救助不超过元。救助标准随着经济发展和人民生活水平的提高适时调整。
五、救助申请和审批
（一）临时救助原则上以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居委会或村民委员会提出书面申请，填写《市城乡困难群众临时救助审批表》，并出具共同生活家庭成员户口簿、居民身份证、低保证、家庭成员收入和致困原因等证明材料。
（二）社区居委会、村民委员会受理临时救助申请，负责在本辖区组织入户调查、评议公示，对符合条件的家庭在《市城乡困难群众临时救助审批表》上签署意见，并将有关材料上报街道办事处或乡（镇）人民政府。
（三）街道办事处或乡（镇）人民政府通过入户核查走访，对上报材料进行核实，签署意见后上报县级民政部门。
（四）县级民政部门对符合临时救助条件的家庭，应当在日内办结审批手续，对不符合条件的应及时书面通知申请人，并说明理由。对突发性、特殊性情况需应急救助的，可采取特事特办的方式，先救助后补办审批手续。
六、救助资金筹集和管理
临时救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：
（一）市级财政每年安排一定资金用于临时救助，县级人民政府根据本地临时救助实际需要在年度财政预算中安排，并不断加大资金投入。
（二）从民政部门发行的社会福利所筹公益金中，每年提取用于临时救助。
（三）在保证城乡低保制度平稳运行的前提下，可以从县级配套的城乡低保资金中提取5%的临时救助资金。
（四）从接受的非定向社会捐助资金中，每年列支一部分资金用于临时救助。
各县（区）要设立临时救助资金财政专户或专帐，实行专项管理、专款专用，年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。非定向社会捐助的物品实行无偿发放，任何单位和个人不得变相收费或转卖，不得侵占、贪污、挪用。要定期向社会公布临时救助资金和物资管理使用情况，接受社会监督。
七、救助管理和监督
（一）临时救助实行县级人民政府负责制。县级民政部门负责临时救助的组织实施和日常管理工作，完善审批程序，严格审核，健全档案，规范帐目管理制度；财政部门负责临时救助资金的落实和监管工作；监察、审计部门负责临时救助资金管理使用发放的监督工作；街道办事处、乡（镇）人民政府与社区居委会、村民委员会，在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。
（二）市民政、财政部门要定期对临时救助工作进行督导检查，防止工作的不规范和随意性，对发现的问题要及时进行整改纠正，确保临时救助制度的顺利实施。
（三）临时救助工作人员要依法办事，对、、、违规办理临时救助的经办机构和工作人员，要追究相关机构和人员的责任；造成严重后果的由所在单位给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究法律责任。
（四）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助的，应由当地政府审批机关给予批评教育，并追回冒领的救助款物，取消再次申请临时救助的资格。
乡镇临时救助工作总结篇4
以党的精神为指针，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”宗旨，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，切实保障困难群众的基本生活权益，为全面建设“和谐江”做出新的更大贡献。
二、主要工作
（一）适度扩大困难救助的范围
1.对无固定收入和固定收入低于我市城乡低保标准的重残人员实施生活救助。根据市有关文件精神，为全面落实对重残人员基本生活的保障，对具有本市户籍，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为1～2级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的城乡重度残疾人（以下简称“重残人员”）实施生活救助，除符合条件落实低保和低保边缘困难救助政策的对象外，其他无固定收入的重残人员生活救助金按我市城乡低保标准100％全额救助，固定收入低于我市城乡低保标准的重残人员生活救助金按我市城乡低保标准实行差额救助。救助办法按民政局、财政局、卫生局、残疾人联合会下发的《关于对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施办法》（民[]100号）执行。
2.扩大低保边缘因病致贫救助对象范围。为帮助更多因病致贫的大病困难家庭摆脱困境，低保边缘困难救助的病种由原来的4种（癌症、尿毒症、白血病、完全丧失劳动能力残疾人<含重症精神病>）扩大至8种，即增加家庭月人均收入在我市低保标准两倍以下的器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友病、系统性红斑狼疮（活动期或伴有脏器损害）4个病种，患者本人增列为低保边缘困难救助对象，给予生活、医疗等相应的救助。
（二）建立城乡低保标准自然调整、价格上涨动态补贴和低保家庭“救助渐退”机制
1.建立城乡低保标准自然调整机制。为切实保障困难人群的基本生活，建立并实行城乡低保标准自然调整机制。根据本市经济社会发展水平、财政承受能力、物价上涨指数、最低工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和城乡低保家庭基本生活实际支出指数等因素的变化，适时调整城乡低保标准。为鼓励、引导、促进有劳动能力的困难对象就业和再就业，分别按照本市上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%～25%的比例，适当保持城镇低保标准与最低工资标准和失业保险金标准之间的距离，综合确定当年最低生活保障标准。城乡低保标准自然调整工作由市民政局会同市委农办、市发改委、财政、统计、劳动社保、物价等部门共同办理。
2.建立价格上涨动态补贴机制。为及时缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响，按季度启动价格上涨动态补贴机制。当居民消费价格指数（Cpi）涨幅连续三个月达到或超过3%，即启动城乡低保家庭临时物价动态补贴机制。居民消费价格指数涨幅连续三个月回落到3%以内或全市最低生活保障标准调整，即停止发放低保家庭临时物价补贴。
发放对象：（1）五类在册的城乡困难家庭，即城乡低保、低保边缘、三无、五保对象及总工会核定的特困职工；（2）在领失业金人员；（3）城镇登记失业的大龄就业困难人员，即距退休年龄不足5年的城镇登记失业人员。
补贴标准：临时物价补贴的发放标准，按当月公布的居民消费价格指数水平确定。居民消费价格指数涨幅累计达到3%且低于5%时，补贴标准为当地城乡最低生活保障月标准的1/12；居民消费价格指数累计涨幅达到或超过5%时，补贴标准再上浮20%。
资金来源：临时物价补贴资金由市、镇（区）统筹安排，按现有财政体制承担；特困职工的临时物价补贴资金按原渠道解决；在领失业金人员和城镇登记失业的大龄就业困难人员的临时物价补贴资金从失业保险基金中列支。
资金发放：特困职工的临时物价补贴由市总工会负责发放；在领失业金人员和城镇登记失业的大龄就业困难人员的临时物价补贴由劳动保障部门负责发放；其余对象的临时物价补贴由民政部门负责发放。
3.建立低保家庭“救助渐退”机制。为鼓励低保家庭中有劳动能力的人员积极就业，进一步引导失业、无业人员就业脱贫、劳动自救，使低保救助政策和再就业政策的衔接更加合理，推进建立就业与低保工作联动机制。对低保家庭中就业年龄段且有劳动能力的人员就业上岗后，家庭人均收入超出低保标准且办理退出低保手续的一段时期内，给予一定的照顾鼓励，实行低保“救助渐退”的办法：低保家庭人员就业后家庭月人均收入在市低保标准1.5倍（含）以内的，按原救助标准照顾其家庭6个月，第7个月退出低保；就业后家庭月人均收入在市低保标准1.5倍以上的，按原救助标准照顾其家庭3个月，第4个月退出低保范围。享受“救助渐退”的低保家庭，在享受低保金渐退照顾期间，继续给予保留享受低保家庭的其他有关优惠政策。
（三）规范农村五保供养工作
1.认真贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》。切实加强农村五保供养工作，将农村五保供养对象纳入公共财政保障范围，五保供养经费在市、镇（区）财政预算中全额安排，按原渠道支出。进一步完善农村五保供养对象审核审批程序，按照“本人自愿申请，村委会民主评议并公示，镇政府审核，市民政局审批的程序”，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围，做到应保尽保。五保供养标准随城乡低保标准调整而调整，确保五保供养水平不低于当地农村居民的平均生活水平。供养经费实行专帐管理、专款专用，集中供养经费由镇（区）财政所（局）直接拨付到敬老院，分散供养经费通过金融机构直接存入五保对象个人存折，实行社会化发放。
2.进一步加强农村敬老院基础设施建设，提高敬老院服务管理水平。五保对象集中供养率保持在80％以上。凡利用国有资产建设的农村五保供养服务机构作为社会公益性组织，可以根据有关规定办理事业单位法人登记，其他社会组织和个人利用非国有资产举办的五保供养服务机构，应根据我国民办非企业单位登记管理规定，办理民办非企业单位法人登记。农村五保供养服务机构的工作岗位设置应当因事设岗、按需设岗。鼓励和引导社会力量参与农村五保供养服务机构建设，逐步建立起多元化投入、全社会参与的工作机制。
（四）建立新型的临时救助制度
临时救助是社会救助体系的重要组成部分，是分类施救的有效方法。根据中央、省、市提出“完善临时救助制度，帮助低保边缘、低收入群体解决特殊困难”的精神，在传统的临时救济工作基础上，进一步拓展、规范、健全新型的临时救助制度。对因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，在一定时期内给予定期定量生活救助或一次性生活救助。
1.救助对象。具有本市户籍的居民，因特殊性、突发性、临时性等不可抗拒因素导致基本生活出现暂时困难，家庭月人均收入在低保标准2倍以下，且经所在镇（区）政府认定，为临时救助对象。
2.救助标准。依照救助对象的困难程度和自救能力强弱实行分级、分类救助。一次性临时救助金最高限额3000元，一个家庭全年临时救助金累计最高限额5000元。对在劳动年龄段就业暂时有困难的特殊人员，可按城乡低保标准发放3～6个月的定期定量生活救助金。
3.救助方式。根据实际，建立健全现金、实物和提供服务相结合的临时救助方式，并注意协调专项救助与其他社会救助政策的衔接配套。
4.资金来源。临时救助资金按照政府主导、社会参与的原则，通过市、镇（区）财政预算和社会捐助等办法筹措。市按照全市户籍人口每年每人不低于2元的标准筹措，镇（区）按照辖区户籍人口每年每人不低于2元的标准筹措，同时应根据临时救助需要不断加大资金投入力度。
5.审批程序。困难对象向所在村、社区居委会提出申请，村、社区居委会核实，报镇（区）审批，村、社区居委会张榜公布,报市民政局备案。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导
扩大困难救助范围、建立城乡低保标准自然调整、价格上涨动态补贴和低保家庭“救助渐退”机制、规范农村五保供养工作、建立新型临时救助制度，进一步加强社会救助体系建设，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是提高社会保障水平的重要举措。各镇（区）要高度重视，加强领导，统筹协调，建立健全政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的社会救助工作机制。市建立由市政府分管领导任组长，民政、财政、发改委、经贸委、农办、人事、劳动保障、卫生、教育、建设、公安、司法、建设、物价、统计、工会、共青团、妇联、残联等部门参加的社会救助工作联席会议，办公室设在市民政局，负责协调制定相关救助政策，保证救助政策的统一性，不断提高救助工作水平，相关部门要各司其职，密切配合，共同做好工作。
（二）充实社会救助工作力量
为全面落实社会救助政策，切实保障困难群众的基本生活，要进一步充实和加强社会救助工作力量。市、镇（区）民政部门要充实和加强最低生活保障工作人员力量；镇（区）要通过聘用人员、购买服务等方式落实专职工作人员，加强镇（区）级“社会救助服务窗口”、“困难职工帮扶窗口”建设，在人员、场所、办公设施、服务程序上按要求设置到位；村、社区居委会要有专人负责社会救助工作，为动态管理提供基础信息。市、镇（区）民政部门要加强对社会救助专职人员的业务培训，提升社会救助管理和服务的科学化、专业化水平。有关部门要切实保障好社会救助专职人员的工资、福利待遇，积极优化工作环境，推进社会救助工作健康发展。
（三）加强属地分类施保和动态管理
进一步健全属地分类动态管理制度，切实做到应保尽保、有进有出，保证救助工作公开、公平、公正，救助管理统一、规范、透明。
申报城乡低保和低保边缘的困难对象要坚持人户一致原则，即户籍地和实际居住地相一致的管理制度，在户籍所在地村、社区居委会办理申报手续。对有特殊情况人户不一致的困难家庭，由居住地、户籍地实行双向管理。民政部门要把好低保进出口关，对在法定劳动就业年龄段且有劳动能力的对象，原则上不进低保，可视困难情况给予一段时期定期定量的临时生活救助，直至通过就业解决生活问题。对在就业年龄段且有劳动能力的低保对象不服从公共就业服务机构和村、社区3次就业推荐、介绍的，其本人按补差金额减半补助或视情取消保障待遇。要全面落实“救助渐退”政策，加强协作，紧密配合，共同做好低保属地分类动态管理工作。
（四）建立健全就业援助机制
要进一步拓宽社会公益性岗位范围，加大政府购买社会公益性就业岗位的力度，大力开发服务、管理、事业等方面的社会公益性岗位，优先推荐就业特别困难的低保对象和其他就业困难人员就业。对法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望、服从就业岗位安排的低保对象和其他就业困难人员，在其领取《再就业优惠证》、《就业援助证》后，帮助其在登记后1个月内实现比较稳定的就业，并帮助其按规定享受就业再就业扶持政策。
乡镇临时救助工作总结篇5
为认真贯彻学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动，以满足人民群众的新需求，新期待为出发点和落脚点，坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设的新进步；以“上为政府分忧，下为百姓解困”为目标积极开展民政工作；以依法管理全镇社会事务、保障民生、民权为己任。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，在救灾救济工作、社会救助工作、基层政权建设工作、社会事务工作等方面，积极开展工作，现汇报如下：
一、廉政方面
在镇党委、政府和区民政局的正确领导下，认真贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中纪委二次全会精神，坚决贯彻执行中央“八项规定”、“六项禁令”，从作风方面和廉政方面着重加强和完善自己，不断提高自己的业务素质、不断提高自己为人民服务的水平。
（一）高度重视，落实责任。提高廉洁自律意识和自觉遵守廉洁自律各项规定的能力，努力营造依法行政、勤政廉政的氛围。积极参与镇廉政风险防控工作领导小组开展廉政风险防控活动，结合民政系统防控风险点，抓落实责任，形成抓落实的工作格局。
（二）加强学习，完善制度。一是参加镇党委组织的每周一的学习活动及党风廉政建设会议学习；二是积极参与镇党委关于全镇党风廉政建设工作会学习，认真学习中纪委十八届二次全会精神；三是认真梳理本岗位的权力点，突出重要点，做好风险点分析，有针对性的制定防范措施；四是积极参加全镇干部职工开展预防职务犯罪警示宣传教育，增强拒腐防变的意识；五是观看《焦点访谈》“脸难看、证难办”等视频，对工作中存在的作风问题进行全面排查，进一步转变工作作风，提高服务能力；六是严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决反对“四风”，严格执行《民政救灾车管理》。
（三）强化管理，严格监督。一是加强对各村低保评议等进行严格监督，凡是涉及低保申请一律实行规范化管理，公益性公墓建设等决策，项目要进行民主决策，接受群众监督。二是严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的规定，对民政各项资金专款专用，对低保金、救灾资金、医疗救助、临时救助，优抚人员等补助等一律采用社会化发放。进一步规范财务管理，加强财务审计，强化对资金运行的监督。三是根据四项制度的工作要求，加强对民政工作的监督，加大自查力度。四是及时、主动处理群众反映的问题，努力做到把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二、本职职能工作
（一）救灾救济工作
1.加强预防和处置自然灾害能力建设。以加强综合防灾减灾能力建设为核心，完善救灾预案体系，进一步提高应对自然灾害的自救水平。
2.在灾情发生的同时做好灾民生活救助工作，灾民救助及时到位，确保受灾群众基本生活，并建立健全地给困难群众的生活救助。
3.严格执行灾情报送工作，做到灾情报送及时、准确、不虚假、瞒报等现象。
4.进一步加强救灾款物管理，做到上级下拨救灾款专户存储，专项拨付，专款专用，保证救灾款及时到位。增强救灾物资的发放透明度，建立台账，入库、发放有登记和记录，做到程序合法，手续完备。
5.认真配合好区民政局，实施好“灾害应急”，推进防灾减灾的基础建设，提高广大群众的防灾减灾能力，采取发放应急小册子、应急包各3040册(包)，做到户均有一册、一包，积极参与组织山洪救灾演练同时加大防灾减灾的宣传工作，增强广大人民群众的防灾避灾意识，维护人民群众的生命财产安全。
（二）城乡社会救助工作
1.加强城乡低保规范化管理，规范业务操作程序，严格公示、申报、审批，做到动态管理，应保尽保；公平、公正、公开，按时发放保障金。没有出现漏报、重报现象；按时上报各种报表，不虚报、瞒报。通过城乡低保规范化管理，近几年来我镇享受城乡低保户累计已有3743户，4356人，对城乡低保工作一律实行动态管理，目前有城乡低保户1074户，1285人，动态调整城乡低保人员754人次；健全、完善城乡居民最低生活保障对象档案，同时掌握边缘人员和突发事件造成的困难人员情况；按要求使我镇农村低保规范化管理工作得到顺利开展。
2.农村五保供养工作，认真落实《农村五保供养工作条例》和省政府对农村五保供养的相关要求，做到应保尽保，按照相关政策符合条件的拿进来，不符合条件者停保，对我镇的五保供养工作进行动态管理，我镇对五保供养工作做到按时发放保障资金；足额发放粮食、棉被、衣物等补助金，逐步提高五保供养对象集中供养率。同时确保在五保供养不出现任何的安全事故。
3.城乡医疗救助。推行“一站式”服务管理模式和即时结算方式，提高医疗救助便民度，根据《思茅区城乡医疗救助管理办法》严格审核审查，并及时将救助金发放到救助对象手中，缓解城乡困难群众看病难、看病贵的问题；参合标准按规定，分别为农村低保对象、五保供养对象个人缴纳的参合资金补助部分的发放和缴纳；认真做好困难群众重特大疾病医疗救助和医疗临时救助信息平台。
4.城乡临时生活救助。认真核实上报城乡低保边缘群体和其他困难群众的临时生活救助申请材料，及时足额发放补助资金，妥善解决他们的突发性、临时性生活困难问题，将城乡临时救助金一律采用社会化发放，确保资金安全发放。近三年来为特困群众组织上报临时救助申请材料356份（人次），救助金额82.7万元，妥善解决了他们的突发性、临时性困难。
（三）双拥优抚工作
1.加强优抚经费的管理，及时足额发放和兑现抚恤生活补助经费。
2.认真宣传贯彻新修订的《兵役法》，按时完成义务兵家属优待金的兑现发放工作。
3.结合优抚政策，为李树清、刘保甲、杨应华、王文昌、白顺安等优抚对象做好“解三难”材料核实上报审批，为他们争取“三难”经费21500元解决“三难”问题，同时做好“三难”资金的安全发放兑现工作。
4.高度重视涉军维稳和复退军人维稳工作，积极配合区民政局畅通反应问题的渠道，进一步加大矛盾纠纷排查化解。组织好“八·一”、“春节”两节期间的优抚对象慰问和召开座谈会等外出交流活动。重视政策的宣传，搭建和谐交流沟通的平台。
（四）基层政权建设工作
1.协助有关部门负责村务公开和民主管理工作，推动基层民主政治、村民自治建设工作。
2.组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》。
（五）社会事务工作
1.认真开展各种协会的申报和年度检审核工作。
2.认真宣传殡葬改革，破除封建迷信等丧葬陋习，倡导文明节俭治丧的新风尚，建设六顺镇“静逸园”农村公益性公墓和六顺镇南邦河村“永逸园”农村公益性公墓，目前两个农村公益性公墓已投入使用。
3.配合区民政局加强救助管理工作，完成流浪未成年人救助保护工作，乞讨流浪人员救助工作。收送乞讨流浪人员3人到普洱市救助站。
（六）财务管理和统计工作
1.专人负责社会服务业统计信息管理系统的录入、审核及上报工作，同时按照要求录入、审核，上报系统中的各类人员信息及相关数据。
2.严格专项资金管理制度，对民政资金实行专户存储，专款专用，健全财务管理制度，加强管理，每月做到账目清楚，各项资金都采用社会化发放。做到确保资金安全及时足额发放到民政对象手中，同时根据财务要求及时报送各类财务报表。
（七）民政内部工作
1.党风廉政建设及行风建设工作是开展好基层民政工作的法宝，作为一个民政人，要加强党风廉政建设和反腐败工作及民政行风建设工作的学习，强化廉政和行业道德教育，造就“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，始终把解决民生，落实民权，维护民利放在首位，同时结合民政工作涉及的社会基本民生保障；基层民主的发展；基层社会管理等三大部分，加强民政相关工作的宣传，使相关的惠民、利民政策家喻户晓；同时按时、按质、按量报送各类统计报表、材料、总结；加强民政各项资金管理，规范使用程序，在各类社会救助资金的补助发放中，依照法律、法规和政策公开、公平、公正发放；遵守党的路线、方针、政策，坚决贯彻执行中央“八项规定”和“六条禁令”，严格执行各项廉洁自律规定，无违规、违纪行为发生。
2.民政救灾专用车管理，不违规使用民政救灾车，不公车私用，该民政救灾专用车实行政府管理，民政办专一使用。
（八）积极完成镇党委、政府和上级民政部门交办的其他工作
我在认真履行好本职民政工作的同时，积极参与党委、政府抽调的中心工作，同时认真完成上级民政部门和相关部门交办的其他工作。
（九）老龄工作
乡镇临时救助工作总结篇6
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕“解决民生、改善民生、发展民生”目标，积极整合社会各类资源，不断健全和完善临时救助工作长效机制，推进临时救助工作的法制化、规范化，切实缓解低收入家庭因特殊原因导致的暂时性困难，维护社会稳定，促进“和谐贵溪”建设。
（二）基本原则
1．坚持以“救急救难”为主的原则；2．坚持政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；3．坚持公开、公平、公正的原则；4．坚持尽力而为，量力而行的原则；5．坚持分级负责与属地管理相结合的原则。
二、临时救助的对象、范围和标准
（一）临时救助的对象和范围
临时救助对象主要是为困难家庭提供临时性生活救助，对象和范围主要包括：1．在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭（家庭月人均收入在当地低保标准的120%以内）；2．虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；3．市政府认定的其他特殊困难人员。
有下列情形之一的不予实施临时生活救助：
1．因打架斗殴、交通肇事、工伤事故、酗酒、、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
2．参与政府明令禁止的非法组织活动的；
3．拒绝管理审批机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
4．无理取闹、谩骂和侮辱、威胁工作人员的；
5．有就业能力、就业机会不主动就业，或有劳动能力、劳动条件却游手好闲的；
6．经常享用非生活必需品的；
7．持有或从事有价证券投资和收藏高价物品的；
8．当地政府认定的其他不予救助的人员。
因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害的救助不适用本实施方案。
（二）临时救助的标准
临时救助资金是用来针对救助对象家庭生活因病、因非自然灾害或遇到的突发性、特殊性困难，按以下救助金额的标准进行救助：
1．低保边缘户，救助标准为1000—2000元；
2．低保户，救助标准为2000—3000元；
3．因重大突发性非自然灾难造成生活特别困难的家庭，救助标准不超过5000元。
临时救助资金标准根据我市经济发展水平和财政状况以及救助内容、救助种类、困难对象劳动能力、受困难程度等因素确定适时调整。
三、家庭收入的核定与计算
申请临时救助的低保边缘户及其他困难家庭收入核定计算，参照《贵溪市城市居民最低生活保障家庭收入评估办法》和《贵溪市农村居民最低生活保障家庭收入评估办法》等规定执行。
四、临时救助的申请、审核和审批程序
（一）申请
符合条件的城乡低收入家庭，由户主或受委托的家庭成员，向户籍所在地的居(村)委会提出书面申请，填写《城乡困难群众临时救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1．居民户口簿；
2．身份证；
3．有效收入证明；
4．残疾（重病）证明和病史及诊断证明；
5．遭遇突发性非自然灾难相关证明（说明）材料；
6．民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）审查
居（村）委会接到救助申请后，在10个工作日内进行入户调查，及时提交社会救助评议小组评议。对于符合条件的，在《城乡困难群众临时救助申请审批表》上签署意见，并将有关材料上报街道办事处或乡（镇）人民政府。
（三）审核
街道办事处或乡（镇）人民政府在接到上报材料后的10个工作日内，通过入户访查、群众调查等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的由主管领导签署意见后上报市民政局。
（四）审批
市民政局收到街道办事处或乡（镇）人民政府的上报材料后，在10个工作日内办理相关手续，对符合救助条件的家庭，办结审批手续并通知申请人；对不符合条件的，以书面形式告知申请人，并说明理由。
如遇到重大突发性非自然灾难的家庭，市民政局接到临时救助申请后，可直接审批并发放临时救助金。
同一救助对象每年只能享受一次临时救助。
五、临时救助资金管理
临时救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。市财政按全市总人口数每人每年0.24元安排临时救助资金，列入年度财政预算，并设立临时救助资金财政专户或专帐，专项管理，专款专用。同时鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助，捐助资金纳入临时救助资金专户，专项使用。年度结余资金可结转下年使用，但不得用于平衡预算或挪作他用。
市财政局按月预拨临时救助资金至市民政局，由市民政局按审批结果发放到户，临时救助金原则上通过金融机构发放。对基本生活无法自理的对象，可以委托街道办事处、乡镇人民政府或社区服务机构发放，受委托机构负责向临时救助对象提供具体生活照料。
市财政、监察、审计部门负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放。临时救助资金的使用情况定期向社会公布，接受社会监督。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立临时救助制度在社会救助体系建设中重要作用，切实加强领导，将临时救助工作摆上重要议事日程，纳入社会救助体系建设总体规划。及时研究和解决临时救助中遇到的困难和问题。广泛宣传临时救助政策，动员社会力量参与临时救助工作，在全社会弘扬中华民族扶贫济困的传统美德。
乡镇临时救助工作总结篇7
社会救助是政府和社会对因各种原因导致难以维持最低生活水平，或出现其它特殊困难的个人和家庭给予一定的物质或资金救济和援助，以使其基本生活得到保证的一种社会保障制度。它是建立在社会基本保障基础之上的最后一道安全网，是保障困难群众生活的最后一道防线。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，**区逐步形成了以城乡低保和五保供养为基础，以医疗、灾害、教育、住房等专项救助为辅助，以社会互助为补充的新型社会救助保障体系，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。但受地方可支配财力影响，目前全区社会救助资金投入不足，有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，覆盖面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社会救助体系需要不断加快完善，这也是落实科学发展观，保障民生构建和谐社会的根本要求。
一、**区社会救助现状
**区地处****州中部，是**市政治、经济、文化中心。全区辖2个乡、3个镇、6个街道，共有89个行政村、33个城市社区、2个农村社区，总人口32.78万人，其中农业人口12万人，占全区总人口的近4成。属老工业中心城区，国有改制企业较多，下岗失业人员、农村特困户等困难群体较集中且数量较多。目前全区共有城市低保对象6996户17159人，农村低保对象2548户5274人，五保供养对象1402人，以上特困户占全区总人口的7.3%。近年来，在各级领导的关心下，在社会各界的支持下，全区社会救助工作取得了稳步发展，从20xx年全省实施40项公共财政政策以来，全区投入社会救助方面的财政资金达7535万元，且一年比一年递增，20xx年比20xx年增加2197万元，增长82.3%。
1、领导重视，不断健全社会救助机制。一是在组织领导上，区委、区政府把社会救助工作纳入年度工作目标考核范围，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的社会救助格局。二是在机构落实上，区、乡街、社区都建立了专门工作机构，配备了专业人员和专业设备，形成了网络齐全、上下联动的社会救助机制。三是在制度建设上，区政府先后出台了一系列制度措施，如《**区城市居民最低生活保障制度实施细则》、《**区农村居民最低生活保障实施细则》、《**区城乡医疗救助实施办法》等文件，明确了相关标准、范围、申请审批程序和资金管理等，使社会救助工作有章可循。四是在资金安排上，区本级配套资金足额到位。20xx年区本级配套城市低保资金346万元、农村低保资金44万元、农村五保供养资金23.5万元、精简老职工生活补助11.5万元、救灾资金48万元、临时救助资金7万元、城乡困难群众医疗救助资金124万元，共计604万元，占当年全区民生工程总配套资金的27%，各项资金的到位为社会救助工作的顺利开展提供了坚实的后盾。
2、规范管理，不断提高低保保障水平。一是城市低保规范发展。我区城市低保工作从1999年开始，经历了建章立制、保障扩面、规范管理三个阶段；保障范围由原来的仅限于“三无人员”发展到覆盖全区所有非农业人口的城市困难户，做到突出重点，分类施保，按月足额发放低保金，基本实现了动态管理下的“应保尽保”；补助水平逐年提高，经过六次提标，由最初的每人每月80元，提高到现在的220元，月人均补差水平已达到170元。二是农村低保全面实施。20xx年下半年圆满完成了农村特困救助向农村低保救助的规范化转变，农村低保保障标准由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均补差水平已达到66元。三是进一步规范低保工作。为实施新的保障标准，我区打破过去平均调补的老办法，将保障对象按照家庭困难程度不同分成10个类别，并设立相应的保障标准，实行分类保障，把重病、重残、年老体弱、缺少劳动力的特别困难对象纳入重点保障范畴，有效避免了“关系保”、“人情保”、“漏保”、“错保”等现象的发生。四是进一步健全物价上涨补贴机制。20xx年已对城乡低保对象和五保供养对象发放物价补贴417万元。
3、软硬兼施，不断提升五保集中供养率。一是加强内部管理。我区制定出台了《农村敬老院管理服务规程》，20xx年区财政安排六个乡镇敬老院经费43.5万元，确保了敬老院的正常运转。二是完善基础设施建设。为进一步扩大集中供养人数，我区投入资金150万元，新建长塘敬老院，陆续投入资金70余万元，改扩建曲濑、兴桥、禾埠、白塘等敬老院，为院民提供了安全、舒适、方便的养老居所。目前全区共有五保供养对象1402人，其中集中供养1128人，分散供养274人，集中供养率达到80%。
4、以人为本，不断提高医疗救助水平。从20xx年我区开始实施城乡医疗救助制度以来，医疗救助工作逐步完善。一是救助对象再次扩大。目前不仅将有功于国家又未参加职工医保的参战人员、转业干部、老退伍军人及重点优抚对象纳入救助范围，而且还将因病致贫的低保边缘家庭纳入救助范围，使医疗救助工作做到无缝衔接，梯次递进，从而达到医疗救助全覆盖。20xx年救助城乡困难群众29845人，发放救助资金710万元，农村医疗救助资助困难群体参加新农合9.4万元。二是救助标准再次提高。在城镇居民医保与农村合作医疗全覆盖的基础上，我区再次提高救助比例，目前最高救助比例为60%，最高救助限额为3万元，城乡困难群众住院治疗自己一般只需承担20%左右的费用，而对农村五保供养对象实行的是住院百分百保障。三是救助方式进一步完善。我区城乡医疗救助没有病种限制，取消了起付线，重点解决城乡低保常补对象和五保对象等特殊困难群众无钱看病的问题。20xx年，借鉴城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗住院即时结账的经验，我区在北门医院进行试点，对在定点医院住院的低保、五保对象全部实施出院即办理救助，与基本医疗保险实行同步结算，极大地缩短了救助时限。
5、完善措施，临时救助能力经受考验。一是加强应急应对，开展灾后重建。为应对突发公共事件，我区建立了四级响应机制，各乡镇、街道均设立了1名灾情信息员，开展应急应对处理。20xx年，在遭受低温冰冻等自然灾害的侵袭下，全区上下及时采取措施共渡难关，恢复重建倒塌民房69户，分期分批下拨灾后重建资金89万元，发放救灾款384万元。二是提高临时性事件的救助能力。区政府制定出台了《**区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知》，规范和统一了临时救助操作程序及救助标准，填补了多年来临时救助政出无门的空白。三是实施困难群众住房救助。我区通过“两审两公示”程序，对租住在公房的低保对象通过适当减少房屋租金、发放住房补贴等形式，帮助其解决住房困难。为有效改善农村困难群众住房条件，结合新农村建设需要，20xx年区政府下发了《**区农村困难群众住房保障实施方案》，并拨付资金35万元帮助64户农村困难群众建房或维修房屋。四是在做好上述救助工作的同时，我区还从困难群众的实际需要出发，开展教育、司法、就业等专项救助工作，针对部分特困群体制定了救助措施，丰富了救助内容，完善了社会救助体系。比如对失业低保对象，均可按规定领取《再就业优惠证》，享受培训、就业、信贷、经商减税等各项优惠政策。
二、社会救助工作存在的问题
虽然我区社会救助工作取得了稳步发展，社会救助体系框架初步形成，但城乡困难群众多方面的需求与现行的社会救助体系不相适应的矛盾仍十分突出。主要表现在：
1、城乡救助水平不均。城市救助保障水平总体比农村要高得多，一是人均最低生活保障标准方面，城市低保比农村低保年人均保障标准高出1.75倍。二是保障范围方面，城市比农村要广，城市低保对象占全区城市人口的9%，而农村低保及五保对象只占全区农业人口的6%。三是资金投入方面，20xx年财政投入城市低保资金3158万元，而农村低保资金才311万元。四是困难群体分布方面，城镇相对集中，农村相对分散。
2、社会救助体系不够完善。一是临时救助力度不够。城乡困难群众一旦遭遇突发性灾害、不可预测的事故、难以预料的重大疾病，而导致基本生活难以维持时，对临时性救助的依赖性较大。从20xx年我区出台相关政策以来，区财政投入7万元资金用于临时救助，而目前只发放了0.18万元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆盖面偏小。城市低保覆盖率不到9%，农村低保及五保供养覆盖率不到6%，而且我区现在还有部分相对贫困人口未纳入保障范围。三是救助水平偏低。虽然我区社会救助总体水平在逐步提高，但是随着人民生活水平不断提高、物价持续上涨等，当前我区社会救助总体水平与全省平均水平相比仍然偏低，与发达地区相比更是小巫见大巫。
3、救助管理不规范。一是由于救助工作涉及多个职能部门，部门之间缺少沟通，因此在设立贫困标准时不统一，救助的随意性较大，偶尔会出现“人情救助”、“平均救助”的现象，而不是特困特保、重灾重助。二是由于救助主体不同，实施救助时在救助对象、救助内容、救助标准等方面出现了部门与部门之间，救助对象之间，救助标准之间衔接不够的问题，不可避免地造成漏救和重复救助，导致救助工作有失公正、公平。三是救助不及时。比如现行的城乡医疗救助，一般是医后救助多，医前和医中救助较少，治疗与救助未能同步实施，而且我区20xx年开始实施的与基本医疗同步结算方式，还未在全区全面铺开。
4、救助资金投入不足。目前我区社会救助主要是由政府财政负担，虽然投入的资金一年比一年多，但作为农村人口相对较集中的老工业城区，区级可用财力捉襟见肘，与社会救助对象增长的速度相比，政府对救助资金的投入十分有限，因此，政府只能有多少钱办多少事，甚至主要依靠上级补助资金，不可能做到按需救助。经测算，20xx年按上级要求，区级财政需配套社会救助方面的资金达700万元，占全区民生工程市级要求区级配套资金的22%，这对财力相对紧张的**区财政来说十分吃力。
5、救助工作力量薄弱。一是基层社会救助工作力量薄弱。目前我区平均每个社区辖区内有200余户低保户，且随着国企改制、城市化进程的推进，城市人口增多，尤其是下岗失业人员、拆迁户不断涌现，给低保工作的动态管理增添了难度，工作量较大，而基层低保工作人员少且不“专”，政策和责任意识不强，经费投入不足，不可避免地出现政策贯彻不及时、工作不深入、“漏保”、“错保”等现象。二是社会救助主体单一。我区目前实施社会救助的主体主要是政府部门，民间慈善组织、社会力量相对薄弱，社会互帮互助的气候还未形成。
三、建立完善的社会救助体系的意见及建议
社会救助是最基本的公共服务，是实现社会公平的“调节器”、“减压阀”，是民生工作的重要环节，政治性、政策性和群众性都很强。我们应结合当前实际，按照科学发展观的要求，以建立和完善各项社会救助制度为重点，以创新救助体制和机制为动力，以加强政府公共服务和执政能力建设为手段，健全和完善社会救助体系，更多地关注民生。
1、坚持正确的舆论宣传导向。充分运用各种形式，借助各种媒体和基层社区的力量，加大对社会救助相关政策法规的宣传力度，引导群众正确理解社会救助的涵义，社会救助不是社会福利，它是政府对社会困难群体实施的一种特定的补差式救助制度。对有劳动能力的人，要引导其树立“自食其力”的观念，加大就业培训力度，动员并支持其创业就业，提高全民就业率，为社会减轻压力。对已享受社会救助的人员，要对其加强教育培训，引导其就业脱保，不能形成对社会救助的一种长期性依赖，而养成好逸恶劳的恶习。
2、加强城乡社会救助制度对接。由于我区属于中心城区，城乡之间地理差距不大，城乡人民生活消费水平差距不是很明显。当前随着城市化进程的推进，城乡户籍制度一体化的改革步伐也在加快，因此在救助对象、救助内容、救助标准、救助范围、救助资金的投入等方面应采取积极有效措施，完成城乡社会救助的合理对接，逐步缩小城乡差别，使制度保障真正起到协调城乡共同进步，促进经济社会可持续发展的积极作用。
3、创新社会救助制度管理。一是对原有的社会救助制度和办法进行补充完善，对部分条款进一步细化，将有争议的条款明了化，真正做到便于操作，利于执行，并相应提高救助标准和救助范围，使更多群众受益。二是严格按照《**区城乡困难群众临时救助暂行办法的通知》精神，加快临时救助步伐，扩大救助面。三是20xx年我区将出台《**区自然灾害救助应急预案》，用制度规范救助工作，避免救助工作的随意性。四是健全动态管理机制。建立对贫困救助对象的跟踪回访机制，及时掌握其收入动态变化。五是20xx年我区作为全市城乡医疗救助与城乡居民基本医疗保险同步结算的试点县（区）之一，相关部门应尽快制定出操作性强的实施细则，探索建立医疗救助与基本医疗保险和定点医疗机构相互衔接的信息共享平台，进一步健全医疗救助工作机制。
4、完善救助资金筹措机制。完善以财政投入为主，社会捐赠为辅，福利公益金为补充的多元化筹资机制。一是加大向上争资力度，尽力确保本级财政配套资金的投入，拓宽筹资主渠道。二是进一步做好社会捐赠、互帮互助，集聚社会救助资金，大力营造关心、帮助困难群体的社会风尚。三是大力增收节支，调整财政支出结构，增加财政社会救助资金的支出比例。
乡镇临时救助工作总结篇8
一、随访对象
边缘户（指非建档立卡贫困户中人均收入低于5000元且有致贫风险的农村低收入户）和脱贫户（指有返贫风险的不稳定建档立卡已脱贫户），确保“两户人员”生活质量不滑坡，稳定脱贫不反弹。
二、随访原则
认真落实“先行救助”“一事一议”“分类分档救助”等措施。1、对申请最低生活保障、特困人员救助供养的贫困人口等困难群众，视情况实施急难型、支出型临时救助。
2、对未脱贫户、低保对象和特困人员，重点核实生活必须支出，不再进行家庭收入和财产状况调查。
3、对收入略高于贫困户的农村群众，根据家庭实际困难给予临时救助。
4、对返贫人口，根据致贫原因和困难程度，采取一次审批，分阶段救助方式，适当提高救助标准。
三、随访职责
1、村（社区）级随访
（1）随访人员:村两委、驻村工作队、贫困户包保责任人。
（2）村级随访人员对“两户人员”每月不低于一次随访，认真详细填写随访登记表并制作电子版加盖公章上报民政办、扶贫办。
（3）随访登记表保存成册，以备乡镇（街）级随访人员检查。
2、乡镇（街）级随访
（1）随访人员:民政办、扶贫办。
（2）乡镇（街）民政办根据村级随访人员汇总表，对符合临时救助的入户核实，及时救助，防止骤贫返贫。
（3）不符合民政救助帮扶政策的人员，由扶贫部门会同相关部门实施其他扶贫措施。
（4）乡镇（街）民政办与扶贫办每月将各村随访登记表汇总电子版加盖公章上报社会救助事业中心临时救助科与县扶贫办。
四、随访要求
1、随访中要宣传临时救助政策。
乡镇临时救助工作总结篇9
在四川灾区执行医疗救援任务期间，福建边防总队抗震救灾医疗队临时党总支团结带领全体队员，先后从废墟下救出生还者7人，医治伤病员2878人，巡诊治疗5486人次，挖埋遇难者遗体20具；发放防疫知识宣传单1.1万余份、药品5500余件，消毒防疫面积57270多平方米；捐赠款物8.5万余元，结对资助孤儿2名。公安部副部长、抗震救灾前线指挥部指挥长刘金国评价福建边防医疗队是“一支能打硬仗的高素质队伍”。
党旗飘扬，战斗!战斗!
5月13日22时，福建省公安边防总队接到派遣医疗队驰援四川地震灾区的通知，总队党委立即命令：全省公安边防部队17个支队级单位、45个基层单位的115名医疗人员必须在14日凌晨3时前抵达福州集结。
仅5个小时，全体队员按时到达集结地点。这支队伍中，共有共产党员86名。他们中，有12日刚刚结婚的彭荧，有即将举办婚礼的叶炎金、周珞珞，有刚刚做过腰腹部肿物切除手术、还在住院休养的蔡晨群，有尚未从丧父的悲伤中走出来的黄瑛……
在飞往灾区途中，医疗队临时党总支宣布成立。“服从命令、听从指挥，团结协作、克服困难，争分夺秒、救助伤员，遵守纪律、确保安全”，简单的战前动员，迅速统一了队员们的思想。
在通往灾区的沿线，医疗队根据执行任务情况设立了若干临时党支部。走一路救治一片，驻一点感动一片，汶川县水磨镇、漩口镇、三江乡、映秀镇，都江堰市紫坪铺镇、龙池镇，处处党旗飘扬，处处是福建边防医疗队战斗的身影。
挺进水磨镇，共产党员冲在最前面；驰援三江乡，共产党员组成突击队；帐篷不够睡，25名党员露宿瓦砾堆。党员，就是要当表率。他们双手扒开废墟中的乱石，双肩扛起担架上一个个生命，双脚踏过一条条崎岖的道路一
为了保障前方的供给，在与前线队员失去通讯联系的情况下，临时党总支委员、副队长梁宁带领保障组的官兵肩背手提，沿着滚石不断、随时可能塌方的山路，给先遣部队送来大批补给；
在震中映秀镇，临时党总支书记、队长王冰带领党员先遣队在余震频发的情况下，前往镇区察看了解灾情，为野战医院的设立打下基础；
获知三江乡缺粮后，第二临时党支部书记吴俨俊、共产党员钱泓学强忍伤病带来的痛苦，和17名志愿者一道，每人背负40公斤生活物资，翻山越岭，日夜兼程，艰难跋涉19个小时，从水磨镇送去“救命粮”。
共产党员冲锋陷阵的表率作用感染着大家，23名非党队员递交了火线入党申请书。自始至终，福建边防医疗队意气风发斗志昂扬，形成了一个富有战斗力的坚强集体。
不畏艰险，挺进!挺进!
早一秒进入震区，就能多抢救一条生命。
15日上午，得知地处重灾区的汶川县水磨镇尚没有医疗救援队到达，福建边防医疗队临时党总支迅速组织103名队员驰援。水磨镇位于青藏高原延伸段，地形复杂，泥石流滑坡严重，道路状况十分恶劣。队员们每人背负二三十公斤重的药品、食物等，徒步急行军近7个小时挺进水磨镇。
长达960米的友谊隧道是行军途中的最大一只拦路虎，隧道外山体摇摇欲坠，滚石不时滑落；隧道内落石遍地，损毁车辆横陈，隧道随时都可能轰然倒塌!如果不穿隧道，就只能翻越1600米的高山。“时间宝贵，救命要紧!”福建省公安边防总队参谋长、抗震救灾医疗队临时党总支书记王冰一咬牙，带头冲进隧道。
呛人的粉尘中，队员们凭借微弱的手电光，手拉着手，深一脚浅一脚地在落石和损毁的车辆之间穿行、冲刺，耳边不时传来沉闷而骇人的石头落地的声音。疾进过程中，8名女队员达到了生理极限，但谁也没有丢下装满救命药品的背囊。
16日上午，福建边防医疗队临时党总支再次临危受命，派出75人的突击队，从水磨镇出发，赶赴与外界失去联系长达4天的“生命孤岛”三江乡。
路断了，队员们只能徒步翻越海拔1600多米的一座座高山。刚开始，医疗分队跟着其他先行部队的脚印走，但为了早一点赶到灾区，决定另辟捷径。大家负重在悬崖峭壁、塌方路段和荆棘丛中踏出路来，虽然气喘吁吁、口中冒烟，却不敢大口喝水。为了尽可能多带一些药品，每名队员背囊里只有最低限度的饮用水和方便面。
8个小时后，医疗分队率先抵达三江乡。此时，三江乡已陷入极大的困境：全乡4000人半数以上伤病缠身，且粮食缺乏，每人每天只能限量供应一两大米，由于与外界断绝联系，群众心理接近崩溃。队伍的到来极大地稳定了人心，群众夹道欢迎，激动地说：“共产党的部队来了，我们有救了!”
就这样，福建边防医疗队在临时党总支的坚强领导下，硬是用双脚将生的希望送进一个个“生命孤岛”，成为第一支进入水磨镇的医疗队、第一支进入三江乡的救援部队，并先后在汶川县水磨镇、漩口镇、三江乡及都江堰市紫坪铺镇、龙池镇等地设立5个医疗救助点，在震中映秀镇成立一个野战医院，医疗救治活动惠及上述灾区的52个村、94个自然村。
争分夺秒，救人!救人!
5月12日特大地震发生时，已经怀孕8个月的陈索晶正在水磨镇家中午休。没想到天塌地裂，倒下的家具将她的左腿压折了。丈夫郑易理心急火燎地赶回来，将昏迷的妻子从摇摇欲坠的房子里背出来。镇里唯一的卫生院已夷为平地，加上道路坍塌、交通中断，水磨镇几乎成了与世隔绝的“孤岛”。郑易理唯一能做的，就是紧紧搂着妻子，看着她的伤口一天天肿胀溃疡。
5月15日下午，听说福建边防医疗队到达水磨，郑易理跌跌撞撞地跑到医疗队设在镇里菜市场的救助点， “扑通”一声跪下：“求求你，救救我老婆和娃娃吧!”
共产党员林东等人二话没说，抓起急救箱撒腿就跑。连续3天得不到救治的陈素晶高烧不退，神志昏迷，胎动也越来越微弱。来不及把病人抬到医疗救助点，林东等人就地展开抢救。15分钟后，陈素晶慢慢苏醒过来，腹中的胎儿也有了动感。
陈素晶被送到医疗救助点后，各科专家会诊，决定立即对她骨折的左小腿实施手术。很快，“生命孤岛”的第一例手术在水磨镇菜市场展开。一个小时过去了，陈素晶淤积的血块、坏死的肌肉被一一清除，断裂错位的骨头也得到复位、固定，病人和腹中胎儿彻底摆脱了死神的魔爪。
65岁的尚金生被倒塌的房屋挤压了82个小时，抢救出来后发现他身上有多处复合伤，呼吸困难，多根肋骨骨折。会诊的结果是：胸腔内大量出血，必须尽快进行胸腔穿刺引流术!但因为没有充分的胸片检查，手术风险相当大。第一临时党支部书记王运增顶着压力，迅速在废墟中的一片空地上展开手术。可就在给老人缝合伤口时，余震发生了，矿泉水瓶、药瓶等滚落在地上。王运增不为所动，仍然仔细地、一针一线地埋头缝合，嘴里还不停地安
慰老人。2个小时后，老人的命被从鬼门关里抢了回来。
没有医疗场地，就在菜市场、移动帐篷甚至废墟之中进行；亮度不够，拿出应急包内的手电筒辅助照明；简易手术台不到一米高，党员官兵们就猫着腰、躬着身为伤员实施手术……在如此艰苦的条件下，福建边防医疗队争分夺秒，在一个个“生命孤岛”中展开一场又一场抢救生命的战斗。
治疗心伤，行动!行动
5月15日，福建边防医疗队在汶川县水磨镇开展医疗救助时，发现了一名奇怪的中年妇女。这名妇女表情呆滞，的上身仅裹着一张床单，手臂、胸口等处伤口已经严重感染，却拒绝接受治疗。去年刚刚加入党组织的卫生员邓丽娟强忍着对方身上散发出的阵阵恶臭，紧紧抱住中年妇女，耐心劝慰了很久，对方才失声恸哭起来。原来，这名妇女的好几位亲人遇难，自己又被饿狗咬伤，生理和心理的双重打击使她丧失了继续生活下去的勇气。邓丽娟倾听妇女哭诉，陪着她掉泪，慢慢打开了对方紧闭的心扉，并顺利帮助病人处理了伤口。
邓丽娟的这次经历引起了医疗队临时党总支的关注。显然，部分灾区群众已经出现了严重的心理问题，帮助群众重建心灵家园刻不容缓。很快，共产党员、国家二级心理咨询师黄瑛奉命牵头组织心理工作小组，率先在灾区开展心理健康知识宣传和心理危机干预工作。
汶川县漩口镇有一个80多岁的老太太，儿子、媳妇都在地震中遇难了，只留下一个小孙女，老人无论如何也接受不了这一事实，眼泪都哭干了。黄瑛到她家探访时，握着她的手，亲切地叫了声：“奶奶好，我来看望您了!”老人痴呆、干枯的眼窝里，落下了一颗豆大的跟泪。黄瑛拿出一根火腿肠，剥开喂给她吃。老人迟疑了一会，慢慢张开了嘴。紧接着，黄瑛就与老人拉家常，夸她是村里的寿星，村里村外都夸奖老人德行高，孙女成绩很好，太有福气了等等。老人听后，气色终于有些好转，慢吞吞地说： “你们对我这么好，我一定要好好活下去才行呀!”
都江堰紫坪埔属重灾区，99％的房屋坍塌毁坏。镇里的孩子不但无学可上，而且普遍患有灾后恐惧症。福建边防医疗队临时党总支腾出自己住的帐篷，开办了2所“帐篷学校”；孩子们没有学习用品，党员官兵自发捐款2.85万元，并连夜赶到成都购买。
帐篷学校开学的第一课，就是团体心理疏导，引导孩子们战胜恐惧，重拾信心。7岁的男孩小文在地震中死里逃生，但脸上留下了多处伤痕。在学校的帐篷里，他怯生生地躲在一边。黄瑛来到小文身边，用亲切的语言和他交流，还让大家说出小文的优点。听着小朋友们七嘴八舌地表扬自己，小文的紧张情绪放松下来。他抬起头问黄瑛：“我真的很棒吗?”黄瑛笑着看着他，很肯定地说：“你真的很棒，而且相信你会越来越棒。”小文哭了，却咬着嘴唇不让眼泪流下来，他说：“阿姨，我要坚强。”
乡镇临时救助工作总结篇10
这次会议是经局党组研究决定召开的一次会议，主要任务是回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作。下面，我讲两个问题。
一、200*年上半年的主要工作
今年上半年，我局在省民政厅的有力指导和市委市政府的正确领导下，经过全体干部的辛勤劳动和不懈努力，较好地完成了上半年各项工作任务，取得了一些成绩。
（一）新型社会救助体系建设取得新进展
社会救助是民政部门首要的工作和主要任务。新型社会救助体系建设涉及的内容十分繁杂，上半年主要抓了以下工作：
1、筹备召开全市深化新型社会救助体系工作会议，进一步明确深化社会救助体系建设各项工作目标任务。3月24日，市政府召开了全市深化新型社会救助体系建设工作会议。会议对近三年来我市新型社会救助体系建设工作所取得成绩和成功经验进行了总结，对今后一个时期新型社会救助体系建设要抓的重点工作进行研究部署。会议提出，今后一个时期，全市各级党委政府和各级民政部门要在已经取得成绩的基础上按照“保基本、全覆盖，多层次、相协调，可持续、高效率”的工作要求，狠抓各项工作的落实，确保我市社会救助工作继续走在全省前列，为构建和谐*，打造“平安*”作出贡献。会上还印发了《*市新型社会救助体系建设政策文件汇编》。
2、加强乡镇（街道）救助服务站规范化、制度化建设，着力完善市、县（区）、乡镇（街道）三级社会救助网络。目前，全市44乡镇（街道）和258个社区都建立了社会救助管理服务站和救助服务室，并加大了社会救助站的规范化、制度化建设力度，真正做到了“有章理事、有人办事、有钱办事、有地方办事、按程序规范办事”。“新型社会救助体系管理系统”软件开发已完成，为建立市、县（区）、乡镇（街道）三级救助网络，提高救助工作水平提供了良好平台。目前该系统正在临城街道试运行，情况反映良好。
3、认真做好低保提标扩面工作，不断强化社会救助工作基础。根据浙政发（20*）65号、舟政发（200*）25号文件提出的“城镇低保标准按当地最低工资标准的40%确定，农村低保标准按城镇低保标准的60%确定”的原则，今年上半年，我市全面启动了低保提标工作。市本级临城街道、岱山县、嵊泗县已完成低保提标工作，定海区、普陀区也已完成调查核实工作，从7月1日起正式实施提高低保标准。调整后的农村低保标准为135-160元/月，城镇为225-260元/月，较去年月增长10-15元/人。加大对低保边缘家庭的救助力度。临城街道低保边缘对象的救助范围已从原来的家庭收入高于低保标准的100%-120%扩大到了140%。目前，全市共有低保边缘对象1180户2910人，城乡低保对象7709户12774人。
4、认真实施贫困医疗救助，努力扩大医疗救助覆盖面。从6月1日起，惠民医院优惠范围扩展到低保边缘对象和已落户*的困难台湾同胞，优惠标准在原“十免十减半”的基础上，再次提高其他诊疗项目费用优惠额；加强医疗救助的资金保障，从7月起，全市低保边缘对象的医疗救助金全部由市或县（区）财政负担，目前，全市共有医疗救助专项资金600万元。进一步降低医疗救助门槛，从7月1日起，取消临城街道低保边缘对象的医疗救助起报线，实行零门槛救助。做好救助金的发放工作，市本级临城街道和定海区已完成农村合作医疗和医疗救助制度的衔接工作，救助金在全省率先实现社会化发放。全面启动低保对象白内障手术复明工作，共初检139名困难对象。截止6月底，全市共救助685人次，支出医疗救助金147.7万元；共资助低保、低保边缘对象13273人参加合作医疗，资助金额31万余元。
5、切实做好灾害应急各项工作，灾害应急体系进一步健全。加强避灾中心建设。普陀区已投资500万元在勾山、六横、桃花、虾峙4个点对已有的闲置房屋进行改造，建立供灾民吃、住的避灾中心。加强救灾资金保障。今年全市共安排大灾预备资金218万元，进一步提高了救灾保障能力。制订《*市自然灾害救助应急预案》，进一步健全了自然灾害应急机制。完善灾害救助网络，在全市乡镇（街道）、社区（村）设立基层灾情信息员，全市供聘请了526名灾情信息员。
6、做好新型社会救助体系建设其他工作。继续对全市低保家庭、下岗失业困难家庭、特困职工家庭、特困残疾人家庭、重点优抚对象、大病困难家庭、低保边缘家庭等贫困群体的危房进行改造，上半年已改造300户。继续做好“千名机关干部结对帮扶活动”，目前全市共有结对帮扶对象5284人，已支出帮扶资金300余万元。
（二）新型社会福利体系建设迈出新步伐
社会福利事业是社会进步与发展的重要体现。加强敬老院（福利院）基础设施建设。临城街道敬老院6月已完成“三通一平”及图纸的初步设计工作，定海福利院已于5月开工，已完成基础处理，预计11月主体工程可完成。普陀山敬老院正处于抓紧规划设计中。积极探索敬老院（福利院）长效供养机制。根据新的《五保条例》，五保供养经费由县（区）、乡镇（街道）、村三级负担调整为县（区）、乡镇（街道）两级负担。继续做好农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率巩固工作。目前，全市共有渔农村五保对象1163人，入院供养996人，户院挂钩85人，分散供养82人，集中供养率为92.9%；全市城镇“三无”人员1*人，入院供养94人，户院挂钩7人，分散供养4人，集中供养率96.2%。
加快发展老年福利事业。大力开展老年福利设施就建设，对全市100个渔农村新社区老年活动室的改扩建工作进行了全面部署，提出了具体指标要求。认真贯彻执行《浙江省优待老年人规定》，加强老年人优待证的制作和发放工作，全市已发放老年人优待证7万多份，占总发放量的50%。积极探索居家养老新模式，在进行充分调研基础上，确定嵊泗菜园镇、普陀沈家门街道新街社区、定海昌国街道香园社区为全市居家养老试点单位，目前这些试点社区已完成居家养老实施方案。
努力拓展社会公益救助水平。加快福利事业发展。上半年，全市福利实现销售额18*万元，提取公益金100余万元。加大残疾人就业帮扶，已安排56名残疾人就业，其中市本级13名。推进慈善事业发展，截止6月底，全市共有慈善超市5家，44个乡镇（街道）社会救助管理服务站均建立了慈善物资捐赠点接受社会捐赠。
（三）社会组织管理体系建设取得新成绩
完善的社会组织管理体系是加强社会建设和管理，增强社会创造活力的重要途径。全面推进渔农村小康社区建设工作。根据市委市政府有关文件精神，今年是渔农村小康社区全面推进年。对此，我们领导高度重视，多次召开党组会议、局务会议进行专题研究，多管齐下推动渔农村小康社区建设。一是深入学习，深刻领会市委市政府有关全面推进渔农村小康社区建设的指示精神。思想是行动的先导。根据市委市政府召开的渔农村小康社区建设工作会议精神和出台的关于创建渔农村小康社区，全面推进社会主义新渔农村建设的若干意见，我们组织机关干部特别领导干部进行了认真学习，反复学习，做到思想认识提高，工作行动自觉。按照“有钱出钱，有物出物”的工作要求，围绕“我为小康社区建设做什么”这一主题广泛讨论，几上几下，进一步理清了推进渔农村小康社区建设的工作思路。二是坚持重心下移，创新举措，模范做好新城小康社区建设各项工作。新城是我市的政治中心和新的经济增长点，做好新城各项民政工作，率先实现小康社区建设的工作目标，为全市新渔农村建设发挥带头示范作用是市委市政府赋予民政部门的重要职责。今年4月，局制定下发了关于加强和完善新城各项民政工作的通知，明确了今后一个时期在资金、人力、物力上向新城进行重点倾斜，确保新城渔农村小康社区建设工作中走在全市前列的要求。目前新城各项民政工作正快速推进，进展顺利。三是加强对渔农村小康社区建设工作的督促检查。成立渔农村小康社区建设领导小组，统筹各方面的力量共同推进小康社区建设。坚持每一个月召开1次以上的局务会议通报交流小康社区建设工作进展情况。目前已召开这样的会议6次。制定创建渔农村小康社区涉民政部门17项任务的考核验收标准，在考核要求，考核方式等方面进行具体规定，指导小康社区建设。
深入推进社（村）务公开和民主管理。民政局是村务公开民主管理工作的牵头部门。一是调整充实了社（村）务公开和民主管理工作领导小组。根据省、市有关文件精神，增加市局、市档案局为市社（村）务公开民主管理工作领导小组成员，进一步明确了成员单位的工作职责，同时，还把村务公开工作作为渔农村党风廉政建设的重要内容来抓。二是围绕“三个三”工作目标，进一步建立健全各项工作制度。对有关法律法规和政策明确规定的事项及渔农村群众普遍关心的重点、难点问题都进行公开，做到内容完善，形式到位，程序规范。定海区还把每年的1月18日、4月18日、7月18日、10月18日确定为社（村）务公开日。根据实际需要，选派了一批热爱集体，公道正派，有一定议事能力和财会知识的村民进入村自治组织，确保了自治组织的功能的有效发挥。加大了民主议事协商制度、集体财务审计制度和民主评议村干部制度执行力度，提高了群众的满意率。三是认真做好示范县、示范乡镇、示范村的创建工作。目前，我市已有2个区、4个乡镇、15个村申报示范县、示范乡镇、示范村。积极作好渔农村社区图书室援建工作，已向全市182个社区援建图书54000本。
切实做好民间组织各项工作。民间组织事关社会和谐与稳定，必须坚持培育发展与监督管理并重方针，抓好民间组织各项工作。一是搞好民间组织的培育发展工作。今年上半年，全市新登记成立民间组织8家，其中行业协会1家，民办非企业单位2家。完善渔农村社会组织管理体系，开展渔农村社区民间组织联合会建设试点，目前四个县（区）的试点工作已展开，取得了初步成效。二是加强民间组织监督管理。认真开展社会团体、民办非企业单位年检年审工作。社会团体方面，重点检查是否执行《民间非营利组织会计制度》，日常办公、人员、福利开支是否超过年总支出的50%等内容。民办非企业方面，重点检查诚信与自律建设和教育类民办非企业单位的民事主体资格的变更等内容。截止6月20日，已完成社会团体年检年审473家，占总数的92.4%；完成民办非企业单位年检年审91家，占90.1%。加强整改，对年检中发现的少数单位执行新的会计制度衔接不当，票据使用不规范，社团会费不备案、办公支出超支等问题限期进行整改，对2家长期不开展活动的教育培训机构给予了撤销登记的处罚。建立完善民间组织重大事项报告制度、年检制度、财务审计制度、档案制度、台帐制度，进一步推进民间组织管理的规范化、制度化。三是努力扩大民间组织的社会影响。通过广播电视等新闻媒体广泛宣传民办非企业单位开展自律与诚信建设所取得的成就，弘扬先进，树立典型。积极组织部分民办非企业单位参加“发展中的饿浙江民办非企业单位”图片展览，扩大其社会影响力。
（四）双拥优抚安置体系建设取得新成效
健全双拥优抚安置体系，保障军民双方的合法权益是建立巩固的国防和军队现代化建设的需要。稳步发展双拥工作。组织双拥模范乡镇（街道）评选活动，对申报的23个乡镇（街道）中的11个进行了抽查考核。召开议军会议，部队“军嫂”补助由每月80元提高每月到120元。努力为部队解决实际困难，经与市委市政府写沟通，已原则上同意年内对驻舟部队正团级领导干部的14位家属进行安置。深入发动驻舟部队开展献爱心活动，共募集捐款19.35万元。积极开展军民共建活动，共创渔农村小康社区，目前定海本岛16个渔农村社区已先行与驻地部队进行结对。妥善处理军民纠纷，为部队建设营造良好的社会环境，上半年成功处理3起可能引发重大群体性军民纠纷事件。
稳步推进优抚工作。认真贯彻执行新《军人抚恤优待条例》，结合我市经济发展实际，建立健全了“重点优抚对象优抚金标准自然增长机制”，确保了重点优抚对象生活水平随经济社会的发展而不断增长。认真开展60周岁以上退伍军人生活、医疗情况调查，为解决渔农村退伍军人生活困难问题奠定基础。通过与市交通部门沟通协商，6月中旬起残疾军人将享受免费乘车优待。
认真做好安置工作。积极开展走访用人单位工作，为退伍安置做好准备。继续坚持城镇退役士兵以自谋职业为主，转业士官和其他重点安置对象以双向选择为主解决工作的原则，不断完善相关配套制度，健全退役士兵自谋职业补助和社会推荐就业机制，同时加大对退役士兵待安置期间的教育管理和岗前培训工作力度，确保安置工作顺利进行。今年上半年，全市共接受退役士兵499人，其中士官20人，城镇义务兵140人，农村士兵339人，到6月中旬，已安置城镇籍退役士兵91人，士官4人，农村退役士兵推荐就业率达到70%以上。
（五）公共事务管理体系建设跃上新台阶
殡葬改革进一步深入。加快推进海岛乡镇遗体火化，努力扩大火化区域，从6约30日起，长白、富翅、里钓、盘峙、册子、长峙等岛屿推行火化。1-5月，全市共火化遗体2646具，火化区火化率继续保持在100%。积极推行生态葬法，加快建设生态墓区和骨灰堂，上半年新建、在建生态墓区17处，骨灰堂7座。加快“青山白化”和“二沿五区”坟墓治理，共拆迁各类坟墓2355座，绿化覆盖4800座，累计治理率达到82%。借开展等老一辈无产阶级革命家签字倡导火葬50周年之际，加大对殡葬改革工作的宣传力度，全市各级殡葬管理部门功印发宣传资料8000余分，悬挂横幅150余条，接待群众咨询1000余人次，为弘扬社会新风尚，移风易俗发挥了积极作用。
全面实施地名公共服务工程。进一步规范地名命名和使用，全面完成城乡地名标牌设置工作，历史上首次使广大渔农村地区实现了家家有号码，户户有门牌。启动了*城市地名总体规划，已完成规划文本的初稿，正转入文本说明和图件编制工作。开通*地名网，了*市政区电子地图和定海城区电子地图，为人民群众查询使用提供了方便。
婚姻、收养登记有序进行。今年上半年全市共办理国内结婚登记3563对，离婚登记973对。办理涉港、澳、台结婚登记206对，离婚登记18对，涉外结婚登记51对，离婚登记2对。办理收养登记53件，解除收养登记1件，涉台收养登记2件。贯彻落实《全国婚姻登记机关规范化建设示范单位标准》，进一步加强婚姻登记的规范化管理工作。
（六）机关自身建设取得新突破
依法行政工作得到进一步落实。根据市政府法制办《关于对我市目前执行的行政许可项目进行重新核对确认的通知》精神，结合民政工作实际，对涉民政行政许可事项进行了认真清理，确保了许可事项依法设定，项目名称简明规范。深化行政执法责任制工作，共整理出以民政局为主实施的法律、法规、规章54部，配合其他机关实施的35部。人大政协建议提案办理工作高质量完成。我局承接两会建议提案25件，其中主办件13件，协办件12件。截止5月底，已全部办结完成，人大代表、政协委员的满意率有新的提高。
民政资金运作进一步规范。积极支持配合省、市有关部门对民政资金的审计检查，确保民政资金的规范运行。加强对20*年度民政救灾款物使用的执法检查。根据有关要求，今年6月，市局计财处、社救处、纪检监察室主要负责人与财政局有关人员共同到四个县（区）民政局、部分乡镇（街道）对去年的民政资金使用情况进行了专项检查，对发现的资金使用不当、发放不规范等问题及时进行了纠正。
机关党建工作进一步加强。召开全市民政系统反腐倡廉工作会议，教育全市民政干部要进一步增强干净干事的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为我市民政事业发展营造了风清气正的氛围。不断推进惩防体系建设，深化机关行风效能建设活动，认真落实党风廉政责任制。积极做好中国共产党成立85周年纪念活动，开展局优秀党支部、优秀党员、优秀党务工作者评选活动。经过评选，机关第一党支部、城东军休所党支部被评为优秀党支部，王智英等8名党委被评为优秀党员，陈军民等3名同志被评为优秀党务工作者。加强机关精神文明建设和机关先进文化
建设，激发奋发有为，昂扬向上的工作热情。组织6位同志参加省厅“福彩杯”乒乓球邀请赛，4位同志获奖，组织50名机关干部参加市直机关运动会的15项比赛，5个项目39人次获奖，取得历史上最好成绩。信息、、人才等工作也取得较好成绩。
民政基础设施建设进展顺利。目前，民政综合大楼建设已进入扫尾阶段，8月份可入驻办公。信息化建设取得重大进展，与省厅联网的视频会议系统正式启用。
在看到取得的成绩的同时，还要看到面临的困难和问题。一是各项工作进展不平衡。有的工作进展较快，如困难群众危房改造，7月底可望完成年初确定的任务。有的进展较慢，如新城敬老院的建设等。二是民政干部队伍建设面临新的挑战。主要问题是后备干部队伍缺乏，难以适应民政事业长期发展的需要，给民政部门在构建和谐社会中发挥作用造成制约。三是民政事业的管理体制与运行机制与人民群众的要求还有一定的差距，规范性、程序性还有待进一步提高。
二、下半年主要工作
根据年初安排和当前我局各项工作进展，下半年主要抓好以下工作：
1、进一步加强新型社会救助体系建设。积极抓好《自然灾害救助应急预案实施细则》的贯彻落实，做好200*年自然灾害抗灾救灾工作，为保障人民群众基本生活权益，促进和谐社会建设作出贡献。抓好在建敬老院（福利院）建设督促工作，完善敬老院内部规范化管理，探索集中供养的长效机制。推广运用“新型社会救助体系管理系统”软件，完善社会救助平台，在临城成功试点的基础上，全市44个乡镇年内全部完成系统搭建和数据的输入工作。协同有关部门做好困难群众危房改造的验收工作。
2、全力推进渔农村小康社区的创建工作。根据市委市政府的有关要求，继续采取措施，加大工作力度，努力推进渔农村小康社区建设，特别是要作好新城各个社区的创建工作，力争取得看得见的实效。加强对渔农村小康社区创建涉民政指标的考核检查工作，及时总结经验，树立典型。认真做好省村务公开民主管理工作领导小组对我市的督查准备工作，抓好第四批社区图书室的援建工作。
3、深入推进殡葬改革、地名管理等社会专项事务工作。继续抓好火化扩面、墓地整治、绿色殡葬等工作，确保年底生态葬法覆盖90%以上的行政村。继续加强婚姻登记规范化工作，做好收养登记员的培训工作。深入实施地名公共服务工程，提高地名工作信息化水平。
4、探索民间组织规范化管理机制。研究制定《*市社会团体换届选举规程》、《*市社会团体成立大会规程》等监督管理制度，进一步规范社会团体民主选举、民主决策、民主监督程序。加强与*、国安、政法等部门的沟通与协调，密切关注国外及港、澳、台等民间组织在*的活动情况。积极探索民间组织在构建和谐社会中发挥积极作用的体制机制。
5、积极做好以居家养老为重点的老龄事业发展工作。结合*实际，制定《*市老龄事业发展“十一五”规划》。加强对渔农村100个老年活动室的改扩建工作的指导、检查和验收工作。抓好居家养老试点社区的总结工作，探索提高老年人社会化服务的新路子。认真做好“全国敬老模范村（社区）、省、市老龄工作先进集体、工作者的评选工作”。