工厂管理规划篇1
一、数字化建设与维护
（一）、战略目标
1、数字化覆盖率、数据采集率稳步提升。
2、同步实施年度产建数字化配套，不欠账。
3、三年完成全厂10个采油作业区SCaDa建设。
（二）、年度工作方向和重点
1、2019年工作规划
（1）、清理遗留工作量，提高数字化覆盖率。以偏远单井、纯水井井场注水井、水源井为重点，清理近年来数字化遗留工作量，作为2015年数字化管理提升重点内容，按照公司相关建设标准实施，提升全厂油水井数字化覆盖率。2019年主要完成392口油井、129口纯水井、14口水源井数字化配套。
（2）、强化数字化系统维护，提高各项数据采集率。建立“厂部协调、作业区主导、维护队伍参与”的数字化运维工作机制，进一步强化数字化运维管理，提高数字化系统采采集率，准确率和稳定性。重点围绕井场压力、油井远程启停、井场闯入报警等薄弱环节，开展故障大排查、大整改集中治理活动。系统辨识，分类治理，加强日常管理和技术改进，确保数字化各项功能正常运行。
（3）、同步实施2019年产建数字化。按照“钻井立杆、试油配套视频、投产上线”的建设方式，紧跟产建步伐,全面实施2015年产建数字化配套。
（4）、2019年完成黄泉、地府等作业区SCaDa系统建设。
2、2020年工作规划
（1）、强化数字化系统维护，确保数字化系统各项指标逐步提升。
（2）、同步实施2020年产建数字化配套。
（3）、2020年完成一区、二区作业区SCaDa系统建设。
3、2021年工作规划
（1）、强化数字化系统维护，确保数字化系统各项指标逐步提升。
（2）、同步实施2021年产建数字化配套。
（3）、2021年完成四区、五区SCaDa系统建设。
二、基础网络建设与管理
（一）、战略目标
1、通过2015-2017年自建光缆，逐步搭建我厂主干环网系统，取代长庆通信处及各运行商链路，节省租用费，优化全厂网络运行架构和稳定性。
2、内部局域网千兆升级，实现各作业区至厂部传输带宽升级为1000m，确保全厂各类生产指挥、经营管理系统信息渠道畅通，有效提升应用效果。
3、加强各级人员网络应用与安全意识，丰富网络数据监测手段，完善网络应急保障体系，提升日常网络运维效率。
（二）、年度工作方向和重点
1、2019年工作规划
（1）、加强人员业务能力提升，建立完善的应急保障体系，缩短网络故障的发现与处理时间，提升全厂网络运行畅通率。
（2）、产建区块网络配套及主干环网建设。主要建设一号站至四增等光缆线路，替换租用网络链路，初步完善主干环网主干链路的建设。
（3）、对集中机房等19个网络核心机房进行机房配电、防雷接地、空调新风等7项工程子系统建设，满足SCaDa系统在全厂推广需要，保障全厂信息网络平稳运行。
2、2020年工作规划
（1）、产建区块网络配套及主干环网建设。主要建设一号站、二号站等光缆线路，基本完成主干环网链路的建设。
（2）、升级目前网络审计系统，实现网络接入、用户行为审计和访问控制。同时引进网络病毒监控系统（VDS）,实现病毒过滤、行为检测、可以文本样本的缓存和可疑源捕获、鉴别和授权等功能，建立全网统一的自动更新机制，及时下载最新的应用软件和操作系统补丁，修复漏洞，加固网络安全。
3、2021年工作规划
（1）、主干环网线路资源整合。针对已建网络链路，通过资源整合与优化，安装环网运行设备，完成全厂三个自建环网及主干线路的调试开通：
（2）、在作业区主干网络链路自建的基础上，将各作业区网络出口带宽由100m升级为1000m,消除网络瓶颈，提升全厂内网的运行效果。
三、信息系统推广与应用
（一）、战略目标
1、虚拟服务器、虚拟桌面这些目前较先进的技术实践运用于我厂的建设中，保证我厂数据及各个系统的安全运行。
2、根据各个科室需要，建立完善的应用系统调研方案，配套系统满足各部门的使用需求。
3、建立异地容灾备份系统，在服务器虚拟化完成以后，建立异地备份机制，保证数据安全。
4、全面改善和提高应用系统的维护手段，确保应用系统软件及硬件出现状况时及时维护。
（二）、年度工作方向和重点
1、2019年工作规划
（1）、完成服务器虚拟化的部署。在不影响使用的情况下，完成我厂应用系统的迁移及部署，保证我厂40多台服务器的正常运行，以及数据库及应用系统系统的安全。服务器虚拟化的实施旨在提高我厂硬件和应用程序的可用性，进而提高业务连续性，当需要备份和迁移数据时不会出现服务中断，并且可以通过缩减物理基础架构降低数据中心成本。
（2）、根据科室提供上来的需求，认真调研出具可行性方案，实施软件部署，找出部门的关键业务点，并准备一些问题以深挖真实需求，减少系统开发周期，保证科室内部使用需求。
2、2020年工作规划
（1）、桌面虚拟化部署。建设完成桌面虚拟化的服务器的部署和应用安装，将软件数据与终端进行分离，通过任意一台终端都可以进入个性化的私有桌面，访问程序和数据，继续原先的工作。该项目的实施使得操作系统与软件的安装与配置通过简单的点击鼠标来实现批量处理，硬件故障与遗失不再对业务造成影响，更换一个终端就可以继续工作，随时随地为用户提供安全和可控的桌面计算。
（2）、联系软、硬件厂家，储备常用设备及配件，建立完善的应急机制，确保故障出现能及时处理。
3、2021年工作规划
建立异地容灾备份系统。在大庆和哈尔滨两地，建立两套功能相同的it系统，互相之间进行健康状态监视和功能切换，当一处系统因意外停止工作时，整个应用系统切换到另一处，使得该系统功能可以继续正常工作。该项目的实施将为目前集中存储系统保存的核心应用数据提供了真正意义的在线实时备份，同时也为部分分散存储的应用系统提供数据备份服务，全面提升数据保护级别和数据备份/恢复能力，保护核心应用系统的连续运行。
四、科技术管理工作
（一）、战略目标
按照公司整体发展要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“总结、完善、优化、提升”的工作方针，紧密围绕“有质量、有效益、可持续”的发展目标，持续强化创新驱动。大力夯实资源基础、开发稳产基础、工艺装备基础，实现致密油气关键技术的突破，进一步完善科技管理机制，提升自主创新能力，为实现致密油气藏经济有效开发提提供技术保障。
（二）、年度工作方向和重点
油田开发：
1、油田稳产
近几年以来，油田开发阶段持续开展稳产对策、井网适应及配套技术三方面技术研究13项，为提高开发效果提供技术依据。
2019-2021年计划在两个水平井开发区块加大科研攻关，制定出合理的开发技术政策。针对*区裂缝发育、含水上升快，常规注采调整存在见水与补充能量的矛盾。*水平井区油层厚度大，平均单井控制地质储量60万吨，单井采出量2000吨，含水上升易造成储量损失严重，目前采出程度低，剩余储量大，挖潜空间大。计划后期经过2-3年裂缝规律研究、技术政策研究及科技攻关，力争年递减幅度控制7.5%以内，含水上升率控制在1.0%以内。
2、区域研究
在厂部高度重视下，近几年全面系统开展了区域地质、富集规律及储层微观特征研究，形成了从三叠系到侏罗系油藏的系统认识，2010年以来，我厂通过开展**等30个科研项目，为规模建产提供理论依据，有力支撑了全厂原油产量快速攀升。
2015-2017年计划从储层微观特征到开发井动态生产情况，对油气成藏控制因素以及提高油藏开发效果等方面深入研究，为积极争取在我厂的评价井位部署及产建部署提供科研基础。
3、精细油藏描述
以预测油藏剩余油富集区、实现油藏数字化管理、提高采收率为目标，进行精细油藏描述研究，从而指导油田开发技术调整。目前开发区块67个，已完成28个区块的精细油藏描述研究。以“立足自身、综合研究、改善效果、效果跟踪”为工作要求，结合油藏开发矛盾和开发需要，制定2015-2017年精细油藏描述规划。计划三年内重点对新开发的油藏进行描述，尽快摸清油藏地质条件，掌控开发规律，制定出合理的开发技术政策。
采油工艺：
1、2019年工作规划
（1）、油田地面信息管理系统平台完善
2018年开发了油田地面信息管理系统平台，2019年需增加除**以外的其余9个作业区单井集油、注水管线坐标测量并纳入平台统一管理，并在应用过程中，对平台系统进行完善，切实发挥地面信息管理平台的应用效果，实现油田地面系统三维网络平台可视化监控，提高地面系统精细化管理水平。
（2）、低产井小参数采油合理技术政策研究
针对单井产量逐年降低的现状，工艺措施主要采取降低泵径和小参数生产，在不影响产量的前提下，提高泵效和效益是必须考虑的事情，选择低产井进行试验，按长期间开试验和短期间开试验等两个方向进行，得出低产井合理生产制度，提高泵效及系统效率，生产产能最优，降低生产成本。
（3）化学清防蜡技术研究
针对*等区块清蜡剂投加量大、溶蜡效果不佳的问题，通过原油物性分析，研发针对性强的清防蜡剂：溶蜡速率≥0.016g/min，防蜡率≥90%，。
2、2020年工作规划
（1）、数字化分注工艺技术完善与推广
随着油田注水开发进一步精细，面对分注井逐年递增、以及数字化工艺的普及，为进一步提高多级细分层注水工艺，满足油田开发需求，并提高测试效率，降低劳动强度，进一步完善与推广数字化分注工艺，实现分层注水量的自动调配和控制，以适应油田不断发展需求。
（2）、井站伴生气测定及评价
伴生气资源较为丰富，但在伴生气回收过程中，计量工艺和方式成为瓶颈问题。因此，开展井站伴生气测定及评价，优选伴生气计量工艺，掌握伴生气生产情况，为后期伴生气配套治理、提高伴生气利用率提供重要依据。
3、2021年工作规划
工厂管理规划篇2
第一条 为了加强我厂工程项目投资管理，发挥投资作用,明确投资控制责任，特制定本办法。
第二条 本办法坚持归口管理与专业分工相结合，目标管理与过程控制相结合，项目评价与责任追究相结合。
第三条 本办法适用于基本建设（产能、系统工程、老区改造、环境保护）、工业配套、生产维修和房屋维修工程。
第二章 计划投资管理机构及职责
第四条 厂投资管理委员会（见附件1）是厂建设项目投资管理的决策机构，负责计划立项、投资安排及相关激励约束方案的审定。
第五条 厂规划计划部是工程项目投资管理的主管部门，参与全过程管理，负责组织规划的编制审核、工程项目立项、投资计划安排、设计及概算审查、计划执行的监督检查以及项目评价。
第六条 厂投资管理专业小组（见附件2）是厂建设项目投资管理的协管部门，隶属规划计划部，按照要求进行工程立项、设计及概算审查、设备选型及价格审查、施工图与竣工图对比审查、竣工资料变更单和联络单审查，参与总图管理、厂优秀规划设计及优秀工程项目评定、超投资项目原因调查和分析。
第七条 基层单位投资管理小组，由主要领导、专业技术人员和高级技术工人组成，负责本单位规划立项、计划编制、设计任务书填报、设计配合、设计联合审查、施工质量监督、现场指导及竣工验收，参与施工现场管理，避免因施工造成其它破坏，并对损失承担一定责任。
第八条 厂中长期（年度）规划和年度（季度）投资计划均需厂计划投资管理专业小组审核以及厂投资管理委员会审定。
第三章投资立项管理
第九条 基本建设、工业配套工程规划立项批准后，厂研究所[文秘站:]负责编制项目方案和概算，经厂专业办公会审核后，由厂规划计划部编制年度基本建设、工业配套工程项目建议计划，经主管领导或主要领导批准后，上报油田公司审批立项。
第十条 生产维修、房屋维修工程项目由厂规划计划部组织编制建议计划，经厂专业办公会审查、经理办公会审定后，上报油田公司审批立项。
第四章投资计划管理
第十一条 厂规划计划部根据油田公司下达的计划，编制厂基本建设、工业配套及生产维修、房屋维修年（季）度工程项目实施计划，以厂文件形式下发并组织实施。
第十二条 计划下达后，原则上不予调整，相关部门必须严格执行计划，计划调整必须严格履行审批程序。油田公司投资项目，按照油田公司概算批复文件，由厂规划计划部负责到油田公司办理计划调整。厂投资项目，由设计部门出具设计变更，标明变更部分概算金额，经规划计划部审批后，下达投资调整计划，调整额以计划为准。当年没有实施的计划，年底自然取消。
第五章 投资项目设计与概算管理
第十三条 基本建设、工业配套工程项目由厂研究所负责编制设计任务书和选址意见书（工业配套项目），按油田公司要求报油田公司审批。生产维修、房屋维修项目由各基层单位负责编制设计任务书，厂规划计划部负责审批。
第十四条 研究所根据批复的设计任务书组织设计，如无力承担或不具备设计资质，提出委托申请计划，经厂规划计划部批准、油田公司批复，履行设计合同手续后外委设计。
第十五条 厂规划计划部编制下达设计计划，规定方案（估算）、初设（概算）完成时间和审查时间。设计单位提前5天完成设计文件发放，使用单位及专业审查部门于审查前2天完成书面审查意见，交规划计划部及设计单位各1份。
第十六条 油田公司项目实行二段半设计和审查，即方案设计（估算）和审查初步设计（概算）和审查施工图设计（施工图和竣工图对比审查）。维修工程项目实行一段半设计和审查，即初步设计（概算）和审查施工图设计（施工图和竣工图对比审查）。重点生产维修项目实行二段半设计和审查。
第十七条 审查方式采取使用单位（专业审查部门）预审查和厂总审查两步。对于油田公司有特殊要求的项目按照油田公司要求进行，设计标准和概算编制严格执行油田公司有关规定。
第十八条 使用单位和专业审查部门必须提出工程内容、工程量、主要设备实用性和价格审查意见，物资部负责审查主要设备物资价格，基建管理中心负责审查定额标准。规划计划部负责根据厂总审查意见编制下达设计文件、审查批复文件，做为合同签定及有关付费依据。
第十九条 设计单位应严格按照审查后的要求开展施工图设计，不允许擅自增加工程内容或工程量。对于因批复时间原因而先开展施工图设计的单位，要按设计批复文件和概算审查批准的内容对设计文件进行重新调整。
第二十条 厂实行总图管理和施工图备案制，竣工资料完成后，对施工图和竣工图进行对比审查。
第六章投资项目实施管理
第二十一条 工程物资采购，要严格执行厂物资管理办法，组织采购或委托采购，采购价格不得突破概算价格。
第二十二条 坚持“先算后干”的原则。施工单位接到图纸后要及时进行施工预算对比分析，厂规划计划部负责提交专业办公会对投资不足项目进行分析，制定措施。对于未在规定期限内上报施工预算对比分析的单位，视为不超投资，计划不予调整。
第二十三条 工程施工合同标的金额（含甲方供料款）不得突破设计概算批复的工程费用。
第二十四条 设计变更和设计联络要严格执行油田公司计划规划部（庆油计规发[20__]3号）文件精神，先审批后实施。基本建设、工业配套项目，由研究所负责到油田公司办
理设计变更单、联络单及概算调整审批，规划计划部负责到油田公司办理投资调整。厂生产维修和房屋维修项目，由规划计划部负责审批。计划投资调整结束后，不准办理设计变更和联络。第二十五条 现场经济签证实行项目经理负责制，要根据项目投资情况严格控制，经济签证及设计联络累计金额不得超过预备费用。
第二十六条 厂规划计划部定期组织工程项目投资管理协调会，集中研究、解决工程项目建设中遇到的各种问题。同时不定期《厂工程动态》，跟踪监督工程项目进展完成情况。
第七章投资项目款项支付管理
第二十七条 基本建设项目、工业配套项目设计费按照油田公司批复执行。厂生产维修项目设计费执行《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[20__]*号），厂房屋维修项目设计费执行《关于加强房屋维修工程项目设计管理的通知》（油计规发[20__]*号文件）。
第二十八条 工程预付款和进度款严格按照厂基本建设管理办法，执行（油财资联发[20__]4号）及（油财资发[20__]*号）文件精神，以工程施工进度为依据，不得超进度和额度付款。
第二十九条 工程结算付款要按照合同预留工程款一定比例的质量保证金。如果工程存在尾项，尾项工程款按尾项工程造价的两倍预留。
第八章投资监督考核管理
第三十条 任何单位或部门无权安排计划外项目，否则追究相关人员的责任。
第三十一条 厂对重点工程项目、新技术推广和节能技术项目实行项目评价制度，以确定是否继续推广。对超投资项目实行全面分析，以明确责任，追究责任。
第三十二条 实行设计质量保证金制度（预留10）。在项目实施过程中，发现设计出现重大错、落、碰、缺而且设计单位不及时给予办理设计变更和概算调整而造成超投资的，从设计费中扣除超出部分的费用。
第三十三条 实行设计文件备案制度。设计单位要严格按审核批准的设计文件进行施工图设计，不允许私自调改项目内容、工程量及主要设备规格型号，否则，视情节轻重，进行处罚。
第三十四条 对越权审批或超签证标准造成超投资行为的，按照超投资额的10扣罚直接责任人。
第三十五条 对基层单位、项目经理明知工程质量存在问题不报的，追究相关人员责任。
第三十六条 对整个工程建设过程中提出优化方案，取得明显节约投资效果的主要贡献者以及有关人员，厂给予一定奖励。
第三十七条 设计估算符合率、概算符合率、设计符合率、设计完成及时率、设计任务书符合率、投资总额控制、单项工程投资控制率、计划安排符合率、计划执行符合率、设计文件发放及时率和设计会审组织及时率的控制，严格执行厂《经营责任制考核办法》和《月度生产经营管理工作考核办法》。
第九章 附 则
第三十八条 本办法由厂规划计划部负责解释。
工厂管理规划篇3
关键词：节水；再生水回用；规划
太原市地处黄土高原，气候干旱少雨，是我国水资源严重短缺的城市之一。据统计，全市人均水资源占有量为243m3，仅为全省人均水资源量的52％，全国人均水资源量的7.4％。
随着城市化水平的提高，太原市经济持续增长，城市用水量需求也大幅度提高。自20世纪80年代以来，城市地下水位下降、水资源短缺等现象突出，成为制约城市经济和社会发展的重要因素，而解决这一问题的根本途径就是开源与节流，二者相辅相承。“开源”即：合理开发利用地下水、防治水污染、提高水资源的可利用程度、扩大可利用水资源的范围(各种类型低质水和海水利用，以及水的再利用；跨流域或地区调水)、提高供水工程系统的供水能力。城市污水资源化是将城市污、废水净化后，进行直接或间接的回用，使之成为城市水资源的一个重要组成部分。为此，太原市政府于2006年委托有关单位编制了《太原市中水回用工程规划》。
1 太原市污水回用现状
2004年太原市每天污水排放总量约60万m3，集中处理量为36万m3／d，污水集中处理率61％。太原市现有污水处理厂六座，分别为北郊污水厂、殷家堡污水厂、杨家堡污水厂、河西北中部污水厂、赵庄污水厂、南堰污水厂，其中赵庄、南堰污水厂为工业废水处理厂，分别隶属于太原钢铁集团和太化集团。
太钢厂内轧钢和冶炼水闭路循环水，由赵庄污水处理厂回供4万m3／d；南堰污水处理厂利用杨家堡污水处理厂二级出水深度处理后回供太化集团2万m3／d；北郊污水处理厂回供太钢1万m3／d，用于高炉直流冷却水。由于农忙季节农灌，达不到回供量，已经停止回用。
除了对污水厂出水深度处理回用外，太原市有11家单位实施了建筑中水回用工程，合计日处理量为3200m3。
2 可利用污水量及再生水需用置
预测2010年太原市工业排水量为41.96万m3／d，生活综合排水量为28.78万m3／d，公建排水量26.91万m3／d，其他包括自然村排水量4.17万m3/d，共计101.82万m3/d。规划2010年城市污水集中处理回用率达50％以上。
(1)回供工业。太原钢铁(集团)有限公司制定了企业再生利用规划，回用规模10万m3／d；太原化学工业集团有限公司所属南堰再生水厂扩建后深度处理规模将达到5万m3／d，回用于新增建设项目和内部杂用；太原市第一热电厂生产用水取自晋阳湖，由于水位下降，目前缺水量5万m3／d，这部分水可利用污水厂的再生水；山西国际电力有限公司七期热电工程供热机组生产日耗水量约5万m3／d。
(2)再生水用于景观用水。汾河治理二期工程完工后，北延段至森林公园西门以北500m，南延段至长风大街。由于渗漏和蒸发，平均损失水量约3.8万m3／d，利用再生水进行补充。
城西水系位于太原市古城以西，最北端在北郊污水厂附近，途经森林公园、黑龙潭公园、饮马河公园、西海子公园、南海子公园、迎泽公园。除了满足渗漏和蒸发的需要外，还需要部分水量确保水系的流动，共计需水量约1万m3／d。
(3)再生水用于城市杂用。城市绿化、冲洗车辆、浇洒道路、冲厕、施工、消防等需水量，预测2010年达到4.5万m3。
(4)可预见再生水需水量总计。2010年可预见再生水需水量总计34.3万m3／d。
3 城市污水处理回用的水质及处理工艺
再生水厂水源来自污水厂二级处理出水，回用于工业冷却、城市杂用、景观水体等，如果按较低标准考虑，则用户需要再次处理，不利于中水推广。因此，再生水厂出水水质按以上3种用途中的最高标准考虑。经比较，再生水厂采用传统的混凝一沉淀一过滤一消毒的处理工艺，技术成熟、管理方便、经济可靠。
4 再生水厂规划
(1)赵庄再生水厂。赵庄再生水厂已经建成，在赵庄污水厂厂区内。处理规模15万m3／d，处理水全部回用于太钢。
(2)北郊再生水厂。北郊污水处理厂的改扩建工程包括二级处理和深度处理，设计规模为8万m3/d，实际回供规模为6万m3／d。分别供给城西水系和汾河公园2万m3／d、4万m3/d。
(3)杨家堡再生水厂。杨家堡再生水厂位于杨家堡污水厂二级处理构筑物以西，设计规模为8万m3／d,实际回供规模为6万m3/d，用于城市杂用水和汾河公园补充水。
(4)殷家堡再生水厂。2010年城南污水厂正式启动后，殷家堡污水厂彻底改建为再生水厂，再生水源为杨家堡二级处理出水。设计规模为8万m柏，实际回供规模为6万m3/d，用于城市杂用水及高新技术开发区、山西大学、财经大学等高等教育园区内的杂用水。
(5)河西北中部再生水厂。河西北中部再生水厂位于河西北中部污水处理厂东南角，设计规模为15万m3／d，回供规模为12万m3／d。分别供给太原第一热电厂5万m3/d、汾河公园2万m3／d。
(6)南堰再生水厂。南堰再生水厂位于南堰污水处理厂的西南角，由于现在的二级处理出水达不到深度处理进水水质要求，水源使用杨家堡污水厂的二级出水，日处理量为2万m3／d。拟对南堰污水处理厂改造并新增再生水处理规模3万m3／d，全部利用本厂二级处理出水，处理规模5万m3，回供太化集团。
(7)城南再生水厂。城南污水厂与再生水厂同步实施，预计2010年投产运行。其中再生水厂设计处理规模10万m3／d，回供规模8m3／d，厂址选在城南污水厂、规划长治路之间的三角地带。回用水供汾河公园及城市杂用。
(8)规划再生水厂供水量总计。规划再生水厂的设计规模总计69万m3／d，回供规模总计53万m3／d，再生水厂及再生水管网
投资估算总计为4.1亿元。
5 中水回用管网规划
中水回用管网近期按再生水厂的位置各自在附近形成一个回用管网的子系统，远期将这七个子系统连接成环。
(1)赵庄再生水厂子系统。再生水回用于太钢集团，回供管网敷设在太钢集团内部。
(2)北郊再生水厂子系统。再生水回用于城西水系和汾河公园。回用水管道出厂后，一部分沿滨河东路铺设到森林公园，进入城西水系。另一部分供至汾河公园。
(3)杨家堡再生水厂子系统。其再生水回用于城市杂用和汾河公园补水，回用水管由厂北引出沿学府街向西至平阳路，沿平阳路向北经新建路至北大街。主要供学府街以北地区的道路、绿化以及其他城市杂用水。回供汾河的管道沿学府街铺设至滨河东路，再沿滨河东路绿化带向北至森林公园门口。
(4)殷家堡再生水厂子系统。再生水回用于附近高教区及建筑小区，作为该区域的城市杂用及建筑内部中水使用。
(5)河西北中部再生水厂子系统。回供太原第一热电厂的回用水管沿新晋祠路向南，在长风西街与新晋祠路交叉口折至旧晋祠路，沿旧晋祠路南下进入一电厂。
回供汾河公园的回用水管出厂后向东至滨河西路，然后沿滨河西路的绿化带向北铺设至森林公园西门。
(6)南堰再生水厂子系统。其再生水回用于太化集团，回供管网敷设在太化集团内部。
(7)城南再生水厂子系统。其再生水回用于晋阳街以南的南部新区城市杂用水、景观用水及经济技术开发区工业用水。
6 投资估算
再生水厂估算包括征地、拆迁、青苗补偿等项目，总计投资1.98亿元；回用管网估算不包括征地、拆迁、青苗补偿等项目，仅为工程费，总计投资2.35亿元；再生水回用全部工程总计投资4.33亿元。
7 存在的问题及对策
(1)缺乏系统规计划。在太原市城市建设总体规划中，在水资源的综合利用方面，尤其是城市污水再生利用方面缺乏统一规划。这势必会造成重复建设和决策失误。因此，太原市再生水回用规划应纳入城市总体规划以及城市水资源合理分配与开发利用计划。就再水回用规划本身而言，还应兼顾用水大户的集中回用与分散用户的就地处理回用之间的关系。
另外，城市雨水利用、矿井水回用规划也是城市节水工作的有机组成部分，在规划编制过程中应紧密结合，统筹安排。
(2)城市污水收集与处理回供设施不到位。城市污水管网建设滞后于城市发展，二级生物处理率低。再生水设施的建设，特别是给用户输送再生水的支管建设不配套。因此，强化城市污水管网与污水处理工程、回供设施的建设是推动城市污水再生利用的关键。
(3)相关法规和政策不够完善。城市污水再生利用需要健全的法制保障和全面的统一管理。而太原市污水再生利用的法规和政策还需要完善。因此，应对再生水的利用出台强制性的政策，用具体的条例对再生水的使用做明确规定。对水资源排序，真正实现优质的水用在高要求的地方，低质的水用在低需求上，实现一个水资源总的合理分配。
(4)再生水回用规划需继续完善。由于实际情况国电太一七期工程改址，实际再生水需用量减少，使河西北中部再生水厂设计规模远大于回供规模。
河西北中部再生水厂、杨家堡再生水厂回供汾河管道由河道下游远距离输送到河道上游。不仅工程造价高，而且输送距离远、垂直高差大，造成能源浪费。建议将汾河分南北二段，北郊再生水厂补充水供应北段由上游补给；南段则由河西北中部再生水厂、杨家堡再生水厂回供，补充水直接由下游进入坝前。
(5)潜在用水大户没有包含在回供范围内。1995年-2004年太原市工业取水调查结果表明，太原钢铁(集团)公司、山西省电力公司太原第一热电厂、山西焦煤集团西山煤矿总公司、山西省电力公司太原第二热电厂、太原煤炭气化集团有限责任公司、太原华学工业集团公司、太原重型机械集团公司等是太原市用水大户，而其中只有太原钢铁(集团)公司、太原第一热电厂、太原化学工业集团公司接纳城市再生水。
一方面城市再生水厂设计处理规模远大于回供规模，部分再生水找不到出路；另一方面，潜在用大户没有条件取用再生水。因此，城市再生水回用规划管网布置应萤点考虑用水量大的单位。
工厂管理规划篇4
一、指导思想
认真贯彻落实国家土地管理政策，紧紧围绕建设新型工业园区目标。严格依照我区整体发展规划，以市场为导向，以项目为支撑，以多功能规范化厂房为载体，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等集合优势，实现生产力要素的整合聚集，逐步形成具有我区特色的集科研开发、生产制造、营销物流、商务服务、设施共享为一体的优势产业群体，不时提升我区工业经济整体竞争力。
二、基本原则
要着眼于增强企业比较优势，规范化厂房区的规划和建设。做好产业发展定位，注重特色产业培植，发挥产业聚集效应，精心打造名牌产品和精品企业。具体实施中要遵循以下原则：
（一）全面、协调和可持续发展的原则；
（二）土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；
（三）社会化协作和专业化合理分工的原则；
（四）统筹规划、分步实施的原则；
（五）政府扶持引导与市场化运作的原则；
（六）融资多渠道、投资主体多元化的原则。
三、目标任务
通过统筹规划与合理安排，依托我区总体规划。集约利用土地资源，实现产业集中布局，促进我区产业结构优化调整与社会化分工配套合理的有效结合，不时形成新的产业聚集。争取通过2-3年的努力，区新建规范化厂房区建筑面积达到14万平方米，规范化厂房使用率达到80%以上，使新引进的中小企业多数进驻规范化厂房区。
四、建设规范
（一）坚持“一次规划、分步实施、积极推进”原则。科学制订适合自身发展的规范化厂房区规划建设方案。规划的规范化厂房区占地面积一般不小于150亩，首期开发建设面积一般不小于50亩。
（二）规范化厂房区建设要高起点、高标准。建筑密度不低于35％，单体建筑面积应大于3000平方米，规范化厂房的层级原则上应达到3层或3层以上，同一规划区内规范化厂房类型不多于5个，以公共规范化厂房为主。
（三）依照“功能完善、服务一流、管理高效”要求。小区内水、电、路、通信等基础设施统一规划建设。新建的规范化厂房区要力争达到七有”规范，即有规范生产车间、有企业配套设施、有集中餐厅宿舍、有购物服务场所、有平安卫生环境、有封闭管理措施、有专门物业管理机构，实行小区式管理模式，区域内部不建围墙。
（四）保证物流、消防通道疏通的前提下。一般不得逾越规范化厂房区规划总面积的5％。
五、建设方式
要实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收的六统一”服务，规范化厂房区建设按照“政府引导、业主开发、市场化运作”方式进行开发建设。具体实施过程中。全程建设厂房和入驻项目的各项手续。要明确功能分区，完善整体备案和环评手续。具体运作主要包括以下几种方式：
一是鼓励各镇(办)规范化厂房建设方面发挥引导作用；
二是主体企业自建。依照规划建设自用规范化厂房；
三是工业地产招商。从租赁、经营、出售等形式中获取收益。
六、政策措施
（一）对适合多层规范化厂房生产的生物工程、小机械加工、软件工程、粉体资料、电子电器、科研、文化产品、新资料研发生产、产品组（包）装、服装加工等投资额低于1000万元（不含土地投资）工业项目不再单独供地。
（二）-年度。经上级有关部门审核、验收，按《市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》郑政〔〕41号）规定，给予投资商以奖励。
（三）投资人在国有土地上获得的房产可以依法转让、出租、抵押。全额奖励给投资人。
（四）投资人以租赁国有土地形式建设规范化厂房的自合同签订之日起。可以采取出让或租赁两种方式使用土地。
（五）规范化厂房建成后。确保厂房不长期空置。
（六）入驻规范化厂房区的生产性企业。
（七）镇（办）引资建设的规范化厂房和入住的生产性企业缴纳的税收。
七、组织领导
成立以区政府分管领导为组长，为推进规范化厂房区建设。区工业集聚区管委会、财政局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、发展和改革委、工信局、投资促进服务中心、各镇（办）负责人为成员的区规范化厂房区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区工业和信息化局，具体负责推进规范化厂房区建设和补助奖励的申请、认定、兑现等工作。
工厂管理规划篇5
城镇污水处理厂是城镇重要的公共基础设施。近年来，特别是开展“811”环境污染整治行动以来，我省城镇污水处理厂建设不断加快，到*年底将全面完成县以上城镇污水处理厂建设的目标任务。但是，目前城镇污水处理厂建设和管理方面存在的问题仍然比较突出，主要表现为：建设滞后、总量不足，管网不配套、污水收集率低，工艺落后、处理效果差，体制机制不完善、监督管理不到位等。为进一步加强城镇污水处理厂建设管理工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、加强统筹，科学编制城镇污水处理设施建设规划
各地要从城乡统筹出发，根据城乡规划和土地利用总体规划以及地区环境容量和污染防治要求，抓紧组织编制县市域污水处理设施建设规划。要坚持“规划先行，分步实施，管网建设与集中处理设施并重，管网先行、处理跟进”的工作方针，按照《*省城乡给排水专业规划编制导则》的要求，以加强城乡生态环境建设为重点，调整和完善城乡给排水专业规划。要根据当地实际，统筹城乡供水和污水处理基础设施布局，实现区域内供水、污水处理等设施共建共享。有条件的区域，要根据主要污染源情况确定建设工业污水处理厂或生活污水处理厂，工业企业相对集中、主要污染源为工业污水的地区，应建设市场化运作、兼顾生活污水处理的工业污水处理设施，优化资源配置，避免重复建设和资源浪费，提高投资效益。各地在完成县以上污水处理厂建设任务的基础上，要重点规划建设中心镇和工业园区的污水处理设施，有计划、分步骤开工建设，扩大城乡污水收集处理覆盖面。
二、加大力度，加快城镇污水处理工程建设
（一）加快完成“811”环境污染整治建设任务。按照率先建成县以上城镇污水处理厂的目标要求，各地要进一步加强对污水处理厂建设的组织领导，积极筹措资金，用足用好省级各项补助资金，加快工程建设步伐。列入“811”环境污染整治建设项目的城镇污水处理厂，必须于*年底建成并投入运行。其他已建的城镇污水处理厂，要加快配套污水管网建设，提高污水收集处理率，实现城镇污水处理厂投入运行后一年内实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。
（二）严格执行污水处理厂建设各项规定。城镇污水处理厂建设必须坚持节约集约利用土地、切实保护耕地的原则，选址应符合土地利用总体规划并认真执行建设项目环境影响评价、环保“三同时”及竣工验收制度。要严格基建程序，在项目准备阶段，要抓好项目建议书、可行性研究、扩初设计、环境评价的编制和审批工作，有条不紊地按照基本建设程序执行；在项目执行阶段，重点抓好招投标与监理工作,按照“公开、公正、公平”的原则，严格执行工程招标投标制度;在项目竣工阶段，重点抓好工程试运行与财务决算等工作。项目的招投标率和工程监理率要达到100%。加强工程建设质量管理，按照《建设工程质量管理条例》的要求，加强建设施工监督管理，建立和完善工程项目质量管理体系；实施政府工程质量监督管理制度，加大执法力度，重点加强对法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查，督促建设单位严格执行国家技术标准，落实有关责任人对工程质量终身负责的制度，确保工程建设质量。
（三）规范城镇污水处理厂设计，完善工艺。要严格执行污水处理厂设计规范，根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地实际，选择适用的污水处理工艺。新建城镇污水处理厂必须采用脱氮除磷工艺。已建成的污水处理厂出水水质氮、磷等指标超标的，要制定限期治理方案。要配套建设污水处理厂环保设施，落实污泥处理、噪声控制、除臭、消毒等措施。
（四）切实做好城镇污水处理厂验收工作。城镇污水处理厂建设完工后，建设单位要及时向环保部门提出试运行申请，环保部门应当在受理申请之日起20日内提出是否同意的审核意见。试运行期间，城镇污水处理厂废水排放应当符合环保部门规定的排放要求。试运行三个月内，建设单位应向环保部门申请建设项目竣工环境保护验收，经验收合格后方可投入正式运营；试运行阶段废水排放不符合要求的，建设单位应向环保部门提出延期验收申请，延期验收期限一般不超过一年。
三、加强监管，保障污水处理厂正常运营
（一）严格实施排水排污许可制度。加强对排水企业的监管，建设、环保部门要严格实施和执行对排水企业的排水、排污许可证制度。通过污水处理厂与排水企业签订服务协议，明确排水企业的责任；加强对进入城镇污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排放口水质水量的监测，禁止超标污水进入收集管网；严格按照设计要求、处理工艺接纳工业污水，禁止接纳超过处理能力或接纳不符合处理工艺的工业污水，以保证污水收集系统和城镇污水处理厂安全、正常运行。
（二）加强城镇污水处理厂水质管理。城镇污水处理厂运营单位要负责做好污水处理设施的正常运转，依法做好排放污水的申报登记工作。确保排放水质符合国家和省里规定的污染物排放标准。超标排放的，必须进行限期整治，并按超过排放标准的倍数加倍征收排污费。在污水处理厂出水不能稳定达标排放的情况下，要严格控制纳管排污单位新增污染物排放总量的项目建设，确需建设的应相应削减原有项目的排污量。
（三）加强城镇污水处理厂在线监测监控。城镇污水处理厂排污口要按照国家和省里的规范要求设置，并安装水量自动计量装置、等比例采样器和pH值、化学需氧量、氨氮、总磷等主要水质指标在线监测监控装置。在线监测监控应与环保、建设部门联网，实现实时监测监控。建立城镇污水处理厂进出水水质取样、检测和化验制度、监测公示制度，定期监测信息，接受社会监督。
（四）加强城镇污水处理厂应急处置能力。各级建设、环保部门和城镇污水处理厂、排水企业要按照有关规定和污水处理厂运行维护及其安全技术规程，制定相应的监管制度和突发事故应急预案。运营单位发现进水水质、水量发生重大变化影响污水处理设施正常运行；或设施设备发生故障、不能正常运行；或出水水质严重超标、超量，应及时采取措施或启动应急预案，防止污染事故发生，并向建设、环保部门报告。情况紧急时可采取关闭超标排污单位污水纳管阀门等措施，防止总排口出水水质超标。
城镇污水处理厂运营单位需要停止或部分停止污水集中处理设施运转的，应当提前15天向建设、环保部门提出申请，报经同级政府批准同意。当地政府或建设、环保部门应当向社会公告城镇污水处理厂停运情况，并采取相应的限产、限排等措施；对于因突发事件或事故造成污水处理关键设备停运的，运营单位必须采取措施，尽快抢修恢复正常运行，保证城镇生活生产秩序正常运转。
四、深化改革，完善城镇污水处理厂管理体制和运营机制
各地要按照政事分开、政企分开的原则，深化城镇污水处理厂管理体制改革，理顺政府部门与运营单位的关系，使城镇污水处理运营单位逐步成为产权清晰、独立核算、自主经营的经营实体。按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，鼓励各地以资源为基础、以资本为纽带组建供水排水一体化的企业集团。积极推进城镇污水处理厂特许经营制度和项目代建制，鼓励社会资本特别是专业性公司参与城镇污水处理厂建设和运营，建设部门与污水处理运营单位签订特许经营协议，要明确协议双方的权利与义务。对暂不具备条件实行特许经营的城镇污水处理运营单位，可在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由建设部门与运营单位签订委托经营协议及污水处理厂服务合同。鼓励有能力的工业污水处理企业，按有偿原则承担城镇生活污水的处理。
要进一步建立健全城镇污水处理收费制度。尚未开征污水处理费的城市，*年6月底前必须开征污水处理费；已开征污水处理费但平均征收标准低于0.80元/立方米的城市，应按照省物价局等部门《关于加快落实污水处理收费制度的通知》和《关于进一步加快落实城镇污水处理收费制度的补充通知》的要求，于*年底前调整到位。要加强对自备水源单位的污水处理费征收工作。对自备水源单位，可依据水资源行政主管部门核定的取用水量征收污水处理费，计收标准与城镇供水的同类用户相同，并按照有关规定通过协议方式委托银行直接划拨污水处理费。对未向城镇污水集中处理设施排放污水的单位，未缴纳排污费的，应当收取污水处理费；已缴纳排污费的，不再收取污水处理费。各地征收的污水处理费在保证城镇污水处理厂正常运行的前提下，应将剩余资金优先用于污水收集管网的建设。
五、加强科研，大力推广污水处理新技术、新工艺
各地要加大科研投入，组织科技、建设、环保等部门加强对污水处理等环保技术的科技攻关，开展新技术新工艺的研发工作，积极推广和大力使用节地、节材、高效的经济型污水处理工艺、技术和设备。要采取措施，加大城镇生活污水处理厂的回用水利用率，鼓励市政、环卫、园林绿化、消防等行业和新建小区推广使用回用水，节约水资源。
切实做好城镇污水处理厂污泥的处理和处置工作。城镇污水处理厂运营单位应当按照有关规定对产生的污泥进行综合利用或无害化处置，对不能进行综合利用的污泥，必须进行稳定化、无害化处置；经鉴别属于危险废物的污泥，必须按危险废物管理要求进行处理处置。
六、加强领导，健全城镇污水处理厂建设管理保障机制
根据生态省建设和环境污染整治要求，各地要将城镇污水处理厂建设管理纳入地方各级政府生态建设和环境污染整治任务考核内容。要切实落实各职能部门的责任，建设部门要加强对城镇污水处理厂的规划、建设和运营的监督管理，编制污水处理厂和污水收集管网建设及其污泥处置专项规划，并将其纳入城市总体规划。环保部门要依法加强城镇污水处理厂环境保护的监督管理，将污水处理厂作为重点污染源进行管理，加强对污水处理厂运行以及污染物排放情况的监督管理，定期公布出水水质监测结果，并会同有关部门制订符合国家有关规定和我省实际的污水处理厂纳管标准和综合评价考核标准。财政部门要从完善城乡基础设施出发，加强资金保障，并会同有关部门加强对国债资金的管理。“十一五”期间，省财政将继续安排专项资金，采取以奖代补等方式，支持各地特别是欠发达地区加快污水处理等基础设施建设。发展改革、经贸、科技、国土资源、水利、质量技术监督、物价等部门要履行各自的职能，做好相关的指导管理工作。
工厂管理规划篇6
方针目标管理是现代管理的科学办法之一。工厂为了实现本企业的经营目标和达到工效果，每年必须明确制定企业的经营决策、纲领和企业发展方向计划。方针目标实现的全过程要自上而下地建立目标，制订措施、确定制度，组织实施和严格考核，这有利于动员企业所有部门及全体职工同心协力，共同做好一年的工作，有利于提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益。
二、制订方针目标的依据
第一条国家的方针政策，国家的政治经济形势，上级主管部门下达的产品品种、质量产量、利润等技术经济指标和其它要求。
第二条本厂的中长期企业发展规划、现代化管理规划、新产品开发规划、产品质量级及全面质量管理发展规划、技术改造规划、生产发展规划、安全环保综合治理规划及其它规划等。
第三条国内外市场的调查、分析、预测、情报信息资料(包括国内外同行业先进技术平、管理水平等)。
第四条工厂的实际能力和现有水平，上年度工厂方针目标实施的遗留问题。
三、方针目标编制的程序
第五条在每年初，由工厂各分管厂长、工程师提出下年度工厂目标设想，厂务会集讨论，形成工厂方针目标指导思想，并由厂长下达指令。
第六条由专人组织，并根据厂长指令，分生产行政部、技术部、组织各职能科室提下年度方针目标设想，并收集准备依据资料。
第七条部门分头组织可行性分析论证，形成各部方针目标计划。
第八条发至各部门征求意见，根据反馈意见再讨论修订。
第九条经厂务会、工厂管理委员会、职代会讨论审议通过，由专人负责按系统图法行，在一月份编制出工厂方针目标执行图。
四、方针目标的执行
第十条方针目标展开一定要坚持以数据说话的原则，目标值尽可能定量化。其内容般包括品种、质量、生产能力、科研技改、企业管理、技术经济指标、安全环保、文明生产思想交流工作、职工福利等。
第十一条工厂方针要按系统图法执行，纵向到底，横向到边，纵横连锁，层层确保原则进行。
第十二条分管副厂长、工程师方针目标展开，要根据工厂方针目标展开的内容和自分管工作的重点，列出目标值和措施。执行方法与部门的方法相同，分管副厂长××编制完成××校对，厂长批准。
第十三条各车间、科室方针目标执行一般有分管责任人、部门方针、目标项目、现状目标值、采取措施、检查手段、评价、总结等。
第十四条各部门要紧紧围绕工厂方针目标以及分管厂领导方针目标执行，结合本部的实际，发动员工认真制订本部门的方针目标，保证工厂每个目标值都能落实到部门和人，确保工厂目标的实现。各部门要在一月底前完成方针目标展开图。
第十五条班组方针目标由班组长主持编制，要根据主管部门方针目标和本班组分管工作的重点，列出产品产量、质量、安全生产、文明生产、班组管理、思想工作等内容、目标值、采取措施、责任人、进度和检查、评价、总结等执行标准。班组方针目标执行图要在××完成。
第十六条各部门方针目标执行由各部门主要负责人主持编制，技术系统由负责分管人审核；生产行政系统由负责分管专人审核，分管厂领导批准。
五、方针目标的实施
第十七条为确保工厂方针目标的实现，工厂每年将组织两次"分阶段pDCa循环"，"阶段pDCa循环计划"由"三办"会同有关部门根据工厂年度方针目标安排的进度和厂长的令制订。
第十八条各部门要围绕工厂方针目标和本部门方针目标，认真组织月度"pDCa循环每月××号前制订下月份计划，总结本月计划的实施情况，并由主管厂长检查批示。
第十九条在方针目标的实施过程中，要充分发动职员，调动其积极性，广泛开展大性的质量管理活动、劳动竞赛活动、确保各级目标值的实现和完成。
第二十条要建立方针目标管理卡，建立方针目标实施方案，将每项目标的展开情况，实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到方针目标管理标准化。
六、方针目标的检查诊断与考核
第二十一条方针目标管理设立一个综合部门，分设一至三个主要归口部门。归口部必须认真做好工厂方针目标的组织、实施、协调、检查和考核工作。
第二十二条厂长组织方针诊断是保证工厂方针目标实施的主要手段，在厂长主持下归口部门应当组织有关人员对工厂方针目标实施情况每季度进行一次诊断，并及时解决实施中存在的问题。
第二十三条厂长组织方针目标诊断，应在诊断前一周，向各分管领导及各部门发出面通知(由计划科制定，厂长批准)，由各部门自行检查对照，各分管领导和部门主管广泛调查、收集情况，形成书面调查记录，做好诊断前的准备工作。
第二十四条厂长方针目标诊断会由厂长、副厂长、归口部门负责人、有关职能科室的负责人或厂长指定的人员参加。诊断根据方针目标执行图逐项逐条检查进度的效果。先由分管领导汇报，后由负责部门补充，并解答厂长及其它人员提出的问题，对于存在的薄弱环节，集体分析原因，研究对策措施，综合部门制定整改措施计划，由厂长责成有关部门组织整改。超级秘书网
第二十五条根据目标值实现的情况，对每条目标值给予评价并考核，明确落实责任部门或责任人。评价分为甲、乙、丙三级。
甲级：按目标进度要求实施，且效果较好成绩显著。
乙级：基本按目标进度要求实施、效果一般。
丙级：没有达到目标进度要求、效果较差且主要由主观努力不够所致。
第二十六条对方针目标进行诊断评价，对甲级目标视其难易、效果好坏等给予表彰奖励，列入年终评选的重要条件；对只达丙级目标的要追究责任，认真分析原因，帮助纠正，并根据实际情况给予经济惩罚。
工厂管理规划篇7
[关键词]电厂安全管理精细化管理
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）04-0051-01
电厂由于自身的工作特性决定其工作场所是一个高危的环境，安全管理是电厂管理的一个重要组成部分。精细化对于安全管理十分重要，安全问题无小事，无假期，任何一个微小的安全隐患，都可能是一件悲剧的诱因。我们要根据我国电厂安全管理的现状，将安全管理精细化，主要从制度、宣传教育、审查管理、两票管理等多方面进行落实。
一、电厂安全管的现状
当前我国电厂已经意识到安全管理的重要性，但是其精细化程度不到位，往往只是表面工作，存在安全制度与实际的安全生产并不相符的问题，以人为本的理念没有真正深入安全管理，员工也没认识到安全管理的重要性，没有对自己生命安全负责的意识，审查和奖惩制度存在漏洞等问题，这些现象都证明我国电厂不具备精细化的安全管理体系，导致安全管理的相关部门各自为政，缺乏沟通合作的认知，忽略相互制约和互检的作用，对相关作业员工的岗前培训也不到位，工作人员不具备作业的专业素养和职业道德，更是缺乏安全意识。奖惩制度的表面化也消弱对员工的激励作用，甚至忽略违反规章制度的严重性，造成一系列的安全事故。电厂的安全管理的预防工作不到位，往往是已经发生重大安全事故才引起相关安全管理人员的重视，再去排除安全隐患，这种安全管理理念已经处于十分落后状态，需要更新管理理念。
二、电厂安全精细化管理的具体措施
1.制度的精细化
规范健全的规章制度是电厂安全管理的基础，据安全事故的诱因调查，大部分的事故优势因为员工的违反规范化操作引起，而制度的科学化和精细化是其安全保证的重要一步，安全管理的精细化主要体现在以下几个方面：一是规章制度要根据电厂实际生产过程和未来的发展计划进行改革，落实到每一个员工身上，每一个生产环节，并且员工要严格按照相关制度操作，杜绝因为不规范操作引起的安全事故；二是建立各司其职、权责分明、赏罚分明的制度体系，从而确保规章制度的贯彻落实，做到有制可依有制必依；三是规章制度的与时俱进。随着我国经济的不断发展，电厂也在不断进步，规章制度也要与时俱进，与实际生产流程相结合。管理人员要勇于对旧制度推陈出新，使其适应现代化电厂的生产模式，优化和改进相关制度，建立规范化、制度化、现代化和精细化的规章制度，从而推动电厂的进一步发展。
2.宣传教育的精细化
宣传教育的精细化主要是从内容、措施两方面进行细化。我们要制定因材施教的宣传教育计划，提高员工的安全意识、培养员工专业的操作技能和树立制度的权威性，实现安全管理。
电厂安全宣传教育的内容要根据近期和远期计划、岗位和技术需求制定，在宣传教育过程中重点放在安全管理过程中暴漏的问题方面，杜绝类似问题的出现。培训内容甚至精细到年计划、月计划和周计划，由浅入深，逐步推进，并结合当下生产安全管理的重点制定。培训内容也要经过相应的审核，并且要按照计划长期执行。
宣传教育方式也要灵活多变，可以采取网络、视频、现场演示、技术示范、参与式等综合教育方式，提高宣传教育的效率，并提高电厂员工整体的安全生产和安全管理的素质。
3.违章制度的精细化管理
电厂实施安全管理的过程中对引发安全事故的原因分析数据结果显示，电厂员工违反规章制度占很大成分，因此对于违反规章制度的管理一直是安全管理的重点，根据不同班组、不同岗位违章行为的特点，实施针对性的防范措施，降低安全事故的发生概率。
安全管理人员针对不同岗位和班组违反规章制度的事例进行学习和分析，对电厂员工的工作习惯、工作态度和工作能力进行分析研究，对其不良习惯进行纠正，对员工的日常工作进行监督管理，并对违反规章制度的事例，根据该事例造成的损害程度实施相应的惩戒，加深电厂员工对违反规章制度警戒性。
电厂专门针对违反规章制度建立的检查组，其组要定期检查，并制定系统的违反规章制度的处罚条例，严格按照相关处罚条例执行。检查过程中发现问题除了要制止员工的不当行为，对其进行相应的处罚，还要对其违规行为的主要原因进行分析，从根本上杜绝类似违规行为的出现，从根本上提升电厂员工的违规意识。
4.审查监管的精细化管理
审查监管是落实安全管理的主要措施，其精细化管理主要体现在两个方面：一方面是审查监管的具体化。电厂的安全管理涉及到方方面面，从每个员工的日常操作到生产流程再到设备运行等多方面。新时期的电厂的生产量和功能为了满足人们对其的需求不断扩张，其审查监管的范围也不断扩大。因此其审查监管需停留在生产的每一个环节中，具体到每一个操作、整个流程和机械设备运行的安全性，务必在事故发生之前排除安全隐患；另一方面是审查监管人员的分工明确。审查监管是电厂质量把关的重要一员，因此审查监管人员要以当下电厂的生产进度相互配合，审查人员要对每一个生产环节的数据信息进行梳理记录，便于为事故提供可靠的数据依据；日常操作过程中针对员工的操作流程进行审查监管；设备运行的审查中重视日常的维修护理，建立强大的设备维修队伍，提高维修人员的专业素养，对设备定期检查，及时发现问题，对其进行维修和改进，提高电厂的工作效率。审查管理工作真正涉及到内一个生产环节，落实每项规章制度，在提升电厂安全管理水平的同时，也为电厂员工提供一个高效安全的工作环境。
5.工作票和操作票的精细化管理
电厂的生产流程过程中实施工作票和操作票的精细化管理，设置操作票和工作票的填写和管理的标准和规范，降低人员操作失误的概率，顺利完成交接工作，使生产线得以继续流转。两票精细化管理主要体现三个方面：一是严格按照两票标准和规范对其进行审核；二是操作票的执行人员要严格按照工艺顺序和要求进行操作，同时还要安排监督人员对其工艺要进行监管，确保其操作的规范性；三是实施全程的现场监管制度，杜绝员工的违章操作。
结束语：
综上所述，电厂安全管理的精细化需要全厂员工的共同努力，从制度、宣传教育、违章制度管理、审查监管和两票等多方面入手，逐渐落实电厂的安全生产和管理，从而进一步推动电厂的发展。
参考文献
[1]陆建国.浅谈电厂安全精细化管理[J].中华民居.2011（10）.
[2]谭晓苏.电厂安全管理中的精细化管理尝试[J].通讯世界.2014（5）.
工厂管理规划篇8
关键词：工业厂房；施工；常见问题；防控
中图分类号：tU834文献标识码：a
1、工厂车间内地漏的设置
1.1存在问题
工业厂房中由于生产要素不同，会发生较为重大的固体或者溶液泄漏事故，若立刻用自来水对地面冲洗，必然会需要地漏的存在，才能够将清理顺畅开展，反之就会对生产带来不利影响。
1.2解决措施
工业厂房中进行排水施工的过程中，相应的要对卫生间、生产车间等设置地漏，其中的生产车间基本上规模较大，如果发生漏水事故，所具备的地面排水非常重要。即使车间内只能用到较少的水量，也需要将地漏适当的设置几处，避免不必要的事故产生。
2、计量装置需要在车间给水中设立
2.1存在问题
入户管以及引入管都应该对水表正确设立。因为在居民用水方面都是按照计量收取费用的，所在建筑住宅中设计给水系统的过程中，都会将水表设置在入户管上。然而，设计工业厂房的给水系统过程中，在一般情况下，都会将工业厂区全部的用水量水表设置在引入管上，这样的方式将生产车间或者单个厂房中的给水计量有所忽视，那么所显示的计量数据存在较大的误差。
2.2解决措施
精细化在社会经济不断发展的过程中，被较多的企业所关注，其中多涉及的生产成本就是重要的一部分，那么一定会包含所消耗的水量，因此一定要在工业厂房当中正确的将计量装置设计在给排水系统当中。就工业厂房的管理角度来分析，iC卡水表或者远传水表等具有一定智能化的水表是可以使用的，可是，在造价上居高，所以普通的
水表在工业厂房中值得推荐。
3淋浴间的给排水控制
3.1存在问题
由于工业厂房中针对广大员工都会设置淋浴间，那么在淋浴间中定会拥有多于3个的淋浴器数量，会频繁的变换启闭阀门，相互的影响巨大。
3.2解决措施
工业厂房中的淋浴间与住宅淋浴间不同，会具备较高的排水要求和较大的用水量。在选用和安装工业厂房淋浴间的给排水设施时，需要将淋浴器阀门之间会产生的相互影响的防止放在首位。最为提倡的方式就是把配水管道相应的设置成环形。是因为工业厂房中使用淋浴器的时间集中、频率高，若配水管道呈现环形状态，就能够在一定程
度上将排水质量和淋浴供水质量提升。
4工业厂房管道的综合排布
4.1存在问题
工业厂房中的管线综合排布，一般都会因为工业厂房中存在的复杂附件与支管、多种多样的材质、复杂管线、较多的生产设备等特点，造成工业厂房中的管道在综合排布当中，成为了工业厂房进行给排水设计工作的主要难点。
4.2解决措施
工业厂房中的卫生饮食区域、生产区域以及卫生间、淋浴间等区域，在给排水的需求上有所不同，对应的给排水管道也会呈现错综复杂的姿态，日常的管理和生产工作当中，需要严格关注不同区域管道中的管理和综合布局工作。在一定程度上，需要合理化、多角度的探究工业厂房中每一设施设备的分布状况，以及给排水设施附件特点、管线材质、设施大小、管线分布等特点，并且需要与工业厂房各个区域的实际生产特点充分融合，全方面调整并拟定管线的综合性管理方案，把每一区域中的管线科学、合理安置，对于打弯、交叉等现象要尽量避免。就能够在对实际维护管理成本，以及管线安装成本有效控制的同时，将给排水安全度以及质量提升，还能够将管理和使用风险
降低。在对工业厂房的综合管道进行系统规划的过程中，若产生不必要的矛盾，就应该遵守相应的排布规律：
（1）优先规划的应该是占用范围较大的空间内管道以及主要的管道，对这些管道规划完之后，需要根据初期的管道设计图纸，使其和管道进行水平的移动，通过移动将其调整在最佳状态，就会在一定意义上规避掉打弯、交叉。
（2）管线交叉的问题产生时，需要优先规划重力流管道，然后在规划压力流管道，并且规划热水管方面远重要于冷水管的规划。
（3）设计安装工作的每次进行，都需要对管道后期使用中所产生安全问题进行系统评估。在根源处发现问题，并及时对其解决。
（4）规划设计管线的过程中，需要顾虑到可否正常的运转。
（5）管道的排列需要成行，间距方面也要具备协调性，这样的方式才可以让整体的布局大方、美观，从而将管道规划的顺畅、安全性目的实现。
5屋面的内排
5.1存在问题
由于有组织排水，一定要从屋面向下设置排水管，在建筑造型的角度上不能够开展一些艺术性的有效处理，并且还会因为时间的蔓延，产生脱落、变色等现象。为将这一问题解决就在室内引入了雨落管，也就是实施的雨水内排的方法，继而将里面效果这一问题解决。可是，屋面排水管一般都会使用无压管，当有冰雪未融化时，底部不能够承受巨大压力，在较为薄弱的位置上就会产生冒水、破裂，经济损失严重，并且所进行的雨水内排方式属于有组织性的排水，一定要纳入排水管网以及相应的设施，会浪费人力、物力。
5.2解决措施
工业厂房中的屋面排水相对正确的建设方式为，在工业厂房的屋面处对雨水斗有所设置，也就是将雨水管道设置在厂房的内部，将厂房屋面的高效雨水处理实现。因为所具备的理念，和工业厂房中的曲折度以及房建筑跨度等特点相符合，所以较多的工业厂房中都在应用此种技术。进行日常的规划过程中，需要按照工业厂房中的建筑结构等要素，适当的选择多斗或者单斗的雨水排水系统。如果工业厂房中所生产的废水处理，拥有着较高的要求，对配水排除管道有意节省，就需要适当的选择敞开式系统，可是在一定程度上还是对密闭系统适当青睐，合理的设置雨水斗进行雨水的排放和立管的收集。
6总结
工厂管理规划篇9
全面贯彻落实国家土地管理政策，围绕发展建设新型工业园区目标。规划整体发展，以市场为导向，以项目为支撑，以多功能规范化厂房为载体，充分利用土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等优势，实现生产力要素的整合聚集，逐步形成具有我区特色的集科研开发、生产制造、营销物流、商务服务、设施共享为一体的优势产业群体，不时提升我区工业经济整体竞争力。
二、基本原则
规范化厂房区的规划和建设，要着眼于增强企业比较优势，做好产业发展定位，注重特色产业培植，发挥产业聚集效应，精心打造名牌产品和精品企业。具体实施中要遵循以下原则：
（一）全面、协调和可持续发展的原则；
（二）土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；
（三）社会化协作和专业化合理分工的原则；
（四）统筹规划、分步实施的原则；
（五）政府扶持引导与市场化运作的原则；
（六）融资多渠道、投资主体多元化的原则。
三、目标任务
依托我区总体规划，通过统筹规划与合理安排，集约利用土地资源，实现产业集中布局，促进我区产业结构优化调整与社会化分工配套合理的有效结合，不时形成新的产业聚集。争取通过2-3年的努力，区新建规范化厂房区建筑面积达到14万平方米，规范化厂房使用率达到80%以上，使新引进的中小企业多数进驻规范化厂房区。
四、建设规范
（一）坚持“一次规划、分步实施、积极推进”原则，要依据我区总体规划和产业定位，科学制订适合自身发展的规范化厂房区规划建设方案。规划的规范化厂房区占地面积一般不小于150亩，首期开发建设面积一般不小于50亩。
（二）规范化厂房区建设要高起点、高标准，符合产业发展要求。新开发和建设的规范化厂房区容积率必须达到1.6以上，建筑密度不低于35％，单体建筑面积应大于3000平方米，规范化厂房的层级原则上应达到3层或3层以上，同一规划区内规范化厂房类型不多于5个，以公共规范化厂房为主。
（三）依照“功能完善、服务一流、管理高效”要求，统一做好配套设施建设，小区内水、电、路、通信等基础设施统一规划建设。新建的规范化厂房区要力争达到七有”规范，即有规范生产车间、有企业配套设施、有集中餐厅宿舍、有购物服务场所、有平安卫生环境、有封闭管理措施、有专门物业管理机构，实行小区式管理模式，区域内部不建围墙。
（四）保证物流、消防通道疏通的前提下，严格控制与规范化厂房配套的非生产性辅助设施（办公、生活设施）用地规模，一般不得逾越规范化厂房区规划总面积的5％。
五、建设方式
规范化厂房区建设按照“政府引导、业主开发、市场化运作”方式进行开发建设。具体实施过程中，要实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收的六统一”服务，全程建设厂房和入驻项目的各项手续。要明确功能分区，完善整体备案和环评手续。具体运作主要包括以下几种方式：
一是鼓励各镇(办)规范化厂房建设方面发挥引导作用；
二是主体企业自建，鼓励符合产业规划的企业到规范化厂房区内，依照规划建设自用规范化厂房；
三是工业地产招商，鼓励民间闲散资本和开发企业在规范化厂房区内建设商用规范化厂房，从租赁、经营、出售等形式中获取收益。
六、政策措施
（一）对适合多层规范化厂房生产的生物工程、小机械加工、软件工程、粉体资料、电子电器、科研、文化产品、新资料研发生产、产品组（包）装、服装加工等投资额低于1000万元（不含土地投资）工业项目不再单独供地，按产业性质优先进入相应的规范化厂房区。
（二）-2011年度，对总层级为三层、四层以上的规范化厂房，经上级有关部门审核、验收，按《市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》郑政〔〕41号）规定，给予投资商以奖励。
（三）投资人在国有土地上获得的房产可以依法转让、出租、抵押，首次转让按缴纳契税税费金额的50%进行奖励。规范化厂房前5年对外出租的租金所缴纳的租赁营业税、房产税地方留成局部，全额奖励给投资人。
（四）投资人以租赁国有土地形式建设规范化厂房的自合同签订之日起，免交三年土地租金。三年后，可以采取出让或租赁两种方式使用土地。
（五）规范化厂房建成后，政府有关部门、各镇（办）将积极协助出租，确保厂房不长期空置。
（六）入驻规范化厂房区的生产性企业，享受《中共区委区人民政府关于印发区招商引资优惠方法的通知上文〔〕26号）规定的各项优惠政策。
（七）镇（办）引资建设的规范化厂房和入住的生产性企业缴纳的税收，参照《市区人民政府关于税源划分补充规定的通知》上政文〔〕23号）执行。
七、组织领导
工厂管理规划篇10
一、2011年工程目标及任务完成情况
2011年9月，省发展改革委、省水利厅以《关于分解下达农村饮水安全工程2011年中央预算内第三批投资计划的通知》（鄂发改投资[2011]1420号）下达解决市3.5万人（其中农村居民3万人、农村学校师生0.5万人）饮水问题，计划总投资1650万元，其中中央预算内投资990万元，地方配套660万元。
截止目前，通过百里洲镇水厂、七星台镇大埠街水厂管网延伸完成了百里洲镇、七星台镇及农村学校共3处集中供水工程，解决3万人农村居民、0.5万人农村学校师生饮水问题，完成总投资1772.14万元，其中：中央投资990万元，省级配套资金258万元，市级配套资金50万元，群众自筹资金402万元，投工投劳折资72.14万元。
二、2011年工程建设管理情况
（一）突出加快发展，打造建设精品，项目建设再掀高潮
今年以来，市积极落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，严格执行《市农村饮水安全工程建设管理办法》，注重建设，强抓管理，以加快建设发展步伐，打造建设项目精品，提升供水质量为目标，以重质量、长效益、规范化管理为重点，抢抓中央扩大内需拉动经济的机遇，按照“开工建设一批，建成受益一批，管理规范化一批，争取立项一批，规划储备一批”的目标，两眼向上争项目，两眼向内抓建设，我市上下掀起了“十二五”新一轮建设高潮，农村饮水安全工程得以稳步推进。
一是在建项目稳步推进。一手抓在建项目建设管理，一手抓已完工项目验收结算。加快进度，注重质量，确保建一处、成一处、发挥效益一处，着力提升农村安全供水能力。
1、加快进度，全力抓好“十一五”项目煞尾工作。按《关于确保按期完成我市农村饮水安全工程建设任务的通知》文件精神要求，市2010年度建设项目共13个水厂管网延伸项目刹尾工作在7月底全部完工。同时加快“十一五”所有建设项目资料的完善整理，力争在明年上半年完成对“十一五”期间的项目全面验收。
2、谋划全局，科学制定“十二五”规划。“十一五”是我市农村饮水安全工程打基础时期，共新建农村水厂8座，改造水厂12座，基本满足我市农村饮水安全水源工程布局需要。“十二五”期间，本着“扩大规模、提升质量、整片推进，优者先行”的原则，不受行政区划的限制，依托现有水厂，一步规划到位，分年度实施，实行整片推进。我市农村饮水安全工程“十二五”规划及2011年度拟定完成5万人饮水安全任务的实施方案，委托市水利水电勘测设计院完成，并于年初上报省市饮水办审核批复。同时省市发改委、水利部门组织专家进行了评审并通过。
3、立足“早”字，着力抓好开局之年的工作。今年5月，市饮水办根据我市实际，把严重缺水的七星台镇和百里洲镇饮水安全作为开局之年工作的中心任务。针对七星台镇鸭子口地区等6个村1万余人生活饮水困难，市饮水办多次实地踏勘，现场办公，在今年国家饮水安全计划没有下达的情况下，多方面筹措资金180多万元，受益区近3000户群众自筹300多万元，提前启动该项目实施。仅用4个月时间完成了七星台镇大埠街水厂延伸至鸭子口地区供水工程，九月底开始供水。截止目前，市农村饮水安全工程已完成百里洲镇水厂管网延伸工程、七星台镇大埠街水厂管网延伸工程，解决3.5万人饮水问题，其中解决农村居民饮水安全3万人，农村师生饮水安全0.5万人。
同时，为确保我市饮用水水源安全，我们在项目规划中，严格供水水源论证及方案比选。在工程立项审批时，将供水水源是否安全可靠作为审查的重要内容。在工程建成竣工验收时，将供水水源是否安全可靠作为验收和入户率是否达到要求的重要内容。在工程运行管理中，严格执行制水工艺规范，要求各水厂对供水水源、出厂水质、供水末梢水质进行自检和送检，确保供水安全。
落实电价政策，降低水厂的运行成本。省物价局鄂价环资规文下发后，市饮水办积极同市物价局、市供电公司协调，调整饮水安全工程用电价格，使我市所有农村饮水安全工程电价均下调至居民生活用电价格，降低了水厂运行成本，减轻了农村用户的水费负担。
逐步落实农村供水“二步制”水价，建立健全水厂经营管理体制，实现“建得成、管得好、用得起、长效益”的建设目的。
到目前为止，已实施农村饮水安全项目的受益区，水质达到了饮用水标准，水量充足，同时实现了节省投资、方便管理、运行成本低的目的，初显了综合效益，深得群众的欢迎、支持和认可。
二是项目争取新有收获。按照省委省政府的统一要求和布署，实施农村饮水安全“村村通”工程，要求“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。为此，市饮水办不断强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把“争项目、促发展”作为重中之重的工作来抓，形成“变给为要、变分为抢”的激烈竞争态势，借2011年中央一号文件和中央水利工作会议东风，想尽一切办法，采取多种方式，赢得工作主动。今年年初，针对百里洲镇虽四面环水，而洲中缺水，饮水不安全，一直是洲民普遍反映的焦点和热点问题，市饮水办抓住三峡后续工程即将上马的契机，积极申报百里洲大水厂新建项目，目前项目已立项，可研已通过市发改委组织的评审。及初设已委托市水利水电勘测设计院完成，目前正在评审中。项目实施后，将全面解决全洲6.5万人的饮水不安全问题，实现该镇饮水安全“村村通”的目标。与此同时，我市根据省委、省政府“十二五”村村通的要求，制定了“十二五”农村饮水安全工程规划，计划用五年时间全面解决我市剩余18.53万人的饮水安全问题，真正实现农村饮水安全“村村通”。
（二）突出服务经济，打造长效精品，综合管理再上台阶
一是政府主导夯实基础。市政府作为农村饮水安全工程实施的责任主体，把农村饮水安全工作摆上了重要议事日程，纳入了政府年度目标考核的重要内容，按年度计划与项目区签订了年度目标责任状。市饮水办作为项目法人全面履行农村饮水安全建设和管理职责。项目所在镇(街道)也相应成立了建设管理领导小组办公室，组建了相应的工作专班（即：技术组、协调组、财务组），具体负责项目建设管理和协调工作，并全面履行市饮水办委托的各项职责。
二是科学规划谋图长效。1、科学规划，做大做强。今年以来，坚持“先水质，后水量；先重点、后一般；先集中、后分散”的原则，不受行政区域限制，依托现在水厂，一次性科学规划布局管网，力避重复建设。今后原则上不建新水厂，采用建无负压变频加压站形式实行管网延伸，扩大现有水厂的供水规模，降低经营成本，实现水厂经营长效益。2、从规划入手，严把管材质量关。从规划设计开始，提升管材管件质量标准，从2011年开始，选用pe或pVC-m等优质管材。同时加大抽检、送检力度，切实保证使用合格的原材料及设备。3、优化方案，整片推进。改变以往分区分片实施，遍地开花的建设模式，利用现有水厂，实行管网延伸，整镇、整片的强力推进，不留一个死角，实现效益最大化。
三是规范管理确保质量。今年以来，我们按照“百年大计，质量第一”要求，严格执行有关建设规范和要求，全面落实“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量管理体系，建管共举，严把质量关。
1、严格实行招标审查制。2011年，我市农村饮水安全建设项目招标工作严格实行招标审查制。按市饮水办要求，镇街道饮水办拟定招投标计划及相关文件，报市饮水办审查。市饮水办履行法人职责，着重对招标文件以下方面进行审查：招标范围是否符合设计规定；招标清单是否符合计划要求；工程预算是否执行水利部文件规定；施工或材料供应商资质是否符合要求；施工合同是否执行水利工程施工合同范本。
2、严格质量管理。坚持以质量为核心，强化质量终身负责制意识。对每项工程均实行“五制”管理，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、廉政责任制，健全政府监管、社会监理、群众监督的三级质量保证体系，确保工程质量和效益，确保资金专款专用。今年我市农村饮水安全工程在项目开工前，在按规定办理开工报批手续的同时，市饮水办与各项目所在镇（街道）就该项目的质量、工期、投资等指标签定责任状，同时要求该镇（街道）按规划人口每500人聘用1人的比例，聘用受益区的群众为监督人员，并由饮水办统一颁证。监督人员履行现场监督、检查、督办、协调以及农村饮水安全政策宣讲等职责，参与工程的全过程建设管理。在建设过程中，饮水办及质监站对在建项目经常化巡回检查，对施工质量、原材料质量及施工现场安全等做好全程监督，对不符合施工要求的事项下达监督及整改意见，并督促整改到位。
3、严格竣工验收制度。对达不到质量标准的工程，一律不验收，并限期整改，确保建一处、成一处、发挥效益一处，努力打造“精品工程”、“放心工程”。
4、严格实行资料整理把关制。市饮水办加大资料收集整理力度，要求各项目建设单位做到建设与资料同步。资料不齐全，不办理工程款支付，不安排下一年度饮水安全计划，完善了饮水安全工程建设管理及结帐支付程序。
四是用活资金强壮筋骨。今年市饮水办不断创新资金投入机制，鼓励项目所在镇街办按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，采取召开现场会、村民代表大会、告村民书等方式，深入发动群众筹资筹劳，积极落实配套资金。已实施的项目户平一般按1000~1500元标准收取入户材料费，激发各镇街办自主建设的热情，起到了“四两拨千斤”的作用。鼓励农民群众积极投资投劳，有效化解了建设资金难题，确保了2011年度建设任务顺利完成。
（三）突出改革创新，与时俱进，农村饮水建设再谱新章
2011年是国家“十二五”规划实施的开局之年，市农村饮水安全工作与时俱进，积极探索，大胆实践，摸索出更为高效可行的建设管理模式。
一是多方筹资，多管齐下。坚持“利益共享、干所急需、量力而行、注重实效”的原则，采取“谁受益，谁负担”的办法，充分尊重群众意愿，依靠群众自己的力量解决农村饮水安全建设的组织方式与投入问题；今年在年度计划下达偏迟的情况下，市饮水办不等不靠，先筹资180万元，在七星台镇镇委、镇政府大力支持下，通过宣传发动，实地办公，在很短时间内便筹集近300万元的民筹资金，确保了鸭子口等6村七星台镇大埠街水厂管网延伸工程提前开工实施，九月底受益区群众即喝上了安全卫生的自来水。
二是目标考核，政策激励。将农村饮水安全建设完成情况纳入各镇（街办）下年度项目投入的重要考核依据，坚持以项目为抓手，实行“大项目多补、小项目少补、没有项目不补”的办法，对当年度各方工作筹备到位，群众和当地政府积极性、建设项目完成好的镇（街办），将加大对其下一年度的建设计划倾斜力度，激发各镇（街办）上下一心解决饮水安全的建设热情。
三是创新机制，规范管理。我市农村饮水安全工程由国家和集体共同投资兴建，“十一五”期间共新建水厂8个，对原有水厂改造升级和管网延伸12处，目前管理类型有由镇政府组建企业法人经营、成立供水协会经营、租赁经营三种经营管理模式：一是原水厂法人经营，改造升级及管网延伸的水厂，仍由原水厂法人经营管理。如百里洲镇水厂、问安镇水厂、董市镇自来水厂、仙女镇屈店水厂等。二是租赁经营，经三分之二以上群众同意并公开竞价实行租赁经营，合同期一般为15~20年。如大埠街水厂、顾家店仁合垸水厂。三是承包经营，由村用水者协会行使业主职能，委托承包给管理能人经营，如顾家店镇罗家河、熊家棚、同济垸村水厂。我们将在进一步实践的基础上，通过深入调查研究和总结试点经验，进一步规范农村饮水安全工程运行管理工作，保证长效运行、发挥更大效益。
三、目前存在的主要问题
我市农村饮水安全工程通过几年建设，现状得到了很大改善，但与新农村建设的要求和人民群众的迫切愿望，还有一定的差距。
（一）农村饮水安全的管理机构亟待落实，重建轻管现象有待解决。落实好农村供水工程管理体制，是实现农村饮水安全工程“管得好、长受益”的根本途径。我市已完成农村饮水工程20个，工程建成之后运行期间，农村饮水安全工程的日常管理工作无专门机构和人员管理，缺乏统一的管理及引导，水厂运行管理水平参差不齐，目前我市水厂基本处于维持型状态，难予保证水厂的“管得好、长受益”和国有资产保值增值目标的实现。
（二）国家有关优惠政策有待落实。目前我市农村饮水安全工程运行中涉及营业税、增值税、所得税，各水厂根据规模大小每年缴税2～10万元，水厂运行成本过高，直接导致农村供水运营困难。同时农村饮水安全工程获取建设用地因未办理土地使用证，存在土地纠纷。国家有关饮水安全工程建设的优惠政策落实力度亟待加大。
（三）计划解决饮水不安全人口与实际需要解决的有差距。随着社会进步，人们对饮水安全的要求愈来愈高，特别是在饮水质量、供水方式上。目前我市“十二五”规划有18.53万人饮水不安全指标，除此之外，尚有一部分取用堰塘、水井等水源的农村居民饮水处于亚安全状态，此饮水安全指标远远不能解决我市饮水不安全的问题，需增加投入指标。
（四）水厂技术力量薄弱，检测、监控设备配置不足。
我市饮水安全工程仍然是在原镇街道水厂基础上扩建改造或管网延伸，水厂的运行管理仍维持原状，制水工艺、水质检测等方面的技术力量薄弱，水质检测仪器、监控设备配置严重不足。
四、建议
（一）加快农村饮水安全管理机构组建步伐，确保工程长效益。建议上级明确要求县市一级组建农村饮水安全工程的日常管理机构，核定机构编制、落实专项经费，赋予管理职能，负责我市农村饮水安全工程规划、工程建设、技术指导，工程运营，包括折旧大修费计提及使用的管理和监督，并负责把国家、省、当地政府各项优惠政策落实到位，对水质监测实行常态化。实行作为工程出资人代表，对国家投资形成的国有资产实施监督管理，负责国有资产的保值增值，防止国有资产流失，对辖区内所有农村供水工程的运营的行业管理，确保农村饮水安全工程“长受益”。
（二）加大国家有关优惠政策落实力度，降低工程建设和运行成本。中央一号文件指出：“制定农村饮水安全工程建设用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。”建议按照中央一号文件精神，进一步完善农村饮水安全工程建设用地手续，免征土地征用的各项费税，并办理土地使用证，避免土地纠纷；落实公共财政对农村水厂运行维护的支持政策；对饮水安全工程运行期间的税收实行减免政策。
（三）增加农村饮水安全计划指标，提高补助标准。“十一五”期间，我市解决了12.63万人的饮水不安全问题，目前还有18.53万人需解决饮水不安全指标，按照我市“十二五”计划，全部解决农村饮水不安全问题，实现饮水安全“村村通”工程，还需要增加计划指标。另外，随着物价上涨，加之剩余的农户大多地处边远地区，建设难度增大，投资增加。根据2011年度的实施方案预算，人平投资达到了1050元，如果仍按原来国家及省级补助标准366元/人执行，农民负担增加，筹资难度增大；为保证农村饮水安全工程的顺利实施，建议国家及省级提高补助标准至人平60%以上。
（四）强化管理硬软件同步建设力度，提高运行管理水平。建议市委、市政府将饮水安全工程水质检测仪器、安全监控设施等一并纳入工程预算，随工程建设同步到位。加强专业技术人员的培训，提高基层水厂运行管理水平。
五、2012年工作打算
2011年是国家实施扩大内需、拉动经济平稳较快增长战略的至关重要的一年，也是“十二五“规划建设的深入之年。机遇与挑战并存，希望和困难同在。做好2012的农村饮水安全工作，努力实现“十二五”规划确定的目标任务，对于全面履行农村饮水安全工作的新使命、新任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。
（一）工作思路
抢抓国家政策机遇，紧紧围绕项目建设和工程管理两大重点，以全力打造“建得成、管得好、用得起、长效益”的农村饮水安全供水网络为目标，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，实干快上，把建设市农村饮水安全精品工程不断引向深入，为实现“十二五”期间完成18.53万人饮水安全任务，全面实现我市农村饮水安全“村村通”目标奠定基础。
（二）目标任务
2012年，我市计划解决农村3.5万人饮水不安全问题，总投资1760万元，其中：中央投资1056万元，省级投资232万元，自筹472万元。
（三）工作措施
一是科学规划，突出重点。我市农村饮水安全项目将继续按照省委省政府的统一要求和布署，努力实施农村饮水安全“村村通”工程。“十二五”的重点是把“十一五”期间所建的水厂及管网进行相对集并和整合，为此，我市将科学利用优质水源和有利地势，打破镇级行政区域界限，改变城乡分割体制，整合现有资源，合理布局供水工程，一次性规划到位，避免重复建设。在实施上，严格执行规划方案，按照分期分批实施，整体连片推进的思路一次建设到位。
二是严格“四制”，狠抓质量。2012年，我市将在市政府的统一领导下，市、镇、村、村民等广泛参与，建立程序严谨、操作规范、管理到位的市、镇、村三级建设管理机制，建立“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府及受益区群众监督”的质量保证体系；严格“四制”管理；积极争取上级投入，实行资金投入多元化，探索建立以项目资金为主导，财政配套资金为辅助，民营资本为补充的“三位一体”投入机制；规范资金使用渠道，严格实行财政专户、专账管理要求，确保有限资金用在刀刃上、用在供水工程上；制水供水设备选型上要力求选用科学、先进、智能的节能产品，降低能耗，减少生产成本。
三是强化管理，狠抓落实。一是要逐步落实好管理体制，今年中央一号文件指出：“加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。”尽快争取成立市级农村饮水安全工程管理机构，负责农村饮水安全工程的行业管理。