工程结算审核意见篇1
关键词：工程造价；审核；质量控制；工程结算
abstract:thispaperfirstintroducesacceptthesettlementoftheaudittaskthepreparation,analysisprojectcostauditprocessqualitycontrol,soastoimprovetheusebenefitoftheprojectinvestment.
Keywords:engineeringconstruction;audit;Qualitycontrol;engineeringsettlement
中图分类号：o213.1文献标识码：a文章编号：
前言
工程结算审核主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额，工程消耗标准，取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数，设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。
工程造价审核质量要从多方面、多层次控制，主要有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、工程造价人员自身控制，委托方及其他相关人员的多方反馈等。本文就如何做好结算审核提出自己的看法。
1接受工程结算审核任务的前期准备
(1)接受业务既要尽力而为，又要量力而行。当造价咨询机构(以下简称公司)安排工程造价人员承担项目审核时，工程造价人员应考虑自身的专业能力，充分了解所委托工程项目的具体内容。如果超出自身业务能力范围，应及时向公司反映，以便增加专业人员或重新安排。
(2)坚持独立性原则。审核人员处理问题时必须依据客观事实，以政策、法规为准则，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。
(3)编制、审核造价咨询方案制度。明确由项目负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量解决重点难点问题。
(4)掌握好工程造价软件的使用。当前市场上的工程造价软件品种繁多，各具优缺点，建议审核人员不要经常更换软件，避免由于对软件不熟悉，极易出现错误。
2审核程序质量控制
(1)审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察，必要时可召集发包方、承包方共同恰商，就审核前有关问题达成明确意见。补充、更改送审资料，纠正资料中缺失、有误数据，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。
(2)审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场勘查和取证，办理补充资料。
(3)推行沟通制度。审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合、互通信息、分工协作;项目负责人与发包方随时进行沟通;项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案，形成结算工作会议纪要。
(4)对全面审核质量控制进行全面详实的阐述和规定，采纳合理技术措施，严格执行复核程序。①认真采用分层、分环节以及关键点质量控制来规范执业。项目各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。对项目的不同环节采用循序渐进审核，根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进人到下一个环节。每一个项目实施
过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。②执行三级复核技术措施控制全过程，确保工程造价的审核质量。审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核;项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人，由委托人送交发包方和承包
方征求意见;委托人、承发包方、审核单位对审核的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定;委托人、发包方、承包方负责人和造价咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。
(5)出具审核报告书程序。项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，报告书应由造价咨询单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章，送交委托人并办理送达手续。
3工程造价审核过程中控制的重点
工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，确定与控制工程建设活动中的工程造价，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。审核过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，审核过程的质量控制对保证审核质量，降低审核风险起到关键的作用。
(1)搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查。因此，工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
(2)深八现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对国纸和工程变更的计算审核，还要深人现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。工程造价人员要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，承包合同内减少、增加以及变更了哪些项目，还须注意到是否有洽商后没有施工，是否有已经改掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了，如发现问题，应逐一到现场核实。
(3)工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的滇实性对工程造价的影响很大。因此，工程造价审核的重点首先要放在对工程量的审核上。实施官核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
(4)现场签证的审核。现场签证是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循以下4个原则:①客观性。不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。②整体性。把签证事项放人整个工程的施工步骤中加以考虑，避免工程量的重复计算。③全面性。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证，事项发生数量的真实性。④合理性。目前使用的工程量消耗定额是综合考虑了人材机耗
用标准，实际施工过程中如发生混凝土量增加，不应再签模板的使用量，因为混凝土构件套用定额后即有模板量。
工程结算审核意见篇2
关键词：工程造价；预结算；审核；常见问题；应对措施
引言
工程造价预结算工作是整个工程开展的核心，而工程造价预结算的审核工作更是整个工程的灵魂，对确保整个工程造价预结算的质量，提高工程造价工作的时效性起着至关重要的作用。但现阶段的项目建设中，工程造价工作仍然存在着一定的问题，需要我们在实际工作加以改进。
1、建筑工程预结算审核采用的审核方法
1.1全面审核法
在大多数工程造价预结算审核中所采用的审核方法就是全面审核法。全面审核法的审核顺序有两种：①按照建筑工程行业中规定的顺序审核，②依照相关的施工工序进行。全面审核法主要是以建筑工程施工图为依据，在此基础上展开全方位的审核工作。由于全面审核法需要调动大量的人、物力，所以常常会增加工程预结算审核的成本与工作量。
1.2重点审核法
重点审核法主要应用在投资成本较高、工作量较大的建筑工程造价中。重点审核法与全面审核法不同，区别在于它只对建筑工程中重要的环节进行工程造价预结算内容的审核，所以审核的范围与内容相对较小。因此，采用重点审核法具有工作量小、操作方便等优点，并且可以有效的提高建筑工程造价预结算审核的质量。
1.3筛选审核法
筛选审核法指的是以“三个标准值的表”为审核依据。三个标准值分别指的是工程量、用工及建筑单位面积上的工程量，通过对这三个标准量进行详细的分析，编制出合理、科学的“三个标准值表”。在审核过程中，如果发现标准值与审核值之间存在的差异，便能及时纠正问题并进行调整，能够最大限度的减小二者间的差异。因此，筛选审核法具有便于掌握和操作、易于发现问题的特点。
1.4标准图审核法
标准图审核法的审核过程比较单一，因为它主要应用于严格按照标准图进行施工的建筑工程，所以在进行工程造价预结算审核时，也应该按照工程的标准图进行。另外，发生变更的部分要单独进行审核。由于适用标准图审核法的范围有限，所以标准图审核法具有准确性高、审核效率快的特点。
2、建筑工程造价预结算审核工作要点分析
2.1做好对工程量的审核
建筑工程的造价是随着工程量的增加而增加。在审核过程中，除了要严格按照工程量计算规则、定额及设计图纸规定的内容审核外，还要结合总图运输一览表、设备材料表进行审查，避免出现错算、重算和漏算的现象。同时，审查要有针对、有重点的进行，抓住重点内容进行详细的计算与复核，区分一般性审查的分项工程。审核过程中还要注意使用的计算方法和计算工程量的尺寸数据来源。
2.2熟悉精通工程量计算规则
施工单位在进行工程预决算的编制时，常常混淆交叉隐蔽部位的计算规则，从而造成多算或少算工程量。因此，审核人员只有掌握良好的工程量计算规则，才能计算出准确度高的工程量。3.3审查预算定额分部分项工程内容在审查建筑工程预算的定额子目之前，要先对每一个定额项目的工作内容进行全面、深入的了解，特别是一些采用综合定额的项目，其综合定额的内容更要认真核查，避免由不熟悉引起的重复套用定额子目或重复立项的现象，从而造成工程造价增加。
2.3对定额子目的审核
一个工程项目使用了不同的定额子目，差异很大，尤其是在土石方类别的项目子目中更为明显。因此，审核人员在预算过程中，要完全掌握同类定额工程量的子目套用界限，做到求真务实的审核。
2.4对材料价格的审核
目前仍有一些建设单位需要委托施工单位代办设备、材料的采购，从中产生的差价由建设单位承担，由此可见，对材料价格的核定应该引起建设单位的高度重视。审核人员应该通过市场调查、研究和分析后，合理定价；或建立成熟的价格体系，实时掌握市场价格动态，经过多方了解后确定材料的档次与品牌，最终确认一个合理的价格以合同的形式制约定价，并且作为结算的依据。
2.5对工程签证的审核
有些建设单位的甲方对工程经济技术定额的范围理解得不够透彻，造成重复办理预算范围内的定额工程签证；也有些受托方对工程签证的概念比较模糊，从而出现违规乱办签证的现象，如夜晚施工增加费，根据费用定额的规定：夜晚施工增加费的计__算时效为夜间连续施工超过零点才开始。这些问题在工程预结算审核过程中应该得到广泛关注。针对此类情况，建设单位应尽量让成本预算部门或指派固定的审核人员参与到签证的审理程序之中，即在签证发生前预估造价，签证发生后实地勘查，有利于提高工程签证的质量。
2.6对费用的审核
工程的计价方式与费用内容因地而异，具体的执行标准应以当地的现行规定为准，主要注意审查费用定额的工程性质是否区分清楚，如装修、安装和土建工程等，进而审核费用定额的费率是否按照招标文件、工程类别和造价部门相关文件进行，最后就是对工程造价的计算程序与计费基数进行审核。
3、结语
建筑工程是一个工作周期长、工程量大的过程，所以在工程预结算的审核过程中难度相对也较大，涉及到的审核细节与内容也较广，而且每个阶段的分部、分项工程都与资金、费用相关，哪怕在一个细小部位稍有疏忽，都会产生不必要的浪费。所以，审核人员应该秉承求真务实和客观公正的态度评价工程造价，除了要以施工文件为依据外，还要结合现行规定的相关标准与概预算定额审核。同时，管理人员应该不断学习新的知识与钻研，只有这样，才能获得扎实的业务素养，用以提升自己的综合管理能力与专业技能，从而使建筑工程预结算的审核结果尽可能接近客观、真实。
参考文献
[1]卫沛庆.浅谈土建工程预结算审核[[J].价值工程.2012.31（4）：84.
工程结算审核意见篇3
摘要：建设工程结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同，设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，重点对工程量计算是否准确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合规定进行计算核实，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。确保合同双方利益得到保障是工程结算审核人员的职责。
关键词：建设工程；竣工结算；审核
工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节。经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据。它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作。建设工程结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招投标文件、施工合同，设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，重点对工程量计算是否准确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合规定进行计算核实，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。确保合同双方利益得到保障是工程结算审核人员的职责。怎样才能既快又好地完成结算审核工作，现根据工作实践对建设工程竣工结算审核方法、审核中常见问题及工作要点作一些探讨。
一、工程竣工结算审核方法
由于工程建设的规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制的竣工结算质量也不同，因此根据工程实际情况选择适当的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接影响审查的质量和速度。竣工结算的审核方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分析对比审核法等，根据工作实践介绍常用的两种审核方法：
1.全面审核法。是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是全面、细致、审查质量高、效果好。缺点是工作量大、时间较长。在建设单位为严格控制工程造价情况下，这种方法是目前审核中经常采用的方法。
2.重点审核法。是抓住工程竣工结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，这种方法在审核中也较常采用。
二、工程竣工结算审核中常见的问题
近年来，我们在竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题，主要表现在有些建设单位对施工合同的签订工作重视不够，合同在制定过程不同程度地存在合同内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体等问题，为竣工结算留下了合同纠纷隐患。现场签证文字表述不清，手续不完整在现场签证中也较常见，从目前许多项目的执行情况来看，乱签证现象比较严重，该签的签，不该签的也签，使合同外增加的费用很多。量、价计算误差较大，结算造价水分含量较高，也是结算工作中普遍存在的问题。这充分说明了竣工结算方面仍存在着不规范和人为因素，因此加强竣工结算审核和工程造价管理，保证结算审核的正确性、合法有效性就显得十分重要。
三、建设工程竣工结算审核工作要点
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：
1.重视施工合同签订，规范合同条款约定。施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程，明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工结算审核的核心依据。根据工程实际情况，确定符合项目要求的合同形式、合同条件、合同格式很重要，在合同签订过程中，重视在合同专用条款中对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容忽视的问题，只有这样才能有效地避免工程结算中合同纠纷的产生，提高审核效率。审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的基础上，有重点地阅读施工合同条款，熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，正确理解并把握合同条款的真切含义，围绕合同约定，对竣工结算资料依法进行核查，只有这样才能确保结算审核结果的客观公正和工程造价的有效控制。
2.严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量。工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。
3.认真履行合同，做好设计变更、现场签证的审核。现场签证是工程结算的重要依据，因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长，而且我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相分离的工程监管模式，这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核，应按合同要求，正确甄别其有效性与合法性。审核时要做好调查研究，并不是所有签证都照搬照用，应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相关人员，否则应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等。对因承包商管理不善所增加的工程量，不能给予另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上，对设计变更所发生的费用，应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
4.正确把握定额套用界限，做好单价套用审核。定额套用是一项复杂、政策性强的工作。这就要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。特别是对一些综合定额项目，更应该注意其已综合的工作内容，如果对定额中已经综合的工作内容不熟悉，就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。一个工程项目应该套用哪一个定额子目，有时差异很大，如土石方类别、施工方法的确定对定额的套用等。所以审核中应正确把握定额子目的套用界限，实事求是加以核定。
5.做好询价调研，认真核实材料价格。材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分，如何核定材料价格，把材料价格控制在一个合理水平上，对整个工程造价的控制尤为重要。材料价格计算、调整是否按照合同约定进行，这是材料价格审核的关键。对签价材料价格的核定首先应认真甄别其有效性和合法性，注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成内容，是否已包含采保费、运杂费等，避免重复计算。材料价格的另一个来源是当地的造价管理部门的《工程造价信息》价，由于建设工程生产周期长，而材料价格又是随时间的变化而波动，对这部分价格的审核要注意其使用的材料价格信息是否与工程施工的时间相吻合，是否与合同约定相一致，严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研，认真核实。
6.工程费用的审核。费用审核应注意以下几个方面的问题：（1）费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额；（2）应注意取费文件的时效性；（3）取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符；（4）应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算；（5）按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整；（6）是否正确地按国家或地方建设行政主管的有关工程计价文件规定收费；（7）工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。
工程结算审核意见篇4
关键词：消防部队零星基本建设审计
中图分类号：F239.45文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2014）10-132-02
基本建设审计是消防部队审计监督体系的重要组成部分，根据《公安消防部队基本建设审计暂行规定》要求，凡是有基本建设活动的公安消防部队各级各单位以及利用各种资金建设的工程建设项目，必须接受审计监督。《中国人民武装警察消防部队工程建设管理暂行规定》第五十八条规定“武警消防部队各类工程建设项目，无论投资来自何种渠道，无论规模大小，均必须接受审计监督。”《公安消防部队基本建设审计暂行规定》第四条规定“投资金额部消防局40万元（含）以上、总队级单位30万元（含）以上、支队级单位20万元（含）以上、大队级单位10万元（含）以上的，按照本规定实施审计监督。”上述规定对消防部队开展零星基本建设审计提供了依据，但这些规定比较笼统，缺少一定的审计流程，对关键控制点的审计形式、审计配合、职责分工、底稿记录与复核、资料归档等实际操作不明确，在实际运用中主观性和随意性较大，存在一定的审计风险，审计质量也得不到保证。为此，笔者结合消防审计工作实践，选取了一些关键环节来构建消防部队零星基本建设审计流程。
本文所讲零星基本建设，是指消防部队投资规模在200万元以内的零星项目。如果达到招标或者政府采购要求的，还需按照招投标法、政府采购法等法律法规以及基本建设审计相关规定，开展事前事中事后审计。
一、合同（预算）审计流程
1.项目执行部门（经办人）报审：经办人在审计人员指导下，填制《基建项目合同送审表》（见表1），提供完整送审资料（表内所列），并履行审核审批手续。
2.财务部门审核：就经费来源及到位情况，经费预算及列支渠道提出审批意见并签署姓名与日期。
3.后勤部门审核：对项目立项手续完备情况、经费保障情况等提出审批意见并签署姓名与日期。
4.审计部门审计：（1）审查内容。参与直接审计的审计员重点审查：工程立项的审批权限是否合规、审批手续是否完善（单位办文、会议记录等）、经费是否纳入预算（或计划）、资金来源是否落实、施工单位的确定是否符合规定、施工单位是否具有相应资质、施工单位上报预算（施工图纸）是否合理、拟签订的合同是否合法、合规、完整，（2）出具审核意见。审计人员根据审计情况编制《基本建设审计工作底稿》（合同审计类），记录审计过程与结果，审计部门负责人对底稿进行复核，在此基础上审计部门出具审计意见书，审计部门负责人在表内签署审批意见、姓名与日期。
5.单位领导审批：按照本单位审批权限管理相关规定，单位领导提出审批意见。
二、结算审计流程
1.项目执行部门（经办人）报审：经办人在审计人员指导下，填制《基建项目结算送审表》（见表2），提供完整送审资料（表内所列），并履行审核审批手续，经单位领导审批同意后将结算资料提交给审计部门进行审计。
2.项目执行部门负责人审批意见：对结算资料进行初步审核，提出审批意见并签署姓名与日期。
3.单位领导审批意见：对项目送审结算进行把关审批并签名。
4.审计部门审计。（1）受理。审计员接到单位领导批准后的结算资料后，进行初步审查，主要审查内容有：结算资料是否完整（包括前期合同审计时所有资料、工程结算书、变更记录、工程图纸等基本审计资料），内容是否真实，签章手续是否完备，工程竣工结算书是否按合同相关要求编制，及时提醒相关部门补齐缺项、漏项资料，初步审查通过后，审计部门受理。（2）组织审计。审计部门按照规定组织进入施工现场就地审计，审计应在合同（预算）审核的基础上注意：结算资料的完整性；预算的控制情况；深入施工现场勘测；注重合同条款的履行、预结算对照、额外增加的工程量、隐蔽工程量等审计。现场审计工作量一般委托社会中介机构开展。（3）报告审计结果。审计部门根据结算审计情况编制《基本建设审计工作底稿》（结算审计类），记录反映审计基本情况、发现的问题以及审计建议，审计部门负责人对底稿进行复核，在此基础上审计部门出具审计意见书，并将审计意见书和社会中介机构出具的审计报告（签章前）报送领导同意后签章。而后，审计部门通知项目执行部门（经办人）签收审计意见书和审计报告。
三、审计资料归档流程
1.项目基本审计信息登记。结算审计完成后，审计员应对项目基本审计信息进行登记（包括项目名称、施工单位名称、资金来源、合同金额、送审金额、审减金额、审定金额及主要审减原因等），填制《基建项目结算审计统计表》。
2.归集整理、形成档案。结算审计完成后，审计员应对审计项目的资料进行归集整理，形成审计档案。应将合同审计、结算审计查看的所有资料，经办单位送审的相关表格（复印件），审计员填制的表格和底稿，审计意见和审计报告等资料，按照逆审计顺序编制《基建项目审计档案目录》，做好审计资料的归档。
参考文献：
[1]奚志华.消防部队事前事中过程审计问题浅议.经济师，2014（9）
工程结算审核意见篇5
关键词：常见问题质量管理重点意义
一、污水管道工程结算审核过程中常见的问题
1.技术标同经济标的脱离
目前，凡是采用国有资金投资的工程建设项目，都规范采用实物工程量清单招标，施工单位根据工程特征，施工组织技术方案自主择项报价，可结算时施工单位又往往把合同内应考虑的技术措施费项目单独计取工程费用。常见的项目有：临时施工便道、脚手架、安全交通标志、围堰施工所发生的措施项目费。
2.虚报工程量
建设项目的工程量是编制工程结算造价费用的基础，工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大，根据招标文件清单的工作内容、项目特征综合考虑报价，施工方存心混淆工程界限、交叉工程量重复计费的现象，使工程造价费用翻倍递增。例如2011年4月审核了东线污水收集干管工程（双岗村--江高涌），业主代表、监理总工程师、施工方三方现场签证了回填石屑工程量43497.75立方米，其工程量=管线长度*管线开挖宽度*管道深度(管基础至路面以上10cm的深度)，经审核，清单的工作内容明确规定管道埋深至路基底回填石屑量包含在管道铺设单价的投标报价中，单独计路基底至路面以上10cm的回填石屑工程量11313.93m3，共核减32183.82m3*56.67元/m3=1823857.08元，施工单位存在非常大的争议，最后到市财局终审还是认同我司的审核意见。
3.更换变更设计联系单
工程变更设计联系单是施工过程中图纸工艺、管线变更的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更设计办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用变更设计联系单来做文章，办理有利于乙方的条款就故意删改、省略不利于自己的内容，更换变更设计联系单内容为多计费埋下伏笔。如2012年3月审核的大朗路污水收集管道工程，施工图是管道明开挖施工，由于现状管线的走向不可行经多方协调决定由明挖改成牵引管施工，加快改图和办理变更审批程序。由于工期紧业主又多次与当地村民努力协调，为加快推进施工进度，承诺施工范围的路面修复工程作为补偿款归当地村委修复才同意按明挖施工，结算时，施工方仍按变更设计联系单的资料做竣工图结算，造价为11189355.65元，审核时经了解现场情况，该工程是按施工图工艺管道明开挖施工的，按合同单价审核造价为270.22万元，节省较大的建设工程造价。
4.套高定额
建设工程结算的编制是依据国家相关部门颁布的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被借用，在选子项时是否有重复等现象，这都是影响建设项目工程结算造价高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用排水管道或遂道定额，有的不执行定额规定的计算原则等。如主要材料格价，污水管道工程最常用到的HDpe增强中空壁缠绕管，相关时期的广州市地区建设工程常用材料综合价格与广州市地区建设工程材料（设备）厂商价格水平相差比较大，很多施工单位在工程结算时都采用指定厂商价格，污水管网标段管道比较长，造成工程建设造价非常高。
二、对工程结算造价审核质量的管理
为了确保工程结算审核质量，除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点：
1.扎实做好审前调查工作
审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标、投标文件中与工程结算相关的条款内容，工程施工的大致过程与主要方法，与工程结算相关的设计变更、施工签证、地基处理、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。
2.深入施工现场掌握第一手资料
在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知建设单位现场业主代表、监理单位现场监理和施工方主要负责人到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的认识，还实地查证是否与竣工图一致，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。如2012年2月审核了江人路（南段）污水管道工程，施工图是方形砼检查井，但现场实际做的是圆形标准检查井，在竣工图上被现场的业主代表全部修改为圆形标准检查井，还有现场实际没有施工的支管工程全部被删除了，使工程建设造价回归实际水平。
3.理性沟通，协商解决争议
结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人，自以为是。施工单位也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。其实，审核和被审核双方都应该虚心听取对方的意见，本着相互尊重、相互学习、求同存异、先易后难的原则进行平等对话交流。审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧，以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧，应以法律法规、相关政策性文件为准绳，以事实为依据，进行充分的、坦诚的探讨、协商。
三、结算造价审核的重点
1.核实工程数量
工程量是整个工程造价的主要因素之一，因此严格审查工程量，在整个工程造价审核工作中尤为重要。工程量计算应严格依据中华人民共和国国家标准工程量计算规范、竣工图纸以及能真实反映施工状况的资料等。工程量审查重点是高估冒算，其次注意工程量的单位与定额单位是否一致，是否按照各专业定额规定的工程量计算规则进行计算。同一张图纸从左到右、自上而下的原则，注明每一项审查所依据的图纸编号，对审查过的工程量一一标注，同时对审查的工程因项目划分不确切的、单位不符合定额要求的用计价软件作进一步调整。市政工程则注意定额包括的工作内容，不能重复计价。
2.严格审查结算单价
结算单价应按招标文件规定或合同条款约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错单价。合同条款按以下原则考虑变更工程的单价：一是合同中有适用的单价，则按合同已有的单价计算。二是合同中有类似单价，则以此为基础，换算变更单价。三是合同中没有类似或适用的单价，则根据项目的技术资料，按相关条款新增单价。
3.仔细审查材料价格
在建设工程中，材料费一般占建安费用的60%以上，因此材料单价是审查的重点之一。应重点审查材料规格、品种、型号、材质、耗用系数、市场平均价格。一般都应认真做好市场调查，注意材料单价的时间差，力图使材料价格做到精准。
4.认真审查取费
主要是看分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的计取基础是否符合现行招标文件规定。一般重点审查各项费率、价差调整计算是否符合要求，再审查特殊费用和计算程序，并特别注意各项费用的计取基数。
四、结算造价审核的意义
就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。
1.合理确定工程造价
结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。
2.督促建设各方加强造价管理
结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。
3.促进工程造价咨询事业的发展
目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。
工程结算审核意见篇6
1.竣工结算审核的主要内容
1.1施工承包合同以内清单项目的审计。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计，应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。
1.2施工承包合同以外工程项目的审计。在施工过程中，工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同，严格审计现场签证，加强现场核查与计量，审计清单项目的单价组成等。
2.竣工结算审核常见问题
2.1送审资料缺乏完整性和真实性。在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时，往往由于种种原因，使有些资料丢失，有些只口头更改、承诺，事后未及时办理签证单。有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了，但是由于业主经验不足或管理不善等原因，所签数目不实，少数设计变更和签证数目惊人，明显缺乏真实性。
2.2甲乙双方签订的合同不规范。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用，合同流于形式，合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。常见合同问题如下：1）曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。2）技术标同商务标的脱离。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。3）合同约定与招标文件不一致。
2.3工程计量不准确。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：
1）群体工程或大型工程中，经常由两个或以上的施工单位共同承建，两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。2）有的工程由于设计变更，调整了工程项目，计算时不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。3）计算工程量时该扣减的工程量未扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞钉块、厨房卫生间止水台等。
2.4定额高套或重复套用。送审结算中，往往有单价高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范。采用工程量清单计价的工程，清单子项的单价套用直接影响工程造价，施工单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。
3.解决竣工结算审核问题的对策
3.1加大对工程量审核力度。造价工程师实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。工程量的审查办法，要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分。
3.2审查工程定额的套用。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。
3.3合同问题。1）首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算；其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求。2）对合同与招标文件的规定不一致，审核人员应遵循处理方式：第一是招标文件有而施工合同没有的内容，此时应以招标文件中的有关内容为准。第二是招标文件没有而施工合同有的内容，此时应看该内容的性质而定，如果该内容严重违背了招标文件的主旨，则该内容应确定为无效，其依据是《招标投标法》第四十六条的规定；如果该内容没有违背招标文件的主旨，则该内容应确定为有效。第三是施工合同与招标文件都有的内容但不一致，此时其处理方法类似于第二种情况。3）对曲解合同条款的处理：造价人员应认真核对施工合同条款，合同条款规定明确的执行合同规定，否则按第2）中的方式处理。
3.4审查资料的真实性、合理性和有效性。审核签证资料的真实性。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人等多种形式，更多的形式是部分签证与工程实际情况不符，应反复核实其真实性。对签证有效性，比较容易判定，按施工合同约定，严格执行确认的程序，无相反或足够证据证明，只要欠缺某一签字或手续环节，就鉴定为无效，因为合同约定有效，而且约定必守。对签证合理性判定，需借助造价人员精湛的专业知识，一方面看定额是否包含，是否属于重复签证，另一方面，需对施工工艺要有全面的了解。
工程结算审核意见篇7
第二条凡承担县政府投资建设项目（包括与工程配套的设备订购项目）的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。
第三条政府投资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各级各类财政性资金全额或部分投资，或用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目，包括政府全部投资和部分投资的项目。主要包括：
（1）财政预算内安排的基本建设项目
（2）财政预算内安排的城市维护建设项目
（3）财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展等基本建设项目
（4）由财政负责采取各种形式融资的基本建设项目
（5）其他财政性资金安排的建设项目
具体的工程建设项目包括政府投资的房建、市政、水利、路桥、园林绿化、农业开发、土地整理、供电工程等。
第四条为确保政府投资建设项目工程预算审核工作顺利进行。政府投资建设项目预算审核领导小组办公室（以下简称预算办）负责项目预算审核日常工作。
第五条预算办的工作职责：
(1)建立社会中介审核单位数据库，组织社会中介机构和专业人员依法开展预算审核工作
(2)在规定时间内出具预算审核报告。自建设单位工程预算资料送达之日起：投资在200万元以内的，7个工作日之内审核完毕；投资在200—500万元的，12个工作日之内审核完毕；投资在500一1000万元的，15个工作日之内审核完毕；投资在1000一3000万元的，20个工作日之内审核完毕；投资在3000万元以上的，30个工作日之内审核完毕（特大型建设项目，审核工作日可适当延长），并上报工程预算领导小组会议审定。
(3)参与工程建设实施过程中签证、隐蔽工程计量的相关工作
(4)做好相关资料的归集、存档、和保管工作
(5)参与工程预算审核相关的其他工作
第六条政府投资项目工程预算审核的主要内容是：
（1）建设项目工程预算价是否控制在概算之内，是否经济合理
（2）工程量计算是否准确、合理
（3）定额的套用与换算是否准确、合理
（4）费用和费率的计取是否准确、合理
（5）材料、设备订购取价是否合理
第七条工程预算审核的程序：
（1）建设单位提交完备的预算资料并提出申请，预算办正式受理工程预算审核；
（2）指定方案：根据受理预算审核项目的技术特点和具体情况，委托或聘请有资质的社会中介机构或专业人员采取竞争方式对建设单位提供的资料进行预算审核；
（3）由聘请的社会中介机构或专业人员对建设单位提供的资料进行预算初步审核；
（4）建设单位对预算审核初稿进行核对并书面反馈意见；
（5）根据预算审核初稿及建设单位反馈意见，社会中介机构或专业人员进行核对并确定审核结论书；
（6）预算办根据社会中介机构或专业人员提交的工程预算审核结论书，由预算办、社会中介审核单位、预算编制单位三方在审核后的预算审核结论书上签字确认，并经县政府分管领导签署相关意见后，提交县工程预算小组会议审定；
（7）预算办根据县工程预算领导小组会议审定意见，确定工程预算审核定稿结论书；
（8）下达预算审核定稿结论书给相关部门和单位。
第八条工程预算审核的主要依据：
（1）建设项目工程施工设计图
（2）国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表及费用定额
（3）上级有关部门颁布的人工、材料价格调整文件
（4）其他有关的计价取费规定
第九条建设单位在接受预算办对建设项目进行预算审核的过程中，应当履行下列义务：
（1）按要求完整的向预算办提供工程建设项目预算相关资料，且对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（2）对预算审核中涉及需要核实或取证的问题应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（3）应积极配合预算办开展工作，拒不配合或提供虚假资料干涉预算审核工作的，预算办暂停办理预算审核。
第十条建设单位送审的工程资料应包括：
（1）建设项目工程已设计审查的施工设计图及电子文档
（2）工程预算书及电子文档
（3）工程量计算书
（4）其他与预算审核有关的文件、资料
第十一条建设单位必须取得工程预算审核领导小组办公室核准的工程预算审核结论书后，方可在工程预算审核结论书的投资限额内进行发包工程。
第十二条工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工决算，实施工程建设资金管理和监督的依据；也是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。
工程结算审核意见篇8
关键词：工程;结算审计;对策
引言：工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，把好基本建设结算审计关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉，在此基础上保证“量”与“价”的准确真实。审核后的数据与施工单位核实，经建设单位、施工单位认定并签字后才能确定最终造价。
一、工程结算审计中存在的问题
1、建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。审计发现，承发包合同常见问题有：a.工程合同内容不规范、限制性用语不准确，合同条款前后不一致，矛盾或歧义现象较多，从而使工程结算依据难以确定；b.合同条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，现在工程中很多合同都采用固定版本，没有根据不同工程本身的特点对合同价款调整方式进行修改，特别是合同外工程的结算方式没明确；c.合同签订仓促，内容涵盖面不够，结算工程内容超出合同工程内容，导致结算价远远超过中标价，从而使施工单位垫资增加，容易在年终出现因支付进度款产生经济纠纷的现象，同时也给工程结算审核带来难度与风险。
2、工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。复核工程量是竣工结算审计的根本工作和主要途径之一，工程量的复核包括合同内工程量的复核和变更签证内工程量的复核。合同内工程量的复核主要是通过现场复核来实现。变更签证内的工程量是施工单位做手脚的主要内容之一，存在很大的核减空间。审计发现，工程量计算主要存在违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重复计算工程量。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工程中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在结算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，如在计算墙体时，应扣除门窗洞口、过梁、构造柱等体积，在计算柱的工程量时，应根据柱的周长以及高度分别计算，避免在模板套用时高套定额；预算中已计算而实际未施工的工程，结算时不扣除等现象。对此，审计人员应根据图纸、签证等审核依据，特别是变更后的图纸和签证内容应逐项复核，检查施工单位的工程量计算是否正确，是否存在应该虚报、重报的项目；对于无图纸的内容要深入现场核实。另外，还需注意软件的正确使用，避免出现不必要的错误。
3、在套用定额方面，主要是对定额的工作内容和使用说明不熟悉、了解不详细，造成相关定额随意套用或重复套用。如砼墙、柱、梁的抹灰，其定额已包括刷一遍素水泥浆，如果建筑设计中需增刷一层再套用相应定额；同一类分项工程高套定额，定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价；结构相似而定额分别定价的，则就高不就低；定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定，特别是幕墙或钢结构工程，应根据实际施工进行定额含量的换算。
4、目前签证存在的主要问题有：a.时间性、准确性差。有的业主现场代表不负责任，当时不办理，口头答应，事后靠追记补办，甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，而且相关材料指导价、人工、机械费用等调整都是有时间限制的。有些承包商任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，尽可能争取得到更多不合理利润。从而引起在结算和审计过程中双方代表争吵扯皮的现象；b.内容含糊不清，计算费用依据不足，叙述不详细。如一份土方的挖运签证。上面只有挖土方量，未明确是机械挖土或是人工挖土、机械的规格、土方是否外运，运距多少都没有交代清楚，在结算时产生不必要的分歧；c.原件缺乏保管，承包商任意涂改签证，签证记录不完整等；d.同一工程内容重复签证，特别是土方工程较为多见。
5、材料费是构成工程成本的主要项目之一，在工程造价构成中占有核心地位。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，加上供应渠道多元化，从而导致其市场价格悬殊，而且材料价格有时随时间变化非常明显，增加了审计难度。在目前的审计工作中，材料价格的询价工作相对比较困难。比如地砖的价格，同是600×600的地砖，不同品牌、不同型号、不同厂家其材料价格相差甚远。即使是审核其原始购货发票，也由于建筑材料市场的混乱而真伪难辨，再加上回扣与折扣的普遍存在，更加增添了询价的难度。作为审计人员，除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息指导价等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要经常深入建筑市场了解主要建筑材料的价格走向，和同行业相关人员进行沟通交流，才能在审计过程中定价的材料价格做到心中有数。
二、加强工程结算审计的有效对策
1、加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平。审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。
2、重点审查工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否，直接影响整个工程项目的投资，一定要核实清楚实际发生的工程量，根据施工图纸、实际验收的工程量、工程量计算规则及预算定额说明等，对已计算出来的工程量计算表进行审查，增加的工程量必须要有设计变更和现场签证，同时要减去工程变更减少的工程量。如发现重算、漏算、和错算的工程量，应予以更正。如原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的体积，混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算等等。
3、审查甲供材料的计取是否真实。一般情况下，工程中材料价格占总工程造价的70％左右，对工程造价有着举足轻重的作用，所以应把材料的审查作为一个重点。审查甲供材料，主要从以下几个方面入手：
(1)审查材料数量是否与定额含量、甲方代表签证量、实际领料票量一致。实际的材料用量应该是三者中取最小值。
(2)施工费包干项目中甲供材料是否重复计费。审查施工单位投标报价书中施工费是否已经含了一部分甲供材料费，如果含了应予以扣除。
(3)审查材料是否找差。无论是正差还是负差，都要对每一种材料进行找差。
(4)根据实际结算金额调整甲供材料税金，多扣少补。
4、加强工程现场签证的审查。现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，而甲方未签；甲方签经手人姓名，而未签处理意见；甲方签字认可，而经查与实际不符等。工程现场签证是由建设单位、监理单位、施工单位的现场代表共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
5、做好工程量清单计价或定额套用的审计。项目单价是工程审计重点，结算项目单价的取定：对于招投标项目，投标书有的项目单价按投标价计算，投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价，一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算，下面主要对按定额重新组价的价格计算作详细说明。
(1)审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符，是否存在错套现象。实际工作中，由于部分编制人员缺乏现场施工经验，或对定额套用说明理解模糊，或为了自身经济利益，在套用定额时，常常出现高套，如将基础梁按单梁子目套算、垫层混凝土按面层混凝土子目套算等。所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审核，核查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。
(2)审核对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。特别是砌筑、混凝土标号的换算，抹灰砂浆的标号和配合比，如设计要求除柱用C30外，其余用C25，施工亦如此，但结算书中，施工单位可能将梁、板、柱均以C30计算套定额。
(3)审核自编的单价，由于此类单价无定额依据，审核难度较大，施工单位往往也钻了这个空子，报价偏高。笔者建议平时要注意市场新动向，多收集这方面的资料，经常深入了解新工艺的具体工作过程，参改定额子目的某一工艺数据来测定新工艺所需数据。
(4)审核时还要注意由于定额缺项或定额适用条件不符而发生高估冒算或弄虚作假的问题。
参考文献：
工程结算审核意见篇9
赣县审计局在开展固定资产投资审计过程中，将效益审计与真实性审计相融合，实行事前、事中、事后全程监督，实施对工程预算、变更和竣工结算全过程审计。2014年度完成工程预、结算审计1385项，审定工程预、结算造价12.08亿元，审减6685万元。
一、预算审核，关注建设投资资金效益。按照《赣县政府投资项目工程预、结算审计管理办法》，政府审计部门对政府投资建设项目事前介入，实施预算审计。审计部门在核定工程预算造价的同时，注重关注是否存在项目设计和预算功能多余、规模不当、标准过高、重复安排等浪费现象。针对发现不同的情况向业主单位和县政府提出改进意见和建议，避免了设计预算环节的损失浪费。如有二个报送的普通挡土墙项目，报审预算按商品混凝土浇筑处理，审计人员在对现场查看后认为属于标准过高、投资浪费，向业主单位提出使用普通浆砌意见，减少浪费数十万元;在对一大型土石方开挖预算审核时，发现该项目预算时土石方比例使用预估值，及时向县政府提出了土石方项目实行土石方比例实勘定值的建议，使该单项土石方开挖项目避免可能造成的损失近900万元，为此县政府就规范土石方工程项目预算出台了专项规定。
二、事中参与，严格工程量变更监管。根据《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动和加强项目建设管理若干事项的通知》要求，项目建设过程中审计机关参与相关职能监管部门对工程量变更的监管审核工作，防止业主单位对工程造价的随意增加。
三、结算审计，核实工程竣工结算造价。工程结算审计实践表明，施工单位的结算普遍存在高估冒算，通过结算审计节约建设资金、提高投资效益，保证工程竣工结算造价的合法性、合规性。一是审查项目结算资料完整性，包括工程结算书、施工合同、施工图和竣工图、设计变更及签证资料、招投标资料等，对存在违反招投标规定的工程项目先行提交监察部门处理;二是现场勘查核对施工工程量，核对工程结算书计算工程量与实际施工工程量是否相符;三是核实工程结算，审查定额套用、费用计取和相关计算是否正确，审核整体结算造价与中标价的偏差和原因，是否存在人为超概算、超预算的行为。（作者单位：赣县审计局）
工程结算审核意见篇10
在最近几年的工程项目决算审计中，我校试行了利用社会中介机构为学校基建工程审计服务，主要做法是零星建设项目、小型维修项目的结算审计由施工管理人员对施工单位报来的决算进行工作量核对审核、基建部门预算人员进行全面审核，最后上报校审计处进行审核确认；财政拨款的大中型建设项目竣工决算的审查一般分为编制单位内部审查、学校审核、财政厅投资评审中心审核；学校自筹大中型建设项目竣工决算实行委托社会中介机构审计，在委托审计过程中做好服务和协调工作。通过几年的工作实践，既收到了一定的成效，同时也存在一些尚待研究解决的问题。
一、充分认识委托审计的地位与作用
提供工程项目决算咨询服务的社会中介机构是介于政府、业主和施工单位之外的独立单位，与业主及施工方不存在经济利益或其他关系，具有高度的超越性，而且有些资质高、信誉好的工程造价咨询单位，一般人员力量较为充足，专业技术水平高，结构较为合理，有独立的审计标准、程序和方法。他们依据《中华人民共和国审计法》、国务院清理整顿经济签证类社会中介机构领导小组《关于规范工程造价咨询行业管理的通知》（国清【2002】6号）、财政部制定的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》以及当地政府主管部门颁发的工程定额、造价信息等，客观、公证地审核工程项目立项、设计、施工图预算、决算，既能维护各方面的基本利益，又能不偏袒任何一方，有利于合理确定工程造价，节约投资，促进建筑市场秩序的不断规范，促进地方经济的持续、健康发展。
二、认真做好送审前的准备工作
一个项目决算资料送审是否齐全，对审计结果的公正性是有一定影响的。例如我们有个工程项目采用的是工作量清单招标，工作量清单所列的工作量总误差已超过中标价的2％，施工单位已提出此问题，但基建部门虽然认可却未办理相关手续，决算是按照实际工作量进行的。决算资料送审后，在审计过程中中介机构不予以认可，施工方不同意核减，原因是已向校方基建部门提出并得到认同。中介机构的造价工程师在充分听取我方及施工方的意见后，要求把该项目资料补充完整，三方确认，在此基础上核减不适的部分，最后圆满地解决了问题。由此可见，送审资料的完整是公平公正审计的重要依据，是得出客观真实、可信的结论的保证。所以我们要求基建部门在送审资料过程中要做好三个方面的工作：一是建设工程项目前期工作资料收集完整。如立项批文、招标文件、投标书、图纸及图纸答疑、图纸会审纪要、中标通知书、工程预算书、施工方送审决算方及经内部审核的决算、合同等。二是项目建设过程中各种规范的签证。如设计变更通知单、技术核定单、基槽及土方的签证、隐蔽工程签证、中间验收签证、材料价格签证、竣工报告验收单等。每个项目从开工到竣工的签证要有编号及连续性，缺一不可。三是对决算书的要求，合同价内和合同价外的决算分别做，送审的资料签证从现场管理人员、各职能部门的人员以及监理人员的签字都要到位，施工方送审的决算书首先由学校基建部门进行审查，并由主要负责人签字后方可送审。这样做一方面可以规范基建工作程序、减少漏洞；另一方面可以提高审计效率。
三、遴选好社会中介机构
高校审计工作虽说有20年的历史，但工程审计的时间并不长，由于各高校内审机构的建制不同，人员的专业结构组成也有差别，工程审计的力量尤为薄弱。因此，委托社会审计是解决目前各高校工程审计的主要措施。
工程项目委托社会审计，一般有两种做法：一是招标委托审计，制定招标书和评标办法，邀请社会中介机构投标；二是根据造价咨询公司的资质、业绩和选派的注册造价工程师进行试用。通过试用，选择有管理经验、业务水平较高、服务态度较好的中介机构为学校服务。我校主要采用第二种方法进行委托审计，在决算送审过程中我校采取了保密制度，即将学校基建部门审好的工程决算保密委托给中介机构，中介机构对该工程决算进行审核，发现问题将其列出，并拿出初部审核意见交给学校，最后三方一起就提出问题进行核对，这样避免了施工单位提前接触工程审核人员，杜绝社会不良现象发生，使决算审核做到公平公正，确保双方的利益。同时对造价咨询公司试用后，可以了解他们的审计思路、审计方法、审计手段和管理水平，对他们工作不足之处可以提出建议。当然这两种方法各有利弊，不管采取哪种方法选择社会中介机构都要在审计过程中加强沟通和协调，否则，对审计的质量会有影响。
四、充分发挥委托方在审计过程中的沟通和协调作用
在工程项目审计过程中，经常会碰到施工单位利用基建部门现场管理人员签证不严钻空子的问题。如我校某土方工程竣工后送审金额为106万元，其中通过招标的土方工程造价为40多万元，在审核过程中，审计人员通过看资料，现场调查，发现运出的渣土和回填的熟土在量上有较大的出入，其根本原因：一是施工方重复计算工作量，如机械挖土方包括了推土机推土，该工程决算时套用了机械挖运土方算一遍，再算一遍推土机推土；二是签证不严密，管理过程中有漏洞，大面积的挖土没有采用标高图或者方格网在图纸上表示出来，而是简单签证为取土多少厘米，回填土多少厘米，而且其签证时效性不强，施工方有空子可钻。为此，相当长一段时间，施工方不同意核减，形成拉锯战。根据此情况，我们现场充分取证，分析计算，然后把施工单位负责人和审计人员请到一起，面对面协调。经过充分说理，摆事实，并不断地和现场管理人员沟通，最后达成一致意见，审计核减额近30多万元，较好地保护了学校利益。
五、加强审计过程的监督管理
工程造价咨询业是近来发展较快的一个行业，由于存在“供大于求”的矛盾，受利益的驱动，该行业人员在揽活的过程中不免有不公平竞争的行为，审计过程中不同程度地存在一些问题，审计结果有时不能客观公正反映实际情况，给委托方带来极大的风险。
鉴于以上情况，我们对造价咨询工程师在接受项目审计任务后，除用合同约定行为准则外，还对全过程进行跟踪服务和管理。如一起查看现场，对账之前初步沟通情况，对账过程中争论的难点和疑点都要求中介机构向委托方汇报，难以达成共识的问题由委托方协调。通过有效措施，避免了审计工作中的不正之风，保证了审计结果实事求是，客观公正。