乡镇宅基地管理工作总结篇1
一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模
（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。
国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。
（二）按规划从严控制村镇建设用地。各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。对城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。
（三）加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。省（区、市）在下达给各县（市）用于城乡建设占用农用地的年度计划指标中,可增设农村宅基地占用农用地的计划指标。农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。县（市）国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。
省级人民政府国土资源管理部门要加强对各县（市）农村宅基地占用农用地年度计划执行情况的监督检查，不得超计划批地。各县（市）每年年底应将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报省级人民政府国土资源管理部门备案。
二、改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序
（四）改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，按照严格管理，提高效率，便民利民的原则，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法。各县（市）可根据省（区、市）下达的农村宅基地占用农用地的计划指标和农村村民住宅建设的实际需要，于每年年初一次性向省（区、市）或设区的市、自治州申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县（市）按户逐宗批准供应宅基地。
对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。
（五）严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。不符合申请条件的不得批准宅基地。
农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。
（六）规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。
各地要规范审批行为，健全公开办事制度,提供优质服务。县（市）、乡（镇）要将宅基地申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划向社会公告。
（七）健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。
（八）加强农村宅基地登记发证工作。市、县国土资源管理部门要加快农村宅基地土地登记发证工作，做到宅基地土地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。
三、积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用
（九）积极推进农村建设用地整理。县市和乡（镇）要根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村建设用地整理，提高城镇化水平和城镇土地集约利用水平，努力节约使用集体建设用地。农村建设用地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。
（十）加大盘活存量建设用地力度。各地要因地制宜地组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作。制定消化利用的规划、计划和政策措施，加大盘活存量建设用地的力度。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，各地要制定激励措施，鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。
（十一）加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充。省（区、市）及市、县应从用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费中拿出部分资金，用于增加耕地面积的农村建设用地整理，确保耕地面积不减少。
四、加强法制宣传教育，严格执法
（十二）加强土地法制和国策的宣传教育。各级国土资源管理部门要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。
乡镇宅基地管理工作总结篇2
一、目的意义
开展农村宅基地登记发证工作是建立和完善农村土地产权制度，规范土地登记行为，适应经济发展和统筹城乡发展体制改革的需要；是完善农村土地管理制度改革，依法保护宅基地使用人合法权益的需要，是加强农村宅基地管理的重要手段。通过对农村宅基地使用权登记发证，对于维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。各乡镇、各相关部门要充分认识加快宅基地使用权登记发证工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，集中力量，扎实开展，确保宅基地使用权登记发证工作顺利进行。
二、工作任务和要求
我县村民宅基地自1990年开始登记，经过1996年至2002年的全面清查和登记确权，全县6万多农户已发放宅基地使用权证4.6万户，登记发证率为75%，未发证农户1.4万户，占总农户的25%。全县用1年时间完成1.4万农户宅基地登记发证工作。在宅基地使用权登记发证工作中，各乡镇和国土部门要严格依照法律、法规，严把宅基地使用权登记关口，分类开展登记发证工作。
1、按照“一户一宅”的规定，对依法审批的宅基地，按照批准面积予以登记。
2、对宅基地超面积的，在办理登记时按下列情况处理：
（1）年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。
（2）年《村镇建房用地管理条例》实施起至年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。
（3）年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定的面积标准重新进行登记。
3、有下列情形之一的，其宅基地使用权不予办理登记：
（1）土地权属有争议的；
（2）城镇居民在农村购买宅基地和违法建造住房的；
（3）不能提供合法有效土地权属来源证明文件等申请材料的；
（4）其他依法不予登记的情况。
三、实施步骤
全县村民宅基地使用权登记发证工作从年12月15日开始至年12月30日结束，共分三个阶段进行。
1、宣传动员。各乡镇积极做好前期调查摸底工作，全面掌握本乡镇宅基地登记发证工作情况，结合本乡镇实际，制定具体工作方案，明确工作目标和任务，加强宣传动员。
2、组织实施。各乡镇组织专门工作组进村入户，逐户丈量核实面积、确认四址界限、填写登记表、绘图制证，并及时向县国土资源局报审相关资料。县国土资源局负责对工作人员的集中培训、业务指导、宅基地权属及其登记资料的审核，按程序提请县政府批准，颁发证书，并做好登记资料的整理归档工作，确保宅基地使用权登记发证工作顺利开展。
3、检查验收。县国土资源局组织对各乡镇宅基地使用权登记发证工作开展情况进行全面检查，并及时总结。
四、组织机构
为了切实做好村民宅基地使用权登记发证工作，县上成立全县村民宅基地使用权登记发证工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县国土资源局局长任副组长，县财政局、农业局、住建局等部门领导和各乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，主要负责全县村民宅基地使用权登记发证工作的组织协调和督促检查等工作。
五、工作要求
1、加强组织领导。各乡镇和相关部门要切实把村民宅基地使用权登记发证工作摆上重要议事日程，及时召开专门会议，全面安排部署。乡镇主要领导要亲自安排部署，亲自督促检查，分管领导要具体负责此项工作，结合实际制定具体工作方案，细化分解工作任务，夯实工作责任，确保发证工作顺利推进。
乡镇宅基地管理工作总结篇3
关键词：空心村；形成原因；土地产权；
1 农村“空心村”存在现状及原因分析——以林州市为例
1.1 现状
林州市索有“百万大军出太行”之称，打工挣回来的钱大部分用于建房，因此林州市农村“空心村”想象十分普遍。据笔者了解，在林州市的城郊乡、城关镇、姚村镇等乡镇，由于靠近市区或属于工业乡镇，乡镇党委、政府又一贯坚持拆旧建新政策。建新房必须拆除旧宅，因此“空心村”现象不严重。但在离市区较远的桂林镇，采桑镇等，该镇主要经济来源为打工收入，而且村民思想还比较保守落后，结婚必须有新房观念较强，基层干部又存在一些寻租行为，“空心村”现象比较严重。
1.2 原因分析
1.2.1 制度因素
(1)缺乏统一管理，规划不科学，审批制度不健全，多数乡镇只重视村外新区规划和建设，而忽视村内旧宅基的合理规划和利用，再加上一些村委会干部法制观念淡薄，不按程序，不按规定，随意发放大小不等宅基地，造成村内旧宅基大量闲置。另外，有关部门对于农村建房用地的管理重视度还不够，以及土地制度使用不完善，农村宅基地管理法缺失。(2)相关法规不完善，缺乏建房约束机制，对农村宅基地的合理流转，缺少制度规定和政引导，对农村人均居住面积也没有相关规定，对农村宅基地的闲置、抛荒无相关法律条文限制。政府部门对多占、超站、乱占土地的行为如何进行处罚，如何制定土地有偿使用便准等尚缺乏政策和法律规定。
1.2.2 经济因素
进城务工、经商农民的增多是造成农村宅基闲置的又一重要原因。随着城镇化水平的加快，大量农村剩余劳动力进城务工、经商，在农村居住的人数呈逐年下降的趋势，很多农民在城镇购房置业，造成农村中原有房屋闲置。另外，居住在空心村的农户大多是社会弱势群体，生活拮据，加上村经济薄弱，也无能力投入资金改善居住条件。
1.2.3 传统观念和地方风俗因素
农民传统观念和地方等认知误区造成建房的随意性，主要表现为：传统观念的原因，老村庄因无统一规划，宅基布局散乱，房屋间隔拥挤，许多农民信奉“树挪死，人挪活”的古训或听信风水先生“宅大进才，路宽出官”的吉言，纷纷舍弃老宅旧屋，向村外寻求“风水宝地”，建房谋发展，以满足摆阔的心理需求，相互效仿和攀比的习气浓重。随着村庄建造新房成为时尚，空心村问题也日益显著。另外农民普便认为老宅属私有财产，外人无权干涉，即使不居住，也不愿意出售和转让，造成了大部分老宅基地闲置。地方风俗影响，有些地方受“先建新房，后拆旧屋，甚至不拆旧房”。“娶新娘，盖新房”等风俗影响，农民不断建新房，而一些农民在建起新房之后，并不拆除旧房。
2 “空心村”产生的根源——农村土地产权问题
“空心村”的产生有很多因素，从土地管理方面进行探究，确实在许多地方存在政府部门和乡村干部管理不善和以权谋私而滥批宅基地的现象，但问题是他们怎么会拥有土地资源配置权力?追根溯源这些问题都集中于土地制度和在此基础上形成的宅基地管理体制。
我国现有的土地制度和宅基地管理体制，严重地限制农宅商品关系的发展。一方面，翻盖老宅或购买别人旧宅，无论是经济上还是精神上乃至今后的生产和生活，远不如在村外建新房合算与便利。另一方面。我国现有法律还限制农宅的买卖。《土地管理法》规定“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，“农村居民每户只能有一处不超过标准得宅基地，多出的宅基地要依法收归集体所有”。农村是以血缘和亲缘关系为基础而建立起来的相对封闭的社区，农宅的处分权如转让、出让、出租、抵押和继承等权利受限制，天然不足。《土地管理法》还规定宅基地的使用权权限于集体内部成员，实践上将宅基地使用权的处分定向化，无疑强化了这种限制作用。既限制宅基地流转，又不严格控制新增房基地的划批，这样存量宅基地大量闲置的同时对新增宅基地的需求不管增长，供需不能与市场结合，农村住宅建设陷入恶性循环。
3 “空心村”的治理
3.1 整治与新村规划并举
各地要结合土地利用总体规划修编工作，改进编制并完善乡镇土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量，合理布局集约用地，保护耕地的原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局，范围和用地规模。居民点建设要以规模大、区位好、基础设施配套的现有村庄进行整治、扩建为主，以新建村庄为辅。新建村址要尽可能的符合现行土地利用总体规划，总体规划一时难以满足的，也要避开基本农田，在此基础上，采取有效措施，引导村民住宅建设按规划有计划的逐步向小城镇和中心村集中。依据村庄和集镇建设规划，严格规划实施管理，对规划确定需要填实的“空心村”要圈定村嗣控制线，对涉及搬迁归并的零星村庄，要划定只拆不建控制区，除危房改造外，要停止审批新建、重建、改建住宅。
3.2 完善政策法规，严格农村宅基地审批管理
出台鼓励开展村庄整治实施的意见，明确村庄整治指导思想、方法、步骤，明确各部门责任和分工，制定相关的优惠政策，引导各地按计划、有组织地开展村庄整治工作。修订完善的农村宅基地管理规章制度，在政策法规方面为解决多占、超占、强占宅基地问题提供可操作的政策法规依据。减少农民对宅基地需要的压力，以“统一规划、统一政策、统一拆迁、统一建设”为主要手段，通过行政、法律、经济途径管理农村建房，开展宅基地整理，向旧村要地。
3.3 创新机制，拓宽融资渠道
资金问题是困惑经济欠发达地区空心村治理工作的重要障碍之一。要按照“谁投资，谁受益”的原则，坚持以集体自筹为主，财政补助为辅，社会资金参与这一多渠道的方式来筹措空心村的治理资金。为此，一要充分发挥村级集体经济的组织作用。在依法自愿的基础上，通过农民集资、争取有经济实力的村民几在外工作的乡亲捐助、行政事业企业单位资助、政府扶助等多种方式筹措改造空心村资金。二要充分发挥政策的引导作用，加大财政投入力度，集中财力投入空心村的整治改造。三要运用经济杠杆对建房用地予以调节。
乡镇宅基地管理工作总结篇4
一、规划建设管理的范围
凡在本行政区域内进行工业企业、公共设施、房地产开发、公益事业建设、单位或个人建设和村民住宅建设的，必须遵守本实施意见。
二、指导原则
1、坚持以规划为龙头，增强规划的严肃性。
2、强化耕地保护意识，严禁占用基本农田进行建设，严禁私自买卖集体和国有土地。
3、坚持先申请后审批，再建设的程序，严禁未批先建。
三、街道规划区域内规划建设管理的实施
（一）街道规划区域内的道路红线退让
依据《乡城镇总体规划》，规划区域内街道的道路分为四级：
（1）过境道路——红线宽30m，连接镇区与外部的主要交通枢纽。
（2）主干路——红线宽24－30m，连接镇区主要功能区和对外联系。
（3）干路——红线宽16—22m，联系镇区范围内各组团（村、社区）间的主要道路。
（4）支路——红线宽12m，联系各组团（村、社区）生活区内部交通。
凡沿各条道路两侧的建设必须严格执行红线退让，退让线为5米。
（二）街道规划区域内农户（居民）建房或单位建设的申请程序
根据《乡城镇总体规划》、《乡土地利用总体规划》等法律、法规，凡在集镇（街道）规划区域内从事各种建设（含翻建、改建、新建）必须按下列审批程序办理：
1、建设单位或个人提出书面申请并附四邻（或村民组）意见；
2、经村（社区）审查，并公示无异议后，填写《乡规划建设用地申请审批表》（附表1），由村（社区）主任签字确认并签署意见、盖章，上报乡规划建设土地管理领导组办公室备案；
3、由村镇建设规划办、国土所联合派工作人员到现场勘察，核定用地位置及面积、土地性质等规划、用地条件；
4、经现场勘察通过后，报乡规划建设土地管理领导组审核（一般每月审核一次）；
5、建设单位或个人持核发的审批表到国土部门提出用地申请，办理相关用地手续；
6、建设单位或个人持国土部门的相关用地批文到村镇建设规划办申请开工，由村镇建设规划办、国土所等主管部门在规定期限内指派工作人员按规划要求到现场进行开工前的放、验线；
7、建设单位或个人在建设项目竣工后须到村镇建设规划办申请竣工验收。
（三）下列建设项目，应当由取得设计资质的设计单位设计或采用经设计主管部门推荐的通用设计图纸、标准图纸：
1、3层及3层以上住宅；
2、跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施。
四、村庄规划建设管理的实施
依据《乡城镇总体规划》、《乡土地利用总体规划》、《关于全县232个村庄规划的批复》（肥政文件，结合我乡新农村建设规划，凡在本行政区域内从事各种建设（新建、改建、扩建）单位和个人必须按下列审批程序办理：
（一）村民住宅建设的审批程序：
1、村民使用宅基地进行住宅建设（含翻建、改建、新建）的审批程序：
⑴村民提出书面申请，本村民组户三分之二以上代表签字（章），村分片干部签字，报村（社区）审查；
2、经村（社区）审查，并公示无异议后，填写《乡规划建设用地申请审批表》（附表1），由村（社区）主任签字确认并签署意见、盖章，上报乡规划建设土地管理领导组办公室备案；
3、由村镇建设规划办、国土所联合派工作人员到现场勘察，核定用地位置及面积、土地性质等规划、用地条件；
4、经现场勘察通过后，报乡规划建设土地管理领导组审核（一般每月审核一次）；
5、建设单位或个人持核发的审批表到国土部门提出用地申请，办理相关用地手续；
6、建设单位或个人持国土部门的相关用地批文到村镇建设规划办申请开工，由村镇建设规划办、国土所等主管部门在规定期限内指派工作人员按规划要求到现场进行开工前的放、验线；
7、建设单位或个人在建设项目竣工后须到村镇建设规划办申请竣工验收。
（二）村民住房建设方式和建设规模
1、村民住宅建设方式：
农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。村民住宅建设实行统一规划，采取集体集中联建与村民个人自建相结合的办法。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，不得新建、重建、改建住宅。
2、村民住宅建设规模：
坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，每户占地面积不得超过160平方米，总层数原则上不超过3层。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，不得再申请宅基地。对于超占、强占土地建房或拆除不到位的建筑物（构筑物）的单位（农户）在进行土地整理、道路建设、征用土地、新农村建设等项目拆迁中，不予补偿。
五、街道和村庄规划建设管理的落实与保障
为了有效地控制和制止的违法、违章建设行为，切实加强土地管理，保障规划管理的严格执行和落实，创造良好的建设管理环境，制定以下措施：
（一）严格土地规划。凡在我乡区域内建设单位或个人必须遵守《乡城镇建设总体规划》、《乡土地利用总体规划》、《关于全县232个村庄规划的批复》（肥政等相关文件要求。
（二）加强宣传教育。要深入持久地开展宣传教育活动，广泛宣传规划管理、土地国策国情和法规政策，切实增强全民的规划意识和法律意识。
（三）规范申报程序。凡在乡规划区域内的建设单位或个人必须按上述规定的程序办理相关手续。手续办理不全或未办理审批程序的建设一律视为违法建设，责令建设单位或个人停止建设，限期整改。逾期整改不到位的或拒不整改的，由乡人民政府组织相关部门依法进行助拆。
（四）加强监管巡查。乡成立村镇规划建设土地管理领导组（成员以文另发），从乡执法所、村镇建设规划办、国土所等单位抽调精干人员成立联合执法队，对全乡的土地规划建设工作不定期进行巡查，加强日常监管，重点加强集镇和城乡结合部地区的规划、土地监督管理。
（五）建立信息员制度。根据属地管理原则，确定各村（社区）主任为本村（社区）土地规划管理第一责任人，确定各村（社区）营长为土地规划管理信息员。信息员应对本村（居）范围内的建设行为及时掌握了解，一经发现违法违规的立即上报。
乡人民政府定期或不定期召开规划建设土地管理例会，并对信息员进行考核评比，对没有违章建设的村（居）和信息员给予奖励。
建立举报制度，鼓励全社会监督，加大处罚力度，违法违章建设信息员未及时上报，经他人举报一例并核实的，对信息员和村（居）包片干部各罚款200元。
乡镇宅基地管理工作总结篇5
第二条 本办法适用于本自治区行政辖区内农村集体经济组织和农村居民各项建设使用的农村和城市效区的土地，包括农村居民住宅建设，乡（镇）村企业建设，乡（镇）村公共设施、公益事业建设，各类专业户、个体工商户生产经营建设等用地。
农村集体经济组织和全民所有制企业、城市集体所有制企业举办的联营企业的建设用地适用国家建设征用土地的有关规定。
第三条 乡（镇）村各项建设必须服从县、乡（镇）土地利用总体规划和乡（镇）村建设规划，符合建设项目环境保护要求。
在城市规划区内的建设项目应当服从城市建设总体规划。
第四条 乡（镇）村建设用地必须遵循十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的原则，凡能利用原有宅基地及村内空闲地、劣地、废弃地、荒地的，不得占用耕地。
第五条 乡（镇）村建设用地实行计划管理，乡（镇）村要严格执行国家下达的用地指标，不得突破。
第六条 农村居民住宅用地是指居住在农村的农业户居民、非农业户居民、农场户职工的住房、辅助用房和房前、屋后的庭院所占用的土地。
房前、屋后超过宅基标准的庭院经济用地不属于宅基地。
第七条 农村居民具备下列条件之一的，可以申请新的宅基地：
（一）因国家或集体建设占用土地，住房需要拆迁的；
（二）有两个以上子女，其中一个已经结婚，另外一个已到法定结婚年龄，需要另立门户的；
（三）家庭人口超过本村居民户平均人口数一倍，且子女满十四岁以上，居住困难的；
（四）回原籍落户没有房屋居住的职工，退伍军人和离退休干部；回家乡定居的华侨、港澳台同胞。
（五）违反计划生育规定未做处理或者虽经处理但未履生处理决定的。
第八条 农村居民申请新的宅基地，属下列情况之一的，一律不予批准：
（一）户口不在所在地农村的；
（二）宅基的超过规定标准，能够解决子女另立门的；
（三）受封建迷信思想影响要求搬迁新建的；
（四）出卖、出租、转让住宅或者改变住宅用途从事经营活动的；
（五）违反计划生育规定未做处理或者虽经处理但未履行处理决定的。
第九条 农村居民新建房屋使用原有宅基地、村内空闲地和荒地的，由乡（镇）人民政府批准，报县级人民政府土地管理部门备案；使用耕地、园地、林地、人工草地、人工鱼池的，经乡（镇）人民政府和县级土地管理部门审核，报县级人民政府批准。
第十条 农村居民住宅用地标准，由县级人民政府根据本地实际在《实施办法》规定的标准限额内具体规定。
《实施办法》颁布前，农村居民已有的宅基地超过标准的，由县级人民政府规定具体处理办法。
第十一条 宅基地审批程序：
（一）本人向所在地在村民委员会提出书面申请，经村民委员会审核，按分配的建房用地控制指标提出审查意见，经村民代表大会讨论通过，初步确定建房地点后，报乡（镇）人民政府；
（二）乡（镇）人民政府审查后，认为符合建房条件和建设规划的，发给建设规划许可证，然后按照本办法第九条规定，办理宅基地审批手续。
（三）经批准的宅基的，由乡（镇）土地管理员、村镇建设管理员会同村委会定点放线，界定用地范围，核发建设用地许可证。
（四）住宅建设竣工后，经乡（镇）人民政府对实际用地和执行建设规划检查验收，合格的方可进行土地登记，由县级人民政府核发集体土地建设用地使用证。
第十二条 农村居民在原有宅基地上改建、翻建、扩建房屋及新建、翻建围墙的，必须经乡（镇）人民政府审批。
第十三条 国营和集体农、林、牧、渔场职工建住宅使用本场土地的，由本人提出书面申请，经本单位同意，并取得建设规划许可证后，由所在地县土地管理部门审核，报县级人民政府批准。
第十四条 城镇非农业户居民（不含夫妇一方户口在农村的）自费建住宅需要使用集体土地的，必须经所在单位同意，按国家建设征用土地程序，报县级人民政府批准。
城镇非农业户居民已住公房又申请建私房的或者在城镇规划区外已经有宅基地又申请在城镇规划区内建私房的，必须退出公房和已有的宅基地。
第十五条 农村居民建房地基高度和房屋座向必须符合乡（镇）村建设规划规定的标准。
农村居民建房地基高度由乡（镇）人民政府在乡（镇）村建规划中规定；报县级人民政府建设行政主管部门和土地管理部门备案。
第十六条 因买卖房屋等转移宅基地使用权的，必须向乡（镇）人民政府办理变更登记。乡（镇）人民政府按本办法第七条、第八条规定审批后，换发集体土地建设用地使用证。
出租、抵押宅基地使用权的应向乡（镇）人民政府办理登记手续。
第十七条 乡（镇）村集资或者民办公助兴修农田水利、道路用地，由乡（镇）人民政府审核，县级人民政府批准。
种植业、养殖业专业户看护房屋用地标准，由县级人民政府制定，按照本办法第九条的规定进行审批。
第十八条 乡（镇）村企业用地审批程序：
（一）建设单位应当持有县级以上计划部门或者乡镇企业主管部门批准的项目可行性研究报告、项目总平面布置图、资金落实证明、年度基建计划、建设单位与土地所有权单位签订的用地协议书、建设行政主管部门的选址定点意见书和建设规划许可证等材料，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出用地申请。涉及环境保护、消防安全的，还应当持有关部门核发的许可证或者其他书面审查意见。
（二）县级土地管理部门对有关文件审核后，按照国家建设征用土地审批权限，报县级以上人民政府批准。
（三）县级土地管理部门会同县级建设行政管理部门定点放线、实地界定用地范围，发给建设用地许可证。
（四）建设项目竣工后，建设项目主管部门组织有关部门验收时，由县级人民政府土地管理部门核查实际用地，办理土地登记手续，核发集体土地建设用地使用证。
建设项目施工需要增加临时用地的，应当随建设项目用地申请同时报批。
第十九条 乡（镇）村公共设施、公益事业，集贸市场等建设用地的审批程序参照第十八条的规定办理。
第二十条 农村各类专业户、个体工商户从事非农业生产经营活动，应当利用原有的宅基地，确需另外使用集体土地的，必须持有关部门的批准文件，向村民委员会提出书面申请，经本民代表会议讨论通过，由用地户和土地所有权单位签订用地协议，经乡（镇）人民政府和县级人民政府土地管理部门审核，按照国家建设征用土地审批权限，由县级以上人民政府批准。
农村非种植业专业户、个体工商户与土地所有权单位签订的用地协议期限不得超过五年。协议期满继续经营的，必须向原批准机关办理延期用地手续。
第二十一条 新建烧制砖瓦、采取砂石等生产性企业，应当向当地土地管理部门提交土地复垦计划，签订使用合同。对已建企业，由土地管理部门划定用地范围，限制采掘深度，制定复垦计划，并签订使用合同。
第二十二条 城镇非农业户居民建住宅使用集体土地的，按照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。使用城市效区菜地的还应缴纳新菜地开发基金。
乡（镇）村企业、农村非种植业专业户、个体工商户以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用耕地、园地、林地、人工草地、人工鱼池的，应当按该地被占用前三年平均产值的二至三倍补偿；因建设项目施工临时使用土地的，应当给被占地单位适当补偿；使用荒地、废弃地、空闲地的不予补偿。
村办公共设施、公益事业使用本村集体土地的不予补偿。
第二十三条 乡（镇）村企业、农村非种植业专业户、个体工商户以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地、影响被占地农户生产和生活的，由乡（镇）人民政府通过调剂土地或安排乡（镇）企业就业等途径妥善处理，国家不办理农转非和安置劳动力。
第二十四条 对下列土地，土地所有权单位报乡（镇）人民政府批准，收回使用权：
（一）农业户转为城镇户后腾出的宅基地；
（二）建新房后腾出的宅基地；
（三）无人继承的房产所占的宅基地；
（四）经批准划拨二年仍未使用的乡（镇）村建设用地；
（五）乡（镇）村企业和非种植业专业户、个体工商户停产后的经营场地和生产场地；
（六）乡（镇）村集体兴建经有关部门核准报废的沟、渠、路等所占土地。
第二十五条 经批准的乡（镇）村企业、农村非种植业专业户、个体工商户以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，不得擅自改变用途；确需改变的，必须按用地报批程序报原批准机关批准。
第二十六条 未经批准或者骗取批准，非法占用土地的，按照《实施办法》第四十六条的规定处理。
第二十七条 无权批准或超越批准权限批准占用土地的视为非法批准，批准文件无效；对非法批准占用土地单位主管人员和直接责任者，由其所在单位或上级机关给予行政处分，非法批准占用的土地按非法占用土地处理。
第二十八条 烧制砖瓦、采取砂石等生产性企业不按照规定履行土地复垦义务的，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部门根据情节，处以每亩每年二百元至一千元的罚款。
第二十九条 本办法由自治区土地管理局负责解释。
第三十条 本办法自之日起施行。
《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》中与本文有关的内容（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）
全文根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以，并请按修改后的规章贯彻执行。
……
五、宁夏回族自治区乡（镇）村建设用地管理办法（宁政发〔1992〕59号 1992年6月17日）
乡镇宅基地管理工作总结篇6
为了进一步提高农村住宅审批管理水平，满足群众生产、生活需要。根据《城乡规划法》、《省实施<城乡规划法>办法》、《土地管理法》、《省人民政府办公厅关于印发<省农村村民住宅建设管理办法>的通知》、《市人民政府关于印发市规范农村住宅建设规划用地管理的实施意见的通知》等文件要求，结合我县实际，现就进一步加强我县农村村民住宅审批管理有关事项通知如下：
一、适用范围
本通知适用于我县行政区域内农村村民住宅建设的用地、规划、建设和产权登记、审批、管理。
二、审批职责分工及审查内容
（一）属利用原宅基地改建的(至少持有《土地使用权证》)，不需办理用地批准手续，由乡镇政府根据以下内容审查符合后直接办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。
1、是否符合“一户一宅”的规定；
2、是否符合城乡规划、乡镇土地利用总体规划等；
3、用地面积、建筑层数、建筑面积等是否超过法定标准；
4、建筑间距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四邻签章等是否符合要求，若四邻不签章，协调不成的应经村民会议或村民代表会议同意通过；
5、是否已完善用地手续；
6、是否违法建设及是否已查处结案；
7、是否位于地质灾害危险区域；
8、是否选用或参照省市县民居设计图集。
9、自行委托建筑设计单位进行设计的，设计单位是否持相应资质，所设计图纸是否符合规范要求。
10、其他法律、法规、规章中要求审查的内容。
（二）属新建、扩建的，包括新建住宅、加层、旧村连片改造及新村成片建设，由县住建部门和国土部门根据以下内容审查符合后办理农村村民住宅审批手续。县城及开发区规划区内乡镇、村居（具体名单附后）村民住宅建设核发《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》。其他镇规划区内村民住宅建设核发《建设工程规划许可证》、《建设用地批准书》。其他乡和村庄规划区内村民住宅建设核发《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》。
1、国土部门负责审查：
（1）是否符合“一户一宅”的规定；
（2）是否符合乡镇土地利用总体规划；
（3）用地面积是否超过法定标准；
（4）是否已完善用地手续；
（5）是否违法用地及是否已查处结案；
（6）是否位于地质灾害危险区域；
（7）其他法律、法规、规章中要求审查的内容。
2、住建部门负责审查：
（1）是否符合城乡规划；
（2）建筑层数、建筑面积是否超过规定标准；
（3）建筑间距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四邻签章等是否符合要求，若四邻不签章，协调不成的应经村民会议或村民代表会议同意通过；
（4）是否有违反建设行为及是否已查处结案；
（5）是否选用或参照省市县民居设计图集;
（6）自行委托建筑设计单位进行设计的，设计单位是否持相应资质，所设计图纸是否符合规范要求;
（7）是否委托具有相应资质施工单位及监理单位;
（8）其他法律、法规、规章中要求审查的内容;
3、乡镇政府和村（居）委负责对以上内容初审。
（三）涉及农业、林业、水利、海洋渔业局等部门需要审查的内容，由相关部门负责办理。
三、受理和办结
（一）旧房改建受理和办结
1、乡镇政府应负责本行政区域内农村村民住宅规划建设日常事务。在乡镇行政服务中心设置专门窗口（以下简称“乡镇政务窗口”）收案，受理农村村民住宅建设申请。
2、乡镇政务窗口受理或者不予受理农村村民住宅建设申请，应出具加盖专用的书面凭证，注明收案日期和办结日期。乡镇政务窗口受理村民住宅建设申请经初步核查合格后，将申请材料送乡镇村镇建设服务中心。
3、农村村民住宅建设申请应自乡镇政务窗口受理申请之日起10个工作日内办结。由乡镇政务窗口将相关证件发给村民。对农村村民住宅建设申请不予批准的，应自乡镇政务窗口受理申请之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
（二）新建、扩建受理和办结
1、农村村民住宅建设申请由乡镇政务窗口受理，对农村村民住宅规划建设实行“集中式管理”，统一收案、集中分案、并联审批、跟踪督办、统一监管，要求按批次送件。
2、住建部门应当在接到乡镇政府上报的有关材料之日起20个工作日内审批，受委托的乡镇政府应当在收到村民建房申请材料之日起20个工作日内审批，对符合条件的核发《建设工程规划许可证》或者《乡村建设规划许可证》后，由乡镇政府在5个工作日内报县政府审批用地，经县政府批准后，由国土部门在10个工作日内核发《建设用地批准书》。
3、县相关部门受理或者不予受理农村村民住宅建设申请，应出具加盖专用的书面凭证，注明收案日期和办结日期。
4、县相关部门可以联合审核，视审核需要可到申请人拟建住宅现场开展踏勘等工作。
5、县相关部门将相关证件发给乡镇政府，由其转发给村民。
（三）农村村民住宅建设申请涉及农业、林业、水利、海洋渔业局等部门需要审查的应自县政务窗口受理申请之日起30个工作日内办结。
四、审批条件和管理要求
（一）鼓励村民进行旧村连片改造、新村成片建设。
（二）凡在凤城、敖江、江南(县城规划区)、潘渡（贵安旅游区）、坑园、官坂、下宫、马鼻、透堡（可门工业区）及琯头镇（省级小城镇）规划区内的村居，除D级危房有条件允许改建外，原则上停止零星建房审批。对个别确属无房户、紧房户的，在不影响城乡规划的前提下，在规划区边角宅基地，经乡镇、村（居）主要领导签字把关，可按规定予以审批。其他乡镇和村居规划区内允许零星住宅审批与建设。
（三）零星新建、扩建条件及要求。
1、符合城乡规划、土地利用规划等；
2、因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；
3、同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
4、因国家或者集体建设、实施城乡规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
5、因发生或防御自然灾害，需要安置的；
6、原则上建筑占地面积不超过120平方米，建筑层数不超过三层，建筑面积不超过300平方米，在满足相关规范要求情况下，人均住宅建筑面积低于60平方米的，可适当放宽至四到六层，且应纳入建筑工程施工管理；
（四）零星旧房改建条件及要求。
1、符合城乡规划、土地利用规划等；
2、土地权属情况明晰；
3、符合“一户一宅”的规定；
4、原则上原拆原建，但建筑层数不超过三层，建筑面积不超过300平方米;
5、属危房改造，需经房屋鉴定中介机构鉴定为D级的。
（五）旧村连片改造条件及要求。
1、符合城乡规划、土地利用规划等；
2、改造片区用地面积原则上控制在2000m2（3亩）以上；
3、按照整治规划进行建设；
4、土地权属情况明晰；
5、本着节约、集约土地的原则，在满足间距、退让情况下，可建多层以上住宅，并且配套设施齐全。
（六）新村成片建设条件及要求。
1、符合城乡规划等；
2、用地面积原则上控制在4000m2（6亩）以上，新村连片建设应实行分批分期建设，每期开发建设原则上控制在10亩以下，土地农转非用地面积报批可适当放宽；
3、按照修建性详细规划进行建设；
4、本着节约、集约土地的原则，在满足间距、退让情况下，可建多层以上住宅，并且配套设施齐全。
（七）旧村连片改造、新村成片建设管理要求
1、村委会议或村民代表大会表决通过的会议纪录；
2、应提供经乡镇政府和村居委负责审核把关允许入住村民的资格条件相关公示材料；
3、乡镇政府上报县政府并经县政府分管领导批示同意的相关文件；
4、无房户、紧房户、危房户及拆迁户优先；
5、应按照“三统一特”（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）的原则进行建设，尽量提高土地利用率，做到节约集约土地，小区形成后由专业物业管理机构进行统一管理。
6、应纳入建筑工程施工管理。提供由具有相应资质的建筑设计单位设计并经图审的施工图，选择具有相应施工资质的企业承接工程施工，委托相关监理资质的建筑监理单位进行监理，并依法承担相应的质量与安全责任。
7、乡镇政府应安排工作人员或技术人员定期或不定期对村民住宅建设进行巡查，并对工程质量、工程安全进行监管和指导。
五、竣工报备
住宅建设完工后，应当持以下资料向相关部门或乡镇政府申请竣工报备。
（一）旧房改建竣工报备
1、报备材料
（1）备案申请表。
（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。
2、受理及办结
申请人应持报备材料向乡镇政府申请竣工报备手续。乡镇政府应自受理申请之日起10个工作日内办结。乡镇政府经验收后合格的，应作出备案意见。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。
（二）新建、扩建竣工报备
1、零星新建、扩建报备材料
（1）备案申请表。
（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》及《建设用地批准书》。
2、旧村连片改造、新村成片建设报备材料
（1）备案申请表。
（2）《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》及《建设用地批准书》。
（3）竣工图。四层以上（含四层）住宅建设应提供竣工图。没有变更或者变更不涉及主体结构的，可以施工设计图作为竣工图；采用省市县民居设计图集进行施工的，应提供方案中的设计图。
3、受理及办结
（1）申请人应持报备材料向乡镇政府申请竣工报备手续。乡镇政府自受理之日起10个工作日内办结，验收合格上报县相关部门。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。
（2）县相关部门自受理之日起15个工作日办结。经验收后合格的，应作出备案意见。验收不合格的，书面告知申请人不予备案并说明理由。
六、补办审批手续办理
（一）村民住宅已建设完成，但未完全取得相关证件而要求办理住宅建设相关手续的属于补办审批手续。
（二）办理条件
1、应符合城乡规划及乡镇土地利用总体规划等。
2、原则上经房屋鉴定中介机构鉴定为B级以上（含B级）的。
3、是否属于变相房地产开发由乡镇政府负责确认，严禁进行变相房地产开发。
4、需提交相关部门出具的处理决定书及查处结案材料。
5、应符合本通知规定的审查内容。
（三）对未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按照建设工程规划许可证进行建设的，依据《省实施<城乡规划法>》第六十七条规定，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，按分档予以相应处罚，具体如下：
1、1987年1月1日至1993年8月1日前建设完成的，按照现行工程造价的百分之五予以处罚。
2、1993年8月1日至2007年12月31日期间建设完成的，按照现行工程造价的百分之六予以处罚。
3、2008年1月1日后建设完成的，按照现行工程造价的百分之七予以处罚。
凡联合建房建设完成的，按照现行工程造价的百分之八予以处罚。
住宅建设时间以乡镇政府、村居委确认为准。以上处罚仅限于县城区和开发区及镇规划区范围内。
七、遗失证件补办
遗失《建设工程规划许可证》或《乡村建设许可证》及《建设用地批准书》的，申请人应在省内本地市级以上公开发行报纸上声明证件遗失三十日无人提出异议的，并提交相关申请补办材料后，由原发证机构补发证件。
八、产权登记管理
（一）旧房改建产权登记管理
申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《土地使用权证》及竣工备案申报表等相关材料向房管部门申请办理产权登记。
（二）新建、扩建产权登记管理
1、申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》及竣工备案申报表等相关材料向土地部门申请办理《土地使用权证》。
2、申请人持《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》、《土地使用权证》及竣工备案申报表等相关材料向房管部门申请办理产权登记。
九、监督和检查
（一）国土、住建等部门和乡镇政府应在各自职权范围内加强对农村村民住宅规划建设的监督和检查。
（二）各有关部门和乡镇政府应积极、稳妥、快速地处理农村村民住宅规划建设过程中的各种问题和投诉。投诉的受理和处理应遵循“谁审批，谁负责”的原则，涉及其他部门的应积极配合。
（三）各有关部门和乡镇政府应当严格执行有关规定，发现有未取得规划许可、用地批准书或未按许可内容进行建设的，应根据《城乡规划法》、《省实施<城乡规划法>办法》、《土地管理法》、《省农村村民住宅建设管理办法》等规定予以处理。
乡镇宅基地管理工作总结篇7
第一条为加强农村村民建房管理，规范农村村民建房审批程序，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《*省村镇规划建设管理条例》、《关于市辖三区农村宅基地审批管理工作有关问题的通知》（*政办[20*]26号）、《印发**市新农村规划建设设计导则的通知》（*建办[20*]73号）等有关法律、法规和文件规定，结合本区实际，制定本办法。
第二条本区区域内（致富路以西的老城区除外）的农村村民使用农村集体土地新建、扩建、改建住房，适用本办法。
第三条农村村民建房按照以下三类实行分类管理：
（一）新城区规划区（致富路以东、高速公路以西的区域）、口孜煤矿区为一类区；
（二）建制镇总体规划区为二类区；
（三）除老城区、一类区、二类区以外的区域为三类区。
第四条区国土资源分局负责农村村民建房的用地审核报批及监督管理工作。
区建设局负责农村村民建房的规划审批及监督管理工作。
区直有关部门和各乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会，依据各自职责，积极配合做好农村村民建房的有关工作。
第五条农村村民建房用地应符合城市总体规划、分区规划、城镇规划、村庄规划和乡镇土地利用总体规划，遵循统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、优化环境、方便生活的原则。
第六条农村村民建房实行一户一宅的原则。一类区农村村民应在规划的农民新村和经过规划的村庄红线内的建设留用地建房，不得自行选址；二、三类区农村村民建房应尽量使用原有的宅基地、村内空闲地。鼓励农村村民建房向中心村、集镇集聚，对区域村庄布点规划中予以撤并的村庄，原则上不再安排新建住房。
第七条鼓励农村村民建房以双联式、联排式为主，积极引导公寓式住宅建设，控制独立式住宅建设。
第八条农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照物价部门核准的收费项目和标准收取。
第二章建房条件
第九条农村村民符合下列条件之一的，可以申请建房：
（一）因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；
（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定标准需扩建的；
（三）因自然灾害住房需要重建的；
（四）因实施旧村庄改造,或已列入旅游、文物保护范围，或被依法征用需要迁建的；
（五）其他符合申请建房条件的。
第十条有下列情况之一的，建房申请不予批准：
（一）已有宅基地达到规定面积标准的；
（二）19*年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后，出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；
（三）在征迁中已实行货币补偿、产权调换、统一安置的；
（四）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；
（五）违法占地建房尚未处理结案的；
（六）在项目建设、城镇建设、村庄整治、基础设施建设等规划控制范围内申请宅基地的；
（七）法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。
第三章建房标准
第十一条一、二类区宅基地的面积标准为每户不得超过160平方米；三类区宅基地的面积标准为每户不得超过220平方米。
第十二条低层住宅（1--3层）建筑密度30%左右；多层住宅（4--6层）建筑密度25%左右。住宅层高不宜超过3米，其中底层层高可酌情增加，但不应超过3.3米。
第十三条住宅间距应符合防灾、卫生、日照等有关规范规定。三类区连体房屋不宜超过4户（30米）。
第十四条按照本办法第十一条标准建房的农村村民，在房屋建成后三个月内，其原有住房应自行无偿拆除，所占用的宅基地交还村（居）委会，并由区国土资源分局注销原宅基地的土地使用权证。
第四章审批程序
第十五条申请建房的农村村民向所在地的村（居）委会提出书面建房申请（按建设部门提供的规范文本格式，一式二份），并提供现有宅基地、住房、家庭成员、户籍关系等情况的证明材料。
第十六条村（居）委会收到申请后,对下列情况进行公示：
(一)申请建房家庭的人口数；
(二)原有住房座落、结构和占地面积；
(三)申请建房座落、权属、地类和用地面积。
公示时间为7日，公示期满后无异议的，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意后，上报乡镇(街道)土地建设机构。
第十七条乡镇(街道)土地建设机构收到上报材料后进行现场踏勘,对符合建房条件的，按照本办法第二十一条规定核发《建设工程规划选址意见书》或《村镇规划选址意见书》和《建设用地规划许可证》。
对在原址扩建、改建住房的，可直接核发《建设用地规划许可证》。
《建设工程规划选址意见书》或《村镇规划选址意见书》和《建设用地规划许可证》的办理期限为10个工作日。
第十八条农村村民凭选址意见书、《建设用地规划许可证》,填写《农民宅基地审批表》，经村（居）民小组、村（居）委会、乡镇(街道)土地建设机构、乡镇政府（街道办事处）审核后，连同附件材料（户口薄、地源证明、申请人身份证复印件、原有住房拆除或交村（居）委会统一管理协议等），由乡镇(街道)土地建设机构上报区国土资源分局办理建房用地审核。
第十九条区国土资源分局应在20个工作日内作出建房用地审核意见，对符合建房条件的，报区政府办理审批手续。
农村村民建房需要占用农用地的，应根据农村宅基地占用农用地的年度计划指标，依法办理农用地转用报批手续。
第二十条乡镇(街道)土地建设机构根据经批准的《农民宅基地审批表》和符合规划要求的设计、施工条件，按照本办法第二十一条规定在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》或《村镇规划建设许可证》。
第二十一条适用于一、二类区的《建设工程规划选址意见书》、《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》，由乡镇(街道)土地建设机构初审，报区建设局核发。
适用于三类区的《村镇规划选址意见书》、《村镇规划建设许可证》和《建设用地规划许可证》，由乡镇(街道)土地建设机构初审，报乡镇政府（街道办事处）核发，并报区建设局备案。
第五章住宅设计与施工管理
第二十二条住宅设计遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，积极推广节能、绿色环保建筑材料和农村节能新技术，提倡使用沼气、太*能等清洁能源。
第二十三条二层以上的住宅必须由取得相应设计资质证书的单位设计，或者选用标准设计、通用设计和《*省社会主义新农村住房图集》。
第二十四条农村村民取得《建设工程规划许可证》或《村镇规划建设许可证》后，实行放样管理制度，由所在地乡镇(街道)土地建设机构及村（居）委员会组织实施，监督开挖基槽，签发定位放样合格单后，方可施工。
第二十五条农村村民在取得上述许可证件后未按时开工的，按有关法律、法规规定处理。
第二十六条农村村民建房施工质量、安全由业主负责，施工应由具备相应资质的建筑施工企业承担。区建设局和乡镇政府（街道办事处）应对住宅的施工质量、安全和建筑外观进行监督巡查。
第二十七条二层以下的村民住房竣工后，由乡镇(街道)土地建设机构组织验收。其它村民住房竣工后，由区建设局组织验收。
第六章法律责任
第二十八条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建房的，由区国土资源分局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第二十九条建新房后逾期不拆除原有住房的，按违法占用土地处理。
超过批准面积建房的，超占部分按非法占用土地论处。
非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地论处。
第三十条一、二类区农村村民未取得《建设工程规划许可证》，或者违反规划的规定建房，严重影响规划的，由区城市管理行政执法局责令停止建设，限期拆除或予以没收；尚可采取改正措施的，由区城市管理行政执法局责令限期改正，并按《*省村镇建设管理条例》有关规定进行处罚。
乡镇宅基地管理工作总结篇8
同志们：
今天，县政府召开全县农村村民住宅建设管理工作会议，规模大、规格高，就国土资源管理工作中一个单项工作召开这么大型的会议是前所未有的，这充分说明县政府对农村村民住宅建设管理工作的高度重视。会前，县国土资源局等有关部门组织人员多次前往省市有关部门咨询政策、多次前往兄弟县区参观考察、多次深入镇村调研座谈，林县长也多次听取农村村民住宅建设管理情况汇报；之后，根据《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》，经县长办公会议研究通过，出台了《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》，这也是目前全省县区唯一出台的一份县级村民住宅建设用地管理规定；我叫办公室给与会人员每人复印一份，希望大家认真学习领会。刚才，＊＊、＊＊、＊＊同志分别就我县农村村民住宅建设用地、规划管理等工作作了很好的讲话，这些意见我都同意，也希望大家回去后认真传达学习。在此，我强调三点意见：
一、充分认识农村村民住宅建设管理的重要性和紧迫性
土地是最重要的生产要素之一，城市的发展、项目的实施、投资的落位、人民生活的提高、农村面貌的改变，无一不同土地发生关系。我国人多地少，又面临全面推进工业化、城镇化的阶段，土地问题始终是发展中的一个带有全局性、战略性的重大问题。当前，农村村民住宅建设处于无序的局面，各级也曾对农村村民建房进行全面整治，但靠这单一的手段，只是一种治标不治本的手段，我们经常会遇到这样的一种情况，就是有的房子被拆除后过段时间它又盖了起来。之所以会产生这种现象，这其中有着深层次的原因：一是镇村两级未能切实负起对本辖区国土资源管理的职责，认为国土资源部门垂直管理了，国土资源管理工作就只是国土资源部门一家的事了；二是体制上的问题，大多数群众认为，既然土地已承包到户，村一级就无权管理和处置；三是一直以来“以罚代批”的做法已在群众中根深蒂固；四是省定的面积标准与农民求大求派的观念冲突；五是执法力量的薄弱和昂贵的执法成本；六是镇村规划滞后，等等。农村村民住宅建设秩序混乱的局面再次引起了各级政府的重视，国务院于20__年12月出台《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出“要进一步加强村镇建设用地管理”，省政府也于20__年12月正式出台了《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》，该办法对于解决农村村民建房无序问题，促进新村建设，保障科学、合理、节约用地具有重大而深远的意义。特别对我县来说，意义相当重大，因为它直接关系到我县实施“项目兴县”的成效，直接关系到建设社会主义新农村，直接关系到经济社会可持续发展，绝不是权宜之计，而是一项长期的任务。各乡镇（街道）、村委会、各有关部门一定要牢固树立科学发展观，充分认识严格农村村民住宅建设管理的极端重要性，正确处理好长远利益与当前利益的关系，整体利益与局部利益的关系，正确处理好保护耕地与发展经济的关系，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，全面扎实开展农村村民住宅建设管理工作，为保护好土地资源，建设社会主义新农村创造良好的保障机制。
二、认真落实农村村民住宅建设管理的各项措施
《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》和《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》是针对我县当前农村村民住宅建设管理存在的突出问题和薄弱环节，在统一规划、简化程序、减免费用、强化监督等方面，作出了具体明确的规定，提出了改革的措施。为此，要重点把握以下几方面：
1.统一规划。就是要加强规划管理，要求村民住宅建设符合村庄、集镇规划和土地利用总体规划；鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村或中心镇集聚；鼓励统一规划、集中建设农村村民住宅小区。为此，各乡镇（街道）、各村委会要按照统筹安排城乡建设的总体要求和“控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地”的总原则，合理编制村庄规划和土地利用总体规划，并做好两项规划之间的衔接；未编制村庄规划或者已编制村庄规划但需要修改的，要抓紧组织编制或修改；经批准的乡镇土地利用规划和村庄规划应当及时公布，增加透明度，引导村民按规划进行建房，引导农民科学选址、合理建房、节约用地，引导农村建设住宅示范小区。县建设局要做好住宅小区的总体布置，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导农民按图施工建设，使住宅既美观实用，又与自然环境协调和谐。
2.简化程序。就是村民建房涉及农用地转用的，由县政府按土地利用年度计划，分批次报市政府审批后，由县政府直接批准。在审批手续上将土地和建设部门的审批事项合二为一，方便农民办事，减轻农民负担。为此，各乡镇和县国土资源局、建设局等有关部门要树立全局意识，加强协调配合，严格依照程序办事，切实提高服务水平；坚决杜绝松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象。各乡镇（街道）要设立专门办文窗口，及时受理用地和建设申请、土地登记等报件，简化工作环节，方便群众办事。
3.减免费用。就是要减少收费项目，村民在规划的住宅小区内建设住宅的，只收取土地证书工本费和房屋产权证书工本费，免收征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等行政事业性收费。为此，各乡镇和村委会要把减轻农民负担、维护农民的合法权益和社会的安定稳定工作作为工作的出发点和落脚点，全面落实优惠政策和收费规定。当前要特别防止出现有个别村委会在村民建房用地前就提前收费、默许村民建房的违法行为，以及擅自提高收费标准、搭车收费的问题，严格报批权限和程序，规范收费行为，严禁私下买卖自留地、承包地建设住宅。县监察局、减负办、物价办等有关部门要不定期对各村委会的财务情况进行全面清查，发现问题及时纠正，并追究相关人员责任。特别是在春节前要对村委会收取建房申请户费用的情况进行一次清查，凡是已收取的要责令村委会在春节前全部退还给村民。
4.强化监督。就是对未批先建、非法占地的，坚决予以拆除，恢复土地原状。农村村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地由村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。为此，各乡镇（街道）、村委会和县直有关部门要根据城镇化和新农村建设目标，按照集约用地的原则，组织制定旧村庄改造和零散住宅整理归并的总体方案，并按计划、分年度组织实施；要实行“建新、退旧”制度，经批准新建住宅后，建房户必须将原旧宅基地退交村委会统一安排使用，通过盘整逐步消灭“空心村”。今年每个乡镇都要确定1－2个村开展试点工作，探索旧村庄改造、零散住宅整理归并的途径和方式，总结、推广成功经验，力争用5－10年的时间使我县的农村面貌发生明显改变。
三、切实加强对农村村民住宅建设管理的领导
严格农村村民住宅建设管理的各项措施能否落实，能否真正管住、管好，关键在于各级领导干部。为此，各乡镇（街道）、村委会、各有关部门要统一思想、加强领导，按照县委、县政府的部署，把农村村民住宅建设管理工作作为一项重要任务摆上议事日程，加大工作力度，务必抓出成效。
1.广泛宣传。各乡镇（街道）、各村委会、各有关部门要充分利用新闻媒体、培训班等形式，多层次、多角度广泛宣传《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》，切实转变农村村民观念，切实提高农村村民对个人住宅建设的认识，自觉实行“一户一宅、建新退旧”制度，营造良好的社会氛围。
乡镇宅基地管理工作总结篇9
农村宅基地管理已成为社会关注的热点、焦点和难点问题。农村宅基地管理是关乎民生的立足之本，它涉及到千家万户，涉及到农民的切身利益，关乎稳定与和谐社会的建设；关乎社会主义新农村建设与全面建设小康社会的发展战略。长期以来，由于管理机制不健全，管理制度不完善，管理模式粗放，致使农村宅基地使用与管理不到位，造成乱占滥用土地现象十分严重。本次调查以分水镇镇政府所在地为中心，向延伸选取了8个行政村作为调查对象。
根据调查结果及数据图表分析，沿中心城镇向延伸的村庄,户籍、人口及农居点面积基本呈逐步减少趋势；闲置、废弃、私搭乱建及一户多宅情况由中心向呈现出凸字形现状，表现为与中心镇距离较近的及距离较远的村庄较低，而处于两者之间的城乡结合区较高，通过数据结合地方情况实际。
一、当前农村宅基地管理中存在的问题
1、农村村民建房不按照土地利用总体规划及村庄规划建设，规划建设实施难
《土地管理法》规定，农村居民住宅建设应当按照乡（镇）村建设规划进行。但是有些村民建房随意性较大，在申请获得批准后，私自放线施工，造成村庄布局混乱，土地权属纠纷层出不穷。造成新规划实施难，老规划废止难，新房旧房斑驳错杂，极为混乱，许多村庄“只见新房、不见新村”，“只见新村、不见新貌。
2、农村宅基地管理不规范
农村宅基地缺乏严格的管理措施。由于农村村民法律意识淡薄，受旧的传统观念影响，少数村民认为农村宅基地是无偿取得的，谁先占用就归谁有，造成管理缺位不到位。主要表现在如下方面:一是一户多宅；二是超标用地，少批多用；三是占而未用；四是空房、闲置房多；五是建新房不拆老房；六是非法买卖；七是乱批滥建；八是规划实施监督不力，村庄无序外延，控制不力；九是土地利用率低、浪费资源现象严重；十是管理不严，措施不力，严格执法和科学管理不到位。
3、宅基地的非法流转现象时有发生，产权隐患大
城乡接壤地带由于经济比较活跃，农民宅基地和房屋流转已大量出现，形成了自发的宅基地隐形市场。不少农民在经济利益的驱动下，农村集体土地非法入市，农民私自非法转让、出租宅基地、房屋给本集体经济组织以外的人员的行为时有发生。绝大数转让、买卖房屋问题都为私下协议，未办理合法手续，形成了事实上的“小产权房”。宅基地隐形交易加剧了土地权属混乱和产权纠纷，增加了土地管理的难度。
4、违法用地查处执法难
主要表现在管理难、查处难、执法更难。虽然土地管理法对宅基地管理有明确的规定，但是，由于现行法律法规与当前宅基地管理中出现的新情况新问题不相适应，又不衔接，如对违反《土地管理法》第62.73、76、77、78条规定，有的应该限期拆除非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，有的应该没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；有的应该对责任人员直接追究责任，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任等。但是，违法用地真正拆除，真正没收，真正依法追究责任，真正追究刑事责任的又有多少呢？根据对违法用地的处理情况调查，而大部分属于以罚代法，以罚代法，根本达不到保护耕地、节约用地、合理用地、保护土地资源的目的。
二、产生的问题主要原因
1、规划不到位。许多镇村重经济建设，忽视村镇规划建设，缺乏全面规划、协调发展的长远规划，使村镇规划制定迟慢。使村庄向外扩展无序，村内宅基地杂乱无章，乱搭乱建现象比较严重。
2、管理不到位。农村宅基地管理是一项面广量大的工作，情况复杂，在加上有些村民依法用地法制观念淡薄，认为在自已承包地、自留地建房及转让宅基地是自已的权利；认为祖遗房是风水宝地，建新房不拆旧房；有些村干部由于受利益驱动，置国家法律法规不顾，擅自违法占地建房、卖地、搞“小产权房”等行为。
3、责任不明确。由于村干部对宅基地管理重视不够，管理不严，只讲人情面子，不讲法律政策，不按照规划和国土管理部门要求，申请审批宅基地。有些村干部老好人思想严重，怕得罪人，形成村规划管理不到位；其次，村干部不稳定，调整平凡，三年一换届，二年一调整，责任心不强。
4、法律观念淡薄。农村干部对《土地法》等法律、法规政策宣传贯彻不到位，一些干部、群众不懂得个人只享有宅基地使用权，而不享有所有权，片面认为土地是集体的，我建房就变成我的了。有的群众观念滞后，总认为老宅基地是祖上传下来的，新房建起来了，老房也不愿意拆除。
5、执法力度不够。由于土地法律、法规不够完善，国土资源部门又没有强有力的执法手段和措施，现行《土地管理法》中，没有一条赋予国土资源管理部门对土地违法行为直接实施拆除权和执行权等规定，作为国土资源管理者是在第一时间发现土地违法违规行为，而又无权对土地违法者直接实施强有力的制止措施，使执法错过最佳良机，由于受执法职能的限制，面对违法占地者难以标本兼治。
6、法规不健全。《土地管理法》第62条只对农村村民用地标准、规划、使用作了要求，而对土地违法违规责任追究缺乏具体规定，操作性不强。如对超面积如何处置，“一户多宅”如何退出？闲置地、空置房占而未用的地如何处置，缺乏统一法规和政策，没有具体措施，作为基层管理部门在实际工作中，而难以操作，没有法律依据又不愿意采取的措施，对违法建设等又没有强制等手段，为此，助长了违法占地愈演愈烈，屡禁不止。应引起各级领导和立法机关的高度重视，应尽快制定和完善法律、法规、政策等管理措施。
三、加强农村宅基地管理的对策
1.加强土地法规宣传力度
定时张贴相关法律法规及政府规章，定期更新，成立法律宣传队，流动下乡宣传，采取灵活的形式，如发放宣传资料、播放相关多媒体资料及真实案例。此外，村委还可利用广播、标语、简报等形式开展宣传；将学生纳入，利用学生的影响来间接的向村民宣传宅基地法律法规；由村委负责组织培训班，定期开课，利用农闲时期，以立体、形象、丰富多彩的形式来开展普法宣传。
2、编制科学合理的村镇建设规划
村镇建设规划应区分具体的经济发展状况及人口密集程度来制订，人口密度较大且经济发展水平较高的地区，应适应城镇化建设需要，坚持集约化、合理用地原则。如可选择贫瘠但交通便利的地区集中审批建房，打破乡村划分，以乡镇为单位，重新整理乡村宅基地资源。旧宅基地在新宅获批后视情况处理，若属新建不久或仍可以居住，则可以适当进行流转，主要向本村内房屋需新建却无经济实力申请在新划集中居住区建房的村民；若旧宅属破旧无法居住，则可及时拆除，进行复垦，恢复置换为耕地。
3、基层国土管理部门依法履职、加强管理
加强管理，体现在宅基地的审批、监管、工作人员的素质及工作能力方面。首先，审批程序应简化、完善，增加审批条件的透明度，提高工作效率，方便村民申请。其次，推进乡镇政务公开、村务公开，使国土部门的宅基地管理工作置于村民及社会的监督之下，督促其严格依法办事、公正管理，合理、平等地分配宅基地；及时处理闲置宅基地，严格治理私自建房、少批多占的村民，限制宅基地使用权，控制宅基地用地规模。再次，国土部门应提高工作人员素质，讲究工作方法，树立便民意识、服务意识及廉洁性、自律性。公平、公正对待申请宅基地的村民，杜绝、贪赃枉法现象；在批准村民宅基地申请后，严格按批准面积实地丈量，定期深入农村核查宅基地使用情况、完善登记制度。各级国土部门应当加强监管，建立相应的奖惩机制，严厉处罚知法违法的工作人员，引导其依法办事、执法为民；同时在管理中吸纳一般群众的参与及监督，定期听取反馈意见，了解新情况新问题，不断改进宅基地管理水平。
4、制定政策抓管理抓落实
一是各级党委、政府要结合社会主义新农村建设，制定镇村规划，切实把保护耕地，合理利用土地资源与农村土地综合整治工作相结合，把此项工作摆到党委政府工作的重要议事日程，树立执政为民的思想，以身作则、严以律己，秉公执法，办事公开、公正、公平，履行职责，为官一任，造福一方，做建设社会主义新农村的带头人，促进全面建设小康社会的发展。二是乡镇、村要在上级有关职能部门的帮助指导下，结合本村实际，检查“宅基地”的使用状况，广泛听取群众意见，依据有关政策，制定出整治“宅基地”实施方案，科学合理地编制农村(宅基地)土地使用规划。建立健全各项用地审批制度，严格执法，按章办事，按照“全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设”的原则，搞好镇村规划。三是土地、规划部门要定期对农村规划实施情况进行监督和检查，发现问题，应及时解决，以保障镇村规划的实施及法律效力。四是严格依法用地，严格按照申请条件，审批程序，审批结果公示制度，实行跟踪管理，加强监督等举措，实行责任追究制度，明确责任强化管理，使管理工作规范化，制度化，法律化。
5、严格执法，加大执法力度，进一步加强对执法工作的领导，推行土地执法监察动态巡查制度
通过巡回监察，把大部分土地违法案件制止在萌芽状态,这样土地执法监察工作才有可能把有限的监察力量集中到查处那些不听劝阻，藐视法律，公然违法的土地案件上来，做到查处一件，到位一件，切实做到对土地违法者的处理，起到教育、警戒的作用。对那些置法律而不顾，滥占滥用宅基地，破坏耕地建房的要坚决依法拆除建筑物并限期复垦还耕，同时要树立典型，以点带面，在群众中造成一定影响，情节严重的要依法追究其刑事责任，切实体现法律的严肃性。
6、节约挖潜整治土地资源
开展农村“宅基地”整治工作，是充分利用土地资源，实行节约用地、合理用地、内部挖潜的一项重要举措；是推进社会主义新农村建设的需要；是整治土地资源的有效途径；是贯彻落实“保护资源，保障发展”的重要措施。“宅基地”的整治要做到五个结合:一是“宅基地”的整治要与土地整理和万顷良田建设工程相结合；二是“宅基地”的整治要与新农村建设相结合；三是“宅基地”的整治要与生态环境建设相结合；四是“宅基地”的整治要与经济社会发展相结合；五是“宅基地”的整治要与法律、行政、经济等措施相结合。
7、完善宅基地相关立法
对超面积如何处置；“一户多宅”如何退出；闲置地、房占而未用的地如何处置；临时建筑视情况是否可以审批等制定一系列实际、具有可操作性的法规和政策政策，让基础管理部门在日常实际管理工作中，可以有法可依，便于更好开展土地管理工作。
坚守耕地红线，保护资源，保障发展是新时期赋予国土资源部门广大干部、职工的重任，面对新形势新任务新要求，以科学发展为统领，树立新思想新理念，开拓创新，锐意进取，振奋精神，扎实工作。积极投入到国土资源管理事业中去，勤奋学习，努力工作，精心谋事，一心干事，专心做事，做保护资源，保障发展的实践者，为服务经济社会发展保驾护航，为促进社会主义新农村建设和实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗！
[1]黄永进.健全制度促进宅基地集约利用《中国土地》，2005,12.
乡镇宅基地管理工作总结篇10
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。
第四条 市土地行政主管部门主管本市农村宅基地的管理监督工作。各县（市）、区土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理监督工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村宅基地的具体管理工作。
第五条 农村集镇、村庄规划必须在乡（镇）土地利用总体规划的基础上科学编制。
农村村民建造住宅应当符合村庄和集镇规划，鼓励自然村向中心村、中心镇集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。
城市规划区内的农村村民建造住宅应当符合城市总体规划，并经当地城市规划行政主管部门批准。
第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本农田保护区的土地建造住宅。
农村村民建造住宅确需占用耕地的，应当主要通过土地整理折抵指标和旧村改造置换指标解决。
第七条 农村村民宅基地的所有权属于集体，农村村民个人只有使用权。实施村镇规划或旧村镇改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。
第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
宅基地的面积标准为：使用耕地的，最高不超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不超过一百六十平方米。
县（市）、区人民政府可以在前款规定的宅基地面积标准的上限内，根据当地实际确定农村村民宅基地面积的具体标准。
第九条 农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村经济合作社提出书面申请，经村民委员会或村经济合作社讨论通过。村民委员会或村经济合作社应当将申请宅基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，并将申请使用宅基地的有关材料送乡（镇）人民政府审核，报县（市）、区人民政府批准，其批准结果由村民委员会或村经济合作社予以公布。
农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第十条 农村村民建造住宅，其除宅基地外的规划用地应当作为公共用地，由村民委员会或村经济合作社提出报批申请。经批准的公共用地，不得占作建房或作庭院等个人用地。
第十一条 有下列情形之一的农村村民，可以申请宅基地：
（一）因国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的；
（二）实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的；
（三）常住人口中已领取结婚证书且原有的宅基地面积低于分户后可达到规定面积90％的；
（四）经县（市）、区人民政府批准引进的专业技术人员确需在农村安家落户的；
（五）县（市）、区人民政府规定可以申请建房的其他情形。
国家干部、职工的配偶是农村户口且干部、职工本人长期与其一起居住的，经其所在单位批准，可随其配偶申请宅基地。
第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：
（一）已有宅基地并达到规定面积标准90％的；
（二）出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用的；
（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件的；
（四）其他不符合申请建房条件的。
第十三条 县（市）、区人民政府可以对合理配置农村宅基地提出指导意见。
村经济合作社或村民委员会可以运用经济手段引导村民合理使用宅基地。
第十四条 经批准回乡落户的城镇干部、职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料办理有关手续，其宅基地面积标准适用落户地的标准。
回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人、烈士家属申请建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。
第十五条 符合建房条件的农村村民，经村民委员会或村经济合作社同意，可以购买本村或本集体经济组织内他人多余的房屋。买卖双方应当在合同生效后六十天内向县级人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更手续。
第十六条 农村村民有下列情形之一的，报经县级人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
（一）自批准建房之日起满二年未动工兴建的；
（二）非法转让宅基地或住房的。
第十七条 经县级人民政府批准，对下列宅基地可注销其土地使用权证，并由村民委员会或村经济合作社收回宅基地使用权：
（一）新批宅基地时向村民委员会或村经济合作社承诺建新拆旧，新建房屋竣工后三个月内不拆除旧房的原宅基地；
（二）实施旧村改造，统一建造新村后，已迁入新村居住村民的原宅基地；
（三）因实施旧村改造涉及的非本村经济合作社社员且长期不在本村居住人员原在本村的宅基地。
第十八条 农村村民建造住宅，应当在开工十天前报告乡（镇）人民政府，并应严格按照规定的宅基地面积、设计层数、高度及质量标准进行施工。
乡（镇）人民政府接到开工日期报告后，应当派员到现场进行查验。住房竣工后经检查符合标准的，由县（市）、区人民政府办理宅基地登记，核发土地使用权证。
第十九条 农村村民建造住宅应当按照规定缴纳有关税、费。
第二十条 异地迁建住房的农村村民建房户，应当向村民委员会或村经济合作社书面承诺新建住宅后拆除原有住宅，并按规定缴纳拆除旧房保证金。
村民在新建房屋竣工后三个月内，应当拆除原有住宅，退还原宅基地。
村民按规定退还原宅基地的，村民委员会或村经济合作社应当在退还原宅基地之日起五天内将拆除旧房保证金本息一并退回。
拆除旧房保证金收取标准由村民委员会或村经济合作社决定，经村民代表会议或社员代表会议通过，最高不超过每平方米100元。
第二十一条 农村村民建造住宅应当在动工之日起一年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，报乡（镇）人民政府同意，可延长竣工日期，但最长不得超过一年。
第二十二条 土地行政主管部门发现非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县（市）、区土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。
第二十三条 未经批准占用土地建造住宅的，对其中符合土地利用总体规划和村镇规划，同时又符合建房条件的，经处罚后予以补办用地手续。
第二十四条 不按照本办法规定办理宅基地权属登记的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。逾期不办理的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依法收回宅基地使用权；当事人拒不交出的，由县（市）、区人民政府土地行政主管部门责令其限期交还宅基地使用权，并可处2000元以下的罚款。
第二十六条 新房竣工后，不按规定拆除原有住房并退还宅基地的，按非法占地处理，其保证金用于拆除旧房，多余部分专户储存，用于本村土地开发整理或旧村改造。
第二十七条 违反本办法第二十一条规定，建房未按期竣工的，由县（市）、区土地行政主管部门给予警告，并可处2000元以下的罚款。
第二十八条 拒绝、阻碍土地行政主管部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。