农村临时占地补偿标准篇1
1.1农村水利设施占用补偿的一般形式
天津市农村水利设施被占用原因主要是高速铁路，高速公路，市和区县、乡镇开发区、工业园区，南水北调以及市政公益项目建设。各类建设项目，一般是按照所占土地面积向所属村集体进行占用补偿，只对被占用土地的大型水利设施进行补偿或拆除重建，对田间小型水利工程很少单独补偿。被占用并单独进行补偿的农村水利设施，按照“谁占用、谁补偿”的原则，首先由评估机构进行评估，未能评估的由镇政府开会研究，制定补偿标准，报区县政府审批，补偿标准由镇政府、村委会和占用单位或个人进行协商达成一致，补偿费用于兴建效益相等的水利设施或用于村公益事业。
1.2农村水利设施占用补偿的典型案例
（1）南水北调中线1期天津干线及市内配套工程占用水利设施补偿情况。对影响区水利设施恢复、灌排渠道、农村机井、泵站复建等水利设施补偿共5852万元。其中，南水北调中线1期工程天津干线天津市1、2段（天津市境内段），影响区水利设施恢复费20万元/km，补偿投资479万元；灌排渠道补偿费45万元/km，补偿投资265万元；农村机井开挖线内16眼、补偿标准为28万元/眼，线外4眼保护费用为2000元/眼，农村机井补偿投资为449万元。南水北调市内配套天津干线分流井至西河泵站输水工程（西干线工程），影响区水利设施恢复费20万元/km，补偿投资122万元；灌排渠道补偿费45万元/km，补偿投资10万元；农村机井（深度100m以内3万元/眼，400m左右32万元/眼）补偿投资53万元。南水北调市内配套滨海新区供水1期工程（南干线1期工程），影响区水利设施恢复费10万元/km，补偿投资360万元；灌排渠道补偿费45万元/km，补偿投资605万元；泵站复建补偿费1591万元。南水北调市内配套滨海新区供水2期工程（南干线2期工程），影响区水利设施恢复费10万元/km，补偿投资377万元；灌排渠道补偿费45万元/km，补偿投资311万元。南水北调市内配套工程尔王庄水库至津滨水厂供水管线工程，影响区水利设施恢复费10万元/km，补偿投资430万元；灌排渠道补偿费45万元/km，补偿投资680万元；农村机井补偿投资120万元。
（2）东丽区由于滨海国际机场扩建工程、空港加工区建设需要，西减河、排咸河、东减河、新地河等部分河段被占用。为保障排水通畅，对原有河道实施了调线开挖工程，恢复河道排水功能。滨海国际机场1期扩建工程需占压西减河河道3.3km、排咸河1.6km，为确保河道贯通，实施了西减河及排咸河改造工程，新开挖西减河河道4.0km，并将排咸河调线与西减河连通。空港经济区规划建设占压东减河（津汉公路至京津塘高速段）河道7.4km；为保证排水通畅，根据东丽区总体规划实施了东减河永久调线工程，新开挖河道6km（自东减河与津汉公路相交处起，向东沿津汉公路南侧开挖，直至东金公路与新地河连通）。空港经济区规划建设占压新地河（起自津汉公路与东金公路交叉处，至东减河与新地河汇流处）河道5.5km，为保证排水通畅，实施了新地河永久调线工程，新开挖河道7.5km（自津汉公路与东金公路交叉处，沿东金公路走向向南延伸至京津塘高速绿化带后，沿京津塘高速向西至原有东减河）。东丽区对于驻区大型项目建设占用水利设施情况，按照“谁受益、谁承担”的原则，由受益单位出资补偿，所有被占用的水利设施均得到了有效恢复，确保了该区排水安全。西减河及排咸河改建工程，根据市政府与机场达成的协议（市政府负责机场外部配套设施建设费用），工程建设资金部分由市政府筹措，市建委组织实施，工程总投资6830万元。东减河永久调线工程，根据空港经济区与东丽区水务局达成的协议，工程建设资金全部由空港经济区筹措，东丽区水务局组织实施，工程总投资7000余万元。新地河永久调线工程，根据空港经济区与东丽区水务局达成的协议，工程建设资金全部由空港经济区筹措，东丽区水务局组织实施，工程总投资7000余万元。
2建设项目占用农村水利设施补偿工作中存在的主要问题
2.1尚未出台具体占用农村水利工程设施补偿办法
为使建设项目占用农村水利设施补偿工作更具可操作性，2007年，天津市水利局、发展改革委、财政局根据《中华人民共和国水法》和1995年水利部、财政部、国家计委联会的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（以下简称国家三部委出台的补偿办法），结合本市实际，制定了《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》，并上报天津市法制办。天津市法制办认为《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》应主要依据国家三部委出台的补偿办法，不应增加过多新的内容。市水务局认真研究了市法制办的意见，认为“国家三部委出台的补偿办法时间比较早，目前的实际情况与当时有很大不同，不增加新内容的《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》与国家三部委的办法区别不大。”经研究，决定待国家有关部委重新修订的办法颁布后，再制定天津市的实施办法，故申请了暂缓实施《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》。
2.2对农村水利设施占用补偿重视不够
长期以来，人们对水利设施的功能认识不够全面，保护意识淡薄，在经济快速发展的环境中，认为分布在农村土地中的水利设施可有可无，在被占用时没有充分考虑其重要性。目前，天津市土地资源管理非常严格，已有一整套管理办法，人们对农村耕地的保护意识也很强，而耕地范围内的农村水利设施保护力量相对薄弱，制度也不够完善，当遇到经济发展需要占用土地资源时，无论占用单位还是被占用镇村集体，往往把目光集中在土地占用补偿上，只把农村水利设施作为对土地整体补偿的一部分，很少对水利设施单独补偿，甚至没有补偿。
2.3农村小型水利设施产权界定不清，对要求占用补偿带来困难
农村小型水利基础设施由于建设主体不同，由国家投资、集体投资和农民投工投劳建成，部分水利设施由地方政府、村集体投资和农民投劳建设，其产权属于乡镇或村集体，但近年来维修、扩建由国家投资、部门建设，又经过多次变化，到目前，各工程各投资主体投资额难确定、土地使用权作价难确定、农民的投工投劳难评估，产权关系往往界定含混，呈多元化趋势。在出现建设项目占用农村水利设施时，缺少明晰产权归属，没有确定的占用补偿主体，这是造成天津市农村水利设施占用补偿工作滞后的原因之一。
2.4占用主体从原来的单位和个人转变为政府
20世纪90年代以前，天津市农村水利设施占用为单位占地、居民建房为主的小面积土地上的零星占用。而随着工业化和城市化发展，以政府为主体或政府支持的占用行为与民间占用一起构成了农村水利设施占用主体的多元化。尤其在近几年，天津市占用农村水利设施的情形大多发生在开发区、园区建设、道路、市政等公共设施建设上，这些工程在启动阶段往往由政府出面，统一规划、统一实施。而作为政府职能部门的水行政主管部门，在审查这些项目时往往处于劣势，针对政府性占用水利设施的项目管理难度大。
2.5农村水利设施保护的基础性工作滞后
近几年来，我国法制建设日益加强，在规范各类建设活动中，相关法律都已明确不同专业规划的效力和作用，并要求各相关专业规划相互协调。在具体操作过程中，就会涉及规划的级别以及时间的先后问题。通常情况下，低级别效力的规划要符合高级别的规划，时间迟的规划要与时间早的规划衔接。因此，无论是城市建设、公路建设还是园区开发，都非常重视规划，以便与其他专业规划协调好，力争主动。近年来，天津市十分重视农村水利规划的编制工作，但农村水利设施分布范围广、数量多、规模小，小区域内或单个工程设施的功能不突出，效益不明显，而城市改造、开发区建设占用相对集中区域，建设单位能拿出高标准、高层次的开发规划，水利部门常常处于被动不利局面。
2.6受局部利益驱动，忽视占用水利设施的整体利益影响
水利设施与水系密切相关，功能的发挥是一个整体，而在涉水项目审批过程中存在只考虑周边小区域影响的情况，如有的建设项目占用当地农村河道水利设施，只考虑所带来的局部影响不是很大，但从整个水系或整个区域的防洪来看，可能就有重大影响，尤其当多个局部水利设施被占用，其积累起来的影响可能就会始料不及。
3加强天津市占用农村水利设施补偿工作的对策建议
3.1抓住机遇，提升农村水利设施地位
2011年，中央1号文件聚焦水利，把水利改革发展放在重中之重的位置，凸显了国家对水利改革发展的高度重视。中央1号文件指明了在新形势下水利改革发展的战略地位，特别是把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务、作为农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。农村水利建设不仅事关农业农村的发展，还事关经济社会发展的全局；不仅关系到粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是对天津市农村水利改革发展的巨大支持，面对这样的历史机遇，要很好地总结“十一五”工作经验，计划“十二五”农村水利工作任务，动员全市农村水利系统，紧紧抓住中央加快水利改革发展的难得机遇，把加快农村水利改革发展作为各项工作的重中之重来抓，统一思想，明确目标，加快发展，努力开创天津市农村水利工作新局面，全面提升天津市农村水利设施地位。
3.2加大宣传力度，提高全民特别是领导干部的农村水利设施保护意识
借助当前农村水利发展的大好形势，通过各种方式，广泛宣传农村水利设施的重要意义，并注重典型宣传，发挥典型的示范带动作用。同时，注意宣传的时代性和示范性，让广大农民逐步认识到农村水利设施的重要性，自觉地树立起保护好农村水利基础设施的意识。更要让领导干部和决策的制定者认识到农村水利设施是国民经济和社会发展不可缺少的条件，高度重视农村水利问题，巩固天津市水利基础设施地位，使农村水利设施像土地、森林一样得到保护。
3.3深化小型农田水利工程产权制度改革
对现有农村水利设施首先必须进行清产核资、资产评估和产权界定，其中国家投资兴建的水利设施属国家所有，由各级水行政主管部门行使出资人权利；国家和集体共同投资兴建的水利设施，按投资比例划分产权；以集体投资为主兴建的水利设施，产权属集体所有；按照“谁投资、谁获益、谁拥有”的原则，明确社会投资新建的小型农田水利工程所有权。同时，对现有小型农田水利工程的使用权进行拍卖、承包、租赁、转让、股份制合作等，把所有权和经营权分开；积极推行组建农民用水者协会，把原来属乡镇或村集体管理的农村水利工程经营权、使用权或所有权，转移给用水者协会这种农民自主服务组织。通过小型水利工程体制改革，明晰农村小型水利工程的所有权与经营权，实现责权利统一，使经营者对水利工程的维护管理、资源挖潜、开发利用同经营效益紧密结合起来，注重经济核算和管护治理，提高水土资源和工程利用率，发展水利经济，保证农业生产的健康进行。
3.4按照占用项目的公益性和经营性分类严格管理
为保证天津市农村水利系统的完整性和功能的良好发挥，尽量做到少占用或者不占用，但我国还是一个发展中国家，经济要发展，不开发占用显然做不到。为使农村水利设施更好地服务于粮食生产和社会经济增长，应该对建设占用项目实施分类管理。对于一些公共基础设施建设，纯公益性的项目，经科学论证，在采取补救措施的前提下，认为确实有必要或不得已要占用农村水利设施的，予以审批。对于工业、商贸业及房地产开发等经营性项目原则上不予审批；如果确有需要，在审批的权限和经济手段方面要有不同的规定。但不论何种项目，都必须满足防洪要求。
3.5加大监管力度，实行长效管理
对于已经批准的涉水建设项目，一定要加强监督检查，明确界定工程建设占用农村水利设施的界线和位置；认真审查涉水建筑物的施工安排；工程竣工后，要抓紧组织验收，确保工程安全使用。对于临时性占用的建设项目，应当向水行政主管部门提出承诺书，明确占用的期限、范围、用途、方式、费用、恢复措施等，临时占用的期限一般不得超过3年，期满后必须恢复设施原状。临时建筑的材料要有明确规定，不得擅自改变，搞永久性建筑。对于未经批准或不按照批准的要求占用农村水利设施的，要严肃查处，限期拆除或采取其他补救措施，并处以罚款。对于水行政主管部门及其工作人员、违法审批的，要追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.6尽快出台《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》
天津市水务部门应会同市发改委、财政局、物价局，结合天津市实际，尽快编制出台《天津市占用农村水利工程设施补偿办法》及其实施细则，使天津市农村水利设施占用补偿有据可依。
3.6.1建立补偿机制
（1）明确补偿范围。占用农村水利设施是指占用农村水利工程设施，或造成农村水利工程设施报废、改变或失去部分功能的行为（以下简称占用行为）。农民从事正常农业生产及生活用水不属于收费范围。农村水利工程设施，是指用于农村生产、生活的水利工程设施，主要包括：国家、集体、个人及其他经济组织投资建设并拥有产权或管理经营权的中小型水库、灌排河道、渠道、扬水站（点）、机电井、坑塘、喷灌、微灌、防渗渠道、暗管、农桥、闸、涵、倒虹吸、渡槽等工程设施，以及村、镇（乡）供排水管网、水质净化设施、污水处理设施及其他附属工程设施。
（2）明确补偿原则。农村水利设施占用补偿应按照有偿占用与等效替代相结合的原则，谁占用谁补偿。可以由建设单位提出申请，经水行政主管部门同意，由建设单位修建等效替代工程；也可以由建设单位按照修建等效替代工程的造价，向水行政主管部门缴纳占用补偿费，由水行政主管部门统一安排用于农村水利设施建设。
（3）制定补偿标准。永久占用，即占用者占用3年以上的（含3年），应当按照新建等量等效替代工程设施的总投资一次纳占用补偿费，具体补偿标准为：占用农田斗毛渠沟以下灌排工程设施的，补偿费标准按所占农田面积计算，两区三县每亩不低于1500元，其他区县每亩不低于2000元；占用农田斗毛渠沟以上的灌排工程设施，按新建被占用等量等效替代工程设施总投资额交纳。机井井深100m以下，单价5万元/眼；井深100~150m，单价10万元/眼；井深150~200m，单价20万元/眼；井深200~300m，单价25万元左右/眼；井深300~400m，单价30万元左右/眼；井深400m以上，单价40万~50万元左右/眼。规模较小的扬水站点，泵站流量小于4m3/s，按每m3/s100万元核定。规模大于4m3/s的扬水站，按每m3/s150万～200万元核定。节水灌溉工程中的低压塑料管道（含配件及安装成本）：Φ110单价50元/m，Φ125单价60元/m，Φ140单价77元/m，Φ160单价94元/m，Φ200单价145元/m，Φ250单价211元/m，Φ300单价317元/m。梯形混凝土防渗渠道，上口1.65m单价200元/m，上口1.9m单价250元/m；U型混凝土防渗渠道，D60单价190元/m，D80单价220元/m。微滴灌45000元/hm2。农用桥1孔砌石板梁30万元/座，2孔井柱板梁40万元/座，3孔井柱板梁60万元/座。农用闸涵1孔浆砌石40万元/座，2孔浆砌石55万元/座。水池、水窖按照容积400元/m3。临时占用，即占用行为不满3年，按以下标准交纳占用补偿费：占用补偿费=等量等效替代工程总投资/[3×12（月）]×占用时间（月），占用时间从水行政主管部门批准占用工程之日起计，不足1个月的按1个月计，至占用结束。临时占用期满，占用者必须负责恢复工程被占用前的原貌，并经原批准占用的水行政主管部门和有关部门验收合格。
3.6.2明确审批部门及程序
任何单位或个人占用农业灌溉水源、灌排工程设施，必须事先向有管辖权或管理权的水行政管理部门或省、市属水利工程管理单位提出申请，并提交有关文件资料，经审查批准后，发给同意占用的文件，并报上一级水行政主管部门备案。申请时必须提交的主要文件资料有：申请人（单位或个人）的名称，法人代表或个人姓名、地址；占用的理由和目的；占用水源的地点、占用量（包括年内各月占用的流量和水量）等；占用设施的地点、范围、面积、数量等；占用的起始时间、期限及作业方式；补偿的方式（有偿占用或等效替代）；应当具备的其他事项。
3.6.3加强资金使用管理
农村临时占地补偿标准篇2
第二条 本规定适用于我市行政辖区内集体土地征用工作。
第三条 建设单位申请用地时，须附具县级以上土地行政主管部门出具的建设项目预审报告。
第四条 下列项目征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）高新技术产业用地。
其它项目征用土地的土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍。
第五条 征地时年产值按实际地类确定。核减耕地面积时，按在册地类予以核减。
第六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有。
土地补偿费的使用由县（区）土地行政主管部门监督管理。
第七条 征地时地上无青苗的不得补偿青苗款。
第八条 临时使用土地的，土地补偿费按该土地被使用前三年平均年产值的三倍予以补偿。临时土地补偿费支付给承包或使用该地的个人或单位。
第九条 临时用地需破坏耕作层的，应将表土先行剥离，土地使用者应当自临时用地期满之日起一年内恢复耕种条件。
第十条 集体土地上农业户拆迁补偿标准按照《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》执行。非农户拆迁补偿按照城市动迁有关规定执行。农户、非农户的确定以产权所有人户口为准。
第十一条 农业户宅地内仓储用房拆迁补偿建筑面积人均不得超过十二平方米，补偿标准按《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》执行。
第十二条 农业户因征地发生动迁，应由被征地的农村集体经济组织重新提供宅基地，原房屋按照《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》付费补偿。因城市规划限制，在本集体经济组织用地范围内不准另建农民住宅的，由用地单位就近购置或异地另建房屋予以安置。原住房人均建筑面积小于二十平方米的，按原建筑面积安置。原住房人均建筑面积大于二十平方米的，按人均建筑面积二十平方米安置，超出规定标准部分按《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》付费补偿。
第十三条 农业户有合法房产执照的居住用房出租他人使用的，征地拆迁时按《抚顺市征（占）用土地青苗附着物补偿规定》标准付费补偿，不予安置住房。
第十四条 房屋拆迁时按该房屋房产执照确定的使用性质予以补偿。居住用房用于生产经营活动的，无论是否有工商营业执照，因征地拆迁发生的一切生产经营性损失均由房屋使用人自行承担。
第十五条 需安置的农业人口数按征地面积除以征地前人均耕地面积计算。计算方法仍按省“三田折一”的办法，统一折合成一种地类计算，即一亩菜地相当于二亩水田或二点五亩旱地。
第十六条 计算安置人口数以村（联社）或其他集体经济组织为单位，耕地面积以上年统计年报为依据，人口数以上年统计年报数减历次征地已安置但未转非的人口数计算。
第十七条 每个需要安置的农业人口安置补助费标准为被征用土地前三年平均年产值的四至六倍。
第十八条 国家依法对集体所有的土地实行征用，农村集体经济组织或个人对征地补偿安置标准的争议不影响征地补偿安置方案的制定、审批及实施。违反土地管理法律、法规规定，阻挠征地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，拒不交出土地的，依据有批准权的人民政府下发的《用地批准文件》、《争议裁决书》、市县人民政府批准的《征地补偿安置方案》申请人民法院强制执行。
第十九条 收回国有农用地和农村集体经济组织使用本集体土地进行非农业建设参照本规定办理。
农村临时占地补偿标准篇3
第一章 总 则
第二章 土地的开发、利用和保护
第三章 国家建设用地
第四章 矿山用地
第五章 乡（镇）村建设用地
第六章 补偿和安置
第七章 土地管理机构和职责
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，节约土地，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 维护土地的社会主义公有制，即维护土地的全民所有制和劳动群众集体所有制。
禁止任何单位和个人侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以转让。土地使用权转让的具体实施办法，由省人民政府另行规定。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。国有土地有偿使用的具体实施办法，由省人民政府另行规定。
第三条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
第四条 在土地管理、开发、利用、保护以及科学研究方面做出显著成绩的单位或个人，由有关的人民政府给予奖励。
第五条 本条例适用于本省境内的一切土地。
第二章 土地的开发、利用和保护
第六条 县级以上人民政府应进行土地调查统计，编制土地利用总体规划，经上级人民政府批准执行。
在土地利用总体规划中划定的粮、棉、油、菜基地保护区，除特殊情况外，不准占用。
未经县级以上人民政府批准，不得在耕地上建果园、挖鱼塘。
第七条 省土地管理部门会同有关部门制定年度非农业建设占用耕地控制指标，由省人民政府批准，严格控制，不得突破。
第八条 按照规划开发国有荒地、荒山、河滩、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，由用地单位或个人提出书面申请，逐级审查上报。
五百亩以下的，由县级人民政府批准；
五百亩至一千亩的，由省辖市人民政府（地区行署）批准；
一千亩以上的，由省人民政府批准。
经批准后，由县级人民政府发给土地使用证。
鼓励农村居民按照规划承包开发集体所有的荒地、荒山和闲散土地。
第九条 依法取得土地使用权的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。未经原批准机关批准，不得改变用途。
第十条 依照《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定收回的土地，按照征地审批权限报经批准，可有偿划拨给符合征地条件的单位使用。经县级人民政府批准，也可暂借给农村集体经济组织耕种，国家需要收回时，只补偿青苗费。
第十一条 依法报经批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，必须按照国家规定缴纳耕地占用税。
第十二条 乡（镇）村兴建商品房占用土地，应充分利用村内空闲地和非耕地，严格控制占用耕地，并按规定报批。确需占用耕地的，必须申请非农业建设用地控制指标。购买商品房的单位，须持有经批准的固定资产投资计划指标。
第十三条 砖瓦窑生产用土占地，应按国家建设用地审批权限报批。
全民所有制和集体所有制单位的砖瓦窑生产应充分利用荒丘、荒坡和荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，应根据恢复土地耕种条件的要求合理设计取土范围和取土深度，用土后必须负责恢复土地的耕种条件。
个人或合伙不准占用耕地建砖瓦窑。
人均耕地八分以下的村庄，不准占用耕地新建砖瓦窑。
第十四条 严禁荒芜耕地。
建设单位办理用地手续后满一年不开工的，农村居民承包的耕地和自留地连续两季不耕种的，以荒芜土地论处。
不准采取挖坑、打场等手段变耕地为非耕地。
第十五条 农村居民不准在自留地、承包地上建房、葬坟，挖地卖沙卖土。
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。确需在耕地采土的，必须挖取生土，活土还田，恢复耕种。
第十六条 城乡建设必须全面规划，合理布局，节约土地。
城市建设应安排旧城改造，建房应向高层发展；乡村建房应充分利用村内空闲地，提倡建楼房。
第十七条 因采矿、采水、排污和其他人为原因破坏土地或造成损失的，有关单位必须进行整治或支付整治费，并给受损失者以相应的补偿。
第三章 国家建设用地
第十八条 列入国家和省固定资产投资计划的或者经批准的国家建设项目，需占用土地的，应依法征用或者划拨。
被征用或被划拨土地的单位应服从国家建设需要，任何单位和个人不得阻挠。
第十九条 征用、划拨土地审批权限：
征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县、县级市人民政府批准，并逐级上报省土地管理局备案；
征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下的，由省辖市人民政府（地区行署）批准，报省土地管理局备案；
凡在经国家批准的经济开放区范围内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业征用、划拨耕地二十亩以下，其他土地五十亩以下的，由省辖市人民政府（地区行署）批准，报省土地管理局备案。
超过上述限额的，报省人民政府审批。
第二十条 征用、划拨土地程序：
（一）用地单位应按照《中华人民共和国土地管理法》第二十三条规定，持有关批准文件向县级以上人民政府土地管理部门提出书面申请；
（二）县级以上人民政府土地管理部门负责组织征地、被征地等有关单位签订征地协议，并填报建设用地申请书；
（三）用地单位持有关批准文件、建设用地申请书、征地协议、总平面布置图或建设用地图，按批准权限逐级报批；
（四）征地申请被批准后，由县级以上人民政府土地管理部门组织有关部门勘测，并根据建设顺序和工程进度一次或分期交付使用；
（五）办理批准征用手续后核减耕地亩数。
第二十一条 跨县、区的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设征用土地的，可以分段报批。
改建扩建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门批准的改造方案和年度计划，按规定办理审批手续。
第二十二条 企业、事业单位和部队从事自给性农副业生产，可按本条例第八条规定征用或划拨一定数量的荒地、荒山、河滩、滩涂，自行开垦，不得征用耕地。
第二十三条 县属以上良种场、农业科研和教学单位所需生产试验田，可与农村集体经济组织签订用地合同。确需征地的，应按规定报批，不核减耕地亩数，不得改变土地使用性质，并由用地单位缴纳农业税。
第二十四条 施工或勘察设计单位，确需临时占地的，应与被征地单位签订合同，经市、县人民政府核准。
临时占地，占用时间不得超过二年。确需延长时，应按照征地审批权限报批。
抢险、紧急军事行动用地，可先使用，然后办理补偿和占地手续。
在临时占用的土地上，不得构筑永久性建筑物。
第二十五条 全民所有制企业、城市集体所有制企业与农业集体经济组织共同兴办联营企业，需使用集体所有的土地的，可按国家建设征用土地的规定征用，征用后的土地归国家所有，联营企业享有使用权。也可按照协议以土地使用权作为联营条件，由联营企业申请，按国家建设征用土地的程序和审批权限报批。联营企业有土地使用权，负担农业税。土地所有权仍属原集体单位。
第四章 矿山用地
第二十六条 矿山建设用地，应贯彻节约土地的方针，搞好用地规划设计。需要征地的，按国家建设用地审批权限报批。
第二十七条 各级人民政府应采取措施鼓励对煤矸石、尾矿、废石等废弃物的综合利用，减少占地。
矿山企业排放上述废弃物，应同填沟、造地、修路、筑港相结合，加以利用。
利用上述废弃物，有关矿山企业应予免费。
第二十八条 已征用的矿山塌陷区、矸石山、尾矿坝、迁村旧址等占地，国家暂不使用并能恢复耕种的，经县级以上人民政府批准，可借给村民委员会安排耕种，其全民所有的性质不变。
第二十九条 因采矿造成集体所有土地塌陷的，有关矿山企业可按矿产物的年产量提取整治费，交市、县人民政府用于塌陷地的整治。整治费的提取标准由省人民政府规定。
不能恢复耕种的塌陷地，有关矿山企业应给予一次性补偿或办理征地手续，然后安排改造利用。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十条 乡（镇）村建设应当按照因村镇制宜，改造旧村镇，有利生产，方便生活，节约土地，讲求实效的原则制定规划。农村的建设规划由县级人民政府批准，城市规划区内的村镇建设规划由市人民政府批准。
第三十一条 乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和非耕地，严格控制占用耕地。
乡（镇）村企业建设应符合村镇规划，占用土地须持县以上计划部门批准的计划任务书和有关批准文件，向县、市人民政府土地管理部门申请，按征地的审批权限办理手续。
不同行业和不同经营规模的乡（镇）村企业用地标准，由省土地管理部门会同有关部门制定，经省人民政府批准后施行。
第三十二条 乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按征地的审批权限办理手续。
第三十三条 农村个体户或合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需占用集体所有的土地的，须提出书面申请，经村民委员会同意，签订土地使用合同，经乡（镇）人民政府审查，按征地审批权限报批。停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地上附着物可作价交集体或自行拆除。
第三十四条 农村居民需要宅基地，由本人申请，经村民讨论，村民委员会同意，使用原有宅基地和村内空闲地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地和其他土地的，经乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府批准。
第三十五条 农村居民建设住房，每处宅基地用地标准：
（一）人均耕地一亩以下（含一亩）的村控制在二分以内；
（二）人均耕地一亩以上的村控制在二分五厘以内；
（三）坝上地区控制在三分五厘至七分；
（四）山区村民占用荒山建房，可参照坝上地区标准执行。
第三十六条 符合下列情形之一的，允许申请宅基地：
（一）农村居民户，除身边留一子女外，其他子女男到女方落户或女到男方落户，确需另立门户的；
（二）农村居民户人口超过本村居民户人口平均数一倍确属缺少宅基地的；
（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；
（四）回乡落户的离休、退休、退职、退伍的干部、职工、军人，确实无房居住的；
（五）回乡定居的华侨、港澳台同胞。
第三十七条 农村居民户有下列情形之一的，不划给宅基地：
（一）年未满十八周岁的；
（二）男到女方落户或女到男方落户，一方已立门户的；
（三）原有宅基地能够解决子女另立门户需要的；
（四）出卖或出租住房的；
（五）超计划生育的。
第三十八条 由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，由买房户按申请宅基地的规定办理申请、批准手续。
农村五保户、外迁户等腾出的宅基地，由村民委员会收回。
第三十九条 回原籍落户的离休或退休的干部、职工和军人符合申请宅基地条件的，应优先安排。
回乡定居的华侨、港澳台同胞，安排宅基地可适当从宽。
第四十条 城镇非农业户口居民无房居住，需要使用集体土地建住宅的，应按照城镇规划集资统建，并按国家建设用地的有关规定报批和支付土地补偿费、安置补助费。
第六章 补偿和安置
第四十一条 国家建设征用土地，用地单位必须支付土地补偿费。
（一）土地补偿费的标准：征用集体所有耕地以及果园、苇塘、鱼塘、藕塘按其年产值的四至六倍计算。征用林地按当地中等耕地年产值的二至四倍计算。征用其他非耕地，按当地中等耕地年产值的二至三倍计算；
（二）年产值的计算：耕地、苇塘、鱼塘、藕塘按被征地前三年平均年产值计算，果园按被征地前四年平均年产值计算。价格按实际定购价和议价分别计算。秸秆按粮价的30％计算；
（三）被征土地上的青苗、林木、果树、房屋及其他设施等原有附着物补偿标准，由省辖市人民政府（地区行署）制定，报省人民政府批准执行；
（四）国有土地已有使用单位的，实行有偿划拨，其补偿费标准由省辖市、县和县级市规定。
第四十二条 国家建设征用土地，用地单位除支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
（一）征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算；
（二）每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍；
（三）每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍；特殊情况需要提高安置补助费时，经省人民政府批准，每亩被征用土地的补偿费和安置补助费的总额，不得超过被征用前三年平均年产值的二十倍；
（四）征用没有收益的土地不支付安置补助费；
（五）输变电工程的铁塔用地，其土地补偿费和安置补助费按本条例规定的标准执行。电杆、测量标志占用耕地只付一次性的补偿费，不办理征地手续。
第四十三条 地方公路及中小型水利工程建设征用土地的补偿费和安置补助费标准，由省人民政府另行规定。
第四十四条 临时占地按该地年产值给予补偿。影响一季补偿一季，影响一年补偿一年。占用期满，由用地单位负责恢复耕种条件，或按所需工作量支付整治费。
第四十五条 征用城市郊区、工矿区、县城城关的菜地，除支付土地补偿费、安置补助费外，还应缴纳每亩5000元以内的新菜田开发建设基金。
第四十六条 被征地单位的土地被全部征用，又不能异地安排所需耕地的，经省人民政府批准，可将农业户口全部转为非农业户口。
被征地单位，一年收获两季人均耕地不足二分或一年收获一季人均耕地不足三分，国家建设征用耕地后，口粮不能自给的，由国家定量补差。
第四十七条 因国家建设征用土地出现的多余劳动力，由被征地单位用土地补偿费和安置补助费发展农副业生产和兴办乡（镇）村企业等途径加以安置；安置不完的，可以选送符合条件的人员到用地单位或其他单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收该劳动力的单位。
第四十八条 乡（镇）办企业占用集体所有的土地，可参照本条例征地补偿费标准，给被占地单位以补偿，并须妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）公共设施、公益事业建设使用集体所有的土地支付补偿费的标准，由县级人民政府规定。
第四十九条 依法报经批准占用耕地建房的农村居民，应按年产值的二至三倍向集体支付一次性的土地使用费。
超过用地面积限额的，应限期退回。逾期不退的，由县级土地管理部门按每年每平方米二至四元征收土地使用费。
第五十条 农村个体或合伙企业占用集体所有土地，每年应按照土地年产值的二至三倍向集体支付土地使用费。
第五十一条 国家建设征用土地，划拨国有土地，临时占地和乡镇企业用地，由县以上土地管理部门统一承办，用地单位应按规定向承办机关缴纳土地管理费。
第七章 土地管理机构和职责
第五十二条 县以上各级土地管理局是同级人民政府的职能部门，统一管理本行政区内的土地工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区内的土地管理工作，管理人员可由县级人民政府委派。
第五十三条 各级人民政府土地管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家关于土地管理的法律、法规和政策；
（二）负责本行政区内的土地调查、登记和统计工作，会同有关部门编制土地利用总体规划，建立土地管理档案；
（三）制定土地垦复、开发和保护计划；
（四）参与建设项目的选址和设计会审等工作；
（五）管理各类建设用地的征用、划拨、审查和报批工作；
（六）检查、监督土地利用情况，做好协调工作；
（七）查处违法占地案件，会同有关部门裁决土地纠纷，办理奖惩事宜。
第五十四条 土地管理工作人员要严格执法，秉公办事，维护国家和集体利益，保护人民的合法权益，不得徇私舞弊，不得弄虚作假。
第八章 法律责任
第五十五条 侵犯土地所有权或使用权的，由人民政府土地管理部门责令停止侵犯，并由肇事者赔偿因侵权行为而造成的损失。
第五十六条 对未经批准或骗取批准，非法占用土地的，责令退还土地，限期拆除或没收建筑物和其他设施，并处以罚款：
（一）对全民所有制单位、城市集体所有制单位，处以土地补偿费和安置补助费30％至40％的罚款；
（二）对乡（镇）村企业非法占用土地的，每亩处以500元至1000元的罚款；
对本条一、二项非法占地单位的主要责任人员还应给予行政处分。
第五十七条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，其协议或合同无效。对非法所得予以没收，对在该土地上新建的建筑物和其他设施限期拆除或者没收，并对双方各处以每亩1000元至2000元的罚款。当事人是国家工作人员和基层干部的，还应给予行政处分。
第五十八条 乡（镇）村非法建筑并出售商品房变相买卖集体土地的，除没收非法所得外，并处以每亩1000元至2000元的罚款。
第五十九条 征用、占用耕地或承包耕地荒芜满一年的，利用挖坑、打场等手段变耕地为非耕地的，按该耕地前三年平均年产值，由土地管理部门罚收荒芜费。连续荒芜两年以上的，加倍罚收荒芜费，并限期恢复生产或收回其土地使用权。
第六十条 征用、划拨土地双方长期达不成协议的，由省辖市、县级人民政府土地管理部门裁决。
被征用或被划拨土地的单位无理取闹，阻挠土地征用或划拨的，除责令交出土地外，并处以每亩300元至500元的罚款。当事人是国家工作人员和基层干部的，还应给予行政处分。
被征地单位不得违反本条例规定向征地单位提出额外条件。超过规定索取或支付的征地费，由土地管理部门予以没收。
第六十一条 临时占地期满不归还的，除责令用地单位限期交还土地外，并处以每亩300元至500元的罚款，逾期不归还的，加倍罚款。
第六十二条 农村居民在自留地、承包地上建房、葬坟，限期拆除所建房屋，恢复地貌。
农村临时占地补偿标准篇4
随着北京市通州区城市化建设步伐的不断加快，国际新城建设的不断推进，一批旧城区改造、新城区建设、市政建设项目相继实施，城市和农村房屋拆迁量不断增加，涉及拆迁的民事行政申诉案件也相继涌现。近年来，通州区人民检察院受理由拆迁引发的民事行政申诉案件逐年增加，案由逐步多样化，可见由拆迁引发的矛盾日益突出，应引起重视。一、案件特点分析（一）案由类型呈现多样化。这类案件中，案由直接涉及拆迁纠纷的占约30%，另外占到约70%的案件，我们称其为拆迁间接引发的纠纷，案由类型涉及较多，主要包括财产权属纠纷、所有权纠纷、房屋买卖合同纠纷、财产损害赔偿纠纷、继承等，仅从案由来看，似乎和拆迁并无关系，实则不然。如王某财产权属纠纷案中，王某于九十年代末时将其所有的某村房屋出售给非本村的李某，并签订了买卖合同，后因该村面临拆迁，为获得高额拆迁补偿金，追求利益最大化，王某将李某诉至法院，称双方签订的房屋买卖合同违反了法律关于宅基地使用权的相关规定，请求法院确认双方签订的合同无效，相互返还房屋及购房款，从而引发纠纷。（二）纠纷多与经济利益紧密联系。综合分析这类案件，发现矛盾主要集中在拆迁安置补偿金问题上，包括当事人直接对补偿金异议引发的纠纷，也包括因诉争房屋即将面临拆迁，促使当事人对高额补偿金产生一种预期占有，从而引发的请求确认房屋买卖合同无效等案件纠纷。可见，无论属于对既得补偿款的不满，还是对预期补偿款的占有，都与经济利益密不可分。（三）农村拆迁矛盾相对突出。案件中绝大多数是涉及农村房屋或宅基地拆迁和征收的，当事人亦多为村民与村委会，也有少部分当事人之间为家庭成员关系。相比较来看，涉及城市房屋拆迁的案件较少。这主要是由通州区地处农业区，农村占地面积较大，以及近年来政府实施旧城区改造、新城区建设等工程项目等特点所决定的。（四）案件审查结果多为不立案。这类案件的处理结果基本均为不立案，同时由于这类案件的案件事实一般相对清楚，故从当事人到法院起诉，再到检察院申诉历时较短，一般为两年。而对于个别案件的裁判稍有瑕疵，又不足以引起抗诉或再审的，一般可以通过给相关单位制发检察建议的方式进行处理。二、矛盾产生原因分析（一）土地性质由集体转为国有后补偿标准不一。拆迁中大量房屋土地性质的变化导致拆迁适用法律、政策的争议，造成由拆迁补偿标准、程序、安置模式的不同引发的拆迁补偿矛盾。一方面，转化性质的土地上的拆迁除要对房屋进行补偿外，还涉及征地补偿、劳动力安置补助、地上附属物补偿、家禽果树补偿等，往往情况较为复杂，但补偿安置政策存在一定不确定性，补偿标准也不尽统一；另一方面，如果同一块地、同一拆迁项目涉及集体和国有两种性质的土地时，因拆迁应适用不同的法律法规规定，势必会造成补偿标准、程序、安置模式的不同，易引发拆迁矛盾的产生。（二）基层组织作为力度不适当。尽管基层组织不是拆迁过程中的责任主体，但拆迁过程中大量的基础性工作都是由基层组织来承担的，在面对上级组织和群众这一“上下矛盾”时，基层组织应当充当切实履行职责、协调上下关系、积极化解矛盾的中间人角色，但实践中有的基层组织工作尽头不足、缺乏责任意识，只是在中间“和稀泥”；而有的基层组织作为力度又“过大”，形成“越权”，导致矛盾的产生。（三）拆迁补偿金数额急剧增高。近年来，由于拆迁补偿金数额的急剧增高，导致被拆迁房屋所有权归属争议问题日益突出。当事人为了追求高额的补偿金，使其利益可以最大化，从而出现了一系列房屋所有权确认纠纷、房屋买卖合同纠纷等案件。如赵某房屋买卖合同纠纷案中，赵某与钱某签订房屋买卖合同并收取定金后，以各种理由拒绝履行房屋过户手续，究其真正原因正是由于诉争的房屋即将面临拆迁，而拆迁补偿金的数额明显高于该房屋买卖合同约定的金额，为此钱某将赵某诉至法院，要求确认房屋买卖合同有效并履行相应过户手续，而田某反诉买卖合同无效，法院支持了李某的诉讼请求，田某不服申诉至笔者所在检察院。（四）同村房屋因拆迁时间不同补偿金数额不同。由于政府的相关拆迁规划政策不同，存在同一村的房屋有的先拆迁，有的后拆迁的情形，随着拆迁时间的拉长，拆迁补偿金的数额标准也在逐年增长，这样由于被拆迁的时间点不同，造成了同一村的房屋拆迁补偿金额不同，先拆迁户所得的补偿金明显少
农村临时占地补偿标准篇5
第一条 为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的土地管理按照《土地管理法》和本办法执行。
第三条 维护土地的社会主义公有制。禁止任何单位和个人侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿出让、转让，集体所有土地依法实行有偿使用和使用权的有偿转让。具体实行办法由自治区人民政府根据法律、法规另行规定。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地、保护耕地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，禁止乱占耕地和滥用土地的行为。
第五条 县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。乡（镇）土地管理员由县级人民政府委派，负责本乡（镇）土地管理的具体工作。
第六条 对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 城市市区的土地、国家建设依法征用的集体所有的土地、其他依照法律规定属于国家所有的土地属于国家所有。
依照法律确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地，用地单位和个人只有使用权。
第八条 法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地属集体所有。
村农民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，乡（镇）村企业、公共设施、公益事业用地，其用地单位或个人只有使用权。
第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。未划拨使用的国有土地，由县级以上人民政府土地管理部门登记、管理。
确认林地、草原的所有权或使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照中华人民共和国森林法、草原法、渔业法的有关规定办理。
依法登记确认的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 依法改变国有土地使用权、改变集体土地所有权的，由该土地所有权、使用权的原确认机关批准，办理变更登记手续，更换证书。
农村居民宅基地使用权变更的，由乡（镇）人民政府批准并办理变更登记手续。
第十一条 铁路、公路、机场、堤防、闸坝、测量标志、文物，以及通讯、广播、电力线路等保护范围内土地的使用，执行国家和自治区的有关规定。
第三章 土地的利用和保护
第十二条 县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，进行本行政区域内的土地利用现状调查和地籍调查，组织土地的分等定级，建立土地统计制度和土地监测制度，编制土地统计年报。
第十三条 各级人民政府编制本行政区域内的土地利用总体规划，确定各类土地开发、利用的基本用途，统筹安排各项生产建设用地。土地利用总体规划及其修订，须报上一级人民政府批准。
第十四条 县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门，编制土地开发计划和非农业用地年度计划、占用耕地控制指标，由本级人民政府报自治区人民政府批准执行。
第十五条 鼓励单位和个人按照土地利用规划，有计划地开发荒地、荒山、水面等土地资源，从事农、林、牧、渔业生产。
开发国有土地，须向土地所在县级人民政府土地管理部门申请，同时提交土地位置平面图、规划草案、资金证件等，经审核后，五百亩以下的，由县级人民政府批准；超过五百亩不足一千亩的，由各行署、自治区辖市人民政府批准；一千亩以上的，由自治区人民政府批准。
新建、扩建国营农、林、牧、渔场和吊庄基地使用国有荒地、荒山的，按上款规定办理。
集体的荒地、荒山、水面可按规划承包给单位或个人开发利用。
二十五度以上的坡地，风沙前沿的沙荒地禁止开垦耕种；开发土地资源严禁毁坏森林、优质草场、野生中药材基地、水产资源，不得妨碍蓄洪泄洪。
第十六条 因调整农业结构，发展林业、牧业、水产养殖业要控制占用耕地，确需占用耕地或退耕造林、改牧的，须经主管部门或乡（镇）人民政府同意，报县级以上人民政府批准。
第十七条 城乡非农业建设必须节约用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
自治区人民政府划定的名、特、优农产品基地和城市郊区的蔬菜基地要严格控制征用、占用。
第十八条 各类农、林、牧、渔场和自然保护区非农业建设用地，应在本单位依法取得使用权的非农业用地范围内充分利用；超越范围用地必须参照国家建设用地审批权限报县级以上人民政府批准，不得自批自用。
第十九条 县级人民政府对本行政区域内的采矿、采砂、采石、烧砖瓦、取土用地实行统一管理。从事经营性采矿、采砂、采石、烧砖瓦、取土的单位和个人，必须参照国家建设用地的审批权限和程序办理用地审批手续。
第二十条 在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的单位或个人，应负责土地复垦。有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任务书应包括土地复垦的内容。有土地复垦任务的企业应把土地复垦指标纳入生产建设计划。单位或个人在生产建设中对其他单位使用的土地造成破坏的，除负责土地复垦外，还应向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。
第二十一条 农业生产使用土地，应维护水利设施，改良土壤，提高地力，不得荒废耕地。不准在承包地和自留地上建房、烧砖瓦、采砂、卖土、建坟。
第二十二条 依法占用耕地从事非农业生产建设的单位和个人，必须依照国家规定缴纳耕地占用税。
依法使用城镇国有土地的单位和个人，必须依照国家规定缴纳土地使用税。
第二十三条 使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报该土地使用权的原确认机关批准，无偿收回用地单位或个人的全部或部分土地使用权，注销或换发土地使用证：
（一）用地单位已经撤销、迁移或缩小规模的；
（二）土地征（拨）后，建设项目撤销或部分撤销的；
（三）机关、企事业单位的农场停办或无力经营的；
（四）征（拨）的生产、建设用地未经原批准机关同意而连续二年未使用的；
（五）不按批准的用途使用的；
（六）公路、铁路、机场、矿场等经有关部门核准报废的。
收回的国有土地上的建筑物和其他附着物，根据其实际情况给予适当补偿。
收回的国有土地，实行有偿出让，也可暂借给农业集体经济组织耕种，但不许种植多年生作物，国家需要收回时，有青苗的，只补偿青苗费。
第二十四条 使用集体所有的土地，有下列情形之一的，由该土地所有权单位报乡（镇）人民政府批准，收回土地使用权：
（一）农业户转为城市户后，原承包地、自留地、自留山以及迁居后腾出的宅基地；
（二）超过复耕期限仍荒芜的承包耕地；
（三）已划拨二年仍未开发利用的荒地；
（四）建新房后腾出的原宅基地；
（五）经批准划拨二年仍未建房的宅基地；
（六）乡（镇）村企业和非种植专业户停业后的经营场地和生产场地。
收回的集体所有土地，由土地所有权单位统一安排使用。
第四章 国家建设用地
第二十五条 建设单位申请用地不得直接与被征地单位协商征地和议定征地费用标准，不得弄虚作假、化整为零，不得先用后征或先征待用。
跨县（市、区）的铁路、公路和输油、输气、输水管线等建设征（拨）用土地，可以分段申请报批。
第二十六条 国家建设征（拨）用土地程序：
（一）建设单位须持县级以上人民政府或主管部门按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，连同建设地点位置图、总平面布置图、用地申请书等，向建设项目用地所在县级以上人民政府土地管理部门提出申请。凡属于下列情况之一的，应同时持有关批件：
1、建设项目使用城市规划区内土地的，应持城市规划主管部门核发的建设用地规划许可证。
2、建设项目属开采矿产资源的，应持地质矿产主管部门发给的矿产资源开采许可证。
3、建设项目涉及环境保护、消防安全等的，应持有关主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。
（二）土地管理部门组织用地单位、被征地单位和有关单位核实拟征（拨）土地的权属、面积、类别，商定补偿、安置方案，签定征（拨）用土地协议。
（三）土地管理部门对征（拨）用土地的有关文件材料审核后，报县级以上人民政府按审批权限批准，县级以上人民政府土地管理部门发给用地许可证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。
（四）建设项目竣工后，建设单位应主动申报，土地管理部门应及时对建设用地情况进行检查验收，并办理用地登记手续，核发土地使用证。
改建扩建工程需要征（拨）用土地的，应持上级主管部门批准的改造方案和年度计划，按上款规定办理审批手续。
第二十七条 征（拨）用土地的审批权限：
（一）征（拨）用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准。
（二）征（拨）用耕地超过三亩至五亩的，其他土地超过十亩至二十亩的，由自治区辖市人民政府和行署批准。
（三）征（拨）用银川市规划区内菜地超过三亩至五亩，耕地超过三亩至十亩，其他土地超过十亩至三十亩的，由银川市人民政府批准。
（四）征（拨）用土地面积超过以上审批限额至耕地不足一千亩，其他土地不足二千亩的，由自治区人民政府批准。
一个建设项目同时征（拨）用耕地和其他土地，按征（拨）用其他土地的审批权限审批该建设项目用地，但其征（拨）用耕地和其他土地的合计数不得超过该级人民政府审批权限内的其他土地的最高限额。
征用园地、苗圃、人工鱼池和人工草地，按征用耕地对待。
市、县级人民政府和行署批准征（拨）用土地的文件，应抄报自治区人民政府土地管理部门备案。
第二十八条 国家建设征用土地，由用地单位按以下标准支付补偿费、安置补助费：
（一）土地补偿费：征用菜地、园地、水浇地、人工草地、人工鱼池，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍补偿；征用旱地、苇地、天然草地、林地，按该地被征用前三年平均年产值的三至四倍补偿；征用垦荒五年以内的耕地和轮歇地、空闲地、撂荒地、湖泊，每亩按被征用前三年全村耕地平均每亩年产值的一至二倍补偿；征用宅基地，按邻近耕地的土地补偿费给予补偿。
（二）安置补助费：按照需要安置的农业人口计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该地被征用前三年平均每亩年产值的二至三倍；但是，每亩被征用土地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十倍。征用无收益的土地不支付安置补助费。
按上述标准支付的土地补偿费和安置补助费仍不能使需要安置的农民保持原有的生活水平的，经自治区人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
第二十九条 国家建设征用土地，由用地单位按以下标准支付青苗补偿费和地面附着物补偿费：
（一）青苗补偿费：一般作物（含人工种草）按该作物前三年平均年产值补偿，多年生作物按该作物前三年平均年产值的二至三倍补偿。
（二）地面附着物补偿费：
1、房屋拆迁补偿费：按所拆房屋的新旧程度、结构状况，参照当地房产部门规定的标准补偿。
2、零星树木补偿费：未成材树木（苗）补偿苗木费、管理费和移栽费；成材树木，砍伐的树木归被征地单位或个人，征地单位补偿树木的砍伐费。果树按该树前三年平均产值的四倍补偿；未挂果的，按苗木费、管理费和移栽费补偿。
3、迁坟补助费：每坟按五十至一百五十元补助。
4、水井、排灌沟渠和其他水利设施，按新建费用补偿。
5、其他附着物，按实际损失协商补偿。
开始协商征地后，抢种的树木，抢建的构筑物以及废弃物，一律不予补偿。
第三十条 国家建设用地按照本办法规定支付补偿费和安置补助费后，被征（拨）地的单位和人员不得再提出额外要求，阻挠施工。
第三十一条 用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有附着物补偿费归被征地单位所有，设专户存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经乡（镇）人民政府审批后使用，只用于发展生产、多余劳动力的安置和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用或私分。土地管理部门和银行、信用社负责监督。
第三十二条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活安置问题，由自治区人民政府按照有关法律、法规的规定，制定具体办法解决。
第三十三条 国家建设征用城市郊区的商品菜地，用地单位除按本办法的规定支付补偿费和安置补助费外，还应按规定缴纳新菜地开发建设基金。
第三十四条 被征用的耕地原负担的农业税和粮食定购任务按自治区规定减免。
第三十五条 县属以上良繁场、农业科研和教学单位所需生产试验基地，可与农业集体经济组织签定用地合同，确需征地的，应参照国家建设征用土地的规定报批。
第三十六条 工程项目施工需要临时用地的，应与工程项目征地同时报批。架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探、测绘等需要临时用地的，用地单位应持有关文件经施工所在地县级人民政府批准，土地管理部门办理施工临时用地手续。
临时用地期限一般不得超过二年，需要延长的，应报原审批机关批准。临时用地期间，用地单位应按该土地前三年平均年产值逐年向被用地单位支付补偿费。使用期满，用地单位应恢复土地的生产条件，及时归还。
抢险、紧急军事行动用地，可先使用，然后办理补偿。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十七条 农村居民建住宅用地按乡（村）建设规划实行计划指标管理。农村居民一户只能有一处宅基地。需要宅基地的，由本人提出申请，经村民委员会同意，使用原有宅基地、村内空闲地和荒地的，由（乡）镇人民政府审批；使用耕地、园地、林地、人工草地、人工鱼池的，经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。
第三十八条 农民建住宅用地标准：
（一）引黄灌区：每户不得超过四分。
（二）山区、牧区：使用水浇地的，每户不得超过四分；使用平川旱地的，每户不得超过六分；使用山坡地的，每户不得超过八分。
县级人民政府在上述用地限额内结合当地实际情况，规定具体标准。
本办法公布之前农村居民已有的宅基地超过上述标准的，具体处理办法由县级人民政府规定。
农、林、牧、渔场职工建住宅用地参照场部所在县级人民政府规定的具体标准执行。
第三十九条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，必须经所在单位同意，按国家建设征用土地程序报县级人民政府批准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。使用城市郊区菜地的还应缴纳新菜地开发基金。用地面积：建在城镇的，灌区每户不得超过二分，山区每户不得超过三分；建在农村的，执行当地农民建住宅用地标准。归国定居华侨的建住宅用地标准可适当放宽。
第四十条 乡（镇）村企业建设用地，必须持县级以上人民政府批准的建设项目设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府土地管理部门申请，参照国家建设征用土地审批权限，由县级以上人民政府批准。占用耕地的，按该地被占用前三年平均年产值的二至三倍支付土地补偿费，并妥善安置被占地农户的生产和生活。
乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门申请，参照国家建设征用土地审批权限由县级以上人民政府批准。占用耕地的项目，服务于本乡（镇）各村的，按该地被占用前三年平均年产值的二至三倍支付土地补偿费；只服务于本村的，不予补偿。
第四十一条 农村各类专业户和经济联合体的非农业生产经营场地，应首先利用自有的房屋庭院，确需使用集体所有土地的，须提出书面申请，与土地所有权单位签定协议，经乡（镇）人民政府和县级人民政府土地管理部门审核，参照国家建设征用土地的审批权限，由县级以上人民政府批准。
经批准使用的生产经营场地不得改变用途或私自转让。用地协议期满，继续经营的，必须向原批准机关办理延期用地手续。停业的，限期交还场地，并报原批准机关备案。
经批准使用的生产经营场地要按年度向土地所有权单位缴纳土地使用费，具体标准由县级人民政府规定。
第四十二条 城镇居民个体工商户和自理口粮进城镇的农民个体工商户建生产经营场所需要使用土地的，须持户口所在地乡（镇）人民政府证明和经营地县级人民政府工商行政管理部门的批准文件，向经营地县级人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。用地审批权限、补偿标准，参照国家建设征用土地的有关规定执行。
第六章 土地的监督和检查
第四十三条 县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内的土地监督检查。
乡（镇）土地管理员负责本乡（镇）行政区域内的土地监督检查。
土地监督检查人员，由本级人民政府发给《土地监督检查证》，依法行使土地的监督检查职责。
第四十四条 各级土地管理部门依法对土地管理法规的贯彻执行情况和土地的利用、开发、保护、治理以及土地权属变更、土地费用收缴与使用情况进行监督检查。土地监督检查人员可依法进入本行政区域内任何建设工地、土地开发利用现场，对建设用地和土地资源开发利用进行检查，被检查单位和个人应当如实提供情况和资料，不得阻挠其行使监督检查职责。涉及国家重要军事、科技等机密的，按国家有关规定执行。
对违法占地或破坏土地资源的，土地管理部门有权制止，并依法处理。
第七章 法律责任
第四十五条 侵犯土地所有权或使用权的，责令停止侵犯，赔偿造成的经济损失，并可处以每平方米一至二元罚款。
第四十六条 未经批准、骗取批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按下列规定罚款和给予行政处分：
（一）全民所有制单位、城乡集体所有制单位非法占用土地的，处以每平方米五至十元罚款；
（二）个人建房非法占用土地的，处以每平方米二至五元罚款；
（三）非法占用土地的单位主管人员、利用职权非法占用土地的国家工作人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
超过批准的用地数量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。
第四十七条 无权批准或超越批准权限非法批准占用土地的，该批准文件无效；对非法批准占用土地的单位主管人员和直接责任者由其所在单位或上级机关给予行政处分，非法批准占用的土地按非法占用土地处理。
第四十八条 买卖或以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或没收在该地上新建的建筑物和其他设施，并可对当事人处以非法所得百分之三十至五十罚款；没有非法所得的，可参照本办法第四十六条的规定处以罚款；对责任人员和单位主管人员由其所在单位或上级机关给予行政处分。非法转让的土地的权属由县级以上人民政府另行确定。
第四十九条 对滥垦乱用土地，乱采矿、砂、石、土等人为原因造成土地破坏的，责令限期治理，并处以每平方米二至五元罚款。
第五十条 荒芜承包耕地一年的，水浇地处以每平方米一至二元罚款，旱耕地处以每平方米五角至一元罚款，并限期复耕；逾期不复耕的，收回其土地承包经营权。
农村临时占地补偿标准篇6
目 录
第一章 总 则
第二章 土地所有权和使用权
第三章 土地的利用和保护
第四章 国家建设用地
第五章 乡（镇）村建设用地
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的实施，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 坚持实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。
国有土地和集体所有土地的使用权可以依法转让。国家依法实行国有土地有偿使用制度，国有土地有偿使用依照国务院有关规定执行。
第三条 本实施办法适用于本省行政区域内的一切土地。
第四条 十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。贯彻执行《土地管理法》和本实施办法，管好用好土地，是各级人民政府的重要职责。
第五条 本省县级以上各级土地管理局是同级人民政府或行政公署统一管理土地的职能机构，负责本行政区域内的土地和城乡地政管理工作。
乡（镇）人民政府和城镇街道办事处负责本行政区域内的土地管理工作。
县级以上的农、林、牧、渔场和水利管理单位应配备人员负责本单位的土地管理工作，县级以上厂矿根据需要也可以配备土地管理人员，接受所在地县级人民政府土地管理部门的业务指导。
第六条 对土地管理工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 土地所有权和使用权
第七条 下列土地属于国家所有：
（一）依法确定的国有土地，包括湖泊、草洲、荒山、林地，以及河流岸线、滩涂等。
（二）国家划拨和征用给机关、部队、学校和国营企业、事业单位使用的土地。
（三）县级以上人民政府以借给、承包、转让或出让等形式批准给集体或个人经营使用的国有土地。
第八条 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外均属集体所有。其中原以生产队为核算单位的，归村民小组农民集体所有，由村民小组农业集体经济组织或村民小组经营、管理；原以大队为核算单位的，归村民委员会农民集体所有，由村农业集体经济组织或村民委员会经营、管理；原公社、生产大队兴办的集体企业、事业单位的用地，分别归乡（镇）农民集体所有或村民委员会农民集体所有。
第九条 按照《土地管理法》第九条规定的权限对土地权属登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。
跨行政区域的单位的土地权属，经上级人民政府核定，由所在地县级人民政府颁发证书。
地界不清、地权不明的荒地、山地、林地、草地、水域等，由县级以上人民政府根据有利于生产、生活和便于管理的原则，确认其所有权。
依法确认的土地所有权、使用权和承包经营权，受法律保护。
第十条 依法改变土地的所有权、使用权或改变使用性质的，必须按照审批权限向土地管理部门申请办理土地权属变更登记手续，更换证书。
城乡任何单位或个人出卖和转让房屋，应同时办理转移土地使用权手续。
在城市规划区内用地新建、扩建、改建、续建任何建筑物、构筑物，铺设道路或管线的，经城市规划主管部门同意后，到土地管理部门办理审批划拨用地手续。
第十一条 对土地所有权和使用权有争议的，依照《土地管理法》第十三条的规定，本着分级负责、就地解决的原则处理。跨县市、跨地市的，由当地双方政府协商解决，解决不了的，由上级人民政府仲裁。
当事人对仲裁不服的，可以在接到仲裁通知之日起30天内，向人民法院提起诉讼。
在土地所有权或使用权的争议解决以前，争议双方应维持现状。任何一方不得抢占土地，改变土地现状，破坏土地上的附着物。
第三章 土地的利用和保护
第十二条 本省各级人民政府土地管理部门应建立土地登记、统计、监测和地籍管理制度，会同有关部门进行土地调查统计。
第十三条 本省各级人民政府应依照《土地管理法》第十五条、第十六条的规定，编制土地利用总体规划。农、林、牧、渔场和水利管理单位以及需要制订本单位土地利用规划的县级以上厂矿，应根据当地政府土地利用总体规划制订好本单位的土地利用规划。
城市规划用地应当依法批准，不得擅自扩大或改动。
第十四条 一切建设用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、园地、精养鱼塘以及名、特、优农产品基地等土地。
第十五条 建设单位或个人在生产建设过程中，挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，除防洪抢险和兴修大型圩堤工程外，应负责采取整治措施使之恢复生产条件。
第十六条 严格控制在耕地上建房、葬坟、开矿、烧砖瓦和取土打坯。不准变相将耕地改成非农业用地。
农村建房，应当尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，并提倡建楼房。
第十七条 使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报县级以上人民政府按照本实施办法第二十条规定的审批权限批准，收回用地单位土地的全部或部分使用权，注销土地使用证：
（一）用地单位已经撤销、迁移或缩小规模的。
（二）经批准征用的土地，自批准之日起连续两年未使用，或虽申请延期使用，但未批准的（不包括水库消落区）。
（三）不按批准用途使用的。
（四）经有关部门核准报废的公路、铁路、机场、仓库、矿场等使用的土地。
（五）利用不当，土地遭受严重破坏或有意荒芜土地的。
对收回的国有土地，可有偿划拨给符合用地条件的单位使用。耕地也可租给或借给集体经济组织耕种，国家再使用时，只支付青苗费，不再支付土地补偿费和安置补助费。
第十八条 合理开发和利用集体所有的荒山、荒地、沙滩用于农、林、牧、副、渔业生产的，30亩以下由乡级人民政府批准，30亩以上的必须报县级人民政府批准。
合理开发和利用国有荒山、荒地、沙滩用于农、林、牧、副、渔业生产的，按《土地管理法》第十七条的规定批准。
第四章 国家建设用地
第十九条 已列入国家和省固定资产投资计划的或者按照国家建设程序经过批准的建设项目，建设单位方可向土地管理部门申请用地。
国家建设征用土地，建设单位必须持有县级以上人民政府按照国家建设程序批准的设计任务书或其他批准文件向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。申请批准后，按选址定点、有关方面协议、核定面积的程序，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地和颁发土地使用证。
土地管理部门审查用地申请必须从严。本省各级人民政府制定的国民经济中长期计划和年度建设占用耕地计划总指标，只能节约，不得突破。
第二十条 征用土地审批权限
（一）征用设区的市近郊蔬菜保护区的菜地、精养鱼塘和省确定的名、特、优农产品基地的耕地以及风景名胜区的土地，由市人民政府审核，报省人民政府批准。
（二）征用县级人民政府所在地市镇近郊蔬菜保护区内的菜地、精养鱼塘由同级人民政府审查，报设区的市人民政府或地区行政公署批准，3亩以上报省人民政府批准。
（三）征用耕地、园地3亩以下，鱼塘、水生地、林地5亩以下，其它土地10亩以下，由所在地的县级人民政府审查批准。征用耕地、园地3亩至5亩，鱼塘、水生地、林地5亩至10亩，其它土地10亩至15亩，由所在地的县级人民政府审查，报地区行政公署或设区的市人民政府批准。征用耕地、园地5亩以上，鱼塘、水生地、林地10亩以上，其它土地15亩以上，由所在地的县级人民政府审查，经地区行政公署或设区的市人民政府审核，报省人民政府批准。征用耕地、园地1000亩以上，其它土地2000亩以上，报国务院批准。
（四）征用设区的市规划区以内的土地，由设区的市人民政府按照县级人民政府的审批权限审批，超过县级人民政府审批权限的，报省人民政府批准。
（五）国营农场、垦殖场、林场、牧场、渔场等生产单位进行基本建设，需要本场耕地、园地、林地和其它土地的，要经过主管部门同意，按本条规定的程序和权限报县级以上人民政府批准。
（六）平均每人耕地不足2分的村民小组，一般不再征用其土地。因国家建设特殊需要征用时，须经省人民政府批准。
第二十一条 国家征用土地，用地单位必须付给被征地单位土地补偿费。征用耕地的补偿费按《土地管理法》第二十七条规定执行，征用其它土地的补偿标准为：
（一）征用设区的市郊区的菜地、精养鱼塘，支付年产值的4至6倍。
（二）征用县级人民政府所在地市镇郊区的菜地、精养鱼塘，支付年产值的3至5倍。
（三）征用园地、鱼塘、水生地、林地、牧场、柴草山，支付其有收益土地年产值的3至4倍。
（四）征用城镇集体所有的空宅基地，比照耕地年产值2倍计价，征用农村的宅基地，按耕地的年产值计价。
第二十二条 国家征用土地，用地单位必须付给被征地单位安置补助费。其标准为：
（一）征用耕地，以被征地前农业人口与耕地面积（包括自留地）的比例计付。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。平均每人耕地2亩以上，每亩安置补助费为年产值的2至3倍；平均每人1亩以上，每亩安置补助费为年产值的3至4倍；平均每人1亩以下5分以上为年产值的5至6倍；平均每人5分以下为年产值的7至8倍；平均每人3分以下，每亩安置补助费最高不得超过年产值10倍。
（二）征用设区的市和县级人民政府所在地市镇的商品性菜地、精养鱼塘，每亩安置补助费不得超过年产值的10倍。征用其它地方郊区的菜地、精养鱼塘，不得超过8倍。
（三）征用园地、鱼塘、水生地、林地、牧场等，每亩安置补助费，为其收益的年产值的2至3倍。
第二十三条 国家征用土地，用地单位必须按照下列情况付给被征地单位地上附着物和青苗补偿费：
（一）被征土地上的青苗按实际损失补偿，房屋、树木等附着物可以作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在协商征地方案时抢种的树木和抢建的设施，一律不予补偿。
（二）凡在城市规划区需要拆迁旧房搞建设的，对地面原有建筑物要根据新旧程度、使用年限、建筑结构分等定价，最高不得超过国家新房屋的造价标准。
第二十四条 使用属于国营垦殖场、农场、林场、牧场、渔场等生产单位有收益的耕地、林地、菜地、鱼塘、园地、柴草山等国有土地，应按本实施办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的各种补偿标准给予适当补偿，地处城市郊区的补偿费可以适当提高。
第二十五条 县级人民政府应根据《土地管理法》和本实施办法的要求，制定各种地类的补偿费、地上附着物和青苗补偿费（包括精养鱼塘的工程设施）的具体标准，报地区行政公署或设区的市人民政府批准，并报省土地管理局备案。
国家兴建公路和大中型水利、水电工程征用土地支付土地补偿费、安置补助费的标准和办法由省人民政府另行制定。
第二十六条 按照本实施办法支付土地补偿费和安置补助费后，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，对平均每人耕地在2分以下的及近郊插花地的农民，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费总和不得超过年产值的20倍。
第二十七条 被征用土地上的附着物和青苗补偿费，属于个人的付给个人，属于集体的付给集体。
土地补偿费、安置补助费归被征地单位所有，由被征地单位集中管理，列专户储存，县级或乡级人民政府监督指导使用。由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得分给个人、移作他用或平调。
第二十八条 征用计税的耕地，相应减免被征地单位的农业税。其被减免的农业税按用地单位的隶属关系，分别由各级财政部门调整解决。被征地单位如涉及粮食合同定购任务的调减或粮食销售指标的增加，也按隶属关系分别由各级粮食部门调剂解决。因兴修小型水利而占用计税耕地，不减农业税和粮食定购任务，谁受益，谁负担。
中央企业征用土地，被征地单位农业税的减免和粮食购销任务的增减由省人民政府解决。
第二十九条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力的就业或不能就业的生活出路问题，按《土地管理法》第三十一条的规定，由省人民政府制定具体安置办法解决。
村民小组的耕地全部被征用的，农业户口可以转为非农业户口；平均每人耕地3分以下（含3分）的，农业户口可按比例转为非农业户口。农业户口转为非农业户口，须经设区的市或县级人民政府审核，报省人民政府批准。原有的集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费，在县级或乡（镇）人民政府指导下，用于被征地单位组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。
第三十条 单位建房或者从事其它非农业建设需要征用菜地、精养鱼塘的，都必须向县级人民政府交纳菜地、精养鱼塘开发基金。菜地、精养鱼塘开发基金统一由设区的市和县级人民政府土地管理部门收取，专款专用，谁开发、谁使用。在本行政区域内无垦复余地的，可由上级人民政府安排用于它处开发。
菜地和精养鱼塘开发基金每亩收费标准：
（一）南昌市1.2万元至1.5万元；
（二）其他设区的市和赣州市8000元至1.2万元；
（三）其他市5000元至8000元；
（四）县3000元至5000元。
菜地和精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法，由省人民政府另行规定。
第三十一条 确因建设需要，增加临时用地的（一般不超过3年），由建设单位向当地县级以上人民政府土地管理部门提出临时用地数量和期限申请，经批准后同农业集体经济组织签订临时用地协议，并按该地年产值逐年给予补偿，使用期满，恢复土地生产条件，及时归还。超过30亩的临时用地，需经省土地管理局批准。
第三十二条 抢险或紧急军事行动等特殊情况需要用地，可以先行使用，同时报告设区的市或县级人民政府。如需长期使用，则按规定补办征地手续。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十三条 农村非农业建设和个人建房用地，一律实行申请、发证制度，由县级人民政府发给土地使用证。
第三十四条 乡（镇）村建设应按照合理布局、节约用地、因地制宜、讲究实效、保护生态环境的原则制定规划。
第三十五条 乡（镇）村企业建设用地，按照国家建设用地的审批权限办理，未经批准，不得用地。
乡（镇）村公共设施、公益事业的建设用地，经乡（镇）人民政府审核，向县级人民政府土地管理部门申请，按照本实施办法第二十条规定，由县级以上人民政府批准。
乡（镇）村企业建设按不同行业和经营规模规定用地标准，由省土地管理局会同省乡镇企业管理局提出用地标准，报省人民政府批准执行。
乡（镇）村建设用地经批准后，不得随意改变用途、非法转让和荒废。
第三十六条 乡（镇）村建设用地的土地补偿费和安置补助费标准，可略低于国家建设征地规定的标准。要妥善安置被征地农民的生产和生活。具体办法由县级人民政府规定。
第三十七条 农村专业户兴办企业需使用集体土地的，除村内空闲地、宅基地可由乡（镇）人民政府批准外，须由个人提出申请，与村民小组、村民委员会签订协议，经乡（镇）人民政府审核，按本实施办法第二十条规定，报县级以上人民政府批准。
使用土地的协议年限已满要求续订协议的，可参考原协议重新签订。生产经营一旦停止，须限期将土地归还集体。
第三十八条 乡（镇）村的小集镇和农贸市场的建设，必须严格按已批准的集镇规划实施，注重实效。所需用地，根据批准文件，由当地政府指定的承办单位向县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续。
第三十九条 兴修水利、修建道路等，要制定规划，控制规模，占用非耕地的由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；占用耕地的由县级以上人民政府按本实施办法第二十条规定的权限批准。
第四十条 县级人民政府应根据土地利用总体规划和非农业建设用地指标，逐村逐镇制定年度建房用地总控制指标，使个人建房一律纳入计划安排，分批进行。
个人建房，应符合土地利用总体规划，一般不准占用耕地，不得突破本村镇的年度建房用地指标。
第四十一条 农村居民因建房需要申请宅基地，使用非耕地的须经所在村民小组群众同意，村委会审查，报乡级人民政府批准；使用耕地的，须经乡级人民政府审核，报县级人民政府批准。
城镇非农业户口居民建住宅的，按《土地管理法》第四十一条的规定执行。凡在城镇有正式户口，住房确有困难的居民，可以在城镇申请宅基地。
回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的海外侨胞、港澳台胞、外籍华人及其眷属等需要申请宅基地，应按前两款规定及时办理，给予方便。
出卖、出租住房者不准再在当地申请宅基地。
第四十二条 居民迁居拆除房屋后腾出的宅基地，须限期退回集体。经过批准划拨的宅基地，一年不使用，二年不建成的，应限期退回。
第四十三条 严格控制建房用地面积，人均住房面积已超过当地规定标准的，不得申请占地建房。
无房或缺房农业户建房，占用宅基地和村内空闲地的，每户控制在130至180平方米；占用耕地的每户控制在100至130平方米；占用荒山荒坡的，可适当放宽。凡地少人多的地方，建房用地必须严格控制，标准就低不就高。
乡镇非农业户口居民占用非耕地建房，每户控制在70至90平方米；占用耕地的，不得超过70平方米。
回乡落户的离休干部，回乡定居的海外侨胞、港澳台胞、外籍华人等建房需超过前两款规定的建房面积标准的，报省人民政府批准。
第四十四条 农村居民占用耕地、园地建房，必须按年产值的2至5倍向集体支付土地补偿费。
农村专业户兴办企业用地，应向被用地单位交纳土地使用费，其收费标准和办法由县级人民政府本着鼓励和扶持农村专业户企业发展的精神另行规定。
农村小集镇、道路、水利等建设使用非受益集体土地，由建设单位给予适当的土地补偿费。
乡（镇）村建设用地，可以就近调剂相应的土地给被用地单位，尽可能不要影响农民的生产和生活。
第四十五条 乡（镇）村建设占用耕地，国家不调整粮食合同定购任务和增加销售指标，不减免农业税。被用地单位的粮食减购增销指标和农业税，由乡（镇）村自行调整解决。
第四十六条 国营农、林、牧、渔场和水利管理单位职工个人建房占用本场耕地的，应由本单位审核，报当地县级人民政府批准。土地补偿费的收费标准，按照本办法第四十四条执行。
第六章 法律责任
第四十七条 违反《土地管理法》和本实施办法有下列行为之一者，给予处罚：
农村临时占地补偿标准篇7
关键词：失地农民；补偿机制；徐州
中图分类号：F293.2文献标识码：a
原标题：我国征地过程中失地农民补偿机制的博弈分析――以江苏省徐州市为例
收录日期：2011年11月16日
一、引言
随着我国城市化进程的加快，以征地搞开发建设为标志的城市扩张进入了高潮，耕地被大量征用，大量农民失去了他们赖以生存的土地。国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987～2001年全国非农建设占用耕地226.3万hm2，其中70%以上是征地。土地是农民最重要的生产资料，是农民最稳定的收入来源，被征地后的农民断绝了收入来源。在现行征地补偿机制下，地产开发商通过招拍挂支付土地出让金于当地政府，当地政府再对失地农民进行补偿，这一过程仍存在种种问题。本文以徐州市失地农民在现有补偿机制下的现状为出发点，通过设计有针对性的调查问卷进行实地调查，借助博弈理论分析征地过程的补偿机制，以期为补偿机制的多赢博弈格局的构建提供科学参考。
二、失地农民现状分析
根据研究需要，本文依据2008年笔者参与的《江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目》所做的调查，以失地农民的基本情况、被征地情况、补偿情况为基本出发点，结合补偿愿望等角度设计调查问卷，共发放调查问卷120份，完成有效调查问卷120份，调查范围涉及徐州市的沛县、铜山县、贾汪区、九里区等4个县、12个镇、71个行政村。
首先，失地农民面临新的压力。调查过程中，多数农民反映，土地被征用后，稳定的收入来源不复存在，另谋就业出路困难，同时面临父母养老、子女教育等问题，征地使得失地农民将面临新的压力。
其次，失地农民对现行补偿满意度不高。所调查的失地农民中，42.99%的农民对补偿很不满意，34.11%的农民对补偿不太满意，感觉补偿一般的农民占到16.82%，感觉比较满意的农民只占到6.07%，对征地补偿很满意的农民没有。表明失地农民对目前制定的征地补偿标准满意度很低。
三、失地农民补偿机制博弈分析
博弈论是研究决策主体的行为在发生直接的相互作用时，人们如何进行决策以及这种决策的均衡问题。在博弈论分析中，一定场合中的每一个对弈者在决定采取何种行动时都要考虑到他的决策行为对其他人的可能影响，同时也要考虑其他人的行为对他可能的影响，通过选择最佳行为计划来实现自己的收益或效用的最大化。征地过程可看作是到政府、农民、开发商等主体对于利益冲突所进行的决策，最终达到均衡的博弈。
（一）博弈场域。把整个补偿事件看作一场博弈，这场博弈被划分成了两个博弈场域：一是开发企业与当地政府之间的博弈；二是失地农民与乡镇政府之间的博弈。在第一个博弈场域中，地方政府出让给开发企业的出让金中其实包含了征地补偿金，开发企业为得到收益的最大化，选择绕开农民，直接与地方政府谈判，减少成本与风险。于是本应该是开发企业与农民进行谈判、地方政府充当中间人的博弈变成了地方政府作为失地农民的全权代表与开发企业直接谈判，农民的博弈资格被取消。所以在这个博弈场域中，参与博弈的是开发企业、地方政府。在第二场博弈场域中，是政府分配补偿的过程，由于农民人多分散，村集体组织代表农民与政府站在了谈判桌上。当前的行政体制下，村集体组织多以村委会为表现形式，但无论在资源获取还是组织上，地方政府都占据优势。所以，在这个博弈场域中参与博弈的是失地农民、村委会和地方政府。
（二）博弈过程。为了便于博弈过程的量化分析，本文引入一个收益函数S，设定X、Y、Z分别为地方政府、失地农民和开发企业的收益。见式1：
S=（X，Y，Z）（式1）
我们假设政府决定征收一块农用地并进行商业开发：土地的原价值为R0，政府在第一博弈场域中将征收的土地通过拍卖或其他方式出让给开发企业的金额为R1，给予农民的补偿费为b，规费等其他费用为c，土地经过商业开发后的价值为R2。那么，此时收益函数为：
S=（R1-b-c，b-R0，R2-R1）（式2）
在这个过程中，政府和农民作为理性人会进行判断比较，R1-b-c>0即b0即b>R0时，失地农民会接受补偿，最终b坐落于区间［R0，R1-c］。假定政府和村集体的贴现因子为δ1和δ2，根据罗宾斯泰英的证明，在无限次博弈的情况，存在唯一的子博弈精炼纳什均衡，即在无限期轮流出价博弈中政府和村集体谈判的唯一均衡结果，因此村集体可以通过降低交易成本来提高补偿标准，谈判机制可使得村集体代表农民在补偿范围内争取较多的补偿，见式3。
开发企业作为理性人，实际中会进行寻租等手段来降低R1。假设开发商寻租费用为d，那么地方政府官员获得d的灰色收入，同时R1减小。根据R0
（三）博弈结果。在现行补偿机制下，征地补偿的博弈在两个场域中进行，并且地方政府均参与了其中的博弈过程，在设定了开发商、地方政府、村集体均为理性人的前提下，三方都会试图使自己的利益最大化。然而，实际的博弈过程是在不完全市场信息的机制下进行的，此外加上制度的不完善、社会地位的差异，导致了我国一些地区地产开发商与当地政府私下交易，而失地农民法律意识薄弱，在权益受损后不仅没能通过合法途径进行维权，某些地区甚至出现了聚众斗殴、闹事等恶性事件。
可以看出，市场信息的不完全性和博弈过程的不公平性的后果往往是开发商、地方政府两方收益提高，同时失地农民一方收益下降，于是失地农民面临新的压力并且不满意所得补偿。一方面为了规范征地行为、增强征地过程的公平透明程度；另一方面为了维护失地农民合法权益、杜绝由征地而产生的违法违纪现象，我们有必要构建补偿机制的多赢博弈格局。
主要参考文献：
[1]洪朝辉.论中国农民土地财产的贫困[J].当代中国研究，2004.1.
农村临时占地补偿标准篇8
一、要提高思想认识，牢固树立大局观念。区第二次党代会提出在全市率先发展的目标，我区经济社会各项事业已进入快速发展期，当前和今后一段时期征地任务相当繁重。做好滩涂、耕地、林地等土地的征用工作，事关我区社会主义新农村建设目标任务的实现。全区各级党员干部在征地过程中要提高思想认识，自觉服从于发展大局，讲党性、讲大局、讲纪律，坚决服从上级统一指挥，在土地征用中要以身作则，发挥模范带头作用，同时积极做好群众的思想工作，引领群众自觉服从大局，正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系，严格遵守党纪政纪和国家有关法律法规，促进征地工作任务的顺利完成。
二、要严格执行征地政策，确保征地工作落到实处。区国土资源管理部门要认真执行征地公告、征地补偿安置方案公告及征地补偿登记制度（即“两公告一登记”制度），做好征用地块权属现状调查、征用面积实地丈量及地上建筑物、附着物清点及征地补偿费发放工作。全区各乡镇都要按照土地征用工作要求各负其责，严格执行上级有关土地征用政策，并认真负责地做好被征地群众的思想工作，协助区国土资源管理部门做好“两公告一登记”工作，保证实地丈量和地上建筑物、附着物清点时必要的工作环境和工作条件。重点项目涉及临时用地的，应按照《省临时用地管理办法》执行，土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿严格按照市政府规定的临时用地补偿标准足额支付到位。业主单位在与原国有土地经营单位、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同时，应当载明土地复垦整治的措施、违约责任等，并负责做好复垦。重大土地征用政策处理意见必须坚持集体讨论决定，对那些假公济私、、工作不力、推诿扯皮造成土地征用政策难以执行的，要严肃追究有关责任人的责任。
征地补偿费用统一由国土资源管理部门征地机构根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单及征地补偿费用分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分直接发放给被征地农民。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。各乡镇要协助被征地村依托村务公开栏或在村（组）民集聚地域，及时张榜公布征地公告、分配方案及实施结果，土地丈量面积、青苗和地上物清点结果等重要文件、重要内容，让村民全面了解征地补偿费分配情况，落实村民的知情权、参与权与监督权。农村集体经济组织依法取得的属于集体经济组织留成的土地补偿费要实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业、农村公共设施建设，不得平分到户，也不得作为集体经济组织债务清欠资金。支付给农村集体经济组织的征地补偿费用，其使用管理办法应当由该集体经济组织的成员集体表决确定，实现民主讨论、民主决策和民主管理。同时要严格审批程序，资金收支由村民理财小组、监督小组和乡镇经管站层层把关和监督，对财务审批把关不严出现问题的，严肃追究相关人员的责任。征地补偿费的使用管理情况要纳入村务公开、民主管理的内容，收支和分配情况必须定期逐笔向村民公布，接受社会各界监督。
农村临时占地补偿标准篇9
第一章 总 则
第二章 土地管理机构
第三章 土地的所有权和使用权
第四章 土地的利用与保护
第五章 国家建设用地
第六章 乡（镇）村建设用地
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。各级人民政府应加强管理，全面规划，合理开发，利用和保护土地资源，严格控制非农业用地，制止乱占滥用土地的行为。
第三条 本办法适用于本行政区城内的一切土地。
在本行政区城内使用土地的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第二章 土地管理机构
第四条 省、省辖市、地区、县（市）设置土地管理机构，直属同级人民政府或行政公署，主管本行政区域内土地的统一管理工作。
市辖区土地管理机构的设置由市决定。
乡（镇）人民政府设土地管理所或配备土地管理人员，负责本行政区域内的土地管理工作。
第五条 省土地管理部门的主要职责是：
一、贯彻执行本办法和国家有关土地管理方面的法律、法规、政策，负责拟定省土地管理方面的法规、规章草案；
二、组织编制全省的土地利用总体规划，审查市、地编制的土地利用总体规划，负责制订全省年度土地利用计划；
三、主管全省的土地调查、监测、定级、统计、登记、发证等地籍管理工作；
四、主管全省建设用地的征用、划拨工作，承办由省人民政府审批的征、拨用地工作；
五、检查、监督各地区、各部门土地的开发、利用和保护情况，负责全省城乡土地利用中重大问题的协调工作；
六、负责全省城乡土地利用中重大违法案件的查处工作，并会同有关部门调解处理重大土地纠纷案件；
七、负责全省土地管理方面的宣传、教育、科技等管理工作。
市、地、县（市、区）、乡土地管理机构或土地管理人员的主要职责参照本条规定确定。
第三章 土地的所有权和使用权
第六条 土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地。
第七条 下列土地属于全民所有，即国家所有：
一、国家划拨给国家机关、社会团体、部队、全民所有制企事业单位、城市集体企事业单位使用的国有土地；
二、国家建设经批准征用的集体所有土地；
三、城市居民住宅使用的国有土地；
四、县级以上人民政府批准划拨或承包给集体、个人使用的国有土地；
五、乡（镇）村农业集体经济组织或村民个人使用的机关、企事业单位、部队农副业生产基地的国有土地；
六、未经县级以上人民政府确认属于集体所有的耕地、荒山、沙丘、牧地、林地、水面、滩地等；
七、其他按照法律规定属于国家所有的土地。
第八条 下列土地属于集体所有：
一、根据“四固定”确认属于农民集体所有而未经国家依法征用的土地；
二、根据《森林法》、《草原法》、《渔业法》和国家有关规定，属于农业集体经济组织所有的荒山、荒地、林地、牧地、水面、滩地等；
三、农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；
四、乡（镇）村企业建设、公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；
五、其他按照法律规定属于集体所有的土地。
第九条 集体土地所有权，按《土地管理法》第八条的规定执行。
第十条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和非农业用地的使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由市、县（市）人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
国有土地使用证和集体所有土地的所有证、使用证，由省人民政府制定。
第十一条 集体所有的土地和全民所有制单位、集体所有制单位经营农业生产使用的国有土地，可以依法由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。
第十二条 依法改变国有土地的使用权或集体所有土地的所有权、使用权的，须经县级以上人民政府批准，由市、县（市、区）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，更换证书，并报上一级土地管理部门备案。
土地承包经营权的确认和变更，由农业集体经济组织或村民委员会决定。
依法确认的土地所有权、使用权和承包经营权受法律保护。
第十三条 土地所有权和使用权争议的处理，由各级人民政府或土地管理部门按照《土地管理法》第十三条的规定执行。
第四章 土地的利用与保护
第十四条 各级人民政府应根据土地资源情况，结合国民经济发展需要，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。
城市规划、村镇规划和土地利用总体规划应当协调。
在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。
第十五条 国家建设和乡（镇）村建设必须节约用地。可以少用土地的，不准多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
城市建设应充分利用旧城区，建高层楼；乡村建设应充分利用空闲地、荒废地，提倡建楼房。
第十六条 建设用地实行计划管理。占用耕地实行指令性指标控制，占用非耕地实行指导性指标控制。年度建设用地控制指标，由土地管理部门会同有关部门提出，经同级人民政府逐级审查上报，经省人民政府批准后执行。
第十七条 依法批准占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位或个人，应按照国家规定缴纳耕地占用税。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应对本行政区域内砖瓦窑（厂）实行统一规划管理。新建砖瓦窑（厂）的，应报市、县（市）人民政府批准。
砖瓦窑（厂）用地，应按国家建设用地审批权限审批土地。
砖瓦窑（厂）及其取土用地，应充分利用荒丘、荒坡、荒废地，严格控制占用耕地；确需占用耕地的，必须挖取生土，活土还田，制定复耕计划，恢复利用。
农村居民应在村民委员会指定的土地上采土。在耕地上采土的，应该挖取生土，活土还田，恢复耕种。
第十九条 承包经营土地的集体或个人应当保护耕地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防治水土流失、沙化、盐渍化和土壤污染。未按规定批准不得改变土地的用途，不得在承包地、自留地上建窑、取土、挖沙、建房、建坟，不准以建果园、挖渔塘等手段变耕地为非耕地。
第二十条 农业大专院校、科研单位的试验用地及县级以上人民政府确定的名、特、优农林产品生产用地应予保护，一般不得占用。
第二十一条 因开发地下资源或其他生产建设造成地面塌陷、沉降、污染、破坏耕地或使地上设施受到损失的，建设单位或个人应负责整治或支付整治费用，并给予相应的补偿。经土地管理部门会同农业、环境保护等有关部门鉴定，确属无法恢复耕种的，建设单位或个人应按建设用地的补偿标准给予补偿，补偿后的土地属国家所有。
第二十二条 严禁荒芜耕地。建设单位经批准征用（划拨）的耕地、园地和其他有种植业收益的土地，在正式划拨后六个月未动工兴建的；集体、个人承包经营的土地，弃耕半年以上的；因从事其他产业而粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半以下的，均视为荒芜耕地，应征收荒芜费。
一、征收荒芜费的标准：荒芜半年以上、一年以内的，按该耕地年产值的一至二倍计收；荒芜一年以上、两年以内的，按该耕地产值的二至四倍计收；荒芜两年以上的按本办法第二十五条或二十六条规定办理。
二、建设单位或个人的荒芜费，由市、县（市、区）土地管理部门核定征收；农业集体经济组织或个人的弃耕荒芜费，由乡（镇）人民政府核定征收。荒芜费缴当地财政，用于农田基本建设和发展粮食生产，不得挪作他用。
第二十三条 按照规划开发国有荒山、荒地、水面，用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发谁使用。开发单位或个人应向县（市）土地管理部门提出申请，由土地管理部门会同有关部门审查，经县级以上人民政府批准，允许开发单位长期使用。开发国有土地，用地单位或个人只有使用权。国家建设需要收回使用时，建设单位应给予适当补偿。
第二十四条 依照《土地管理法》第十九条规定收回的国有土地，经县级以上人民政府批准可以按实际支付的费用，有偿划拨给符合用地条件的单位使用。经县级人民政府批准，也可借给农业集体经济组织耕种，但不得在地面上修建永久性建筑物；国家建设需要使用时，不再支付土地补偿费和安置补助费。收回属于农业集体经济组织长期使用的国有土地，按本办法第三十四条规定办理。
第二十五条 乡（镇）村企业、公共设施、公益事业使用的集体土地，有下列情形之一的，收回土地使用权，注销土地使用证：
一、用地单位已经撤销或者迁移的；
二、未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
三、不按批准用途使用的；
四、农村道路、桥梁及小型水利、水电工程等经核准报废的。
收回的土地，建设需要使用时，按国家建设征用土地的权限审批，并给予相应的补偿。
第二十六条 使用集体土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地的使用权，按照规定注销土地使用证：
一、农业户转为城镇非农业户后，其承包地、自留地、自留山、饲料地等；
二、住宅迁移后的住宅用地及“五保户”腾出的宅基地；
三、农村居民经批准后一年未按批准用途使用的宅基地；
四、按村镇规划建房，住宅迁移后腾出的宅基地；
五、荒芜两年以上的集体土地；
六、未经依法批准，改变土地用途或在集体承包地上建房、烧窑、毁田取土、采矿等；
七、非种植业专业户生产、经营活动停止，不再使用的土地。
第五章 国家建设用地
第二十七条 国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。
国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。
第二十八条 列入国家固定资产投资计划或准许建设的国家建设项目，经过批准，建设单位方可申请用地。
国家建设征用集体所有土地和划拨国有土地，按以下程序办理：
一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其它批准文件，向项目所在地的县级以上人民政府的土地管理部门申请选址。
在城市规划区内，建设项目的选址定点，应向城市规划部门申请，城市规划部门应会同环境保护、文物管理等有关部门共同研究审查批准并发给建设用地规划许可证。建设单位再持建设用地规划许可证向所在城市的土地管理部门提出用地申请。
二、制定征地和补偿、安置方案。建设项目选址定点报告批准后，由所在市、县（市、区）土地管理部门审查征用土地面积，按本办法规定制定补偿、安置方案。
三、上报审批土地。建设项目所在地的市、县（市、区）土地管理部门持建设单位的申请和批准的建设项目选址定点文件，计划管理部门下达的年度基建计划，征用（划拨）土地的地理位置图，初步设计批准文件和设计部门绘制的平面布置图及补偿、安置方案等，按照本办法第二十九条规定的审批权限办理用地审批手续。
四、划拨土地。建设用地经县级以上人民政府批准后，由市、县（市）土地管理部门主持核实土地面积，落实补偿、安置方案，划拨土地，办理用地登记，核发国有土地使用证。
用地单位支付的土地补偿费、安置补助费及拆迁补偿费等，统一由市、县（市）土地管理部门与被征地单位结算。
用地单位和被征地单位私下签定协议的，按买卖土地处理。
第二十九条 建设用地的审批权限：
一、征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县（市）土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报省辖市、行署土地管理部门备案。
二、征用、划拨耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由县（市、区）人民政府审查，报市人民政府、地区行政公署批准，并报省土地管理部门备案。
三、征用划拨耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由市人民政府、地区行政公署审查，报省人民政府批准。
四、征用、划拨耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。
上列审批权限，耕地和其它土地面积之和不得超过其中其他土地的最高限额。
各级人民政府必须严格执行审批权限的规定，一个建设项目需要使用的土地应根据总体设计一次审批，不得化整为零或越权审批。分期建设的项目，应分期征地，不得先征待用。
第三十条 国家建设征用集体所有的土地，用地单位应按下列规定支付土地补偿费、青亩补偿费和附着物补偿费：
一、土地补偿费。
征用耕地（包括菜地）、果园、鱼塘、藕塘、苇塘、茶园、苗圃等，省辖市郊区按年产值的六倍补偿；其他市郊区、工矿区和县辖镇按年产值的五倍补偿；其它地区按年产值的四倍补偿。
征用耕地中，各类作物的副产品（不包括蔬菜）按每亩主产品年产量的15——20％计算。
征用未结果的果园按一般年产值的60——80％计算。
征用新开辟的鱼塘、藕塘、苇塘、茶园、苗圃等，按一般年产值的60——80％计算。
以上年产值，均按该地被征用前三年的平均年产量和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的年平均价格计算。
征用宅基地，除按规定给予拆迁补助外，按耕地给予补偿。
征用无收益的土地，不予补偿。
二、青苗补偿费。
征用耕地，按以下标准支付青苗补偿费：已下种的按季产值的60——80％计算；已耕作未下种的按季产值的40——60％计算。
三、附着物的补偿标准，由省人民政府制定。选址确定后，新增加的附着物不予补偿。
第三十一条 国家建设征用土地，用地单位除支付补偿费外，还应支付安置补助费。
征用耕地每亩的安置补助费标准为：人均耕地一亩以上的补年产值的三倍；七分以上不足一亩的补年产值的四倍；五分以上不足七分的补年产值的五倍；三分以上不足五分的补年产值的七倍；三分以下的补年产值的十倍。
安置补助费的年产值，按该耕地被征用前三年平均年产值计算。
征用宅基地、荒地的，不支付安置补助费。
第三十二条 按照本办法第三十条、第三十一条的规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由市人民政府、地区行政公署提出安置方案和增加安置补助费的意见，报省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过该土地被征用前三年平均年产值的二十倍。
第三十三条 征用城市郊区的菜地，用地单位应按照国家规定缴纳新菜地开发建设基金。
第三十四条 经批准收回农业集体经济组织长期耕种的国有土地，按照该耕地被收回前三年平均年产值的三倍支付安置补助费。青苗补偿费和附着物补偿费，按本办法第三十条规定执行。
第三十五条 被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，当地人民政府应组织用地单位和施工单位，会同有关部门妥善处理，不得阻断或破坏；造成阻断、破环的，应予以修复或按规定修建相应的工程设施。
第三十六条 遇到抢险或紧急的军事需要等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的市、县（市）人民政府，并按照国家建设用地的规定补办用地手续。
第三十七条 工程项目施工，因堆料、运输或修建其他设施需要临时用地的，应在已征用的土地范围内安排。确需另行增加临时用地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，方可占用，并按该土地前三年平均年产值逐年支付补偿费。在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其它地下工程、进行地质勘探等需要临时使用土地的，由当地县级人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。
建设单位为选择建设地址，需要对土地进行勘测的，应当征得当地县级人民政府同意；造成损失的，应给予适当补偿。
第三十八条 被征用土地上的坟墓，当地人民政府应公告坟主限期迁移，由用地单位支付迁移费。期满不迁移或无主坟墓，用地单位可以自行处理。
在征用土地内发现文物古迹或无主财物的，用地单位或施工单位应负责保护，并及时报告有关部门处理。任何单位和个人不得破坏或自行处理。
第三十九条 因国家建设征用土地造成被征地单位的多余劳动力，由所在地的市、县（市、区）土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位通过发展农、林、牧、渔业生产和举办乡（镇）村企业等途径安置；安置不完的，当地人民政府可以安排符合条件的人员到用地单位或其他全民所有制单位、集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均一分以下的，该单位原有的农业户口，由县（市）人民政府逐级审查上报，经省人民政府批准，可转为非农业户口，但选址确定后迁入的农业户口和不参加该单位农业分配的人员，不得转为非农业户口，该单位原有农业户口全部转为非农业户口后，该单位未被征用的土地归国家所有。
第四十条 国家建设征用土地的补偿费和安置补助费，归被征地单位集体所有，专户存入银行，用于被征地单位发展生产和安排多余劳力的就业及不能就业人员的生活补助，不得分给个人，任何单位和个人不得占用或挪用。
土地补偿费和安置补助费，由当地土地管理部门监督使用。
第四十一条 国家建设征用集体所有的计税土地，必须相应免除被征土地的农业税和农产品的定购任务。中央和省属建设项目使用土地由省人民政府核免；市、地、县（市）属建设项目使用土地分别由省辖市人民政府、地区行政公署、县（市）人民政府核免。
第四十二条 城市集体所有制单位进行建设需要使用土地的，按照本章规定办理。
第四十三条 全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用集体所有土地的，按照《土地管理法》第三十六条的规定办理。
第四十四条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由省人民政府根据国家规定另行制定。
第六章 乡（镇）村建设用地
第四十五条 乡（镇）村建设应当按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则制定规划。
乡（镇）村建设规划分别经乡（镇）人民代表大会和村民大会讨论通过后，报县（市）人民政府批准。城市规划区内的乡（镇）村建设规划，报市人民政府批准。
农村临时占地补偿标准篇10
*县*线改建工程是我县20*年重点工程之一，对我镇完善交通网络有着重要的意义。为加快工程建设步伐，确保*线改建工程顺利进行，经王宅镇党委、政府及*线改建工程建设指挥部研究，制订*线改建工程征迁、安置政策实施意见。
一、镇村两级都要成立征迁安置工作领导小组。工程沿线村支部书记为第一责任人，村主任和分管领导具体负责，做好土地征用、拆迁安置、施工政策处理等落实工作。
二、改建工程征迁补偿费，实行统一标准，包干使用。土地补偿费除应付给农户个人的拆迁费、青苗、地面附着物补偿费外，其余的应留集体用于发展集体经济和公益事业，不得以任何形式分摊到户。
三、改建工程用地范围的国有山、河滩一律无偿划拨，各有关单位应予以支持，被公路建设占用的公路、机耕路、民间路道等基础设施由工程建设单位在施工中给予恢复或改建，其土地不予补偿。
四、需迁移的坟墓按规定给予补偿，迁移期限由指挥部书面通知到户，逾期视无主坟处理，由相关村委会负责迁移。
五、因工程施工所需的取土、弃土、料场及其他临时设施的临时用地，由村委会解决，临时用地按土地类别和占用时间确定补偿标准。
六、拆迁期限，拆迁农户务必在20*年12月31日前，腾空房屋。
七、拆迁农户房屋腾空后，付清征迁费，不动产属拆迁人所有。被拆迁人确需拆回部分建筑材料的，由被拆迁人向拆迁人提出申请，经同意方可拆回，拆迁过程中的安全由被拆迁人自负。
八、*线公路改建工程土地征地、拆迁补偿标准
（一）土地征用补偿标准
1、耕地（标准农田）20000元/亩，多年生经济作物青苗补偿每亩增加3000元。
2、园地（多年生经济作物）20000元/亩。
3、旱地（包括零星山地）10000元/亩。
4、林山5000元/亩。
5、房前屋后、田头地角果树50元/根，杂树10元/根。
（二）建筑物拆迁补偿
1、框架房屋450元/㎡。
2、砖混结构房屋360元/㎡。
3、砖木结构房屋270元/㎡。
4、土木结构房屋180元/㎡。
5、简易房（柴房、猪栏等）60-100元/㎡。
6、农田设施、企业搬迁等的补偿根据具体情况协商处理。
（三）坟墓迁移补偿
单穴400元、双穴600元、三穴以上800元。
（四）其它
1、经批准建房已建墙脚：
（1）已打地梁的50元/m，未打地梁的40元/m
2、水泥晒场20元/㎡。
3、围墙
（1）砖、水泥砖围墙10元/m；
（2）土围墙5元/m。
4、水井
（1）摇井300元/口
（2）深井30米以内1500元/口，30米以上2000元/口。
九、拆迁安置办法和标准
被拆迁房屋经腾空验收合格后，按以下标准和办法进行安置
（一）安置房地点：
安置区由有关村委会在建设用地和待置换用地内安排。
（二）安置办法
1、本次拆迁安置有异地建房、回建、作价补偿等形式，选一执行。
2、选择异地建房和回建的被拆迁户须持房屋的有效证件（房屋所有权证、土地使用权证或其他房屋合法证件）复印件，向所在行政村两委会提出申请，报王宅镇人民政府政府审核，经公示无异议的，方允许安置。
3、在本次拆迁范围内，异地安置的必须符合一户一宅的要求。
4、需要并且可以回建的拆迁户，由村委会根据村镇规划统一安排，按规定程序报批。
5、安置面积少于或多于被拆迁面积（土地证面积、下同）的实行补差，安置面积多于被拆迁面积的，由被拆迁户上交村委会80元/㎡并承担报批费用；安置面积少于被拆迁面积的，由村委会补给被拆迁户80元/㎡；不需安置的按90元/㎡补给被拆迁户，经费由村委会从土地补偿款中支出。单位、集体户和无有效证件的不享受。
6、属于出让土地的，凭土地出让证和补交出让金的发票，由*线改建工程建设指挥部补偿所交的土地出让金。
7、被拆迁人在回建和异地建房确定时报批前要交足安置地基款，允许用土地补偿费抵扣，多找少补，一次性结清。