公共管理基础知识篇1
a.同级机关
B.同一系统的机关
C.三个以上的机关
D.行政主管机关与业务指导机关
2.公文区别于其他信息记录的特点是()
a.传播知识
B.具备查考价值
C.书面文字材料
D.具备法定的权威性
3.在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。
a.信息系统
B.中枢系统
C.控制系统
D.研究咨询系统
4.公文的语言应当()。
a.诙谐幽默
B.古朴典雅
C.庄重规范
D.华丽流畅
5.我国国家行政机关实行()
a.职务分类制
B.职位分类制
C.品位分类制
D.职级分类制
6.政企分开的主要措施不包括()
a.解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系
B.大量裁减政府专业经济部门
C.大力裁减社会中介组织
D.加强和改善对国有企业的监管方式
7.下列人员()可以由委任产生。
a.乡长
B.镇长
C.县长
D.国务院各部委副部长
8.下面不属于一级政府派出机构的是()
a.行政公署
B.区公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本语气是()。
a.祈使语气
B.陈述语气
C.疑问语气
D.感叹语气
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
a.议论稿
B.送审稿
C.征求南京市意见
D.定稿
11.在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理?()
a.国家计划委员会
B.国家经济贸易委员会
C.国家科学技术委员会
D.国家教育委员会
12.政府机构之间最重要的关系是()。
a.协调关系
B.业务关系
C.协作关系
D.领导关系
13.轮换又称()。
a.转任
B.调任
C.挂职锻炼
D.轮岗
14.公务员必须退休的条件是指()。
a.工作年限满20年
B.工作年限满30年
C.男年满55周岁
D.女年满55周岁
15.行政管理体制的物质载体是()。
a.权责体系
B.组织结构体系
C.运行机制
D.行政权力
16.行政管理的主体是()。
a.社会公共事务
B.政府
C.人民群众
D.企事业单位
17.申诉期间原机关处理决定()。
a.不再执行
B.继续执行
C.变更执行
D.废止
18.下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?
a.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批复是用于答复下级机关请示事项的()
a.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政约束力的规章
20.行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是()。
a.行政权力飞
B.行政法规
C.行政领导
D.行政决策
21.下列公文中，不需要指明主送机关的是()。
a.通知
B.请示
C.报告
D.决议
22.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。
a.对公务员个人的处理不公正
B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服
C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理
D.须有涉及公务员个人的处理决定
23.在国外被称为“智囊团”的是()。
a.研究咨询系统
B.决策信息系统
C.审批控制系统
D.行政决策的中枢系统
24.关于行政效率，总的原则是()。
a.效率第一，公平第二
B.效率优先，兼顾公平
C.效率为主，公平为辅
D.公平优先，兼顾效率
25.“三讲”教育的对象是()。
a.县级以上党政领导班子、领导干部
B.县级以下党政领导班子、领导干部
C.省部级党政领导班子、领导干部
D.省部级以下党政领导班子、领导干部26.管理幅度和管理层之间是()关系。
a.正比
B.反比
C.随机
D.不确定
27.在领导者的诸多素质中起主导作用的素质是()
a.职能素质
B.基础素质
C.业务素质
D.核心素质采集者退散
28.要重视搞好领导班子的群体配备,实现领导班子的()。
a.高效稳定
B.优化组合
C.整体效能
D.合理搭配
29.保护生态环境和自然资源属于政府的()。
a.政治职能
B.文化职能
C.经济职能
D.社会职能
30.调查报告的结构一般包括()。
a.标题、导语、正文、结语
B.标题、正文、落款
C.开头、导语、主体、结尾
D.标题、正文、结语
31.公文写作的基本要求不包括()。
a.一文一事,中心明确
B.用语庄严、简明、通顺、平实
C.为使各方面了解情况,多印发文件
D.符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规
32.陈述性文件有()。
a.通报
B.指示
C.请示
D.决定
33.商洽性文件有()。
a.会议纪要
B.决定
C.指示
D.函
34.下列属于我国行政外部监督体系的是().
a.法制监督
B.财务监督
C.审计监督
D.主管监督
35.政党监督的主体除了党委和党的纪律检查委员会外,还有()。
a.党的宣传部门
B.党的基层组织
C.党的组织部门
D.党的领导集团
36.职权集中,责任明确,指挥灵便,行动迅速,可以减少权力冲突和内部摩擦的一种领导体制是()。
a.首长负责制
B.委员会制
C.混合制
D.直线职能制
37.公务员必须遵守的纪律有()
a.不,贻误工作
B.不贪污,不行贿
C.不违公德
D.不得参加非法组织
38.下列哪个属于公务员之列?
a.企业工人
B.农民
C.转业军人
D.行政机关工作人员
39.不属于派出机构的是()
a.行政公署
B.公安派出所
C.内蒙古自治区驻京办事处
D.街道办事处
40.在领导体制中,行政监督机关和审查机关都实行()。
a.业务领导制
B.首长负责制
C.委员会负责制
D.双重领导制
41.行政管理体制的核心系统是()。
a.结构体系
B.运行机制
C.权责体系
D.规章制度
42.批复是答复下级请示的文件是()。
a.被动文件
B.主动文件
C.是对报告的批件
D.下级没有请示,用来指导工作的
43.办公室更改电话号码,可用()公布周知。
a.通知
B.通告
C.启示
D.布告
44.区公所是()的派出机关。
a.乡人民政府
B.国务院
C.省、自治区人民政府
D.县人民政府
45.我国机构改革的关键是()。
a.精简机构
B.裁减人员
C.转变职能
D.核定编制
46.规范性公文标题的时间是()。
a.公文的时间
B.公文撰写的时间
C.公文打印的时间
D.公文讨论的时间
47.国家公务员可以辞职的条件是()
a.未满最低服务期限的
B.在涉及国家安全,重要机密等特殊职位上任职的
C.女性公务员在孕期、产期及哺乳期的
D.正在接受审查的
48.我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有的本质区别是()
a.坚持党管干部的原则
B.坚持为人民服务的宗旨
C.坚持党的基本路线
D.坚持德才兼备的用人标准
49.不能联合行文的机关是()。
a.同级政府之间
B.政府各部门之间
C.上级党委和下级政府之间
D.政府部门和同级人民团体之间
50.清退保密文件时,要()。
a.摘录文件内容
B.复制原文
C.按原文标注密级处理
D.按平件清退
参考答案
1.D2.D3.a4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.a20.D
21.D22.B23.a24.B25.a26.B27.D28.B29.D30.a31.C
公共管理基础知识篇2
【关键词】高校公共基础课；课堂教学；改革创新
一、高校公共基础课地位的重新认识
公共基础课高校课程体系的重要组成部分，基于高等教育大纲计划，面向全体学生。公共基础课往往并不直接作用于高校学生的所学专业，但它是高等教育的组成，能够为学生打下坚实的学习基础，提供进一步学习的方法论，满足学生的兴趣爱好和多元化的知识需求，完善学生的综合知识结构。可以说，高校公共基础课不仅仅是专业课的有益补充，更为专业课的学习创造了肥沃的土壤，是高校培养复合交叉人才的必要元素。
二、高校公共基础课教育存在的主要问题
（一）教学与管理之间的矛盾。我国高校教学与行政管理两类岗位，工作思路迥然不同。宏观的行政管理领导着微观的教学活动，往往不能深入教学的具体环节，在实践中发生管理与教学不配套相脱节的矛盾冲突。第一，公共基础课被教学管理部门定位于完成国家大纲计划的教学，不受重视，课时被大量压缩，甚至一减再减，课时少就只能大量删减教学内容，破坏课程的逻辑体系，学生只能浅尝辄止，尚未领略到课程的魅力就匆匆结课，也失去了深入探索的兴趣。第二，公共基础课教学基本上都被设置为大班授课，课堂人数达到上百人甚至几百人。课堂纪律成为大班授课的突出问题，管理部门要求教师在课堂维持纪律、保证出勤率、禁止学生上课睡觉和玩智能手机等移动设备。众多学生使教师难以监控，无法兼顾到每个学生，为了维护课堂纪律被打断思路、分散精力，严重影响教学质量和效果，更不用说开展个别化教学。第三，评价方式简单模糊。公共基础课多采取平时出勤、课堂作业和考试成绩相加的成绩评价模式，造成学生雇人上课、互抄作业和考前突击等现象。这种评价方式，无法真正考察学生对知识的掌握以及在实际中的应用能力，不利于学生综合能力的提高。
（二）教与学之间的矛盾。第一，高校公共基础课的课程设置、教学内容、教学进程等一系列环节早在大学生入学前已规划完成，甚至多年不变。刻板的教学计划令求新求变的九零后大学生感到厌烦，大学生获得最新知识的愿望和主动获取知识的需求无法得到满足，与僵化的教学产生矛盾冲突。第二，教学内外缺少师生交流、生生交流。公共基础课课堂人数众多，在课堂上进行的师生交流和生生交流数量有限、质量不佳，课后的交流几乎没有，不利于学生学习能力的提高和合作能力的培养。第三，功利性思想导致学生对公共基础课的认识存在误区。很多学生认为公共基础课不是专业课，对于将来的就业作用不大，学习公共基础课就是简单的完成高等教育教学任务。第四，课程结构的不合理。高校公共基础课文理科教学之间重重隔膜，文科课程之间也缺乏沟通融合，有些教学内容重复讲授。大学生较难体会到学科交叉和知识串联所带来的令人耳目一新的知识享受，通常情况下只是单一地接受某一科的知识讲授甚至重复学习。同时，教学内容陈旧、教学资源缺失，很多学校的教材和讲授内容更新不及时，致使学生学习的知识落后，跟不上时代潮流。
三、高校公共基础课教学改革创新措施
（一）教学管理模式的改革创新。
第一，课程设置的合理性。高校基于不同学科和专业的特征，以及不同学生在学习态度和能力上的区别，公共基础课教学内容的设置、课时的多少、课堂规模的大小以及最终的评价标准应采取区别对待、弹性管理，以学生为本。
第二，建设多样化教学环境。课程讲授应结合传统教室与现代多媒体教室。利用传统教室完成基础理论教学和师生间面对面的沟通讨论，利用网络教学完成教学安排、课程介绍、教学大纲、、课程作业、课程问卷、研究性教学等模块，激发学生学习的主动性和自觉性。在多样的教学环境和教学手段中完成公共基础课的教学目标。
第三，完善设计教学策略和评价方式。公共基础课对概念性知识采取讲解形式，对程序性知识采取讨论、案例分析等形式，对技能类知识采取实验室操作教学、任务完成教学、小组团队合作等形式。同时，设计多元评价体系，建构多元评价指标，如效果立显的教学环节当场打分，小组合作互评打分等，在评价导向上侧重鼓励学生的实践能力。
（二）教与学的适用性和合目的性。
第一，进一步明确课程目标。课程目标的确立直接影响课程教学的效果，最终将会影响培养学生的质量。公共基础课教学是为了培养学生扎实的基本功、理论融会贯通的能力、发散交叉的学科思维以及一定的创造力。公共基础课的课程目标应该结合时代特点，定位于满足学生自我发展和提升的需要，满足学生学以致用的需要，并使具体目标之间相互渗透和结合，实现纵向和横向的交织。
第二，精选教学内容。经调查发现，公共基础课课堂上，很多学生上课不带教材，他们普遍反映教学内容枯燥，毫无趣味，不够吸引人。可见教学内容也是导致课堂枯燥乏味的重要原因。公共基础课教学改革，应该紧跟时代步伐，教学内容要及时吸收新理论新观点，反映热点和难点问题，精简教学内容，把教学内容设为几大模块，做到重点突出，详略得当，利用案例和教学视频，满足学生需要。
公共管理基础知识篇3
一、当前我国高校公共计算机基础教学现状
1.课程体系设置不合理
由于公共计算机基础这门课程涵盖的知识范围广泛，学生需要掌握的信息比较多，存在一定的学习压力。同时，复杂的课程体系设置，也使得教师在准备教学方案的时候有一定的难度。此外，社会的发展比较迅速，公共计算机基础教材的更新需要一定的时间，所以教材有一定的滞后性，教学效率难以提升。
2.学生的学习积极性难以提升
公共计算机基础这门课程比较枯燥，内容也相对抽象。在高等教育中，学生不仅需要掌握更多的知识，还需要参与相关的社会实践，所以许多学生对公共计算机基础课程的学习积极性并不高。同时，部分学生认为计算机课程不重要，将学习重心放在了主修课程的学习上，而忽视了计算?C基础知识的学习，对相关考试也不大上心。另外，教师的课堂教学方法比较传统、学生学习方法不科学等也是目前高校公共计算机基础教学存在的普遍问题。
二、高校公共计算机基础教学改革的建议
1.科学地安排与设置课程
科学地安排与设置课程是公共计算机基础教学改革的重要前提。对课程的安排与设置进行优化，不仅能有效减少教师制订教学方案的时间成本，还能充分提升课程教学质量，大大提升了教学效率。当前，我国高校公共计算机基础教育内容大多包括word文字处理、excel电子表格处理、ppt制作以及信息系统安全知识等模块。学院在进行教学课程设置与安排时，一方面，学生以主修专业为导向进行适当调整，如针对经济管理系财务管理专业的学生，可将excel电子表格作为主要教学内容；另一方面，在对课程安排进行调整时，应充分考虑相关内容在社会实践中的实用性，对整个教学课程进行适当调整。
2.完善公共计算机基础教学方法
课堂教学是学生获取计算机知识的主要渠道，完善课堂教学方法是提高学生学习积极性的有效方法。在传统的公共计算机课堂教学中，教师往往为主体，学生的能动性与自主性发挥有限。因此，在进行教学方法的调整过程中，教师应充分考虑到学生的实际情况，进行针对性的调整。如在进行word文字处理教学时，教师可让学生自主摸索，并不断探索word文字处理的其他功能。随后，教师再根据学生的自主学习情况，进行针对性教学。这样一来，教师明确了学生学习的主要难点与关键，教学效率自然有所提高。
3.适当增加实践操作训练
公共管理基础知识篇4
【关键词】公共管理类专业人才培养培养内容培养方式培养资源
公共管理类专业旨在为政府和非政府机构以及企事业单位的人事和行政机构培养宽口径、复合型、应用型的公共管理人才。随着新时代政府职能转变、社会治理理念不断推进以及社会组织的大量发展，我国对具备较强创新能力、实践能力和专业能力的综合型公共管理类人才需求量不断扩大，但由于目前公共管理类专业人才培养普遍存在重理论轻实践、特色不鲜明、专业设置基础薄弱等问题，导致公共管理类学生核心竞争力和专业社会认可度还有待提高。针对社会需求，在明确了公共管理类专业“要培养什么样的人才”基础上，人才培养的重点就在于“怎么培养”，这就涉及到培养内容、培养方式、培养资源等诸多方面。
一、培养内容：“四位一体”课程设置
课程学习是培养本科学生基本素质的核心和基础，所以，不断完善课程体系设置是培养适应新时展要求人才的关键。新时代需要公共管理类专业人才具有较强的创新意识和公共服务意识以及扎实的分析问题解决问题的实践能力，同时还应具有较强的就业适应力。为培养学生具备以上能力素养，公共管理类专业课程设置应依据学校优势资源，兼顾通识基础课程、专业课程、职业拓展课程、实践课程四大模块。
（一）通识基础课程模块
此模块课程注重学生基础素质培养，重于“宽基础”。既包括思政课程、英语、计算机等基础课程，还应包括依据学校整体特色和优势开设的通识课程。如开设“人工智能基础”“互联网＋大数据创新实践”“工程概论”“数据建模”“公共艺术与审美”“商业伦理”“环境保护与可持续发展”等系列通识课程，这样既使学生具有较宽广的视野和发展基础，提升学生多学科交叉创新能力，又能适应将来工作或深造需要，还能充分发挥各个专业资源优势从而促进相互交融发展。
（二）专业课程模块
此模块课程注重学生专业能力的塑造培养，重于“强专业”。包括专业基础课程和专业主干课程。专业基础课程包括政治学、社会学、管理学、公共经济学、社会调查与统计、公共管理法律基础等等，专业主干课程应根据公共管理类各具体专业来进行设置。如公共事业管理专业主干课程包括公共政策分析、公共事业管理学、电子政务、非营利组织管理、公共关系学等课程，劳动和社会保障专业主干课程包括社会保险、社会福利与救助、社会保障基金管理、劳动经济学等系列课程。通过这些课程的学习，使学生逐步具备公共管理类专业知识结构和能力要求。
（三）职业拓展课程模块
此模块课程注重培养学生依托专业基础形成较强职业发展方向或技能。包括职业发展与就业指导、公共项目评价与管理、人力资源管理、会计学、公共组织财务管理、博物馆管理、社区工作实务、公管文秘与写作、公务员制度等。通过此模块课程学习，使学生掌握较为具体深入的职业发展技能，增强其多元就业竞争和适应能力。
（四）实践课程模块
此模块课程注重学生实践能力的培养提升，主要包括与专业课程融合的课程实践和专门设立的实践课程两类。前者主要是指在专业课程理论学习后进行的实际操作训练，如电子政务流程模拟实践、社会调研与统计课程实践、人力资源管理情景模拟实践、公务员考试模拟实践、公共组织会计与财务管理课程实践，等等。后者主要包括依学期专门开设的专业导航、民生调研、专业演讲、职业人物访谈、学术论坛、创新创业训练、毕业实习等课程，课程开设内容可以根据区域经济发展需要而灵活开展。以上四种模块课程分别以必修或选修的形式，循序渐进分别开设于不同学期，在学生专业素养及实践能力的提升中起到各自的作用。
二、培养方式；“理论＋实践”有机融合
由于公共管理类工作不仅涉及知识面广，还要求具备很强的现场反应和决策能力，相比较研究生教育，其更侧重应用型。所以，公共管理类专业应采取理论和实践并重兼顾的培养方式。具体而言，通过理论教学，培养提升学生宽厚的专业理论素养，通过实践教学和环节，培养提升学生灵活运用知识解决问题的能力。一是将实践有机融于理论课教学中，如通过案例教学等方式，为学生搭建实践模拟场景，提升将来解决相似问题的能力。二是将专门开设的实践课程模块与理论课内容建立有机联系，如民生调研实践课程，可以针对理论课中的某个问题进行实践调研，学术论坛实践课程可以针对某个理论课中涉及的问题进行深入搜集文献资料并进行集思广益，充分交流。三是鼓励师生合作，依托专业知识，以参加各种部级、省部级或区市级的各种比赛和活动，如全国公共管理案例大赛，公益大赛，挑战杯、大学生创新创业大赛、志愿者服务为契机，组建专业或跨专业团队，使学生理论和实践相结合以及创新能力得到不断的锤炼。
三、培养资源：“硬件＋软件”全面建设
培养高素质公管类学生，离不开各种培养资源全面建设。具体讲既包括实践基地、实训中心、案例库等硬件建设，又包括本导师制、师资挂职等系列配套制度建设。
（一）硬件建设
首先，公共管理类专业应根据各自专业特征和学生就业情况，建立长期稳定合作的实习实践教学基地，如各级政府机构、各地劳动和社会保障机构、社区管理机构和服务中心、志愿服务机构、具有一定规模和良好声誉的企业等各种单位，通过实习实践教学基地，来为学生提供将来工作或职业发展的实际场景，还可以聘请实践专家进校做交流解答，促使学生学以致用，增长才干。其次，除了校外实习实践教学基地，校内还应开辟专用空间，通过购买相关设施和流程软件，建设电子政务实验室、社保基金管理模拟中心、公务员面试中心等实训中心，这样能降低整体实践成本，还能使学生在互联网＋的智能环境中，提高适应未来社会发展的能力。再次，通过举办公共管理案例大赛等活动，激励学生和老师撰写相关案例，建设案例库，进行共享备课，为公共管理类专业理论课教学提供源源不断的新鲜素材，增强学生的分析问题解决问题的专业能力。
公共管理基础知识篇5
论文关键词：协同创新；信息服务；信息资源
公共信息服务平台是国家创新系统的重要组成部分，是创新循环中至关重要的中介，它能系统地为用户定位、交换和获取信息，以利于创造新产品、更新生产流程和更新服务方式。公共信息服务平台在国家创新系统中的作用越来越受到各国的关注，美国、欧盟等国纷纷将支持创新的公共信息服务平台建设纳入到国家创新战略之中，提供了政策保证和资金支持，实施了服务平台建设工程，建立了一系列面向创新的公共信息服务平台，包括美国科技信息门户(www．science．gov)，美国国家生物信息基础设施(nBii)，美国国家空间数据基础设施(nSDi)，欧洲信息中心(eiCs)、欧盟研究与开发信息服务机构(CoRDiS)、欧洲创新(europeinnoVa)等，这些以政府为主导，在各部门的通力合作下建设的数字化集成信息服务平台，推动了创新信息和知识的交流与共享，提升了国家创新能力。
我国面向创新的公共信息服务平台大多以数字图书馆为基础，按系统进行构建和运行，如科技部主持的国家科技图书文献中心、教育部主持的中国高等教育文献保障平台、以国家图书馆为核心的地区性和全国性的信息资源共建共享平台、中国科学院信息资源共享平台等，这些以资源整合为基础的信息服务平台为我国自主创新能力的提高和创新型国家建设提供了信息资源保障和信息服务支撑。
然而，这种按系统进行的信息服务平台建设存在部门、行业间自我封闭，条块分割问题，不适应创新服务的发展。随着经济全球化和知识创新国际化的发展，创新越来越来依赖于跨部门、跨组织、跨学科、跨地域和时空的团队协作口。创新发展要求信息服务平台在资源共享基础上促进创新主体间的合作和互动，从而提出了公共信息服务平台基于知识协同重构的战略要求。
1基于资源整合的公共信息服务平台实践及其基于知识协同的发展
随着国际信息环境的变化与创新模式的变革，按系统建设、部门组织所构建的公共信息服务平台面临一系列挑战。基于此，我国一些地区和行业已经就信息服务平台跨系统实现进行了一些积极探索。
1．1基于跨系统资源整合的公共信息服务平台的实践
湖北省科技信息共享服务平台是湖北省科技信息研究院建设的跨系统信息共享服务平台。该平台整合了高校、中国科学院、科技信息和公共图书馆四大信息系统。2005年，湖北省科技信息院通过长江技术经济信息网与中国教育科研网的互联，实现了教育网和科技网的整合。长江技术经济信息网与中国高等教育文献保障体系华中中心(武汉大学图书馆)成功集成，实现了在统一平台上的检索同时，通过与国家科技文献中心完成无缝链接工程，实现同步传输科技文献信息，平台的整合方式和服务功能如图1所示。
湖北省科技信息共享服务平台是在地方政府推进，部门协调下进行的科技信息资源的跨系统整合，为用户提供科技文献、科技成果、科技报告、科技数据、标准专利、科技政策、特色科技信息等在内的信息共享服务。目前，平台在网络互联的基础上，正着手于应用服务功能系统的开发，包括跨系统、跨库统一检索系统、用户管理系统、共享服务系统以及特色服务系统的开发和应用。
以湖北省科技信息共享服务平台为代表的基于资源整合的信息服务平台，在一定程度上实现了实体资源和虚拟资源相结合、跨时空、跨系统的信息资源集成和服务共享，是集成科技信息资源的网络枢纽，面向社会提供共享服务，成为提升自主创新能力的重要保障。目前，大多数信息共享服务平台正处于建设阶段，平台面临的问题和挑战是：在信息资源共享的基础上，实现平台可持续发展；真正实现信息资源共享的根本目的；在运行服务过程中实现良性循环，特别是促进产、学、研互动，提高全社会的创新效率。
1．2基于知识协同的公共信息服务平台的发展
20世纪90年代以来，创新越来越体现为一个集体性的社会协作过程，应对协同创新的要求，公共信息共享服务平台更加强调创新主体间的知识协同，即研究与发展部门、生产制造部门与营销部门的知识协同、技术与市场的知识协同等。欧美等国信息服务平台的发展呈现出从基于信息资源整合到基于知识协同的发展趋势，例如，欧洲创新信息服务平台就体现了基于知识协同的发展特点。欧洲创新信息服务平台是欧盟提供经费支持的多国合作项目，在欧盟委员会的宏观协调下，它汇集欧盟23个成员国以及挪威、瑞士、土耳其和中国等300余个伙伴，实施联合发展战略，组成协同创新的知识联盟，为所有欧洲创新成员提供免费的技术咨询服务，为行业创新的利益相关者提供免费信息服务。
欧洲创新信息服务平台采用开放和模块化的运作方法，利用项目招标形式，将行业监测与观察、标准网、融资网、创新专家网络、创新管理网等子项目整合到一起。各子项目均有3个以上的欧盟成员国或相关国组织参与，各个合作伙伴承担不同的任务。每个项目有一位项目负责人，一般是项目的发起和组织者，负责撰写项目申请书。各子项目中，欧盟企业、高校和科研机构、行业协会或商会、中介组织等根据行业创新需求、基础条件和各自优势，相互选择、优化组合，组成了跨国、跨组织的知识联盟，组织合作模式呈现多元化特征，通过多方联动以实现协同创新。平台运行流程如图2所示。
与文献信息提供、整合和共享为主的服务平台相比，欧美等国面向创新的信息服务平台更加注重基于创新专家的知识共享。平台以网络为基础，将信息专家和行业专家作为最重要的资源纳入服务支撑体系，建立以行业专家为核心的创新信息共享服务平台，围绕创新价值链提供集成的信息保障和信息服务。创新人才、创新项目、创新资源等创新因素在平台内得以聚集，产业链效应和集聚效应因此而凸显。
从技术上看，目前我国现有信息服务平台是通过网络间各系统的物理互联和信息整合来实现的，资源提供和服务共享是静态、孤立的，而且系统实现成本高、效率较低。从创新发展趋势和服务支撑上看，基于资源整合的信息服务平台应强化创新主体间知识协同，重点解决以下问题：一是提高知识的利用率，现有研究集中在信息传递和问题处理上，而非创新知识的传递和利用；二是在服务组织上，应体现信息服务平台的整合效应，避免孤立、分散的服务提供，围绕创新价值链提供动态、集成服务；三是提高人力资源利用率，加强对协同创新团队的动态支持，能根据创新需要灵活地配置协同工作团队。
2面向协同创新的公共信息服务平台构建与实现
创新过程高度依赖于环境或依赖于平台，创新发展要求能够根据创新目标建立高效的协同团队，实现知识资源的优化利用，使知识信息在协同过程中快速有效地流动和增值。为了满足协同创新的需求，进一步提升创新服务的内涵，在信息资源整合的基础上实现人力资源整合和知识协同将成为信息服务平台发展的突破口。
2．1体系结构
如图3所示，结合协同创新的需求特点，我们分三层构建了公共信息服务平台：物理层、逻辑层和用户层。物理层主要是跨系统整合各种资源存储系统，提供创新所需的各种信息资源。逻辑层是在物理层的基础上把各种资源进行整合，统一调度封装，根据创新需求动态配置服务，并提供标准的访问接口。逻辑层主要包括3种功能模块：一是虚拟组织的配置与任务管理模块|；实现用户的注册与协同开发，创新任务流程的管理和调度；二是资源调度与管理模块，实现根据创新任务动态调度与监控的资源，基于跨系统整合实现资源聚合和深层挖掘；三是知识创新服务模块，基于创新全过程提供动态的知识管理与知识服务。应用层为不同用户提供更具针对性的创新信息和知识服务产品。
面向创新的公共信息服务平台突出了以下特点：平台通过对系统资源库整合来提供服务；资源选择和调度取决于用户的创新需求；平台基于虚拟组织机制提供动态支撑服务。
2．2虚拟组织的创建与运行管理
基于知识协同的虚拟组织创建和运行是实现协同创新的关键，因此面向创新的信息服务平台应提供虚拟组织的配置机制。虚拟组织是根据市场机遇和创新需求组合成动态联盟。虚拟组织中各个成员之间的合作往往具有任务导向性，它是围绕研发项目而组成的临时性组织，具有高度的敏捷性，其规模和成员也是处于变动之中，组织的边界往往具有不确定性。虚拟组织根据合作形式表现为：知识联盟、知识社区、虚拟产业集群、虚拟R&D等多种形式。
基于面向服务的体系结构(Service．orientedarchitec．ture，Soa)实现虚拟组织的创建。基于Soa技术构架，创新主体通过注册操作将有关的创新服务信息予以公布，同时通过查询已经注册了的服务的相关信息，挑选合作伙伴，通过一定的评估体系，组建虚拟创新组织。
虚拟创新组织通过多个服务组合来完成一个特定的创新项目，采用web服务流语言(wSFL)来完成这些服务组合的流程管理，实现各个成员之间的相互协调。虚拟组织在完成规定项目后，各成员向Registry注销自己的功能，退出联盟，然后盟主也删除自己建立的Registry，从而宣告虚拟组织的解散。见图4、图5。
笔者构建的信息服务平台通过提供虚拟组织配置和任务管理机制，实现不同创新主体基于创新需求动态组合与运行管理，实现创新资源、创新活动和创新人员整合。
2．3平台服务的组织
虚拟组织创建后，信息服务平台基于任务流驱动，完成资源配置与协同服务。根据创新需求，利用任务管理模块实现对创新项目或任务动态分配，并管理任务执行的状态，实现资源的动态配置。通过任务分解模块将任务分发到虚拟组织的各个成员，然后针对每个业务活动找出该活动所需要的知识单元，把各个知识单元与特定的业务过程结合起来。建立业务活动和知识单元之间的映射关系。通过资源调度从信息资源库中抽取信息，完成知识表示、知识组织、知识检索过程。
在服务组织上，面向协同创新信息服务平台应提供集成化的创新信息服务，避免孤立、零散的服务利用。立足于人力资源、知识资源、物质资源等各种资源的有效整合，围绕创新价值链提供全方位的支撑服务。平台应注重规模效应，服务项目的设置向综合项目发展，因此，包括专家支持服务、标准服务和知识产权服务、政策咨询服务、资金获取服务、创新管理服务等，面向创新构建开放化、社会化的服务支撑体系。
公共管理基础知识篇6
在如今社会经济发展的前提下，信息与知识是当前社会持续发展的保障。公共图书馆不单是汇聚信息与知识的宝库，更是获取知识、终身学习的场所，如何有效地使公共图书馆中容纳的知识与信息转换为现实生产力，以此来提升公共图书馆创新与应用信息的效率与质量，这就需要公共图书馆管理方面的不断创新作为前提条件。公共图书馆在适应社会经济不断变化与发展下，一直伴随公共图书馆管理的创新与完善。
1图书馆知识管理的概念以及相关现状
1.1图书馆知识管理的概念
由于我国的科技不断发展，促进了我国科学文化的水平逐渐提升，知识在现代社会中的应用越来越广泛，在当今的公共图书馆管理上知识起着关键性的作用。大多数的人认为所谓的图书馆管理是指图书馆在运作时经营管理的过程，图书馆的内部工作人员可以及时的获取自身想要得知的知识与信息，图书馆的决策者可以制定有关的管理模式，进而提升公共图书馆的管理水平，促使公共图书馆长远发展。通过对知识管理的定义，我们可以了解到知识管理的核心，使其作为重要的研究中心，知识与信息所牵扯到图书馆内部的每个部门在各方面的经营活动，利用知识管理来有效地提升图书馆的管理水平，还会加强图书馆的自身规范的建设。在经济市场不断发展的前提下，公共图书馆的发展也应随着快速发展的脚步前进，将前卫的知识文化带入到公共图书馆管理体系中来，做好图书馆的管理工作，以提高图书馆管理水平作为核心基础来实施知识管理。利用当代的互联网技术来对知识进行管理作为中心，应用信息技术将知识管理有效地融入到公共图书馆管理体系中，来满足时代的快速前进的脚步。
1.2公共图书馆管理现状
由于政府资助的图书馆在管理模式上是存在一些问题的，在当前还会有图书馆管理水平不高的情况，这样的图书馆大多是因为政府有关部门下达命令，下级的工作人员按照政府有关部门下达的管理模式进行管理。作为公共图书馆管理者在进行管理模式制定时，只是依据了自身一些有关经验，并没有真正去学习关于图书馆管理的知识，建立出的决策一般都会出现与现实脱节的情况或是很难实施到具体的实践中去。在公共图书馆的管理过程上，公共图书馆的决策者与管理的工作人员没有一个有效的交流与沟通，进而忽视了公共图书馆管理的工作人员的情绪与感受，也不采取一些奖罚机制来激励员工对管理工作的热情，一旦公共管理图书馆的员工失去对工作的积极性，在很大的程度上降低了公共图书馆的管理水平，这是不利于图书馆的持续发展的，也不利于丰富群众的文化知识。
2基于知识管理的图书馆管理理念创新
根据科学的规划与组织，经过统一的控制与指挥，来实现图书馆在宏观管理上将优势发挥到最大化，是当今最为有效的管理模式以及主要的运用在图书馆管理中。科学的运用图书馆的已有知识资源，高效地提升资源利用率，以便群众更好地利用公共图书馆来丰富自身文化。以知识管理的图书馆的管理模式，需要应用知识的管理手段与理论，对图书馆的人力资源管理方面与管理方式上进行优化，逐渐的使图书馆来满足群众日益变换的需求。基于系统的图书馆管理模式，在其基础上进行完善创新，这样才会提高图书馆的主要能力，全面地发挥出图书馆存在的作用。在知识管理的图书馆管理模式相较于传统的图书馆管理模式而言存在着三方面的区别。
2.1是对于图书馆管理理论的基础不同
传统的图书馆管理的理论基础是针对于管理学的知识理论，依据科学规范的规划与组织，通过统一的管理进行控制与协调，来实现图书馆在宏观管理上的有效性。基于知识管理的图书馆管理的基础理论是主要以知识管理为中心，运用管理模式与知识理论的相融合，来完善图书馆的管理模式以及人力资源的管理，来满足群众对知识与信息日益变化的追求。
2.2是两者管理模式的管理对象不同
传统的图书馆管理模式在管理?ο笊现饕?包括了文献、设备、技术、经费、人员等方面，而其前提条件是在政府的支持下，提供资助构建免费的平台，主要是以群众为中心构建的图书馆；在以知识管理为基础的图书馆管理模式的管理对象主要包含了人力资源、知识资源、管理技术方面、物力资源等方面；三是两个管理模式的中心不同。从理论上看，传统图书馆管理与以知识管理的图书馆管理都是遵循以人为本为核心，根据读者为核心进行管理。但是事实上，对于传统的公共图书馆管理在很大程度上是很难落实以人为本的管理核心，它的管理中心大约在基础的事务上的处理工作上；而基于知识管理的图书馆管理模式是全面落实以人为本的管理核心，将人力资源管理的创新与优化作为图书馆的知识管理工作的重要核心，主要将创新与知识服务的完善作为知识管理的公共图书馆管理模式新的发展目标。
3在知识管理下提高图书馆管理水平的相关策略
3.1转变传统的管理方式
现代的公共图书馆应转变传统的管理模式，使公共图书馆的决策者以及相关工作的管理人员的思想，由陈旧的管理理念变为依据以人为本的管理核心，这样就需要应用到先进的知识管理融入到图书馆管理工作中。例如对公共图书馆工作人员进行人物分配时，要充分的介绍具体的任务以及达到的目的是什么，使各个公共图书馆内的员工清楚的认识到自己的工作以及知晓其他人员的工作，这样才会增加彼此的合作，提高工作效率。
3.2建立完善的知识管理系统
图书馆首先构建完善的知识管理体系，这样才能将知识管理有效地融入到图书馆管理中。作为公共图书馆的领导者要汲取管理经验和管理的理论知识，使其应用到管理体系中。公共图书馆的工作人员加强管理方面的知识，有效地运用到图书馆的管理工作中来，加大公共图书馆内部对于计算机的应用，通过应用先进的技术来实现资源共享化，逐渐加强图书馆的现代化管理模式。还要加大对知识管理的宣传，利用交流会、座谈会来扩展知识管理有效应用的认知。
3.3增强创新力
在逐渐创新中才会趋于完善。图书馆若想在管理方面取得进步，一定要加大在服务方面的创新，改变传统的、陈旧的图书馆管理模式以及服务观念，这作为适应当代不断发展的必然转变，任何图书馆都应遵循便利、快捷、清晰、广泛的服务理念，这样才会有效地加大对图书馆的建设，增加现代图书馆的管理水平。在当前，图书馆一定要抛弃利用纸质的资料存储方式，要把已经应用纸质存储的文件进行电脑扫描变为电子档，利用网络技术对资料进行存储放进数字图书馆中，利用数字图书馆的管理系统使读者在查阅资料时更加方便、快捷。
公共管理基础知识篇7
1.1培训资源管理不当、难以高效利用
公司培训资源缺乏规范管理，难以有效地查询和获取，得不到动态、高效的利用，不能很好促进公司培训工作的改善。
1.2内部沟通不畅，隐性知识难以显性化
公司的隐性知识如员工个人工作经验、创意或心得等，由于缺乏知识分享激励机制，无法被记录保存，容易流失。
1.3平台建设不完善，知识共享困难
公司教育培训体系中缺少知识管理模块，教育培训系统中也缺少支持资源共享的功能，公司内部知识共享意识淡薄。近年来，公司教育培训工作得到飞速发展，但相关资源建设未同步发展，资源建设落后于培训工作，阻碍教育培训的进一步发展。基于上述不足，对于如何加强公司教育培训体系建设并实现转型，以满足公司战略目标实现的要求，最有效的途径就是将知识管理思想纳入教育培训工作中，通过加强培训资源开发与管理、拓展员工沟通渠道、完善相关平台建设等工作，助力公司教育培训体系转型。
2.知识管理建体系
公司从2013年开始探索适合自身实际的知识管理体系建设。围绕教育培训体系转型需求，搭建“以知识层建设为基础、以流程层建设为核心、以支持环境层建设为支撑”的知识管理体系架构，提升培训资源建设水平，支持公司建立“四位一体”的标准培训模式，助力公司成为学习型组织，提高核心竞争能力。
2.1知识库建设
以岗位胜任能力为依据，利用各序列各专业的岗位培训规范，根据分层分类的原则，形成相匹配的知识树。充分利用已有的教育培训成果资料，以知识树为引导，根据完全穷尽、相互独立原则，形成包括课程库、试题库、师资库、培训基地信息及公司文化、制度等的知识库。各类知识库通过知识标签建立联系，形成员工和组织知识共享和应用的基础。
2.2知识运营机制建设
知识有效运营指通过知识获取、知识固化、知识共享、知识应用及知识动态管理的闭环运作，达到知识在个人与组织中流动，并不断回馈到知识系统內，促使知识不断累积的目的。知识获取，外部知识内部化。指将企业外部环境中的知识转换到企业内部，并能够为企业所用的过程。知识获取包括采集、认证、储存和更新四个阶段，对应设立知识采集机制、知识认证机制、知识存储机制和知识更新机制，以完成获取知识的任务。知识固化，巩固知识防遗忘。通过个性化课程学习、课后及时复习和试题考核等手段，鼓励员工在工作中有意识地运用所学到的知识，做到服务实践、学以致用。知识共享，管理效益最大化。为有效实现知识共享，公司构建并加强多种知识共享途径，畅通多方沟通的渠道。知识应用，实践提高生产力。知识只有在组织中得到应用时才能增加价值。公司通过搭建教育培训知识管理平台，将知识应用的效率发挥到最大化。
2.3流程及信息功能设计
知识管理的顺利实施离不开企业组织、制度、文化等环境因素的良好支持。公司在知识管理体系建设过程中，重点进行制度、流程、信息系统等建设工作。知识管理流程。以业务驱动力为出发点，以利益相关者价值为最终导向设计管理流程，包括知识抽取流程、知识利用流程、知识评审流程及知识管理考核激励等流程。公司根据员工的知识贡献制定不同级别的奖励，鼓励员工积极参与公司知识管理。信息系统建设。知识管理系统是集课件库、试题库、案例库、师资库、基地库、文档库等为一体的教育培训知识管理平台，以网络培训实体化运作为手段，构建实现公司知识协作、知识收集、知识传承等功能的学习型组织。知识管理系统还紧密联系公司的生产业务、培训和评价等工作，帮助提高培训管理效率、公司知识协作共享，提高员工岗位胜任能力，提升公司核心竞争力。
2.4知识动态管理运行
知识动态管理包括线上及线下知识管理。线上知识动态管理主要包括建立岗位知识学习包、学习效果验证、建立学习档案、培训需求再分析等内容。建立个人学习档案，为下一阶段的培训需求分析提供参考。线下知识动态管理主要包括制定培训计划、培训实施及考核、培训服务实践、课程开发和创新等内容。公司按照培训计划对员工进行培训及考核，并反馈工作过程中的新问题、新需求反馈，公司根据反馈信息进行培训课程开发和创新，进一步丰富知识树和知识库的内容。
3.知识管理显成效
3.1建立公司知识库
知识管理体系建设工作的开展，为公司搭建了层次分明、覆盖率高的知识树框架，并以此为基础，梳理公司几大序列包含课程库、师资库、试题库、案例库等内容的知识库，并定期邀请公司相关专业的专家对知识库内容的正确、合理性进行评审，组织人员对知识库进行更新维护。将公司知识体系内容导入信息系统，设置知识标签链接，实现知识查询和学习等功能。
3.2营造知识创造氛围
通过制定知识更新、创新、认证、共享等流程以及相关考核激励制度，鼓励员工对知识库中的知识进行维护、修改，让员工角色由知识使用者转变为知识管理者，从被动到主动，激发员工知识创造的积极性。同时，通过定期的班组内部分享会，实行轮讲机制，锻炼每位员工的讲授技能，促进了知识共享，实现隐性知识显性化，积累公司知识资产，预防人才流失的潜在风险。
3.3优化公司培训运行
通过信息系统中的岗位学习包推送、学习与测试关联、员工学习档案建立及培训需求再分析等功能，实现了员工学习、测评、档案记录、需求分析的全自动化管理，极大提升教育培训工作的效率和质量，有效推动公司教育培训的优化。同时，知识资本的积累和良好学习行为的培养、巩固，是建立学习型企业的重要基础。
4.结语
公共管理基础知识篇8
欧美国家的公共管理教育起步早,具有先进的教育理念、成熟的办学模式和丰富的教学内容。西方公共管理教育在上世纪90年展特别迅速,具体可归纳为“五个转变”:一是以培养行政官员的模式转向培养公务员具有私人部门的管理风格和管理技术,使之成为更具有企业家精神的公共管理者;二是以社会科学基础转向工商管理为基础,更多的关注信息技术和其他应用技术;三是以社会科学为主转向以管理学和经济学为主,更多地将战略管理、经营管理、人力资源管理、市场营销、信息管理、财务管理、决策科学等作为专业首选课程;四是以政策理论导向转向政策实践导向,更着重于传授公共政策实施的管理和评估方法;五是以教师知识为中心的单向式教学转向以学生和问题为中心的双向沟通式教学,强化学生的管理思维运思。就中国而言,当前正处于一个社会转型时期,经济的改革势必要求政治进行相应的改革,包括行政体制改革。我国必须积极推进政府的“行政指令”职能向“管理服务”职能转变,并将市场经济机制引入传统的公共部门的服务机构,管理人才的定位也应由传统的强调政务型、领导型的公共管理人才向注重技术性、专业性的公共管理人才转变,以创建有活力的管理,提高工作效率。
上海工程技术大学,是一所以工程技术为主,经济管理、艺术设计等多学科互相渗透,办学特色鲜明的地方本科院校。本校的人才培养主要是为上海地方经济社会发展服务的,尤其是立足于上海作为特大型城市发展的需要。上海作为特大型城市,其所面临的公共管理更加复杂,对公共管理专业人才的创新性与实践能力的需求更加高。而就社会科学学院的公共管理专业人才培养而言,就是在面对现代公共管理问题日益复杂化、多元化,以及高度市场化、技术化、民主化的时代背景下,立足于上海经济社会发展,以“学生的发展为本”,以“宽口径、厚基础、强能力、高素质、多方向”的复合型、应用型、创新型公共管理专业人才为培养目标定位。其中,复合型是理论基础,要求学生熟悉管理、经济、政治、法律等多学科交叉的基础知识;应用型是现实要求,其基本特征是要具有比较扎实的公共管理专业知识,熟练的公共管理技能和很强的公共管理实践能力;创新型是人才培养的目标和灵魂,要求学生具备一定的创新素质,主要包括自觉的创新意识,勇于开拓的创新精神,善于分析的创新思维,和精于管理实务的创新能力。社会科学学院在公共管理专业人才培养模式创新改革过程中,秉持了一种与当前公共管理发展实践及其教育发展趋势相适应的理念。概括地说,社科学院的改革理念就是五个“相结合”,即课堂讲授与课外自学相结合、理论教学与实践教学相结合、平时考核与期末考核相结合、知识传授与能力训练相结合、思想教育与人格塑造相结合。在这种理念的指引下,社科学院自2009年启动教学改革,全体教师都积极参与,并得到了绝大多数同学的理解与支持。
公共管理人才培养模式创新改革的主要内容
人才培养贯穿教育的全过程,其涉及的内容比较广泛。社科学院公共管理人才培养模式创新改革,也是一次目标明确、内涵丰富、制度完善的改革,其主要内容包括下面四个部分。
(1)优化培养方案,调整课程体系。课程体系是人才培养模式的核心,课程是实现培养目标的基本单元,体现人才培养模式的特征。要实现多学科复合型人才培养目标,必须打破各学科之间的屏障,加强基础课程的建设和课程结构的综合化、整体性。因此,学院在近几年里进行了两次培养方案的优化,调整了课程体系,使之更加科学化、合理化。
公共管理的突出特点是跨学科、宽口径和应用性。首先,公共管理专业涉及到40多门课程,包括管理学、行政学、政治学、经济学、法学、社会学、公关学、政策分析、案例分析、公务员制度、人力资源管理、组织行为学、统计学等多学科的基础知识,当然也将强化学生的外语和计算机知识(办公自动化)及能力。目标就是要培养高层次、宽口径、复合型、适应广的应用型专业人才,就业范围无疑将面向全社会的一切行业、部门和单位,不仅有“小政府”,更有“大社会”。因此,公共管理课程的改革与整合,要形成与国家经济、科技和社会发展相适应的人才培养结构,学科要有较宽的知识面,学生不仅要有扎实的专业背景,而且具备扩展知识领域的潜力和适应社会环境的多变性,成为一专多能的复合型人才。其次,公共管理具有十分突出的实践性和应用性。针对公共管理人才在社会环境中专业技能较弱等缺陷,以培养学生的创新能力和实践能力、提高学生的综合素质为目的,大量增加跨学科、前沿性和应用性的课程并加大实践环节的力度,通过多种方式,对公共管理类人才进行强化训练,强调理论与技能的有机契合。
本学院在近两轮的培养方案修订过程中,主要从三个方面完善课程体系:其一,为了实现学科交融、专业渗透,必须加强课程建设,使课程结构朝综合化、整体性方向发展,同时也为了方便同学选课,本院将培养方案中的课程按不同的模板排列,比如经济学、政治学、社会学、历史学等,为同学提供“拼盘式”的课程选择。其二,学院确立了劳动与社会保障专业和公共事业管理专业的学科基础选修课与专业特色选修课打通的课程模式,由学生自由选择自己感兴趣的课程来修读,从某种意义上来说,实现了“学分制”的真正内涵。其三,学院尽可能多地开课以给学生更多的选择,拓宽学生的视野,开设了一些1学分、16课时的课程,比如“行政领导与决策”、“中国管理思想史”、“中外文化比较研究”、“社会心理学”等等。老师在讲授这些课程的时候不求又细又全,但求给学生给知识的引导和方法的指导,使学生形成厚实知识基础和宽阔的学术视野。此外,学院还开设了一系列知识拓展的讲座。正是通过多学科相融通的结构复合型和功能复合型课程体系,培养学生全面发展能力,及时适应社会多样化的敏捷性需求,使其在最短的时间内胜任新工作的要求。
(2)转变教学模式,丰富课堂内容。教学是教育过程的重要环节,教学模式的科学性如何直接决定着培养学生的质量高低。因此,本次改革的重要内容就是转变教学模式。学院制定了《关于公共管理专业课程教学改革若干意见》,并进行了为期一周的全员培训,使得改革在全院上下达到共识。该文件根据课程性质的不同,对公共管理专业课程教学提出了不同的明确要求。总的来说,教学改革涉及以下几方面:
1.从教学主体上看,师生互为主体,尤其强调学生的学习自主性。当今社会是一个需要终身学习的学习型社会,学生的自学能力对于其一生的发展是至关重要的。本学院更新教学观念,以“学生的发展为本”,变“要我学”为“我要学”、变“授人以鱼”为“授人以渔”、变知识输入为创新素质培养和实践能力提升的可持续发展。因此,在整个教学过程中十分强调学生的自学。对于教师来说,要求其课堂教学主要围绕课程的理论框架、逻辑体系、核心概念和基本原理展开,并清晰地对学生讲授,切忌面面俱到,重点不突出、逻辑不清晰,概念不明确、原理不准确。对于学生来说,要求认真阅读教材,并在此基础上,以每一章为单位,在教师讲授课程相关章节之前完成撰写500字的读书笔记;同时,要求学生在教师讲完一章后,依据本章节的内容,结合教师讲授,撰写500字学习心得。每位同学必须做预复习笔记,否则本课程得重修。预复习笔记的撰写情况纳入期末考核,占总分的20%。撰写预复习笔记的目的在于养成学生自学的习惯,并锻炼学生的表达、概括与提炼的能力。
2.从教学方式上看,形式多样化,增强教学效果,尤其注重培养学生的综合素质。单向灌输填鸭式、理论脱离实际的教学已经不适应新形势下专业人才的培养了。因此要培养实践型创新型公共管理专业人才,必须加强多方位的教学,变单向灌输为师生交互式学习,让学生参与课堂教学的全过程之中,突出教学方式的多样性、灵活性。积极实践启发式、发现式、讨论式、研究式教学,努力尝试将问题教学法、案例教学法、探究式发现法引入课堂。学院要求每门课都必须拿出一部分课时用于课堂讨论,课堂讨论课时的多少取决于课程性质。一般来说,学科基础必修课的课堂讨论应有4课时,专业特色课为8课时,而专业特色选修课的课堂讨论时数应达到总课时的三分之一。讨论课的形式可以是案例分析、调研交流,也可以是演讲或辩论等。讨论课的目的在于启发学生自主思考,并锻炼学生的表达、演讲与创新能力。学生参与讨论的情况也纳入期末考核,占总数的10%-20%。
3.从流程管理上看,程序规范,要求严格,建立教学质量监控体系。良好的教学质量是建立在有序、规范管理的基础之上的。学院十分重视课程论证工作,将从教学文件的准备到试卷归档整个教学过程分成十七个环节,要求每位教师严格按照这一流程进行课程的规范化建设。比如,出试卷这一环节,看似容易,但实际上,出一份好试卷并不容易。一份好的试卷不仅能够测试出学生课堂知识的掌握水平,而且要测试出学生的表达能力、分析能力和创新能力。这样,就把教学改革的基本理念与精神落实在试卷上来,改变过去“考前死记硬背、考后不留痕迹”的状况,将教学过程与目标考核有效地结合起来。为此,学院专门组织全体教师讨论如何出一份高质量、高水平的试卷,大家获益良多。此外,学院还通过听课,对教学质量定期分析评价,倾听教师和学生的意见和建议,了解教学日历、教学大纲的具体执行情况,为学院提供教学管理和改革方面的意见和建设,给学院领导教学改革决策提供依据。(3)加强实践环节,突出应用能力。
公共管理基础知识篇9
自上世纪20年代公共管理学在中国开设以来，先后经历了几十年的发展，现已形成包含公共行政学、（新）公共管理学、公共服务理论等在内的学科体系。随着公共管理学在中国的深入普及，公共管理学硕士教育也日益发展成熟起来，成为培养公共领域精英的摇篮。那么“是回归精英教育路线？还是走大众路线，即从学术型转向应用型？面对如此选择，研究生教育走到十字路口”。
早期的公共管理学硕士教育更注重学术型硕士的培养，旨在储备具有发现问题、研究问题能力的学术人才，以此培养出的学术型硕士生更适合做政府行政工作的研究者，但是对于复杂灵活的行政事务处理等一线工作则稍显经验不足。为了更好的适应社会发展的需要，我国在培养学术型硕士研究生的同时，借鉴国外的教育经验，引进更具实际应用力的专业型研究生教育模式。专业型硕士即所指称的mpa类（包括公共政策硕士mpp、公共事务硕士mpa等）。“mpa就成了应用性而非学术性的专业研究生教育。其核心目标主要定位在为政府或公共组织输送高级智囊人物和管理人才上。它也相应地由单纯注重理论知识掌握的培养模式渐渐向特别突出理论知识的实际应用能力与综合素质培养模式方向靠拢，从而奉行应用能力本位政策。”但是，目前国内mpa的研究生教育模式仍有不足之处。因此，“在积极探索应用型硕士研究生培养机制的同时，加强学术型研究生培养模式改革，培养出高素质研究人才，才是我国研究生教育改革的核心任务。”
二、为适应社会现代化以、满足各领域对不同岗位人才的需要，应适时调整硕士研究生培养模式
在调整硕士研究生培养模式下，同时，也对公共管理硕士研究生专业素养提出了新的要求，即优良的道德品质、深厚的理论知识储备、研析问题的能力以及社会能力。
首先，“德才兼备”是对当代中国公共管理硕士研究生的总体性要求。公共管理硕士生未来将会就职于在各个公共领域，唯有具备道德责任意识，才能成为中国现代化建设的中流砥柱。费席勒曾说：“谁在道德方面只想关心自己，谁就连自己也关心不了，因为他的终极目的应该是关心整个人类。他的德行绝不是什么德行，而是一种甘为奴隶、贪图报酬的利己主义。……每一个熟悉我们的人，则会单纯由于熟悉我们所关心的事情，也与我们共同受到委托，去寻找和创造社会生活。”费席勒指出了关心自己与关心他人的辩证关系，明确了道德的基本内容。这恰与公共管理者的服务精神有异曲同工之处。然而，公共管理中“德制”的建设，正是公共服务精神物化的过程。公共管理治理模式要求未来的公共管理者在面对新时期各种诱惑时不仅能够履行自己的岗位职责、完成任务，更要有道德责任意识，将公共管理这一职业内化为自己的一部分，从“实”出发，真正做到为人民服务。
其次，纵观国内外公共管理硕士生教育，不管何种教育模式，其基础都是深厚的理论知识。好似科学与技术的关系，“科学研究是成果转化、技术开发的基础，没有前者，后者就是无源之水”。实际操作能力固然重要，然而深厚的知识储备却是其薄发之基础。因之，公共管理硕士生在具备其他素质、能力的同时，要拥有广泛、扎实的理论基本功。“只有那些既有精湛的专业知识，又有广博的基础知识和相邻学科知识的人才，即t型（基础理论宽厚、博大精湛）人才，π型（既有深厚的理论基础，又在两个以上学科中具有精深造诣）人才，才能适应科技的迅猛发展，才能取得一定的成就”。公共管理硕士生的教育目标即是未来公共领域的精英，然而，21世纪的公共管理错综复杂、瞬息万变，只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共经济等关联知识背景的管理者，才能化腐朽以神奇，自如应对。
再者，问题的研析能力是对公共管理硕士生的根本性要求。公共管理面对的是一系列的决策，尤其是公共行政选择、政策有效性判断等，这不仅需要各种分析技能作为基础，还需要复杂的分析工具辅助。同时，拥有分析问题、研习问题的能力能够使他们在面临激烈的竞争、复杂环境时仍能够保持清醒、审时度势、选择最为恰当的解决问题路径。哈佛大学的肯尼迪政府学院旨在培养公共领域高级应用人才，对学生分析能力亦有要求，即培养他们具有熟练的分析技能。“他们必须是训练有素的分析家。公共政策代表了一系列的选择，它一定要建立在有效的实证、经济、和制度分析的基础之上。同样现存的政策也必须经过评估来决定它们的有效性。这些都要通过对成熟分析工具的熟练运用才能实现。政策分析对于良好的政府治理至关重要。”公共管理硕士即将面对的是一系列错综交叉的事务处理，没有分析、研究问题的能力，他们何以承担治理、服务任务，提高管理水平？
最后，社会能力，它要求公共管理硕士生能将所学的理论知识有效转化，运用到社会实践、现实工作中去。这不仅包括娴熟运用组织、控制、管理等方面的技巧，还包括有效的人际沟通、人力资源开发，以及探索与创新能力。美国心理学家斯滕伯格将社会能力分为两种智力：社会智力（socialintelligence）和实践智力（practicalintelligence）。在他看来，社会智力是处理（人际）的一种能力，实践智力则是（处事）的能力。“实践智力是一种将理论转化为实践，将抽象思想转化为实际成果的能力。然而，公共部门管理人事繁杂、环境瞬息万变，未来的从业者恰恰需要这种社会能力，合理配备资源，让有限的资源利用最大化。任何组织都是有多元化的人群所构成的，而人力资源又是最弥足珍贵的。唯有合理的开发、使用人力资源，才能最大限度发挥其优势，让整个组织成为一体。公共管理硕士生不同于其他专业研究生，它旨在培育能适应新形势下公共部门现代化与专业化要求的应用型公共管理人才。因此要求公共管理硕士在具备广泛理论知识背景的情况下，能实际胜任公共部门事务处理，真正成为训练有素的公共事务实践者。
三、在中国，公共管理学教育虽然已发展几十年，但与国外相比仍有很大不足
公共管理硕士生，虽有一定的理论基础、实践能力，但其专业素养仍是不够的。为此，应借鉴西方尤其美国公共管理教学经验，探索适合中国的公共管理教育模式，培育适应社会主义现代化的高级、专业人才。“实践能力是保证个体顺利运用已有知识、技能去解决实际问题所必需具备的那些生理和心理特征。它是对个体解决问题的进程及方式上直接起稳定的调节控制作用的个体生理和心理特征的总和，是一个复杂而统一的身心能量系统。”然而公共管理硕士研究生（mpa）在学习理论知识的同时更应偏重于实践经验的积累。笔者认为可从研究生知识的习得与测评两方面加以改进，以期提高公共管理硕士生的专业素养。借鉴美国公共管理教学经验，从教学内容入手，重视案例教学，强调学员研讨。专职教师除了进行日常的教学之外，还要进行理论研究，承担有关政府管理方面的课题和研究项目；兼职教师则主要是结合理论向学生传授政府管理中的实践经验。通过案例分析，让学生自主分析、讨论，找到解决问题的途径。然而对于测评，不单是检验学生理论知识掌握如何，也要注重社会实践的参与。认清中国目前公共管理硕士教育方面的不足，在借鉴国外先进教学经验的基础上，提升当代中国公共管理硕士研究生专业素养，对于我国社会主义现代化建设具有重大意义。
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公共管理基础知识篇10
一、现行的公共管理专业人才培养模式与问题
1．单一性公共管理专业人才培养模式的特点
建国以来，基于政府管制的需要，我国高等教育形成了“国家集中计划，政府直接管理”的办学体制和人才培养模式，高等学校的专业设置、变更和取消，甚至课程学科体系的构建都需要经过教育行政主管部门批准，学校严格按照教育行政主管部门制定或批准的专业目录，学方案、学计划和统一专业教材开展教学工作，招生和分配也由国家统一进行，形成了一统性、单一性的专业人才培养模式。［1］改革开放以来，尽管国家对高等教育管理体制和运行机制进行了一系列改革，如实施通识教育、英才教育，进行专业调整、管理权限下放、就业市场化等，但高校专业人才培养基本秉承传统的单一性培养模式。表现在公共管理专业人才培养方面有几个显著特点:培养目标偏重于政府部门的人才需要，但对广义的公共部门的人才诉求重视不够;教学内容偏重于政府管理基础理论的灌输，忽视不同部门公共管理与服务的特殊素质和能力培养;知识结构偏重于政治理论水平、行政素养的培养，忽视管理综合素质和创新能力的培育。公共管理人才供给与社会人才需求形成巨大偏差，社会人才需求与高校人才培养的结构性矛盾凸显。
2．单一性公共管理专业人才培养问题
第一，培养目标笼统、不明确。单一性公共管理人才培养在培养目标上没有形成一个能够体现复合能力，且目标明确的层级就业模式和发展方向，学生的学习重点和就业预期不明确。课程设置范围和主题宽泛，经济学、管理学、政治学、社会学、法学等课程大量设置，学生就业方向模糊，甚至产生专业合法性危机或认同危机。学生不知道为何而学，学了往哪去，用人单位也不知道毕业生能干什么，学生对未来缺少明确的职业生涯规划。第二，培养方向偏失，培养模式根基不足。单一性公共管理人才培养在人才培养方向上重官员、领导等官僚型人才培养，而缺乏服务基层大众等事务型、服务型人才培养。这种严重滞后于国家产业结构调整和经济社会转型的公共管理专业人才培养模式，造成人才培养方向的偏失。同时，现行的公共管理专业人才培养忽视了当代社会人才选择的专业性、市场性和实用性，培养模式根基不牢靠。第三，专业进入壁垒低，专业核心竞争力不强，培养模式优势缺乏。从现实情况看，公共管理类专业学生进入经济工商管理法律等领域时，时间成本和智力投资比较高，但其他人文社会科学专业学生却可以很容易地进入公共管理领域学习、工作;即使是公务员考试，招考职位的数量和人数也更倾向于经济、会计、计算机、法律和中文等，确切针对公共管理的专业人才需求不多。借用迈克尔·波特的壁垒分析框架，公共管理类专业学生的生存现状正处于进入壁垒低而退出壁垒较高的尴尬境地，该专业很难显示出核心竞争力，这也反映了公共管理专业人才培养方式优势的欠缺。［2］第四，课程设计结构不合理，学生分析问题、解决问题的能力和创新能力培养不足。一般性公共管理通识教育过于笼统和宽泛，虽然在教学中加强了政治学、经济学、管理学和社会学等基础理论课程，但体现专业特色的技能课程、技术课程、创新能力培养课程相当少。即使是设计的学生能力考核方式与组织，依然以理论知识为主，对学生提出问题、分析问题和解决问题实际应用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理专业人才分类培养的实践探索
早在2004年，周口师范学院就尝试了专业人才“分类培养”的改革实践。近年来，国内部分高校(如山东农业大学)尝试公共管理专业人才分类培养改革实践，并初步形成了基于社会多样化人才需求，以“近期求就业，远期求发展”为培养原则，侧重培养学术型人才、实务型人才和跨专业结合型人才的公共管理专业分类培养模式。实践表明，分类培养较好地适应了公共管理人才需求差异性增大的趋势，更符合学生身心发展、职业发展的规律。
1．公共管理专业人才分类培养的特点
公共管理专业人才分类培养是依据时代特征，淡化专业本位，拓宽专业口径，构建以学生为本，以社会需求为导向，培养高素质人才为目标，以促进学生全面发展为目的的课程结构体系设计。低年级统一开设专业理论基础课和通识课程，夯实学生专业理论基础，高年级根据职业发展特点及就业需求，设置若干培养方向和教学模块，按就业与发展方向实施分类培养。［3］其主要特点有:第一，培养目标的多元化。专业根据社会人才需求实际，设定多个人才培养目标、设置多个培养方向、建设多个课程模块，形成多路径培养体系。如就业主导型培养目标，即让把部分实践能力强、富于创业精神的学生选择公共事业管理培养方向;准公务员型培养目标，即让部分有志于公务员事业的学生选择公务员培养方向;科研发展型目标，即把一部分理论基础扎实、刻苦钻研且富于创新精神的学生安排进入研究生培养方向等。设置多元目标能够增加学生选择机会，提高目标达成度。第二，课程体系构成的多元化。基于多元培养目标和分类培养思路，课程体系构成必须多元化。课程设置不仅要有理论类课程，而且要有实践类课程;不仅要有专业基础平台课程，而且要有不同的模块方向课程;不仅要有案例教学、实习实践实训等实际仿真课程，而且要有调查研究、毕业论文等综合知识运用环节。此外，要适当开设企业管理类课程、人文科普课程以增强学生的适应性，提高学生的人文、科学素养，促进学生综合素质的全面提升。第三，就业、发展渠道的多元化。当今就业市场复杂多变，学生的就业、发展适应性比就业、发展的专一性重要。公共管理专业学生就业、发展渠道的多元化，就是以社会需求为导向，在强调公共精神、公共理念、公共管理知识的基础上，拓展学生在政府部门、公共事业单位、社区和企业等在内的各类组织事务性、管理性岗位上的广泛就业性和升学读研的多样化和灵活性。第四，师资队伍的多元化。公共管理专业人才培养，既要以管理学科为基础，构筑起由政治学、经济学、社会学和法学等学科交叉发展形成的多学科知识结构体系，又要以适应多元化职业发展要求为目标，加强专业的职业技术、技能培养训练，构建多学科、多模块、多素养的复合人才培养模式。因此，专业师资队伍必须多元化。
2．公共管理专业人才分类培养的优势
较之传统的单一性人才培养模式，公共管理专业人才分类培养突出了教育的个体性、选择性和发展性，尊重了学生个性、特长，有利于化解教、学供求失衡，建设和谐高效课堂，并促进学生向其理想的方向发展。它是对学生的全程全员管理，也是对教学过程的动态管理和弹性管理，有助于优化教学资源配置，提高教学质量;它体现了以学生为本和因材施教，是协和学生人生职业规划与学校人才培养目标的务实之举;它是协和学校培养、学生发展与社会人才需求的供求结构性矛盾的有效举措，有助于提升学生的就业竞争力和发展潜力;它尊重了学生的“感性选择”，体现了学校资源的“理性配置”，优化了学习条件和环境，维护了学生的自尊和自信，提高了学生学习积极性和主动性，有助于提高人才培养质量。第一，分类培养有助于实务型公共管理人才培养。公共管理专业是应用性专业，具有较强的政治性、社会性和实践性，培养的是国家机关、企事业单位工作人员等实务型公共管理人才。实务型公共管理人才需要从业者具有较强的应用能力和人际关系能力，因此，培养目标应充分考虑公共部门的职业性质，按照职业角色要求设置培养目标。通过分类培养，更能做到理论教学与实践教学的统一，一方面在课堂上通过案例教学巩固学生运用理论解决实际问题的能力，另一方面通过“校府合作”模式，送学生到政府单位实习、见习，提升学生实践能力。第二，分类培养有助于学术型人才培养。一是在理论课程内容上适当加大学习的深度和难度。二是让学生参与到科研项目里，以科研项目促进教学，学研结合。如教师通过科研项目紧跟本学科前沿领域的发展，并将承担的科研项目和取得的科研成果带入课堂，不断更新教学内容，使学生加深对理论知识的理解及应用。三是实行本科生导师制。由导师指导学生学习与生活，指导学生科学、合理地选择学习模块，培养学生兴趣与爱好，提高学生综合素质。第三，分类培养有助于跨专业复合型人才的培养。理论上讲，公共管理专业人才应从事公共管理相关工作，但由于岗位竞争激烈，现实中很大部分的公共管理专业学生都选择了跨专业的工作;同时，企业与政府部门的交集越发频繁，具有公共管理知识背景的人才也越来越受到市场的青睐。因此，基于社会需求，部分高校制定分类培养方案，设置合理的课程体系，适当培养一部分既具备公共管理知识又掌握其他专业知识的复合型人才。
三、公共管理专业人才分类培养模式的完善
1．加强分类培养模式实践的拓展和宣传，提升认同感
分类培养的实践范围要不断拓展，实践内容要深入完善，只有这样，才能使其保持旺盛的生命力和成长势头。目前，国内高校的专业人才分类培养模式经过不断实验与创新，已经取得了较为丰硕的成果，但仍然需要在实践中不断总结和创新，不断的深入研究和完善，使分类培养模式更加成熟和完备，分类培养成果更具显示度。同时，还要不断拓展实践领域，不断细化实施方案，通过创新拓展和样板示范以及宣传交流，使其产生更大的辐射力、影响力，实现更广泛的认同。
2．把握人才需求趋势，明确公共管理人才培养目标和方向
理论上讲，高校公共管理类人才的培养主要是面向政府部门、事业单位及一些非营利组织，然而，通过对近年来公务员招考数据的分析表明，政府部门对公共管理类人才的需求量并不突出，而对诸如计算机等专业性技术人才的需求却比较大，政府部门对公共管理类人才的需求度甚至不及企业。曾经有学者研究指出，社会组织对公共管理类人才的需求度排序依次是:需求一般(67．0%)、急需(25．5%)、可有可无(4．7%)和不需要(2．8%)(如图1)。［4］公共管理专业人才培养供给与社会需求的矛盾迫切要求公共管理专业转变一贯的“单一型”专业培养模式，创新培养方式，以培养宽口径、厚基础、特色鲜明的应用型人才。图1各社会组织对公共管理专业人才的需求程度(百分比)经济转型和社会变革明显加速，公共服务的社会化、市场化成为必然趋势，客观上要求高等学校人才培养必须不断改革创新，努力为社会发展、也是为自身的健康发展培养不同层次、不同类别的人才。社会需求是公共管理专业人才培养的质量标准。
3．坚持“以学生为本”，完善培养规格和课程
模块设计培养什么样的人和怎样培养人是由人才培养模式所决定的。创新人才培养模式是高等教育教学改革与发展的主题，建立适应经济社会发展需要和学生成才发展需要的人才培养模式是高等学校教育改革与创新的基本目标。因此，必须坚持以学生为本，从学生的就业、发展需求出发，结合经济社会发展需要和校风、学风及文化氛围等，确定人才培养目标、培养规格以及进行相应的课程模块设计，努力实施因材施教，增强学生的社会适应能力和竞争力。
4．以“实践能力和创新能力”为突破口，提高人才培养质量
公共管理是一种管理服务实践，需要有创新思维和良好的实际操作能力。现实的公共管理教学组织与社会的人才素质要求的矛盾，一定程度上限制了学生的就业选择与发展机会，应当转换培养机制，强化学生实践能力与创新能力的培养。如通过“走出去”和“请进来”相结合，建立“双循环”教学机制。［5］教师要作实践调研，形成与教材匹配的“活教案”，丰富课堂教学;学生要深入岗位(部门)管理，带着疑问回到课堂;同时，邀请政府官员到课堂，讲解社会实际、传授实践经验。还如采用“层级分类式”教学方法，低年级实施通识教育，高年级分类“重点培养”。拟继续深造的学生，强化他们的专业理论学习和科学研究能力培养，如参与教师课题研究等;准备报考公务员、事业单位的，强化其公共管理基础知识、调查研究和社会问题分析能力的培养;拟到企业的，强化其经济管理、市场营销、人际沟通、调查研究能力的培养。另外，“多学科”渗透式的专业人才培养方法不可或缺，可通过“专家讲坛”、“市县长论坛”形式，邀请不同背景的专家、教授作专题讲座，开拓学术视野，增长学生见识，激发学生兴趣，启迪学生思维，提升学生实践能力和创新能力。［6］
5．整合资源，夯实人才分类培养模式实施的物质基础
资源是人才分类培养模式运行的物质基础，在资源供给问题不能迅速化解的情况下，通过资源优化与整合，为人才分类培养模式搭建资源平台成为必然路径。一是师资队伍的优化与整合。一方面加强教师培训，另一方面聘请兼职教师和引进专职教师，解决教师资源不足问题。二是充分挖掘网络资源，加强课程开发与建设，实现特色、优势课程资源共享。三是整合实践教学资源，注重校内实验实践条件的整合，理顺管理体制，打破门户之别，避免资源人为分割，实现教学资源共享共用。［7］
6．完善配套支撑制度，促进分类培养优势实现