工程建设监理方案篇1
为严格落实安全生产监管责任，促进我县建筑施工安全质量标准化、监督规范化、监管信息化，确保我县建筑工程安全生产，特制定本方案。
一、工作目标
减少一般事故发生，全年建筑工程安全事故死亡人数控制为零。
二、加强领导
成立建筑工程安全生产工作领导小组，由局长任组长，副局长、总工程师任副组长，下设办公室，安监站站长兼办公室主任。
三、工作措施
（一）严格执行七项制度
1、安全生产责任制度。安监站要和县属建筑施工企业签订年度安全生产责任状，切实增强责任意识，年底兑现奖罚。
2、安全生产会议制度。经常开会研究安全生产问题，时刻掌控安全形势，每年度至少召开两次以上领导班子安全生产工作专题会议，每季度召开一次安全生产工作例会。
3、安全质量标准化工作制度。制定安全认证办法和实施细则，并组织开展安全认证工作，建立施工现场达标验收组，积极创建标准化示范工地。开展施工现场达标验收工作。
4、检查制度。每季度要开展一次大检查，积极开展重大节假日、高温季节、冰冻天气、重大危险源等专项检查。对重大项目和重大分部分项工程要进行定期检查，并形成检查记录，积极开展“打非治违”专项整治行动，认真开展市局部署的紧急专项检查。
5、培训制度。严格按国家和省有关规定配备足够的监督机构专业监督人员，安排监督人员到省质安总站进行监督工作培训。适时举办农民工培训工作，推行持证上岗制度，致力提高操作层面的安全防护能力。
6、事故查处制度。及时调查处理安全生产事故，不得瞒报、谎报、漏报、迟报事故，按“四不放过”原则对事故责任主体处罚到位。
7、约谈制度。对发生安全生产事故、安全生产隐患突出的建筑施工企业要及时约谈，责令督促其整改到位。
（二）强力推进建设工程质量安全监督规范化工作
1、明确质量安全监督要点。主要监督项目相关责任主体单位人员到岗和履职情况、项目安全防护文明施工措施费拨付及使用情况、施工现场保证质量和安全生产的基础条件情况、重大危险源的识别和控制管理情况；
2、严格质量安全监督程序；
工程建设监理方案篇2
一、交通监理档案管理信息化建设内容
档案数字化革命的推进，极大地促进了档案信息化的发展，使得档案信息化理念逐步地渗入到社会发展的各个领域，所以当今社会信息化的发展和管理体制的出现从根本上改变了社会大众对传统档案管理方式的理解和思维方式。随着社会的进程，电子信息化技术以及互联网技术的发展和引用，给人们的工作以及生活提供了各种便利条件，当然对经济社会的发展也产生了巨大的影响，下面针对交通监理档案管理信息化建设的具体内容进行详细的分析：
（一）交通监理档案管理信息化基础设施建设
现代化以及信息化档案管理最基本的条件就是软硬件基础设施的建设，对于交通监理来说，档案信息化基础设施建设具体指的就是档案信息资源的开发利用以及信息技术的应用，这两方面是档案信息网络的核心环节，同时信息化基础设施建设还包括了信息传输、交换、存储、利用以及信息资源的共享使用。交通工程建设监理的项目多、周期长、跨度大，交通监理文件资料收集整理的时间周期随之也加长，因此交通监理单位建立交通监理信息化的档案管理是顺应时代的需求，监理公司利用oa网络技术连接各项目总监办、驻地办的监理档案，可以及时了解各项目监理活动的进展速度与过程，达到质量控制与档案信息化同步的目的，同时监理档案信息化的建设还可以让各总监办、驻地办信息相互沟通、交流，为工程监理技术资源共享提供便利。
（二）档案管理信息化的信息资源建设
从国家层面来讲，档案信息是整个国民经济以及社会发展的重要战略资源，档案信息的开发和使用是档案信息化建设的关键点，它在很大程度上关系到档案信息化建设的具体成效。从交通工程建设监理的角度来看，档案信息资源建设关系到交通建设工程监理档案管理信息化建设工作的成败。因此监理单位要积极投入资金，增设计算机等设备，建立交通监理档案数据库，建立公司与各驻地办、总监办的内部局域网、建立今目标办公群，为交通监理的档案资源信息化工作创造条件。
（三）档案管理信息化标准以及建设规范
交通监理的档案信息从社会角度来看属于社会资源信息，所以信息化建设的标准以及规范非常重要，同时也是交通监理档案管理信息化建设的重要内容，具体来说，主要包含了电子信息文件收集整理、归档处理以及电子档案管理三个方面。标准完善的档案信息化规范体系主要包括档案信息的资源标识、信息描述、资料存储、文件查询、信息交换管理以及信息资源使用等方面。
（四）档案管理信息化应用系统建设
交通监理档案信息化应用系统是档案信息资源开发利用以及信息网络建设的技术保证，交通监理的信息档案管理工作量比较大，同时涉及到的行业比较广，如涉及到公路规划、设计、招投标、设备采购、工程建筑、监理、检测等等；应用到专业知识比较全面，如环境知识、气象知识、桥梁知识、隧道知识、道路知识、水运知识、机械知识、化工知识、物理知识等等，所以交通建设监理档案管理应用系统能够为信息化建设提供强大的技术支持，保证档案信息化建设的质量和速度，提高信息化建设效率。
（五）档案管理信息化人才队伍建设
档案信息化系统尽管是依托计算机信息技术运行，但是还需要专业人才进行系统管理和维护，所以只有信息化人才队伍建设，才能给交通监理档案信息化建设提供坚实的基础，在信息化建设过程中起到决定性作用。交通建设工程监理档案信息数据库所容纳的数据量非常大，需要的专业知识也非常广泛，因此需要各类专业知识的技术团队来操作和维持信息应用与体系的运转，维持信息化管理系统，所以说人才队伍建设至关重要。
二、交通监理档案管理信息化建设措施
（一）建立交通监理档案综合管理系统
首先要面向各个工程建设总监办、驻地办，逐步地建立交通监理档案信息化资源开发利用工作的领导体系，因为交通监理档案信息化建设工作的最终目的是为了更好地提供档案资料使用，通过便捷的档案使用来体现档案资料的使用价值，所以必须建立严格的领导组织和网络体系，通过领导来指导、协调相关交通监理职能部门，实现档案信息资源的开发和利用：
1.交通监理档案信息资源库建立后，首先在已登记的档案资料库上，重新整合利用率高的信息资源，逐步退化落后的系统和档案编目工作，保证档案资料的关联性，包括档案来源、时间以及内容的联系；
2.做好档案研究性整理工作，通过交通监理档案信息编辑加工，提升档案信息的价值；
其次做好各类档案的分类，在确定交通监理档案密级的基础上，将交通监理单位的机关、各监理驻地办、总监办、实验室的档案资料进行收集整理，统一输入计算机网络系统，通过计算机网络技术系统来保证交通监理档案管理工作的标准化和规范化。
再者信息化网络档案系统主要包含了交通监理内部信息服务网、社会公众服务网，通过内外部信息服务网络的结合，形成综合信息网络管理体系。促进交通监理档案现行文件信息化标准建设，同时根据档案信息化建设的具体要求，选择合适的软硬件设备，为系统管理运行提供设备基础，提供档案管理工作技术以及应用水平，更好地实现交通监理档案信息交换和共享。
（二）规范交通监理档案信息化管理工作
首先要根据交通监理单位实际发展状况和工作情况，逐步建立健全档案信息管理制度。
1.建立健全交通监理档案管理人员的岗位职责，逐步建立档案人员岗位责任制，按照工作岗位的分工，合理规划和负责交通监理的文件资料的收集、整理以及归档工作；
2.逐步健全交通监理档案信息文件归档制度，及时、完整、规范地处理交通信息资料归档工作；
3.制定严格的交通监理档案资料保管、利用以及保密制度，强化交通监理档案资料的保管制度，严格维护档案资料安全，使档案资料发挥应有的价值，同时及时地做好档案资料登记以及借阅、归还工作。
其次建立健全交通监理档案电子文件管理体系。因为电子文件载体本身稳定性比较差，非常容易受损坏，仅仅凭借档案管理部门很难实现电子文件的安全管理，所以需要交通监理单位借助信息化管理网络，如我们单位借助了省交通技术通讯总站，在业务管理机构和档案管理部门之间建立电子文件归档专用网络，依托信息管理系统建立电子文件共享传输体系。同时还要做好电子文件归档处理技术工作，负责整个系统数字化系统管理。档案管理工作人员具体工作要逐步地渗入到现行交通建设工程监理档案文件工作领域，对交通监理档案电子文件的处理和存储进行专业化指导，对电子文件的原始档案信息进行合理保护。
为了提高电子文件保护工作整体效率，需要逐步地提高交通档案管理人员的综合素质，现阶段交通建设工程监理档案管理专业人员缺少，整体业务素质不高，普遍存在档案管理人员兼职现象，严重地制约了档案信息化建设的发展。所以需要从政治素质、思想素质以及专业素养等方面逐步地提高档案管理人员团队的整体素质，提高档案保密工作效率，加快信息化建设的步伐，为档案管理信息化建设提供坚实的人才基础。
再者坚持技术与管理并行的体制，逐步推动交通监理档案信息化建设步伐，提高交通建设工程监理的创新能力，提高档案信息的参考价值，要具体地结合交通监理档案管理的难点与重点，逐步地启发档案信息化管理人员的创新灵感，为交通建设工程监理档案发展提供技术服务支持。
（三）建立完善的交通档案安全体制
交通建设工程监理档案信息化管理，除了需要注重信息网络建设以及电子文件管理体系建设以外，还需要逐步地建立健全各类档案信息资源的安全保障体系，所以需要建立完善的档案安全体制，制定有效的应对措施，保护档案电子文件的安全。交通建设工程监理档案所含的科技知识量很大，很多方面都涉及到国家机密，为了防治国家机密外泄以及网络非法侵入导致的信息外泄，需要在利用信息网络进行交通监理信息档案传输的过程中，注意保护网络信息安全，降低网络安全隐患，避免出现机密文件的泄露。
工程建设监理方案篇3
一、监督档案的职能和主要内容
监督档案属工程技术档案，是对工程项目质量监督过程立卷归档，其职能是为工程质量监督站监督工作服务。根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》的精神，工程质量监督站的职责、监督程序和内容，主要监督方式都有转大的转变:即按照政府赋予的监督管理职能，加大建设工程质量的监督力度，确保工程质量。监督工作必须包括如下程序和内容:办理工程质量监督注册登记手续;制定质量监督工作方案(或制定质量监督计划及质量“控制点”);对工程参建的建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等各方主体质量行为进行监督;以抽查为主，辅以科学的测试手段，对建设工程的实体质量进行监督;工程竣工验收的监督;工程竣工验收后出具工程质量监督报告;受建设行政主管部门委托实施工程竣工验收备案;建立建设工程质量监督档案。由此可见，工程质量监督站的职责决定了监督档案内容。监督档案围绕工程质量监督站的工作程序和内容而建立，其意义深远，在新形势下的质量监督工作中，只有充分发挥监督档案的信息资源、咨询意识和监督作用，使之显示整体效应，才能充分体现工程质量监督工作在工程质量管理系统中的地位和作用。
根据工程质量监督工作程序的要求，监督档案包括以下三个方面:
(一)基本要求
1.建设工程应按单位工程建立监督档案，档案应及时、真实、完整。字迹工整，用档案要求用笔书写。
2.监督档案统一用国际标准用纸a4号(或统一表格)，按档案管理规定装订。
3.监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求。
(二)主要内容:1.监督档案封页:标明工程名称、建设、勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期及档案编号;2.档案目录;3.工程项目报监资料，包括:①委托工程质量监督注册登记表;②工程质量监督书;③施工单位、监理单位中标通知书;④施工图设计文件审查意见;⑤施工合同、监理合同的副本;4.工程参建各方责任主体单位的资质和有关责任人员资格审理登记表及签署的质量责任书，工程质量保证体系审查表;5.质量监督记录:①单位工程质量监督计划及质量“控制点”;②工程质量监督交底会议纪要;③工程质量整改通知书及整改报告;④历次监督抽查记录;6.结构(地基与基础、主体)工程报告;7.地基与基础、主体及单位工程质量监督报告;8.工程质量事故报告(或质量鉴定报告);9.工程竣工验收备案表(房屋建筑工程、市政基础设施工程);10.竣工图纸;11.其它内容:①委托见证人员授权书;②重新组织竣工验收通知单。
(三)质量监督工程师认为应归档的必要内容:包括结构检测记录功能性质量检验结论，涉及结构安全质量问题的有关文字记载、设计变更手续及图片、光盘、录象带等实物性见证材料。
二、监督档案的建立和归档要求
监督档案的建立要抓住施工现场和材料整理两个环节:前者是真实而客观地说明工程实体和环境质量控制的过程，是监督档案的基础;后者是完善监督档案的重要手段。建立监督档案的重要是要确保地基与基础、主体结构、竣工验收“三到位”的同时，对工程实体质量的抽查、巡检，然后向对工程参建各方的质量保证体系的监督上指导延伸。如果某一住宅楼工程，结构类型为砖混六层。按照监督计划要求:首层砌体(样板墙)为“质量控制点”。一层砌体设计标号为m10水泥砂浆砌筑，二层以上为m7.5水泥砂浆砌筑。当一层砌体(样板墙)施工时，经施工现场检查实体质量符合规范要求，参建各方质量行为合法，制作m10水泥砂浆试块一组。质量监督工程师重点记录了试块制作情况和质量控制过程后转入下道工序施工。在工程进入二层砌体砌筑时，经查m10水泥砂浆强度值仅达到设计标号的92%，经设计单位演算可满足使用要求及时完善了手续，但仍造成了该工程的质量缺陷。为确保主体结构砌体质量，质量监督工程师及时会同施工单位和有关参建各方人员，加强了砌体砂浆的质量控制，从原材料和施工方法上进行了调整。在后期主体工程施工中，砌体强度都达到设计要求。因此，掌握第一手材料，跟踪工程质量及时处理质量问题，积累成果，变事后弥补为事前控制和事中控制，是每一项工程质量监督的重点，也是完善监督档案的方法。要把这两个环节紧密结合起来，是作好监督档案工作的基本保证。
监督档案应实行以质量监督工程师为主的立卷归档责任制，分房屋建筑工程和市政基础设施两类，按单位工程建档(市政工程为市政道路、桥梁和排水工程分别建档)，从实施质量监督起止时间，在每项工程完成后要系统整理监督档案，内容上要有一定的技术含量和深度，具有专业性和综合性，并签字盖章齐全，前后一致，交圈完整，经部门主管领导审查验收后归档。
正确的归档程序很重要。工程项目建设周期长、点面多，质量监督工程师重实际工作轻档案管理的意识存在，影响了监督档案及时归档。因此，在制定工程质量监督计划的同时，也要作好监督档案的归档计划，对不同类型的工程项目，建立不同的归档计划。对于建设周期长的大型项目，高层建筑和市政工程，可按照单位工程，建档立卷，或由质量监督工程师根据工程实施阶段的监督工作情况进行归档。
归档手续应该是在单位工程(或子单位工程)监督任务完成后，工程竣工验收合格后十个工作日内，由质量监督工程师填写“单位工程质量监督档案归档说明书”经主管领导或技术负责人审核后，向工程质量监督站档案室移交。档案室档案管理人员验收合格后，由质量监督工程师和档案管理人员在“监督档案归档移交单”上共同签字。
三、加强监督档案管理应采取的措施
(一)更新领导观念。加强新时期监督档案工作的管理，在加大监督力度，狠抓工程质量的同时，注重监督档案的管理质量，把监督档案工作摆在议事日程，在人员配置、资金运用和管理条件上给予支持，提高工程质量监督站的综合管理水平。
(二)加强学习。要采取不间断、全方位的学习和业务培训方式，提高质量监督工程师队伍的思想和业务素质，增强责任意识和法律意识。正确运用条例、法规和强制性条文，掌握新形式下工程质量监督工作的重点，做到工程质量监督与监督档案归档并重，使监督档案的作用和价值得到充分和发挥，从而更好地保证建设工程的质量管理。
工程建设监理方案篇4
综合考量建设工程质量监督档案与城建档案，发现前者对后者的发展有一定相关作用，建设工程质量监督档案不仅可以补充城建档案的内容，而且丰富城建档案的经验，对此做以下分析：
（一）建设工程质量监督档案开创城建档案的内容
城建档案随着城市建设工程的发展而形成，传统性比较强，但是目前城市工程逐渐朝向现代化方向发展，城建档案已不能满足城市建设的需求②。通过质量监督档案提高城建档案的创新能力，发挥质量监督档案对城建档案的开创作用，质量监督档案将城市工程建设的质量作为监督、管理重点，不论是在监督管理上，还是在任务分配上，都可帮助城建档案实现优化，重点开设城建档案的现代化管理，部分城建档案中并未涉及质量监督，利用质量监督档案，增设城建档案的内容，同时质量监督档案还可提供相关的标准依据，约束城建档案的开创行为。例如：质量监督融入在城建日常档案中，保障城建档案记录真实，同时城建档案借用质量监督内容，实现质量监督的全面性，确保城建档案与实际工程保持一致，利用质量监督档案，为城建档案树立开创标准，避免城建档案始终保持原始方式。
（二）建设工程质量监督档案对城建档案信息化的作用
目前城市工程逐渐以“数字化”、“信息化”为建设目标，城建档案与城市工程实际建设出现差距，城建档案中的信息资源一直保持原始建设的方式，因此，通过质量监督档案中现代化的信息，推动城建档案内容的信息化，进而为实现城建档案数字化提供高效益的推进作用③。质量监督档案具备与时俱进的特点，其根据当前建筑工程的实际进行质量监督和档案形成，记录项数字化、信息化的建筑工程，多种信息对城建档案有完善作用，将其整合到城建档案中，体现档案的时代特色，通过城建档案，借助质量监督的思想，满足数字化建筑设计的需求，而且质量监督档案也可推动城建档案逐渐体现信息化。
（三）建设工程质量监督档案对城建档案的质量约束
城建档案基本是对城市建设工程的整体过程进行记录，诸多城建档案具备随意性，缺乏质量控制的标准，发挥质量监督档案的约束作用，对比城建档案，去除其中无价值的记录，重点整理对建筑工程有实际意义的内容，尤其是在质量约束方面，充分发挥质量监督档案的约束作用，保障城建档案中的建设数据、工程信息具备极高的完善性。（四）建设工程质量监督档案提升城建档案的工作实力建设工程质量监督档案属于工程中比较具备实力的工作项目，所有记录必须按照严格的法律法规和规章制度执行，将其结合到城建档案中，可保障城建档案实力，发挥城建档案对城市建设的指导作用，避免城建档案中出现薄弱的工作环节。
二、结束语
工程建设监理方案篇5
《建设工程文件归档整理规范》“适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收”。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》“适用于大、中型及限额以上的基本建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收”。可见，两种规范的制定虽都是为了规范项目档案的归档、整理以及验收工作，但两者涵盖的范围却是不同的：建设部制定的规范具有通用性，对一切建设工程都适用，自然也包括重点建设项目；而国家档案局的规范主要是针对大、中型的重点建设项目档案。在实际工作中，我们在严格贯彻执行两个《规范》精神的基础上，灵活处理两个《规范》之间的关系。
1.文件材料归档
建设部对归档文件材料是否为原件、原件的存放地点以及项目档案套数作出了明确的规定。国家档案局的标准，则未对此作出明确的表述。由于许多项目档案文件材料的原件只有一份，按建设部规定，原件必须由城建档案管理机构保存，这势必会导致综合档案馆收集不到部分前期文件、竣工文件的原件，对馆藏质量及日后的提供利用产生不良影响。
在归档文件材料的范围及内容方面，建设部的文件材料名称与工程实际中使用的表格名称较为类似，而《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》则对归档文件作原则上或通用性表述，这也是多数参建单位对建设部标准比较熟悉的主要原因。在具体的重点建设项目档案管理业务指导过程当中，我们一般要求各参建单位先按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》的大方向进行文件材料的收集，再结合《建设工程文件归档整理规范》及行业标准对应当归档的文件材料进行细分和排列，从而做到既符合国家档案局规范的规定，又能结合建设项目的实际，使参建单位容易掌握文件材料的收集与归档工作。
2.组卷
在《建设工程文件归档整理规范》中，对监理文件的组卷规定为“监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷”，《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》则规定“监理文件按文种组卷”。显然，两种规范在监理文件材料的组卷方面差异较大。建设部标准是对监理文件先划分单位、分部工程，再按专业、阶段进行组卷，使得同一部位同一专业的监理文件相对较为集中，且与工程建设的程序是相一致的。国家档案局的则按文种进行组卷，同一文种则按文号进行排列，这虽然对同一监理机构在组卷的操作上比较方便，却使监理资料与项目建设各环节脱节，特别是在监理机构比较多的时候容易造成混乱。
在日常的业务指导工作中，我们一般综合两种规范并加以应用：对项目监理依据性文件，如《监理大纲》、《监理规划》对于不同专业其实施细则是不一样的，有些重大建设项目有几个甚至十几个监理机构，如果按文种来进行组卷，众多监理机构糅杂在一起，势必十分混乱，因此，对于这一部分的监理资料，我们要求参建单位按建设部的规定执行，即先划分单项单位工程，再划分专业进行组卷。对于项目监理工作性文件的形成、积累、整理，由于其主要是反映项目参建各方的有关建设项目情况记录，我们则要求参建各方按国家档案局的标准执行。因为，虽然按专业、阶段组卷的方法可以使得监理资料与工程建设和程序取得一致，但并不容易判别同一专业或同一监理机构的监理资料是否归档齐全，而按文种、文号组卷的方式则十分简单、明了，很方便资料员对监理资料的完整性进行监控。当然，这对监理公司的要求比较高，需要他们根据不同的专业、问题的性质等设立规范的、具有统一编号格式的文种，这样才能取得对监理文件材料的有序管理。
3.竣工图编制
比较两种规范在对竣工图方面的规定，我们可以发现，建设部只作出了原则性的规定，而国家档案局则用了相当的篇幅对其作了详尽的说明，特别是在竣工图的修改方面更是逐项说明。例如，《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》就竣工图的更改方法详细列举了“杠改”、“划改”、“圈改”、“重新绘制”等好几种方式，对修改后的图线与原图线之间的距离关系、签署责任人等各方面也作出了具体的规定。这些规定对进一步规范竣工图的编制具有十分重要的现实意义，同时对缺乏建筑专业知识的广大档案工作者来说，提供了一个具体、直观且具可操作的指导方法。
另外，两种规范在竣工图章的样式上差别较大。首先，两者在图章的规格上就很不一致，建设部的为80mm×50mm，国家档案局的为80mm×60mm。其次，在版式安排上两者也有明显的差别：一是编制单位方面，建设部明确为“施工单位”，而国家档案局则仅表述为“编制单位”。二是两者的共同之处在于都有“编制人”、“技术负责人”、“编制日期”，不同之处在于建设部的竣工图章还有审核人、总监及现场监理，可以说对责任人的签署十分完整。
两种章式的不统一给各参建单位带来了诸多不方便，过了城建档案管理机构的关，必然过不了档案行政管理部门的关，两者是“得一”与“失一”的对立关系。在实际操作过程中，由于建设项目的竣工图是要经过建设质监部门的审核，而质监部门隶属于建设管理部门，自然绝大多数地区竣工图章的样式是按建设部的标准刻制的。所以在具体的业务指导过程中，我们在向各参建单位推荐国家档案局竣工图章样式的同时，并不强求一定要用具体哪一种竣工图章，只要求他们保证同一个项目只能使用同一种竣工图章。
4.项目档案验收
在各参建单位向建设单位移交项目档案前应由建设、监理单位按城建档案管理机构的要求对文件材料进行审核，而国家档案局则规定必须由编制方、质监部门、监理部门三方会审。笔者认为，国家档案局的规定更有利于档案部门的操作，因为档案部门毕竟不同于专业部门，对档案文件材料的实体内容是否真实往往很难把握，只有借助“质监部门”这一专业的并且具有政府行为的机构进行监控。所以我们在具体的业务指导过程中，反复强调各参建单位在提交项目档案验收之前，一定要取得质监部门对档案材料真实性的认可。
在项目档案验收方面，《建设工程文件归档整理规范》明确规定“建设单位未取得城建档案管理机构出具的认可文件，不得组织工程竣工验收”，国家档案局虽未在《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》对项目档案验收的问题作出规定，但在国家档案局、国家发展和改革委员会联合颁布的《重大建设项目档案验收办法》则明确规定“项目档案验收不合格的项目……不得进行竣工验收”。同一个建设项目档案，城建档案管理机构要组织验收，档案行政管理部门也要组织验收，并且都规定验收不合格的项目不得进行最后的竣工验收。而两个部门分别制定的标准又不是完全统一，在归档、整理、装具等方面存在诸多的不同。顺德由于已实行三档合一，城建档案划入综合档案馆统一集中管理，所以重点建设项目不存在这方面的问题。但对于没有实行三档合一的地区必然存在两头验收的问题，这样肯定会给建设单位增加工作量，容易造成混乱，也对国家资源造成了一定程度的浪费。笔者认为，针对重点建设项目档案的验收工作，应该由档案行政管理部门与城建档案管理机构互相协商、协作，制定统一的标准，一次性由两部门联合验收，这样既减轻建设单位的工作量，也提高了项目档案管理工作的效率，避免了社会资源的浪费。
5.项目档案移交
《建设工程文件归档整理规范》规定“列入城建档案馆（室）接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案”。而《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定“在大中城市规划区范围内的重要建设项目，建设单位应在6个月内向城市建设档案接收单位报送与城市规划、建设及其管理有关的项目档案”。建设部规定3个月，国家档案局规定6个月，建议进行协调。
工程建设监理方案篇6
1.项目前期准备阶段预先谋划。自工程立项开始，项目法人（建设单位）就将档案工作作为工程建设的重要组成部分列入议事日程，着手开展文件材料的收集、积累和整理工作。项目法人（建设单位）根据工程建设的内容、特点，结合具体单位工程、分部、分项工程划分和工程实施进度，制定工程档案工作的初步计划，明确档案工作管理体制、归档标准、质量和进度要求、组织和经费保障等内容。建立档案工作组织机构，配备必要的工作力量。健全档案工作制度，制定竣工文件编制办法、档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限表等有关的业务规范，以保证各施工、监理单位以及项目法人（建设单位）各部门在文件的形成、积累、整理、归档过程中有据可依。项目法人（建设单位）在编制招标文件时明确文件形成、归档和管理要求，将竣工文件编制工作水平作为选择施工、监理单位的依据之一。在签订勘测、设计、施工、监理和设备采购合同时，对工程档案的质量、份数和移交工作提出明确要求。
2.项目开工时统一标准。工程开工时，要求各参建单位明确档案人员，建立覆盖全项目的档案管理网络。将有关制度标准及时发到各参建单位，并通过召开会议、举办培训等方式，提高各参建单位对档案工作的认识，统一档案工作的规范标准，明确各施工监理单位的档案工作职责,为项目实施阶段大量文件材料的归档管理打好基础。
3.项目实施阶段实时监控。在项目实施过程中，将档案工作融入工程建设过程，与工程实体质量同等重视。项目法人（建设单位）在检查工程质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况。在进行单项工程验收时，同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量。在条件许可的情况下，还借助信息化手段，通过网络化的项目管理系统或项目档案系统监控施工、监理单位文件形成情况。项目法人（建设单位）将档案工作与经济责任挂钩，在工程计量支付时，考核施工原始记录和质量评定资料的形成与管理情况；在核定施工单位“优质优价”、监理单位“优监优酬”时，同时检查文件材料的形成、管理情况；对于未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的，建设单位扣发工程质量保证金。
各施工、监理单位将施工、监理文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入施工、监理的计划管理工作，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责。建立工地档案室，推行预立卷制度。文件材料内容填写齐全并经有关人员签证完毕后，即移送档案人员进行预立卷，并统一存放于工地档案室，以保证档案的完整与安全。
监理单位除对自身形成的文件进行积累、整理、归档外，还负责监督检查施工文件的形成管理情况，审查竣工文件编制质量。监理单位均将竣工文件编制和档案整理质量作为工程质量监理工作的内容之一，对施工单位进行监督管理。工程施工过程中，对施工文件材料形成不完整、不准确、不符合规范要求的，监理单位都及时指出；指出后施工单位不及时改正的，监理单位制止其进入下一道工序的施工。监理人员在对关键工序进行旁站监理时，同时检查有关原始记录的形成情况和数据准确程度。监理单位在进行单位、分部、分项工程质量评定时，同时评定文件材料的形成质量和完整程度。由于监理单位能够参与项目建设的全过程，对项目建设的每一道工序、每一个环节进行质量、投资和进度控制，因此明确监理单位对档案工作的监督职责并落到实处，是实现项目文件材料实时监控，实现档案工作全过程管理的关键所在。
工程建设监理方案篇7
关键词：深基坑；施工质量；安全管理；措施
前言
虽然我国在深基坑工程中已经积累了一定的经验，但是随着建筑不断发展，现有的基坑支护理论知识和实践技术还是有很多不完善的地方，包括施工安全管理、质量管理等都给城市安全带来隐患。本文将从深基坑工程重要的施工技术开始对工程质量和安全进行合理解剖，提出相应的解决措施，保证建筑事业的蓬勃发展。
1深基坑支护工程质量安全问题
（1）施工单位为了节省成本，缺乏对深基坑质量安全的重视，私自修改设计方案，不按照施工图进行施工，偷工减料，导致施工质量降低。
（2）施工过程中，由于施工方案执行不力、技术不到位、施工人员素质低等造成支护结构设计达不到工程需要。比如防水、降排水措施不当都会影响支护安全。
（3）大多数的深基坑工程设计都有一定的理论性，和实际工程需要存在一定的差距。支护方案选择不当、设计安全储备小、荷载取值不当都造成施工质量问题。在设计技术交底的过程中忽略了对设计方案的审核，导致施工现场和设计中的情况不一致，也能引发安全问题。
（4）深基坑工程是一个动态变化的过程。如果在施工中缺乏对施工的及时检测就很容易产生质量问题。有些建设单位为了经济利益委托的检测单位缺乏相应的资质和实战经验，导致监测程序失去原有的作用。甚至有些监测单位没有指定相应的监测方案，设置的监测点简单，或者没有进行动态监测，导致监测数据不准或者不全，监测工作形同虚设。
（5）缺乏对深基坑进行风险控制，对基坑周期环境了解不透彻。一旦出现问题就难以解决。
2质量安全预防措施
2.1准备工作
（1）在施工之前首先要对工程场地环境进行充分了解，包括深基坑结构、岩土性质、地下水位、等。了解附近建筑、地下管道等、道路设置等，对有可能影响工程施工的设施进行拍照、绘测，做好详细记录。并且对同期相邻的建设工程进行调查，以免在建设过程中发生冲突。
（2）深基坑施工对周围环境影响巨大，在施工之前邀请与工程相关的市政、共用、通讯等单位对设计方案和施工方案进行探讨，避免对其他建筑或者设施造成影响。
2.2严格的勘察和设计
（1）深基坑支护要准确勘探所在工程的地质，包括地质地貌等。最重要的是对土壤特性和土质稳定性进行准确评述，为安全施工打下基础。
（2）施工前做好设计交底，设计单位、施工单位、建立单位都要对设计方案进行详细了解，根据现场情况对方案中不可行的地方提出想法，再由多方综合讨论，研究出针对性强、合理、全面的对策。制定专门的深基坑支护方案，包括支护设计、降水、节水设计等，方案实行专家审查制度，对方案的安全性、经济性、合理性进行详细论证。还要将方案设计和论证纪要报工程所在地住房和城乡建设（或建筑业）行政主管部门备案。
（3）深基坑支护设计文件要根据基坑安全等级明确的变形明确结构变形、水平位移和沉降观测等允许值。
2.3制定施工方案和监理制度
（1）深基坑工程要符合设计文件和设计技术要求，按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文件规定进行安全施工。
（2）监理工程师要认真审核施工单位提交的专项方案，对不能满足施工要求的，需要重新组织论证，修改完善后按程序申请，方案组织专家会审，方案通过后报企业技术负责人和总监审批后才能实施。审核内容有：基坑工程施工期总平面布置、支护体系施工方法和顺序、挖土方案、施工监测和控制。
（3）建立施工带班制度。对制度中的各个人员分配工作，确定职责，定期对基坑施工重点环节进行检查。如果发现施工中存在质量问题，立即停工进行修正，并且混凝土建设、设计、勘察、监测等多个单位共同探讨，提出相应的解决措施。
（4）施工中针对重点部位、薄弱部位建立应急预案，一旦有事故发生就启动应急预案，保证组织有序、分工明确、行动迅速、效果显著。应急小组中也要责任到人，配备好现场应急材料、器材。
2.4加强施工的技术控制
（1）施工技术控制是质量安全管理的重点部位。在施工中要对现场环境了如指掌，还要掌握施工设备的技术性能和操作手法，保证对环境、对工具的熟悉；
（2）基坑土方开挖符合分段分层进行，严禁超深度开挖。还要遵循平衡、对称、适时的原则，合理确定分段分层开挖层数和时间，尽可能减少基坑临空边的长度和高度。在一般土质中进行分层开挖挖深度≤3m，软土中开挖深度≤1m。
（3）雨季施工要注意防水、排水，以免水分子深入到土体里面，降低土体强度，造成基坑边坡坍塌；
（4）采用内支撑的基坑要按照“由上而下、先撑后挖”的原则，支撑受力状况要和设计计算的工况保持一致。
3基坑变形监测及应急措施
3.1基坑变形监测
（1）基坑开挖和支护是密切相关的。在基坑开挖前要对基坑变形进行监测。监测中可以采用信息化进行施工，制定详细可行的监测方案，实施监测基坑变形数据指导基坑开挖。
（2）确定监测点位置、监测方法、监测人员、基准点引用等。监测点要根据基坑深度和土体破裂角来确定，最好设置在边坡上口9m以外，间隔距离20～30m，至少设置3个点。监测次数根据监测结果来确定，如果监测结果稳定则一天监测一次，如果监测结果变化率较大，则2天监测一次。
3.2确定监测报警值
确定监测报警值首先要确定基坑的侧壁安全的等级。不一样的安全等级，基坑警戒值也不一样。一级基坑警戒值宜为8mm；2～3级基坑警戒值20～25mm。监测报警值包括坡顶水平位移、边坡墙体水平位移、坡顶竖向位移等。
3.3制定应急措施
（1）深基坑施工很容易受到各种客观因素的影响，所以工程要针对施工的重要环节做好预防措施，及时发现并且排除险情。
（2）首先成立专门应急小组，在土方开挖和支护环节中进行严格监控。
（3）在施工中出现流沙土层，要打入竖向注浆管进行加固后再开挖。
（4）地面有裂缝，用水泥或者水玻璃混合液注入到裂缝中，增强坑壁压力。
（5）支护结构出现位移时，使用挖土机回填土稳定脚坡，或者使用砂石草包堆叠脚坡，防止继续滑移。
4结束语
深基坑施工外部因素影响较大、施工风险较大，所以在工程施工中一定要认真勘察、精心设计、合理施工、仔细监测，严格遵守设计和施工原则，遵循相关规范，不断完善施工技术、加强质量安全管理，并且将工程中遇到的问题和解决方案记录在案，形成一套完整、详细的解决方案。
参考文献
[1]中华人民共和国行业标准.建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）[S].
工程建设监理方案篇8
上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：
一、主要做法及取得的主要成效
（一）加强组织领导，建立工作机制
今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。
（二）结合实际，认真开展自查自纠
根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。
（三）突出重点，认真开展督查
县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。
（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞
由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。
（五）完善机制，严肃查办案件
为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
二、治理工作的重点和主要措施
（一）认真进行排查，找准突出问题
深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。
严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。
（二）加大监管力度，增强监管效果
突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。
落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。
创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。
（三）深化体制改革，创新机制制度
加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。
加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标行为。
健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。
（四）加大办案力度，坚决惩治腐败
严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。
健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
三、存在的主要问题
通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；
二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；
三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；
四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；
五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；
六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；
七是在项目建设中不同程度存在未报即用违法用地情况。
三、下一步工作打算
（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。
工程建设监理方案篇9
进一步加强监督管理机构能力建设
县水土保持监督管理机构（水土保持预防监督站），要进一步强化水土保持监督管理职能，充实配备与执法任务相适应的专职监督管理人员，定期参加监督执法培训和考核；改善现有办公场所条件，在20xx年前配齐与管理工作相适应的电脑、打印机、传真机、扫描仪、照相机、摄像机、全站仪、录音设备、GpS等办公设备，在监督执法时由县水务部门保障用车；建立健全稳定的水土保持监督管理工作经费渠道，保证监督管理工作正常开展，确保监督检查、案件查处公正、公平；建立健全监督管理数据库和标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收及案件查处等相关档案资料，达到查阅方便，统计准确，操作规范的要求。
进一步加强监督管理工作规范化建设
1、方案审批规范。建立水土保持方案审批流程图，严格按照有关规定履行水土保持方案的受理、审查、批复、送达等工作，坚决杜绝逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象。
2、监督检查规范。县水务部门每年至少对本级及上级审批水土保持方案的生产建设项目进行2次以上监督检查。对违法违规的生产建设项目单位要给予批评、通报和曝光，并依法进行处理。
3、设施验收规范。实行水土保持验收许可制度，严格按照水土保持设施验收程序、标准进行验收，做到档案齐全、程序规范，杜绝逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位等现象。
4、规费征收使用规范。水土保持设施补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，公开透明，坚决杜绝擅自降低标准或超标准征收现象；征收的费用主要用于水土保持勘测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励和监测仪器设备及交通工具的购置、维修。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。
5、案件查处规范。立案查处水土保持违法违规案件，做到依据充分，执法身份、取证方式和程序合法，法律适用正确，文书规范。
进一步加强水土保持监督管理制度建设
1、督查制度。对人为造成水土流失的现象，随时发现、随时检查、随时处理；深入监督检查水土保持措施的落实情况及工程质量情况；建立并落实好水土保持违法违规案件的督办制度；全县水土保持监督执法工作随时接受县人大及上级主管部门的监督检查。
2、报告制度。对于上级水行政主管部门要求的上报事项，做到及时准确上报；对于重大水土流失事件（一次水土流失1000立方米以上），县水务部门要在事件发生1周内正式向市水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。
3、管理制度。县水务部门设立水土保持专业技术评审小组，对从事水土保持方案评审、设施验收、技术咨询等技术支撑服务的工作人员制定规范化工作制度和廉政制度。实行严格的“进出”考核制度，依法约束执法人员行为，保证执法队伍纯洁。
4、社会监督制度。建立完善水土保持监督管理公示、公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可的依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其它重要事项，自觉接受社会各界监督。设立举报电话、邮箱，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
进度安排
从20xx年到20xx年5月，分四个阶段，实施水土保持监督管理能力建设。一是启动阶段（20xx年12月底前）
1、结合全县实际，制定实施方案，明确、细化监督管理能力建设的目标、任务、要求；
2、全面启动监督管理能力建设各项工作。二是培训阶段（20xx年1月—6月）
1、组织工作人员参加国家、省、市水土保持监督管理能力建设培训班，进行全面业务培训；
2、对照本次能力建设标准，完善配套规章体系，提高监督管理能力，明确监督管理规范化要求，健全监督管理工作制度。三是全面推进阶段（20xx年7月—20xx年8月）
1、依据能力建设要求和标准，对照《河北省水土保持监督管理能力建设综合评价指标》查漏补缺，不断推进各项能力建设工作；
2、定期召开监督管理能力建设情况汇报会，落实能力建设各项目标要求。各部门密切配合，上下联动，共同搞好监督管理能力建设工作。四是总结阶段（20xx年9月—20xx年5月）
1、20xx年9月—12月，完成能力建设县的总结和自验工作，迎接省水利厅的初验；
2、20xx年1月—5月，按照省水利厅的验收要求，进一步完善监督管理能力建设各项工作，迎接上级抽查复验。同时，向上级水行政主管部门报送总结报告，对事迹突出的先进单位、先进个人报省、市表彰。
保障措施
工程建设监理方案篇10
1.明确监管职责，建立监管模型
Bt项目各方在项目档案管理工作方面的监管职责为：(1)项目发起人负总责，承担Bt项目档案规章制度制定、监督、指导工作，负责项目前期文件的收集、整理以及全部项目档案的最终接收工作。(2)Bt项目投资方负责投融资过程、施工准备文件的收集、整理工作，负责各参建单位施工过程、竣工阶段、回购期间形成档案的监督、指导工作，以及回购前项目档案的接收、保管工作。(3)临时机构如征地拆迁办公室、建设指挥部、Bt项目管理办公室等负责工作过程中形成文件的收集、整理工作。(4)勘察设计单位负责收集、整理勘察及设计过程中形成的设计文件。(5)施工单位负责本单项（单位或标段）工程施工过程、竣工文件等收集、整理工作。(6)监理单位负责收集、整理监理过程中形成的监理文件，同时履行审核项目竣工文件的完整、准确和案卷质量等情况的职责。
2.建立文件质量控制体系组织、机构控制
Bt项目相关方要明确分管领导和部门，建立相应的档案管理机构，配备必要的专（兼）职档案人员，形成项目发起人、Bt项目投资方、Bt项目公司以及施工、监理等多级项目档案管理网络。如图2所示。制度控制。制定档案人员岗位责任制，将责任细化分解，落实到人；制定Bt项目文件收集、整理、归档、保管、借阅等制度，以及照片、电子、光盘等不同载体文件的管理制度；将档案管理纳入项目建设基本程序和合同管理。过程控制。在项目前期、设计、施工等各阶段，要针对项目立项、批复、审查备案、勘察设计、施工、监理等过程中形成的文件材料进行收集，确保每一事项文件齐全，确保施工文件收集与施工过程同步进行。结果控制。Bt项目完工，施工单位应将自己承担的单位工程或单项工程的施工过程文件材料在收集齐全、整理规范后，向Bt项目公司归档；Bt项目竣工，要启动竣工档案验收程序，重点对Bt项目形成的各种形式和载体（音像、电子）档案的完整准确、真实有效以及签章手续等进行验收；Bt项目回购结束后，Bt项目公司要将项目档案按照要求向项目发起人或其指定单位完整移交。
3.提出验收移交办法交工验收
Bt项目交工验收之前，Bt项目发起人邀请第三方对Bt项目投资方、Bt项目公司等形成的档案进行综合评估，对评估中提出的问题进行整改后方可进行交工验收。交工验收由项目发起人组织，被验收的主体为Bt项目投资方及参建方项目档案。档案验收。Bt项目档案的验收工作应在Bt项目竣工验收之前3个月内完成，由项目发起人按照项目管理审批（核准、备案）的权限向相应的档案行政管理部门提出申请，档案行政管理部门负责组织档案验收。没有通过档案验收的Bt项目不得进行Bt项目的竣工验收。移交时间。Bt项目交工验收后的3个月内,由Bt项目公司将项目档案移交给项目发起人或其指定的使用单位。创新点
1.引入第三方评估
第三方评估的核心意义在于客观、权威、公正和独立，可以在Bt项目档案管理上集中档案专业优势、人才优势及项目管理的经验优势，确保Bt项目档案评估的权威性；引入第三方评估，是档案行政管理部门转变职能的需要，能够有效地避免档案行政管理部门既当裁判员又当运动员的现象，凸显档案部门着力转变职能，实现“放管服”的有效举措。第三方对Bt项目档案工作评估包括以下内容：一是档案管理体制。即是否建立了与实际工作相适应的档案管理部门，是否对各门类载体的档案实行了集中统一管理，是否建立相应的档案管理网络等。二是规章制度的建立。即是否建立了与Bt项目建设相适应的档案管理制度、档案业务规范，是否有完善的档案管理措施。三是项目档案的规范化管理情况即项目档案的分类方案是否科学、准确，组卷方法及卷内文件材料的排列是否规范有序等。四是项目档案的完整、准确、系统及案卷质量。即归档的各种门类和载体的文件材料是否齐全，书写材料是否符合档案的保管要求，保管期限划分是否准确等。
2.制定《Bt项目档案管理规范》和《Bt项目文件归档范围和档案保管期限表》
《Bt项目档案管理规范》（以下简称《规范》），明确了Bt项目档案工作原则，即对Bt项目档案工作实行统一领导、集中协调，统一标准、集中监管，统一管理、集中交付的档案管理原则，并对组织体系构建、参建各方档案管理职责及档案工作人员职责，予以明确。《规范》对Bt项目档案工作的控制、档案管理方式方法给出解决方案。Bt项目档案工作的要求应列入Bt项目的“四制”（即：项目法人制、招投标制、监理制、合同制）管理之中。Bt项目双方应在合同中明确Bt项目档案移交的套数，Bt项目档案案卷质量，检索工具编制要求，项目档案数字化质量要求，档案移交的时间、方式，以及保证金和违约责任等内容，并实行档案案卷质量责任终身制。Bt项目投资方、Bt项目公司以及各施工单位、监理单位要建立归档文件材料责任者填写法人名称制度、重要合同法人签章制度。Bt项目档案的汇总由项目发起人负责进行或组织。