农村电子商务培训方案篇1
关键词：农村电子商务；电子商务人才；人才培养模式
一、电子商务人才在农村发展中的重要性
（一）“互联网＋农业”成为农业大跨度发展的必然趋势
互联网在生活中的广泛应用，也逐渐渗透到农业生产的各个环节。网络市场的多元化衍生出新的行业，产业链的延伸以更灵活的方式来捕获市场需求满足消费者。农业市场产业链的延伸，需要更多专业电子商务人才参与，通过变幻莫测的市场动态，及时获取市场需求信息，迅速调整产品线、拓宽销售渠道、制定适宜的促销策略。只有专业电商人才才能实现网络农产品产业链快速发展，实现农业大跨度发展。
（二）农村电商发展的相对滞后亟需大量电商人才
随着国家对农村的重视及惠农政策实施，农村电子商务将迎来快速发展时期。从当前我国电子商务快速发展的趋势来看，市场对电商人才的需求在不断增加，农村对电子商务人才的需求也越来越强烈，加强电商人才供给成了促进农村电商发展最关键因素。充足的电商人才是促进农村电子商务发展的重要条件。
（三）网络时代的“新农民”实现创业梦想的客观要求
互联网经济下的新商机，为许多人创业提供梦想的平台。电子商务为优质的农产品创造更大市场，“新农民”通过电商渠道，实现低成本的创业梦想，互联网的经营让越来越多的人实现脱贫致富。
二、农村地区电商人才建设现状
（一）农村电商人才建设存在的问题
1．农村电商观念接受程度低，专业电商人才缺口较大。由于我国农村信息化程度低、传统观念和消费习惯，加上农村普遍教育程度低等因素的影响，目前我国大部分农村地区电商氛围还不够浓烈，对电子商务的接受普遍还停留在浅表层。电子商务作为一个非常专业化、多学科交融的技能，需要系统的学习和训练，农村目前缺少实践能力强的专业电子商务人才。2．优秀的农村电商人才引进效果不明显，流失情况严重。农村生活环境落后、缺乏文化氛围，本就难以吸引优秀人才，而农村电子商务企业多属于初创型企业，本身技术化程度低，人才管理意识缺乏，对人才能力的发挥有明显的局限性，薪资待遇又无法与大城市相比媲，导致优秀电子商务人才不愿意驻扎农村，更难以留住优秀人才。3．缺乏系统而科学的人才培养体系支撑，培训效果有限。随着国家政策的倾斜、互联网技术不断地渗透，农村地方政府越来越重视地方电子商务发展［1］，注重地方电子商务人才技能的培养。各地出台相关政策，开展了各种形式的电子商务人才培训。由于人才需求目标不明确，对培训者能力素质缺乏了解，培训内容、形式等随意性较大，又缺乏评估机制，培训效果难以达到预期。4．地方高校在农村电子商务人才培养方面缺乏定位。地方高校应服务于地方企业，为地方企业发展输送合适人才及技术支持。由于传统的落后观念，高校少有将人才培养方向定位于服务农村；而农村电子商务领域知识和技能的复杂性，高校难以提供完善的教学资源，针对农村市场的电子商务人才培养难以实现。
（二）农村电子商务对人才需求分析
农村电子商务具体包括农村信息服务、为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上进行产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程［2］。因此农村电子商务人才不仅需要掌握电子商务理论知识，还要了解农业生产、农产品种养殖技术，熟悉农产品特性及农产品市场等。具体包括：1．农村电子商务运营人才。农村电子商务是将农产品通过网络平台开拓更大市场，因此技术人员不仅要熟知农产品、懂得相关农业种植技术、农业生产技术，还要掌握互联网技术应用、美工、品牌开发与运营，网络营销、线上客服等能力，通过网络平台的营运，带动农产品销售的线上发展。2．农村电子商务技术人才。技术是电子商务的支撑，技术水平直接影响运营的效果，传统电子商务技术包括美工、网站开发、数据分析等通常由专业人员完成的。农村电商要发展，需要专门的产品素材拍摄、处理等美工及网站管理、页面设计等技术人员。为了更好把握市场，预测产品的生产、销售、产品推广等，还需要数据分析人员。3．农村电子商务战略管理人才。农村电子商务不同于传统的农村发展规划，科学的管理是推动农村经济发展的重要环节。电子商务使农产品市场的拓展、产品品类的增加，农产品生产、包装、销售、物流等各环节要规范化、科学化、标准化，管理者掌握品牌管理、农产品管理、营销管理，掌握相关法律法规及惠农政策等综合素养。
三、农村电商人才培养机制体系构建
根据目前农村电子商务人才建设的现状，农村电商人才培养需多方力量合作，制定系统而科学的人才引进与培养制度，根据当地人才需求具体情况，明确培训内容，多元化培养，这样才能从根本上解决农村电子商务人才队伍建设存在的问题。其中制度化是根本，贯穿于培养内容、培养方案、培养模式、人才结构培养和培训对象选择过程中，而培训的专业化、培养方案的复合化和结构层次化才能满足人才模式多元化需求，人才本土化是人才能更好服务于当地农村的保证。
（一）人才管理体系制度化
建设高质量的农村电子商务人才队伍，规范而科学的人才管理与引进制度非常的关键。具体包括优秀人才引入相关政策内容、培训制度、人才激励制度、人才晋升制度等。为吸引并留住优秀人才驻村，地方政府需制定合适的人才引入福利政策和发展机会，让引入的人才能安心驻扎下来服务地方电子商务发展；对于新农民再就业培训方面，从培训对象选择、培训方式、培训内容和培训考核等各方面也要明确制度化以保证培训效果［1］；为防止人才流失，明确的激励、晋升制度既有满足引入人才的物质需求，也要制定丰裕的精神需求。完善而科学的人才培养管理制度是建设稳定又科学的电商人才队伍的根本保障。
（二）人才建设专业化
健全的农村电子商务人才建设是一项重要而复杂的工程，人才情况直接影响农村电子商务的发展，因此，人才队伍建设必须专业化。首先，电子商务人才引入制度专业化。农村电子商务起步晚，农村生活、发展机会各方面相对落后，要引入电子商务人才政府需要制定人才引进、薪资待遇政策，创造适宜的生活、工作的物质与人文环境，从而吸引并留住引进的人才；其次，电子商务人才建设团队专业化。电子商务知识的综合性，需要专业师资才能保证培训效果。地方政府制定培训目标，可以委托地方高校、企业培训团队方式，开展各层面人才的培训活动。最后，进行绩效考核，保证培训活动的效果。
（三）培养方案复合化
由于农业领域的复杂性和电子商务技能知识的复合性，高校难以提供各方面知识完整、技能熟练的教学师资，因此传统的高校人才培养方案很难培养出懂得农业知识与电子商务技能的有效融合的综合型农村电子商务人才。高校在农村电子商务人才培养方面，首先要改变观念，根据当前市场人才需求，调整电子商务人才培养计划，才能为农村输送电商人才。另外，为了能培养出直接适应农村电子商务的发展的人才，高校需要调动电子商务师资与农业专家的配合，协作培养出能将电子商务技能熟练应用于农业领域的复合实用型人才。
（四）人才培养模式多元化
针对我国现阶段农村电子商务人才现状，在人才培养模式上做到多元化。一是政校合作模式。高校依据自己专业的师资力量和配套设施，开展企业相关人员电子商务理论提升培训；地方政府制定相关定向招生的人才培养政策，高校为农村地区提供精准的“智力扶贫”；地方行业协会与高校联合，组织电子商务职业技能竞赛，通过短期培训与实践操作，以赛促训，提高企业员工的电子商务业务技能；二是培训形式多元化，开展各种“线上＋线下”内容的培训内容，培训对象根据自己所需来学习，从而提高培训者的积极性和效果。
（五）人才结构层次化
企业发展需要不同教育程度和岗位的人才，人才培训既要满足企业需求又不能资源浪费，因此要根据不同的岗位需求，开展不同内容的培训。基层的电子商务操作人员注重信息化方法和工具的应用，培训要让其了解电子商务基础知识，电子商务技术及方法的培训；基层干部强化电子商务基本理论、行业发展及作用、对社会活动影响的培训，为农村后期宣传提供理论支撑；中层管理人员工作职责是企业电子商务规划与决策层，因此培训重点放在系统的理论知识上，同时注重与电子商务示范区交流学习和取经，对以后开展电子商务的工作规划和指导工作有借鉴作用。
农村电子商务培训方案篇2
【Keywords】e-commerce；ruralarea；talenttraining；construction
【中图分类号】F724.6【文献标志码】a【文章编号】1673-1069（2017）04-0066-02
1引言
广西农村的农业生产，主要以家庭为单位，农产品生产规模较小，农产品从生产到销售，中间环节复杂，农产品销售较麻烦。农村电子商务，是将农产品放到网络上，通过网上市场，进行全国各地销售，为农民提供便利，也提高了农产品售卖价格。目前广西农村的电子商务发展缓慢，农民对电子商务认识不高，个别地区甚至没有覆盖网络。广西农村电子商务发展，缺乏相应的电子商务管理人才，电子商务信息环境受到制约，农民自身素质较低，缺乏相关的电子商务扶持政策。政府应建立完善的信息技术服务平台，确定人才培养方向，对农民进行培训，挑选出优秀的人才进行重点培养，从而提高农村电子商务人才建设，促进农村经济发展。
2广西农村电子商务人才建设的现状
2.1广西农村电子商务人才建设的影响因素
广西农村物产丰富，将丰富的物产资源利用网络进行销售，是解决广西农村经济发展的关键。电子商务是科学技术进步与经济发展的产物，电子商务以网络为媒介，信息技术为运行基础，相关的信息技术支持是电子商务的模版，客户使用率是电子商务发展的命脉。广西农村电子商务人才建设的影响因素主要有：
①电子商务在农村的信息环境。信息技术建设是农村电子商务发展的关键，我国许多地区，农村不具备网络条件，因此电子商务无法发展。广西农村普遍电子商务服务质量比较低，设计不科学，操作起来复杂麻烦，导致广西农村电子商务无法起到作用，只是摆设。
②农民对电子商务技术认识不足。农民对电子商务的认可，是影响农村电子商务发展的主要影响因素。农村电子商务的发展，需要农民的支持，广西农村农民对网络科技还处于初级阶段，对电子商务的作用尚不了解，造成农民对电子商务的不重视，使得农村电子商务无法在竞争激烈的网络市场存活。广西农村农产品生产规模较小，种类单一，在电子商务网络市场不具有竞争力。
2.2人才建设计划对广西农村电子商务的影响
人才建设计划，对广西农村电子商务的发展，具有重大影响。针对广西农村电子商务人才建设存在的问题，建立合适的解决方案，是广西农村经济发展的关键。解决广西农村电子商务人才建设问题，首先要完善农村电子商务的信息环境。电子商务进入农村，对农村的科技发展起到促进作用，提高农民对网络的认识，广西许多乡镇已经建立属于自己的信息服务平台，用于农民对电子商务知识的学习与咨询。建立符合标准的信息服务平台，是解决农村电子商务发展的关键。建立信息服务平?_，将生产与网络销售连接在一起，为农民打开市场，将农产品销售到全国各地。建立信息服务平台，有利于实现城乡一体化。其次，构建起企业与农民的联系，企业是农民与市场的桥梁，积极的参与农村电子商务，关注信息平台建设，能够有效地促进农村电子商务发展。农民通过自主学习，加强对网络对电子商务的了解，积极投入到农村电子商务的建设中。
2.3国家政策对广西农村电子商务人才建设的影响
广西农村的电子商务人才建设，最有效的方式便是国家政策。农村是比较落后的区域，其本身对于科技发展没有先进的领导人物，农村的发展方向，都是政府给予指导。因此，国家政策与政府的扶持，是广西农村电子商务发展的关键。政府对广西农村电子商务的扶持，鼓励农民使用网络，对农村进行大规模的网络覆盖，加强农村信息服务平台建设。政府应加强对农民的培训，提高农民的文化知识，使其对电子商务有正确的认识，打开思路，学习相关法律知识，了解网络市场动向，从而促进农村电子商务人才建设[1]。
3广西农村电子商务人才建设的培养建议
3.1确定人才培养方向
广西农村电子商务人才建设，人才培养是农村电子商务发展的关键。人才是创造的主体，任何伟大的成绩都离不开人才的建设。广西农村电子商务发展，需要专业人士进行带领，促进农村经济发展，培养当地人才是主要目标。广西农村电子商务发展，面临的问题诸多，涉及各个部门的协调配合，建立架构合理的人才团队，培养优秀的电子商务专业人才，是开展广西农村电子商务事业的关键。确定人才培养方向，广西农村电子商务的发展，主要培养对象是农民、职业院校、政府、农资企业等。其中农民作为农村电子商务发展的主体，要加强培养，其是农村电子商务发展的关键。
3.2提高广西农民基本素质
整体提高广西农民基本素质，政府制订全面的培养方案，有程序地对当地农民进行培训。在培训当中，选择成绩优异思想进步的农民，作为主要培养对象，灌输网络技术与电子商务知识，使其快速掌握技能，再去传达给其他农民，带领大家一起进步。提高农民基本素质，使其对网络充分了解，具备防范网络诈骗的意识。政府应采取相关政策，鼓励农民主动学习网络知识，为广西农村电子商务的发展打下基础。提高广西农村农民素质，是建设电子商务人才队伍的基础，是促进广西农村电子商务发展的关键。
3.3结合广西农村现状进行人才建设
结合广西农村的现状，通过农业职业院校，进行农村电子商务人才的培养。农业职业院校，讲师进行授课，对专业的知识进行讲解，教材起到重要作用，政府与有关知识的专家，进行研究编写简洁、易懂的教材，适合当地农民学习。教师在授课过程中，应考虑学生的基本情况，设计相符合的教学方式，与学生进行有效沟通，以便于农民对电子商务知识的学习。强化村官以及相关部门的培训，村官作为农村信息的推广者，更要熟知电子商务知识，有利于农村电子商务的开展。村官的文化素质相对于农民较高，作为主要培养对象，更应有效地提高对电子商务知识的学习。调动社会与政府进行远程指导，利用网络，专家进行远程授课，农民与企业积极参与，整体提高网络知识，培养优秀的农村电子商务人才。人才建设，是广西农村电子商务发展的关键，注重农村电子商务人才培养，是促进农村经济发展的基础。
农村电子商务培训方案篇3
在近日召开的“两会”上，我们又看到了熟悉的企业家代表――苏宁控股集团董事长张近东先生。2016年是“十三五”规划的开局之年，张近东作为新经济转型升级成功的代表，关注视角也突破了传统产业的范畴，他这次的五件提案或许将为新常态下的经济提档升级提供独特的价值，涉及农村电商、跨境电商、电子发票、创新创业、足球青训等多个方面，兼顾民生幸福和行业发展两大方向。这也是张近东连续14年以政协委员的身份参加全国“两会”，既反映了零售业在中国经济发展中的重要性，也推动着中国零售业不断地创新发展。
苏宁计划再开设1500家直营店带动更多农村地区就业
2016年1月，中央“一号文件”首次提出“加强农产品电子商务平台的建设”，农村电子商务人才的培养已成为加快农村电子商务发展的重要保障。
由于目前各类农村电商培训机构水平参差不齐，培训机构管理混乱，在规模、能力上都无法满足农村电商的发展。当务之急是建设由农业专家、企业电商平台专家、数据分析专家等聚集打造的可持续发展的农村电商人才培养生态圈。依托政府作为农村电商教育孵化平台的牵头组织和保障，发挥企业在农村电商培养中的实践作用，同时整合优化、规范社会资源作为教育教学力量的补充，集合全社会力量，建立切实可行的农村电商教育孵化体系。
为农村电商人才提供培训，是推动农村地区就业的有力措施，为此，苏宁发起了“金凤凰计划”，在农村地区开展电商实操培训，对80后、90后青年进行培训后，任命为苏宁易购直营店店长，带动当地电商健康发展。
2015年苏宁已在县镇一级市场开设1011家易购直营店，为3万余人提供了就业岗位。2016年苏宁计划再开设1500家直营店，将带动更多农村地区就业。
其实，早在2015年9月，苏宁就与国务院扶贫办签署战略合作协议，计划协助我国104个贫困县政府加强电子商务实用性培训，培育更多农村电商人才，预计3年内培训累计不低于10000人次。
提案也要执着做委员要务实且持续
很多事情的推进并非一蹴而就，很多问题的解决也不是一两年就能搞定，因此，这更需要“两会”委员们的持续关注与不懈推动。对于连续14年参加“两会”的张近东而言，虽然其给外界一直以沉稳、低调的形象示人，但低调并不代表沉默，除了对民生问题一针见血、直击要害外，张近东针对焦点问题更是多年连续提案，并积极推进实施，恪守了一位政协委员为民发声的责任和权利。
比如，“电子发票”作为张近东最近三年力推的提案，政府已经采纳其建议。我国的电子发票也从无到有，从政策出台到试点，今年已进入普遍推广阶段。张近东今年提案重点指向普及落地，势必将加快这一步伐。另外，张近东曾经三次建言现代物流建设，因为只有打通现代物流的“血脉”，才能让中国经济，尤其是互联网零售快速发展起来。时至今日，物流建设已经升级为国家战略，以物流建设为支撑的互联网零售正在成为中国经济发展的关键力量。
可以看到，从“纸质发票”到“电子发票”仅一步之遥，然而，其节省的隐性社会成本和能源消耗则令人咋舌。一些媒体曾测算过，如果是在全国推广电子发票，一年可以节约至少2000亿张纸质发票和4000多亿元的刚性运营成本，月节约纸张可以达到12万吨，从而每年少砍伐约86万棵成年树木。
在张近东看来，取消纸质发票还只是电子发票全国推的第一步。他还建议将增值税专用发票也纳入电子发票的范畴。同时，扶持企业改造自有eRp以及财务软件，真正实现电子发票的电子化报销入账，完善电子发票从开具到报销入账的全生命周期。此外，他还建议，建立全国统一的查验平台，提高用户体验。
火热的中国足球更需要“青训体系”
新赛季4支中超球队正在征战亚冠联赛，江苏苏宁易购、山东鲁能等球队在亚冠赛中的杰出表现，也让低谷中的中国足球再次看到崛起的希望。
虽然，中超联赛还未开打，但是从目前亚冠联赛和超级杯的上座率来看，已远超去年。与此同时，伴随着众多有实力企业的加入，中国足球已经迎来了前所未有的热度。
尽管盛况空前，但中国足球要想真正实现整体水平的提升，仍然面临诸多问题。
政协委员张近东在其“两会”提案中表示，导致中国足球目前现状的原因有多方面，但最关键的还是青训体系的建设。目前，整个社会并没有把青少年足球提到战略层面，各方的扶持力度也相较职业足球显现出头重脚轻的局面。具体体现在，青训专业力量欠缺，大多数职业球队虽有各级梯队，但在基础设施、专业教练的水平上，没有后续跟进。此外，不仅缺少完善的全国青少年校园足球比赛，而且也没有一个循序渐进的递进体系，这导致很多优秀的小球员在小升初、初升高，高中升大学期间，没有再深造的平台。而职业俱乐部也没有一个完善的从校园足球选拔年轻球员的机制，这使得很多球员无法寻找到有效的职业路径，降低了家长培养孩子参与足球运动的热情。
与此同时，中国足球在专业化、职业化建设方面，还应该严格制定俱乐部青训体系标准化运营方案，建立专业化、系统化的青训球员培养措施，吸收国外足球青训先进的理念，并认真、系统化地开展校园足球联赛的管理和运营。
此外，地方政府应督促和扶持各学校，加大对校园球场的建设投入，以及对外开放的力度，真正做到让小球员想踢球有球踢，想学球有人教，充分释放所有社会资源，产生最大的社会价值。
农村电子商务培训方案篇4
一、农产品电子商务人才的需求背景分析
农产品电子商务是我国农业发展的重要方向之一，电子商务可以很好地解决我国农业“小农户与大市场”的矛盾，实现农业生产与市场需求的对接。开展农产品电子商务，能够改善农产品流通状况，促进农产品贸易，增加农民收入，加快农业和农村经济结构战略性调整，提高我国农业国际竞争力。各地以互联网及网络技术为支持，借助农产品行业网站以及各级政府的农业信息网实现双向的信息流的商务模式日益频繁，越来越多的农户及农产品加工企业也寻求农产品与电子商务的融合。
二、农产品电子商务人才培养存在的问题
（一）农村互联网基础设施落后
农村互联网的发展滞后性严重制约着农产品电子商务的发展，农村的网络基础仍相对薄弱，大量农户的生产并没有实现全程信息化，而地方政府和农业企业对网络基础设施的投入并不是很积极，这种互联网环境对整个农产品生产销售的全程信息化非常不利。
（二）农民互联网思维方式滞后
大部分农户基本不具备互联网思维，信息接收和掌握较差，具备先进信息思维的新型职业农民尚未普及，整个互联网时代的思维方式并没有切实下沉到农村基层，农民互联网思维方式的滞后必然会制约终端的农产品电子商务。
（三）农产品电子商务的本土站点质量不高、数量较少
目前农产品电子商务发展较好的网站包括河北农产品电子交易中心、顺丰优选等网站，大多农产品电商网站均为政府扶持，自主运营能力较差。
（四）农产品标准化程度不高
标准化、易配送、适合网络推广的农产品是发展农产品电子商务的基础，但目前大多数农产品在品牌、生产、包装、销售、配送等方面标准化急需大幅加强。
（五）学生的实训能力与企业实际需求存在差异
根据中高职电子商务专业的课程设置及能力结构，安排跟岗实习学生进入农产品加工企业，进行农产品电子商务业务工作，是目前基于校企合作的一种实训模式。但在具体实习工作中，却大量存在着学生的理论知识和实践能力与企业的需求不相匹配的状况，这种差异性是校企合作模式里长期存在的一种矛盾。
三、校企合作模式下农产品电子商务的优化途径
（一）推进农村网络基础设施建设
由各级政府主导农村网络基础设施的建设，充分利用电子商务技术，促进农产品现代化流通体系的建设，提高服务“三农”的能力，把本地农产品销售到外地市场去，真正改变“丰收不值钱、值钱不丰收”的农业宿命；克服农产品大多分布在边远地区和电子商务人才集中在城市的矛盾，处于城市边缘的农产品电子商务产业园是产品和人才无缝链接、促进农产品销售的优选模式；将地处边远农村的零售包裹批量物流运到产业园，更好地满足网络订单的需求，帮助农民提高销量，促进他们的种养积极性，助力农业发展；促进大学生和农村青年的创业和就业，通过校企合作，通过在校生解决无电商工作人员的农产品加工企业的困境，并在跟岗实习中带动一批转型农村青年成为电子商务人才。
（二）传导给农民互联网思维
在农产品生产和营销的网络化过程中，农民的互联网思维方式极其重要。农产品上游生产渠道中的信息采集和农产品溯源等重要信息都必须要一线农民直接参与，因此必须采取各种传导手段如网络知识培训、送教下乡、企业实践等形式，在农民群体中形成“信息技术是最佳生产力”等意识，逐步提高农民群体的互联网思维。
（三）优化电子商务专业结构，重构课程体系
电子商务专业课程体系构建的基本原则为以职业能力培养为主线，进行理论实践一体化的专业核心课程开发，构建系统的基础知识学习的理论教学体系和系统的实践能力培养的实践教学体系，满足“岗位人”“职业人”“社会人”的要求，根据电子商务职业领域，构建专业课程及教学体系。
本着互利互赢的原则，在电子商务专业建设中，学校可与农产品营销行业、电子商务运营单位建立广泛的校企合作关系，成立以行业专家、企业实践专家为主要成员的专业建设指导委员会，充分发挥专业建设指导委员会的职能作用，就专业设置、人才培养目标定位、课程体系改革、实践教学等方面进行研讨，行业企业实践专家为本专业提供市场需求预测、人才需求信息和电子商务行业发展信息，直接参与到农产品电子商务人才培养的方案制定。
（四）校企合作，创新实训思路
1.将“工作室”引进学校
将“工作室”引进学校，与电商网站、农产品加工企业合作，教师+学生共同承办电商外包服务。实现“五个合一”，即教室、工作间合一；学生、员工合一；理论、实践合一；作业、销量合一；学习、创收合一。
承德市农广校在2016年底开始与“承德团”电子商务平台合作，开办“学生商创业服务中心”，并服务于多家承德本地农产品加工企业和知名品牌产品，为学生提供边学习边创业的实践平台。在合作的半年里，组织多次线上线下校企共同宣传活动，线上经营网店，线下社区宣传，学生们实践技能得到大幅度的提高。
2.工学交替模式
为提高学生专业素质，满足“岗位人”“职业人”“社会人”的要求，实现校企无缝对接的人才培养目标，在校内学习期间，承德市农广校分批次选拔电子商务专业学生赴电子商务产业园区进行实习培训，通过在电子商务企业的工作岗位实习锻炼，提升自身实践技能。跟岗实习企业包括中国网库承德分公司、承德乾润信息咨询服务有限公司、鸿雅人资等，分别在产品销售、单品推广、薯条创业策划、“神秘人”培训、会计档案录入等岗位中进行学习。在社会实践中大家进一步认识了自我，学会了自信自强，意识到知识技能的重要性，“设计创新”理念有了提升，创业的激情已经悄悄燃起，也充分体会到父母赚钱养家的不容易。
3.自主创业模式
将“校中厂”引入校园，电商专业学生自主创业，成立微商联盟，推广农产品加工企业的新型产品，如围场县某土豆条食品、丰宁某矿泉水，创建承德自己的农产品品牌。
农村电子商务培训方案篇5
浙江省教育厅科研项目：区域经济特色的农村电子商务模式研究——以松阳县为例，课题编号：Y201330064
摘要：调研松阳县农村电子商务应用现状，分析制约松阳县农村电子商务发展的主要问题，提出了基于区域经济特色的农村电子商务模式。
关键词：区域经济;农村;电子商务
2013年是中国农产品电子商务井喷式发展的一年，整个电商行业早已形成“得农村者得未来”的共识。据阿里研究院调查数据显示，2013年在阿里平台上经营农产品的卖家数量达到39.4万个，全国农产品电子商务销售额突破500亿元。从卖家区域来看，农产品卖家数量排在前三位的省份分别是广东、浙江、江苏，从销售额来看，排名前三位的省份分别是浙江、福建、江苏。
1、浙江省农村电子商务现状
近年来，随着电子商务的普及，浙江省农村电子商务蓬勃发展，至2013年底，全省农产品网络零售额近100亿元，同比增长70%以上，位居全国第一。农产品电商卖家累计3.7万家，位居全国第二位，不仅涌现出临安市昌化镇白牛村、临安市清凉峰镇新都村、永嘉县下镇西岙村、义乌青岩刘村、缙云县壶镇北山村、松阳县大东坝镇西山村等6个大型“淘宝村”，而且各县市的农产品电子商务均呈现出区域经济特色。
所谓区域经济，它是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，它以一定的地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域来发展实体。
1.1各县域经济特色农产品网络销售情况
县域经济在中国有举足轻重的地位，而农产品是我国县域电子商务的主要抓手。浙江省涌现出七大农产品电商县（市），2013年各县（市）农产品网络销售情况如表1所示。
1.2浙江省松阳县农村电子商务现状的调查分析
松阳县是浙江省七个欠发达县之一，山地面积广大，农产品资源丰富，但产销难问题一直制约着当地农村经济的发展。近年来，随着信息化技术的普及，该县农村电子商务发展却呈现出迅猛趋势。全县有3个街道、5个镇、11个乡，401个行政村，总人口约为23.83万。据调查统计，截至2013年底，全县网店数量已达到200多家，从业人员超过1500人，全县的电子商务销售额达到1.33亿元，同比增长110以上%。目前已经初步形成以木制简易衣柜、绿茶、花茹等农副产品、服装化妆品为主的特色产业，稳步迈入全国农村电子商务发展百强县的门槛。其中，大东坝镇西山村由于网店数量高于居民户数的10%，以及年网络销售额破1000万元，被评选为“淘宝村”。
另外，松阳县政府总投资400余万元，于2013年底还建成丽水市首个农村电子商务创业孵化中心，进一步推动了该县农村网商的集聚发展、抱团发展。该中心建筑面积共5000m2，是一个集营销、仓储、物流、服务等为一体的农村电子商务集聚孵化大楼。
2、松阳县农村电子商务发展存在的瓶颈问题
2.1基础设施薄弱
松阳县地处浙江西南山区，隶属丽水市，以丘陵地带为主，四面环山，中部是盆地，全县总面积1406平方公里，其中山地面积占76%。虽然这几年铁路、高速公路、省道、县乡公路，通村公路等都在全面建设中，但就公路的通达度和路况来说，整个城乡交通运输网络仍需完善。
网络基础设施也是制约农村电子商务发展的一个重要因素。尽管近年来松阳县政府对信息化产业非常重视，但受财政能力所限，网络设施投入远不能满足发展需求，全县网络基础设施仍不完善，农村网络宽带仍然较低，该县农村网民数量和网络覆盖率较低。
2.2文化素质偏低
大东坝镇一些农村网商的成功案例，使得其它地区农民也对网络销售农产品产生了浓厚的兴趣，但往往由于其文化素质偏低，特别是有些农民缺乏基本的电脑常识和上网操作技能，再加上没有专业人员技术上的指导和支撑，根本无法网上开店和网上支付，最终导致他们只能放弃“网上做买卖”的想法。因此，这就需要县地方政府对农民在政策面和资金面上予以扶持，定期开展农民电商技能的培训班，以培养和提高农民的电子商务专业技能。
2.3农业电商人才紧缺
农业电商人才紧缺是制约农村电子商务发展的一个关键因素，也是当前许多地区发展农村电商普遍存在的一个现象。农产品电商人才既要了解农业、农产品知识，又要掌握电商技能。松阳县的农民对农产品虽有充分的了解，但却缺乏产品摄影、网店美工、信息采集与处理、在线客服、营销数据分析、营销推广、促销活动策划等电商操作技能，而拥有电商技能的专业人才对农业和农产品的认知却又严重匮乏，而且受地域的经济水平、企业文化、人文环境、工作待遇等因素的影响，多数电商人才普遍不愿意去农村发展。据调查统计，有70%的中小农产品电商企业反映招聘和留用电商专业人才都非常困难，人才供需矛盾特别突出。
2.4物流体系待健全
电商“最后一公里”问题的重要性日益突出，已成为电商企业未来的核心竞争力。由于农产品具有季节性、品种多、级差大、保鲜难、易腐性等特点，对物流过程中的包装、装卸、运输、仓储都有特殊的要求，物流经营难度大、成本高。一方面，受成本因素限制，快递行业在农村的网点还不够普及，物流大多还不能到村一级，部分边远地区甚至没有网点；另一方面，部分农村道路状况不理想，农产品在运输过程中容易损耗和毁坏。
截至目前，松阳县已在19个乡镇(街道)建立农村物流网络服务站139个，乡镇(街道)物流服务的覆盖率达到100%。但纵观松阳县整个物流体系，还有许多方面需要健全，例如农村物流网点数量、物流企业资源的有效整合、农产品冷链物流配送等方面都存在短板效应。
3、基于区域经济特色的农村电子商务模式的构建
3.1政府加大网络基础设施的投入
农村信息化的发展，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，缩短城乡之间的数字鸿沟。每年松阳县财政都要安排一定的农村电子商务发展专项资金，用于该县农村电商的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。同时，各网络运营商也要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。加快推进全县农村的信息化基础设施建设，扩大农业信息网络覆盖范围，努力实现“网络村村通”、“网站乡乡有”，争取全县农村宽带开通率达到100%，农村上网速度也得到大幅度提升，并显著提高农村整体的信息化程度。
3.2农村电商人才培养
培养农村电商人才，提高农民整体素质，是农村电子商务发展的重要内容。松阳县政府每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费，用于培养农村电子商务创业人才和电子商务应用技术人才。为此，可以采用分集中培训与订单式培养两种方式来进行。
1）分区域集中培训
由松阳县政府牵头，农村电商协会组织，通过远程教育、举办电子商务专业论坛、电子商务培训班等形式，对农村青年进行分区域分批次的集中培训，提高他们的信息技术应用能力，培养他们的电子商务操作技能。针对农村的实际情况，电子商务培训班直接开进村里，借鉴一些农村网商的成功案例，进一步激发农村青年网络创业的激情，并聘请电子商务专业人士对他们进行农村电子商务的实践指导。
据统计，2013年1-9月，松阳团县委联合有关部门组织农村青年网络创业培训6期，择优挑选敢创业、能创业、创大业并拥有一定的电子商务基础且具有较大发展潜力的优秀农村青年作为培训对象，共免费培训网络创业骨干312人。免费精英培训一般每期4天，培训内容涉及网店推广、美工、客服三大方向，邀请淘宝大学知名讲师从各个维度深入授课，同时通过沙龙、店铺诊断等形式进行互动交流。
同时，设立大学生村官创业专项基金，面向全县范围内的所有大学生村官每年定期进行免费的农村电子商务技能培训，从而发展了一批从事电子商务的精英。在他们的示范带头作用下，涌现出一拨拨农村青年网络创业热潮，进一步促进了松阳县农村电子商务的普及应用。
2）订单式培养
松阳县政府可以积极与丽水市内的职业中专、高等职业技术院校合作，开设适合松阳县农村电商发展需求的电子商务订单班，采用订单班培养模式，定向培养出一批适合该县农村电子商务发展的电商专业人才。这样，从可以长期在源头上解决了农村人才紧缺问题。丽水市目前有：丽水市职业中专、丽水学院、丽水职业技术学院、青田职技校、遂昌职业中专、缙云职业中专、松阳县职业中专等20多所职业学校。其中，遂昌职业中专的电子商务专业被评为省级示范专业。
3.3打造农民+协会+合作社+平台模式
一个农民，他作为个体的议价能力和市场完全不对等，只有先把规模做大，代表一个团队议价才有优势。只有充分发挥松阳县的区域和资源优势，建设规模化、优质化、标准化的农业生产基地，构建农业产业化优势带和特色产业区，才能形成产业集群优势。为此，可以打造一个农民+协会+合作社+平台模式，在区域上由点到面到片，业态上由单一信息到综合协作运营，最终形成产业优势，促进松阳县区域经济发展。
1）农村网商（电商）协会
2011年8月，由县政府牵头，多家农产品电子商务企业联合发起，松阳县网商协会成立。目前，协会已有会员120多名，该协会密切联系会员定期举办各类沙龙、联谊活动，如举办县网商协会“助力创业”活动暨2013年会，吸引了大量回乡过春节的在外网络创业青年参加。
2013年8月，松阳县电子商务协会在古市成立。2013年底，该协会与松阳县广播电视大学共同推出“淘宝网”网络创业课程培训，旨在提升农村网络创业者的创业与就业能力，系统、高效地培养优秀的网络创业人才。“网络创业”课程培训以网络零售流程为主线，注重实战与分享，通过课堂传授、平台操作、实训分享等提升学员零售平台和店铺运营的实训能力。
通过农村网商协会和电商协会平台，加强了松阳县农业电商企业和人才的凝聚，有利于社会资源的有效整合与共享，促进电商企业抱团发展，同时也可以号召农民网上创业，积极开展农村青年的电商技能培训学习，进一步推动松阳县农村电商事业的健康发展。
2）农业合作社
农业合作社是由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在松阳县各镇都可以分别成立多家农业合作社，吸引当地农民加入合作社，采用公司化管理，由合作社为成员提供生产资料的购买，农业生产技术与信息咨询服务，并统一农产品的销售、加工、运输、贮藏等环节。
农业合作社可以利用区域优势和规模效应，逐渐树立起农产品的区域品牌，这对提高农产品的综合竞争力有非常重要的意义。同时，农业合作社还要充分利用网络等新媒体有效形式，对接农村电子商务，推动传统农业转型升级。
3）农产品电商平台
由松阳县政府牵头，鼓励各骨干企业积极参与松阳本地产业电子商务专业服务平台建设，共同开发一个农产品的电子商务网站。该平台充分利用现有的信息资源，对松阳县农产品进行收集整理，建立全方位的商贸网站信息系统，按照web2.0标准构架“松阳特色农产品网”，做到标准化、流程化，实现商品管理、信息管理、交易管理、会员管理、权限管理等功能，该网站既是交易平台也是信息交流平台。通过该平台的运营与推广将松阳县特色农产品推向一个新的层次。
3.4规范物流体系建设
1）建设“三位一体”的低碳农村物流网络
松阳县继续建设以“物流企业为龙头、农村客货运站场为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的低碳农村物流网络。以原有的19个农村客货运一体站作为农村物流网络建设的枢纽站，以农村集贸市场、中心村为节点，继续建立农村物流网络站，并鼓励农村各类小超市、代销店以委托模式从事农村物流，并将店老板聘为农村物流服务寄递员。据不完全统计，自农村物流配送网络建设以来，到目前为止累计配送和寄递物品960多万件，发送量达310余万吨，为农民节约成本4500余万元。
2）实现内外物流资源有效整合
浙江路路发物流有限公司和松阳县友谊配送中心是松阳县的两家农村物流配送龙头企业，他们改变单打独斗的区域农产品物流方式，在遵循自愿原则的前提下，他们与中通、汇通、全际通、速通、快捷、全峰等物流企业建立了小件快运联盟，还与永康的浙江顺天物流有限公司、任氏物流有限公司以及温州鹿富物流有限公司等物流企业建立了大件物流合作联盟，实现车辆和站点的共享，线路和结算的统一，大大减少物流运营成本，提高运作效率，实现了县内外物流资源的有效整合，最终使松阳县农村物流网络真正实现了城乡间、区域间的无缝对接。
3）加快培育农产品第三方冷链物流
松阳县要重点培育一批发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上，发展为社会提供服务的第三方冷链物流中心。
参考文献:
[1]范晓东.发展农村电商,平台先行[J].互联网周刊,2011(10)
[2]洪涛.农产品电子商务及其模式创新[J].北京财贸职业学院学报,2013(12)
[3]程丽丽：基于区域特色的农村电子商务体系构建[J].农村经济与科技,2013(24)
[4]骆巧巧.新农村背景下的农村电子商务平台建设[D].江西财经大学,2013(06)
农村电子商务培训方案篇6
序号
方案名称
修改位置
原文内容
修改后内容
备注
1
脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案
一、目标任务
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到75%左右，水质达标率达到60%左右。
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。
2
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，贫困村自来水普及率达到80%左右，水质达标率力争达到65%以上。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。
3
脱贫攻坚农村危房改造实施方案
二（三）明确标准，严控质量
危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无自筹能力的危房户控制在60平方米以内；4人及以下的控制在80平方米左右；5人和5人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内；修缮加固危房户不受面积控制。
危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。
4
脱贫攻坚特色种养业培育实施方案
二（二）大力发展特色种养产业
无
自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。
新增条款
5
二（三）大力发展农林产品加工业
无
对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。
新增条款
6
二（四）积极发展农村现代服务业
无
鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。
新增条款
7
二（七）强化财政金融支持
无
各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。
新增条款
8
脱贫攻坚鼓励企业参与工业扶贫开发实施方案
二（一）加大财政扶持力度
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。
9
二（六）实行贫困劳动力用工补贴
贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。
贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。
10
脱贫攻坚农村电商发展实施方案
二（十二）实行优惠政策
无
对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。
新增条款
11
脱贫攻坚教育帮扶实施方案
一、目标任务
九年义务教育巩固率达到92%
贫困县义务教育巩固率达到93%。
12
二（二）5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理
无
加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
新增条款
13
二（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度
无
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
新增条款
14
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
二（一）1.职业培训
将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定给予职业介绍补贴。所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹安排。
职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。
15
二（一）3.雨露计划扶贫培训
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展短期技能培训以奖代补，对自主参加扶贫部门以外的单位举办的短期技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证、上岗证的我区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助；组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训，创新培训模式，提高培训实效。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人·天；授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
16
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
二（二）1.开发贫困地区乡村公益性岗位
探索和鼓励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，给予岗位补贴和社会保险补贴。开发岗位数由当地人民政府根据实际情况确定，补贴标准不低于当地最低工资标准。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
17
二（二）5.鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业
无
鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。（责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
新增条款
18
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
全文
新农合、新型农村合作医疗
城乡居民基本医疗保险
新增条款
19
二（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平
（一）提高新农合补偿和医疗救助水平。新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。新农合门诊统筹覆盖所有贫困地区。新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，大病费用实际补偿比例提高到70%左右。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
20
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
二（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助
责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、财政厅
责任单位：人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅
21
二（五）鼓励各地探索开展商业健康保险
无
鼓励各地探索开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好我区贫困地区水利基础设施建设，制定本方案。
一、目标任务
按照全面建成小康社会和“美丽广西”建设总体要求，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以我区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水不安全问题。支持贫困地区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设和大中型灌区节水改造，积极发展特色农业节水灌溉，推进贫困地区病险水库除险加固工程、防洪抗旱减灾工程、水土保持综合治理工程建设，显著改善贫困地区农业生产用水条件。
到2017年，深入推进“美丽广西·生态乡村”建设“饮水净化”专项活动，解决约80万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。完成19个贫困县小农水重点县建设，实施贫困区27座抗旱小型水库工程、12个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，推进一批“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设，提升贫困地区农业生产灌溉条件。
到2020年，加快实施农村饮水巩固提升工程“十三五”规划，再解决约120万贫困人口饮水不安全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。完成12个贫困县约85万亩优质高产高糖糖料蔗基水利化建设，基本完成贫困地区11座中型病险水库除险加固，再实施10个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，加快贫困地区“五小水利”工程建设，根据贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业节水灌溉，促进农业增产和贫困户增收。
二、政策措施
（一）精准编制水利扶贫规划。按照全面建成小康社会的目标要求，充分考虑我区贫困地区实际，谋划好“十三五”时期水利扶贫的思路、目标、重点，系统研究解决对策措施。充分了解掌握贫困户、贫困村、贫困县急需解决生活生产用水等水利设施建设需求，突出补齐贫困地区水利建设“短板”，将精准脱贫体现到具体目标任务、项目安排之中，重点推进贫困地区农村饮水安全工程和农田水利设施建设，统筹实施抗旱小型水库、病险水库除险加固、水土保持综合治理等水利项目，精准编制水利扶贫“十三五”规划，为贫困地区脱贫摘帽提供精准的水利支撑和保障。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）精准选择技术方案。充分利用优势水源，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，积极发展贫困村连片集中供水，实施自来水入户工程，提高贫困村自来水普及率。在严重缺水地区建设集雨家庭水柜，采取超滤膜技术等解决好贫困村集雨家庭水柜水质卫生问题。严格按照规程规范确定抗旱小型水库工程、病险水库除险加固等水利项目的技术路线或加固方案。采取相对集中连片形成规模的方式加快推进贫困地区“五小水利”工程建设，积极发展贫困村高效节水灌溉。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委，各市、县人民政府）
（三）完善资金投入机制。充分发挥政府在脱贫攻坚水利建设中的主导作用，把水利扶贫作为公共财政投入的重点领域，多渠道筹措建设资金，积极争取中央资金支持，明显提高贫困村、贫困县水利投入的总量和增幅。自治区筹措资金10亿元左右支持贫困地区“五小水利”工程和特色农业节水灌溉建设。贫困村饮水安全工程自治区本级补助资金标准原来的100元/人提高到150元/人左右。探索合作共建、经营权转让等多种方式引入社会资本参与贫困地区农村饮水安全工程、节水灌溉工程等建设，发动受益群众自筹资金或投工投劳。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府）
（四）实行农村饮水用地、用电、税收优惠政策。落实《国土资源部水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕10号）规定的饮水项目用地优惠政策，按照《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法（试行）》关于“集中统筹和分级保障”的原则，优先保障贫困地区饮水安全工程建设用地。（责任单位：国土资源厅、水利厅，各市、县人民政府）
落实《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格〔2011〕1101号）规定，对农村饮水安全工程供水用电执行农业生产用电价格，优先安排实施贫困村饮水安全工程输变电设施安装。（责任单位：自治区发展改革委，广西电网公司，广西水利电业集团，各市、县人民政府）
落实《财政部国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号），按规定免征农村饮水安全工程契税、印花税、房产税、城镇土地税、增值税、企业所得税等。（责任单位：自治区国税局、地税局，各市、县人民政府）
（五）强化工程建后管护。进一步加强农村饮水安全工程运行管理，明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，完善县级农村供水工程运行管理体制和维修养护机制。加快建立县级农村饮水安全工程维修养护资金，通过财政预算、水费提取等多渠道筹集资金，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。落实水质检测监测经费，进一步加强水质监管，依托农村饮水安全工程水质检测中心，定期抽验农村供水工程水质，及时整改水质不达标问题，确保水质卫生达标。加大贫困地区农田水利设施维修养护资金投入，保障区域农田水利设施持续发挥效益。（责任单位：各市、县人民政府，自治区水利厅、财政厅、卫生计生委）
三、检查验收
（一）工程验收。按照中央和自治区有关规定，水利、发展改革、财政等有关部门及时组织开展农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造、“五小水利”工程、“双高”糖料蔗基地、病险水库除险加固、抗旱小型水库工程、水土保持综合治理工程等扶贫水利项目验收工作，对验收中发现的问题，限期整改完善，及时组织复验。
（二）监督考核。各级要建立脱贫攻坚水利建设分片督查联系机制，定期或不定期组织对扶贫水利项目实施情况进行随机抽查，及时通报实施进展情况，督促整改完善。加强扶贫水利项目建设质量监督，确保工程质量合格。按照“饮水净化率”绩效考评等要求，对贫困县农村饮水安全工作、农田水利建设等情况进行考评，适时委托第三方机构对扶贫水利项目建设管理情况、资金使用情况、工程质量、实施效果进行评估，将绩效考评及第三方评估结果作为扶贫水利项目资金分配重要依据，实行奖优罚劣。
脱贫攻坚农村危房改造实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），保障农村贫困户有安全住房，制定本方案。
一、目标任务
加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫计划，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。到2020年，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。
二、政策措施
（一）突出重点，整体推进。每年的危房改造任务优先保证54个国家扶贫开发重点县和5000个贫困村，在此基础上，统筹兼顾区内其他地区建档立卡农村贫困危房户，已列入整体移民搬迁计划的不予安排。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）严格程序，精准认定。各地确定农村危房改造对象时，优先安排已经建档的贫困危房户，分年度制定改造计划。严格按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）》、《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）》进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公平、公正、公开。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）明确标准，严控质量。自治区、市指导县级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会开展危房改造工作。严格按照住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。乡镇建设管理人员加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内；纳入农村危房改造维修加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含储藏谷物、放置农具等用房面积。（责任单位：住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
（四）整合资源，分类补助。整合各类农村危房改造资金，适当提高补助标准，实行差异化补助。以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特别贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。全拆重建的按以上补助标准给予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准给予减半补助。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）创新方式，增加房源。在具备条件的市县，稳妥开展以购代建试点，收储一定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买使用。结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。（责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
（六）改善村容村貌，彰显新居特色。坚持危房改造与“美丽广西”乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先安排屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。（责任单位：住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府）
三、检查验收
各级各相关部门要加强对农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。各县住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，按照《广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行办法》的要求，加强对年度建档立卡户危房改造的组织验收，竣工一户、验收一户、投入使用一户。验收合格后，要及时将补助资金通过“一卡（折）通”形式全额拨付到危改户手中。
脱贫攻坚特色种养业培育实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），大力培育特色种养产业，增加贫困农户收入，制定本方案。
一、目标任务
按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，积极发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农民脱贫致富能力。
2016－2020年，全区54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）分别发展2－5个特色优势产业。具备条件的贫困村发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成“一村一品”的产业发展格局。贫困户家庭经营收入年增长率比全区平均水平高1个百分点。
二、政策措施
（一）制定和完善特色种养业发展规划。结合贫困地区特色种养业发展现状和发展潜力、自治区产业发展“十三五”规划，自治区指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种养业发展规划。各县对照脱贫到片到村到户名单，选择2—5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色种养业，编制本县脱贫攻坚特色种养业规划，制定年度脱贫攻坚特色种养业精准到村到户的实施方案。各县结合本地产业特点和区域优势，规划发展1—2个具有区域特色的现代农业（林业）示范区。根据产业发展需要，抓好种苗繁育基地建设，确保品种纯正、质量优良、数量足额的种苗供应。（责任单位：各县人民政府，自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组各成员单位。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）大力发展特色种养产业。各县充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种质资源，结合当地种植习惯和农民意愿，因地制宜实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动，培育壮大优势特色种养业及林业。
特色种植业以品种改良、品质改进、品牌创建的“三品”提升为核心，以标准化生产为抓手，重点发展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、中药材等经济效益好，见效快，在贫困地区有一定基础的产业。选择产业规模大、市场容量大、地方特色浓郁、发展前景好的特色品种。对糖料蔗，在贫困地区现有蔗区内重点抓好高产高糖基地建设，对粮油作物，重点发展具有地方特色的小杂粮品种和油葵，加快推进富硒农产品种植和开发。自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少安排1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。（责任单位：自治区农业厅、财政厅、扶贫办、“双高”办，各市、县人民政府）
水产畜牧业按“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”思路，推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化。畜禽产业主要发展生态循环养殖和林下养殖，包括牛羊等草食动物、家禽、生猪以及其他地方优势特色品种；渔业主要发展稻田养鱼、梯级小窝养殖、池塘养殖和庭院养殖等模式，大力发展罗非鱼、鲤鱼、草鱼、泥鳅以及其他地方优势特色品种。（责任单位：自治区水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
林业要注重生态保护，重点发展速丰松、速丰杉、速丰竹、速丰珍贵树种、速丰乡土树种和油茶、核桃等名特优经济林树种。采取以短养长的办法，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下经济产业。（责任单位：自治区林业厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）大力发展农林产品加工业。引进培育壮大一批特色农林产品加工企业，带动贫困地区畜禽肉类、水产品、蔬菜、水果、食用菌、中药材、林产品、特色粮食等产品开发。推进贫困地区桑蚕、茶叶、核桃等产品的全产业链开发，提高附加值。着力建设农林产品分等分级、预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施。鼓励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，提升自我发展能力。对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。（责任单位：自治区工业和信息化委、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府）
（四）积极发展农村现代服务业。加快贫困地区现代物流体系建设，重点倾斜支持建设城乡商业服务网点、商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施。发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。推进“电子商务进农村”工程，扩大贫困地区特色农产品的网上销售。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展农产品经纪人队伍，充分发挥其在搞活农村市场，促进产品销售等方面的作用。鼓励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业提供技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面向贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可直接联系签约企业、科研院所获得技术支持。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、水产畜牧兽医局、农机中心、扶贫办，各市、县人民政府）
（五）大力推进适度规模经营。推进农村土地制度改革，2018年基本完成所有贫困县、贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导贫困户自愿有偿流转土地经营权，推进农业适度规模经营。积极培育贫困地区新型农业经营主体，加快发展龙头企业、农民合作社、家庭农林场、专业大户。贫困县发展的每个重点产业，都要引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展。每个贫困县都要建设1个以上的产业园区。适当降低条件，将贫困地区带动能力较强的合作社优先评定为示范社，在项目和资金安排上给予重点支持。推广“公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）”产业化经营模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联机制。（责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、工业和信息化委、扶贫办，各市、县人民政府）
（六）加快科技推广应用。优先在贫困地区配置科技资源，每年从自治区、市、县、乡镇选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养业项目。加大新品种、技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，在每个贫困县建成2－3个农林业科技示范基地，为当地特色种养业发展提供有效益、能复制、可推广的生产模式和管理经验。加强贫困村种养大户、家庭农林场主、农民合作社骨干的培训。（责任单位：自治区科技厅、教育厅、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，广西农科院，各市、县人民政府）
（七）强化财政金融支持。自治区、市、县统筹安排财政资金支持贫困地区特色种养业发展，适当降低项目建设条件，优先扶持贫困县、贫困村和贫困户。鼓励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户。在有条件的贫困村设立扶贫互助资金，鼓励各级人民政府整合各类扶贫资金，扩大资金总量。允许扶贫互助资金作为担保资金和扶贫小额信贷保证保险保费来源，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金使用效率。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。鼓励贫困户参与农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政承担。（责任单位：自治区财政厅、金融办、扶贫办，各市、县人民政府）
三、检查验收
将特色种养业培育纳入贫困县、贫困村脱贫摘帽考核的重要内容。自治区、市、县制定脱贫攻坚特色种养业培育的管理制度和考核标准，加强监督、检查、验收和考核。对完成任务好的县给予奖励，完成不好的予以问责。
脱贫攻坚鼓励企业
参与工业扶贫开发实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步鼓励企业到贫困地区参与工业扶贫开发，更好地助推全区脱贫攻坚，制定本方案。
一、目标任务
按照政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则，充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势，采取财政、税收、土地等优惠扶持政策，引导企业进入贫困地区投资兴业，带动贫困群众致富。到2020年，引导过100户规模以上企业落户贫困地区，每个贫困县培育3个以上特色优势产业，新增2000户以上小微企业。
二、政策措施
（一）加大财政扶持力度。自治区财政整合相关专项资金和新增安排财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持。各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）落实税收优惠政策。除国家限制和禁止的企业外，在贫困地区以利用当地资源为主投资新办的法人工业企业，从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。部级贫困县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业，从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起，给予“免征5年、减半征收5年”地方分享部分的企业所得税优惠。以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%税率征收企业所得税。认定为高新技术企业的科技服务类企业，符合高新技术企业条件的减按15%税率征收企业所得税。资产总额在3000万元以下、从业人数不超过100人、年度应纳税所得额不超过30万元的小微工业企业，2017年底前其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。企业缴纳城镇土地使用税确有困难，符合减免税条件，可向当地税务机关申请予以减免。企业在扶贫行动中用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，在计算应纳税所得额时扣除。（责任单位：自治区地税局）
（三）优先保障扶贫项目建设用地。开通扶贫项目建设用地审批“绿色通道”，统筹工业建设用地安排，加大贫困县工业项目建设用地供应，鼓励多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指标的贫困县工业项目，一律由自治区统筹保障。进一步在贫困县降低工业用地出让金标准，经审批可按《全国工业用地出让最低价标准》的10%－50%执行，适当降低贫困县农民工创业园建设用地的基准地价。（责任单位：自治区国土资源厅、发展改革委）
（四）实施“百企对口引入”工程。梳理整合54个贫困县的产业资源，打破县域限制，结合地区产业发展定位，以产业化组织方式和市场化手段跨区域划片区为资源类加工企业配置资源，引入一批规模以上企业。鼓励对口引入企业在贫困地区实施规模化生产、工业化管理、产业化经营，形成一批有特色的区域性主导产业，建成一批特色产业资源深加工基地。围绕贫困地区产业链填平补齐引入一批中小企业，打造一批产业链配套基地。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后全过程服务，形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营。（责任单位：自治区工业和信息化委、国资委、投资促进局，各市、县人民政府）
（五）推动返乡农民工实施大众创业。利用现有县域工业集中区建设农民工创业园，引导有技术、有资金的返乡农民工创业创新，培育发展一批小微企业，把农民工创业园建设成为特色产品加工基地、产业转移承接基地、科技成果转化基地和小微企业孵化基地，吸引农民工入园进城。依托农民工创业园建设一批标准化劳务外包车间，建立自治区贫困地区区域性用工调剂交易平台，通过短期实用技能型人才培训和季节性用工调剂，承接发达地区生产车间或生产线劳务外包并免收各类管理费用，承接部分劳动密集型产业转移，增加农民工季节性收入。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
（六）实行贫困劳动力用工补贴。贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫且合作2年以上的，每户一次性补贴3000元，所需资金从就业资金中列支。（责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅，各市、县人民政府）
（七）针对贫困地区开展招商引资。贫困县每年编制生产经营类扶贫需求项目清单向社会公布。自治区安排联合策划包装重大产业招商项目经费，对项目进行整合，举办专题招商活动。（责任单位：自治区投资促进局、工业和信息化委、国资委，各市、县人民政府）
三、检查验收
自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组牵头每年对鼓励企业参与扶贫工作进行一次综合检查。重点检查财政扶持、税收优惠、土地保障、用工补贴等政策落实情况。检查结果与各级各相关部门年度绩效考评挂勾。对贡献突出的企业和企业家给予表彰。
脱贫攻坚农村电商发展实施方案
为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），加快农村电子商务发展步伐，促进贫困农民脱贫致富，制定本方案。
一、目标任务
以538万贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点对象，大力发展农村电子商务，建设农村电子商务服务和支撑体系，推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品销售，促进贫困群众收入持续增加。到2020年，贫困地区基本实现县有县域电子商务公共服务中心或电子商务集聚区，乡镇有电子商务工作站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。农村电子商务交易额年均增长20%以上，电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用。
二、政策措施
（一）构建农村电子商务服务体系。建设县域电子商务公共服务中心（电子商务集聚区）、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系，进一步完善配套设施和功能，健全上下游服务链，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、it外包、美工、客服、代运营等专业服务。推动建设一批具有当地产业特色的农村电子商务产业基地，鼓励有条件的乡镇建设电子商务创业园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办、供销社、广西邮政管理局，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
（二）建设自治区电子商务公共服务平台。加快建设自治区电子商务云平台和二维码溯源防伪系统。联合知名电商企业，依托云平台，重点为贫困户农产品销售搭建方便快捷的交易平台，提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式，实现产销对接，推动互联网金融和农业“众筹”项目实施，为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（三）建立农村物流配送体系。加快贫困地区实施“快递下乡”工程，支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备，在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，到2017年实现快递物流乡镇基本覆盖，功能辐射到村，物流配送48小时内到达村（屯）。鼓励快递物流企业积极服务农产品进城，加强与各类专业合作社和涉农企业合作，发展农产品冷链物流，为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。（责任单位：广西邮政管理局，自治区供销社、交通运输厅、商务厅，各市、县人民政府）
（四）完善农村信息通信基础设施。加快推进宽带广西战略行动计划，推动贫困地区宽带村村通建设，采用光纤到村的宽带接入能力不低于8mbps，对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。（责任单位：广西通信管理局，各基础电信运营企业，各市、县人民政府）
（五）加快建设农村产品电商品牌。制定特色农产品生产加工标准，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证，培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织，带动贫困户按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，生产加工适宜网络销售的优质产品，构建完善的农产品供应体系。引导贫困地区运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道。加强网销产品质量监管，杜绝质量隐患。以知名电子商务平台为主要载体，搭建广西特色馆，引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店，鼓励专业合作社、种养大户和贫困户开设网店，拓展网络零售业务。鼓励贫困地区专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。各地要依托网络团购促销平台，开展季节性特色农产品促销活动，促进季节性特色农产品销售。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局、工商局、质监局、食品药品监管局，各市、县人民政府）
（六）鼓励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。（责任单位：自治区供销社、商务厅，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（七）增强村级电子商务服务网点服务功能。鼓励服务业企业、金融机构等加强与村级电子商务服务网点的合作，支持服务网点进一步完善网上代购代销功能，逐步增加电子支付、票务、网上缴费、快递收发、小额取现、信用贷款、农业科技和信息技术培训等新型服务功能。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、金融办、供销社，广西邮政管理局，各市、县人民政府）
（八）培育多元化农村电子商务市场主体。引导传统农村流通企业、物流企业向电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。支持组建区域性农村电子商务协会等行业组织和专业服务机构。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、林业厅、旅游发展委、水产畜牧兽医局，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（九）加强人才培训。采取多种形式对各级人民政府机关干部、村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养植大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业、分区域的电子商务推广应用和技能培训。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动，培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。（责任单位：自治区商务厅、人力资源社会保障厅，妇联，团区委，各市、县人民政府）
（十）抓好试点示范。各贫困县要制定农村电子商务发展规划，明确特色产业、发展目标、任务和工作重点，科学布局农村电子商务项目。积极开展国家电子商务进农村综合示范县工作，国家试点县中贫困县安排占比力争50%以上。试点以外的贫困县每年至少建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村，培育1个开展电子商务的特色农产品生、加工、包装、销售的龙头企业或合作组织。非贫困县要将贫困村优先纳入当地农村电子商务发展规划，并予以重点支持。各市、县要指导试点乡镇、村制定路线图，确定时间表。打造一批农村电子商务示范县、示范乡镇、示范村、示范企业、示范园区，建立完善农村电子商务服务和支撑系统，推动电子商务在农村广泛应用。（责任单位：自治区商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（十一）加大财政投入。积极争取国家电子商务进农村综合示范县专项资金；优化自治区促进贸易发展专项资金、服务业发展专项资金等支出结构，适当增加安排脱贫攻坚农村电子商务发展项目资金，支持脱贫攻坚农村电子商务发展。对已列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，按照中央、自治区有关规定执行；对未列入国家电子商务进农村综合示范的贫困县，发展农村电子商务公共性支出部分，由自治区财政、所在地财政承担项目资金的主要部分，社会资金可适当参与；由企业承担的项目，主要采取以奖代补的方式予以支持。自治区根据贫困县上一年度发展农村电子商务中列入支持范围的投入情况，参照国家电子商务进农村综合示范县的项目补助标准，经验收确认后，给予一定的资金补助。对在上一年度脱贫摘帽的县优先安排补助资金。各市、县人民政府要根据财力状况，积极安排财政资金，对贫困村开展电子商务予以重点倾斜。（责任单位：自治区财政厅、发展改革委、商务厅、扶贫办，各市、县人民政府）
（十二）实行优惠政策。全面落实税收、金融、土地、人才、用水、用电、用气等支持农村电子商务发展的优惠政策。将农村电子商务及相关的快递物流纳入脱贫攻坚信贷支持范围。对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织给予扶贫再贷款政策支持。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险，探索保费补贴试点。（责任单位：自治区发展改革委、人力资源社会保障厅、国土资源厅、地税局、金融办、商务厅、国税局、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
三、检查验收
脱贫攻坚发展农村电子商务实行“自治区指导、市协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。各地要把发展农村电子商务纳入脱贫攻坚工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。对目标任务、工作措施、项目实施、资金管理等落实情况要定期进行检查，做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。对年度目标任务、工作措施落实好的贫困县和单位给予表彰，对落实不好的贫困县和单位进行通报，并与全年脱贫攻坚工作业绩考核挂钩。
脱贫攻坚教育帮扶实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），切实提高贫困地区教育发展整体水平，更好地发挥教育在脱贫攻坚战中的帮扶作用，制定本方案。
一、目标任务
把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。
到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育“入园难”问题，基本消除义务教育“超大班额”、“大通铺”，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。
到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，贫困县义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率达到87%。
二、政策措施
（一）精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区“入园难”问题。
1．支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设1－2所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万－600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。（责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同）
2．大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。（责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府）
3．建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城（城区）公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡（镇）中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立“县－乡”和“乡－村”两层结对帮扶。（责任单位：各县人民政府）
（二）精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。
1．精准实施“全面改薄”工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照“一校一册”、“一校一图”科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹“全面改薄”等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生“应宿尽宿”、“一人一床位”，切实解决“大通铺”、“大班额”问题。（责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府）
2．支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
4．建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立“市—县”、“县—乡”和“乡—村”三层结对帮扶。（责任单位：各市、县人民政府）
5.加强对义务教育阶段辍学学生的管理。教育主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学原因，积极动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
（三）精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。
1．支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。（责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府）
落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。（责任单位：各市、县人民政府）
2．提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立“市—县”结对帮扶机制。（责任单位：各市、县人民政府）
（四）精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。
1．加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。（责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
2．改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1－2个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、1－2个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好2－3个服务农村生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
3．推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。（责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府）
4．加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。（责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅）
5．建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备“四下乡”对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅）
（五）精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。
1．加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设1－2个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅）
2．扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。（责任单位：自治区教育厅、发展改革委）
3．加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。（责任单位：教育厅、财政厅）
4．充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。（责任单位：教育厅）
5．落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学“一对一”对口帮扶片区县广播电视大学（办学点），面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造“一村一名大学生计划”开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。（责任单位：教育厅）
（六）精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。
1．加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心（教室）。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府）
2．完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。（责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府）
3．实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联）
（七）精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。
1．完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。（责任单位：教育厅、财政厅）
2．对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办）
3．将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。（责任单位：教育厅、财政厅）
4．落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行“雨露计划”扶贫助学补助应补尽补。（责任单位：自治区扶贫办、教育厅）
5．落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行“一对一”帮扶，落实至少“一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴”等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。（责任单位：教育厅，全区各高校）
6．建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”结对帮扶。（责任单位：教育厅）鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立“一对一”结对帮扶。（责任单位：团区委）县级统筹建立校长、教师“一对一”对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。（责任单位：各县人民政府）
（八）精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就“下得去、留得住、教得好”的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。
1．拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。（责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅）
2．落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。（责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅）
3．优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。（责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府）
4．职称（职务）评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。（责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅）
5．推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。实施“三区”人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。（责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
6．教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。（责任单位：教育厅，各市、县人民政府）
7．支持贫困地区县级中专建设“双师型”教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实“双师型”教师队伍，逐步提高优秀专业教师、“双师型”教师在教师队伍中的比例。（责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度。
建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是普通高中国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难大学新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为2000元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
三、检查验收
（一）纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。
（二）加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。
（三）加强社会监督。完善信息公开制度，各级各部门按照财政预算公开要求做好信息公开工作。县级人民政府要通过当地媒体、门户网站等方式，向社会公布教育发展年度资金安排情况、工作进展情况等，在全社会营造良好氛围。
脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），进一步做好贫困地区劳动力职业培训和就业创业工作，制定本方案。
一、目标任务
以全区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个建档立卡贫困村为重点，依托各类职业院校和职业培训机构，对法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训就业创业愿望的贫困劳动力，按照市场需求，实施职业培训、政策帮扶，促进贫困劳动力从体力型就业向技能型就业转变、向非农产业和城镇转移，实现就地就近就业创业、外出务工脱贫。
二、政策措施
（一）大力开展各类培训。
1.职业培训。职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》给予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。自治区加大对贫困地区就业资金的扶持力度。培训后获得网上可查证的《国家职业资格证书》的全区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，给予一次性补助（每人只享受一次），所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
2.职业技能学历教育。以贫困户“两后生”为主要对象，通过中等职业学校和技工学校学历教育，培养持有中等职业教育学历证书和国家职业资格证书的“双证”型技术技能人才，其中接受全日制学历教育的学生按规定享受国家、自治区中等职业教育免学费和助学金政策。（责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
3.“雨露计划”扶贫培训。全面落实贫困户子女参加本科及职业学历教育补助政策，实施雨露计划扶贫培训。对参加全日制普通高校本科学历教育的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对16－60周岁、有劳动能力的我区建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性奖励800元。所需资金从财政专项扶贫资金中安排。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；积极开展农民实用技术培训。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训，参训农民补助50元/人·天；授课教师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过100元/天。鼓励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中安排。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府）
4.新型职业农民培育。以从事农业生产、经营和服务的贫困劳动力为重点对象，围绕种植、养殖、农产品加工等重点产业，开展生产经营型、专业技能型和社会服务型等新型职业农民培育，并开展政策扶持与跟踪服务。每年培训0.3万人次，累计培训1.5万人次。（责任单位：农业厅，各市、县人民政府）
（二）扶持就业创业。
1.开发贫困地区乡村公益性岗位。各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，所需资金由县级人民政府统筹安排。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
2.建立贫困县农民工创业园。建立14个示范性贫困县农民工创业园，自治区给予每个创业园财政补助500万元及15公顷用地指标，入园创业的贫困劳动力申请农民工创业担保贷款的，同等条件下优先考虑。所需资金从农民工创业扶持资金中安排。（责任单位：人力资源社会保障厅，各市、县人民政府）
3.建设基层就业和社会保障服务平台。进一步加快健全贫困地区城乡均等的公共就业创业服务体系，完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，自治区对基层就业和社会保障平台建设指标及服务设施补助经费给予倾斜支持。到2020年，有用地指标的建档立卡贫困村所在乡镇，全部完成公共就业基层服务平台建设，实现输出有组织、求职有服务、培训有技能、创业有指导、权益有保障。所需资金由各级财政根据项目组织实施需求统筹安排解决，自治区给予倾斜支持。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅）
4.职业技能鉴定。优化职业技能鉴定流程，提供简便的鉴定服务，充分发挥职业技能鉴定对贫困劳动力培训就业的质量控制作用。对贫困劳动力参加职业技能鉴定合格的，及时发放职业资格证书，符合条件的按规定享受职业技能鉴定补贴。（责任单位：人力资源社会保障厅）
5.鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，给予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹安排。（责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府）
三、检查验收
由各级人力资源社会保障部门牵头，会同有关部门分级对精准脱贫劳动力培训和就业创业工作进行检查验收。检查内容包括培训实施情况、就业创业扶持政策落实情况、各项资金的统筹使用情况等。检查验收工作主要采取统计资料分析、座谈分析、听取汇报、实地检查和走访等形式进行。各市、县要适时进行自查，及时发现和解决存在问题。
脱贫攻坚卫生帮扶实施方案
为全面深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），做好我区贫困地区脱贫攻坚卫生帮扶工作，全面实施“医疗救助解困一批”脱贫攻坚，制定本方案。
一、目标任务
围绕提升贫困地区基本医疗服务主要领域指标接近全区平均水平的主要目标，以全区538万农村贫困人口、54个贫困县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村为重点实施脱贫攻坚卫生帮扶工作。到2020年，实现贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，贫困人口患病得到及时有效救治和医疗保障，提高农村贫困人口医疗费用补偿和医疗救助水平及住院费用实际报销比例。贫困地区适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，孕产妇死亡率下降至20/10万以下，5岁以下儿童死亡率下降至12‰，婴儿死亡率下降至10‰以下。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和人口健康水平，重大传染病和地方病得到有效地控制，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病得到规范化管理，努力防止“因病致贫、因病返贫”问题。
二、政策措施
（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区所有建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖所有贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局）
（二）实行县域内先诊疗后付费。对农村贫困人口住院治疗实行先诊疗后付费，在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，在定点医院实现医保政策、救助制度“一站式”信息交换和即时结算服务。（责任单位：自治区卫生计生委、人力资源社会保障厅、民政厅、扶贫办，中医药局，广西保监局）
（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助。对未列入参加城乡居民基本医疗保险个人缴费政府补贴的农村贫困人口，其个人缴费部分由政府按缴费标准给予适当补助。（责任单位：人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅）
（四）实行大病分类救治。对贫困人口中的大病患者实施分类救治，一次性能治愈的集中力量进行治疗；需要维持治疗的，安排定点医院长期治疗；需要长期治疗和健康管理的，由定点医院和基层医疗卫生机构进行治疗和健康管理。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、中医药局）
（五）鼓励各地探索开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探索由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府）
（六）实施医疗卫生机构标准化建设。按照“填平补齐”原则，实施54个贫困县县级医院、乡镇卫生院、村卫生室“三个一”标准化建设，确保每县至少有1所二级标准的县级医院，每个乡镇有1所政府举办的标准化卫生院，每个行政村有1个政府举办标准化卫生室。加强县医院、县中医民族医医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心基础设施和能力建设，未设中医民族医院的县加强县医院中医科建设。中央、自治区专项资金优先用于54个贫困县的乡镇卫生院、村卫生室（含移民新村）建设业务用房。优先为乡镇卫生院配置数字化X射线成像机（DR）、彩超、救护车等一批基本医疗设备；优先为全区5000个贫困村卫生室配备1台健康一体机。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、卫生计生委、中医药局）
（七）加强基层医疗卫生人才队伍建设。
1．面向54个贫困县订单定向免费培养本、专科医学生。2016－2020年，依托广西高等医学院校为贫困地区招收培养农村订单定向本、专科医学生各450人。培养经费由中央和自治区财政共同承担。（责任单位：自治区教育厅、卫生计生委、财政厅、中医药局）
2．加强在岗乡村医生队伍建设。支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险；提高乡村医生医疗服务水平，分批安排全区各行政村在岗乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计不少于2周；每3－5年免费到县级医疗卫生机构或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，原则上不少于1个月。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅）
3．实施国家全科医生特岗计划。根据国家特岗计划，优先为54个贫困县每个乡镇卫生院招聘1－2名特岗全科医生，经费由各级财政共同承担。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅、人力资源社会保障厅、编办、医改办、中医药局）
4．加强中医民族医人才培养。开展中医民族医师承培养，在贫困地区乡镇卫生院中遴选50名具有执业（助理）中医师（含中西医结合、民族医）资格的人员，根据其专业特长，为其选配指导老师，采取跟师学习、专科进修和临床实践相结合的方式进行培养。开展中医民族医适宜技术推广，每年对200名贫困地区乡镇卫生院、村卫生室人员进行15天短期培训，使其掌握1－2种简便易行、疗效良好的中医药民族医药适宜技术。至2020年，进行适宜技术推广培训1000人次。（责任单位：自治区卫生计生委、中医药局、财政厅）
（八）加强医疗机构对口帮扶工作。从全区遴选能力强的三级医院，对54个贫困县县级公立医院开展稳定持续的一对一帮扶工作，重点加强前三年县外转出率靠前的5个病种所属专科的建设。强化医务人员培训，推广适宜医疗技术；建立远程医疗平台，充分发挥远程医疗服务在优化配置医疗资源方面的作用，在城市三级医院与县级医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系，提高边远、贫困地区和农村地区医疗服务水平。定期派出医疗队，为贫困地区贫困人口提供集中诊疗服务。二级以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院，重点加强特色医疗服务项目建设，有效提升解决常见病、多发病和慢性病等疾病的医疗能力。（责任单位：自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅）
（九）实行贫困人口医疗卫生签约服务。以县为单位，核准“因病致贫、因病返贫”家庭数、患病人数和患病病种。为贫困人口每人建立1份动态管理的电子健康档案和1张健康卡，每个家庭均有1名乡村医生或乡镇卫生院医生签约服务，提供基本公共卫生和基本医疗服务，加强健康管理。（责任单位：自治区卫生计生委、扶贫办）
（十）推进公共卫生服务有效落实。加强对适龄儿童免疫规划疫苗接种工作的监督指导，确保疫苗针对性传染病发病率控制在较低水平；加强高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的随访管理，提高规范化管理率。在54个贫困县全面实施农村孕产妇住院分娩补助、婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查、孕前优生健康检查、地中海贫血防控、贫困地区妇女“两癌”免费筛查等妇幼健康服务项目，提高妇女儿童健康水平。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅）
（十一）加强贫困地区计划生育服务管理。稳定县、乡、村计划生育工作机构和队伍，加强计划生育基层基础工作，落实贫困地区计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度，抓实奖励扶助目标人群摸底、对象资格确认和奖励扶助资金及时发放等相关措施。制定奖励扶助标准动态调整机制，加大对贫困人口独生子女伤残、死亡家庭的关怀、帮扶力度。（责任单位：自治区卫生计生委、编办、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅）
（十二）开展爱国卫生运动。加强卫生创建活动，深入推进城乡环境卫生整洁行动，在全区特别是贫困地区大力推进农村改厕工作，加快农村饮水安全工程建设，有效预防贫困地区肠道传染病、寄生虫病的发生。加强贫困地区健康教育与健康促进工作，广泛宣传卫生防病知识，提高居民健康水平。（责任单位：自治区卫生计生委、财政厅、农业厅、住房城乡建设厅、水利厅、新闻出版广电局）
三、检查验收
农村电子商务培训方案篇7
关键词：农村电子商务；人才培养；途径；多维嵌套
中图分类号：G434文献标志码：B文章编号：1673-8454（2014）16-0047-03
农村电子商务在美国、荷兰、日本等发达国家发展迅速，这些国家对通过发展农村教育调整农业信息化水平高度重视。例如，荷兰全国农业劳动力仅22万人，却有183所中等农业职业学校，享受免费的终身农业技术教育。荷兰政府大力推广农业技术，使得教育、科研和推广体系成为当地农业发展的三大支柱，组成农业发展的知识网络。
一、人才培养现状分析
目前，中国互联网使用群体大部分集中在大中城市。据统计，全国农民上网的比例只有0.2%左右，而从事与农业相关职业的网民所占比例不足1%，并且大多集中在中东部地区。[1]我国农村电子商务起步较晚，再加上相对薄弱的农村信息化基础设施建设、较低的农民文化水平，使得农村电子商务发展滞后。2012年，在工信部、商务部等部委的支持下，中国电子商务协会携手中国网库等十余家电子商务服务机构发起“全国电子商务应用人才培训工程”活动，在全国展开电子商务应用人才培训认证项目。通过加大农村电子商务人才培训力度实现城乡一体化、工业智能化、农林牧产业集聚化，[2]更好地解决“三农”问题。而要实现这些目标，必须打破农村电子商务人才短缺的制约瓶颈。
我国农村电子商务人才教育水平低，仅有的农业职业技术培训机构仍旧采用传统的应试教育教学模式，学非所用、学用脱节的现象十分严重，制约了农村电子商务人才的培养。其中主要问题表现为：缺乏专业的教育培训人员、缺乏专业的信息管理人员、缺乏信息服务中介组织、缺乏专业的农村应用软件开发人员、缺乏专业的物流配送人员、缺乏专业的第三方平台应用与建设人员、缺乏专业的信用分析人员、缺乏专业的业务宣传人员等等。因此，具有电子商务职业技能的本地人才的培养与教育成为打破电子商务在农村发展困境，建设社会主义新农村的一项迫在眉睫的任务。
二、人才培养研究意义
农村电子商务人才的培养有利于深化农业电子商务职业技术教育体制改革，应当积极引导社会力量投入农村电子商务实用技术培训，吸引社会力量参与职业院校的相关专业建设与课程开发，与社会组织、企业、村镇合作开展各种相关职业证书与资格的培训。
农村电子商务人才的培养有利于解决当前农村电子商务发展的人才供需矛盾。电子商务人才的培训能够及时、准确地为农村提供电子商务应用的专业人才，这些人才可以涵盖平台建设、网店开发、物流配套、硬件建设、基础设施建设、软件开发、信用维护等方面，为本地农村电子商务的应用提供全方位的人员补给。
三、人才培养对象与特性
通过对长三角地区，特别是浙江省区域环境下农村电子商务人才培养现状的调研，分析当前农村电子商务人才培养的主要对象有：在校学生、就业再就业人员、普通农业生产活动从业人员。
对象一：在校学生。在校学生主要包括高等院校、高等职业院校、中等职业院校的电子商务相关专业的学生。这类培养对象经历过系统的学习过程，规范性比较高，学习能力较强。面对这类培养对象需结合市场和区域特色。特别是对高等职业院校而言，需侧重于培养技术性和商务型人才，根据市场需求定位不同的培养目标，根据不同的岗位群细分专业，适应一线工作需要。不同院校按照学生对象的不同选择战略型、商务型、管理型、技术型电子商务人才。
对象二：就业再就业人员。这类人员主要分为两种：一种是有意从事农村电子商务的从业人员，另一种是回乡再就业人员。这类培养对象按照地域可分为两种：非本地从业人员和本地从业人员。就业再就业人员的典型特点就是本身对农村电子商务非常有兴趣，工作积极性高，学习主动性强。
对象三：普通农业生产活动从业人员。这类培养对象具有非常鲜明的本地特色，一般是当地的农民，不具备专业的知识。对于这类人员的培养多注重于基础性、实操性、简单性。
农村电子商务人才培养的主要特性体现在：多维性、区域性、合作性、跨领域、职教性、层次性等方面。
多维性。多维性从内容上划分可分为：计算机及网络应用能力维、信息技术能力维、营销能力维、电子商务网站应用能力维、物流业务能力维、电子金融能力维。
区域性。区域性主要是指农村电子商务人才培养对区域的依托，具有一定的区域特色，应当结合区域本身的特点，适应区域发展需求。
合作性。合作性主要是指跨区域的电子商务合作、企业与学校的合作培养、学校与学校的合作培养、培训机构与学校的合作培养、集中单元培训与在校专业培训相结合、网络在线学习与FtF（facetoface）学习相结合等。
跨领域性。跨领域性主要是指电子商务人才培养所涉及到的知识、能力的跨界性，它涉及到计算机技术、信息技术、网络技术、通信技术、金融、物流等等。涉及面广、内容繁多。
职教性。职教性主要是指农村电子商务人才培养应具有鲜明的职业特色。
层次性。层次性主要是指从高到底，从战略到策略，从管理到基础操作，可根据不同的培养对象，不同的需求对象，实施分层次的、涵盖管理到实施的全方位人才培养途径。
四、“多维嵌套”式人才培养途径
在进行人才培养途径选择时，需进行人才需求的调研，突出区域特性，农村电子商务人才培养采用多维嵌套混合途径，“多维”指的是培养对象多维、培养路径多维、培养方式多维、培养内容多维、培养方法多维。“嵌套”指的是培养过程的嵌套、培养方式的嵌套、培养方法的嵌套。利用信息技术打破传统教育时空地域局限，开拓多途径的人才培养路径，其基本思路如下图所示。
“多维嵌套混合”式培养途径依托信息技术平台和网络技术平台，采取FtF（FacetoFace）集中单元培训与在校专业培训相结合、onL（on_Line）网络在线学习形式，完成“五步走”的流程，并对整个培养过程进行控制管理。
第一步，培养对象抽取。这一阶段主要完成对培养对象的抽取分析，需要完成区域农村电子商务人才培养现状调研，对人才需求进行甄别，划分在校学生（a类）、就业再就业人员（B类）、普通农业生产活动从业人员（C类）以及其他人员（D类）。
第二步，培养对象特性研究。这一阶段主要在第一步完成的基础上对对象特性进行研究。可制作对象特性对比分析表，在该表中可按照不同的类别，进行数量统计、学习形式选择和学习平台选择，还可包含其他信息等，如下表所示。
第三步，培养途径选择。这一阶段主要完成培养对象的培养途径设计与选择。根据详细的对象分析表，设计培养途径。主要途径有：在校学生（特别是高等职业院校）的订单培养途径、就业再就业人员的培训途径（可选择指定合作院校培训班或社会专门机构的职业培训班）、农业生产活动从业人员的定期培训途径。对于在校学生订单培养周期一般不超过三年，这一途径下的人才具有对专业知识的深入了解，但欠缺实际动手操作能力，这种途径具有系统性、全局性的特征。对于B类和C类人员培养具有时间效益，一般是短期居多，这种途径具有临时性、可变性、对培训人员的区域适应性要求比较高。
第四步，职业能力分析。分析农村电子商务人才的职业能力。根据不同的岗位群，建立职业能力分解表。农村电子商务岗位群有技术类和商务类，其中技术类所占比例为19%左右，商务类占81%左右。技术类主要是完成农村电子商务平台的构建。商务类则包含电子商务平台推广、策划、电子商务销售、市场调查、网络客户、财务助理、会计、结算等等，涵盖12个岗位，30多个职业能力要求。
第五步，培养过程实施。按照前四步分析、设计的结果具体落实到人才的培养上，配套完整的人才培养方案，选择学校、企业、培训班、培训时间、培训地点，并对人才培养结果进行考核、评估。
在这“五步走”的过程中，需对每个阶段进行过程控制，保证人才培养的顺利实施。
五、结论
农村电子商务人才的培养对电子商务在农村的推广应用具有十分重要的意义。在进行人才培养时，需面向市场，结合区域特色，对培养对象进行研究分析，针对不同的培养对象采取不同的培养途径。结合信息技术、网络技术采取形式多变、灵活的培养方式，让学校与企业、学校与农户、农户与企业进行充分有效结合，面向市场定专业、面向农户定老师，为农村电子商务事业输送多层次、多岗位、多技能的专门人才，促进农业产业结构调整。
参考文献：
农村电子商务培训方案篇8
今年以来,继彩电、冰箱(冰柜)、洗衣机、手机等四大类产品纳入全国“家电下乡”政策之后,电脑等“新四项”亦列入国家下乡政策补贴范围。业内人士认为,今后两年农村it市场在此利好消息的刺激下将会呈现加速发展态势,而“好马配好鞍”,作为与电脑密不可分的软件,将与电脑一起走上下乡之路,电脑下乡必将为应用软件(尤其是国产操作系统)在广阔农村的推广和普及注入新活力。
必须迈过的几道“坎”
尽管“电脑下乡”带动“软件下乡”将给国内基础软件厂商带来商机,但这并不意味着农村信息化普及的美好梦想马上就能成现实。农村“十里不同天,五里不同俗”,情况复杂艰难,要真正有效撬动软件下乡这个市场,助力农村信息化,不少问题难以回避。
一是当前我国农村信息化基础仍然落后。目前我国乡村网民大概只有两三千万,网民普及率仅为3.6%,这一水平相当于世界上网民普及率最低的非洲。而且,不少农户对电脑用途的认识还停留在子女教育和自娱自乐,对于如何通过电脑学习科学知识、掌握农业技能、发展电子商务、查询市场信息还不清楚或不懂。
二是农村道路设施落后,售后服务保障滞后,人员上门服务成本高,这些对软件及pC厂商提出更高的要求。目前电脑维修、操作培训的服务网点大多设在县城以上,乡镇一级相关服务跟不上,仅靠购买电脑的补贴政策,还是难以从根本上解决“软件下乡”的问题。
三是农村公共设施不完善,电信通信落后。“软件下乡”要想在农村普及还需突破宽带下乡这个pC业的最后一公里,但是目前农村宽带要普及仍需较长时间。另外,pC产业链相关厂商能否合力做大“下乡”业务,目前仍有不少问题急需解决。
四是软件下乡需要一套更为完善整体的软件推广方案,以解决农村消费者在软件的使用过程遭遇的各种问题。“软件下乡”若只打“单一牌”,如“农业知识”之类的实用信息也不足以使农民用户爱上“信息化下乡”,并对其产生依赖。
从各个厂商的情况看,针对农村市场的电脑都提供了易用的软件操作和相关的配套教程,但是对于配合农民上网需求的相关应用软件和网站建设及其他解决方案还较单一、贫乏。
如何突围?
目前“软件下乡”要突出重围,突破“最后一公里”,真正走进农民用户的心坎里,必须想方设法为农民考虑,加强针对农村生产、生活实际的信息产品研发,重视it产品的易用性、实用性和针对性,并制定一套直接针对农村的完善有效的“软件下乡”整体解决推广方案,做精做细营销和售后服务,切实把政策阳光播撒到广大农民身上。
一是要努力设计好集硬件、软件和网络服务整合打包的下乡方案,充分体现“一站式服务”。如,应集成不同种类的上网服务,将调制解调器上网、宽带上网和无线上网的服务打包在其中,使农民朋友电脑到家就能以合理的价格选择适合自已的方式上网;电脑中还应集成不同种类的应用软件,系统中应结合农业、农村实际,重点围绕本地农副产品特点,存有三农政策、农产品市场信息和农牧科技、病虫防治选项、医疗卫生等信息模块,一键直达农民需要日常浏览的网页及信息,并且集成学习软件、理财软件、游戏软件等,寓教于乐,寓乐于教。另外,应与网络运营商合作,建设以农副产品产销为主的特色网站,直接把本地农业经济与市场连接。总之,整套解决方案应真正有助于农民运用电脑开启信息化、数字化新农村之路。
值得高兴的是,两三年前,中标、中科等国产系统集成商和软件商就斥重金,与海尔、方正、同方等pC厂商联袂推进农村信息化建设,打下了一定基础。比如,2008年海尔农村电脑第三代“乐家家-K2系列”,就采用“一宽二省四平台”(平台指重点针对农民的生活生产需求提出的解决方案,即农业信息平台、学习教育平台、休闲娱乐平台和医疗信息平台),深受农民乡亲喜欢。
二是加强电脑培训、提高农民it应用技巧十分迫切。即使有网站、有平台、有信息站点,但农民不会应用也不行。现在,绝大数农民对电脑及信息化可谓是“一问三不知”,因此对农民的电脑培训是一个重大系统工程,也是一项长期艰巨的工作。当然,要想把电脑培训在全国有效推广普及,还需要各级政府部门、企事业单位、社会力量等开展形式多样、喜闻乐见的电脑培训活动,以年轻一代的农民为目标,从点滴做起,对亿万农民进行电脑知识的扫盲式普及式培训,才能加快信息化在农村普及的步伐,全面启动数字化新农村之路。
三是借道手机开发农村信息平台。调查发现,农民拥有的电脑少,但手机在农村的普及率却很高。因此围绕手机开发农村信息平台,不仅符合农民流动性强的特点,还具有成本低、效果好、受众广的特点。事实上,手机信息平台不是单一的短信平台,而是一个能够实现互动的综合服务平台。它既可以宣传政府的政务信息,让农民了解国家的农村政策和富民措施,也可让农民了解气象信息、种植业信息、养殖业信息、生产资料信息,还可让农民和政府、农民和农业专家之间形成互动,一举多得。因此在电脑普及比较困难的县乡,可先另辟蹊径,以手机为平台打好信息化的前哨战。
农村电子商务培训方案篇9
近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的改善，电子商务快速发展，交易量保持较快增长，已成为助农增收的重要途径。但电商扶贫作为新兴扶贫模式仍处于起步阶段，在基础设施、人才支持和产业支撑等方面还存在一些问题和不足，影响了电子商务助推脱贫攻坚步伐。
一、存在问题
一是贫困群众对电商接纳程度不高。尽管电子商务发展普及较快，但一些深度贫困村群众对电子商务还缺乏足够认识，甚至有的群众从未接触，开展电商扶贫困难较大；还有一部分贫困群众受限于教育程度，对新事物的接受能力较弱，对电脑、智能手机等终端产品的使用率低，对电子商务只是偶有听闻，并无深入了解。另外，一些贫困地区受传统影响较深，对新的交易方式信任度不高，存在抵触情绪，对电子商务推广造成了不利影响。
二是基础设施建设滞后。网络是否通畅是发展电商的重要条件。就目前而言，电脑、智能手机等终端产品在贫困村普及率依然较低，乡村宽带网络信号虽已基本实现全覆盖，但覆盖范围有限，绝大多数村使用的是无线4G网络,光纤接入率低，网络信号不稳定，上网资费较高，现有基础设施难以满足电商扶贫技术需求。
三是物流体系配套不够完备。目前，物流配送旗县级体系较为健全、服务较好，但由于农村物流成本过高，绝大多数物流快递站点仅延伸到重点乡镇一级，村级物流“最后一公里”问题未得到有效解决，冷链物流体系仍不健全，农村生鲜产品物流短板突出。
四是电商人才十分稀缺。由于农村电商人才缺乏，大部分村级电商服务点由大学生村官代为运营，但大学生村官工作任务繁重，多数不能专门从事电商服务工作，影响了电商扶贫的工作成效和快速发展。
二、对策建议
一是持续加大电商宣传力度。一方面，建议由商务部门牵头，通过树立典型案例，对农村电商带头人大张旗鼓的表彰奖励，让贫困群众看到电子商务实实在在的经济利益。另一方面，通过大规模举办培训班等方式，让贫困群众熟悉电子商务运作模式、成本投入、商品出售和盈利途径，使扶贫对象更容易接受电子商务。
二是加快改善电商基础设施。扎实推进贫困村道路、互联网、电力、电商服务网点等基础设施建设，改善贫困村电商发展基础条件。持续实施农村道路通畅工程，进一步改善贫困村道路运输条件。大力实施信息进村入户工程，持续扩大宽带、光纤和4G网络农村覆盖范围。采取招商引资、资源整合等多种方式，不断完善旗县级电子商务公共服务中心功能，探索建立一点带几村、一店带多户的“双带动”村级电商发展模式，持续推进贫困村电商服务站点建设和功能提升，逐步实现贫困村全覆盖。
三是不断完善物流体系。坚持线上与线下同步推进，加快构建完善贫困村物流体系。线上由市级电商服务中心搭建面向农村的综合物流信息服务平台，线下通过招商引资、政策扶持、税费减免等方式，大力建办电商综合物流园区，支持区域内快递物流企业在乡镇设立符合电商发展需要的物流配送站点，在贫困村设立物流快递服务点，加快推进村级邮政快递便民服务点建设，打通贫困村物流快递“最后一公里”。
农村电子商务培训方案篇10
关键词“互联网+”基层党建农村电商服务创新
近年来，我国电子商务产业迅猛发展，像阿里巴巴、京东等一些知名电商企业也都纷纷下乡进入农村市场。目前很多基层已经在试点这一项目，很多基层党组织响应党中央精准扶贫号召，结合农村基层实际情况，提出互联网扶贫模式，也就是在扶贫工作中纳入互联网手段、互联网思维。这样既能帮助贫困群众创业就业，克服贫困地区资源环境、地理环境制约，还能让他们从思维上开始具备市场意识，从而快速脱贫致富。
一、农村电商发展的问题分析
随着城市电商竞争的白热化，农村电商作为新的电商战场，对于如何改变农村传统交易习惯、物流配送高成本、电商人才短缺等问题急需找到有效的解决方案。
（一）观念问题
首先，农民对电商不甚了解，缺乏电商经营观念，且难以接受新兴的购物模式。其次，农村年轻人大多外出打工，留守的几乎都是老人和儿童，农民观念落后，对于电商的认识模糊，接受农村淘宝能力比较弱，使得在农村地区推广电商存在一定难度。
（二）物流问题
目前农村农产品的主要销售渠道仍是分散销售，不成规模、不能直供直销，使得销售渠道受限，价格定位不合理，经济效益也不能达到最大化。另外，由于农村物流还存在较多空白，且由于农村道路状况较差导致货物收发的不便，收取快递费时费力，都会影响农村电商的推广。
（三）人才问题
农村网络不通畅，很多农民家里没有电脑和网络，农村网络普及不到位，电商网民较少，懂电商技术、会经营管理的人才更是严重缺乏。大多数农村年轻人进城务工，使得农村在一定程度上呈现出空壳化的现象，缺乏电商人才是阻碍农村电商发展的重点难题。
二、农村电商发展的重要意义
在农村发展电商，简而言之便是淘宝进农村，以及设立淘宝农村服务站。服务站帮助百姓代买代卖百货外，还包括话费充值、网上汇款、亲友视频、预订飞机票等。让广大农民群众也能共享电子商务、改善生活条件。农村电商最主要的作用就是让农户可以足不出户就可以把自家的特色农产品放到网络上销售了。
淘宝进农村可以有效解决农村买与卖的难题。解决农民手里有好东西却不知如何卖出去，最后只能低价贱卖甚至烂在田间的问题。目前淘宝商家联合菜鸟物流平台，使得农产品得以集中包装、存储以及运输，大大降低了成本，提高了品质。淘宝进农村，在农村发展好淘宝，也必然会带动农村物流的发展，农村互联网金融发展等等，促进农村当地农民的就业水平，解决剩余劳动力的安置问题，增强当地农民收入。同时还可以吸引更多的大学生返乡创业就业。对于电子商务企业而言，可以推动电商拓展领域、提升档次。此外对于激励农村消费、促进农产品进城，拉动实体经济发展，带动农民致富意义十分重大。
三、农村电商发展中基层党组织服务的对策分析
在如今这样一个“互联网+”的时代，电子商务发展方兴未艾，不仅带动了新兴经济的发展，同时也给基层服务型党组织的建设带来挑战与机遇。基层党组织作为我们党最坚实的力量支撑和执政根基，具有十分重要的战略地位。基层党组织能否服务好农村电商发展，关系到基层战斗堡垒作用的发挥。只要是为农民服务，对农民有利，基层党组织就一定要鼓励其发展，更好地做好服务。
基层党组织要从平台建设、经营指导、人员培训、物流配送等方面，进一步加大对农村电商发展的扶持力度；同时还要借鉴前期的经验教训，更好地服务于农村电商发展。基层党组织要重视“淘宝进农村”这项事业，认识到淘宝进农村的价值所在。转变以往管理观念，重视服务，重视淘宝进农村的项目，积极引进大电商到农村，积极与知名电商合作，引进电商进农村。
（一）政策支持
做好引导，建立服务机制。一是引导群众。只有靠发动群众积极参与，农村电子商务才能得到发展。基层党组织要结合实际情况在农村人口密集处设立村淘服务站，服务群众。同时要做好电子商务知识学习宣传，组织专业人员宣传讲解农村淘宝的政策、业务，鼓励引导村民了解接受并使用农村淘宝，让村民实实在在体会到电子商务所带来的便利和商机。二是引导企业和合作社。以电子商务平台引导企业和合作社把产品销出去。通过人员下派帮扶，引导帮助企业解决销售难的问题，形成以传统销售模式与电商相结合的新型销售模式。
（二）人才支持
加强人才培育，大力发展应用型教育。积极引进相关人才，同时有针对性地开展培训。培养大量实用型、创业型应用人才，帮助当地群众掌握技术、技能，是改变当地面貌的重要举措。基层党组织要以物质奖励、精神鼓舞为双向举措吸引大学生返乡，以及在外务工的熟悉互联网的年轻消费群体回乡，建立电子商务人才培训体系，帮助农民提高收入、增加就业，实现新型城镇化。
（三）硬件支持
基层党组织应在促进交通、宽带、物流、仓储等方面的发展，与企业展开合作。有效整合资源，降低物流成本。首先，应加大对乡村道路设施建设的投资力度，解决农村“最后一公里”的问题，保证物流的时效性。其次，应加大对农村网络建设资金投入和技术支持，引进相应的软硬件设备，使网络系统能够得到有效使用。最后，应通过制定政策，支持金融企业向农村电子商务企业和个人投放贷款，支持电商公共服务中心、服务站的建设。
（四）战略支持
健全培训机制，提升服务群众水平。农村党员干部培训基地、县乡党校、农广校、电子商务协会等阵地，可以聘请电商专业导师开班授课，加大培养农村电子商务人才力度。健全帮扶机制，充分发挥党员电商的示范带动作用。有志向、有能力的党员群众，积极宣传普及电商知识，促进电商事业发展。健全激励机制，营造浓厚氛围。对从事农村电子商务的村干部和工作人员，通过优先推荐为评优评先对象，优先列入村级后备干部等，调动工作积极性，实实在在推动农村电商事业发展。
路漫漫其修远兮，基层党组织必将上下而求索。基层党组织与人民群众离得最近，必须深入农村，深入群众，发挥好基础性作用，服务好基层的发展。坚持创新、协调、绿色、开放，共享发展战略思想理念，服务好农村电商的发展，推进农村的加速发展，为全面建成小康社会增添新动力。
（作者单位为中共江苏省委党校）
参考文献
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[m].人民出版社，2013.
[2]舒小铃.电商进村的“红色推手”[J].四川党的建设（农村版），2015.
[3]姚建莉.风口上的农村电商：巨头已“下乡”不只为扶贫[n].21世纪经济报道，2015.