节能减排目的篇1
关键词：化工；节能减排；措施；经济发展
化工事业的发展与我国众多行业之间存在密切关联，是高新技术材料研发与生产的主阵地。而随着化工行业的迅猛发展，随之产生的环境污染、能耗浪费问题愈发明显，这使得我国经济发展与环境保护之间的矛盾冲突逐渐升级，如何在环境保护的前提下大力发展化工经济，已经成为化工行业发展的重要研究课题。
1化工企业节能减排的重要性
相较于发达国家而言，我国工业发展先天不足，进程相对较短。尽管自20世纪50年代后我国开始加大对化工领域的研究与发展力度，但是因发展经济实力和科技水平的局限，使得大部分化工企业在设备、工艺应用方面滞后，并在发展的过程中造成环境污染以及能源资源的大量浪费。化工生产多以化学反应为原理，在高温、高压条件下进行材料转化和利用，而在材料反应过程中势必会产生一定的能量消耗和碳排放。研究表明，在我国总能耗占比中，化工生产能耗占比超过10%，而在全国电能消耗占比中，化工行业占比超过17%。同时，化工生产过程还会伴随一定量的废渣、废水、废气排放，倘若不加以有效治理，则会对我国生态环境造成不同程度污染，对人民群众的生命安全造成威胁。在此背景下，要想实现化工经济的绿色化、生态化发展，需要加大节能减排的实施力度，依据化工企业自身经济条件进行工艺改造，通过对清洁化生产模式的构建来推动化工行业发展达成节能减排目标。
2化工企业节能减排的现状
2.1节能减排意识薄弱
纵观现阶段我国化工行业发展，部分规模较小的化工企业在实际经营生产过程中仍以传统理念为主。即采用较为陈旧滞后的设备、工艺进行化工生产，对于生产工艺的改造没有正确的认知，导致企业化工生产以高能耗、低效率、高污染、低产能为主要特点。节能减排能力低下，导致相关治理措施受到严重阻碍，不仅影响着化工企业经济效益获取，亦对环境保护、治理的开展产生不利影响。
2.2缺乏相关专业人才
虽然一些化工企业对节能减排有一定的认知，并且依据自身发展现状进行治理措施的实施。但是因专业人才的匮乏，使得节能减排措施实施无法获取显著成效，主要原因在于大部分节能减排措施的落实离不开专业技术人才，倘若化工企业在节能减排过程中缺乏专业人员，极易出现相关措施无法落到实处、节能减排治理不到位等问题，无法为企业发展绿色化、生态化经济提供强有力的支撑。
2.3知识生产环节脱节
理论与实践的结合是推动节能减排全面落实，以及推动化工经济长久发展的关键所在。部分企业只侧重对节能减排理论概念的渗透，却未做到在实际生产中进行相关措施的具体落实，导致节能减排只停留于表面形式。现阶段尽管企业已经认知节能减排的必要性，但是一些小企业仍未做到将节能减排理念全面贯穿于生产经营过程中。导致其无法达到节能减排目标的要求，对于化工经济的绿色化发展产生不利影响。
3强化节能减排措施，促进化工经济发展
3.1优化产业结构
产业结构调整是推动化工行业达成节能减排目标的关键所在，所以为助力化工经济发展，需要立足于节能减排对化工产业结构调整与优化。依据对化工产业发展现状的分析，强调对高能耗、高污染设备、工艺的淘汰，重视对生产工艺的改进与升级，以期通过产业结构的升级来提升化工生产的节能减排效果。以钢铁、煤化等化工项目为例，可以加大对iGFC、iGCC等技术的引进与应用。依据对企业生产工艺实际情况的分析，充分利用气化一体化联合循环技术来改善生产品质，并做到在生产期间合理控制污染排放，避免化工生产对生态环境造成严重影响。另外，化工产业发展需秉持可持续发展理念，构建具备生态化、绿色化的产业链。在实际发展过程中，可以构建以建材、轻工以及电力等企业为核心，以粉煤灰为枢纽的生态化、综合化利用产业链条。以电力、钢铁、石油化工等行业资源为基础，促使电力、钢铁、石油化工等企业之间形成具有循环性、综合性的利用链条。
3.2加强科技创新
科技创新是实现化工经济生态化、绿色化发展的必要手段，企业可以结合以下几点来加大科技创新的力度。
3.2.1重视产品升级
产品生产工艺的升级与改造有助于化工企业从源头处进行节能降耗，对于化工企业现存的高污染、高能耗设备、生产工艺，相关部门需要以规定期间为限制，要求化工企业进行整改升级。现阶段化工行业发展仍有部分企业因资金条件、发展规模等方面的影响而无力按照国家规定标准进行整改升级，对此政府需出台相关政策文件进行此类小型企业的取缔，以期通过构建大型集约生产的格局来提升节能减排效果，避免因化工生产的分散化布局而影响到相关节能减排措施的开展效果。此外，作为节能减排措施落实的基础前提，其节能减排技术的研究与开发直接影响到化工企业在未来发展过程中能够真正达成相关目标。所以，当地政府部门可以积极联动高校与化工研究机构，引进人才、技术和设备，对化工产品升级，以实现对节能减排科研成果的有效转化，为化工企业生产技术的升级与优化提供支撑。
3.2.2实施清洁生产
化工企业要想走上化工经济可持续发展的道路，必须以清洁生产为前提，只有做到在实际生产经营过程中落实清洁化生产模式，才能进一步帮助化工企业进行循环经济体系的构建，在降低企业污染排放的同时，实现对企业化工经济效益的创造提供支撑。而要想发挥出清洁化生产模式的最大作用，务必在化工企业生产运营全过程中进行清洁理念的贯彻，做到将清洁生产与产品生产全周期的全面融合。即从产品生产材料的选择到产品包装等过程中实施清洁生产模式，以期通过对清洁能源、清洁材料的合理利用，进一步降低化工生产的能源消耗与污染物排放。例如现阶段部分企业化工生产仍以燃煤为生产动力源，对此可以利用天然气、电能、核能等进行传统燃煤的取代。另外，企业还需借助对先进设备与工艺应用，进行清洁型产品的生产，做到在产品使用、回收过程中进行节能减排目标的渗透。此外，化工企业还需以节能减排为理念核心，构建具备再循环、减量化特点的循环经济体系，实现在化工生产过程中进行废物的再利用，在显著提升化工企业资源利用率的同时，避免因产品废物丢弃而造成环境污染破坏。
3.2.3构建市场体系
要想促进化工行业发展进一步达成节能降耗目标，构建完善且合理的市场体至关重要[8]。对此，相关政府部门在构建节能减排市场运行机制时，需要以全面落实节能减排市场化运作为前提，并做到在发展过程中立足于节能减排角度，借助对资本、技术对接功能的充分发挥，进行新能源项目、再生能源等项目的全面开发。同时，针对现存的专业人才不足问题，政府部门可以依托于相关税收减免、资金奖励等措施的实施，鼓励化工企业加大对专业人才的引进与培养力度。或者是政府部门可以出台相关政策文件，为节能减排服务公司的创建提供支撑。鼓励化工企业在实际生产过程中积极与专业服务公司加强合作，通过专业化的治理服务来降低企业污染排放以及能耗消耗。此外，可以以市场平台为载体，鼓励科研机构、服务商、评估机构以及投资机构等积极参与到节能减排治理中，加大对节能减排相关项目而定资金投入，并重视对节能减排措施、机制等方面的创新，为节能减排的市场化发展提供支撑。
3.2.4制定经济政策
经济政策的制定是创新化工行业发展模式，推动节能减排措施落实的关键所在。对此，相关部门需要依托于对行业发展现状的分析，对化工生产能耗、排放进行交易平台的构建，进而实现以市场化为手段助力节能减排目标的达成。同时，依据对节能减排措施落实现象的分析，构建契合现阶段化工企业发展需求的节能量化指标，并做到对二氧化硫等化学物排污权益的确定，以市场化交易的形式进行温室气体排放的控制，通过加大企业排污成本来实现对外部节能减排成本的内部转化，引导企业在内部运行成本中纳入排污、降耗成本，进而加大企业对节能减排措施实施的重视度，主动通过技术革新、设备革新等形式来加强对废弃物的循环利用。只有做到对循环经济的大力发展，才能为化工企业达成节能减排目标提供保障。
4结束语
我国化工工业发展不仅与人们生活息息相关，亦与我国国民经济发展建设存在直接关联。而纵观现阶段化工生产的开展，能耗大、污染强等问题始终影响着我国资源节约型、环境友好型社会的构建。鉴于此，为进一步实现对节能减排目标的达成，需在充分剖析当前化工生产现状的前提下，采取科学措施来推动节能减排措施的深入，并为我国化工经济的绿色化、生态化发展助力。
参考文献
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节能减排目的篇2
【关键词】石油企业；节能减排；评价指标体系
一、节能减排相关概念
（一）节能
节约能源的简称。《中华人民共和国节约能源法》中的节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。从而提高能源的利用率，使能源发挥最佳的经济效益。这里讲的节能并不是简单地减少能源的供给，更不是降低生产和生活水平，而是要用先进的技术手段、切实可行的节能措施、科学的管理制度，提高能源的利用率。节能减排并非单单指节约能源，也包括对所有资源的节约。
（二）减排
减排是指减少气体污染物、固体废弃物、温室气体、重金属（如铅、镐等）以及放射性物质等的排放。狭义的减排是指对已经产生的生产型或者生活型污染物进行无害化处理，减少有害物质的排放量；但是深入研究来看，要实现减排，除了对存量进行无害化处理外，还要控制污染物增量，减少增量便意味着要减少包括能源在内的各个资源要素的投入数量。所以，广义的减排还包含资源节约之意。减排的对象主要有二氧化硫、氮氧化物、重金属、悬浮颗粒（如粉尘、烟雾等）、温室气体等。
（三）节能减排
节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
二、塔河采油一厂节能减排评价分析
（一）指标完成情况
1.经济技术指标
累计生产原油160.9111万吨，完成年度计划100.82%，同比增加0.11%；商品量155.4857万吨，完成年度计划100.85%，同比减少0.34%；商品率96.6%，较年度计划（96.6%）一致，同比降0.43个百分点。
累计生产天然气30040.4635万立方米。
累计实现工业总产值（2010年不变价）625232.86万元，同比减少5.92%。
2.能耗指标
累计消耗各类能源折合12.49万吨标煤，同比降4.94%。
单位油气综合能耗67.98千克标煤/吨，同比降0.03%。
单位油气综合电耗53.72千瓦时/吨，同比升12.47%。
能源实物量指标
累计消耗电力9929.96万千瓦时，原油54709吨，天然气2603.09万方，汽油65.68吨，柴油395.72吨。
3.新鲜水指标
累计消耗新鲜水34.97万方，单位油气用新鲜水0.19方/吨，同比略有升高。
（二）塔河采油一厂节能减排的统计性分析
1.能耗统计分析方法
（1）节点分析法
所谓节点控制法，即对生产过程中的各个环节，依次细化为多个“节点”，然后对各个节点的用能合理性进行分析和计算，找出“节点”中的突出问题和低效点，然后有针对性制定相应的改进措施，进而有的放矢地各个“击破”。以油田机采系统为例，油井系统效率主要由地面系统效率和井下系统效率两部分组成；而地面系统效率又由电机效率、皮带效率及抽油机传动效率等组成；井下系统效率又由抽油泵泵效、井筒效率和抽油杆效率等部分组成。通过对每一口井实施油井生产运行状态测试，并对油井测试数据进行计算与处理，分别计算出油井系统效率、地面系统效率、井下系统效率、抽油泵泵效、电机效率等各“节点”的系统效率，然后进行分析和优化，找出不合理的点，提出改进措施，对油井生产工艺的各个部分进行整体优化和监控，从而达到节能降耗的目的。
（2）对比分析法
能耗统计对比分析法是在前期开展各项统计数据的基础上，采用图表、数据对比等手段，对统计结果进行定量和定性分析，它是撰写统计分析报告最重要的一种方法。用数据作为立论依据进行统计对比分析是能耗统计工作的重要内容，它将数据、情况、存在的问题和解决方法等内容融为一体，能够更集中、更鲜明地反映客观实际，对各类数据进行环比分析，并根据分析情况提出解决问题的具体措施与建议，为节能技改决策提供服务。
（3）分析方法在油田的应用
节能减排目的篇3
[关键字]建设工程项目管理节能减排
[中图分类号]te0[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-5-200-1
0引言
通过对我国的经济发展状况和国际上其他国家的对比，可以发现我国在资源的利用率上是比较低的。为了提高我国的资源利用率，减少浪费，国家出台相关规定，要求大力发展友好型环境政策，对于各种资源要有效利用。但是从整体水平上来看，还是有非常多的领域没有改变成为精细型的发展。我国现在处在经济发展状况很好，利用率却不高的阶段，
所以，我们需要尽快的开展节能减排的工作，将能源的利用率拉升一个台阶[1]。
1前期准备工作一定要严格执行
在写项目建议书时需要注意的是，项目的持续时间是建设最重要的凭证，是后续所有工作良好有序开展的前提和基础。对于何种产业使用何种手段要有明确的划分。比如说按需建设这个原则就适用于城乡的基础设施建设工作，像道路、桥梁、废物回收等。
为了能够达到这个标准，建设工作者需要对市场的经济发展状况有一个充分的了解，在了解清楚市场的发展现状之后，在对其未来的发展做出一个准确的预测，才能够对各种设施的建设和使用状况有一个大致的了解，再根据科学的计算方式，对项目建设的投入和产出工作设计一个良好的程序，一定要杜绝经验主义和本本主义以及形而上的思维。在工程建设的过程当中，要有科学的计算和验证方法，因为整个投资项目是一个具有高度科学性和严密性的工作，对于国家的投资预算与企业的成本核算都需要进行严格科学的制度审核和数据计算。
在分析研究一项工程项目是否具备可行性的时候，就需要将节能减排考虑进去。节能减排的方案措施是与经济技术的发展方案直接挂钩的。进行计划工作的时候，需要考虑到长期的消耗和短期的成本投入二者之间的分歧，点式建筑和条式建筑对比，如果是单考虑通风和采光的话，条式的节能效果会更好，因为条式的建筑在空气上更流通，室内光线也更加的通亮。但是如果从容量的使用率这个角度进行分析的话，点式会比条式有更好的节能效果[2]。但是开发商为了提高自身的经济利益，会想方设法的将建筑的容积使用率提高，而不考虑房屋居住者的利益。在建设工作上安装了太阳能的话，会提高建筑成本，但是却能在以后的使用过程当中减少能源的消耗。太阳能节约的能量消耗目前已经超过了1/3。安装集中空调在前期的建设工作当中好像是减少了成本的输出，但是后期的使用过程中耗费的费用却是巨大的。
在工程项目当中，需要考虑下面几个方面的问题：
（1）建筑物外面温度的保持情况、窗户和墙体之间最佳的比例情况，都要结合当地的平均气温决定。
（2）合理取舍建筑物的采光通风与容积使用率；
（3）空调的温度调节方式需要根据建筑物每平方米的面积调控系统的设计来进行相应的选择；
（4）装修的时候不能只一味的考虑美观而忽略了实用功能；
（5）水资源的二次利用需要从单次性和整体性结合着进行考虑。
2在设计的过程当中的管理工作要加强控制
设计管理方面，可以从以下几个方面入手：
第一，工程建设的设施配置需要同时满足设计工作的要求和促进项目管理。在合同订立的过程当中，甲方和乙方之间的利益要互相满足，二者之间的责任需要清楚的列进合同当中，标明处罚标准，合同当中的每一项条目都要书写清楚。正式的文本合同是不允许存在内容空泛、条款不清的情况的。
第二，管理制度方面需要加强控制，保证每一项工作岗位都是不可或缺的，不允许存在滥竽充数的情况。相关工程设计师需要经过专业部门对其进行资格审核，符合要求才可以参与相关的工作。
第三，要保证各个工作部门之间信息的有效流通，这样才能保证各项工作有条不紊的进行。
第四，设立一个和项目经理权利平行的质量保证部门，加强各个岗位之间的交流管理，控制设计质量要求。而且，每项工作的开展都需要呈交给上级部门审核批准的。第五，在设计规划工作当中，车辆工程设备的采购需要满足施工操作的条件，不能够因为车辆的情况而拖慢施工的进度。
3加强体制改革和执法的检查力度
在社会的基本建设工作当中，国家的资金占据了绝大部分的。但是在最近几年当中，国家因为各种建设项目的同时实行，导致资金的流通出现瓶颈，因此大部分的建设工作的资金来源都是从银行贷款获得的，这就给地方的建设工作带来了巨大的压力。因此，为了解决这样的困境，政府部门的流程操作方面需要进行适当的改变，可以实行公私合营这一原则。也可以放宽对民间投资的要求，鼓励民间资金注入到建设工程项目当中[3]。
另外，还需要在节能减排的执法力度上加强相关的操作。目前的情况是一些相关的法律条文太过陈旧，不适应现在的市场发展形势。因此需要执法部门加强监管，根据市场灵活调整相应政策。
4结语
国家近年来非常重视环境建设，在这样的大建设背景下，企业的建设工作也需要随着国家的发展政策运行，坚持走高能效、低排放的新型化的工业发展路线，在工程项目的建设工作当中，大力发展节能减排。从理论出发，结合实际的发展状况，提高工程项目管理工作当中节能减排的实际效率。
参考文献
[1]李允钱.建设工程项目管理中的节能减排之我见[J].城市建设理论研究.2012（28）.
节能减排目的篇4
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查。
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
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二、存在的问题
（一）节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（二）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（三）节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。
（四）产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
（五）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财力安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（六）节能减排体系不完善。市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
（二）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县（市、区）和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（三）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈xx省2009年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（四）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好xx工业试点园和xxxx公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6户清洁生产试点工作。
（五）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快xx市、xx县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。
（六）进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加强监督性监测网建设，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检粒度，提高稳定达标率。严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展。共3页,当前第2页2
节能减排目的篇5
1、节能减排工作无法充分、有效实施的根本原因。
从20**年底开始，公司就以外聘的模式吸引各类有经验的技术、管理人才，同时一直致力于培养人才，并进行了人员调整，制定了相关节能减排管理规章制度，从而加强了管理力度，提高了企业的管理效率，各项节能减排工作也能得到迅速、有效的实施。
于此同时，我公司总部及所属各项目部均成立了节能减排领导小组，先由公司组织学习国家及局总部节能减排的有关通知、文件、材料，然后及时传达到所属各个项目部，再由各项目部组织学习并落实到施工第一线的每一个人，充分有效的实现了节能减排的最终目的。
2、建立节能减排奖惩制度，健全考核机制
健全了公司、项目部两级节能减排填报工作流程，明确责任，确保数据的真实全面准确;对重点能耗项目和重点能耗设备借现场考评的机会进行了监督检查，超能耗指标的坚决要求整改。同时还改变过去“节约无奖，浪费不惩“的现象，项目部组织了专门的劳动生产技能大赛，宣传鼓励节能减排，并将项目部的降耗减排指标纳入项目领导年终及兑现考核体系。
3、加大宣传力度，树立节能形象
在公司、项目部及施工现场通过张贴图片、悬挂标语、增设节能减排宣传栏和公示栏等形式对节能减排活动进行宣传，宣传节能减排理念，普及节能减排知识，组织员工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》等相关法律法规，尤其是在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”，更是组织员工开展节能减排的知识讲座、知识竞赛等有益活动，提倡将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的，让节能减排深入到员工心中。
在宣传月，项目部还组织了节能减排巡查小组，由项目部员工自主报名参加，并于月底授予优秀成员“节能减排标兵”称号，鼓励大家学习。
4、节能减排，从身边小事做起
勿以善小而不为。节能减排，就要从我做起，从小事做起。节约每一滴水、每一度电、每一张纸;爱护每一块标志牌;钢筋等原材料做到物尽其用，不浪费、不随便丢弃;这都是一些举手之劳，却能为节能减排、控制成本作出巨大的贡献。项目部就节能减排加大了资金的投入，并做好记录材料，而项目部人员也经常会对整个施工现场进行检查，对节约用水、节约用料、废物再利用等方面进行监督，他们身体力行，及时将存在的问题解决。如11月5日，xx项目部人员xx、xx就在项目书记xxxde指导下，对整个合同段进行了实地检查，主要针对节约用水进行宣传，在检查过程中发现浪费的情况就立即找相关班组负责人进行谈话，晓之以理，动之以情;让大家积极行动起来，参与到节能减排的实际行动中去。像这样的检查各个项目部都组织过多次，均取得了不错的成效。
二、存在的问题
1、我公司的管理体系仍存在一些不足之处，仍有待完善，这导致部分部门的节能减排的工作认识还不够到位，管理较为粗放，制定的制度涉及面还不够全面。
2、节能减排的着手要点之一即强化科技创新，但由于我公司刚成立不久，缺乏相关专业人才与条件，在资源高效循环利用方面，无法充分有效的开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术的研究，导致在节能减排的成效上与其他兄弟公司仍存在一定差距。
三、下一步的计划
1、通过过去节能减排措施的实施，发现部门相关制度仍不完善，基层员工的节能减排意识还比较淡漠，节能减排还未变成自觉行为。在新的一年里，我公司将致力于相关制度的完善，加强基层员工节能减排意识的培养，项目建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。
2、企业管理仍有待加强，在20**年我公司将继续吸纳有经验的优秀的技术、管理人才，加大人才培养力度，不断地充实企业实力，向着“做强、做大、做好”的目标前进。
节能减排目的篇6
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题
今年以来，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，中央和省把节能减排工作作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重点，出台了一系列促进节能减排的政策措施。市政府按照省政府节能减排工作的总体部署和要求，通过及时传达，精心部署，强化服务和加强监管，督促检查等各项工作措施，全市节能减排工作取得了新的进展。
一、节能减排工作目标及完成情况
（一）目标任务。
节能目标任务：2009年，全市规模以上工业万元增加值能耗比2009年下降6%。列入国家“千家企业节能行动”的1户企业实现节能3500吨标准煤以上，列入省“239重点节能”的6户企业实现节能15864.7吨标准煤以上。关闭或整合企业1户（xxxx），淘汰落后工艺装备企业2户（xxxxxxxxxxxxxxxxx）。
减排目标任务：2009年12月15日前完成xxxx(企业名称)、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等6户污
染治理工作。主要污染物削减量：cod1106.48（吨）、nh3—n（吨）49.72、so2（吨）控制在30000以内。
（二）完成情况。
据统计部门测算，我市今年1-9月规模以上工业万元增加值能耗同比大约下降6%，预测全市通过努力可以完成全年节能降耗目标任务。列入239户企业中的6户企业1—9月按产值计30000吨，按增加值计算节煤23000吨，到年底完全可以完成目标任务。淘汰落后产能工作已经全部完成。
1-9月，全市重点污染物削减量为cod1817.14吨，完成全年目标任务164.2%；nh3-n110.95（吨），完成年目标任务223.1%；so21895.05，控制在省政府下达的目标范围内。6户企业的工业污染治理除xxxx、xxxx2户企业在设备安装外（10月底试运行），xxx正等待专家验收，xxxx、xxxx和xxxx等4户企业均在试运行。省控6户企业年内都能完成各项目标任务。
（三）主要做法
1、及时传达，精心部署。全国节能降耗工作会议和全省工业节能电视电话以及全省淘汰落后生产能力工作会议召开后，市委、市政府高度重视，先后召开市政府常务会、市长办公会、市工业领导小组会及市工业经济运行会以及全市节能降耗暨淘汰落后产能会议。传达学习中央、省有关节能降耗文件和会议精神，统一思想，明确我市节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任，对全市工业节能和淘汰落后产能工作认真进行了分解细化作出了具体部署。
2、加强领导，制发文件。为切实抓好节能减排工作，市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、市级25个部门主要负责人为成员的市节能减排领导小组，领导小组下设3个办公室，即：节能减排办公室、节能办公室和减排办公室。其中节能办公室又分工业、建筑、交通、商用、农村、机关、城市、节能据统计8个专业组和1个资阳市节能监察中心（副县级）、定编3人。减排办公室成立了总量控制办、减排统计、监测和考核三大体系能力建设领导小组。各县（市、区）也成立了相应的领导机构，做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。市政府先后制发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》（x府发〔2009〕81号）、《关于加强全市节能工作的通知》（x府发〔2009〕73号）、《关于进一步加强工业节能降耗工作的实施意见》（x府发〔2009〕84号）、《xxx2009年淘汰落后产能实施方案》（x府发〔2009〕86号）等文件，市发改委、市经委、市统计局等部门还联合制发了《xx市关于进一步加强工业节能实施意见》，为有效推动全市节能减排工作顺利开展提供了政策保障。
3、细化目标，落实责任。省目标任务下达后，我市及时对全市77户耗能3000吨以上标准煤的企业节能目标和省下达的削减任务分解到各县（市、区）并与各地签订了目标责任书，明确了任务、责任和措施。
4、注重监管，增强实效。为确保完成今年节能减排各项目标任务，市节能减排两道小组于7月、9月先后两次召开节能减排工作会，督促和安排全市节能和减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对各地节能减排项目实施定期监督性监测和检查，
5、搞好循环，综合利用。节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。今年我们切实加强了安岳循环经济试点园和南车集团资阳机车公司循环经济试点的各项综合度点工作，各项工作取得了新的进展。同时，抓紧了全市11户水泥企业资源综合利用认证工作，目前全市水泥企业全部通过了资源综合利用认证，年可消耗工业固体废物30万吨。取得可喜的社会经济效益，促进全市循环经济工作的有序开展。
6、狠抓宣传，强化服务。积极开展节能减排宣传活动，在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”活动中，各级各部门高度重视，利用广播、电视、报纸、悬挂巨幅标语等多种形式，宣传节能减排知识，增强了全社会的节能减排意识。突出节能减排重点，明确产业结构调整节能减排的方向，切实加强对重点能耗、重点污染源和重点排放大户的服务，特别是对列入国家“千家企业节能行动”和省“百户企业节能行动”的企业，实行重点服务和跟踪管理，先后开展了节能监察、节能审核、节能规划、节能项目和资金申报等工作，抓住了xx城区、xx县、xx县城市污水处理厂减排的关键，加快了工业污染治理步伐。
二、存在的问题
（一）节能减排的意识有待进一步提高。少数地方政府和部门对节能工作认识还不到位，一些地方机构、编制、人员落实不到位；部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。
（二）节能减排形势依然严峻。国家在制定“十一五”规划时，经济增长是按照年均7.5%速度确定节能约束性指标的，而去年以来，全国经济增长速度一直在10%以上，我市经济增长速度保持在13%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。
（三）节能减排空间缩小。经过前几年对重点企业、重点行业、重点流域、重点区域的污染综合治理，全市绝大多数重点污染源、重点排放大户完成了治理任务，削减了排放量，工业减排的空间非常有限，削减难度增大。
（四）产业结构不合理。我市属偏重型的工业结构，重工业占全市规模以上工业总量比重达60以上，工业能耗占总能耗的70%左右。新上马的企业中高耗能行业比重依然偏大。一些产能过剩行业中高耗能的落后设备仍在继续运行。
（五）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，市本级财力安排的补助和引导资金较少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。
（六）节能减排体系不完善。市及县（市、区）两级节能减排行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。
三、下一步工作措施
（一）进一步强化节能减排工作认识。节能减排是党中央、国务院作出的重大决定部署，是“十一五”时期的一项约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能减排就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能减排
工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实做好节能减排工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保实现国家和省政府下达我市的节能减排目标任务。
（二）进一步严格节能减排目标责任制。根据省政府节能减排工作有关要求，积极做好节能减排目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗与减排指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能减排工作问责制。同时，加大对民营企业节能减排工作考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能减排目标任务的县（市、区）和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。
（三）进一步调整和优化工业经济结构。认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》，按照国家产业政策和省政府《关于印发〈xx省2009年淘汰落后生产能力实施方案〉的通知》要求，严格准入管理。对新上项目做好能源消耗和环境影响评价，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，提高高新技术产业在工业中的比重。
（四）进一步加强清洁生产和循环经济。继续抓好xx工业试点园和xxxx公司的循环经济试点工作，使之成为全市循环经济典范，并引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。切实抓好当前省明确的我市的xxx、xxxx、xx、xx、xxx等6户清洁生产试点工作。
（五）进一步加强重点企业节能减排工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用情况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加大技术改造力度和污染治理，逐年将污染源纳入限期治理，实施工业园区综合治理工程，建设工业园区集中式污水处理设施，减少污染物排放或实现零排放。加快xx市、xx县污水处理厂建设，确保2009年底前建成并投入运行。
节能减排目的篇7
一、目标任务和总体要求
⑴、节能工作方面
办公室内空调严格执行国家标准，夏天设置不低于26℃，冬季设置不高于18℃，严禁空调与电烤炉同时使用；号召全体干部做到随手关灯、节约能源。
⑵、减排工作方面：
控制二氧化硫和化学需氧量的排放；加强生活污水处理、农业领域的减排工作监督；正确引导逐步淘汰油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆。
（3）、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段，综合运用经济、法律和行政手段，控制增量、优化结构，调整存量、淘汰落后，突出重点、全面推进，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、营造氛围，扎实做好节能减排各项工作，确保完成节能减排目标。
二、切实加强节能减排管理
1、节能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法，把节能减排目标完成情况列入个人综合评价体系，实行问责制和一票否决制。凡与我办签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标，制定实施方案，确保完成节能减排目标任务。
2、建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全办主要耗能、和产业化项目企业进行调查摸底，实施GDp能耗指标年度核算制度。督促产业化项目企业加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，加强能源统计工作，提高能源统计数据质量。
3、开展产业化项目企业节能减排指标管理。加强产业化项目企业单位节能减排管理机构建设，明确责任主体及其职责分工，进一步完善节能减排工作协调机制。
节能减排目的篇8
关键词：节能减排；地方税收；政策；
一、促进节能减排的现行地方税收政策
国家现行有关促进节能减排的涉及地方税收的政策散见于不同的法律、法规和规范性文件之中。根据政策的适用范围、激励方式以及课税目的的不同，国家现行促进节能减排的地方税收政策可分为以下几类：
（一）按照适用范围的不同分为直接类、间接类支持政策
已有的地方税收政策中除了直接支持节能减排的条款外，还有很多是适用范围更大、可以套用的支持节能减排的税收政策。前者可以称为直接类支持政策，如对资源综合利用的企业减计收入，对符合条件的节能节水项目减免税收等。后者可以称为间接类支持政策，如对企业涉及节能减排的技术转让减免营业税、企业所得税，对节能减排企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除或摊销等。
（二）按照激励方式不同分为鼓励性、限制性税收政策
对于节约资源、保护环境的主体及其相关行为，采取正向的激励方式，运用鼓励性税收政策给予激励；反之，对于浪费资源、破坏环境的主体及其相关行为，采取负向的激励方式，运用限制性税收政策给予激励。鼓励性地方税收政策包括：对资源综合利用的企业减计收入，对符合条件的节能节水项目减免税收，对中国清洁发展机制基金取得的符合条件的收入予以税收减免等。限制性地方税收政策包括：资源税、车船税、环境保护税等，包括开征与“三废”即废气、废水、固体废弃物有关的税种等。
（三）按照课税目的不同分为节能类、减排类税收政策
节能减排地方税收政策的课税目的大致分为两类：一类是促进能源节约、资源合理利用的目的；另一类是减少污染排放，支持环境保护的目的。前者可称为节能类税收政策，包括对资源综合利用的企业减计收入，对符合条件的节能节水项目减免税收等税收政策。后者可称为减排类税收政策，包括对中国清洁发展机制基金取得的符合条件的收入予以税收减免等，在国外还包括环境保护税等税种。
二、现有促进节能减排地方税收政策存在的不足
（一）地方税收政策缺乏系统性和及时性
我国现行的地方税收体系中，促进节能减排的相关规定主要涉及企业所得税、资源税等多个税种，未形成独立的系统。而且，部分间接性节能减排地方税收政策由于并非专门适用于节能减排，容易在实际运用中被忽视。即使是已有的直接性税收优惠政策，其节能减排目录采用正列举的方法，使得一些属于节能减排范围但不在目录中的新型设备和相关项目无法享受税收减免，这样就不能适应不断更新换代的节能减排技术改造速度，不利于相关政策及时发挥效力。
（二）现行地方税收政策缺乏限制性税收政策
在现行的税收政策体系下，缺乏限制性的节能减排地方税收政策，特别是针对高耗能、高污染行为课征的专门性税种。在实际执行政策中，有部分企业因为节能减排地方税收优惠数额占企业利润和相关投入的比例过小，宁可缴纳排污费，也不愿意购买和使用节能减排的设备、推进节能减排的项目，使得节能减排地方税收政策的优化资源配置的功能发挥不到位。
三、完善促进节能减排地方税收政策的建议
（一）整合地方税收优惠政策
将国家现行的分散于各个税种中的涉及节能减排的地方税收政策尤其是间接性税收政策系统整理、归类，统一由税务部门进行集中。这样既能提高节能减排地方税收政策的系统性，方便市场主体了解应用，又便于基层税务机关执行政策时准确把握，从而有利于税收政策的执行。
（二）建立限制性节能减排地方税收政策体系
目前我国现有的限制性节能减排地方税收政策仅包括资源税和车船税两类，税种较少且不成体系，因此，必须从以下几方面入手，建立我国限制性节能减排地方税收政策体系：
1、完善资源税。一是扩大资源税的征税范围。我国现行资源税仅包括矿产品和盐，征收范围过窄。可以考虑将各类资源性收费，如矿产资源管理费、水资源费、林业补偿费等也并入资源税。二是改革资源税的计税依据。建议实行以开采或生产数量而不是销售数量或自用数量为依据的计税方式。三是适当提高资源税的单位税额。对不再生性、稀缺、再生能力极大受限的资源课以重税。
2、开征环境保护税。开征环境保护税，使其成为限制性节能减排地方税体系的主体税种之一。我国已经开始研究开征环境保护税工作，我省承担了试点环境税的相关工作。下一步，可以首先实行“费改税”，将排污费等各类与节能减排相关的收费改费为税，开征环境保护税；再逐步扩大范围，将二氧化硫、二氧化碳、工业固体垃圾等纳入征税范围，形成比较完备的环境税制。
（三）扩大地方税收优惠政策覆盖面，丰富税收优惠手段
通过地方税收优惠政策促进国家节能减排战略目标的实施，需要从全局着眼，多方引导，不同优惠手段相配合，以充分发挥地方税收优惠政策在促进节能减排方面的政策效应。考虑节能减排地方税收政策功能特征及其作用规律，可以从以下几个方面进行调整:
1、在实际节能节水专用设备认定过程中，对于实际设备名称与文件规定名称有一定区别，但性能参数、应用领域、能效标准与目录中的规定相一致的设备，应给予相应税收优惠。
节能减排目的篇9
【关键词】节能减排；绩效评价；投资节能率；投资减排率
“节能减排”是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括“三废”和噪声等）排放。化工行业能源消耗大、废弃物多、产品有毒性、技术创新快的特点决定化工行业是国家“节能减排”的九大重点行业之一，做好化工企业的“节能减排”工作，对于实现江苏乃至全国的“十二五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和生态文明建设意义重大。
近几年来，为实现“节能减排”目标，我国各级政府和企业都加大了资金投入，然而对于企业“节能减排”项目投资普遍缺乏科学的绩效评价指标体系，从而在一定程度上影响企业“节能减排”工作的效果，影响各级政府及企业所投“节能减排”资金的使用效益。化工企业要提高“节能减排”投资效益，首先应建立健全“节能减排”投资绩效评价指标体系，及时准确地评价化工企业“节能减排”投资的效果，发现企业生产经营和“节能减排”工作中存在的问题，以便及时采取措施，加以改进，从而促进企业持续稳定发展。本文主要探讨化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则和指标设计。
一、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的构建原则
化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系不是一系列指标的简单堆积和随意组合，而是根据一定的原则设计的，能从不同侧面、不同层次反映化工企业“节能减排”投资效果的相关指标构成的有效组合。因此，该评价指标体系应当内容全面、层次清晰，必须坚持以下几个基本原则。
（一）科学性
科学性指应针对企业“节能减排”的内涵设计评价指标，设计的指标概念要科学，含义要明确，范围界定要清楚，统计口径要一致。或者说，企业“节能减排”投资绩效评价指标体系必须根据企业“节能减排”的涵义，结合化工企业的生产经营特征进行设计，要能体现投资带来的节能和减排的效果。
（二）系统性
企业“节能减排”投资绩效评价指标体系是一个系统，因此该指标体系要涉及“节能减排”的各个方面，在不同方面选取不同的指标，各指标既相互联系，又相互独立，以利于全面评价企业“节能减排”投资的效果。
（三）综合性
化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系的设计，应广泛考虑各种可能影响到化工企业“节能减排”的因素，尽可能将那些较为重要的影响因素适当地引入指标体系中，要力求全面、客观地反映和描述化工企业“节能减排”投资的效果。
（四）代表性
化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的选择应力求精简明了，所选的指标要具有代表性，能够较好地说明化工企业“节能减排”资金使用效益，相同或类似的指标不能重复出现。
（五）可比性
化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系应适当考虑不同时期的纵向对比以及不同企业之间横向对比的需要，同一时期同行业的不同企业，同一企业不同时期各指标的计算口径必须一致，便于进行纵向或横向的比较分析和评价。
（六）可操作性
为了使化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系能够有效地应用于化工企业“节能减排”投资绩效评价实践，指标的计算方法尽量简单明确，具有易测性，具备相应的数据支持，数据容易获得，并且较为可靠。
二、化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系设计
根据“节能减排”的含义，结合化工企业“节能减排”投资绩效评价的要求和原则。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标体系主要应从节能效果、减排治污效果、经济效益和社会效益四方面设计。
（一）节能效果指标
节能效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强能源、资源的循环利用、生产余热的回收利用等所产生的能源、资源节约的效果，充分利用可再生资源代替不可再生资源等所产生的对不可再生资源的保护效果。
1.能源、资源循环利用率
能源、资源循环利用率是指一定时期内，循环使用的能源、资源量占消耗能源、资源总量的百分比。能源、资源循环利用是指在企业生产经营的过程中，对已经使用过的能源、资源（如：水、气、生产余热等）经过回收（处理），再用于企业的后续生产过程。
能源、资源循环利用率=循环使用的能源、资源量/消耗能源、资源总量×100%。该指标越高，表明企业能源、资源循环利用率越高，企业能源、资源节约意识越强，加大了对能源、资源的循环利用，同时节约了能源、资源，减少了对能源、资源的耗费。
2.单位能耗（或材料消耗）收入
单位能耗（或材料消耗）收入是企业一定时期消耗单位能源（或材料）所实现的收入额。
单位能耗（或材料消耗）收入=营业收入/能耗量（或材料消耗量）
单位能耗（或材料消耗）收入指标反映了企业每消耗单位能源、资源所实现的收入。单位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企业每消耗单位能源、资源所获得的收入越多，实现一定收入所消耗的能源、资源越少，企业能源、资源利用效率越高，节能效果越好，企业在“节能减排”方面的投资效果也越好。
3.可再生能源、资源利用率
可再生能源、资源利用率是指企业一定时期利用可以再生的能源或资源量占同期企业能源或资源消耗总量的比重。
可再生能源、资源利用率=可再生能源、资源消耗量/能源、资源消耗总量×100%
可再生能源、资源利用率指标反映了企业在生产过程中对可再生能源、资源使用比率的大小。该指标越大，说明企业对可再生能源、资源的消耗越多，不可再生能源、资源消耗越少，表明企业对不可再生能源、资源的保护越重视。
4.投资节能率
投资节能率是指企业年单位收入节电（水、煤或气）量占年单位收入节能减排投资额的比率。
投资节能率=年单位收入节电（水、煤或气）量/年单位收入节能减排投资额×100%
年单位收入节电（水、煤或气）量=上年单位收入耗电（水、煤或气）量-本年单位收入耗电（水、煤或气）量
单位收入“节能减排”投资额=“节能减排”项目年均占用资金额/年营业收入
投资节能率指标反映化工企业“节能减排”投资产生的能源节约效果。该指标越大，说明企业在节电、节水、节煤、节气等方面的投资效果越好，也反映企业的“节能减排”投资效果越好。
（二）减排、治污效果指标
减排、治污效果指标主要反映化工企业通过“节能减排”投资，加强“三废”回收利用、加强“三废”综合治理等所产生的“三废”达标率的提高、“三废”排放减少和污染治理的效果。
1.“三废”回收利用率
“三废”回收利用率是指一定时期内化工企业废气（废水、废渣）回收利用量占废气（废水、废渣）排放总量的百分比。废气（废水、废渣）排放总量是指企业厂区内燃料燃烧和生产过程中产生的各种废气（废水、废渣）总量。
“三废”回收利用率=废气（废水、废渣）回收利用量/废气（废水、废渣）排放总量×100%
“三废”回收利用率指标反映了化工企业在生产过程中产生的废水、废气、废渣的回收使用能力。企业加强“三废产品”的回收利用，将废气（废水、废渣）作为资源回收利用，减少废气（废水、废渣）对环境的影响，既节能又环保。该指标越大，说明企业对“三废”的回收利用越重视，企业的减排、治污效果越好；该比率越小，说明企业减排治污的效果越差。
2.“三废”排放达标率
“三废”排放达标率是指一定时期内，化工企业已达标的废水（气、渣）排放量占废水（气、渣）排放总量的百分比。废水（气、渣）排放达标量是指企业一定时期排放的各项指标都达到国家和行业排放标准的外排工业废水（气、渣）量，这其中包括经过处理的外排达标废水（气、渣）量和未经过处理外排达标废水（气、渣）量两个部分。废水（气、渣）排放总量是指一定时期内经过企业厂区的所有排放口排出的废水（气、渣）量。
“三废”排放达标率=排放达标的废水（气、渣）量/废水（气、渣）排放总量×100%。该比率越小，说明企业“节能减排”的投资效果较差；该比率越高，说明企业“节能减排”的投资效果较好。
3.单位“三废”排放收入
单位“三废”排放收入是指一定时期企业的营业收入与企业年“三废”（废水、废气或废渣）排放总量之比。
单位“三废”排放收入=营业收入/废水（气或渣）排放量
单位“三废”排放收入指标反映化工企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入。单位废水（气、渣）排放收入越大，表明企业每排放单位废水、废气或废渣给企业带来的收入越多，或者说企业实现一定收入所排放的废水（气、渣）越少，企业减排效果越好。
4.投资减排率
投资减排率是指年单位收入“三废”排放降低量占年单位收入“节能减排”投资额的百分比。
投资减排率=年单位收入“三废”降低量/年单位收入节能减排投资额×100%
年单位收入“三废”排放降低量是指上年单位收入“三废”排放量与本年单位收入“三废”排放量之差。单位收入“节能减排”投资额是“节能减排”项目或投资年均占用资金额与年营业收入的比率。投资减排率指标反映了化工企业节能减排投资在治理“三废”方面的效果。该指标越大，企业耗用单位“节能减排”投资所产生的减排效果越好。
（三）“节能减排”经济效益指标
“节能减排”投资所实现的经济效益主要包括企业投入“节能减排”项目使得企业节约能源、材料等而降低的成本，增加的净收益；企业“节能减排”项目投资运营后，充分回收利用“三废”产品，减少的成本，获得的净收益；通过“节能减排”，企业将一些“三废”产品加工为可销售的附产品而获得的净收益等。
1.“节能减排”投资收益率
“节能减排”投资收益率是指化工企业年“节能减排”投资相关的净收益额占“节能减排”投资项目年平均占用资金额的百分比。
“节能减排”投资收益率=“节能减排”相关净收益额/“节能减排”项目占用资金额×100%。该指标越高，表明企业对“节能减排”投入的资金使用效率越高，带来的经济效益越好。
2.“节能减排”成本费用收益率
“节能减排”成本费用收益率是指化工企业一定时期“节能减排”产生的净收益额占企业当年“节能减排”设备的折旧修理及项目的运营支出等成本费用的百分比。
“节能减排”成本费用收益率=“节能减排”相关净收益额/“节能减排”成本费用额×100%
“节能减排”成本费用收益率指标反映了企业“节能减排”相关耗费所实现的收益率。“节能减排”成本费用收益率越大，表明企业“节能减排”耗费给企业带来的收益越大。
（四）“节能减排”社会效益指标
1.环境质量优化度
化工企业“节能减排”工作的直接目标是促进其产品生产过程节能降耗，减少有害物的排放。化工企业的“节能减排”工作效果越好，其所在地区的大气环境、水环境、土壤环境受企业的影响应越来越小，环境质量应不断优化。环境质量优化度可以由环保部门定期或不定期检测确定。所以若化工企业所在地区的环境质量越好，企业“节能减排”投资的社会效益越好；反之，则企业“节能减排”投资的社会效益往往越差。
2.居民生活环境满意度
居民生活环境满意度，是指在化工企业周围一定范围内居住的居民对自身周围生活环境的满意程度，以及对企业的满意程度。该指标为定性指标，可以通过居民评议调查确定。如果化工企业将生产经营过程中产生的废水，未经任何处理或处理不达标就随意排放出去，污水横流；或者将未经过处理的烟尘、粉尘、废气直接排放到大气当中，污染空气；或化工企业的噪声不断，干扰居民的正常生活，这样居民对该企业满意程度一定很低。该指标越高，表明居民的生活环境越好，对企业满意程度也越高，同时也反映企业“节能减排”投资的社会效益越好。
三、“节能减排”投资绩效评价指标体系有效应用的条件
（一）增设“节能减排”投资相关的会计核算账户
在“固定资产”账户增设“节能减排用固定资产”明细账，在“累计折旧”账户增设“节能减排用固定资产累计折旧”明细账，便于核算节能减排项目年均占用资金额。在收入类、成本类相关账户中增设节能减排收入或费用明细账，便于准确计算企业与节能减排项目有关的成本费用和收益。安装专门的仪器测算企业年循环利用的能源或资源数量及企业年回收利用的废水、废气或废渣量。
（二）建立环境检测和居民调查制度
建立化工企业周边环境监测制度，由环保部门定期或不定期（至少每个月一次）对化工企业周边一定范围内的大气、水、土壤等进行抽样检测，监测化工企业周边环境的变化。建立化工企业周边居民调查制度，由社区居委会或相关环保部门定期或不定期（至少三个月一次）对化工企业周边一定范围内的居民进行评议调查，了解化工企业生产经营对周围群众生活的影响状况，以便进行化工企业节能减排投资的社会效益评价。
（三）数据资料真实可靠，检测、调查由第三方独立进行
化工企业提供的会计账簿、报表等资料必须真实，计算的“节能减排”投资绩效评价指标才可靠，相关的评价才准确；环境检测或居民调查必须独立于化工企业之外进行，每次检测或调查前相关工作进程或计划不应让化工企业知晓，避免化工企业的干预，影响检测或调查的准确性和可靠性。
综上所述，本文从“节能减排”和投资绩效评价的定义出发，从节能效果、减排效果、经济效益和社会效益四个方面设置评价指标，构建“节能减排”投资绩效评价指标体系。化工企业“节能减排”投资绩效评价指标的准确确定，还必须及时提供企业“节能减排”投资项目运营相关的会计核算资料，建立环境检测制度、居民调查制度，提高会计核算资料的真实性和检测、调查制度的独立性。对化工企业节能减排投资绩效的全面综合评价还必须建立科学的综合绩效评价方法。
【参考文献】
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节能减排目的篇10
刚才，国务院召开了节能减排电视电话会议，总理作了重要讲话，希望各县区、各部门要深入地、认真地学习温总理讲话精神，全面地做好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神讲几点意见：
一、进一步提高对节能减排工作重要意义和深远意义的认识
国家实施节能减排工作是进一步贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，也是建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构，转变经济增长方式，提高人民群众生活质量，维护中华民族的长远利益具有重要而深远的意义。近几年来，国务院、省政府高度重视节能减排工作，市委、市政府把这项工作也列入了重要议事日程，各主管部门已经制定了节能减排工作目标，市政府也向各县区、各有关部门分解落实了节能减排目标责任，加大了节能减排工作力度。可以说，我市节能减排工作取得了初步的阶段性成果。我市作为全省循环经济试点城市和创建国家循环经济示范城市，制定了《*市创建国家循环经济示范市实施方案》，下发了节能减排各项工作目标任务，关闭了一批包括小造纸、小冶炼在内的“新五小”、“十五小”企业，同时加大了对重点污染源和重点污染企业的整治力度，特别是通过实施蓝天、碧水、清洁、安静和生态环境保护五大工程以及开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，我市节能减排工作取得了初步成效。但是，我市节能减排工作任务仍然很艰巨，难度也较大，工作进展不够平衡，还没有引起全社会的高度重视，一些企业的污染治理项目时开时停，有些只是应付检查，没有严格执行节能减排工作目标考核责任制，一些节能减排的工作没有落到实处，有些企业的污染治理进度还比较缓慢。因此，各县区、各部门一定要进一步统一思想，提高认识，把节能减排工作目标任务落到实处。
二、加强领导，认真落实节能减排的责任
国家已经把节能减排工作纳入了“*”发展规划，并作为构建和谐社会的一项重要内容，务必要引起我们的高度重视。各县区、各部门一定要把节能减排工作列入重要议事日程，作为实施“*”规划的一项重要工作抓紧抓好，认真落实各级政府、各个部门的节能减排工作监管责任和各企业的节能减排工作主体责任。通过层层落实责任，把节能减排的各项任务落到实处，把各项措施落到实处。各企业一定要负起节能减排的主体责任，绝不能掉以轻心。
三、大力推进循环经济
各县区、各部门要认真负责地抓好《*市创建国家循环经济示范市实施方案》的贯彻实施，结合各自实际，在四大领域和各个层面全面推开，也就是要抓好生态工业、生态农业、生态消费以及节约型社会建设，以提高资源的整体利用率为核心，深入扎实推进试点、示范工作，务求取得工作实效。循环经济的主体是企业，核心工作是开展清洁生产，各县区、各部门务必要把这项工作纳入经济工作的重点，明确目标，落实责任，采取有效措施，认真组织实施，确保取得实质性效果。
四、强化重点领域的节能减排工作
我市冶炼企业相对比较多，对大气环境的污染也比较重，虽然有些企业已经实施了污染治理，但效果还不是十分明显，有的只是应付检查，有些项目进展缓慢。节能减排工作作为一项系统工程，需要全社会的共同参与和努力，希望节能减排牵头单位（节能的牵头单位是经委，减排的牵头单位是环保局）、节能的主体单位、各有关部门和各县区都要积极参与，确保实现节能减排目标。在烟尘和污水治理上，要注重综合治理，标本兼治，严把项目的准入关。无论是招商引资项目，还是技术改造项目，一定要按照国家产业政策导向严把项目规划关、环保关、科技关和效益关，不符合国家产业政策的要逐步予以淘汰。各县区、各部门要加快对目前环保还没有达标以及规模没有达到国家产业政策要求的项目进行技术改造，各级环保部门要加强对重点水污染企业的监管，特别是要加强对已经省环保局验收的污染治理项目的监控，确保正常运行。同时要加大对已关闭的“十五小”和“新五小”企业的监管力度，严防死灰复燃，严防反弹。
五、要加大节能减排的执法力度