城市天然气管理条例篇1
*城地区管道天然气利用工程是县政府指定的重点工程之一，也是一项民心工程。工程的建成对于改善城市基础设施条件，改善大气环境，优化*城地区能源结构，提高居民生活质量，改善我县投资环境都有着重要意义。为了加快我县天然气利用工程建设，促进天然气利用事业的发展，根据《*省燃气管理条例》，经县政府同意，现就加快*城地区管道天然气利用工程建设提出如下意见，请认真贯彻执行：
一、大力推进天然气供气项目的规划设计。根据城市总体规划要求，*城燃气以天然气管道供气为主。在管道天然气供气规划区内，所有新建、待建、改建、扩建的市政工程、房地产开发项目及其他成片住宅建设项目，必须把管道天然气项目列入设计审批内容，做到配套建设管道燃气设施，并与主体工程同时设计、同时建设、同时验收。建设、规划、环保、房产等部门要严格把关，对不按要求执行的项目不予报批报建、不进行竣工验收、不许可房屋销售。对因配套天然气而发生的建设安装费用，由房地产开发企业向建设单位交缴，纳入房屋总造价，其建设安装费用标准要经物价主管部门核定。
二、保障天然气管网及附属设施的安全和铺设。根据《*省燃气管理条例》有关规定，在燃气设施安全保护范围内，确需进行可能影响燃气设施安全作业的，作业单位应当经燃气企业同意，并采取相应的安全保护措施。由于作业不当造成燃气设施损坏的，作业单位应当协助燃气企业进行抢修，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。对已经铺设的管道不得随意开挖、占压、取土。天然气管道及附属设施需穿越或通过公路、道路、绿地及其他公共设施时，有关部门应及时给予办理相关批准手续，积极协助建设单位加快管道的铺设。被损坏的道路、绿化等由建设单位负责恢复，建设单位也可委托相关部门恢复，受托方可收取发生的工程直接费用。
三、积极鼓励使用管道燃气。为改善城市环境，大力推行使用清洁能源的环保政策，鼓励使用管道天然气，逐步提高管道燃气在城市能源中的利用比例。在天然气管网供气范围内，环保、建设、规划、技术监督等部门限制新建燃煤、燃油锅炉和以煤为主要能源的工业项目，鼓励原有项目逐步进行燃料替换工作，提倡使用天然气等清洁能源。逐步对现有饮食餐饮网点分期分批进行改造，改用天然气、液化石油气或其他清洁能源。积极推进*城城区公交车、出租车改用天然气。
城市天然气管理条例篇2
我受省人民政府委托，现就《浙江省燃气管理条例(草案)》(以下简称条例草案)作如下说明：
一、制定条例的必要性
燃气是现代城市必不可少的基础设施之一，与社会生产和人民生活息息相关。近几年来，我省燃气事业获得长足的发展，液化气在城乡得到普遍发展应用；天然气引入我省，逐步推广。截至2004年底，用气普及率达96．88％，位居全国第四。燃气事业的发展对优化城乡能源结构，改善城乡环境，提高人民生活质量发挥了重要作用。
1997年《浙江省液化石油气管理办法》(以下简称办法)的颁布施行，使我省燃气事业发展和管理步入了规范化、法制化轨道，保障了我省燃气事业的健康、有序发展。但是，随着燃气事业发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，对城市用气现状、经营状况由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效的解决办法。尤其是行政许可法实施以后，原办法已不能适应实际需要，日常运行管理中出现了较多问题，亟待出台相关法规加以规范，以加强依法监管力度。当前我省燃气行业存在的主要问题有以下几个方面：
一是市场行为比较混乱。燃气事业作为公用事业，政府包办的体制已经完全打破，市场化进程明显加快，市场竞争十分激烈。由于受利益驱动的影响，短期行为、违规建设、违规经营等现象在建设运营过程中较为严重。原办法规范的面不足，只局限在液化气，对管道燃气、天然气的安全保护和安全管理以及液化气违法经营行为缺少法规约束，可操作性不强，特别是缺少行政强制和处罚措施，燃气市场监管力度不足，管理部门对各类燃气设施建设和经营市场的违规行为，难以有效地进行制止和管理，致使大量安全隐患虽经查处，但不能及时有效地进行处置，甚至有些重大隐患经多次督促，仍不能彻底整改。
二是安全管理的制度不够完善，安全用气意识不强，安全隐患令人担忧。随着城市化进程的加快和燃气的普及，燃气安全监管的任务将越来越重，但对涉及燃气安全管理的燃气工程建设、燃气经营、燃气使用和燃气器具管理等方面缺乏制度上的规范，致使一些燃气工程未经主管部门审查同意，无资质设计、施工；有些企业缺少安全防护措施、消防设施、事故应急措施；许多燃气供应站点未经许可，随意设置，违规倒灌倒卖，违规充装，违规使用超期报废钢瓶，其危险程度触目惊心；许多城市存在违章施工挖断和占压燃气管线的现象。杭州、宁波、温州、温岭、上虞等城市已发生了多起类似事故。同时，尽管各地都抓了安全用气知识宣传，但用户对燃气危险性、危害性的认识还远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，有的随意改装室内管道，有的使用劣质燃气器具。此外，我省的燃气企业特别是液化气企业，数量过多，规模偏小，恶性竞争，不少企业只能维持低水平的经营，设备老化、陈旧，无力承担应当履行的抢险抢修、售后服务等职责，且对大的规范性企业形成了较大的市场冲击，增加了安全管理的难度。这些都严重威胁公共安全，亟待通过立法，加强管理，确保安全。
三是市场监管手段缺乏，安全隐患无法整治。随着我省燃气事业的不断发展，尤其是国家“西气东输”工程的实施，天然气进入我省，一方面，导致我省的燃气供应结构发生了根本性的变化，现阶段的管道燃气和瓶装液化气需要进行“有进有退”的结构性调整；另一方面，燃气市场化进程、行政许可法的实施、政府监管方式的调整对燃气行业监管提出了新的要求。以往主管部门主要通过企业资质和工商登记前置审批，对燃气经营市场进行管理，而随着行政许可法的实施，原办法设置的审批权限已被取消，去年国务院又取消了燃气企业资质审批。目前，新的市场监管机制没有建立，后续监管措施也没有及时跟上，燃气行业管理和经营市场几乎处于无手段监管的真空状态，对发现的违章违规行为处于无据可查、无法可依的状况。
目前，全国大部分省(市)已制定了燃气管理的地方性法规和规章，其中，广东、四川、山西、重庆、海南、辽宁、黑龙江、福建、上海、天津、山东、湖南等省(市)出台了燃气管理的地方性法规。我省的杭州、宁波市也已出台了燃气管理条例。为进一步加强我省燃气管理工作，规范和促进行业发展，确保人民生命财产安全，尽早出台燃气管理的全省性地方性法规是十分必要的。
二、条例草案的起草过程
从2002年始，我厅就组织人员，根据安全生产法、建设部《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》和《城市燃气燃烧器具安装维修管理规定》，参照国家《化学危险品安全管理条例》和其他省市已出台的燃气管理条例，起草了《浙江省燃气管理条例(初稿)》，并先后三易其稿，形成了《浙江省燃气管理条例(送审稿)》，于2005年6月上报省政府。省法制办收到送审稿后，及时发函征求了各市政府和十多个省级相关部门的意见，并会同省建设厅专程到杭州、宁波、诸暨等地作了立法调研。2005年10月21日，省法制办主持召开了由省发改委、省质量技监局、省安全监管局、省交通厅、浙江海事局、省编委办等部门参加的立法协调会。在此基础上，反复修改，数易其稿，并经省政府常务会议审议通过，形成了现在的条例草案。
三、条例草案几个主要问题的说明
(一)关于燃气企业的经营许可。燃气行业的市场化是行业发展的必然趋势。作为城镇基础设施，燃气系统必须确保安全、稳定、连续的运行，同时燃气行业是资本高密集型的高危行业，从经济、效率的原则出发，在一定的区域中，不可能重复建设管道燃气系统；燃气设施建设与经营，也不可能允许多家企业同时经营；瓶装燃气的经营也必须建立在公平、有序、适当(通过规划的调控)竞争的基础上进行。因此，必须建立公开的燃气准入制度和经营许可制度，制定燃气市场准入条件，并利用这些条件作为燃气市场准入的依据，规范市场进入行为。进入燃气市场的企业一旦不再具备燃气经营许可条件或企业由于自身原因而要求退出燃气市场，为维护公共利益和公共安全，政府主管部门就应采取措施，组织接管。安全生产法第三十二条规定“生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理”。2001年国务院《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》明确“对易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险品的生产、储存、运输、使用、销售等活动，可以设定行政审批”。行政许可法规定“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项可以设定行政许可”。行政许可法出台以后，山东、上海、江苏等省(市)制定的燃气管理条例，均设定了燃气经营许可制度。为了与国家正在推行的公用事业特许经营制度相衔接，条例草案第二章规定管道燃气经营实行特许经营制度，瓶装燃气经营实行一般经营许可制度。
(二)关于供应站的供气许可。液化气市场已完全放开，受利益驱动，许多液化气供应站点未经审批，不符合国家有关安全管理规定就投入运营，更有甚者，大量个体商贩随意用50公斤或15公斤钢瓶倒灌倒卖，缺斤短两，危害、坑害百姓。原办法对供应站点的设置和经营没有作规定，造成安全管理过程中对“黑气点”、非法站点无法整治的局面。因此，条例草案第十二条对供应站点的设置和供气许可作了明确规定。
(三)关于规范经营服务与安全行为。作为城市基础设施的燃气业，是高危行业，同时管道燃气还是一个垄断行业，事关家家户户，一旦出现问题，关联众人，影响巨大，甚至可能造成整个城市瘫痪，引发社会危机。因此，在条例草案第三章、第四章燃气安全管理、用气规范中对相关的经营行为和安全行为作了明确规定和要求。
城市天然气管理条例篇3
1.液化气在城市燃气构成中的地位
1.1概述
八十年代，随着我国石油化互迅速发展，城市已广泛使用液化气,数量也不断增加，现年用液化气达300余万吨，为“七五”计划末期的四倍，液化气除由国内炼油厂供应外，进口递增量更大，形成了液化气多渠道来源的市场绝“济。我国沿海广东、福建、海·南i上海、斯江、江苏等城市已新建液化气码头及赊运基地二十多个。液化气用途也在扩大，技术装备水平已接近发达国家。但是，我国在发展液化气中，存在分散经营、规模较小、设备利用率低、不合理使用以及经济效益低等问题，这类问题需有关各方综合研究予以解决。
1.2液化气在城市燃气构成中占有的比例：
国际上大城市燃·气在能源和燃科构成中的比例一般占25％以上，如美国的％、独联体29％、加拿大27％，而且优先选用天然气：(或进口液化天然气)为主气源,液化气为辅助气源，如巴黎、·纽约；东京等；而中、小城市以及无天然气供给条件的城市以购入液化气为主气源，如新加坡、泰国、日本等国家城市。分折我国城市燃气现状，特大城市北京、天津首以液化气为主气源，现以发展天能气和人工煤气；上海以人王煤气为主气源，液化气为辅助气源，“九五”时期规划引进天然气。部分大、中城市以人互煤气或天然气与液化气同时发展，但有相当多的城市则以液化气为唯一气源。
根据我国城市燃气的发展方针，在相当长时期内仍采用人王煤气、天然气、液化气、矿井气及其它燃气。一个城市的气源选择，应本者“因地制宜、合理使用”的原则。一起，特大、大农市应尽早实现燃气化，实施途径是有条件引进天然气应优先选择，无条件应发展人工煤气为主，城外、市内非输气管冈区域可采用液化气；中等城市，无外界气源利用或自建煤气厂条件的可优先选择液化气；小城市、城镇条件许可应优先选择液化气。
城市自建煤气厂应综合考虑原料来源、制气方式、输配级制、用户对象及比例等技术、经济指标，量入为出，适当发展，以减少经济亏损。对具有液化气资源的城市，包括具备液化气进口码头与基地的城市，应考虑向省内或临近城市区战供气，以扩大经营规模,提高经济效益。
总之，液化气在城市燃气构成中占有一定比例，其比例值与主气源规模有关，在实施城市燃气化时应统筹考虑。
2.液化气在城市燃气中应用范围
随着液化气资源的充沛，在城市燃气中应用范围也在扩大，除由以往的单一气瓶供应用户，已扩展到人工煤气、天然气等领域，按国内外的应用情况，可列举如下：
2.1直接供给：
液化气采用气瓶、贮槽、区域气化直接供给用户，如家庭、营业、工业、发电、热泵、车用等。
2.2掺混供给：
液化气气化与空气掺混成不同出例的混合气供应。用于天然气的代用、过渡、调峰或事故应急气源；人工煤气的代用、调峰机动气源；寒冷,液化气质量较差地区，采用管网供给用户。
2.3人工煤气气源(或制造代用天然气)：
液化气作城市人工煤气制气原料或增热气源，一般与热值较低燃气按一定比例混合，达到城市燃气的热值标准。也用于烃类转化炉制造代用天然气。
2.4应用情况：
我国液化气的应用，主要是第一类，而第二、三类仅是近十年在发展应用。国外在这儿方面部已普遍使用。如日本19．93年液化气总洛费量；2000万吨，占总能源的5％，其中进口1565万吨，国内生产量465万吨，每年递增2％以上。用途中：家庭用量占670万吨，城市煤气气源占285万吨，汽车占185万吨。日本民用燃气普及率为98％，其中使用液化气的用户超过60％，达2275万户。我国液化气市场已趋于成熟，但在某些行业中的应用尚未起步，如车辆使用液化气作燃料、液化气空调、热泵、工业、电厂使用液化气的开发和应用等。
3.扩大应用的探讨
3.1改变单一瓶装供应，采用多种供应方式
液化气瓶装供应除具有灵活性，发展快等优点外，存在较多不安全因素，因而已在推进瓶组气化、小区气化、掺混等多种供应方式的发展，其适用原期如下：
3.1.1气化:
气瓶供应的液化气由自身湿热吸收外界环境热量而气化，如需强制气化则以热水、蒸汽和电为热能。
中、小型规模(液化气4吨/小时以下)一般采用热水作热能；
大型规模(液化气4吨／小时以上)一般采用低压蒸汽作热能；
单独住宅包括小型用户供气(液化气200公斤／小时)也可采用电作热能。
3.1.2掺混：
气态液化气与空气或低热值燃气的混合一般采用引射、混合阀或混合比例同等混合器。其中：中、低压与中、小规模的混合气一般采用引，射式(文丘管)，气量调节0-100％，喷嘴调节20-100％，混合气权限、压力0.25mpa，引射比固定。混合阀与混合比例阀一般用于高、中压,大、中规模的混气，气量调节、混气比例可0-100%，混气压力决定于选用的空气压缩机(或鼓风机)与低热值燃气的压力，混气压力一般为0.07-1.05mpa
3.1.3供气压力：
气化或掺混的供气压力应参照燃气输配压力级制(见下表)。
一般输配压力选用二级或三级制。
即中压——低压或高压(b)——低压两级级制的管网系统；
高压(b)——中压——低压三级级制的管网系统。
中、小规模、寒冷地区、液化气组成中c3较低的宜采用中——低或高(b)——低两级输配压力，以防止气态液化气的再液化现象。作天然气、人工煤气用的一般应按主气源燃气的输配压力考虑。
3.1.4液化气的混合气用于天然气、人工煤气时，应充分考虑混合气的混合比及与相应主气源燃气的混合比例。同时，由于天然气、人工煤气、液化气燃烧特性存在一定差别，因而混合气与主气源燃气之间应有良好的互换性，其华白指数(w)、燃烧势(cp)、脱火、回火、黄焰、积碳等指数应相匹配，以使燃具可适应。
3.2用作汽车燃料：
早在七十年代北欧、日本等国家就开始研究试验丙、丁烷气代替汽油、柴油作车用燃料，八十年代进入实用阶段。它与汽柴油对比，可减少空气污染，特别是离地1米的污染。丙、丁烷不含铅、硫，因而燃烧废气中不合铅、硫氧化物，co含量降低75％(lpgc0小于0.5％，车用汽油一般为3％)，芳香烃含量降低80％，排放黑烟减少50％，氮氧化物大致相等，低速·减速时有减少。同时可改善车辆性能，如lpg辛烷值高，可使用高压缩比，提高发动机效率，寿命可延长，润滑油耗用量减少50％。车用lpg与汽、柴油每百公里体积耗量大致相同，略可降低5％，而由于比重不同，按重量计可降低15％。
车用lpg，欧洲使用丙丁烷混合物，二者比例为25:75，或75:25严格控制烯烃含量不得超过10％。日本一般使用以丁、丙烷为主lpg车用lpg的缺点：贮罐占汽车行李厢相当大的容积，增加车重和整车价格，另外需严格各项安全措施。
西欧、日本、东南亚等国家，在车用lpg中，先着手于轿车等小型车辆，西欧较多国家用于运输车辆。发动机改装有只使用lpg，也有使用两种燃料的。如日本出租车辆均使用lpg法国自84年准许使用双燃料，荷兰、意大利、澳大利亚、泰国较多使用于小型车辆。
八十年代阿根廷、加拿大、法国、意大利；新西兰、西班牙、英国、美国、奥地利等国将城市柴油公共汽车改装使用lpg燃料，或者为柴油----lpg双燃料发动机，以适应城市公共汽车经常变这行驶的特点，解决柴油机低转速性能不良情况。
我国七十年代后期，营经列项研究开发，八十年代日本赠送上海五辆旧e—n430lpg轿车，使用上海金山石化总厂的lpg作燃料，使用情况良好，每百公里耗用lpg14升(折7.84kg)，而汽油为12.5升(折9kg)，一次充气(储罐容量为103升)，行使里程为520公里，城市平均行驶半径为150公里，车辆运行工况与汽油车相同，且冷车起动好、加速快、耗油省、排放污染低的优点。近期台湾也在加速发展lpg轿车，台中已新建两座加气站。
车辆使用lpg是成熟技术，我国在推广中尚需解决发动机改装的规模效益，城市lpg加气站的选址和建设，车用lpg的质量标准以及有关消防安全技术措施等。
3.3lpg热泵：
燃气热泵有压缩式(燃气驱动)和吸收式两类，一般应用在大搂、区域性的冷暖房中，供采暖、制冷和热水。这种制冷、供热的方式可缓和。燃气冬夏负荷不平衡与电力供应紧米时的矛盾，并减少环境污染。
根据美国、法国、德国、日本等国家的研究和使用情况来看，使用lpg的燃气机能运行五万至六万小时，而柴、汽油发动机的寿命约一万至两万小时，法国曾用于房屋采暖，热泵热能为16千瓦，由一台4千瓦lpg(或其它燃气)活塞式压缩机驱动；吸收式热泵较广泛采用，一投采用制冷吸收剂为溴化锂、水、氨，吸收式热泵能够达到的燃料利用系数比压缩式热泵利用系数低，相对热损大等不足之处，而日常维护费较低。
日本已生产家用lpg空调机，销售价格、成本近期大大高于电气空调机。而集中燃气空调机的一次投资与运行成本可以接近锅炉和电气空调机，国内也有多家厂商在生产直燃式溴化锂吸收式空调机。
此外，爱尔兰、意大利、法国等国家在住宅、建筑物使用lpg小型热电联产，以及与电动压缩式热泵组合装置。它可节约一次能源35％，对缺电、电价高于燃气价格的国家，区域性采用更为合理。
我国燃气热泵技术和设备的开发尚属起步阶段，燃气热泵的新技术已被燃气界人士认识和重视，预计不远将来，我国将有系列燃气热泵技术的产品，得到应用。
3.4小型蒸汽锅炉：
使用油、煤为燃料的锅炉，仍是城市污染源之一，城市第三产业的发展，宾馆、旅馆、大型商业设施及商务楼都需要蒸汽与热水，如果采用高效率小型燃气锅炉或热水炉，不仅可节约能源，而又大大改善城市环境卫生状况，据介绍小型燃气锅护热效率一般可达到85-88％，如回收余热可达95％以上，又体积小，占地空间节省，但需有lpg贮存与供气系统的安全要求。
3.5燃气轮机：
发达国家燃气轮机使用燃料除天然气外，还有相当多直接使用lpg,它用于电厂具有工艺较煤、油—)锅护4汽轮机发电筒单，调度灵活性大，开、停速度快、三废污染减少、能耗降低及一次投资、电成本低的优点，仅燃烧效率就达46-47％，比一般发电厂效率高10％。燃气轮机也用于工业中作动力能和热力能，在电网电价格很高时，还采用热电合产。近几年国内电力系统已在积权开发和推广燃气发电技术，一经采用lpg，其用量将大幅度增加。
城市天然气管理条例篇4
自2009年11月至今,全国范围长时间低温引发的天然气供应紧缺,暴露出该行业一系列深层矛盾。
在笔者看来,这些矛盾主要集中在上游垄断,管道壁垒,储气库缺失;技术制约,管理落后,行业法规缺失;供气安全责任不明确,天然气研究能力薄弱,企业间和行业上中下游缺乏协调协作等。归根究底,市场化程度严重滞后已大大制约了我国天然气发展,成为“气荒”的深层次根源。
由于四季变化特性,全球天然气供应都存在季节峰谷差,应对季节需求变化主要靠建地下储气库。世界30多个国家已建设了600余个地下储气库,库容3332亿立方米,占全球3万亿立方米消费量的11%。而我国至今仅建了6个库,库容20亿立方米,不足全球6‰,占我国年900亿立方米消费量的2.2%。
目前我国大部分城市天然气供应是“单气源、单管道、无地库”,管网互不相连,三大石油公司的管道、LnG(液化天然气)互不开放,地下储气库投资严重不足。在长输管道和气源被垄断的状况下,城市燃气公司没有足够的储气能力,也没有条件参与地下储气库建设。
我国提出2020年单位GDp二氧化碳排放比2005年下降40%〜45%。如果以7%的年增速,2020年中国GDp总量将超过74.3万亿元,从2005年的万元GDp消耗1.222吨标煤,降低到2020年的0.672吨,每年仍需50亿吨标煤,接近美国、欧盟和日本当时总和。
天然气利用效率大大高于煤炭,如果中国的天然气利用达到世界平均水平,每年将可再减少3-5亿吨标煤的化石能源消耗,可以减少8-13亿吨二氧化碳,节能减排效果极为突出。
各国的成功经验表明,开放天然气市场是促进发展的关键,多元化的市场竞争格局是天然气供应安全的最好保障。
美国天然气已形成市场开放、多元投资、竞争发展的格局。据美能源信息署统计,到2004年全美有超过8000家企业从事天然气勘探开发,经过一系列并购重组,目前仍有6000家企业,其中不属于大集团的独立天然气公司钻探了85%的气井,直接推动了行业技术进步。
特别是最近在页岩气和非常规气开发中,中小企业成为技术的引领者;美国从事天然气输送的管道公司多达160家,经营管道长度达28.5万英里;从事天然气分销企业1200家;还有大量从事交易、技术服务、研发,以及建设经营地下储气库和LnG设施的公司。由于多元化的充分竞争,以及完善的法律保障,美国天然气市场的多边市场交易充分,价格合理,投资充足,技术进步迅速,优化的市场合理配置了资源。
中国要实现天然气大发展,面临各种技术、管理、投融资难题。解决这些问题,仅靠几个央企努力是无法真正实现的。必须调动全社会的积极性,吸引全世界的技术、管理、投资。
首先,应抓住机遇引进LnG资源。由于美国发现大量页岩气,技术突破使开采成本降低,并准备开发沿海和阿拉斯加气源,中东等地一些原计划供应美国的LnG项目失去市场。全球金融危机,使LnG出现世界性供大于求,为中国大量引进资源创造了机遇。上海与中海油合作建设的LnG接收站在这次气荒中,起到了巨大作用。LnG便于储运,对于解决当前供气安全十分有效,应鼓励沿海城市、城市燃气企业有计划引进LnG,拿下更多的长期协议。
其次,应尽快制定推动天然气改革的相关政策法规。尽快出台《天然气行业管理条例》和《城市燃气管理条例》,规范从井口、净化厂、长输管道、储气库、LnG接受站等设施到城市门站的经营关系、经营行为和义务;规范城市燃气企业的经营行为和义务。
此外,还应逐步开放天然气中上游。对于中国,确保天然气安全关键要立足国内资源,应鼓励更多的中外企业参与国内天然气资源勘探开发和技术创新,投资建设输气管网和地下储气库。国家应对地质资料实现市场化开放,对规划长输管道进行公开招标建设,强制开放管网。在积极培育市场主体的同时,逐步放开天然气价格管制,鼓励市场化的长期合约机制,使供需双方实现充分交易,相互承担长期义务。
城市天然气管理条例篇5
为进一步加快我市管道天然气开发利用工作，促进我市管道天然气事业的健康发展，按照国家发改委《天然气利用政策》、《燃气管理条例》等有关法律法规和相关政策，根据《城市天然气利用规划》，结合实际，制定以下意见：
一、充分认识管道天然气开发利用目的意义
（一）管道天然气是一种安全经济、清洁环保、方便快捷的绿色能源。开发利用管道天然气，对于我市优化能源结构、推进节能减排、增强企业竞争力、提升人民生活水平、促进经济结构调整和社会可持续发展均具有重要意义。要采取有效措施，大力推进管道天然气的开发利用，加快我市能源消费多元化，实现改善空气质量、提升城市品位、优化投资环境、提升人民群众生活质量的综合目标。到2012年底，建成燃气管道120公里，覆盖天然气用户12万户；到2020年，建成燃气管道500公里，天然气用户达到40万户，天然气年用气量达2.9亿立方米，城市居民管道气化率达85%以上。
二、切实加快管道天然气推广应用
（二）对于城市天然气利用规划区范围内的已建住宅和其他需要使用燃气的已建项目,采取稳步推进的原则建设管道天然气设施。在做好新建、在建住宅建设项目管道燃气配套的同时，全力推进已建住宅的管道燃气配套设施改造，提高天然气的普及率，全力扩大老城区管网建设，促进管道燃气在新老城区推广使用。
（三）在城市天然气利用规划区范围内，限制新建燃煤、燃油锅炉和以煤、燃油为主要能源的工业项目，鼓励原有项目逐步进行燃料替换改造，提倡使用天然气等清洁能源。
（四）积极推进城市公交、出租车改用天然气工作。为加快汽车“油改气”，确保城市大气环境质量不断改善，建设、规划、国土、交通等部门要积极做好汽车天然气加气站的规划设置、汽车“油改气”工作的技术指导、监督管理等相关工作。
（五）天然气市场开发以满足民用、一般公共服务用气和对我市经济和社会发展有重大影响的项目为主，鼓励双燃料和可中断用户的发展，压缩一般生产性用气项目，严格限制低效、低附加值和不利于资源优化利用的用气项目。
三、积极推进管道天然气工程建设
（六）凡在城市天然气利用规划区范围内新建、改建、扩建的住宅工程、市政道桥工程以及其他需要配套建设燃气设施的工程项目，管道燃气设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。城市天然气管网短期内无法到达的区域，应当按照天然气利用专项规划预留管道燃气设施的安装位置。其中，高层民用建筑需要建设临时供气设施的，应按照国家有关规定配套设计和安装管道燃气设施。有关单位应在方案审批、施工图设计文件审查、核发建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收备案环节予以严格把关。
（七）对于新建住宅项目，开发建设单位在项目开工建设前，必须与市管道燃气特许经营企业（天然气有限公司，以下简称“天然气公司”）签订管道燃气配套建设合同，并按规定缴纳有关费用。房地产行政主管部门在核发商品房预售许可证时，对未配套建设燃气管道的项目，不予核发商品房预售许可证。实行房地产开发项目管道燃气配套建设专项验收制度，开发建设单位在项目综合验收时，必须组织管道燃气配套建设专项验收，专项验收不通过的，项目不得交付使用。分期实施的在建住宅项目，前期未配套建设管道燃气的必须进行管道燃气配套改造，否则不予项目总体验收。
（八）城市管道燃气工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，并严格执行国家的有关技术标准和规范，做到安全文明施工，保证工程质量。外地企业在我市承接业务的，应按规定办理有关备案手续。管道燃气工程建设应当依法办理规划方案审批、招投标、监理、图纸审查、压力管道监督检测、质量监督、安全生产监督等手续，领取《建筑工程施工许可证》后方可进行施工。建设单位提交的建设项目施工图纸未配套管道燃气设计或经审查不合格的，以及未办理管道燃气质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
（九）管道燃气工程实行竣工验收备案制度。管道燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内向建设行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
四、大力扶持管道天然气开发利用
（十）天然气开发利用项目投资额大、回收期长，为鼓励企业投资建设，降低管道天然气的单位成本和售价，对管道天然气工程建设期间所需缴纳的税费给予相应优惠，在项目用地方面给予支持，在发展城市老小区用户方面给予相应补贴。具体如下：
1．城市管道天然气项目建设过程中，有关部门和单位应及时提供资料。
2．城市管道燃气项目建设中临时占用道路或城市绿化的，在建设部门批准建设时期内，不收取城市道路占道费、道路挖掘修复费和城市绿化补偿费，由管网建设业主单位按规定自行修复；超出批准建设时期继续占道施工的，按规定标准另行收取城市道路占道费。天然气管网施工穿越公路对现行公路及其附属设施造成损坏的，由管网建设业主单位按规定标准予以修复，不收取公路路产赔（补）偿费。
3．根据天然气设施建设发展情况，对非新建小区居民用户开通点火的前10万户给予天然气公司每户500元的财政补贴。
4．城市管道天然气项目建设所需用地，按照市政公用基础设施用地，以行政划拨、挂牌或协议等方式出让。
5．其他有关我市的规费，参照省、市重点项目和市政基础设施工程项目，以成本价加适当管理费的原则，按最低标准给予优惠。
五、努力营造管道天然气开发利用良好环境
城市天然气管理条例篇6
关键词：城市燃气；管理法制化；必要性；原则；作用
中图分类号：C93文献标识码：a
2014年6月30日傍晚，大连中石油输油管起火事故发生，引起此次事故的原因是多方面的，但未经审批许可就敢违规开工，暴露出地下管线管理法制化的缺失，燃气产业是基础产业，又是公共事业，在国民经济和人民群众生活中处于重要地位，经济的发展和社会的进步都离不开燃气。随着近年来城市化进程的加快，燃气事业得到快速发展，燃气法制建设日益迫切。
燃气法规是调整人们在燃气规划、燃气建设、燃气生产、燃气供应、燃气使用和行业管理活动过程中发生的社会经济关系的法律规范的总称。是国家市政建设和能源政策的具体体现，是燃气的整体规划、工程建设、使用管理等诸多方面活动的法律规则，是燃气事业健康、有序发展的保证，也是广大燃气经营者和燃气用户维护自身合法权益的法律依据。
1对城市燃气管理法制化必要性的认识
要减少、杜绝燃气事故，必须把燃气的管理纳入法制化管理的轨道。
1.1国家燃气立法和地方立法相结合，建立健全完善的燃气安全保障法规体系。
1.1.1燃气立法是我国燃气事业发展的必然要求。
燃气立法是燃气管理的最重要基础性工作。全国各地燃气发展程度不一，但随着燃气事业的发展，燃气事故也在不断发生，根本原因之一是国家对燃气管理的各个环节没有上升到国家法律的高度来明确划分职责权限和相应的责任，处理事故没有量刑的法律依据和奖惩条款，使得事故后处理时责任划分不明确，量刑力度不一，真正的责任者有的处罚太轻甚至没受惩处，震动不大，不能达到从事故中吸取教训的目的，以致燃气事故频繁发生。因此，象国家《环保法》、《水法》、《电力法》、《交通法》等一样，针对燃气管理存在的突出问题及危害程度，根据我国燃气发展的具体情况及可能出现的情况，《城镇燃气管理条例》不足以承担城市燃气建设、发展和安全的全部管理职责，尽早出台《燃气法》是我国燃气事业健康顺利发展的必然要求。
1.1.2加强地方燃气立法建设，是各地燃气发展的需要
由于全国各地城市规模、综合实力、城市建设以及资源状况、燃气气源和输配系统形式等方面情况各不相同，燃气发展的状况不一，出现的问题不同，对燃气管理的要求也不一样，国家不可能制订完全适合各地情况的燃气法规，这就要求各地在遵照国家法规的大前提下高度重视地方燃气法规建设。
地方立法是国家立法的细化和补充，对燃气的规划和建设、燃气经营、燃气器具的生产、销售、安装和维修、燃气使用、安全管理直到奖惩条例等各方面可具体化和量化。目前，北京、上海、天津、南京、济南等城市相继有了燃气地方法规，但在施行过程别是国家《燃气法》出台以后还需进一步健全完善，其它大多数城市也不能在国家《燃气法》出台之前存在等靠的思想，对本地燃气立法应引起足够的重视。
1.2加强燃气执法队伍的建设，加大执法力度，制止违法行为，防患于未然
1.2.1合理确立城市燃气管理法律主体，以有利于燃气安全管理为目的
合理确立城市燃气管理法律主体，对于促进燃气事业的发展，尤其对于保障城市安全供气，燃气管理部门依法行政，正确实施行政处罚等具有重要的意义。同时还应该从地下管线的统一管理角度出发，全盘考虑执法管理力量。目前我国各地城市燃气管理体制不一，主要有三种形式:一种是城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作，就象建设部颁布的《城镇燃气管理条例》第一章第四条所明确的那样；第二种是公用事业局是城市燃气的行政主管部门，下设燃气管理处，具体负责城市燃气的管理工作；第三种是具有公共事务职能的事业单位经授权而从事城市燃气的管理。这三种体制由于“条条块块”太多，只是把城市燃气管理作为众多行政管理的一个方面，专业化、技术化不强，管理燃气的精力不能集中，难免造成燃气管理不力，安全性要求不严，采取措施不及时。虽然许多地区设立燃气管理处作为行政管理城市燃气的具体部门，但由于受到管理权限的限制，再者是人员编制、经费等方面的限制，造成实施城市燃气行政管理、行政处罚的力度、广度、深度不够，城市燃气管理的各环节易出漏洞。国家应进一步突出城市燃气管理的重要地位，统筹建立城市燃气管理的专职行政机关，明确职责，扩大权限，增拨经费，以便集中精力做好燃气各环节的管理。
1.2.2建立城市专职执法队伍，加大执法处罚力度，保证城市燃气的安全供应
城市燃气设施遍及城市的各个角落，隐蔽性强，影响安全因素较多，事故突发性强且影响面大。在目前城市燃气管理立法较为薄弱的同时，城市燃气的执法也不健全。城市燃气的行政管理部门虽负责管理城市燃气，但执法权有限，甚至有些地方没有执法权，没建立相应的燃气执法队伍。由于没有执法权，在处理危及燃气设施的施工和违章搭建建(构)筑物等类事件时，只能通过协调解决，在协商未果情况下不能及时采取得力措施消除隐患；用户违章却拒绝进户检查，不接受处罚，也不能采取强硬手段；对社会上个体从事销售、安装和维修的不良情况，无法从根本上解决。因此，加强燃气执法已是当务之急。首先要高度重视燃气执法工作，不能发生一次事故，就召开一次紧急会，就开展一次安全检查。要建立专职的燃气执法队伍，给以相应的执法权和执法处罚法律依据。建立并不断健全执法的运行机制并保持长久良好的运转。第二加强燃气执法队伍的建设，人员专业化、技术化，责任心和事业心要强，执法的交通通讯工具和设备等要先进，适应燃气执法快捷的需要。第三执法手段要强硬，处罚力度要大，无论什么单位什么人和什么事情都要服从城市燃气安全的大局，发生重大事故对责任人量刑要重，起到威慑作用。第四城市燃气的执法要与城市规划、公安(包括消防)、法院等紧密配合，才能保证应有的执法力度。第五城市燃气的执法要取得人民群众的支持，依靠集体的力量，要通过各种途径让群众掌握必要的安全知识，建立必要的奖励举报制度，充分发挥人民群众的巨大作用，做到燃气管理群抓共管，保证广泛性、可靠性。
2燃气法规的原则
2.1依法管理原则
燃气法规对行政监管、规划布局、设计施工、使用燃气以及工程档案等都做出了明确的规定。对燃气经营者、公民和燃气用户，也做出了必须服从燃气法规中权利义务的明确规定。燃气法规还将燃气的应急保障、燃气安全事故与预防等都纳入了法规之中。由此确定了其管理的广泛内容，并详细列出了相关的法律责任，使燃气依法管理的内容充分具体。
2.2统筹规划原则
全面综合考虑燃气设施建设和供用气安排是搞好燃气管理的前提。规划安排时要与该地区城乡建设的全面规划相结合，从布局上协调一致，配套进行设计、工程建设等活动。同时，要着重考虑社会经济发展对能源需求的预测与衡量，不能盲目投资，重复建设，做到长远规划燃气各项建设，使之产生良好的社会效果。另外要充分预测燃气气源的发展状况，选择合适的燃气气源，预留燃气建设用地等，保证燃气发展规划得到全面落实。
2.3保障安全原则
燃气安全是燃气事业发展的基本前提，也是城镇燃气安全工作的重点。燃气安全事故对公民的生命财产安全构成严重威胁，因此燃气的安全、稳定供应对城镇社会经济的正常发展具有十分重要的保障作用，燃气法规必须遵循保障安全的原则。保障安全是燃气法规的核心原则，它贯穿于燃气法规的始终，体现在每一项具体的条文规定之中。
2.4确保供应原则
近年来，燃气的广泛使用特别是天然气的使用已改变了以煤、柴取火和原来城镇燃气供应规模受限制的状况，燃气作为一种新型的绿色能源得到越来越广泛的应用，燃气已成为城镇生产和人民生活中不可缺少的重要组成部分。随着能源结构的调整，燃气在一次能源中的比例逐年上升，人们对燃气的依赖程度越来越高，因此要保证社会经济的稳定发展，满足人们日常生产、生活需要，在燃气法规中，就必须遵循确保供应的原则。
2.5规范服务原则
燃气供应涉及到千家万户的利益，服务质量直接影响着用户对燃气经营者的评价和行风建设。因此燃气法规要求燃气经营者一定要重视服务管理，注重职业道德建设，提升服务人员素质，在服务工作中公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照相关标准提供服务。通过优质服务创品牌、树形象，切实落实规范服务的原则。
3燃气法规的作用
3.1保证和维护社会主义市场经济的正常发展。
燃气法规规范了燃气规划、建设、经营、设施抢修以及燃气具安装、维修和使用等方面的管理，调整燃气相关经济活动与其他经济建设的管理关系，促进燃气事业的又好又快发展，满足人民群众对燃气使用的合理需要，保证安全稳定供气，使燃气经营者在市场经济活动中的经济效益不断提高，并影响整个市场经济的发展，维护社会主义市场经济的秩序。
3.2促进燃气事业健康有序地发展。
燃气法规规定的内容总结了燃气事业的管理经验，集中反映了燃气事业发展的客观规律，是依法对燃气事业进行管理的最直接、最具体的法律依据。燃气各方主体在法律框架内进行规划、建设、经营、管理等活动，使得燃气事业更加健康有序地发展。
3.3适应当前改革开放的经济形势。为适应当前经济全球化的新形势，抓住机遇，利用国内外的各种资源开拓市场，参与市场竞争和挑战，扩大对外开放，加快立法改革，是我国对外贸易多元化发展战略的需要。燃气法规在全球经济一体化进程中，在投资环境、特许经营及其他经济活动中发挥了重要的法律保障作用。
4结语
燃气管理工作是城市整体建设管理工作中的重要内容，直接关系到人民群众的生活质量和社会安全。因此，各相关单位必须要切实做好燃气管理工作，建立健全燃气管理法制体系，严格规范和控制燃气建设行为，加大管理制度的落实力度，从而有效保障燃气供应的可靠性，提高燃气管理的安全性，降低燃气在供应使用过程中出现泄露、爆炸、偷气等不良事故的概率，进而不断推进我国燃气行业的平稳、高效、良性建设发展。
参考文献
[1]蓝枫,王振江,周韬.依法管理推进城镇燃气事业科学发展[J].城乡建设,2011(03)
城市天然气管理条例篇7
一、老旧小区、城中村、小餐饮用气管道化工作现状
（一）老旧小区
我办一直积极推进老旧小区用气管道化的工作，各管道气供应企业也比较重视，近年来此项工作也取得了一定的成绩，其中xx公司从2012年开始，自筹资金开展有计划的老旧管网整改工作，已累计整改近200多公里，目前老旧管网经风险评估，仍有73.34公里为高风险的老旧管网，主要为铸铁管和埋地镀锌钢管；xxx公司已完成中压铸铁管网改造近25.2公里，随xx区旧城改造停用拆除旧管网50公里，剩余1.2公里中压铸铁管网计划于2019年完成改造，但该公司现仍有57个社区近170公里低压铸铁庭院管网尚未改造，存在重大安全风险；zzzz公司燃气管道由于使用年限较长、管材和管道防腐层质量差、缺少电保护系统，造成管道的金属流失较大，导致燃气管道穿孔、裂缝或断裂，并发生燃气安全事故。
由于老旧小区供气管网改造过程中存在种种困难，仍然有一部分老旧小区没有进行管道化改造，同时也有部分已通气的老旧小区由于通气时间较长，管道老化严重，存在安全风险。2019年1月11日我办召集管道燃气供应公司负责人，研讨老旧社区管道燃气报装困难和安全风险整改事宜，会上中心城区三个供气公司积极发言，总结以前老旧社区改造的经验，交流各自公司制定的优惠措施，分析目前存在的困难，对后续老旧社区管网改造建言献策。为摸清我市老旧社区的底数，1月14日我办分别对各区和管道气供应公司发通知，要求统计有管道天然气用气需求和有燃气管道安全风险的老旧小区情况，并于1月16日前上报我办。
汇总上报的数据，目前我市有用气报装需求的老旧小区88个，涉及23833户居民，其中符合安装条件的有13797户；需要进行燃气管网改造升级消除安全风险的老旧小区274个，涉及到263735户居民；涉及的管道气供气企业3家。具体情况见附表。
（二）城中村
我市的“城中村”主要分布在6个区，共有147个行政村和15个农林单位。“十三五”期间，将完成中心城区剩余的49个城中村改造，也就是说，2020年，中心城区将没有城中村。目前还有多少城中村没完成改造暂时未收集到公开信息。
（三）小餐饮店
2011-2012年，餐饮场所燃气泄漏爆炸事故时有发生，国务院安委会制发了《关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知》（安委〔2013〕1号），要求在全国范围内深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。
我办从2013年初对全市城管队员进行小餐饮店用气安全检查培训，组织市、区燃气管理部门开展使用瓶装液化石油气的小餐饮店用气安全检查，截至目前全市使用瓶装液化石油气的小餐饮店约3.5万家，主要存在的问题有：供气企业未能按规定对小餐饮店进行安全检查；小餐饮店未与燃气供应企业签订安全供用气协议；小餐饮店存瓶总重量超过100KG，未设置专用气瓶间；钢瓶与燃具安全间距不足0.5米；软管埋地、穿墙、拖地、穿过道；软管龟裂、老化继续使用；软管采用三通连接；燃具连接软管超过2米；软管未使用卡箍固定；使用超期未检钢瓶；用气场所设置在地下室、半地下室或地上密闭不通风房间内等。
二、推进用气管道化存在的困难
（一）老旧小区
1、企业存在的困难
一是未通管道气的老旧小区外市政道路大多已成型，安装燃气管道需要大面积破路，供气企业施工成本较高。二是未通管道气的老旧小区内部地下管线复杂，按照现行国家标准，为了保证不同管线之间的间距要求，燃气管线设计时路由布置困难，企业施工时不能使用机械只能采用人工开挖，施工周期长，费用高。三是部分老旧小区厨房达不到国家标准《住宅设计规范》GB50096-2011的要求，不具备安装管道气条件。
2、小区居民存在的困难
一是部分老旧小区居民安装管道燃气意愿不强，也不允许公共燃气管线穿过自己权属房屋，导致其他有用气需求的居民无法通气。二是部分老旧小区列入了拆迁计划，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。三是未通管道气的老旧小区内部道路都比较狭窄，燃气管道施工时对小区内居民出行有较大影响，导致出现小区居民阻扰施工的情况。
3、已通气小区的安全风险
一是部分已通气的老旧小区燃气管道使用年限较长，历经人工煤气到管道天然气，材质老化严重，亟待更换。二是部分液化石油气管道气小区要求置换使用天然气的意愿强烈。
（二）城中村
1、城中村缺少城市规划，地下管线杂乱，燃气管道设计路由选择困难。
2、城中村房屋结构存在不符合规范要求的情况，特别是厨房面积及通风条件不符合要求，不具备使用天然气的条件。
3、部分城中村面临拆迁，克服困难通气后不久就被拆迁，造成用户和供气企业投资浪费。
（三）小餐饮
1、房东方面
一是餐饮店报装管道天然气费用较高，也不能为房东带来超额收益，房东不愿意投入资金建设燃气管道。二是安装天然气管道对房间的分割有一定影响，如果后续承租方不从事餐饮行业需要拆除管道。
2、承租方面
一是小餐饮店的承租方一般都是签的短期租赁合同，如果投入资金进行用气管道化改造，一旦房东不在续租，投入资金无法收回。二是天然气热值比液化石油气和轻烃燃料的热值都低，作为餐饮业的燃料使用不具备优势。
3、燃气公司方面
一是小餐饮店集中区域一般都是比较密集的城市区域，地下管线复杂，铺设燃气管道困难重重。二是餐饮行业的燃气器具需要的燃气工作压力大于城市居民用气压力，就算是餐饮店附近有管道，由于压力达不到要求也需要重新铺设管道。三是有少量企业采用租赁方式为小餐饮店提供用气服务，后续从小餐饮店的气费收入中回收成本，前期投入大，如果小餐饮店不再续租，企业投资将打水漂，还要承担拆除管道的责任。
三、其他城市的做法
（一）小餐饮店
2018年8月9日，为防范和遏制餐饮场所瓶装液化石油气泄漏爆燃事故发生，强化燃气安全风险点的排查治理和源头管控，南京市政府办公厅《南京市餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，决定在全市范围内鼓励推进餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气，并在中小餐饮场所禁止使用50公斤液化石油气钢瓶。目标是到2020年底主城区餐饮场所管道天然气覆盖率70%，远城区覆盖率达到50%。不包括无产权、产权不明、违章建筑、未取得经营许可证的餐饮场所和流动摊贩；不包括不符合天然气管道设计、建设、运行安全相关标准规范的餐饮场所；不包括2020年底前启动地块开发、房屋征收的场所。由市建委牵头统筹推进，安监、质监、商务、财政、物价、公安、消防、城管等部门各司其职。按照用户承担30%、企业承担40%、政府承担30%的比例共同筹措资金。对转换工作涉及的道路挖掘占用费、渣土费等行政事业性收费给与优惠。
（二）老旧小区和城中村
2016年12月27日，为加快老旧住宅区、城中村管道天然气普及工作，深圳市住房和建设局制发《深圳市老旧住宅区、城中村普及管道天然气工作方案》，目标是到2020年累计普及老旧住宅区和城中村管道天然气99万户，2025年完成符合条件的老旧住宅区和城中村管道天然气普及。要求纳入普及范围的小区满足三个条件：一是燃气管道敷设和安装能够满足国家现行有关技术标准要求；建筑本体符合消防安全要求；二是老旧住宅业主同意建设的数量符合《中华人民共和国物权法》、《深圳市经济特区去也管理条例》等法律法规规定；城中村房屋产权人同意安装燃气管道；三是五年内未纳入城市更新改造计划。此项工作由各区政府、管委会负责，市有关部门，燃气集团配合。资金筹措按照小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担；小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担；小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
四、下步的工作思路
（一）加强沟通协调
1、按照目标任务责任分解表的要求，积极配合市建委牵头的老旧小区管网改造，主动提供有燃气管网安全风险的老旧小区情况和有报装需求的老旧小区情况。
2、加强与各级建设部门联系，跟踪相关地铁、道路建设、旧城区改造信息，力争与之配套建设，不断提高燃气管网覆盖范围，不断整治燃气管网安全风险。
3、将老旧小区管网改造列入相关部门年度目标考核中，作为推动工作的有效手段。
（二）加大督办力度
1、督促各管道气供应公司拿出年度老旧小区管网改造计划，跟踪改造工作进度。
2、在实施管网改造的小区内，由于施工过程影响居民出行，存在居民、店面业主阻扰施工现象，督促老旧小区改造建设施工单位积极同小区居民和相关部门沟通，减少进场施工的阻扰，加快管网安装改造进度。
3、督促各区相关部门做好不能进行管网改造的老旧小区居民安全稳定工作。
（三）加强质量监管
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。
2、对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
五、工作推进需要研究解决的问题
（一）研究资金投入的问题
1、小区居民房屋红线范围内的工程建设费用由居民自行承担。
2、小区范围内，居民房屋红线外的管道建设费用由市、区两级财政承担。
3、小区范围外的市政燃气管网建设费用由燃气供应企业承担。
（二）研究政策突破的问题
1、对老旧小区管网改造的燃气工程施行特事特办，减少报装手续，压缩审批时限。对老旧小区管网改造的燃气工程加强质量监督，确保施工质量。
2、积极同各区城管部门的沟通，研究减免相关市政破路费用，老旧小区管网改造的破路费力争由惩罚性收费降低为补偿性收费。
（三）研究维护稳定的问题
城市天然气管理条例篇8
关键词： 城市园林；绿化；问题；对策
随着我国城市化进程的加快，城市园林绿化事业有了长足的发展，但由于城市经济总量和决策者重视程度的不同，各地城市园林绿化的发展极不平衡，特别是多数中小城市经济相对欠发达和环境意识不强，城市园林绿化投入不足，致使城市园林绿化中出现不少问题。笔者通过观察分析，总结出普遍存在的问题，并提出发展对策。
1存在的问题
（1）城市园林绿化与城市建设规模发展不同步，无长远规划，侵占绿地、滥伐林木的现象时有发生，还有些城市的规划绿地被挪作他用。近年来大规模的城市改造工程，使得成年树木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、财力的浪费。
（2）绿地结构单纯，生物多样性体现不充分。一些城市绿化树种虽然较多，但植物景观单调，在色彩、季相上无多大变化，缺乏生机活力，难以体现其园林艺术风貌。如常绿乔木和常绿灌木，仅占全树种的15%，不能实现季季有花、四季常绿的目标。另外，绿地结构层次不丰富，绿量不足，人工植物群落景观单调，如树种单一，乔木、灌木、草坪的比例搭配不恰当等。树木多以单种成片的形式出现，缺乏运用多种植物来造景，如大片的牡丹、桃林、国槐林、杨树林等，色彩单一，给人枯寂无味的感觉，绿化美化效果不尽人意。园林树种配置形式上，所采用的植物模式以丛植、片植、孤植为主，而列植、垂直绿化等其他植物应用模式少。
（3）存在一些不科学的倾向性。不考虑当地的实际、当地地理环境特点和树木生物学特性，盲目引进外地树种和重名贵品种轻乡土品种，重人工造景轻自然景观，重草轻树，造成引种失败和病虫害大发生。
（4）管理水平低。忽视了“三分建，七分管”的园林绿化建设原则，无统一规范的经营管理措施，粗放养护管理，技术含量低。该修剪而长期无人修剪、该除草而长期无人除草，致使花园、绿地杂乱无章，病虫害无人防治，并且许多该间苗的苗木因没有及时间苗，导致种植密度过大，树木严重生长不良。单位、居民法制观念淡薄，城市公用绿地被侵占、花草树木被攀折、草坪被踩压、景观遭毁坏的现象时有发生。此外，还存在着如城市园林执法队伍不健全，管理技术力量薄弱，缺乏景观造景技术，管理手段滞后，赏罚不明等问题，这些都是造成我国城市园林绿化事业目前落后于城市发展、落后于世界先进国家水平的主要原因。
（5）绿化格局的调整改变了原有有害生物的结构。不同国家、不同地区园林风格不断传入我国，植物配置和种植方式更加多变，如疏林草地、规则绿化等，打破了我国传统园林格局。园林植物种类、数量经过引种，外来物种绿化面积大幅度增加，改变了城市中原有有害生物的种类、结构和危害程度。如今，蛀干害虫、食叶害虫（如蚜、螨、蚧、粉虱、蓟马）和生态性植干病害已成为城市园林植物的主要病虫害。另外，绿化植物的不合理配置为病虫害的发生提供了先决条件，害虫与寄主、天敌在长期进化中，有一定的比例关系，不合理的种植结构打破了这一比例关系，破坏了生态平衡，外来生物无天敌，致使病虫害严重发生和蔓延。
（6）城市环境污染、生态恶化、气候异常等促进了病虫害的发生。城市环境是由人工建造起来的特殊生态系统，而地上部分城市空气和生活污水污染严重、光照条件不足以及人为破坏严重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤坚实、透气性差、土质低劣、缺肥少水、生长空间狭窄，这些直接导致树木生长势减弱、抗逆性降低，为有害生物的大发生提供了有利条件。而且养护管理又长期跟不上，园林植物病虫害容易暴发成灾。此外，气候异常导致的冻害、抽条、旱灾、涝灾、烟尘、酸雨等自然灾害，会使林木生长势减弱，导致病虫害暴发成灾。据国家林业局报道，1999年柳树烂皮病大发生，2003长春大面积树木死亡以及2008年发生在云南省、贵州省等地的冻害，都是由灾变性气候引起的。
（7）园林植物检疫环节薄弱，外来病虫害猖獗。随着国际、国内植物的频繁交流，由于进货方式不同，园林植物检疫不能照顾到方方面面，致使侵入型病虫害不断传入我国的不同地区。这些侵入型害虫比我国本地害虫具有更大的危害性。如近年从国外传入的毁灭性食叶害虫美洲斑潜蝇，严重危害我国100余种花卉植物，并在短短几年时间就遍及我国22个省区。黄斑星天牛原先发生在华中地区，短短的十几年时间，蔓延到我国十几个省份，对我国杨树类植物造成严重危害。这些都是由植物检疫环节薄弱和引种不当引起的。
2发展对策
（1）城市园林是一个社会-经济-自然复合生态系统，不同城市因气候、立地条件不同，生长植物种类也不同。因此，依据城市类型，对各城市植物群落进行详细调查研究，探索树木、花草、野生动物、微生物与环境的关系、适应性、生存、生长发育规律，提出科学决策，选用合适树种。
（2）规划设计应做到“因地制宜，突出特点，风格多样，量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引入植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应。
（3）在城市建设设计上采用多种类型，不仅可以植树、种草、种花、种果、种药，还可利用江、河、湖、海等水面养鱼、养鸭，在林中养鸟，并引进天敌，使人、动物、植物、鸟类、鱼类、微生物和谐相处，形成良性循环的能量、物质的转换。园林规划设计不仅限于观赏为主，不能只顾眼前的效果，还要有长远发展目标，要从城市长期发展考虑，留出基础设施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、财力的浪费，实现城市生态系统稳定。因此，园林绿化规划设计要有所转变，要以建筑为主转变为以防护功能和观赏并重、植物造景为主的新的观念上来。
城市天然气管理条例篇9
关键词：低碳、分质供水、雨水生态利用、分布式能源系统、综合管沟
1、引言
近年来，全球面临气候变化的严峻挑战。为减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济、低碳城市的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。而市政系统作为城市服务的基础设施系统，直接体现了资源和能源流动，如果能以集约、高效、环保的理念，建立市政节能系统，必将成为低碳城市的重要组成部分。
2、低碳市政技术简介
低碳理念其核心目标就是“三低”，即低能耗、低污染和低排放，保持能源消耗和Co2排放处于较低水平。市政基础设施主要包含了给排水、能源和环卫几个系统，这些系统一方面直接体现了资源和能源的流动，同时也直接显现了碳排放的轨迹。从城市的能源、资源输入，经过生产生活方式的形成过程，再到污水、垃圾等废弃物输出，市政系统集中反映了城市碳排放的全过程，是城市减少碳排放的主要阵地。目前应用较广的低碳市政技术主要有以下几点：
（1）优化配置水资源，打造节水型城市。优化配置水资源，加大节水力度，从水资源、供水系统、用水方式等方面采取节水措施，打造节水型城市。
（2）全面构建雨水综合利用系统。建设滞、渗、蓄雨水综合利用系统。从径流源头控制暴雨径流和污染，将雨水径流大部分用于补充地下水，同时变废弃雨水为资源，补充建筑杂用水及市政的景观、浇洒道路、绿化灌溉用水，以减少自来水用量，从供水节能的角度构建低碳的城市雨水利用系统。
（3）倡导可再生能源的开发利用。调整城市能源结构，加大太阳能、地热能、风能、生物质能等清洁能源的使用比例，减少煤炭、石油等高碳资源的使用量。
（4）推广新技术，提高能源利用效率。建立低碳市政系统，应提高能源利用效率，通过建设区域性的分布式能源系统和区域供冷系统，让较少的能源消耗获得更多的经济产出，让经济增长与二氧化碳和能源消耗脱钩，实现二氧化碳排放量的大幅度减少。
（5）倡导固废资源资源化利用。建立和完善废弃物分类、收集和处理系统，严格执行废物强制回收制度，完善社会化再生资源回收处理与综合利用体系，建立健全废弃物资源化利用市场机制和管理机制。
（6）建设综合管沟，集约利用土地。
3、低碳市政基础设施规划实例分析―东莞松山湖科技园区南部片区
本规划区位于东莞松山湖科技园区南片，规划面积377公顷。作为科技园区，规划区所在的区域将成为东莞市未来经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为综合性生态新城。故本区市政基础设施规划宜贯彻生态低碳理念，促进该区可持续性发展。结合本区特点，市政规划中选择了以下四个低碳市政技术。
3.1分质供水
分质供水为根据用户对水质要求的不同而分别供应相应用水的一种供水方式。高质水供给与人体直接接触的用水，水质满足生活饮用水卫生标准的要求，杂质水供给不与人体直接接触的用水，包括观光农业、冲厕、道路与场地浇洒、洗车、绿化等，供水水质满足生活杂用水水质标准。分质供水意义在于合理配置、节约和使用水资源。
本规划区供水有三个特点：其一，该区用水成本较高，需从东莞中西部供水工程长距离输水过来；其二，该区杂用水需求较高，园区内绿地率高、道路用地多，绿化用水、道路浇洒用水量较多；其三，该区自然水体松山湖符合杂用水水质要求，且松山湖水量较丰富。以上三个特点说明该区适合采用分质供水。
根据用地规划，规划区绿地面积为77.47公顷，园地183.52公顷，道路广场为109公顷，计算得绿化及灌溉浇洒总用水量为13400m3/d。建议分别埋设高质水和杂用水供水管网，居民生活用水等采用中西部供水工程长距离输送过来的优质水，而绿化及灌溉浇洒13400m3/d的用水量采用松山湖杂用水，做到高质高用、低质低用，大大节约了优质水源。
3.2雨水资源生态利用
城市的雨水生态化利用是通过雨水入渗调控和地表（包括屋面）径流调控，实现雨水的资源化，使水文循环向着有利于城市生活的方向发展。
本规划区雨水利用主要有三方面的功能：一，美化环境、补充景观用水，可提供景观用水补水约30％的用水量；二，生态环境修复功能，利用雨水回灌提升地下水的水位，改善水环境乃至生态环境；三，雨洪调节功能，减少进入雨水排除系统的流量，提高城市排涝系统的可靠性，减少城市洪涝灾害。
雨水调蓄利用分两个层面，一个是基于社区范围的微观的雨水利用系统，一个是城市范围的宏观的雨水利用系统。
1）社区雨水调蓄利用
通过分散的、小规模的源头控制减少暴雨径流和污染。可以采取自然排水系统、雨中花园、绿色街道和生态屋顶等技术来利用雨水。这些技术有四个共性：其一，地势低洼，便于蓄水；二，采用可渗透地面，便于渗水；其三，种植植被，生态美观；其四。分散、小规模，见缝插针地利用土地。
2）城市雨水生态化利用
充分调蓄利用雨水，保护水质，形成点-线-面的城市生态水环境。
点：社区雨水调蓄利用系统。利用雨水收集、储存、利用系统构筑小区生态微观水环境。
线：城市生态河流。保护河流水质、建设防洪设施、绿化河岸，营造城市“水清、岸绿、景美”的生态河廊风貌
面：城市生态湖泊。引入河流活水形成活力湖，湖边营造湿地利于水体净化成为人和动物和谐共处的乐园
3.3分布式能源系统（冷热电三联供系统）
分布式能源系统（distributedenergysystem，简称DeS）：是一种建立在能量梯级利用概念基础上，将制冷、供热及发电过程一体化的多联产供能系统。因此一种典型的实现能源综合利用的系统，它将高品位能源用于发电，然后利用发电机组排放的低品位能源（烟气余热、热水余热）来制冷（供热），能源综合利用率高达80%以上（最高可达90%）。分布式能源系统有三个作用：其一，提高能源利用率：该系统能源的利用率可达80%以上；其二，削峰填谷，可靠性高，可以缓解外电不足，对电力系统和天然气系统来说有双重意义上的调峰功能；其三，使用天然气作为清洁能源，减少污染，节能环保。
尽管分布式能源系统具有较显著的低碳节能作用，但其利用需具备一定的条件：其一，采用分布式能源系统的位置需临近丰富的天然气源点；其二，所在地的天然气市场价格需在一个合理的价格范围内；其三，对冷源与热源都有较大的需求，以达到较优的运行模式，取得较高的经济效益。
综合以上分布式能源系统的分析，本规划区有条件实施分布式能源系统。第一，本区将有充足的天然气供应。本规划区附近已建成一座高中压调压站，设计规模为55000立方米/小时，沿环湖路将建设Dn250中压管，将天然气输配到本规划区；第二，分布式能源系统非常适于对商业区、居民区、医疗机构、体育场、机场等区域提供集中供电、供热和制冷。作为的燃料的天然气属于绿色清洁能源，且由于高效的多级利用,减少了烟气排放，即使在人口稠密的城市地区也能达到高标准的环保要求，采用这种低污染高效的能源能保护本区优美环境。而且，分布式能源站自行独立，“上网不并网”由用户自行控制,不会因外电网停电而造成用户的供电中断，适宜建设在对供电可靠性要求高的地方。故在本规划区世界500强总部研发基地、会展中心、高端商务配套区等区域设置分布式能源系统，不仅能够减少环境污染，而且能够提高供电可靠性。
3.4综合管沟系统
市政综合管沟就是将两种或两种以上，不同性质、不同专业的市政管线综合布设在同一地下沟道断面内。综合管沟主要有三个作用，第一，可以避免反复挖路，美化城市环境；第二，整合市政用地，集约利用地下空间；第三，对生命线系统加以保护，提高防灾能力。本规划区建设强度大，用地紧张，各种市政管线的容量和规模都较大，管线种类复杂。在这种高强度、大需求的情况下，有必要建设市政综合管沟，高效利用地下空间，实现资源综合利用。尤其在本项目建设分布式能源站的区域，管线更加繁多复杂，且该区现状市政管网建设基本为空白，各种管线均需新建。综合以上分析，结合分布式能源站的建设，建设综合管沟，将能避免反复挖路、集约利用地下空间。
5、结语
城市天然气管理条例篇10
人类从懂得用火熟食延续至今，燃料的应用经历了植物燃料、固体燃料、液体燃料、气体燃料四个阶段。气体燃料的发展则又明显地随着社会经济的发展而发展，随着工业技术的进步而进步，并不断向高层次发展。从煤气的供应开始，过渡到液化石油气，最终实现天然气大管网供气是世界性的气体燃料发展的途径。
一、城市煤气发展的历史
从1792年英国机械工程师威廉·麦达克在伯明翰试验室里用煤绝热干馏发现了煤气之后，人类便进入了使用煤气的新纪元。这个煤气之父---威廉·麦达克把产生出来的煤气用铜管引至康威尔住地，成功地用来点灯，照明了自己的家。
经过20年的研究和探索，曾在1800年就获得煤制气第一项英国专利的德国工程师温泽于1812年在英国伦敦创建了世界上第一家煤气公司---威斯敏斯特煤气照明与煤炭公司。接着，美国的巴尔迪摩在1816年、法国的巴黎在1819年、德国的柏林在1826年、俄国的彼得堡在1835年、澳大利亚的悉尼在1837年、日本的九州在1857年相继建成了煤制气或叫煤气照明公司，或叫煤气灯公司。到了1850年，英国产业革命的末期，英国共有800多家煤气生产企业，形成了具有规模和深远影响力的一支产业部门，对世界各国煤气事业的发展起了很大的推动作用。
1862年5月31日，香港中华煤气有限公司在英国注册成立并在香港开业。第二年就在香港维多利亚港畔建成日产3400立方米的煤制气装置，生产出来的煤制气用24公里的管道送至香港岛中心地区道路和部分建筑的500多盏街灯照明使用，开辟了香港地区煤气发展的事业。随着香港地区经济的发展、繁荣和稳定，1982年6月，香港中华煤气有限公司从英国迁册回香港不断发展扩大。
1862年英国商人在上海筹办了“大英自来火房”公司，向社会集资，1864年开始在苏州河泥城桥畔建设一个水平炉煤气厂，1865年9月竣工，并于同年的11月1日正式投产供气。当时日产只有398立方米，供198户居民和63盏街灯照明。
在上海煤气公司投产供气之后，日本商人在东北地区，从1907年起至1934年的27年间相继发展了大连、抚顺、鞍山、沈阳、丹东、长春、锦州、哈尔滨等八个煤气公司，为中国煤气事业的发展打下了良好的基础。
二、液化石油气的应用和发展
液化石油气主要来源于油田伴生气和炼油厂的回收气。由于分装容易，供应灵活，方便推广应用。1895年美国多列克用石油井架钻取石油获得成功，使石油化工业开始了发展，人类开始从石油加工业中获得液化石油气：并于1902年开始了液化石油气的供应工作。当时用于装载液化石油气的汽车槽车之罐体采用全部钉铆制。从1908年起德国、法国、意大利、罗马尼亚、苏联等欧洲国家相继使用液化石油气。
日本国从1952年起开始采用液化石油气取代木炭、木材、煤和煤制气，成为家庭生活的主要燃料，到1965年，由于都市近郊用户骤增，液化石油气事业者发展出一种既安全又方便的供气方式---以简易配管的形式进行供气(我们称之为瓶组供气)。日本政府为配合形势的发展，就将70户以上的导管供气事业，视为公用事业，并于1970年4月修订的《瓦斯事业法》定为简易瓦斯事业以法纳入管理。由于简易瓦斯事业供应简便、迅速、安全、经济，广受好评，逐渐普及全日本。1972年，日本政府制定法令，规定液化石油气不得以重量计价贩卖，主要原因是钢瓶内常有残液，而残液是属于用户出钱购买了的，如无偿由供气单位收回，则抵触《计量法》再加上为了安全起见，规定钢瓶必须移至屋外，二楼以上不得放置钢瓶，为使住户能顺利用气，只有采用配管通过流量表计量供气。做到供气安全、买卖公平、公正，老少不欺。
1962年，香港(英荷)壳牌石油公司，把液化石油气引入香港，并以瓶装供应的形式为香港居民提供服务。为进一步发展高层住户的安全供气服务，从1972年开始，在一些人口集中的生活小区开展了配管供应服务，那就是我们所说的小区中央管道供气系统，一般在5000至10000户左右。
1965年，中国第一座液化石油气灌装厂在北京西郊建成投产，开始向北京市民供应瓶装液化石油气。尽管广东茂名石油化工公司炼油厂在1963年就建成投产，但未能充分回收利用液化石油气，直到1976年才开始以3633吨／年的数量当成高档商品向广东部分城市具有身份象征的居民供应。1978年广州石油化工总厂建成投产，广东居民液化石油气供应量提高到11540吨／年。1979年深圳建市之初，香港商人纷纷来深圳投资设厂，香港大中行捷足先登来到深圳／在独树村建立储灌站，从香港引入国外液化石油气，一车一车的从香港输进深圳。
1982年3月，深圳市煤气公司成立，开展了瓶装液化石油气的供气服务，从广东茂名、湖南长岭炼油厂购进液化石油气供应市民；1982年8月，深圳市液化石油气管理公司成立，开展向高层楼宇住户提供管道供气的服务，在深圳地区开展了具有规模性的、系统性的小区集中供液化石油气的历史，为珠江三角洲地区乃至全国各地开展小区集中供液化石油气提供了各种借鉴。1987年深圳公司也试探性的从香港进口国外气2750吨，到1990年达到6.9万吨，1993年广东总供气量98.6万吨，其中进口气61.5万吨，占供气总量的62.4％。1995年总供气量195.68万吨，其中进口气166.33万吨，占供气总量的85.5％，国产气只有29.35万吨。1988年3月深圳华南液化气船务公司的“安龙号”液化气船首航深圳至江苏镇海，开始了国内船海运液化石油气的业务，1989年2月“泰龙号”液化气船开往国际航线，驶进菲律宾岸冷冻液化气储存基地，开拓了中国公海远洋运输液化石油气的历史，接着又开往新加坡、马来西亚、泰国等地运输液化石油气。
为了缩短运输距离，减少船运周期，将液化石油气从低温常压船过驳到常温全压船进行销售活动的“海上浮仓”出现了---1992年11月份，日本岩谷公司在珠海桂山列岛附近的海面上停泊了一条4万吨级的世界天空号大型低温常压液化气船；这种临时性的、过渡性的“海上浮仓”的过驳作业，不久将会被正在建设中的固定的陆上冷冻液化石油气库所取代。
三、石油气小区管道供气的发展
深训地区燃气事业的发展，在《全面规划，分区建设，逐步联网，逐步实现石油气供应管道化》的规划思想指导下，借鉴日本和香港地区小区中央管道供气的经验，结合深圳经济特区开发、组团功能建设和高层住宅成片出现的特点，采用全面规划，分区建设，逐步联网发展管道供气的办法，首先在开发最早、高层楼宇最多、人口密度最大的罗湖商业中心区建设小区中央管道供气站，开展管道供液化石油气的服务试点，从而获得小区气化和高层管道供气的经验和应用技术。
1986年，广东地区掀起了一个利用天然气的热潮，广东省内每一
个市县都相继成立了天然气利用领导小组和天然气利用办公室，3月15—16日的珠岛会议精神传遍南粤大地，说什么1990年南海崖城Y13-1天然气就要进入广东居民家。以此，我们提出了《深圳地区天然气转换计划的思考》1989年1月由深圳市规划局、深圳市液化石油气管理公司和中国市政工程华北设计院共同编制的《深圳煤气输配系统规划》明确提出：深圳煤气建设前期的气源以液化石油气为主，并用液化石油气管道供气来完成过渡到天然气管道供气，实现远期以天然气为主的目标。在过渡到天然气管道供气之前的期间内，则以发展液化石油气管道供气为重点。第一阶段，实行生活小区管道化，使一个一个小区管道供气建起来；第二阶段使小区与小区之间逐步联网，让小区之间能互相配气、供气，并实现环状供气；第三阶段，把所有小区实行并网，做到大面积的液化石油气管道供气。
在实行小区液化石油气管网建设的同时，在选点与布点小区中央管道供气站的过程中，要充分考虑天然气管道供气建网和设置调压站的需要，为天然气管道供气全面联网做好充分的准备，使深圳地区最终完成城市燃气向天然气转换的历程。
四、深圳小区气化的经验得到推广应用
经过10年建设、操作、实践的深圳小区气化的做法，得到了1991年10月在新疆乌鲁木齐市召开的第五届中国城市煤气学会专家们的充分肯定，推广深圳小区气化经验既有现实性又有远见性。1992年9月24—26日在广东韶关市召开的广东省民用燃气专业委员会第二次年会上，我代表深圳市液化石油气管理公司在大会上宣读了《全面规划，分区建设，逐步联网，逐步实现石油气供应管道化》之后，与会代表一致认为：现代化城市建设高层建筑越来越多，小区气化的管道供气具有稳定、可靠、安全、方便、洁净等特点，它是现代化城市高层建筑群体迅速起必然出现的最佳供气模式，是消防安全规范的要求，是现代化城市煤气的发展方向。在我省海上天然气登陆之前，有必要在全省各城市推广小区中央管道供液化石油气，以便将来与海上天然气登陆接轨。因此，广东省石油学会于1992年10月28日以粤油会(1992)24号文向广东省人民政府呈送了《关于建议推广城市小区中央管道供液化石油气的报告》建议在全省范围内推广应用深圳小区气化的经验，并以深圳作为全省开展小区气化建设的示范基地，提供必要的技术咨询和供气管理经验。
这一建议提出来之后，得到了广东各级领导和城市建设部门的高度重视，特别是花都市政府很快就批准“同意将管道液化气工程列入城市建设规划，统筹考虑安排”。珠海市政府及斗门市政府也将管道供气列入市政府的议事日程。斗门市在人大会上提出：“在旧城区逐步发展建设，新城区全面规划，统一建设，最后联网，实现一体化管道供气”。
为了推动建议的实施；广东省石油学会又于1993年3月19—27日与广东省煤气协会、深训市液化石油气管理公司联合在深圳举行了“城市小区石油气管道供气学习班”得到了各级政府和各地煤气公司的大力支持和重视，包括广东、期南1江西、江苏四在内的总共一百多人参加了此次学习班。1995年8月28日-9月2日，广东省石油学会民用燃气专业委员会与深圳市液化石油气管理公司联合举办了“瓶装、管道供气电脑管理培训班”。小区气化的经验和操作管理办法很快传播到各地市，使小区气化建设迅速发展起来。据广东省液化石油气工作小组统计，省内的广州、深圳、佛山、中山、珠海、斗门、台山等29个市县，发展管道液化气用户50多万户，正在规划建设的有177。33万户。此外，还有浙鄞江县、象山、温州，辽宁的沈阳，云南的昆明以及山东的淄博等地也雨后春笋般地发展起来。
广东省石油学会1996年3月18日向广东省科学技术协会推荐“关于推广城市小区中央管道供液化石油气建议”为第三届广东省科学技术协会优秀建议一等奖，1996年5月正式被广东省科协评为优秀建议一等奖(见1996年5月29日《广东科技报》)。
五、不断完善的小区气化联网操作与管理
要使小区气化不断发展、不断完善，能做到长期地、稳定地、安全地供气，除了确定气化模式之外，还要选择合理的工艺条件、最佳的供气管网形式和调压形式，不断完善联网操作与管理。在《全面规划，分区建设，逐步联网，逐步实现石油气供应管道化》(此论文被1994年6月在意大利米兰召开的第国际煤联评选入煤联论文集)的规划思想指导下的小区气化模式，遵循城市组团功能开发建设的特点，开始配合小区住宅建设的需要，布点建设小区气化站，实行单独小区供气操作。随着城市建设的发展，住宅小区不断增加，小区气化站也不断增加，多个单独气化站的供气操作存在着负荷不能充分发挥以及操作费用高的弊端，把多个气化站联成网络状，实行多站联合供气操作，不仅能做到稳定供气和安全供气，而且还能适应负荷增减的变化和及时调节，充分发挥各气化站的操作优势和选择最佳的操作条件，做到节能降耗，减低成本费用，便于开展全面性的电脑化管理，有利于维修抢险工作的顺利进行。
采取联网操作管理，可以随着城市建设中心和周边的转移，而使供气站从城市中心地带向城市边沿地区转移；使供气站的周期储存向储备库转移和向有足够富余量的气化站转移；能淡化供气半径的概念延伸供气范围，扩大供气管道的储气能力；能由小气站供气向大气站供气过渡，思想实现大面积的液化石油气管道供气，然后，逐渐向天然气管道供气过渡，最终完成天然气的转换计划。
这种投资省、见效快、上马容易，可根据城市建设发展分期分批建设的深圳小区气化模式，不仅对深圳适用，对珠江三角洲、东南沿海地区以及东南亚发展中国家开展小区气化也有一定的示范性和现实性，并得到了第世界煤气大会的充分肯定。
《深圳小区气站联网操作与管理》一文，己被国际煤气联合会技术协调委员会采纳，并安排于1997年6月10-13日在丹麦哥本哈根召开的第20届世界煤气大会上正式宣读。
深圳小区气化联网操作与管理，通过十多年采的不断实践、不断积累、不断总结、不断提高，已成为一种非常适合深圳特区城市燃气发展的成功气化模式，这种气化模式也将适用于珠江三角洲地区和我国东南沿海气源充足、储存稳定、运输保证的地区里的新兴的中小城市发展燃气事业的参考和借鉴。
六、迎接天然气大管网供气的到来
21世纪是天然气的黄金时代，它将为未来世界创造出一种良好的环境，进入绿色的年代，这是天然气带给人类的福音。
国家计委委托中国国际咨询公司于1996年5月21日在北京召开的“城市燃气发展及对策研究会”上明确提出：“大力发展天然气，扩大液化石油气的供应的方针”是非常正确的。我们深圳地区提出城市燃气发展前期以液化石油气为气源，远期以天然气为气源，并用液化石油气的管道供气向天然气管道供气过渡，实现地区性的天然气转换计划是完全符合要求的。
1958年美国的于弗雷多利亚市建立第一个天然气照明公司以来，人类便开始加促天然气的利用，明确地提出了天然气的转换计划。美国在20世纪50-60年代就完成了天然气转换计划，英国和
法国在70—80年代完成了天然气转换计划，日本则在80-90年代完成了天然气转换计划。日本这个缺能国家，每年进口4000多万吨液化天然气和2000多万吨液化石油气，使之成为能源结构最合理、最先进的国家。单是东京煤气公司一年就供应11000大卡／立方米热值的天然气加液化石油气的混合气体76亿立方米。南韩和泰国天然气利用工作发展也比较快。台湾从1990年5月在永安镇建成第一座液化天然气接收站投产供气以来；到1995年己发展到450万吨年的接收能力。
我国的华北地区和四川地区虽然有部分城市使用部分天然气，所占份额极少。中国是使用天然气的始祖，在《太平广记》一书中就有记载：公元二世纪，蜀国丞相诸葛亮曾亲自视察四川临邓的天然气井，用其煮卤熬盐，熊熊火焰，蔚为奇观。但由于种种原因，我国天然气利用工作一直没有得到重视和发展。解放前仅有的四川天然气产量只有900万立方米，1984年全国天然气年产量才有12.86亿立方米，1993年全国天然气产量有160亿立方米，用在城市煤气也只有63．6亿立方米(约574万吨／年)1994年全国天然气用量才达到74.5亿立方米，还不到日本东京煤气公司的一年用气量。今年四月份，俄罗斯总统叶利钦答应从伊尔库茨克的科比切斯克气田供气200至250亿立方米／年的天然气给中国，即俄国---中国天然气管线，通过满洲里、北京、天津到山东日照的3600公里管线供应北方地区；第二条线路就是陕甘宁天然气通北京；陕甘宁气田---北京输气管道工程，每年外输商品气20亿立方米／年，东输11亿立方米／年，供北京7亿立方米／年，沧州、天津3亿立方米／年，1亿立方米机动。从陕西省北部靖边县至北京西郊衙门口输气管线全长900公里；第三条是长江中下游天然气管网，利用东海平湖气田和引进300万吨液化天然气联网供气；第四条是珠江三角洲天然气管网，液化天然气接收站放在大鹏湾的称头角，路经深圳、惠州、东莞、广州、佛山、肇庆、江门、中山到珠海全程主干管417公里，小支线153公里。南海天然气在珠海的高栏岛上岸，路经珠海、中山、江门、佛山、肇庆、广州、东芜、惠州到深圳，全程主干管417公里，小支线153公里，进口液化天然气和海上天然气联网供气。
四大天然气管网将在2000年开始逐步供气，从供气之后的10—15年内将实现中国东北、华北、东南、华南地区的天然气转换计划。在未实现天然气管网供气之前的时间里以及未能实现天然气转换的地区，可以充分利用液化石油气的管道供气来实现城市燃气管道化，使城市煤气建设向现代化高层次发展。
七、管道供气为城市小区集中供电、供热、供冷提供了必备的条件
液化石油气是仅次于天然气的清洁、理想的能源，不仅广泛地被城市居民和商业用户所采用，在玻璃工业、汽车工业、陶瓷工业以及发电、制冷也得到广泛的应用。
在日本，我们亲眼看到了管道天然气和管道液化石油气被利用为这个具有强烈现代化气息的城市提供良好和完善的供电、供热水、供暖气和供冷气的服务。
(一)发电照明----利用天然气或液化石油气燃烧的热力推动燃气透平机组发电，输入电网或直接供办公室照明使用。
(二)制造冷气----利用天然气或液化石油气燃烧的热量，使水管式锅炉产生4mpa，400℃的高压蒸汽，通过背压式透平机组进入吸收式冷冻机，制造出4℃的冷冻水，送入制造冷源的空调机为办公室提供22℃左右的冷气，温度升高至12℃的冷冻水送入循环系统循环使用(东京煤气公司的新宿都心区冷暖中心为例)也可采用燃气直燃型吸收式制冷机为办公室提供22℃左右的冷气(深圳市燃气集团石油气大厦120USRt的燃气空调为例，或深圳科技园通讯工业公司办公楼260USRt的燃气空调为例)
(三)提供暖气----将水管锅炉产生的4mpa，400℃的高压蒸汽减压至0．7mpa，送至暖气空调机产生暖气送办公室取暖，亦可用燃气直燃型吸收式制暖机制暖供办公室取暖。