垃圾处理行业调研报告篇1
一项决策咨询建议引起的重视
2009年6月3日,陕西决策咨询委员会委员杨宝珊和李铁,对西安建筑垃圾经过广泛调研和认真思考后,向陕西省委、省政府提出了《加强我省建筑垃圾的综合利用》的建议。
此建议很快引起了陕西省委书记赵乐际的重视,6月8日,赵书记批示:“请洪峰同志阅处。”6月10日,省委常委、副省长洪峰批示:“请子青同志阅示,对建筑垃圾的综合利用可做些调查了解,选择一些可行性技术线路和项目给以关注扶持,典型引路,逐步推开。”
收到陕西省委、省政府领导的批示后,省建设厅非常重视,安排科技处就此问题进行专题调研,并提出贯彻意见。科技处于6月中旬召开调研座谈会,邀请了提出建议的杨宝珊及有关相关项目人员参加。会上,大家对建筑垃圾进行环保处理综合利用问题,进行了可行性分析和探讨。6月下旬,科技处组织力量对全省建筑垃圾的排放量、处置方式、垃圾资源化利用等情况进行了专题调研,形成了《关于我省建筑垃圾资源利用的调研报告》,并于7月下旬上报给省委、省政府。
该报告在分析了陕西省建筑垃圾排放和利用现状的基础上,对未来建筑垃圾的排放量与建筑垃圾制品市场进行了分析预测,指出了陕西省建筑垃圾资源利用中存在的主要困难和问题。
西安每年建筑垃圾超过3500万吨
在这项报告中,其中对近几年西安市地铁建设工程、大明宫遗址保护建设工程、5个城中村及棚户区改造工程、4个新建建筑工程,以及西安市南北中轴线道路改造等工程的建筑垃圾排放量进行了统计,总量合计达2135.8万吨。而这个数字还不算房屋拆除装修、市政道路建设的垃圾排放。
调查显示,2006～2008全省每年建筑垃圾排放量平均约5634万吨,西安每年超过3500万吨,约占全省的65%左右。
未来,随着“大关中”以及陕西的大发展,按照现在建筑垃圾产生的状况进行测算,陕西平均每年将达6000万吨,今后5年全省建筑垃圾排放的总量将在3亿吨以上。
“按照每填埋1万吨建筑废弃物占用1亩土地计算,西安每年产生的建筑废弃物需占用2000多亩土地。”杨宝珊给西安建筑垃圾排放算了一笔账。
他忧心忡忡地向记者介绍,目前西安建筑垃圾已占到城市垃圾总量的40%以上,但处理方式仍停留在较低水平,除废旧钢筋等部分材质被回收外,大多是将未经处理的建筑垃圾直接运往郊外或乡村,采用露天堆放或以填埋的方式进行处理。这不仅吞噬了大量的宝贵土地,填埋的垃圾还阻断了土壤生物链,造成了严重的环境污染,形成了永久性危害。同时,在清运和堆放过程中,经常发生的备受人们痛责的“渣土车事故”,以及多数车辆超高、超载,高速行驶、沿途撒漏,部分车辆甚至私拉乱倒,不仅毁损路面、影响交通,还会产生垃圾围城、污染环境、影响城市形象等诸多问题。
只能对每年1.7亿元的效益望洋兴叹
“如何处理建筑垃圾”在相当长的一段时期内,都将是困扰西安的难题。一年建筑垃圾占用两千多亩土地,绝对是触目惊心的数字。
而实际上建筑垃圾并不是真正的垃圾,是有效资源,是建设行业的“第二资源”。建筑垃圾中的部分废弃物经分拣、剔除或粉碎后,大多是可以重新利用的,并且这是一项前景美好的环保产业,是低碳经济。有权威部门估算,与实心黏土砖相比,若使用建筑垃圾生产1亿块标砖,可减少取土16万立方米,节约耕地约120亩,同时可消纳建筑垃圾30多万吨,节约堆放垃圾占地100亩,两项合计节约土地220亩。此外,在制砖过程中,还可消纳粉煤灰3万吨,节约标准煤1万吨,减少烧砖排放的二氧化硫90吨。
研究结果表明:西安市每年产生的建筑垃圾可再生利用总量可达380多万立方米,若将其再利用于道路、工业及民用建筑等,每年可带来1.7亿元的经济效益。
但是西安建筑废弃物资源利用率只有2%,而欧盟国家每年资源化率超过90%,韩国、日本已经达到97%以上。我们不禁要问:西安建筑垃圾资源化率如此之低,是技术跟不上吗?
杨宝珊介绍,尽管与其他地方相比,西安建筑垃圾在工业化生产和应用方面的技术还有一定差距,但目前的问题不在于建筑垃圾的处理技术上;西安建筑垃圾资源化利用在基础回填、再生混凝土及制品方面,已经进行了有效的研究和实践应用,尤其是建筑垃圾再生砖技术,已基本趋于成熟,产品在大量工程中的应用已有四年之久,效果良好;建筑垃圾处理装备的研发和生产也基本能够满足目前实际的需要。
记者了解到目前陕西建筑垃圾企业有21家,分布在西安、宝鸡、渭南、汉中、安康5城市。产品包括地砖、实心砖、多孔砖、空心砖等6类。而在庞大的建筑垃圾年均数量面前,陕西年利用建筑垃圾能力共计69.47万吨,偌大的西安也只有23.42万吨。
在采访中,西安有一家建筑垃圾处理企业总经理向记者抱怨:“是因为缺乏建筑垃圾原材。”这不是与西安巨大的建筑垃圾数量矛盾吗?据介绍,该公司建筑垃圾生产线消纳建筑垃圾的实际能力在50万～100万吨/年,但每年只有几万吨的建筑垃圾的来源。
他说:“我们虽然看到了建筑垃圾能够变废为宝,也有能力将其变废为宝,然而因为自己要去找建筑垃圾,无形中增加了成本。尽管西安建筑废料产业市场很大,但目前我们也还是处于维持状态。”
发展缓慢的原因关键在政策上
西安建筑垃圾再利用产业发展如此缓慢,问题究竟出在哪里?杨宝珊直言不讳:“主要问题在于我们政策的引导与落实上。由于缺乏政策的支持,建筑垃圾资源化根本开展不起来,有再好的技术也无用武之地。”
杨宝珊指出,建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程,涉及产生、运输、处理、再利用各个层面,只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动,才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链,真正实现建筑垃圾的再生利用。目前,西安在这些产业链上,实际上是孤立、脱节的。
以西安市旧城建房为例,旧房的拆迁许可由西安市建设局审批,但其只管拆迁的安置与补偿,也就是说只管人不管建筑垃圾。而建筑垃圾的消纳许可、监督运输许可由西安市政审批。新建工程开工许可又由西安市建设局审批,批准条件并无建筑垃圾处置。于是造成开发商只要解决好人的安置,就可以开工建设。至于建筑垃圾则承包给某些单位和个人,这些单位和个人是否按要求消纳还是随便乱倒,则无人管理或无法管理。建筑垃圾的随意处置成为目前一种普遍现象,项目建设单位并不会都自觉地向建筑垃圾再生产企业提供。这样不但造成大量的浪费,而且自然影响了建筑垃圾综合利用产业的发展。
据杨宝珊介绍,近期深圳有一家颇具实力的建筑垃圾再利用企业,准备市场化运营进驻西安建筑垃圾再利用产业,2009年10月在西安成立了分公司。其负责人已经与陕西环保、建设、科技等有关部门进行了沟通,希望在政策、土地等方面给与支持,但至今进展并不顺利。
在该公司为西安建筑垃圾处理工程完成的项目可行性报告中显示,这个项目“吃”的是残砖瓦砾,“吐”的是崭新的环保砖、一天就可以将800吨建筑垃圾再生;首批投入两条生产线,一年可以消化建筑垃圾320万吨,生产出150万立方米标砖,25万立方米砂浆。更具有现实功效的是,仅这两条生产线,一年就可以节约建筑垃圾所需的填埋土地100余亩。也就是说,这样的生产线只要有十条,西安就不用为“建筑垃圾如何处理”发愁了。
据这家公司副总经理陈飞介绍,该公司这种利用建筑垃圾的运营方式,已经成功用于四川汶川地震建筑垃圾的处理工程上。并且公司生产的再生环保砖是深圳政府鼓励有限采用的产品,已入选深圳市循环经济产品推广导向目录。他认为,这实际是政府在大力支持一个城市循环运用资源,鼓励环保项目的推进。
因此,在外创业十多年的西安人陈飞认为,西安也应该改变观念、解放思想,在此方面出台一些相关的扶持政策。他认为建筑垃圾本身是没有价值的,只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中,如果相关企业无利润可图,就缺少了积极性,会直接影响利用工作的进行,因此需要政府从政策上加以引导、扶持,运用价格、财税、金融等多种手段促进建筑垃圾的回收利用。
陈飞团队的西安公司已经成立半年了,但各种审批手续还迟迟没有着落。他说,我们先前的雄心勃勃在逐渐被消磨,有点“打退堂鼓”的打算。
必须作为一个产业去培育发展
一直关注西安建筑垃圾再利用的杨宝珊认为,目前西安专项针对建筑垃圾利用的产业扶持政策还不十分明确,落实的不够到位,也是影响该项产业发展缓慢的重要原因之一,所以尽管有些企业有从事建筑垃圾处理的魄力,也进行了一定实践,但因为缺乏产业政策的支持,导致建筑垃圾处理产业化推进的道路走得很艰难。
杨宝珊说,围绕这个产业的发展,陕西省委、省政府很重视,而且市场上有企业愿意投资、又有项目,就是缺乏政府的鼓励政策和实际作为;因此必须尽快落实企业“干”的环节,就是需要政府的相关政策发挥作用。
他建议建筑垃圾处理不能光靠技术与市场,必须有政府作为,就是立法先行,对固体废弃物或建筑垃圾有专门的立法,且法律法规健全完善,涉及产生、收集、再生、应用的活动全程,编制建筑垃圾处置规划,成立一个统一管理此项工作的组织,实行统一管理、统一计划、统一建场加工、统一信息调度、统一规划设计和利用规范等。只有建立完善的建筑垃圾收集、运输、处置的全过程管理体系,才能保证建筑垃圾能够进入到建筑垃圾处置设施进行有效处理和再生利用。
一个新产业的培育,离不开政府全面而有效的支持,而在市场经济条件下,一个产业的成熟和发展又必须走市场化的运作路线,才能保证其生命力,保证产业的健康发展。国外的成功经验证明,建筑垃圾处置应该由政府强制实行,同时给以一定的政策扶持,而具体如何处置交由市场运作。
为此,杨宝珊还建议:西安市政府要将建筑垃圾综合利用作为一个产业去培育发展,建议陕西省建设厅会同省发改委、科技厅、环保厅重视全省建筑垃圾的综合利用,吸引企业参与建筑垃圾的资源化开发,支持企业市场化运作,培育重点项目。同时围绕如何吸引社会资本投资建设建筑垃圾处理厂,建议制定有利于建筑垃圾资源化利用的政策,如减税、解决垃圾运输成本补助、优先使用再生产品等措施,以加快西安建筑垃圾利用产业的发展。
垃圾处理行业调研报告篇2
为扩大消费需求，提高能源效率，促进产业升级，2009年6月，国家发展改革委、财政部组织实施了“节能产品惠民工程”，以财政补贴方式推广高效节能空调、节能汽车、节能灯、三相异步电动机和稀土永磁电动机等高效节能产品，目前已形成家用电器、交通工具、照明产品、工业设备等四大类高效节能产品推广体系。
一年半来，中央财政共安排160多亿元，推广高效节能空调3400多万台、节能汽车100多万辆、节能灯3.6亿多只。据初步测算，直接拉动消费需求1200多亿元，实现年节电225亿千瓦时，年节油30万吨，减排二氧化碳超过1400多万吨。“节能产品惠民工程”培育和形成了高效节能产品消费市场，促进了产业结构升级和技术进步，而且让普通消费者得到了“价格下降、节电省钱、生活质量提高”等多重惠民效果。
（一）高效节能空调推广成效
中央财政安排115.4亿元，支持推广3400多万台高效节能空调，直接拉动消费700多亿元，实现年节电100亿千瓦时，产品寿命期内节电800―1000亿千瓦时，年节约电费50亿元，寿命周期内节约电费400―500亿元，并在夏季用电高峰时段减少30%左右的用电负荷。
在政策推动下，高效节能空调的市场占有率从推广前的5%上升到目前的70%以上，使新能效标准得到顺利实施，原三、四、五级低能效空调已全部停止生产，行业整体能效水平提高24%，达到世界先进水平；市场扩大的规模效应和财政补贴使高效节能产品的售价大幅度降低，政策实施以来，高效节能空调价格从推广前每台3000―4000元下降到2000元左右，部分型号的1级能效节能空调市场售价最低降至1000元左右，累计节约老百姓购买费用300亿元。
（二）节能汽车推广成效
中央财政安排30.4亿元，支持推广100多万辆1.6升及以下节能乘用车，直接拉动消费508亿元，实现年节油30万吨，产品寿命期内节油450―600万吨。
在政策推动下，1.6升及以下节能乘用车型号从推广前101个增加到341个，每月销售数量从推广前不到5万辆上升到目前30万辆左右，市场份额从7%上升到30%以上。
（三）节能灯推广成效
中央财政安排16.2亿元，支持推广3.6亿只低汞含量节能灯，直接拉动消费41亿元，推广的节能灯实现年节电125亿千瓦时，产品寿命期内节电627亿千瓦时，使老百姓年节省电费60多亿元。在政策推动下，节能灯市场价格比推广前下降了40%。
（四）启动推广高效电机
2010年6月启动，了第一批推广产品目录，共13家企业1000多个型号。第二批推广产品目录将于3月，届时将有50家企业近万个型号的产品符合政策推广条件。
二、千家企业超额完成“十一五”节能任务
千家企业节能行动是指国家对年综合能源消费量18万吨标准煤以上约一千家企业加强节能管理，其能源消费量占工业能源消费量的一半，占全国能源消费量的三分之一。2006年4月，国家发展改革委会同有关部门启动了千家企业节能行动，目标是“十一五”期间节能1亿吨标准煤左右。初步统计，“十一五”期间，千家企业可节能1.5亿吨标准煤。
千家企业节能行动取得了显著成效，能源利用效率大幅度提高，“十一五”期间，千家企业单位氧化铝综合能耗、乙烯生产综合能耗、烧碱生产综合能耗等指标下降了30%以上，单位原油加工综合能耗、电解铝综合能耗、水泥综合能耗等指标下降了10%以上，供电煤耗下降近10%，部分企业的指标达到了国际先进水平。
“十一五”以来，围绕千家企业节能行动，国家主要采取以下措施：
一是对千家企业节能行动全面部署。国家发展改革委等部门印发了实施方案，明确了工作要求和保障措施，公布了千家企业名单。二是开展目标责任考核。国家发展改革委与地方政府签订了千家企业节能目标责任书，各地分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，每年组织考核，结果向社会公告。三是开展企业能源审计和编制节能规划。千家企业均按要求编制实施了能源审计和节能规划，各地组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改。四是实施能源利用状况报告制度。研究制定了《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》，要求重点用能单位每年报送能源利用状况报告。了《千家企业能源利用状况公报》。五是开展能效水平对标活动。印发了《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》，部署实施能效水平对标活动，在钢铁、化工、水泥三个高耗能行业开展对标试点，编制了《重点耗能行业能效对标指南》。六是积极推进千家企业节能技术改造。国家加大了对千家企业节能技术改造项目的支持力度，通过节能技术改造，千家企业单位产品综合能耗指标大幅度下降。七是强化节能管理。95%以上的千家企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员，完善三级计量仪器、仪表配备，在部分企业开展能源管理师试点。
三、城镇污水垃圾处理设施建设取得突出进展
“十一五”期间，我国政府高度重视城镇污水垃圾处理设施建设，将其作为推进节能减排、改善环境质量的重要手段，编制了污水和垃圾处理设施建设的专项规划，完善了相关优惠政策，不断加大投资力度，积极推进城镇污水垃圾处理设施建设，全社会投资建设城镇污水垃圾处理设施的热情高涨，促进了环保产业发展，为全面实现化学需氧量（CoD）减排目标奠定了坚实的基础。城镇污水垃圾处理设施建设取得的成绩主要体现在三个方面：
（一）污水垃圾处理能力与处理率大幅提高
5年间，全国城镇污水处理能力增加了6500万吨/日，垃圾无害化处理能力新增了20万吨/日；设市城市污水处理率由51.95%提高到了75.25％，垃圾无害化处理率由37%提高到了71.3%。2010年底，北京、上海、浙江、河南、山东、江苏、安徽、天津等16个省（市、自治区）实现县县建成污水处理厂，江苏、浙江、河南、河北等4个省实现县县建有垃圾处理设施。
（二）推动了环保产业发展
我国污水垃圾处理领域的企业克服了国际金融危机的负面影响，销售收入快速增长，极大带动了环保产业的发展。到2010年，我国生活污水垃圾处理领域年销售收入10亿元以上的企业达到20余家，环保装备快速升级，环境服务业水平显著提高。北控水务集团、北京桑德环保集团成功走出国门，实施了东南亚和中东一些国家的污水垃圾处理工程总承包项目。重庆钢铁集团环保投资公司，通过引进消化吸收国外先进技术，生产的垃圾焚烧炉在国内得到广泛应用，其自主研发的垃圾焚烧炉已出口北美。我国环保企业正逐步获得国际市场的认可。
垃圾处理行业调研报告篇3
2009年4月25日，我应邀在中共中央党校崇学山庄全程主持了2009中国城市建设与环境提升大会。与会嘉宾有九届全国政协副主席王文元、国家气象局副局长党组书记温克刚、国家环保总局副局长党组副书记祝光耀、中国国情调查委员会主任胡石英、全国环保产业协会副会长于越峰等各界贵宾。在众多政界、文化界、学术界的领导中一位知名的企业家——上海万帝智能科技公司董事长朱明扬，格外引人注意。
中间茶歇的时间我们通过短短的不到十分钟的话，我们当场谈到了万帝现有的最新科技产品——智能型全自动厨房食物垃圾处理器：现在市面上很少有这种既符合主旋律、又具有创新力的产品。国家一直在倡导建立资源节约型社会、节能环保已经成为当今生活必然的主题。这款新型产品的问世真是该为它叫好！
当时的谈话时间很短，可是对我们后来的合作意义深远。这一次的谈话使我意识到鼎旌公司哪怕是从社会责任角度也应该为这种环保产品做出力所能及的贡献。
5月中旬，我和万帝董事长朱明扬又通了一次长话，双方在愉快的谈话中再次谈到万帝的新产品——食物垃圾处理器。朱董说目前的情况是“叫好但还没足够叫座”。有一定的市场前景，又符合国家的主旋律，但是还有很多人没有足够的认识，需要进行深刻的市场教育。于是我们设想来一次关于中国第一个食物垃圾处理器的公关策划，让于国于民都有利的新产品真正走进我们的生活，为我们的环境美化、生活提升起到切实的作用。
（2009年4月25日，张会亭（左一）与朱明扬（右一）中央党校合影）
二：接手，责任重大
从项目正式签订下来，我们鼎旌公司团队都扎进了和垃圾有关的文案和案例中。公司同事中以前看到食物垃圾躲远远的美女帅哥们也开始“满口泔水食物垃圾”，甚至把这类字眼写进了他们的空间或者博文里。我从多年的生活经验结合自己的观察总结发现，当今城市生活垃圾处理问题日益严峻，普通家庭的生活垃圾处理问题，更是直接关系着居民生活健康和社区卫生环境保障。世界卫生组织的统计数据表明，普通家庭在日常生活垃圾中约55％-60%是来自厨房垃圾。厨房垃圾相对于家庭生活垃圾，呈现出分量大、成分复杂、含水率高、异味浓、变质快、易滋生细菌蚊虫等典型特点，成为每个家庭卫生工作的重中之重，而寻求一种切实有效的厨房垃圾处理手段，将是提升居民生活环境的当务之急。
当时已经五月中旬北京的天气已经开始变热了，街头巷尾的垃圾车的味道也变得浓烈，在这个时机来进行垃圾处理器的推广应该会立竿见影。因为大家更能直观切身地感受到垃圾的骚扰和危害！
而对于小小的垃圾处理器人们的认知会怎样？消费者的从众心态谁来开头？这一系列问题使我们意识到，本次活动不是单纯的一个小小的新产品推广论坛。我们的责任不仅仅是把产品推出去，而是要培养出一种健康的生活习惯，这是一种新的卫生习惯和几十年老传统的对抗，可见责任重大。但是决定要做的就一定要做好！
三：健康，人们最关注
时间一天天过去，已经进入了五月中下旬。我们的团队在思考，是做环保公益大型活动，还是从身边小事切入？一面是轰轰烈烈，一面是针对要害。哪个更适合？
后来我们专门设计出问卷给公司员工和外部朋友们探讨：环保和健康哪个更重要？多数的答案是我们更关注健康！
平心而论，在现实生活中，环保只能作为一个冠冕堂皇的幌子，这种光鲜的话是说给外人听的。落实到自己头上还是健康要紧。如果只为了环保，而忽视消费者自身利益，那么塑料袋早就退出历史舞台了！这更让我想到家用抽油烟机，把自家的油烟排出户外，只要自己家干净就行了，至于户外是否污染，那就不关我的事了。这也给我们一个启示就是“自扫门前雪，不管别人瓦上霜”。这种做法其实由来已久，所以我们经常能在全国各地的小区里普遍看到家里干净而楼道很脏的反差局面。
当人的觉悟无法足够提高的时候，我们必须从人“利己“的一面开始导入。这就引出我们的思考：如何把节能环保符合主旋律的产品与人的健康生活密切联系在一起？这应该是一个突破口。
从社会学意义上讲，选取一部分特定人群来研究，并将对特定人群的研究结果进行稀释放大，以此来吸引社会的广泛关注。一直是一个收效很好的做法。例如杜蕾斯安全套就经常通过对“小姐”等特殊人群的性传播疾病分析研究来提醒普通人群对安全套的重视。受此启发，我们想到了从职业泔水工人的身体状况来揭示食物垃圾对人健康的影响。再用“恐吓营销”的手段来引起普通人群（家庭用户）对厨房食物垃圾的足够重视和警惕，完成对万帝目标消费者的市场教育和消费引导。
刚好此时我们注意到北京市公共卫生调查志愿小组历经三年半时间提供的《中国泔水工人职业健康报告》。通过对“专业人群”（泔水工人）健康状况的深度调查报告即将。我们将由此通过人们对自身健康的关注为引入点打开本次事件公关的大门。
四：万帝，谁懂我？
据我们的了解：食品垃圾处理器从01年被官方认可到现在已经在走过了8年时间，食品垃圾处理器行业也已经初具规模。
万帝智能食物垃圾处理机是一种有效解决厨房食物垃圾的新式厨房电器，自1927年在美国诞生首台食物垃圾处理机以来，食物垃圾处理机便成为欧美厨房的标配品而迅速普及，美国普及率达到90%以上，西欧达到70%，日本、韩国、新加坡、北欧等地今年来也以每年50%的速度快速普及。在国外，食物垃圾处理机与为微波炉、家庭烤箱、电磁感应加热烹调器一起被誉为“厨房新的四要件”。
2009年万帝正式在全球推出最轻最小的智能食物垃圾处理机，它革命性的智能控制和最轻最小的体积成为新一代的食物垃圾处理机，特别是她将碾磨细度降低到1.5mm，可碾磨种类也更为广泛。新一代智能食物垃圾处理机将食物垃圾处理机提升了新的高度。
……
五：公关，面临的困惑
前面我们分析了万帝的企业和产品的特点，之后我们又了解了国内垃圾处理器的市场：
我们得到的资料显示，厨房是家庭居室中污染最严重的地方，厨房环境污染一直是困扰所有家庭的问题：
一是煤气或者煤炉燃烧中释放了大量的二氧化碳、一氧化碳和其它有毒气体；
二是食用油料在烹调时散发出大量的污浊的气体；
三是电饭煲、冰箱、微波炉等家用电器的电磁辐射；
四是生活垃圾的堆放。特别是在厨房的通风条件较差的情况下，污染更为严重，厨房垃圾非常容易滋生细菌，招引蚊蝇。
其中一、二两项由于油烟机的问世影响大大降低。而电磁辐射与生活垃圾的堆放污染问题的解决将直接影响到人们的生活质量！
食物垃圾处理器相关网络信息十分少！仅有108，200篇。相对于油烟机的8，3320，000篇，仅是其80分之一！
这个数据从一个侧面可以证明：人们对食物垃圾处理器的了解还处于概念普及阶段，大多数市民对食物垃圾处理器的认知还很有限。因此市场亟待教育与开发。
通过分析我们可以得出：国外市场的成功开发有力的说明国内市场前景良好，潜在需求巨大。市场开发会得到政府积极配合，是大势所趋。同时厨房垃圾污染是当前家庭卫生亟待解决的问题，普通消费者有潜在需求。只是国内市场还处于启动阶段，消费者需要教育和引导过程。
当时，我们对万帝提出以下几个深度思考：
（1）万帝如何找到差异化的破局点？
（2）万帝如何在短时间内让消费者记住自己，并稳固占据消费者心智？
（3）如何以较低成本，引起社会的广泛关注，达到“四两拨千斤”效果？
（4）万帝在建立独特的品牌形象同时，如何配合市场推广，进行渠道招商工作？
（5）如何在当前竞争激烈的市场中，寻找机会，确定自己的市场位置。
六：破局：从叫好走到叫座
如何制定万帝品牌的整合营销传播计划将是当前的紧要问题。
通过多次集思广益的策略会议。结合国内的市场现状和万帝的具体情况，我们制定出三步走的战略定位：
第一步2009年品牌功能性形象建立年；
第二步2010年品牌利益性形象完善年；
第三步2011年品牌价值性形象成熟年。
我们走好了关键的第一部以后的路就会水到渠成。
兵家云：“知己知彼，百战百胜”。市场上其他国内外竞争对手，我们要从我们优势互补上来寻找自己的破局对策。
……
我们的突破点最终找到：
……
事件营销的“五个一”：一次总结、一份报告、一次引导、一次推广、一次广告植入。形式应该以小博大，以小成本引起社会广泛关注达到“四两拨千斤”！
利用“重度接触人群”的相关数据，得出对某一种现象或者事物的性质的判断！重点引用对“专业人群”（泔水工人）健康状况的深度调查报告，用“恐吓营销”的手段来引起普通人群（家庭用户）对厨房食物垃圾的足够重视和警惕，完成对万帝目标消费者的市场教育。
通过网络炒作在新浪以及网易天涯论坛搜狐等主流社会性网站发表与泔水工人报告相关的帖子！比如《触目惊心，看看泔水工人的可怕下场》、《与食物垃圾长期接触有如慢性自杀》、《厨房无形梅花刀》，以及有些比较暧昧的小文章《我对你的爱只有两三天》等。掀起整个社会对食物垃圾的激烈讨论，并为万帝食物垃圾处理器的市场预热、渠道招商和关联销售做足铺垫。
（五）在当前竞争激烈的市场中，寻找机会，确定自己的市场位置。
一份健康污染报告——事件营销导火索
1、进行消费者教育，让消费者认识到厨卫垃圾的危害程度。培育市场，将市场做大。
2、以万帝的优势为核心，制定极具针对性的传播策略。在提高品牌知名度、提升美誉度的同时，配合并有力支持市场开拓、渠道招商。
媒体组合传播攻势——行业信息、与政府及相关组织积极合作、公益营销、积极的公关活动攻势。
七：现场，妙手偶得！
通过前期网络平台的新闻预热和正反辩论，我们最终选择在2009年8月15日北京丽景湾大酒店举办了题为“打响厨房垃圾歼灭战第一枪”的环境保护发展论坛。而这个时候正好是北京最热的时间，也是食物最容易腐烂变质的季节。
嘉宾的选择也是本次策划创意的亮点，好的嘉宾选择对论坛的成功也具有巨大影响。本次的现场邀请自中国建筑装饰协会、住房与城乡建设部、国际节能环保协会、全国工商联房地产商会、中国建筑标准研究院、中国家具协会厨房家具委员会、爱心环保企业上海万帝等各界环保组织机构的领导等数十位专家及企业代表参加。其中中国建筑标准研究院总工程师马老师亲自告诉大家自己已经使用过垃圾处理器，只是二十年前开始使用的是朋友从海外赠送给她的，而其本人处在这样的位置却没有能力也没有及时向全社会讲解垃圾处理器的好处感到惭愧；中国建筑装饰协会胡秘书长也以自己本身就是家庭主妇的身份道出了女人在厨房的委屈和无奈。而且对生活做了别样诠释，“多少女人把美丽献给了厨房，换来了家人的饭菜香”。
各位专家领导从不同的角度站在环保的高度上给与拔高，中国厨卫商会协会牟秘书长也从未来居家标配角度讲到家庭环保与垃圾处理的重要意义更重要的是为垃圾处理器的下一步招商起到有力的推动。
同时论坛和展出呼应进行的，一边是论坛成功举行，另一边是食物垃圾处理器的现场展示，使到会的专家、领导、嘉宾、媒体和经销商等都有一个直观认识和切身感受。
论坛现场重点引用了北京市公共卫生调查志愿小组的《泔水工人职业健康调查报告》，也使得整个论坛策划有理有据，浑然一体。
……
非常值得一提的是我们本次活动名为“打响厨房垃圾处理歼灭战第一枪”，那么就要有一把枪才会更够劲。
但我们都知道枪支是受国家管制的，虽然过去有很多打响某某第一枪的新闻或者论坛，但大都是意象的说法而已，很少有人会想到是真正的枪。实际上更是很少有人用上枪的！
因为难能所以可贵。所以我们这次论坛现场就特意准备了一把真正在体育比赛中用到的发令枪。现场的枪声非常响亮，足以震慑全场。此举既能有效的规避掉国家对仿真枪支的管制，又能够真正意义上实现打响第一枪！
（09年8月15日环境保护发展论坛现场发枪仪式 照片提供 鼎旌文化公司资料库）
更绝妙的是打枪仪式。
我们知道体育发令枪尽管声音很响，但毕竟还是很粗糙的制品，跟真枪的品质比要差很多。所以所用的硝烟子弹就难免会出现打不响的情况。于是我们在现场看到了惊人的一幕：
我在台上做主持，中国建筑装饰协会高秘书长和一名家庭主妇代表以及万帝朱董事长三人做代表来打枪。原定的是每人打响一枪然后交给下一位。然而到真正打枪的时候，高秘书长连打两枪都没响，到了第三枪才打响（今天想来这才是真正的“三枪拍案惊奇”啊）；家庭主妇代表到第二枪才打响，而等到朱董打的时候一枪就打响了。
客观来说，其实这是纯属巧合的偶然事件，但下面的嘉宾和观众当然是不知道的。大家以为是他们刻意安排的。于是我便即兴客串道：“刚才我们三位嘉宾分别用三枪、两枪、一枪的顺序来共同打响了厨房垃圾歼灭战的第一枪。请大家注意这个细节，三、二、一，刚好是一个倒计时，这就意味着我们要用倒计时的紧迫感来面对这场战斗……”。
活动结束后下面有观众上来祝贺说：“张会亭，你太厉害了！真有创意！居然用倒计时的方式来安排打枪仪式”。其实他哪里知道，这是上天给我们的巧合安排啊。天助我也。
事后这次“打枪仪式”很快成为很多媒体记者报道的亮点引语，中国食品质量报甚至用半版配图刊发了这个新闻。直到今天还有人见我时就提起“三二一，开枪”的典故呢。
后记：
“每一刻的历历在目，是因为我们的真实服务”。事情已经过去了大半年了，一直由于公司业务而没有时间来整理这次公关策划的实践经验。在这里我们也再次印证了“鼎旌公司不仅仅做主持”的事实。
在这场打响厨房垃圾歼灭战第一枪论坛成功举办之后仅一个月，中国厨房家具领域的权威媒体《精品厨卫》杂志9月刊以封面人物的形式对万帝董事长朱明扬进行了深度专访。后来很多朋友又陆续看到了万帝在央视的广告。
垃圾处理行业调研报告篇4
一、垃圾处理厂设施项目实施情况
垃圾处理厂工程项目建设单位是县诚净环卫有限责任公司，发改委批复文件号为云发改投资〔〕391号，投资总额2247万元。当年投资1123.5万元，日均处理垃圾47吨，总库容46.5万立方米。
（一）县垃圾处理场经地质部门按有关设计阶段的要求，深度进行勘察后认为拟建场地交通便利，有水泥路通往，离县城仅3.5公里，周边无长期居住的村寨，场区不存在膨胀土、暗沟、暗河、溶洞、泥石流、崩塌等不良地质现象，适宜项目建设。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价是51.42万元。
（三）申报审批阶段，时间年4月20日至年5月31日完成垃圾处理厂初步设计的市级初审和省级审批工程。年6月15日至8月5日完成垃圾处理厂的施工招标工作，以中标单位签订施工合同，并确定工程监理单位。
（四）目前上级拨款为40万元（大写：肆拾万元整），已经投入前期费用：1、地质勘查费2、环评费3、可行性研究报告费4、初步设计费5、设计招标服务费，合计：123.63万元（大写：壹佰贰拾叁万陆仟叁佰整）。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。
二、污水处理设施项目实施情况
污水处理厂及配套管网工程项目建设单位是县建设局，污水处理厂及配套管网工程项目总投资6486.12万元，污水日处理1.1万吨，配套管网33.9公里。
（一）县污水处理场拟选址距离县城5公里郊区，南垒河的下游，有方便的交通，周围无长期居住的村寨，对人畜饮水不会造成污染。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价为191.31万元。
（三）可行性研究报告阶段，时间年3月20日至年6月20日完成县污水厂可行性研究报告并完成评审。初步设计审判阶段，年6月21日至8月10日完成污水处理厂的初步设计，年8月20日至年9月20日完成县污水厂初步设计的市级初审和省级审批工程，同时完成污水处理费的价格调整工作。
（四）目前投入前期费用：1、地质勘查费2、环评费3、可行性研究报告费4、初步设计费5、设计招标服务费，合计：250万元（大写：贰佰伍拾万元）该项目还没有取得上级拨款。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。
垃圾处理行业调研报告篇5
19天前，这座位于上海近郊的垃圾厂发生闪爆，渗滤液处理一期厂房全面坍塌，面积约250平方米。厂区内恶臭呛人，一度弥散至厂区周边。事故共造成3人死亡，4人受伤，其中1人危重，2人重伤。
事故发生第二天上午，上海市绿化和市容局组织环境风险评估组专家进行检测和安全评估。上海市政府网站7日消息，称事故对周边环境影响已基本消除，未造成次生大气环境质量影响。“目前，江桥垃圾焚烧厂焚烧设施正常运行。”
这是政府部门至今最后一次与此次事故有关的消息。事故具体原因仍在调查。
江桥厂大股东上海城投控股股份有限公司（下称城投控股）曾公告，承认江桥厂系其子公司上海环境集团有限公司（下称环境集团）与威立雅环境服务中国有限公司共有的合资企业，“由威立雅公司运营管理”。环境集团副总裁邵军14日在公开场合透露，此次事故是外聘单位在维修渗滤液调节池抽气管时，违规操作所致。事故原因初探
12月5日15时10分左右，江桥厂附近居民突然听到一声巨响，并伴有强震。他们起初以为“地震了”，但很快发现是江桥厂发生了爆炸。爆炸产生的冲击波震感强烈，有两名人员因此摔倒受伤，其他伤者则多被埋在瓦砾之下，其中二人重伤送医后不治，另一人则在事故发生后24小时才被找到，当时已经死亡。
江桥厂是国家发改委批准的重大环保基础设施，该厂已建成运营的一期、二期工程总投资9.2亿元，占地面积13.6公顷，设计处理能力1500吨/日。2006年8月建成时，是全国规模最大的生活垃圾焚烧厂。至2012年末，上海四个城区的大部分生活垃圾均由该厂处理，当年实际处理垃圾量达59.55万吨，发电量近2亿千瓦时。
上海市政府官网称，据初步调查，事故发生在厂区内渗滤液处理一期工程厂房。当时，约有250平方米的厂房正在进行管网维修，维修过程中突然发生爆炸。
对于事故原因，业界普遍怀疑是垃圾渗滤液发酵产生的沼气爆燃所致。
所谓垃圾渗滤液（又称渗沥液），是指垃圾在堆放过程中，经发酵等生化降解，同时，在降水等作用下产生的一种高浓度的废水。由于垃圾含水量较高，渗滤液产出率也较高，此次发生事故的江桥厂，其夏季渗滤液产出率高达35%。
在渗滤液产生的过程中，以及渗滤液中的有机物进一步降解时，都可能产生沼气。“早期焚烧厂的渗滤液，都是通过车辆或管道送往污水厂处理。近年来，环保法规趋严，越来越多的垃圾焚烧厂自建了渗滤液处理设施。”专注垃圾焚烧处理研究的浙江大学能源工程学系教授马增益回忆称，在本世纪初首批垃圾焚烧厂开始建设，当时设计者们并没想到，短期存放的垃圾也会产生这么多渗滤液。
2008年出台的《生活垃圾填埋污染控制标准》，规定了生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值，化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物、氨氮等指标，均不得超过100毫克/升。
渗滤液处理系统由此成为填埋场必须配备的一项设施，“建设标准较高的焚烧厂，就是参照这个标准”。马增益说。
江桥厂正是这样一座被称为“高标准”的焚烧厂。2006年8月，原国家环保总局主持通过项目一期、二期的环评验收时，作为配套工程的渗滤液处理一期刚刚试车，直到当年12月1日方结束试运行。
出于成本原因，在实际操作中，企业多采用生物法处理渗滤液。江桥厂也是这样。它的渗滤液处理一期工程采用的是一套“预处理+膜生化反应器”系统，首先将渗滤液引进调节池进行预处理，由于采用的是好氧发酵法，调节池中会进行预曝气，以去除对好氧反应不利的游离气体，这一过程会令渗滤液中的沼气溢出。而在生化反应阶段，则引入好氧微生物，并在一定温度条件下不断曝气，加速好氧菌群作用，从而降解大部分有机物，在这一过程中，则可能因好氧反应不完全，出现一部分厌氧反应，从而产生沼气。
江桥厂发生事故时，一条抽气管正在维修。在12月14日举行的2013（第七届）固废战略论坛上，邵军介绍，外聘的第三方单位违规操作最终导致了爆炸事故。
自然大学对现有的信息披露情况并不满意，他们呼吁第三方介入事故调查，并建立公众参与的第三方监督机制，“监督江桥垃圾焚烧厂的日常运行，避免类似事故的再次发生”。控制不严
历史上无论是垃圾填埋场、污水厂还是市政污水管道，都多次发生过沼气爆燃。
住建部于2010年颁布《生活垃圾渗沥液处理技术规范》，明确提出“调节池、厌氧反应设施应设置硫化氢、沼气浓度监测和报警装置，曝气设施应设置氨浓度监测和报警装置”，“沼气和硫化氢等危险气体应采取控制与保护措施”等要求。但这仅是一项行业标准，并不强制执行。
在垃圾处置领域，防沼气爆燃隐患的国家强制标准，仅在《生活垃圾填埋污染控制标准》中可见：生活垃圾填埋场应建设填埋气体导排系统，在填埋场的运行期和后期维护与管理期内将填埋层内的气体导出后利用、焚烧。
专门针对垃圾焚烧厂的《生活垃圾焚烧污染控制标准》中未提及渗滤液，这一标准自2001年出台后，至今未经修订。
在马增益看来，建设和管理环节，集中关注的都是主体焚烧炉部分；对整个工程风险的关心，则主要集中于环境污染，并非安全生产。“环评时也会讲到爆炸可能带来的风险，很多人都怀疑垃圾厂可能爆炸吗？至于渗滤液系统，以往更没有敲过这个警钟，至少我自己就没有注意到这个事情。”马增益说。
渗滤液处理设施的防火防爆，并无技术难度。从事渗滤液专业化处理多年的清华大学环境学院副研究员岳东北介绍，“涉及到沼气，一是要做监测，最起码要做甲烷监测；二是收集利用，不利用也要做好通风。此外，所有可能出现厌氧反应的范围，都要采用防燃防爆标准。”
浙江合坤生物能源科技有限公司总经理方小冬曾去过一些垃圾焚烧厂。就他所见，这些厂区内的渗滤液处理设施，只是对污水池加个盖防止气味溢出，气体收集设备非常简易，亦未配备监测设备。
“风机不是防爆的，工作服也不是防静电的……包括检修使用的工具，都必须是防爆的才行，能达到这个标准的，我看到的可以说是‘零’。”方小冬指出，与专业的渗滤液处理厂（站）不同，垃圾焚烧厂在配套渗滤液处理设施时，并没有执行严格的防爆标准。改造困境
“十一五”时期提出“焚烧为主，填埋为辅”的垃圾处理思路后，垃圾焚烧厂近年在各地纷纷上马。至2012年底，中国投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共有142座，总处理能力为12.4万吨/日。根据各地政府的规划，焚烧将逐渐取代填埋，成为“垃圾无害化处理”的主要手段。由此带来的焚烧厂技术完善需求必将提上日程。
垃圾含水量太高，焚烧炉温度达不到标准，会增加产生二英这类有毒有害气体的风险，因此渗滤液必须单独处理。
早期建设的垃圾焚烧厂，大多数都选择将渗滤液回喷，“但这么多水入炉膛，燃烧时就需要添加更多辅助燃料，对节能非常不利，也提高了成本”。马增益说。
如果转运处置，依据《城市生活垃圾管理办法》规定，“应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能。”
直接排放更无可能。要排入设置城镇二级污水处理厂的城镇排水系统，执行最低标准（三级标准），化学需氧量也必须在500毫克/升以下。而江桥厂产生的渗滤液原液，化学需氧量含量高达4.8万毫克-7.1万毫克/升，远远低于纳管要求。
华泰证券对《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》分析后，保守测算，至2015年渗滤液新增市场容量为90亿元左右，运营年均市场容量为20亿元，“存量市场超过增量市场3倍”。换言之，至2015年，垃圾渗滤液处理市场规模将超400亿元。
与巨大的市场需求不相匹配的是，真正拥有达标的渗滤液一体化处理工程建设、运营能力的企业很少，行业专业度不足。“多数企业产品技术含量低、无自主知识产权，无法提供渗滤液处理工程一体化服务。”第三方市场研究机构深圳中商智业投资顾问有限公司分析。
渗滤液处理企业正面临技术改造，产业升级的拐点。上海城环水务运营公司（下称城环水务）原总工程师周新宇在参与江桥厂渗滤液改扩建方案技术论证后称，江桥厂渗滤液处理设施使用的工艺存在污泥产量大，生产能耗与药耗大，工艺瓶颈环节众多，生产管理与设备运行要求高等弱点。城环水务是江桥厂渗滤液处理设施的运营商，亦是城投控股的下属企业。
周新宇介绍，在江桥厂渗滤液一期工程的实际使用中，原本希望在调节池通过技术手段将化学需氧量降低30%，因渗滤液原液酸性过高未能实现，生化反应后还堵塞了输送系统，因此降低了供氧效率。这也是众多应用膜超滤技术进行渗滤液处理的设施遇到的共性问题之一。
尽管超滤膜一般都会承诺3年-7年的使用时间，在实际使用中，因超滤膜易堵塞清洗频繁，以及腐蚀损伤等原因，使用寿命往往无法达到预期。北京桑德环保集团董事长文一波透露，“我们做过几十个渗滤液处理工程，全世界的膜基本都用上了，可以说都或多或少有些问题，很多膜一年甚至更短的时间就要更换。项目难以实现稳定可靠的经济性。”
一部分企业希望利用沼气，提高渗滤液处理经济效益。江桥厂在2007年提出技改扩建计划时，提出要在原有生化反应器前端增设厌氧装置，产生的沼气用于发电。“每吨渗沥液的处理成本扣除沼气发电收入后约为11.9元，比现有工程下降约60%。”《上海江桥生活垃圾焚烧厂技改及扩能工程环境影响报告书（简本）》中称。
在从业者和研究者看来，以厌氧发酵为主的工艺，尽管会因设备和防爆等原因增加一定投资，却更为节能和环保，应该是未来渗滤液处理技术的主要发展方向之一。然而，上海城投2013年半年报中，已将用于江桥厂技改扩能的492.7万元全部计作坏账，“预计无法收回”。
此外，渗滤液企业还面临着滤出浓液难以处理，回灌造成二次污染的技术难题。岳东北分析，虽然目前已经研究出化学氧化、蒸发浓缩结晶填埋等方法，但成本都较高，“能不能承受得起，谁来承担”？
渗滤液处理工程利润微薄，投资回收期太长也阻碍了企业的投入。“政府投资项目，企业一般希望7年收回投资，但政府的希望是10年，实际操作中经常要20年才能收回成本。”方小冬说，因此，压缩开支成为企业必然的选择，“比如说风机，防爆的比不防爆的至少要贵三成，有多少人在用”？
无论是从业者还是研究者，都认为垃圾渗滤液处理中存在的种种技术或安全问题，并非无法解决。政府提高成本投入，企业加强技术研发，引导整个行业向专业化发展，是显而易见的解决之道。
垃圾处理行业调研报告篇6
关键词垃圾短信缺陷法律规制
垃圾短信问题随着手机在人们生活中的广泛应用而日益严重。2008年中央电视台“3・15”晚会上，垃圾短信问题受到了重点关注。
一、垃圾短信的概念
垃圾短信概念在我国尚处探讨中，学界目前主要有以下几种观点：
1.认为垃圾短信指没有经过接受者同意的其内容具有违法性或者具有广告性的侵害接受者合法权益的短信息。
2.认为垃圾短信指未经接受者同意，包含违背法律法规规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的、侵害接受者通信自由、生活安宁或违背社会善良风俗的手机短信息。
3.认为垃圾短信指对接受者没有价值的短信息，包括两大类内容：一类是明显违法的不良信息，另一类是真假难辨的商业广告。
笔者将垃圾短信定义为：垃圾短信是指对接收者没有价值的信息。垃圾短信对接收者没有价值，却侵害了接收者的权利或利益，因而应受到法律的规制。
二、我国治理垃圾短信的现状及缺陷
根据信息产业部的统计，2006年，中国手机短信发送量接近4300亿条，比上年增长41%。以最低每条短信0.1元计算，我国短信行业的市场收入已超过了400亿元，成为名副其实的“拇指经济”。然而，社会上也有一些非法之徒利用垃圾短信进行如诈骗等多种违法犯罪行为，给社会造成极为恶劣的影响。
实践中行政机关和司法机关多利用现有法律对垃圾短信进行规制，起到了一定的治理效果，但仍存在很多问题，主要原因有：
1.我国对垃圾短信目前仍没有一个较为权威的界定，导致行政、司法机关在处理案件时要么任意扩大法律解释，要么对其放任，无论哪种情形都不利于垃圾短信的治理。
2.对垃圾短信的法律治理目前基本可通过现行法律进行规制，但这些法律主要是对传统问题的处理，因而在治理垃圾短信时面临法律解释的困难。法律的缺失是垃圾短信泛滥的根本原因。
3.个人信息立法欠缺。手机号码作为个人的重要信息有保护的必要，而我国目前对个人信息保护基本无法律规定。
三、国外治理垃圾短信的措施
1.一些国家规定，消费者购买手机时必须出示身份证，由售货员将顾客的身份证号码、住址等输入电信运营商的中心数据库。当手机用户发送信息时，电信系统的存储单元中会留下发送方的手机号码，并能据此查到该发送人的名字、地址等信息，如美国、韩国。
2.有些国家允许广告商发送手机短信广告，但对该行为进行必要的规制。如短信广告必须写明“广告”字样，且商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告，如德国、韩国。
3.印度要求电信运营商每年提交关于阻止垃圾短信传播的正式书面报告。如果发现某一用户成为大量垃圾短信的集中地，便将其列入“黑名单”，取消其手机入网资格。此外，电信运营商还可采用关键词屏蔽过滤、禁止大规模群发服务等手段，堵塞垃圾短信的传播渠道。
四、完善我国垃圾短信的法律规制
通过借鉴国外立法经验，并结合我国具体国情，笔者认为完善我国垃圾短信的法律规制应主要从以下几个方面入手：
（一）赋予相关主体必要的义务
1.基础运营商。垃圾短信的标准在短信接收者的心中，因而基础运营商不应有过滤垃圾短信的权利和义务。基于基础运营商的特殊市场地位，其应承担一定的义务，主要包括，提供一定的技术帮助接收者对付垃圾短信，保守消费者个人信息，协助有关机关处理垃圾短信等。
2.增值服务商。通过中央电视台“3・15”晚会曝光发现，垃圾短信产生的最大源头在于增值服务运营商。笔者认为对于增值服务商的治理可借鉴贵州移动的措施。
3.短信发送者。对垃圾短信发送者的规制可借鉴国外方式：广告商在手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位及手机号码。如果手机用户不愿意接受该信息，所产生的电话费将由广告发送者承担。同时，商家在每天晚9时至第二天上午8时之间不得发送短信广告。
（二）实行手机实名制
治理垃圾短信的技术措施中最重要的是手机号码实名制。消费者在购买手机号时应出示身份证，由销售者将这些信息发送到电信运营商的中心数据库。此外，为顺应未来电信网和互联网网络相互连接的趋势，可借鉴韩国的措施，对手机邮件采用实名制。
（三）完善我国现有的民法规定
笔者认为通过完善我国现有法律规定足以对垃圾短信问题进行有效治理。切勿来一个问题就做一个专门立法，这将不利于人们对于法律的了解，也极易导致法律之间的冲突。充分利用现有法律是首选，同时应结合垃圾短信的特征适时做出法律调整。
（四）完善垃圾短信的刑法治理
从表现形式看，有些垃圾短信可构成犯罪，如短信，尤其是是视频短信，如大量的在普通公众中传播，根据刑法规定，可构成传播物品罪。对于垃圾短信的刑法治理，应根据垃圾短信的表现形式、内容等不同，具体确定其行为性质，以达到有效治理的目的。
参考文献：
[1]唐庆冬，刘蔚.浅谈垃圾短信的法律治理.法制与经济，2006，（13）.
[2]王丽萍.我国垃圾短信的法律分析及防范策略.湖南税务高等专科学校学报，2006，（3）.
[3]郑淑荣.斩断垃圾短信黑手―国外整治垃圾短信启示录.中国电信业，2006，（7）.
[4]吴仙桂.探析垃圾短信防治的法律问题.湖南认为科技学院学报，2006，（2）.
垃圾处理行业调研报告篇7
今天这次会议的主要内容是，传达贯彻全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议精神，安排部署我市的污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作。刚才，市建委、市城管局、市环保局、市房管局的主要领导分别传达了市政府出台的四个文件；各县（市、区）的负责同志递交了《住房保障工作目标责任承诺书》；可以说是目标已经确定，责任已经明确，会议目的已达到。下面，我就如何做好污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作再讲四点意见。
一、认真学习，深刻领会省政府工作会议精神
1月9日，省政府在郑州召开了全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议，各省辖市主管副市长、建委主任和房管局长参加了会议，省建设厅厅长查敏通报安排了工作，*副省长发表了重要讲话。会议通报了我省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作基本情况，指出了存在的主要问题。*副省长站在建设资源节约型、环境友好型社会和关注民生问题的高度，阐述了搞好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作的重大意义，对*年工作提出了具体安排意见。会上印发了《关于进一步加强城市污水垃圾处理设施建设运营管理的通知》（豫政办〔*〕5号），确定了*年污水垃圾处理设施建设运营管理的目标任务，明确了各级政府和有关部门的责任。省政府要求，要切实提高污水垃圾处理设施的运营能力，提高生活垃圾无害化处理水平；加快污水处理二期和垃圾处理场升级改造工程建设；建立完善运营监管体系，进一步加大污水垃圾处理费征缴力度，提高征缴率。省政府要求，要全面启动住房保障制度，尽快完成城市低收入住房困难家庭住房调查、建立住房需求档案、编制公布住房保障规划工作；抓紧修订和完善制定各项配套政策；全面落实廉租住房保障资金，认真用好中央财政廉租住房专项资金；建设、发改、财政、国土等部门要加强协作，搞好督查。省委、省政府把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了*年的十大实事，向全省人民做出了庄严承诺，我们必须认真组织实施。
二、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
污水垃圾处理设施建设运营和住房保障问题，关系民生，关系群众的切身利益，关系科学发展、和谐发展的全局。党中央、国务院高度重视污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作，党的*大要求加强生态文明建设和环境保护工作，要求实现住有所居的目标，做好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作就是贯彻落实*大的具体体现。特别是住房保障问题，近年来自上而下都高度关注，前不久总理在新加坡访问，有记者问他，你现在对民生问题感到最重要的是什么，总理脱口而出，“住房问题”。省委、省政府近年来连续把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了向全省人民承诺的十件实事，徐光春书记、李成玉省长都非常重视，去年一年就多次视察两厂建设，前不久还到郑州调研住房保障工作。
市委、市政府对污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作也是高度重视的。近年来,按照国务院和省政府的要求，各县（市、区）和市直有关部门全力以赴，克难攻坚，不断加大投入，相继建成并投入运行了5座城市污水处理厂、5座垃圾处理场,实现了县县建成的目标；廉租住房制度在市区和各县（市）城区全面实施，经济适用住房建设也开始启动；这些工作对于完善城市功能,改善城市生态环境，改善群众居住条件，提高人民生活质量，发挥了重要作用。但是，也应该看到，随着我市城镇化进程的加快，城镇人口数量大幅增加，城镇居民的生产生活需要与污水垃圾处理能力和住房保障能力之间的矛盾日益突出，城市污水处理设施建设运营及住房保障方面还存在不少亟待解决的问题。比如：污水垃圾处理厂布局不尽合理,污水管网和垃圾处理设施建设滞后,城市污水、城市垃圾尚未实现应收尽收、达标排放,距国家、省减排目标、环境目标还有一定差距；廉租住房制度还不健全，经济适用住房建设尚未进入实质性阶段等。这些问题如果不认真解决，就会影响城市生态环境，影响群众居住条件，直接影响城市可持续发展。为切实解决上述问题，1月18日，市政府召开第24次常务会议，专题研究了污水垃圾处理设施建设运营工作和住房保障工作。会议同意印发《市建委关于进一步加强城市污水处理设施建设运营管理工作的意见的通知》、《市城管局关于进一步加强城市垃圾处理设施建设运营管理工作的意见的通知》，明确了今后一个时期的工作重点，要求各级各部门进一步提高认识，明确责任，加强督查，做好污水垃圾处理设施建设运营的各项工作；会议研究通过了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《许昌市加强住房保障建设解决市区低收入家庭住房困难发展规划》，进一步明确了我市*—2010年保障性住房建设的指导思想、目标任务和工作措施，要求各级各有关部门扎扎实实做好住房保障工作，为市民生活和城市发展提供良好的环境。
可以说，污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作上级重视、群众关心，并且列入了各级政府的责任目标考核体系。如果完不成任务，党和政府不满意，人民群众不满意，效能考核也会追究。因此，各县（市、区）政府、市直有关部门一定要对当前的形势保持清醒的认识，进一步明确两厂（场）建设和住房保障工作目标任务，正确处理城市发展与环境保护的关系、城市建设与改善民生的关系、眼前利益与长远利益的关系，切实增强责任感和紧迫感，把污水处理设施建设运营和住房保障工作抓好抓实。
三、突出重点，积极推进工作深入开展
（一）加强污水处理设施建设运营管理
一是要进一步加大污水处理设施建设力度。认真贯彻落实《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办〔*〕84号）文件。*年底前，完成尚集污水处理厂、长葛城南污水处理厂、瑞贝卡污水处理厂二期工程,新增污水处理能力12万吨/日,*年底建成并投入试运营。2010年底前，新建污水处理厂3座，即：经济开发区污水处理厂，东城区邓庄污水处理厂，魏都区污水处理厂。以上3个项目，三区政府负责*年底前完成各项前期准备工作，2009年1月份要开工建设，2010年底前要通过竣工验收并投入运营。禹州市第二污水处理厂，2009年完成前期工作，2010年开工建设；襄城县、鄢陵县、东城区邓庄、经济开发区污水处理厂二期项目2010年底前完成前期准备工作；长葛市除了建设长葛城南污水处理厂外，要适时扩建长葛污水处理厂二期工程。禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要结合小城镇规划建设管理任务，分别选择一个镇，搞好小城镇污水处理设施建设运营管理试点工作。
二是要加快污水处理配套管网建设。*年要完成污水处理配套管网60.1公里，其中：许昌市区24.5公里，禹州市16公里，长葛市8.6公里，鄢陵县在完成配套管网初设计划22公里的基础上新增6公里，襄城县在完成配套管网初设计划24.95公里的基础上新增5公里。许昌市区要加快主次干道污水管网和雨污分流进程，尽快实现主次干道污水管网连通；鄢陵县、襄城县要抓紧编制完善污水管网专项规划，加快建设，*年10月底前保证一期污水处理厂正常运行；禹州市、长葛市要尽快实现污水管网环通，*年底前实现污水应收尽收。要通过配套管网的建设，不断提高污水收集率，保证污水处理厂运行时的实际处理负荷不低于设计能力。
三是要提升污水处理净化能力。已建成的污水处理厂在保证达标排放的基础上，要引进先进设备，提高污水处理净化标准，使其水质达到一级a标准。*年底前，现有的5个污水处理厂（许昌市瑞贝卡污水处理厂、禹州市污水处理厂、长葛市污水处理厂、襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂）都要建设脱氮配套设施，形成脱氮能力，都要增设中水回用设施，搞好中水回用。今后，新建、扩建污水处理厂一律要按一级a标准，配套脱氮设施、配套中水回用设施，设备安装与工程主体一并验收。
（二）提高全市城乡生活垃圾无害化处理水平
一是不断提升市区生活垃圾无害化处理水平。市城管局负责完成庞庄垃圾场分阶段绿化任务。在*年3月前对垃圾山种植草坪，实现把垃圾山变成绿山的目标，两年后确保实现垃圾降解，切实解决垃圾场多年对周围居民带来的污染问题；在垃圾山上植树绿化，提高档次，适当建设休闲设施，为市民提供一个休闲娱乐的场所。市环保局要把庞庄垃圾场改造项目作为一个科研项目进行长期监测研究，为全市垃圾堆放场的改造提供经验。市城管局要紧紧抓住这一机遇，积极与市环保局联合进行立项研究，争取早日出成果。为解决市区不可利用生活垃圾问题，市城管局要负责建设许昌市不可利用垃圾填埋场项目；*年要完成调研、选址、可研、立项、环评等前期工作；市城管局要分阶段制定工作台帐，全力向前推进。通过努力，*年市区生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。
二是认真抓好各县（市）城区生活垃圾无害化处理工作。按照省政府文件要求，禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要根据本地生活垃圾产生量和处理率的目标要求，做好二期工程开工前的准备工作，适时开工建设二期工程；*年6月底前一期工程配套设施要按照设计要求建设到位。禹州市、长葛市的生活垃圾处理场要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施设备，按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》及有关技术标准，加强运营管理，提高处理水平，*年9月底前达到无害化处理ii级标准。襄城县、鄢陵县、许昌县新建生活垃圾处理场要尽早投入运行，完善进场道路建设、必备的施工机械购置等配套设施，确保3月底前投入运行，*年年底前达到无害化处理Ⅱ级标准。通过努力，力争到2010年全市城市生活垃圾无害化处理率达到75%以上。
三是积极推进农村生活垃圾无害化处理工作。各县（市、区）要按照《城镇环境卫生设施设置标准》，逐步完善生活垃圾收集体系，*年5月底前完成新农村建设垃圾处理五年规划编制工作，确保2010年农村生活垃圾处理率达到60%以上。要逐步完善城乡一体的垃圾处理管理网络，市、县（市、区）两级要明确农村垃圾处理主管部门，各行政村要指定村域垃圾管理责任人。农村环卫工作要落实“五个一”，即：有一支环卫队伍、有一个保洁标准、有一个工作程序、有一套考核制度、有一定保障经费。城乡一体化推进区内72个村庄要积极推行“户分类、村收集、乡中转、县（市）处理”的处理模式。要加大村庄清扫保洁投入，理顺管理体制，形成环卫长效机制。魏都区要完成王庄、郭楼垃圾中转站建设，纳入城市垃圾清扫清运处理系统；许昌县、长葛市要重点解决垃圾中转问题；东城区重点解决村庄垃圾清扫清运问题。城乡一体化推进区之外的农村区域要积极实行“户分类、组收集、村中转、乡处理”的处理模式。禹州市神垕镇、长葛市大周镇、许昌县灵井镇、鄢陵县马栏镇、襄城县紫云镇等五个试点乡（镇）的垃圾无害化处理工作，今年务必要抓出实效。
（三）依法加大污水垃圾处理费征缴力度
各县（市、区）、市直有关部门要建立健全污水垃圾处理费征收使用管理机构，完善征收体制，落实征收责任，提高征缴率。对长期拖欠、拒缴的单位和个人加大处罚力度。要加强对自备井的管理，城市公共供水管网覆盖范围内不得再批准新建自备水源；对原有的自备水源要逐步递减许可取水量，直至完全取消。市、县、企业都要建立完善污水垃圾处理收集台帐，完善月报制度，加强对污水垃圾处理费征收使用的监督管理。*年污水处理费综合征收率达到85%以上，其中：公共供水污水处理费征收率要达到90%以上，自备水污水处理费征收率要达到75%以上；全市垃圾处理费征收率要达到70%以上，努力实现应收尽收。
要建立运营经费保障机制。市建委、市城管局及各县（市、区）必须保障污水垃圾处理设施正常稳定运行。征收的处理费要全额用于污水垃圾处理设施运营和建设。国家和我省专项用于污水垃圾处理设施建设和运营的资金，将根据污水垃圾处理设施的建设、运营情况和污水垃圾处理质量，通过以奖代补的形式下达。因此，各县（市、区）和市直有关部门要积极做好工作，主动争取资金。
（四）切实加强污水垃圾处理设施运行监管
各县（市、区）、有关各部门要按照市政府办转发市环保局文件中确定的标准，认真落实各项监管措施，确保污水垃圾处理设施稳定达标运行。各级环保部门要落实在线监控，加强人工监测，要增加监管频次，每周对污水处理厂和垃圾处理场进行2次现场检查。污水处理厂、垃圾处理场要建立运行台帐，实施企业排污监测，做好次生污染物处置工作；要落实停运报告制度，未经有关部门批准，不得擅自停运；要制定事故应急预案，做到一旦发生事故迅速行动，将损失降到最低限度。建设、城管、环保等部门要按照部门职责，加强沟通，建立联动机制，共同做好污水处理厂、垃圾处理场的运行监管工作。环保部门要将污水垃圾处理设施环境监管情况每月通报各级政府及城建、城管部门。各县（市、区）政府及城建、城管部门要根据环保部门的通报要求，切实做好整改工作。各县（市、区）政府对污水处理厂、垃圾处理场的正常运行负主要责任。污水处理厂、垃圾处理场建成后不能使用，或连续长时间不能正常运行以及运行长期不达标的，按照国家和省政府有关规定追究当地政府的责任。同时，采取工业企业停产整顿、限产限排、效能告诫、区域限批和环境保护“一票否决”等措施，直至污水处理厂、垃圾处理场恢复正常运行。对于谎报运行数据的污水处理厂、垃圾处理场，要按照特许、委托经营协议或服务合同给予相应处理。对擅自停止运行、闲置或者不正常运营造成严重环境污染事故的单位和个人，要依法追究其民事或刑事责任。
（五）完成廉租住房和经济适用住房建设任务
在1月18日政府常务会议上，李亚市长提出了“坚持‘三个原则’、突出‘四个重点’，加快建立我市城市住房保障体系”的总体工作思路。坚持“三个原则”，即：坚持政府主导原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应原则，坚持统筹兼顾原则。突出“四个重点”，即：加快廉租房保障制度建设，改进和规范经济适用住房制度，健全旧住宅区综合改造与进城务工人员住房保障制度，完善配套政策和工作机制。为认真抓好落实，*年要做好三个方面的工作。
一是要完成廉租住房建设任务。要逐步扩大廉租住房制度的覆盖范围，*年底前全市所有符合条件并申报廉租住房补贴的家庭基本做到应保尽保。*年全市要投资1497.5万元建设廉租住房1.6万平方米。2010年，廉租住房保障范围要由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。要健全廉租住房制度的保障方式，对最低收入住房困难家庭继续执行现行政策，给予全额租赁补贴；对承租原有公有住房的最低收入家庭，继续实行租金减免。要通过小户型住房出租、社会捐赠以及政府收购、新建等方式，多渠道筹集房源。新建廉租住房主要在经济适用住房小区、中低价位、中小户型，普通商品住宅小区配建。同时，要选择交通便利，生活设施相对齐全的区域适当建设一批廉租住房，新建廉租住房户型、建筑面积要严格控制在50平方米以内。
二是要完成经济适用住房建设任务。要严格界定经济适用住房供应对象，供应对象必须为符合申请条件的城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。要合理确定经济适用住房建设规模，“十一五”期间，每年经济适用住房竣工面积原则上不低于商品住房竣工面积的10%。要严格控制建设标准，经济适用住房的单套建筑面积控制在60平方米左右。*年全市投资约1.8亿元建设经济适用住房18万平方米。要严格经济适用住房上市交易监管，明确产权和收益分配关系，完善退出机制，确保优惠政策用于低收入住房困难家庭。
三是要进一步加大政策支持力度。按照国家有关政策规定，廉租住房和经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市住房保障资金坚持财政预算安排为主，建立城市住房保障资金专项制度。要根据经济适用住房和廉租房建设计划，优先保证土地供应。
各县（市、区）要按照市政府的工作要求，结合本地实际，尽快出台相关文件，制定本地解决城市低收入家庭住房困难发展规划。按照省政府要求，住房保障工作要接受人民群众的监督，发展规划和年度计划要向社会公示，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。各县（市、区）要于2月底前完成制定文件、制定发展规划、向社会公示、写入《政府工作报告》四项规定任务。
四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成
（一）加强组织领导。市政府常务会议将定期听取污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作情况，研究解决存在问题。各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要深入基层，深入一线，组织建设、城管、房管、发改、环保、财政、监察等相关部门，形成强大的工作合力，认真做好城市污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作各个环节的具体工作，确保完成各项任务。
（二）落实工作责任。市政府已经把污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作纳入了政府责任目标考核体系。两厂（场）建设工作任务，已在去年12月23日各县（市、区）政府主要领导向李亚市长递交的环保目标责任书中列入；刚才各县（市、区）政府分管领导又递交了住房保障工作目标责任承诺书；各县（市、区）政府一定要履行职责，做到有诺必践。各级建设、城管部门要加强污水垃圾处理行业技术指导，建立和完善运营监管体系，加强动态考核管理；加强对污水垃圾处理收费的监管，督促各地进一步加大污水垃圾处理费征收力度。各级财政部门要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水垃圾处理费征收使用以及国家和我省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管和保障制度。各级环保部门要加强对污水处理厂排放水质的监督监测和垃圾处理场的环境监督管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，与建设部门共同完善污水处理运营监管网络。各级房管部门要抓紧进行住房调查工作，督促各地加紧编制城市住房保障规划和年度住房保障计划，修订完善本地住房保障政策和配套办法，加快廉租住房建设进度，确保人民群众住有所居。各级规划、国土、民政等部门，要切实履行职责，认真抓好城市保障住房的建设、分配和管理等各个环节的具体工作。
垃圾处理行业调研报告篇8
垃圾处理厂工程项目建设单位是**县诚净环卫有限责任公司，发改委批复文件号为云发改投资〔20**〕391号，投资总额2247万元。当年投资1123.5万元，日均处理垃圾47吨，总库容46.5万立方米。
（一）**县垃圾处理场经地质部门按有关设计阶段的要求，深度进行勘察后认为拟建场地交通便利，有水泥路通往，离县城仅3.5公里，周边无长期居住的村寨，场区不存在膨胀土、暗沟、暗河、溶洞、泥石流、崩塌等不良地质现象，适宜项目建设。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价是51.42万元。
（三）申报审批阶段，时间20**年4月20日至20**年5月31日完成**垃圾处理厂初步设计的市级初审和省级审批工程。20**年6月15日至8月5日完成垃圾处理厂的施工招标工作，以中标单位签订施工合同，并确定工程监理单位。
（四）目前上级拨款为40万元（大写：肆拾万元整），已经投入前期费用：1、地质勘查费2、环评费3、可行性研究报告费4、初步设计费5、设计招标服务费，合计：123.63万元（大写：壹佰贰拾叁万陆仟叁佰整）。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。
二、污水处理设施项目实施情况
污水处理厂及配套管网工程项目建设单位是**县建设局，污水处理厂及配套管网工程项目总投资6486.12万元，污水日处理1.1万吨，配套管网33.9公里。
（一）**县污水处理场拟选址距离县城5公里郊区，南垒河的下游，有方便的交通，周围无长期居住的村寨，对人畜饮水不会造成污染。
（二）该项目应该按照国家及省上的相关规定开展两污项目的招投标工作，并由我县委托普洱市建设局进行设计招标，项目设计中标单位是云南省设计院，中标价为191.31万元。
（三）可行性研究报告阶段，时间20**年3月20日至20**年6月20日完成**县污水厂可行性研究报告并完成评审。初步设计审判阶段，20**年6月21日至8月10日完成污水处理厂的初步设计，20**年8月20日至20**年9月20日完成**县污水厂初步设计的市级初审和省级审批工程，同时完成污水处理费的价格调整工作。
（四）目前投入前期费用：1、地质勘查费2、环评费3、可行性研究报告费4、初步设计费5、设计招标服务费，合计：250万元（大写：贰佰伍拾万元）该项目还没有取得上级拨款。
（五）按照计划目前我县“两污”在施工招标阶段，如完成了施工招标后，一定按照国家及省上相关规定委托具备相应资质企业、监理单位进行建设管理，施工、监理人员一律要具备执业资格证，施工、监理日记全部到位。
垃圾处理行业调研报告篇9
在上级政府的直接领导下，我县以农村垃圾整治为突破口，把村镇建设与村容村貌整治紧密结合起来，逐步改善农村生产、生活环境，推动社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
全县农村部分共有12个建制镇、5个乡、315个行政村，各镇规划区内共有52个行政村。农村人口约90多万人，其中镇规划区内人口27万人，村庄人口63万人。据统计，全县日均垃圾量约670吨，人均日垃圾量为0.5-1.0kg，主要成份为工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、医药垃圾等，其中主要成份为食品包装袋、厨房残渣、塑料废品、破旧衣被、家庭旧废品等。在收集、清扫、清运上都是采取最原始的手推车运送，在处理方面主要采取焚烧、填埋等方式，根本达不到无害化处理要求。我们在农村垃圾整治过程中发现仍然存在诸多问题，主要表现有：群众卫生意识淡薄，公共卫生基础设施薄弱，经费的不足，环境卫生管理水平不高以及农村，垃圾转运站建设相对滞后，垃圾收集、转运能力十分有限，严重地影响了环境质量和人民群众的生产生活条件，制约着农村经济的发展。
二、主要做法与进展情况
近段来，我县以农村垃圾整治为切入点，全面开展农村垃坟整治工作，让农民重到了实惠，看到了希望，取得了阶段性成果。主要是：自从上级部署工作后，我县立即组织人员深入各乡镇基层普查各村垃圾有关状况，收集资料，撰写《＊＊县农村垃圾调研报告》，制定《＊＊县农村垃圾整治工作的实施方案》，把农村垃圾整治列入年度计划内容之一和为民办实事项目，做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有总评。成立农村垃圾整治工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农村垃圾整治日常事务。坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要求各乡镇负责具体实施，分别成立相应领导机构，层层落实领导目标责任制，做到人人有压力，人人挑重担一级抓一级，一级对一级负责。同时，加强领导增强上下沟通，实行领导挂钩责任制，上下联动共同整治。各乡镇都布署农村垃圾整治工作，相继召开党委会、党政联席会议及动员会等，研究部署整治工作，明确整治任务，制定政策措施及实施方案，落实责任制。大部分行政村、社区居委员会都作为第一责任人，亲自靠上抓，认真开展调查研究，找准突出问题，制定切实可行的工作方案和工作计划，并认真组织实施，确保整治工作的进度和质量。召开村民代表大会，部署农村垃圾整治工作，制定环境卫生整治的村规民约和卫生管理公约，采取制度形式把农村垃圾整治落实到实处，特别是首期市定75个村都积极推进农村垃圾整治工作。在村内不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集点和处理点，同时，加强对公厕、垃圾中转站等设施建设的规划选址、设计工作；配备保洁队伍，聘用1-2名卫生保洁员、签订工作责任状，配置垃圾收集车。各村各住户负责房前屋后的卫生保洁及绿化，并将垃圾的打包放到指定地点，由保洁员统一收集；保洁员每天负责清扫和垃圾收集工作，特别是对公共地段、村道、街道、广场等进行日常清扫、收集、清运，并运到收集点，保持村容村貌整治美观。垃圾清运由乡镇统一安排，用2-5辆垃圾清运车运往指定的垃圾场。前阶段工作已初步通过市建设局组织的验收。
我县在市定75个村基础上自加压力，一方面增加＊＊镇＊＊路西侧15个村开展农村垃圾整治；另一方面，2006年初以县财政拨出专款，重点开展整治＊＊沿线“绿化、亮化、净化”和沿线四个集镇区“硬化”的工作。
1、绿化：在集镇区范围内，结合人行道硬化，对原有的绿化带、花坛、绿化品种进行调整与完善，绿化带与花坛统一规划尺度和装修，绿化树种统一调配栽植，达到整齐、美观、大方；两条沿线非集镇区，条件受限制地点至少4m，其他地段20米范围内，统一栽植“巨尾桉”，场地由各乡镇负责租用和平整，树种与栽植费用由县政府承担。
2、亮化：全面提高＊＊县整体形象，一是以＊＊沿线亮化入手，规定从2006年元月始，沿线路灯在上半夜前统一开亮，并拨出专款，对原路灯进行重新布线、油漆和修缮。二是延伸县城区形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收费站路段按照县城布置形式和标准，把绿化带和路灯移到路两侧，显示道路开阔与宏伟形象。
3、硬化：各沿线集镇区原有人行道标高高低不一，原有铺设的面层五花八门，没有铺设垃圾成堆，县委、县政府下决心要彻底改变“杂、乱、脏、差”面貌，提升各集镇区的镇容镇貌，要求统一铺设红色九格砖，与绿化建设结合，统一标高、统一尺寸，施工严格按照市政道路规范执行，并考虑无障碍要求，县政府给予每平方补贴40元。
4、净化：按照人口分布与垃圾点服务半径的具体情况，合理规划垃圾收集点的布置，在沿线非集镇区，建设垃圾池，垃圾池宜选择在公路边10米范围之外，最好有一排树遮档；在集镇区宜建设清洁屋，由建设局提供施工图纸，要damishu.com求统一漆成绿色，且精小、清洁、美观，受限制地点可建立流动垃圾收集点，即晚上放置垃圾集简、白天清运出去；要求各乡镇建立一支责任心强，服务热情高，保洁员队伍，按照每公里2个人的原则，合理配备保洁员，负责沿线保持工作，清运的车辆由各乡镇具体组织建设，费用、车辆等固定投资由县政府和乡镇共同承担，人员工资费用由县政府承担，由文明办牵头验收合格后于每月10日下拨。
重要加强＊＊镇“三废”综合治理，即对废塑、废铁、废线的收集户进行治理。“三废”严重污染镇区周边村庄，到处污水横流，臭气冲天，严重影响周边群众生产、生活。考虑到从业群众就业生活出路问题，县政府决定统一选址2-3个点，把“三废”收集户统一集中、统一管理，减少二次污染。
三、下一步工作思路
1、大力宣传，营造良好氛围
通过召开各种动员会议、座谈会，结合开展创建文明、卫生村镇活动，编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传，努力营造全党动员、全民动手，人人参与的良好氛围，采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的整治氛围。要教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人受卫生、爱家园”的良好氛围。鼓励群众对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。
2、加强领导、落实责任
要加强领导，实行乡镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制，确保整洁工作的顺利开展。
乡镇人民政府负责全镇垃圾整治工作，按规划建设垃圾中转站（总收集点）建立垃圾清运保洁制度，负责全镇垃圾中转站（总收集点）的垃圾收集清运及集镇保洁、负责辖区环境卫生的监督管理。
村委会按照“一事一议”的要求，组织村民进行村庄垃圾整治，建立垃圾清运保洁制度，制定实施村庄垃圾整治的村规民约，设置垃圾收集点，负责专业保洁员队伍的建立，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。
3、制定收费方法和政策，多方进行扶持
各乡镇人民政府要制定可操作性强的管理制度。在农村垃圾处理费征收管理规定出台前，可按照“一事一议”的原则或协调村老协会，按照本村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。1、建制镇建成区可参照＊政综[2004]175号文件《＊＊市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和县城区生活垃圾处理费征收标准执行。2、村庄每人每月征收1-2元，企事业单位按人数每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾处理费标准执行。各级财政要对农村垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的镇村要给予重点扶持。市计划对积极开展垃圾整治，经各级验收合格的的村庄平均每年每村给予1-2万元的补助，县也要给予配套拨补。3、垃圾清扫及清运。①清扫：房前屋后由住户负责；村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责；各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理；②清运：a:首批开展75个村的垃圾：**、＊＊运往莆田大湖垃圾处理场；**\**运往蒲峰填埋场；b:以乡镇为单位：按照市场化运作原则，建立清运队伍，要求各乡镇配备2-5部清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。
4、强化考评督查，确保整治实效
农村垃圾整治必须实行目标责任制，要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，整治成效的考评要纳入年终统一考核内容，作为评先、评优和奖励的依据。要求各乡镇每月定时或不定时自查，建立月报季度。县建立抽查及定时检查办法，并建立动态管理制度。考评好的给予表扬奖励，达到“垃圾整治示范村”标准的，经验收合格，将给予一定资金奖励，并予以表彰。对垃圾整治不力的村镇将予通报批评并不得参加“文明村镇”、“环境优美乡镇”、“生态村镇”的评选，并对主要责任者进行效能警告。
垃圾处理行业调研报告篇10
【关键词】成本控制；垃圾填埋场；项目管理
随着w市城市经济建设和旅游业的迅猛发展，城市规模不断扩大，城市生活垃圾也与日俱增，给w市城市卫生保洁、垃圾清运和处理增加了很大压力。w市生活垃圾的处理工艺比较落后，仅是将垃圾简易堆放，对周围环境污染比较严重。为了改善这种垃圾处理严重落后的局面，保护人民身体健康，生活垃圾处理场的建设是非常必要的。所以w市生活垃圾处理场工程具有显著的环境效益、社会效益和一定的经济效益。
一、应用挣值法进行项目成本控制
（一）编制项目进度表
在生活垃圾填埋场一单元建设项目开始之前，预期投资额为2790.37万元，准备在5个月内完成。经过项目组负责人、工程指挥部领导集体研究、分析项目的实际运行情况，完成了项目进度计划报告的编写。
（二）项目每月成本进度分析与控制
但是真正的项目在运行时，其工作进度通常情况下并不会按照项目进化进行。在每个月末，通过各项目小组对项目发展情况的汇总资料，我们都可以获得项目的实际成本和项目的实际进度，通过会计报表汇总可以知道，实际在项目中耗费的累计成本为：268.56万元、1157.66万元、2786.96万元、3153.62万元。于此同时，根据项目的计划报告以及各个分项工程的承包合同书，与各项工程每月的具体进展状况相结合，就可以分析出项目的实际进度，如表1所示。
对于这个项目完成的作业成本BCwp，是通过项目具体的实际的进度与项目计划中的预算成本，通过计算得出来的，根据分析实际进度百分比可以估算出项目的BCwp，例如，在第一个月BCwp=2790.37×8.38%=233.83万元，采用这种方法对前四个月的BCwp进行估算，结果为：233.83万元、1169.17万元、2394.14万元、2758.56万元。通过综合的计算，就可以知道aCwp、BCwS、BCwp以及绩效指数Cpi、Spi这些数据，我们就可以完成编制项目前四个月的运行状态报告，见表2。
二、应用挣值法进行项目成本分析
（一）项目S曲线分析
按照表2中记述的前4个月的数据，可以绘制出来S曲线，其中横坐标为项目具体进行的日期，纵坐标是项目的成本，将项目中个活动的BCwS、aCwp和BCwp的值绘成S形的曲线，这条曲线能非常直观的对项目的进展情况进行反应，这种分析方法叫S曲线分析法，如图1所示。
（二）项目进度偏差分析
由S曲线可以看出，从8月份开始，到11月份，这4个月间，在项目的成本上、进度上都不符合制定的计划，如果按照这种情况执行下去，最后项目成本将会严重超支，所以就需要找出问题，以便采取措施来进行成本控制。所以首先要对偏差的幅度做出判断，接下来将使用成本偏差方法和进度偏差方法对逐月对这4个月的数据进行详细分析，如表4所示。
由图2可以看出项目的前四个月，项目的Cpi值基本上是小于等于1，这说明项目的实际成本基本上都是超出预算的；项目前两个月的Spi值小于1，说明项目进度落后于计划，后两个月的Spi值大于或等于1，说明项目进度已在调整至正常。
三、结语
通过挣值分析法在本项目中的应用，说明挣值分析法能够在项目的实施过程中有效、准确的预测项目的进展状况，并能通过数据分析及时做出相应的提示，提供补救的机会和措施，保证项目按成本计划在预定工期内完成。
参考文献
[1]唐菁菁．建筑工程施工项目成本管理[m]．北京：机械工业出版社，2004