节能减排规章制度篇1
1、提倡每天少开1小时空调，夏季环境温度低于28℃、冬季环境温度高于16℃时停止使用空调。办公场所夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，无人时不开空调，开空调时关闭门窗。
2、减少照明设备电耗，办公场所内自然光度足够时不再开灯，按需求开启照明灯，做到人走灯灭，杜绝长明灯、白昼灯。楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，降低瓦数。
3、计算机、打印机、复印机等办公设备设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态，长时间不使用时要及时关闭，以减少待机消耗。下班前关闭电源开关(包括饮水机)。
4、优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备。积极推广使用高效节能型新产品、新技术。
5、禁止使用移动式采暖设备。
(二)用水管理
1、加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，杜绝长流水现象。做到随手关闭水笼头。
2、机关工作人员每天要根据需要装灌适量开水，市社机关会议一般不提供瓶装矿泉水。
3、禁止用桶装矿泉水洗茶具洗手，禁止用桶装矿泉水浇灌花木。
(三)办公用品管理
1、加强办公经费和办公用品的使用管理，严格依据需要配备办公用品，严格配备标准，尽量选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备，不购买高档办公用品。
2、文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子媒介上进行，减少纸质文件印发和使用传真的频率，加快推进无纸化办公。
3、文件和《社务信息》的发放，严格核定印发的份数，尽量避免多印。提倡双面印刷。
4、提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量；一次性签字笔尽量做到换芯不换壳。
5、尽量减少电话的通话时间，尽量长话短说，禁止电话聊天。尽量做到在打县里的电话前加拔966015，长途电话前加拔11808，以节约电话费。
6、笔记本要双面记录，禁止单面记录，用完后才能领取第二本。
(四)公务用车管理
1、公务用车严格按照公车的出车制度使用车辆，提高车辆的使用效率。
2、在集体公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不使用车辆，2、3人以下的外出人员一般不安排商务车，办公室要严格把握。
3、车辆实行统一定点维修、定点保险、定点加油和定期保养，科学核定单车油耗定额，努力降低油耗，减少车辆维修费用支出。那一世
4、科学、规范驾驶，减少车辆部件非正常损耗。
5、禁止私用公车和无正当理由出借公车。
(五)会务费和接待费管理
1、实行会议审批制度，控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡开短会。可开可不开的会议尽量不开。
2、对确实需要举办的会议，坚持勤俭办会的原则，严格控制参会人数和住宿标准，降低会议成本，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。
节能减排规章制度篇2
关键词：煤矿企业；节能减排；措施
中图分类号：X3文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）010-000-02
一、引言
我国是煤炭资源生产和消费大国，煤炭资源在我国能源构成中占据重要比重，随着煤炭企业数量的不断增加，煤炭企业不仅浪费了大量的煤炭资源，而且由于工艺的落后和较低的技术含量，对环境造成了严重的污染这些问题的存在，促使人们不断从全新的角度去审视煤炭企业的节能减排工作。各级人民政府也不断出台节能减排各项政策。采取一系列的得力措施确保节能减排工作落到实处在这种新形势下，煤炭企业要充分分析制约节能减排工作顺利开展的障碍性因素，研究采用何种方式促进节能减排工作的可持续发展煤炭企业节能减排工作的提出。对降低煤炭企业的能源耗费和对环境的污染程度具有十分重要的现实意义。因此，基于环境保护的煤炭企业节能减排工作越来越引起了社会各界的广泛关注，煤炭企业有必要结合企业节能减排工作的现状，就我国煤炭企业节能减排工作中存在的问题进行分析研究，不断强化人们对节能减排重要性的再认识，促进煤炭企业节能减排工作的健康发展煤炭企业作为煤炭资源耗费巨大的行业。必须对节能减排工作给于足够的重视。采取得力措施，促进煤炭企业节能减排工作的科学发展。
二、煤炭企业节能减排工作技术简述
1.煤炭行业节能减排工作的重要性
世界各国包括我国在内都把节能减排工作纳入了重要议事日程。煤炭行业是我国的主要的能源产业。也是由国家确定的一个主要能源消费行业。其整体能源效率约为28%，效率很低，低于全国4%的能源效率，比发达国家低10多个百分点。而且随着煤矿矿井的延深、工作面的持续推进、开采深度的不断增加和掘进巷道的延伸。煤炭生产能耗仍然以每年4%左右的速度增长。进入21世纪以来，各级人民政府不断加大节能减排工作力度，出台了一系列的政策全面促进节能减排工作。煤炭企业要顺应节能减排新形势的需要，不断加强对节能减排工作重要性的认识，切实将煤炭企业节能减排工作纳入企业首要的议事日程，不断增强做好煤炭企业节能减排工作的使命感和责任感，将节能减排作为经济发展工作的重中之重切实抓紧抓好，搞好节能减排基础建设，加大技术改造和新技术、新装备的引进力度，从源头上降低煤炭资源的浪费和煤炭企业对环境的污染程度，促进企业、环境、煤炭资源综合利用的和谐、可持续发展。
2.煤矿企业节能减排的紧迫性
我国把建设资源节约型社会和环境友好型社会作为“十一五”时期发展目标之一，因此煤矿企业也要建立资源节约型和环境友好型企业，是煤炭企业开采可持续发展的必然选择。国家发改委和国家环保总局联合印发了《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》，提出了煤炭企业节能减排的发展目标：“十一五”末，煤炭企业万元产值综合能耗比2005年下降20%，原煤入洗率提高到50%，煤矸石、煤泥等固体废弃物的综合利用率提高70%，矿井水利用率达到70%，矿井瓦斯抽采利用率达到60%。煤炭是我国的主要能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。随着经济快速增长，各项建设取得巨大成就，同时也付出了巨大的资源和环境代价经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈，所以煤炭节能减排工作迫在眉睫。
3.煤炭行业节能减排存在的问题
煤矿企业的节能减排对于企业本身来讲必不可少。但就现状而言，落实实施起来还有很多问题存在。煤炭企业在我国的资源回收率低，胡乱采挖，挖掘丰富的煤矿、丢弃贫瘠的煤矿等浪费现象。煤矿企业必须做好节能减排工作，但就目前而言，特定的环境下还存在许多障碍和问题。从煤炭企业的外部环境可以得出以下节能减排问题。首先，煤炭工业产业结构和节能减排的方向不同步。为了满足“十一五”以来的煤炭需求，建设了一批大型矿区，矿区高产，不可避免的增加能源消耗和废气排放，不利于节能减排工作的实施。第二，煤炭工业节能减排的效果存在滞后性。达到效果的时间比较长。煤炭行业作为国家的重点实施节能减排工作的能源密集型行业，节能减排工作处在一个前所未有的高度，政策和投资滞后效应，导致一些投资可能不会立刻起到节能减排的作用，能源消耗和废物排放继续上升。再一次，有一些地方保护主义，地方利益驱动的结果，许多地方煤炭企业仍只是充耳不闻国有煤炭企业节能减排的规定。面对这些存在的问题，煤炭企业节能减排工作需要个体的关注和改善，同时也需要国家对煤炭工业节能减排的宏观调控，为了更有效的实现煤炭工业“十一五”节能减排目标。
三、煤炭企业做好节能减排工作的具体措施分析
1.增强煤矿企业全部职工实施节能减排工作的意识
煤矿企业要改变发展思路，明确发展方向。统一思想，坚持建设资源节约型，环境友好型社会和坚持科学发展观重要思想为指导，依靠科技进步，实施科技兴煤炭企业节能减排战略任务的情况。企业需要适时开展专题讲座，对员工们进行定时业务培训，提高职工群众做好节能减排工作的责任感。加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。加强煤炭企业节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业应积极组织开展各种形式的宣传教育活动，提高资源节约和环境保护意识，加强煤矿职工的节能和环境保护的知识和技能，有计划地组织节能减排的学习和培训，加强企业节约型文化建设，提高忧患意识、节约资源的意识。
2.加强技术改造的力度，从源头上夯实节能减排工作的基础
加强技术改造的力度。从源头上夯实节能减排工作的基础是煤炭企业做好节能减排工作在技术方面具体措施公司结合省政府下达的“十二五”节能减排的各项任务指标.进行层层分解，在对生产工艺、设备进行技术改造的基础上.加大了先进技术和先进工艺的引进力度.将循环发展、废物利用和清洁生产作为节能减排工作的关键.继续加大对燃煤锅炉的技术改造.同时充分利用矿井煤层气、煤泥矸石发电，加大民用矿井煤层气开发的力度.利用发电余热代替燃煤锅炉.对矿井水进行污水处理后循环利用等节能减排治理工程得到了推广应用.通过加强技术改造力度和新工艺、新技术、新装备的使用，不断托大产业链条、促进废物利用.有效降低煤炭资源的浪费和对环境的污染。
3.建立健全节能减排规章制度.并严格按照规章制度办事
建立健全节能减排规章制度.并严格按照规章制度办事是煤炭企业做好节能减排工作在制度建设方面具体措施。公司结合节能减排丁作的实际.建立健全了节能减排目标管理制度、节能减排宣传教育制度、节能减排激励制度、节能减排协作制度、节能减排统计和计量制度、节能减排评比制度等一系列的规章制度.并建立健全了节能减排各个关键部位和关键节点的管理流程.制作流程图悬挂于工作区域的显著位置.对违规操作的工作人员予以重罚通过落实规章制度.教育全体职工将节能减排工作落实到具体的工作实际中。
4.加强节能减排各项指标的细化和量化
加强节能减排各项指标的细化和量化是煤炭企业做好节能减排工作在标准方面具体措施。公司结合下达的节能减排目标对公司生产经营的各个环节进行了科学的划分，对每一个工序的节能减排目标进行了细化和量化，确保节能减排中作有计划、有标准、易操作、易对照，有效促进了节能减排工作的顺利开展。
四、结束语
近年来，经济的不断发展也对生态和环境造成了严重的污染，随着环境问题逐渐受到人类的重视，节能减排理念成为了现代企业生产和管理中的一个重要标准。煤炭企业应该认识到自己的必要和紧迫的节能减排工作，根据国家政策的规定努力开展煤炭企业的节能减排工作，改变发展思路，努力探索新的企业发展模式，提高煤炭产品的质量，进一步明确的重点和关键环节，制定有关节能减排的具体措施，使节能减排在煤炭企业顺利有效实施。煤炭企业作为煤炭生产的主体，能否实现节能减排，对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。对于煤炭企业而言，首当其冲就是需要根据自身的特点制定出科学、合理的节能减排规划方案，以便节能减排工作在煤炭企业能得以更为高效的开展，更好的促进我们煤炭企业朝着建设资源节约型、环境友好型企业迈进。
参考文献：
[1]穆宝玉.煤炭企业节能减排评价体系研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库，2011，5，1.
节能减排规章制度篇3
关键词：后勤管理；节能降耗
在市场经济条件下，医院要生存、发展，要在竞争中处于不败之地，并实现发展目标，增收不是惟一的途径，应着重加强内部管理，靠节约支出、降低成本来实现。后勤工作是医院工作中必不可少的重要组成部分，它贯穿于医院工作中的每一个环节。因此，后勤保障处要率先将节能降耗工作引入到日常工作中，科学有效地推行节能降耗措施，并将其上升到可持续发展的战略高度。
一、节能降耗的内涵及意义
节能降耗就是节约能源，降低能源消耗，减少污物排放。节约能源（简称节能）是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及社会和环境可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低能耗，减少损失和污物排放，制止浪费，有效合理地利用能源。
近年来，随着医院的迅速发展，能源的消耗也大幅上升。
节能减排工作的好坏关系到医院经营成本的高低，只有坚持节约发展，控制能源消耗增长，减少污染排放，努力构建绿色环保型的医院，才能实现经济效益和社会效益的持续增长。
二、节能管理存在的问题
医院后勤管理工作涉及物资供应、供电、供水、供气、供暖、设备维修、职工食堂、车辆运输、衣物洗涤、环境卫生等，具有工种多、技术强、范围广的特点。客观审视当前后勤管理中存在的问题，设法降低不合理的资源消耗，减少浪费，提升经济效益，是非常有必要的。
（一）节约意识薄弱
能耗问题，不仅表现为管理者节能意识的缺失而导致浪费，同时也表现为能源使用过程中因缺乏节约意识而导致的严重浪费。
一方面，现行的能源管理制度中缺乏有效的节能激励约束机制，没有“低消耗、低排放、高效率”的节能技术支撑体系，与之配套的规章制度还没有及时跟进和完善，特别是节能方面的管理规章制度；另一方面，节能教育力度不够，有些医院领导对节能降耗工作还没有给予足够重视，对节能降耗工作的目的和意义缺乏了解，在实际工作中往往浮于表面和口号。
（二）管理体制不健全
节能管理既是一个系统工程，又是一项常抓不放的工作，需要综合考虑、配套进行。节能制度不健全，部门之间缺乏配合，即使存在浪费能源现象也无人问津，能耗管理工作难以顺利推进。在节能降耗工作开展过程中，医院没有一个专门的机构负责节能工作的实施与监督，日常工作的好坏全凭职工的自觉性及自身素质，而后勤人员普遍存在文化水平低的现象，他们没有参加培训、学习的机会，更没有实现节能、环保和综合治理于一体的工作经验，不具备更深层次的能效分析、节能挖潜、节能监管、督查等全方位的管理工作的能力，无法保证节能降耗工作长期有效地开展。
三、强化节能降耗的措施
（一）提高节能减排意识
随着经济的快速增长，人类社会对能源依赖程度越来越高，能源已提高到国家战略高度。我国是个能源大国，但从人均能源看又是个能源小国，节能降耗是我们每一位公民义不容辞的责任。医院管理者对节能工作的重视与否，对一个医院开展节能降耗工作的深度与广度起着决定作用。抓好宣传工作，要从思想上去不断提高节能减排意识，开展各种形式的宣传教育活动，如组织专题讲座、张贴宣传标语、开展节能知识竞赛等，激发职工对节能工作的热情及积极性，树立“节能减排，有利医院，有利患者，有利自己，有利地球”的低碳观念。
（二）建立高效节约管理系统
构建高效、节约型后勤保障体系要按照“以人为本、节能增效、技术领先、循环集约、完善体系”的总体思路进行，导入市场机制，优化资源配置，推广新技术，强化后勤服务过程各环节的精细化管理，采取“发展、节约”并重的模式，建立有利于节约能源的创新机制。
1.加强管理，成立节能监督小组
后勤保障部门应充分认识到节能减排工作的重要性和必要性，抓好节能减排的每一个环节，把节能减排工作落到细处。要建立健全各项制度，完善保障体系，建立资源节约的长效机制；定期总结节能减排工作取得的成效，分析、研究工作中存在的问题，提出深入开展资源节约的措施和办法，并将好的做法推广应用到整个医院中去。同时，应成立节能减排工作小组，层层落实，层层把关，开展不定期督查，对违反管理规定的情况严肃查处，在加大督查力度的同时，建立激励与考核机制，彻底杜绝“长明灯、长流水、无人空调”等浪费现象。对一些设备老化、年久失修的耗能产品进行认真的论证，结合节能提出整改和升级换代的意见，实现从管理中出效益。此外，后勤保障部门应认真查找薄弱环节，积极采用节能减排新技术，从源头上提高能源的使用效率。
2.制订并完善各项规章制度
规章制度是后勤节能工作的制度保障，是对节能管理的具体规定，对实际节能管理工作具有重要的保障作用。后勤部门应根据自身情况，联系实际，制订具体的节能管理制度，如对锅炉、空调系统、照明器具、热水系统等一些主要耗能设备合理使用的规范性文件和日常操作手册，使职工对节能工作的实施有法可依、有章可循。要建立数字化监测平台，对节能管理的工作实效进行监督；加强分类计量体系的建设，完善能源统计制度；研究并制定分类计量的管理办法，积极推进计量信息化建设，建立合理有效的能源消耗监控及统计制度，做好医院用能情况的统计分析工作，定期公布，总结经验，找出差距，整改落实；同时，还要建立科学的评价和考核机制，把节能管理的实际效果纳入到对个人的考核当中，并把节能管理工作的落实情况作为部门年终评价指标之一。
（三）坚持以科技创新和技术进步推动节能减排
1.照明节能
使用高效发光光源代替原有的低效光源，在节电的同时提高照度、显色度，改善照明环境。另外，通过安装照明线路节电器，全自动在线监测电压、电流、自动调节功率，节电率可达20%～45%，节能的同时又延长了灯管30%的使用寿命。
2.空调系统节能
将智能变频节能技术应用于中央空调系统中的冰冻水泵、冷却水泵、冷却塔风机和变风量风机，一般节能效果可达30%以上，既可达到节能目的，又能延长电机和风机的使用寿命。
3.冷凝水回收利用
一般医院日常的热水供应和冬天中央空调的供应，均采用燃气锅炉产生的蒸汽作为热源，热交换后的冷凝水作为废水流入下水道，若能通过技术改造，将近70℃的“废水”回收到锅炉软水箱或浴室水箱再次利用，既节约了大量的能源，又可节约水资源。
四、结束语
综上所述，节能降耗工作的深入开展对医院可持续发展具有极其重大的意义。建立高效、节约型后勤保障系统，既要提倡传统节能，又要细化管理节能，还要强化技术节能。要坚持科学的发展观，进一步做好节约工作，实现高效管理和优质服务。
参考文献
节能减排规章制度篇4
关键词：消费碳减排干预政策现场实验书评
化石能源消耗导致的温室气体（主要是二氧化碳）排放和气候变化问题已经成为当前不可回避的全球性重大议题。削减碳排放、应对气候变化成为人类自身生存和发展的客观需要，也是当前国际社会的共识。然而，传统上国际理论界倾向于关注碳排放总量（及生产层面的碳排放），而对消费层面碳排放的研究相对较少。随着经济发展和人民生活水平提高，消费者（公众）已经成为碳排放的一个主要群体。消费者（公众）的直接能源消费和间接能源消费产生的碳排放在全社会碳排放总量中已经占重要地位。消费者消费碳排放已经成为影响全球气候变化不可忽视的重要因素，严重影响着社会的可持续发展。促进消费者降低能源消费，实现消费碳减排成为中国当前重要的现实课题。事实上，降低能源消费，削减消费碳排放也已经是每一个公民的义务和责任。2015年1月1日施行的《中华人民共和国环境保护法》明确规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务”；“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务”；“公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害”。2015年11月16日，环境保护部了《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》，再次强调“绿色生活方式既是个人选择，也是法律义务，使公众严格执行法律规定的保护环境的权利和义务，形成守法光荣、违法可耻、节约光荣、浪费可耻的社会氛围”。，近年来理论界开始重视和研究消费碳排放及其削减问题。但是，对于消费碳减排的干预政策这一核心论题，目前理论界还缺乏系统深入的基础研究。相应地，探索消费碳减排干预政策的客观规律成为低碳经济和可持续发展管理领域一个迫切的基础理论课题。在这一现实背景和发展趋势下，王建明博士、教授的专著《消费碳减排政策影响实验研究》（科学出版社2016年版）针对购买购置、使用消费、回收处理三环节，采用实验研究考察消费碳减排政策影响的实际效应，检验态度变量的中介作用和情境变量的调节作用，为推动生活方式绿色化的政策实践提供了理论支撑和实验证据，丰富了消费碳减排政策影响研究的范式。
本专著共七章。第一章是全书的导论和前提，先分析当前气候变化的严峻形势和消费碳减排的重要性、紧迫性，在此基础上提出本书的研究对象和核心概念。第二章、第三章分别从计量分析和理论探索视角分析全书的两个基本概念：消费碳排放和外部干预政策。第二章先对消费碳排放进行总体测算，再考察消费碳排放的结构特征和区域差异，以便为进一步分析消费碳减排的外部干预政策奠定基础。第三章先对行为干预的相关理论进行回顾，其次对外部干预政策的内涵和分类维度进行分析，接着分别探讨信息干预政策和结构干预政策对消费碳减排的影响作用，最后探索社会文化情境对消费碳减排的影响作用。第四章、第五章、第六章从三个维度对外部干预政策（包括信息传播政策和经济激励政策）的影响效应进行实验研究，这是本书的重点和核心。其中，第四章以购买购置环节的消费碳减排为例进行实验分析，第五章以使用消费环节的消费碳减排为例进行实验分析，第六章以生活垃圾的回收处理为例进行实验分析。第七章是全书的结论和建议，提出推进消费碳减排的外部干预政策的基本框架和主要思路，最后总结研究的不足之处，并对未来进一步研究领域进行展望。
本专著的科学意义和应用前景至少体现在如下三个方面。（1）为研究外部干预政策对消费碳减排的影响效应提供了第一手基础实验数据，并设计政策效应评估的基础性分析框架和指标体系；（2）为政府相关部门（发改委、环保局、宣传部门、教育部门、街道办等）评估消费碳减排干预政策的有效性提供了理论支持和经验借鉴；（3）为政府相关部门设计和有效实施干预政策以转变消费行为模式提出了针对性的政策建议（包括基本构架、制度设计和主要思路等）。
本专著主要采用现场实验和统计分析技术。（1）本专著进行了三次现场实验。第一次实验招募400个被试者作为对象（分为四个实验组），主要检验绿色信息政策对产品购买中消费碳减排行为的影响。第二次实验招募1316个被试者作为对象（分为四个实验组），主要检验绿色信息政策对产品使用中消费碳减排行为的影响。第三次实验招募1231个被试者作为对象（分为两个实验组），主要检验经济激励政策对产品回收中消费碳减排行为的影响。（2）对大样本实验数据，采用单因素方差分析和多因素方差分析进行统计检验，以客观测度干预政策、文化情境对消费碳减排的主效应、交互效应和调节效应。运用组间设计的实验设计检验特定干预政策的影响效应，运用2×2组间因子设计检验不同干预政策间的交互效应，运用2×2组间因子设计检验社会文化情境对政策干预效应的调节效应。
本专著的创新点主要表现在三方面。（1）从理论上探索了外部干预政策对消费碳减排的影响机理，为干预政策的理论研究提供新的视角、模型、路径和方法。（2）通过大样本政策实验，为测度干预政策的影响效应和文化情境的调节效应提供了第一手实验数据。（3）提出了消费碳减排的两维度三阶段干预政策构架，为政府制定有效干预政策提供了可操作的指导。
本专著提出了若干创新性理论观点。（1）消费碳排放的基础研究应成为中国理论界重视的一个重要议题，它对于中国进行国际商务和气候问题谈判具有积极的实践指导意义。（2）加强对消费者消费模式的干a和引导，促进消费者降低直接和间接能源消费，实现消费碳减排是中国当前重要的现实课题。（3）中国区域间消费碳排放的分布在一定程度上形成“经济发达地区消费，经济欠发达地区承担”的格局。（4）消费碳减排行为的外部干预政策分为两大类：前置政策和后继政策，或者分为信息政策（心理政策）和结构政策两类。（5）在购买购置环节，理性诉求比感性诉求的传播效果更好，利己诉求比利他诉求的传播效果更好。（6）在购买购置环节，宜优先采用理性信息诉求和利己信息诉求向消费者进行绿色信息传播。（7）在使用消费环节，大尺度信息诉求相对小尺度信息诉求更能促进消费者对信息传播形成积极的态度，也更能促进消费者的节能型使用行为。（8）在使用消费环节，宜优先采用大尺度信息诉求向消费者进行绿色信息传播，同时结合利己信息诉求，这样传播效果更好。（9）在回收处理环节，垃圾按量收费政策的实际效应一般不会因为收费标准的高低而产生明显差异。（10）在回收处理环节，垃圾按量收费可以在部分城市（或城区、社区）先试行，特别是针对以年轻人、低学历者、高垃圾问题感知者为主的社区。（11）必须针对各微观主体设计针对性、独特性、具体化、精细化的外部干预政策。（12）消费碳减排的制度设计包括正式制度和非正式制度两大类。（13）绿色信息传播者要特别关注移动互联网时代的新特征，改变绿色信息传播的格局、逻辑和模式。这些理论观点散发着学术的清香，闪烁着智慧的光芒，体现着学者的力量。
本专著得到了国家自然科学基金青年项目“外部干预政策对公众消费碳减排的影响效应和作用机理”（71203192）和浙江省自然科学基金项目“诉求内容、诉求方式对能源节约行为影响的实验研究――主效应、交互效应和调节效应检验（Y15G030053）”和浙江财经大学杰出中青年教师资助计划”（B类）的资助。我认为，本专著试图从消费视角践行“绿水青山就是金山银山”的政策理念，选题有重大理论和实践价值，结构逻辑严谨、数据分析规范，是消费碳减排实验研究领域的一本基础性、创新性、前沿性著作，对消费碳减排政策的理论发展和实践应用具有重大价值。希望王建明博士在消费碳减排领域进一步加强原创性研究，为促进消费碳减排作出更大贡献。
注释：
①碳排放是温室气体排放的简称。鉴于温室气体中最主要的气体是二氧化碳，由此使用碳排放这一简称虽并不完全精确，但易被多数人所理解、接受。――参见王建明：《消费碳减排政策影响实验研究》，科学出版社，2016年4月版，第1页。
节能减排规章制度篇5
一、完善制度，推进节能减排规范化
1.完善制度。中支研究制订了一套完整的管理制度，坚持有章可循，有章必依，违章必究，确保管理规范化。近年来，车队队长以“管理规范、安全节约、环保节能”为目标，起草修订了《车辆管理制度》、《安全行车制度》、《用车管理制度》和《驾驶员管理制度》等一系列规章制度，上报中支党委研究决定后下发实施，对车辆的派出、使用、加油、维修以及私自出车和驾驶员私自驾车的处罚等方面做出具体规定。同时，实行车辆行驶里程、用油、维修登记制度，加油、维修与付款相分离的办法，月底由财务人员统一结账。
2.落实到位。在中支党委的正确领导和全力支持下，车辆管理坚持公平、公正、一视同仁，坚持常抓不懈，切实抓好制度的落实，做到了“三勤”，即“嘴勤、眼勤、腿勤”。“嘴勤”，就是勤说，加强对驾驶员教育，做到出车前有交待，车回到单位后有汇报，使驾驶员始终绷紧安全这根弦；“腿勤”，就是勤走动，不坐在办公室里搞“坐堂式”遥控管理，而是勤看车况，勤向驾驶员了解情况，掌握第一手资料；“眼勤”，就是勤看，勤检查，做到每周抽查一次，每月定期检查一次，半年总结一次。
3.管理有序。车队队长作为中支节能减排工作领导小组办公室成员，切实履行职责，确保车辆管理工作落到实处。一是做好车辆调度工作，坚持按制度派车出车和用车登记制度，鼓励公车合乘，保障公务用车需要，确保押运头寸等业务需要；二是坚持陪同制度，全程陪同司机维修，到定点加油站、定点维修厂检查相关情况；三是实行用车登记公示制度，对行领导及各科室用车里程逐笔登记，定期公布，接受全行干部职工的监督；四是4年来处理了达到报废年限的高油耗车辆4台。近4年来共公示用车情况32次，办理车辆维修400多台次，办理车辆年检、保险230多台次。2007-2009年，中支内审科对后勤服务中心开展专项审计，对中支节约型车队的管理工作给予了充分肯定和好评。
二、科学管理，推进节能减排模式化
1.推行“四单两定”管理模式。2006年以来，中支进一步加强了车辆管理，推行了“四单两定”的管理模式，“四单”即派车单、乘车单、加油单、维修单:“两定”即：市内加油定站、维修定厂。车队队长控制着四单，机关各科室因工作需要用车时，须提前一天预约申请,如有重要工作任务急需用车时，根据轻重缓急，填写派车单,驾驶员领取派车单，按派车单上的时间、地点、路线行车，乘车人在乘车单上签名确认。规定除因公需要外出的车辆外，其余车辆每天晚上必须入车库，对于当晚未入库的车辆，及时联系驾驶员，问清原因，严防无故不入库。
2.建立管理台账，降低费用。车队队长对车辆行驶里程、用油、维修等，建立管理台账。车辆需要加油时,由驾驶员根据派车单上的出车路途远近、车辆类型、路况、任务等到定点的加油站，按标号、数量加油，月底由财务人员统一结账，并公布车辆里程表数量和用油量，杜绝乱加油、乱开油料票据等现象。车辆需维修时，由车队队长对需要维修的部位进行检查，评估所需费用，再根据批准权限，经分管领导批准后，开出车辆维修单，驾驶员凭车辆维修单到定点维修厂进行维修。
3.提高车辆性能，优化服务。为满足各方面的用车需要，就必须始终保持车辆的良好性能和车容车况，做到随叫随到，竭诚为全行干部职工服好务。车队队长每天掌握所有车辆的性能和动态，统筹兼顾，灵活调度，使车辆流动起来，提高使用效率。特别在2008年初的抗冰救灾中，该同志冒着冰雪路滑亲自驾车出任务，针对柴油供应紧张情况，想方设法与市政府联系柴油，牺牲休息时间凌晨二三点外出加油，确保了春节头寸调运用车需要，有效地维护了辖区现金有序供应。另外，经常督促驾驶员加强对车辆的检查保养，对车辆存在的安全隐患及时排除，对行车安全不良苗头及时批评指正，确保了用车任务的顺利完成。
三、创新机制，推进节能减排科学化
1.创新调度机制，减少私自出车。车辆由车队队长统一管理统一调度，严格实行禁止酒后开车、违章操作、超速行驶等禁令，出车后，擦拭好车辆，存入车库。未经派车，任何人禁止用车，严防公车私用。车辆出现故障不能自行修理的，按程序报告车辆损坏程度、维修部位、维修周期及所需资金，经有关行领导批准后，到指定厂家修理，未经批准私自修理的，费用自付，不予报销。对违反规定私自用车的，视情况相应给予警告、罚款等处理，扣发目标奖金，由此造成的后果，均由本人承担。据统计，中支2006年起连续4年车辆行驶里程比上年平均减少10万多公里。
2.创新材料管理，降低运行成本。用车油料由车队统一购买，实行一车一卡，定点加油站对号加油，出车前加满油箱，尽量避免出车途中加油；对油耗实行奖罚制度，油耗节约部分按20%奖励，超过部分按10%处罚，提高驾驶员节能的积极主动性；车辆维修定点厂家坚持货比三家，在保证质量的前提下，坚持凭车辆维修单和车管人员陪同修车制度，按规定维修车辆，且不得随意增加指定项目，2006年起连续4年平均每年节约维修费2.2万多元；加强与公安部门的联络协调，妥善解决了头寸车及押运车辆的警牌使用问题，并充分利用警牌车辆，2006年起连续4年平均每年节约过路过桥费3.9万多元。
节能减排规章制度篇6
刚才，*同志从贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的高度，阐述了中央企业在节能减排工作中的使命、作用和做好节能减排工作的重要意义，指出了当前及今后一个时期的工作思路和方向。*同志的讲话立意深远，高标准、严要求，对做好中央企业节能减排工作具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习、深刻领会，并在工作中切实贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、中央企业节能减排工作取得了积极成效
随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境污染问题日益突出。对此，党中央、国务院高度重视。20*年5月，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求从20*年开始，在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量要减少10%。为确保“十一五”期间节能减排目标的实现，近年来国务院又相继作出了一系列加强节能减排工作的决定，制定下发了一系列与节能减排相配套的政策措施。可以说，节能减排已经成为全党、全国的一项紧迫而重大的政治经济任务。
中央企业是国民经济的主导力量，在我国经济社会发展中发挥着重要作用，特别是在保障石油、煤炭、电力等能源的生产供应和国家能源安全方面，肩负着更为重要的责任。近年来，各中央企业按照党中央、国务院的要求，以高度的政治责任感，大力推进节能减排工作，加快结构调整，加大技术改造，创新管理模式，能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制，节能减排工作取得了积极成效。一是单位产值（产品）综合能耗明显下降。20*年石油石化企业万元产值综合能耗比20*年下降了60千克标煤，五大发电企业每千瓦时供电煤耗下降了4.57克标煤，四大钢铁企业吨钢能耗下降了41克标煤。以上三个行业20*年合计节约标煤约1200万吨。二是化学需氧量（CoD）排放继续下降。20*年全国化学需氧量排放增长1%，而中央石油石化、电力、钢铁、化工、建材、军工等重点企业的化学需氧量排放比20*年下降了5.8%。三是二氧化硫（So2）排放量增幅低于全国平均水平。20*年中央石油石化、电力、化工、建材、军工等重点企业的二氧化硫排放量比20*年增长0.6%，增幅低于同期全国平均水平0.9个百分点。四是一批企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。20*年，中国华能集团平均供电煤耗344.87克/千瓦时，低于全国平均水平21克。*股份公司吨钢综合能耗734.14千克标煤，已经接近世界先进水平。
总结近年来中央企业的节能减排工作，归纳起来，主要有以下几个特点：
（一）节能减排的意识和和自觉性明显增强。增强节能减排的意识和自觉性，是做好节能减排工作的重要前提。20*年11月，中国石油天然气集团公司、*集团公司、*钢铁集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司6家中央企业迅速响应国务院的号召，联合发起了《关于在中央企业创建资源节约型企业的倡议》，在社会上引起了很大的反响。20*年8月，17家中央企业在“全民节约、共同行动”活动中，向全社会做出了节约资源的庄严承诺。20*年7月，在全国节能工作会议上，14家中央企业与国家发展改革委签订了节能责任书，承诺“十一五”期间节能2321万吨标煤。为了确保承诺的兑现，中央企业迅速行动，制定了节能减排的工作目标和工作措施。中国石油天然气集团公司提出，“十一五”期间，按照“开发节约并重、节约优先”的方针，结合结构调整和产品升级，大力推进节能节水节地节材和循环式生产，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工业发展道路，主要用能、用水和用地指标总体达到国内先进水平，重点项目达到或接近国际先进水平。国家电网公司制定了《建设节约型社会工作纲要》，将建设环保型、节约型企业的理念、指标贯彻到规划、设计、建设、运行等各个环节，到2010年线损率比20*年下降0.3个百分点，线损电量减少95亿千瓦时（相当于1座180万千瓦火电厂全年发电量）。钢铁、有色金属、化工、建筑建材、交通运输等行业的中央企业，在分析自身节能减排现状和潜力的基础上，根据国家的总体要求和行业特点，也制定了高标准节能减排目标。总体来看，绝大多数中央企业认识比较到位，行动比较自觉，工作比较主动，措施比较有力，充分体现了中央企业可贵的社会责任感，对全国强化资源节约意识、做好节能减排工作发挥了积极的带头作用。
（二）节能减排的组织体系和规章制度逐步完善。完善节能减排的组织体系和规章制度，是做好节能减排工作的基本保障。为了切实加强领导，大多数中央企业已经成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长的节能减排领导小组。按照国务院的要求，绝大多数中央企业根据本企业实际，制定了节能工作实施方案。据初步统计，20*年，148户中央企业上报了节能工作实施方案，占中央企业总数的93%。为了确保节能减排任务的完成，许多中央企业还设置了专门工作机构，并要求所属企业抓紧建立健全节能减排工作机构，初步构建了从上到下的节能减排组织体系。*集团有限公司于20*年成立了环境保护与资源利用部，统一归口管理节能环保和资源综合利用工作。中国船舶重工集团公司除了设置专门机构从事节能降耗的指导管理工作外，还在车间配备了专（兼）职节能管理员，在班组配备了节能员，自上而下建立起责任层层落实的组织机构。此外，不少中央企业还制定了一系列规章制度，把节能减排工作纳入制度化、规范化的管理轨道。中国海洋石油总公司从建章立制入手，制定了《节能工作暂行办法》、《节能监督管理办法》、《节能目标责任考核办法》、《投资项目节能评估和审查规定》、《能源量化管理与节能评定大纲》等规章制度，并启动了节能标准体系研究，对推动和规范节能减排工作起到了明显作用。
（三）结构调整和技术进步力度进一步加大。结构优化和技术进步是做好节能减排的重要手段。许多中央企业把节能减排与结构优化、技术进步紧密结合起来，果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进了一批节能减排的先进设备和装置，自主开发了一批低能耗、低排放的技术装备。结构调整和技术进步为节能减排提供了强有力支撑。石油石化企业在油气勘探开发难度不断加大、炼化装置结构日趋复杂的情况下，通过淘汰落后的工艺、设备和装置，提升装备规模和技术水平，实现了资源和能源消耗的持续下降。中国石油化工集团公司分期分批对小型炼油厂或装置实施关停并转，目前，已关停落后炼油能力1620万吨，计划到2010年前再关停落后炼油能力722万吨。钢铁企业通过改进生产工艺流程，加强技术改造，开发高附加值节能环保钢材，有效降低了资源、能源消耗，提高了环保水平。
*钢铁集团公司淘汰平炉实现全转炉炼钢，吨钢成本降低100元；淘汰模铸工艺实现全连铸，降低能耗67.9%，吨钢成本降低200元；建成拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧、冷轧硅钢和万能重轨轧机等现代化生产线，能耗、物耗及各类污染物排放量大幅度降低。发电企业按照国家产业政策,下决心关停高耗能、高污染的中小火电机组，提高大容量、高参数火电机组的比例。今年上半年，五大发电集团完成关停中小火电机组454.5万千瓦，约占全国同期关停总量的83%。中国国电集团公司开发和拥有完全自主知识产权的煤粉锅炉等离子点火稳燃技术，如果在全国得到广泛应用，每年可节约燃油600万吨以上。中国铝业公司自主开发的选矿拜耳法生产氧化铝新技术，使铝硅比低下的贫矿经选矿后成为“富矿”，延长了矿产资源使用效率；强化烧结法生产氧化铝新工艺的开发，使产能提高50%，能耗降低41.7%，赤泥排放量减少40%；采用具有国际领先水平的铝电解综合节能技术，生产1吨铝的氟化物排放量由原来的20公斤降到目前的1公斤以下，大大减少了环境污染。中国建材集团公司采用完全拥有自主知识产权的日产900吨的超大型节能浮法玻璃生产线，比国内日产600吨的浮法线节能15%-20%。
（四）节能减排基础管理进一步加强。严格、精细的管理是做好节能减排工作的重要基础。许多中央企业将节能减排融入基础管理之中，创造性地开展工作，积累了不少好的做法和经验。一是与先进企业进行对标。中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司等企业以“创建世界一流企业”为目标，建立了较为完备的对标管理系统，通过逐项指标的对比和逐项措施的落实，有效促进了企业节能减排工作。二是加强运行调节和系统优化。今年年初，南方电网有限责任公司印发了《*年运行方式》，围绕“节能、环保、经济”的调度要求，加强需求侧管理，充分利用南方电网大平台，科学安排运行方式，加强水火互剂和省间互补，全面落实差别电价政策，优先安排可再生、节能、环保的机组发电，供电网结构得到优化。三是创新管理模式。中国东方电气集团公司所属电机厂采用高度集中的下料管理模式，利用现代信息处理技术，实行整板布料，对备料、布料和套裁以及生产管理、库存管理的每一环节进行精细控制，减少边、余、残料，材料利用率逐年提高。四是着力精细管理。中国兵器工业集团公司所属惠安公司制定了《精细化管理细则》，以提高经济运行质量为主线，以节能降耗为重点，以成本核算为手段，将精细化管理引入班组管理中，从细节入手降低成本和各种能源消耗。五是加强资源综合利用。中国移动通信集团公司实施“绿箱子环保计划”，所属县级以上60%的自有营业厅已设立了回收设施，回收废弃手机23万余件、废弃手机电池186万余块，回收物品交由专业厂家统一分解处理，促进了无害化处理和资源再生利用。
（五）节能减排激励约束机制初步建立。建立激励和约束机制是做好节能减排工作的重要保证。神华集团有限责任公司将节能减排指标层层分解，落实到矿（项目公司）、车间（部门）、班组（区队）等基层单位，一级抓一级，逐级进行考核，节能减排目标责任制层层得到了落实。武汉钢铁（集团）公司每年对综合能耗、工序能耗、污染物排放总量和浓度指标制定合理先进的定额，形成了一套能源消耗和污染物排放定额指标体系。中国大唐集团公司全面实施了定点检修、集控运行、技术监控等方面的绩效考核，将员工的运行绩效和设备管理水平与薪酬挂钩，形成了有效的激励约束机制。中国东方航空集团公司将节能工作纳入业绩考核体系，对常规性的能源消耗和航油消耗实施分类考核，并实行节能降耗季度公报制度，将公司下达的节能降耗指标完成情况定期上网公布，促进了所属各单位的节能减排工作。
此外，中央企业在创建资源节约型、环境友好型企业的实践中，不仅努力提高自身节能降耗、资源利用、环境保护的水平，而且还向社会提供了大量的节能减排技术、装备、产品和服务，为建设节约型社会做出了积极贡献。南方电网有限责任公司启动了以“科学用电，节能减排”为主题的节能服务“绿色行动”，通过严格执行国家节能减排政策、大力推广节能技术和设备、深入开展节能服务和宣传活动等工作，促进了当地社会节电意识和节电水平的提高。中国东方电气集团公司、哈尔滨电站设备集团公司20*年超临界、超超临界火电机组产量将达到3000万千瓦，这部分机组的供电煤耗均在每千瓦300克标煤以下，以全国供电煤耗每千瓦366克标煤计算，一年可节约标准煤1000万吨，二氧化硫脱硫率达到90%以上。中国钢研科技集团公司建设的四万吨级非晶带材及制品产业化项目，如果应用到配电网变压器中，将会产生十分可观的节电效益。
中央企业节能减排工作取得的上述成果，是广大中央企业共同努力、扎实工作、艰苦拼搏的结果。在这里，我代表国务院国资委向战斗在节能减排第一线的广大领导和职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。
中央企业节能减排工作虽然取得了积极的进展和成效，但离党中央、国务院的要求还有较大差距。目前存在的主要问题是：个别中央企业节能减排意识比较淡薄，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全、层层责任未落实等问题；一些制约中央企业节能减排工作的体制、机制问题尚未得到有效解决；少数中央企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强，进展和成效不明显；一些中央企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业中仍有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用率低的工艺、设备和装置尚未淘汰掉；不少企业基础管理仍然比较薄弱，计量、统计等基础工作不扎实，人员素质和能力不能适应节能减排工作的要求。对这些问题，有关中央企业必须予以高度重视，认真分析原因，研究制定有针对性的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、进一步明确中央企业节能减排工作的指导思想、主要目标和工作重点
节能减排是缓解全球资源紧张、减轻全球温室气体效应、建设美好地球家园的世界大事，也是我国实现经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会、造福子孙后代的国家大事。党中央、国务院高度重视节能减排工作，已向全国各行各业发出了总动员令。各中央企业一定要按照党中央、国务院的部署和要求，以对国家和人民利益高度负责的态度，站在国家可持续发展和国际节能减排大趋势的战略高度，以坚定的决心和必胜的信心，坚决贯彻落实党中央和国务院作出的节能减排的战略决策，切实担负起并完成好党和国家赋予中央企业的历史使命。
当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企业的节能减排目标，并初步建立起节能减排的长效机制，努力开创中央企业节能减排工作的新局面。
为确保“十一五”时期中央企业节能减排目标的实现，国务院国资委在对中央企业节能减排工作实施方案进行认真研究和分析的基础上，提出如下中央企业节能减排工作的主要目标和下一步工作重点。
（一）中央企业节能减排工作目标。到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到2009年末，提前完成上述目标；国资委确定的30家“重点型”中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物排放指标全部实现历史最好水平，其中三分之一以上的企业接近或达到国际先进水平。
按照以上目标，结合中央企业第二任期经营业绩考核，20*-2009年第二任期的节能减排分解目标是：
石油石化行业：2009年，主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降9.3％，化学需氧量排放量比20*年下降8.4％;单位增加值新水用量比20*年下降24％。
钢铁行业：2009年，各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，吨钢综合能耗比20*年下降10%；二氧化硫排放量比20*年下降16％，化学需氧量排放量比20*年下降23％。
电力行业：2009年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比20*年降低5.1%，二氧化硫排放量比20*年下降27.8%；电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际平均水平。
有色行业：2009年，主要产品单耗达到国际领先水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量比20*年分别下降8％。
交通运输行业：2009年，单位运输周转量能耗居于国内同行业较低水平；民航运输企业万元收入综合能耗比20*年下降12.8%，水运企业万元收入综合能耗比20*年下降14.2%。
化工行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量均下降8％。
煤炭行业：2009年，煤炭采区回采率保持国内领先水平，不低于85%；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降8％。
建材行业：2009年，主要产品单耗达到国内先进水平，部分产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比20*年下降16%，二氧化硫排放量比20*年下降15％，化学需氧量排放量比20*年下降6％
其他中央企业要围绕节能、节材、节水、节地和污染物减排等重点，进一步增强资源节约和环境保护意识，建立健全组织体系和管理体系，落实节能减排责任制，为实现全国节能减排目标做出贡献。
在这次会议上，国资委印发了《中央企业节能减排指导意见》、《中央企业节能减排考核奖励办法》和《中央企业节能减排管理目标》三个征求意见稿，听取大家的修改意见。各中央企业要根据自身的情况，认真研究，提出意见和建议，在此基础上，完善本企业的节能减排目标和实施方案。
（二）中央企业节能减排工作重点。根据国务院下发的《节能减排综合性工作方案》和企业实际，当前和今后一个时期，中央企业节能减排工作要抓好以下几项重点：
一是尽快将节能减排纳入企业发展战略规划。战略决定未来，规划引领发展。节能减排是一项长期、复杂的系统工程。做好节能减排工作，既是当前的迫切任务，也是长远的战略需要。规划设计不合理必然造成很大的浪费，规划落后必然带来工作的被动。因此，各中央企业要根据国务院的要求，对企业发展规划进行认真检查，没有将节能减排纳入企业发展规划的要尽快纳入，已经纳入企业发展规划的也要对照国家的要求，认真查找不足，及时加以完善。在完善企业发展规划中，要把当前工作与长远目标有机结合起来，对所有重点建设项目进行科学规划和合理布局，保证项目建成后具有明显的节能和环保优势。
二是推进结构调整，淘汰落后生产能力。近年来，中央企业普遍加大了结构调整力度，淘汰了一批技术落后、资源利用率低、环境污染严重的工艺、设备和装置，节能减排效益正在逐步显现。但目前仍有一部分中央企业，包括下属二、三级企业，还有一批落后工艺、设备和装置在继续运行使用，淘汰落后的任务十分艰巨。中央企业要严格遵守和执行国家关于节能减排的法律法规以及相关能耗限额标准，坚决防止发生高耗能、高污染生产经营的违法违规行为。电力企业要按期完成国家下达的关停小火电机组的任务，对列入国家二氧化硫治理规划的燃煤电厂，要加快脱硫改造的步伐，实现火电机组全部脱硫改造。钢铁企业要加快淘汰年产20万吨及以下的小转炉、小电炉和300立方米以下的炼铁高炉，坚决关闭高污染、高能耗生产工序，大力开展余热余压利用，减少二氧化硫和烟粉尘排放。有色金属企业要全部淘汰小型预焙槽电解铝，加快再生铝等低能耗产业项目的建设。煤炭企业要加快淘汰落后生产工艺，建设安全高产高效矿井，提高煤炭资源回采率。建材企业要加快淘汰落后的平板玻璃、水泥生产装置和设备，优化生产工艺流程，提高新型干法水泥和浮法玻璃的比重。
三是依靠技术进步，不断降低能耗和减少排放。中央企业要瞄准国际先进水平，加大科技投入和技术攻关力度，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，力争在节能减排重点领域的技术研发、技术改造和技术推广能够取得新的突破。新技术的开发、制造和推广应用需要增加比较大的投入，这些投入从短期看可能会增加成本，但从长远来看将会取得良好的经济效益和社会效益。中央企业这些年发展势头很好，经济效益显著改善，企业已有一定积累，具备了加大投入的能力，因此要舍得在新技术上增加投入。
四是加强节能减排管理，提升节能减排工作水平。目前中央企业节能减排工作的进展存在着一些不平衡，多数企业进展比较快，已经积累了比较丰富的经验，形成了一套行之有效的做法，但也有相当一部分企业进展比较慢，工作基础较差，存在着不少薄弱环节，尤其是基础管理不能适应当前节能减排形势的需要。抓好节能减排工作，必须从夯实基础入手，全面强化企业管理。各中央企业要结合所在行业的特点，选取国际和国内的先进标杆企业，积极开展节能减排主要经济技术指标的对标，找出差距，采取措施，完善管理，迎头赶上。
五是提高产品和服务质量，为社会节能减排做出贡献。中央企业中，电网、发电设备制造、科研设计、节能投资咨询等企业，与节能减排密切相关，要充分发挥各自的功能和优势，为社会节能减排做出应有的贡献。电网企业可以通过开展需求侧管理，优化调度方案，执行高耗能行业差别电价政策，鼓励清洁、高效和综合利用的机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电，促进国家产业调整政策的落实，提高能源利用效率。发电设备制造企业可以为客户提供更多的超临界、超超临界火电机组，带动全国供电煤耗水平的降低，减少二氧化硫的排放。科研设计企业和节能投资咨询机构，可以通过行业共性技术和关键技术的开发和推广，提供科学的能效管理方式和生产流程优化方案，为全社会的节能减排提供技术支持。
为督促中央企业落实目标、抓好重点、取得成效，国务院国资委将重点抓好以下工作：
一是加强分类指导，建立中央企业节能减排工作报告制度。国务院国资委拟按照能耗情况将中央企业划分为三类：第一是“重点型”企业（30家），第二是“关注类”企业（66家），第三是“一般性”企业（58家）。按照各类企业的不同任务和不同特点，提出完善指标监测和加强工作情况报送的分类要求。“重点型”企业要设立万元产值综合能耗、单位产品能耗、物耗、污染物排放和符合行业特点的其他节能减排技术指标，并加强监测分析，每个季度要将统计分析报告抄报国资委。“关注类”企业所属的节能减排重点企业要参照“重点型”企业的标准，强化统计监测，每半年由集团公司向国资委提交综合分析报告。“一般性”企业每年底要向国资委报告节能减排工作情况。所有企业均要开展与同行业节能减排技术指标的对比和分析，并向国资委提交年度分析报告。
二是落实节能减排责任，完善奖惩机制。按照国务院《节能减排综合性工作方案》要求，国务院国资委将节能减排目标完成情况纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核之中。对“重点型”企业，国资委原则上考核“万元增加值综合能耗降低率”、“主要污染物排放总量”或单位产品能耗。对“关注类”企业，要求集团公司针对所属的节能减排重点企业，尽可能提出量化的节能减排考核目标，纳入集团公司的考核内容，并将有关考核内容在与国资委签订的责任书中加以明确。对“一般性”企业，根据不同行业特点，设置定性考核指标，并在业绩考核责任书中予以约定。国资委将在第二任期结束时，依据考核情况，严格进行奖惩。到第二任期末，与国家发展改革委、国资委和地方政府签订责任书的企业，必须按进度完成工作目标。对超额完成目标、节能减排总体上达到或接近国际先进水平，或在国内同行业中处于领先地位的企业和企业负责人，结合任期业绩考核成绩给予特别奖励。对完不成任务的企业，要根据情节相应给予扣分处理。对违反国家有关规定，造成能源浪费、环境污染严重的企业，或弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理外，国资委将在业绩考核中给予降级、降分处理。为确保节能减排考核数据的真实、准确，我们将依托有关政府主管部门和专业技术机构，对中央企业的节能减排数据进行审核、确认，并组织有关专家进行复核、审查。
三是总结典型经验，推广中央企业节能减排的有效做法。自20*年11月起，国资委连续三年对“重点型”中央企业的节能减排情况开展调研，总结中央企业节能减排的典型经验和有效做法，并利用新闻媒体加以宣传和推广。今后，国资委将继续加强典型经验的总结和宣传，突出反映中央企业的整体形象和节能减排的实际成效，充分发挥舆论引导和监督作用。
三、下一步中央企业需要抓紧落实的几项工作措施
要完成“十一五”节能减排任务和第二任期业绩考核目标，时间很紧，难度很大。各中央企业要紧急行动起来，切实加强组织领导，加快落实主体责任，扎实有效开展工作，确保节能减排取得明显成效。
（一）完善节能减排组织体系。为切实加强节能减排工作的组织领导，各中央企业要抓紧成立由主要负责人牵头的节能减排工作领导小组。组长要切实承担起总揽全局、协调各方的责任，有力推进节能减排工作的开展。领导小组各成员要按照各自分工，明确责任，抓好落实。“重点型”企业和“关注类”企业要设立节能减排工作机构，具体负责节能减排的监督、管理和考核工作，积极指导下属企业开展工作。“一般性”企业应明确节能减排工作部门，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的统计、计量、分析和监督检查。
（二）建立健全节能减排监测体系。各中央企业要认真贯彻落实国务院的工作部署，进一步夯实节能减排计量、统计等基础工作，抓紧完善节能减排监测网络。要加强对生产作业现场的监测，密切关注各种数据参数变化，及时发现和处置造成资源浪费和环境污染的现象，杜绝严重跑、冒、滴、漏和重大环境污染。要建立自下而上的数据统计制度，做到定期收集、定期汇总，定期分析，力争比较全面地掌握能源消耗和污染物排放情况。要完善信息报送制度，中央企业下属企业对集团公司的信息报送和集团公司对国资委的信息报送，必须做到及时、准确并尽可能完整，以便于上级组织随时掌握进度和有效作出决策。在对节能减排指标的统计中，中央企业要严格按照国家规定的口径、范围、折算标准和方法进行计算，坚决杜绝弄虚作假、敷衍了事行为的发生。
（三）完善企业节能减排考核体系。各中央企业要进一步完善考核办法，将节能减排工作情况纳入企业内部的业绩考核。在考核内容上，要根据行业特点，抓住重点和关键环节，提高考核的操作性和针对性。要根据国家的总体要求和企业的总目标，尽可能设置可量化、可核实的指标，合理确定指标的权重和加减分标准，并将目标和任务逐级分解到下属企业、基层单位和个人，层层落实节能减排责任。要进一步完善奖惩措施，建立权责明确、奖惩分明的激励约束机制，形成环环相扣、层层促进的工作压力，确保责任落实到位。要通过严格的考核，推动中央企业强化管理，优化产业结构，增强自主创新能力，开发利用节能环保的新技术、新装备，不断提高企业核心竞争力和可持续发展能力。
节能减排规章制度篇7
一、指导思想和原则
指导思想：以科学发展观为统领，以提高能源利用效率、降低排放为核心，以四化管理为抓手，以科技创新为动力，全面落实节约资源和保护环境基本国策，努力在法规标准、政策支持、监管组织、统计监测考核和技术服务等方面实现新突破，为建设安全畅通、便捷绿色的道路运输行业提供有力支撑和保障。
基本原则：坚持节能减排与道路运输发展相结合；坚持节能减排与道路运输转方式调结构相结合；坚持节能减排与“四化”管理、“两保两树”活动相结合；坚持节能减排与科技创新相结合。
二、进一步提高认识，加强领导
为加强对节能减排工作的组织、协调和领导，我局成立了节能减排工作领导小组，负责全区道路运输系统节能减排工作的统筹安排和部署。
组长：
副组长：
成员：各科、室、队、所主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在公路运输管理所，由任办公室主任，联系人：，联系电话：。具体负责全区道路运输行业节能减排工作的组织协调工作。
节能减排工作领导小组的职责是：贯彻落实上级关于节能减排的部署；制定全区交通运输行业节能减排工作计划；协调解决全区交通运输行业节能减排工作中的重大问题；负责全区交通运输行业节能减排工作考核。
三、工作目标
为进一步深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，我局制定了2015年交通节能减排工作目标。
1、公路节能目标
公路扩建工程老路利用率不低于70%；养护大修工程旧路利用率不低于90%；循环利用路用材料的项目占50%以上。
2、道路运输节能目标
积极采取节油措施，实现营运货车单位运输周转量能耗下降10.6%（相比2005年）；鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，落实《DB37/839-2007营运性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》、《DB37/841-2007营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》。对客车实载率低于70%的线路不得投入新的运力。
四、工作措施
1、制定工作责任制，加强监督管理
（1）路政科负责农村公路扩建工程老路利用率、养护大修工程旧路利用率和循环利用路用材料的项目数等公路节能指标完成情况及效果（主要包括节约的资金、土地、工程量等）.
（2）公路运输管理所负责运力结构调整情况，包括营运车辆构成情况，新增、淘汰运力情况，黄标车的强制淘汰等。营运货车单位运输周转量能耗下降情况；新能源汽车推广情况，主要包括道路客运、城市公交、出租车行业纯电动汽车、纯天然气汽车、混合动力汽车的新购置、改造数量等。
（3）机动车检测站负责道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度执行情况，道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作开展情况。
2、注重监管，增强实效
为确保完成今年节能减排各项目标任务，将节能减排工作作为一项重要考核内容纳入单位的年终考评中，督促和安排节能减排工作，及时研究解决工作执行中出现的问题。对节能减排工作实施定期监督和检查。对节能减排工作不积极、不重视，目标任务未完成的单位，下发整改通知书，限期整改。
3、搞好循环，综合利用
节能减排是发展资源综合利用的核心和首要任务，资源综合利用本身就是间接节能减排。公路运输管理所要将节能减排工作作为一项重要考核内容纳入企业的质量信誉考核中，进一步加强道路运输企业节能减排工作。督促道路运输企业建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。
4、加强车辆二级维护
公路运输管理所要加强对营运车辆二级维护的监管力度。汽车维修管理所要严格执行车辆二级维护作业过程。二维车辆到汽修厂做二级维护，然后由汽修厂的质检员送检，在检测站检测合格后，汽修厂给二维车辆开具机动车维修竣工出厂合格证。检测不合格的车辆，到汽修厂重新维修，直到车辆检测合格。二维车辆检测合格后，汽修厂开具机动车维修竣工出厂合格证后，办理二维签章。
运输业户要定期进行车辆二级维护作业。维修企业要加强质检员职责。完善各项规章制度，建立完整的车辆维修档案，严格规范使用“三单一证”，加强二级维护规范作业。全面健全各类台账、修订各项工作程序。日常管理工作中做到规范化、程序化、标准化。
5、调整运力结构，加强车辆燃料消耗量检测，大力推广节能减排新技术
严禁高耗能车辆进入运输市场，把好车辆准入关。对能耗高、排放超标的老旧车辆和经检测技术状况达不到三级的车辆要坚决清理出运输市场。在客运方面：对已经经营8年以上的车辆，鼓励其更新节能环保车辆；按照运输安全、环保、节能的技术要求，不断提高营运客车的技术状况；优先发展技术先进、高效低耗和市场急需的中高级车型，鼓励发展农村客运经济适用车型。在货运方面：加快发展节能环保的新型运力，积极引导和鼓励使用低耗环保车型，鼓励发展多轴重型（限六以内）柴油车、专用车、厢式车。
要全面贯彻落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，开展道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，严格按照车辆燃料消耗量核查方案的程序对车辆进行检测，对检测不达标车辆，不予办理营运手续。
积极推广应用节约能源新技术、新设备、积极探索货车进行双燃料改造的可能性，合理调整运输车辆能源消耗结构。
6、创建节约型机关，为行业节能减排工作作表率
局属各单位要认真学习、落实节能减排工作精神，在不断提高工作质量和效率的同时，身体力行，率先垂范，努力降低成本、减少浪费，建立节约保障体系和机制，在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥带头和表率作用。
五、督导考核
1、局属各单位、各运输企业，根据《道路运输行业节能减排工作考核评分表》的内容及要求进行自查，形成自查报告，其内容包括考核指标完成情况，自查得分及相关证明材料。自查报告及有关材料于每年12月底前报区交通运输局节能减排领导小组办公室。
2、各运输企业将《道路运输行业节能减排工作统计表》于每年的6月、12月底前报区交通运输局节能减排领导小组办公室；交通运输局节能减排领导小组办公室将自查报告、表格汇总后，及时报市交通运输局节能减排领导小组办公室。
六、奖惩办法
1、考核结果作为区交通运输局对各基层站所、各运输企业综合考核评价的重要内容和依据。区交通运输局对节能减排先进单位年终给予通报表彰。
节能减排规章制度篇8
关键词：信息通信技术节能减排绿色
中图分类号：tn915.02文献标识码：a文章编号：1007-9416（2013）08-0029-01
1信息通信网络中节能减排的迫切性
近年来，随着我国经济的高速发展，对于能源的消耗也是越发的严重，为了应对这类问题，节能减排就成为了不可缺少的话题，“十二五”发展规划纲要明确提出到2015年要实现万元GDp综合能耗下降16%的目标，在这些能源消耗中，通信行业虽然不是能耗的重点行业，能源消耗仅占千分之二以下，但随着3G、宽带网络、云计算、物联网、移动互联网等蓬勃的发展，通信网络能耗总量将呈现快速增长的势头，信息通信网络方面的耗能越来越严重，通信业节能减排工作面临较大挑战。有关数据显示，我国单位GDp产出能耗高出世界平均水平的2.7倍。除了能耗方面的问题，我国在污染物排放方面也存在严重的问题，研究调查表明，我国形成单位GDp的二氧化碳排放量是世界平均水平的四倍。由此可以看出，就目前而言，我国的能耗与污染物排放的情况不容乐观，不利于经济的可持续发展，所以，信息通信网络中的节能减排已经成为急需解决的问题，而国家也为此颁布了一系列的法律法规，为绿色信息通信网络中的节能减排做出一定的贡献。
2绿色信息通信网络中节能减排的应对措施
2.1通信企业要做好管理工作，并将技术与管理结合起来
就节能减排而言，电子企业的技术固然重要，但是无法忽略的还有企业的管理制度。一个企业要是没有有效的管理体系，仅仅依靠技术是无法达到节能减排的效果的。因此，坚持技术节能与管理节能相结合，把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，推广先进适用的节能减排技术和产品，进一步提高行业节能减排的基础水平，把管理提升作为绿色发展的重要保障，进一步完善节能减排组织管理体系，能耗统计监测体系，绩效考核管理体系，加强能耗统计监测的信息化建设。强化企业主体责任，通信企业是节能减排的主体，要制定节能减排专项规划，并落到实处，要建立健全节能减排的规章制度，完善节能减排的管理体系，要加强队伍人才的培养，完善节能减排的工作机构。如此一来，节能减排的工作方能做到做好。
2.2大力发展电子产品节能技术，减少高能耗领域的投入
就信息通信网络而言，最主要的能耗是对于电能的消耗，针对这一点，电子开发企业应当大力发展电子节能技术，研发新型节能电子产品，坚持绿色、增量与优化存量相结合，强化新建项目的绿色采购，绿色设计，绿色建设，从而减少能量的消耗。目前我国对于这方面的研究已经有了一定的进步，比如LeD照明技术、CpU变频技术等，全面实现绿色增量，提高现有网络设备能效利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。除了研发新型电子产品以外，减少高能耗领域的投入也是节能的好方法，政府应当监督厂家主要研发、推广节能电子产品，从源头上减少能量的消耗。
2.3积极运用信息化技术，减少高能耗企业的能耗标准
利用信息技术减少高能耗企业的能耗标准主要体现在其生产、运输等过程中，坚持应用潜力与系统节能相结合，充分发挥信息通信技术的优势，着力推动信息通信技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动全社会的节能减排工作，加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共建共享模式，有效继承资源，减少重复投资，实现通信网络系统节能整体效果最优。这样不仅能为企业谋取更大的经济效益，还能为绿色信息通信网络节能减排做出一定的贡献，给其他企业树立良好的榜样。
2.4政府部门加强监督，做好通信业节能减排评价
在电子产品的发展走向中，生产厂家可能会因为自身的利益，不能从根本上把节能减排落到实处，这就需要有一定的监督制度与评价体系来督促生产厂家的工作。加强行业发展指导，着力做好通信业节能减排统计指标体系。政府相关部门要确定规范相关能耗标准，提出有效的节能减排指标，在设备招标、工程设计通信建设中将能耗和环保性能作为评标的重要指标，积极落实共建共享，努力做好现有结构优化升级，促进iDC优化布局，加大绿色基站建设的力度，深化基础设施共建共享，加强产业链各环节节能，切实落实节能减排的目标任务。并对各生产厂家的工作进行监督管理，促使其研究制定工作，有序推进重点管理，重点领域的节能减排工作，加一定强组织协调，推动设计研发制造，设备采购，工程设计，建设安装，运营维护全过程的节能减排工作。
2.5发展有害物质排放控制技术，减少污染物的排放
电子产业的发展无可避免的伴随着高污染，这些问题都应该引起有关部门的高度关注。针对这一问题，提出的有效解决方案即是发展排放控制技术，具体来说需要控制的有害物质包括有形的粉尘、臭氧甚至无形的电子辐射等。众所周知，废弃电池、CRt、LCD和pCB等这类物质里所含有的有害物质对于大自然的影响是及其严重的，由此可见需要加强废旧电子产品的回收，提高废旧电子产品的回收率，减少污染。
3结论
综上所诉，带动全社会的节能减排，信息通信技术是经济社会节能减排有力的推动力量，应紧密结合经济社会发展需要，开发适合各行业节能减排的信息服务和应用，深入推进两化融合，为加快培育战略性新兴产业，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，带动全社会更广泛的节能，为全社会节能减排工作提供先进的技术支持和优质、高效的服务。节能减排的任务必须抓紧、抓好、抓实。应进一步加强对重点企业节能减排的检查和指导，落实目标责任，完善考核评价体系，强化监督检查，使节能减排的指标、任务和措施得到逐级落实，真正成为企业的硬指标、硬任务和硬措施。
参考文献
[1]高坚.我国电子信息产业节能减排技术及其发展[J].新材料产业，2008，09.
[2]金永生，应江勇.通信行业节能减排技术体系及电信运营商推进策略分析[J].移动通信，2012（05）.
[3]王洋.绿色信息通信网路中节能减排技术应用[J].电信工程技术与标准化，2010（07）.
节能减排规章制度篇9
关键词：节能减排 技术 经济效益 社会责任 管理制度
中图分类号：F206 文献标识码：a
文章编号：1004-4914(2011)09-266-01
在经济迅猛发展的今天，伴随着城市化进程的急速加快，环境问题日益严峻。资源消耗巨大，人类正面临发展过程中不断恶化的生态问题，节能减排势不可挡地在全球范围内推广开来。对于企业而言，节能减排工作是关系到企业发展的一件大事，据调查显示，企业节能减排工作的开展，不仅能获得政府产业政策上的倾斜，还能为企业带来长远的经济利益。
一、企业节能减排工作存在的问题
1.部分企业重视度不够。缺乏开展节能的积极性。从企业节能减排相关制度的建立和完善、节能环保人力与资金的投入都反映出企业在节能减排工作上基础薄弱、反映冷淡，制度执行力度普遍不高，是节能减排的瓶颈问题；大部分企业愿意进行节能减排的工作，整个节能减排环境良好，但由于种种因素的影响，导致了企业节能减排资金投入力度不大。
2.缺少技术、资金的支持。一方面，企业缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时地了解和选择节能降耗技术产品；另一方面，自身资金的限制，使企业在考虑节能减排成本与收益时的风险系数增加。
3.节能成本较高，收益比率低。在目前情况下，部分企业认为投入资金购买节能减排系统成本高，而且短期内看不到其效用，是否投入产出平衡还是未知数，这样在一定程度上会增加企业节能减排的风险。
4.节能减排缺乏政策优惠的支持。政府应对企业节能减排工作，目前还是监督惩治为主，激励政策为辅，不能为企业开展节能减排工作保驾护航。金融机构在推进和支持企业节能减排过程中面临诸多风险，节能减排项目前期投资大，回报慢，风险不确定性高，使银行无法对项目前景、收益程度等做出准确判断。于是银行金融机构基于自身考量会慎重给予企业融资、信贷优惠，会一定程度上降低企业进行节能减排的积极性。
二、影响企业推行节能减排工作的因素
1.经济效益。企业的所有经营活动最终的目的都是对于经济利润的追求，企业的经济利润是影响企业节能减排的最重要因素。影响企业经济利润的因素有：企业生产技术水平、企业节能减排的生产成本、企业节能产品的市场销售量与认可度、企业节能的成本收益之比等等。这些因素都直接影响着企业的经济收益，从而影响着企业节能减排工作。
2.价值观念。经营者价值观念是指企业的经营管理者在企业生产活动中所遵行的价值标准、道德规范和行为准则，它是企业文化形成的根源，能够影响企业所有成员的思维方式和价值观。企业经营者如果能够采取积极的态度来面对企业的节能减排工作，并且践行到企业的生产活动中去。并且为企业所有成员树立一个节能减排的标杆，将节能减排的价值准则制度化，就能够引导整个企业都投入到企业的节能减排工作中去。
3.社会责任。节能减排是企业社会责任的重要体现。研究发现，强竞争力的企业，非常重视企业的社会责任。企业核心竞争力正在逐渐超越原有的以资本技术和设备为基础的硬实力，转向了软实力竞争，主要包括企业社会形象、公信力、品牌影响力等。当前的社会需求早已经超出了一般意义上的商品物美价廉，它包括节能减排、维护消费者权益等这些全球性的难题。倡导节能减排的企业将为自己树立良好的企业形象。
4.监管扶持。政府对企业节能减排的执法和监察力度的大小直接影响企业重视和投入力度，而且政府出台的一系列激励政策也直接影响企业开展节能减排工作的积极性。政府的扶持力度也将大大影响企业的节能减排工作。这些扶持，不仅是政策税收上的优惠，还包括资金提供，企业有了足够的资金支持才能更好地实施节能减排工作。
三、企业节能减排的实施建议
1.健全组织机构，完善管理制度。提高认识、加强管理，是企业节能减排工作继续努力的一个重要方面。企业应当完善对节能减排工作的管理。企业战略规划、制度建设、监督管理、队伍建设、宣传教育等均应作为抓好节能减排管理工作的重要手段。宣传教育与制度建设，稳定成熟的环保、节能管理方法和措施是企业节能减排工作实施的保证。为切实抓好节能减排工作，企业应组建节能工作领导小组，负责节能减排管理政策、指标的制定和落实工作，负责检查督促工作，负责节能减排技术改造措施的方案立项和监督实施工作等。在实际工作过程中做到分层管理、分工明确、责任到人、持之以恒，确保节能减排工作不断取得新的进展。
2.加大宣传力度，严格考核程序。要充分利用工会、团委以及各种传媒等宣传阵地，向全体员工广泛宣传节能工作的意义、作用和有关常识，使职工了解地球上许多资源是有限的，有许多资源是不可再生的，有些资源如果大量开采会造成自然生态环境的恶化，甚至给人类造成灾难性的后果。在广泛宣传的基础上根据自身的实际制定节约用水、用电等一系列规章制度和相关措施，并努力做到检查落实到位。作为一个生产企业，设备用电量巨大，企业应十分重视节约用电，对每一个部门用电都应作严格规定。可根据生产计划，制订各单位的月度用电计划。每月对用电情况进行认真考核，并根据各部门节约和浪费的情况给予奖惩。通过这样的严格管理，广大职工节约用电意识增强，节能效果非常明显。
3.坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓。产业和产品结构的不合理是造成资源浪费、环境污染的重要原因。不优化经济结构，就不能从根本上实现节能减排。积极发展高新技术产业、环保产业和现代服务业。培育发展资源再生产业，限制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。同时增加技术创新投入，鼓励生产研发部门加快节能减排技术改造步伐，积极淘汰落后的设备，采用先进的设备和技术；促进节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升企业节能、节水、节地、节材水平。
4.优化政策环境，加大对节能减排技术创新与转化的支持扶持力度。要真正做到时时、处处节能，还要具备相应的硬件条件，要加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。政府有关部门应整合区域内的企业技术中心、高校院所等资源，为企业与院校、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共享、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。同时，要拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金等向节能减排领域倾斜，促进企业节能减排的管理制度创新。
节能减排规章制度篇10
关键词：碳排放；交易；低碳
中图分类号：F124文献标识码：a文章编号:1003－9031(2012)01－0024－03Doi:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.06
目前，全球多个国家已经建立碳排放权交易市场，交易总规模不断扩大。据世界银行预测，2012年碳排放权交易量和交易额将分别达到100亿吨和1500亿欧元。低碳是海南经济社会发展的比较优势。据中国人民大学气候变化与低碳经济研究所编著的《中国低碳经济年度发展报告（2011）》，海南2005―2009年低碳竞争力连续5年高居全国首位[1]。为此，本文建议在海南建立碳排放权交易市场，不仅能提升海南的产业机构，进一步增强低碳竞争力，而且可以将海南的低碳优势转化为资金，进一步促进海南国际旅游岛的建设。
一、碳排放权交易的国际经验
目前，国际上碳排放权交易市场分为配额交易市场和自愿交易市场两大类。配额交易市场是为满足减排目标而设立,自愿交易市场是自愿进行碳减排交易（为社会责任、品牌）。其中，配额交易市场又分为基于配额的市场和基于项目的市场两类。
（一）欧盟碳排放权交易体系
欧盟于2005年建立了世界上第一个具有公法拘束力的实施温室气体总量控制的碳排放交易体系（emissiontradingScheme，简称etS）。目前，etS已覆盖30个国家11000多个企业。该体系是典型的基于配额的市场，即总量管制与交易制度，管理者制定排放配额并负责分配，参与者买卖由管理者制定、分配(或拍卖)的排放配额（eUa）。其核心内容是：各个企业被规定二氧化碳的排放上限，若超过上限，则可以购买相应指标的排放权；而企业如果排放量低于规定的限度，那么可将节余的排放指标出售。在初始分配时，欧盟将不少于总数95%的排放指标免费分配给企业，剩余5%实行拍卖。如果企业一年以内排放的二氧化碳量超过其得到的数额，将受到经济惩罚：第一阶段（2008年以前）40欧元／吨，第二阶段（2008年至2012年）100欧元／吨,罚款远高于碳排放权的交易价格[2]。
欧洲气候交易所是etS最主要的交易中心。截至2011年9月末，其交易额已占全球碳排放交易的91.66%。交易品种不仅包括基于eUa的期货、期权，也包括基于CeR的期货、期权。
（二）美国芝加哥气候交易所的自愿碳减排交易
芝加哥气候交易所（CCX）创建于2000年，碳排放权交易涉及航空、电力、环境、汽车、交通等行业，是自愿交易市场的典型代表。2003―2010年，加入CCX的会员必须做出减排的承诺，该承诺出于自愿但具有法律约束力。CCX的交易机制是根据配额和交易机制进行设计的，其减排额的分配是根据成员的排放基线和减排时间表确定的。如果会员减排量超过了本身的减排额，它可以将超出的量交易或存进账户；如果未达到承诺减排额就需要购买碳金融工具合约。
CCX会员碳减排承诺分为两期：2003―2006年为减排的第一个承诺期，要求每年排放量比上一年降低1%，至2006年比基准年（1998―2001年平均排放量）降低4%。2007―2010年为第二个承诺期，减排量最终达到基准年（1998―2001年平均排放量或2000年）的6%[3]。2011年CCX推出了碳中和注册计划，对经核验的碳排放减排量进行注册。所有碳中和注册计划的项目必须遵守标准、透明的规则以及严格、独立的核验。
（三）联合国推行的清洁发展机制
清洁发展机制（CleanDevelopmentmechanism，简称CDm），是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。联合国气候变化框架公约规定发达国家可以在发展中国家投资实施温室气体减排项目，并据此获得所生产的经核证的减排量（CeRs），以帮助其遵守在议定书中所承担的减排义务。该机制属于基于项目的交易，即基准管制与交易制度，卖方以低于基准排放水平项目经过认证后可获得碳减排单位，买方向该项目购买减排额。
CDm项目过程包括：寻找国外合作伙伴准备技术文件进行交易商务谈判国内审批联合国注册项目实施的监测减排量核定减排量登记和过户转让收益提成。截至2011年11月23日，联合国注册的CDm项目共计3597个，预计产生的二氧化碳年减排量共计538,929,973吨。我国已经有1666个项目获得联合国注册，占全球总数的46.32%，居全球首位。
二、海南建立碳排放权交易市场的优势
（一）国际旅游岛建设的战略定位为海南建立碳排放权交易奠定了良好的政策基础
国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发[2009]44号）赋予海南“全国生态文明示范区”的战略定位，要求海南始终坚持生态立省、环境优先，在保护中发展、在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。国际经验表明，建设碳排放权交易市场是实现上述目标的有力举措。为此，海南应充分利用政策优势，抓住机遇，大力争取中央支持海南建立碳排放权交易市场。
（二）海南拥有丰富的碳汇①和可再生能源
森林是陆地最主要的碳汇。据统计，截至2010年末，海南森林面积达207.2万公顷，森林覆盖率达60.2%。同时，海南是一个海洋大省，海洋吸收了人类排放二氧化碳总量的20%～35%。丰富的碳汇资源可以用来中和企业排放的二氧化碳，建立碳排放权市场后，将成为企业争夺的减排资源。
海南资源丰富，可再生能源潜力巨大，是我国最大的热带自然博物馆、最丰富的物种基因库。南渡江、昌化江、万泉河三大河，集水面积均超过3000平方公里。目前，中海油新能源投资有限责任公司已在海南省东方市建设投产了年产量为6万吨的部级生物柴油项目。可再生能源的发展为海南企业降低碳排放提供了扎实了能源基础。同时，新能源自身也可节约大量的碳排放权，通过碳排放交易市场能够产生巨额经济效益。
（三）海南拥有节能减排的优良基础
“十一五”期间，海南已经实现火电机组百分百脱硫，全省18个市县都建成污水处理厂和生活垃圾处理设施，国控重点源主要污染物排放全面达标。2010年，海南二氧化硫与化学需氧量两项主要污染物均超额完成“十一五”总量减排目标任务。海南建立碳排放交易市场后，可以通过市场把节能减排形成的碳排放权利转化为资金，进一步促进国际旅游岛建设。
三、政策建议
（一）积极参与CDm市场，利用国际资金节能减排
海南自然资源和碳汇资源丰富，CDm项目发展空间巨大。但目前海南的CDm项目数量与项目带来的温室气体减排量都排名全国靠后。截至2011年11月23日，海南在联合国注册的CDm项目数只有11个，估计二氧化碳年减排量仅为770,191tCo2e。因此，政府应加大指导力度，大力发展CDm项目，在改善经济结构的同时获得额外发展资金。
（二）建立碳排放权交易市场，应考虑先行先试碳排放总量控制
海南应先借鉴芝加哥气候交易所的经验，本着企业“自愿设计规则、自愿确定目标、自愿参与交易”的原则，以企业自愿签署具有法律约束力的减排协议方式，通过交易所市场平台组织实施碳排放交易。在条件成熟后，海南应考虑在一些行业先行先试碳排放总量控制。如房地产业是海南的优势产业，但其发展对环境易造成损坏。如果对房地产业实行碳排放总量控制，并允许企业之间就部分企业节余下来的碳排放权进行交易，不仅减少海南房地产发展对环境的破坏，而且可以鼓励房地产企业发展绿色建筑，利用节余下来的碳排放权赚取发展资金，形成良性循环。
（三）建立规章制度和配套设施，保障碳排放权交易市场的顺利运行
一是建立包括准入制度、管理制度、信息报告制度、监督制度在内的规章制度，规范相关主体行为，使碳排放权交易有章可循。二是建立碳排放检测和认证制度。建立有关标准和方法，以检测和计算每个企业、每台机器或设备排放的二氧化碳量。同时，二氧化碳或温室气体的排放检测机构，应注意多元化，以保证公平公正。
（四）围绕碳排放权交易开展金融创新
通过税收减免提高银行业金融机构开展CDm财务顾问业务的积极性；鼓励银行业金融机构积极开发CeRs质押贷款及碳排放配额信贷产品，加大国内企业碳融资支持力度；发展低碳保险业务；尝试发展低碳投资业务，投资于气候变化领域资产或开发气候变化相关的金融衍生品，例如开发天气衍生品与巨灾债券、建立碳基金等。
参考文献：
[1]单憬岗.海南低碳竞争力何以连续五年第一[n].海南日报,2011-05-26.