财务及资产管理制度篇1
关键词：财务管理；行政事业单位
一、行政事业单位财务管理的发展现状
行政事业单位的财务管理，是指对于行政事业单位的日常工作中的财务收入、支出、预算、分配等方面进行全程的监督和管理。《行政事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》的颁布实施也让行政事业单位的财务管理有了一个基本的准则及管理体系。这也是我国当前社会主义市场经济体制下以及社会发展与国际接轨的需求。对比旧的管理制度，新的管理制度体系与准则更规范、更具体、更具备原则性。但是，在社会经济不断发展和经济改革步伐的持续前进的大环境下，行政事业单位的内外环境都发生了根本性的变化。因此，在服务对象以及服务方法也必然要发生很大变化。取得与支出资金的渠道、方式也与过去有比较大的不同。有鉴于此，新时代行政事业单位财务管理应遵循更适应市场经济需要的原则，从管理层次、管理要素以及管理内容各方面建立更适应新形势的体系。我们也可以从行政事业单位中对于财务管理以及资产管理两个方面存在的问题来分析现今财务管理制度的现状。（一）行政事业单位财务管理制度存在的问题行政事业单位财务管理制度所存在的问题主要表现在以下几个方面。1.财经纪律观念淡薄，相关财经法律法规制度执行不严格，在日常办公中依旧是按照以往的习惯、经验来处理问题，对于财务管理程序、手续和规则不去严格遵守。2.财务工作缺乏持续以及连续性，经常存在财务人员变动的情况，客观事实上对行政事业单位财务管理工作造成了不小的阻碍和波动，也是形成死账、烂账的原因。3.一些单位对于现今财务管理中支票、发票的管理严重不足，没有严格按照财务管理制度制定相关的票据管理规范，即使制定了相关制度也没有严格实施到日常工作活动中。4.行政事业单位的财务管理制度的更新和修正往往不够及时，管理制度的落后容易导致出现一系列财务问题和纠纷。（二）行政事业单位资产管理方面的现状及问题行政事业单位资产管理中存在的问题主要有以下几点。1.货币资金的管理存在漏洞，导致资金管理存在一定的安全隐患。例如一些单位的出纳、会计等职业存在一人身兼的情况，并没有按制度严格分离，且单位对出纳的工作监督管理不到位，对库存现金的清查盘点不严格。公款私存、白条抵库以及大额资金流动使用现金支付等现象依然存在，例如：各类行政事业性收费、罚没收入等资金收入不入账，租金、抵押款等本应列入单位财务会计部门账内或交存专用账户的资金收入未及时入账，通过虚构支出、资金返还等方式将单位资金转入财务管理账户外的私人账户设置小金库等现象。2.固定资产管理不规范，目前仍有许多行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不够严格，普遍存在“轻管理、重构建”的情况，固定资产的维护、使用、出借、调拨、报废等等方面的管理不规范，导致使用效率低下以及资源浪费等现象的普遍存在。造成了国有资产的无谓流失。
二、行政事业单位财务管理中存在问题的解决对策
（一）对行政事业单位财务管理制度进行完善和加强，建立有效的互相约束和管理机制在国家宏观管理机制和相关规章制度下，行政事业单位也要因地制宜、对症下药，结合本单位的实际情况和存在的漏洞等方面，建立切实可行的会计核算流程和财务管理制度，进一步完善对于财务管理方面的管理机制，并在日常管理和监督工作中严格执行。对单位财产的审批流程，现金的管理，审批权限的制定，财务预算及计划的制定实施，资金的支出、收入、筹集使用等等方面，都应有具体且明确的规定。并且遵循可操作性及适用性原则，在财务制度条文制定的表述上尽量做到通俗易懂，一针见血。并且能够紧密结合日常会计核算的内容，避免空话、虚话和套话。单位流动资金、固定资产等都必须定期审核，必须做到账账相符。并且应定期对单位会计核算流程以及财务管理制度的执行效果进行评核，做到及时更新以保证不落后于国家财经法律法规的相关变动。（二）完善的资产管理制度，是行政事业单位财务管理中重要的一环第一，加强单位固定资产管理，根据相关规定《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》所列条例对单位固定资产管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产入库验收规范、制度等，以及单位固定资产的监督管理制度，严格确保实行，以确保行政事业单位国有资产的完整与安全。（三）强化预算管理，加强预算约束力度与核算精确性在行政事业单位日常财务管理工作流程中对收入支出资金预算的制定和执行消耗了非常大的工作比例，可以看出，预算管理在行政事业单位财务管理中占据了很重要的地位，所以，不仅在编制预算时要尽量精确，还应加强预算制定和执行的监督力度，保证在预算的制定和执行情况一整个工作流程顺利进行，并且不偏离实际。绝不能出现“只重预算执行、忽视编制和评价工作”的现象，另外，加强细化预算收支项目，贯彻政府收支分类改革措施，保证预算与实际基本相符。（四）强化行政事业单位财务管理队伍建设，确保财务管理工作的顺利进行1.在行政事业单位中，各部门领导应主动发挥带头作用，组织学习财务管理制度以及国家相关的财务管理法律法规，并认真贯彻到平常的工作中，能够充分认识到财务管理的重要性，在日常工作中切实、认真的履行财务管理制度。2.提高行政事业单位财务管理人员素质教育水平，定期组织单位中财会及审计人员学习，不断提高财会及审计人员的各项素质，在今后的财务管理工作中更加得心应手，且能够严格遵守财务管理制度相关规定，在财务管理日常工作中严格按照相关制度施行。定期举行相关的业务培训，加强财务管理人员的业务能力，更新知识结构，提高业务和政策水平。保证整个财务管理团队能够适应新时期财务管理新形势的需要。并对表现突出的人员予以相应的奖励。
三、结语
总的来说，随着现代社会市场经济的飞速发展以及我国经济体系的不断完善，行政事业单位财务管理显得也越来越重要，所以，进一步规范财务管理制度以及强化行政事业单位财务管理部门的管理职能，使其能够充分发挥应有的作用，是促进行政事业单位健康良好的发展步伐，更高效的为社会发挥作用、做好服务的重要保障。
参考文献：
[1]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财务,2008(08).
[2]蒋涛.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].现代企业文化,2010(14).
财务及资产管理制度篇2
房地产企业，是以盈利为目的专门从事房地产相关产品的开发、经营、管理及服务活动，并进行独立核算的一种经济组织。房地产企业的投资密集、运行周期长，风险系数高，具有很大程度的不确定性。财务管理，作为企业管理的重要组成部分，是在特定目标下，针对相关经济活动的资产购置、资本融通以及运行资金和利润分配的管理活动。房地产企业的财务管理，是企业在房地产产品的开发经营过程中对各种所需资金的筹集与使用、盈利和分配等财务活动，进行的相关预测规划、约束控制以及核算分析，正确处理各种财务关系的一项经济管理工作。房地产企业财务管理的对象是会计反映和监督的资金运动，房地产企业财务管理的内容主要包括对企业资金筹集、资金运营、成本费用、纳税筹划以及利润分配的管理。由于社会经济及城镇化水平的加快，房地产企业的开发资金投入增大、资金筹借负担加重，资金运行周期变长。随着市场经济环境的变化，房地产企业的财务管理存在诸多不稳定性因素，致使房地产企业投资效益面临着不确定性结果，有着极大的财务风险。由于房地产开发涉及领域较广，导致房地产企业的财务关系复杂程度高，使其财务管理难度相对加大。
二、当前房地产企业财务管理的主要弊端
当前，大部分房地产企业的财务管理还处于基本的会计核算阶段，尚没有充分发挥财务管理在战略实施方面的强有力作用。
1．企业资本结构紊乱。企业资本结构是企业各种资金的来源及其比例关系。由于我国房地产经济开发市场环境的弱化，造成很多房地产企业的融资渠道相对单一，依靠银行贷款是房地产企业资金筹借的主要来源，企业投资基金中的资金比例较低，由于筹资渠道的狭窄性，造成很多房地产企业对银行贷款的债务资金负担较重，资本结构的失衡导致房地产企业资产负债率往往很高。
2．财务管理模式滞后。受经济管理理念的约束，很多房地产企业的管理者高度集权、越权行事现象严重，企业在财务管理方面的家族式管理严重，掌管财务的会计、出纳等相关人员多由投资者亲属担任，缺乏科学的财务管理模式和经验指导，造成企业内部审计机构职能弱化，财务监控不严，偷税漏税现象严重，导致财务管理工作存在账务混乱、会计信息失真等现象。
3．财务管理机制缺失。财务管理意识的滞后，造成很多房地产企业的财务管理制度不完善，财务会计内部控制体系不健全，资金运行回收保障机制不合理，财务管理体系未能有效集中，财务核算、会计核算程序及内审保障机制得不到有效落实，财务管理缺乏统一明确的财务业务授权机制，企业各项目部门核算体系不协调，财务软件和核算标准不统一，造成很多财务会计信息的相关性、真实性较差。
4．运行资金监控弱化。流动资金是企业发展的重要保障，资金融通困难、运行资金效益不高，成为当前房地产企业财务管理的普遍弊病。很多企业管理者的财务内控认识不到位，资金筹措和使用没有科学规划，缺乏科学的现金流量管理意识，加上财务人员素质的偏失，导致房地产企业内部财务核算、会计内审等监管职能相对弱化，资金流失。资金管理的职权分散，客观上增大了房地产企业的财务风险。
三、强化房地产企业财务管理的策略
当前，随着国民经济的不断增长与社会需求，房地产开发愈加规模化，加强房地产企业财务管理，是规避市场风险的重要措施：
1．拓展企业融资渠道，注重项目资金融合。融资是企业获取发展资金的重要形式，根据房地产开发的自身特点，积极拓展金融业务，通过实施并购重组措施扩大市场份额，拓展多元化筹资渠道，优化资本结构，抢占资本市场。要加强房地产投资项目管理，对于项目开发的选择预测要全面谨慎，综合考虑市场风险因素，注重项目资金的融合应用及合理配置。
2．完善财务管理制度，强化财务管理职能。制度建设是保证企业能够长期健康发展的重要条件。建立规范的法人治理体制，以及能够相互制衡和约束的权利分配和决策机制，用各项制度来体现企业的发展战略和管理思想。管理制度化是当前房地产企业管理的重要目标，实行企业所有权和经营权职责分离，保障企业财务管理的独立性，整合房地产企业财务管理的人才资源和素质，健全和完善企业财务管理的内控保障监督运行机制，加强企业财务管理的会计核算及内审职能建设，严格落实会计核算考核分析管控，提高财务管理效率。
3．注重成本效益开发，提高资金使用效率。通过财务预算加强对费用支出的控制，能有效降低企业的营运成本。在企业开发经营周期中，房地产企业财务部门应以项目预算、资金预算、经营预算及财务预算等方面进行全面预算，对企业资金的取得与投放、收入与支出、经营成果及其分配等作出具体安排。成本效益原则是当前市场经济环境下，所有企业必须认真实施的重要财务管理措施。对于房地产企业来说，开发资金的投入量大，周期长，风险高，必须加强房地产项目资金投入的成本预算管理，合理调度资金配置，控制流动资金的耗费，最大程度的提高现金流量的资金使用效益，实现企业整体经济目标。
4．创新财务管理模式，实施财务动态管理。科学的财务管理模式，有利于房地产企业财务运行的高效性。立足于房地产企业的长远发展需求，引进先进财务管理经验理念，优化从企业内外经济环境，创新有效的财务管理方法，构建合理的会计核算体系建设，加强企业财务会计内部控制，完善财务动态管理程序建设，保障会计信息的真实可靠性。
5．加强财务内部控制，科学财务风险防范。把管理责任具体落实到人。企业首先要落实负责人责任制，明确企业负责人对本单位的财务管理工作负责，但同时不得直接分管财务工作；其次要把财务管理工作要求落实到企业每个人，给予企业财务人员财务管理的权利，明确企业财务人员财务管理的义务；最后要把财务管理考核列入单位各岗位考核条例中，对考核结果奖惩分明。房地产企业要在财务工作中严格落实和完善财务监督与控制制度，制定合理的资金使用计划，保障生产经营活动所需资金的稳定供给。同时，房地产企业要拓展各种途径，整合提升相关财务管理人员的综合素质，加强专业责任意识，强化风险预测识别能力，加强风险防范措施，有效规避财务资金的市场风险。
财务及资产管理制度篇3
关键词：财务会计制度；基层医疗；卫生机构；财务管理
一、基层医疗卫生机构财务管理的主要问题
(一)未给予财务管理高度重视
由于基层医疗卫生机构自身行业性质具备较强的特殊性，所以基层医疗卫生机构在开展常规管理的过程中，多数情况下会过于关注医疗技术的革新以及优化，针对其财务管理而言，并未给予应有的重视与关注。我国现阶段部分基层医疗卫生机构的核心收益均源自于医疗卫生服务以及财政补贴，所以，在其正常运行时，对于成本支出等多种问题完全不需要存在任何顾虑，由此也就造成了许多身处基层医疗卫生机构内部管理层的工作者对财务管理没有给予足够的重视，通常在对财务会计岗位任命缺乏考量，对财务会计工作者的职业素养以及专业能力缺乏高度重视，由此造成基层医疗卫生机构内部财务管理无法正常开展的问题出现。
(二)财务管理制度仍有缺陷
因为基层医疗卫生机构的相关管理者在开展管理工作时，未对财务管理给予高度重视，并且基层医疗卫生机构无论是收益，还是支出都或多或少的存在一些随意性，从而促使财务管理在开展常规工作时，财务管理者未遵循财务管理体制开展财务管理工作的问题频频发生，通常而言，其会在以下几点中表现的较为明显：首先，当财务会计者在对各类票据展开全面审核以及管理的过程中，其操作缺乏规范性，借助白条赊账问题频频发生，更有甚者，在没有具备健全的原始凭据以及合法凭据的情况下，都会凭借私人交情，予以批准。其次，报销工作缺乏严谨性，多数情况而言，上级领导通过口述所下达的指令，无论其有无凭据，都可与从财务会计者处提前预支资金。最后，职位划分缺乏科学性，现阶段，我国多数基层医疗卫生机构未把财务会计以及财务出纳做进一步的划分，由此一来也就不能形成一个相互约束、监管且健全的财务管理体制，由此造成基层医疗卫生机构内部财务管理无法落实到实处，其财务管理工作的开展仅是走个流程过程，促使其财务管理失去效用的问题发生。而也正是因为上述种种随意收支的现象，造成基层医疗卫生机构不能精准的了解与控制自身的财务收支现况以及实际的运营情况。
(三)资产利用率偏低
就现阶段的基层医疗卫生机构而言，资金利用率偏低长期以来都是财务管理工作中的主要问题。通常情况下，基层医疗卫生机构所涉及到的资产均是由固定资产、无形资产与流动资产等多种资产所构成，在每种类型的资产内还可以划分成多个明细种类。然而，在具体的资产管理内，往往因为管理者综合素质较差，管理制度存在缺陷，财务活动项目日渐增多等现象的，促使基层医疗卫生机构资产管理发生账目混乱、私自挪用资产以及固定资产报废缺乏严谨性等问题频频发生，而这不断会对其资产利用率造成严重的影响，还会为其未来发展增加许多风险问题。
二、新财务会计制度下提升基层医疗卫生机构财务管理水平的有效策略
(一)不断强化财务管理者对财务管理的重视
强化财务管理者对财务管理的重视，在新财会制度下，强化基层医疗卫生机构财务管理质量与效果的首要前提，因此，基层医疗卫生机构的负责者应该给予财务管理高度重视与关注，树立正确的理财理念，完善财务管理体制，积极引入高水平专业人才展开财务管理工作。同时，基层医疗卫生机构还应该增强对财务管理相关管理者的培训力度，提升会计后续教育水平，积极强化财务管理者的专业知识以及技术，进而不断提升其创新思想以及创新水平。除此之外，基层医疗卫生机构还应该积极编制完善的财务管理考核机制，定期的对财务管理者展开考核，并构建健全的激励制度，从基础上强化财务管理者对待工作的热情与激情，由此全面提高财务管理水平。
(二)编制健全的财务管理体制
对于基层医疗卫生机构而言，编制一套健全的财务管理机制是保障其财务管理工作活动正常开展的首要基础以及必要前提，所以，基层医疗卫生机构应该严格遵循相关的财务标准，同时按照自身战略发展的实际需求，编制一套健全的财务管理体制。在此过程中，基层医疗机构应该在按照自身工作的具体需求，对内部的财务管理职位展开适当的调整与配置，并科学配置高水平专业的财务管理工作者。同时，在开展常规财务管理工作的过程中，财务管理者应该严格遵循相应的财务管理体制，根据标准需求开展各项工作，凭票报销，高质量的完成企业内各项账目收益支出的相关明细编制，科学管理每条账目收支的原始票据。与此同时，财务管理者还需要创设一个健全的会计档案，由此一来，若是发生各种财务问题以及纠纷时，便可以直接找到相关负责者。对于基层医疗卫生机构而言，其财务管理工作必须明确在每个职位的财务工作者所需要承担的工作责任，精细分工，不但应该协调合作，还需要构建一个相互制约以及监督的体制，由此不仅可以全面强化财务管理质量，还能够有效提升财务管理水平。
(三)提升资产负债管理能力
积极提升资产负债管理能力，对提升基层医疗卫生机构内部的资金利用率具有重要影响，并且不仅对提升资产管理能力以及财产管理能力具有推动作用，还对资产配置的科学性具有积极作用，因此，就应该从资产负债管理以及经资产管理着手，也就是说不但应该对基层医疗卫生机构资产负债情况进行全面的他管控，定期对企业资产展开全面清查，健全企业固定资产报废办理，针对基层医疗卫生机构的债务账龄展开有效的分析，促使基层医疗卫生机构的财务风险问题获得提前预防以及全面控制。除此之外，还应该将基层医疗卫生机构以内资产管理的相关管理工作做好，那么就应该不断加强对固定资金、财政补助结余以及事业资金的管控能力，全面兼顾各项工作，尽可能的科学安排每项工作内容，从而全面提升基层医疗卫生机构资金利用率。
财务及资产管理制度篇4
随着经济全球化浪潮的风起云涌和国家财政管理体制改革的逐渐深入，为了让事业单位适应竞争激烈的市场经济的冲击，得以生存并可持续发展，稳步推进事业单位财务管理体制改革已经成为事业单位财务人员共同关心和研究的热点课题。
本文从事业单位的财务管理各项工作谈起，浅议事业单位财务管理的任务和模式，旨在切实做好资金控制与预算管理，提高资金的使用效益，防止国有资产流失，服务于国家建设。
一、事业单位财务管理体系和核心任务
1我国事业单位财务制度体系是由事业单位财务原则、内部财务管理具体规定以及财务管理制度组成的
(1)事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家，集体和个人三者利益的关系。
(2)财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理，支出管理，结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理，财务报告与财务分析等管理，
(3)财务管理制度是科学合理编制单位预算，严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的乱收费行为。支出管理单位所有支出均应按年初预算支出计划执行。
2事业单位财务管理的核心任务是统筹安排各项资金，合理编制年度预算，建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证各种经济行为有章可循，实现规范化管理。
依法组织收入，尽量节约支出，加强资产管理，防止资产流失。在科学预测各种因素对收支影响的前提下，通过对资金的领拨和运用对全局的财务活动进行综合管理，坚持在“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则下，全面反映单位的财务状况，从而保证全年各项工作的顺利完成。在对事业单位所需资金预测的基础上科学地制定财务规划和资金计划。建立合理的资金结构，正确地进行筹划决策。抓好资金回收管理，努力增加企业各项收入，搞好利润分配，正确处理财务关系，加强财务监督，确保资金运营的安全和合理使用。
二、事业单位财务管理模式
1单位的财务政策分析
在以往的计划经济背景下，事业单位没有自主经营权，企业财务行为是一种被动行为，财务政策是以国家为主体的强制性财务政策，导致了单位企业财务政策作用的局限性。但随着社会主义市场经济体制的建立，企业作为市场主体地位的确立，企业财务行为变成一种主动行为，具有了公司财务政策的决策权，事业单位经营政策和财务目标的重要保障得到了实现。事业单位财务管理政策选择包括风险管理政策选择、股利管理政策选择、投资管理政策选择、营运资金管理政策选择、风险管理政策选择等，这些政策的选择和制定，要求决策人充分发挥正确的职业判断能力，使财务政策趋近合理化。
2 单位预算管理
事业单位财务管理的核心是预算管理模式，事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划制定的预算方案，建立起预算编制、执行，监督相分离的预算管理机制。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。事业单位根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算，根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算并由其审核批复后执行。事业单位预算管理实行资金集中统一管理，以合理、完善的预算为基础，以多项配套措施为依托，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，对整个预算过程实行全方位的控制，确保了资金安全，提高了财务管理水平。
3事业单位资产和负债管理
(1)资产是指事业单位占有或者拥有的能以货币计量的各种经济资源的总称，包括各种资产、债权和其他权利，由财务部门统一管理并登记入账，建立健全各类规章制度，盘活闲置资产，明确资产的收益使用范围，制定有关资产的使用办法，事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位按照国家资产管理信息化的要求对本单位资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作并对其占有、使用的资产状况定期做出报告。事业单位资产管理坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，坚持所有权和使用权相分离的原则。
(2)负债是指事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务，是事业单位会计要素之一，事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。负债管理按实际发生数额计量，运用借贷记账法记账。对于已经发生而数额需要预计的，应当合理预计入账，待实际数确定后再调整。事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
(3)财务报告和分析财务报告，财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，是事业单位财务管理工作的重点，是单位编制下年度财务收支计划的基础，也是事业单位使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告，事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表，有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。财务分析报告是事业单位财务分析工作的最后环节，财务分析报告质量如何，直接关系到整个财务分析工作的成功与失败，撰写财务分析报告时要注意报告内容和结构的条理和层次性，分析评价意见的客观性和数据的真实性，同时，加入适量的图表以直观地反映分析结果，应全面、有重点地总结报告，建议应该要有可操作性和针对性。
三、小结
财务及资产管理制度篇5
【关键词】精细化管理；医院财务；财务管理；资产管理；财务风险
2015年1月1日在全国施行的《医院财务管理制度》把医院的财务管理水平提升到了一个新高度，再次指出精细化的财务管理是医院医疗体制改革的重要法宝。如今，医院财务的精细化管理使医疗资源及医疗经费的划拨更趋合理化、有序化。因此，在精细化管理获得一定成效的同时，也要对精细化管理制度的完善以及构建相应的长效机制展开新一轮思考，以便继续提高医疗管理服务水平。
一、加快医疗信息化建设进程
首先，医院要以财务信息建设为依托科学分析市场规律，探寻财务管理全过程中的薄弱环节，以充分调动各项医疗资源，推动医院持续、稳健发展。其次，医疗卫生体制的建立要以各种医疗信息的交换为重要前提。事实上，医院各部门之间的信息交换均与财务核算密切关联，大力推动医疗信息化进程、逐步健全财务管理信息系统，不但能在最短时间内搜集和汇总所需的精确财务数据，还能加快不同科室之间的信息交流进度，这对医院的市场战略定位及分析具有重大作用。再次，医院要加大研发力度，以最大限度地节约人力、物力及财力资源，显著削减医院成本，使财务以更高水平、更低成本、更快速度传递所需的财务数据。
二、加大基础财务管理工作的落实力度
相较于传统角度的财务管理模式，精细化财务管理旨在把日常的财务管理活动细化并分解到每一环节中，使财管的重要性更加凸显。所以，强化基础性财务管理工作是顺利达成精细化财务管理目标的重要一环。为此，首要任务是大力增强财务从业人员的精细化财管意识，使精细化管理不仅仅停留于口头，更要落实到一点一滴的实践中去。例如，各职能科室的主管要熟记和理解精细化财管的定义、内涵和要求；一线财管人员更要提高对精细化管理的认识，定期对基础性财管工作进行科学梳理。其次，要建立健全权责明晰的财管制度，把财务管理的每一项责任细分到科室及人员身上，以此督促科室的全体工作人员从思想上高度重视精细化管理，以努力保障财管目标的实现。再次，必须进一步优化当前的资产管理方式和财务核算方式。例如，在进行财务核算时，要善于从细微处入手，把财务核算划分为若干实际的工作内容，以切实提高财务核算的可靠性和精确度。
三、加强资产管理，搞好成本控制
必须严格规范成本控制，严格遵守财务管理的规范，把财务中的预算、核算统一纳入到成本控制的范畴中，使成本控制与固定资产管理得以密切结合。其次，对各医疗固定资产设备的精细化管理是维护医疗设备安全的重要手段，其中，对资产的精细化管理包含固定资产的精细化以及应收账款的精细化。一方面，在核对应收账款时，要严加控制本账款的额度，以维持现金流的健康运转。公立医院要加强应收账款收回情况的监督，避免资金链断裂；另一方面，对资产的精细化管理必须要严格落实资产采购、保存及出库等诸多环节的章程和要求，对资产实施信息化登记及日常管理，并运用当代前沿的信息交换手段经常性地盘点资产，以防固定资产的耗损及流失。
四、增强财务风险意识，做好内部审计
如今，为数不少的医院在财务风险方面的意识不够，常盲目地投入资金，而不是依据医院的财务能力来科学规划医院今后的发展。长此以往，对医院的长远规划是没有丝毫帮助的。所以，医院必须牢固树立财务风险管理意识，尤其在投入资金时切忌盲目，而是要提前进行系统分析和科学预算，使投入的资金真正发挥应有的作用，进而最大限度地减小和防范财务管理的风险。与此同时，为提高医院财务管理的综合效率，必须坚决搞好内部审计工作，主要对社保回款基金及医疗保险垫付基金的比例进行有效审计，同时要联系成本、产出及投入状况重点核查医院的各项账户往来，对财务报表的编制及对外披露实施严格控制与公正评估，以保障内部审计的严肃性、责任性和准确性。
五、结束语
就当前而言，医院财务的精细化管理还有较为广阔的发展空间，这就需要广大医院自觉站在新医改的前沿，从信息化建设、制度完善、资产管理以及财务风险管控等方面入手，通过及时总结精细化管理的优良经验，谋求更大的进步。
参考文献：
财务及资产管理制度篇6
【关键词】新会计制度；医院财务管理；相关探讨
由于医院财务管理最新会计制度的出台，各大公立医院均处于新旧会计制度的过渡期，为了医院的长期发展，院内财务部门对新会计制度进行各项财务复核等工作，从而确保新制度替代旧制度后能更加适应医院的财务系统。通过各个方面的转变进而更好的推动医院财务整体运作，如院内财务管理、系统运行管理、财务核算整理等等。本文旨在运用新会计制度干预医院财务管理，在确保医院社会效益的基础上，实现医院的持续运行。
1概念
1.1医院财务管理系统
财务管理在各大单位都是主要管理部门之一，就医院而言，一个高效率的财务运作系统会促进医院持续健康发展。医院的财务系统主要可分为：财务预算，资金收入、支出，各项物资的管理及整个财务系统的监测等，负责解决医院所有与财务有关的事项，如院内资金流通、医院与外部银行之间的资金流通、各个医院部门科室间的财务流通等［1］。
1.2会计制度
在商业交易及各项财务流通基础上对其进行分类、归纳整理，最后进行上报工作的一种财务制度。
2最新会计制度出台的必要性
近年随着国内社会经济的快速发展，加上医疗行业的不断改进，旧会计制度支撑下的财务管理工作也随之面临许多问题。为了适应医院行业的发展，完善院内财务工作，如医保的落实等，提高医院财务的流通效益，国家在结合医院实际及市场状况，出台了新会计制度，完善医院财务管理，实现科学化人性化的管理方式。
3旧会计制度在实际中的有关问题
3.1固定资产未能完整反馈
固定资产在完整流通中存在虚拟增值或者减值，从购入到其报废整个阶段，固定资产存在折旧使用，不能完整的对其进行资金估值，导致与其相关的项目也会出现不同程度的资金增值或者减值，然而这所有的改变未能完整的反馈，进而致使固定资产及相关资产出现虚拟化，即虚拟的增减幅度，不利于资金的管理。
3.2内部财务监控有待提高
内部控制是财务管理重要程序，在旧制度使用中，内部控制成为一大问题，医院缺少财务内审专项人员，加上其内审监督制度缺乏，使得财务管理工作缺少监测监管。大部分监控仅仅存在于形式表面，未能完全深入。
3.3财务管理人员专业素质有待提升
随着各大医疗经济体系的出台，如医保的改革等，需要从事医院财务工作人员能及时更新相关理念，不断通过学习，提高自身综合素质。实际工作中，少数人员缺乏高水平的专业知识，仅仅会单纯进行资金输入输出的管理，不会对其进行总结归纳对比等［2］。
4新旧制度更替时注意问题
在进行新旧制度的更替时应做好医院资金的整体清算，包括固定资产和流通资产。落实资产清理工作：在旧制度对资产的整理基础上，依照新制度中对资产清算标准的变化进行全面清算。完善落实新旧制度更替时的资产清算。财务会计专业人员预先进行医院账目的整理，为资产的全面清算做好前期准备工作，同时注意安排专业人员对其进行严格监管，确保各项资金所有事项有依有据。完善药品的成本对接：旧制度规定中，医院药品使用，包括库存药品、待检测药品、各个科室临床使用药品及患者购买药品等，均按照药品售价进行成本计算，最新制度则进行规定，不以药物售价计算而以药物的进价进行成本计算。医院财务管理层的人员配置：新制度的落实应用基础是医院有与其相符合的财务管理人才，旧制度与新制度有着相当大的区别，旧制度下的财务人员需要通过自身素质提升，以便适应新制度下的财务工作。
5新制度下医院的应对建议
5.1完善医院内部财务审查监督体系
首先应加强医院管理者对财务监控的理念，从根本上即思想层次提高财务监督体系。完善财务系统的整体运行制度，明确各个部门的工作任务，落实院内各个与财务相关的部门与操作系统之间的联系，加强会计人员的相互督查，加强监察人员队伍建设。监督审查人员直接由医院领导负责，及时向上级汇报医院的财务状况。
5.2提升财务人员的专业素质
新制度要求更高的专业素质会计人员，在实行新制度时，应落实会计人员专业素质的提升，可以招收高水平的财务人员，同时对会计人员进行专业培训工作，定期进行相关技能的培训及考核，同时还应与社会整体进行对接，让财务人员具有科学化、专业化、现代化的工作方式，对财务人员进行全方面的综合提升，以适应新制度下的财务工作［3］。
5.3提高财务部门执行力度
对于财务内部应提高其执行力，尤其是在成本核算及预警能力，新会计制度要求在医院的综合管理中应加强财务成本核算及预警的执行力度［4-5］。医院应结合自身及实际状况，制定出适合医院自身的成本核算具体方法，包括固定资产的核算及药品的成本核算等。落实财务预警制度，降低财务医院风险，提高工作人员的财务风险意识，在实践中不断进行改革完善预警制度，实现在各种风险状况下的资金最优化。
6结论
医院财务管理的优劣对医院的整体持续性发展产生直接影响，也逐步成为医院的重点管理部门，随着新会计制度的出台，医院应依据最新制度从自身实际情况出发，作出相应改变以适应制度的改革，加强财务管理体系建设，提高会计人员的综合素质，制定合适的财务资金核对机制，落实审查监督制度，同时还应提高工作人员管理思想的改变，在落实新会计制度的基础上全方位对医院财务管理体系进行调整，使其能更好的适应医院的综合发展。
参考文献
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财务及资产管理制度篇7
【关键词】规范农村；财务管理；调查
一、近年来东坡区加强和规范农村村级财务管理的情况
近年来，为规范村级财务管理，保障集体资产的安全完整，维护广大农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定，东坡区各乡镇、街道办事处在加强和规范村级财务会计管理实践中进行了不懈的探索、创新，做了大量扎实细致的工作，取得了明显的工作成效。
1.扎实有效地开展了村干部经济责任审计
2009年11-12月，东坡区试点性地开展村级干部经济责任审计工作。为搞好试点工作，选择了具有代表性的一个工业镇（松江）、一个农业乡（金花）、一个街道办事处（大石桥），探索性地开展村级干部经济责任审计工作。在对开展审计工作的人员进行培训后，由乡镇、街道组织实施，区级经济责任审计联席会成员单位深入现场指导，共同探讨、解决审计过程中遇到的问题。通过初步探索，取得了一些成效。
2010年7-10月，为巩固工作成果，在试点基础上，东坡区结合即将开展的村级干部换届选举工作，首次在全区全面开展了村级财务清理和村干部经济责任审计工作，对全区24个乡镇、街道所辖的220个村、62个社区的522名村（社区）党支书、主任，全面开展任期经济责任审计。此次共组织审计人员147人，审计资金总额为19904万元。经审计整改，归还原资金渠道6.26万元，已调账处理金额19.30万元，自行纠正258.19万元，通过审计查出违纪金额4.4万元，由区纪委立案查处2人，组织处理2人，正在调查1人。通过审计，全区村（社区）的会计基础明显加强，财务管理水平明显提高，干群关系明显改善。为加强村（社区）干部权力制约和监督，维护农村社会和谐稳定，促进基层党风廉政建设和规范农村财务起到了积极作用。
2011年，东坡区还开展了村干部经济责任审计，对全区24个乡镇（街道）40个村（社区）党支书和村主任进行了任期经济责任交叉审计，对规范村级财务收支取得了明显的效果。
2.对农村“三资”进行了全面的核实清理
东坡区继2007年合村并组财务清理和2009年农村“三资”清理之后，2010年7月，按照区经济责任审计联席会议决议精神，对除政园合一的两个乡镇以外的24个乡镇（街道）的220个村、62个社区自2007年3月1日以来的集体“三资”及财务状况进行了全面清理，与村干部经济责任审计同步推进。在全面清理的基础上，有针对性地对个别问题多，群众意见反映大的村组进行了重点清理。对下拨资金、土地补偿费、一事一议筹资筹劳资金等进行了重点审计。通过核实清理，摸清了全区集体资产存量，界定了产权，规范了账务，健全了制度，切实维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益，干群关系得以改善。
3.加强村级财务制度建设
从2007年以来，东坡区建立健全了内部控制制度、货币资金管理制度、开支审批制度、民主理财制度、规范票据管理制度、财务档案管理制度、会计人员变动移交制度等。对集体资源利用实行公开协商和招投标制度。2011年又制定、修改完善了《眉山市东坡区村组财务管理制度》、《眉山市东坡区村（社区）财务双代管实施办法》下发各乡镇、街道实施。
4.大力推行村财乡镇代管的新模式
针对农村财务人员变动频繁、业务素质不高，财务支出监管薄弱等问题，自2007年以来，东坡区积极试点，制定并出台了《东坡区村账乡镇管理办法》（试行），大力推行村账乡镇代管新模式。目前，全区24个乡镇中，实行村会计委派制的有2个乡镇，实行村账乡镇代管的有8个乡镇，实行钱账双代管的有2个乡镇，其中三苏乡的村级财务已实现会计电算化。2012年，东坡区拟全面实行村级财务“双代管”制度。在全区每个乡镇、街道设立村财中心，在保持“四权”不变的前提下由村财中心对所辖村（社区）的资金和会计业务集中统一代管，并实行电算化管理。
二、认真开展调研，查找村级财务管理存在的弊端
2011年底，省、市、区财政部门联合对全区部分乡镇农村村级帐务与财务管理开展了一次调查，尽管区财政和农经部门及各乡镇在规范农村村级财务管理上做了大量的工作，但个别乡镇从事村级财务会计工作的人员，由于业务素质、文化水平和政策水平的差异，使村级帐务与财务管理还不同程度地存在一些问题，主要表现在：个别行政村还存在家底不清，产权不明，无资产台账，集体资产出租和发包不规范；专项资金管理存在一定差距；帐务处理与财务管理与制度不符；会计档案遗失，管理不规范；民主管理和监督不到位等现象，造成工作不规范的主要原因主要是村会计人员变动频繁，会计经验积累不足，政策业务水平低下等。针对以上情况，区农经部门和财政部门在总结成功经验的基础上，结合现行的政策规定，对规范村级帐务财务管理制定了新的举措，以达到全面规范农村村级经济组织财务管理的要求。
三、东坡区探寻规范村级财务管理新思考
规范农村村级财务管理应在调查研究的基础上，认真查找和分析问题存在的根本原因，采取区（县）财政、农经和乡镇、村联动办法，统一宣传口径，统一财务会计管理模式，选择先进的适合农村村级财务管理的办法，对农村村级财务管理进行全面彻底的规范：
1.加强法制宣传，提高认识，做到依法治村
一是在全区范围内采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，提高干部群众思想认识和政策水平，让干部群众充分认识加强农村财务管理的重要性和必要性，各级党委政府应把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，专人负责，为各村解决财务管理中存在的实际问题，帮助各村管好财，理好财，让他们懂得聚财生财与用财的道理，增加和积累更多的村级财力，用有限的财力，为村民们办更多的实事；二是对村干部和财务人员开展财经法规制度和财务管理知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章按制度办事。三是要对广大村民开展民主理财教育，把政策制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识和理财意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞村级财务管理工作中的漏洞。
2.规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值
一是在在各行政村摸清家底、明晰产权，开展农村集体资产所有权的界定和产权登记，理顺产权关系，维护集体和集体经济组织的合法权益。要求各村建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，明晰资产所有权，进行产权登记。对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用情况，做到账实相符、帐帐相符和帐表相符。
二是建立资产台账，各村根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，将所有集体资产纳入管理范围，全面、及时、准确反映资产的使用、经营和管理状况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
三是搞好资本营运，盘活存量资产，确保集体资产的保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值目的。
四是加强专项资金的管理。村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先是规范各村征地补偿费的管理。各村征地补偿费应按《村集体经济组织会计制度》的要求进行会计核算，严格执行专户存储、专账管理、专款专用的原则。土地补偿费的分配、使用预算方案须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告并定期向村民公示。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，归档管理。其次是规范“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，应严格按照“一事一议”管理办法来筹集资金，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行全过程监督，使用、开支情况要及时在村务公开栏向村民公布。
五是正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，处置资产的，资产处置方案须经村民代表大会审议通过，杜绝一切平调、侵吞、私分集体资产的行为，以确保集体资产的安全与完整，维护村民的合法权益。
3.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好村级财务管理的关键。为使村级财务管理工作有章可循，各村的会计核算与财务管理应严格执行农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“岗位责任制度”、“财务报销制度”、“资金审批制度”、“票据管理制度”、“档案管理制度”等等，要求各村做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。
4.用新的财务管理模式，理顺管理体制
推行村（社）会计委托，是各乡镇近年来针对村（社）集体经济组织开展的一种新的财务会计管理模式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权“四权”不变的前提下，依托乡镇农经部门和财政所，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种会计核算与财务管理模式。这种模式为村民集体财产的保护加上了一道保险，使村级财务管理风险防范更切实有效，也有利于加强干部监督，保护村民集体资产安全和干部安全，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防腐败现象的滋生，密切干群关系。全区应全面推行三苏乡村（社）会计委托的成功做法，全面实行会计电算化，以便更好的实现群众监督。办公设备列入乡镇财政预算或区财政预算。
5.搞好村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织应严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配和其它需要公开的财务事项。财务公开栏应固定设在村级办公地、或群众集体居住地、或主要交通路口等方便群众阅览的地方，财务收支要在财务公开栏张榜公布。财务公开要及时，做到每季度公布一次财务收支情况，财务往来较多的，收支情况应每月公开一次。涉及村级及其成员利益的重大事项应随时公开；对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开的账目要真实可靠，公开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。民主理财小组要充分履行职能，坚持原则，认真听取和反映村民对村级财务管理工作的意见和建议。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
6.加大审计力度，强化会计监督
农业、审计、财政等部门应以经济联席审计会议形式，协同配合，区级农经管理部门应设立专门的内审机构，加强对村级财务的审计监督。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，有计划地依法开展村级财务审计和村干部离任审计，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象。审计工作结束后，要及时向群众公布审计结果，落实处理意见，建立审计的长效机制。
7.抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性和技术性极强的工作，应重点抓稳定财会人员队伍，加强村会计和村干部培训，提高财会人员素质。各村财会人员被确定之后，一般不要随意变动。财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员。财会人员必须持证上岗，并建立岗位责任制。农经部门应加强对农村财会队伍的管理，与财政部门共同做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作。每年均应从财政安排一定专项经费，组织村级财会人员和村干部培训一次，培训学习会计制度、财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公，保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。
财务及资产管理制度篇8
【关键词】国有公司；会计委派制；实践
会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能对企业事业等单位的总会计师、财务总监、会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度，在现阶段，对国有企业进行会计委派，亦即是由国家资产管理机构向国有企业派驻会计人员，委派人员代表国家资产管理机构对国有企业的各项经营进行监督，确保国有资产保值、增值，他们的各种人事考核、任免、奖惩、工资和福利待遇均由委派机构按不同形式进行管理。
为进一步完善区属国有公司会计管理体制，确保国有资产的安全与完整，南京市下关区国有资产管理办公室于2011年7月起，在区属国有公司实行委派财务主管制度，两年多的实践取得了良好成效。
一、会计委派制的模式
从目前的会计委派形式来看，主要有企业财务总监委派制和国有企业主管会计委派制两种模式。企业财务总监委派制委派对象为国有和国有控股企业的财务总监，委派部门为财政或财政与国资局联合委派，财务总监以国有股东代表人身份进入监事会、向出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。国有企业主管会计委派制委派对象主要是财会负责人，主管会计，有的还包括出纳，委派部门是财政和主管部门，一般由政府发文，财政委派，管理体制是按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对会计人员的人事档案，职务任免晋升，工作调动统筹实行统一管理。
下关区实行的会计委派制主要采用向国有企业主管会计委派模式，区政府以国有资产所有者身份，由区国有资产监督管理办公室授权指定的国资控股公司向所投资的国有全资公司或国有控股公司委派财务主管。受委派人员代表委派部门参与被委派单位的会计行为和经济活动，行政上受被委派单位领导，负责被委派单位的财务管理及会计核算工作，依法履行财务监督职责。
二、会计委派制的主要内容
1、成立会计委派领导小组，加强会计委派工作管理
区政府成立区属固有企业财务主管委派工作领导小组。领导小组负责对区政府所属国有控股企业实施财务主管委派工作。具体包括：委派财务人员的选派、业务培训、工作业绩考核以及履职情况监督等。领导小组办公室设在区国资办，负责委派工作的日常管理。区国资办下设管理公司具体负责委派人员的人事管理、工资发放、社会统筹、医疗保险缴纳以及业务培训等后续管理工作。
2、明确会计委派人员资格、条件和主要工作职责
委派财务主管人员的资格和条件：有较强的政治思想觉悟，自觉遵守会计人员职业道德，热爱财会事业，坚持工作原则，积极进取，忠于职守，廉洁自律。掌握国家财经、税收等法律法规政策，熟悉企业财务管理、会计核算，持有会计从业资格证书，具有会计、审计专业中级以上职称和5年以上专业工作经历。具有较强的企业经营决策知识和协调沟通能力。
委派财务主管的主要工作职责：认真贯彻执行《会计法》和财经法规、规章。依法组织实施企业会计核算工作，行使财务监管职能。按照领导小组要求，对企业会计核算行为进行监督，确保会计资料、信息的真实性、合法性和完整性。建立健全企业财务管理制度。认真组织好企业财务管理和会计核算工作，健全内部控制制度，防范和化解财务风险。列席企业领导班子经济工作等相关会议。参与企业经营计划方案制定、对外投资、产权转让、资产重组等方面的重要决策。对已确定的企业经营计划、对外投资、产权转让及资产重组等方案的执行情况进行财务控制，履行财务监督职责。组织企业及其所属单位会计人员学习国家财经法规、规章和政策，以及财会业务知识，不断提高会计人员素质。并对企业及其所属单位会计人员的任用、晋升、调动、奖惩提出意见和建议。向领导小组报告制度。报告分月（季）度报告、年度报告和专项报告。报告主要对被委派单位在月（季）度、年度内的经营活动、财务收支状况、资产管理情况等进行客观分析。对产权变动、对外投资及担保等重大事项提交专项报告。对企业违纪、违规行为和可能造成公有资产损失的行为，应及时发现和制止并向领导小组书面报告。
3、委派会计实行岗位轮换制度，明确劳务双方权利和义务
委派企业财务主管实行定期岗位轮换制度，委派期限为3-5年。轮换工作由领导小组办公室负责组织实施。
区国资办与被委派企业签订劳务派遣服务协议，确立劳务报酬以及双方的权利和义务。委派财务人员的劳动合同由本人与管理公司签定。管理公司负责委派人员的人事管理、工资发放、缴纳社会养老统筹、公积金及医疗保险统筹等。委派人员工资实行绩效考核工资制度。委派人员调离该委派岗位后即予以调整或取消。基础工资、岗位津贴由管理公司按月发放；绩效奖励由领导小组根据委派人员年终绩效考核情况发放。委派财务主管人员不得领取被委派单位工资奖金及任何福利待遇。
4、委派会计人员的监管
委派企业有权向领导小组或管理公司反映、举报委派财务主管人员的越权、违法和失职等行为。
区国资办、管理公司要加强对委派财务主管人员的职业道德教育和业务培训，不定期地组织其参加财会理论、会计业务和资产监管等相关业务知识的学习培训。
委派财务主管人员在任期内须接受管理公司的年度任期考核，并按照考核结果实行奖惩。考核工作由管理公司负责组织，被委派单位予以配合。委派财务主管人员未能通过年度考核或因违纪、失职等原因，管理公司应及时终止该委派人员继续履职，调整其工作岗位或终止劳动聘用关系，重新委派财务主管。
三、会计委派制实施的成效
下关区会计委派制已实施2年多的时间，通过委派会计审核不合理开支近千余份。会计委派制的实施摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，强化了会计监督职能，将监督贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程，促进了企业经营管理水平的提高，对违法违规的行为起到了较好的监督作用，防止了国有资产的流失。
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财务及资产管理制度篇9
一、企业动态财务管理与传统财务管理区别
（一）角度不同财务的动态管理是运用比较理性的思维来思考，重点是未来的收获以及利润，是以企业的筹资、投资以及收益的分配为工作对象的，规划的是企业在未来几年甚至更长时期的财务活动发展的方向、目标以及实现目标的基本途径、策略等，可以理解为是企业的日常财务管理活动行动的纲领以及指南。而传统的财务管理则大多都属于事务型的管理，往往是依靠经验来进行财务管理。
（二）思维不同财务的动态管理是以理财分析以及企业的战略为思维逻辑的起点，主要围绕的是企业目标规划的财务活动。而传统的财务管理，往往是以历史的财务数据为思维逻辑的起点，并且采用简单的趋势分析法来进行规划财务。
（三）职能不同财务的动态管理职能比传统的财务管理要广得多，除了应该履行的传统财务管理中具有的筹资职能、投资职能、分配职能以及监督职能以外，更全面地参与了企业的战略制定以及实施的过程，履行了分析、检查、评估以及修正职能等，正因如此，财务的动态管理包含了更多对企业的整体发展具有意义的内容。
二、企业动态财务管理实施必要性
（一）是改进传统财会制度的客观要求会计报表是传统的财务管理最主要的方式，比如月报、季报以及年报等表格的形式，利用报表反映出企业资金的平衡、资产的负债、现金的流量、固定资产的投资、员工的工资以及基金等企业的具体财务状况，而最主要的作用就在于对外报告、内部控制以及预测决算。虽然说定期的报表制度形式对于企业进行监管的应时来说是非常必须的，但是从现代化生产加强外部联系以及内部管理，从而促进企业的发展角度来说，这种形式是相当滞后的。在市场经济全球化且竞争相当激烈的今天，只有及时的把握好商机以及及时的调整好生产经营，才能使企业得到良好的持续发展，然而这些却是传统的财会报表所不能够解决的。只有建立好信息网络化的动态财务管理监测系统，才能够快速的、及时的传递好市场的相关信息，才能够加快与相关企业之间的联系，才能够加强对企业的内部监控，并且运用科学的手段进行核算，从而为决策者、领导者提供快速的、准确的数据。
（二）推动信息化技术随着社会科学的发展，计算机的普及以及企业内部局域网的稳定发展，可以说都为传统的财务管理模式带来了巨大的压力。在经济全球化以及信息化的发展趋势环境下，财务的管理信息化已经是现代财务管理的发展趋势。信息技术的发展推动了企业业务的信息化，这对企业财务获取信息、处理信息的效率提出了更高的要求，企业财务管理要适应这种新的挑战必须借助于信息化的工具和手段，而计算机技术、财务软件的大规模运用为企业为企业实施动态管理提供了基础，尤其是财务信息化的发展为企业实施动态财务管理提供了极大便利。动态财务管理与企业财务信息化的相互支撑为企业管理者提供了及时、全面的财务信息，为经营管理者决策提供了有力支撑。
（三）及时避开风险企业资金的运营，可以说是各个企业之间相互联系的重要纽带。简单的分析起来，就是现代化生产的规模越大，各个企业之间的相互联系也就显得越密切，但生产经营所面临的风险也会随之变得更大。通过企业财务的动态监测系统，不仅能够及时发现生产的购进以及产品销售价值上的变化，及时进行成本分析从而寻找相关的对策，还能够及时预测出企业的资金在运转的过程中会或者是可能会出现的各种问题，从而有效避免坏账、呆账等现象的出现，尽可能地减少企业资金运行的负面效应，避开风险。
（四）是确保高效运行的客观要求现代的企业是分工协作比较紧密的连续化生产，其资金的运营对供应、生产、销售可以说发挥着决定性的重要作用。在全球市场经济上，季节性、时效性的供求变化都对企业的生产销售有着重大的影响，可以说既影响了企业生产要素的关键购进，也影响到企业产品的销售成果。实施企业财务的动态管理，能够因时制宜的加快企业资金的周转，科学的调控好企业的生产规模，降低企业运营的成本。同时，还能够利用企业资金的转换时间差来进行短期的投资，从而有效地减少因为企业资金闲置所造成的不必要损失；从另一角度来看，实施企业财务的动态管理，能够对企业的生产经营整个过程进行有效的、连续的、系统的监管以及预测，这样可以迅速地发现问题、反映问题，企业的领导者、决策者再通过合理的资金调度解决问题，从而确保企业生产经营能够继续正常地运行下去，可以说是用最少的投资来获取最大的经济效益。
三、企业动态财务管理体系构建
（一）动态财务管理必须立足全局贯穿始终企业动态财务管理要实现其动态、实时反映企业生产经营财务信息的目的就必须将整个财务管理活动融入到企业的生产经营各个环节中去，使企业财务管理系统通过资金运作情况的控制全面、真实的反映企业业务活动。要实现财务管理与企业生产经营的融合，就要从作业链的角度入手，分析企业的价值链，分析企业生产经营过程中的关键控制点，做到重点控制与全面管理的有机结合。因此，企业要建立动态财务管理系统必须从业务活动的基础数据入手，准确、及时地将业务活动的相关数据录入到财务系统中去，不仅能够全面真实反映财务活动状况，还要能够对业务活动在不同方案下的未来财务状况有一个准确的预测，从而实现财务管理由事后、事中向事前的转变，利用设定的财务指标、目标值等反映、控制相关风险，通过比较目标值与实际值的差异发现存在的偏差，找出问题并分析原因，确保企业经营目标的实现。要将财务管理贯穿于企业的日常生产经营活动，使财务管理深入生产经营的基层，最大限度的提高企业资产的利用效率。
（二）动态财务管理必须以企业会计核算为依托动态财务管理离不开会计数据的支撑，财务管理与会计核算之间有着密不可分的必然联系，企业会计核算按照国家的财经法规，尤其是以企业会计准则为依据对企业的经营管理活动进行反映，其主要处理过程包括确认、计量、记录和报告，通过这些活动全面的反映企业的财务状况、经营成果以及现金流量等信息，因此，更侧重于客观的反映企业。财务管理则是在分析企业经营环境尤其是财务环境的基础上，以企业经营战略为前提通过预测、控制、分析等手段，实现融资、投资和资本运作等职能，进而为企业生产经营提供资金支持，因此，其更侧重于主动的管理。由此，财务管理离不开企业的会计核算，而会计核算必须能够满足财务管理的需要，尤其是动态财务管理对于会计数据的要求更高，没有一套现代化的会计核算体系作为支撑，要建立动态财务管理体系无异于无本之木，无源之水，要建立动态财务管理必须与信息化的会计系统相结合。
（三）建立适应动态财务管理要求的制度体系动态预算管理要帮助企业决策者做出正确的决定就要在繁杂的信息中提取有用的信息，影响企业生产经营活动的因素既有外部因素，也有内部因素，因此，在收集信息时必须既要注意企业内部信息的归集整理和分析，还要收集整理和分析外部信息，获得更全面的信息，在制定企业财务管理制度时应注重从更高、更远的角度，以企业经营战略为指导制定财务管理的目标，结合企业生产经营时间制定出覆盖企业各方面生产经营业务，贯穿于企业各环节的财务计划，有效做好财务资源的配置。企业财务管理制度建设的关键是做好企业财务制度的创新，确保财务制度为企业财务管理活动提供强有力的制度保障，避免制度不合理阻碍动态财务管理的推广应用。利用企业动态预算管理系统，提高企业对于复杂环境的应变能力。此外，要建立有效的激励制度，根据不同层次的需求制定多样化的激励措施，相对于财务管理人员而言，对于业绩突出、任职期限较长的财务人员应给予更多的带薪假期和适宜的奖金，对于业绩突出、上进心强的中青年财务人员应提供更多的学习进修机会，并提供一个良好的职业晋升空间。
（四）实施动态的财务控制财务控制是财务管理的关键环节，是一些列财务计划的执行阶段，也是财务分析的对象，企业财务控制是否有效关系到企业动态财务管理目标能否实现，因此，企业动态财务管理的重点应放在企业的财务控制上，具体包括企业对企业财务制度的执行、财务程序的执行等。要实施动态财务控制必须严格按照规章制度办事，采取措施消除在财务控制过程中的人为影响，确保财务程序、财务规章被遵守、执行。具体而言企业需要做好以下财务内容：加强物资采购与应付账款的管理，严格按照企业招标采购制度落实材料、设备的采购。做好企业资产管理，实现资产管理与使用的分开，定期盘存与不定期盘存相结合，确保企业资产的安全。做好企业应收款项的管理，制定企业客户信用档案，制定应收账款回收计划，实施合理的信用政策，及时收回应收资金，规避企业信用风险。对于关键岗位要实施岗位分离、岗位轮换、会计委派等措施，确保内部控制的全面有效。
四、结论
综上所述，核心竞争力是企业生存以及发展的能量源泉、根本源泉，企业只有不断的培养、提高自身的核心竞争力，并且将核心竞争力转化成为市场竞争的优势，才能够确保企业的目标得以实现。正因如此，财务管理必须紧紧的围绕增强企业核心竞争力来展开，而传统的财务管理已经明显的不再适应于日新月异的财务管理实践发展需要了，所以只有构建基于核心竞争力的企业动态的财务管理框架，才能够有效的推动企业财务管理层次的全面性提搞，从而有效的增强企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]赵翔茹：《建立动态财务管理的思考》，《内蒙古科技与经济》
2003年第期。
财务及资产管理制度篇10
[关键词]水利事业单位；下属企业；财务监管
[Doi]1013939/jcnkizgsc201537116
1水利事业单位下属企业财务监管中存在的问题
11下属企业财务监管关系不明晰
水利事业单位下属企业负责人、财务管理人员一般为其上级部门任命，企业财务管理人员工资由企业发放，仅对企业的生产经营负责；实施财务监管的主体单位是事业单位内部财务审计管理部门，发挥的作用仅停留于财务资料内容完整、数据准确的阶段，事业单位实质上没有真正意义上发挥财务监管的作用。
12实施财务监管的制度缺失
水利事业单位下属企业经营和发展是企业的重点工作，企业生产经营管理方面的制度建设较完善，而内部控制制度中财务管理制度缺失，财务风险时有发生，在中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，这就是水利事业单位在财务监管工作中应重点解决的问题，完善企业内部财务管理制度只是第一步，最终要出台监督企业财务管理的制度和办法。
13对下属企业资产监管松懈
下属企业有效防范风险，实现国有资产保值增值，是水利事业单位财务管理部门对企业财务实施监管的重要工作内容。企业占有使用的国有资产具体表现为企业流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资。下属企业在日常管理工作中时常出现资产闲置、处置不当、坏账等财务风险。而水利事业单位作为财务监管部门却因其负担一部分水利事业单位职工的薪酬，这一特殊的行业特质，仅仅要求掌握企业资产现状，在企业资产的财务监管方面表现松懈。
14缺乏有效的资金监管机制
在实际工作中，为了鼓励下属企业开拓市场，扩大生产，水利事业单位在本身资金面较紧张的情况下，对其下属企业的资金借贷业务、资金回收管理方面缺少有效的监管机制。部分企业由于对外投资不当，或者任意担保、抵押形成经济损失；部分企业货币资金管理不严，对债权未及时清收，造成坏账损失。因此，加强下属企业资金监管，是有效防控风险的重要手段。
15缺少专业的考核指标
对下属企业的财务管理工作没有专业有效的考核指标，也是财务监管工作中的一个重要失误，比如仅仅选择产值作为考核指标，忽视了利润这一重要的考核指标，水利事业单位下属企业时常出现企业产值上亿，利润却为负的现象；对往来账款考核仅仅选择回收数而不是回收率来考核，不利于正确判断企业生产经营状况，在一定程度上严重影响水利事业的科学发展。
2加强水利事业单位下属企业财务监管的措施和方法
21明确职责权限，加强制度约束
加强企业财务监管的相关管理制度建设工作，制定和完善企业内部控制、成本核算、预算决算、资产管理、档案管理及公务支出等财务管理制度。督促企业建立健全法人治理结构，明确出资人和经营管理层的职责权限，明确企业弥补亏损措施和企业盈利的分配方案，按照出资比例等条件行使分配利润的权利。上级主管部门应明确水利事业单位负责人为其下属企业财务管理工作责任人，以增强企业财务监督力度，防控财务风险控制，确保国有资产保障增值。
22加强考核管理，完善激励机制
水利事业单位要加强下属企业财务考核指标管理，使用科学考核指标对企业进行财务管理。对企业负责人要加强财务管理、增收节支、管理效益、财务资金安全等方面的考核，实行企业负责人年薪制度，制定企业职工、管理人员工效挂钩、年度奖金等激励办法，提高企业生产经营效益，推进水利事业健康发展。
23全面推行预算管理制度
要求企业在编制预算时要做到“应编尽编，从严控制”，要对预算执行情况进行跟踪管理，不仅要严格控制预算支出，还要确保企业各项收入纳入预算。水利事业单位下属企业中的国有独资企业，由于国家前期投资已完成，经营效益较高，对水利事业单位承担公益事业部分的政策性亏损有一定的扶持作用，对这部分企业要实行严格预算控制，推行“收支两条线”管理，从而取得最大收益，解决水利行业，特别是农业灌溉事业单位部分政策性亏损，缓解水利事业面临的财务困难。
24严格下属企业会计核算工作财务监管
规范企业财务日常核算管理工作：一是要求其账簿、科目设置合法合规，成本费用归集准确，业务处理及时，财务手续齐全，财务报表分析客观准确；二是要加强企业银行账户开立、撤并等业务监督管理，可通过设置银行账户查询权限等方式掌握大额资金动向，防控金融风险；三是要加强货币资金实时监管，严格控制现金支付；四是建立企业重大事项审批备案制度，加强审批管理，有效防范财务风险；五是督促企业按规定办理结算，及时清理债务，回收借款，特别是存在坏账风险的债务，必要的话可以通过法律手段实现债务清收工作；六是要加大下属企业财务工作电算化力度，及时有效监督检查，解决发现问题。通过一系列明确细致的监管项目，提高财务监管工作效率，达到有效监管的效果。
25加强下属企业资产管理
下属企业国有资产是指其占有或使用的资产，具体表现为企业流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资，水利事业单位国有资产，体现了国家投资、价值较大、范围较广的特点，要建立相关管理制度，明确下属企业对国有资产承担安全使用、有效运转、资产保全和日常管理的责任，要求其完善国有资产管理制度，要明确货币资金、债权债务、固定资产管理等岗位职责，定期进行清产核资。对下属企业超标准配置国有资产行为，要严令禁止，对资产的购置、处置要制定相关规范并报上级管理部门审批，对无形资产要合理评估、加强维护，对对外投资要全面考察、严格控制，防控非系统性风险的发生。
26加强下属企业财务人员管理
水利事业单位下属企业应按规定合理配备财务人员岗位，外聘财务人员，须经单位领导班子集体研究决定，并征求单位财务部门意见；时机成熟，可逐步推进下属企业财务人员委派制度，以加强财务监管工作。
27加强下属企业财务监督检查
水利事业单位应最大限度地发挥内部审计的作用，按照规定及时实施下属企业年度经济指标完成情况审计，实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。完善审计责任追究制度，对提出的问题要严肃经济责任，明确谁负责、怎么改，并且限定整改期限，追踪整改结果，督促下属企业积极配合国家具有监督检查职责部门的监督检查。