城市精细化管理方案篇1
为进一步创新城市管理体制，建立和完善城市管理工作责任制，按照“力量下沉、各方联动、社区统筹、合力推进”的原则，建立城市数字化、管理网络化运作机制，加快推进城市管理信息化、精细化、规范化。现就实施城市管理精细化行动制定如下方案。
一、指导思想
以“三城联创”为抓手，以深入推进城市管理执法体制改革为切入点，全面贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持“统一领导、分级管理、标本兼治、严格考核”的原则，按照“集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管”的思路，以整治促管理，以管理提形象，通过开展城区市容环境卫生精细化管理活动，进一步净化、亮化、美化城区环境，完善市政公用基础设施配套建设，提升公用事业服务质量和运行水平，加强城市管理执法队伍建设，努力实现城市管理的规范化、网格化、数字化、精细化。
二、总体目标
以建设“富裕X、和谐X、美丽X”为目标，通过活动的开展，进一步创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，切实解决我县城区市容市貌方面群众关心的热点难点问题，力求城区环境得到明显改善，市容秩序明显好转，市民的一些不良卫生行为习惯得到纠正，城市管理水平得到提升，实现城管工作精细化、长效化、常态化管理新局面。
三、工作重点
（一）环境卫生（）
1.负责对城区主次干道、主要街路、共众场所以及背街小巷、城乡结合部的清扫保洁、果皮箱清掏、果皮箱上及周边路面污渍的清擦和城区主次干道洒水降尘任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。
2.负责城区环卫基础设施（水冲式公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果皮箱）建设和日常管理维护工作，设施完好率达90%以上。
3.按标准对城区公厕进行经常性的管理、保洁，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换，保证设施设备完好率达95%以上；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。
4.按照卫生城市标准（转运站1座/2平方公里、公厕4座/平方公里），加大投入，积极推进县城果皮箱、中转站、公厕等环卫设施建设。
5.对城区垃圾中转站、垃圾投放点的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。
6.完善垃圾处理场配套设施，确保正常运行，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
（二）市容市貌（责任单位：城管监察大队、园林所）
1.加强城区主次干道、主要街路及公共场所的占道经营、店外经营整治，取缔沿街流动经营行为及店外店、门外店和跨户越门摆放商品等，取缔主次干道两侧各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，确保摊点归区、游商归店，主干道无流动摊点，道路整洁有序。
2.严格整治市场秩序。以整治饮食、果蔬市场为重点，积极与工商、卫生等相关部门协作，按照宣传动员、自行整改、组织实施、集中强制执行等步骤，逐步现实划行归市的目标，从而改变城区各类经营市场混杂无序的现状。
3.加强非机动车辆停放管理，合理划定停放点，对占道停放影响交通、市容和市民出行的要严肃查处，确保道路畅通。
4.以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。
5.开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，取缔商业占道广告，严厉打击和清除城市“牛皮癣”。通过整治，使户外广告多、滥、劣现象得到改变，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。
6.深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段。继续提高严管示范街的管理标准，市容市貌明显改观。
（三）市政设施（责任单位：园林所、各街办）
1.加强维护巡查力度，保证市政设施的维修及时率及综合完好率达到国家建设部规定的标准。
2.加强对道沿石、马路砖、破损路面、下水道雨箅子、井盖等进行全面检查和及时修整，确保道路（含人行道）平整，无坑洼、积水、排水（沟）畅通，各种雨篦、检查井、盖完好无损。
3.加强对城区道路开挖的审批，维护好管线安全，确保无擅自占用、挖掘道路现象。
4.依法打击各种破坏河堤护栏、凉亭、健身器材等市政公共设施的行为，各街办要督促各村（社区）对辖区内的市政设施进行监管，严防人为破坏，为市民创造良好的休闲娱乐场所。
5.负责对各园林广场及绿化带环境卫生保洁与苗木的栽植管理。加强广场绿地卫生全日保洁，清除白色垃圾、纸屑、烟头、果皮等杂物，清除枯枝落叶，适时浇水、打药，及时修剪，确保绿地苗木、草坪、时令花卉生长旺盛，无缺株断垄现象，绿地干净卫生。
6.结合森林城市建设和西门户森林公园建设项目的实施，做好主次干道、主要路段绿地的卫生保洁、苗木补植和绿化、亮化管理，进一步优化绿地结构，不断增加城区绿地面积，积极创建国家园林县城。
7.按照《省城市市容环境卫生条例》和《省城市公共空间管理条例》户外广告管理相关规定，结合我县城市规划、建设实际情况，坚持严格审批与监管，强力拆除整改各类违规及破损户外广告。按照属地管理的原则，各街办要督促各村（社区）加强对辖区内户外广告的监管，做到早发现、早报告、早制止。
（四）违法建设监管、查处（责任单位：各街办、城管监察大队）
1.严格整治违法建设。根据中办国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力的意见》的文件要求，实施重心下移，对城区违法建设的监管，各街办党政正职为第一责任人，村（社区）党支部书记、主任为直接责任人，落实专人全天巡查监管，发现一起，制止一起，并建立健全排查工作划片包干、责任到人的机制，加强与城管监察大队等相关部门的协调联动，认真摸底排查，加大对城中村、城市规划区内违法建筑查处、拆除力度。将违法建设制止在萌芽状态，强力推进违法建设监管工作。
2.把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，做到晓之以法、明之以理、动之以情，做细做实、做好工作，确保在稳定的前提下顺利完成各项“拆违”任务，使乱修乱建现象得到有效遏制。
（五）燃气行业监管（责任单位：园林所）
严格按照中省市关于燃气安全管理工作的相关文件精神，加大燃气安全检查及隐患排查整改力度，强化燃气企业主体责任和安全防范措施，严格燃气企业经营许可管理制度，规范燃气市场经营秩序，加强宣传教育，做到警钟长鸣，不定期深入燃气企业和燃气用户进行安全宣传教育，认真组织专项排查整治工作，坚持每周抽查，每月大检查。督促燃气企业和燃气用户及时整改，消除安全隐患，确保燃气安全运行和人民生命财产安全。
（六）垃圾、污水处理（责任单位：垃圾处理场、污水处理厂）
1.严格按照管理制度，细化岗位责任和安全操作规程，加强对危险药品、重点部位和重点区域管理，建立岗位生产记录台帐；细化工艺生产管理制度。
2.实行持证上岗，加强对化验室人员进行技能培训。定期上报、公开检测数据，接受群众和环保部门的监督。
3.实行五种技术保养，即运行保养、例行保养、定期保养、换季保养、备用期保养，强化对机械设备的维护保养，保证设备正常运行。
4.垃圾处理场要严格按照垃圾卫生填埋工艺流程的要求，认真做好生活垃圾科学化、无害化填埋处理。
5.污水处理场中心控制室根据化验室的水质分析数据，适时调整运行参数，保证出水达标排放。
6.每月及时上报各项运行数据，做好每月的减排台帐并按时上报环保局，确保城区垃圾、污水处理率稳定达标。
四、保障措施
（一）加强管理，建立健全制度
健全城市管理机构，明确职责，各司其职，紧密配合，形成各方参与、齐抓共管的良好局面。进一步完善各项规章制度，引入先进管理模式，规范执法程序。主要是完善工作标准细则、考核奖惩细则，建立限时办结、跟踪问效、工作督察等机制。构建城市管理信息处理平台，形成快速反应机制，使群众反映的问题及时得到解决。
（二）坚持依法行政，规范执法行为
完善城市管理地方性法规体系，编订便携式执法手册，加强执法队伍法律培训，对执法人员资格进行全面审查和确认，规范法律文书，广泛开展法律宣传。全面开展政务公开工作，将相关审批事项、办事程序、收费标准等通过上墙和网站向外公开，广泛接受社会监督和法律监督。建立健全执法责任制，进一步明确执法单位和个人主体资格、执法范围、自由裁量权限等，建立执法责任追究制，进一步规范执法行为。
（三）加强督促考核检查，抓好工作落实
成立市容环境卫生工作检查考核领导小组，负责城区市容环境卫生管理工作的指导、协调、监督，由县联创办牵头，抽调有关人员，对各街办和各管城单位工作情况采取“周检查、月通报、半年联评、全年总评”的方式进行检查、考核评比和奖惩。
检查主要采取明查和暗查两种形式，原则上每周进行一次明查或暗查，检查结果记录在案，月底统一打分汇总、排名并通报。
城市精细化管理方案篇2
2004年，北京市东城区首次将精细化管理思想引入城市管理领域，创建了数字化城市管理新模式，中央领导给予了充分肯定，明确要求住建部开展全国推广工作。目前全国已有300多个城市实行了数字化模式。数字城管系统的建设涉及大量的政府部门及企事业单位，系统建设和运营过程需要大量的协调工作，全面理顺政府各部门的责、权、利，是有效开展数字城管系统建设的核心内容，因此应尽早开展系统设计和管理，保证系统建设的时效性是非常必要的。
2.数字化管理体制
2.1建立监管分离的双轴心城市管理新体制
打破原有城市管理模式中监督评价职能和管理职能都集中在每个职能部门的体制，将监督职能与管理职能剥离，组建了城市管理监督中心、城市管理指挥中心，形成“双轴”城市管理新体制。
2.2建立高位监督的协调指挥机制
城市管理监督中心主要承担组织发现问题、立案及监督考评职能，城市管理指挥中心承担监督中心批转案件的受理、派遣及综合协调职能。由于强化了城市管理监督职能，有效实现了城市管理由缓慢滞后向快速超前、被动服务向主动服务的转变，指挥中心对城市管理工作实行统一协调、调度，工作力度明显增强，实现了城市管理由多头管理向统一管理、单兵出击向协同作战的转变。
2.3对城市管理流程进行科学再造
建立了以信息收集、案件立案、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价等7个环节为重点的闭环运行工作流程，新增了核实结案、综合评价等环节，有效克服了处置速度缓慢、质量不高等问题，提高了管理效率。
3.数字化管理方法
3.1采用单元网格管理法，实现了城市管理空间的精细化
运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单元，将城市管理区域划分成若干个单元网格，由城市管理监督员对所分管的单元网格进行全时段监控，从而实现了由粗放管理到精细化管理的转变。依据中小城市城市管理工作的实际，责任网格的划分以街道办事处、社区为基础，按照行政界限为网格单位，区级划到办事处，办事处划至各社区，使单元网格之间无空白区域、无交叉重叠，使管理服务落到实处。
3.2采用城市部件、事件管理法，实现了城市管理对象的精细化
将城市管理对象作为城市部件、事件，通过勘测普查、标准分类、定位标图等手段，运用地理编码技术，对每个城市部件、事件进行编码，相当于为每个城市部件建立了“身份证”，如每一个井盖、每一盏路灯、每一根电杆、每一座桥梁、每一条道路等都明确了属性、位置、归属部门等，从而实现了对城市管理对象的定性、定量和定位。
3.3制定城市管理指挥手册，实现了管理内容的精细化
按照《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》确定的六大类部件、五大类事件，研究制定了以处置职责重新确认、处置时限精准、处置结果规范为核心内容的城市管理指挥手册，并以政府文件形式严格贯彻落实，从而实现了城市管理内容的精细化、规范化和标准化。
4.数字化管理手段
4.1综合运用数字信息技术、地理信息技术、GpS卫星精确定位等多项数字化技术
建立了城市管理信息系统，为实施城市精细化管理提供了基础和载体。
4.2将涉及城市多部门
多领域的城市管理数据资源、信息资源、管理资源和服务资源进行整合建立各级各部门、单位共享的网络平台，为实施城市精细化管理提供了有效工作平台。
4.3采用信息采集器—城管通
特别是3G技术的广泛应用，为城市管理问题的发现提供了实时采集、报送手段，有效解决了城市管理信息滞后、工作被动等问题。
5.数字化考核评价机制
5.1按照部颁行业标准制定了科学完善的绩效考评办法
有效解决了传统评价方式中的人为因素，使评价结果更加科学、合理，成为对各部门考核的刚性依据。
5.2定期公开通报考核情况
使各部门城市管理考核结果公开化、透明化，有利于市民广泛参与和监督，彻底改变了过去政府职能部门自己评价自己、缺乏有效监督的问题。
5.3建立完善长效管理机制
城市精细化管理方案篇3
关键词：城市精细化管理城市建设精细化管理平台项目生命周期监督和管理
中图分类号：S611文献标识码：a文章编号：1674-098X（2016）10（b）-0096-02
1建设行业专题数据库
根据建设行业业务范畴，在高分辨率影像数据上，叠加有关建设行业业务流程的数据库。城市建筑物档案包括了全生命周期的建筑工程项目档案，由于建筑物在交付使用时才能成为城市运营的一部分，所以，在该系统中都是关联在一起进行研究。建筑物的基础档案，是建设工程项目档案的重要一手资料，是运营管理和城市管理的最基础的数据。
住房和城乡建设行业业务数据库的建设包括业务空间数据库和业务属性数据库。
（1）业务空间数据库主要包括城市总体规划空间数据、城市控制性详细规划空间数据、建设项目用地红线数据、建筑项目红线数据和建设工程项目空间数据等。采用的是“逻辑集中、物理分散”的模式建设，采用信息集中管理方式。
（2）业务属性数据库由城市规划、城市建设、城市管理、城市服务4部分组成。城市规划数据库由建设项目选址数据库、建设用地规划数据库、建设工程规划许可数据库构成。
吉林市建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工图审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。
通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道，实现数据实时交换数据共享和业务的协同。交换体系主要是由信息库系统和信息交换系统构成。各部门为了满足自己的业务需要，可以进入系统直接使用和维护数据库。信息系统平台可以海量存储各部门的专题信息，如：数据集、文本、图片、视频、音频等多种类型信息资料。根据目录的检索，查找到需要管理和应用的数据库，建立数据交换规则和交换数据规则，实现多部门之间的信息共享和交换，通过信息平台实现业务的协同合作。
基于这些档案，可以研究城市建筑物管理指标体系，解决行业管理对象不清楚、不掌握的情况，提升城市管理的问题发现能力和解决能力。
行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。有些数据库目前还没有建立。
2建设行业业务数据库及系统平台
上述城市建设精细化管理系统建设分析的数据组织方式和算法成功的应用在实际城市建设精细化管理体系当中，提高了城市管理的有效途径。根据数据库组织方法，系统将会开发出几个城市建设管理示范应用界面。对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。
2.1建设工程项目生命周期界面
利用高分辨率对地观测数据，基于城市精细化管理空间信息平台承载服务基础平台，根据住房和城乡建设部制定的工程项目全生命周期档案管理指标体系和监管模型及建设工程全生命周期管理软件，可以实现工程项目在规划、设计、建设、竣工、运营过程中的精细化管理。对建设部门及直属单位，这些涉及工程项目管理的相关部门进行梳理，实现信息互通、资源整合、业务协同，建立建设工程项目全生命周期模型，实现工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案等全过程信息联合。利用高分对地观测数据重点加强建设工程项目规划、设计、施工过程等监督和管理。项目示范单位的市规划部门、房产部门进行共同研究，实现规划、建设、房管基于建设工程项目的管理，最终实现建设项目全生命周期的信息档案管理。
2.2节能减排界面
全球气候的变化，也让人们意识到，绿色节能的重要性。开创低碳生活，特别重要。建筑节能的内涵从最初减少建筑物中能量的流逝，到现在的合理提高能源利用效率，实现生活中如：照明、家用电器、空调、供暖等方面的节约。建筑节能就是在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物品用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应等效能。建筑节能也称“建筑运行能耗”，是指民用建筑使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器、电梯等方面的能耗，其中采暖、空调、通风能耗约占2/3[1]。
绿色建筑也有人称之为生态建筑、可持续建筑，绿色建筑，通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗维护结构、新能源利用、中回水用、绿色建材和智能控制等高新技术，具有选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减量无害、建筑功能灵活适宜6大特点。[2]我们可以从低碳生活开始，从建筑物耗能和建筑物分析入手来管理建筑耗能问题。建立现代城市精细化管理的统一框架，构建建筑节能与绿色建筑模型、数据库和系统平台。让绿色建筑成为可描述的、可量化的、可评价的模型体系。
该文主要阐述了建设行业专题数据库和行业业务数据库。住房和城乡建设行业的业务数据库建设包括两个方面：业务空间数据库和业务属性数据库。建设行业系统平台的专题数据主要包括以下几个数据层：建设选址意见数据、建设用地规划许可数据、施工D审数据、招标投标数据、施工许可数据、合同备案数据、基础设施维护数据。通过专题数据库的建立，就可以建立起整个建设行业部门的数据共享平台和交换通道。实现数据实时交换数据共享和业务的协同。通过数据挖掘、分析等手段和方法，构成城市服务数据库，为城市管理者提供决策服务。行业基础数据库包括：城市地理空间数据库、建设行业企业数据库、建设行业从业人员数据库、建设行业信用数据库、建设工程项目数据库和城市建筑设施数据库。根据数据库组织方法，系统开发出几个城市建设管理应用示范界面对城市实施精细化管理，实现联动的应用模式。主要有：（1）棚户区改造评估仿真界面；（2）房地产市场监督管理仿真界面；（3）建设工程项目生命周期仿真界面；（4）节能减排仿真界面。通过这些系统，我们可以直观的检查产权交易跟踪界面，实现工程项目在规划、设计、建设、竣工和运营过程中的精细化管理。实现了工程项目在整个生命周期里的全方位监管，为工程设计、招标投标、施工许可、质量监管、安全监督、档案移交、竣工备案提供精确的房地产指标数据，大大提高了行业主管部门的管理水平和空间分析能力，获取了更多更准的房地产指标数据。
参考文献
城市精细化管理方案篇4
把握北京人口深层变动促进和谐有序管理
正视北京人口现状促进人口有序管理
流动人口发展趋势与北京市人口规模调控
工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究
物联网在城市管理中的应用
对北京供热基础设施投资与管理体制改革的思考
区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础
加强燃气行业精细化管理工作的几点思考
深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例
浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理
成都,建设世界现代田园城市
加拿大时尚之都:蒙特利尔
首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径
天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议
浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例
阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究
垂直绿化的应用策略
坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽
统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路
重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动
卷首语
缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议
新形势下首都环境建设的意义、途径和任务
以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径
加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考
城市功能分区与分区分类管理
科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市
生活垃圾处理设施控臭治理体系研究
关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议
论城市精神及其塑造和弘扬
基于超系统论的城乡空间协同发展模式
打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310
浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例
《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答
滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转
信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机
市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例
增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探
安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”
北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作
探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办
卷首语
北京城市运行与发展研究中心正式挂牌
城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办
扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告
国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势
积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排
广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择
创新城市公共环境管理的实施模式
深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读
城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例
港澳台摊贩管理比较与经验借鉴
探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示
以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定
以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式
西城区城市部件数据库更新维护机制建设
噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能
城市精细化管理方案篇5
局党组决定，召开这次全体干部职工大会，主要任务是贯彻落实市政府第63次常务会议精神，认真分析一季度目标任务落实进展情况，查找存在的困难和问题，安排部署二季度工作。刚才，吕局长宣读了《2011年中心城市环境整合整治提升工作实施方案》，方案的主要内容是“五大整治”和“五大创建”，这是我局今年的工作重点，也是市政府目标责任考核的主要内容，一定要认真抓好组织实施。下面，我讲三个方面的意见。
一、一季度工作的简要回顾
一季度，全局上下按照市委、市政府和局党组的决策部署，认真贯彻落实市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议、中心城市规划建设管理绿化动员大会精神，明确思路，强化措施，狠抓落实，集中突破，各项工作开局较好。主要有以下几方面的特点：
一是精心谋划，进一步优化工作思路。以市委二届十六次全委扩大会暨全市经济工作会议精神为指导，把城市管理和综合行政执法工作放到全市工作大局中来定位，深入进行研讨，进一步理清了工作思路和重点。确定今年工作重点是实施户外广告、流动摊点、城乡结合部、交通秩序、建筑工地“五大整治”，开展规范管理示范街区、示范社区、规范夜市、文明市场、“门前五包”标兵“五大创建”。这些工作重点，经市委、市政府审定后，在《2011年中心城市规划建设管理工作实施方案》中印发，指明了全市城市管理工作的方向。
二是强化协调，切实落实工作责任。充分发挥市城市管理委员会办公室职能作用，强化沟通协调，强化任务落实，逐单位签订了2011年中心城市管理目标责任书，分解落实了工作任务。讨论印发了《2011年中心城市环境综合整治提升工程实施方案》和《2011年春季市容环境卫生集中整治活动实施方案》，逐项明确了实施单位、目标要求、工作任务和完成时限。在日常工作中，采取领导督查和集中督办相结合，发现问题，及时督促整治，下发督办通知30份，解决市政设施损坏、垃圾堆放等城市管理方面的问题30多件。
三是细化管理，不断提升城市整体形象。牵头启动了“庆两会、迎新春”市容环境卫生整治活动和春季市容环境卫生集中整治活动，组织相关单位，集中落实工作任务，累计清理清理乱写乱画3500多条，清运垃圾400多吨，清理规范流动摊点300多处，纠正占道经营行为1200多人（次），处罚乱泼乱倒行为62起，清理规范户外广告154处，查处损坏绿地行为4起，城市市容和环境卫生状况明显改善。
四是严格执法，行政审批和案件办理稳步推进。强化行政审批，办理户外广告审批29起。坚持巡查与执法相结合，加大案件办理力度，下发限期整改通知书50份，拆除违法广告15处。采用上门采集信息、实物拍照、制作广告单户信息表、建立电子数据库等方式，共调查登记各类户外广告8700多处，夯实了广告整治工作基础。捣毁两处假证制作窝点，现场抓获违法犯罪嫌疑人2名，收缴各种假证件、证书及制证工具一批。
总体看，一季度工作开局良好，取得了较好的成效。但也要清醒地看到，还存在很多问题和不足。从主观上讲：一是管理存在不精不细的问题，卫生死角、垃圾乱点还比较多，道路指示牌、垃圾箱等市政设施维修更换不及时；二是整个社会特别是一些职能部门认识不到位、配合不紧密，对职责内的工作推诿扯皮，有的甚至不闻不问，导致工作任务落不实，发现的问题迟迟得不到解决。三是舆论宣传不到位，市民群众参与意识不浓，破坏城市管理秩序的现象时有发生。城区各学校对学生争做文明市民、创建全国文明城市的宣传教育不到位。四是对违章违规行为查处不够有力，破坏市政设施、乱涂小广告等现象比较普遍。五是协管员的履职能力低、职责不清、协管不力。从客观上讲：一是体制机制还不够顺畅，没有形成工作联动机制和监督约束机制，对崆峒区执法局和城管委成员单位工作指导衔接不够有力，工作有断档和空白。二是中心城市特别是老城区基础设施建设相对滞后，便民市场容量小，公厕、停车场等公共服务设施欠缺，给管理工作带来“硬伤”，增加了管理的难度。这些问题必须引起全体干部职工的高度重视，属于我们自身问题的，要认真加以解决；属于市上和区政府解决的，要积极调研，拿出切实可行的解决方案。
二、二季度主要工作
二季度是攻坚破难的关键时期，做好二季度工作，对于高标准、高质量完成全年工作任务至关重要。要认真对照2011年中心城市规划建设管理实施方案和2011年政府目标责任考核细则，查缺补漏，集中攻坚，力争工作取得实实在在的效果，确保时间过半、任务过半。
（一）加大改革创新力度，努力搭建精细化管理平台
要积极推进城市管理的制度创新和机制创新，探索建立符合实际、切实可行的制度体系，加快城市管理制度化、规范化和精细化步伐。
一是由办公室负责，加强与市政府办公室的衔接，呈请市政府尽快审定出台《中心城市户外广告设置管理办法》，解决户外广告管理部门职责不清晰、审批程序不规范、法律责任不明确等问题。由执法管理科负责，按照突出特色、高点谋划、合理布局、美观大方的思路，尽快完成《中心城市户外广告设置规划》，呈请市政府审定，力争6月底前通过专家评审，使户外广告设置和城市发展相协调，户外广告管理有法可依、有章可循，提高中心城市户外广告设置的档次和水平。
二是由执法管理科负责，制定户外广告设置收费标准，明确户外广告的收费项目、收费标准、设置时限，5月底前报市发改委审批实施，解决行政许可收费无标准、无依据的问题。
三是由办公室和执法大队负责，尽快修定完善《公益性岗位城市协助管理员管理办法》，要进一步明确任务，落实责任，细化明确协管员的工作职责，不仅要有详细的巡查职责，而且要赋予协管员更多更细的管理职责，对管辖区域内不落实“门前五包”责任制、乱搭乱建、乱贴乱画、乱破乱倒、出店经营、破坏市政设施等行为，协管员都要及时巡查、及时管理、及时纠正。要建立公正严明的奖惩机制，实行月考核、季评比、年奖惩的激励机制，彻底解决少数协管员出勤不出力的问题。
（二）加大工作落实力度，高质量完成各项工作任务
一是在全市“整治”上狠抓落实。按照《2011年度市政府系统部门工作考核细则》，由我局牵头在全市范围内开展市容环境、东西大门、市场秩序、道路交通、非煤矿山和煤场、河道沟道、农村面源污染等“集中整治活动”，任务非常艰巨。市容督查科要在5月中旬前拿出调研检查方案，组织开展检查，督促各县区制定工作方案，尽快开展工作。同时要及时收集掌握进展情况，完善相关基础资料，确保“集中整治活动”全面启动，取得实质性进展。
二是在户外广告整顿规范提升上狠抓落实。要坚持“整顿、规范、美化、提升”的原则，由执法管理科、执法大队负责，办公室、市容督查科和治安大队配合，从5月中旬开始，开展户外广告专项整治活动。各类固定广告、招牌，手续完备有效的予以保留。手续不完备的，要督促办理广告审批手续。对不符合审批条件和设置标准、版面破损、内容过时、设施陈旧、影响市容的，督促产权单位全部予以拆除，逾期不拆的则按程序依法；要结合创建全国文明城市“百城万店无假货”活动，从船舱街开始，按照一街一景、一店一牌、规格统一、风格一致的原则，逐街路对整栋建筑的门头招牌进行整治规范，提升设置档次，推行美化亮化。可移动落地式广告牌匾（灯箱）广告，一律不允许设置。对已设置的要坚决予以清理。
三是在“五大整治”、“五大创建”上狠抓落实。此项工作由于进度慢，市政府已在第一季度工作通报中提出了批评。因此，“五大整治”、“五大创建”都必须在5月底前拿出具体的实施方案，在明确领导、明确任务、明确责任、明确时限、明确目标的同时，市局要将每项整治和创建活动任务责任到领导，任务到科室，全力配合，迅速落实，督促牵头单位尽快的、富有成效的抓好各项活动的开展。根据政府目标责任考核细则，二季度要开展一次集中整治活动，近期市容督查科要按照春季市容环境卫生集中整治活动实施方案，督促崆峒区执法局和相关单位集中整治污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂“五乱”问题。执法管理科和执法大队要加强同崆峒执法局的衔接配合，坚持市区联动，联合执法，迅速启动，形成声势，在短时间内取得明显效果。
四是在城市日常管理上狠抓落实。要充分发挥市城管办牵头抓总、综合协调的作用，加强协调调度和督促检查，督促城区相关单位，调动一切管理力量，齐心协力抓好各项管理工作，形成协调有力、整体推进的工作局面。特别是五十名协管人员，从现在开始要进一步明确各自的管理区域，明确任务，扎实工作，自觉、积极、主动的对管辖区域内的污水乱泼倒、摊点乱摆放、垃圾乱堆放、车辆乱停放、广告乱贴涂等问题严格管理，要督促一些单位和个人自觉的整改。要加强说服教育，引导市民逐步树立良好的生活习性。同时要加强对公用设施的检查和管理工作，对一些破坏城市公用设施或“五乱”现象屡禁不止的，要及时上报执法大队进行处罚。各科室、大队要坚持深入一线，深入现场，勤督查、勤检查，对发现的问题及时督办，限期整改。市容督查科要及时收集整理工作进展情况，及时进行通报，形成严格的监督激励导向。总之要通过这些扎实细致的工作，确保中心城市执法管理工作迈上新的水平。
五是在案件办理上狠抓落实。执法管理科和执法大队要把案件办理作为工作的重中之重，集中精力、集中人力，办理一批案件。要坚持每天深入执法一线，开展巡查检查，对发现的案件线索，要一追到底，彻底查处。对违法违规设置户外广告的案件，要立即制止，严厉处罚，特别是一些敏感区域，要随时发现随时查处。要采取调查取证、走访摸排等形式，加大对破坏垃圾箱、道路指示牌、护栏等市政、园林绿化设施案件的调查，案源一经查实，要坚决予以处理。治安大队要严厉查处阻挠执法、暴力抗法行为，确保执法工作正常开展，同时要采取夜间蹲守、追踪手机信号等方式，破获一批非法小广告案件。全体协管员要勤巡查、勤汇报，对发现的各类案件线索要及时汇报执法大队。对因、汇报不及时贻误工作，造成重大损失的，要严肃追究协管人员的责任。
六是在舆论宣传上狠抓落实。市容督查科要结合创建全国文明城市公共场所道德教育，围绕“清洁城市，从我做起”、“珍爱生命，平安出行”、“爱护公用设施，共建美好家园”、“遵纪守法，文明经营”等宣传主题，督促相关责任单位，制定宣传方案，集中开展内容丰富、喜闻乐见的宣传活动。执法管理科要开展城管法规、城市文明进社区、进学校活动，提升市民和中小学生的文明意识、法制意识、环境意识和公德意识，营造“人人参与管理、共建文明城市”的舆论氛围和社会环境。办公室和市容督查科要加强同新闻媒体的联系，对市民关心、社会关注的热点、难点问题进行跟踪报道，充分发挥媒体的监督作用。
三、对工作人员的几点要求
今年工作任务非常艰巨，全体工作人员必须强化学习，改进作风，狠抓落实，奋勇争先。
一要勤奋学习，加强自身修养。学习是常谈常新的重大课题，当今时代科技日新月异、知识更新加快，不学习就会落伍，不学习就不能适应新任务和新要求。因此，全局上下要把学习作为立身立德的追求、作为武装思想的途径、作为推动工作的抓手，端正学习态度，注重学习方法，坚持学用结合，力求学有所悟、学有所得、学以增智、学以致用，在博学新知中不断坚定信念、开阔视野，不断加强修养、提高素质。要学理论，提高自身的修养。重点学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论，掌握精神实质，坚定理想信念，做到政治上明白，思想上成熟。要学业务，增强工作的本领。我们作为执法单位，上级给我们赋予了很多的行政处罚权，涉及许多法律法规，因此要学好用好法律法规，同时要认真学习广告规划编制、执法程序、法律文书制作等相关业务知识，不断增强履职能力，提高依法行政水平。
二要文明执法，争做执法模范。城市管理综合行政执法工作是一项社会性、动态性和反复性极强的系统工程，直接面对广大市民群众，广受社会和舆论关注。全体工作人员要衣着整洁、持证上岗、亮证执法、语言文明、行为规范、执法有据、处罚适当。要妥善解决好以人为本和城市发展的关系，把严格执法和温情服务结合起来，认真研究工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法，更好地为群众服务，为城市发展服务，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法，努力塑造一支纪律严、作风硬、讲文明、会服务、出成绩的城市管理和执法队伍。
三要协调配合，争创服务标兵。局班子要带头执行民主集中制各项规定，积极开展批评和自我批评，在班子内部和同志之间，讲大局、讲团结，讲原则，坦诚相待，合作共事，凝心聚力，共谋发展，努力营造团结、和谐、民主、宽松的工作环境。科室、大队之间要讲大局、讲团结、讲奉献，加强协调沟通，强化协作配合，齐心协力抓好工作落实。要从维护人民群众根本利益出发，广泛听取广大市民群众的呼声和要求，寓管理与服务之中，多做说服教育、解惑释疑、化解矛盾的工作，在执法中体现人文关怀，在管理中服务市民群众。
城市精细化管理方案篇6
根据局党组工作安排，7月7日晚组织大家对“重振雄风.十问当阳”进行了第一次交流研讨，对涉及的研讨问题本人建议如下：
推动城市工作迈上新台阶，必须从解决好群众关心的具体问题入手，常抓不懈，久久为功。
一是要提高城市绿化档次，要有创建生态园林县城的理念。高标准规划、严要求设计，按照“多层次、多色彩、多树种、高密度”的绿化定位，在保证绿量的同时，注重精品、新品种的引进，突出色彩的搭配，品种的多样，观赏与适用兼顾，形成高低错落，层次分明，四季有花，四季常青的绿化整体效果。为改善城市生态环境，景观环境，提高人居环境质量，促进城市经济社会的可持续发展而服务。
二是在市政设施的管养上做到精细化。随着城市建设的不断发展，对市政设施养护维修工作的快捷化、精细化、规范化服务要求越来越高，市政设施精细化管理是城市管理的重要组成部分，对市政设施养护可推向市场，由第三方市场主体负责，真正做到管养分离。市政设施管理部门制定相关规范标准体系，出台市政设施精细化管理标准，对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责等进行明确要求，将管理的目标和内容予以量化和细化，做到管理责任明细、管理目标定量、管理措施具体、管理标准精准，覆盖市政行业的精细化体系，努力消除各种管理短板。市政设施管理部门成立专门考核检查小组，按照精细化管理标准要求对市政设施养管进行全过程的监督与指导，检查与验收，保证精细化管理工作的长效化和常态化。
城市精细化管理方案篇7
近几年来,随着城市建设的发展，城市绿化用地紧张、绿化养护成本高等矛盾日益凸显。**XX区作为部级高新技术产业开发区，220平方公里的投资密度很大，自然资源非常紧缺。为在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、持续发展等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的生态、社会和经济效益，进一步贯彻落实科学发展观，加快建设节约型社会，促进城市建设健康发展，XX区在园林绿化建设工作中大力推行“节约建绿”理念，在全区掀起创建节约型园林城市工作高潮。
一、XX区节约型园林绿化建设工作小结
（一）以科学设计为先导，有序实施绿化建设
为充分发挥规划设计的引导和控制作用，科学筹划布局合理、功能优化、特色明显的园林绿化发展框架，围绕经济和社会发展的战略目标和现代化城市空间布局的要求，坚持节约型园林绿化建设理念，充分利用土地等自然资源，在每个工程项目前期方案设计中，以新区绿色体系现状为基础，以节约型生态园林城市为目标，充分利用现状苗木资源，详细阐明新区建设节约型园林城市的具体要求，以重点项目为载体，加快节约园林推进力度，完善提升城市功能，
（二）以精细管理为抓手，全面落实节约化建设标准
在绿化建设行政管理工作中，坚持精细化管理，将节约型园林绿化的具体要求落实到每一环节。
1、在方案设计环节就提前介入，从严把关，采取有效措施严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、大人工水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等，土方就地平衡，合理选择应用乡土、适生植物，优先使用本地苗圃培育的种苗，严格控制行道树树种更换、反季节种植等，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为。绿化设计中以植物多样性和乡土性原则，建议合理选择植物品种，大树移植得到有效控制，避免无规模化移植现象。
2、在绿化方案的审批中，严格按照《**市城镇绿化建设导则》所规定的乔灌草比例合理进行绿化建设。坚持适地适树原则，在园林绿化建设中按照《**市城镇绿化树种推荐名单》选择合适的树种，尽最大可能增加绿地绿量。
3、在绿化建设过程中，有专人主动与建设单位对接，全程跟踪，实行专业化质量管理。牢记“细节决定成败”，实行精细化管理，规范施工操作程序。着重把好苗木质量关、及时监督景观小品隐蔽施工环节，防止偷工减料等各项施工细节，精益求精，严格按照施工进度计划进行质量监督，确保高效推进。
4、竣工验收过程中，严格按照《**市城镇绿化建设技术规范》的要求，严格核验绿化报审方案图纸与绿地竣工位置面积是否相吻合，除了到现场检查苗木乔灌木配比、种植水平、苗木成活率等绿化施工质量，还坚持现场实测绿化面积，检查绿地率是否满足审批要求，杜绝居住区绿化建设过程中擅自变更绿地性质及绿化规划现象。
（三）以绿色银行为创新，充分利用现有苗木资源
建立新区“绿色银行”制度，是我区为改变多年苗木只进不出，盘活现有资源，开源节流，提升环境进步而创立的一项创新举措。XX区“绿色银行”可用苗木资源总量达30万余株，为充分利用富余苗木，实现“绿色银行”保值增值，节省财政支出，在绿化工程建设和闲置地块复绿工作中，大量使用“绿色银行”苗木资源间苗建绿。。既美化了新区环境，又保证了生态林苗木的健康生长。同时为进一步加强“绿色银行”经营管理，盘活现有绿色储备资源，出台《关于畅通“绿色银行”苗木进出渠道的实施意见》，进一步理顺关系，规范“绿色银行”经营流程，最大限度地发挥“绿色银行”功能优势，以实现生态效益、社会效益、经济效益的多赢局面。
（四）以中水回用为契机，倾力打造节水型园林绿地
根据节约建设的要求，全力推进使用中水，做到城市景观环境用水、道路清洗、绿化浇洒用水、工业用水和建筑用水、河道生态补水等方面优先利用中水。以德宝水务公司为样板，加上高新水务的三家污水处理厂，全区共布置四个中水水源点。截止2020年底，区已建设中水管网112.7公里，在建10.1公里。“美丽新吴”高架花箱改造工程铺设滴灌，利用再生水灌溉，滴灌水源最大限度使用中水，中水使用率占比达%，倾力打造节水型园林绿地。2020年我区中水回用率31%左右，已实现再生水利用率≥30%目标任务。
（七）以垂直绿化为具体手段，大力开展立体绿化
在一切符合条件的地方进行垂直绿化和屋顶绿化，在节约土地资源的同时，增加绿量，提高绿视率，改善城市俯瞰景观，提高绿化综合效益。为进一步丰富新区绿化层次、拓宽城市绿化空间，我区开展了高架桥墩、主干道路沿线围墙的种植藤本月季等攀援植物进行垂直绿化美化工作。共计完成金城路、江海路、机场路、兴源路等座高架桥墩，长江路、新华路、天山路、汉江路等主要道路两侧约1600米围墙的藤本植物栽植。2021年5月，结合美丽**建设，完成机场高架、金城路高架、新华路高架约39公里月季花箱立体绿化提升工作，成为新区又一道靓丽的风景线。
二、今后节约型园林绿化建设工作思路
（一）加强领导，全民动员，把节约型园林绿化作为实现经济社会可持续发展的战略举措
在经济快速发展、生态环境压力不断加大的情况下，新区将始终坚持环境优先、生态优先、以人为本的理念，把发展节约型园林绿化事业、创建国家生态园林城市作为新区开展“二次创业”、实现“华丽转身”的重要举措，作为谋求新一轮更好更快发展、提升城市综合竞争力的重要途径。
（二）依托相关管理制度，具体化节约型园林绿化建设要求
将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上制止不切实际，不尊重科学以及铺张浪费的行为。在方案设计环节就严格控制，合理选择植物品种。坚持植物多样性和乡土性原则，坚持适地适树原则，在园林绿化建设中应按照《**市城镇绿化树种推荐名单》选择合适的树种，尽最大可能增加绿地的绿量。突出细节，针对目前工程中存在的薄弱环节，努力做到设计上精益求精、施工上精雕细刻、管理养护上精打细算，有效的提高新区节约型绿化工作的质量和水平。
（三）优化资源，突出绿化工作的新区特色与经济性。
城市精细化管理方案篇8
2014年4月，西城区开启部级社会管理与公共服务综合标准化试点项目后，广大城市管理工作者认真学习、贯彻中央和北京市关于精细化管理的系列指示精神，深刻思考如何将城市环境分类分级管理模式耦合交融为精细化城市管理的工作责任体系和技术标准体系，使精细管理从理念优化为一套可操作、可度量的工作目标、操作规范和具体措施，在圆满完成试点项目的同时，让标准体系建设规范实用，标准化工作卓有成效。
经过两年来的攻坚克难，超越革新，截至2016年6月29日，西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点项目圆满通过国家标准化管理委员会（以下简称国标委）验收，城市环境建设管理标准化工作取得初步成效。
成立精干组织机构
确保试点工作顺利推进
从2014年4月，西城区申报社会管理和公共服务综合标准化试点被国标委联席会议审核通过后，区市政市容委立即编制、下发了《西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点工作方案》。全区成立了以姜立光副区长为组长、区环境办等14个职能部门和15个街道办事处的主要领导为成员的试点工作领导小组。领导小组下设办公室于区市政市容委，负责统筹协调专家顾问组、技术保障组、标准体系工作组推进标准体系编制和试点工作的落实。各成员单位按照要求，相继成立了专项标准编写机构，具体负责各个专业的标准编制与试点推进。
试点办自成立以来，共组织试点启动与中末期验收、标准体系专家评审与、各类考察培训等会务32次，编发文件、通知30个，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊会议纪要14份、信息专刊17期。
广泛开展学习研究
保证试点工作正确方向
为使试点工作少走弯路，定向前行，试点办广泛开展走出去学习考察、请进来培训授课等活动。
试点办先后组织外出学习考察4次、研讨培训10次。邀请中国标准化研究院、北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、首都经贸大学等单位的领导、专家，对试点工作方案、标准编制原则与范围、参加试点单位与标准体系编写等问题，进行深刻的研究讨论，确定将试点工作划分为宣传启动、体系建设、组织实施、总结验收四个阶段；工作细化分解为35项任务，并于2014年11月18日在全区启动大会上进行了部署。
按照“看得见、管得了”的要求，以城市“功能区域分类、环境管理分级、专业工作支撑”为基本思路，研讨、确定、建设涵盖西城区各个功能区域的市政道路、交通秩序、市容市貌、环境卫生、园林绿化、施工管理和环境保护各个环境专业领域，以及城市环境建设、管理、作业、监督、执法、考评等各个环节与层面的标准体系。
积极开展环境要素调查
完善城市功能区域划分
为完善城市环境分类分级管理的标准体系架构，充分了解与切实掌握全区各个功能区域的环境特征和管理要素，试点办于2015年7月委托社会专业组织，开展了七大功能区域的环境要素调查，摸清了各个功能区的人口特点、区位功能、人文特征，以及建筑风格和属性、道路交通特点、街面公共服务设施、园林绿化、商业业态等7大要素构成，为全区功能区域划分与标准体系最终编制提供了依据。
同时，按照区域功能主导、公共空间全覆盖、能够动态调整、便于末端研判的原则，对全区功能区域进行重新调整，共划分为7个区、2个金融商务区、3个繁华商业区、3个传统风貌区、1个交通枢纽区、10个公共休闲区和其他若干个生活居住区，并重新核实了各个区域的四至范围、面积、道路、网格和社区数量，纳入城管监督指挥中心平台体系，有力完善了标准体系中考评子体系。
认真组织标准体系编制
经过权威评审对外
2015年8月初，在区领导的关心指导、试点办全体人员的强力推进、各成员单位的大力协同下，经过广泛征求意见、数次修改完善的《西城区城市环境分类分级管理标准体系》终于完成初稿。
8月11日，西城区质监局组织召开了专家评审会。会上，来自北京市城市管理委员会（原北京市市政市容管理委员会）、北京标准化研究院、首都经贸大学、北京城市管理学会等单位的领导、专家，在听取了西城区城市环境分类分级管理标准体系编制情况汇报，查阅了相关标准文件，讨论研究后一致认为：标准体系符合国家社会管理和公共服务标准化试点工作要求，以及国家、北京市和西城区相关文件精神；标准制定能够围绕建设需求，符合各区域功能特点和环境管理质量目标，覆盖城市管理各个环节，格式规范，内容基本适用；能够结合实际，根据西城区城市管理现状，搭建涵盖城市环境建设、管理、作业、执法、监督、考核等各个环节与各个层面的标准，形成全区统一协调、一体化的标准体系框架；能够将西城区多年来在城市管理中分类分级的创新模式以指导性技术文件固化提升，有利于提高政府各部门的社会管理与公共服务能力。
根据专家的评审意见，在进一步修改完善后，西城区于2015年10月16日以区市政市容委的名义下发了《西城区城市环境分类分级管理标准体系》，确定10月30日正式实施。
整个标准体系包括通用基础、分类分级管理、专业支撑和监督考评四个子体系，共有标准251项。其中，收录国家标准57项、行业标准35项、北京市地方标准86项，自制标准73项（已完成56项，尚有17项建议制订的标准正在研究中）。
大力开展宣传贯彻活动
持续改进促进标准实施
为了促进标准体系实施，试点办一是将所有收录引用的标准与自制标准一起，在令标准体系明细表中形成链接，刻盘发放各成员单位学习应用，并与相关工作手册和工作记录一同印制，发放各单位实施；二是制订、下发了《西城区城市环境分类分级管理标准体系实施方案》和具体《检查工作方案》，于2015年12月，每周安排2个单位，逐一检查各成员单位标准体系的实施情况；三是2016年1月集中组织了标准体系宣讲与培训，协调各成员单位广泛开展宣贯活动；四是根据各成员单位的实施反馈情况、检查与验收意见，分3次对整个标准体系和20个具体标准进行了重新修订，有效促进了标准化工作落地。
试点工作圆满通过验收
城市管理标准化取得新成效
2016年6月28日-29日，受国标委委托，北京市质监局邀请了标准化与城市管理领域的知名专家，对西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点项目进行验收。经过专家组的听、看、询、查、评，认为两年来的试点工作取得了很好的成效，完成了全部规定任务，符合国标委下发的试点细则要求，综合评分93分，一致同意通过考核评估。
评估报告认为试点项目一是领导重视，试点工作推进有力；二是切合实际，标准体系覆盖全面，实现了分类分级清晰、管理程序规范、质量要求明确、执法监督严明的闭环式管理；三是注重宣贯，各级标准化意识明显增强，形成了以标准为引领、按标准实施的良好氛围，岗位人员知标准要求、明标准职责、依标准办事，提高了标准化意识与执行标准的自觉性；四是实施到位，试点取得显著成效，能够围绕城市环境管理的内在要求，以分级管理为核心，细化区域分类管理，并针对试点涉及面广的特点，突出全员参与，注重收集意见，实现持续改进与有效的质量控制。特别是运用标准化原理，积极探索特大城市管理规律，创新城市环境分类分级管理模式，提高了城市环境管理的精细化、规范化水平，有效促进了城市治理体系的完善与治理能力的提升，成效显著。
深入总结试点经验
不断提升城市管理精细化水平
西城区城市环境分类分级管理综合标准体系的研究建设与宣贯实施，特别是西城区部级社会管理与公共服务综合标准化试点项目的最终验收圆满通过，标志着西城区城市环境建设与管理工作进入了一个以标准化为引领的新时代，对于提高政府行政效能、促进城市精细化管理具有重要意义。
就标准体系建设而言，一是巩固、提升了城市环境分类分级管理新模式，创新形成了城市精细化管理新成果；二是核实了城市环境管理要素，健全了全程管控指标体系，厘清了各职能部门工作关系，实现了对城市环境的科学化、精细化管理；三是编制了城市环境建设、市容市貌管理、功能区域管控等标准，填补了城市管理标准体系空白，解决了部分环境管控难题；四是强化了“管理前置”理念，增强了城市管理的前瞻性与预见性，进一步优化了环境资源配置，提升了政府行政效能。
同时，通过标准体系的建设与试点工作，各个城市环境建设管理单位工作职能进一步明晰；市政建设、环境治理、交通秩序、园林绿化、环卫保洁、工地管理等专业作业进一步规范；临街社会单位与商户参与“门前三包”的积极性进一步提高；城管执法行为与能力进一步加强，环境问题发现与处置渠道进一步畅通；辖区功能区域分类管控能力与分级作业水平进一步提升。
据统计，2015年，在城市环境管理任务没有大的变化的前提下，西城区市政市容委用于城市环境整治项目和基础建设的经费支出为8.16亿元，2014年为9.89亿元，同比减少17.51%；区市政市容委共接受各类意见、投诉、曝光68件（起），而2014年为91件，同比减少25.2%；西城行政服务大厅市政市容服务窗口共接待1.03万人次，受办理事项1357件，而2014年度接待1.04万人次，受办理事项1423件，同比分别减少1%和5%；辖区空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和细颗粒物浓度平均分别为14.5、54.0、105.8、83.0微克/立方米，而2014年平均分别为23.1、62.9、115.2、88.4微克/立方米，同比平均分别下降37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降尘量为5.4吨/平方公里/月，而2014年为5.8吨/平方公里/月，同比下降6.9%；全区生活垃圾总量59.323万吨，同比减少96.97吨；道路养护、园林绿化全市第一；居民对城市环境秩序和管理水平入户调查满意度平均为95.69%和96.31%，而2014年平均为92.56%和93.47%，同比增长3.38%和3.03%。
部级的西城区城市环境分类分级管理综合标准化试点工作项目虽然有期，但是城市环境分类分级管理标准化工作却无涯。西城区城市环境建设管理工作者将坚定信心，持续推进，将标准实施与监督指挥平台衔接起来，与全国文明城区、国家卫生区等检查工作结合起来，与日常工作任务一致起来，继续做好做细做实做强标准化工作，努力再创西城区城市管理工作的新佳绩。
城市精细化管理方案篇9
一、城市管理工作的总体目标
按照属地化管理原则，谁辖区、谁负责的工作要求，把守土有责、协调各方的工作理念纳入社区城管工作之中，通过建章立制，明确各社区城市管理区域和城管工作主体地位，细化卫生保洁员日常工作考核标准、建立日常工作机制，理顺街道、社区与物业的城管工作职责，实施城管精细管理，卫生保洁精扫细清，城管工作精益求精，建全街道、社区城管工作制度，明确各自城管任务，建立上下贯通、相互支持配合的城市管理工作新格局，营造整洁有序、运转良好，生态文明的城区环境。
二、明确社区城管工作主体，确立社区城管目标任务
1、以社区居委会“四自”为基点，（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督）切实将系统的城市管理工作纳入社区工作重中之重，把城管工作列入社区一把手为第一责任人，社区指定一名副职以上领导为具体责任人的工作机制，以实现“横到边，纵到底，无缝隙、全覆盖”的工作目标，按照统一领导、权责分明、条块结合、以快为主的布局，办事处对全辖区城管工作进行总协调，总部署、总监督，各社区与本辖区内的单位、个体业户签订门前三包责任书，明确责任到户（到人）。
2、各社区针对本辖区特点和城市管理存在的突出问题，按照精细化管理的标准和要求，采取多种有力措施，建立长效机制，联动管理，成立社区城管工作领导小组，社区干部分片包楼院，组建以社区干部、保洁员和社区骨干为成员的日清保洁队伍，划分保洁员包干责任区、建立对保洁员的日常监督、周小结、月考核的工作机制，推行楼院信息员监督举报奖惩机制，适时组建社区动态的保洁骨干队伍和人员配备，全力做好城市精细化管理工作。
3、街道负责对辖区内环境卫生管理责任区划片明确，即建立社区分类别管理制度责任制，明确社区一把手为第一责任人、分管领导为主管责任人，保洁人员为直接责任人的工作责任追究制。
4、社区城管工作组织要健全；有城市管理工作制度，工作有计划，有总结，有日、周、月考核档案记录；
5、社区居委会要时常发动居民群众开展城市管理宣传教育，引导居民养成良好的卫生习惯，营造住在楼院中、卫生靠大家的生活理念，教化优良民风，秉承有序管理，时常组织卫生整治、健康教育、社区卫生服务等活动，有档案资料并有宣传栏；
6、各社区针对辖区内居民群众的各种动态要求和反映，要提早发现，切实做到在社区中排查，在社区中调处，在社区中化解，尤其针对环境卫生、乱贴乱画、乱搭乱建；水、电、气、热、污水冒溢、房屋维修、要求拆迁等问题，明确以社区为上述工作主体；当楼院内外条件具备时，在集中民意的同时，社区干部要及时与相关职能部门沟通对接、积极稳妥地推进解决；其中对各楼院具备条件的水、电、气、热等工程项目在推进前要以书面的形式报告到街道城管科以示备案；（社区对个别疑难问题协调不了的，及时报告街道，由街、区协调）对楼院内外条件不具备施工的项目，社区干部要及时向群众说清楚，迅速做好居民群众思想“疏导”工作，尤其要做好正面的舆论导向和宣传，以消除社区内的不稳定因素；对不属于社区职责范围的城市管理即时发现的问题，在做好居民群众思想“疏导”工作的同时，及时向街道城管科反映，同时用“抄告”的方式向有关责任单位告知。
7、各社区对在防汛、抗震救灾、危楼房及等紧急情况时，要在第一时间赶到现场，并在做好稳定工作的同时、迅速向城管科电话报告。
8、街道建立特殊情况应急预案。街道成立应急分队，处理应急事件，启动城管应急预案，调动应急队伍，保证环境卫生不扰民，使城管工作无盲点。
三、完善“城管进社区”工作标准
1．社区环境
①社区成立保洁队伍，并有一名社区领导干部担任组长。每天对环境卫生日产日清。
②社区建立环境管理制度、措施要切实，环境要整洁。城区居民楼院、村改居社区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等现象，排水沟内无杂物淤积；草坪、花园、绿化带无杂物、无死树枯枝；楼梯内扶手、门窗、照明等设施完好整洁。
环境卫生设施完善、清洁，垃圾容器设置合理、外观整洁；垃圾密闭收集运输，日产日清，无暴露、积存和落地垃圾，无卫生死角。
社区居民楼院垃圾每天收集三次：第一次早晨7点结束，第二次上午9点-11点，第三次下午1点-3点；村改居社区（城乡结合部）每天清理两次，分别在上午9点和下午3点前完成。均按照要求将垃圾运送到垃圾转运站或收集点。
③村改居社区主要街道无乱堆乱放、散养家禽、家畜。管理好垃圾容器和垃圾点，无积存的建筑和生活垃圾。
④居民公厕清洁、卫生，化粪池封闭，无粪便积存、尿垢，防蝇设施齐全，室内外厕体符合标准和卫生要求，下水道通畅。村改居社区居民户使用卫生厕所。
5、社区要建立征收卫生费收缴台账，收缴率要达90%以上，按收支两条线运用。
2、社区背街小巷管理
①坚持每日清扫，街巷两侧无积存的建筑和生活垃圾；无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画；垃圾筒、箱设置合理整洁，无散放垃圾；
②街巷路面硬化、无明显坑窝、积水；排水设施完善，排水沟内无杂物、垃圾；
③社区内的公共厕所要及时清扫、保持整洁，并定时消杀，无乱贴乱画，防蝇设施齐全；
④遇电力、供热、通信、自来水等市政设施施工需要挖掘路街巷路面时，由办事处协调有关部门审批、由社区监督恢复和竣工验收；由有关职能部门负责树木砍伐迁移及占用绿地的审批与管理，户外广告的初审与管理。
3、对九小场所签订责任协议落实
各社区以城管下发的责任书与辖区企事业单位、商业网点、个体经营业户签定“门前三包”责任书，签约率达90%以上，并将责任落实到位，做到无乱堆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等现象，并保持整洁；院内无积存垃圾和卫生死角，并保持院内环境卫生、绿地整洁，无垃圾和树挂、无死树枯枝；除“四害”设施齐全有效，无“四害”孳生地。
4、除害防病工作
一是坚持以环境治理为主的综合防治方针，有除“四害”年度计划、总结，措施落实。
二是灭鼠设施规范，科学合理用药，不使用国家禁用药物；城区居民楼院、村改居社区内无“四害”孳生地，无卫生死角，“四害”孳生地得到有效治理。
5建立社区划片管理制度。根据辖区内各社区管理居民的范围、特点，按照有无物业管理、是否封闭、所占比例划分社区片区，分类管理考核。主要分有或无物业社区、居民楼院、城中村社区及村改居社区，针对不同社区的不同情况，因地制宜的实施管理，根据其特点，有物业社区的管理由物业公司负责，社区干部及骨干予以协助；无物业社区居民楼院、城中村有社区干部、保洁人员和社区骨干负责；村改居社区由各自村委会负责。办事处安排部分保洁员对辖区公共部位全天保洁。
6、建立特殊情况应急预案。成立应急分队，处理应急事件，启动城管应急预案，调动应急队伍，保证环境卫生，使清扫保洁作业上无盲点。
四、强化城市精细化管理工作组织保障
1、加强组织领导。成立路街道城市管理工作领导小组，全面组织、协调城管工作的推进，小组下设办公室、设在街道城管科，具体负责城管工作的指导、协调。办事处配备一部车辆，不定时的对各社区楼院卫生文字影像监督。各社区要成立城管领导机构，指定一名副主任以上的领导，具体负责辖区内的城管工作的组织、指导、协调和考核落实等工作。
2、加强组织人员配备。街道招聘一定数量的公益性岗位卫生保洁人员，根据各社区的工作量，进入有关社区清理环境卫生；保洁员的人事、工资、聘用或解聘由街道负责；进入社区的卫生保洁员的日常工作考核由所在的社区负责，日常工作考核分数按月由街道和社区50%加权，实行街道、社区双重管理。保洁人员使用的必备工具按期定时到街道城管科领取，城管科建立收发台账。
3、强化体制保障。一是调整管理体制。建立街道城市管理例会制度，通报各社区城管开展情况，解决有关实际问题，进一步完善“城管进社区”模式。二是健全工作制度。结合区城管办的有关文件，制定社区城市精细化管理工作标准及考核扣分细则。制定公益性岗位卫生保洁员进社区日常考核扣分细则。
4、细化社区职责。各社区按照网格化分工，社区所有干部每人承包片区楼院、道路等，对辖区内的街道、楼院的环境卫生、生活垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、楼道小广告、树挂等严重影响社区环境的问题，积极组织整治；积极推行“城中村”社区生活垃圾的有偿代运模式，“城中村”的社区要按照区域划分进行综合整治；有物业管理的社区，社区居委会要积极配合、协助物业积极做好楼院、小区的卫生环境整治等工作。
城市精细化管理方案篇10
给精细化定标准提升环境质量
在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情：前些天一辆小汽车停在他门店前，既妨碍人行道的交通，也影响了他的生意，喊了半天也没人理，于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话，不一会儿，区市容园林局协同城管执法局，对违停车辆进行了处理，并处罚了当事人。李老板深有感触地说，以前只觉得门前“三包”只是履行义务，现在还有了行使权利的责任感。
门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项，为了熟知熟记这个作业《标准》，莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册，大到道路清扫，小到自行车停放，使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作，区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日，组织专业队伍，发动包抓干部，动员沿街商户，开展大擦洗、大清除活动，共清除社会积存垃圾60余吨，清洗门头牌匾、公卫设施7000余处，不断提升门前“三包”履约率。
在日常管理工作中，莲湖区市容园林局以标准化管理为路径，以精细化管理为目标，对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸，及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案，让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度，切实解决了日常工作中存在的突出问题，取得了明显成效。
使精细化更规范确保长效机制
市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事，但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断，理还乱”的困境：保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地；绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况；特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏，严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况，有针对性地推出一系列管理制度，使精细化更规范，以巩固环卫成效。
说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车，很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起，在全区18个工地出入口设立了电子监控设备，使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度，对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理，安装了建筑垃圾资源化管理系统，配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”，落实工地、车队、监督方派人，局机关干部带班值守制度，确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”，让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营，再也不敢“疯狂”了，从而规范了建筑垃圾清运秩序。
让精细化具体明确落实管理责任
做好市容环卫工作，把精细化落到实处，首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来，莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念，坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境，在全区设立了22座保洁员道班房，为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时，为进一步加强保洁员作业安全，莲湖区投入9万余元，为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度，提升标准，加大道路机械化清扫，不断扩大机扫面积，莲湖区新购置了6辆机扫车，将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围，机扫率达到52.95%，提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。
道班房、保洁服、机扫车，无一不体现着莲湖区对保洁员的关爱，使他们工作起来也有了激情和干劲。保洁员李三友结合工作实际对三轮车进行改装，发明了小型道路冲洗车，如今莲湖区已经拥有100多辆这样的冲洗车。西大街道路保洁所的保洁员杨丽红今年3月刚刚获得了“全国优秀环卫工人”称号，并受邀参观了天安门、鸟巢、水立方。保洁员的工作是辛苦的，但莲湖区的保洁员却辛苦并快乐着。