企业能源管理规章制度篇1
1.人力资源柔性化管理模式的内涵
人力资源柔性化管理模式是指企业不再依靠固定的管理模式和严格的规章制度来管理企业和员工,通过采用科学合理的管理模式和灵活多变的管理方式,结合企业外部环境的变化,有针对性地调整人力资源,使得企业人力资源管理随着外部环境的变化而变化,这是一种富有弹性并且反映灵敏的人力资源管理模式。人力资源柔性化管理模式的目标是推动企业更加灵敏的应对和反映外部环境变化,更加灵活的管理企业架构,更加人性化的管理企业员工,制定符合时展的企业的规章制度,强调企业内部领导层和普通员工之间的沟通交流,形成和谐的人际关系和友好的团队合作,营造良好的企业文化环境[lj。人力资源柔性化管理模式,通过践行民主管理、权利平等、人性解放的管理理念,充分调动企业员工的工作积极性、创造性和主动性,使企业员工愿意主动的、愉快的参加工作,全身心地投入到工作中,增强员工对企业的归属感、凝聚力和向心力,形成一种奋发有为、积极向上的企业氛围,推动企业的快速发展。
2.人力资源柔性化管理模式的特征
(1)内在驱动性。人力资源柔性化管理模式最主要的特点就是突出员工的主观能动性和企业领导对员工的授权,柔性化的人力资源管理模式通过鼓励员工积极参与到企业规章制度的制定,员工工作内容和工作流程的设计,突出员工的企业主体地位,调动员工的积极主动性,使员工全面参与到企业的运行活动中,不依靠企业权利的约束和限制,依靠员工自己的行为和心理过程,通过民主管理、权利平等和人性解放,营造良好的企业文化氛围,激发员工的创新性和潜力。
(2)影响持久性。企业人力资源柔性化管理模式通过多种柔性化的管理方式,使员工对企业产生强烈的归属感和责任心,激发员工的工作积极性和主动性,使员工产生一种主动开展工作内容,积极参与企业运行活动的内在驱动力,使员工在轻松愉快的企业氛围中,潜移默化地形成和企业发展相协调的行为理念和价值观,推动员工在这样的价值观背景下充分发挥自己的潜力和创造力,实现个人的人生价值。
(3)激励有效性。企业人力资源柔性化管理能够促使员工对企业做出承诺,积极主动地开展工作,使员工真正融入到企业文化环境中,这主要体现在人力资源柔性化管理的激励有效性。人们的需求可以分为五个层次:自我实现、尊重需求、社交需求、安全需求和生理需求[2j,在人的发展过程中,需求会随着人们的阅历增长而逐渐提高,在满足基本的社交、安全和生理需求后,人们会不断追求自我现实和尊重需求。现代化的企业员工越来越看重自我机制、获得尊重以及自身的发展情况等精神层面的激励,而人力资源的柔性化管理正是以员工为核心,满足不同阶段员工的多层次、个性化需求,提高员工的工作热情和工作效率。
二、人力资源管理柔性化管理模式
1.规章制度柔性化
企业的规章制度是推动企业正常运行的重要手段,制定规章制度的目的就是为了推动企业的高效、有序、健康运行。很多企业制定的规章制度,带有加强的目的性和强制性,多是对企业员工工作内容、工作规范和行为举止等方面的规范,缺乏企业管理的弹性和灵活性,在这种规章制度的环境下,员工觉得自身的行为活动受到了约束和限制,容易引起员工的抵触和不满情绪。人力资源管理柔性化管理模式首先要制定柔性化的规章制度,企业的规章制度要能够随着外部环境的变化不断做出调整和变革,使整个规章制度更加富有弹性。同时企业在制定规章制度的过程中,要积极争取员工的意见,调动员工的积极性,集思广益,制定出富有弹性、科学合理、切实可行的规章制度,使员工能够心情愉快的全面身心投入到工作中。
2.组织结构柔性化
传统的企业组织结构多是直线式或者金字塔式,这样的组织结构,存在着企业上下级部门沟通不畅的问题,企业信息往往在一层层传达过程中被扭曲,导致企业不能及时针对外部环境的变化做出有效的反应,阻碍了企业的快速发展。人力资源柔性化管理模式通过构建柔性化的组织结构,形成扁平化的网状式结构,突出企业员工、信息传递和市场变化的核心作用,重视发挥企业各部门之间的合作配合作用,加强企业上级部门和下级部门之间的沟通交流,实现团结协作、信息共享、互帮互助,提高企业的运行效率,推动企业快速发展。通过柔性化的企业组织结构,企业可以对外部环境的变化迅速做出反应把握机会,使企业的发展更加高效、灵活[3j。
3.工作设计柔性化
传统的人力资源管理模式,企业员工的工作内容和工作流程都是由企业的规章制度来规范和制定的,虽然员工标准化的工作内容和完整性的工作流程,在很大程度上能够提升企业的运行效率,但是这种人力资源管理模式过于死板,缺乏灵活性,不能有效地调动员工的积极性和主动性。随着企业的快速发展,劳动型的员工已经不能满足企业的需求,员工需要在工作过程中体现更多的个性化和创造性,因此企业人力资源柔性化管理模式要实现柔性化的工作设计,企业在设计员工的工作内容和工作流程使,要全面结合员工的价值和意愿,体现工作内容的挑战性,激发员工的创造性和积极性,为员工发挥和实现个人价值提供广阔的空间,提高员工的责任意识和工作满意度,使员工充分发挥出自己的聪明才千推动企业快速高效发展。
4.激励制度柔性化
人力资源是企业中最重要的资源,尤其是优秀的高素质人才对于企业的运行发展有着重要的作用,因此企业的人力资源要充分调动员工的主观能动性,激发员工的工作热情。而企业中越是优秀的高素质人才越注重实现个人价值、获得领导尊重,关注个人发展等精神激励,不再局限于物质方面的满足,因此企业人力资源柔性化管理模式要制定柔性化的激励制度,不仅要建立多元化、科学合理的报酬体系,还要制定方式多样、变化灵活、反应迅速的柔性激励制度,结合员工在不同阶段的需求,采取多样化、多元化的激励制度,注重精神层面的嘉奖,为优秀的员工提供出国交流、培训进修等机会,推动员工的个人成长和发展,满足员工的个性化需求,增强员工对企业的责任感,推动企业和员工的共同发展。
三、结束语
企业能源管理规章制度篇2
关键词：人力资源管理；劳动合同；企业
随着我国社会主义市场经济的不断发展，我国颁布了诸如《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《劳动合同法实施条例》以及《职工带薪年休假条例》等一系列的法律法规。使得我国劳动用工也随之发生根本性的变化，且随着员工自我维权意识的不断提高。因此，怎样理解劳动合同在人力资源管理当中的作用也成为企业日益关注的问题。
一、劳动合同与人力资源的相关概念
劳动合同指的是劳动法当中所规定的用人单位以及劳动者在明确双方义务和权利的时候所签订的协议。其法律关系内容主要体现在两方面；第一，劳动者除了具有实施劳动力的权利以外，其劳动力所有权可以保留，这就迫使企业除了要承担劳动力再生产的保障之外，还要主动履行劳动者在劳动义务范围外的人身自由义务，以保障其人身安全。第二，劳动者对企业有付出劳动的义务，且必须要主动遵守相关劳动纪律。
所谓人力资源则是指对企业单位当中的人的管理，是指采取科学的办法，依法来协调人和事之间的关系，充分发挥人的潜能，以达到组织目标的实现。简单来说就是指企业的人力资源的获取、激励、整合以及调控的过程。
二、劳动合同对企业人力资源管理的作用
1.劳动合同的实施促使企业完善规章制度，实施人性化管理
我国《劳动法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”而《劳动合同法》则规定了用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同；劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。因此使得企业必须要加强对劳动合同的重视程度，以进一步提高企业对人力资源的管理效率。
（1）企业必须依照法定程序制定规章制度
所谓依法制定的程序指的就是《劳动合同法》，其所规定的经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。就是说企业在制定规章制度的时候要充分体现民主，形式上必须经过上述的民主程序才能生效，才能成为企业人力资源管理的依据，否则将成为一纸空文。
（2）企业须依法将其规章制度予以公示才可以生效
企业规章制度在经民主程序制定出来后，还必须进行公示，在形式上使企业所有的员工知晓，否则同样不能生效。对于这个程序很多企业都没有注意和重视，而大多数企业则是在员工入职时对照本企业的规章制度简单地学习一下，有的更是让员工在规章制度指定的地方签上一个名，作为履行了告知义务。
（3）企业所制定的规章制度必须体现人性化管理
我国《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同。同时《劳动合同法》第四十六条规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。因此，如果企业的规章制度不符合法律、法规的规定，损害劳动者权益，劳动者除了可以解除劳动合同之外还可以向企业追讨的经济补偿金。
2.劳动合同的实施使企业在人力资源管理上加快建立健全劳动合同制度
我国《劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”
（1）企业必须同所有员工签订劳动合同
《劳动合同法》规定自用工之日起即建立劳动关系，建立劳动关系应当订立书面劳动合同，因此企业用工就必须同员工签订书面的劳动合同，这是劳动合同法明确的立场。
（2）企业必须以劳动合同为依归进行企业人力资源管理
我国《劳动合同法》第一条就开宗明义规定：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”所以，《劳动合同法》是要引导企业建立健全劳动合同制度，对企业的人力资源管理必须重劳动合同，因此必须依靠劳动合同制度来对企业的人力资源进行管理。现今，劳动合同制度已经成为现代企业管理制度当中的重要组成部分，一个企业要想在全球经济一体化的背景下，建立完善劳动合同制度便是必须迈出的第一步。因此，劳动合同的实施可以有效的保证企业人力资源管理效率的提高进而增强企业的核心竞争力。
三、结束语
综上所述，我们可以知道劳动合同在企业人力资源管理现状不容乐观的情况下，除了可以有效促进了企业建立并逐步完善了劳动合同制度之外还可以使提升企业人力资源管理层次。但初次之外，我们还要知道，在我过现今的劳动合同管理当中还存在许多的问题，我们必须不断完善现有的劳动合同，才能使其更好保障员工的权益，才可以为企业提供更好的服务。
参考文献：
[1]张建武高松茂：劳动合同法对劳动力市场的影响分析[J].中国人口科学，2009（02）.
企业能源管理规章制度篇3
在企业的经营目标策划中，生产战略的选择是一项最基本的功能，也是维系企业整体目标战略实现的基础。人力资源管理在生产战略中体现的作用不是生产任务指标的具体安排执行，而是人力资源的有效性辅助，是责任岗位的区位优势操作人才选择。也就是说，人力资源部门在生产战略中是居于辅导性的满足地位，是最佳人事配置的选择部门。人力资源管理在目标岗位的人事配置中，坚持效率优先和人才的培养。它通过相应的人才选拔、储备、管理体系，提升企业整体的劳动生产率，达到生产战略优化组合的目的。在企业中，对生产岗位操作起决定性因素的还是人员的管理与安排。所以说，人力资源管理部门对企业的生产战略具有决定性的价值，有助于企业成本效益的提升。
二、人力资源管理对企业营销战略的决定性价值
经营企业的营销部门是企业核心价值实现的末端部门，是售后服务前的劳动终结。营销战略的最终实现，一方面能够实现企业产品的经营目标，另一方则是员工薪酬待遇的落实满足。只有营销部门的战略选择得到彻底的实现，企业的经营目标才能得到进一步的发展，而人力资源管理在这一过程中也是居于有效性的辅助地位。营销目标市场的不确定性和产品销售的动态变化、人员的目标随意性都需要人力资源管理部门的辅助协调。可以最大程度地配合营销部门的市场战略人事安排、员工队伍培养安排以及市场竞争结构演练等工作。这样一来，营销战略的成本也会明显下降。
三、人力资源管理对企业规章制度建设的重要意义
在企业的现代化经营过程中，规章制度的建立健全也是一项十分重要的工作内容。只有完善的规章制度才能够保证企业的正常运转，才能够促进企业各个职能组织部门的相互协调和配合。在规章制度的建立和健全过程中，人力资源管理部门具有非常重要的作用。一方面，它要协调各机构规章制度的条件适应性要求；另一方面，它还要组织规章制度的建设和落实、反馈。在企业的规章制度组织行为中，人力资源管理部门是起着主导作用的。
四、人力资源管理对企业核心文化价值体系构建的重要意义
“以人为本”是现代企业经营管理的理念，也是市场化发展的需求。在企业的战略组织架构中，企业文化的构建是一项关系长久发展的大计。广大员工认同的企业核心文化能够增强企业的向心力和竞争力，而不被认同的企业文化是不能适应员工价值体现的。在企业的经营理念中，文化价值体系的构建是一个十分重要的内容，而人力资源管理则是直接促成这项工作的决定因素。在战略目标要求下，人力资源管理工作要构建和谐的企业文化价值体系，并且是这项工作的主导参与执行者。
五、人力资源管理对企业人才培养体系构建的重要意义
人力资源管理的最重要价值，还是对企业人才体系的构建作用。从产品生产人员到营销人员，再到各级的战略目标服务人员，这是企业人才组织架构的完整体系。人力资源管理工作就是要不断完善这个体系的建设，并辅助于各项细微工作的展开。
六、结束语
企业能源管理规章制度篇4
近年来劳动关系的法治化进程脚步加快，劳资双方对于劳动关系的建立与履行过程中出现的问题都努力去寻求法律帮助。学界普遍认为法律是影响人力资源管理的重要因素。我国企业的人力资源管理也从单纯的人事管理转变为综合的科学管理，成本型管理转变为资源型管理，普通化管理转变为专门化管理。这一管理模式的变化也与我国劳动立法的变迁过程相合。一方面，宏观经济环境和企业经营管理理念的转变促使我国企业要在人力资源管理方面做出调整，另一方面在新的法律环境下我国企业人力资源管理自身存在的问题和缺陷也要求我国企业在人力资源管理方面做出变革。
2劳动立法对企业人力资源管理的影响
新法相比以前的劳动法更加强调对劳动者利益的保护。因此企业的人力资源管理人员，必须足够的熟悉与研究新法的具体规定和制度，以便降低企业的用工风险。新法对企业人力资源管理提出一系列的挑战，对企业人力资源管理的各个模块都产生了深远影响。
2.1劳动合同法对企业的人力资源管理工作的积极作用
①在法律上确立了企业的用工知情权，有利于控制入职风险。用人单位有权了解员工与劳动合同直接相关的基本情况，员工也有如实说明的法定义务。
②放宽了劳动合同订立的时间和服务期设定条件，有利于企业依法操作并降低培训风险。
③商业秘密保护有了新的突破，尤其对竞业限制做出了较全面规定，有利于激发企业的创新。
④经济性裁员的实体条件和程序条件都有所降低，使得企业在人力成本投入上更能适应经济形势的需要。
⑤代通知金制度的确立增加了企业辞退员工尤其是非过失性辞退的选择余地。
⑥员工的任意性辞职包括试用期辞职均需提前通知，使企业对于交接工作有一定的准备期。
⑦过高的经济补偿金得到时间和金额的双重限制，不会再出现旧法条件下的天价补偿，有利于企业节约用工成本。
⑧是对劳务派遣用工形式和非全日制用工有了明确的法律依据，有利于企业根据实际情况灵活选择用工方式。
2.2一系列新的劳动立法颁布企业的人力资源管理工作也面临更多挑战
①而劳动合同的约束机制大大强化，如不与劳动者签订书面劳动合同，企业将承担相应的罚则并支付高昂的用工成本。
②为了增加劳动关系稳定性，无固定期限劳动合同的订立门槛大为降低。
③试用期期限与劳动合同的期限互对应，规制也更加严格，只能约定一次试用期。试用期应包括在劳动合同期限之内，试用期工资有标准更加明确，违法试用要支付赔偿金。
④限制违金的随意约定。劳动者支付违约金仅限于违反服务期约定的或违反竞业限制义务。
⑤劳动者解除劳动合同的自由度提高，而用人单位违法辞退成本成倍显著上升，原有的管理手段适用受到限制。
⑥经济型裁员时的承担社会责任增强，裁员时要优先留用三类人员并对被裁员工优先录用。
⑦支付经济补偿金使用范围更加广泛，包括劳动合同终止的情形，使企业的用工成本上升。
⑧规章制度制定程序性和实体性要求更严格。
⑨明确实际用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。
3企业在新法环境下人力资源提升的措施
3.1招聘录用员工方面的应对策略
企业的竞争说到底是人才的竞争。企业需要对招聘流程，录用条件等进行详细的规定和周密的安排。需注意以下关键点:
①识别信息真伪。招聘时让应聘者详细填写招聘申请、个人履历表，且写明员工填写虚假资料会造成的后果，让员工写明之前单位的证明人及其联系方式，对重点人员进行深入的背景调查。
②设定明确、具体、用语规范的录用条件，预防可能出现的录用争议，使企业在试用期解除合同时掌握主动。
③采用人力资源外包服务。对于非核心业务的人员可采用第三方的合作公司提供服务从而降低人力成本，同时也能保持企业用人机制的灵活性。
3.2员工培训方面的应对策略
对于必要观察期超过法定试用期限的新招员工，可以委托第三方培训机构代为培训，培训费用可协商确定。用人单位为劳动者进行专项培训的，属于法律允许可以适用违约金的情形，需要注意保存培训证据和相关费用票据，并应当与劳动者订立协议约定服务期。同时为了解决培训实效的问题，可将培训考核约定为不能胜任之法定解除情形。
3.3绩效方面的应对措施
要做到绩效考核公平合理，并做好考核结果的记录与存档。尤为需要注意的是《岗位说明书》和考核规定所确立的考核结果。因为:
①员工不能胜任工作，经过转岗或者培训后仍然不能胜任工作，是企业可解除劳动合同的法定事由。
②因员工严重失职造成企业损失的，解除劳动合同不需支付经济补偿金。这两种情况均需要有《岗位说明书》与绩效考核确定的考核结果来支持，否则企业可能承担违法解除劳动合同的责任。
3.4薪酬管理方面的应对策略
虽然作为行政法规或部门规章的《工资支付条例》尚未出台，但现有的劳动立法中对工资问题已有较多涉及，对于大多数员工，企业可以比照当地最低工资标准制定本单位的工资构成和金额并随调整而调整，同时约定加班费按照基本工资为基数进行计算。在发生群体性劳动争议时，将会降低被追偿巨额加班费而导致用工成本剧增乃至经营困难的风险。
在有可能的条件下除了劳动合同中约定基本工资为相对固定工资外，其余部分约定为弹性工资，并对增加和劳动纪律相挂钩的奖金规定，如出勤、参会等;有关扣罚的情形适用于弹性部分的工资或者奖金，并避免使用罚款等字样。因《企业职工奖惩条例》已于2008年废止，罚款作为行政处罚手段由企业适用已有缺乏依据之虞。
对于合派遣用工需要明确派遣单位的责任，并告知派遣工。透过严密的派遣协议设计、对派遣单位缴纳社保、工资发放行为的监管及向派遣单位收取履约保证金等方式防范可能因劳务派遣产生的法律风险。
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【关键词】人力资管管理；新劳动法；企业；影响及对策
引言
《中华人民共和国劳动合同法》在2008年1月1日正式开始实施，这也对各个企业的人力资源管理有着很深的影响，这对于企业是新的挑战，传统人力资源管理必将进行新的变革。
一、新劳动法对企业人力资源管理的影响
1.对企业规章制度方面影响。
新劳动法规定，企业单位在进行关乎于劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等等一系列规章制度如若涉及到劳动者切身利益或重大事项时，需要在职工代表大会进行平等对话并讨论商定，提出的方案和意见需经双方友好协商进行制定。这项规定的实施，无疑将职工代表大会、工会的权利扩大，对劳动者在企业规章制度过程中有了更多的参与权和话语权，这对企业制定和修改规章制度提出了更高的民主性要求。
2.对企业招聘方面的影响。
新劳动法通过硬性规定强制缔约和加大违法成本的措施，以使企业和劳动者主动签订合同来进行权益保障，并且还明确了对于合同签订的长期化导向。这使得企业在招聘新进员工时，需要更加严谨的甄别更符合企业发展的人才，试用期也变得尤为重要，对于人才的招聘要求越来越高，需要在招聘时和试用期确认好人员是否合适公司发展，不然后期将面临多方面的损失。
3.对企业绩效管理方面的影响。
长期的劳动合同。新劳动法实施之前，企业一般可以多次签订一到两年的短期合同灵活掌握不续签合同的权利，续签合同也作为了激励员工工作的一项措施。而新法要求下，合同签订后除非员工有严重违纪或特殊情况，企业必须能够合理证明员工不胜任对应职务，才能单方面对员工进行调整。这就对企业绩效管理提出了更加苛刻的要求，尤其是与员工的合同签订和绩效管理方面更要需要认真研究，并形成完善体系。
4.对薪酬方面的影响。
新劳动法中明确对顶，签订的劳动合同中，必须对员工薪酬水平予以标明，并且需要标明在违约情况下赔偿损失细节，这对于企业来说无疑是很难实际实施操作的。这样来看，企业的前期预测和规划就变得极为重要，企业管理费用随之增加。
二、新劳动法实施下企业人力资源管理的应对策略分析
1.规章制度方面的应对策略。
规章制度是企业的法律，是企业内部行为规范的准则。在新劳动法实施之后，对于规章制度的制定、行政管理程序规范等等方面，企业需要做到足够的民主化、公开化。制定规章适度时需要注意要平等协商，并且要规范制定制度的行为，通过对制度的完善修订，使所订制度合理合法。而且其中涉及到处罚条款方面，要加以明确做到清晰、具体，一目了然。避免后期劳动纠纷。
2.对企业招聘方面的应对策略。
新劳动合同法鼓励签订长期劳动合同，并且在违约金以及涉及到处罚条款方面要清晰、明确、具体，这就需要企业对于企业自身岗位情况需要做更深入的研究，在此基础上，对应聘人员进行严格的选拔，可以通过多项测试、笔试、面试进行综合评定。进入试用期后要及时进行合理试用考核，在短时期内从多方面对应聘人员进行综合的分析，以确定是否能够胜任岗位工作。
3.对企业绩效管理方面的应对策略。
企业需要对绩效管理工作予以足够的重视，绩效管理要公平、公开、合理并且制度化，绩效考核的信息需要进行及时的记录和存档，以便随时查阅使用，以作为各方面考核的依据信息。新劳动法实施后，对于员工辞退需要证明员工不能胜任岗位工作，并需要有对于《岗位说明书》与绩效考核两方面考核结果对辞退进行支持，否则属于违法接触劳动合同。
4.对薪酬方面的应对策略。
新劳动法多项条款涉及到工资问题，企业要严格执行，对各个岗位工资情况需要明确规范，节日补贴与高温补贴等不能与工资项目混淆，并且对绩效工资要进行强化。如有违反行为，企业需按照基本工资或者工资条全年12个月平均工资计算。企业可以在劳动合同中体现基本工资为国家规定的最低薪资水平，并且随国家政策而变，这将很大程度的避免劳动争议。新劳动法在薪酬方面经济补偿金适用范围加大，这无疑对企业的解约成本加大。这样短期合同必然受到影响，所以企业尽量与劳动者签订长期合同。这种形式的延伸，可以从侧面激励在职劳动者，稳定人才，凝聚团队。结束语我国新劳动法的实施，弥补了94年颁布的劳动法中的一些不足，对劳动合同制度进行了完善，并且规章制度措施也趋于规范，对于企业人力资源管理方面的要求也越来越高。新劳动合同法的实施，也从侧面反映了企业需要科学化的进行人力资源管理来获得企业新的竞争优势的理念。本文就新劳动法对企业人力资源管理的影响和应对措施进行了分析，人力资源管理在未来的企业发展中将把那烟更加重要的角色，希望对企业发展有所益处。
参考文献：
[1]田俊双,聂媛媛.浅析新劳动法对企业人力资源管理的影响及对策[J].中国商贸,2011(06).
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【关键词】规范；劳动用工；人力资源
1.劳动用工管理现状
伴随着社会经济的高速发展和相关法律的逐步完善，对企业劳动用工管理的要求也越来越高。人力资源在现代企业的发展中所占据的地位和作用是不容忽视的。各类企事业单位想要实现科学的快速发展，必须要遵纪守法、自我监督，创立优秀的劳动用工环境，这样才能合理有效地降低劳动用工成本。现在，有很多企业采用非全日制的管理模式，并实行劳务派遣、业务外包等管理手段，使得劳动用工管理工作复杂化。劳动用工越复杂劳动责任也越多样化，长期以往，令企业的发展陷入风险而不自知。因此建立科学的劳动用工管理制度，合理优化人力资源配置刻不容缓。
2.依法完善企业的劳动用工管理体制
我国《劳动合同法》规定，劳动关系的形成必须要依法签订劳动合同。企业与劳动者之间要建立确切的责任与义务，这在劳动合同中一定要有明确的体现，同时还要在劳动合同中对劳动者的利益、福利等做详细的记录。这就要求人力资源管理人员具有较高的素质，从而避免由于人力资源管理人员缺乏专业能力而在合同制定过程中出现纰漏。可见规范劳动用工管理体制，优化人力资源配置在企业发展中的重要性。
3.加强员工合法权利的保障，化解用工矛盾
第一，打造一个公开、公平、合理、合法的协商保障机制。首先，要以保障员工的切身利益为前提，确保企业的各项规章、制度地有序进行。尤其是在关于企业重大事项的决定中，一定要通过全体员工代表的一致肯定，依法履行民主程序。有效化解劳动用工管理矛盾的方法，就是在企业各项组织活动中，提高员工的话语权和执行权，提升员工的主人翁意识。
第二，优化人力资源的配置，需要加强企业各种管理制度的制定与执行，公开企业各项重大决议，使员工能更清晰地看到企业发展过程，从而促使劳动用工管理体系更加完善。对于现行的人力资源配置需要进行深度的改革，需要企业通过各种渠道与手段，加强劳动用工管理机制的改革与完善，丰富企业人力资源配置的多样化与全面性。
第三，在当代企业的经营与管理模式中，一定要根据现行的生产技术与组织模式，对于不同职位的实际需求进行科学的评估，然后制定详细的定员管理方案，确保企业人力资源管理的稳步实行。由于国内市场经济的发展对当代企业管理标准的不断提升，促进了各项人力资源管理制度的逐步完善，同时也对企业劳动用工管理制度的要求提出了更高标准。
4.强化劳动合同管理，规避劳动用工风险
（1）强化劳动合同管理，建立稳定的劳资关系。结合企业自身的岗位需求，企业应当详细解读劳动合同的管理章程，从而深度规范劳动合同的管理内容。合同内容应包括工作内容、工作报酬、劳动保护、劳动条件等相关条款，保证企业劳动合同管理工作更加完善。劳动合同管理人员应该全面了解相关工作流程以及相关法律条款，在提高业务水平的同时，学会合理地保护企业切身利益。
（2）建立健全劳动制度，打造和谐的劳资关系。确保企业的可持续发展，应树立以人为本的企业管理精神。人是一种可持续发展资源，良好的管理环境，全面竞争体制，有助于人才的高速成长，从而实现和谐的人力资源关系。
（3）持续规范用工管理，规避劳动用工风险。整合企业用工的详细情况，完善管理流程的规范性，对于屡次考核都未能通过的劳动者，按照相关法律规章及合理的企业制度对其进行调整乃至解除劳动合同。按照《中华人民共和国劳动合同法》的相关条款，在劳动者劳动合同到期时，应及时终止或续签合同，管理过程中保证相关材料的准确性和齐备性，可以有效规避劳动用工风险。
综上所述，对于现有企业劳动用工管理制度所存在的相关问题，应依法完善企业的劳动用工管理体制，规范劳动用工人力资源关系，加强员工合法权益的保障，有效化解用工矛盾，加强劳动合同管理，规避用工风险。全面提高劳动用工的核心竞争力，提升企业的综合业绩，从而促进企业在现行经济体制下，能够稳步持续地发展，推动社会经济的良性循环。
【参考文献】
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企业能源管理规章制度篇7
作为企业的人力资源管理部门，在构建和谐劳动关系中，其职责要求如何？应该扮演怎样的角色？笔者认为，当企业人力资源管理部门把提高企业核心竞争力作为终极目标的时候，应该把构建和谐劳动关系放在核心位置，人力资源管理部门应努力扮演好“观察员”、“主推手”和“协调师”的角色。
劳动关系是市场经济体制下重要的经济关系，它反映了劳动者和劳动力使用者之间在经济运行过程中发生的涉及劳动者和用人单位之间在劳动报酬、劳动条件、工作环境等制度形成和执行过程中相互之间的权利和义务关系。
当前，劳动关系领域呈现出一个不容忽视的趋势：劳动争议案件逐年增加，居高不下，员工维权意识尤其是群体维权意识明显增强。
作为企业的人力资源管理部门，在构建和谐劳动关系中，其职责要求如何？应该扮演怎样的角色？笔者认为，当企业人力资源管理部门把提高企业核心竞争力作为终极目标的时候，应该把构建和谐劳动关系放在核心位置，人力资源管理部门应努力扮演好“观察员”、“主推手”和“协调师”的角色。
一、构建和谐劳动关系，企业人力资源管理部门应该当好“观察员”，准确掌握影响和谐劳动关系的主要障碍、危险源以及危险系数，防微杜渐。
当前，在不少民营企业，由于历史原因及控制人工成本等因素，在劳动关系的处理上存在一些隐患，包括：签订劳动合同率、社保医保购买率均未达到100%；试用期长短没有根据劳动合同期限来约定；加班费的计算基数不准确；解除劳动合同程序不规范，该支付经济补偿金的没有及时、足额支付等。
这些隐患在特定的状况下，有可能一触即发，造成难以收拾的残局。曾经闹得沸沸扬扬的南海本田事件、富士康事件等都引发我们思考同一个问题：如何防微杜渐？如何在萌芽状态就掌握动态，预防劳动争议的发生？
人力资源管理部门要扮演好“观察员”的角色，必须深入员工当中，倾听员工的心声，了解他们的具体诉求。通过走访、座谈、员工满意度调查、组织员工活动等形式，通过正式沟通和非正式沟通，塑造亲切、可信、负责的职业形象，使员工愿意倾诉、真实表达、合理反映内心诉求。人力资源管理部门可将这些点滴线索整理、分析，评估出不同阶段企业劳动关系的状况，找出薄弱环节，预防苗头性、倾向性的事态蔓延。
人力资源管理部门要扮演好“观察员”的角色，还必须关注电视、广播、报纸、微博、网络等媒体的报道，了解当前劳资关系的热点问题，从报道的典型事件中进行自查，及时发现可能存在的漏洞，提前规避风险。尤其是随着微博的出现，新生代员工“晒工资单”、“晒内幕”等事情越来越多，需要引起人力资源管理部门的高度警觉。
二、构建和谐劳动关系，人力资源管理部门必须当好“主推手”，以劳动法律法规为准绳、以劳动合同规范管理为主线，规范流程建设、完善制度建设，实现劳资双赢。
《广州劳动争议诉讼情况白皮书（2008-2010）》显示：劳动争议案件中，追索拖欠工资和加班工资及主张解除劳动合同经济补偿金的诉求最为常见。
《2010年度佛山市劳动争议诉讼情况白皮书》显示：通过对用人单位的用工行为进行统计分析，当前佛山市用人单位规章制度的内容与制定程序不合法、调整工作岗位不经协商、随意解除劳动关系、不签订书面劳动合同等现象较为普遍，用人单位没有形成合法规范、科学合理的长期用工机制与人力资源管理。
2011年4月，中山市第一人民法院的《劳动争议诉讼情况白皮书》显示：2010年，在劳动争议案件中，工资及加班问题占42％，解除劳动合同占34％，工伤保险占17％。从以上的争议焦点可以发现，当前在不少企业，劳动合同的规范管理以及与之配套的流程建设、制度建设尚不到位，这些隐患极易引发劳动争议。
要当好建章立制的“主推手”，人力资源管理部门首先应该积极学法。劳动争议的发生源于不懂法、不守法。企业人力资源工作者，应该积极通过自学、培训、内外部交流、网络、报纸杂志等形式，多渠道学习、掌握劳动领域的各种法律法规，及时充电，掌握劳动关系协调处理中的法律依据。
要当好建章立制的“主推手”，人力资源管理部门还应在学法知法的基础上，以劳动合同规范管理为主线，对照企业现状，理清工作方向。
在实践中，应该注意以下几点：
第一，按轻重缓急分步实施。建章立制不可以一蹴而就，应该根据企业实际，把握分步原则，可把最基础的、反映最强烈的、影响面最广的、隐患危害程度最大的先行规范。
第二，重视企业内部规章制度、企业劳动标准的合法性审查。
在处理劳动关系的争议中，用人单位内容合法、依法定程序通过实施的规章制度，是可以作为处理争议的证据的。因此，在建章立制过程中，人力资源管理部门应该严格对照法律规定，避免因不合法导致不利后果。
《劳动合同法》第四条明确指出：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。
“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”
“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”
与此同时，人力资源管理部门还要在不违背劳动基准的前提下，制定企业劳动标准。
劳动标准包括：工作时间标准、劳动定员定额标准、工资标准、职工福利待遇标准、职工休假类标准、社会保险标准、女工特殊类保护标准等。
劳动基准是国家法律法规规定的用人单位必须保障劳动者享有的最低劳动条件和劳动待遇。例如，最低工资标准、最高工时标准。
在建章立制的过程中，人力资源管理部门必须准确把握好尺度，使企业制定的劳动标准符合法律要求。
第三，要注重与内部规章制度配套的流程建设和细化措施。
细节决定成败。即使制定了合法的内部规章制度，也可能因为细节上的疏忽、流程设计的不合理，导致在劳动争议过程中的不利后果。因此，人力资源管理部门作为建章立制的主推手，要尤为关注细节，关注制度的衔接处理环节。
例如，根据《劳动合同法》的规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件，用人单位是可以依法解除劳动合同且不需要支付经济补偿金的。人力资源管理部门在建章立制过程中，就必须同时出台配套的细化措施和流程，包括：如何保留证据证明各个岗位的录用条件？如何设定判断是否符合录用条件的考核标准？何时组织劳动者进行何种形式的考核？何时通知劳动者不符合录用条件的考核结果？这些环节，如果处理不慎，都会导致劳动争议。
第四，在制度设计上要充分考虑员工申诉的渠道构建。
合理有效的申诉渠道，能最快、最准确地掌握员工的思想动态和群体动态，因此，必须根据企业组织架构的特点，设计员工申诉的渠道，确保处于企业最基层的员工的申诉能够快速反馈到管理层，减少信息传递过程中的失真导致的决策延缓或者失误。
三、构建和谐劳动关系，人力资源管理部门应成为优秀的“协调师”，密切跟企业决策层、工会、职工代表的联系，营造和谐发展、共同进步的良好氛围。
劳动关系的“协调师”，是用人单位和员工双方利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的最基层承担者，不仅需要具备劳动关系和劳动保障法律方面的专业知识，更需要娴熟的沟通交流能力。
第一，信任是有效沟通的基础和前提。人力资源管理部门要当好“协调师”，首先要取得各方的充分信任。
积极主动服务，是取得信任的开始。人力资源管理部门是跟企业决策层、工会、职工代表和员工接触最密切的部门。在劳动关系协调工作中，人力资源管理部门要热情服务、主动服务，做好牵线搭桥的工作，取得各方的理解和支持。
扎实的知识基础，是建立信任的基石。劳动关系协调处理中涉及的有关劳动关系和劳动保障方面的法律法规以及用人单位的规章制度众多，扎实的知识功底，有助于树立人力资源管理部门的专业形象，帮助人力资源工作者从“事务员”到“专家”的角色转换，以专业人士的角度，协调处理劳动关系。目前，不少企业的人力资源从业人员多为“半路出家”,没有经过系统的法律知识教育和人力资源管理教育，因此，树立终生学习的观念，不断补充新知识，是企业人力资源工作者提高自身素质，成为优秀协调师的关键所在。
第二，程序的实质是协调关系。人力资源管理部门要当好“协调师”，还应该清楚劳动关系协调重点工作的法定程序和一般程序，清楚用人单位、工会、劳动者的权利和义务，更好地遵照程序，开展协调工作。
《劳动合同法》指出：“在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善”；用人单位需要进行经济裁员的，“必须提前三十日向工会或者全体职工说明”；“用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会”。
此外，《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》、《工会法》等，也对集体合同的订立、工资集体协商的程序、工会在处理劳动关系中的法律地位给予了明确。这些，都需要人力资源管理部门在处理相关事项的时候，积极跟各方沟通、协调，履行各项法定程序，使各项工作在法律的框架下进行。
在协调过程中，人力资源管理部门还要注意结合企业的组织架构特点，在具体工作的汇报、协商草案的拟订、员工申诉的处理等事项上，遵循一般程序，逐级汇报，尊重各方意见，取得各方支持配合，使各项工作的开展符合组织程序。
第三，影响劳动关系和谐的首要问题是观念。人力资源管理部门要当好“协调师”，必须引入“头脑风暴”，逐步改变不合时宜的固有观念。
作为企业决策层，不能把劳动者仅仅看成成本，而应该看成是企业重要的生产要素或者合作伙伴。
作为人力资源管理部门，应该逐步把工作的重心从控制员工转变为激励员工，最终升华为投资员工，树立人力资本的理念——投资人，使其行为增值。重视员工需求，畅通反馈渠道，积极做好员工福利、员工培训和职业生涯规划指导工作，为和谐发展奠定基础。
企业能源管理规章制度篇8
abstract：inrecentyears，theenterpriselabordisputecasescontinuetoriseinthelabordisputesettlementinvestedalotofmanpowerandfinancialresources.onthecausesoflabordisputes，theenterprisehumanresourcesmanagementisnotperfectisthemaincausesoflabordisputesstrengthentheenterprisehumanresourcesmanagementiseffectivelypreventthekeylinkofthelabordispute.
关键词：人力资源管理；劳动争议；防范
近些年来，企业劳动争议案件不断增长。企业在劳动争议处理上投入了大量的人力和财力，有效地防范劳动争议成为企业面临的一个紧迫问题。造成企业劳动争议的原因是多方面的，对劳动争议的防范，也应多管齐下，对症下药。其中，加强企业人力资源管理是防范劳动争议的关键环节。
1从企业人力资源管理现状看产生劳动争议的原因
企业劳动争议从本质上看是企业人力资源管理的问题绝大多数具体工作也是以人力资源管理部门为主进行的。
1.1企业规章制度不合理、不健全或没有依照合理程序制定
一是企业的某些规定违背国家的有关政策、法规。如有的企业规定职工旷工3天就可以按除名处理，与《企业职工奖惩条例》中第18条规定“职工无正当理由经常旷工经批评教育无效连续旷工时间超过天的企业有权予以除名”相悖。
二是以罚代管、以罚代教。对于职工的错误，企业有批评教育并督促其改正的权利和义务。如《国有企业辞退违纪职工暂行规定》中明确指出“企业对经过教育或行政处分仍然无效的职工方可辞退、除名或解除劳动合同”。这是许多企业在本来应当胜诉的劳动争议案件中因无法提供相应的教育材料导致败诉的常见原因。
三是有些企业为了短期利益制定规章制度时片面强调劳动者的义务使得劳动争议增加。这个问题表现出企业的所有者、管理者对企业与职工的关系存在认识上的误区。
四是执行规章制度存在随意性。有的企业不顾已有的规章制度，从重处理职工有的为了处理问题，事后制定规定来执行。这些都与长期在计划经济体制下按行政命令办事的习惯有着密切的关系。
1.2人力资源管理产人员缺少在劳动争议管理方面的专业训练
随着国家劳动人事制度改革的不断深入，政府把用人权、工资奖金分配权等权利归还给企业这对企业来说是件好事但也要求企业必须严格自律、依法办事。有些企业人力资源管理人员法制观念淡薄，忽视劳动合同的签订随意变更劳动合同有关条款不按规定解除和终止劳动合同等。企业人力资源管理部门对劳动争议处理不够重视缺乏处理的经验也是影响劳动争议有效防范的重要原因。
2加强企业人力资源管理，防范劳动争议的发生
企业劳动争议管理工作从本质上看是企业人力资源管理的问题，绝大多数具体工作也是以人力资源管理部门为主进行的。因而，企业如何从加强人力资源管理的角度防范劳动争议的产生就成为一个重要的课题。
2.1加强企业劳动合同的管理
当前，不少企业把签订劳动合同当做是应付劳动年检，应付劳动和社会保障行政部门检查的任务。在实践中，企业劳动合同的管理流于形式，这是引发劳动争议的主要原因之一。企业应从以下几个方面加强劳动合同管理：
1、劳动合同全面签订的管理。在国有企业中，有的用人单位只与在职正常上班的职工签订劳动合同，而忽略了与长期放假职工、停薪留职职工、自谋出路职工和下岗职工签订或变更劳动合同；在一些外资企业和民营企业中，不与劳动者签订劳动合同而存在事实劳动关系的现象大量存在。劳动合同签订的不全面，为将来发生劳动争议埋下隐患。解决这个问题要求人力资源管理部门从对没有签订劳动合同职工的分类入手，逐个处理。
2、劳动合同全面内容的管理。企业应在制定违约条款时，明确双方的责任，使违约的责任易于操作和执行。在具体约定事项中企业可以与职工约定针对本企业特点的规定，比如档案管理中的问题、培训的问题、竞业禁止的问题等，也可以将企业的主要文件如《员工守则》作为劳动合同的附件。
3、劳动合同全过程的管理。劳动合同变更、解除和终止程序不合理、处理不及时是企业在劳动争议中败诉的主要原因。要做好劳动合同过程的管理，就要求人力资源管理人员在以下三方面做好工作：1）熟练掌握各个过程的工作程序，在工作中要程序完备。比如变更劳动合同要与职工协商后执行，终止劳动合同要与职工签定终止劳动合同协议书；2）处理问题要及时，切莫形成没有合同制约的劳动关系；3）相关文书档案要齐备。
4、劳动合同鉴证工作是企业在劳动合同制建立初期积累劳动合同管理经验的有效方法。劳动合同鉴证是指国家劳动行政机关依法对劳动合同签订、变更程序及其内容的合法性、真实性、完备性、可行性进行全面审查、核实、确认的行政监督行为。劳动合同鉴证工作虽然要支付一定的费用，却可以帮助企业在较短时间内了解和掌握劳动合同的主要程序和内容，对劳动合同的合法性做到心中有数。
2.2完善企业人力资源规章体系
针对目前企业在人力资源规章制度方面存在的问题，企业应当从如下几个方面完善现有的内部规章制度：
1、规章制度体系的完备性。国家和劳动行政主管部门制定的劳动法律法规是从宏观角度规范劳动关系的指针。企业应当在这些法律法规的指导下，建立符合本企业特点的完备的人力资源管理体系。应针对本行业和本企业劳动争议特点制定相应的防范措施。
2、企业规章制度与国家法律、行业、部门规定的一致性。有的企业从本单位的利益出发，在规章制度的制定上存在一些与国家和行业规定相悖的条款。从已发生的劳动争议看，企业规章制度与国家劳动法律法规的矛盾多发生在与人员调配、劳动合同的终止、解除、职工惩戒和薪酬管理有关的规定中。如在同一单位工作的夫妻，若骨干的一方要求调离，企业规定另一方也限期调离，否则予以辞退；忽视国家对职工生病医疗期的有关规定，与职工强行解除劳动合同；一味以罚款惩罚职工失误；在代扣款规定中不设扣款应少于20%工资额限额，有的企业甚至将职工工资全部扣完。
3、对违约责任的划分要清楚明白，强调可操作性。增强可操作性的有效办法就是尽量使规定定量化。许多企业都在规章制度中规定了不允许的事件，但对事件发生后各方所承担的责任的界定不清晰，处理条款中定性化的约定多，在劳动争议发生后，就很容
2.3加强企业培训体系的建立
为解决职工和企业人力资源管理部门法律意识不强、法律知识缺乏的问题，企业应加强对职工和有关管理人员的培训。
1、对职工的培训。根据《劳动法》的规定，企业有对职工进行职业培训的义务。为防范劳动争议的发生，企业应当在以下方面加强对职工的培训：1）劳动法律法规的普及教育；2）企业规章制度的学习；3）自身权利和义务的学习。在这一环节应突出对劳动合同的学习，要求职工对具体条款的理解与企业的解释一致。企业可以采取文件传达会和讲座形式对职工进行培训；通过考试的形式强化职工对重要内容的掌握；组织职工对有争议的案件进行讨论是加强职工法制意识的有效手段。
2、提高人力资源管理人员的素质。企业人力资源管理人员处于劳动争议管理工作的第一线，他们业务精通，就能有效地防范劳动争议的发生。为此，他们应每年拿出一定的时间参加专业的培训班或以自学的形式提高自身的业务水平，企业则应在硬件方面如经费和人员上保证必要的投入。人力资源部门可首先从整合企业管理者和职工之间的关系入手。既要使管理人员从计划经济下官本位的思想观念中脱离出来，又要防止把员工看成“打工仔”，把企业与员工的关系看成纯粹雇佣关系的错误认识，建立适应我国国情和现代管理理念的新型干群关系。
2.4建立违纪职工教育程序
我国许多企业在对违纪职工的教育程序和方法上存在缺陷，建立和完善教育程序对加强企业劳动争议管理工作具有重要的作用。具体工作可从以下几个方面入手：
1、建立两级批评程序。对于职工出现的错误，职工所在的基层单位应首先对其进行批评，对于较为严重的错误由企业人力资源部门对其进行批评。
2、批评材料的书面化。在劳动争议的处理中，仲裁机构要求企业提供批评教育的书面材料，
这就要求企业完善现有的批评教育程序。批评教育的具体材料可由人力资源部门负责整理，并要求违纪职工在相应材料上签字。
3、在批评教育时，教育内容应包含：对错误性质的认识；分析造成错误的原因；限期对出现的错误进行改正；此类错误对双方劳动关系可能带来的影响。
4、对错误的处理要及时，对达到警告处分以上的错误要有关文件并送达本人签字。■
参考文献
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企业能源管理规章制度篇9
屈指算来，到现在我已在14公司工作了五个多月了。回顾这一段时间的工作，我感触很多。五个月来，在公司领导的大力关心和帮助下，在同事们的积极配合与支持下，我不遗余力地做好人力资源管理工作，虽然没有什么轰轰烈烈的大业绩，但我是在用心地做好每一件事，并努力使14公司的人力资源管理工作更规范、更科学，人力资源管理工作的面貌也大有改观。从这个角度讲，我还是比较欣慰的。
一、建立健全各项规章制度，使人力资源管理工作更加规范
俗话说，没有规矩，不成方圆。成功的企业源于卓越的管理，卓越的管理源于优异、完善的制度。规章制度作为企业管理工作的基础和保障，是我们工作中不可或缺的重要环节。但是，由于种种原因，我公司的人力资源管理制度极不健全，人力资源管理各项规章制度都是xx年以前制定的，一直沿用到现在。由于企业面对的客观环境以及企业发展、人员流动等方面的变化，这些“过期”的制度已经远远不能适应企业发展的实际需要，企业人力资源管理规章制度方面几乎处于“真空”状态。为了扭转这一局面，我工作后的“重头戏”之一就是在现代管理理念的指导下，结合企业的实际情况，建立健全各项规章制度，使人力资源管理有章可循，有据可依。一段时间以来，我修改了员工考勤制度，并相继起草了xx年员工绩效考核实施细则、员工培训管理制度、人力资源部工作流程、劳动合同管理流程、公司员工各岗位职责等多项管理制度，将各项人力资源管理工作纳入科学管理、规范运作的轨道。
二、清理完善人力资源档案管理工作，夯实人力资源管理基础工作
企业能源管理规章制度篇10
【关键词】企业财务通则；框架内容；财务体制；财务活动
【中图分类号】F233【文献标识码】a【文章编号】1004-5937（2016）23-0025-03
1993年7月1日，我国实施《企业财务通则》（以下简称旧《通则》），在特定时期，旧《通则》对于规范企业的财务行为，加强企业财务管理，提高企业财务管理水平起到了重要作用[1]。但是随着我国社会主义市场经济建设的发展和完善，其有效性受到了挑战。2006年财政部对旧《通则》进行了修订，颁发了现行《企业财务通则》（以下简称《通则》），自2007年7月1日起开始实施。相对于旧《通则》，现行《通则》还原了财务管理本质，顺应产权制度改革，提升了企业财务管理水平，对推进现代企业财务制度建设产生了重大影响[2]。但是现行《通则》自2006年以来，并没有修订过，存在一定的滞后性，与经济发展和企业现状不相适应。因此，对《通则》进行修订是亟待解决的问题。本文从现行《通则》框架内容存在的问题入手，结合财务管理相关理论，针对存在的问题对框架内容进行重构，以期为政策制定者完善《通则》提供参考，使《通则》更好地发挥规范企业财务管理行为的作用，实现企业价值最大化的目标。
一、《企业财务通则》框架内容问题分析
《通则》作为规范和引导企业财务行为的制度，应该具有逻辑上的严密性和完整性，但是现行《通则》的框架内容存在逻辑上的疏漏和理论上的欠缺，值得我们深思。目前《通则》的框架除了总则和附则之外，主要的章节是企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理和财务监督[3]。经过分析，笔者发现《通则》在框架的分配和安排上存在一定问题，下面从理论层面对存在的问题进行论述：首先，《通则》中涉及到的财务活动并不全面、完整；其次，《通则》的内容存在与其他规范界限模糊之处。
（一）《通则》涉及的财务活动相关问题分析
《通则》的制定是为了规范企业的财务管理行为，企业财务管理行为是对企业的财务活动进行管理，与管理者的利益诉求挂钩，具有主观性，为了防止道德风险、逆向选择、主观随意性，故进行规范。因此，《通则》要围绕企业的财务活动过程规范其财务管理行为。企业的财务活动主要包括筹资活动、投资活动、营运活动和分配活动[4]，《通则》应该针对不同财务活动所涉及的财务管理行为进行规范和界定。然而，现行《通则》中涉及的财务活动并不全面，其主要章节包括资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配，并没有与投资相关的章节，或者说与投资相关的章节应该与这些并行，目前《通则》的框架中并没有很好地体现这一点，因此可以增加与投资相关的章节。另外，企业财务活动中营运活动应该阐述的是企业在进行采购、生产和销售过程中的资金营运情况，而不是资产的营运。现行《通则》中资产营运一章论述了企业内部资金、存货、应收账款等资产的管理，这部分资产的管理融入采购、生产和销售过程进行论述会更具条理性，在此基础上，这一章也论述了对外投资、对外担保、资产损失、处置以及关联方交易的相关规范。可以看出，这部分对外投资、对外担保的内容应放在与投资相关的章节中，而资产损失和关联交易涉及财务会计的内容，本文下一部分会详细论述，资产营运这一章并不能清晰明确地体现由经营引起的财务活动。
（二）《通则》与其他规范界限模糊的相关问题分析
《通则》作为提升企业财务管理水平的规范，其内容存在与财务会计、管理会计交叉的部分，导致《通则》与其他规范界限模糊，详述如下。第一，资产减值和关联方交易的相关内容，涉及财务会计的内容，属于财务会计与财务管理的相关领域界定不清，导致交叉重叠，应该删除该部分内容。第二，成本控制当属管理会计中的内容，属于管理会计和财务管理的相关领域界定不清晰，在《通则》中单独成章是不合适的。
在企业价值最大化的目标下，财务管理是关于企业的筹资、投资、营运和分配的管理。财务会计是对企业已经发生的交易或事项，运用特有的方法进行记录、确认、计量，并且以财务报告为主要形式向经济利益相关者进行报告的外部会计。现行《通则》中关于资产减值损失以及关联方交易等行为涉及企业发生的交易或者事项，《企业会计准则第8号――资产减值》和《企业会计准则第36号――关联方披露》对这部分内容均有详细规定，故现行《通则》论述的这部分内容属于财务管理与财务会计混淆不清的情况，应该删除。管理会计是为了使企业管理人员对日常发生的经济活动进行规划和控制，加工、整理和报告财务资料和其他资料，以帮助决策者进行经营决策的内部报告会计。对企业成本进行分析和控制是管理会计的重要领域之一，主要内容包括成本性态分析、本量利分析等，并且在《管理会计基本指引》中管理会计工具方法在企业和行政事业单位的应用领域均涉及成本管理，更加证明成本控制属于管理会计的内容，而现行《通则》将成本控制列为重要规范内容单独成章是不合适的。
二、《企业财务通则》框架内容完善思路
针对《通则》框架内容上存在的问题，本部分对《通则》框架内容进行完善，首先对《通则》框架进行重新表述，随后根据完善后的框架阐述《通则》具体内容，以期为政策制定者修订完善《通则》提供参考。
（一）《企业财务通则》框架完善
明确了企业财务管理的作用对象等内容及财务会计、管理会计的相关范围，为《通则》的框架结构定位奠定了理论基础。根据上述对企业财务管理目标、内容的论证，结合现行《通则》的结构和内容，可将《通则》的框架结构定位为：第一章总则；第二章企业财务管理体制；第三章资金筹集，从外部融资和内部融资两个角度进行论述；第四章资金投放，从对外投资和对内投资两个角度进行界定；第五章资金营运，从采购管理、生产管理和销售管理三个方面对企业经营过程中的资金营运情况进行规范；第六章收益分配；第七章信息管理；第八章财务监督与员工激励，从财务监督和员工激励两个方面进行规范；第九章附则。
完善后的《通则》框架存在一定的合理性和可行性。首先，从理论上来讲，《通则》的制定主要是为了规范企业的财务管理行为，企业财务管理的对象或客体，即财务活动，故《通则》的框架和内容按照企业的财务活动展开，具有一定的理论基础。信息是企业开展财务活动、进行财务管理的重要依托，具有上传下达的作用，在一定程度上能够提高企业的财务效率。企业财务管理需要财务监督进行保障，财务人员的工作热情需要相关政策的激励，财务监督和员工激励能够保障企业财务管理顺利、高效进行。从企业角度讲，《通则》制定的目标是规范企业财务行为，提升企业财务管理水平，框架围绕企业的财务活动展开，具备一定的可操作性，便于企业按照相应的财务活动中涉及的财务管理行为进行规范。从规范制定者的角度讲，完善后的《通则》框架内容，是在原《通则》的基础上进行部分调整与完善，在保留原有框架精髓的情况下，进行了必要补充和删改，使得完善《通则》具备一定的可行性。
（二）《企业财务通则》内容完善
针对现行《通则》部分章节中存在的问题，笔者对《通则》内容进行规范和界定，具体内容如下所述：
第一章，总则。在现行《通则》的制定目标、适用范围等内容的基础上，增加财务管理基本理论的相关内容，比如财务管理的内容、职能、目标、财务管理的对象及本质等，明晰《通则》的规范对象，同时也为其他章节提供理论铺垫。
第二章，企业财务管理体制。按照财务预算管理制度、财务决策制度、财务风险管理制度（包括投资者和管理者的财务管理职责）、财务回避制度和财务监督制度的顺序进行介绍。企业财务管理体制是规定企业内部各财务活动的运行方式及企业各部门之间的财务关系，因此本章应该在现有内容的基础上增加资金控制制度、收支管理制度、内部结算制度、奖励及约束制度。
第三章，资金筹集。本章是规范筹资活动中涉及的财务管理行为，分为外源融资和内源融资两大部分，其中外源融资包括股权融资（即向投资者筹资）和债权融资（即向债权人筹资）两类，各部分的比重应有所均衡，在现行《通则》的基础上按照股权融资、债权融资、内源融资的顺序进行调整和论述，并且增加对债权融资相关内容的规范。债权融资按照融资渠道分为银行贷款、民间信贷、债券融资等，对筹资活动进行财务管理主要涉及筹资方式、筹资规模、资金占用时间以及筹资用途等方面。
第四章，资金投放。本章是规范针对投资活动而进行的财务管理行为，从对外投资和对内投资两个方面进行规范：为对外扩张而对外投资，即对外进行股权和债权的投资；为扩大再生产而对内投资，即购建固定资产、无形资产和其他长期资产等。企业对外投资和对内投资都应符合法律法规的规定以及企业的战略发展要求，对投资活动进行财务管理，主要涉及投资规模、投资方式和投资结构等重要环节。投资活动是企业的重要财务活动，企业正常的生产经营离不开筹资、投资、运营和分配各项活动。规范投资活动涉及的财务管理行为，是企业财务管理的重要内容。
第五章，资金营运。本章规范的财务管理行为是针对企业营运活动的财务管理行为。营运活动围绕企业的采购、生产和销售等相关环节展开，所以，本章的结构可以定位为：企业采购材料或商品时对资金营运的管理，即企业采购管理过程中涉及的财务管理；企业生产在产品、产成品时对资金营运的管理，即企业生产过程中涉及的财务管理；企业进行产品销售时对资金营运情况的管理，即企业的销售活动进行的财务管理。
第六章，收益分配。本章规范的企业财务管理行为是对收益引起的财务活动进行的财务管理行为，从收益来源和收益分配两个方面进行规范和界定。从企业的正常生产经营、对外投资等角度对收益来源进行规范。从收益分配时间、收益分配对象、收益分配顺序等方面对收益分配这一重要财务活动中的财务管理行为进行规范。
第七章，信息管理。信息可以提高企业的财务效率，对提高企业财务管理水平至关重要。《通则》的内容应该根据企业财务管理行为的发展而不断完善，因此这一章节在现有基础上应该增加关于新的财务管理组织、财务管理系统、财务管理工具等相关内容，如财务共享中心、全面预算管理、平衡计分卡等，使《通则》的相关内容能够与企业财务管理的实际情况接轨。
第八章，财务监督与员工激励。在现有财务监督的基础上，增加员工激励内容，引导企业建立健全员工激励机制。在这一部分中，主体是介绍精神激励、薪酬激励、晋升激励等激励机制，同时也要对股票期权、管理者持股、年薪制等具体激励机制进行规范。
第九章，附则。
三、结论及相关建议
由于《通则》长时间并未进行修订和更新，企业财务管理实践的发展需要一个更加完善的《通则》进行指引，因此修订《通则》刻不容缓。本文结合财务管理的相关理论，具体分析《通则》框架内容上存在的问题，并对《通则》的框架内容进行重构，增加了与投资相关、员工激励的章节，并对其他章节进行了调整。现行《通则》除了框架内容不完善之外，仍然存在一些问题，如《通则》的内容基本是概括性的，而企业中具体的财务情况是十分繁琐和复杂的，只有方向性的指引，并不能发挥《通则》在规范企业财务管理行为中的作用[5]。应该丰富企业财务制度框架，既有基本规范（《通则》属于基本规范）又有具体实施细则、应用案例。企业应当按照《通则》制定适合本企业的内部财务管理体制，建立健全财务管理制度，控制企业的财务风险，财政部应对此进行适度引导[6]。企业可以根据《通则》，结合自身的特殊情况进行财务管理活动，达到既符合《通则》的要求，又能适应企业实际情况，更好地为企业服务，达到企业价值最大化的目标。
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