城市管理整改措施篇1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实实践科学发展观，按照“立党为公、执政为民”的根本要求，把对“群众意见”整改落实与开展“三个建设年”、“四帮四促”、“机关干部到一线，扎扎实实帮群众”等活动结合起来，牢固树立以人为本、依法行政、长效管理、服务群众等城市管理理念，进一步加强执政能力建设，切实转变工作作风，提高工作效率，做到既严格执法又文明执法，既严格管理又服务群众。对照“群众评议机关”活动反馈的意见和建议，切实加强整改，狠抓落实，务求实效。
二、组织领导
为切实加强“群众评议机关”反馈评议意见和建议整改工作的组织领导，决定成立区城市管理局“群众评议机关”整改工作领导小组，成员如下：
三、整改措施
对2012年“群众评议机关”活动中收到的评议意见和建议，我局采取自上而下，又自下而上的办法，对反馈意见和建议进行认真分类梳理，以及必要的合并和分解，有针对性地提出如下整改措施：
（一）城市管理方面
批评意见中第1条：“每条街道上都有占道摆摊的现象，特别是在比较繁华的十字路口，影响着行人过路，也影响着城市形象。”；第4条：“党委政府对‘三创’工作投入大量人、财、物，但城区脏、乱、差现象依然严重，城市管理流于形式，效果不够明显，乱搭乱建较常见，城市管理水平仍较低，‘三创’工作有反弹迹象。”
整改措施：在管理过程中，坚持“堵疏结合”的原则，强化依法严格管理，对临街商铺外延及占道经营现象坚决予以取缔和规范。同时，采取人性化措施，按照“示范街管严，以堵为主；规范街管住，堵疏结合；商业街管活，以疏为主”的工作思路，在不影响城市容貌、交通秩序、不扰民的情况下，实行街道分类管理，从根本上解决占道经营问题。通过设立流动摊贩有序疏导点等方式，切实为生活困难群众解决实际问题。通过“疏堵结合”，较好地解决“市容”与“繁荣”的关系，合理平衡管与被管关系，达到城市环境有序规范与社会和谐稳定二者双赢的目的。
按照“坚决控制增量，逐步消除存量”的原则，进一步加大违法建设的管控力度，严肃查处辖区内私搭乱建行为，做到发现一起，制止一起，查处一起，有效地将违法建设控制在萌芽状态。
（二）队伍建设方面
批评意见中第2条：“工作不作为，人员素质低，不承担应尽责任。……不敢大胆执法，不加强队伍的自身建设。”；第3条：“7.26事件后，城管局领导班子，中层干部思想有问题。城管队员不认真履行职责，城管局不认真履行职能。看到的仅是城管协管员上班，城管队员就可以不上班？办事处、社区工作者戴红袖在治理占道经营，商贩也没有打骂他们。一朝被蛇咬，十年怕井绳。”
整改措施：
一是加强班子建设，增强班子凝聚力和战斗力。进一步加强各级班子建设，夯实组织领导基础。区城管局各级领导班子要带头抓好班子建设，身先士卒，率先垂范，努力建设齐心协力、思想统一、团结一致、敢想敢干、勇于创新的领导集体，进一步提高执行力。通过抓班子建设，全局上下形成“干”字当头，“敢”字为先，“拼”字求胜的良好氛围，为2012年各项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。
二是强化教育培训力度，提升执法队伍整体素质。按照“内强素质、外塑形象”的目标，扎实抓好执法队伍建设。“内强素质”：一是建立和完善各项管理制度，强化内部管理。二是多形成、多渠道抓好学习教育培训，提升干部队伍的思想政治素质和执法管理水平，树立执法为民理念，切实做到依法行政、文明执法、规范执法、柔情执法，构建和谐城管。三是创新工作思维，积极营造敢想敢干的工作氛围。“外塑形象”：一是抓好宣传动员，提高干部职工对城市管理工作的认识，提升干部职工的精气神，积极营造“只为成功找条件，不为失败找理由”的干事创业氛围。二是强化作风建设，按照半军事化要求管理队伍，加大督查处理力度，着力建设一支“来之能战、战之能胜”的城管队伍。三是规范城管执法行为，实施规范化执法、标准化执法，提升群众满意度，展城管队伍新形象。
（三）环境卫生管理方面
批评意见中第2条：“……不能只做表面工作，大街上干净了，小街小巷也是城市的一部分，环境脏乱差，没有保洁员扫街。……”
整改措施：
一是以“三创”工作和“整脏治乱”活动为契机，严格按照统一领导、分级管理的管理模式，将城中村、城郊村纳入环卫处管理范围，积极探索环境卫生管理的新方式，提高环境卫生作业水平。
二是加强与城区办事处的协调联系。鉴于城区小街小巷的清扫工作由各办事处负责，环卫处只负责垃圾清运，为此，我局将责成城管中队、环卫所建立与办事处社区的协调联系机制，共同抓好城区小街小巷环境卫生的治理工作。
（四）市政管理方面
建议中第2条：“小街小巷路灯灯泡坏了，请及时更换。如新安路上有一路灯坏了，老百姓打无数次电话都未换，夜晚黑暗，导致抢劫严重。”
整改措施：
一是加大日常巡查力度，发现路灯不亮等情况，及时处理，保证第一时间亮灯。
二是进一步关注民生，做好城区小街小巷路灯工作，减少路灯亮灯死角，扩大路灯覆盖面，保障城区行人及车辆夜间出行安全的问题，现已开展城区小街小巷路灯改造工程二期工作，正在进行摸底调查中。
三是加强宣传，让广大市民市民、新闻媒体关心、支持我区市政设施管理工作，加强对市政工作的监督，以促进市政管理工作水平的进一步提高。
四、工作要求
1、高度重视，提高认识。局属各单位、科室要高度重视，主要负责人要落实“一岗双责”，切实抓好整改工作，把整改工作当成2012年一项重要工作来抓，抓紧、抓好，抓出成效。
城市管理整改措施篇2
按照市委要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改原则
（一）领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识，增强整改的自觉主动意识，明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任，抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导，积极参与、督促党支部的各项整改工作。
（二）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。
（三）坚持群众路线原则。制定整改方案过程中，都邀请群众参加，接受群众评议，并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点，落实整改措施，并及时公布整改情况，接受群众监督。
（三）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三、整改内容及措施
这次学习实践活动，经广泛征求群众意见，领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类，拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。
（一）立即整改的有3项，在活动结束前完成。
1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距；促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多；城市管理体制机制还不科学。
整改目标：转变城管发展思想观念，用科学发展的眼光看问题，使思想进一步解放，创新精神、开拓意识进一步增强。
整改措施：加强思想建设，注重理论联系实际，牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体，继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想、深化改革，努力推动城市管理事业又好又快发展。
责任领导：城管局局长**书记**
责任部门：办公室纪检监察科
2、完善工作机制体制的问题。表现在：城管系统各项制度和责任不明确，各部门之间相互协调和配合不顺畅。
整改目标：增强与各部门之间的沟通，不断完善城管系统的机制与体制，形成科学合理的管理方法。
整改措施：分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改，制定合理的管理办法，全面完善城市管理各项工作制度，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。
责任领导：城管局局长**书记**副局长**
责任部门：人事科纪检监察科督办科
3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是：上班迟到、早退；对承办的工作推诿拖延；有时忙于其他工作，深入基层的时间减少。
整改目标：提高工作效率，树立良好的形象，使工作作风更加扎实，领导班子成员要不断深入基层进行调研。
整改措施：进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定，认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，强化责任意识，坚持科学管理、文明管理、依法管理，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度，进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题；解决好阻碍城管事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。
责任领导：城管局书记**副局长**
责任部门：纪检监察科局办公室
（二）近期整改有4项，2009年12月末完成
1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在：拆除了部分居民私建滥建的房屋，改变原有居民存放物品的位置，影响一些居民平时生活的方式。
整改目标：使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院，给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。
整改措施：采取庭院居民参与机制，坚持“庭院怎么改，百姓说了算”原则，用区投市补的方式匹配资金，预计投入资金6400万元，并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。
责任领导：**
责任单位：综合整治办公室
2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在：工程招标困难，退休人员较多，体制机制问题不健全。
整改目标：解决工人正常开支问题。
整改措施：做好本区道路维修复旧工程，加大对外承揽工程的力度，进一步完善道路工程处的体制机制问题，对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目，做到严管理、保工期、保质量。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：审批科动力道路队香坊道路队
3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是：饮水管线老化，地下水源污染。
整改目标：使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水，从根源彻底解决居民饮水问题。
整改措施：立足改善群众基本生活条件，加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上，多方协调供水部门，预计投入30万元，建设引水泵房，与磨盘山饮水工程对接，以彻底解决饮水难问题。
责任领导：城管局局长**副局长**
责任单位：计财科环卫运输二中心
4、完善占道市场管理新举措。问题表现在：占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。
整改目标：使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。
整改措施：从创新管理机制上入手，以人性化管理为目标，采取疏堵结合的原则，建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度，管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间，管理人员与经营业户同时出勤，适时管理，改变了以往“城管下班，摊贩上班”的尴尬局面。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：市场科市场管理所
（三）经过一段时间努力整改的项目2项，2009年末取得初步成果。
1、完善网上审批平台。问题表现在：了解网站的人员少，没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。
整改目标：真正做到网络化办公，节约时间、节约成本、减少审批程序，为节约型社会做出贡献。
整改措施：加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台，大力宣传城管网上审批工作，形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。
责任领导：城管局副局长**副局长**
责任单位：信息中心审批科
2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在：监控覆盖面狭窄，有死角，有漏洞，不能及时发现隐蔽处的问题。
整改目标：实现城区氛围内监控全覆盖，消除死角，延伸到背街背巷。
整改措施：开通数字城管网络三级平台，监控范围向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系统应用效能，满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。
责任领导：城管局副调研员**
责任单位：城管指挥中心
四、保障措施
一是加强组织领导。成立整改落实领导小组，由城管局局长**同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人，其他班子成员为分管工作的第一责任人，有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人，都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的，要追究其领导责任。
三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调，掌握进度，督促落实领导小组议定的事项，及时向领导小组反馈整改落实情况。
四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
城市管理整改措施篇3
一、强化监督考评，不断提升长效管理水平
（一）坚持一个目标。***中队坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（二）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。***城管中队对乐购商圈实行24小时监管，确保周边环境整洁，无流动摊贩，保障市民的出行通畅；对***菜场周边的问题，城管中队特别制定了一系列措施，安排队员定点定位值守，确保早晨6点半至晚上8点期间流动摊贩无空子可钻的机会。同时，中队会不定时组织集中整治，严格管控店外出摊的违法行为；针对***问题，城管中队准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（三）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
城中村是城市长效管理的重难点，也是较薄弱的环节。城管中队配合社区三举措制定整改方案。
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此高新北区城管中队切实加强巡查力度，及时查处违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。
城市管理整改措施篇4
【关键词】：城市改造；道路管线施工；减少；交通影响
【abstract】thispaperdiscussestheconstructionofurbanization,totheoriginalroadsandpipelines,andimprovetheconstructionchangeagainhowtoaccomplishitinurbanredevelopmenttoreduceasfaraspossibletotheinfluenceofthetraffic,andkeepthetransportationisconvenient,theinfluenceofthelessasfaraspossiblethelifeofthepeople.iengageinurbanroadlineaccordingtohismanyyearsofexperiencetalkaboutreformsummarysomeconcretemeasures,inhopesofrealityofreformoftheconstructionofapracticalrole.
【keywords】:thecitymodification;Roadpipelineconstruction;Reduced;trafficimpact
中图分类号：C913.32文献标识码：a文章编号：
改革开放30多年让我国的经济发展迈出了一大步，我国的经济实力大幅度提高，国富民强富于民，我国现在正在积极改善民生，让改革开放的好处惠及更多的国人。加快提高城市化率、完善老城区改造建设等就是这些重大举措中的一部分。针对城市改造过程中的道路和管线施工过程，如何建设对城市交通的影响，具体的做法有很多，本文就具体的一些常用的便于实施的措施进行探讨，主要从道路施工和管线施工两个方面进行探讨。
一、减少城市改造的道路施工对交通影响的措施
1、充分采取利用交通疏导措施
凡事预则立，不预则废，采取好交通疏导措施关键在于制定好一个切实可行的疏导方案。通常所做的疏导方案就是按照交警或者交通部门的规定，提前做好一些道路指示牌，放在指定是适当的位置上，来指导通过的车辆顺利畅通的通过施工场地。交通警示牌的种类一定要齐全，醒目，放置位置一定要视野开阔，让行人和司机都能容易看见，同时要禁止任何人擅自更改警示牌的位置，以避免误导行人和司机。再者交通警示牌子的固定措施要做好，不能一遇到刮风下雨天气就被吹到了。
疏导方案要尽量做到避免交通拥堵塞车现象的发生。同时，相关的部门也要做好一定的交通疏导方案，以预防突发事件发生时影响交通，造成交通堵塞，尤其是交警部门，施工方可以与交警部门协调好，尽量让交警部门分派专门的交警对施工段进行交通管理和疏通引导，让交通顺畅。
2、做好临时交通防护硬件设施
做好交通硬件防护设施也是保证交通顺利尽量减少对交通影响的重要措施。比如采取封闭式施工，安装好防护隔墙或者防护栏等，一方面可以防止施工现场的一些施工杂物在施工的过程中不小心抛落到公路上影响交通的通畅性，另一方面还能减少突发施工引起的交通事故的发生。
再者，拥有一个封闭的施工环境对施工现场作业人员和行人以及司机都有一种安全的心理防护作用，使人们各自正常的进行自己的工作，从心理学上讲，维护结构对人的心理具有安全感和保护作用。
所以，城市道路改造施工中，必须采取封闭式的施工作业。
3、采取分时段施工的措施
对重要的城市主干道的改造施工可以采取分时段施工的措施来减少对交通的影响。通常人流大多都集中在早中晚三个上下班时段，施工可以避开这些人流数量大的时段进行施工，比如可以采取夜晚施工的方式避开以上的人流高峰期，还可以采取上午九点到十一点，下午三点到五点分时段施工。
分时段施工虽然麻烦一些，但是对城市交通的影响小，为了市民的出行顺利，工作生活方便，综合考虑起来，分时段施工还是一个相当可行的措施。[1]
4、采取搭设临时交通设施的措施
对一些十分紧急而起又是紧要地段的城市道路改造施工，可以搭设一些临时的近距离交通设施来使得交通顺利进行，从而减少对交通的影响。
这里举一个实例，有一座旧桥的改造重修工程，但是这座桥对城市的交通至关重要，因为这是一座不大的城市，跨河桥没有那么多，再者通过别的桥要到达想到的地点需要绕很远的路程，费时费力。所以，施工方就在河道的比较窄的距原来桥比较近的地方，河两边分别先填筑一段拦河坝，然后用型钢临时搭设了一道临时的小钢桥，这样就很方便施工的同时也解决了其对城市交通的影响。当然临时交通设施的搭设要有一定的地理条件，如果是施工地点非常狭窄，也可以采取让车辆临时通过一些其他的临时绕行车道来缓解交通压力，减少对城市交通的影响。[2]
5、采用单边倒的施工措施
城市道路的改造施工过程中，为了减少对城市交通的影响可以采用单边倒的施工措施来已于解决。通常对道路的改造从整体性上来说，如果采用一次性施工，对路面的整体性和耐久性来说都是比较好的，但是综合考虑各方面的得失和经济因素，为了减少对重要路段的交通影响，很多城市的道路改造施工采用的都是先对道路的一半进行改造，另一半用来双向通车，当然需要有交警指挥。等这一半改造完成后再对另一半进行改造，这样原来的改造好的那一半就可以通车了，从而减少了对城市交通的影响。个人认为，如果是城市道路的改造施工，这种施工方式是再好不过的了，对于道路中间的整体性的处理，可以采用混凝土路面施工缝处理措施或者沥青路面缝补措施来弥补。一般来说，如果道路基础良好，上述处理方式一般不会造成路中央开裂现象。
6、采取良好的施工组织管理，缩短工期
对于减少城市道路改造施工对城市交通的影响，还可以从时间上来考虑，减少施工时间，从而减少对交通的影响。减少施工时间就是缩短工期，但是缩短工期并不是盲目的对工期进行缩短，要有一定的科学依据和组织管理，在保障施工质量和总投资尽量不增加的前提下对施工管理组织进行调整、优化，使得道路改造施工工期缩短。[3]
本人根据自己从事施工多年的经验推荐施工采用流水组织进行施工。但是如果是为了大幅度缩短工期，还可以采用平行施工方法，平行施工是工期最短的施工组织方式，但是它的一次性投入人工，财力和物力等资源都较大，应权衡考虑再做决定。
二、改造工程安全施工措施
1、明确放置交通疏通安全警示牌。
2、施工采用围挡将施工现场与周围环境隔离起来。
3、工人施工佩戴安全帽和劳保用具。
4、沟槽开挖后清理工作时，超过两米深的沟槽要采取良好的支护措施。
5、对管线内有害物质泄露的要采取防毒措施，佩戴防毒面具等。
三、减少城市改造的管线施工对交通影响的措施
一般来说，为了减少城市改造中对交通造成的影响，对于城市改造中的适用于道路改造的施工措施也大都适用于管线改造施工，但是两者略有不同之处，道路改造一般都是直接附属在大地上的建筑改造，变迁不是那么容易。
城市管线通常有电力、热力、煤气、给水、排水、通讯等管线，可以走在地下和空中，相对而言选择改造方式自由的多，所以相对来说对管线的改造对交通的影响要小得多。但是，目前，城市中的管线改造是以减少架空、入地埋设为主。所以，管线的改造对交通的影响虽然不太严重，但是也不能忽略。[4]
由于管线多、功能各不同、涉及的管理部门多，这就要求相关各管线施工单位在建设指挥部的总协调下，先热力后电力，先排水后给水，煤气、通讯等按照施工组织设计，在道路路基铺设前有序的进行。
对于电线通信等线路的改造，采取以入地埋设为主的改造方式，同样需要与上述道路改造采取相同的措施，先进行警示，围挡，然后可以夜晚进行快速施工；或采取对路面进行临时型钢搭设路让车辆通过；如果道路过于宽，可以采用单边倒的措施进行施工改线，从而减少对交通的影响，还可以增长路径，沿着人行外道进行施工，不会影响交通。[4]
根据个人从事施工多年的经验，管线改造的施工如果要减少对城市交通的影响，以及城市建设对建筑管线道路的要求，管线改造穿路埋设是比较符合发展趋势的方式。虽然说施工障碍和对交通影响要大一些，但是可以运用类比的方式，仿照以上道路改造的方式进行施工减少对交通的影响，但是对管线的改造主要是进行一些挖土掘沟和预制管道的就位填埋工作，施工起来用地位置小而且速度快，建议使用围挡维护，然后交警疏导，进行快速施工，再搭设路面临时型钢以在最短的时间内将改造工作完成，从而最大化减小对交通的影响。
对于交通流量达较大、重要地段，交通管理部门通常要求不得中断道路，一般应采用顶管法施工。
四、总结
减少城市改造的道路管线施工对交通影响的措施多种多样，以上仅是探讨了一些常用而且易行简便的措施，它们各有利弊，但是，根据实际施工场地的情况，都可以应时应境采用，它们都具有切实可行的实际意义，应着实际情况已与取舍。
参考文献：
[1]黄志锋;;公路改造设计的几点思考[J];中国新技术新产品;2010年03期
[2]杨秀娟;贾永刚;远航;吕杰;;黄河口裸置管线对海床土影响试验研究[J];中国农村水利水电;2010年03期
城市管理整改措施篇5
一、指导思想
坚持“以人为本，共创和谐新”的工作思路，落实科学发展观要求，着力改善县城居民购物环境、提高人民群众的生活质量，更好地净化、美化市场环境，提升县城文明程度，努力把县城建设成优美、整洁、文明的现代化县城，为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、工作目标
此次整治活动范围为县城区内的综合农贸市场、砚东市场、大牲畜交易市场、农产品市场、粮油市场等5个市场，以及在原外贸公司门口、大外革路段、建设路与小新街岔口中段、监狱小区内、宏华水泥厂门前路段、县民族中学路口与广场西路交岔口等“以路为市”等6个临时市场中的露天菜场、马路市场，其中以5个集贸市场为重点，全面做好集贸市场整治工作。通过规划疏导、集中查处、督查整改等整治手段，促进集贸市场规范化管理，健全卫生管理、规范经营等制度，落实消防安全措施，实现集贸市场商品划行归市经营的目标，切实解决消防安全隐患严重、环境卫生措施不落实、食品商品混杂经营、摊位设置不合理等重点、难点问题。在整治活动中要把对集贸市场的整治与巩固城区占道经营整治成果相结合，将城市道路内的零散摊点按照行业分类和所在区域规范进入市场；把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，按照集贸市场容量要求，进行划行归市、合理分流，解决城区集贸市场“冷热”不均状况；把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，拆除违法搭建的建筑物，确保消防通道畅通，合理设置集贸市场内及周边停车场点，加强停车秩序治理，缓解停车难的问题。
三、工作机构及任务分解
为进一步巩固城区集贸市场整治成果，确保在较短时间内完成集贸市场清理整治任务，形成长效管理机制，保障集贸市场整治工作顺利进行，县人民政府决定成立城区集贸市场整治工作领导小组，切实加强组织领导。
（一）领导机构
领导小组下设办公室于县住建局，负责处理办公室日常事务。
（二）职责分工。城区集贸市场整治工作在县人民政府的统一组织下，各有关部门按照各自职能职责，强化措施，加大力度，协调配合，合力推进城区集贸市场整治。
1.县工商局：负责督促市场业主规范市场内摊位摆设，在市场内和各出入口设立指示标牌、示意图等；完成集贸市场划行归类和分流工作；督促完成市场内有完善的配套设施、政策法规宣传栏、复称（尺）等设施；督促业主设立市场管理办公室，管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、亮牌上岗，建全制度，建立市场管理档案资料；及时处理市场内投诉，开展“放心门店”、“文明（示范）经营户”活动，无欺行霸市现象；牵头会同各相关部门以及各市场业主，共同研究长效管理的措施，并随时检查督促市场管理者按规定的要求实施日常管理；落实相关规定和政策，安排一定比例的下岗再就业人员进入集贸市场经营；依法严格查处不执行管理规定行为。
2.县公安交警一大队：负责整治市场周边停车秩序，规范车辆停放；保障市场周边及城区道路畅通。
3.县公安消防大队：全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保消防通道畅通；加强市场消防安全管理和指导，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动。
4.县公安局和派出所：负责提供执法安全保障、依法制止和处理妨碍公务行为等工作，实现良好的交易秩序及市场治安秩序。
5.县食药监局：负责集贸市场内食品卫生监管，监督经营食品摊点严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》等有关规定；帮助市场业主抓好市场卫生管理制度建设。
6.县安监局：负责加强对烟花爆竹经营行为的监管。
7.县卫生局：落实各市场内除“四害”（鼠、蚊、蟑、蝇）措施，确保除“四害”工作达标等。
8.县农科局：负责集贸市场内经营农副产品、绿色食品的检验监测等工作。
9.县住建局：负责对集贸市场外的占道经营摊点进行调查统计，规范进入就近的市场；配合相关部门督促市场业主抓好集贸市场内秩序和制度建设，改造或增设给排水设施、环卫设施；坚决取缔在集贸市场周边和城区的零散摊点占道经营现象，清理整顿影响城市环境卫生、市容市貌等不规范经营行为，确保市场内无违法搭建的建筑物和雨篷。
10.县交通运输局：负责加强对出租车行业的管理。
11.县文广体旅局：负责做好市场整治的宣传报道工作。
12.镇人民政府：负责向群众做好县城区各市场经营内容的宣传；负责市场分流过程中的纠纷调解工作。
13.市场业主：要积极配合相关部门开展整治工作，切实做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，各类市场管理资料保存完好，建立健全台账管理制度。
四、时间及步骤
按照“政府统一领导、部门协调配合、责任分解落实、全民共同参与”的方针，扎实推进市场整治工作。此次整治工作分为宣传发动、集中整治、检查验收、建立长效机制4个阶段进行。具体时间和步骤：
（一）宣传发动阶段。宣传部门利用电视、广播等新闻媒体宣传集贸市场整治的重要性和必要性。县人民政府市场整治公告。各成员单位按照各自职责发放《限期责令整改通知书》。
（二）集中整治阶段。一是规范市场摊位摆设。由工商部门牵头，建设、公安消防、食品卫生监管等部门参与，业主负责，对市场进行划行归市，划定摊位摆设标线，着力解决乱摆乱放、占道经营、欺行霸市等市场秩序方面的问题。对不服从市场管理，经营行为粗暴恶劣，摊区卫生脏乱突出，堵塞道路交通，经营证照不齐的摊位予以强制取缔。通过整治，达到“三个规范”，即证照悬挂规范、价签摆放规范、管理制度健全规范。二是加大卫生保洁力度。由市场业主按照市场环境卫生标准要求，健全各项卫生管理制度，落实管理措施，配齐配全专（兼）职保洁人员和卫生监督员，实行“三定”责任制（定人员、定岗位、定责任），采取垃圾及废弃物袋装化（桶装化），定时收集清运，保障市场整洁卫生。三是完善市场内硬件配套设施。针对集贸市场内卫生设施不完善，给排水、排污不畅，经营条件简陋等问题，按照“政府补助，业主负责”的办法，由县人民政府牵头，建设、财政、工商等部门参与，对现有集贸市场进行实地勘查，制定规划建设方案，责令市场业主限期进行改造，完善给排水和排污设施，硬化场内路面，修缮摊位棚架，美化市场环境。四是加强市场内部管理。市场业主要按照市场经济规则，完善内部管理制度，充实力量，加强内部管理。要大力推行合同管理和卫生保洁责任保证金制度，强化经营者的从业道德素质建设，增强环境卫生意识，积极倡导文明经营，礼貌服务。五是治理市场周边环境。坚决取缔在集贸市场周边摆摊设点、占道经营等现象，清理整顿影响环境卫生、市容市貌等不规范经营行为，有效解决市场周边车辆乱停乱放问题。六是整治露天菜场、马路市场。根据城市建设发展和人民群众生活需要，对县城区内的自发露天菜场和马路市场逐个分析，分别提出整治意见，作出妥善处理。对有条件进入现有集贸市场的，将其纳入集贸市场管理经营。对无条件、无经济能力的小摊贩，整治中应考虑在合适且方便群众生活的地段，在不妨碍交通秩序的基础上让其露天经营。七是各市场业主对照整治要求，进行自查自纠，规范日常管理，落实整改措施。
（三）检查验收阶段。由县城区集贸市场整治领导小组办公室向县有关领导汇报整治情况并综合协调、重点督导及组织检查验收等工作。
（四）建立长效机制阶段。由县城区集贸市场整治领导小组办公室结合前期整治情况，综合《县城区集贸市场整治听证会听证结果公告》提出各部门管理的长效机制并抓好落实。
五、工作要求
（一）深化认识，加强领导。开展城区集贸市场整治，彻底解决市场环境卫生等方面存在的突出问题，是当前我县工作中的一项重要内容，事关人民群众切身利益。各相关部门一定要深化认识，高度重视集贸市场整治工作，将其纳入重要工作日程，理清思路，突出重点，抽调人员，集中力量，明确责任，抓好落实，强力抓好各项治理任务的落实。
（二）落实责任，密切配合。按照“政府统一领导、部门协调配合、责任分解落实、全民共同参与”的整治方针，推进市场整治工作。镇主要领导为城区集贸市场整治工作的第一责任人，各相关部门主要领导是牵头责任人，市场业主是整治的直接责任人。各有关单位要切实立足职能职责，分工合作，相互支持，相互配合，齐抓共管，形成专项治理的强大合力，推进治理工作达到预期目标。
（三）加强宣传，营造氛围。宣传部门要采取多种方式，充分发挥媒体作用，认真抓好有关政策、措施的宣传，提高全民特别是市场开办者和广大经营户对整治工作重要性的认识，提高其参与整治工作的积极性。对整治的行动、措施要及时进行宣传报道，对关闭和取缔的摊、店、市场等典型案件予以曝光，形成强大的舆论压力，督促市场开办者加大整改力度，确保如期完成治理任务。
城市管理整改措施篇6
为进一步增强各方责任主体的安全意识和自控能力，依法落实安全生产责任制，确保城市建设管理工作健康、安全发展，经研究决定，自**年9月17日起集中两个月时间对我区城市建设和城市管理工作进行一次安全生产拉网大检查。
一、指导思想
牢固树立科学发展观，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针和《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以建筑工地、拆迁工地、破危陋房、物业小区、火车站汽车站为重点，以建立健全安全生产长效机制为目标，突出安全监管的针对性和有效性，严格落实安全责任，全面排查安全隐患，认真整改，落实到位。
二、总体目标
通过安全大检查，进一步强化城建城管方面的安全生产工作，特别是建筑施工企业的安全责任，提高施工现场安全防护水平，杜绝重特大事故的发生，有效控制一般性事故的发生。
三、检查形式与责任分工
（一）形式：分两个检查组进行分组检查。
第一组：负责区内在建工地、拆迁工地的检查。
第二组：负责区内破危陋房、物业小区、火车站汽车站、违法建筑、市政道路、城维公司民工用房及建管系统各单位、部门内部的安全检查。
（二）责任分工
1、全区所有建筑工地的安全，包括老城区开发建设、旧村改造等在建、拆迁工程项目各类安全制度、安全措施的建立、落实等。
责任单位：建管局老城区开发办城中村开发办拆迁办拆迁服务中心
2、全区破危陋房的安全，包括破危房屋的维修措施、可能倒塌房屋内人员的转移措施等。
责任单位：房产管理处
3、全区物业小区的安全。
责任单位：物业办
4、户外广告牌、废品收购点、火车站汽车站、现存违法建筑的安全，包括区内所有户外广告牌、废品收购点、火车站汽车站周边公用设施的安全、有人居住的违法建筑的安全等。
责任单位：城管执法局
5、市政道路、城维公司民工住房的安全，包括道路大的坑洼、沟槽，民工住房安全措施的落实等。
责任单位：城维总公司
6、办公场所及对外出租房屋的安全，包括各类安全规章制度的建立与落实，消防设施、安全疏散通道、用水、用电等。
责任单位：系统各部门、各单位
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（9月17日）。召开动员大会，部署安全生产大检查工作。各部门、各单位制定方案，明确职责分工，进行工作部署，搞好组织发动，形成舆论声势。
（二）全面检查阶段（9月18日—10月18日）。两个检查组按照方案的要求，组织开展各项检查工作。重点是对检查项目进行全面检查，排查危险源、重大事故隐患，对发现的隐患，能整改的应立即、当场整改，做到“边查边改”。
（三）集中整改阶段（10月19日—10月29日）。各责任部门、单位对照检查出来的问题，认真制定整改方案，落实整改措施。
（四）巩固阶段（10月29日—11月10日）。两个检查组对各责任部门、单位的问题整改情况进行对照检查，对措施落实不到位或整改不力的，将予以通报。
（五）总结阶段（11月10日—11月17日）。各部门、各单位要对本次安全生产大检查工作进行认真总结、分析。区城市建设管理工作安全生产大检查领导小组将根据检查情况和整改情况召开总结会予以通报。
五、有关要求
（一）认清形势，进一步认识安全生产的重要性。从市、区近期组织的安全大检查情况分析,我区城市建设、城市管理方面的安全生产管理工作仍存在漏洞，一些安全隐患尚未完全消除。各部门、各单位要认真贯彻区政府领导的指示精神，明确任务，增强责任感和紧迫感，把安全生产作为当前第一位的大事来抓紧抓好，狠抓薄弱环节，坚决防止重特大事故发生，确保全区城市建设管理工作平稳发展。
城市管理整改措施篇7
这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作，参观济南市城市环境综合整治现场，交流各地经验，安排部署明年任务。刚才，才利民副省长做了重要讲话，分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势，指明了整治工作方向，明确了明年的工作重点，具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。
一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况
自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来，各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署，按照“站在新起点，实现新发展”要求，不断强化措施，加大力度，深入扎实地开展城乡环境整治活动，十项整治内容取得新进展，城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和部分县（市、区）、村镇情况看，全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点：
（一）领导重视，保障措施有力。各市、县（区）党委、政府高度重视城乡环境整治工作，把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县（市、区）成立了领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，明确整治重点，召开动员大会，落实责任制，把整治任务量化分解到部门、个人，并将整治重心逐步向城市旧城区、城中村和村镇转移，使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县（市、区）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长；全省1785个乡镇（街办），有1747个成立了领导小组，印发实施方案，落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责，积极为党委、政府当好参谋，主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后，日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县（市、区）及时调整整治方案，明确整治任务，强化保障措施，迅速展开整治行动。
（二）城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导，注重总体规划、专项规划与整治规划的衔接，狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编基本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编，到8月底，全省48个设市城市、60个县城中，有55个城市总体规划已按法定程序审批，有26个城市正在履行审批手续。同时，重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划，为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市和县城的控制性详细规划覆盖率分别达到90％和75％以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度，青岛开展了100个村庄规划试点，年内完成60％的中心村规划编制；东营市300人以上村庄规划已全部编制完成；烟台市调整完善了99个乡镇总体规划，县（市、区）已完成了5～10个示范村庄规划；菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督”制度，加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时，广泛开展规划执法大检查，严肃查处违法违规建设。今年1－8月，全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519．9万平方米，其中，已拆除10167件、建筑面积213．43万平方米，有力维护了规划的权威性和严肃性。
（三）突出整治重点，人居环境有了新的改善。一是城市旧城区、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省实施城中村改造156个、1138万平方米，旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米，硬化小街小巷2042条、651．7万平方米。济南市对市区55个小区进行整治，完成300条小街小巷改造；枣庄投资700万元，对市区160条小街小巷进行整治；威海市政府出台了《城中村改造暂行办法》，重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造，硬化背街小巷58万平方米，改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。济南市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路；青岛完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程；潍坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造；济宁的城区古运河改造，泰安市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造，威海新外滩、悦海公园，日照“世帆赛”基地，临沂沂河整治，聊城古运河三期改造，滨州的“四环五海、72湖”，菏泽市赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造项目，已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设，落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生服务质量测评体系，购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车；淄博市采用Bot方式，与浙江锦江集团合作建设日处理能力1000吨垃圾焚烧发电厂，已于7月初开工建设；烟台市政府投资5000万元，扩建生活垃圾堆肥工程；临沂市垃圾焚烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、菏泽市将城郊村庄环卫纳入城区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年1－8月，全省累计清理广告牌匾17．2万多块，乱贴乱画4*万多处，规范街道6951余条，粉刷沿街建筑9050多栋、736．3万平方米。济南市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治；青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖”等综合措施，集中清理整治城区户外广告，基本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿化和庭院绿化。今年1—8月，全省累计完成城市绿化投入24．5亿元，新增绿地2794．3公顷，治理河湖海线397．9公里，建设排水管网802．4公里，恢复山体487处，关闭非法采石、采矿557起，取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程，加强停车场站和交通安全设施建设，广泛开展交通秩序集中整治活动，严厉打击“黑车、黑户”非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。
（四）村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通”工程和创建生态文明乡镇、村结合起来，广泛开展“百镇千村”建设示范活动，大力实施“三清、四改、四通、五化”整治改造。济南市建委领导班子成员各包1个试点村庄，对完成当年任务的村庄，给予不少于10万元的帮扶；青岛启动“新农村绿化示范村”创建活动，已有1058个村实现高标准绿化，同时，实施了村村通自来水工程，今年投资1．7亿元，重点解决967个村庄（含2个海岛）、19万户、63万人的饮用自来水问题；东营市在10个乡镇实施城乡供水一体化工程，投资5000万元建设农村沼气池15640个，2400户农民用上沼气；潍坊市选择20个镇、50个村进行试点，从资金、政策、技术等方面加大扶持力度，兖州市大力实施“小村变大村、四百变一百”工程，节约土地近万亩；齐河县整治改造空心村65个，节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹县等11个县（市、区）和18个镇、村，都立足当地实际，有计划有步骤，稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前发展。
（五）城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府《关于加强城市规划建设管理的意见》，逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，进一步明确市、区、街、居四级职责，不断强化区、街两级管理事权，城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。济南市制定了《城市管理长效工作机制试点意见》，强化了区、街的管理职责，在历下等三个区开展试点；青岛市修订了《城市管理相对集中行政处罚权条例》，完善属地化管理政策；青岛市南区在2004年创建的“一二
一、三六三”城管模式基础上，今年全面推行城市管理进社区工作，做到“三个下放”和“六进社区”，实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底，全省17个设区城市、91个县（市、区）成立了城管执法局，将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或部分行政处罚权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京东城区数字化城市管理模式后，烟台、即墨被建设部确定为全国第一、二批试点城市。同时，省建设厅确定东营、济南市政设施监管系统、济南历下区、青岛市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点城区（系统）。济南市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南历下区、青岛市北区在借鉴北京东城区数字化城管经验的基础上，整合资源，探索创新，形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管服务热线建设，全省已有10个设区城市开通了12319（或96111）服务热线。目前，全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：旧城区、城中村的整治改造仍有较大差距；村镇环境整治活动进展不平衡；城乡结合部脏乱差现象比较突出；城市环境基础设施建设仍然滞后，特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重；城市管理长效机制建设差距较大。
二、坚定信心，强化措施，确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务
2007年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年，也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机，认真总结前几年工作经验，查找问题和不足，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。
（一）统一思想，进一步坚定搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，推进生态省建设的高度，顺应经济和社会发展对提高城市环境质量发展的客观需要，顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望，进一步统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓，坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升”原则，认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案，把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，克服麻痹思想和厌战情绪，以满腔热情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施，鼓足干劲，增强信心，切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
（二）强化措施，进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合，市、区、街、居分工负责，上下联动、齐抓共管的思路，进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构，充实力量，完善市、区、街联动工作机制，落实领导责任制和分级负责制，将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位，明确责任，统一标准，严格考核，一级抓一级，层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任，积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门，对明年的目标任务和责任细化分解，完善保障措施，确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门，要牢固树立全局观念和大局意识，相互理解，相互支持，齐抓共管，形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注，充分发挥电视、广播、网络和报刊的作用，进一步加大信息宣传和督查力度，为环境整治营造浓厚氛围和良好导向。设区城市要进一步加强对县（市、区）和村镇环境整治活动的检查指导，明确整治责任和目标，落实整治任务，定期检查考核，确保城乡环境整治活动协调发展。
（三）突出重点，在抓落实、求实效上狠下功夫。各地要按照省政府办公厅［2005］32号文件要求，在全面落实十项整治任务的基础上，针对今年检查中存在的薄弱环节和问题，突出抓好村镇环境，旧城区、旧住宅区、城中村和城乡结合部，省际边界和高速公路、铁路沿线环境整治等重点。在城市建设和环境整治活动中，要认真贯彻落实中央宏观调控政策，既要解放思想、与进俱进，扭住加快发展不动摇，用发展解决城市建设和管理中的问题，又要实事求是，量力而行，禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，从严控制楼堂馆所项目，把有限的资金用到城市基础设施和环境设施建设项目上，促进城市科学发展和持续发展。工作中，着力把握好以下几点：一是搞好城市总体规划与环境整治规划的配套衔接。在城市总体规划指导下，进一步完善环境综合整治规划，做到整体策划，分步实施，同时加快专业规划、详细规划修编，提高详规覆盖率，提高规划设计水平，为城乡环境整治和城市建设管理提供科学依据。二是牢固树立精品意识。城市道路改造、河道整治、污水垃圾处理设施建设、绿化美化、灯光夜景、旧城区和城中村改造、城乡结合部治理等，要精心策划，精心设计，精心实施，提高城市环境档次，提升城市形象和品位，坚决避免低水平、重复改造和建设。三是集中精力抓好城市小街小巷、旧城区、城中村和村镇环境整治。要继续下移整治重心，使整治活动更加贴近市民生活，靠近群众身边，沉到城市最底层，体现为民、爱民的宗旨，让最基层的广大群众直接享受到城市建设和环境整治的成果和实惠。要把村镇环境整治提到更加突出的地位，在抓好试点的基础上，逐步在广大村镇展开。要从农村、农民生产和生活实际出发，集中整治脏乱差，大搞植树绿化，切实抓好“三清、四改、四通、五化”，积极推进“百镇千村”建设示范活动，大力改善村镇生态环境，促进城乡环境协调发展。
（四）精心策划，扎实做好城乡环境整治总评工作。按照省政府部署和要求，明年将进行全省城乡环境整治活动三年攻坚战的总结考评。会后，省建设厅会同有关部门立即着手研究制定《考评方案》和《考评细则》，在对十项整治全面考核的基础上，进一步突出城市旧城区、城中村、城乡结合部，城市污水、垃圾处理设施建设，水系整治，城市管理长效机制建设，村镇环境整治，省际边界地区整治，铁路、公路沿线和机场广告整治等重点，《考评方案》和《实施细则》将在明年全省建设工作会议上印发。同时，改进和完善检查考评方式方法，在检查考评人员组成上，除了14个省直部门选派人员参加外，将吸收省人大、省政协常委和全省建设系统行风监督员参加。在现场考评和评议中，进一步加大民主、公开、透明力度，切实保证考评的全面性和客观性。市里要参照省里的做法，认真组织好对县（市、区）和村镇的检查考评。
（五）积极探索，加快构建城市管理长效机制。城乡环境整治的最终目的，是建立科学规范的城市管理体制和运行机制，从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”问题，实现“高效能管理”目标。各地要进一步深化城市建设和管理体制改革，理顺体制，创新机制，建立健全城市管理责任和监督体系，坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”，横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级职责，强化区、街两级事权，条块结合，以块为主，属地管理。要进一步强化城市管理观念，加大城市管理投入，尽快把街道、居委经常性经费列入市、区财政预算，使其将主要职能转移到社区管理和服务上来；要加强城市管理和综合整治法制建设，抓好配套法规，标准、规范的制定，健全法规、标准体系，依法加强城市环境整治和城市管理。要抓好城管队伍建设，广泛开展城市管理行政执法规范化管理考核活动，规范执法行为，提高执法效率。要加强和完善12319服务热线建设，尚未建立12319热线的设区城市，要确保明年建成运行，有条件的县（市）要加快12319建设步伐，形成城市管理快速反应机制。要积极推进数字化城市管理，试点城市要加快工作进度，按计划完成试点任务，为全省树立样板，提供经验。省建设厅将加大对城乡环境综合整治和城市管理的调查研究，广泛征求各地和群众的意见，制定出台城市管理长效机制的有关政策和措施，为城市管理由集中整治转向长效管理奠定基础。
城市管理整改措施篇8
根据督查内容，重点汇报四个方面：
一、重点工作落实情况
今年以来，我县住房城乡建设工作在市委、市政府的坚强领导和市住建局的悉心指导下，认真贯彻落实全市城乡规划建设管理工作会议精神，精心安排部署，细化工作措施，全力推动落实，各项工作取得了较好成效。
一是着力破解瓶颈，精心实施保障性住房工程。
全面落实国家、省市关于保障性住房工程的决策部署，突出重点环节，详细制定方案，着力破解难题，全力推进保障性住房建设工程，努力力改善群众住房条件。稳步推进棚户区改造工程。XX年，全县累计实施棚户区改造XX个片区XX户XX万平方米，总投资XX亿元，修建安置楼XX幢XX套。目前累计投资XX亿元，完成征收补偿XX户，西门安置楼于XX年XX月竣工验收并分配入住，XX片区安置楼已建成主体，正在实施基础设施配套工程，预计XX月底竣工并交付使用。XX年，全县计划改造XX路、XX二期和XX一中XX个片区XX户，总投资XX亿元，全部实行货币化安置。目前制定了征收补偿和政府购买服务方案，完成可研评审、用地预审、政府购买服务承接主体招标等工作，正在衔接银行贷款授信，待贷款到位后全面启动征收工作。及时编制上报XX年棚户区改造项目方案，累计计划改造XX户，其中XX年XX户、XX年XX户、XX年XX户。加快实施公租房建设工作。XX年—XX年，全县累计修建公租房XX套，其中XX棉业公司XX套，目前完成产权比例确定，正在审核申请资料、配售价格；XX套已完成竣工验收并分配入住；循环经济产业园区XX套正在进行室内给水管网敷设和基础设施招标工作。认真落实住房租赁补贴政策，XX年发放补贴XX户XX万元。全力整改审计反馈问题。对保障性安居工程审计反馈的XX条问题，逐项分析原因，认真核实情况，详细制定措施，明确整改时限，全力整改落实，目前整改到位XX条，正在整改XX条。其中：（XX）关于“安居工程结余资金XX万元未及时分配使用，闲置一年以上”的问题，已将剩余资金上缴县财政，问题已整改到位。（XX）关于“XX年农村危房改造县级配套资金不到位XX万元”的问题，目前资金已配套到位。（XX）关于“XX年农村危房改造县级配套资金XX万元未落实”的问题，正在积极筹措配套资金，争取年内落实到位。（XX）关于“XX县XX棉业有限责任公司公共租赁住房项目，已办理了竣工验收备案，但由于建设分配管理不衔接，产权比例不确定等原因，该项目XX套公租房尚未交付使用”的问题，目前完成产权比例确认，正在审核申请资料和配售价格，计划XX月份完成分配入住。
二是聚焦脱贫攻坚，全力加快农村危房改造进度。
紧盯实现全面小康目标，严格按照“改造对象精准、改造目标精准、资金投入精准”的要求，加快推进农村危房改造，努力改善农村贫困群众住房条件。全力加快改造进度。紧盯总体目标任务，建立健全“日巡查、周调度、月通报”制度，蹲点开展协调服务，及时解决具体问题，扎实开展专项督查，全力加快危房改造工程建设进度。今年省市下达的XX户改造任务全部开工，目前竣工XX户，通过验收XX户。同时，县上自筹资金XX万元，改造农村D级危房XX户，目前已开工XX户、竣工XX户。着力提升建设质量。加强施工人员技术培训，严格落实《C级危房加固方案及技术导则》相关技术规程，抽组专业技术人员，强化日常巡查指导，全程开展施工监管，确保了工程建设质量；切实强化资料管理，按照“一户一档”的要求，对危改户的摸底调查、公示、照片、资金管理等资料进行整理归档，做到了程序完善、手续完备、资料全面、管理规范。同时，严格执行农户信息档案录入制度，确保电子档案录入进度与工程建设进度相一致，保证了档案资料的真实性、全面性和完整性。严格规范资金监管。按照省、市危房改造资金政策要求，县上需配套D级危房改造补助资金XX户XX万元，自筹资金XX万元对XX户C级危房进行兜底解决，目前资金已全面落实并拨付至乡镇惠农资金专户。严格落实“专户管理、专款专用、封闭运行、直补到户”制度，加强危房改造资金管理，确保了资金安全运行。
三是着眼改善环境，切实加强垃污设施运营管理。
牢固树立“绿色发展”理念，深入推进污水处理厂达标运营和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动，努力改善城乡居民生产生活环境。全力促进污水处理厂达标运营。投资XX万元，采用BBR工艺对城区污水处理厂进行提标扩容改造，目前正在编制可研报告，计划XX月份全面启动，XX年全面完成。投资XX万元，实施XX、XX洞、XX、XX等XX个乡镇污水处理项目，现已完成项目选址、用地环评预审，正在施工图审查，计划XX月完成土建工程。切实加强垃圾填埋场运营管理。投入XX万元，实施了城区生活垃圾填埋场扩容工程，扩容XX万立方米，已于XX月份完工交付使用。投资XX万元，实施XX、XX、XX个乡镇生活垃圾无害化处理项目，正在完善扫尾工作。集中整改环保督查反馈问题。对环保部西北督查中心和中央第七环境保护督察组反馈的突出环境问题，逐条制定整改方案，逐项靠实整改责任，全力抓好整改落实，目前城区餐饮油烟治理、城区道路湿法清扫、河道采砂违法企业关闭等XX个方面问题已全部整改到位。严格落实建筑工地扬尘治理措施，设置施工围挡XX万米，覆盖工地裸土XX万平方米，硬化路面、场地XX平方米，安装车辆冲洗设备XX台、抑尘雾炮机XX台，建筑工程扬尘治理取得了较好成效。扎实开展垃污设施建设突破行动。筹措资金XX万元，在城区配置垃圾清运车、洒水车等车辆XX辆，布设分离式果皮箱XX个、地埋式果皮箱XX个、垃圾斗XX个。
四是精心安排部署，扎实开展全域无垃圾专项治理。
严格按照省、市要求，优化工作思路，及时安排部署，细化工作措施，扎实开展全域无垃圾专项治理工作。加强组织领导，迅速启动各项工作。及时召开全县全域无垃圾专项治理动员会议，全面贯彻落实省、市会议精神，安排部署我县全域无垃圾治理工作。县上成立了县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，住建、环保、执法等XX个部门主要负责人为成员的全域无垃圾治理工作领导小组，各乡镇成立了相应工作机构，制定印发了《XX县全域无垃圾三年专项治理实施方案》，在全县上下迅速掀起了全域无垃圾治理的热潮。突出专项整治，着力解决突出问题。紧扣城乡环境卫生方面存在的突出问题，细化措施，加大力度，扎实开展专项整治。大力开展城区环境卫生大扫除，将城区环境卫生清扫责任靠实到机关单位和商业门店，每周集中清扫一次，加强日常保洁，定期评比通报，累计清运垃圾XX吨，整治占道经营、乱停乱放等问题XX多起。各乡镇结合实施美丽乡村建设、“三清五改”、农村环境连片整治等项目，大力开展农村环境卫生整治，累计拆除废旧庄基XX户，清理柴草粪土等生产生活垃圾XX多吨。加大旅游景区整治力度，结合全域旅游建设，持续加大景区及其周边环境卫生整治力度，严格执行垃圾日产日清制度，增设分类垃圾桶、垃圾箱XX多个，有效提升了景区及周边环境。完善工作机制，切实加大保障力度。强化资金保障机制，结合实施城区棚户区改造、城市基础设施建设等项目，多方争取项目支持，统筹安排财政资金，持续加大垃圾治理工作的倾斜力度，着力补齐短板，完善基础设施，努力缩小差距。建立整体联动机制，坚持把全域无垃圾工作作为“一把手工程”，主要负责人带头调研指导、带头督促检查、带头解决问题，县乡村紧密配合，上下联动，齐抓共管，形成了较强的工作合力。完善日常监管机制，对城区街路逐路段靠实保洁人员，全面落实常态化保洁措施，严格落实城区和乡镇街道“门前五包”责任制，由机关事业单位、个体门店负责日常监管。县财政筹措资金XX万元，在贫困户中选聘村庄环境卫生保洁员XX人、道路养护员XX名，负责农村环境清扫保洁和日常监管。
二、存在的突出问题
今年以来，尽管我们在住房和城乡建设方面做了一些工作，但与市委、市政府的总体要求相比，仍然存在一些问题和差距。一是重点工程进度不够理想。由于征拆难度较大，以前年度下剩棚户区改造改造任务尚未完成。受贷款审批等因素影响，XX年棚户区改造工程尚未启动，完成年度工作任务压力较大，循环经济产业园区公租房尚未竣工，XX棉业公司公租房尚未分配入住。二是基础设施配套不够完善。城市道路体系不够健全，路网结构不够科学，城区污水处理厂扩容改造进展不快，城乡排水排污、垃圾处理等基础设施仍然存在欠账。三是城镇建设资金缺口较大。由于小城镇建设主要依赖项目投资，多元化投融资机制尚未形成，建设资金缺口较大，影响了重点小城镇建设进度。四是城乡环境管理水平亟待提高。城区环境管理缺乏长效机制，卫生状况时好时坏，脏、乱、差问题仍然比较突出，乡村乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒的问题较为严重。
城市管理整改措施篇9
一是进一步深入开展创国家卫生县城活动，全面强化举措，以解决群众反映的热点、难点问题为出发点，扎实搞好市容环境整治，全年共开展综合整治活动2次，专项整治活动10次。进一步调动全民创建热情，促进城市市容面貌的总体改善
二是从严查处违章建筑。以综合执法为平台，联合城建、土管、镇等部门成立清违专业工组，建立并完善日巡查发现机制，设立了举报电话，在做好清违日常巡查工作的基础上，组织开展了3次大声势、强力度的清违专项行动，进一步加大了拆违工作力度，截至2012年12月底，累计立案35起，强拆违法违章建筑面积1.8万平方米，其中强拆规划区内居民违法违章建筑面积0.7万平方米，强拆规划区内村民违法违章建筑面积1.1？？？万平方米。
三是着重加强了建筑工地管理。强力推进建筑工作环境卫生面貌改善。城区所有建筑工地实施了围挡作业，并进行了美化；工地出入口按标准硬化，工地内设置了车辆冲洗台，配备了高压洗枪；所有运输建筑材料车辆实行了准运证管理，工地余土废渣、砂砾、建筑材料以及商品混泥土的运输车辆未发生明显污染现象。
二、围绕项目抓提升
严格按照县政府有关重点项目建设要求，完成了君山大道街景改造扫尾工程，城西入口景观改造工程全面启动，项目总投资2400，按计划完成了加油站景观提升工程建设，提前完成了曙光路至高速入口两侧立面改造，在重重困难中完成了地段拆迁房层的前期征地、土地平整、挡土墙工程建设，拆迁安置工作基本完成。2012年街景改造道路总长2000米。
以打造文化为切入点，全面建设平面整洁，立面靓丽，空间美观的市容形象示范街，总投资概算4000万元的大道、立面改造工程已完成工程初步设计，工程前期工作正在进行之中。
为提高对外窗口形象，组织实施了入口景观立面改造和美化工程。投资200余万元在大道、生态公园、广场等地进行了立面、绿化、亮化小品建设，大道、君山大道亮化工程正在实施之中，总投资概算1000万元。
三、围绕设施抓建设
环卫基础设施是城市管理硬件建设的重点，我局紧紧围绕创建目标，以部级卫生县城建设标准完善环卫基础设施，多渠道、多形式筹措资金，加快了城市基础设施建设，全面完成了垃圾处理场扫尾工程、环卫设施提升改造工程、市场改造等多项重点工程，2012年累计完成投资1000多万元。通过大投入换取大变化，城市品位明显提升。
四、围绕长效抓创新
以实施“数字化”城管工作为平台，完善城市管理基础建设。根据省住建厅有关文件，已向省城市建设管理协会申报数字化城管试点城市，并报县政府批准，已完成工程前期准备工作。
新增大道、、为城市管理示范街，以点带面，促进城市管理总体水平提高；深入推进无物业小区环卫管理工作，县城无物业管理小区和小街小巷全面纳入环卫清扫保洁范围；进一步落实长效管理措施，实施日常管理监督检查通报制度，全面提高城市管理水平。
城市管理整改措施篇10
关键词：城市河流、工程措施、非工程措施、可持续发展
1我国城市水环境问题现状
近年来，我国区域城市化、工业化迅猛发展和人口的增长，给我国资源、生态环境造成了极大的压力。废水和污水的不合理排放导致水污染，给我国工业、农业发展和人群健康等带来了不利影响。2003年6月，美国兰德公司高级经济顾问、胡佛研究所资深研究员沃尔夫把水污染列为严重阻碍中国经济发展的障碍之一。以1998年为例，我国由于水环境污染所造成的经济损失总量高达2475亿元，占当年GDp总量的3.1%。水污染问题已到了十分严重、迫在眉睫的地步。
城市是人口经济的相对积聚地，而我国现阶段正处于快速城市化的进程中，人口快速向城市聚集。从生态环境来看，城市水环境是受破坏和破坏最严重的地区。城市河流与景观水体面临着严峻挑战，众多城市在不同程度出现水环境污染、景观水体功能下降、生态环境退化等问题，甚至在一些城市还出现了黑臭河流。
2我国城市水环境问题成因
（1）污水排放量猛增。伴随着我国的快速城市化进程，城市规模扩大、社会经济人口猛增导致污水排放量猛增，污水排放量远远超过自然水体的净化能力是导致我国目前城市水环境迅速恶化的主要原因。此外受时代的局限，不考虑自然生态的承载力、以最大限度地获取财富的的指导思想所导致的污水处理设施滞后、环境管理不严等也在一定程度上加剧了城市水环境问题的恶化程度。目前，在我国城市水体污染中，由于国家政策法令的不断落实，工业废水排放比重日益下降；而生活污水和农业面源污染成为城市水环境的主要污染源，这一态势也在一定程度上加大了水体治理的难度。
（2）河流自净能力减弱。城市建设的发展使城市不透水面积增加，绿地面积减少降低了对地下水的补给能力以及对污染物的净化作用。城市河流截弯取直、河岸固化严重破坏了城市自然景观，河流中的生态系统也随之消失。河流中缺少了生物群落，降低甚至丧失了对氮磷等营养物质以及重金属、有机物等污染物的净化作用。城市建设还直接侵占大量水域和湿地，也是自然净化能力降低的重要原因。城市湖泊湿地的减少不仅降低了洪水调蓄能力，而且还降低了对水体污染物的净化能力。
（3）城市环保基础设施滞后于社会经济的发展。环保基础设施相对其城市功能和定位而言差距较大。缺乏污水集中处理设施，造成大量污水未经处理直接排入水体，导致河流普遍受到污染。
（4）生态建设和环保资金缺口大，筹措渠道不畅。“十一五”期间我国用于生态建设和环境保护的资金仅占同期GDp的1.35%左右.“十二五”期间，随着生态环境建设力度的进一步增大，以及公众对环境质量要求的提高，对环保投资提出了更高的要求。而我国目前尚未形成适应市场经济要求的多元化的环保投融资体制，如果单纯依靠政府出资，势必使政府陷入大量财政投入进行环境建设的困境中，影响政府其他职能的发挥。因此，千方百计拓展资金筹措渠道，切实解决生态环境建设资金不足的问题，是我国现阶段环保建设迫切需要解决的问题。
3城市水环境治理实践
3.1国外水环境治理的成功经验
泰晤士河和莱茵河的整治都是以流域为单位，从宏观的科学管理入手，大胆尝试体制改革，实现了工程技术措施和非工程措施的有机结合，才使河流起死回生，创造了奇迹。
泰晤士河水环境的恶化主要是由于人口过度集中,大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排入河内；此外由于受到潮汐的影响，在潮汐上涨期间迫使废水急剧的倒灌而造成臭水满街。英国政府从60年代开始治理该河，制定了一系列行之有效的措施，包括制定相关的防治河流污染的法令法规，控制工业废水和生活污水的排放；建设完整的污水处理系统，运用工程技术手段处理污水，降低排入河流的污染物质；成立专门的管理机构，研究河流污染机理等。经过将近20多年的不懈努力，泰晤士河的污染得到了有效控制，水质明显改善，泰晤士河终于获得新生。泰晤士河的治理成功，关键在于开展了大胆的体制改革和科学的宏观管理，被欧洲称为“水工业管理体制上的一次重大革命”。英国政府对河段实施了综合统一管理，成立了泰晤士河水务管理局。在水处理技术上运用传统的截流排污，生物氧化、曝气充氧及微生物活性污泥等常规措施。集中统一管理，改变了以往水管理上各环节之间相互牵制和重复劳动的局面，建成了相互协作的统一整体，建立了完整的水工体系，从水厂、废水处理、水域生态保护等均得到合理配合，充分调动各部门的积极性。
3.2国内水环境治理的实践与经验
苏州河是上海的母亲河。早在上世纪的二三十年代，河水就开始由清变污。到了六十年代，苏州河出现严重黑臭现象。到了改革开放，苏州河市区河段更是终年黑臭，水面垃圾大量飘浮，水中的溶解氧几乎为零，鱼虾绝迹，河水呈现沥青色，成了一条“臭”名远扬的“死”河。苏州河水质恶化主要是由于长期以来沿河经济人口的迅速发展，而忽略了环境保护，苏州河接纳的污染负荷远远超过其自净能力，水质严重污染。此外，由于受到潮汐的影响，加剧了苏州河的水质恶化。为了实现上海市环境与经济的协调发展，上海市制定了详细的苏州河综合整治规划。苏州河污染整治的的主要方针是以治水为中心，标本兼治，远近目标相结合，突出重点。苏州河水环境综合整治制定了详细的1996-2000年近期目标和2010年远期目标。一期工程包括曝气复氧、底泥疏浚、污水截流、污水处理厂建设、水域保洁等工程措施。调活水体和污染治理是苏州河整治的根本性措施。2000年苏州河干流已经基本消除黑臭，水环境综合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的两条主要河流府河和南河的总称，具有灌溉、航运、泄洪、水产、娱乐、防御等功能，是成都历史上社会经济发展、文化繁荣昌盛的重要载体。20世纪70年代后,由于人口的增加和城市的发展,在自然因素和人为因素的共同影响下,府南河的面貌发生了很大的变化。就自然因素而言，府南河属于平原河道，纵坡小，随上游来的水量日趋下降，泥沙淤积严重，流水断面缩小，老河堤日久风化，河岸跨塌；就人为因素而言，工业化和城市化的进程使城市规模扩大，人口过度增长，用水量急剧增加，工业和生活废水大量排入府南河中，严重污染了河水，造成枯水季节河水污浊，沿河水质恶化，暴雨季节，河道泄洪能力小，水患频频。针对这种情况，成都市政府于1993年开始全面实施府南河综合整治工程，并在1997年完成了成都市府南河中心段的综合整治工作。府南河综合整治工程是以治理河流为龙头，带动整个城市基础设施建设、城市小区建设、城市环境建设、城市生态建设的综合性城市建设项目。通过对河道整治、污水治理、道路建设、管网建设、安居工程、滨河绿化等多项内容的综合整治，不仅解决了城市防洪、水污染、基础设施落后以及两岸3万户居民的安居问题，而且对于扼制岷江流域、长江上游的污染起着举足轻重的作用，对于避免城市环境恶化，促进城市人口居住环境的可持续发展也有着深远的影响。府南河综合整治工程历时五年时间，完成了包括安居工程、防洪工程、绿化工程等六大工程项目，作为城市段河流治理的典范，在1998年获联合国人居奖、环境地域设计奖。
3.3小结
综观国内外城市河流水环境整治大致经历了以下四个阶段：
（1）以控制工业污染为主要特征的水环境治理阶段。这个阶段由于人类对水环境问题认识的有限性，尚未搞清楚水环境恶化的主要原因和机理，只是采取一些限制措施、制定了一些相关法律，限制污染物的的排放。
（2）以工业点源治理为主要特征的水环境治理阶段。20世纪50年代末、60年代初，发达国家城市水环境问题日益突出，但是当时的环境问题只被看成工业污染问题，所以水环境治理就是治理工业污染点源、减少排污量。因此，在法律上，颁布了一系列环境保护的法规标准，加强法制管理。在经济措施上，采取给工厂企业补助资金，帮助工厂企业建设处理设施；并通过征收排污费或实行“谁污染，谁治理”的原则，解决环境污染的治理费用问题。在这个阶段，经过大量投资，尽管环境污染有所控制，环境质量有所改善，但所采取的尾部治理措施，从根本上说是被动的，因而收效并不显著。
（3）以开展水污染综合防治为特征的的水环境综合整治阶段。1972年召开的联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》。宣言指出，环境问题不仅仅是污染问题。它冲破了以环境论环境的狭隘观点，把环境与人口、资源、发展等联系在一起，从整体上来看待环境问题。对于水环境污染问题，开始实行污染物排放总量控制等制度，从单项治理发展到综合防治。
（4）以遵循可持续性发展思想的水环境综合治理阶段。可持续发展思想在这个阶段贯穿于社会经济以及环境保护领域，重视经济和环境的协调发展。重视开展环境规划和环境管理，从宏观系统的角度出发来考虑水环境问题，协调水环境保护与社会经济、人口发展之间的关系。
4总结
直排污水是我国近年来水环境迅速恶化的主要原因，提高污水处理率、提高污水处理深度、生态补水等技术措施可以在一定程度上改善目前面临的水环境问题。而产业结构、节水政策等非工程措施也必不可少。节水防污型社会建设是我国城市河流未来发展的必由之路，只有这样才能实现水环境与社会经济的协调发展。