交通安全管理规章制度篇1
1、根据xxx风电场及《水电x局机电安装分局车辆交通安全管理规定》，加强xxx风电场项目部车辆交通安全管理，落实交通安全管理职责，预防和减少交通事故，保障项目部的生产经营正常稳定和生命财产的安全，结合xxx风电场工程实际情况，制定本制度。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到各司其职，各负其责，综合治理车辆交通安全。认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，履行车辆交通安全职责，经常进行车辆交通安全教育，提高驾驶人员的交通安全意识，强化内部车辆交通安全管理。
3、项目部要将车辆交通安全管理纳入安全生产总体工作，同时部署、同时检查、同时考核，组织落实车辆交通安全责任制；组织开展对项目部员工和的交通安全教育。
4、项目部安全生产第一责任人，全面负责车辆交通安全责任制的实施，主管安全生产的副职主管车辆交通安全的具体工作，项目部安全管理部门负责车辆交通安全监督管理工作。
5、项目部车辆交通安全管理工作，同时受水电x局安全管理部的领导和管理，对项目部车辆交通安全管理工作进行监督管理。负责车辆的统一保险、交通事故处理；负责监督项目部落实车辆交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展车辆交通安全专项检查和对本区域内事故多发部位、多发点段的整治。
6、项目部车辆实物形态的管理受项目部设备物资部的领导和管理，负责对机动车辆实物形态的管理。建立健全机动车辆管理体系和编制施工车辆安全操作规程；负责组织编制机动车辆的大、中修计划，并督促落实；监督、指导机动车辆使用，搞好机动车辆日常保养、维修，定期组织技术检验和性能试验，保证技术性能满足安全运行指标；负责对从事机动车辆操作、维修人员和管理人员持证上岗进行监督管理，并配合有关部门对相关人员的安全技术教育、培训、考核及取证工作；严格执行机动车辆改造、更新、报废制度；参加车辆交通安全专项安全检查和监督整改落实；参加车辆交通事故的调查、分析和处理。
7、项目部驾驶员上岗资格的认定，由人力资源管理部门负责，并负责审查、建档和监督管理；负责对拟录用的车辆驾驶人员进行岗位能力资格审查，并定期对机动车驾驶员和相关工作人员的资质配置情况进行检查，定期组织身体健康检查和技术培训、考核，不适宜人员应及时调岗。
8、项目部安全部门负责机动车辆和驾驶员管理职责，负责制定车辆交通安全管理规章制度，落实车辆交通安全管理责任制。教育职工自觉遵守交通管理法律法规，遵章守纪和认真履行岗位职责；组织开展安全检查，及时发现和消除事故隐患；保证项目部的车辆交通安全管理工作顺利进行，落实车辆维修、保养和检测制度；对车辆和驾驶人员应定人、定员、定岗，非生产需要和领导安排，任何人不得擅自动用车辆；合理安排驾驶员出车频率，防止疲劳驾驶。
9、专职驾驶员必须经分局人力资源部和项目部的人力资源管理部门审查批准后，方可驾车。驾驶人员必须认真学习、执行道路交通法律法规和规章制度；坚持车辆保养制度，爱护车辆，保持良好车况；严格遵守交通规则和安全操作规程，树立良好的驾驶作风，文明驾驶，安全行车，做到行车“三勤三检”；严禁私自开车，严禁违法酒后驾车，严禁驾驶与准驾不符的车辆，严禁无证开车，严禁将车辆交于无关人员驾驶。
10、在场内临时修建的施工道路上，应设置明显危险标志及必要的安全设施，以保障车辆行驶的安全性可靠性。
11、项目部安全管理部门，应当对车辆的完好状态进行管理，建立车辆状态管理台帐，做到专人负责。车辆使用单位应当加强对车辆运行过程中的状态进行检查，做到专项检查与定期检查结合，及时消除隐患，及时解决和修理车辆存在的问题，确保车辆始终保持在完好技术状态，严禁车辆带故障、带缺陷运行，建立检查、维修、保养制度，并做好检查、维修、保养记录。
12、严格执行《道路交通安全法》，按照车辆性能规定，合理安排正确使用车辆。
13、项目部的施工人员上下班的交通车辆，应使用客车，并保证车辆完好状态，做到每班检查，定期专项检查，在一时无法解决客车的情况下，采用平板货车临时替代客车，要采取严格的安全措施，并经报安全技术管理部门批准后方可使用，严禁超载、超速运行，严禁在无专项安全措施的情况下运行，确保车辆运行安全。
14、租用车辆的安全管理：项目部在需要租用车辆时，应打报告到分局设备物资部审批，同意后方可租用车辆。租用、出租双方必须签订租车合同，合同中要明确双方的安全职责，合同报分局设备物资部一份存档，报分局工程质量安全管理部备案。
15、项目部所使用或聘用的驾驶员，必须是经分局人力资源部确认为驾驶员岗位，经分局工程质安管理部考评合格备案的驾驶员。项目部不得聘用已退休驾驶员，如项目部需要使用驾驶员，应与分局人力资源部联系，并经分局工程质安管理部进行安全考核批准备案后方可聘用；未经分局人力资源部确认、未经工程质安管理部进行安全考核批准备案的，私自聘用驾驶员造成交通事故的，项目部领导承担责任。
16、项目部所使用或聘用的驾驶员，调配上发生变化时，应及时向分局工程质安管理部上报名单备案，以便加强对驾驶员的动态管理。
17、项目部安全管理部门，应严格对驾驶人员进行安全管理，严格执行《道路交通安全法》、xxx风电场，水电x局安装分局和项目部的安全生产管理规定，教育驾驶人员认真执行安全操作规程，遵章守纪，认真履行岗位职责，牢固树立“谨慎驾驶、安全第一”的思想。
18、项目部安全管理部门，应定期对驾驶人员进行安全知识和安全技能的考核，并形成考核档案，对不适宜安全驾驶的人员应及时进行调整。
19、车辆驾驶员应按所持证照规定的驾驶车辆范围进行驾车，从事客车驾驶和临时性使用平板车替代客车的驾驶人员，必须具备大客车驾驶执照，并满足安全驾驶的能力要求和相关规定的要求。
20、严格执行车辆安全管理制度，安排出车时，应对驾驶人员精神状况进行了解，合理安排，严禁疲劳驾驶和带病驾驶，严禁驾驶带故障车辆。
21、未经项目部领导和安全管理部门的同意，在岗驾驶员不得将车交于他人员驾驶，否则发生交通事故将承担事故直接经济损失。
22、发生交通事故后，立即抢救伤员并打电话向交警和保险公司报案，保护好事故现场，严禁逃逸事故现场。立即上报水电x局安装分局安全管理部。等待分局安全管理部派人进行事故处理或委托项目部安全管理部门进行事故处理。
23、交通事故发生后，造成车辆损坏的，必须经过保险公司定损后，方可对车辆进行修复，同时，对车辆损坏的部位进行拍照，以便事后进行理赔。
24、交通事故中如果造成人员受伤，在事故处理时伤者必须提供治疗终结的出院证明、发票、用药处方等手续。
25、交通事故责任划分：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。
26、如分局安全管理部委托项目部安全管理部门进行事故处理后，须向分局安全管理部提供：事故责任认定书、调解书、车辆定损书、保险公司现场勘察书、车辆损坏部位的照片；如果有人员受伤，必须提供治疗终结出院证明、发票、用药处方等手续，如受伤较重的，还需进行伤残等级鉴定。具备以上资料，由分局向保险公司进行理赔。
27、对交通肇事驾驶员的处罚：
（1）一年内发生两起交通事故（每起事故直接经济损失在3万元以下），都负主要责任或以上责任的驾驶员，除进行经济处罚外，并进行转换工种。
（2）由于酒后驾驶或严重违章而发生的交通事故（含逃逸现场），除进行经济处罚外，并进行转换工种；同时负有刑事责任的，移交司法机关进行处理。
（3）在交通事故中驾驶员负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任的依次按照直接经济损失（扣除保险公司赔偿部分）的60%、40%、30%、20%进行处罚，罚款金额在收到文件15日内由事故单位垫付一次性上缴到分局财务部。
（4）交通事故直接经济损失超过10万元，且驾驶员负主要责任或以上责任的，一年内不得驾驶小车（含皮卡）。
28、项目部安全管理部门，在车辆交通安全管理工作中，对车辆交通存在的安全隐患和车辆交通安全管理中存在的突出问题，及时做出整改或修理安排。整改的情况应当做出记录，作为检查车辆交通安全管理责任制落实情况和发生车辆道路交通事故调查处理的依据。
29、发生车辆交通事故的调查处理。在正常公路上发生的交通事故，由公安交警进行处理结案，项目部安全管理部门配合。在施工区域内的施工道路上发生的车辆交通事故，在公安交警不予以处理的情况下，由分局进行调查处理、结案，根据事故性质大小进行分级管理。
交通安全管理规章制度篇2
进一步加强交通安全组织，增强村民的交通安全意识和法制意识，督促各单位全面履行道路交通安全责任制，有效控制机动车、非机动车、行人交通违法行为，防止单位机动车交通违法行为和交通死亡人数超过控制指标。
二、组织领导和适用范围
镇道路交通安全工作领导小组负责落实道路交通安全的组织协调工作，镇道路交通安全管理工作站具体负责指导协调、督促和检查工作。各行政村、各单位要加强对本村、本单位交通安全管理工作的组织领导，确保道路交通安全防范责任制落到实处。
三、单位交通安全责任
（一）驻镇单位交通安全责任
在镇道路交通安全工作领导小组指导下，全面落实道路交通安全责任制。
1.确定专人负责本单位交通安全管理的工作，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.建立和落实所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准。建立所属人员私车及其驾驶人登记制度。宣传、贯彻道路交通安全法律、法规和规章，加强所属人员的道路交通安全教育。
3.接受镇道路交通安全工作领导小组和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时改正。
（二）专业运输单位交通安全责任
专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位，要全面落实安全责任制，建立健全本单位交通安全组织和各项制度措施，加强对车辆的管理，强化对机动车驾驶员的职业安全教育。积极开展交通安全宣传活动，接受专业（行业）安委会和公安机关交通管理部门的监督检查，对存在的交通安全隐患及时整改。
1.制定本单位交通安全管理目标和交通安全工作方案，建立培训和考核评比制度。同时，加强对道路交通安全工作的领导，确立责任部门，设置1至2名交通安全工作管理人员，并向专业（行业）安委会备案。
2.建立健全所属机动车辆的注册、登记、使用、保养、维修、检查制度，确保车辆符合国家安全技术标准；建立机动车行驶信息档案，定期对车辆行驶记录仪所记载的行驶状态信息进行检查和分析，落实防范措施。建立单位工作人员私人机动车辆及其驾驶人登记制度。
3.建立机动车驾驶员资质审核制度，对录用的机动车驾驶员进行道路交通安全培训、考核，并建立档案，向公安机关交通管理部门备案。对录用的持有非本市机动车驾驶证的机动车驾驶员，除进行驾驶资质审核外，还需进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定等知识的培训、考核，并督促其办理相关手续。
凡在一个记分周期累计满12分的机动车驾驶员，一年内不得安排其驾驶专业运输车辆；凡发生致人死亡事故负同等以上责任或者致人重伤事故负主要以上责任的机动车驾驶员，3年内不得安排驾驶专业运输车辆。对有违法行为的机动车驾驶员，单位有责任对其进行专项教育和培训。
4.宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展多种形式的宣传活动，教育所属人员遵守相关法律、法规和规章。
（三）中小学校交通安全责任
健全交通安全组织和各项制度措施，制定本学校交通安全管理目标和交通安全工作方案，开展交通安全宣传活动，履行校车监管责任，接受市教委、公安机关交通管理部门的监督检查。
1.各中小学校要全面落实交通安全防范责任制，建立对教职员工的培训和考核评比制度，确立责任部门，设立交通安全管理人员，并向镇道路交通安全工作领导小组备案。
2.大力宣传、贯彻道路交通安全法律、法规、规章，把交通安全教育纳入学校的教育内容。要结合学生年龄特点，以主题班会、大队会等多种形式，开展交通安全专题教育活动，并适时组织学生参加交通安全公益活动。学生遵守道路交通安全法律、法规、规章的情况，应纳入学生的综合评定。
3.学校自备或租用接送学生的机动车辆管理，应纳入本单位安全责任制管理。要按照“户籍化”管理要求，对接送学生的各类校车建立监管档案，并根据校车使用性质，逐车落实监管责任。遇重大活动时，要及时充实监管档案内容。要确保校车安全性能良好，每季度对校车进行一次安全检验。要确保驾驶人员资质符合国家标准，做到驾驶人员每月进行一次安全教育，把好交通安全第一关。
四、工作要求
道路交通安全工作关系到群众的生命财产安全，关系到区域经济社会发展，各行政村、各单位要高度重视，认真落实道路交通安全防范责任制，预防道路交通事故的发生。
交通安全管理规章制度篇3
根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《山东省安全生产监督管理规定》，按照国务院、省、市人民政府先后下达的“关于进一步加强安全生产工作的决定”中要求各级政府、政府各有关部门中各级领导要认真落实“一岗双责”的要求，结合实际，特制定市局机关各级领导干部安全生产监督管理岗位责任制。一、 指导思想和岗位安全责任制考核六项原则 （一）安全责任制的指导思想 全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管，防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。（二）安全责任制考核六项原则1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则；2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则；3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则；4、谁审核、审批、发证，谁检测、审验签字盖章谁负责的原则；5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则；6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则。二、局长（兼安委会主任）岗位安全职责1、交通局局长（兼安委会主任）为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及活动，并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。7、组织开展安全生产大检查、安全生产（管理）评估（评价）和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。三、市局领导干部岗位安全职责（一）分管安全工作的副局长（兼安委会副主任）安全职责1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会，专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制，、标准、办法、安全技术规范，并组织实施。5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”，监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”（以下简称市局应急预案），受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。10、按照上述安全岗位职责，制定年度安全工作计划，在当年工作安排中逐条落实。（二）分管交通专业管理处室的副局长（兼安委会副主任）安全职责1、协助局长中受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作中的安全监督管理工作，对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。3、负责召开分管处室安全会议，分析安全生产和监管形势，及时解决存在的问题和薄弱环节，组织开展安全专项整治活动。4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。5、督导分管的专业处室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要，带领分管处室进行安全大检查，督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。7、所分管的业务单位发生特在安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点（意见）”，在当年工作安排中逐条落实。（三）分管公路管理的副局长（兼安委会副主任）安全职责1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度，及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议，分析安全形势，及时解决安全生产和监管中的较大问题，部署开展安全重大或专项活动。4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范，并监督执行。5、督导全市公路系统建立安全管理机构，配齐专（兼）职人员，落实安全专项经费，实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”的原则，并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故，督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”，带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点（意见）”，在当年工作安排中逐条落实。（四）分管党群工作的局领导（兼安委会副主任）安全职责1、协助局长或受局长委托，按照“谁分管，谁负责”的原则，抓好党群工作中的安全生产监管工作，对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构，及时配齐安全科（处）长、安办主任和安全业务技术人员。3、对局直企事业单位职工，从业人员进行安全生产遵章守纪教育，监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发，监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”，并对事故的有关领导实行责任追究，严肃处理。6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度，维护职工的佥权益。7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责，建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托工会主席前往救援和处理。（五）分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好好管业务工作中的安全生产监管工作，对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。3、负责组织制定完善机关（宿舍）安全用电、消防、小汽车安全管理办法，加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关，签订相关安全合同，落实安全“三同时”规定。4、对市局出台的安全管理规章制度，从有关法律法规角度进行质量把关，对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。5、执行国家、省市有关法规和规定，足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。6、督导交通稽查支队和分管科室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托科室负责人前往救援和处理，并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。（六）工会主席安全职责1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。2、依法组织职工参加本企业（单位）安全生产工作的民主管理的民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。3、对企业（单位）新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督，并依法行使工会组织的建议权。4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故，按市局应急预案要求，随同有关局领导或带队前往救援处理。5、参与重特大责任事故调查处理时，有权依法向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。四、机关各科、处、室负责人安全职责（一）安全科技科科长（兼安委会办公室主任）安全职责1、向局长、分管副局长和局安委会负责，并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度，对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员（科、处、室）完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务，并按时向局安委会、上级有关部门报告。4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作，并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作，并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴，推广先进经验。8、负责汇总统计全系统安全生产情况，定期分析安全生产形势，结合上级要求，及时提出工作意见和措施。9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。10、每季度组织开展一次安全生产（管理）大检查，做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书（单）》，督导责任单位（部门）限期完成整改。11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往处理；工作需要，按省市有关部门要求，参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。（二）局办公室主任安全职责1、向分管副局长和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度，认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录，并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查，做好记录，发现问题和隐患及时整改。4、做好所管理的车辆、人员安全管理，责任到人，认真进行考核奖惩，预防机关各类安全事故的发生。5、遇有局机关安全事故，协助分管局长及时处理；遇有交通系统特大险情及事故，按市局“应急预案”要求，积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。（三）市运管处处长安全职责1、向分管副局长和局安委会负责，按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监、考核和奖惩的责任。3、定期召开本部门安委会（安全领导小组）会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。8、负责建立健全本部门（安办）安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理，责任到科室和人员，预防各类安全事故的发生。10、遇有特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。（四）市航管处处长安全职责1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。4、定期召开本部门和水上交通安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制，严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。6、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。7、负责汇总、统计全市水上（包括浮桥、码头）航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“应急救援预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。（五）交通稽查支队队长安全职责1、向分管局领导和局安委负责，按照“管行业必须管安全”的原则，对本部门工作范围内的安全监管负责。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件，内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定，对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处，并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。5、定期召开本部门交通稽查安全会议，研究分析安全管理形势，及时解决在安全监管中存在的问题，按上级要求，开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动，积极构建长效安全管理机制。6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责，预防种类安全事故的发生。7、遇有交通系统特大安全生产事故，按局领导要求，积极参与救援处理。（六）驾培处处长安全职责1、向分管局领导和局安委会负责，按照“管行业必须管安全”的原则，严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识，并按要求认真组织驾驶员参加安全培训，未参训或考核不合格人员，不得颁发“从业人员资格证”。3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件，健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料，并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。（七）维修行业管理处处长安全职责1、向分管局领导和局安委会负责，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定，起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件，严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。3、负责建立健全全市交通维修处（所）行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的（包括安全条件）档案资料。4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生，并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。（八）规划基建科科长安全职责1、向分管局长和局安委会负责，按照“谁审查（签字）谁负责”的原则，对本科室业务管理的工程安全监管负责。2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生。4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。（九）政工科科长安全职责1、向分管领导和局安委会负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度，审报审批干部、职工安全教育培训计划，制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件，并定期进行监督检查。3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关，确保质量，配齐人员。4、按照局党委决定，对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室，实行“一票否决”，严肃追究有关领导的责任。5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，随分管领导前往救援和处理。（十）财审科科长安全职责1、向局长、分管领导和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度，按规定每年年初提取不低于30万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等，做到专款专用。3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按市局“应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。（十一）法规科科长安全职责1、向分管领导和局安委会负责，对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定，起草、修订有关交通执法文件，审核颂发有关证件和安全执法标志服。3、监督、指导全系统交通执法和会同安办共同做好安全执法检查。4、凡发生重特大安全事故，按市局“应急预案”要求，积极配合有关科处室做好有关法律法规方面指导、支持工作。
交通安全管理规章制度篇4
一、道路交通违章的显著特点
1、道路交通违章具有普遍性，违章人次呈上升趋势。据我市交巡警部门对市区查纠的各类道路交通违章统计，2001年为115300人次，2002年为144670人次，同比上升了25．5％。
2、机动车驾驶员违章集中在车辆乱停乱放、出租车随意调头违章载客、驾乘二轮不戴安全头盔。我市2002年三项违章统计分别为20540人次，29360人次，51640人次，占违章总数14．2％、20．3％、35．7％。
3、非机动车驾驶员、行人和乘车人道路交通违章明显增多。2001年查纠非机动车驾驶员道路交通违章15060人次，查纠行人和乘车人道路交通违章10840人次。2002年查纠的违章人次，与2001年相比，分别上升33．6％和35．1％。
二、交通违章高发的主要原因
1、人们的法制观念淡薄。现代交通参与者还没有从根本上认识到道路交通违章也是一种违法行为。人们普遍认为违反交通规则，一般不会造成很大危害，所以往往从习惯、方便等方面考虑，心里想的是别人能走、能“抢”、能“争”、能“闯”、能“超”，我为什么不能﹖因而，缺少最起码的自我约束，忽视交通法规的存在。
2、现有的道路交通管理法规对一般交通违章的处罚力度偏轻。按现行的交通法规，对违反装载规定、不按规定临时停车、闯红灯、驾乘二轮摩托车未戴头盔等常见违章，法定的罚款只有5元。而违章装载一次所带来的经济收益就可达几十元、几百元、甚至上千元，与区区几元的违章处罚相比，对违章者很难起到警戒教育作用。
3、传统的道路交通管理方法效率低，成效差。目前道路交通管理方法仍然延用着传统的面对面接触式管理，先进科学的交通管理设施严重缺乏。一方面，近年来市区的道路长度、各类交通参与者的数量大幅度增加，另一方面市区管理力量和管理设施却得不到补充，致使市区交通管理的失控时间、失控面加大。
4、城市规划不够合理。目前我市城区有18所中小学、幼儿园的大门设在主干道边，在学生放学、上学时段数千学生同时进出大门，造成短时拥挤，道路堵塞，出现违章，危及安全。
三、交通违章频发的负面影响
“交通违章是交通事故的温床”。90％以上的交通事故都是由于道路交通违章造成的。每时每刻都在发生的残疾车载客、自行车闯红灯、抢行，车辆乱停乱放、出租车、小面的随意停车、随意掉头，驾乘二轮不戴安全头盔，行人翻跃交通隔离设施，随意穿行马路等各类交通违章行为，是交通不畅的主要原因。
2002年启东市城区共发生各类交通事故2294起，与当年道路交通违章相比，仅为1．6％。但就是这1．6％的交通事故造成的经济损失就达69．9万元，伤亡630多人，给600多个家庭造成极大的伤害，其中给近百个家庭造成了亲人残废、死亡等不可挽回的损失。
法律作为对侵害大多数人合法权益的行为进行制裁的有力武器，交通参与者的合法权益应该受法律保护。道路交通违章严格地讲就是违法行为，其侵害的客体是社会公共道路交通管理秩序，具有极大的社会危害性，应受到法律的严肃制裁。作为社会主义的法制国家，各行各业都要依法办事，交通行为是人们参与、接触最多的一种法律行为。道路交通违章行为屡禁不止，这无疑降低了法律在人民心目中的地位，从而削弱了法律的严肃性。
四、遏制交通违章，建设平安大道
多形式、多渠道地广泛开展遵守交通法规的宣传教育是治理违章的治本措施，所以要利用广播、电视、报纸等新闻媒介广泛开辟宣传阵地，同时，还应采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、举办广场咨询、宣传图板巡展等形式，深入集贸市场、公园、社区开展贴近生活、能为市民喜闻乐见的宣传教育活动，把道路交通管理法规作为市民普法教育的重要内容，从而努力提高全民交通安全知识和遵章守纪的自觉性。
道路交通管理作为一项社会性、系统性很强的工作，随着时代的发展，仅靠交巡警部门治理交通违章已很难完成好此项工作。近年来，交巡警部门推出的创建“交通安全社区”、“交通安全学校”，评选“优秀驾驶员”等活动在各地得到了迅速发展，无疑是新形势下将交管工作推向社会的有益尝试。然而，因种种原因，这些活动搞得太少，起不到应有的效果，搞得太多又会流于形式。所以，交巡警部门应主动向各级党委、政府汇报，取得支持，通过建立由政府牵头、全社会共同参与的交通安全社会化管理机制，将交通管理工作纳入社会治安综合治理范畴，纳入单位和个人全年岗位目标责任制内容，纳入文明单位和称职公务员的评比条件和评选标准，真正形成齐抓共管道路交通的良好氛围。
在道路交通基础设施建设一时不能彻底改变旧貌时，加大交通管理力度，不失为一条维护交通安全的有效途径。随着交通形势的变化，现有以岗定点管理模式，已滞后于现代交通管理要求，将固定式管理变为流动式管理，实现管点向管线转变，同时加大科技投入，尽快建立现代化交通电子监控指挥中心，采用电子警察和监控摄像等高科技手段查处违章，扩大管理的覆盖面和监控时间，这样才能有效的纠正违章，使交通违章率大幅下降，增强市民自觉遵守交通规则的意识。合理量化民警工作。以路段畅通、违章率低为主要考核目标，建立健全考核约束机制，促使交警要充分运用警告、罚款、暂扣、记分、吊销证照等行政手段，严格执法，增强管理实效。版权所有
交通安全管理规章制度篇5
一、遵纪守法
驾驶人员应遵守交通法规，遵守安全操作规程，遵守公司的各项规章制度。本着对车辆负责，对行人安全负责，对公司财产负责，对道路安全及畅通负责，对集体荣誉负责的态度，时刻保持强烈的安全意识，时时处处注意安全。
二、认真学习
认真学习交通安全管理方面的法律、，法规知识，努力提高驾驶职业道德和职业技能，切实增强安全意识。平时做到认真学习，阅读交通安全报刊，学习有关交通法规，注意在交通事故事例中吸取教训，引以为戒，确保自身安全行车。
三、车辆管理
加强车辆的维护、保养，坚持例保及定期综合检测制度。主动配合公司建立健全车辆技术档案，定期检测，强制维护。严格执行维修卡记录制度，按规定间隔里程进行保养维修作业。车辆收车后，负责做好检查移交工作，用车前对维修过的部分作特别检查。按期进行季检、年检和节前车辆检查。
强化车辆安全保险和各种证件有效的管理，及时办理交通管理方面的各种审验手续。
遵守公司车辆管理制度。爱护车辆，经常保养，保证车体内外清洁。汽车修理，必须经公司同意到指定修理厂进行修理。
四、行车安全
驾驶人员按规定对所驾车辆的安全技术状况认真做好出车前，行车途中、收车后的自检自查，特别是制动、转向、传动系统及灯光信号装置检查。严格遵守交通规则，严禁酒后开车、严禁疲劳开车、严禁私自出车、严禁开带病车、严禁开赌气车、严禁擅自将车交给他人驾驶、严禁将车交非驾驶人员驾驶、严禁开与证不符的车辆。随时注意车辆附属设施和行车物品的稳固，防止发生意外事故。在驾驶过程中要礼让三先，谨慎驾驶，长途行车，晚间行车，山路行车注意安全。
五、交通事故
如出了交通事故，绝不逃离现场，迅速向当地交警报集，保护现场，积极配合处理。并向公司及保险公司报案。
六、事故责任处理
因违反交通安全管理规定和交通安全法规而造成交通事故的，违反政府交通管理部门或单位车辆管理规定造成经济损失的，按以下规定处理。
1、未经公司有关领导同意因私出私车发生的安全事故(包括违章)，造成的经济损失或车辆损失以及交通违法责任由借车人全部承担。
2，因驾驶人员违反交通安全管理规定发生的交通事故，经保险公司认定系驾驶人员责任不予赔付的损失由驾驶人员自行承担。
3、因公司正常出车发生的交通事故(非驾驶员负全责)，除交通iC卡扣点由驾驶人员负责外，造成经济损失的，除保险公司赔偿外，其余损失赔偿部分由公司承担，但公司有权根据责任认定情况追究驾驶人员的责任。
4、因驾驶人员违反规定发生的交通违章，交通iC卡扣点和缴纳罚款等责任均由驾驶人员承担。
5、违章处罚必须在接到通知10日内处理，否则因此而造成的一切责任由违章驾驶人员负责。
七、罚则
1、驾驶人员未经公司批准擅自将车辆借予他人使用，予以处罚500元，累计2次以上公司有权解除与其签订的劳动合同。
2、驾驶人员未经公司批准公车私用累计达2次以上，公司有权解除与其签订的劳动合同。
3、驾驶人员酒后驾车被公安处罚或追究刑事责任，公司有权解除与其签订的劳动合同。
4，驾驶人员违反本安全责任书，造成重大交通事故(致人伤残或事故损失金额达5000)元以上的)，公司有权解除与其签订的劳动台同。
八，本责任书一式贰份，双方各保留一份，一经双方签字或盖章互即生效。
公司（盖章）：驾驶人员（签字）：
交通安全管理规章制度篇6
【关键词】规章制度；执行力；“错、忘、漏”
0引言
在空中交通管制运行工作中因“错、忘、漏”原因导致的不安全事件时有发生，而每次对发生的不安全事件进行案例分析后，得出的结论都很相似，大多数都是因为管制人员未能很好地执行落实规章制度，即对规章制度的执行力度不够造成的。本文就如何加强规章制度的执行力，防止“错、忘、漏”的现象，谈谈自己的看法，提出一些建议。
1发生“错、忘、漏”原因及解决措施
俗话说没有规矩不成方圆。在空管安全保障工作中，各类规章制度都是多年来用很大的代价甚至是鲜血和生命换来的，也是经验、教训和智慧凝结而成的。因此，规章也就成了保障飞行安全的前提和法宝。
少数不安全事件是由一些偶发性的原因所致，而多数不安全事件则是由屡发性的“错、忘、漏”导致的。究其原因大多是违反规定、违章操作所造成的。这就说明在空管保障工作中对规章制度的执行还缺乏力度。下面本人结合实际工作，就如何加强规章制度执行力防止“错、忘、漏”谈几点意见。
1.1加强管制人员对规章制度的学习，正确执行规章制度，是防止错忘漏的重要预防措施
1.1.1不熟悉或不理解管制运行中的规章制度
在实际工作中发现，个别一线管制运行人员的违章行为，不是没有执行规章制度，而是根本就不熟悉规章制度中的某些条款或对某些条款模棱两可造成的，更有甚者对最基本的间隔标准都没有完全理解，又怎么谈得上执行与落实呢？那么不发生“错、忘、漏”也就是不可能的，而且所犯“错、忘、漏”的几率也会很高。比如在区域管制的运行手册中明确规定，雷达管制间隔：相对穿越逆向或交叉飞行的航空器在相遇点前完成穿越并建立高度差时，航空器之间应有不小于40千米的间隔。而部分人员却理解为只要逆向或交叉飞行的航空器之间有不小于40千米的间隔就可以互相穿越高度，这就是典型的没有吃透规定，这种理解是多么的可怕，当然出问题也就是很正常的事。
1.1.2规章执行落实中抱侥幸心理，明知故犯
在实际工作中还发现，有部分人员虽然对规定标准很熟悉，但在实际执行中却随心所欲，不严肃，任意篡改标准规定。本应该是20km的间隔却用18km，自认为小一点没关系。还比如航班呼号不呼全，不加公司冠名，结果与其相似的呼号混淆；还有比如：明确规定相对活动要进行通报，并且要进行雷达冲突连线，而个别人员偏不按此要求做，结果会造成上错高度或下错高度的事件等。抱着侥幸心理，明知故犯，殊不知小错会铸大错。
因此，我们必须加强对规章制度、各种标准的学习及培训。定期组织一线运行人员对规章制度、各种标准进行复习学习，逐条逐款吃透理解规章制度、各种标准，不走过场。同时加强考核力度，要适当提高考核标准，比如95分以上算合格等措施。考核不合格要求重新学习，追加培训等，决不姑息迁就，直至考核通过。在实际工作中还可采取以口试抽查的方法，让一线人员讲解规章中某些条款，检查其是否真正理解掌握所用规章制度。
1.2充分发挥带班主任在规章制度执行与落实中的监督与管理作用
首先，带班主任在现场运行中要起表率和带头作用，带领大家积极主动去执行与落实规章制度。带班主任是现场运行的核心，无论是在管制席位拿话筒亲自指挥，还是在现场管理一定要严格去执行规章制度，只有这样才能树立一个模范带头作用，其他管制人员也才能自觉主动遵守执行规章制度。作为带班主任要全面了解和掌握现场运行情况，掌握各席位人员对规章制度的执行及落实情况，时刻掌握各席位人员的动态变化。切实解决好运行中存在的各种违章问题，对于违章操作现场及时纠正，并按相应的奖惩规定处理，决不姑息。真正行使好带班主任在规章制度落实中的监督作用，把好防止“错、忘、漏”发生的最后一道防线。
其次，现场管理要严、细、实。严就是在规章制度执行与落实中要循规蹈矩，不能有偏差。严格执行本部门《运行手册》等规章，对于违规操作严厉批评，及时纠正，杜绝人情。在纪律方面不要因为飞机流量少时就可以胡乱走动或聊天，管理一定要严格；细就是要从细微处做起，防微杜渐。从进程单填写、摆放，通话用语，每一个计划处理等等方面细管。不能因填错了一个时间，或航班号写错了一个字母而不及时进行批评纠正，“千里之堤，溃于蚁穴”的道理大家应该明白；实就是实事求是，安全工作来不得半点虚假，要从实际出发，不能只停留在口头上。从每个席位人员对规章执行的情况入手，在管理措施上要有超前意识，提高对各种“错、忘、漏”的预见性和防范能力。当发生“错、忘、漏”后要积极面对，并查找根源，及时纠正。不要因为怕承担什么责任或要受什么处罚而遮遮掩掩，隐瞒不报。切忌头痛医头，脚痛医脚的作法，一定要有则改之，无则加勉，切实做好规章制度的执行与落实。
1.3提高管制人员的安全生产意识
各类规章制度都是多年来在飞行安全保障实践中用鲜血和生命换来的，是经验教训和智慧凝结而成的，也是保障飞行安全的法宝。防止“错、忘、漏”，认真学习、掌握、贯彻好规章制度，是空管安全保障工作的前提。一线管制人员是规章制度的执行者、落实者，是安全保障的直接参与者，完善的规章制度如果不去执行，安全保障也就无从谈起，所以在规章制度的落实过程中，要注重一线管制人员安全意识的培养，要使每一个管制人员真正认识到安全生产的重要性，把落实规章制度作为确保人民生命财产安全，保障家庭幸福，维护社会稳定，促进社会发展的自觉行动。
培养一线管制人员自觉遵守规章制度的意识，杜绝违章操作，切实落实“安全第一，预防为主”的方针。2008年全国民航空管发生的几起不安全事件，仔细分析原因是多方面的。但重要的一点是管制人员安全意识淡薄，违章指挥造成的。所以要通过多渠道加强管制人员的安全生产教育与培训，使每一位管制人员拚弃不良的工作习惯，按章操作，自觉养成良好的工作习惯，加大规章制度执行力度，防止“错、忘、漏”的以及杜绝人为因素导致的各类不安全事件发生的有效途径。
1.4加大奖惩力度，促进规章制度执行与落实
为了能有效的落实规章制度，激励管制人员主动去执行落实规章制度，在工作中要采取一些行之有效的奖惩办法，引导管制人员增强安全责任意识，强化自律意识，培养严谨的工作作风和工作纪律，从而自觉遵守落实规章制度，防止“错、忘、漏”行为发生。
奖励是对管制人员正确执行、落实规章制度的认可和肯定与鼓励。惩罚则是对违章操作行为的制止与否定。奖惩在规章落实中起着积极的引导与激励作用及意义。
对一线管制人员的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主，经济奖惩为辅的原则。各部门可根据具体情况制定考核量化奖惩细则。在管制工作中对于那些长期能够按章操作，及时弥补和制止“错、忘、漏”行为，起到表率作用的人员进行精神鼓励，或物质奖励，在同时也激励了其他人员；而对于那些违规操作有令部禁者，就要根据各科室及局里完善的奖惩规定采取批评教育、警告、经济处罚、待岗培训，调离管制岗位等措施进行处罚。让其认识到违规操作的后果及严重性，并吸取教训，同时也可起到警示作用。通过奖惩制度，让大家从“让我遵守规章制度的观念，转变为我要遵守规章制度的观念”，从而减少防止管制人员因主观行为因素导致的“错、忘、漏”事件的发生。
2结束语
规章制度是靠人执行的，再好的制度如果缺乏有效的执行与落实，它的实际效能都会大打折扣。为了保障规定制度的执行力，需要不折不扣自觉去执行落实，这样才能使规章制度发挥其应有的作用，从而防止“错、忘、漏”发生。
【参考文献】
[1]CCR-93tm-R4中国民用航空空中交通管理规则[Z].
[2]关于进一步完善管制员“双岗制”加强管制现场运行管理的意见[Z].民航总局空中交通管理局，2006.
交通安全管理规章制度篇7
【关键词】交通安全；人为因素；安全教育
1充分辨识人的不安全行为，总结其主要表现
人的行为是由心理控制的，是心理活动结果的外在表现。交通事故，因人的不安全行为而造成的事故占96%，尤其是因违章肇事的占67%以上，通过充分分析认为人为因素其主要表现如下几种：一是盲目自信、思想麻痹。部分驾驶人员和特别是有经验的驾驶人员，仅凭自己的经验和自信心，自以为是，我行我素，自以为凭自己的经验、技能，绝对安全，思想麻痹，违章肇事。二是情绪波动，注意力不集中。受家庭、工作环境和外部环境等因素的影响，导致不安全行为。三是技术生疏，遇险惊慌。部分驾驶人员由于驾驶技术不熟练，对突如其来的异常情况，正常的思维被打乱，束手无策，惊慌失措。四是骄傲自大，争强好胜。有时感觉到自己力不从心，但为了在众人面前不失面子，争强好胜，违章蛮干、违规驾驶。五是盲目从众，逆反心理。部分驾驶人员看见别人行车违章没事，自己不违觉得亏，自己也跟着违章。六是侥幸心理。表现为明知故犯，在他们看来，违章不一定出事。七是惰性心理。部分驾驶人员工作图省事，能凑合就凑合，宁愿冒点险，也不愿按操作程去办事，即就是发现车辆有毛病，也让它带病继续工作。八是无所谓心理。通常表现为遵章或违章对自己无所谓，心不在焉，满不在乎，根本没有意识到危险的存在，因为在他们的心里根本就没有交通安全这根弦。九是工作枯操，产生厌倦心理。部分驾驶人员由于单调繁重的重复工作，容易产生心理疲劳和厌倦行为，感到生活乏味，容易引发事故。十是环境干扰，判断失误。在行车过程中，由于天气、气温、地形、路面、时间、灯光照明等因素超出人们感觉功能的限度时，会干扰人的思维判断，导致人的判断失误和操作失误而引发交通事故。
2控制人的不安全行为的主要对策
2.1以安全教育，提高交通安全素质
抓教育。全面提高交通安全素质。在加强交通安全管理的过程中，应始终把搞好交通安全教育培训放在首位，利用各种有效形式，对职工进行交通安全知识教育。主要目的是培育职工的道德意识、服务意识、遵章守纪意识和安全意识。首先，把职业道德教育列为思想政治工作的重要内容，组织职工系统学习有关驾驶员职业道德教育的教材，学习HSe管理知识，特别是有关交通安全方面对驾驶员的职业道德要求和行为规范，使职工的思想道德观念得到不断提高。其次，在驾驶员队伍中，广泛开展理想信念教育，利用各种宣传媒体大张旗鼓的宣传本单位先进人物的事迹，邀请劳模、标兵等做职业道德建设报告会，激发职工的上进心。
抓机制。强化安全教育建设规范。一是建立安全教育建设目标体系，定期召开会议，对安全教育建设做出安排部署，提出目标，考核办法，并将目标层层分解，落实责任，形成从上到下层层抓，层层建立安全教育建设目标保障体系；二是健全责任体系，规定各车管单位党政一把手是交通安全教育的第一责任人，制定《安全教育培训计划》、《驾驶员文明行为准则》，实行“领导包片、部门包点”的承包责任制，将交通安全教育的目标、责任、考核、奖惩落实到班组和个人；三是强化激励机制，实行奖惩制度，风险抵押金制度等，加大奖惩力度，使职工利益与安全教育建设紧密联系。
抓活动。增强交通安全建设效果。各单位充分利用各种载体，广泛开展交通安全建设系列活动，如有针对性地开展“人为什么会违章”、“怎样避免习惯通违章”、“怎样规避交通风险”、“交通事故分析会”、“邀请职工家属或亲人一起讨论”等专题讨论活动，引导职工从自我做起，查找原因，修正错误，文明行车，保障安全。
2.2以抓落实为核心，建立有效的交通安全管理模式
根据道路交通安全的特点和现状，认为交通安全管理的模式概括起来就是“强化意识，营造氛围，抓好落实，持之以恒。强化意识。通过落实领导层、管理层和操作层三个层次的安全责任，坚持常抓不懈的安全教育，安全培训和安全知识学习，在全体职工心目中灌输安全第一的思想，让全员参与到安全管理中来，树立起强烈的安全责任意识。领导层、管理层开展深入基层现场观看、观摩等活动，便于发现操作中存在的安全问题，提高培养安全意识的针对性；在操作层开展轮流值班队长、轮流带班班长活动、人人争当安全员活动，增加操作层的安全责任感，提高操作层的安全管理意识。营造氛围。在职工中营造自觉遵章守规，文明驾驶的行为氛围，使其形成轻松愉快、宽松驾驶的心理。开展交通安全知识活动竞赛、交通安全知识交流会，交通安全提示警句、格言征集等活动，很好调动了驾驶员的兴趣，形成了良好的氛围。抓好落实。在安全管理的全过程，通过抓具体的人、具体的工作、具体的环节来规范员工的作业行为，规避作业风险，从而达到消除隐患，预防事故的目的。执行行车速度监控，GpS实行周抽检、月普查、严考核、重奖罚，收车归场检验，注重落实，加强监督，发现问题及时整改，严格长途车、节假日、特殊天气三个审批、两交一封一定，杜绝公车私用、酒后开车、无证开车，保障交通安全。持之以恒。坚持经常性的安全教育培训；经常性的督促检查；经常性的考核；经常性的分析、总结、讲评，真正把口头上讲安全，落实到具体工作中抓安全，形成制度，确保安全工作不走形式，扎实有效。安全教育每日一题、每周一练、每月一考；交通安全检查，执行归场检查、周抽查、月普查；考核执行月考核、季兑现；不仅分析、总结、讲评存在的问题，也分析、总结、讲评好的做法、好的经验和好的成绩，通过坚持取得好的成绩。
交通安全管理规章制度篇8
交通管理属于国家行政管理手段，是交通管理部门通过相关的工程技术，以及法制、培训教育等手段，对道路交通中人与车及道路之间的关系予以处理，以确保道路交通的通畅和安全。目前看，其管理方法主要有三种。其一是利用相关的技术管理措施，譬如道路安全设施的建设、道路标线及交通标志的设置，以及车道的规划等等；其二是对交通管理人员及车辆驾驶员、行人等进行培训和教育；其三就是通过制定道路交通法规和制度，规范交通管理。本文试从法制规范角度谈谈交通管理的措施。
一、当前交通管理工作存在的问题及原因
道路交通对国民经济的发展起着很大的促进作用。改革开放以来，我国充分认识到了道路运输事业发展的重要性，要想走向世界，就要脚下有路。于是大力发展道路交通，为国民经济发展和人民生活的提高发挥了基础保障作用。但是，随着经济的快速发展，交通需求的增长，交通管理问题日益突出，主要表现在以下几个方面。
（一）存在的问题
1．安全状况不尽人意
虽然道路建设速度加快，新使用道路明显增多，但是由于安全设施不健全，安全管理工作不到位，现实情况是道路交通事故急剧增多。同时车辆的增多，驾驶员遵章意识不强，导致了交通秩序混乱，致使道路拥挤堵塞现象十分严重，也成为导致交通事故的隐患。
2．道路基础设施条件不健全
由于道路建设速度的加快，一些新建设的道路上，很多交通标志、人行护栏、标线没有设置。有些早年建设的路段，道路设施年久失修，维修不及时，无法发挥作用。譬如有的道路在早年期间因为车流量少，人行护栏、红绿灯没有安装还无大碍，但是在车辆急剧增加后，没有红绿灯的引导，就累坏了临时疏通交通的交警，忙腾半天也不见有什么起色。这样就使得交通秩序极为混乱，给交通管理带来了难题。
3．非法占道行为严重
几乎在我国大小城市中都存在着非法占道的问题，在机动车道上，或是人行道上违章摆设摊点，进行非法营业。国家一线城市通过加大整顿力度，这一现象已经大为减轻，中小城市尤其是城乡结合部，占道经营非常严重，他们就是为了个人利益，能把货物摆到路上去，甚至有的就几乎占据了大半条道路，使得本来就不宽裕的道路更加拥堵，影响了车辆的通行，也给道路安全带来了不利的影响。虽然各地区的公安交通管理部门专门抽调警力对违章占道行为进行管理，但由于占道经营者数量众多，且更多的是流动摊点，经常打一枪换一个地方，管理难度非常大，管理效果不理想。
4．混合占道极为严重
我国一线城市中对道路的管理相对来说较为严格，车道划分明确，对货车、农用车的上路规定也很规范。但在中小城市及一般城镇中则还没有做出明确的规定。在同一车道上，经常货车、拖拉机、机动三轮车同时行驶；有的甚至行人、机动车、非机动车也同时走在同一条道路上，人及各种车辆混行，极易引发事故，也使得道路的通行能力大大降低。
5．交通管理工作人员整体法律意识不高
由于交通管理人员日常工作繁忙，工作人员数量严重不足，每天除了上班时间外，很少再有其他闲暇时间去自我学习。上级所安排的多是一些日常的工作任务，很少举办相关的法律知识培训班，也缺乏相应的考试和考核，即便举办法律考试，也是走走过场而已，所以交通管理工作人员的整体法律素质令人堪忧。因此，交通管理人员在执法中也时有违章行为的发生。
6．对交通管理有关的法制宣传不够
整个社会对交通管理法律法规的宣传都不到位，对于各项有关道路交通的法律制度，大众中能够掌握其主要内容的比例很低，从而导致了很多行人或是驾乘人员无意识违规，甚至有的严重违规还不自知，譬如各种组装车及无牌无证车辆的上路问题、报废车辆的上路问题、以及车辆的乱停乱放问题以及高速公路上行人牲畜随意穿行等等都非常普遍。
（二）原因
出现以上这些问题的原因固然与行人及驾驶人员的道路安全意识、遵守交通规则的意识薄弱有关系，但也与当地交通管理部门经费不足及管理有很大关系。例如某地因为经费欠缺，本该在各路口安装的红绿灯，不得不根据经费的情况按照先后次序进行安装。也有些交通部门办事拖沓，在路口红绿灯出现故障时，不及时维修或者更换，造成道路的堵塞和事故的发生。交通管理部门对于颁布的各项交通法规也没能做好有效宣传工作。总起说来，交通管理中存在的问题观其根源是多方面的，有主观方面的原因，也有客观方面的原因。因此，做好道路交通管理工作是一项复杂而长期的系统工程，既需要多个部门协调配合，更需要健全法律制度，从根本上杜绝交通管理问题的根源，彻底解决问题。
二、以法制规范交通管理的必要性和主要措施
（一）必要性
在经济快速发展的条件下，家庭拥有车辆的数量也持续增加，随着城市人口的增多和汽车的增加，道路交通问题就日益显现出来。尤其在大中城市中，每当上下班车辆集中使用的时间段，交通堵塞已经成为令政府和驾驶人员倍感焦虑的事情。同时车辆的过多，也使得交通事故频频发生，交通问题也为经济发展带来了不利的影响，因此确保车辆畅通以及车辆及行人的安全已经成为交通管理的重要内容。纵观道路交通问题，最根本的还是人的问题。无论是行人、驾乘人员还是执法人员，如果都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，道路交通管理水平一定会有很大程度的提高。安全稳定有序的交通环境，需要法制规范；一个没有健全法律制度的交通必定是混乱不堪、事故频仍的。
（二）主要措施
1．注重提高广大交通管理人员的法制素质
在交通管理工作人员的聘用过程中要加大法律常识的培训和考核力度，把法律知识纳入聘用的考评内容；对现有的交通管理人员要进行法律知识全员培训，因为我国法律制度还处于不断建设阶段，所以对法律知识的培训要做到经常化，建立法律培训学习的长效机制；要加大对交通管理人员工作过程的管理和督查，采取定期或不定期的方式，对交通管理人员工作情况进行全面检查，一旦发现违章执法要从严惩处。
2．加强对广大人民群众的交通管理法制宣传教育
要充分利用各种宣传媒介、各种宣传阵地，大力宣传各种交通管理法制政策，在宣传中还要注重创新宣传形式，如图片展览、宣传卡片、电视短剧等形式，尽可能采用广大群众喜闻乐见、乐于接受的形式进行宣传，提高宣传效果，做到交通法规深入人心、妇孺皆知、家喻户晓，既使人们能够自觉遵守交通法规，也使工作人员的执法行为能得到广大群众的认同、理解和支持。同时，也能让管理人员的执法行为受到社会舆论更好的监督，不断的改进执法方式和方法，推进文明执法工作的开展。#p#分页标题#e#
3．交通管理部门要严格执法
近几年国家加大了交通管理的立法力度，仅2006年，交通部就制定颁发了12件部门规章，废止了33件旧的规章。同时，近几年国家还对《中国道路交通安全法》进行了多次修订。但是，由于存在交警执法不力、执法不公平等因素，致使各项法律规章的执行大打折扣。譬如，我国各市区普遍存在着特权车辆，政府部门的车辆，以及公安局、检察院、法院等司法机关的车辆可以随意闯红灯、窜道、违规停车，但没有得到应有的处理；人情车辆也在人情面子面前放行。在一定程度了影响了交通管理部门的执法力度。人民群众对此也颇多微词，因此，交通管理部门要想树立形象，就要在执法过程中严格执法、一视同仁，这样人民群众也会自觉遵守交通规章，从而营造出一个让人民群众满意的交通环境。
4．加强交通管理立法调研和地方立法工作
以目前我国的立法体制，以及各市区道路实际情况的差别，我国很难及时制定满足各区域需求的交通法规，这就需要各市区要重视立法。为了确保立法的准确性、适用性和可操作行，各区域要加强前期的调研工作，要在充分调查研究的基础上，科学制定交通法律法规，并积极向上级相关部门提交意见及建议，为国家交通立法提供依据。根据调查研究的结果，及时制定符合各区域实际情况的交通管理的地方性法规，弥补国家交通管理执法依据不足的问题，以此来保障交通的安全和畅通，进一步促进区域经济的发展。
5．进一步完善交通法律体系
不完善的交通法律体系，给交通管理工作带来了难度。因此，尽快完善交通法律体系已经迫在眉睫。交通法规体系建设是一项系统宏伟的工程，不可能在短时间内一蹴而就，既要加快速度，也要保证质量，因此要坚持应以全面规划、统筹安排、急用先立、重点突出、分项实施、逐步配套的原则，有步骤、有计划地健全法律体系，科学完善。在制定交通法律体系建设的长远与短期规划，做好年度计划及具体工作任务计划的基础上，明确远期和近期目标，及时协调解决立法过程中出现的问题，在质量保证的前提下，进一步完善相关法律法规。
交通安全管理规章制度篇9
关键词：乡镇农机安全管理；公路基础设施建设；加强领导；制定制度；加强管理
中图分类号：S232.4文献标识码：a文章编号：1674-0432（2012）-07-0170-1
1大力加强公路基础设施建设，努力提高公路质量
乡镇党政要将公路基础设施建设特别是村级公路建设纳入主要议事日程，要充分动员和发动群众，多方面筹集资金，加强公路建设，新建、改建和扩建公路，要加强对现有公路的维修和养护，努力形成护路、养路人人有责的格局，确保车辆能畅通无阴。在有条件的情况下，争取实施公路镶边工程改造，努力提高公路质量和等级，为车辆行驶提供快捷便利的环境。
2加强领导，建立健全农机管理机构
农机安全生产管理工作的重点在乡镇，乡镇的重要管理在农村的每一个角落，乡镇一把手是农机安全生产的第一责任人，要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、保发展的高度出发，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对农机管理机构的领导和督促，成立道路交通安全领导小组，制定合理措施管理农用运输，农机主管部门（主要是农业综合服务）要明确专职人员对农用车运输进行监督管理和指导，建立不定期巡查制度，发现安全隐患及时处理或上报，建立健全领导机构，努力做到有人办事，有人管理。
3制定各种规章制度，层层落实工作责任制
在新形势下，管理工作的重要一环就是要用各种规章制度约束群众的思想和行为，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。就农机安全管理而言，至少要制定《农机年检审核制度》《安全知识学习制度》《驾驶员培训学习制度》《农机使用培训制度》等规章制度，然后按照单位、部门履行的职责进行责任分解，根据分工情况，各司其职，各尽其责，层层落实年度责任制和责任追究制，做到责权分明，提高工作效率。
4按照职责权限，加强管理
乡镇单位部门主要应尽到以下职责：
负责本镇拖拉机、农用车、三轮车及驾驶员的摸底调查，造册登记，建立健全基本管理档案，做到心中有数。
负责与辖区持有驾驶证的农机驾驶人员及入户挂牌的拖拉机、农用车车主签定安全生产责任状，强化安全生产责任。
及时准确上报农机事故，处理轻微事故，协助派出所、综治办、农机部门，对农机事故伤亡人员积极施救维护现场，协助调查，协助处理好农机事故。
协助县市农机监理部门组织和通知如辖区内的拖拉机，农用车驾驶员参加年度检查审验工作。
在市县农机监理部门的指导下，常年开展农机道理交通安全路检、路查工作，严格纠正道理行驶的声音行为，重点整治农用车载人赶场、人货混装、“黑车非驾”、超速行驶，超载裁退宽超高，酒后驾车等严重违章现象。重点监控村级危险路段和事故多发点，保障道路畅通。
每个季度组织驾驶员学习一次，学习《安全法》《警示录》《道路交通管理条例》《农机监理规章》等法律、法规，讲解有关农机方面的知识，如农机的使用，操作等等。增强广大农机驾驶员的法制观念，参加学习的驾驶员或家属要求达到100%，每次学习时间不能少于4个小时，学习实行签到制度。
认真履行农机安全管理信息通报制度，定期或不定期地向政府、公安交警部门、农机部门汇报反映农机安全管理工作中的新情况、新问题，提出意见或建议。
积极联系村寨基层组织或片区负责人，制定行之有效的农机安全管理的组规民约，提高人民群众的安全自我保护意识，营造人人都讲安全，村村寨寨无事故的安全生产环境。
积极配合镇政府、村委会，加强村级交通安全宣传，采取固定宣传栏、墙报、广播录音、安全知识讲座、刷写宣传标语、设立安全警示牌等形式，努力创造农村交通安全示范村，让人民群众确实理解交通安全的意义，遇到困难怎样去处理，从源头上消除生产事故隐患。
根据以上职责权限，乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下，认真开展各项工作，及时处理农机管理过程中发生的各类事件和矛盾、努力把各种隐患消除在萌芽状态，切实加大管理力度，确保农机安全生产。
5加强配合，规范执法
结合辖区内农机车辆拥有量和道路交通善，为克服专职监理员少，监控面大，防止管理疏漏，必须加强与镇政府、派出所、综治办、农机部门密切配合，以安全宣传，警示教育为主，清理整治赶场点和边远死角地带道路交通秩序，严罚重处违章使用农机的行为，专职农机监理员在执法过程中要依法行政，合理司职，不谲诈有以乱收费、乱罚款为目的而采取简单粗暴的工作方法，要依据法律、法规制定监管制度和措施。对拒不服从管理者，配合公安交警部门依法扣人、扣车，对严重违章暴力抗法者，移交公安机关、依法严惩。
交通安全管理规章制度篇10
交通肇事罪,是指违反交通管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。
(一)客体要件
本罪侵犯的客体,是交通运输的安全。交通运输,是指与一定的交通工具与交通设备相联系的铁路、公路、水上及空中交通输,这类交通运输的特点是与广大人民群众的生命财产安全紧相连,一旦发生事故,就会危害到不特定多数人的生命安全。造成公私财产的广泛破坏,所以,其行为本质上是危害公共安犯罪。
(二)客观要件
本罪客观方面表现为在交通运输活动中违反交通运输管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受大损失的行为。由此可见,本罪的客观方面是由以下4个相互不可分割的因素组成的:
1、必须有违反交通运输管理法规的行为在交通运输中实施了违反交通运输管理法规的行为,这生交通事故的原因,也是承担处罚的法律基础。所谓交通运输法规,是指保证交通运输正常进行和交通运输安全的规章制度,包括水上、海上、空中、公路、铁路等各个交通运输系统的安全规则、章程以及从事交通运输工作必须遵守的纪律、制度等。如《城市交通规则》、《机动车管理办法》、《内河避碰规则》、《航海避碰规则》、《渡口守则》、《中华人民共和国海上交通安全法》等。违反上述规则就可能造成重大交通事故。在实践中,违反交通运输管理法规行为主要表现为违反劳动纪律或操作规程,玩忽职守或擅离职守、违章指挥、违章作业,或者违章行驶等。例如,公路违章的有:无证驾驶、强行超车、超速行驶、酒后开车;航运违章的有:船只强行横越,不按避让规章避让,超速抢档,在有碍航行处锚泊或停靠;航空违章的有:违反空中交通管理擅自起飞,偏离飞行航线,无故不与地面联络,等等。上述违章行为的种种表现形式,可以归纳为作为与不作为两种基本形式,不论哪种形式,只要是违章,就具备构成本罪的条件。
2、必须发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果。这是构成交通肇事罪的必要条件之一。行为人虽然违反了交通运输管理法规,但未造成上述法定严重后果的,不构成本罪。
3、严重后果必须由违章行为引起,二者之间存在因果关系。虽然行为人有违章行为,造成严重后果,而且在时间上存在先行后续关系,则不构成本罪。
4、违反规章制度,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为,必须发生在从始发车站、码头、机场准备载人装货至终点车站、码头、机场旅客离去、货物卸完的整个交通运输活动过程中。从空间上说,必须发生在铁路、公路、城镇道路、和空中航道上;从时间上说,必须发生在正在进行的交通运输活动中。如果不是发生在上述空间、时间中,而是在工厂、矿山、林场、建筑工地、企业事业单位、院落内作业,或者进行其他非交通运输活动,如检修、冲洗车辆等,一般不构成本罪。检察院1992年3月23日《关于在厂(矿)区机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复》中指出:在厂(矿)区机动车作业期间发生的伤亡事故案件,应当根据不同情况,区别对待;在公共交通管理范围内,因违反交通运输规章制度,发生重大事故,应按刑法第113条规定处理。违反安全生产规章制度。发生重大伤亡事故,造成严重后果的,应按刑法第114条规定处理;在公共交通管理范围外发生的,应当定重大责任事故罪。由此可见,对于这类案件的认定,关键是要查明它是否发生在属于公共交通管理的铁路、公路上。
利用大型的、现代化的交通运输工具从事交通运输活动,违反规章制度,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,应定交通肇事罪,这是没有异议的。但是,对于利用非机动车,如自行车、三轮车、马车等,从事交通运输活动,违章肇事,使人重伤、死亡,是否构成交通肇事罪,存在不同的看法。第一种意见认为:交通肇事罪属于危害公共安全的犯罪,即能够同时造成不特定的多人伤亡或者公私财产的广泛损害,而驾驶非机动车从事交通运输活动,违章肇事,一般只能给特定的个别人造成伤亡或者数量有限的财产损失,不具有危害公共安全的性质,因此,不应定交通肇事罪,而应根据具体情况,确定其犯罪的性质,造成他人死亡的,定过失致人死亡罪;造成重伤的,定过失重伤罪。第二种意见见认为,它虽一般只能造成特定的个别人的伤亡或者有限的损失,但不能因此而否认其具有危害公共安全的性质,况且许多城镇交通事故都直接或间接与非机动车违章行车有关。因此,上述人员违章肇事,应当以交通肇事罪论处。如果因其撞死人而按致人死亡罪论处,因其撞伤人而按过失重伤罪论处,是不合理的。目前司法实践中,一般按第二种意见定罪判刑,即以交通肇事罪论处。
(三)主体要件
本罪的主体为一般主体。即凡年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人均可构成。主体不能理解为在上述交通运输部门工作的一切人员,也不能理解为仅指火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具的驾车人员,而应理解为一切直接从事交通运输业务和保证交通运输的人员以及非交通运输人员。交通运输人员具体地说,包括以下4种从事交通运输的人员,(1)交通运输工具的驾驶人员,如火车、汽车、电车司机等;(2)交通设备的操纵人员,如扳道员、巡道员、道口看守员等;(3)交通运输活动的直接领导、指挥人员,如船长、机长、领航员、调度员等;(4)交通运输安全的管理人员,如交通监理员、交通警察等。他们担负的职责同交通运输有直接关系,一旦不正确履行自己的职责,都可能造成重大交通事故。
非交通运输人员违反规章制度,如非司机违章开车,在交通运输中发生重大事故,造成严重后果的,也构成本罪的主体。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》中指出,“在偷开汽车中因过失撞死、撞伤他人或者撞坏了车辆,又构成其他罪的,应按交通肇事罪与他罪并罚”这一解释说明,非交通运输人员构成交通肇事罪,并不以肇事行为发生在交通运输过程中为要件。
(四)主观要件
本罪主观方面表现为过失,包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。这种过失是指行为人对自己的违章行为可能造成的严重后果的心理态度而言。行为人在违反规章制度上可能是明知故犯,如酒后驾车、强行超车、超速行驶等,但对自己的违章行为可能发生重大事故,造成严重后果,应当预见而因疏忽大意,没有预见,或者虽已预见,但轻信能够避免,以致造成了严重后果。
二、认定
(一)本罪与非罪的界限
其关键要查清行为人是否有主观罪过,是否实施了违反交通运输管理法规,违反交通运输管理法规的行为与重大交通事故另否具有因果关系等。倘若没有违法行为或者虽有违法行为但没有因果关系,如事故发生纯属被害人不遵守交通规则,乱穿马路笔造成,或由自然因素,如山崩、地裂、风暴、洪水等造成,则就不应以本罪论处。当然,事故发生并不排除可能存在多种原因或有其他介入因素,这里就更应该认真分析原因及其介入行为对交通事故发生的作用。只有查清确实与行为人的违规行为具有因果关系,则才可能以本罪论处,否则,就不应以该罪治罪而追究刑事责任。例如,行为人高速超车后突然发现前方几十米处有人穿越马路,便打方向盘试图避开行人,但出于车速过快,致使车冲入人行道而将他人压成重伤。此时,行人穿越马路作为介入因素仅是发生本案的条件,肇事的真正原因则是违章超速行车,因此应当认定行为与结果具有因果关系从而可以构成本罪。
(二)本罪与过失损坏交通工具罪、过失损坏交通设施罪的界限
交通肇事罪与过失破坏交通工具罪、过失损坏交通设施罪,在主观方面都出于过失;在客观方面,都造成了致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果,危害了公共安全。但它们是不同性质的犯罪,应严格划清它们之间的界限。它们之间的主要区别是:(1)前者的主体主要是从事交通运输的人员,虽然非交通运输人员也可构成该罪主体,但他们也必须是在操纵交通工具、交通设备,与交通运输人员不同的,仅是他们不具有交通运输人员身份;后者的主体为一般主体。(2)前者发生在交通运输活动过程中,严重后果是由于在交通运输活动过程中违反规章制度引起的;后者的发生与交通运输活动无关,严重后果是由于行为人在交通运输活动以外的日常生产、生活中马虎草率、粗枝大叶,不细心谨慎引起的。
(三)本罪与利用交通工具故意杀人、故意伤害的界限
两者都会出现致人重伤、死亡的危害后果,但交通肇事罪中行为人对于致人重伤、死亡的危害结果的发生,表现为过失的心理态度;而利用交通工具故意杀人或者故意伤害,则表现为故意的心理态度,这是区分两者的关键所在。
(四)本罪与以驾车撞人的危险方法危害公共安全罪的界限
两者都是危害公共安全的犯罪,都可能发生致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果,但两者存在明显区别:一是主观方面不同。交通肇事罪在主观方面表现为过失;以驾车撞人的危害方法危害公共安全罪在主观上表现为故意。二是客观方面的要求不同。交通肇事罪在客观方面要求行为人的违章行为必须造成法定的严重后果才构成为犯罪。
(五)本罪与重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪的界限
交通肇事罪与重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪的不之处在于,一是侵犯交通运输安全的侧重点不同。交通肇事罪侵犯的主要是公路、水上交通运输的安全,重大飞行事故侵犯的是航空交通运输的安全,铁路运营事故罪侵犯的是铁路交通运输全。二是在客观方面造成的严重后果的内容略有不同。三是犯罪主体不同。交通肇事罪的犯罪主体是一般主体,包括交通运输人员和非交通运输人员;重大飞行事故的犯罪主体只能是航空人员,包括空勤人员与地面人员;铁路运营安全事故罪的犯罪主体必须是铁路职工。