道路交通安全管理规划篇1
关键词：道路交通；安全管理；规划思路；体系研究
中图分类号：D912文献标识码：a文章编号：1009-2374（2014）04-0103-02
据相关数据统计，自2010年以来，连续3年因交通事故死亡的人数已超过10万人次，平均每天因道路交通安全事故会死亡300人，这些数据让人触目惊心，因此道路交通安全问题必须引起国家及社会的高度重视。各级道路交通安全管理规划是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和减少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以来全国各大城市也陆续开展了编制交通安全管理规划工作，但由于缺乏统一的规划标准，导致规划内容和规划深度都不尽相同，导致交通安全管理措施实施并没有达到预期的效果。
1我国目前道路交通安全管理规划体系与国外发达国家的对比分析
据相关数据统计分析，国外一些发达国家的道路交通事故的控制技术已经相当成熟，比如像美国、欧盟国家以及日本等，以下主要以美国为例来对比分析我国当前道路交通安全管理规划体系存在的问题以及不足
之处。
1.1关于《道路交通安全管理规划》的定位问题
在美国非常重视道路交通安全问题，会将安全问题始终贯穿于整个交通规则的编制与实施过程中，早在2003年就制定了《综合安全管理系统》，并且在整个安全管理系统中充分突出了道路交通安全管理工作为
核心。
1.2我国目前规划编制参与机构较少
目前，我国关于《道路交通安全管理规划》的编制研究工作的参与主体主要包括公安机关交通管理部门、教育部门、司法部门、监察部门、安全监管部门、交通运输部、卫生部、武警后勤部、建设部等13个政府部门，具体的实践模式就是政府主导，公安机关交通管理部门根据指令实施。而美国的道路交通安全管理规划的编制成立了“国家公路交通安全署”专门的安全管理机构，参与主体包括基金会、政府、相关行业协会、保险、汽车公司、私人顾问以及研究单位等22个部门，同时只要是和交通安全存在相关利益的部门也会参与《规划》的编制工作。
1.3道路交通安全管理规划的内容
1.3.1规划的目标。想要编制有效、执行力度高的《道路交通安全管理规划》，首先应根据我国现阶段的基本国情制定合理的安全管理目标，目前我国研究的规划目标都会制定近期、中期、远期阶段性的定性目标。通常中期、远期目标会结合道路工程的畅通等级来规划道路安全管理水平，而近期目标会具体化，会根据各个地区不同的差异来改善一些具体的交通安全设施，并通过建立相关的道路交通安全教育网络加大宣传。但在美国则将规划目标划分为总目标与具体目标，以亿车英里道路交通安全事故死亡人数或死亡率的控制为总目标，而会控制影响道路交通安全事故死亡率的重点影响因素为具体目标，从而降低死亡人数。
1.3.2道路交通安全规划研究范围。由于各个地区的文化素质、交通发展状况以及汽车保有量等方面都存在一定差异，因此编制安全管理规划的侧重点以及空间范围也会有所区别，目前我国现行的研究体制主要以县、市为主，而侧重点主要突出交通安全事故的高发地段，一般都是研究城市道路，很少关注公路，特别是农村公路系统。而美国则通常将全国各地或者每一个州为研究对象。
1.3.3规划流程内容。美国对于道路交通安全管理规划的内容以及实施流程都会考虑各州安全管理工作者提出的安全战略进行讨论、分析、整理，进而根据总体目标确定重点规划区域，并提出针对性的安全管理措施。而我国则是先确定安全规划的范围和目标，再调查道路安全现状进行分析，评估道路安全发展趋势进而制定近期、中远期规划，最后实施安全管理规划，评价体系缺乏统一的标准。
2对未来道路交通安全管理规划体系的研究
2.1整体的规划思路
未来的交通安全管理规划思路应借鉴美国系统的规划思想，应充分考虑我国的国情以及现有的道路交通安全政策将安全管理策略与规划思路保持一致。全面的掌握各个城市总体规划、城市公共交通规则、城市综合交通规划、城市道路交通管理规划、公路网规划以及城市停车规划等各种道路交通的基础信息，从而做出科学、合理的道路交通安全管理决策。
2.2优化安全管理规划流程
（1）首先应制定定性以及定量的规划目标，定性目标应参照国内同类相对先进安全管理水平进行改进、完善以期达到要求的交通安全水平。定量目标应制定切实可行的“平安大道评价指标体系”以及“城市道路交通管理评价指标体系”标准，以降低人员伤亡以及财产损失等相关交通事故发生率为指标。（2）应根据制定的目标全面收集相关的交通安全资料，针对安全现状以及安全管理现状进行分析、讨论，诊断相应的安全管理问题。（3）对现有的安全趋势进行分析以及未来趋势的预测。（4）确定近期、中远期安全管理规划方案以及安全措施实施序列，并请安全研究专家以及相关部门进行评价、选择。（5）确定道路交通安全管理规划稿进行讨论、修改、送审，最后由人大、政府审批再实施。
2.3确定合理的道路交通安全管理规划范围
（1）时间范围的规划：首先应确定交通安全管理规划的目标实现范围，近期目标的实现年限应规划在3-5年，中、远期目标的实现年限应规划在5-10年，在以系统思想为交通安全管理规划的前提下，应注意规划的年限应尽量与系统内大多数相关规划的年限保持相互一致。（2）空间范围的规划：市级的道路交通安全管理规划是交通安全管理规划体系的基础，在空间范围的规划上应以城市为市域，规划的重点应以市域的重点地区以及城市的建成区为主。重点地区应从城市道路、公路、农村公路以及高速公路三个方面来具体分析道路交通安全形势以及未来的趋势，并结合本期交通安全管理规划的重点任务进行确定。
2.4道路交通安全管理规划编制以及评审
目前我国的道路交通安全管理规划主体是政府，由政府完全主导，因此对于县级以上的人民政府应该根据道路交通相关的安全法律、法规以及国家政策积极主动组织交通安全管理规划的编制、实施工作，从而促进道路交通的发展需求，应加大对道路交通安全管理规划工作编制的资金投入，将其编制及实施资金也纳入当地的财政支出预算中。同时公安机关交通管理部门作为道路交通安全管理措施的执行部门应积极配合当地政府的指导实施安全管理措施，并成立专门的工作机构。应尽量完善道路交通安全管理规划编制的评审，成立专家咨询组，并将规划的目标、内容以及实施工程向外公布，广泛听取广大民众的意见，制定科学、完善的交通安全管理规划。
道路交通安全管理工作涉及的内容非常复杂，只有科学、完善的交通安全管理规划体系才能有效的解决各种交通安全问题，目前我国的道路交通安全管理规划才刚刚起步，尚存在诸多不足，应借鉴国外一些发达国家的道路交通安全管理规划手段，不断改进与完善。
参考文献
[1]裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策[m].北京：科学出版社，2011.
[2]长安大学.江西省新余市道路交通安全管理规划[R].2011.
[3]公安部交通管理科研所.道路交通安全管理规划编制办法（草稿）[R].2011.
道路交通安全管理规划篇2
关键词：城市道路、交通管理、安全规划
一、引言
城市道路交通作为城市命脉，同时交通事故率、死亡率是最高的。据相应地调查数据显示，世界上每年因交通事故伤残的人数达1600万人，死亡人数75万人，平均每1.5秒就有1人因交通事故伤残；每40秒就有1人因交通事故死亡。当前，交通安全已经被公认为世界上最大的公害之一。随着我国经济建设的发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增长，因而使得道路交通安全问题日益突出。
二、城市交通事故出现的原因
当前，随着我国城市居民生活水平的提高，城市机动车辆增长迅速，而城市道路的增长速度远远落后于道路建设的速度，行人的交通安全意识普遍较为薄弱。因而，道路、居民、车辆的矛盾日益突出，从而道路交通事故率一直居高不下。从我国近10年的交通事故死亡统计情况（表一）中可以看出，道路交通事故对人身造成的伤害趋势极为严峻，同时反映出交通对人安全的保护不足。
（一）人为原因
交通事故的主要原因为人为原因，直接表现为驾车人的违章及其他过失。从调查数据显示，交通事故中，因人为原因导致的交通事故的比例较大（其中：国外因驾驶员造成的事故比例高达85%，国内比例75%。）。
（二）路况原因
道路是城市交通的基础，因此道路交通的建设需要符合服务对象的交通性，满足道路交通需求的建设。道路服务性能的好坏一般从三个方面体现出来，分别为量、质、形，具体而言，道路建设数量是否充裕，道路结构、质量能否保证安全快速行车，城市道路路网布局、道路建设是否合理，此外，交通配套的道路实施及管理水平，这些中任意一个环节出现问题都有可能导致交通事故的发生。
（三）车辆原因
城市交通事故涉及到的车辆多是轿车、货车、摩托车，基于此而言，机动车辆的性能对交通安全起到至关重要的作用。此外，机动车辆的重量、大小对道桥遂的设计；交通安全设施的设计，都会产生一定的影响。并且，各种机动车辆的运行性能与操控这些性能的司机相联系，进而影响到交通的安全性。
三、城市交通道路管理安全规划的具体方法
（一）城市交通道路管理现状分析
针对目前城市交通道路管理现状来看，需调查、收集城市交通道路的相关资料，如：城市人口数量、居民出行情况、城市小区交通资料、机动车辆出行的特征资料、现有的道路交通管理等资料。并对这些收集的资料进行整合和研究，进而从这些数据中进行交通道路的规划，使得规划方案与现实紧密的结合，更利于城市交通道路管理的规划。
（二）城市交通需求分析
交通管理安全规划不同于一般的交通规划，交通管理安全规划是对现有和未来几年可能发展交通的预测，在对未来预测的过程中会因缺少实际情况的考虑会或多或少的出现一些失误。城市交通的需求是城市道路交通管理安全规划工作的基础，想要合理规划城市道路交通，必须进行定量的分析与预测，这样才可能做到即关注现在又兼顾未来发展状况。
（三）结合实际情况进行规划调整
城市道路交通的具体规划应当征求相关部门的意见，还需征求居民意见，在这些众多意见的整合下，结合道路交通的实际情况调整道路规划。交通道路的管理和完善能够有效地改进当前遇见的问题，还能够在具体的实施过程中对具体的规划方案进行落实，有助于改进、加强道路交通的安全管理工作，进而保障国家提出“畅通工程”的实施。
（四）完善道路交通信息
发达的道路交通系统，需要具备相对完善的交通信息，交通道路管理安全规划离不开对未来的预测，更离不开对现今道路情况的分析。就国内城市道路交通来说，交通信息系统建设不完善，数据采集手段落后，覆盖面窄，信息方式比较单一。因此，这就要健全和完善道路的交通信息。建立完善的信息系统；数据分类采集；数据分析；采用多种方式信息（如：用图、文、声等方式），使得居民能够在最短的时间内了解最新的交通动态。
交通信息作为一个系统是一个复杂的过程，同时还是实现现代智能化交通管理的基础，对于我国目前处于信息系统建设的初级阶段，应该及时准确快速的整合交通、运输等部门所拥有的资料信息，逐步完善自己的信息系统。
结语：城市化快速发展的环境下，城市道路交通规划都对未来城市交通产生重大的影响，因此，城市交通道路安全规划需要结合当前城市交通道路发展的实际情况，加强对城市道路交通管理规划的重视，树立科学的道路设计理念，制定完善有效的城市道路管理规划，同时还应考虑交通管理过程中存在的问题以及未来交通管理的方向，以期构建完善合理的交通道路管理安全规划，保障居民的出行安全。
参考文献：
[1]龙雪琴；秦焕美；关宏志；潘小松；张春林.城市道路交通安全管理规划思路探讨[J].道路交通与安全，2010（3）.
[2]张诚；刘东；马社强.河北省城市道路交通安全管理规划研究[J].公路与汽运，2010（6）.
[3]巩建国；戴帅；刘金广；朱建安；曲栩.城市道路交通安全管理规划编制与实施策略研究[J].交通信息与安全，2014（3）.
道路交通安全管理规划篇3
关键词：西安市；交通规划；优化改善；重引导轻惩罚；
中图分类号：U491.1+2文献标识码：a
引言
西安市是全国十大城市之一，六大国家区域中心城市之一。正是因为西安悠久的历史成就了西安的伟大，也因为西安的历史使得西安的交通问题格外突出。由于大量的文物古迹存在，西安市的老城区、一环和二环之间、二环和三环之间的区域划分十分明显，不同方向，不同局部区域的交通特点各有特色，各不相同，造成同样问题的原因不尽相同。而现行的管理手段对目前问题解决的情况不能让人乐观，重处罚轻疏导，重干道轻支路，造成交通问题持续加剧，未曾缓解。本文简要讨论了一些交通问题，重在寻找一些可行的、迅速的、成本低的方法尽可能挖掘现有道路网通行能力来缓解西安市交通问题。
西安市目前交通规划情况
为建立与国际化大都市发展相适应的交通体系，发挥交通对城市发展的引导和支撑作用，缓解由于快速机动化、开发强度和交通瓶颈导致的交通问题。根据市政府工作部署，西安城市基础设施建设投资集团有限公司委托，市规划局组织，市城市规划设计研究院和中国城市规划设计研究院于2011年3月开始编制《西安市城市综合交通体系规划》。经过资料整理、交通调查、方案研究、成果汇总四个阶段的工作，2012年6月完成规划成果，并在2012年7月顺利通过西安市规划委员会评审。
1.道路交通系统规划：
依据分区、分层交通组织原则，构建体系完善、衔接便捷、等级匹配、交通组织合理、运输高效的道路网络。
构建“通道+放射+环+网格”的道路网。快速路分两级：一级快速路为“三横四纵”布局；二级快速路为“两片、三横三纵、三横五纵”布局，快速路网密度0.48千米/平方公里。
2.公共交通系统规划
建设“公交都市”，形成以公共交通和慢行交通为主体的交通结构，实现公交出行比例到50%，轨道交通出行比例到25%。轨道交通线网由15条线路组成，呈棋盘+放射形，线路总长度550～600km；快速公交线网由7条线路组成，呈环形+放射形，线路总长度160km；公交专用道设置60条，总长720公里。
慢行交通系统规划
都市区规划“一心三环十射九带”绿道网，满足市民休闲和交通需求。一心为明城墙内休闲廊道，串接文化街区和旅游景点；三环中一环为环城公园、二环为唐城墙遗址带、三环为昆明湖东侧路和浐河中段围合圈；十射为中心区至组团、新城放射绿道；九带为沿八条河流及环山路沿线的绿道。
2.西安市目前交通主要问题。
1.城市规划缺乏贯穿南北并行主干道;
西安市地处关中平原中部，南靠秦岭，北临渭河。整个地势平坦，整个城市如同摊大饼一样面积很大，城区街道大多数区域都呈现井字形分布。西安市对外交通大量的方向存在于东北西三个方向，而西安市经济教育文化中心皆在南郊，加之西安市政府搬迁到北郊新办公地点，造成西安市南北交通量十分巨大。南北中轴线由于穿过老城区商业繁华地带，且一路红绿灯交叉较多，南北方向中短途交通量较大。而南北郊区之间的长途穿成而过的交通量只能选择东西二环行驶，加之在各个方向二环也承担大量的中短途交通，所以南北郊之间交通十分不便，拥堵严重。主要表现是东西二环全天拥堵，从早到晚车量行驶都十分缓慢。
城市道路规划前瞻性,全局性考虑太欠缺；
西安市地处平原，地势优良。本来可以规划的十分规整，充分发挥方格网棋盘式道路规划布局的优越性，但是由于规划时缺乏长远考虑，考虑的短期较多，妥协的情况较多，造成西安市整体道路网不完整，断头路，拐弯路很多，使得通行水平下降非常大。使得本来是优势的方格网道路网由于残缺不全变成了西安市的交通最大的障碍，反而成了劣势。很多地区局部人口密度大，交通压力大，但是道路密度很低，道路等级搭配不合理，交通通行情况十分不畅。
道路管理水平低,缺乏专业人员支撑,提升管理水平势在必行；
目前的管理交通部门是交警部门，交警关注的是通畅与否，管理交通时采用警察思维比较多，对于各种违法违规行为缺乏引导和沟通包容的情怀，用对待犯罪的思维来解决交通问题，重惩罚，轻引导。偏向于选择禁止某些行为而非引导合理交通需求。而这种思维方式和采取的相应的措施不能从根本上解决问题，只能加重违法行为的数量。所以，在管理部门当中需要加入更多的交通方面的专业人才，提供更加专业科学的、人性化的管理方式和手段。尽可能满足人们出行的需求，引导人们选择合适的交通方式和交通路线出行。
环线之间距离过远，缺少环线之间连接线，南北三环车道数与交通量不协调。
西安市目前有环城路，二环和三环，以及绕城高速。由于绕城高速收费，所以绕城高速对城区交通的帮助非常有限。环城路虽然成为环形并且是实际意义上的环线，由于路口过多和各种制约条件的缘由，环城路在各个方向的通行能力和通行速度十分有限。二环是西安市交通大范围转移的主要干道，承担着大量的转移的中远途交通需求。三环由于基本在城市边缘，尤其是东西两面，交通量很少。但是南北三环交通量很大，南北三环却修成了辅道的形式，有红绿灯路口，有各种交叉，并且只有单向双车道，加之交通量很大，目前速度提升且高峰时期拥堵严重。二三环之间距离过远，无法有效互相分流，使得整体效果很有限。
现有问题解决方法
针对交通需求适时调整管理对策；
道路建设若是想完全满通需求是不可能的。根据交通供给与需求的特点来看，需求是可以调节的，而供给则是有限的。目前西安市道路里程年平均增长率为3.15%,市区客车拥有量年平均增长率为10.11%,货车拥有量年平均增长率为7.35%，经测算，在规划年限内市区客车拥有量年平均增长率为6.18%,货车拥有量则是年平均增长率为6.18%的低增长。由此可见，西安市进行交通需求管理的紧迫性，在对道路进行适当改造和建设的同时，对交通需求进行调节和管理，以有限的供应能力尽可能大的满通需求。达到一种需求与供给的动态平衡。
地铁网线规划与公交系统相结合
在地铁路线上取消大的重合段的公交路线，改在地铁线路服务半径之外或者作为地铁连接线存在。但是在这当中，取消公交车的数量要进行审慎研究，不能够为了减少地面公交车数量而减少造成地铁压力过大。此外，取消重复公交线路的同时，整合现有的公交车、线路和站点，根据客流需求，合理调配相关运力。适当减少城区重复站点，优化市内线路，重点加快公共交通不足地区的建设，开通新线路。开通一些长距离的，过境穿城的线路，缓解进入老城区的压力；增设“小”公交，细化公交路线，微型路线和小区延伸线方便市民出行，增加市民选择公共交通的意愿；改善公交停靠规则，可以建立“大站快车”的模式，通过减少公交车停靠次数来提高运行效率缩短运行时间；可以开放民营资本进入公交市场，减少财政压力。
4.凸显西安古城特色。
1）自行车专用道路建设：依据西安市皇城复兴计划和历史文化名城保护规划，逐步弱化明城墙区内的行政功能，转向强调文化、旅游、商贸、金融、娱乐功能，恢复长安历史文化古城风貌，彰显古城特色。结合旅游发展规划，梳理古城区路网布局，优化和完善老城区内的交通结构，完成顺城巷改造，规划实施多条城内旅游线路，形成完善的自行车专用道路系统。
2）步行街建设：老城区内目前已建成书院门历史风貌区步行街和北院门回坊风情步行街。结合西安市皇城复兴计划的实施，规划建设洒金桥旅游购物步行街区、莲湖历史风貌旅游步行街区、新城民乐园商业步行街区、碑林、三学街步行街区等。
5.完善西安市道路网络。
1）完善城市快速路、主干路建设：构成“两环十辐射”的城市快速路网络，快速、便捷地疏散出入境交通，实现区内快速交通联系并顺接对外高等级公路，实现西安都市化地区1小时生活圈，西安市区50分钟出行要求。同时加快城市快速疏散道路（主干路）建设：并应该尽快实施环城南路地下道路建设，提高一环路整体通行能力，减少进入老城区的大量过境交通，缓解老城区交通压力。加快中心市区与周边商业中心区域联系干道的建设速度。
2）加快城市次干道、支路建设：在城市建成区，结合全市城中村的改造、城市用地功能调整，建设更多的城市次干道、支路，建立完善的微循环交通系统，缓解城市主干路网的交通压力，完善城市道路网系统。
3）规划立交建设：主要集中在城市二环路和三环路与城市放射性主干道交叉口、城市快速路与交通性城市主干道交叉口处以及城市道路与铁路相交处。提高大型交叉路口通行能力，减缓拥堵情况。
道路交通管理
道路交通管理应加强技术投入，逐步建立西安市智能交通管理体系。
（1）建设具有完备功能的交通指挥系统，实现现代化的交通管理。可以集成各应用系统，建立西安市公安局交通管理指挥平台，通过制定一系列协议使各个相关部门协同管理，共同参与交通管理。提高数据采集手段，为智能交通的提供完善数据支持。加快交通诱导系统建设，逐步建立并应用西安市的交通诱导、停车诱导系统。
（2）完善交通安全设施。增加智能信号机控制系统，在二环以内分区、分片形成智能化交通信号区域控制体系，可以实现一定程度的自动化智能化交通管理系统。完成老城区内路口的渠化设计和施工，改善路口通行状况，规范通行。
（3）安全教育与事故救援。通过各种媒体宣传交通法规，并且可以制作、印刷交通宣传手册给广大市民发放。建立交通事故突况应急处理系统，努力降低交通事故造成的损失和交通拥堵。
（4）注重交通管理的战略研究。应该与大专院校合作研究，完成交通需求管理（tDm）研究、交通事故分析及道路交通安全研究、区域交通控制研究和停车战略研究，对整个交通系统做出规范的，科学的决策管理。
结语
首先应提高认识。认识到交通问题是可以解决的，并且可以在现有道路网的基础上深挖潜力得到很大缓解的。现在的规划没有考虑到城市未来发展的走向和轨道交通完善之后西安市公共交通网络化发展的趋势。应该对现有的理论规划和方法进行改进和完善，让其更符合西安市未来交通发展的规律，也应该进一步吸收各种最新的学术成果。在规划当中，应该以城市结构及客流需求的特征规律为基础，采取“点、线、面”逐步深入分层研究。让轨道交通和地面交通以及远景规划有机结合，不走重复建设，只顾眼前的老路。
参考文献：
[1]西安市规划局，《西安市城市综合交通体系规划》，2012年6月；
[2]《西安城市快速轨道交通线网规划图》，西安市“十二五”规划纲要；
[3]《浅谈西安市快速轨道交通规划》，西安市城市规划设计研究院，赵红茹，张琳，赵建平；
道路交通安全管理规划篇4
为进一步健全完善中心城区交通综合管理机制,改善道路交通环境,切实解决城区道路交通行车难、停车难、走路难和交通秩序混乱等突出问题,现就加强和改善中心城区交通综合管理,提出以下实施意见:
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为统领,牢固树立安全发展理念,不断适应城市化发展需要,按照“先易后难、标本兼治”的原则,突出短期整治与长效机制相结合,综合运用规划、建设、管理、教育等手段,着力解决城区道路交通存在的突出问题和矛盾,最大限度地改善城区交通秩序,确保道路路网结构逐步优化,道路利用率迅速提高,交通秩序进一步规范,交通拥堵状况明显缓解,为打造区域经济文化高地营造良好的道路交通环境。
二、总体目标
(一)近期目标。第四届世界太阳城大会召开前,市民交通素质明显提高,交通陋习明显减少,机动车、非机动车、行人交通行为违法违规率大幅减少;取缔非法营运的出租汽车、电动汽车、客运三轮车、异地经营的出租汽车和其它非法营运行为,侦查并严厉打击与“黑出租”伴生的其它违法案件;规范出租汽车经营行为,查处拒载、恶意绕行、乱停乱放等违规现象;交通组织科学合理,交通信号灯、标志线和各类交通管理设施规范、齐全;相关部门齐抓共管、通力协作的综合治理机制初步建成,主城区交通秩序状况明显好转。
(二)远期目标。通过3—5年的努力,城市功能更加完善,路网结构进一步优化,交通流量渐趋均衡;公交优先政策得到有效落实,交通结构进一步优化,公交分担率明显提高;城区道路交通管理能力显著提高,交通秩序良好,交通综合管理长效机制、体制逐步健全完善。
三、工作内容
(一)强化管理,规范城区交通秩序。以《交通管理规划》和《交通安全规划》实施为契机,加大力度,完善举措,提高城区交通管理工作成效。
1.加强重点时段地段交通管理。把上下班、上学放学、节假日等城市交通高峰时段以及容易引起拥堵的百集团、火车站、汽车站、城隍庙市场、人民医院、实验小学、天衢东路小学、建设街小学等重点街区和路段作为重点,制定应急预案,增派管理力量,进行综合管理,加大对行人、非机动车在机动车道内行走、不按交通信号指示通行、通过路口或横过公路不走人行横道和机动车违规转弯、掉头、变道、闯红灯、逆向行驶、占道行驶和不按规定让行等违法行为管理力度,切实改善城市道路交通通行秩序。
2.加强重点车辆交通违法行为管理。对公交车、出租车交通违法行为依法严格处理,同时抄告行业主管部门和所在单位,督促其加强教育管理。对公交、出租企业营运车辆实行交通安全信息记录制度,建立交通违法排行榜,定期向社会公布。加大对机动三轮、电动三轮车、无牌无证摩托车的管理,确保禁(限)行措施落到实处。加大对非法营运车、改装车打击力度,严罚、彻底根治,维护客运出租市场秩序。对农用、运输、施工等车辆在规定时段内,严禁驶入中心城区,即使持有通行证的运输、施工车辆,也要明令禁止驶入相关路段。对机关公务车辆、警车交通违法行为依法处罚,由公安交巡警部门按月汇总,通报给监察部门,反馈所在单位,列为机关作风评议内容。
3.加强静态交通秩序管理。根据城区道路交通状况和实际停车需求,加快城区尤其是中心城区公共停车场建设,制定停车泊位配建和停车收费标准,鼓励社会单位开放内部停车场,引导建设民营停车场。规范路内临时停车场设置,充分利用次干道、支路开辟临时停车场,在居民小区周边道路设立夜间停车保管站。理顺停车管理体制,明确停车管理牵头负责部门。完善停车设施,建立停车诱导系统,方便驾驶人员就近停放车辆。
4.加大执法力度。城管部门要集中执法力量,重点取缔马路市场、占道经营、设置广告、洗车修车、违法占道挖掘和堆物、搭建等违法行为。公安交巡警部门要加大巡管力度,从严查处和取缔非法营运的出租汽车、电动汽车、客运三轮车以及违章停车、超速抢行等违法行为,对妨碍交通的违停车辆,驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离的,一律实行拖移。严禁残疾人非法从事客运出租营运行为,始终保持对扰乱客运出租市场秩序严管重罚的高压态势。加大对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等易于导致事故发生的交通违法行为的查处力度。公安、交通、城管执法等部门要适时调整勤务安排,重点加强主干道路和交通事故易发点(段)的交通管理,按照标准配备测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备,提高交通违法行为查处率。落实轻微交通事故自行协商处理制度,快速撤除事故现场,完善社会化的故障车救援机制,快速清除道路障碍。
(二)加大投入,夯实城区交通管理基础。
1.规范完善道路交通管理设施建设。落实道路规划建设“三同时”制度,新建改造道路要配套建设交通信号灯、标志标线、道路监控设备等交通管理设施。分期分批完成路与路、大街与路、大道与路等42个符合交通信号灯设置条件的交叉路口信号灯、人行横道灯及监控设备的设置工作。在双向六车道以上的大道等路段健全或设置交通防撞护栏。更新规范大道、大道等交通标线、道路限速、指路标志的设置,特别是规范车流、人流集中的景区的几条主干道指路标志体系建设,确保道路标识一致和交通信息准确。
2.加快城区道路建设步伐。实施三八路跨越铁路西延、大道南延、大道北延、大道南延、西北外环连接工程和解放大道改造、东路完善和新河路畅通完善工程,启动道路等新建工程,并结合城市改造,有计划地打通“断头路”、“瓶颈路”,增加路网密度,加强支路规划建设力度,优化路网结构,逐步解决城区通行纵横受阻和中心城区交通拥堵等问题。对中心城区的路、路、大学路等路口进行扩大改造,改善通行条件,提高通行能力。同时,加大对次干道、支路、小街小巷改造力度,畅通道路微循环,利用支路、街巷组织单向交通,分担主、次干道交通压力,均衡交通流量,改善区域交通。
3.加大交警队伍建设和装备投入。针对中心城区交通管理警力不足的现状,适当充实城区交警大队警力。加快道路交通管理监控中心建设步伐,进一步推广应用智能交通管理系统,运用科技设备管理交通,促进道路交通管理精细化,最大限度地提高道路交通通行能力和安全系数。建立道路交通信息机制,及时道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等路况信息,便于先期预警、及时应对和交通参与者选择合理的交通出行方式、路线、时间。
(三)坚持“公交优先”,积极发展公共交通。不断深化行业改革,优化运营结构,编制实施城市公共交通规划,尽快建立起与城市规模、人口和经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系。加快城区公共交通基础设施建设,合理规划设置公共交通场站和配套设施,在市民较集中区域设置港湾式公交站点,建设公交专用道路系统和设置公交车优先通行标志,推进公共交通智能化管理,形成快捷高效的公共交通网络,方便群众出行,减少车辆流量。建立健全优先发展公共交通的各项政策措施,充分利用公共交通财政补贴和补偿机制,增加公共客运车辆投入、提高车辆运能。调整优化公交线路、停靠点,扩大覆盖范围,延长营运时间,不断提高公共交通的吸引力和分担率。
(四)优化规划,科学布局城区交通体系。
1.优化城区功能规划。老城区的商业、金融、教育、文化、卫生等功能过度集中,是造成交通拥堵的重要原因。要着力推进经济开发区、高铁新区建设,优化配套基础设施、公共设施布点规划,确保配套设施与控制性规划同步实现全覆盖,实现公共服务均衡发展,以集聚人气、分散人流,减轻老城区交通压力。
2.完善城区道路规划。以《城市综合交通规划》实施为契机,完善城市快速路、主干路、次干路、支路四个部分的路网规划,逐步形成主次有序、快慢结合、通畅便捷的城区路网结构。在中心城区规划“双环双通道”的快速路系统,即连接京沪高铁片区的近期环、连接陵县的远期环,大学路和新河路为贯穿东西的快速路通道。主干路规划总体呈格网布局。次干路规划重点是梳理次干路网络,打通断头、错位次干路,在片区内部形成系统完整、可达性高的次干路、支路系统。
全面提高各级道路的通行能力,改善道路形象,构筑骨架道路系统,加强跨越障碍通道的改造建设,引导新区发展。中心城区注重支路网建设,提高路网整体密度,形成骨架道路完善、系统均衡发展的道路网络。
3.严格停车设施规划。采取公共停车场和建筑物配建停车场相结合的方式。
一是公共停车场。以路外停车场为主,路内停车场为辅,在中心城区、大型对外客运站场及其他公共设施等客流集散点配建不足的居住区周边以及主要城市出入口处设置相应的路外公共停车场。同时,以不与路外停车场相冲突、保障行车顺畅为原则,科学规划、合理布局路内停车场。
二是建立公共项目停车设施准入制度。城区机关、学校、医院、商场、银行、宾馆、饭店、娱乐等建设项目,必须把配建停车设施纳入规划审批的必备条件之一。
三是规划控制住宅小区停车功能。针对住宅小区封闭式车库改变用途等现象,制定相应措施,提高小区内停车率。同时,加强物业管理,制止改变车库功能等行为。
(五)开展文明交通行动计划,增强社会各界交通法制意识。
1.构建交通安全宣传社会化网络。发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用,采取播放滚动字幕、开设交通安全宣传专栏等形式,进行全方位、多角度宣传报道,让市民时刻感受到交通安全宣传氛围,逐步在全社会形成“六大文明交通行为”,即:机动车礼让斑马线,机动车按序排队通行,机动车有序停放,文明使用车灯,行人、非机动车各行其道,行人、非机动车遵守信号。摒弃“六大交通陋习”,即:机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施。抵制“六大危险驾驶行为”,即:酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载。
2.强化交通安全教育。各有关部门、单位要认真履行交通安全宣传教育法定义务,建立健全内部交通安全管理机制,教育本单位人员遵守交通安全法律、法规,并研究落实职工遵守交通法规情况等内部考核奖惩措施。
3.建立交通安全教育长效机制。公安、交通、司法等部门要将《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等作为全民普法教育的重要内容,列入普法教育计划;教育部门与交警部门配合,规范校园出入口接送区,把道路交通安全作为学校法制教育的重要内容,列入年度“中小学生安全教育日”主题,并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定;以中小学生接受安全教育为主导,引领家长规范接送。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(7月20日至7月31日)。成立市区交通综合管理委员会,制定工作方案,召开动员大会,在日报、电视台、电台等新闻媒体开辟栏目,深入开展集中宣传教育活动;相关部门、单位采取多种形式开展宣传活动,营造整治氛围。
(二)集中整治阶段(8月1日至8月31日)。由公安、住建、城管执法、交通等主要职能部门组织调查摸底,查清城市道路交通存在的突出问题和矛盾,制定出分项整治方案;查纠查处交通违法行为,对轻微交通违法行为及时纠正,对严重交通违法行为进行严管重罚,对影响恶劣的违法车辆和人员在新闻媒体上予以曝光。
(三)巩固深化阶段(9月1日以后)。交警部门保证足够警力(含交通协管员)在城区巡逻值勤,维护交通秩序,确保城区交通畅通、有序;城管执法部门组织足够力量巡查,防止马路市场、占道经营反弹,查处乱停乱放车辆,实行规范停靠;交通部门严查非法营运车辆和黑出租,维护良好的营运秩序,同时,推进公共交通的规范快速发展;深入查找城区道路交通管理中存在的深层次问题,从体制、机制、投入等方面入手,研究制定长效管理措施。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立市区交通综合管理委员会,建立中心城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制。定期召开例会,分析交通安全形势,研究制定管理措施,协调解决突出问题。委员会办公室设在市政府办公室,由1名市政府副秘书长兼任主任。集中整治期间实行独立办公,办公地点设在市交通运输局办公楼2楼,具体负责委员会日常工作,经费由市财政按政策给予保障。
(二)推进综合治理。各部门要相互配合,齐抓共管,及时查纠各类交通违法行为,保持对交通违章的严管、严治态势,要把交通秩序整治当成日常工作,持之以恒、长期坚持,形成长效机制,让交通参与者每天都感受到严查整治态势,丝毫不敢放松警惕,时时遵规行驶。集中整治期间实行联合执法,成立由治安、交警、交通、城管执法等部门执法人员组成的联合执法队伍,人员与本单位工作脱钩,隶属交通综合管理委员会办公室直接领导,对重点交通部位、应急、突发违章、交通治安案件等实行联合执法。
道路交通安全管理规划篇5
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。
二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构
2.缓解道路资源与交通需求矛盾交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”瓶颈路”合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据《市政府公布的城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
年底，市区14个主要路口达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%路口达到文明交通示范路口标准。年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266机场路省道示范路创建任务；年底，完成2条省道示范路创建任务；年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GpS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长任组长，市政府副秘书长、市文明办副主任、市公安局副局长任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责文明交通行动计划”实施工作各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。
道路交通安全管理规划篇6
一、目标任务
20*年，我镇交通条线根据镇第十五届人民代表大会的总体要求，要牢牢抓住当前交通发展的战略机遇，经研究制订如下目标任务。
㈠结合村庄建设规划，投入资金509万元，着力抓好6.2公里连村，10.233公里到组道路建设，进一步完善公路网络。
1、开工建设1.1公里永六路二期（南王线～低车河桥）工程建设项目，完成投资120万元。
2、开工建设2.2公里*大道澉东段（*～*）工程建设项目，完成投资110万元。
3、完成保山村2.4公里保通路（*～*）工程，0.5公里*路二期（*路1期～*雪水港）工程，完成投资152万元。
4、投入资金127.05万元，完成10.233公里到组道路建设（其中含5.353公里06年度新农村示范镇追加计划）。
㈡总投资806万元，改建危桥6座，维修桥梁1座，继续做好与当地百姓生产、生活密切的桥梁改建工作，确保畅通，方便群众。
1、投入资金120万元，完成六里北桥、红星桥、联心桥、长虹桥危桥改建工程。
2、启动实施长山河危桥（新华桥、*）工程改建。计划总投资684万元。
3、投入资金2万元，维修保山村新双桥。
㈢完成06年连村、到组道路及民间桥梁工程的资料编制、决算审计及资金补助工作。
㈣加强道路路政、交通安全管理与航道、水上交通安全管理。
1、落实交通管理责任，水上交通安全责任书与各村签约率达到100%。
2、抓好35.678公里农村道路与143座农村桥梁的养护管理工作，进一步完善长效管理机制。
3、100%完成钢质挂浆机船舶的淘汰工作。
㈤继续规范实施工程招投标，抓好工程质量与安全生产工作。
二、工作措施
为完成20*年交通工作目标任务，必须做好“三个服务”，坚持“五个发展”。做好“三个服务”，即做到交通事业服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行；坚持“五个发展”，即坚持科学发展、协调发展、集约发展、创新发展、和谐发展。主要工作措施是：
㈠抓住机遇，把握重点，进一步加快交通基础设施建设
1、要切实抓好工程前期的各项准备工作。要加强沟通协调，切做好项目报批等前期工作；要抓好工程征迁和施工保障工作，确保无障碍施工。
2、要切实抓好工程建设管理。要坚持“质量第一”，落实质量管理责任制，健全三级质量保证体系；要严把施工、监理准入关和竣工验收关；要严格项目法人制、招投标制、监督监理制、合同管理制和廉政责任制；要切实抓好交通工程安全生产责任制的落实，加强督查和考核，确保交通建设的顺利进行。
3、要切实抓好资金筹措工作。要继续向上级主管部门争取专项补助资金、鼓励民间资金投入等多渠道筹资办法，努力在建设资金筹措上力求新的突破。同时要进一步加强资金的有效使用和管理，严肃财经纪律，要强化工程审计，切实加强内部财务管理。
㈡创新手段，强化服务，进一步提升行业管理水平
1、要切实抓好道路路政管理养护工作
一是要落实交通管理协管员、村组道路、桥梁专职养护管理人员。规范村级道路养护管理，完善路况登记台帐，确保良好的路容路况。积极配合县路政部门做好辖区内公路路政审核基础工作，加强日常巡查，发现问题及时处置。二是进一步完善《*镇农村道路及民间桥梁养护管理暂行办法》，努力探索农村道路桥梁的养护、管理工作，加强对各村的业务指导，充分发挥交通管理基层基础作用，对局部航道桥梁和民间危桥加大监管力度，定期进行质量观察，制定长效养护管理措施，使农村公路、桥梁有人养护，避免各类事故的发生。并充分利用广播、电视、墙报图片和发放宣传资料等形式宣传我镇公路路政交通安全工作，积极向《*交通》等宣传媒体投稿。
2、切实抓好水上交通安全管理工作
各行政村要负责本村船舶安全管理的工作，进一步完善水上交通安全管理责任体系，加大水上交通安全知识宣传力度。通过广播等形式每月一次宣传水上交通安全法律、法规知识，以提高全民法制观念和水上交通安全意识。认真抓好航道管理，每月巡查不少于2次，在本区域内无擅自设置临（跨）河、拦河建筑物或侵占和损害航道设施的现象。积极做好区域内各航道巡查和监控工作，发现危险航段及时报告，并根据管理权限及时设立警告、警示标志，落实各项安全防范措施，遇发生水上交通事故，及时汇报并立即到现场协助港航管理处做好现场的救助及调查工作。在上级政策引导和资金补助的前提下，鼓励钢质挂浆机船的更新改造，圆满完成挂浆机船舶的淘汰改造任务。
3、切实加强交通安全管理站的建设工作。
为进一步规范道路交通安全管理站的工作，结合我镇道路交通安全管理站工作实际，建立村交通安全宣传联络员制度及辖区企事业交通安全管理组织，充分摸清辖区车辆、驾驶员底数，建立台帐，充分营造宣传氛围，以扎实开展工作，为改善我镇道路交通环境和交通秩序、保障我镇道路交通安全畅通作出贡献。
㈢进一步抓好连村到组道路及桥梁的规划、建设工作
1、《农村公路建设规划》是选择建设项目的主要依据，是确保我镇农村公路建设合理布局，有序推进，全面协调，可持续发展的重要手段，今年的主要任务是：结合村庄建设规划，征求各方面的意见，继续完善编制好《*镇农村公路建设规划》及下一年实施计划，同时积极配合实施“十百工程”，加快村级道路网络建设，努力改善农民的居住环境，提高农民的生活质量。
2、抓好连村到组道路的建设。
①、各村根据上报计划加快前期施工准备工作（包括勘测、测量、图设、政策处理工作），要求在6月底前完成招标工作，每月按期上报工程进度，推进工作到位。
②、加大连村、到组、达户道路的工作力度，要求各村抓好各个建设环节，确保施工质量，所有工程均应在计划期内完工。
3、抓好工程质量与落实安全生产管理工作。
道路交通安全管理规划篇7
一、指导思想
以十六届五中全会和“三个代表”重要思想为指导，以“文明交通、和谐交通、绿色交通”为主题，按照全面实施，突出重点，狠抓质量、务求实效、整体提高的工作思路，力争在交通管理体制及规划、道路基础设施建设、交通管理设施、交通秩序管理、交通安全宣传、交通智能一体化管理等方面取得重大突破，推动畅通工程向纵深化发展，确保城市道路效能管理可持续发展。
二、总体目标
建立由政府主导，交通、规划、建设、城管、交警等部门一体化城市交通管理长效工作机制；完善路网结构，合理渠化路口，优化交通组织，进一步提高主干道车辆通行能力，市区主干道平均车速增加15%，次干道平均车速增加10%；制定限制机动车快速增长政策，鼓励优先发展公共交通，使我市公交分担率增加3—5个百分点，公交运行速度增加15%；确定中兴大街、泉北大街为“交通文明示范路”，增加人行过街设施建设，合理分配道路资源，进一步纠正行人、非机动车的交通违法行为，使其遵章率分别达到90%、92%；在现有科技管理水平上，逐年加大科技投入，逐步推进智能交通一体化进程，争取利用3—5年时间，使我市初步形成对主干道流量、流速、信号配时、路段分流、拥堵信息等进行智能处理的交通组织体系。
**年我市在巩固深化三等管理水平的基础上争取达到二等管理水平。
三、实施步骤
（一）准备动员阶段（**年1月—6月）。
全市各相关部门对照自身找准工作中存在的薄弱环节，抓住影响我市交通的重点部位，树立可持续发展的大交通战略思路，制定切实可行的具体方案，深入动员，落实分工，相互合作，协调作战。
（二）组织实施阶段（**年6月—11月）。
按照公安部、建设部《关于**年实施畅通工程工作的通知》和本方案要求，全面开展争创“文明交通、和谐交通、绿色交通”活动，动员社会各界共同维护交通秩序，组织开展城市交通调查，制定完成综合交通规划；完善城市交通安全设施建设，强化科技手段的推广应用，进一步提高交通管理效能；完善设施，精细渠化，调整交通流；建立各种管理监督机制；宣传交通法规，营造畅通工程上等级氛围；组织业务培训，提高民警业务素质；组织开展交通秩序专项治理活动，集中力量，组织业务培训，达到预定目标。
（三）自评总结阶段（**年12月—2008年3月）。
各相关部门全面总结**年的工作，按照《城市道路交通管理评价指标体系》进行认真自评工作，**年12月底前完成畅通工程自评报告，2008年3月底前召开总结大会，奖优罚劣。
四、工作措施
（一）各级领导重视，超前制定规划。
1、要把畅通工程作为建设“和谐**”和“平安**”的一项民心工程来抓，市政府专门成立**年畅通工程领导小组，常务副市长宋文任组长，副市长张明杰任副组长，其他相关部门一把手为成员，办公室设在市交警支队负责协调日常工作，支队长刘兆铎任办公室主任（**年**市实施畅通工程领导小组成员名单附后）。另外，还要积极建立道路交通安全社会化管理新机制，年内市、县、乡、村成立交通安全委员会，落实市、县两级交通安全联系会议制度，构建市、县、乡、村四级交通安全社会网络。
2、规划部门发挥龙头作用。市规划局要制定完成《**市综合交通规划》、《**市商业网点规划》和《**市停车场专项规划》。
3、要建立建全大型建筑交通影响评价制度，在大型建筑立项审批前由规划、交警等相关部门进行交通影响分析，评估将带来的交通影响及补救措施，最大限度的减小由于项目开发带来的负面影响。
（二）改善路网结构，提高通行能力。
1、根据《城市综合交通规划》从大交通入手，努力构建**的大交通体系，市区努力实施“九纵九横加三环”规划目标，加快建设步伐，贯通干线，疏通节点，打通断头，突出亮点，保障道路畅通，年内要完成东三环、达活泉大街东延、新华南路南延等道路工程，南二环今年要完成路基工程，并要完成新兴大街、中兴大街整修工程。
2、打好拆除违章建筑攻坚战，有计划、有步骤地对主次干道破旧建筑和违章建筑实施拆迁，加强道路的通行能力。
（三）发展城市公交，创建绿色交通。
1、贯彻落实《国务院办公厅转发〈建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见〉的通知》，加大公交发展政策扶持力度和资金投入，落实城市交通的经济补贴，制定公交线路优化方案，合理分布公交线路站点，引导公交服务向居民社区、城市周边地区以及农村延伸，不断提高公共交通吸引力和分担率，使公交分担率增加3—5个百分点。
2、推广公交优先通行信号系统，研究讨论在泉北大街等有条件的主干道建立公交专用车道，调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配比例，在有条件的路口设置公交专用信号、专用信号相位和信号周期，确保公交车辆道路优先通行权，使公交运行速度平均提高15%。
3、制定限制机动车快速增长政策，鼓励发展轨道公共交通系统，严格限制出租车保有量；研究制定中兴大街等限行摩托车方案，控制人力三轮车反弹；确定每年5月第三周为我市“城市公共交通周”，“城市公共交通周”最后一天（星期日）为“无车日”；积极倡导建设利于生态和环境保护多元化的绿色城市交通系统，创建“绿色交通示范城市”。
（四）完善交通设施，规范停车管理。
1、规划、城管、建设等部门在中兴岗、中北岗、中兴大街原人大门口等行人过街需求较多的路口、路段建设人行过街天桥或地下通道，交警部门应在其他路段设置安装人行过街信号灯或触摸式人行横道灯，以解决行人过街造成机动车拥堵的问题，确保道路畅通和行人过街安全。
2、市政府把交通安全设施纳入到道路建设预算，新建、改建道路的交通安全设施必须做到与道路建设同步设计、同步施工、同步验收，对无交通安全设施或交通安全设施不达标的不得投入使用。
3、规划部门制定停车场专项规划，合理规划我市停车场位置和数量，利用经济杠杆，调节停车供需，满足停车需求。公交部门尽快建设18路、6路、9路停车场站，逐步消除公交车辆占道停车问题。
4、交警部门对全市现有的交通标志、标线等交通设施进行一次全面排查、清理，合理规范交通设施；在次干道以上道路相交路口安装信号灯，增加灯控路口数量；在一幼、四幼、育红小学、中兴路小学等临近主干道的学校、幼儿园门前合理规划停车场和临时停车泊位，安装减速带、警示灯，确保接送学生车辆停车有序和学生人身安全。
（五）创新管理体制，严格秩序管理。
1、交警支队要改变过去以岗区为中心的单点执勤模式，推行警务区管理体制。年初在市区主干道范围内建立9个警务区工作服务站，年底前建立7个出市口警务工作服务站。警务区工作服务站实行24小时全天候执勤巡逻、接处警，负责路面交通秩序管理、简易事故处理、重特大交通事故、突发事件的先期处置以及治安案件接处警工作。
2、完善勤务效能考核，在考核中把辖区内路段停车率，路口行人、非机动、机动车遵章率等畅通工程指标纳入考核内容，并与经济利益直接挂钩，使民警干好干坏不一样，提高民警工作的积极性，改变过去重罚款轻管理的局面。
3、把预防城郊结合部、城市周边城镇道路交通事故作为深化实施“畅通工程”的切入点，交通部门进一步加大对周边县区事故多发路段的排查和整治力度，对列出的事故隐患路段要实行挂牌限期整改，并向社会公布。交警部门加强对交通事故原因的调查和分析，将有关情况及时通报交通等有关部门，为整改提供相关依据。
4、市文明办将城市交通“三规范”（规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为）纳入文明城市创建活动中，确定中兴大街、泉北大街为“交通文明示范路”，同时交警部门结合劳动部门招录人员专门加大对行人、非机动车管理，适时开展对夜间超速、酒后驾车、“o”牌特权车的专项整治活动。宣传部门利用“两台两报”加大“文明交通”的宣传教育力度，使广大交通参与者逐步养成良好的行车、骑车、停车习惯。
（六）发展科技警务，促进精细管理。
1、逐步推动智能交通一体化建设，2年内在市中心区主干道各路口建立流量、流速等交通信息采集点，3—5年内完成主次干道所有路通信息采集点的建立工作，实现全市交通整体调控的大交通格局。利用交通广播电台、移动网络手机短信和市区现有的可变信息板等手段及时向交通参与者道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等信息，方便群众及时掌握交通信息，选择合理出行方式、路线和时间。
2、提升交通指挥控制中心功能，拓展现有对讲机、警务通功能，装配巡逻警车GpS卫星定位系统，以增强交警对交通事故、交通堵塞、突发事件的应对处置指挥能力。
3、对我市路口现有渠化、信号配时、车流分配进行精细调整，在主要干道通过行车绿波带，交通诱导，停车诱导，可变车道等科学手段合理组织交通，提高路口的通行能力，形成高效、安全、低耗、环保的绿色交通环境。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织
城市“畅通工程”是一项宏大的系统工程，市政府各职能部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，抓明细，认真分析存在问题，制定周密方案，加强组织领导，明确责任，精心组织，确保“畅通工程”取得明显实效。
（二）齐抓共管，综合治理
“畅通工程”是我市城市建设管理的一项重要内容。各部门要按照各自的职责，齐抓共管，综合治理，共同把城市交通和道路规划好、建设好、管理好，使城市交通管理与城市建设协调同步发展。
道路交通安全管理规划篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻落实*届五中全会精神，坚持执政为民，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作措施，进一步建立健全“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的预防道路交通事故新机制，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，着力提升全县道路交通安全工作水平，为创建“平安*”、“和谐*”营造更加安全畅通的道路交通环境。
二、工作目标
（一）总体目标
围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过三年的努力，使我县道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，道路通行条件改善，交通畅通有序，管理水平提高，公民守法意识增强，交通事故减少，特大事故多发势头得到遏止，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。
（二）具体目标
1、在做好动员部署工作，广泛宣传发动的基础上，全面展开创建活动，力争在边远镇群众出行、交通事故多发点段的治理、摩托车交通违法突出、低速载货车拖拉机违法载客等难题上取得实质性突破。
2、建立完善县级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等交通安全设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路行车秩序明显好转，公路交通事故明显减少，城镇道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高。
3、我县作为市试点单位，要在*年8月底率先建成“平安畅通县区”，并总结经验，为我市其他县区创建工作的深入开展起带动和辐射作用。
三、组织领导
*年7月底前，县政府成立道路交通安全领导小组，由主管安全工作的谢三昌副县长担任组长，县政府信息中心赖辉勇主任、*局分管交通安全工作的赖光红副书记、交通局谢新志副局长任副组长，*局、发改局、建设规划局、财政局、交通局、公路局、宣传部、农业局、安监局、司法局、教育局、卫生局、工商局、质监局负责同志以及各镇镇长为成员，下设办公室在县*局交警大队，由交警大队长曾浓繁同志担任主任，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，各镇政府应有分管领导负责道路交通安全工作。
四、工作任务和措施
（一）健全交通安全管理机制。进一步完善县、镇二级道路交通安全工作机制和联席会议制度将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程，每季度至少召开一次联席会议，分析辖区内交通安全状况及履行道路交通安全工作职责情况。
责任单位：县创建平安畅通县区活动领导小组办公室
（二）制定并实施道路交通安全规划。*年8月底前，依据国家和省、市级人民政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划。
责任单位：县创建平安畅通县区活动领导小组办公室
（三）建立健全县、镇两级交通安全工作责任制。县、镇政府建立并落实道路交通安全管理责任制，将道路交通安全工作纳入政府安全生产和相关部门负责人政绩考核，并定期组织评价交通安全状况。督促有关企事业单位落实单位负责人、企业法人(业主)负责的交通安全责任制，进一步建立健全规章制度，确保安全。对发生重、特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
责任单位：县创建平安畅通县区活动领导小组办公室、各镇政府
（四）建立和落实道路交通安全工作专报制度。县、镇政府制定年度交通安全工作计划，并有明确的工作目标、内容和重点。定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署，每季度结束后的10个工作日内向上级人民政府报告本地道路交通安全工作情况。辖区内发生一次死亡5人以上事故后，应及时上报。
责任单位：县创建平安畅通县区活动领导小组办公室、各镇政府
（五）扶持农村客运发展。制定城乡公共客运交通发展计划和符合本地需求的客运班线营运计划，出台扶持农村公共交通发展政策措施，通过政策优惠、规费减免等方式，鼓励发展农村客运，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。
责任单位：交通局、各镇政府
（六）加强道路交通安全宣传教育，建立宣传教育长效机制。各级各有关部门制定交通安全宣传教育计划，深入开展交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”工作。充分发挥新闻媒体的宣传作用，扩大宣传覆盖面，通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目和短信等形式宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。镇政府和街道办事处在行政处、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传教育专（兼）职人员，设置率达到90％以上；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员，设置率达到90％以上。*部门在办理车管业务、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，加强对社会交通安全宣传教育的指导。司法部门将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容。并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定，提高中小学生的交通安全意识。交通部门严格客运驾驶人学习教育和考核制度。农业部门采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育。用工单位负责组织外来务工人员交通安全知识的学习和教育。通过以上工作，广大人民群众交通法规和交通安全常识普及率达到95％以上，交通参与者守法率达到90％以上。
责任单位：宣传部、*局、司法局、教育局、交通局、农业局、各镇政府
（七）加强监察监督工作。监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全生产监督部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。
责任单位：监察局、安监局、*局、交通局、各镇政府
（八）加大县乡道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度。镇政府配备专人负责道路交通安全工作，每个村设一名交通安全协管员（兼职），具体负责乡镇道路的日常安全管理、农村交通安全教育、车辆及驾驶人检审的组织等各项工作，构建乡村道路安全共同防范机制。
责任单位：*局、交通局、各镇政府
（九）集中整治重点违法行为。*、交通部门要按照全国、全省统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理等专项整治行动。进一步加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故易发路段的管控，充分利用测速仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。
责任单位：*局、交通局、安监局、各镇政府
（十）规范城镇交通秩序。*、建设部门加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，会同有关部门清理非交通占道。加强对机动车、行人和非机动车通行管理，确保县城和中心镇道路交通有序、畅通。
责任单位：*局、建设规划局、各镇政府
（十一）完善*执勤执法设备。巡逻警车配备测速仪和酒精测速仪。重点路口和重点路段安装测速设备。
责任单位：*局
（十二）做好交通信息工作。利用广播、电视、报纸、板报、互联网等多种媒体定时交通信息，在重要路段设置可变情报板，适时动态交通信息。
责任单位：宣传部、*局、交通局、各镇政府
（十三）完善快速抢救机制。建立道路交通事故危重伤员医疗专家队伍，制定危重伤员应急救援预案，*年7月底前争取要建立道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。
责任单位：*局、卫生局、各镇政府
（十四）加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。*、交通、农业部门督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，*年7月底前增加驾驶人安全知识培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。*、农业部门要严格驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。
责任单位：*局、交通局、农业局、各镇政府
（十五）加强对机动车安全技术检测工作的监督。建立对机动车安全检验机构的监督检查制度，质监、*部门对检测站实行定期抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。对因车辆检验把关不严，导致发生重特大交通事故的，还要通报质监部门依法查处。
责任单位：*局、质监局、各镇政府
（*）落实对运输企业的“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业强化驾驶人安全管理，建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。按照自愿原则，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GpS等设备。
责任单位：交通局、各镇政府
（十七）严把机动车登记、检验关。建立完善的机动车（含拖拉机）登记、检验、管理制度。载客汽车注册登记率达到100％，重、中型载货汽车达到90％以上，摩托车达到75％以上。营运载客汽车和大、中型非营运载客汽车定期检验率达到100％。小型、微型非营运载客汽车和重、中型载货汽车达到90％以上，其他汽车达到80％，摩托车达到90％以上，大型客车、货车以及其他营运车辆报废率和监销率分别达到95％和100％，达到强制报废标准的机动车注销率达到100％。
责任单位：*局
（十八）加强低速货车和拖拉机安全管理。*部门要严格三轮汽车、低速载货汽车等车辆和驾驶人的定期检验、审验。农业部门切实把好上道路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。
责任单位：*局、农业局、各镇政府
（十九）规范校车管理。教育、*部门加强中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，*年7月底前要建立校车和学校承租车辆及驾驶人管理制度。
责任单位：*局、教育局、各镇政府
（二十）实行管理信息共享。*部门建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。农业部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向*部门通报有关情况。建立健全*、交通、农业部门农村道路交通信息交流、共享、互动机制。
责任单位：*局、交通局、农业局、各镇政府
（二十一）推行道路交通安全设施建设、维护计划和资金筹措制度化。制定交通安全设施年度建设、维护计划。建立新建、改建道路交通安全设施建设资金保障制度，健全道路交通安全设施维护资金保障制度。新建、改建道路进行道路交通安全设施设计的方案要经过*交警部门的审核。
责任单位：县创建平安畅通县区活动领导小组办公室
（二十二）实施公路安全保障工程。交通、公路部门加大对交通事故多发路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全通行条件。*部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全监管部门。
责任单位：*局、交通局、公路局、安监局、各镇政府
（二十三）完善公路安全设施。公路部门进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线和县乡道路上的交通安全防护设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。
责任单位：交通局、公路局、各镇政府
（二十四）改善城镇交通设施。制定并实施城镇交通标志标线等设置方案。按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场和基本适应需求的停车位。
责任单位：*局、建设规划局、各镇政府
（二十五）解决重点路段路口的安全隐患。重点在县区周边二级以上等级公路、城郊结合部交通流量大的重要路段、主要旅游区公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施。
责任单位：*局、交通局、公路局、各镇政府
（二*）加强道路交通安全智能化建设。在县城主要公路交叉路口有条件的全部实现信号灯控制。
责任单位：*局、交通局、建设规划局、财政局
五、工作要求
（一）加强组织协调。县道路交通安全工作联席会议根据本地实际，制定创建“平安畅通县区”具体的实施方案，明确任务，落实责任，并组织实施，监督指导日常工作。加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。
（二）加强监督检查。县道路交通安全工作联席会议适时组织对重点地区开展创建“平安畅通县区”活动的检查，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。
道路交通安全管理规划篇9
国有道路运输企业客运交通安全风险管理中存在的问题及困难
1思想上没有引起高度重视,导致道路客运交通安全风险信息流失、闲置
(1)生产一线驾驶人员的道路客运交通安全风险管理意识比较淡薄。通过问卷调查,生产一线驾驶员主要关心的是关于车辆保养、驾驶、安全和工资待遇等切身利益问题,认为交通安全管理不是自己的职责,而是领导人员所要管的事情,因而对于他们所看到的、所闻到的、所接触到的瞬时即生即息的交通安全信息,即车辆运行、旅客运输过程中所产生的道路客运交通安全风险信息既没有进行收集、汇总,也没有及时向相应的管理人员反映,致使即生即息的交通安全信息从他们身边悄悄流失。(2)车辆管理人员、安全管理人员及领导人员的道路客运交通安全风险管理意识不高,没有认识、理解、体会到道路客运交通安全信息对风险管理的重要性。在基础管理工作中,车辆管理人员、安全管理人员及领导人员关注的是日常车辆机务组织工作与实施、驾驶资源配置、安全生产检查等低端事务,不善于观察、了解车辆运行、旅客运输过程中所产生的道路客运交通安全信息。在管理评审工作中,缺乏道路客运交通安全风险的高端管理意识,不善于收集、汇总、疏理、分析已产生的道路客运交通安全信息,没有识别到这些信息所能提供的资源及其关键性、决定性作用,包括风险管理所需的基础资源、风险管理问题存在的原因、风险动态及其管理所需的方法、措施、应急策划,造成大量道路客运交通安全信息资源闲置无用。
2风险管理的一般化、低端化,难以解决风险管理的深层次动态和高端问题
车辆管理人员、安全管理人员及领导人员根据其自身素质及所掌握的道路客运交通风险信息,采取相应的方法和措施,处理日常的车辆机务工作组织与实施、驾驶资源配置、安全生产检查与教育等一般性、基础性管理事务。仅从常见风险的管理过程来讲,“国企”营运车辆发生道路客运交通事故后,先是查找事故发生的原因,根据所识别到的原因,采取相应的纠正措施。该学习、培训、教育的,该书面检讨、经济处罚和行政处罚的,“对号入座”进行处理。然后,根据交警部门所出具的事故裁定书,按照事故责任认定进行相应的赔偿和索赔。这样的风险管理呈一般化、低端化。车辆管理人员、安全管理人员及领导人员在处理一般性、基础性管理事务的过程中,遇到道路客运交通安全的常见风险和潜在风险情况时,难以识别其原生风险、次生风险和原生危害、次生危害的风险程度。仅从风险管理过程来讲,没有按照“国企”交通运输服务标准体系的要求,不善于收集、分类、汇总车辆运行、旅客运输过程中所产生的道路客运交通安全信息,没有运用常用统计技术对所收集的信息进行分析和研究,未能从中识别出道路客运交通安全的常见风险和潜在风险,未能掌握风险管理过程所形成的深层次动态和高端问题,包括道路客运交通安全的常见风险和潜在风险的辨别,原生风险、次生风险和原生危害、次生危害的识别,常见风险和潜在风险的同一性、差异性,原生风险、次生风险和原生危害、次生危害的普遍性、特殊性及两者之间的相互作用、相互转化,未能实现对道路客运交通安全常见风险和潜在风险的有效控制。
3解决的难度及障碍
(1)尽管“国企”车辆管理人员、安全管理人员及领导人员基本按照制度规定和要求,妥善处理了每日次、每月次、每年次所发生的道路客运交通事故,但道路客运交通事故仍然要发生、重复发生,风险仍然存在,这似乎成为“规律”,是管理中的“老”障碍、风险管理的“老”难点。(2)根据考察,“国企”所组织的每日次、每月次、每年次的道路客运交通安全风险管理活动的评估基本停留在一般性总结的层面,缺乏风险评估所要求的事项,如目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。因此,其评估缺乏相应的科学分析和评价、策划及计划,未能识别影响道路客运交通安全风险管理目标实现的各种不确定因素,未能对道路客运交通安全风险管理进行策划和计划,缺乏风险管理的应对策略。在需要解决实际问题时,已充分显示了道路客运交通安全风险管理活动评估的缺失。遇有道路客运交通安全风险发生转移的情况时,车辆管理人员、安全管理人员及领导人员难以对其潜在性、直接性、间接性风险进行识别,无法准确判断其次生风险、次生危害的程度。为了平缓来自各方的压力,以损害“国企”为代价,在“妥善”处理每年次所要承担道路客运交通事故责任或非责任事故的连带责任之后,来年又要承担新一轮的道路客运交通事故责任或非责任事故的连带责任,成为车辆管理人员、安全管理人员及领导人员新的思想障碍,也成为新的风险管理难点。
国有道路运输企业客运交通安全风险管理的思考
1认真策划道路客运交通安全风险管理计划
所策划的道路客运交通安全风险管理计划要体现其适宜性、创新性。把道路客运交通安全风险管理纳入“国企”整体管理战略、运营方针、质量目标和安全生产实践及交通运输服务标准体系中,贯穿于“国企”道路客运交通安全生产活动及管理的全过程。要在计划中明确其风险管理方针、质量目标和管理职责。根据各个管理岗位、职责、要求的不同,对安全生产的质量目标进行层层分解。要充分提供、利用道路客运交通安全风险管理的各项资源,从组织、实施、检查、监督、管理上满足应急机制的资源需求。要有计划、有步骤地安排道路客运交通安全生产过程管理,从单车安全驾驶到车属单位安全服务过程,从每个驾驶员的安全管理到每个车属单位的安全管理,关注、监测、收集、记录各项安全活动过程所产生的风险信息及风险管理过程所反映的动态、变化、状况及其趋势,运用常用风险评估技术(包括情景分析、失效模式及效应分析、风险矩阵)收集、统计、汇总、分析、评估、反馈,全面把握和报告已知的风险,监控正在形成的风险,识别剩余的风险,预测未知的风险。要明确风险信息反馈的要求,按照职责要求,及时反馈到相关工作责任人。要明确持续改进的要求,进行事先、事中、事后的持续改进。
2夯实道路客运交通安全风险的基础管理
根据道路客运交通安全风险管理策划和计划的要求,结合安生生产及管理的实际,夯实基础管理,重点抓住每一次活动,重点关注每一个过程,重点落实每一件事项。认真抓管理细节,从细节中寻找所存在的问题,持续改进从每一个细节开始。紧紧跟踪每一个细节过程,从细节管理的执行到落实,从细节管理的检查到监督,从细节管理的改进到评估,进行全过程控制。通过组织、实施、检查、监督、整改、评估及不断的持续改进,逐渐整合成为高度成熟的管理要素、管理动态、管理过程、管理规范、管理机制,形成能抵御、抗衡、降低甚至是可能消除道路客运交通安全风险的坚实基础。(1)关注文件化管理。把道路客运交通安全风险管理纳入“国企”交通运输服务标准体系,根据风险偏好的可操作性、风险承受度的适宜性、风险管理的有效性等三方面的要求,对风险管理文件编写进行设计、策划,包含风险管理规定、风险控制规范、风险应急方案及其相应的作业指导书。经过文件评审和批准,赋予相应的规定效力。通过文件控制规范,执行文件修改和更新的批准及文件的发放、使用、记录、修改、更新、报废、保存等程序管理。根据交通运输服务标准体系的要求,对文件化管理进行细化、量化,制订、编写适宜各分(子)公司场所文件,对各项安全管理的子过程进行有效控制。(2)关注应急过程的管理。一是严格按照规范文件的要求,提供风险应急培训、教育和演练及风险现场处理所需的各项资源,确保参与应急人员具备风险应急处理的素质,包括指挥能力、领导能力、组织能力、应急能力和管理能力。二是根据风险管理规定、风险控制规范和风险应急方案等的要求,组织实施风险应急培训、教育和演练,包括常见风险、潜在风险所要求的各项应急处理。三是采取运用有效、应急适宜的手段和方法及技巧,组织实施、应急处理常见风险和潜在风险。四是通过定期或不定期、随机抽查、专项检查及现场监控等方式,对风险管理的全过程及分项子过程进行检查监督,获取监控信息。五是按照要求,对常见风险、潜在风险进行监控,收集、记录、汇总所产生的风险信息,及时分析、分类、评估、反馈及应对风险信息。六是根据追踪所获取的风险信息,采取有效的预防纠正措施,不断进行改进。(3)运用高科技手段进行实时监控。制定GpS系统、RnSS系统和车载3G系统实时监控管理制度。根据GpS、RnSS和车载3G系统等各项监控功能,对车辆运行全过程进行实时监控,对风险隐患(包括劫警、超速、超载、疲劳驾驶、超越经营班线运行、占道行驶及车辆运行状况等)进行提醒、警示、记录,对道路客运交通安全风险发生过程进行实时监控、抓拍,获取风险防范的客观证据。善于收集、汇总、分析、分类、反馈实时监控信息,为风险防范提供客观证据,抵御、抗衡、降低甚至消除道路客运交通安全风险。
道路交通安全管理规划篇10
一、建立市区道路交通管理长效机制
市区道路交通管理实行以市政府为主导，市直相关部门分工协作，负责市区道路交通宏观管理和前置审批工作；以梅列、三元两区政府为主体，负责组织实施辖区具体的道路交通安全管理。逐步形成政府领导、分工明确、权责一致、齐抓共管、综合治理、标本兼治、运转高效的市区道路交通管理长效机制。
（一）建立城市道路交通管理联席会议制度。由市政府办负责召集，市政府分管领导、建设局、规划局、交通局、公安交警、文明办、城管办、广电局、工商局、国资局、财政局及梅列、三元两区政府的分管领导参加，定期研究城市道路交通管理的结点、难点问题，协调解决涉及跨区，跨部门的市区道路交通管理中的重大问题。
（二）建立城市道路交通综合治理机制。由市政府牵头成立城市道路交通综合整治小组，建立城市交通问题会诊机制，市城管办、规划、建设、交通、工商、公安交警、市政、城监等部门人员参加，定期或不定期召开城市交通问题研讨会议，全方位、多角度会诊城市交通存在的各种问题，研究、探讨科学的解决方案，并实施各项综合整治措施。
（三）建立交通影响评价机制。由规划部门牵头负责，对市区内大型公共建筑、居民住宅小区等建设项目，进行交通影响评价。组织建设、公安交警部门共同参与对交通影响评价报告的评审和该项目的验收工作。
（四）建立城市道路与交通安全配套设施的同步建设机制。由建设部门牵头负责，对市区新建和改建的道路，实行道路建设与交通安全配套设施的“四同步”（即同步规划设计、同步预算审计、同步施工安装、同步验收使用），规划、建设、公安交警、财政、设计部门齐抓共管，提高市区道路交通安全设施的整体配套水平。
（五）建立占道施工、道路挖掘的审批、监管机制。因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，施工单位应向市建设局提交申请，由建设部门审批，占道施工、挖掘道路等施工行为可能影响交通安全和畅通的，施工单位施工前，还应当报公安交警部门审批，施工期间，建设和公安交警部门应对施工安全和道路交通安全进行监管。
（六）建立占道修车、洗车、售车的监管机制。占道修车、洗车由交通部门负责牵头整治，公安交警、城监协管；占道售车由工商部门负责整治，公安交警、城监部门协管。
（七）建立交通安全公益广告宣传机制。由宣传部门牵头负责，公安交警部门配合。根据《关于建立福建省道路交通安全公益广告宣传工作机制的通知》闽公综〔2008〕408号文件要求，各级电视台、广播电台、各类报纸应将交通安全公益广告的制作和播（刊）出列入日常工作计划。
（八）建立市区停车场建设和管理机制。
1.制定市区停车场建设与管理办法。由市建设部门牵头负责，规划、城管、公安交警、工商、财政、物价等部门参与，对公共停车场、道路停车场、住宅区停车场和专用停车场等停车场所的建设与管理工作，制定具体的管理办法，报市政府批准后实施。
2.市区范围内的停车泊位和出租车临时停靠点,由市公安交警、建设部门共同确定，并根据交通需求每半年制定一次调整方案，报市政府审批后由建设部门进行施划。
3.公共停车泊位市场化运营方案由市建设局负责制定，报市政府同意后实施。公共停车泊位经营管理权由建设部门组织市政管理部门向社会公开招标，实行市场化，产业化经营。招标所得款项按一定比例用于市区道路建设交通技术监控设施的建设和维护。
4.市物价主管部门区别不同区域、不同停车时间，按照“主城区域高于其他区域、地面高于地下、白天高于夜间”的停车场收费原则，确定机动车停放服务收费项目和标准，并做好收费的监督管理工作，收费项目和标准应当向社会公告。道路停车场应当逐步采用“咪表”计时收费。
5.由市规划部门负责牵头，建设、城管、公安交警、工商、财政、消防、物价等部门配合，采用经济和行政手段，对改变使用性质地下停车场开展集中开展清理整顿，逐步恢复市区各地下停车场的停车功能。
6.政府出台相应措施，鼓励社会资金投资建设停车场（库），鼓励有条件的企事业单位向社会开放停车场或将空置地开辟为临时收费停车场。
（九）落实门前停车管理责任制。市区商场、超市、酒店、娱乐等经营场所应安排专人负责各自门前停车场和停车泊位的车辆停放管理，确保人员到位、管理到位。城监部门负责监督。
二、进一步明确市区道路交通管理职责
（一）市直有关部门道路交通管理的主要职责
1.市公安交警部门：负责路交通安全管理的指导、监督、实施工作。分析研判道路交通形势，开展交通安全教育；加大科技投入，做好交通技术监控，提高科学管理水平；负责市区交通标志、标线、护栏、临时停车场、公交站点等交通设施的设置审核、技术把关工作；负责对占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架设、增设管线设施的施工，影响交通安全和畅通的，进行审批和监管；参与市区公共建筑、居民住宅小区等建设项目交通影响评价的评审和该项目的验收工作。
2.市交通部门：整顿规范出租汽车市场，坚决取缔“黑车”和异地经营；加大对客运汽车站及周围客运经营秩序的治理，严厉打击非法营运，确保客运车辆进站经营、按规定站点停靠；加强对出租车、客运车驾驶人员的教育培训，促进文明行车，提高服务质量。
3.市建设部门:负责城市道路交通管理安全设施及市区道路停车场、公共停车场的交通安全配套设施的建设、管理和完善工作；对占用、挖掘城市道路或跨越、穿越城市道路架设、增设管线设施的施工，进行审批和监管；根据交警部门意见，及时设置道路交通标志、标线、隔离栏等设施，清除各类遮挡行车视线或影响交通安全的树枝、标志、广告等；参与市区公共建筑、居民住宅小区等建设项目交通影响评价的评审和该项目的验收工作；组织实施《三明市城市公共道路临时占道停泊位管理实施方案》，并加强管理，对城市公共道路停车泊位进行招投标，实行市场化运营管理。
4.市规划部门:负责城市道路、公共停车场、公交设施、管线埋设等建设项目的规划、审批工作。对市区大型公共建筑、居民住宅小区等新建、改建项目在项目开发前，聘请有资质单位进行交通影响评价，并牵头组织建设、交警等部门对项目的交通影响评价进行评审和验收工作；牵头组织建设、交警、消防、工商等部门对市区改变使用性质的停车场进行清理、整治，逐步恢复停车场使用功能。
5.市工商部门：负责机动车销售和物流企业的前置条件审批，对经营场所使用性质、条件做到严格把关，从源头上防范占道经营行为和防止停车场改变使用性质。
6.市城监部门：负责“门前三包”签订和考评，市区道路违法、违规占道摆摊经营、乱设置广告和在人行道上的摩托车、自行车的停放管理。
7.司法部门：应当经常进行道路交通安全教育，提高市民的道路交通安全意识。
8.市教育部门：应当把道路交通安全知识列入中、小学生安全教育的内容。学校应当定期对学生进行道路交通安全教育，落实学生的交通安全措施。
9.市宣传部门：负责在各新闻媒体设置专栏，免费宣传交通安全知识，报道交通安全动态，曝光交通违法行为，播放交通安全宣传标语、警句、图片、短片、公告、广告等。
（二）梅列、三元两区政府道路交通管理的主要职责
1.组织实施辖区内的城市道路交通管理工作，将城市道路交通管理工作目标任务分解到区级各职能部门，并抓好组织实施，落实目标责任，实行长效管理。
2.组织区级职能部门加强城市交通秩序管理，强化动态和静态交通秩序管理，提高市区路网整体通行能力；查处市区机动车、非机动车、行人的各类交通违法行为，规范车辆停放秩序，整治违法停车行为；加强市区机动车，残疾人专用车、自行车管理，依法取缔各种非法营运车辆，建立市区良好交通秩序；取缔无照经营，加强修车、洗车、售车、物流行业的规范管理，查处马路市场、占道设摊和流动经营行为。
3.根据规划部门的选址意见，在2009年内，梅列、三元两区应分别设立大型货车停车场，有条件的，还应建立物流专业市场，并做好辖区其他停车场的建设和管理。