财务预算管理存在问题及对策篇1
关键词：财务预算管理问题对策
近年来，多数企业对财务预算管理的重要性有了越来越科学的认识，财务预算管理在企业管理中的地位越来越重要，很多大企业已经着手进行财务预算管理。但在实际工作中，我们也要看到，企业的预算管理还是不可避免的存在一些问题，从领导的重视不够，到概念不清，没有有效的监督加注于预算执行过程之上，这些问题的存在，还需要企业引起足够的重视，进一步进行改进与提高。本文通过对企业财务预算管理存在问题进行分析，提出有效的改进建议与措施。
一、企业财务预算管理的重要作用
作为目前企业的重要管理工具之一，财务预算管理在企业管理中发挥着越来越重要的作用，其对于企业来说意义重大，是企业内部控制的重要组成部分。现金预算、预计资产负债表、预计利润表以及预计现金流量表等共同组成了企业的财务预算。其是围绕企业的战略目标，并在预测决策基础之上，对企业的内部资金的运作进行具体的安排。具体体现在：
（一）协调企业各部门，使相关人员各司其职，提高工作效率
现代企业内部各部门把责任分离的比较清楚，这一方面是企业规范化管理在一定程度上的实现，另一方面，也能明确责任，各司其职。然而，责任过于清楚就会造成企业内部各职能部门之间缺乏工作整合，各部门间的工作无法很好的衔接。因此，要想将各部门联系起来就应进行有效的财务预算管理，在同一个预算体系中，以信息共享的形式加强企业内部各部门的沟通与联系，为管理层能做出准确的决策提供有效保证，实现企业共同的发展。财务预算管理对企业相关生产经营人员的责任与标做出了明的确规定，让各部门相关工作人员做到各司其职、心中有数。而且，在减少企业的费用水平的同时，通过有效的激励机制有效的调动企业生产经营人员的工作积极性，进一步有效提高企业运营的效率。
（二）能够帮助找到企业经营过程中存在的问题，使企业管理者制定正确的决策。企业在加强
财务预算管理的过程中，需要按照预算执行计划进行，企业要想找到在经营管理过程中存在的问题，企业可以在预算管理过程中，通过把预算计划和预算执行情况进行对比，突出问题所在，使预算管理的作用发挥到实处。另外，在现代企业预算管理体系之中，财务预算管理有效的结合了企业的现有资源以及企业的未来发展目标，重新分类并整理了各种指标，并把这些信息传递给拥有决策权的管理者，帮助企业管理者有效的制定正确的适合企业未来发展的决策。
（三）有助于企业顺利实施绩效考核机制，利于企业经营目标的实现
现代企业往往通过绩效考核的形式来考核员工的业绩与责任目标，这对于企业与员工的发展来说都是十分重要的，预算管理正好可以为企业的绩效考核制定的指标提供有效的参考依据，在制定出预算管理指标时企业各部门可根据自身的实际情况来进行，并将这些预算管理目标落实到部门，员工的绩效考核评价就可按照其预算管理完成的情况来得出，真正做到公正与科学性在绩效考核管理中的实现。另一方面，分解企业的经营管理的目标这是企业预算管理的又一项功能，企业经营管理的目标就会随之更加的量化及具体化，明确的工作或让各部门为之努力奋斗。而且，针对各个部门以及个人在企业的财务预算中也都制定了相应的管理目标，制定的这些财务预算指标在财务预算管理执行后核实完成情况，以此来评价企业是否实现了预定的经营管理目标。
二、企业财务预算管理过程中存在的主要问题
作为一种有利于企业对内部的人财物来进行计划与协调的管理制度，财务预算管理是企业实现计划目标的一个重要手段，在企业管理过程中占有重要的地位。然而，我们也要清醒的认识到由于各种因素的存在，我国企业的预算管理目前还存在许多问题。具体表现在：
（一）只注重短期效益，预算编制方法不完善
忽视长期的发展目标，只注重短期活动，是目前某些企业财务预算管理的一个主要特性。注重数量轻视质量，调控目标短期化，这样造成的结果就是各期编制的财务预算缺乏衔接性，预算指标不适应企业长期的发展，这种短期行为，是把可持续发展当成短期成本进行控制，必然达不到预期的管理效果。另外，某些企业对自身目前的情况不够了解，对预算编制的重要性认识不足，预算管理编制不具备科学性，甚至有的企业编制的预算不够合理，预算编制方法不完善，比较单一，在执行中推广不了，甚至需要多方修改。负责预算编制的企业相关人员只知道模仿，不去寻找新方法，而造成预算编制方法不完善，比较单一，漏洞百出。
（二）缺乏整体观念，预算执行得不到保障
由财务单一型到多部门复合型是我国多数企业的预算管理模式，但也有例外，一部分私营企业法人治理结构还没有有效建立，在财务预算编制的过程中董事会实际较少参与，而且经营管理者缺乏整体观念，没有对财务预算管理工作的重要性有清醒的认识，企业各单位、各部门以及编制预算相关阶段没有没有有效的结合，财会部门最后成了财务预算工作的唯一部门。这种预算管理缺乏整体观念，其控制作用不能有效的发挥，财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。另外，某些企业没有配套的保障性制度，只重视预算编制，不能保障预算编制的有效执行，只在形式上编制企业财务预算，根本达不到企业财务预算管理的既定目标。
（三）企业领导对财务预算管不够重视，财务预算编制经不起市场检验
由于各企业的经营管理者对财务预算的重视程度不同，有的企业领导根本不重视财务预算，导致目前某些企业虽然进行了财务预算，但企业间财务预算管理的水平却差别很大。某些企业领导对财务预算管理的重要性认识不清，再加上管理人员的素质水平问题，导致企业财务预算编制程序落后。另外，某些企业编制财务预算多数注重短期活动，忽视了对市场的调研及预测，不注重企业长期的发展目标，市场的应变能力不强，对于企业内外部的竞争环境没有足够的认识，财务预算编制经不起市场检验。
（四）对财务预算的执行缺乏有效的监督，其执行结果也缺乏考核和激励
对于企业管理者来说，要清楚的认识到，财务预算管理要想科学有效的执行，达到应有的预期效果，必须有有效的措施及控制监督管理制度来督促执行。但就目前来看，很多企业虽然也认识到了预算管理的重要意义，但实际上财务预算管理还只是停留在文件表面，编制财务预算报表后，却没有严格的去执行，对财务预算管理的执行过程的没有严格的监督与控制，更没有配套的考核与激励措施来评价财务预算执行的结果，导致企业财务预算管理很难有效的执行下去，不利于企业的长远发展。
三、加强企业财务预算管理的对策建议
（一）完善预算管理制度，完善企业预算管理组织机构
财务预算管理应以企业的长远战略目标为基础，要保证企业的可持续发展，要把企业的眼前利益和长远发展有效的结合在一起。所以明确自身的战略发展目标是企业开展财务预算管理的前提条件，并由此来进行企业财务管理预算的编制，做到各部门统筹规划，前后衔接，避免盲目预算，还应完善企业预算管理组织机构，建立健全内部约束机制，并结合相应的法律法规，加强领导，明确相关责任，提高各单位与部门在预算管理中的自觉性、主动性，强化民主管理，从而使预算管理有效的执行。
（二）把预算与执行相结合，科学编制财务预算计划
财务预算从编制、执行到管理，在注重科学性的同时，还必须要重视执行力度。要改变过去单一的模式，细化完善预算内容，做到收支配比，丰富管理方式。通过财务与企业管理部门的结合，根据整体预算，及时调整及综合平衡，有效的确保预算的有力执行。在预算编制中，把资金、成本及利润等当期财务管理目标和企业的未来长远发展有机的结合起来，解决财务预算管理中只注重短期利益，不注重长远效益的问题。另外，企业应根据实际情况，建立企业的预算管理执行机构，来专门负责企业自身财务预算管理的领导统筹工作，负责预算编制、汇总以及审查等工作，做到各司其职，加强有效的监督与管理。并亿量化标准来编制各部门的预算计划，这就为预算完成情况的考核提供了方便，保证预算计划具备较强的执行力与科学性。
（三）以细节控制为重点，建立全面的预算管理考核机制
财务预算管理存在问题及对策篇2
关键词：企业；财务预算管理；问题；对策
随着经济的快速发展，企业的管理水平也在不断提升，财务预算管理在企业管理和运行过程中也越来越重要，企业也在不断加强财务预算管理理念。虽然大多数企业认识到了财务预算管理的科学性和重要性，但是，由于现实中种种条件的限制，企业在财务管理过程中存在诸多问题，面对此类现象，企业需要不断改进和提高管理水平。
一、企业财务预算管理中存在的问题
第一，企业对财务预算管理重视不够。企业的发展和财务的管理密不可分，如今，虽然不少企业加强了对财务预算的管理。但是，由于各企业实力参差不齐，管理水平也相差甚大，导致企业在财务管理过程中重视程度不足，企业对财务预算管理概念模糊不清。许多企业对财务管理存在一定的理解误区，认为有了计划就没必要进行财务预算，甚至认为财务预算管理会造成人力物力和财力的浪费，这些思想误区会严重阻碍企业的发展。
第二，缺乏战略管理思想。企业财务预算管理有利于企业更好地规划企业资金和运转，能够使企业的发展更加具有战略性。但是，在许多企业发展过程中，普遍存在缺乏发展战略眼光，而企业财务预算管理更加容易被忽视。导致许多企业故步自封，不能根据市场的变化制定出科学合理的战略目标。在制定财务预算管理时，并没有将市场环境因素纳入财务预算管理之中，使得企业面对市场变化缺乏应有的应变能力。
第三，财务预算管理缺乏有效的监督和激励机制。企业在财务预算管理过程中不仅需要编制科学合理的财务预算管理方案，还需要有效的监督和管理机制来保证财务预算的执行。目前，大多数企业只是建立了一些初步的财务预算管理制度或一些简单的财务报表。同时，有些企业还缺乏专门的财务管理部门，使财务管理不能得到有效的监督和管理。此外，缺乏对财务预算执行有效的考核和激励。
二、提升企业财务预算管理的对策
首先，加强领导对财务预算管理的重视。
企业领导在企业管理过程中发挥着至关重要的作用。作为企业的决策者，决定了一个企业的发展方向，关系着企业的兴衰成败。企业应加强对财务预算管理理念的培养，加强企业领导对财务预算管理工作的认识，提高自身的管理水平和管理意识，这样才会投入更多的人力、物力和财力资源。同时还要发挥自身作用，使各部门、上下级和员工之间相互协调和沟通，充分调动各个部门配合财务预算管理工作的落实，而不仅仅是财务人员和管理层的责任。充分发挥企业领导的作用，实施全面预算管理。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位各种财务和非财务资源进行分配、考核和控制，使企业能够更加有效地进行生产经营活动，达到企业预定的经营目标。是企业全员、全过程和全方位参与的预算管理。企业全面财务管理的实施需要企业领导的充分重视和支持。加强领导对财务预算管理的认识，不断加快企业预算管理科学化和制度化。
其次，以市场为导向，树立科学财务预算管理。
现代企业市场瞬息万变，以生产为导向的财务管理已不能满足现代企业发展的需求，一旦脱离市场，就意味着存在被市场淘汰的风险。企业要想在激烈的市场竞争中获得优势，就必须以市场为导向，树立科学的财务管理制度。企业在制定长期发展战略目标时，通常会根据市场情况，对企业资金的收益、支出和投放做出具体安排，制定出符合目前市场形势的短期目标，从而迎合企业的长远发展。因此，企业在生产经营中制定财务预算时，要根据企业战略目标，以预测和决策为基础，以市场为导向，紧紧围绕着企业的战略发展规划。企业财务预算管理是对企业未来的一种规划，是实现企业发展战略和财务管理目标的途径。在编制企业预算时，要以业务和资本为基础，以获得生产经营利润为目标，以现金为核心。
再次，建立有效的财务预算管理监督和激励机制。
财务预算管理是涉及公司各部门利益，是对公司权责进行量化的制度体系。因此，企业应根据实际情况建立起相应的监督管理机制，将财务预算编制、执行和监督分配给不同部门，明确各部门财务预算编制、执行和监督的职责，建立起相互制约、相互监督的预算管理机制。加强企业对财务预算管理的执行和监督，定期对财务预算执行情况进行审查和分析，及时找出造成差异现象的原因，并及时调整财务预算管理。与此同时，企业还要建立有效的财务预算工作考核和激励机制。通过建立和企业相适应的财务预算管理激励机制，充分调动企业管理人员进行财务预算管理的积极性，确保企业财务预算管理工作的高效运行。
最后，提高财务预算管理人员的综合素质。
确保企业财务预算管理工作的有效运行，必须不断提高财务预算管理工作人员的综合素质和技术水平。应加强对预算管理工作人员的培训，建立专业的财务预算管理机构，针对财务管理人员开展全面而系统的培训。此外，企业还要充分利用现代科学技术，实现财务预算管理信息化。
参考文献：
[1]阳红霞.我国企业财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].事业财会，2003（4）
[2]李友明.关于企业财务预算管理和实施预算管理问题的探讨[J].中国高新技术企业，2009（6）
财务预算管理存在问题及对策篇3
关键词：油田开发财务预算管理问题对策
油田开发是通过地质勘探，发现有工业价值的油田后，着手准备开发油田，其考虑经济效应，决定实现投入多少，产出多少，保证一个好的经济效果。在油田开发财务预算中，由于油田的地质情况不同，天然能量的大小也不同，以及不同的原油性质，决定开发方式不同，也决定财务预算和成本控制不同。在财务预算管理中仍然存在诸多的问题，导致财务预算不准确，与实际差距比较大，需要在财务管理中进行改进。
一、油田开发中财务预算管理存在的问题
（一）财务预算不细造成成本控制增高
油田开发的勘探、开发的时间、使用的物质材料、开采方式、科学技术、运输成本，每一项都决定着财务预算成本控制，由于油田开发工程大、时间跨度长，造成成本预算很难准确，在财务预算中，多数以上限粗略计算成本，这样，造成一些成本预算增高，经济效益相对减低。
（二）财务预算执行力度和监督力度不够
油田开发中，油田公司虽然重视财务预算管理，成立了专门油田开发财务预算职能部门，对油田开发进行预算管理并承担财会监督职责，由于预算部门和监督部门是油田职能部门，受油田公司的管控，对财务预算的执行和监督重视程度不够，造成油田开发的管理制度没有跟上经营活动，没有建立行之有效的预算反馈机制。
（三）没有形成成熟的财务预算管理机制
油田公司虽然建立起一套相应的组织管理机构，由于油田开发的数量有限，开发过程中具有财务预算管理经验的财会人员较少，对财务预算的协调、监督和执行都没有经验，一些油田公司财务预算管理权限没有下放给财会部门，没有建立健全油田企业财务预算的管理机制，对财务预算管理的认识程度不高，而导致了财务预算一直处于低端水平。
（四）财务预算的全员意识和战略意识缺乏
油田企业相关负责人在进行财务管理时，容易把预算和计划混淆，将预算当成财务报表，并且油田开发的各个部门很少能直接参与预算编制工作中来，通常只对财务提交的具体预算结果进行简单的确认。在整个财务预算中，还缺乏长远的战略意识，导致预算结果与实际操作偏差较大。另外，在物价多变化的今天，由于油田开发时间比较长，一些成本预算的价格随市场变化而出现了不确定因素，在财务预算管理中，缺乏相应的完整预算标准，使预算缺乏合理的数据，造成预算与实际费用偏差较大。
二、改进油田开发中财务预算管理存在问题的对策
（一）用科学发展的观念，全面指导财务预算管理
用科学引领发展，把科学发展作为油田企业发展之本，把眼光放长远，在油田开发财务预算管理中，要重视成本预算全面性和细致性。一是油田开发财务预算做到全面性。要全面分析油田开发过程中的成本预算，预算要综合考虑到勘探成本、开发成本、原材料成本、技术成本、人力成本，做到通盘考虑，不能遗漏，在财务预算中，做到优质、低耗能、高盈利的成本控制；二是油田开发实行精准、细致的财务预算。不仅要通盘考虑的各个环节所需财务预算，也要考虑每个环节财务预算的准确性，并做好变量预算，提高油田开发财务预算准确意识，用科学有效的方法在全面指导财务预算管理，降低成本，增加油田经济利益。三是以科学发展观为指导。实现油田企业可持续发展。要强调精细管理与挖潜增效相结合精细管理，成为油田开发深化预算管理的未来发展方向。
（二）提高财务人员整体素质
在油田开发中，加大对财务人员的管理，以提高财务人员财务预算管理能力和监督控制水平为目的，对财务人员进行岗前、岗上培训。在油田开发中，选些优秀的财务人员进行财务预算管理的专项培训或请一些具有油田开发经验的财务人员进行现场讲授经验，提高财会人员对油田开发财务预算管理能力。同时，也要引入竞争机制和奖优劣罚机制，强化养成财务人员的职业观念，提高财务人员的整体素质，还要加强企业财务预算的宣传力度，积极在油田企业内部宣传成本预算对企业发展的重要性，正确引导员工自觉参与财务预算管理，提高成本控制。
（三）建立健全财务预算管理和财会监督体系
通过预算管理，对石油开发企业内部管理进行强化，把整个的经济活动全部纳入预算管理中。一是健全财务预算管理体系。把财务预算进行层层落实，全员配合参与，确定各管理人员的管理权限、职责范围，使各部门权责清晰，方向明确。建立信息高度集成、流程控制规范、管理功能全面的管理科学体系。二是建立缜密的预算管理机构，并加强财会监督、控制、管理和考评机制，形成财务预算管理和财会监督一体化，避免因控制薄弱，内部管理不善而造成不必要的损失。
三、结束语
油田公司财务预算管理水平的高低，确定着油田开发预算成本及经济效益，从财会人员职业能力和道德素质入手，加强对财务人员预算管理培训，提高财会素质，增强责任心，建立健全财务预算管理和财务监督体系，创新科学有效的财务管理方法，逐渐形成管理机制，加强每个细节的控制与管理，才能确保油田公司的开发战略顺利实施，实现油田企业价值的最大化。
参考文献：
[1]朱芸红.关于加强施工企业财务全面预算管理的分析[J].经营管理者.2012-04-20
财务预算管理存在问题及对策篇4
一、油田开发中财务预算管理存在的问题
（一）财务预算不细造成成本控制增高
油田开发的勘探、开发的时间、使用的物质材料、开采方式、科学技术、运输成本，每一项都决定着财务预算成本控制，由于油田开发工程大、时间跨度长，造成成本预算很难准确，在财务预算中，多数以上限粗略计算成本，这样，造成一些成本预算增高，经济效益相对减低。
（二）财务预算执行力度和监督力度不够
油田开发中，油田公司虽然重视财务预算管理，成立了专门油田开发财务预算职能部门，对油田开发进行预算管理并承担财会监督职责，由于预算部门和监督部门是油田职能部门，受油田公司的管控，对财务预算的执行和监督重视程度不够，造成油田开发的管理制度没有跟上经营活动，没有建立行之有效的预算反馈机制。
（三）没有形成成熟的财务预算管理机制
油田公司虽然建立起一套相应的组织管理机构，由于油田开发的数量有限，开发过程中具有财务预算管理经验的财会人员较少，对财务预算的协调、监督和执行都没有经验，一些油田公司财务预算管理权限没有下放给财会部门，没有建立健全油田企业财务预算的管理机制，对财务预算管理的认识程度不高，而导致了财务预算一直处于低端水平。
（四）财务预算的全员意识和战略意识缺乏
油田企业相关负责人在进行财务管理时，容易把预算和计划混淆，将预算当成财务报表，并且油田开发的各个部门很少能直接参与预算编制工作中来，通常只对财务提交的具体预算结果进行简单的确认。在整个财务预算中，还缺乏长远的战略意识，导致预算结果与实际操作偏差较大。另外，在物价多变化的今天，由于油田开发时间比较长，一些成本预算的价格随市场变化而出现了不确定因素，在财务预算管理中，缺乏相应的完整预算标准，使预算缺乏合理的数据，造成预算与实际费用偏差较大。
二、改进油田开发中财务预算管理存在问题的对策
（一）用科学发展的观念，全面指导财务预算管理
用科学引领发展，把科学发展作为油田企业发展之本，把眼光放长远，在油田开发财务预算管理中，要重视成本预算全面性和细致性。一是油田开发财务预算做到全面性。要全面分析油田开发过程中的成本预算，预算要综合考虑到勘探成本、开发成本、原材料成本、技术成本、人力成本，做到通盘考虑，不能遗漏，在财务预算中，做到优质、低耗能、高盈利的成本控制；二是油田开发实行精准、细致的财务预算。不仅要通盘考虑的各个环节所需财务预算，也要考虑每个环节财务预算的准确性，并做好变量预算，提高油田开发财务预算准确意识，用科学有效的方法在全面指导财务预算管理，降低成本，增加油田经济利益。三是以科学发展观为指导。实现油田企业可持续发展。要强调精细管理与挖潜增效相结合精细管理，成为油田开发深化预算管理的未来发展方向。
（二）提高财务人员整体素质
在油田开发中，加大对财务人员的管理，以提高财务人员财务预算管理能力和监督控制水平为目的，对财务人员进行岗前、岗上培训。在油田开发中，选些优秀的财务人员进行财务预算管理的专项培训或请一些具有油田开发经验的财务人员进行现场讲授经验，提高财会人员对油田开发财务预算管理能力。同时，也要引入竞争机制和奖优劣罚机制，强化养成财务人员的职业观念，提高财务人员的整体素质，还要加强企业财务预算的宣传力度，积极在油田企业内部宣传成本预算对企业发展的重要性，正确引导员工自觉参与财务预算管理，提高成本控制。
（三）建立健全财务预算管理和财会监督体系
通过预算管理，对石油开发企业内部管理进行强化，把整个的经济活动全部纳入预算管理中。一是健全财务预算管理体系。把财务预算进行层层落实，全员配合参与，确定各管理人员的管理权限、职责范围，使各部门权责清晰，方向明确。建立信息高度集成、流程控制规范、管理功能全面的管理科学体系。二是建立缜密的预算管理机构，并加强财会监督、控制、管理和考评机制，形成财务预算管理和财会监督一体化，避免因控制薄弱，内部管理不善而造成不必要的损失。
财务预算管理存在问题及对策篇5
一、财务预算管理对于行政事业单位的重要性分析
行政事业单位各项工作的开展都需要一定的资金支持，而单位的建立、运行、维持同样需要大量的物质支持，对其财务预算进行科学化的管理才能够稳保单位的运行，并且协调各部门做好建设工作，为各项职能和业务的开展提供充足的物质保障。财务预算管理对于行政事业单位的重要性的主要表现有：首先来说，行政事业单位的建立与运作需要财务支持，所谓财务支持不仅仅是资金，还有一定的固定资产，在运行的过程中，这些固定资产和资金必定会产生消耗，需要进行补充或更换，而财务管理能够有效的降低固定资产和资金的消耗，并起到优化资产补充、配置与更换的作用；其次不同的行政事业单位具有不同的职能，其内部结构较为复杂，不同的部门需要承担不同的职能，而这些职能的开展或许会在财务方面出现一些冲突和矛盾，或是出现资金保障不足等问题，此时就需要财务预算管理来进行资金的科学配置和运用；再次，行政事业单位的个别人员存在思想腐败问题，或是将单位的资金挪作它用，或是拒不执行预算决策，盲目的进行管理，造成了资金的流失，降低了资金利用率，通过财务预算管理，单位的财务将被严密而高效的控制起来，任何资金流失与滥用的现象都将被制止，政府的职能建设与廉政作风建设将更上一层楼。
二、行政事业单位财务预算管理中出现问题
行政事业单位属于政府性机构，其目的是为何维护社会和谐与发展社会建设，是非营利性机构，具备一定的执法权利和政治权利，这也造就了其财务预算管理的特殊性，并使之出现了很多的问题。
（一）缺陷强有力的财务预算管理意识
政府拨款或补贴是行政事业单位主要的资金来源，也就是说行政事业大单位运作所需资金并需要任何的运营手段就可以轻而易举的获得，因此，行政事业单位的人员在履行职责的过程中缺乏责任意识，对于单位的资产更是毫无限制的挥霍，缺乏财务预算管理的意识。在他们的思想里，财务预算管理就是抓紧“钱袋子”，对于固定资产的管理、资金的有效分配等并没有形成科学严谨的意识，而领导人员出现的这种思想进一步的导致了单位财务预算管理的不科学、不完善。
（二）财务预算编制存在质量问题
预算编制是进行财务预算的前提和基础，是财务预算的一种方式。它就相遇数学计算中的数学公式，公式用得不对，计算结果就一定会出现错误，对于行政事业单位的财务预算管理来说，预算编制用得不正确，财务预算结果就肯定会出现问题。
（三）财务预算执行力度严重缺乏
目前，在行政事业单位的财务管理中，固定资产的随意挥霍和资金的随意使用是最为突出的问题，这与单位内部的预算决策执行力度不够有着直接的联系，在管理制度当中缺乏强制性的手段，责任制定不清晰，各部门该完成的任务你推我攘，谁都不愿意承担责任。
（四）财务预算考核流于形式
在我国的行政事业单位当中，有相当一部分对于财务预算考核并不重视，一方面缺少完善、严谨的考核形式、考核制度，另一方面则是对考核结果利用程度不高，缺少对考核结果的全面性评价。
三、行政事业单位财务预算管理问题的解决办法分析
行政事业单位财务预算管理的重要性是不可估量的，针对其中存在的问题，笔者提出了以下四点建议：
（一）提高对财务预算管理的重视程度
改变行为的第一步应该是改变思想，因此想要行政事业单位人员从行动上加强财务预算管理首先就要改变他们轻视、无视、错误的思想意识，提升他们对财务预算管理的重视程度。提高重视程度意识灌输的内容主要有：财务预算全面管理意识、关于财务预算管理的重要性；廉政作风思想意识三个方面。行政事业单位必须加快传统财务管理思想的转变，并迅速建立现代化财务预算管理的“思想根据地”，首先排除单位内部的腐败思想、懒散思想。
（二）提高预算编制的质量
提高预算编制的质量就是要为行政事业单位的财务预算提供一套正确的预算方法。根据当前行政事业单位的财务结构、管理性质、政府职能、发展内容等对财务预算与分配进行全面的考虑和参详，立足于辖区内未来的发展以及未来政府职能的改变选择或创新新的编制办法，综合考虑财务管理的影响因素，拒绝单一、拒绝表面，追求深刻、追求全面，可以采用“零基预算法”的编制方法进行财务预算，正确计算当年的各项财务收支，计划下一阶段的财务利用计划。总之，要以职能开展、节约资金、经济建设为出发点对预算编制进行管理，提高其质量。
（三）提升财务预算执行与控制力度
作为行政事业单位财务预算管理中最为重要的环节，预算执行与控制直接影响财务预算管理的质量和效果。如果预算决策无法执行，那么之前的一切管理手段都将是为无效。提升财务预算执行与控制力度首先应当主要分化或是财务预算决策的指标，降低其执行的难度，按照国家法律规定以及下属各个部门的职能要求对财务预算指标进行分配管理，最好确保每人一项财务预算指标；然后还需要制定各部门关于财务预算指标执行与控制的制度，其内容主要是关于决策执行的监督与检查，对各部的指标执行与控制实施强有力的监督和管控，制定关于财务预算执行的内容、要求和目标，控制预算执行的方向，避免出现轨迹偏离问题；最后，还可以对部门财务分配和利用进行量化管理，并对与财务支出相关的建设项目进行管理，对于未申报的建设项目、各项效益指标低的建设项目坚决不予分配资金，严查超标支出、资金流向不明以及资金记述与实际不符的现象，控制单位内的财务管理风险。
（四）建立全面完善的财务预算制定考核机制
1、建设完善的考核体系。对于不同的行政事业单位以及不同的所属部门应该执行不同的考核标准和办法，对资金的收支以及固定资产的消耗与购进进行考核，不能单一的只对资金使用进行考核，考核项目以及考核标准也应当有所差异。
2、建设关于考核结果的评价体系。考核结果的评价体系主要有两项内容：第一是结果的分析评价制度，第二是考核结果的利用制度。考核是为了能够更加准确的把握财务预算管理的方向和内容，对结果进行分析和利用是财务预算管理方向与内容制定的重要参考资料，需要对评价结果进行科学的分析和利用。
财务预算管理存在问题及对策篇6
摘要科研事业单位在财务管理方面存在着一定的弊端,尤其是在财务预算方面的管理,由于管理理念和管理体制的缺陷导致了预算管理的规范性和科学新收到了一定的影响,也阻碍了科研项目的实施和单位的整体发展。所以要调整管的重心增强对预算的管理措施,解决目前存在的问题。
关键词预算必要性预算存在问题完善预算
一、科研单位加强财务预算管理的必要性
财务预算的作用就是反应企业未来一个时期内的财务支出或者收入状况,也包含财务状况和经营成果等价值指标的各种预算。预算是指:企业在现代管理理论和方法的指导下,围绕着战略目标和市场导向,以获取经营利润为目的,以资金流向为控制核心,对一定时期内企业资金筹集、分配、使用等确定的财务计划。
财务预算已经成企业管理中不可或缺的现代管理机制,最近几年,预算管理机制的理论和方法及其成功经验逐渐被我国的大中型企业重视,并得到了开发了利用。然而目前我国的科研事业单位中的财务管理还没有完全实现科学化的管理,尤其是预算管理的方法还比较粗糙,缺乏有效的预算管理机制,导致单位财务管理失控并导致企业财务出现问题的现象普遍存在。
在此种情况下,财务预算的约束作用整好可以发挥其对全面控制的约束力,对企业的财务管理进行事先的安排和计划,对企业内部各个部门、单位等各种资源进行分配、控制和考量。而且财务预算的建立基础是对市场的全面预测,因此财务预算对我国科研单位来说,可以实现科研市场化、效益化,并以此建立先进的管理模式、提升管理强度、提高资金利用率,由此可见科研单位加强财务预算管理是十分必要的。
二、科研事业单位财务预算管理存在的问题
1.财务预算的作用和重要性没有得到足够的重视
在科研事业单位,科研项目和资金的分配往往成为了财务管理的重头戏,所以领导层对财务预算的作用和重要性,尤其是市场指向性没有足够的重视,没有对预算环节作出足够的支持和建设。
2.预算程序不完整、不规范
科研事业单位的财务预算管理的机制还不够健全,管理制度更是不完善和不规范,尤其是在财务预算的编制、审批、考核环节上不够细致。科研项目的主持人在编制预算的时候不够重视,项目的支出和收入的预算编制只是为了应付上级而草率为之,在加上上级重视不足,就导致了财务预算管理的无序化。
3.预算的内容规定的不够完整和全面
科研事业单位的财务预算往往没有按照科研需求的发展、市场需求、资金能力而逐项的规范预算编制,这就使得预算编制的时候,不能按照轻重缓急而测算科目的支持要求,造成了预算编制的不合理;另外,在制定财务预算时,往往仅注重科研项目的支出、项目收入、成本支出预算,然而对单位的资本性支出和现金流量等基本没有预算说明。
4.财务预算在执行中不能完全按照既定的规范执行
科研事业单位在财务预算执行中往往不能按照严格的规范进行日常管理和控制,超出预算的情况时有发生,这主要是监督和管理不够严格,奖惩制度不明确。在上述情况的影响下,科研事业单位的发展受到了诸多限制,尤其是预算制度的名存实亡,导致财务管理没有摆脱事后算账的模式,例如:在项目中项目主持人一般可以根据合同进行预算编制,可是在实际的进行中又会按照实际发生的费用进行预算的调整,前期预算基本失去了作用,所以科研项目的预算已经成为了形式。
5.过于重视收支平衡,忽视对预算细节的评价,资金利用率不高
科研事业单位的管理人员对财务管理的认识停留在审批和花钱的过程上,对编制预算的重视不足,以此往往采取应付的态度,所以在实际的项目运作中常常会遇到超预算和没有编制在内的超支情况,这就给预算制度的推行增加了难度。这主要是对预算编制后续管理不足而形成的后果,对预算的资金流向不进行监督、即使监督也只是表面性的过问,并没有形成深入的分析和评估,而考核更是空白,从而使好多的项目资金难以取得预期的效益。
三、完善科研单位财务预算管理的对策
1.从领导层开始重视预算工作,完善预算管理体制
首先,要做好预算工作要领导层先重视起来,特别是各部门的一把手。单位领导必须把提高财务预算管理作为单位财务管理制度改革的重点环节进行严格把控,认清其重要性。并且将财务预算和单位的战略管理和薪酬绩效关联起来,整合成为一个统一的完整的财务和人力资源管理体系。实践中表明财务预算管理是涉及单位发展、项目全过程、全体人员和外部市场等多方面的因素,所以领导的重视是不可缺少的。第二,在预算工作开展的同时要加强对单位内部的员工培训,强化员工的预算意识,提高全员性的责任感和积极性;第三,在单位内部可以建立一些专门机构,负责对预算的专门管理,包括:负责拟定预算目标、预算政策等的统筹;制定预算管理的具体方式和方法;组织编制和审核、平衡预算的草案,报上级审批;组织预算的下达;协调、解决预算编制和执行中遇到的问题;在项目进行中考核预算的执行,监督预算目标的达成。
通过上述的管理手段实施,既可以让预算制定进入制度化、规范化、程序化的管理体制中,让整个单位的日常经营活动后可以在预算指标的指导下规范的运行,并让预算管理更加的有效。
2.让预算编制更有效和科学
要保证预算管理的客观性,就要在编制预算的时候进行严格的控制和把关,让预算的编制更加的科学和有效。可以在总结经验的基础上,适当的利用公式和合理的模拟演算来确定预算的指标数据;同时控制数据的来源,保证其可靠性;在数据采集和分析的过程中一定要以市场的实际情况为依据,保证预算数据可操作性;利用上下双向的控制方式,把指令和反馈意见综合起来,保证预算的科学性,即能充分的调动全员的积极性,也可以保证企业的整体发展目标的实现。
3.对预算执行进行强化管理
在预算管理还应当对预算的执行情况进行严格的管理,实现责任制度,把预算目标逐层的分解,让负责项目的单位能够明确预算的目标;充分利用实施过程中的反馈信息,实时监控预算执行过程中的实际效果,发现问题及时解决;在预算实施的过程中应当让项目成员都参与到控制预算的工作中来,并以此形成新的成本控制的核心;在预算实施过程中要将控制和灵活性结合起来,即不应死板的完全恪守预算,也要保证实施的灵活性和弹性。在执行预算的过程中应完善绩效评估制度,确立每个层次和各个环节预算执行有谁负责、目标怎样、奖惩标准,也就形成了一个完成项目的预算执行框架,明确达到目标的基本责任内容和遵守的原则;另外,对预算的一些细节问题不应该逐条固化,而是将方针性的目标交由项目组,保证项目预算执行的内部灵活性。
4.加强对现金流动的控制
(1)现金的流量的预算管理是加财务预算管理的首要问题,通过对现金流量的有关数据进行比较、分析和研究,从而了解和预测单位的财务状况及现金流转情况,揭示单位现金的支付能力,从而为科学预测和决策提供依据。(2)现金流量的统计和分析,预测单位偿还本金的现金数额,准确估计单位可能产生各种风险的概率,为经营、投资、筹资等预测、决策提供可能的依据。控制了现金流量,即控制了单位的资金运动,使有限资金产生最大的效益,所以加强现金流量控制是实施财务预算管理的核心。(3)内部的结算中心,是实施现金流量预算管理的重要手段。为适应当前科学事业发展需要、为了加强现金流量预算的管理和控制,减少资金沉淀,降低企业财务费用支出,使有限的资金形成合力,成立内部结算中心是一种很好的办法。这是控制现金流量并保证资金管理效果的有效手段。一方面,可以利用结算中心的管理职能,将各研究所单位的闲散资金集中起来,形成资金优势。平衡各单位的现金流入与流出,按照轻重缓急,统一调度,及时进行内部资金的优化配置,保证重点项目的资金使用,提高资金的使用效益,防止资金的体外循环。另一方面,可以压缩资金占用和在途时间,加速资金周转,减少资金沉淀和浪费,提高资金的时间价值。
5.建立针对性的考评机制
财务预算的执行结果很大程度上取决于是否有切实可行的奖惩制度以及是否严格执行这一制度。否则,即使有符合实际的财务预算,也无法得到贯彻落实。因此,应结合各责任单位和责任人的预算责任目标制定公正、合理、有效的奖惩制度,并形成严格的考评机制,把预算执行情况与责任单位、责任人的切身利益挂钩,使之与企业形成责、权、利相统一的共同体。实践证明:严格的考评机制是预算目标得以有效实现的重要手段之一。考评机制包括建立考评机构,确定考评程序,审查考评数据,依照制度进行考评和执行考评结果。考评时应当坚持公开、公正、公平的原则,并通过建立综合评价指标体系,实现财务指标与非财务指标的应用相结合,市场化与内部化相结合,结果评价和过程评价相结合,整体目标和局部目标相一致。
四、总结
科研事业单位的发展方向,是朝着市场化和社会化效益双赢的目标完善自我和发展自我的过程。在这个需求下,完善内部的财务管理是首先要解决的问题,尤其是预算管理制度的完善和建立,这是保证科研资金和项目实现高效益和高效率的保证。总结的看,完善对预算编制、执行、反馈这三个方面的管理是最有效的途径和措施。
参考文献:
[1]高小侠.保障事业单位财务预算管理有效实施的几点建议.地方财政研究.2009(03).
[2]梁普东.论科研事业单位财务预算管理.当代经理人.2009(05).
[3]孙秀敏.推行财务预算管理提高科研单位管理水平.中国总会计师.2009(09).
[4]张永学.预算管理工作亟待改进的几个方面.延边党校学报.2009(04).
[5]邹铭芳.事业单位的财务预算管理.商业会计.2009(01).
[6]周品芳.论加强科研财务预算管理.当代经济.2009(10).
[7]李云.财务预算管理是科研发展的保证.华东科技.2009(12).
财务预算管理存在问题及对策篇7
关键词企业财政预算管理问题策略
近几年，我国经济快速发展，我国企业的管理水平普遍得到了提升，企业开始对财务预算管理对企业的重要价值有了一定的认识，很多企业已经开始实行财务预算管理。但在实际的财务预算管理工作中，很多企业还存在一定的问题亟待解决，本文就企业财务预算管理存在的问题及解决策略进行论述。
一、我国企业财务预算管理存在的缺陷
（一）企业管理者缺乏预算管理意识
我国很多的企业资金主要是来自国家财政拨款，导致当前企业财务管理中的观念存在注重核算，轻视预算的管理理念，出现了注重部分项目预算及项目控制，轻视资金筹集投资和分析经济效益的情况。[1]很多企业的管理者对资金的效益不在意，导致企业出现了严重的资金浪费。目前，很多的企业管理者仍旧十分注重企业眼前的经济利益，并不看重企业的可持续发展。尤其是在当前的经济环境中，国家对企业所提出的新要求，对企业的发展产生了更为深远的影响。
（二）企业预算管理缺乏合理的政策激励
通过对企业的相关调查后得知，导致预算目标不能按预期指标来实现的重要原因是企业的预算管理不具备合理的激励政策。当前，很多企业制定了相应的考核以及奖惩措施，但是在预算管理内，存在考核不公平或是缺乏合理激励的情况。考核责任人借助考核的结果合理对被考核人员实行奖励和惩处，但是由于在考核中过分强调客观因素而对绩效产生了影响，其不考虑主观因素，直接导致考核的不公平。此外，激励机制并不完善，导致考核变成了一种形式，不能发挥实际的效用。上述这些都对企业的预算管理完善以及提高产生了直接性的制约。
（三）企业预算编制不具有动态性
企业的财务预算管理最初是编制财政预算，但是当前企业对预算编制的态度并不端正，财务预算编制也不完善。大部分的企业对于企业资金支出、财务预算管理和业务预算管理仍旧使用的是传统管理方式。企业财务预算管理将财务预算的结果同企业预算的指标实施对比，但是这样的财务预算管理并不适合目前我国企业波动量较大的现状。
二、解决企业财政预算管理问题的策略
（一）企业管理者必须要重视和严抓预算管理
企业管理者在管理中具有较大的作用，通常企业管理者掌握着企业的最高决策权，企业管理者对财务预算管理工作进行重视并且投入一定的精力，必然会在财务预算管理上提供强大的人力、物力支持，能够极大地促进员工以及企业各部门之间的沟通，调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，实现企业实行全员化财务预算管理。
（二）以市场为导向，以企业发展和规划为指导
财务预算是基于预算和决算来实行的，其要紧密围绕企业的战略目标开展，在特定时期对企业资金实行获得和投放，同时对企业的各项收支、经营成果、基金分配等进行安排。[2]因此，财务预算要以市场为导向，结合企业战略要求及发展计划，以业务和资本预算为基础，将经营利润作为目标，以现金为核心进行编制。企业的财务预算管理属于面向未来的管理，是对财务管理和战略目标的整体规划，是一种管理导向性质的战略管理。财务预算是以企业战略目标为基础的财务管理目标。财务管理定位在企业战略目标的基础上，才能够具备强大的生命力。
（三）构建职责分明的企业财务预算管理制度
财务预算管理制度是要将各个方面的利益相关者的权责进行量化的重要制度。借助权利的划分和授予，对企业内部的事项实行划分，分别形成从上到下的股东会、董事会、监事会部门经理及各个下属管理部门，实现对财务预算的编制、执行、监督，同时还要在各个部门之间建立相互制约的机制。
此外，企业还要强化对预算制定过程的监督和控制，定期分析和考查财务预算管理的具体执行情况，及时分析出现差异的原因，并及时调整财务预算。企业需要建立有效的考核和激励机制，对企业各个环节的预算和执行效果实行考评，按照企业各环节实行对财务预算履行具体情况的奖惩，调动企业管理人员和员工的工作积极性。
（四）提升预算人员的素质能力，完善财务系统
企业需要提升当前财务预算人员的综合素质。加强对财务人员的职业道德教育，不断鼓励财务人员掌握更多的现代化管理方法，鼓励财务人员充分掌握科学知识和现代管理法，加强财务人员的组织应变能力和协调能力，不断提升财务预算的工作效率和质量。[3]此外，财务预算管理工作牵涉很多的部门和环节，工作量庞大，进而需要强大的系统支持，如此才能体现财务管理的时效性和准确性。因此，企业要充分利用现有的计算机技术，构建eRp系统，实施信息财务预算管理。此外，还要完善企业建立的财务信息系统。
三、结语
本文针对企业财政预算管理存在的问题，提出了具体的解决策略：领导要注重并且亲自严抓财务预算管理；以市场为导向，以企业发展战略及规划为导向，指导财务预算管理理念，设置对应的财务预算管理工作组织，建立职责和分工明确的企业财务管理机制，以提升财务预算人员的综合素质来提升企业财政预算的效果，帮助企业持续稳定地发展。
（戈文萍单位为重庆市计量质量检测研究院；石继春单位为重庆市南川道南中学校）
参考文献
[1]苏婷.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技，2015（26）：77-78.
财务预算管理存在问题及对策篇8
关键词：企业财务预算管理问题对策
在我国市场经济的快速发展中，企业管理水平得到提升，与此同时，作为企业发展的核心内容，企业相对于的财务预算管理受到人们的关注以及重视，并且在企业发展中的地位得到提升。针对企业财务预算管理中所存在的问题，只有不断进行改革，不断加以完善，才能从本质上避免企业预算管理避免各种干扰，才能促使财务预算管理在整个实际应用过程中杜绝各种问题的出现。针对于此，笔者简单分析了企业财务预算管理所存在的问题，并提出相应的解决措施，期望为企业的发展贡献一份力量。
一、企业财务预算管理所存在的问题
（一）企业财务预算管理概念模糊不清
众所周知，一个企业的经济发展始终离不开财务，但是，根据调查研究，很多企业财务管理方面出现参差不齐的现象，之所以产生这种现象的原因是由于财务预算管理的概念非常模糊，很多工作人员会认为财务预算管理是企业财务部门的工作，与其它部门没有关系，甚至有企业人员认为财务预算管理会在一定程度上造成人力、物力以及财力的浪费，对企业的经济管理起到阻碍作用。
（二）企业预算管理缺乏战略思考
在企业的整个发展过程之中，如果缺乏一种长远的眼光，那么则无法促进企业的有效发展，其中在企业预算管理中，很多人员会将企业长期发展的战略目标有所忽略，从而导致企业预算的编制以及执行的战略目标会发生偏移。除此之外，现如今很多企业在发展过程中不仅缺乏市场头脑，并且固步自封，在制定财务预算管理中，不会根据市场的实际现状制定与预测，从而在一定程度上忽视了市场环境对采取预算的作用，这种发展模式下，企业固有的预算方式会产生本质的变化，会导致企业在面临市场变化的时候缺乏应变能力，无法有效推动企业的发展与进步。
（三）企业预算管理人员素质过低
在企业财务预算管理中，其预算人员是一项最为关键的人物，但是由于企业财务预算管理所牵扯到的内容比较多，涉及到的环节比较复杂，并且与会计、计算机、管理等学科有所关联，导致现在企业预算管理人员的知识素养与职业素养不高，这种模式不仅会从本质上影响企业财务预算的正常运行，并且在一定程度上也会对企业的可持续发展造成制约。
二、促进企业财务预算管理有效发展的对策
（一）构建全面预算管理系统
企业财务预算管理对企业的发展起到至关重要的作用，针对企业所出现的现象，需进一步构建全面预算管理系统，其中，在建立预算管理体系的平台中，需要对公司的目标进行确定以及分解，针对目标对责任主体以及责任边界进行合理划分，将责任进一步落实到责任主体，全体参与，避免出现财务闭门造车式的财务预算报告。此外，还需要进一步实施预算控制以及信息反馈，对财务预算进行分析与调整，对经营活动进行指导改善，从而建立适合企业发展的公司战略。在全面预算管理系统中所包括的内容有收入、费用的预算管理、预算控制、考核管理、信息沟通管理等，在构建全面预算管理系统中，需从多个角度考虑，进一步实现系统之间的信息顺畅传递，从而满足管理体系的可持续发展。
（二）综合使用预算管理方法实现企业战略目标
企业的战略目标犹如企业预算的航行灯塔，企业的预算是为了更有效地实现企业目标，避免偏离正确地目标航向。因此，预算不能脱离战略目标自说自话。必须根据企业的目标实际情况，综合使用预算管理方法落实目标任务。例如：企业财务预算中的增量预算的主要特点是考虑了历史的成本，但是却对资源的数量不加以重视。而零基预算的基本特点则是在考虑历史成本的同时，对现存的资源数量有所关注。固定预算有利于业务水平比较平稳的企业，相对简单，但缺乏灵活性，有时脱离实际外部经济环境。弹性预算就克服了这种死板，通过多种经营环境的假设预算，能更有效地适应外部的变化，并在一定程度上避免了预算的频繁修改及脱离实际的离奇偏差。能够使各责任中心实施更为细致的差异分析，及时调整战略实施策略。实现财务预算管理的完整性与全面性。
（三）进一步提升财务预算管理人员的基本素养
财务预算管理人员在企业发展中起到了至关重要的作用，但是由于缺乏综合的高素质培养，导致财务预算管理效果不容乐观。针对这种现象，则需要进一步提升财务预算管理人员的培养，其中，企业可以采取继续教育与培训的方式，进一步增强企业财务预算管理人员对财务预算知识的了解；通过岗位轮换、企业管理、文化熏陶等强化其对财务预算管理的概念、范畴有所认识[5]。增强职业素养，提高综合管理技能，实现在日常工作中的全面性、正确性。也只有如此，才能从本质上带动企业的成长，实现企业财务预算管理的有效发展。
三、结束语
综上所述，企业财务预算管理在企业的发展中占据了非常重要的位置，只有保证财务预算管理的有效发展，才能促进企业的可持续进步。因此，对于企业财务预算管理中所存在的基本问题，需要积极改善，进一步完善企业财务预算管理的基本制度以及发展机制，从而促进企业的有效发展。
参考文献：
[1]涂强.浅析企业财务预算管理中存在的问题及解决措施[J].财经界（学术版），2015，03：169+177
[2]王革.中小企业财务管理中存在的问题和解决措施[J].黑龙江对外经贸，2011，05：144-145
[3]王飞.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中国外资，2011，20：95-96
财务预算管理存在问题及对策篇9
关键词：审计监督财政体制深化改革文献综述
中图分类号：F239文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2016）12-065-02
财政是国家治理的基础和重要支柱，建立现代财政体制是我国在财政体制改革的基本方向。审计监督基于其独立性、全面性、专业性的监督特点。基于此，审计监督促进财政体制深化改革受到政府、学界等多方面的关注。在审计实践与实际研究中，审计监督促进财政体制深化改革主要是从预算执行审计、转移支付审计、存量资金审计、税收征管审计以及政府债务审计等五个重要的方面开展，本文也就从五个方面来对文献进行梳理。
一、预算执行审计研究
通过对国内学者关于预算执行审计研究梳理，发现主要针对三个方面开展研究：即预算执行审计的必要性、预算执行存在的问题和预算执行审计存在的问题以及如何进一步有效完善部门预算审计的政策建议等这三个方面研究。一是重点分析开展部门预算执行审计，尤其是中央部门预算执行审计必要性研究。钱啸森从中央部门预算执行审计中存在的问题为切入点，分析部门预算执行审计有利于提高我国财政管理的效率。姜超（2008）认为预算执行审计与绩效审计结合开展有利于完善预算执行审计实践体系，能够有效促进我国公共财政管理体制的建立和政府职能的转变，加强对财政资金使用的安全性和有效性监督力度。张军等（2015）针对我国现行预算体制机制不完善、预算执行违规问题等问题应加快推动绩效预算审计，这样有利于我国现代财政体制构建。董玲、安艳芳（2009）认为现阶段在全力推进政府预算绩效评价的政策背景下，分析和借鉴西方发达国家的有益经验和做法，逐步建立一套适合我国国情的政府预算绩效评价体系，有利于进一步推动我国政府预算管理改革。二是对预算执行与预算执行审计存在的问题进行研究。陈澎（2009）认为我国预算执行存在三方面的问题，即财政部门编制的部门预算草案过粗，不利于管理；预算编制的标准与定额体系有待完善；财政集中核算的不完善；部门预算执行审计中存在的问题是部门预算执行审计相对滞后以及忽视财政预算执行效益的审计。宋达和郑石桥认为我国部门预算执行审计存在的主要问题有政府审计制度本身存在制度局限；由于收到审计技术、方法以及审计资源的限制，我国在进行预算执行审计的过程中，伸进机关和审计人员很难发现所有的有关预算执行过程中存在的违规问题；同时，审计和其他经济监督形式一样存在威慑力度不够的缺陷，因为审计发现问题后很少开具处罚单，即便采取一定的处罚措施，其处罚的力度也很难以达到震慑违规者，违规行为在短时期内自然屡禁不止。三是加强预算执行审计对策措施研究。陈斌认为在“大财政”的思想理念背景下，应结合“大财政”经济社会发展的新特点，构建适合“大财政”发展模式的预算执行体系，进一步优化审计技术，改进审计方法，加强审计监督方面法律法规建设健全等。薛芬认为为适应经济社会发展的新时期，应对预算执行审计进行重新定位，即对审计范围、审计层次、审计重点等重新进行认识和拓展，重点在于推进绩效审计为核心的审计模式，让公众参与机制建设的过程中，加快建立健全审计公开制度。
评述：上述学者们关于预算执行审计的大量研究，取得的成就比较大，尤其是在发现预算执行审计过程中存在制度、体制、机制等方面的问题和根源，进而能够提出效果的政策建议。然而，审计监督预算体制合理性、财政政策审计评估以及对部门权力运行监督等还不够。本研究主要从现代财政体制构建的整体框架下，来分析我国预算改革的整体方向、预算改革面临的挑战，进而有针对性地探析a算执行审计发展趋势和方向，最后提出完善预算执行审计的路径――嵌入式审计。
二、转移支付审计研究
房桃峻和胡继荣在2012年通过对我国财政转移支付过程研究，发现主要存在预算安排不完整、滞留专项转移资金、挪用专项转移支付资金以及转移支付资金使用效率低等问题，针对转移支付资金存在的问题，提出了一系列健全完善我国转移支付资金审计制度及具体措施等，即主要是充分发挥我国审计监督职能和作用；进一步完善财政转移支付一系列法律、法规和制度，使转移支付制度更加健全，使审计结果的处理具有充分可靠的法律法规依据；开展转各个领域转移支付资金效益方面的审计，提高资金的使用效率、效益和效果；进一步提高审计机构（国家审计机构和地方审计机构）和审计人员对财政转移支付资金审计的能力；进一步提高财政转移支付（一般转移支付和专项转移支付）资金审计结果质量，同时加强审计结果的运用；进一步构建健全财政转移支付资金审计有效的可操作的评价框架及具体指标体系；对财政转移支付资金（一般转移支付资金和专项转移支付资金）开展上下同时审、跨部门联合审、跨领域同时审等联动审计机制，确保审计质量可靠。审计署贸易审计局课题组于2013年对对商务部参与分配的发展专项资金（主要指的是2011年发展专项资金）进行探索性审计后，指出专项资金审计应进一步加强政策措施贯彻落实、重点跟踪分配程序、注重延伸审计、上下贯通严肃取证，同时认为在对专项资金进行审计的过程中，应积极践行科学审计理念，运用信贷审计工具，及时转变审计思维，运用现代审计方法，以资金分配为审计切入点，重点关注资金使用效率和管理效益，使资金筹集、分配、使用、管理等环节公开透明、合规合理，检查和评估国家重大政策措施和有关的宏观政策执行情况；不仅促使适合经济社会发展的政策继续发挥积极作用，不适合经济社会发展的政策措施及时清除；更要不断在专项审计工作中总结和完善审计机制，审学研融合动态结合，促使审计方式方法进一步创新。杨春露等（2008）认为转移支付（主要指一般转移支付资金和专项转移支付资金）审计应结合绩效审计，根据转移支付资金使用的目标、范围、用途、额度等，建立一整套适合转移支付资金绩效审计的评价框架和具体的评价指标体系，使转移支付资金审计更趋完善。
评述：上述学者对转移支付审计主要集中揭示转移支付资金在申请、拨付及使用环节存在问题，而较少关注转移支付制度本身设计是否合理、相关政策执行是否及时、转移支付制度环境审计等研究较少。本研究报告将从财政体制改革整体框架下来探索转移支付改革取得的成果、转移支付改革面临的挑战以及转移支付改革的方向，继而研究转移支付审计发展的方向，最后提出完善转移支付审计的实施路径――跟踪审计。
三、税收征管审计研究
税收征管作为我国财政体制改革的组成部分，加强税收征管审计，促使税收征管以及税收体制机制进一步健全，是我国审计机关一直在进行的审计实践。张小伟（2014）认为我国现阶段的财政税收征管审计是整个审计工作的重要内容之一，加强财政税收征管审计工作，能够有效地促进我国税收制度改革和完善，是税收征管制度更加健全，使税收执法更加严肃，依法治税得到进一步强化，促进稳定的税收增长机制得以完善，对税收法定等方面深化改革具有重要和深远的意义。宋建华（2014）认为地方税收征管审计问题是财政审计问题的重要组成部分。地方税收征管存在地方税收征管审计的难度进一步增加，审计机构不能很好的落实审计客体的意见。曲妍蕙（2013）认为通过一系列的研究发现房屋出租税、个人所得税、企业所得税、土地流转税、规费收入、营业税以及房产税等相关税（费）收是否流失，进一步整合审计资源，充分利用其他审计过程中发现的有关税收方面的问题，进一步进行深入系统的调查，及时收缴税款，从而促进税收征管体制机制完善。
评述：上述学者主要研究了通过对税收征管审计发展税收征管环节存在一些不可忽视的问题，比如税收征管效率较低，这在一定的程度上有利于完善税收征管体制机制的完善。但是，对于税收政策审计评估还存在不足，在“互联网+税收”领域如何运用大数据等还面临诸多挑战，这也是本研究报告填补的空白。
四、存量资金审计研究
安群文（2015）认为预算单位财政存量资金审计的重点包括以下几个方面：一是重点审查预算单位的项目支出的结余资金；二是重点审查预算单位的账目支付的暂付款项；三是重点审查预算单位项目支出结转资金。刘玉洁（2015）认为主要加强财政资金审计的重点包括以下四各方面，即加强对预算结转结余情况审计，对各类财政专户的资金结存情况审计，对国库资金存放管理审计以及加强对财政资金管理制度审计。刘生桥、郭秋园（2015）等在分析财政存量资金形成原因的基础上，提出对财政存量资金审计的思路，即关注国库资金存放管理，关注预算结余结转情况，关注各类专户资金情况、关注财政资金制度管理等情况。黄龙翔（2015）认为财政存量资金审计应该重点关注以下几个方面，第一，重点关注社保资金、代缴的非税收入；第二，重点关注未使用的财政专户资金；第三应重点关注用权责发生制虚列支出的预算资金；第四，重点关注停留在预算单位账户上的部门预算安排的未使用、无法使用的部门预算资金和项目资金。
评述：上述学者主要关注财政存量资金规模、结构和形成渠道等，而对于财政存量资金形成的原因分析较少，对如何盘活财政存量资金以及相关的财政政策审计评估研究较少，本研究在梳理以前学者研究成果的基础上，根据现代财政体制框架下财政存量资金管理制度面临的挑战和发展的方向，提出完善财政存量资金审计路径――专项审计。
五、政府债务审计研究
董大胜（2010）认为应该把债务列入预算管理中，同时分析了地方政府债务突出的问题是融资平台问题，财政审计要关注地方政府融资平台所形成的财政风险和金融风险。隋玉明（2013）认为我国目前在对地方政府性债务进行审计的过程中，国家或地方对地方政府债务审计重视程度不够，应进一步加强地方政府债务跟踪审计，地方政府债务融资平台审计等，强化对地方政府债务的专项监督检查，及时对地方政府债务风险发出预警；加强债务资金绩效审计，有效提高地方政府债务资金使用效率和效益，达到债务资金使用效益最大化目的。地方政府性债务审计研讨会（2011）得出结论，提出了一系列操作性强的地方政府债务审计具体措施；第一，进一步拓展财政审计的范围，扩大财政资金规模审计，及时摸清政府性债务整体规模、Y构等相关情况；第二，利用跟踪审计，对政府投资项目坚强监管，提高经济性和社会效益；第三，深化金融审计，有效控制贷款风险；第四，把政府性债务审计与经济责任审计相结合，完善政府债务方面的举借、投资、管理等重要环节和关键部门责任人的问责追责制度和具体措施。王善平、蒲丹琳（2012）通过对地方政府债务形成的原因进行研究分析发现，我国地方政府主要通过地方政府的融资平台在筹资的过程中，运用政策制度方面滞后等缺陷来巧妙的规避制度风险而进行借贷，进而指出国家审计可以通过权利的监督和制约来约束地方政府过度融资的规模，以有效控制地方债务风险。李玲等于2013年认为地方政府债务在立项、筹集、投资、管理等各个环节和领域存在违规问题，为此提出各级政府部门加强地方政府性债务管理的政策建议及措施：第一，坚持按照法定的程序发行债券，加快制定地方政府性债务风险防控机制；第二，对地方政府性债务举债渠道予以规范；第三，指定专门的政府债务管理部门或者机构，加强对地方政府性债务进行统一归口管理，第四，对地方政府性债务主体分门类别进行区分，对其进行有效清理规范；第五，对举债部门或者单位的举债权力予以规范和约束，规范债务决策程序和机制；第六，强化预警指标体系和预警系统，完善债务全过程监控体制机制；第七，加强偿还机制建设，提高偿还能力；第八，构建考评机制，加大问责追责力度；第九，创新审计方式方法，加强监督力度。袁杰、夏飞（2012）加强对地方政府债务的跟踪审计，促使其相关的法律法规进一步完善，有效化解地方政府性债务风险。
杨娟认为地方政府债务审计的重点内容主要包括四个方面：第一，加强政府性债务管理制度审计；第二，加强政府性债务举借各个环节审计；第三，加强政府性债务资金使用效益审计；第四，加强对举借债务投资方向审计。同时提出政府性债务审计方式包括：一是与政府投资项项目结合，加强对地方政府性重点投资项目审计；二是与金融审计相结合，维护地方政府性债务安全；三是与预算执行审计相结合，加强地方政府性债务管理。
评述：上述学者对地方政府债务审计研究主要集中债务规模、融资平台以及债务结构等方面审计，而忽视地方政府债务制度合理性审计、地方政府债务预警体系构建审计以及地方政府债务制度环境审计等。本研究主要从现代财政体制改革的框架下来分析地方政府债务改革所面临的挑战、地方政府债务改革方向以及地方政府债务升级发展的方向，提出完善地方政府债务审计路径――统一组织。
参考文献：
[1]钱萧森，吴星.深化中央部门预算执行审计的若干思考[J].审计与经济研究参考，2008（4）
[2]宋达，郑石桥.政府审计对预算违规的作用：抑制还是诱导？――基于中央部门预算执行审计数据的实证研究[J].2014
[3]陈斌.深化预算执行审计的基本思路[J].审计与经济研究，2005（3）
[4]薛芬.政府预算变革与政府预算执行审计战略转型――基于国家治理的视角[J].审计与经济研究，2012（6）
[5]安群文.把握结转资金与结余资金概念做好预算单位财政存量资金审计[J].理论探讨，2015（1）
[6]刘玉洁.财政存量资金审计初探[J].审计月刊，2015（2）
[7]刘生桥，郭秋园.盘活财政存量资金的审计分析[J].审计月刊，2015（3）
[8]黄龙翔.县级财政存量资金审计监督建议[J].合作经济与科技，2015（8）
财务预算管理存在问题及对策篇10
一、指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，围绕全区经济社会发展大局，全面履行审计监督职责，强化对权力运行的制约与监督，以重大政策措施和宏观调控部署落实情况、预算执行情况、财政资金安全情况为重点，查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进我区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、总体目标
（一）促进重大政策措施和宏观调控部署不断落实。发挥好政策落实“督查员”作用，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进重大建设项目加快推进、资金统筹使用和制度规定健全完善。
（二）促进财政改革不断深化。根据上级关于深化预算管理制度改革的要求，推动加强预算执行、资金分配、收入征管、国库管理、绩效评价、责任追究等方面的制度建设，积极推进预决算公开。
（三）促进部门预算绩效管理不断规范。围绕部门单位“三定方案”确定的职责，检查部门单位参与预算资金分配和项目支出的管理、绩效情况，揭示部门单位资金绩效管理和履行经济责任方面存在的突出问题，推动健全完善“花钱必问效，无效必问责”的预算管理机制。
（四）促进廉政建设不断加强。规范财政收支行为，严肃查处骗取套取、贪污侵占、损失浪费等重大违法违纪问题，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
三、审计范围和项目安排
按照预算执行审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计、经济责任审计相结合的原则，共安排预算执行审计部门单位5个，分别为：区财政局、地税分局、区教育局、区城乡建设委、区环保局；安排审计调查2项，分别为：结合稳增长跟踪审计开展财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况审计调查、2014年至2015年城乡社区建设专项资金管理使用及绩效情况审计调查。
四、审计重点内容
（一）区财政局具体组织预算执行情况。以推动《预算法》贯彻落实、建立全面规范公开透明的预算制度、完善财政管理、优化支出结构、促进稳增长等政策措施落实、提高财政资金绩效为目标，重点审计以下内容：
1.预算编制情况。审查上报人大审查批准的预算是否全面、完整，程序是否合规。一般公共预算、社会保险基金预算是否全面、完整，所有政府收入和支出是否均纳入预算，有无编制内容不完整、项目不细化、政府性资金收支未纳入财政预算管理等问题。支出预算是否按功能和经济性质分类编列到相应的款项。是否按规定在人大会议举行30日前，将本级预算草案的初步方案提交区人大常委会进行初步审查。
2.促进稳增长等政策措施落实情况。重点检查财政部门盘活财政存量资金、统筹财力安排、优化财政支出结构、加快财政支出进度、安排项目资金到位、保证重大项目建设情况。
（1）优化财政支出结构方面。重点关注加大对扶贫、“三农”、民政、社保、教育、医疗、环保等民生领域的投入力度情况。重点审查民办教育、文化、卫生、养老等新上项目财政贴息资金管理使用情况，分析财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现情况，重点揭示应投未投、该用未用、虚报项目骗取财政补贴资金等问题。
（2）专项资金整合和统筹使用方面。对比分析四类预算分配的投向类似的资金，是否调入一般公共预算统筹使用或制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式，形成政策合力，有无各行其是，交叉、重复安排资金，专项补助支持对象相同、项目内容基本类同等情况。是否加大重点科目资金优化整合力度，对科技、教育、公共文化、医疗卫生等专项资金进行优化整合。选择部分整合后专项资金进行重点审查，分析设立的合理性，检查相关制度办法是否健全，执行是否到位；项目申报和分配方式是否科学，绩效评价制度是否健全，评价办法是否科学合理，绩效评价工作是否规范有效；有无分配标准不统一，项目确定随意性较大，挤占挪用和闲置浪费，以及绩效评价不科学、流于形式，评价结果运用不到位等问题。检查财政资金跨部门和部门内部统筹情况，对同一工作事项，是否明确由一个部门负责，资金相应列入其部门预算；对确需由多个部门负责的，是否按照项目和资金性质明确牵头部门，并按照部门预算管理规定分别列入各自部门预算，推进部门内部资金的统筹使用。结合部门预算执行审计，审查部门管理的专项资金设置管理情况，有无同一支出方向重复设立专项资金，同一政府支出功能分类项级科目下继续拆分成不同专项资金等问题。
（3）盘活存量资金方面。核实截至2015年底预算净结余、预算结转资金、财政专户结存资金和其他财政存量资金规模，分析存量资金的成因、结构、闲置时间和资金性质，有无结余资金和连续2年未用完的结转资金未及时收回，清理收回的存量资金未及时安排使用形成二次沉淀等问题。
（4）促进创业创新方面。开展财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况审计，检查相关政策措施（加大小微企业创业创新扶持力度，发放一次性创业补贴；支持创业孵化基地和创业园区建设，发放一次性奖补资金；支持实施“就业+”工程，加大职业培训力度，提高补助标准；扩大失业保险基金援企稳岗政策范围等）执行情况，重点揭示应投未投、该用未用、虚报冒领骗取财政补贴资金等问题。
3.预算执行管理情况。有关事项是否按规定调整预算，调整预算程序是否合规。检查对部门支出进度监督管理情况，对整体支出进度慢、存量资金规模较大的部门，有无继续安排项目资金增量。对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过10%的部门，是否按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。对当年预算下达后由于政策调整或项目发生重大变更等因素，年内难以形成有效支出的项目，有无未及时调减预算，导致形成新的结转。检查财政暂付款管理情况，是否建立暂付款回收机制和问责机制，出借库款是否履行审批程序，当年是否收回，有无违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。2015年年底暂付款规模是否比2014年压减20%以上。
4.预决算公开情况。检查经人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，是否在批准后20日内向社会公开，是否对本级政府财政转移支付安排、执行情况及举借债务情况等重要事项作出说明。
5.执行政府采购制度方面。重点关注政府采购预算编制情况，是否存在未编制政府采购预算问题；结合省政府关于向社会力量购买服务的相关政策，关注政府向社会力量购买服务的实施情况。
（二）地税分局税收征管质量情况。以推动税收政策落实、促进地税系统严格履行税收征管职责、推进法治税务建设、提高税收征收质效、持续优化纳税服务和激发民间投资活力的职能作用为主要目标，并结合减轻和公平企业税负政策措施落实情况，重点审计以下内容：
1.税务部门贯彻执行税收政策落实情况。审查地税部门贯彻执行税收优惠政策落实情况，重点审查小微企业营业税和所得税减免、棚户区改造、养老服务业等税收优惠是否落实到位，是否起到了减轻企业负担、激发企业活力、促进就业的作用；审查地税部门税收减免缓政策执行情况，重点审查减免缓税理由、依据、范围、期限、数量、金额等是否符合规定；审查退税政策执行情况，重点关注是否存在应退未退和违规退库问题；审查税务机关税务稽查办理情况，重点审查税务机关有无滥用行政自由裁量权应处罚未处罚、应加收滞纳金未加收滞纳金等问题。
2.税务部门税收征收管理情况。审查税收收入真实性，对2015年度税收计划执行、税收任务完成及税收增减变动情况进行全面分析，审查税收收入是否及时、足额入库，关注是否存在延缓入库、混淆入库级次等问题；有无应征未征或征收“人情税”、“关系税”以及提前征收、延缓征收等调节税收收入等问题，关注有无利用财政资金虚收空转税款的问题；审查房产税、城镇土地使用税征管情况，重点关注企业有无购置房产不入账，导致少缴纳税款情况，关注企业土地使用税缴纳情况，是否存在土地未减少情况下，少缴纳土地使用税情况；审查房地产开发企业营业税、土地增值税、企业所得税征管情况，重点关注房地产企业营业税和土地增值税信息匹配情况，有无不按规定确认预售收入造成预缴营业税和土地增值税税款不足或少缴税款行为，税务机关是否存在多征税款情况，关注房地产企业营业税和企业所得税缴纳情况，关注两者信息是否匹配，有无缴纳了营业税而未缴纳企业所得税的情况。
3.税务部门发票管理和使用情况。审查发票管理情况，重点审查税务机关发票调拨、保管、核销、发售、缴销等管理情况，是否存在管理不规范、执行发票管理制度不力等问题；审查发票使用情况，重点关注税务机关对劳务公司发票使用的监督是否有效，有无劳务公司开据发票金额与营业税纳税基数差异过大，因监督不到位导致税收流失的问题。审查税务机关代开发票情况，分析税务机关代开发票规模、结构以及占比变化情况，重点关注申请人提供的代开发票申请资料是否完备，税务机关是否对申报资料的真实性进行了审查；有无行政事业单位或税务机关利用代开发票套取财政资金私设“小金库”问题；关注税务机关在代开发票过程中是否只征收了主税种而未征收附加税的情况。
（三）区直部门单位预算执行情况。以促进预算管理制度贯彻落实和预决算公开、加强部门预算绩效管理、优化资源配置和财政资金高效安全使用、促进厉行节约和守法守纪守规尽责为主要目标，重点审计以下内容：
1.部门单位预算执行审计。一是部门单位机构编制和“吃空饷”问题；二是部门单位非税收入项目设立和收支两条线情况；三是预算执行率不高，财政资金大量结转结余问题；四是违反规定扩大开支范围，提高开支标准，无预算、超预算支出问题；五是关注部门单位对往来款项管理情况，分析往来款长期挂账原因；六是部门单位购买社会服务情况。
2.预决算公开情况审计。审查部门单位是否按照《预算法》的规定，在财政批复预算和决算后20日内向社会公开，预算和决算公开的内容和口径是否符合有关规定。重点揭示预算公开不完整、不细化，人为调整决算公开数及其他公开信息不真实等问题。
3.资产管理情况。一是资产管理制度是否健全，资产是否账账、账实相符，是否按规定程序和方式进行了采购、管理、处置、出借、对外投资，有无违规新建、改扩建和装修楼堂馆所等情况；二是摸清部门单位及其下属单位银行账户开设使用情况，是否存在未经批准自行开设银行账户情况，是否存在将零余额账户资金转入其他银行账户和下属单位账户等问题。
4.中央八项规定等政策执行情况。对比部门单位2014年和2015年“三公”经费和会议培训费、差旅费决算报表数，摸清总体情况，审查部门单位“三公”经费和会议培训费支出的真实性和合法性。
5.公务卡使用情况。公务卡改革是否得到全面推进，是否建立公务卡强制结算目录制度，是否存在大量使用现金的情况。
（四）审计调查情况。重点审计以下内容：
1.财政支持“大众创业、万众创新”政策落实情况。审查各级财政安排支持“大众创业、万众创新”资金规模，揭示资金管理使用中存在的问题，提出加强资金管理的审计建议，推动我区财政支持“大众创业、万众创新”政策措施的贯彻落实，实行“双报告”制度，分别出具审计调查报告和政策跟踪审计报告，审计调查报告反映截止到2015年末情况，政策跟踪审计报告反映截止到审计时的情况。
2.2014年至2015年城乡社区建设专项资金管理使用及绩效情况。重点揭示城乡社区建设专项资金在预算安排、管理使用等方面存在的问题，关注城乡社区建设专项资金在推动全区城乡建设一体化、改善城乡社区面貌等方面发挥的作用，重点关注资金绩效情况。
五、组织分工及时间安排
（一）组织分工。本次审计由区审计局统一组织实施，成立以局长任组长、分管局长任副组长、业务科室负责同志为成员的审计协调领导小组，同时成立预算执行审计组，实行审计组长负责制，明确责任，密切配合，确保按时圆满完成审计任务。
（二）时间安排。各审计组自3月上旬开始分组进点，实施对区财政局等5个单位的审计，并开展有关专项审计调查，至5月中旬审计实施阶段结束。5月31日前出具审计报告和审计调查报告，6月20日前完成预算执行审计汇总工作，向区政府汇报预算执行审计结果，并受区政府委托向区人大常委会提交审计工作报告。10月底前，各被审计单位提交整改问题落实情况报告及具体材料，区审计局汇总后于11月30日前向区政府提交整改情况报告。
六、实施要求
（一）精心组织实施，全面抓好落实。预算执行审计工作任务重、难度大，全体参审人员要统一思想，认真履职，精心组织，扎实工作，确保高质量完成审计任务。被审计单位要搞好统筹安排，积极配合好本次预算执行审计工作,及时提供相关数据资料,并对提供资料的真实性、完整性进行承诺。
（二）创新审计方式，提高审计时效。进一步深化“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”的数字化审计方式，加大数据关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。坚持重大事项随时报告制度，随时汇总审计中发现的典型性问题，通过审计情况等形式上报区政府或上级有关部门，提高审计的时效性。