财务风险应急预案篇1
1.总则
1.1编制目的
为规范全县政府性债务管理，有效防范和化解财政金融风险，建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国预算法》、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于涉及到我县地方政府性债务风险的预警及应急处置。各乡镇（办事处）可结合本单位实际情况，制定本乡镇（办事处）政府性债务风险应急预案，也可根据本单位具体情况，增加风险评估和预警指标，加大风险评估和预警频次，加强政府债务的精准化管理。
政府性债务包括一般债务、专项债务和或有债务。一般债务是指以一般公共预算收入偿还的债务；专项债务是指以政府性基金或专项收入偿还的债务；或有债务是指政府负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务。
1.4工作原则
政府性债务风险应急处置工作实行统一领导、明确责任、信息共享、集中决策、协调配合、加强预警、及早应对、措施得力、维护稳定的原则。
2.应急组织体系与职责
2.1风险应急机构组成和成员单位
根据债务风险应急处置需要，成立“X政府性债务管理领导小组”，作为非常设机构，负责领导本县政府性债务日常管理。当本县出现政府性债务风险事件时，根据需要将债务管理领导小组转为政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥政府性债务风险事件应对工作。
债务管理领导小组（债务应急领导小组）由县政府主要负责人任组长，成员单位主要包括县财政、发改、审计、金融、司法、国土、住建、农业等部门，根据工作需要可以适时调整成员单位。
2.2应急工作小组职责
（1）决定启动、终止本预案。
（2）加强风险预警和监测，对高风险乡镇和债务单位债务风险及时制定处置措施。
（3）负责债务风险的善后处理事宜。
3.债务风险监测和预警
3.1风险监测
应急工作领导小组办公室根据全县政府债务情况，建立债务风险监测和报告制度，对全县的政府债务进行持续的跟踪、监测、分析，定期、不定期组织开展防范债务风险检查，及时向应急工作领导小组报告情况。
3.2风险预警
政府性债务风险评估预警是政府性债务管理的重要组成部分。各乡镇（办事处）、县级各债务单位要建立规范的评估预警机制，按照一般债务率、专项债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等重要指标进行风险测算，控制政府性债务规模。对可能发生违约的政府性债务及时向应急工作领导小组报告，做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3.3债务风险评估和预警指标
政府性债务风险评估和预警主要指标包括：一般债务率、专项债务率、新增债务率、逾期债务率和偿债率。
（1）一般债务率。该指标反映地方政府动用当期一般公共预算收入满足偿债需求能力。一般债务率风险警戒线为100％。公式：一般债务率＝一般债务余额／债务平均年限／一般公共预算可偿债财力×100％，债务平均年限比照国家相关口径定为4年。
一般公共预算可偿债财力为一般公共预算财力扣除按照有关规定必须用于基本财力保障的人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出等部分。
（2）专项债务率。该指标反映地方政府动用当期政府性基金预算收入满足偿债需求的能力。专项债务率风险警戒线为100％。公式为：专项债务率＝专项债务余额／债务平均年限／政府性基金预算可偿债财力×100％，债务平均年限比照国家相关口径定为4年。
政府性基金预算可偿债财力为政府性基金预算财力扣除按照有关规定必须开支或计提的各项成本性支出和政策性支出。
（3）新增债务率。该指标反映地方政府当期财政收入对新增债务的保障能力。新增债务率风险警戒线为10％。公式为：新增债务率＝新增政府债务额／政府综合财力×100％，政府综合财力＝地区一般公共预算财力＋地区政府性基金预算财力。
（4）逾期债务率。该指标反映地方政府债务余额中逾期债务的比重。逾期债务率风险警戒线为10％。公式为：逾期债务率＝债务逾期额／政府债务余额×100％。
（5）偿债率。该指标反映地方政府当期财政收入中用于偿还债务本息比重。偿债率风险警戒线为25％。公式为：偿债率＝政府债务还本付息额／政府综合财力×100％。
3.4政府债务风险预警等级
根据一般债务率、专项债务率、新增债务率、逾期债务率、偿债率五项指标值划分为绿色安全区、黄色风险提示区和红色风险预警区三个范围等级。
五项指标均在风险警戒线范围内的，列入绿色安全区名单；五项指标有一项高于风险警戒线的，列入黄色风险提示区名单，其中高于风险警戒线的指标为一般债务率时，列入黄色风险重点提示区名单；一般债务率、专项债务率两项同时高于风险警戒线的，列入红色风险预警区名单，其中另外三项中有两项高于风险警戒线时，列入红色风险重点预警区名单。
列入绿色安全区名单的，要认真总结成功管理经验，继续巩固工作基础。同时也要增强忧患意识，排查风险隐患，超前预测，密切跟踪风险变化，综合考虑经济社会发展需要和财力可能，关口前移，合理控制债务规模和增长速度。
列入黄色风险提示区名单，尤其是列入黄色风险重点提示区名单的，要积极采取有效措施严格控制债务规模，认真排查债务项目风险区域；要全面查找债务管理方面存在的问题，通过控制项目规模、调整支出结构、压缩公用经费、处置存量资产等方式多渠道筹措偿债资金，及时偿还和压缩债务规模，逐步降低债务风险。
列入红色风险预警区名单，特别是列入红色风险重点预警区名单的，要制定应急处置预案，明确应急处置预案责任主体、应急响应具体措施和应急预案启动程序，避免发生债务危机，并及时上报应急工作领导小组。
4.信息报告
各乡镇（办事处）债务管理部门及县直有关债务单位要及时向县政府定期报送债务本息偿还情况，分析债务结构、明确偿债资金来源。做好偿债资金的筹集工作，若不能按期偿还，应提前60天向县政府报告。应急工作领导小组在接到报告后，应主动召集相关部门听取意见，并向工作小组领导提出启动本预案的建议。如本预案启动，应急工作领导小组需将处理情况报送县政府。
5.政府性债务风险应急响应具体措施
5.1应急响应
发生政府债务风险后，应急工作领导小组要立即召开会议，研究制定解决方案，积极采取有效措施，避免银行下调信用评级以及司法诉讼等恶性状况的发生。及时与违约债务的债权人取得联系，启用偿债准备金偿还高风险债务，承诺债权人多渠道筹集偿债资金，解决债务逾期问题。
5.2应急响应具体措施
各乡镇（办事处）及县直有关单位在保运转、保民生、保稳定的前提下，结合本乡镇、本单位财政和债务情况，多措并举，化解债务风险。一要建立偿债准备金制度，强化自身防御风险的能力，需要用财政性资金偿还的政府债务，债务单位应提前30天向政府报告，同时抄送同级财政部门。二要积极与银行等债权人协商，对于即将到期的债务，通过贷款展期、适当减免利息等方式缓解当期偿债压力，规避短期偿债风险。三要积极采用政府和社会资本合作（ppp）模式，盘活存量债务项目，压缩债务规模，避免债务违约，化解政府性债务危机。四要充分利用发行地方政府债券的有利政策，首先置换或偿还期限短、融资成本高的债务，达到优化政府债务结构，降低融资成本的目的。五要充分挖掘政府各种有效资源筹集偿债资金，如处置闲置行政事业资产以及土地等资产，其变现收入纳入偿债准备金。六要大力压缩“三公”经费等一般性支出，节约资金用于偿还债务。七要在积极消化存量债务基础上，将政府负有偿还责任的债务纳入预算管理。
5.3应急结束
债务风险应急状态解除，由应急工作领导小组根据实际需要提出，报请本级政府批准后实施。
6．应急保障
政府债务管理部门和各债务单位要明确专人负责日常债务风险管理工作，强化债务风险信息的报送。县乡两级财政部门要安排专项资金用于建立和维护高效实用的政府债务管理系统。地方政府债务管理部门要定期组织和安排有关人员进行专业培训，提高债务管理工作人员的业务能力。
7.善后处理
政府债务风险处置后，其所造成的负面影响并不能及时消除，应急工作领导小组有必要开展善后工作。首先债务单位要向债权人作出完善债务管理工作的书面情况说明，保证在日后的债务管理中严格执行债务预警机制、更多渠道地筹集偿债资金措施，重新建立政府信用；其次总结教训，制定具体措施，落实债务责任，避免类似事件再次发生。
8．附则
8.1预案更新
本预案由县财政局适时更新。
8.2预案解释
本预案由县财政局负责解释。
财务风险应急预案篇2
关键词：煤炭运销；财务风险；管理工作。
现代煤炭运销企业的运行，处在一个高度开放和动态变化的环境中，难免会因各种内外部原因导致企业财务风险的发生。
财务风险一般是指在企业的各项财务活动中，因企业外部环境及各种难以预计或无法控制因素的影响，在一定时期内，企业的实际财务结果与预期财务结果发生偏离，从而蒙受损失的可能性。企业财务风险虽然是一种不确定因素，但其具有可识别性和可控性等特点，它贯穿于企业财务活动的各个环节，是各种风险因素在企业财务上的集中体现。加强企业财务风险的管理，培养财务风险意识，进而有效地防范、规避、化解财务风险是现代企业管理的一项重要任务。本文主要通过对煤炭运销企业财务风险管理工作体系的分析和建立进行了初步探索。
1关注企业财务风险，评估、报告财务风险是一项重要职责。
现代企业的发展正逐步呈现出公司规模扩大化、管理层次多级化、经营区域广泛化、经营领域多元化、交易形式复杂化、公司管理软性化等特点，这些新特征的出现使企业面临的各种风险因素增加，风险发生的几率增大，财务风险就是其中之一。
因此，关注企业财务风险，评估和报告财务风险，是现代企业的一项重要职责。
2把握企业财务活动面临的主要风险及其特征。
企业财务活动就其实质而言，是以现金收支为主的财务收支活动。财务风险就是在这些活动的过程中产生的。因此，企业财务风险从大的方面来分，一般主要有筹资风险、投资风险、现金流量风险、资产损失风险等。
2.1筹资风险。
主要表现为因举债成本过高、资金使用效益差、偿付能力不足，无法支付到期本金及利息，从而产生财务风险。虽然适度举债是企业发展的必要途径，但如果资本结构中债务资本过大，势必加重企业成本负担，甚至诱发财务危机，使企业陷入财务困境。
2.2投资风险。
主要表现为由于投资决策不科学、不规范，投资项目调研论证不充分或其他盲目行为，导致投资不能达到预期效果，影响企业盈利水平和偿债能力，从而产生财务风险。
2.3现金流量风险。
主要表现为由于市场疲软、产品滞销、应收帐款居高不下且呈现继续上升趋势、资金严重短缺、获利能力下滑或因经营不善等原因，导致企业现金流量出现问题，持续经营面临严重困难，这些困难和问题最终可能导致企业财务危机，影响企业生存。以上事项都属于现金流量风险因素，如果不加以管控，将会引发财务危机，对企业持续经营产生不利影响。
2.4资产损失风险。
这类风险主要包括：①资金舞弊：贪污收入款项；盗取货币资金、实物资产或无形资产；②实物资产使用效率低下，大量实物资产无效占用，影响企业资金正常循环；③发生资产损失，出现不可接受的成本等；④资金支用过程中不受支付规定和审核流程约束，擅自支用或审批程序倒置等，也可导致资金安全风险的发生。
3建立企业财务风险预警机制。
3.1财务风险信息的监测。
要建立能够提供真实可靠的信息，这是财务风险预警系统的核心。确保将分散、零星的财务信息整合为准确、有用的信息资源并及时呈报给决策层，作为财务风险危机预警的判断依据。
3.2财务风险信息的甄别和风险评估。
对监测到的财务信息进行鉴别、分类和分析，使其更有条理、更突出地反映出财务风险的变化；对未来可能发生的财务风险类型及其危害程度作出估计。预警机制中还应包括一套完整的风险评估管理系统。所以，我们需要建立某种形式的优先注意权，通过风险评估，确认全部的财务风险源，并为其排列了优先等级，就可以考虑如何最好地管理每种财务风险源。
3.3财务风险预控。
财务风险预控是指企业应针对引发财务风险的众多可能性因素，事先确定防范、应对措施和制定出各种财务风险处理预案，以有效地避免财务风险的发生或尽量使财务风险的损失减低到最小。
4内部审计在企业财务风险管理中应发挥作用。
内部审计在企业财务风险管理中的定位应是财务风险的识别者、评估者、确认者、报告者和风险管理的促进者。它的作用是发挥内部审计增值的协调作用，利用企业财务风险管理框架，识别财务风险，评估财务风险，确认财务风险和报告财务风险，为企业财务风险管理流程提供保障，推动企业在不断变化的经营环境下提升其风险管理能力。
5会计人员应发挥熟悉本企业财务风险管理流程和分析、控制风险。
企业会计人员应发挥熟悉本企业财务管理流程和会计基础工作状况的优势，客观地从全局的角度看待财务风险。有时风险和机会往往是并存的，对于风险和机会的把握，需要站在企业全局的高度，按照同企业风险承受能力和创造价值的经营模式相一致的方式，进行系统的识别和深入地分析，并本着符合成本效益的原则加以管理。企业财务管理中有一个“风险与收益均衡原则”。这个原则的基本涵义是：企业必须为追求较高收益而承担较大的风险，或者为减少风险而接受较低的收益。在市场机会既定的情况下均衡就意味着：①收益相同或相近的项目，应选择风险最低的；风险相同或相近的项目，应选择收益最高的。②收益和风险不同的若干项目，收益最高的项目不一定最好，因为其风险也往往最高。现代风险管理已逐步从注重避让、减少损失，控制风险，以获取更大的企业目标转化，有效的风险管理是企业取得创造价值和实现未来利润增长计划成功的关键。所以在权衡风险与收益时，应当以企业能够承受相应风险为前提，然后进行选择。
6加强财务风险管理培训，树立财务风险管理意识。
财务风险管理工作首先就要使企业决策层、管理层和执行层从思想上克服自满情绪，树立财务风险管理意识。突破管理的常态思维，充分认识在市场运行过程中企业面对的内外经营环境是复杂多变的，必须通过有效地财务风险管理加以预测、预防，化解或尽可能减少其损失。只有我们强化了自身的财务风险意识，才能在实际中真正重视财务风险管理工作。加强对财务人员的培训和演练，进行定期的财务风险管理的模拟训练。
模拟训练不仅可以提高财务风险管理小组人员的快速反应能力，强化财务风险管理意识，还可以检测已拟订的财务风险应急方案是否充实、可行。
7建立财务风险应对机制，制定风险管理应急预备方案。
7.1建立财务风险应对机制是企业财务风险管理的关键。
其基本目标是在企业一旦遭遇财务风险时，能在第一时间迅速做出正确反应，以最快速度启动应急机制，及时、准确地判断财务风险的性质、程度及影响范围，并按照财务风险管理应急预备方案，果断采取相应的对策和措施，以求将财务风险危机的影响和损失降低到最小。
7.2制定财务风险管理应急预备方案，为以后发生财务风险能有效地应对做好准备。
财务风险应急预案篇3
【关键词】武警部队应急救援财务保障措施看法
一、武警部队遂行应急救援任务经费保障的现状
（一）遂行应急救援任务重，致使经费保障压力大
由于我国是地质灾害、洪水灾害多发的国家，一旦发生自然灾害，就要求部队紧急拉动，立即投入紧急抢险救援。由于自然灾害发生具有不确定性，一旦发生不仅灾害本身对社会产生极大冲击，加之环境的影响还可能产生次生灾害，应急救援必须在极其有限的时间和极为恶劣的环境下进行，财务保障任务必然会急剧增加，致使财务保障压力增大。
（二）保障经费预见性差，不易实施预算管控
自然灾害的发生具有不确定性，现今阶段的科技水平还不能提前预见灾害的发生时间和规模，武警内卫部队经费保障由国家财政和地方财政双重保障，每年编制预算时很难对自然灾害应急救援经费保障做以准确估计。
现在虽有《武警法》、《军队参加抢险救灾条例》、《军队处置突发事件总体应急预案》、《武警部队处置突发事件规定》等法规、规章为部队提供了基本行动依据，但可操作性不强，和财务保障相关的配套法规还很不完善，给预算编制带来很大负担。
（三）保障预案不规范，致使保障机制不健全
一方面，应急救援经费供应标准、保障项目尚在研究探索阶段，还没有成熟的标准依据，给承担应急救援的部队经费保障带来了困难。另一方面，武警部队在参加抢险救灾时，往往会与各兵种协同配合，这样各部队人员经过抽调混合统配，人员实力一直处于动态的变动之中，使得财务部门很难监控到各单位实力变动情况，不利于经费的核准和结算。
（四）保障法规不完善，法规适用性不足
现行财务法规，一方面对高新技术在军事领域应用所带来的变革估计不足，普遍存在法规修订、充实滞后问题，不能适应现行条件下部队遂行处突任务对财务保障的法律需求。另一方面，相关法规、规章通用性较差。武警部队遂行处突任务，现行财务保障机制建立的主要依据是中央军委、四总部和武警总部制订的相关法规和军事规章，这些规章普遍设定了密级，民众不知悉法规、规章内容，军地通用性差。
二、武警部队处置突发事件财务保障的特点
（一）事发突然，保障时效性强
由于自然灾害其特殊的破坏性，对社会造成的冲击和震撼往往在极短时间内迅速扩散，引起世人广泛关注。灾害发生地区能否得到及时有效的救援，直接关系到社会稳定和人民群众的生命财产安全，同时也是政府执政能力水平的最直接体现。因此，武警部队必须在灾害发生的第一时间出动，准备时间非常有限，要求财务保障工作必须做到边行动、边准备，确保部队在第一时间得到充足的经费供应，一旦贻误战机，就可能给国家和人民造成难以估量的损失
（二）准备仓促，资金筹措较难
部队从接到命令到组织开进，通常只有短短几个小时准备时间，但任务完成时限又难以预料，在部队出动之前很难有时间进行细致的财务预算。因此，处突期间部队财务保障工作往往处于边筹备、边供应的持续紧张状态中，时常遇到难以预料的困难，尤其是现金筹措携带，还面临失窃等安全风险，难度更大。
（三）保障面宽，统筹计划难度大
一方面处突力量编成比较复杂，除了本单位人员外还经常协同、公安、消防、乃至民间救援组织，和增援部队协同作战时，经费保障沟通协调难度大。另一方面，经费使用原则难把握，预算难度大。处突现场情况瞬息万变，战机稍纵即逝，在经费审批原则上必须打破常规结合实际，按照急事先办，特事快办的要求来办理。此外，一些平时由上级供应，或本级储备但未携带的装备器材，也可能因为时间紧急而只能现地筹措购买。因此，什么时候花钱，需要花多少钱都难以估计，给财务保障工作带来很大困难。
三、完善武警部队应急救援财务保障的几点思考
（一）加强高素质财务保障队伍建设
在应急救援过程中，人的因素是最关键的因素。在应急救援财务保障中，加强高素质财务保障队伍建设是应对各种自然灾害条件下财务保障挑战的必然选择。应加强财务人员的业务培训，增强财务人员对抢险救灾应急财务保障内容的认识。
（二）建立科学完善的财务保障预案
武警部队在抢险救灾过程中往往会面临很大的困难与风险，要想使财务保障在急、难、险的环境中顺利开展，其事先周密的保障预案是至关重要的。为此，财务部门应该会同各业务部门，针对抢险救灾财务保障自身的特点，按照不同类型和不同等级的自然灾害制定出相应的保障标准。如地震灾害，可以按不同的等级和发生地不同的人口密度来制定不同的保障标准。
（三）军地协同，确保财务保障资金畅通
武警部队资金供应历来都坚持自我供应为主，争取支援为辅的原则。而在抢险救灾时，由于情况紧急，不能立刻筹得所需经费，因而为保障任务顺利完成，必须充分依靠人民群众的支持和帮助，充分利用任务区域的地方经济资源，尽可能地争取地方银行、地方政府和人民群众的支持，构建警民结合、警地一体的财务保障网络。武警部队可与地方银行联合发行“应急资金支付卡”，与银行建立联系，签订储备金代供协议，建立应急资金快速划拨通道，保证所有应急资金专人负责，专项划拨，及时到位。在部队的住宿、食品供应问题上，因经费无法保障，可以争取地方政府和人民群众的支持，在必要时刻给予官兵实物上的保障。
财务风险应急预案篇4
关键词：电力企业财务预警机制构建
电力系统是城市发展与建设的基础设施，只有保证电力系统建设，提升电力系统的安全性、稳定性与可靠性，才能实现电力企业的进一步发展。想提升电力企业的发展水平，必须加强财务管理工作，及时消除财务管理中的风险与不足，构建财务预警机制，面对企业财务问题能及时做出预警，并制定出合理的处理措施，是提高电力企业发展水平的重要途径。
一、现代电力企业财务预警机制构建的重要意义
面对行业竞争力的不断增强，电力企业必须想法设法找到竞争点，其中，加强财务管理是衡量电力企业发展水平的重要指标。新时期，为了提高电力企业的财务管理水平，应建立相配套的财务预警机制，以信息化为载体，及时了解电力企业在运行中的潜在财务风险与危机，借助信息化平台实现对风险与危机的实时跟踪、预测、监测、报警、规避等，进而达到完善的财务管理系统，是提高企业财务管理水平的关键所在。财务预警机制贯穿着整个电力企业发展进程中，存在于管理与经营活动中，涉及到企业材料信息、报表、资料与经济计划等多类信息，充分融入金融、管理、营销与财会等多项理论知识点，运用更具现代化的分析方式来对企业财务运行风险、经营危机等进行预警与遏制，有利于为企业的发展打造健康的环境。
构建财务预警机制，能起到财务监测与识别的效果，对企业财务状况进行全面的跟踪与监测，对财务误差、偏差等予以识别，并探究其原因。获取财务数据后，应开展财务情况评估活动，通过合理的诊断与分析，了解财务运行过程中存在的偏差与过失，并对其进行调整与纠正，有利于企业财务发展的规范性。
二、现代电力企业财务预警机制构建策略
在电力企业运行过程中，常常会受到多种因素的影响而引发一系列财务风险，如投资风险、道德风险、法律风险等，为降低一系列财务风险的发生概率，必须构建财务预警机制，能及时对风险作出报警提示，能大大提高财务管理水平。
（一）选择现代化财务管理载体
为了提高财务管理效率，应选择更具现代化、信息化的财务运行载体，借助信息化设备能实现财务数据的及时搜集与查询，更具诸多信息构建预警初始信息档案。以信息化平台为载体，打造完善的财务信息管理系统，是提高财务管理水平的重要手段。为适应现代化社会的发展需求，应选择计算机技术，借助该平台的查询组件、查询系统，能对财务进行快速的收集、整理、核算与分析，能大大增强财务数据的真实性与准确性。新时期，为辅助企业财务管理工作，可将办公自动化软件、电算化等手段应用其中，根据企业财务的日常运作情况，及时掌握财务信息，利于实现财务预警机制的科学性构建。
（二）打造财务风险分析体系
若想达到财务预警的效果，前期必须做好信息采集工作，保证财务信息采集的真实性与质量，以便为后续的数据分析提供重要保障，也是实现财务风险分析的重要所在。开展财务风险识别工作，应及时对风险类型进行划分，根据以往电力企业财务风险类型进行风险评估，对风险较大的事项进行全面的评估，并采取相应的措施对风险予以处理。以电力企业燃料供应、燃料单价、运输距离等指标为例，对成本控制情况予以分析，若燃煤单价较高，会使得成本升高，导致企业运行成本上升，是亟待解决的问题。在对财务进行分析时，应掌握因素分析法、比较分析法、现象分析法等，可为财务风险的分析提供重要支撑。
（三）打造财务风险控制系统
作为电力企业的重要支撑力量，加强财务系统建设是必然要求。现如今，在电力企业财务运行过程中出现了诸多的风险，对电力企业的经济效益构成严重威胁，为应对当前问题，降低风险发生概率，必须打造更为完善的财务系统，加强财务管控系统建设，及时掌握财务管理的风险点，根据以往的财务管理风险制定应急预案，对出现财务风险的情况提出合理的改善与应对方案，打造监督与控制系统，对形成财务危机或风险的事件，提供相应的紧急补救措施与控制方案等。若财务危机已经发生，可制定一系列的应急与补救措施，以控制财务损失。而改进方案的制定，主要是为了财务危机或风险继续蔓延或二度发生。
（四）完善财务的预警内容
从企业的经营角度来看，预警内容应包括电力企业生产准备、产品生产与销售过程；若企业的财务运行角度来看，预警分析的主要元素主要包含筹集资金、资金的供应、耗费、回收与增值情况；若从预警指标角度来看，可分为多项与单项指标，例如应收账款的回收额度。完善预警内容，能为预警机制的实施与运行提供信息支撑，能保证企业财务的健康运行，利于未来电力企业的全面发展。
三、结束语
综上所述，现如今，为满足社会的发展需求，在竞争激烈的电力市场中，若想提升电力企业的占有力，企业必须从财务管理着手，打造更为规范、科学的财务管理体系，对财务风险予以规避，制定科学的财务预警机制，能大大降低风险发生的概率，能提高财务运行水平，对于电力企业来说是一项重大的进步，利于提高电力企业在同行业中的竞争力。
参考文献：
[1]李凯，张学强.电网企业财务危机预警机制的探讨[J].中国总会计师，2014，12：149-150
财务风险应急预案篇5
一、企业经营风险和财务风险的分析
（一）企业经营风险的分析
经营风险是指公司的决策人员和管理人员在经营管理中出现失误，导致企业盈利水平变化、投资者预期收益下降或者由于汇率的变动而导致未来收益下降和成本增加的风险。
企业经营风险的主要体现在企业盈利水平的变化，其中产品需求的变动、产品售价的变动、单位产品成本的变动等因素都是影响企业经营风险的因素，其中最综合的是由于经营杠杆而导致息税前利润变动的风险。经济杠杆的高低可以放映企业的经营风险大小，经营杠杆率越高，利润变动愈加剧烈，企业的经营风就险越大。反之，经营杠杆率越低，利润变动愈加平稳，企业的经营风险越小。
我国企业的经营风险现状较差，当前大部分企业由于风险管理工作起步晚，管理水平严重滞后于企业经济的发展；不少企业对经营风险重视程度不够，未能建立风险管理体系，导致防范和处理风险的能力较差。
（二）企业财务风险的控制
财务风险主要是由于公司财务结构不合理或者融资不当使公司可能丧失偿债能力从而导致投资者预期收益下降的风险。
1、企业内部财务管理制度不完善
建立健全财务管理制度，要求做好财务收支的计划决策、控制、记录和考核工作，维护财务资金安全，提高企业的经济效益。但目前部分企业的内部管理制度缺乏完善，财务管理工作执行力度较低等现实情况，严重阻碍财务管理工作的开展，容易出现企业财务漏洞，促使企业面临财务风险。
2、企业资本结构不合理
企业资本结构不合理是指企业自有资金和举债资金的占比不合理，企业资本结构的不合理极易让企业遭受财务风险。当自有资金占比为零或者较小时，企业可能会因为可使用的资金较少，影响企业运营；另外当企业举债资金比例过大时，企业可能会无法偿还债务，加剧企业债务负担。企业资本结构的不科学降低了企业财产的流动性，促进财务风险的发生。
3、企业收益分配政策不科学
收益分配政策是企业发展过程中的一个重要组成部分，影响着企业的投资决策，科学的收益分配政策有利于梳理企业的良好形象。一旦出现企业的收益分配与实际情况不符合的现象，企业提出的发展决策将会出现差错，再加上企业管理能力不足，必然会形成财务风险，带给企业不必要的损失。
4、企业财务人员风险意识淡薄
财务人员是处理企业财务业务的主体，对企业财务工作结果起着重要作用，因而财务人员风险意识淡薄必定会引起企业财务风险。财务人员缺乏风险意识，对企业财务风险认识不足，就不会对企业可能面临的财务风险实现预警；而在当企业发生财务风险时，又缺少应变处理能力，无法有效降低企业财务风险。
二、对企业的经营风险和财务风险的控制与管理
（一）企业要分散、转移风险
企业在筹集资金时，一定要考虑现代市场的实际情况。对企业的经营规模、可用资金以及创收效益等方面进行全面的分析和了解，决策出最佳的企业筹资方案，确保企业有足够的能力来筹集资金。还应在此基础上选择适宜的投资和产品结构，分散经营风险；另外，有时候企业遭遇的风险会超出企业的经济承受能力，让企业无力抵抗。这种情况下，企业可以通过向保险公司投保，在遭遇经营风险时获得保险公司一定数额的保险金，以便减轻经营风险带来的损失。
（二）建立和健全企业内部控制制度
一项合理完善的企业内部控制制度将有效地实现企业内部控制安排，将企业整个的管理层、工作员工约束在内控制度之下，保证任何人不会脱离内部控制制度的控制管理，独立工作。企业内部控制制度一个重要的内容就是监督，监督将会规范企业内部管理人员以及工作人员的行为，发挥风险管理的监督约束机制的作用。因而企业要建立、健全企业内部控制制度，建立以预防为主监督机制，对企业上、下层部门实行有效的监督。对管理层人员要监督其权限，防止个人权利过大，凌驾于内控制度之上；对下层工作员工要监督其工作行为，把工作行为限制在企业规章制度之中。可见，企业要建立适应全面风险管理要求的内部控制机制。
（三）建立完善的企业风险管理制度
企业要有成效的防范企业经营风险，必须要建立起一套完善的企业风险防范制度。企业在具体的经营过程中还会遇见各种各样的风险，完善的企业风险预防制度可以再企业各项经营过程中进行具体风险预测，采取相应的风险应对措施。可以设立专门的风险评估机构，对企业经营过程中的各个阶段是实施风险识别、风险预测，最大程度提高企业应对经营风险的能力。一方面还要强化企业财务人员的风险意识，令其认识到财务风险的重要性，提高风险应变能力。
（四）完善企业财务管理制度
企业的财务管理的内容包含了企业经济活动的各个方面，主要有企业筹资、投资和运营资本管理等。完善企业财务管理制度主要的目的是保持企业资本结构的合理性。在企业向外筹资时，首先要了解企业目前的资本结构，计算出适度的负债率。然后加强企业资金的防范和控制，适度筹集资金，保证企业自有资金与负债资金占比的合适；在对外投资时，也要基于企业资本机构的合理性，预测未来投资收益，适度投资，防止企业外部应收款额过于庞大。
（五）提高企业应急管理能力
企业不可能对所有的经济风险到达准确的预测，有些经济风险会突然降临，如果企业来不及提出措施解决，肯定会对企业的财产资金等造成严重损失。企业要着急管理层人员和相关专业人员一同商讨，结合企业实际情况来分析和商讨出企业在经济过程中可能出现的每一个风险，并结合这些经济风险制定出一整套风险管理策略和解决方案。应急管理措施必须要做到详细、具体，而且还要拥有较高地可操作性。最后将应急措施以书面的形式告知企业每一个部门和工作人员，提升全员风险应急能力。
财务风险应急预案篇6
[关键词]应急机制公共危机风险管理信息反馈
社会发展在带给人类巨大物质财富的同时,也积累着各种风险,特别是处于改革和不断发展的中国,各类风险交织在一起,在这些风险中更多地表现或转化为社会公共风险,而社会公共风险如果不能及时应对加以防范和化解就有可能演变为社会公共危机。因此,构建各级财政应急机制,强化和规范财政救助,充分发挥社会风险应急基金的效力是中国公共财政建设的崭新课题。
从汶川大地震到近期的全球金融危机给我国的经济建设和社会发展带来巨大的影响。我们应当给与足够的重视。
财政应急机制是在公共风险应对策略的基础之上确保国家经济稳定社会发展而建立的。大多的应急机制是应对突发的公共事件,诸如地震,流行性疾病,金融危机等,这些事件可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响或威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面。针对上述情形我们应当架构如下的策略。
1.目标系统。总的目标是尽快地化解危机和结束危机。但针对不同公共危机来说,其具体的目标是不同的,因而存在多个目标,构成目标系统。公共危机分为三大类:一类是结构良性危机,如不可抗拒的自然灾害、流行性疫病等等,社会成员之间有共同利益,有利于形成社会凝集力,共渡难关。一类是结构不良性危机,如各种暴力冲突,恐怖活动、社会骚乱等,社会成员之间缺乏共同利益,难以通过形成共识来克服危机。再一类是介于两者之间的危机,如金融危机、经济危机等,社会成员的共同利益是不确定的,存在向前两类危机转化的可能,视不同的条件而定。面对三类不同的危机,设定的具体目标也应该是不同的。
2.公共财政应急决策系统。主要解决在危机状态下财政权力的界定问题,如立法机构对行政部门的授权和国务院对财政部的授权等。如调整预算的权力,平时状态归立法机构,紧急状态下应该授予行政部门。而在行政系统内部,危机状态下的财政权力无论是纵向还是横向的都应趋向集中。
3.公共财政应急动员系统。在危机状态可用的公共财政手段或工具,针对不同的危机或根据不同的目标选择不同的工具,并做不同的使用。一般地说,可供选择的应急工具有以下10种:预备费;依据紧急状态下的权力动用。税费;依据不同性质的危机实行紧急减税(费)或增税。内债;紧急增发内债,以应付突发性支出。转移支付;紧急状态下的转移支付是全方位的,例如中央向地方转移、地方向中央转移、地区之间横向转移、政府向居民转移等。征用;主要针对实物,如征用土地、房产、人员等。政府资产;动用政府资产,如拍卖、抵押、租让等。透支;向中央银行借款。担保;外汇储备;外债;向国际金融机构借款。除了动用预备费以外,使用其他的应急工具都意味着调整预算。在抗击“非典”和汶川地震过程中,财政部就选择使用了预备费、税费、转移支付等应急工具,取得了良好效果。
4.公共财政应急反馈系统。对公共危机状态及其变化过程中的政府收支进行及时的监测、分析和反馈,包括政府资金流动过程;企业、单位和居民等各行为主体的反应;政府救助的效果;政府财政行为的社会评价等等。针对不同的公共危机,需要监测、分析和反馈的对象是不一样的,如面对社会危机,社会各方的反应和评价是主要的监测分析对象,而对金融危机,则主要监测和分析居民心理和主要经济参数的变化。情况不同,财政应急反馈系统的运行方式也是不同的。如果面对的是近期的对策,则可以着手考虑以下几个方面的问题:
(1)增强预备费的稳定功能。预备费是最常规的应急手段,尤其对数额不大的突发性支出,一般动用预备费即可解决。在公共危机的初始阶段,预备费是首位的应急手段,只有当危急状态超出了预备费的能力时才需要动用其他的应急手段。在某种意义上说,预备费这个应急手段的强弱决定了是否需要启用其他应急手段,以及其他应急手段启用的时间。在预备费很少的情况下,可能一有风吹草动就需要全面调整预算,这不利于财政运行的稳定,而且由此带来的操作成本也很高。因此,我们建议强化预备费的功能。
(2)建立应急预算。换句话说,就是建立财政的应急计划。其内容是公共危机状态下的公共收支安排,包括可能的突发性支出和应急的收入来源。应急预算的编制应建立在深入分析和谨慎评估未来一个时期可能的突发性支出基础上。应急预算在性质上属于预案,不是在公共危机到来的时候才编制,在形式上也属于滚动预算,每年编制,滚动修改。平时所说的滚动预算主要侧重于支出项目的连续性和年度之间的衔接。而应急预算偏重于可能的公共危机状态下的特殊安排。其实,两者可以结合起来,按照两种情形(平常状态和危机状态)来编制预算即可。也就是两手准备、两套方案,出现不同的情况,执行不同的计划。因此,也可以说,建立应急预算是滚动预算的进一步完善。
(3)实施程序化管理。这分为两个层次:一是指目标――决策――执行(动员)――反馈――修正目标。这是财政运行在空间上的程序化管理。在任何一个时间段内,财政运行都应处于这样一个不断循环的程序化状态。在危机状态下(特定时间段)不过是加入了一些新的要求和内容,这个循环的程序不会改变。对财政整体来说是如此,对财政的某一个局部或某一个方面来说也应是如此。二是指预备(平常)――危机――结束(平常)。这是财政运行在时间上的程序化管理。在任何一个空间范围内,财政运行都是处于这样一个不断循环的程序化状态。这是一个客观存在的程序化状态,只是我们平时可能没有意识到这一点,因而财政管理没有遵循这种循环程序。在财政上建立第二层次的程序化管理,则意味着财政观念的一种变化,也是财政运作方式的一种变化。对于我们平时理解的财政运行的所谓“正常状态”,在时间上的程序化管理中,则只是一个“预备阶段”而已,不是永恒的,而“危机阶段”也不再是偶然的,而是必然的或必经的一个阶段。因此,所谓的财政正常状态,应该是包含危机状态的一个循环或周期。按照这种认识,财政管理就要转变为财政的周期管理或者时间上的程序化管理。稍微具体一点说,财政在时间上的程序化管理包括如下内容:
①预备阶段(平常状态)。之所以把财政运行的平常状态视为危机状态的预备阶段,旨在推迟危机状态的到来,或使危机状态变得平缓,从而延长平常状态。因此,在这一个阶段的任务是探测经济社会发展中的公共风险和对财政构成突发性支出的压力(亦即财政风险),及时化解公共风险,防止风险累积而转化为公共危机。从这个角度来看,监测、分析公共风险和财政风险是公共财政管理的日常工作内容。
②启动阶段(危机状态)。财政一旦面临公共危机,也就意味着财政运行进入危机状态。此时,公共财政应及时启动应急反应机制。此阶段的任务是选择合适的财政应急工具及时地化解危机,尽可能缩短危机状态。根据危机的起因、性质和结构(如利害相关者的多寡、单一性或复合性等)、可控性(如避免升级的可能性)等因素,将财政应急工具进行排队,选择最合适的财政应急工具进行干预。
③结束阶段(平常状态)。一旦危机过去,政府便可宣告公共财政应急机制的部分系统(如应急决策系统、应急动员系统)自动解除,宣布应急政策和措施停止实施。此时意味着财政管理程序进入预备阶段,主要任务是日常的信息收集、处理、加工、分析,同时总结经验教训,作好下一轮的化解公共风险和公共危机的准备工作。
若要考虑长期措施,主要是指眼前一下子还做不了的事情,却是一些治本的东西,或者说是一些基础性的工作。我们认为,建立公共财政的应急反应机制不是形式上的一套东西,实质是公共财政的应急反应能力的增强。这种应急能力不完全是财力多少的问题,还包括认知能力、管理能力,以及相应的制度建设等方面。具体而言,可以考虑以下几点:
更新观念,树立风险意识和忧患意识。观念是我们各项工作的基础和前提。从财政发展战略来看,最重要的是要树立风险意识和忧患意识,这是保持财政可持续性和稳定性必不可少的。从财政管理的角度分析,最重要的是风险管理。风险管理不是独立的,它蕴含于财政运行的整个过程及其各个环节。因此,风险管理意味着整个财政管理模式的转变,也就是说,财政管理要以防范和化解公共风险和财政风险为出发点和归宿。
逐步建立风险分担的制度框架。这就是说,今后要逐步打破“风险大锅饭”,在各级财政之间、在政府各个部门之间、在政府与企业、居民之间等等方面构建一个风险分担的制度框架,明确各自的风险责任,以减少道德风险和相互之间的依赖。对政府提供的各项担保、政策承诺进行事前的风险评估,以免政府因财政能力而导致言行不一,损害政府的公信力。
纳入法治化轨道。公共财政的应急反应机制的启动必须纳入法治化的轨道。应急机制自然是突破常规,但这不等于不要“规矩”,而是在危机状态下建立一种新的“规矩”,对各个法律主体在公共财政方面的权力、责任和义务做出新的规定。这样,一方面可提高应急反应机制实施的权威性和严肃性,提高约束力,另一方面,与其他法律相衔接,避免操作中的法律障碍。我国应在总结国外紧急状态立法经验的基础上,在《宪法》中明确规定紧急状态制度,或者是制定统一的《公共危机法》,规定统一的紧急状态下的政府应急机构和应急机制。在此基础上,《预算法》或《财政基本法》应对公共危机状态下的预算调整、执行和监督的各法律主体权限范围作出规定,一旦发生突发事件即可启动,以避免不必要的法律障碍。
参考文献:
[1]李如海:公共危机管理[m].北京:新华出版社,2004
[2]薛澜张强钟开斌:危机管理:转型期中国面临的挑战[m].北京:清华大学出版社,2003
财务风险应急预案篇7
[关键词]国库业务应急机制
近年来,随着网络科技的不断发展,国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深,网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。为确保国库业务系统正常运作,避免或最大限度减少因突发事件造成的损失,必须建立的国库系统应急防范风险机制。
一、加强国库业务系统应急机制建设的必要性
加强国库业务系统应急机制建设,可以提高现有国库业务的应急管理水平,实现应急管理工作的规范化和制度化,从而避免各种灾难事故对国库业务的影响,保持国库业务连续稳健运行,有效保证国库资金的安全。国库会计核算已经自成体系,特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展,资金清算方式的不断变化,国库资金和管理对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大。计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。随着国库与财、税、行等外部单位的联网,外部系统对我国库系统安全也产生了一定的风险隐患。迫切需要稳定可靠的业务系统运行环境,保障国库业务核算和管理的正常进行。
二、国库业务系统应急机制建设的内容
应急机制是指在国库会计核算系统、财税库行横向联网业务系统、国债系统、国库统计分析系统等系统运行过程中出现故障和异常情况导致系统不能正常工作时,为不影响正常国库会计核算而建立的紧急应对措施。
1.建立国库业务系统应急处置组织机构。基层国库应设立国库业务系统应急处领导小组,领导小组由行领导、国库、会计营业、科技、支付结算等部门负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在国库部门。领导小组负责对突发事件的处置进行研究决策,启动应急处置预案的命令,指挥应急处置工作。
2.建立系统操作规范。包括操作流程、系统维护管理等方面内容,明确各操作岗位的系统职责;要求各岗位严格按章操作,杜绝违章操作,防止人为操作风险。
3.建立系统安全规范。以系统安全运行为中心,着重加强计算机病毒防治。一是禁止在国库核算业务机、国库核算终端上安装来历不明的软件,更不准安装游戏,听音乐。二是不准将国库核算业务机、国库核算终端接入互联网,避免感染破坏性极强的病毒,造成系统崩溃。三是安装可以隔断内外网络不正常访问与登录的各种网络“防火墙”,建立网络入侵检测系统,防止通过网络窃取大量数据或通过黑客攻击服务器数据库盗取机密数据现象的发生。要定期杀毒,在国库业务用机安装诺盾杀毒软件,虽然这些杀毒软件有自动防护病毒的功能,但部分病毒及其变种很难被发现,应该经常杀毒。
4.完善建立系统数据介质存储制度、系统灾难恢复处理方案及流程。
(1)建立数据传输备用系统,使用双网线双集线器,便于在出现网线断裂,双集线器接触不良等问题时仍可以利用备用线路正常传输数据。使用双UpS保持真正地不间断供电。
(2)建立完善的备份应急机制。备份系统作为业务系统的最后底线,在国库业务系统出现问题时起着至关重要的作用。因此国库业务系统应以完善的备份系统做保障。为避免出现系统崩溃导致的系统瘫痪,必须建立数据灾难恢复备份中心,不仅要进行数据异地备份,还要将主机系统和备机系统之间保持数据同步,以便在主备机上进行系统之间切换时能最大限度地保持业务系统的正常运转。除做好每天数据的双备份外,还将数据备份到移动硬盘或刻录到光盘,便于发生灾难性后果数据也能恢复数据。
(3)建立系统应急预案。建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制,并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件,应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势,划分预警级别,建立相应的预警信息机制。应急预案应本着充分利用现有资源的原则,对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。
三、国库业务应急机制的预警防范措施
一是要建立国库业务应急联动机制,包括国库与本行会计、科技部门联动、国库上下级之间的联动、国库与财税等征收机关、国库经收处的联动。
二是对系统不断进行优化和完善,如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能,增强系统安全防范自控能力。
财务风险应急预案篇8
1应急管理与应急资源的管理
应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。
城市灾害应急管理能力的评估包括：灾害监测与预警能力，灾害承受力，灾害应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的了解程度，灾后进行自救互救的能力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力应可以事先判断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必须指出的是，资源保障能力十分重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨使用、救援装备的购置和研况以及社会财物的捐赠管理。
应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急能力具有非常重要的意义。20*年1月8日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求“各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。”目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流动不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。
笔者到四川灾区等地调研，发现一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特殊的应急资源，比如科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。
应急资源优化管理实际上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。
我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。这样的基本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。
2.应急科技装备资源管理工作亟待加强
在应急资源中，科技装备资源是特殊而又十分重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。
根据处置突发事件和抢险救灾需要，需要购置一批应急所需的科技装备。利用这些科技装备，采用信息化手段，加强对基本情况、基础资料的掌握。此次汶地震，我院太阳能所在什邡市将太阳能热水器设备应用到节能屋顶。我院派出的专家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等单位从事应急分析测试工作。从公共服务角度，我院向有关部门呼吁组建灾区公共服务分析检测实验室。该类公共服务分析检测实验室在平时可以起到了很好的公共服务作用，在突发事件发生时，又为应急起到了科技支撑的重要作用。此次汶川地震证明了科技对救灾和灾后重建的重要性，应充分抓住灾后重建的机遇，通过科技手段促进灾后重建。
3.突发事件财务管理系统
突发事件发生了，应怎样进行财务管理呢?突发事件的财务管理有许多新的内容。在制度等方面有些是新情况、新问题，所以原有的规章制度包括管理手段和思维方式都发生了一些变化。当突发事件发生时，社会资金和应急资源要给予保障，且按轻重缓急逐一到位。当突发事件发生时，一些特殊的应急资源和有关参与应急的单位要通过有效的财务管理达到参与救灾的目的。
从物流角度上看，与普通物流过程相比，应急物流就更具有时间效应和空间效应。应急物流是指为应对突发事件而对物资、资金等需求进行紧急保障和特殊物流过程。当突发事件来临时，应急物流各个环节全力配合政府及其统一指挥系统形成应急物流生产与物流能力。除救灾帐篷、被子、衣物、燃油等必需品是应急物流的组成部分外，一些科技支撑相关物资同样是应急物流的组成部分。例如，为保障饮用水安全所必需的水质分析仪等科学仪器。
财务风险应急预案篇9
一、在已形成金融稳定机制基础上，开展日常监测活动。根据《××市金融公共突发事件应急预案》的维护金融稳定协调机制，我支行建立了全市房地产信贷市场、商业银行利率水平、民间借贷利率水平、城镇储户问卷调查、票据业务、政府背景贷款、大企业贷款等7个监测数据库，及时把握经济金融发展状况。
二、加强对法人金融机构风险的监测、评估。按季对农合行财务变动情况、贷款投向、不良贷款的变动情况进行分析、判断，及时向上级行反馈农合行的经营状况。同时，通过按旬对农合行备付金率的监测，及时掌握农合行流动性状况，9月份，由于农合行业务人员操作失误，引起存款准备金不足，我们及时予以提示，并将按有关规定予以处罚。并召见职能部门负责人谈话，指出问题的严重性，在现有的宏观调控频繁的情况下，必须强化流动性管理，以防风险发生。
三、建立了银行业信贷信息共享、预警协议。为发挥金融机构应急预案机制，我支行拟定了银行业信贷信息共享、预警协议，以××市政府确定的年度星级以上企业、对外投资达到1000万元以上的企业、市政府重点工程项目、市政府背景贷款项目和农业龙头企业为监测对象，监测其贷款授信额度、贷款投放量、重大的经营活动和投资变化。通过日常数据监测，加强银行业内部的信息交流与沟通，及时把握金融机构动态，达到防范信贷风险目的。
四、扩大金融稳定监测范围，将保险业纳入监测对象。通过召开例会，交换统计信息等形式，及时向辖内银行业、保险业通报金融数据。如上半年，保险公司向我们汇报其在开展政策性农业保险中遇到的人力、财力方面的问题，我支行经过调查了解后，及时向市政府提出解决问题的建议。通过日常的监测和通过，形成同业之间长期交流、沟通、合作机制，营造公平、有序竞争环境，有利于金融健康运行。
五、牵头成立了××市金融突发公共事件应急指挥小组，并成立了专家咨询组，将工作职责具体落实到各部门和相关人员，提高应急工作效率，以达到有效防范和化解金融风险，维护金融和社会稳定的目的。
财务风险应急预案篇10
应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。
城市灾害应急管理能力的评估包括：灾害监测与预警能力，灾害承受力，灾害应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的了解程度，灾后进行自救互救的能力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力应可以事先判断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必须指出的是，资源保障能力十分重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨使用、救援装备的购置和研况以及社会财物的捐赠管理。
应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急能力具有非常重要的意义。2006年1月8日，国务院了《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流动不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。
笔者到四川灾区等地调研，发现一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特殊的应急资源，比如科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。
应急资源优化管理实际上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。
我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。这样的基本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。
2、应急科技装备资源管理工作亟待加强
在应急资源中，科技装备资源是特殊而又十分重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。
根据处置突发事件和抢险救灾需要，需要购置一批应急所需的科技装备。利用这些科技装备，采用信息化手段，加强对基本情况、基础资料的掌握。此次汶地震，我院太阳能所在什邡市将太阳能热水器设备应用到节能屋顶。我院派出的专家深入到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等单位从事应急分析测试工作。从公共服务角度，我院向有关部门呼吁组建灾区公共服务分析检测实验室。该类公共服务分析检测实验室在平时可以起到了很好的公共服务作用，在突发事件发生时，又为应急起到了科技支撑的重要作用。此次汶川地震证明了科技对救灾和灾后重建的重要性，应充分抓住灾后重建的机遇，通过科技手段促进灾后重建。
3、突发事件财务管理系统
突发事件发生了，应怎样进行财务管理呢?突发事件的财务管理有许多新的内容。在制度等方面有些是新情况、新问题，所以原有的规章制度包括管理手段和思维方式都发生了一些变化。当突发事件发生时，社会资金和应急资源要给予保障，且按轻重缓急逐一到位。当突发事件发生时，一些特殊的应急资源和有关参与应急的单位要通过有效的财务管理达到参与救灾的目的。
从物流角度上看，与普通物流过程相比，应急物流就更具有时间效应和空间效应。应急物流是指为应对突发事件而对物资、资金等需求进行紧急保障和特殊物流过程。当突发事件来临时，应急物流各个环节全力配合政府及其统一指挥系统形成应急物流生产与物流能力。除救灾帐篷、被子、衣物、燃油等必需品是应急物流的组成部分外，一些科技支撑相关物资同样是应急物流的组成部分。例如，为保障饮用水安全所必需的水质分析仪等科学仪器。