农产品安全的重要性篇1
一、充分认识实施《食品安全法》的重大意义
民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系人民群众身体健康与生命安全，关系国民经济健康发展与社会和谐稳定，是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会面临的重大问题。我国历来高度重视食品安全工作，作出了一系列决定和部署，出台了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规，为加强食品安全工作提供了较为完备的政策依据和法制保障。《食品安全法》的出台，进一步完善了我国的食品安全法律制度，对于全面加强和改进食品安全工作，依法规范食品生产经营活动，切实增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，保障人民群众身体健康与生命安全具有重大意义。
当前，我国食品安全总体状况不断改善，食用农产品总体上是安全放心的，但与消费者不断提高的要求相比，提升食品安全水平的任务还很艰巨。我国食品生产经营主体数量庞大、经营分散、环节很多；质量标准体系建设起步较晚，风险评估和检验检测能力有待提升；食品安全监管体系需要健全，执法监管力度需要进一步加大。针对存在的问题，《食品安全法》按照预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的指导思想，进一步明确了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的义务，规范了食品标准制定和食品检验工作，对食品安全监督管理提出了更高的要求，为从根本上提升食品安全水平提供了体制机制保障。
农业部门是《食品安全法》确定的食品安全监管部门之一，承担着从农产品生产环节保障食品安全的重要责任。各级农业部门一定要从维护人民群众根本利益、促进农业农村经济可持续发展出发，充分认识《食品安全法》出台的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步增强使命感和紧迫感，认真学习《食品安全法》，坚决贯彻《食品安全法》，将法律规定的各项职责不折不扣地落到实处，确保我国农产品质量安全和人民身体健康。
二、认真学习掌握《食品安全法》的精神
食品安全法是规范农产品生产经营和农业执法的一部重要法律。各级农业部门要以《食品安全法》的颁布实施为契机，切实加强《食品安全法》、《农产品质量安全法》的学习宣传力度。要把两部法律的学习列入干部培训计划，作为公务员培训的重要内容；加强对执法队伍的培训，确保执法人员准确理解、全面掌握两部法律。要采取多种形式把法律条文和精神宣传到村、到户、到人，进一步增强农产品生产经营者特别是广大农民依法生产经营的自觉性，为法律的贯彻实施打牢基础。在学习宣传中，要着重把握好以下三个方面：
一要充分认识全程全面监管的新理念。针对实践中存在的生产经营者责任意识淡薄，监管工作职责不清、协调不够，存在监管漏洞等问题，《食品安全法》确立了“全程全面监管，生产经营者负首责、地方政府负总责、各监管部门分工协作，社会参与和监督”的监管理念，对加强和改善食品安全工作具有重要指导意义。农业部门要按照上述监管理念的要求，在同级政府的统一领导下，依法强化食用农产品生产环节的质量安全监管，认真做好与其他监管部门的协调配合，引导生产经营者形成重质量、重信誉、重自律的意识，畅通社会监督渠道，促进形成保障农产品质量安全的长效机制。
二要准确把握农业部门执法职责。《食品安全法》明确食用农产品的质量安全管理适用《农产品质量安全法》，乳品、转基因食品的安全管理优先适用相关法律、行政法规的规定，从而进一步明确了农业部门的执法监管职责。农业部门要按照《食品安全法》要求，全面履行《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律、行政法规赋予的各项职责，依法强化食用农产品生产环节质量安全监管，切实做到不缺位、不越位、不错位。
三要认真领会《食品安全法》的新要求。《食品安全法》在标准制定、信息公布两方面对《农产品质量安全法》相关制度作了必要调整，明确食品安全国家标准由国务院卫生行政部门统一制定、公布，食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定；国家食品安全总体情况等重要的食品安全信息由国务院卫生行政部门统一公布，农业行政等其他监管部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。农业部门要全面把握《食品安全法》的新要求，将认识统一到《食品安全法》的规定上来，认真做好与有关部门的配合与衔接。
三、切实加强法律执行工作
法律的生命在于执行。认真执行、全面落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规的规定，既是农业部门的重要职责，也是保障农产品质量安全的关键。各级农业部门要进一步提高对《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规执行工作的认识，立足当前，着眼长远，扎扎实实推进制度建设，不断提高农产品质量安全监管能力。
一要加快完善配套制度。《食品安全法》和《农产品质量安全法》的一些制度规定和原则要求，需要出台或修订相关配套制度予以落实。农业部门要按照法律规定，抓紧清理有关法规、规章和规范性文件，及时修订、废止与《食品安全法》及其配套行政法规不一致的部门规章、规范性文件或者提出修订、废止地方性法规、地方政府规章的建议。要针对部分行政法规不适应形势发展的实际，认真配合立法机关加快《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》的修订进程，抓紧出台《农业标准化管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》、《动物检疫管理办法》等配套规章，将法律的规定进一步落到实处。
二要强化农产品质量安全执法。针对当前农产品质量安全问题和隐患仍然比较突出的实际，各级农业部门要认真落实国务院关于食品安全整顿工作的部署，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，深入开展2009年“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。加强农资市场监管，保持对制售假劣、违禁农业投入品行为的高压态势，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入农业生产领域。加强农产品生产监管，严厉打击违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉打击违法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃类、孔雀石绿等有毒有害物质的行为。同时，还要创新农业执法体制机制，深入推进以农业综合执法为重点的农业执法体制改革，着力完善农业执法信息共享和协作机制、检验检测机构与执法机构间的联动机制，加强农业执法装备建设，强化执法队伍管理，不断提高农业部门农产品质量安全执法的能力和水平。
三要加强调查研究。调查研究是不断加强完善法律执行工作的基础和前提。要动员和组织各方面力量，认真研究与农产品质量安全管理有关的政策、法律和技术问题，把握规律性、增强针对性、注重实效性，为解决实际问题提供充分的理论储备和技术保障。要加强对法律法规实施工作的评估和研究，针对新情况、新问题，及时提出改进执法、完善立法的意见和建议。
四、大力推进农业标准化生产
提高农产品质量安全水平，关键还是要从生产抓起。农业生产组织化程度低、标准化生产难度大是影响我国农产品质量安全水平的重要原因之一。解决这一问题，必须在加强标准制修订工作的同时，加快农业生产方式转变，大力推进标准化生产。这是《食品安全法》、《农产品质量安全法》的明确要求，也是保障农产品质量安全的治本之策。
一要切实加强对广大农民群众的指导和服务。农产品质量安全，归根结底要靠以农民群众为主体的农业生产者来保证。只有将安全控制措施内化为广大农民的自觉行动，农产品质量安全才能从根本上得到保障。针对当前农民群众中存在的质量安全意识不强、标准化生产技术欠缺等问题，要在继续开展农业标准化示范区建设的同时，加快建立健全农业投入品安全使用制度，加大农业技术推广力度，制定农民群众看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程，加强农产品质量安全知识和技能培训，将科学施肥、合理用药的知识和技术交到农民群众手中。
二要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用。龙头企业和农民专业合作经济组织是家庭承包经营基础上发展农业标准化生产的有效载体，有利于将千家万户分散经营的农民组织起来，通过组织化催生规模化，通过规模化促进标准化。
要充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织在标准化生产方面的示范带动作用，切实加强对它们的指导、支持和服务，督促其依法建立农产品生产记录制度，健全农产品质量安全控制体系，为农民提供有针对性的生产技术服务。
三要积极发展优质安全农产品品牌。农产品品牌是农业标准化、产业化的重要标志。积极发展农产品品牌，有利于增强农产品生产者的荣誉感、责任感，并通过市场激励机制提高其从事标准化生产的自觉性、积极性。近年来，农业部门在发展优质安全农产品品牌方面做了大量工作，认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品5万多个，对推进农业标准化、保障农产品质量安全起到了极大的促进作用。今后，要继续把农业品牌化和农业标准化结合起来，在严格准入条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，在促进农民增收的同时，为消费者提供更多更好的优质农产品。
农产品安全的重要性篇2
（丹阳市农业委员会，丹阳212300）
（DanyangagricultureCommittee，Danyang212300，China）
摘要：随着我国社会经济的不断发展，农产品质量问题受到了大家的广泛关注，特别是上世纪80年代以来，我国的农产品质量问题日益严重，相继出现了多起重大农产品质量安全事故，比如2008年的奶粉内添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范围很广，受害者众多，引起了国内外媒体和公众的广泛关注，严重破坏了我国农产品在国际贸易中的形象，因此切实保障农产品质量安全已成为我国相关部门的当务之急。
abstract：withthecontinuousdevelopmentofthesocialeconomyinChina，thequalityproblemsofagriculturalproductgetwidespreadattentionbyeveryone.especiallysincethe1980s，thequalityproblemsofagriculturalproductsinChinaaremoreandmoreserious，manyagriculturalproductsqualityandsafetyaccidentshaveappeared.Forexample，in2008，theincidentofadding"melamine"tomilkcausedtheextensiveconcernofthemediaandthepublicathomeandabroad，seriousdamagedtheimageofChinaininternationaltradeofagriculturalproductsforthewiderangeandnumerousvictims.So，itisanurgentaffairtoensurethequalityandsafetyofagriculturalproductsforChina′srelateddepartments.
关键词：农产品；质量安全；问题；对策
Keywords：agriculturalproducts；qualityandsafety；problem；countermeasures
中图分类号：X836文献标识码：a文章编号：1006-4311（2015）25-0163-02
作者简介：张鑫（1986-），男，江苏丹阳人，初级职称，研究方向为农产品质量安全监管。
0引言
所谓“民以食为天”，农产品质量安全不仅关乎人们的身体健康和生命安全，更关乎整个社会的安定和团结，它是整个人类生存的基础，必须重视农产品质量安全。但不可否认，我国当前的农产品质量存在很多的问题，比如化学添加剂超标、重金属超标等问题，本文通过研究我国农产品质量安全中存在的问题，有针对性地提出了相应的解决农产品质量安全问题的对策，如此有利于人们的身体健康和生命安全，也有利于整个社会的安定和团结，同时还能有效提高农业效益和农民收入。
1我国农产品质量安全现状及存在的问题
近年来，我国在农产品质量安全方面采取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量安全水平得到了显著提高。但与此同时，我国农产品质量安全问题依然存在，主要表现为以下三类农产品污染问题：
第一，化肥、农药等残留污染问题。在过去五十年的时间内，我国农业取得了飞速发展，随之增加的还有农业化学投入品，并且由于很多客观原因的限制，我国现阶段所使用的农药很多都是属于有毒有机物，甚至有些是国家明令禁止的，长此以往下去必将危害大众的身体健康和生命安全。第二，化学添加剂超标问题。我国化学添加剂超标问题突出表现在不少菜农为了争取果菜早上市大量使用催生剂和激素，不仅造成农产品的口感很差，更严重的是会对人们的生命健康和安全造成威胁。此外，部分农产品加工企业也存在加工时使用国家禁止的添加剂的行为，对整个农产品加工行业造成了恶劣的影响。第三，重金属超标问题。随着人类社会的不断进步，农产品受到污染的概率也比过去大大增加了，重金属超标可能会引起急性中毒，也可能会造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是铅、砷等有害物质污染造成的，慢性健康危害主要是少量化学污染长期通过食物进入人体造成的。
2解决农产品质量安全问题的对策
2.1建立和完善农产品质量安全管理体系
2.1.1建立和完善农业标准化体系
第一，提高农业标准化意识。首先农业生产者要从根本上意识到农产品质量安全的重要性，树立和提高农业标准化意识，只有从心理上接受和采纳农业标准化意识，才能付诸于行动，有效地提高我国的农产品质量。第二，完善农业标准化机构。从根本上真正意识到农产品质量安全的重要性之后，应通过采取有效措施，逐渐完善相应的质量监管机构，加强对农产品质量的监管，同时还应该给相关部门增加经费，使其有能力组建优秀的团队，配齐符合相关质量标准的设备，真正地促进我国农产品的质量安全。第三，加强领导，建立农业标准化责任制。应成立专门的领导机构，负责农产品质量安全，同时还应建立健全农业标准化考核指标体系，全面考核农业标准化的各个环节，保证农产品的质量安全。第四，积极采用国外先进标准，强化有关信息的获取和利用。经济全球化是未来世界经济的发展趋势，我国农业也应与时俱进，积极与国际接轨，采用国外先进标准，不断强化有关信息的获取和利用，建立和完善农业标准化体系。
2.1.2建立和完善农产品质量安全检测体系
尽管相关部门已经意识到了农产品质量安全检测体系的重要性，但是由于诸多原因，我国的农产品质量安全检测体系依然存在很多不完善的地方，不可否认我国的相关检测体系总体水平还很低，现阶段还主要是以终端产品的目的性监测为主，甚至有的农产品未经检测就已经上市了，面对上述诸多情况，建立和完善农产品质量安全检测体系是当务之急，具体应做到以下方面：一是扩大相关投资，保证相关部门具有足够的资金正常运行；二是加强相关人员的职业素质，保证每个在职人员都有足够的能力胜任自身的岗位；三是综合考虑各项因素，尽量加大检测频率，及时上报相关数据，为政府的决策提供参考。
2.1.3建立和完善农产品质量安全追溯体系
有时在具体的农产品质量案例中，工作人员发现有些农产品已经发现了质量问题，但是由于无法获悉农产品的来源，尽管可能伤害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，无法追究责任，也无法追回该批次的产品，后果严重，因此，建立和完善农产品质量安全追溯体系至关重要，通过实行严格的户籍编码制度，一户一码，编码详细记录了农产品的相关信息，有效解决了上述问题。
2.1.4建立和完善农产品质量安全流通体系
农产品是一种实效性很强的商品，必须在一定的周期内将其卖出去，因此，必须建立和完善农产品质量安全流通体系，同时实行农产品市场准入制度和农产品质量安全追溯制度，长此以往下去，不仅有利于提高农业效益、农户收入，更有利于农产品的品牌化经营。
2.1.5建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系
随着现代社会的不断发展，农业生产环境也越来越污染，农业生产中正应用着越来越多的农药、添加剂等，这已经成为了当代农业一个不争的事实，面对此景，我国相关部门应建立和完善农产品质量安全风险评估和预警体系，只有先对可能出现的农业风险进行一个评估，才能有针对性地制定应对措施，进而实现农产品的质量安全。
2.1.6建立和完善农产品市场准入体系
一方面严格投入品登记管理。对农药、兽药、肥料等投入品，国家实行审定登记制度。只有严格经过国家审查试验、评估分析并取得批准文书后，才能生产经营，取得市场准入资格。确保其安全有效使用。对限用投入品当前管制措施主要是实名制购买和建立销售台账实行追溯管理。销售台账必须详细记录购买者姓名、住址、用途等事项并签字确认。另一方面加强投入品使用管理。禁止使用任何国家明令禁止的产品，严格依照相关的规范标准使用投入品，禁止超量使用。
2.1.7建立和完善高效的产地环境安全预警系统
建立和完善高效的产地环境安全预警系统，有利于提高我国的防御能力，主要包括食物环境质量监测、农业自然灾害的预测预报等。
2.2改革并完善政府监管农产品质量安全的体制和机制
2.2.1落实农产品质量安全管理措施
第一，加强农产品质量安全的宣传示范；第二，加强农产品质量安全人才的培养力度；第三，加强领导，建立农产品质量安全工作责任制；第四，建立农产品质量安全保障基金；第五，加强农产品质量安全管理体系建设。
2.2.2严厉打击违法生产和经营主体
相关生产和经营主体都必须严格遵守农产品质量安全法，在自身的责任范围内坚持拒绝和禁止农产品违禁品进入市场，一旦发现违法生产和经营主体，必须进行严厉打击，严格依照相关的规范标准进行处罚，不能徇私舞弊，加强农产品质量监管，真正确保农产品质量安全。
2.2.3加强农产品质量监管队伍建设
要从根本上保证农产品的质量安全，必须对农产品实现全过程监管，即实现对农产品从农田到餐桌的监管，具体应做到以下方面：一是通过对农业人员进行农技培训，加强农业人员的安全意识和农业技能，使其真正的意识到农产品质量安全的重要性，同时具备提高农产品质量安全的能力；二是相关检测部门应认真负责，组建专门的团队负责监测农产品质量，不定期的对农产品进行检测，不能徇私舞弊，不能知情不报，一旦发现违法生产和经营主体必须进行严厉打击；三是监管人员要经常深入到生产者中间，多了解、多询问、多查阅有关生产记录或档案，发现违规生产，要及时予以纠正和处置，必要时，可给予相应的行政处罚。
2.2.4改革地方政府监管农产品质量安全的体制和机制
第一，立法理顺农产品质量安全监管体制，明确监管主体的职责和权利。第二，整合区域监管，发挥监管合力。若监管资源有限，为实现资源利用的价值最大化，应整合城乡监管，通过发展农村社会中间组织，在农村形成介于国家和市场之间的辅助管理主体，可以在深层次上整合城乡监管。第三，协调部门监管，降低监管成本。实现农产品的全过程监管，保证农产品的质量安全，需要各个部门之间协调监管，只有各个监管部门各司其职，同时加强合作，才能有效降低监管成本。
3应用效果
湖南省祁阳县各级农业部门立足法定职责，认真落实上述解决农产品质量安全问题的诸多对策，通过建立和完善农产品质量安全管理体系，改革并完善政府监管农产品质量安全的体制和机制，有效提升了农产品质量安全水平。多年来祁阳县的农产品质量安全合格率总体稳定在96%以上，未发生重大农产品质量安全事件。
4结论
通过落实解决农产品质量安全问题的多项措施，有效地解决了我国农产品质量安全中存在的重金属超标、化学添加剂超标等问题。需要注意的是提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量并不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全才能真正得到保障。
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农产品安全的重要性篇3
关键词：农产品；质量安全；产业链；监管
中图分类号：tS207.7文献标识码：C文章编号：0439-8114（2012）23-5525-03
analysisonproblemsandCountermeasuresofQualityandSafetySupervisionofagriculturalproducts
LiUJia-yue1，CHenJie2
（1.economyCollege，South-CentralUniversityFornationalities，wuhan430073，China；
2.instituteofQualityandStandardofagriculturalproducts，HubeiacademyofagriculturalSciences，wuhan430064，China）
abstract：thequalityandsafetyofagriculturalproductsisthe“cornerstone”tosafeguardthehealthydevelopmentoftheagriculturalindustry，toprotectthehealthofpeople，andtoachievethestabilityofthecountry.Duetothespecialnatureofagriculturalproduction，thequalityandsafetyrisksofagriculturalproductsarecausedbyacomplexofreasons.thesecurityrisksofentireagriculturalindustrychainarenumerousanddifficulttoregulate.inordertoeffectivelycontroltheriskofthequalityandsafetyofagriculturalproducts，itisnecessarytostrengthenpublicityandtrainingoffarmers，emphasizethesupervisionofallaspectsoftheindustrychain，andusemarket-basedinstrumentstoguidethesafeproductionandconsumptionofagriculturalproduct.
Keywords：agriculturalproduct；qualityandsafety；industrychain；supervision
改革开放30多年来，中国农业的生产力得到了极大的提高，农业技术和农业生产能力实现了飞跃，基本实现了农产品供需平衡，农业生产也实现了由数量到质量的转变，为广大人民群众提供了日益丰富的农产品。随着科学技术的进步和经济社会的发展，人们对农产品生产的要求由解决温饱逐渐转变为越来越重视农产品的质量安全和营养问题。然而，近年来不断曝光的“毒豇豆”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件加剧了人们对农产品质量安全的担忧，严重破坏了整个社会的诚信体系，给中国的农业发展带来了严重的损失；同时也造成了人民群众对政府监管的不满和不信任，更有甚者对国家的经济发展丧失信心。因此，保障农产品质量安全是关乎到中国农业产业健康发展、增加农民收入、维护社会稳定和谐的基石。
1农产品质量安全的内涵界定
目前，学界对农产品质量安全的内涵并没有一个统一的界定，有的把质量和安全作为一个词组理解，有的把质量和安全作为一个组合[1，2]。在农产品质量安全管理实践中，农产品与食品范围的界定关系到政府各部门管理职责的定位和管理范围的确定，质量与安全的区分还直接影响到公共政策的选择[3]。本研究讨论的农产品是指中国《农产品质量安全法》规定的来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体健康、安全的要求。农产品质量安全包含了人们对农产品质量和安全两个方面的需求。农产品质量包含农产品的营养成分、感观、色香味等营养指标，而农产品安全则指不含有产生危及消费者健康隐患的有毒有害因素，其基本特征是农产品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制性标准和要求。
2中国农产品质量安全现状
近年来，中国政府在“抓生产、保供给”的同时，加大了对农产品质量安全监管的投入及力度，从立法、制定标准、执法监管、检验检测、“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）、国际合作、专项整治等方面开展了大量的工作，有效解决了有关一些质量安全的突出问题，大幅提升了中国农产品质量安全整体水平。农业部的监测结果显示，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。2012年第二季度蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为98.8%、99.7%和96.1%。2012年上半年蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别为98.0%、99.7%和96.3%，继续保持较高水平，中国农产品质量总体是安全的。
尽管中国的农产品质量安全整体水平大幅提高，农产品质量安全监管体系也初步形成，但是近年来农产品质量安全事件依然时有发生，甚至曾被查处的“三聚氰胺”超标奶粉事件再次发生，“瘦肉精”猪肉屡禁不止，一次又一次地触动着公众的神经。由此可见，当前中国农产品质量安全形势依然相当严峻。
3中国农产品质量安全监管存在的问题
3.1对农民的农产品质量安全知识培训力度不够
对农产品质量安全的监管，首先应当从生产源头上控制质量安全风险。农户是中国农业的基本生产经营单元，也是中国农产品市场最基本的生产者和交易者，并且数量众多。目前全国共有2.4亿农户，户均承包耕地0.5hm2，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万户左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低、生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。这是因为中国数量众多的小农户都是小规模的分散经营，当他们直接参与农产品市场交易的时候，必然产生较高的社会交易费用。由于生产量小，难以实现规模效益，这也为终端产品检测带来了困难。
理性小农学派早就指出，农民都是有限“理性的经济人”，农民的所有生产行为都是以追求利润最大化为目的的，他们不会考虑太多的安全问题[4]。农民对农产品价格和销路的关注度远远高于对农产品质量安全的关注度，多数农民对国家有关农业投入品使用规定及符合质量标准要求的生产操作规范不清楚，对“三品一标”的认知程度不高，农产品质量安全追溯意识较差[5]。并且限于自身的知识水平，很多农户也搞不懂技术上的安全性问题。再加上分散种植，各个农户的产品质量很难控制，即使同一个农产品产地，有的农户农药使用量多一些，有的少一些。此外，由于农户是分散交易，那么同一产地农产品的农药残留也会千差万别。因此，不同地区、不同种类、不同数量农产品的生产者很难在统一规范的农业标准下发生市场行为。相反，大量农户都可能在利润最大化的目标驱动下尽可能地降低生产经营成本，规避质量安全监管[6]。
3.2缺乏对农产品产业链的系统监管
农产品具有不同于一般商品的独特性，主要表现在：农产品生产具有季节性，生产周期较长；农产品生产具有地域性和分散性，生产组织困难；受到自然灾害和市场风险的双重影响，其产量和品质易变化。并且农产品产业链较复杂，产业链上的生产、运输、加工和销售等环节都可能产生质量风险。在农产品产业链的各个环节都存在不同程度的信息不对称问题。而目前中国农产品质量安全监管的重心在上，即“上热、下冷、中间温”[7]，呈现出一定程度的“头重脚轻”的状况。这一方面与基层质量安全保障体系建设薄弱有关，另一方面也与一些地方的县级以下政府及相关部门对农产品质量安全监管工作不够重视有关。
3.3监管行为的滞后性
长期以来监管者和经营者之间存在着一个突出的矛盾：监管者总是在发生了一系列农产品质量安全事件后再采取一轮又一轮的专项整治行动，想通过这些整治行动达到解决问题的目的，而经营者总是会在一轮又一轮专项整治中寻找到应对的办法，以确保在整治期间不被监管者查处，所谓“上有政策，下有对策”。整治活动不会天天搞，等整治活动结束后又会回到原来的状态。这也是诸如“三聚氰胺”、“瘦肉精”等安全事件反复出现的症结。主要原因还是监管部门和经营者之间缺乏有效的互动交流平台，监管部门难以对经营者进行有效的宣传引导，难以对经营者的信息数据等进行有效的统计汇总，无法为科学决策提供准确的依据。
3.4监管和惩罚的力度不够
中国目前的农产品质量安全监督惩罚力度还不够。相关法律、法规不够到位，生产者和经营者违法成本偏低。此外，中国许多县区以下农产品质量安全检测中心尚未通过计量认证，现有的仪器、设备、技术、人员等资源也还不能满足和适应农产品质量安全监督检测项目和参数的要求。加上农产品质量安全标准体系不够完备，缺乏有效的技术依据，无法执法监督，对质量安全的控制没有起到约束作用。
4加强农产品质量安全管理的对策建议
4.1加大对农民的宣传培训
对农产品质量安全的认知水平极大地影响了农户农产品安全生产的决策。农户的农产品质量安全意识越高，其生产行为就越规范。因此，农业部门在监督农业生产的同时，应加强对农户的安全生产知识的宣传教育与生产技能培训，加强农户的农产品质量安全意识和可追溯意识，尤其需要加大认知程度较低的农户群体的宣传力度。同时，申请专项资金用于农户缺乏的农产品质量安全相关技术培训，例如农业投入品合理使用、标准化的生产操作规范、建立生产记录制度、先进适用的包装标识技术等。
4.2通过产业化组织农户生产
借鉴“供港蔬菜”的模式，中国农业产业化发展的方向必然是设施农业和农业生产合作社，或者是公司化农业，就是把单个的农户变成产业工人，按照统一的安排进行生产，这样才能有效控制风险。通过推广农业产业化经营，将分散的小规模农户组织起来开展农产品的规模化生产，既有利于实现耕地资源的合理开发与利用，又有利于实现农产品的标准化生产，从而加强对农药等要素使用的有效监督和管理。
4.3健全农产品产业链全过程的质量安全监管体系
农产品质量安全监管的重心应该下移，重点是健全基层农产品质量安全监管体系。将财力、物力和人力向县乡两级倾斜，完善基层监测和检测设施设备建设，加强基层农产品质量监督检测人才队伍建设。充分调动县乡两级基层农产品质量安全监督检测的积极性，深化农产品产业链的源头管理，认真落实农产品产地准出的各项检测工作[8]。在农产品产业链上的生产、运输、加工和销售等环节实行多部门协作，加强政府各有关部门的统一组织和协调配合，实行全过程管理。
4.4完善的监督和惩罚机制
在关乎人民群众生命健康和社会稳定的农产品质量安全问题上，必须做到对农产品安全违法事件零容忍，必须严惩涉及农产品质量安全的不良企业。通过严惩违法行为，引导农产品企业重视产品质量安全，让企业意识到产品质量安全就是企业的核心竞争力和生命力。必须强化企业作为农产品质量安全第一责任人的理念，在出现安全问题的时候尽快在第一时间澄清，主动承担责任，避免不必要的社会恐慌，维护社会稳定。同时，还需要其他社会组织和消费者的监督，调动全社会成员积极关注农产品质量安全，了解农产品质量安全常识，人人担负起维护农产品质量安全的责任[9]。并将农产品质量安全管理纳入政府目标考核范围，对因工作不力而发生重大急性中毒事故的，要追究领导责任[10]。
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农产品安全的重要性篇4
[关键词]农产品质量安全监管存在问题应对策略
[中图分类号]F322[文献标识码]a[文章编号]1003―1650（2016）03―0050―01
随着国家、社会、公众对食品安全越来越重视，加之农产品自身的安全对人们健康有着最为直接地影响，使得农产品安全不仅是我国今后发展的重要战略，还是社会关注的重点和焦点问题。而就现阶段县级农产品监管的实际情况来看，在农业生产指导和服务方面还相对薄弱，使得在农药过程中没有被很好的重视。因此在新时期背景下，加强对农产品质量的安全监管就变得非常重要了，然而现阶段我国国内在农产品安全监管方面还存在一定的问题，并提出有效的应对策略，希望能够为农产品质量安全的提升奠定基础。
1现阶段农产品质量安全监管过程中存在的问题分析
现阶段人民在农产品生产过程中，为了防止病虫害的发生，通常会选择使用一些具有高毒、高危险性以及我国明令禁止使用的农药来进行除虫，例如，甲胺磷、久效磷等，而这些农药的使用就会使农产品本身农药残留量超过国家相应标准，给人们的健康带来了一定的隐患。而在对农产品进行生产、加工、运输以及贮藏期间，可能会使用超过规定标准几倍，甚至数十倍的食品添加剂，如催熟剂、催色剂、膨大剂以及保鲜剂等，进而来达到保证农场品的新鲜度、色泽、防止变质等目的，而这样一来就会使农产品农药含量超标，进而给人们的生命安全造成一定的影响。
导致农产品质量监管安全中出现问题的主要原因
1.1农产品自身质量问题
长时间以来，农产品自身质量安全就是制约我国农业产业发展的主要原因之一，虽然在某种程度上化学农药、食品添加剂以及动物激素等会提升农产品效益，但是还会给农产品质量安全带来十分严重的安全隐患，人们在长时间的食用相应的农产品以后，就会因为有毒物质的积累导致饭桌污染的发生，进而对人们的身体健康带来威胁。因此加强对农产品质量的安全监管，就成为现阶段我国相关部门要进行重点关注和必须重视的问题。
1.2农产品质量标准体系的不健全
就现阶段实际情况来看，我国范围内并没有制定十分完善健全的农产品标准体系，并且在农产品检测以及检测方式上还较为落后。加之农产品管理部门自身职能的不明确，导致交叉管理的想象普遍存在，在监管力度方面还存在严重的欠缺，使得农产品质量安全得不到有效保证。
1.3环境污染对农产品的影响
我国最近几年环境污染情况的日渐严重，使得环境污染范围和污染面积在逐渐增大，使得我国农业生态遭到破坏，农业生产受到了严重的制约。而就我国现阶段实际情况来看，我国农业产业标准化水平较低，在一定程度上也制约了我国的农业生产质量的提升。
2完善农产品安全监管的有效策略
2.1做好宣传教育工作，提升相关人员责任意识
在对农产品进行监管过程中，不仅要对生产人员进行有效培训，使其自身能够对农业生产及其安全技术进行有效掌握，还要对农产品检测人员、生产经营者、执法者进行相应的培训，使其能够从根本上意识到农产品安全的重要性。
2.2加强对农产品的管理，保证农产品的安全性
现阶段，绝大多数的生产者以及经营人员都不具备对农产品优劣进行辨别的能力，因此相关部门就一定要加强对农业投入品的管理，例如，农作物种子、秧苗、化肥、农药、添加剂以及生产过程中需要进行消耗的物资产品等，只有保证农业投入品质量，才能更好的提升农产品自身的安全性。
2.3提升农业标准化推进水平，提高农产品整体质量
第一，要确保政府部门的有效投入，推动农作物产业化进程发展。如，农业技术指导、财政投入、技术人员投入等。第二，要加大对农产品安全的宣传，对生产者进行培训，使其认识到科学生产的必要i生。如，定期举办农产品质量培训会，组织农户、农产品加工企业的相关人员参与，或者是张贴宣传标语、引发宣传手册等，进而从根本上提升相关人员的思想意识水平。第三，加强对先进技术的引进，为农产品生产奠定基础。如，引进较为先进的生产技术，对科技成果进行转化，加大科学技术的应用覆盖面积等。
2.4构建完善市场准入制度，保证消费者自身权益
要制定出符合现阶段我国农产品实际情况的监督体系，为农产品质量的提升与安全体系的认证提供参考。例如，可以在农产品生产区域内设置相应的监督编码，然后建立起良好的市场准入机制，完善农产品标示以及检测方案的制度，严禁不合格的农业产品流入市场，如果发现就要对其进行处理，追究相关人员责任，进而却保消费者自身受到保障。
2.5构建完善的农产品预警机制
要根据农产品市场的实际情况制定完善农产品预警制度，提升对农产品的监管水平，做好送检、抽检工作，进而在第一时间内对农产品安全质量问题进行有效控制，以免有害食品趁机进入到市场中，给人们生命安全造成危害。
2.6开展农产品质量整治活动，确保农产品质量达标
在开展专项整治活动期间，一定要根据我国颁布的《农产品质量安全法》来作为活动基础，同时还要做好重点区域、重要时段、关键产品以及相对薄弱的环节等方面的检验、监督工作，快速、及时的处理和解群众举和投诉事件，进而使农产品安全问题得到有效治理和遏制，为农产品自身质量和安全的提升奠定基础。
农产品安全的重要性篇5
关键词农产品质量安全；监管；现状；必要性；对策
中图分类号tS207文献标识码a文章编号1007-5739（2017）03-0243-01
俗话说“民以食为天，食以安为先”。目前，我国农产品质量安全问题不容乐观，有毒有害食品如“瘦肉精”“毒豆芽”“毒奶粉”等时有曝光。农产品质量安全事关人民群众的生命安全，也关系到县域经济发展和社会和谐稳定。近年来，博兴县认真贯彻《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律法规，在农产品尤其是蔬菜质量安全监管方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
1我国农产品质量安全监管现状
由于乡镇农产品质量安全监管直接面对一线农产品生产经营者，其是实施农业生产过程管理和农产品质量安全源头控制的基础环节。目前，根据中央深入推进基层农技推广体系改革的要求，山东省已基本建成动植物疫病防控、农技推广、农产品质量安全监管三位一体的基层农业公共服务体系，农产品质量安全水平不断提升[1]。但在实际监管工作中仍然存在诸多问题，如检测机构投入不足、基层管理部门之间协调性差、监督对象面广量大且成分复杂、现行法律法规可操作性差等，亟须对基层农产品质量安全监管服务能力进行全面提升。
2加强农产品质量安全监管的必要性
农产品只有经过严格的监管才能确保“吃得放心，吃得安心”，质量安全监管是必不可少的一个环节。农业快速发展的近几十年，农业投入品急剧增加，每年投入量为200万t。在对山东省农产品检测后发现，农产品有害物质残留量超标现象严重，20%左右的农产品被检测出有农药残留量超标。现代医药学研究证明，在致癌因素中，农药有机化学污染占8%左右，由此说明我国农产品质量安全问题不容乐观。
2.1重视农产品质量安全监管是我国农业战略性调整的重要要求
我国农业发展进入了一个新阶段，尤其是山东省的农业发展平稳上升，农产品产量不断增加。在数量已经得到满足的条件下，如何提高农产品的品质，品种与质量之间的矛盾成为当下农业工作的重中之重。减少“毒大米”“染色茶”“硫磺姜”等问题农产品流入市场是农产品质量安全监管的首要工作[2]。
2.2加强农产品质量安全监管是适应国民经济发展的客观要求
党的十四大明确提出建设社会主义现代化农业，今后农业的发展一定要适应当下的社会发展实情，对农产品的质量品质提出了更高的要求。只有不断加强农产品质量安全监管才能提高居民的收入，真正做到建设社会主义农业现代化，真正建成小康社会。
2.3加强农产品质量安全监管是适应国际市场的客观要求
在经济全球化的背景下，我国农产品为适应国际市场更加开放的需要，就要求加强农产品质量安全监管。残留和检测标准是我国当前面临的的两大制约因素。必须着手解决好这些问题，才能使我国农业的比较优势在国际市场上充分发挥出来[3]。
3加强农产品质量安全监管的对策
3.1建立健全农产品质量监管队伍
目前，农业局农产品质量安全监督管理站各镇工作人员为2～3名。在编人员数量相对较少，应壮大监管队伍并提高队伍执政水平，对全市农产品质量进行定期检测，并研究和推广新的检测技术和方法。
3.2开展农产品检测，控制农产品质量
鼓励并扶持建设蔬菜生产基地，提倡有机绿色农产品。农产品质量安全检测中心以这些蔬菜基地农残检测为重点，全年进行监管检测。同时协助有关部门完成对农贸市场、超市果蔬进行农残检测。按时完成例行监测工作任务，及时汇报例行检测样品合格率。尤其是一些镇街道基层单位切实负好责任，确保县、镇二级都能按月完成检测和数据上报工作。
3.3加强种植基地日常监管，规范生产和经营行为
对种植基地开展专项整治活动。每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范基地生产、经营行为，进一步强化企业、园市守法和树立质量安全第一责任人意识。节假日期间加强监管检测，确保农产品质量安全。重点检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性，以及是否建立生产、经营档案及销售台账记录等情况[4]。同时，深入各生产基地，加强对源头农产品的采样检测，尽量确保不出现食品质量安全问题。
3.4开展农业投入品专项检查，整顿市场秩序
加大检查力度，加强执法责任制。对农资经营门店分区划片，实行承包责任制，监管责任落实到具体执法人员，确保责任区内的农资经营者不经营5种高毒有机磷农药及假冒伪劣农药、种子。建立投诉举报制度，向社会公开举报电话，鼓励群众举报流动经营农资和经营假冒伪劣农资的行为，做到有报必接、有报必查[5]。
4结语
加强农产品质量安全监管工作意义深远、责任重大。各乡镇监管站必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以对党和人民高度负责的精神，切实把农产品质量安全监管工作抓紧、抓好、抓出成效，努力为推动我国农产品质量安全再上新台阶，为建成小康社会作出新的更大的贡献。
5参考文献
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农产品安全的重要性篇6
关键词：农业；农产品；质量安全
监督社会经济水平的提高，人们在生活智联水平方面有了很大幅度的提高，对自身的健康也越来越重视，这就对农产品的质量安全监管部门提出了更高的要求，加强农业监管工作就显得比较重要，这也是促进农产品质量安全保障的重要举措。
1农产品质量安全监管的特征及现状
1.1农产品质量安全监管特征
农产品的质量安全保障工作越来越重要，加强对农产品的安全保障要从监督管理层面着手实施。农业监管就成为比较重要的一项工作，这对保障农产品的质量有着积极的作用。农产品的质量保障中，生产监管第一线进行强力威慑及处罚，是农业监管的重要特征。通过严厉监管及处罚能避免有质量安全问题的农产品进入市场，最大限度地提高社会的管理能力[1]。农产品质量安全监管中，农业监管是实现农产品全过程质量安全监管目标的基础，兼顾监管职能及宣传教育的职能。
1.2农产品质量安全监管的现状
从当前的农产品质量安全监管现状来看，还存在着一些问题有待解决，这些问题主要体现在：农业行政监管的体系没有完善，一些乡镇农业监管并没有设置专门机构及人员，对乡镇的农业综合监管工作顺利开展有着很大影响[2]；再有就是农业监管的装配相对落后，对农业监管的形象造成了严重的威胁，很难保障农产品的质量安全；另外，一些农产品的监管工作专业性强，在具体的监管工作实施中就存在着诸多的薄弱环节，没有严格按照监管制度执行，这就对农产品的质量安全保障有着很大阻碍。
2农产品质量安全监管措施
2.1加强体制改革，实施联合监督
在对农产品的质量安全监管实施方面，就要从体制改革层面着手，构建联合监管的机制并加以落实，对农产品的质量安全提供保障。从具体的措施实施层面来看，就要将监管示范县作为重点，对农业监管的力量进行整合，构建多部门合作和共管的协调机制[3]。农业监管部门对自身的优势能充分发挥，进一步推进农产品质量安全追溯及产地准出管理，从多方面保障农产品的质量安全。
2.2强化农业监管队伍的完善建立
在对农产品的质量安全保障方面，要能从多方面着手，对监管队伍的建立层面充分重视，提高自身的监管能力和素质，这样才能为实际的监管效率水平提高打下基础。对监管机构办事效率要进行提高，对农业监管监管人员整体培养及培训计划科学制定，能让农业监管人员有训练的场所和机会，不断地学习专业知识技能，不断地完善自我，这样才能为农业监管的整体效率水平提高打下基础。
2.3加强监管网络的建设
在当前新科学技术的应用下，充分利用网络技术，为农业监管提供技术支持，这是提高监管力度的重要举措。在构建安全监管的制度过程中，要能指导各类农产品生产者构建完整的农业投入品使用记录及生产档案等体系，构建严格的市场准入考核制度，对质检体系的建设工作实施要从多方面加强重视。通过对网络技术的应用和实际的监管工作进行结合，这就能提高监管的效率水平。
2.4注重考核制度的落实
为提高农业监管人员的工作积极性，就要在考核方面加强，对相应的责任进行落实。农产品的质量安全监管责任的落实是提高农业监管效率水平的重要保障。结合实际构建科学化的监督考核体系，提高农业监管人员的工作积极性。在对考核机制制定之后，还要能进行落实，对农产品质量安全的监管责任进行落实，层层签订农产品质量安全责任书。可制定激励机制，对监管人员进行鼓励，从多方面重视制度的实施，就能为保障农业监管的效率水平提高。除此之外，对农产品质量安全的监督，还要从法律层面进行加强，加强法律知识的宣传，只有如此，才能保障农产品的质量和安全监管质量。
3结语
在当前的发展环境下，对农业监管的力度进行加强，就要从多方面充分重视，保障农产品质量安全监管的效率水平提高。希望能通过此次理论研究，对实际的农业监管工作顺利开展有所裨益。
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农产品安全的重要性篇7
[关键词]克什克腾旗农畜产品质量安全发展
[中图分类号]F307.5[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2016）12-0051-01
农畜产品是内蒙古赤峰市克什克腾旗的基础性产业，对该区域经济发展具有推动作用。据统计，克什克腾旗牲畜总头数101.7万头（只）。其中，猪出栏4万头，牛出栏5.9万头，羊出栏36.1万只。禽蛋产量1120吨，禽肉产量257吨，牛奶产量9366吨。农作物和蔬菜的播种面积也比较大。政府和相关部门要加大该地区农畜产品质量安全工作力度，以推进农畜产品发展。
1农畜产品质量安全工作现状
1.1农畜产品检测工作现状
质量安全监督管理站定期对克什克腾旗的蔬菜和肉类进行抽检，产品合格率比较高，均在98.5%以上；委托检测机构对农畜产品、水样和土样等，进行定量、定性检测，合格率在98%以上；对该旗进行指导和督查，使其对畜产品和蔬菜产品等进行快速检测，有助于消除农畜产品发展中的各类质量问题及安全问题。
1.2农畜产品质量安全监管现状
采用承包方式，执行农畜产品质量安全监管工作。与质量安全监督管理站工作人员共同督查生产企业，并予以指导。创新农畜产品质量安全工作方法，农畜产品质量安全监管工作记录表和工作单比较完善。多次对克什克腾旗农畜产品进行检查和监管。市级农畜产品质量安全中心与生产企业签订《农业企业农产品生产质量安全承诺书》，明确了农畜产品质量安全工作责任主体[1]。
2农畜产品质量安全工作问题
2.1监督机构不健全，监管能力低
内蒙古赤峰市克什克腾旗农畜产品质量安全监管工作中，监管人员不足，执法设备缺失，监管机构和设施中存在诸多问题，很难从根本上充分发挥农畜产品质量安全监管效用，o法达到良好的工作效果。旗、乡两级监管机构人员多来自于部门内部，专职人员较少。加之，质量安全监督管理人员专业知识缺乏，业务能力不足，很难找到合适的切入点，落实农畜产品质量安全工作。
2.2检验检测体系缺失
克什克腾旗尚未依据农畜产品发展状况，构建完善的质量检测体系。没有结合农畜产品发展要求及区域性状况，建立完整的农畜产品质量安全检测中心，速测仪器配备不充足，导致各类检测任务下放，甚至存在委托检验状况，无法对农畜产品质量监管信息进行真实性把控，检测工作也难以正常开展。定量分析和定性检测工作无法实现，使农畜产品中有害物质残留问题严重。
2.3全程质量监控体系不完善
农畜产品质量安全工作涉及到的内容比较多，包括农产品生产、加工、流通、消费等各环节内容，难以实现全程质量控制。克什克腾旗没有建立农畜产品全程质量监控体系，农畜产品生产企业规模小，科学性和组织性不足，很难适应区域性农畜产品发展及质量安全工作要求，对克什克腾旗旗农畜产品质量安全工作产生了制约[2]。
2.4农业投入品管理缺陷
农药和兽药种类多，且复杂。农畜产品生产中，存在违禁使用农药、药液超标等状况。该种状况使农畜产品发展中，很难对农业投入品进行合理选择。而农药和兽药市场不规范，没有依据区域性农畜产品质量安全工作要求，对农畜产品进行整合，使农畜产品的质量问题和安全问题难以保证。
3农畜产品质量安全发展对策
3.1推进“三品一标”认证和证后监管工作
依据克什克腾旗区域背景，着力于发展无公害农畜产品，并将有机农畜产品认证和地理标志农畜产品登记工作落实到位。通过“三品一标”认证，普及农畜产品质量安全知识，提供生产服务指导，注重品牌推广，扩大农畜产品生产规模，提高生产质量，使销售渠道更加畅通，并树立良好的品牌信誉度。与此同时，也要落实证后监管工作，使监督抽查制度更加完善，确保外部监督管理和内部审核职能兼备，对“三品一标”农畜产品进行定期监督和考核。
3.2扩大监督抽检范围
质量安全监督管理站，制定年度例行抽查检验计划，使农畜产品质量安全工作内容和目标更加具体，将区域农畜产品质量安全监测作为日常工作重心，并进行专项抽检，扩大抽检比例、范围、频率等，提高农畜产品质量，保障其安全。将检测机构的职能和作用发挥到最大，达到良好农畜产品质量安全工作效果，为人们供应优质的农畜产品。
3.3构建旗、乡两级监管机构
结合内蒙古赤峰市克什克腾旗农畜产品质量安全工作要求，构建旗、乡两级监管机构，将具体监管工作落实到位。在财政预算中，兼顾农畜产品质量安全监管经费。质量安全监督管理站要保证人员、设备、场所、资金等充足，使农畜产品质量安全工作能够顺利开展。落实专项技术培训工作，不断提高农畜产品质量监管工作质量，使监管人员具备较高的业务素质，正确开展农残速测工作，为农畜产品质量安全工作奠定良好的技术基础，提高该地区农畜产品质量。
3.4推行农畜产品标准化生产
建设有机、绿色、无公害标准化生产基地，优选最佳农畜产品生产企业，依据国家和提防农牧业标准和具体技术操作过程等，使农畜产品生产更具科学性和标准化，为区域性经济及农畜产品发展奠定良好的基础。采用正确的方法，对农畜产品生产过程进行监督，使生产记录和各项档案制度等更加完善。创建示范性农畜产品生产基地，保障农畜产品质量及安全。
4结语
农畜产品是克什克腾旗的基础性产业。农畜产品质量安全监督管理站要结合区域性背景，认识到农畜产品质量安全工作的重要性，明确农畜产品质量安全管理工作现状及内容，加大对该项工作的管控力度，为人们提供优质的农畜产品供应，明确农畜产品生产工作标准，推进该地区农畜产品的快速发展，提高农畜产品发展及服务质量。
参考文献
农产品安全的重要性篇8
一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状
建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。
（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。
（二）县（区）农产品质量安全检验检测中心（站）稳定发展。××县农产品质检站有职工8人。其中专业技术人员占50%以上，高级职称1人，中级职称2人，初级职称1人。有农产品质量安全监管人员1人。化验室面积200平方米，主要对××县农产品生产基地、批发市场的蔬菜进行监测。××县农产品质检站没有设立。
二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题
虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。
一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。
二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。
三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。
三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策
农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：
(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识
增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。
（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施
农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。
（三）要健全农产品质量安全监管机构
控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。
农产品安全的重要性篇9
今天我们召开这次会议，就是要部署好我区农产品尤其是供沪农产品的质量安全监管工作。下面，我再三点意见。
一、审时度势，正确分析农产品质量安全形势和存在的问题
1、从世博会对农产品质量安全的需求来看，农产品质量安全监管的任务繁重。
上海世博会是世界性的盛会，规模空前，而且时间跨度大，历时6个月。据上海世博局统计，届时将有200多个国家和国际组织将组团参加世博会，整个世博会期间预计参观人数将超过7000万人次。为确保成功举办此次盛会，对农产品的充足供应和质量安全都了更高要求。目前距离世博会开幕不到半个月时间，上海市政府已从4月1日起，将对所有进沪的蔬菜、生猪及生猪产品全面实行市场准入制度，要求十分严格。*与上海地域相近，两地农业合作关系较为密切。目前我区供沪食用农产品种养殖基地（企业）有33家，占全区农产品生产单位总数的42%，其中产品常年供应的有13家。供沪产品种类也较丰富，以淡水产品居多。可能还有一些未列入备案的农产品也进入上海市场。因此农产品质量安全监管任务繁重。
2、从我区农产品质量安全监管工作的现状来看，影响农产品质量安全的因素依然存在。
一是我区农业生产经营主体规模小、数量多，产业化经营水平较低，对农产品质量安全的重视不够，标准化实行、生产台帐管理等不尽规范，农产品质量安全的隐患仍然存在。二是农产品质量安全整体投入不足，区、镇两级对“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）农业虽有以奖代补政策，但对农产品质量安全整个监管工作的财政投入还不够。三是从事农产品质量安全工作的队伍基础比较薄弱，人员少、经费少，监管、执法力量不足。四是我区畜牧养殖规模较大，动物防疫的形势依然严峻。
3、从农产品质量安全的重要性来看，已成为影响全局的大事。
农产品质量安全事关人民群众的健康与生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在重要位置。与此同时，我们也要看到，随着信息传播速度的加快，即使是一条不良的信息、一个不实的贴子、一则不当的报送，都有可能引发消费者对农产品质量的质疑，而由此引起的放大效应和连锁反应，也会影响农业产业的健康发展。所以，我们必须充分认识到做好农产品质量安全尤其是世博期间农产品质量安全监管工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，克服困难，落实责任，齐心协力，切实抓好农产品质量安全监管工作，确保尤其是世博会期间的农产品质量安全。
二、突出重点，全面实施农产品质量安全助世博行动
今年全区农产品质量安全监督工作要突出“助世博、保安全”这一主题，进一步贯彻落实农业部、省农业厅关于做好2010年上海世博会农产品质量安全监管工作以及市农业局关于开展“助世博、保安全”农产品质量安全监管月活动的文件精神，以供沪农产品种养殖基地为重点，按照食用农产品质量安全的目标要求，全面实施农产品质量安全助世博行动。
1、突出重点领域，开展专项整治行动。农产品质量安全整治就是要抓重点领域、抓关键环节。要以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，继续开展好种植业产品、畜产品、水产品、兽药及兽药残留、农资打假等专项整治行动，强化整治措施，全力抓好落实。各镇（开发区）农业部门要围绕整治方案总体要求以及每个专项行动的整治目标和重点，分产业，分区域，对企业、合作社或基地的产品，逐一进行整治，整治一个巩固一个，不存盲区，不留死角，竭力遏制发生重大农产品质量安全事件。
2、加强执法监管，建立健全监管体系。要把专项整治与健全监管制度结合起来。以农产品产地准出和准入管理、农业投入品监管、农产品质量安全监测以及动植物疫病防控等工作为重点内容，逐步形成“条块结合、由面到点”的农产品安全监管工作体系。“条”是指农业系统的各个专业条线；“块”是指以区、镇、村行政区域为块，区、镇两级分别抽调人员，成立监管队伍，村一级监管队伍则由村行政区域范围内无公害农产品内检员组成，逐步建立“区、镇、村”三级农产品质量安全监管网络；“面”就是监管范围覆盖全区，做到区不漏镇、镇不漏村、村不漏户；“点”是指全区范围内各个具体的农产品生产者。同时各镇（开发区）与农产品生产者签订责任状，要求其作出农产品质量安全的承诺，并实行一年一签。力争形成以生产者自律为基础，政府监管和社会监督为补充的农产品质量安全体系。
3、抓好基地建设，推进农业标准化生产。农产品质量安全工作要坚持两手抓，一手抓农产品质量安全监管，一手抓农业标准化实施，全面提升农产品质量安全。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证和生产规模，加快各类农业标准化示范区建设。争取区级以上农业龙头企业、规范化农民专业合作社基地标准化覆盖率达80%以上。鼓励农产品加工企业加强农产品精深加工技术、产后减损技术和绿色供应链产业化技术的引进或研发，保鲜、储运、加工技术及其设备的引进与应用。支持农业企业、合作社培育品牌，力争全年新增无公害农产品5只以上，绿色食品2只，新增省著名商标或名牌2只。
4、抓好防疫检疫，保障市场供给质量。近年来，我区未发生区域性重大动物疫病和重大畜产品安全事故，这说明我们动物疫病防控和畜产品安全监管工作十分扎实，我们的基层防控和安全监管体系已经发挥积极作用；但我们的防控体系还十分薄弱，我们要清醒认识防控形势，在思想上要高度重视，层层落实防控责任，在措施上要更加周密扎实。在此，我要求各镇（开发区）要切实加强对检疫工作的领导，做到“两个到位、注意三点”。两个到位：人员到位、检疫程序到位。注意三点：一是产地检疫和屠宰检疫分离，屠宰检疫只能收证，不能同时出具产地检疫证。二是坚决杜绝养殖户自己出证情况出现，必须由检疫人员严格按检疫程序检疫出证。三是患病动物绝对不能出证。
三、加强领导，确保农产品质量安全监管工作落到实处
1、组织领导要到位。各级农业部门要把世博会期间供沪农产品质量安全工作作为一项重要工作来抓，加强领导，精心组织。要成立2010年上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，各镇（开发区）农业分管领导要亲自抓，各镇农服中心及开发区政治处主任要直接抓，统筹协调好农产品质量安全监管的有关工作。各镇（开发区）要按照属地管理的原则和政府负总责、部门各司其职的要求，迅速将农产品质量安全监管目标和任务落实到人，职责落实到位。总之，供沪农产品质量安全监管工作，要做到有方案、有部署、有举措、有检查、有考核，确保监管工作做到实处。
2、服务指导要到位。一是加快建立农产品质量安全监管服务体系。结合各地实际，整合现有农技推广力量。部分有条件的乡镇，要配备人员，落实经费，加快建设农产品质量安全监管机构。二是要加强对农产品质量安全工作的指导服务。以推行生产档案制度为重点，指导农业企业、农民专业合作社、规模种养殖基地落实好农产品质量安全管理制度。三是加强技术指导。围绕种植、水产、畜牧等主导产业，通过农技员联基地、联企业、联农户，加快主推良种、良法的应用，提高减量控害增效技术的应用率。同时要在现代农业园区率先研发、建立优质农产品安全生产配套技术体系。四是各镇（开发区）农产品质量监管员要严把农产品供沪准出关。
3、宣传引导要到位。通过组织助农增收送服务、农产品质量安全技术及相关法规培训，放心农资进村下乡等活动，将农产品质量安全有关法规要求和农产品质量安全技术标准宣传到农业企业、合作社、基地，引导农产品生产经营者加强质量安全管理，引导社会安全消费，为农产品质量安全工作营造良好的舆论氛围。
农产品安全的重要性篇10
［关键词］农产品；质量监管；问题；对策
食品安全源头在农产品，基础在农业。自《农产品质量安全法》《食品安全法》颁布以来，我国农产品质量安全形势呈现“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但是，由于农产品质量安全基础薄弱，为促进农业产业发展，保障农产品消费安全，维护社会和谐稳定，仍需大力加强农产品质量安全监管工作。
1农产品质量安全监管工作存在的问题
1.1部分地区不重视农产品质量安全监管工作
一些地方干部对农产品质量安全工作的重要性认识不足，认为农民怎样种植生产是农民自己的事，没必要大张旗鼓地向农民宣传农产品质量安全相关法规和生产规范，因而在实际工作中敷衍了事，缺乏积极性和主观能动性。
1.2生产者法律意识薄弱
一些生产者道德水准不高，加之法律观念淡薄，对农产品质量安全相关法律法规一知半解，片面追求经济效益，在农产品生产过程中往往会加大或超量使用激素和生长剂来改善产品的卖相和口感，不按农产品安全操作规程操作，未过农药间隔期就采摘上市，降低了农产品的安全性。
1.3农业投入品品种繁多，质量良莠不齐
一些不法经营者为了降低成本，获取非法利益，违法生产销售假冒伪劣农业投入品。另外，部分农业投入品的使用者在购买农业生产资料时带有很大的主观性和随意性，片面考虑价格和自身利益，对假冒伪劣农业投入品鉴别能力差，一旦使用会对农产品质量安全带来很大损害。
1.4缺乏专业技术人员
一些基层农产品质量安全检测机构没有专业性技术人员，现有人员虽经过短期培训，但由于是半路出家，造成自身检测水平低，一些检查结果也不很准确，已不能适应现代检测工作需要。
1.5农产品质量安全监管经费不足
一些地区由于财政收入等原因，对基层农产品质量安全检测的经费投入仅仅可以保证对部分农产品进行抽样检测，无法全面开展农产品质量安全检测工作，限制了农产品质量安全的提升空间。
2加强农产品质量安全监管工作的对策
2.1切实加强组织领导，落实监管责任
建立健全县、乡、村三级农产品质量安全监管网络，将农产品质量安全监管任务层层分解，形成“领导重视、责任落实、依法监管”的工作机制。将农产品质量安全监管工作纳入各级政府和相关部门的年度目标责任考核中，严格执行考核奖惩制度，以保证农产品质量安全工作见成效、达目标。
2.2强化宣传培训工作
加强对各级农产品质量安全监管人员的法律法规、业务知识的培训和指导，提高农产品质量安全监管服务水平。利用广播、电视、报纸各种媒体及科普大集、科技下乡、专题培训等方式，大力宣传《农产品质量安全法》等法律法规知识，营造出农产品质量安全监管工作的良好氛围，提升农产品生产者和经营者的依法生产、诚信经营意识。
2.3严格农业投入品监管
加强对农业投入品经营者的监督管理，完善健全经营台账、主体备案等制度，防止不合格农业投入品流入生产者手中。加大对农产品生产基地、专业合作社及家庭农场、种植大户的巡查抽检力度，督促建立健全农业投入品生产档案，严格遵守有关农（兽）药使用安全间隔期（休药期）、严禁使用禁用农药及超剂量使用限用农药的规定，从生产源头保障农产品消费安全。
2.4推进基层农产品质量安全监管机构规范化建设
从人员、职责、设备、制度和档案等方面完善基层监管机构规范化建设，不断提高农产品质量安全监管能力。加强对现有检测人员的业务知识培训，提高实际操作水平。同时，引进农产品质量安全专业技术人才，提升农产品质量安全监管人员整体素质。
2.5加大财政支持力度