绿色财政政策篇1
关键词：绿色理念；财政税收政策；优化策略
当今世界，环境污染、气候变暖、能源紧张的问题愈演愈烈，对人类社会长远发展造成非常严重的影响。为了建设资源节约型环境友好型社会，我国大力发展绿色能源产业，运用财政税收政策提高绿色产业的发展水平和发展质量，对我国发展低碳经济，促进节能减排起到重要的作用，使我们充分认识到经济可持续发展，需要高效率的市场经济体制，需要绿色技术创新和生态环境改善。
一、绿色经济的提出
绿色经济就是以重视环境保护为主，减少环境污染，减少自然资源、能源资源、原材料消耗，避免生产和消费过程中造成大量物质浪费。绿色经济更加凸显“绿色环保”，强调绿色产品以及绿色工艺和技术的发展应用，积极建立以绿色市场，促进绿色技术成果转化，强调绿色生产方式的全新绿色经济，保证企业经济效益、生态效益、环境效益紧密结合，使企业实现可持续发展。绿色经济最早出现在在2008年10月《联合国环境署发起的绿色经济和绿色新政倡议》，明确指出绿色经济能够促进社会经济的进步，经济绿化并不是负增长，而是增长动力。我国2009年提出大力发展绿色经济，积极发展低碳和循环经济的理念，对科学发展观作出了重要补充，将绿色经济发展纳入法律条文之中。尽管当前对绿色经济的发展与建设还没有形成统一意见，但可以明确的是绿色经济可以将环境资源纳入生产过程，充分体现自然资源的整体价值，满足可持续发展的需要，可以整合绿色生产方法带入到生产、交换、分配的流程之中。
二、绿色经济财政税收现状
（一）绿色财政税收政策的主要内涵绿色经济发展遵循客观规律，依然受到市场机制调节，难免会出现市场失灵的情况。当环境资源开发成本没有纳入到私人成本中，造成市场调节信号失真，环境保护所产生的外部效益被他人无偿享用而造成经济损失。根据外部理论条件，要想解决外部问题，政策干预。政策干预能够有效解决市场环境资源配置失灵的问题，这就是绿色经济政策，绿色经济政策最根本的目标就是固化外部收入或补偿外部成本，促进市场主体采取科学合理的措施减轻外部负担，合理配置环境资源。绿色财税政策最重要的目的是促进社会经济的绿色发展，确保绿色资源得到合理运用，保证社会经济发展与生态环境保护稳定可持续。绿色财政税收政策是国家根据环保节能节水项目企业所得税优惠目录制定的政策，可以帮助企业获得相应的免税优待，推动我国环保事业大力发展。
（二）国外绿色财政税收的发展现状根据国外实践经验，大多数国家都能够运用政策工具推动绿色发展，财政税收政策对绿色经济发展具有非常重要的作用。例如，欧洲的奥地利和德国最先开始在绿色货币改革中，奥地利于1991年导入了硫税，每年的二氧化硫排放量减少了11.9万吨。德国于1998年制定了“绿色计划”，将工业经济和金融投资的生态税导入到产品税制中。法国于2000年对大气污染、噪音污染、生活垃圾、废油等征税，有效减少空气污染和垃圾的数量，提高环境保护水平。美国于2003年了“能源税收激励法案”，激发了人们的环境保护热情，给利用再生能源的企业提供了退税。日本政府更加强调了绿色财政的巩固，针对关于环境技术开发的中小企业提供研发费用1/2左右的补贴。韩国则为相关行业的中小企业减免税收。
（三）我国绿色财政税收的发展现状中国从上世纪70年代开始就关心环境问题，意识到生态环境的保护对国民经济的发展起着非常重要的作用。1994年中国实现税制改革，使用船舶税金、耕地占用税、消费税资源税、城市维护建设税和土地使用税等涉及到环保因素的税种可以有效保护自然生态环境。09年，绿色财政税收政策正式开始。目前，中国的财政税收政策主要集中在城市建设税、企业所得税、增值税的维护上。对企业的环境污染进行了有效遏制，但我国当前绿色财政税收政策水平依然不高，没有形成完善的制度体系。对绿色发展认知不够充分，过度强调GDp的主要作用，缺乏系统的绿色经济建设体系，对绿色发展的财政投入不够，资金投入存在零散化、效果差的问题。现行税制可行性不高，没有从绿色的角度考虑，与国际通行绿色财税制度存较大差异。
三、财政政策存在的主要问题
（一）财政税收政策有待完善尽管我国的税收种类多样，但缺乏针对性的财税政策，导致绿色财税制度体系没有形成，给财税工作的发展造成严重阻碍。税收制度不健全，无法根据国民经济发展以及周期变动的影响进行合理调整。税收标准不够统一，税收工作开展时还存不公平的现象。
（二）财政税收政策透明度低我国财政税收依然表现过于随意，法律法规没有对财政税收政策管理提供应有的保护作用，无法发挥强制作用，这样就造成资源市场的倾斜式分布，无法体现绿色财政税收制度的重要性。
（三）公民企业绿色环保意识不高建设节约型社会时，如果单靠财政税收进行调节，很难起到应有的效果而如果加大公民和企业的参与力度，能够有效提高资源的整体利用效率，但我国目前环保意识还比较弱，公民对绿色财政税收制度关注度不高，没有起到应有的宣传效果。
（四）财政激励鞭策作用有限我国绿色财政税收政策尽管不断发展，投入力度不断增加，但是财政激励政策效果不明显。对大型企业限制和处罚力度比较小，对落后偏远地区的处罚力度比较大，很难起到应有的威慑作用，导致财政税收政策无法发挥应有的效果。
四、绿色理念下财政税收政策优化的策略
（一）完善绿色财政政策为了能够增强绿色财政政策作用，充分推动绿色经济的快速发展，构建一套覆盖环境资源经济统计指标体系，确保经济增长与环境统一有机结合。绿色GDp能够将经济活动中的环境生产成本扣除，体现出国民经济总值。随着能源危机越来越严重、气候变暖挑战不断增加。构建绿色GDp核算体系有助于扭转高能耗、高污染、低产出模式，转变为低消耗、低污染、高产出的新型模式，为实现十二五规划提供重要的发展基础。制定绿色资源价格，建立完善的环境税收体系，建立符合科学发展观的领导业绩考核制度。完善绿色补贴政策，补贴作为非常有效的财政手段被各国广泛应用，绿色补贴就是政府对市场企业的重要激励手段，对市场主体开展绿色补贴活动，可以兼顾公平发展效率，能够扩大宣传推广力度。过去我国并没有对环境资源保护与绿色补贴相挂钩，甚至起到了副作用。要尽量完善补贴政策，优化绿色补贴领域措施，加强对绿色补贴的引导与鼓励，积极开发绿色产品，促进产业升级，实现绿色发展，鼓励绿色消费，确保消费者自身能够完善公共财政投入生态保护的机制，健全生态保护政策，转移支付制度，确保转移支付的总体规模，建立多层生态补偿体系。要加强对生态脆弱性和生态重点保护区域的支援，加强中西部地区的财政支出。积极使用绿色节能环保产品。完善绿色补贴措施，加大有助于环境发展的外部活动的补贴力度，让更多的市场主体都能够感受到政府的优惠力度。加强政府的绿色购买。政府绿色购买是指政府部门购买和使用绿色认证产品。绿色购买可以直接反映政府介入社会经济的规模和深度，体现政府的资源节约、环境保护的宏观调控能力，推进企业的绿色发展。在我国政府采购的基础上法的相关规定，财政部与环保部联合制定环境保护清单，为政府采购提供参考依据。加强采购流程、法律监督、采购价格等方面手段，制定、改进绿色购买方法，明确购买清单，扩大绿色购买范围，积极引导和鼓励企业绿色购买，制定符合目的的可操作性和实用性的认证体系，对企业认证实现统一管理。加强政府绿色采购的监督与管理工作，完善绿色采购机制，重点解决绿色产品价格竞争的主要问题，积极采取适当的补贴方式加以解决。建立完善的生态补偿机制，生态补偿能够有效保护生态环境，最主要的策略就是根据环境破坏所产生环境利益进行的一种补偿。生态环境具有公共物品属性，发挥政府的主导优势。目前我国对生态环境补偿还不够完善，缺乏相应的文件资料转移能力。
（二）构建绿色税收体系税收作为一种调节自然资源政策最有效的工具，充分发挥财政税收的政策优势。例如，开征环境保护税、绿色税能够对二氧化硫税、水污染税、固体废弃物征税进行严格管理。碳税是独立税的一种，本质上是环境税，不能把碳排放作为污染物来明确。总结起来，环境税以“谁污染谁纳税”为原则，制定环境污染和社会生态破坏的社会成本企业生产经营的过程中，对环境资源进行合理调控，既可以有效减少资源浪费的情况，又能够增加财政收入，有更多的资金投入到环境保护工程之中。开征环境税是国家保护生态环境和资源的重要手段，是改善我国社会环境的重要选择，环境税，发展，还要对现有实现税收绿化，结合中国新税制改革，将现有环境影响因素纳入税收体系，增强现行税收绿化水平。实施绿色税收，全面研究税收的税率、税收机制，充分保护环境而不影响可持续发展。还应该对现有的税收体系重点从资源消费等方面予以解决。加快资源改革力度，做到既保护环境又不影响可持续发展，还应该对现有税收体系绿化进行分析，尽量减轻企业的负担，避免重复征税。不要过高估计环境税，这样有效保证企业发展水平。对企业开发和利用可再生能源给予相应的减免政策。政府可以实施奖励政策，推动企业引进或投入国外先进的环保技术。给予税收政策优惠，鼓励企业积极转换，投资绿色生态生产。
绿色财政政策篇2
（一）有关情况掩护的税收政策力度不够。
1．缺少以掩护情况为目的的专门税种。这样就限定了税收对情况污染的调控力度，也难以形成专门的用于情况掩护的税收收入源头，弱化了税收在情况掩护方面的作用。如：在企业所得税中仅有一条对企业使用“三废”（废气、废水、废渣）举行生产的税收优惠步骤。而对外商投资企业和外国企业则险些没有有关情况掩护的条款。除了资源税外，专门针对情况标题的征税底子不存在。随着天下经济的一体化和我国即将到场wto，外来的情况污染叠加在自制的情况污染上，会使我国企业在当本日下珍视情况掩护的经济圈中因绿色商业壁垒而失去竞争力。
2．现有税种中有关环保的划定不健全。如斲丧税虽然将鞭炮、焰火、汽油、摩托车、小汽车等污染情况的斲丧品纳入课税范畴，而且对小汽车按排宇量大小确定了差异税率，在肯定程度上发挥了控制污染的作用，但未对无铅汽油与含铅汽油市无部署尾气净扮装置加以区别，从而低沉了税收对污染应有的控制作用，对“白色污染”成品等有害斲丧品未纳入征管范畴。资源税仅对矿产物和盐类资源课税，征收范畴过窄，底子上只属于矿藏资源占用税，这与我国资源短缺、使用率低、浪费征象紧张的情况极不相称。对地盘课征的税种，如地盘使用税、耕地占用税、地盘增值税等，自成体系，相对独立，没有相互调和配合形成肯定体系，倒霉于地盘资源的公正配置，对地盘资源的掩护和公正开发作用也显得相当有限。字串7
3．思量情况掩护因素的税收优惠步骤单一，缺乏针对性、机动性，影响税收优惠政策实验效果。国际上通用的加快折旧、再投资退税。延期纳税等要领均可应用于环保税收政策中以增长税收政策的机动性和有用性，而我国险些没有这方面的内容。
（二）收费政策方面存在标题。
1．收费政策差异理。（1）征收排污费的依据掉队。经济生长带来了污染的多元性，而收费照旧按单因子收费，即在统一排污口含两种以上有害物质时，按含量最高的一种盘算排污量，这种收费依据不光起不到促进企业治理污染的刺激作用，反而给企业一种躲避高收费的要领。现在国际上通用的是多因子收费，即按排污因素及各自排污量来收费，能有用地停止企业的污染举动。（2）收费尺度低。我国至今仍采用的是1988年环保。物价部门协同订定的收费尺度。废气、废水的排污量照旧按几分钱一公斤来盘算，如二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳等超标排放的收费每公斤仅4分钱。（3）实验逾额征收制。只有超标排放才收费，而国际上通行的做法是只要有排污就收费。
2．现行收费制度对企业的治污积极性无勉励作用，且收费资本高、随意性强，使企业敷衍情况污染收费宛如其他收费项目一样，能想步伐采取其他要领（如给环保部门背工或行贿地方当局）以到达少交或不交的目的，只盘算交费与行贿的资本大小，而对治污资本与收费多少的比力漠不体贴，这样不光使收费的勉励作用底子失效，而且加大了收费的行政资本付出，加之地方掩护主义紧张，反而增长部门间调和用度。字串9
二、国际履历对我国实验绿色财税政策的开发
在欧洲，许多国家已实验了绿色财税政策，重要有以下四种情势：一是对废气、废物排放征收情况税。瑞典1991年在所得税大幅度淘汰的底子上，议决对含碳燃料、二氧化碳排放及家用飞机废气排放征税，不光补偿了淘汰的税收，而且起到了控制污染的作用。二是变化税法勉励方向，对污染举动征税。瑞典对使用含铅汽油。污染紧张的柴油及化学合成肥料征税。法国和德国对污染水源征税，所得收入用于改造和完满废水处置惩罚厂。三是对一样平常性废弃物和污染征收资本付出税。德国的征税项目繁多，包罗有毒废弃物和一次性快餐包装。荷兰对使用水污染质料征税，对家庭废弃物也举行征税。四是对小到电池大到飞机噪音这类的项目征收分外资本付出税。法国实验了二氧化硫税，所得资金用于情况投资。丹麦低沉所得税的边际税率，堵塞一系列税收弊端，垂垂将税收包袱由所得收入和劳务转到污染和稀缺的资源上。对杀虫剂、除草剂和杀菌剂征税而且正酝酿对使用有毒重金属和以氯消毒的溶剂举行征税，征税所得的全部收入将以拨款要领用于节省能源的投资和淘汰东家缴纳的社会保障费。瑞士已开始对挥发性有机化合物征税以淘汰地面臭氧，对含硫高的供暖燃油也已征税，资金用于百姓康健保险基金。
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法国的环保税收的征收办理是极具代表性的。在法国，环保税的收入并未几，1996年其收入仅占全部税收收入的51.5％，占GDp的2．40％。但它在环保中所起的作用倒是不行低估的。如80年月中期对流经巴黎的塞纳河的污染治理其经费源头重要是环保税收入。议决治理塞纳河水变得清亮、干净，为巴黎市的风雅情况增色木少，也使巴黎成为天下著名的旅游都市。法国环保税收入实验专款专用，重要用于环保付出并由法国情况掩护部来认真掌握。法国的环保资金先由情况掩护部拨给天下六个大区的情况掩护中心，再由它们来认真部署各项付出。每年的各项环保付出都要方式专门的预算并由审计院认真监视预算的实验与资金的使用情况。法国具体的环保财税步骤重要有：一是高污染、高伤害的企业，要征收处罚性的税收。一样平常是第一次缴纳12万法郎，以后每年要以1800法郎为基数乘以1－10倍的系数缴税，系数凭据企业污染度的曲折订定。二是统一税种的差异税目区别对待。如斲丧税的税目区分含铅汽油与无铅汽油并调高含铅汽油的斲丧税税率。三是对生产造成污染的商品前进税率，对无污染公害的商品实验较低税率。四是对生产筹谋配置中排放的废弃物对生态情况造成公害的，按执法划定除要限期治理，还要征收费或税。五是为了掩护和促进公正开发节省使用自然资源，对某些资源的开发耗用征税，并前进污染型能源的税率。六是节能配置容许其加快折旧，对环保投资付出容许赐与税前扣除的优惠。法国环保税的税种重要包罗：二氧化硫税、氮氧化物税、水污染税、水资源税、废物垃圾税、轮胎税、油税、汽车税、地方配置税、斩柴税以及犬税等。字串2
绿色财政政策篇3
关键词：经济发展方式；绿色转型；财政政策
中图分类号：F810文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）05-000-01
促进经济房发展方式的绿色转型，是保证经济的稳定、持续发展的重要保证和核心要求。近年来，绿色经济的理念在全球引起极大的关注，我国在经济发展中也逐步接受和引入绿色经济的发展方式。而财政分配政策是国民收入进行再分配的主要渠道，对于资源配置机制的具有非常重要的影响，财政政策的制定或调整都牵动着经济结构的变化，是企业行为、投资态势和经济发展方式的风向标。所以，制定合理的财政政策、运用和充分发挥财政政策对于保障经济房展方式的绿色转型具有重要的意义，这也是我国现阶段经济发展面临的一大课题。
一、绿色经济与绿色财政体系
1.关于绿色经济
“绿色经济”这一概念是英国的环境经济学家大卫・皮尔斯与1989年提出的，该理念已经提出便得到了大家的认可。尤其是2008年全球经济危机的爆发，使得人们更加深刻的认识到经济发展方式绿色转型的重要性，经济合作与发展组织这类重要的国际性组织先后提出并积极倡导“绿色增长”。2009年的G20峰会上，全球的领导人一致通过了“包容、绿色以及可持续性的经济复苏”的理念。
我国作为一个处于快速发展阶段的经济大国，实现我国经济房展方式的绿色转型对于促进全球未来经济的繁荣、发展具有重要的推动作用。在全球化发展的大背景下，我国面临着复杂的经济发展环境，机遇与挑战并存，而我国爱绿色转型上的机制保障并不十分完善，着也相应的制约了绿色发展的步伐，怎样通过创新制度从而推动转型的推进和效率的提高是我国发展绿色经济的重要问题。
2.绿色财政体系
所谓绿色财政政策，是指以经济可持续发展的角度为出发点，针对资源市场出现失灵的问题提出的推动经济绿色发展的相关财政政策。要保证这些财政政策的有效实施需要引入政府的作用，强化绿色财政体系。绿色财政体系主要包括以下几部分：
（1）绿色预算。通过对绿色预算的控制，有效协调绿色财政的收入与支出，强化管理绿色预算的执行，实行绩效问责制度。
（2）绿色税收。绿色税收是指通过对污染严重的行业或企业进行征税，对保护环境的纳税人进行税收的减免政策。
（3）绿色补偿。绿色补偿是指通过对生态保护成本、发展机会成本等因素进行控制，调节生态保护相关者利益的制度。通过绿色补偿政策的实施，有利于实现环境保护着与受益者之间的生态补偿，达到资源节约和污染减少的双重目的。
（4）绿色转移支付。又被称为生态转移支付，秉着“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，将政府的纵向和横向转移支付结合起来，构建生态补偿机制。
（5）绿色融资。若出现政府财政在绿色GDp发展上资金不足的情况，则通过借助市场运作平台，通过市场筹措机制和平台的建立，吸引和引导更多的社会资金来支持绿色
（6）经济的发展。
二、促进经济发展方式绿色转型的必要性
1.绿色转型是顺应时代潮流的客观要求
新世纪以来，经济发展方式的绿色转型成为推动世界经济发展的主流理念，促进传统经济和工业文明向绿色经济转变逐步为人们所接受。世界各地的很多国家大力发展绿色经济发展模式，提高资源的使用效率，优化各类能源结构，将协调经济健康有序发展同环境保护有效结合起来。在这样的大环境下，我国要对绿色经济房展方式进行正确的定位，顺应时展的潮流，谋求人类自身发展与环境的和谐发展，将绿色转型发展成为可以应对国际经济危机的力量。
2.绿色转型时发展可持续经济的内部要求
一直以来，推动我国经济增长的主要动力是廉价资源和低成本要素，而这种模式在推动经济增长的同时也造成了不可挽回的环境污染和资源浪费的问题，恶化了环境、资源问题。在全球倡导绿色经济发展方式的大环境下，我国企业的竞争能力受到了严重的打击，可持续发展经济也成为一句空话。因此，只有推动经济发展方式的绿色转型，通过走可循环发展的低碳经济道路，建立资源节约型和环境友好型社会，以集约型发展为新的增长点，才能在全球竞争中占据优势地位，为长期的经济可持续发展奠定基础。
3.绿色转型是提高我国综合竞争能力的有效途径
长期以来，我国在产业结构上存在这样一个现象：结构长期处于不平衡状态，服务业对经济增长的促进作用较小，化工也比重较大。由于这一现象的存在，我国服务业对经济的带动作用非常有限，同时资源和环境承受着非常重的压力。而从产业升级上来看，我国多数企业仍处于传统的加工制造阶段，新型产业的发展总体上比重不大。从自主创新能力上来看，我国的企业缺少核心技术，科技创新不强，企业的增长大部分考规模的扩大和投入的增长来拉动，缺乏核心竞争能力。促进经济发展方式绿色转型是有效解决上述问题的重要途径。
三、促进经济发展方式绿色转型的财政政策举措
绿色财政政策篇4
关键词：绿色农业；财税政策；激励效果
中图分类号：F127文献标志码：a文章编号：1673-291X（2015）08-0144-02
大省向绿色食品加工大省的跨越。
一、黑龙江省绿色农业发展现状
发展绿色食品产业是黑龙江省得天独厚的优势：一是生态优势。黑龙江省开发较晚，所以污染少，天蓝、水净、田洁，森林覆盖率达43.6%，耕地肥沃。冬季漫长寒冷。化肥、农药施用量少，仅为全国平均水平的一半，原生态保持良好。这些无疑为发展绿色食品提供了最佳的生态环境。二是资源优势。黑龙江省是全国耕地面积最多的省份，人均耕地面积居全国之首、地处世界三大黑土带之一的“寒地黑土”；水系丰富，分布适宜，雨热同季，昼夜温差大，干物质积累多，是最佳的农业生产基地，发展绿色食品前景广阔。三是规模优势。目前，黑龙江省绿色农业的种植面积已达6720万亩，约占全国总面积的1/5。拥有部级绿色食品原料生产基地144个，占地面积约达5390万亩，约占全国绿色食品原料生产基地面积的50%。黑龙江省绿色食品基地规模普遍较大，平均面积53.1万亩，百万亩以上的占20%。黑龙江省拥有部级龙头企业19家，占全省的82.6%；生产品类行也由1990年起步阶段的单一原料种植向“多品类、深加工”方面拓展，产品已增加到养殖业、山特产品、乳制品、酒水饮品、蜂产品等14大类839个花色品种。截至2012年底，黑龙江省绿色食品认证数达到1640个，绿色、有机食品企业个数达到550个，职工人数为19.1万人，生产总量已达到1040万吨，实现产值650亿元。龙头企业群体规模不断扩大，全省销售收入3000万元以上的绿色特色食品骨干加工企业已发展到106家，亿元以上的企业达到36家。到“十二五”末，绿色（有机）食品作物种植面积达到8000万亩，实物总量4100万吨，实现产值l550亿元，分别比“十一五”末增长31.6%、49.1%和106%；有效使用绿色（有机）食品标志个数2100个，比“十一五”末增长31.3%。使绿色食品产业成为集资源优势、生态优势和经济优势为一体的低碳型优势产业，实现绿色食品原料
二、现行财税政策激励存在的问题
主要包括四个方面：一是财政支持资金相对不足。2012年，全省财政农林牧副渔支出430.39亿元，占预算支出的13.57%；对绿色农业的财政资金支持就更少。从财政支出方面看，财政对农业的支出额也是每年递增，但是从农业资金投入增长率中除去通货膨胀率来看，财政支农资金的总量仍处于相对较低的水平。二是尚无专门针对绿色农产品的补贴政策。目前，黑龙江省水稻、玉米、大豆、小麦4个主要粮食品种由小面积补贴变为全覆盖，补贴方式由部分粮食品种统一供应种子改为直接到户的补贴。2010年，全省良种补贴资金达26.5亿元，农机购置补贴资金仅12.6亿元，其中补贴机具种类涵盖9大类、24小类、64个品目。绿色农业的发展对现代化机械依赖的程度很高，如果对农机补贴不足，就难以实现绿色农业的发展目标。三是财政投入导向机制落后。目前，黑龙江省绿色农业的发展主要依靠的是政府财政补贴单一的方式，这远远不能满足其发展的需要。同时，与市场平均投资收益率相比，农业投资收益率明显偏低且并无保障机制，资金流向农业发展特别是新兴的绿色农业的可能性很低。四是税收优惠作用不明显。如在《黑龙江省农民专业合作社条例》第22条规定中，列出合作社经济活动所涉及的增值税、印花税、营业税、企业所得税、土地使用税的税收优惠规定，并未提及绿色农业。在深化绿色农业发展的产业链上的各种企业也无相关税收优惠的激励，这必然导致从生产到加工各环节都对绿色农业认识不足，使得绿色农业发展缓慢。
三、财政支农资金配置效应分析
目前，国内主要是基于C-D生产函数进行分析，但由于变量选取、数据处理、研究时段差异，研究结论还存在着分歧。因此，本文以1994-2012年省财政小口径支农支出（ZLZC）、基建农业支出czus）、科技支农支出（ZiKJ）为解释变量，分别以农业增加值（GDpl）、农民人均年纯收入（inCome）、粮食总产量（nSZCi）为解释变量，采取面板数据进行回归分析，验证和揭示财政支农功能支出的真实效应，进而为绩效测度奠定逻辑基础。构建模型如下：
式中向量Con表示控制变量。影响农民人均年纯收入和粮食总产量的因素很多，很难穷尽所有变量，所以本研究只确定了几个主要控制变量，包括：农村劳动力投入（iDi），用各地区农业从业人员表示；农户自有资金投入（nHZJ），用各地区农户投资表示；农业信贷资金投入（nYXD），用各地区农业信贷表示。
面板数据的一般估计程序是，首先对是否存在个体效应进行选择，即估计混合最小二乘（oLS）和随机效应模型，构造F和Lm统计量，对不存在个体效应的原假说进行检验。如果拒绝原假设，则根据Hausman统计量，在固定效应和随机效应模型中进一步选择。然后检验模型的异方差性和自相关性。为了确认个体效应是否存在，首先将全部数据混合起来作简单的最小二乘估计（oLS），结果各变量的估计效果均不理想，不存在个体效应，拒绝了混合oLS的估计结果。根据随机效应模型残差构造的Lm统计量也拒绝了个体方差为零的原假设。据此，接着分别进行固定效应估计、随机效应估计，结果两个模型估计的结构不符合预期，模型选择Hausman统计量为负值，检验结果显示上述3个模型存在严重的自相关和异方差性。因此，我们采用了纠正自相关和异方差性的可行广义最小二乘法（FGiS）的估计结果。方程整体拟合效果良好，变量显著且符号符合预期，具体结果见表1。
从表1可知，在对农业增加值（GDpi）的回归模型l中，小口径支农支出（ZLZC）、基建农业支出czus）、科技支农支在l%显著性下显著；一代表异方差性和自相关性检验通过。出（ZiKJ）的系数在1%的水平下显著。3个解释变量的系数为正，说明这三项支农对于农业增加值有正效应；在对农民人均年纯收入（inCome）的归回模型2中，小口径支农支出（ZLZC）的系数在1%的水平下显著，且系数为正，说明对于农民人均纯收入有正效应。而基建农业支出（ZLJS）、科技支农支出（ZiKJ）的系数即使在10%的水平下也无法拒绝为零的假设；在对粮食总产量（nSZCi）的回归模型3中，小口径支农支出（ZLZC）、基建农业支出czus）的系数在1%的水平下显著，但系数为负，说明这两项支出对粮食总产量有负效应。
绿色财政政策篇5
［关键词］绿色经济;财政金融支持;存在的问题;相关措施
所谓绿色经济，主要是指以建设资源节约型和环境友好型社会为主，实施的一项环境污染较小、生产方式集约以及资源消耗低的经济发展方式。绿色经济模式和以往的经济模式相比较来看有着明显的不同之处，对于以往传统经济来讲，是以损坏生态环境为代价来发展经济，而绿色经济模式不一样，其是以保护环境、节约资源为主的发展方式，由于该项方式有着明显的先进性特征，因此各个领域逐渐加大了对绿色经济的重视程度。不过，从绿色经济实际开展情况来看，还有着一些难度，具体表现为资金不足、财政金融不到位等方面，这些现象完全限制了绿色经济建设的步伐。
1发展绿色经济的作用
1.1可以加深人们对自然资源的关注度
发展绿色经济的实质性目的是为了对自然环境加以保护，使经济和自然资源处于和谐稳定的状态，科学合理的使用环境资源，在大力发展经济的基础上避免对自然环境产生不良的影响。我国自从进入了信息化时代以后，各项信息均得到了快速的传播，从各项网络平台中均可以了解到关于环保方面的情况，人们也越来越重视该种现象，积极主动地参与到了环境保护工作中。从中可以看出，伴随着人们对环保的关注，无论是在企业运行期间，还是平时的生活中，均有利于绿色经济得到更好的发展。
1.2能够进一步发展产业经济，对市场环境加以优化
自从提出了绿色经济政策以后，我国便结合实际现状颁布了相关的财政金融政策，目的是促使当代经济发展为绿色经济，其属于可持续发展的生产模式，可以避免污染问题造成的各方面影响。在企业日常生产和经营期间，虽然绿色成本有了一定的增加，不过处理污染的费用却随之减少，如此一来，便可以处于平衡状态，加深生产人员的环境保护理念，帮助消费者进行绿色消费，最终达到优化市场环境的目的。
2从绿色经济发展角度分析财政金融政策支持背景下的各项问题
2.1我国财政投入绿色经济建设的资金较少，难以持续发展绿色经济
现阶段，要想加快绿色经济发展的步伐，离不开国家财政资金的支持，可是从实际情况来看，我国绿色经济融资方面还有着较多的问题，没有充足的财力来发展绿色经济。通过相关探究得出，产生该种现象的根本性因素是因为财政支持以及收入差距过大，问题太过明显，而且我国政府部门的支持力度不足，没有全面集社会力量发展绿色经济。
2.2我国没有制定完善的法律体系
自从绿色经济概念提出以后，到现在已经有三十多年的时间，我国逐渐将目标放在了绿色经济方面，并展开了诸多尝试，可是，由于传统经济与绿色经济之间的矛盾较大，问题非常多，使得我国绿色经济发展期间还面临着较高的难度。另外，我国虽然在相关会议开展期间已经提出了绿色经济政策，可是因为法律条文以及财政金融政策不健全等，导致绿色经济发展受阻，一旦缺乏法律政策的约束，便难以将财政金融政策对绿色经济的作用激发出来。
2.3绿色经济产业具备风险性高以及投资数量多的特征
绿色经济产业是一种新兴的经济发展产业，其未来有着良好的发展前景，不过自身也具备基础性薄弱以及投资多、面临的风险性大等诸多缺陷，如果经营不到位的话，就会产生极高的风险性，使得金融资产不敢轻易涉足。对于我国商业银行来讲，通常是将贷款目标放在了利润高以及发展相对稳定的产业上，可是诸如新兴的绿色经济，由于发展形式不清晰，所以商业银行不敢接触，有所顾忌。即使我国财政给予绿色经济相应的支持，但我国财政资金较少，难以完全借助财政资金来发展产业。
2.4绿色经济有着较长的发展周期
在绿色经济产业发展期间，不管是选取材料、生产还是加工以及销售等方面，都需要注重环保工作，因此投资比较多，绿色经济发展周期较长，受此方面的影响，有的企业根本不愿意发展绿色经济，觉得自身的经济效益会受到影响，显然，该项理念非常片面，仅重视短期利益，并没有以长远利益为主。在财税金融政策方面，特别是银行信贷通常会选取效果快的传统产业实施贷款，不过，如此一来可能会产生资金链断开现象，完全阻碍了推行绿色经济政策。
3财税金融大力扶持绿色经济发展的相关对策
3.1强化财政金融对绿色经济的支持力度
集财政政策与货币政策为一体，加大对绿色经济的支持力度，合理控制财政在低碳经济、循环经济以及生态经济方面的支出情况，将税收优惠政策落实于绿色产业中，促使绿色经济得到更好的发展，在全面改革税费的基础上合理使用各项资源。面对污染新高并且消耗量多的企业来讲，需要征收重税，帮助企业朝着节约型和绿色趋势发展，采取优惠利率的方式激发部门发展绿色经济的主动性。此外，绿色经济产业也离不开财政方面各金融市场的支持，因此需要主动寻找这两方面的帮助。总之，只有合理的采取财税金融方式，才有利于转变以往传统经济，使其朝着绿色经济的方向前进。
3.2将绿色信贷的作用发挥出来
所谓绿色信贷，主要是指在企业运行期间，对企业开展一系列的信贷控制，避免出现高消费和污染的产品销售，和社会环保需求相一致。不过，绿色信贷的引进对银行来讲可能会产生一些影响，经济利润缩减，不过银行要想获取可持续发展，就需要从长远角度入手，做好自身的转型工作，借助信贷等金融政策来指导企业用户合理的发展绿色经济，创建节约型的绿色内部发展体系，优化企业内部结构，最终达到可持续发展的目的。
3.3制定健全的绿色经济转财税金融政策
有关部门需要从市场经济实际发展现状入手，根据绿色经济建设的特征来制定完善的政策，引进操作性极强的专项财政金融政策来解决绿色经济产业融资方面的难度，加深企业对绿色经济的重视程度，激发企业大力发展绿色经济的积极性。我国政府在绿色经济发展战略上所投入的精力比较多，其可以为绿色经济制订最佳的战略方案。
3.4将金融投资为主、财政扶持为辅的战略理念落实于高风险以及高投资的绿色产业中
面对产生的经济利润较多可是投资大以及风险多的绿色产业来讲，我国财政以及金融机构需要给予一定的支持，秉承金融投资为主而财政扶持为辅的基本理念。要想解决绿色经济资金不充足的现象，就需要科学合理的进行金融方面的投资，这是最为关键的一种方式，绿色经济产业要想更好的发展，就应当经由商业银行、证券市场和金融投资等融资渠道获得相关的资金。并且政府部门也应当加大对重点绿色经济产业财政扶持力度，采取诸多资金为该产业发展提供支持。
绿色财政政策篇6
1相关文献综述
近年来，有关绿色供应链研究的文献越来越多，主要从定性和定量两个方面开展［2］。在定性方面，主要研究绿色供应链管理，Zhu等［3］运用横断式调查法对中国典型的4个行业的制造商进行了绿色供应链管理感知以及绿色供应链和闭环供应链之间关系的感知的调查。Chen等［4］在指定运用绿色供应链管理策略管理企业业务和活动的背景下，运用网络分析法对企业战略进行了选择。tseng等［5］研究了制造商实现绿色供应链管理的问题，论文把绿色供应商的选择作为实现绿色供应链管理的一个重要策略，并运用灰色关联分析对供应商进行排名。
Kannan等［6］运用层次分析法对绿色供应链在印度产业中实施的障碍进行了分析，通过文献分析、工业专家座谈和各工业领域的问卷调查给出了影响绿色供应链实施的47个障碍因素。朱庆华等［7］借鉴国外文献和国内环保专家设计问卷进行调研，采用因子分析方法，并借助社会科学统计软件SpSS，识别出中国制造企业绿色供应链管理压力/动力、实践和绩效的主要因子。王能民等［8］在对绿色供应链管理研究进展回顾的基础上，借鉴供应链管理与环境管理模式演变的理论成果，研究了绿色供应链与绿色供应链管理的内涵、特征。
定量方面的研究主要集中在绿色供应链建模、闭环供应链建模等。Zhang等［9］在市场中绿色产品和非绿色产品共存情况下，研究了两种生产模式下的供应链合作博弈和非合作博弈，结果显示合作博弈对供应链更有利，并给出了相应的协调策略。De-bing等［10］引入企业社会责任概念，研究了上游企业和下游企业针对企业社会责任行为的相互作用，并找出影响这种相互作用的最优外生参数。Chen［11］把消费者分为普通消费者和绿色消费者，根据消费者对产品估价的异质性，建立了绿色产品的开发模型。Xie［12］研究了基于节能水平监督的绿色供应链决策模型，文中以政府规定的最低节能水平为阈值。
朱庆华等［13］建立了绿色供应链管理中考虑产品绿色度和政府补贴分析的三阶段博弈模型。徐伟［14］等考虑了消费者的举报行为，应用博弈论方法研究了绿色供应链中的政企关系，分别给出纳什均衡解和混合策略的最优策略解。atalay等［15］根据消费者对新产品和再制造产品估价的异质性，把消费者分为绿色消费者和普通消费者，分析和对比了有再制造产品和无再制造产品时制造商的最优决策。wu等［16］考虑产品的可拆卸性对产品制造成本和再制造成本的影响，研究了新产品的设计和再制造产品的定价问题。在前人研究的基础上，本文分别对比和分析了有政府财政干涉和无政府财政干涉下，在不同销售渠道策略下制造商和零售商的最优策略问题，并给出了政府激励生产商进行绿色产品研发的财政干涉系数阈值。
2模型描述和基本假设
假设市场中存在一个垄断制造商和一个垄断零售商，制造商生产的产品均为绿色产品，且在生产之前要进行绿色产品的研究和开发工作。此研发成本既可由制造商承担，也可由零售商承担。同时，为了激励/惩罚供应链成员投入更多/更少的成本进行绿色产品的研发，政府将给予制造商和零售商一定的财政补贴/惩罚。在此背景下，比较和分析了在不同销售渠道下制造商和零售商的最优决策问题。根据权力和义务的双重性，绿色产品研发成本的承担者有权决定批发价格合同k。例如，如果制造商承担绿色产品的研发成本，则由制造商在满足其利润最大化的基础上决策批发价合同k和绿色度g，零售商则决策产品的需求数量q以最大化其利润;相反，如果零售商承担绿色产品的研发成本，则零售商在最大化其利润的基础上决策批发价合同k和需求数量q，制造商则决策产品的绿色度g以最大化其利润。本文在以上假设基础上分别讨论。
3销售渠道模型
本文把销售渠道分为单一销售渠道和混合销售渠道，单一渠道中制造商可以进行产品直销，也可以通过零售商进行销售;混合渠道中，制造商同时进行产品直销和间接销售。
3．1单一销售渠道
3．1．1直接销售1)政府财政干涉图1为政府财政干涉下直接销售渠道的业务流程，此销售渠道下，绿色产品的研发成本由制造商独自承担。
3．1．2间接销售1)政府财政干涉图2为政府财政干涉下间接销售渠道的业务流程，此销售渠道下，市场中只有一个垄断制造商和一个零售商。(1)制造商承担研发成本制造商优先决策g和k，决策顺序为先确定最优定价合同k，然后确定产品的绿色度g;零售商根据制造商的决策之后决策qr。根据逆推归纳法求解。(2)零售商承担研发成本制造商先进行产品绿色度g的决策，零售商随后决策定价合同k和需求量qr，零售商的决策顺序为先确定最优定价合同k，然后确定产品的需求量。
3．2混合销售渠道图3为政府监督下混合销售渠道的业务流程，此销售渠道下，制造商同时进行直接销售和间接销售。
4算例分析
为了更直观地对单一销售渠道和混合销售渠道下制造商和零售商的决策进行对比分析，将引入数值算例进行分析研究。假设各参数值分别为a=0.3，b=0．8，h=0．8，a0=1，g0=0．5，s=0．3。其中，Y表示有政府财政干涉;n表示无政府财政干涉;m承担表示制造商承担研发成本;R承担表示零售商承担研发成本。由表5可以看出，在2种销售渠道下，无论制造商承担研发成本还是零售商承担研发成本，在政府财政干涉下供应链整体利润大于无政府财政干涉下供应链整体的利润，且混合销售渠道下供应链整体利润大于单一销售渠道下供应链整体的利润。这就说明政府的财政干涉能激励供应链成员进行绿色产品的研发工作。图4、图5分别为在直接销售渠道、间接销售渠道(制造商/零售商承担研发成本)和混合销售渠道(制造商/零售商承担研发成本)生产产品绿色度随政府财政干涉系数的变化情况。由图4、图5可以看出，财政系数s在一定的范围内，无论制造商还是零售商承担研发成本，产品绿色度均与财政干涉系数正相关，且混合销售渠道中产品的绿色度大于单一销售渠道中产品的绿色度。
5小结
绿色财政政策篇7
理财环境是指对企业财务活动产生影响作用的企业外部条件，是企业进行财务管理活动赖以生存和发展的前提。理财环境是企业决策难以改变的外部约束条件，企业在进行财务决策时更多的是适应他们的要求和变化。企业理财环境的变化主要体现在：
（一）政策环境2008年金融危机袭击全球，我国为了应对国际金融危机，促进经济增长，实行了积极的财政政策和宽松的货币政策。4万亿的财政投资投资计划使我国相对平稳地度过了经济衰退，但巨大投资也埋下了通货膨胀的隐患，一定程度上造成市场上流动性充足，建筑、道路桥梁等固定资产投资过快，房地产价格上升过快等后果。如今，为了抑制通货膨胀危险，国家开始紧缩银根，缩减信贷规模，减少市场上的流动货币，加大力度调控物价。这些政策对我国经济发展发挥了越来越明显的效果，对企业的投资、筹资、分配等财务活动产生了极为重要的影响，有利于企业的生存和发展。因此，财务人员对国家政策的动向要有所准备，根据国家政策的变化适时调整企业生产经营，保证企业能够筹措足够的资金，投资到效益好的项目，调整生产经营，实现企业利润最大化。
（二）金融市场环境金融市场环境主要指一切资本流动的场所环境。目前，我国的金融市场主要有商业银行、保险公司、证券公司、信托、基金等。随着我国金融业的发展与完善，股票、债券、基金、保险、期货、信托等金融市场日益壮大，金融产品日益丰富。企业投资的需求日益多样化，投资选择日益复杂化。合理利用各种投资组合，实现投资效益的最大化，要求企业要在金融市场运用丰富的金融工具选择适合自己需要的方式筹资及投资，分散和防范公司风险，确保公司投资理财的安全性。目前，随着国家政策的紧缩，我国资本市场暴跌，金融机构减少信贷，我国中心企业出现不同程度的融资困难，财务负担加大，筹资跟不上企业需求。这势必严重阻碍中小型企业的可持续发展，可能给他们带来毁灭性的打击。
（三）经济环境从产品市场来说，虽然经济危机最严重的阶段已经过去，但是目前市场信心不足，随着通货膨胀的加重，产品价格不断上涨，社会总需求减少；另外，生产成本上升，销售市场缩减，企业盈利水平下降，从而企业的生存和发展越来越困难。从资本市场来说，个股市的持续低迷造成了资产价格下跌，长期的熊市造成投资者信心不足，企业在资本市场上筹资困难，财务状况恶化，面临的财务风险加大。整个经济环境的不景气趋势和不确定性加剧要求企业在实行财务管理、进行财务规划时更要注重企业的长期发展，兼顾企业的长期利益，使企业真正实现可持续发展；要求企业进一步提高财务管理决策的及时性、合理性、科学性和可持续性，这正是绿色理财的核心内容。
二、新经济环境下绿色理财是必然选择
绿色财务管理是指财务人员在进行财务管理时，应充分考虑到资源的稀缺性，从而充分有效的利用有限资源；要考虑到企业财务活动的效益性，从而平衡各个利益相关者的效益；要考虑到企业活动的环保性，从而在发展生产的同时注重保护环境，保持生态平衡；作为独立的经济主体，最重要的是需要考虑企业的盈利性。
（一）绿色理财是发展循环经济的必然要求循环经济要求企业最大限度地利用企业内部各项物质，实现资源的重复利用、提高资源利用效率、减少废物排放，减少环境污染和环境破坏。要实现企业在物质上低消耗、低排放、高效率的目的，首先必须在财务管理上做到相匹配，要求企业实习绿色理财，以绿色理财作为企业经营的指导思想。目前，随着公众社会意识、环保意识的增强，可持续发展观念日益深入人心，绿色理财也是实现可持续发展的必经之路。绿色理财是以循环经济为理论基础，以低排放、低消耗、低污染、高效率为基本特征，追求财务资源的有效配置和财务关系的合理协调，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的相互统一与协调。
（二）绿色理财凸显了企业的社会责任绿色理财观下，企业不但要追求自身的发展，提高企业的效益，还要兼顾各个利益相关者的价值。这些利益相关者包括企业的股东、债权人、债务人、员工、顾客、原材料供应商交易伙伴等传统理财观念下的利益相关者，也包括政府部门、当地居民、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。因此对于企业自身的健康持续发展、自然环境的保护具有深远意义；也是当今企业履行社会责任的重要举措。
（三）绿色理财是绿色管理的必然在20世纪90年代，全球兴起了一股绿色思潮，绿色管理理念应运而生。随着社会的进步和经济的发展以及个人意识的提高，这种绿色管理理念已经慢慢渗透到企业生产、销售、管理的各个方面。绿色理财在企业财务管理中的作用也日益凸显。这就客观上要求企业根据绿色财务管理的理论目标，实行绿色理财的各种财务活动，制定企业长远发展战略和短期发展计划，统筹企业自身利益与社会利益，兼顾企业的短期利益与长期利益，在追求企业自身盈利、盈余增长的同时，尽量考虑到社会责任、自然环境保护的要求，使整个社会和谐发展。
三、绿色理财的内容
绿色财政政策篇8
[摘要]从市场上各类企业的经济行为特点入手,分析了政府制定绿色财务管理政策对企业行为的影响。指出:作为经济主体,企业的目标就是为了获取经济利益,只有在保证其有一定经济利益的情况下来改变其行为以利于解决生态问题才是可行的。
[关键词]绿色财务管理;企业行为;产业组织
当前的生态问题使人们越来越认识到自然环境和自然资源对人类的重要性,由于自然资源定价的困难,以及污染程度补偿量度的难以确定,使得企业的外溢成本问题一直没有得到很好的解决,造成了当前全球关注的生态问题。由于前两个难以解决的问题使得对于企业生产造成的生态问题不能通过市场来解决,也就是在这个问题上市场失灵,这就需要在保证政府不失灵的前提下,由政府来干预解决,从而提出了人与自然的和谐问题。生态问题是人类自身的行为所造成的,所以必须要改变人类对自然的消费,作为微观经济主体的企业的行为首先要加以改变。人类要抛开目前的一定的经济利益,做到观念和行动同步,全员协调一致才能达到预期的目的。可持续发展是一个长期的系统工程,各国都相继进行绿色GDp的计算,这就使得企业的绿色会计和绿色财务管理应运而生[1].
当前,对于绿色会计的研究很多,却很少有对绿色财务管理的深入研究,企业进行绿色财务管理一方面需要绿色会计提供相关的数据,另一方面绿色财务管理的实行对企业进行绿色会计核算提供了管理的大环境。对于企业来说,首先要在管理上树立可持续发展的观念,树立人与自然和谐相处的观念,这样才能保证实行清洁生产,才会缓解生态问题、直至达到经济效益、生态效益与社会效益统一。对于企业的管理,财务管理是其核心,所以实行绿色财务管理势在必行。
一、不同类型市场上企业行为及政府职能的分析[2]
因为长期内企业的经济利益与生态效益、社会效益是一致的,所以不存在企业不愿意实行绿色财务管理的问题。同时也是因为,待企业认识到以后,所造成的生态问题已无法挽回,所以,当前政府必须采取措施,加快绿色财务管理的实行,为可持续发展提供有力的基础。
根据哈佛学派的产业组织理论,市场结构决定市场行为,那么,在不同类型的市场上,企业的行为是不一样的,本文想通过对不同市场结构中,企业行为特征及政府的职能分析,找出各类市场上实现绿色财务管理的途径。
(一)完全竞争市场的企业行为与政府职能
完全竞争的市场上,存在着大量的买者和卖者,每一个行为者只占极小的市场份额,以致于没有人能够独自影响市场价格,市场上所有的人都只是根据自己的利益独自决定如何行动,这些行动汇集起来共同决定了市场价格。对单个的参与者来说,他只是一个价格接受者。市场上的商品是同质的,即在同一市场上所有的生产者都提供完全一样的商品;而消费者对购买哪一个生产者的商品不存在偏好,唯一影响消费者选择的因素是价格;所有生产要素都可以自由流动,每个企业都可以依照自己的意愿自由地进入或退出某个行业;买卖双方都能得到有关现在和将来市场情况的全部信息,不存在供求以外的因素对价格和市场竞争的影响。所以,对单个生产者来说,要考虑的只是所处地域范围内的消费量。
对于这类市场上的企业来说,经济实力很弱,如果靠企业单独进行绿色财务管理来进行经营活动,企业没有那个能力,也不会产生效益,因为企业没有定价权,进行绿色财务管理的成本无法弥补,唯一的办法就是政府进行干预。使得实行绿色财务管理企业生产的产品能与市场上其他产品区分开来;通过对不进行绿色财务管理生产的企业的产品以平均可变成本定价,使其无法继续经营下去;而对于实行绿色财务管理的企业进行合理定价,这个定价既要考虑到生产者的成本,又要考虑消费者的支付能力,那么这个定价,要以居民的平均收入程度及其消费需求的比例进行定价,对于生产者来说,在销售收入抵补生产成本且加有同行业以前的利润水平的差额由政府进行生产补贴。
(二)垄断竞争市场的企业行为及政府职能
企业在市场上进出比较容易,资本不多,规模不大;不同企业在市场上出售的产品相互有差别,即不同企业生产的同一类产品有不同之处。这就使得不同企业的产品不能相互完全替代,从而使他们各自具有一定的垄断力量。不同企业的产品相互差别越大,单个企业在市场上的垄断程度就越高。但是,许多不同企业的产品属于同一类产品,彼此之间有相似之处,从而这些企业之间又存在竞争。它们的产品相互替代的程度越高,竞争程度越高。
所以,政府可以利用企业间的这种特点促进绿色财务管理的实行。即通过绿色产品标识使得通过绿色财务管理生产出来的产品明显地区别于同一市场上的其他产品;通过政府对实行绿色财务管理的企业进行生产补贴以及对不实行绿色财务管理的企业实行政府限价;这样实行绿色财务管理的企业能够获得一定的经济效益而不实行绿色财务管理的企业无利可图。这就使企业间为追逐利益而竞相实行绿色财务管理。
(三)寡头垄断市场的企业行为及政府职能
市场以少数几家企业提供某一行业的全部或大部分产品为特征。每一家企业对市场的价格和产量都有举足轻重的影响。企业在做出价格和产量决策时,不仅要考虑本身的成本和收益情况,还要考虑到这一决策对整个市场的影响,竞争对手做出的反应,因为其他企业的反应又决定了本企业行动对它自己所带来的后果。而其他企业的反应程度和方式是多种多样的,不易捉摸。所以在寡头垄断条件下,对企业的价格和产量决策很难得出确定的结论。但其价格的上下限可以确定。这是这类市场上,市场机制作用的结果,但对于实现绿色财务管理而言,市场失灵,政府必须要履行其职能。首先,政府要制定出各类企业实行绿色财务管理的标准包括对资源的利用及对环境的污染方面,同时要限制住各企业间串通;第二,关注企业在实行绿色财务管理后所增加的投入及带来的收益,从而调整市场价格。
(四)垄断市场的企业行为及政府职能
市场上只有一家企业,企业是商品价格的制定者,它没有自己的供给曲线,对这类企业,政府可以通过法律约束和价格管制及绿色产品标识进行管理,使之实现绿色财务管理。
二、政府制定绿色财务管理政策对企业行为的影响分析
政府制定绿色财务管理政策后,如果企业实行绿色财务管理,在进行绿色投资时,必然增加成本;如果政府不对其绿色产品给予保护,使其能区别于非绿色产品,且不在生产资金上给予一定的补偿,必然会使企业产品的生产成本上升,产品价格提高,而且,自己绿色产品的特色难以体现,导致消费者不愿或没有能力购买,而使企业产品销售量下降,收入下降,从而经营成果下降,最终致使企业无法继续经营[3].
如果企业不实行绿色财务管理,它的生产投入保持不变,但政府为了使其政策得以实行,政府对于不实行绿色财务管理的企业进行价格限制,同时对实行绿色财务管理的产品进行绿色标识,对实行绿色财务管理的企业进行生产补贴,这样,使得实行绿色财务管理生产企业的产品价格上升幅度不大,且消费者通过标识能够与非绿色财务管理生产的产品区分开,这样,消费者会转向带有绿色标识的产品的消费,而使非绿色财务管理企业的销售量下降,且由于政府对其实行价格管制,价格较低,导致这类企业的经营成果下降严重,直至亏损,而无法继续经营。由此可见,只有在政府支持下,实行绿色财务管理的企业,才能获得好的经营成果,才能在本行业中发展壮大。
对于不同类型的市场上,政府的干预及市场上其他企业的反映是不一样的。对于完全竞争市场上,完全符合前述的情况。对于垄断竞争市场上,由于厂商间存在着由于产品差别而带来效益的问题,所以企业会利用政府的绿色标识形成的差异来创造效益,从而自动形成企业间的对于绿色财务管理的相互监督,利于推动绿色财务管理的实行。而在寡头垄断市场上,政府要加强对厂商间串通而实际上不实行绿色财务管理的监管和检查。对于垄断市场上,政府的措施就是价格管制和绿色财务管理的监督和检查以及对实行绿色财务状况及程度的资料给予公布,如果不能很好地执行下去的话,国家可以考虑收回国有进行经营。
三、保证绿色财务管理在各类市场上得以实行的措施
(一)制定实行绿色财务管理的标准
1.进行注册登记。企业需到相应的管理部门申请并提交体现其绿色财务管理的文件(如实行绿色财务管理的规划书、绿色财务管理的规章制度、组织结构等),通过管理部门审批后,得以注册登记。
2.定期向相应管理部门报送经营活动的资金资料。
3.以环境保护法及自然资源有效利用法进行规范[4].
(二)制定政府对各行业的生产补贴标准
可以根据各行业的平均水平作为标准进行补贴,对于实力弱的企业可以进行重组。补贴的计算方法有以下几种。
1.差量成本法。对于进行绿色财务管理而使企业在经营过程中所耗费的成本与非绿色财务管理进行经营所需成本的差额。
2.影子价格法。从数学意义上讲,影子价格实际上是最优化的线性拉格朗日函数的拉氏乘子,即目标函数发生的增值;从经济学的意义上讲,影子价格不是价格,是某种资源投入且每增加一个单位所带来的追加效益。影子价格实际上是资源投入的潜在边际效益。影子价格反映了产品的供求状况和资源的稀缺程度,资源越丰富,其影子价格越低,反之亦然,即资源的数量和产品的价格影响着影子价格的大小[5].
绿色财政政策篇9
关键词：绿色经济；财税；金融
一、绿色经济概述
相关的环境经济专家曾经强调，经济的发展和公众、环境之间的关系是密不可分的，而且我们还要注意发展一定要在适当的领域内，才能够是经济发展的真正作用发挥出来，并且有效地减少环境被破坏以及自然资源对经济发展所带来的影响，在具体的发展过程中我们还需要考虑自然环境本身的承载能力，在发展绿色经济时一定要将生态环境的保护作为首要目标和工作基础，然后在将推动经济的发展作为工作的重心。在目前的发展阶段中，可以看出我国正处于发展的高速时期，而在这一时期我们主要坚持的原则是高效率的可持续发展，在我国有些地区已经在以产业为基础的绿色经济发展中，取得了十分不错的成绩。其实从本质上来看，绿色经济发展模式是可持续发展的一种，这一发展模式的主要内容就是协调经济发展与生态环境保护，与传统的发展模式相比较有着一定的独特性，更加突出环境与经济发展的协调，而不是一味地注重经济发展而忽略环境保护，或者注重环境而忽略经济发展。由此我们可以看出，绿色经济的发展模式确实是适合当代世界发展的新模式。
二、绿色经济发展模式在我国财政金融支持下的发展现状
财政金融对于推动绿色经济发展带来的影响是非常明显的，但是在这个过程中受到了各种各样因素的阻碍，所以在发展的过程中难免会出现一些棘手的问题，我们从以下几方面进行具体分析
（一）相关法律制度的不完善
在我国，绿色经济发展模式这一概念很早就出现了，并且很多人做出了一些大胆的尝试和创新，并且将其当作是我国想要不断进步不可或缺的重要内容之一。但是，从实际的实践状况中我们可以发现，在发展的过程中面临着许多的困境，这一系列问题不仅没有构建出有针对性的法律条文，来加以支持绿色经济发展，也没有创造出能够满足现实需求的金融支持政策，法律制度上的不完善使得金融政策支持对于绿色经济发展促进作用不够明显。
（二）资金的来源结构还比较单一
我们分析绿色经济发展的全部过程，可以发现资金的来源相对单一，主要是以财政投入为主，目前的发展情况来看，我国并没有构建出一个合理的体系去刺激绿色经济模式的发展，也就无从谈起保障绿色经济发展，财政投入的资金支持也相对薄弱，而且单纯依靠财政投入无法使绿色经济发展持续进行，我们必须寻求社会资金支持，才能够更好地帮助绿色经济走向良性发展。在绿色经济发展模式应用阶段，我们需要细化每一笔资金支出，才能够保证资金充分支持职能发挥作用。但从实际的表现来看，我还无法对绿色经济发展资金运营的整个过程进行充分预算，在社会广泛融资过程中，没有具体预算往往会带来一定的融资风险。而且我国绿色经济发展尚处于摸索阶段，融资的手段和方式相对落后，而且整个市场对于绿色经济发展的认可度不高，融资困难也相对较高，这也就严重的阻碍了我国绿色经济的未来可持续发展。总的来说，无论是环境问题还是资金的利润问题对于绿色经济发展来说都是非常重要的不可忽视的主要问题。
（三）具有较长的收益周期
绿色经济产业主要强调的内容就是绿色化的发展趋势，因此整个发展的过程当中无法离开硬件设施的支持。也就是说，我们想要发展绿色经济产业，就必须要新增配备一些相应的基础设施，我们都知道完善的基础设施所带来的经济效益，只能在很长的一段时期才能显现出来。而我国的一些商业银行相对于绿色经济产业来说，他们更倾向于将资金投入到传统行业中，而这种原因主要是由于传统产业获得经济效益的周期更短，这也是我国绿色经济融资困难原因之一。
（四）金融支持政策体系的作用式微
我国和一些其他的发达国家相比较而言，绿色经济发展属于比较晚，而这种情况主要是因为以下几点原因。首先，我国缺乏相应完善的经济体系，而且我国并没有针对绿色经济信贷项目的实际情况，制定相应的优惠政策和措施，这使得我国绿色经济产业在发展过程当中，总会出现不太适应的情况。第三点就是我国针对绿色经济产业的市场规模相对较少，而且定位也较为模糊，这些对于绿色经济的发展来说起到了一定的阻碍作用，久而久之就导致社会环境等等对绿色经济的保护越来越弱，金融对其的支持程度也越来越少。除了这几点内容以外，我国的财税部门对于绿色经济产业的资金支持，部分都是以资金返还的方式，虽然这种方式能够保证一定的市场秩序，具有较高的可行性。但是如果我们要想得到预期的效果，就必须要改变这种资金支持的方式，增加资金对应绿色经济产业的刺激作用。首先就要制定出符合产业发展特征的财务规则，让其在绿色经济产业发展过程当中有一定的保障，因此也没有对绿色经济发展制定出相关的财政保证措施。这些因素都使得我国财税部门，对于绿色经济产业发展的支持产生一些顾虑，而这种顾虑也影响了商业信贷。
三、针财税金融政策支持的相关建议
（一）制定和完善相关法律制度
法律所带来的作用是我们无法忽视的，需要我们结合国家的发展现状，以及适合国家发展的道路去制定出合理并且具有针对性的法律制度，只有这样所构建出来的相关法律法规才可以最大的推动绿色经济的稳定发展，从而给予绿色经济发展相关的法律支撑，为其提供良好的环境和条件。除此以外我国的政府也应该发挥出自己的职能优势，对于绿色化的企业构建一套扶贫政策，鼓励传统企业做到升级转型，不断地向绿色经济方向所发展，为企业提供相关的优惠政策，例如减免税收等等，以此来提高企业转型的积极性。
（二）充分发挥信贷体系的合理性
信贷体系的合理性对绿色经济产业的可持续发展，有着十分深远的影响。在经济发展过程当中，商业银行我自身所掌握的大量资金，对产业的发展产生良性的促进作用。所以作为商业银行本身，必须要能够明确自己的职责，勇于承担自己的责任和义务。商业银行作为金融机构，势必与经济发展密切联系，除了在执行国家政策之外，还能够根据世界发展格局以及产业资金分析，为绿色经济产业提供一定的资金支持，制定更合理的信贷政策，帮助绿色经济产业更好的发展。当然在这一过程当中，商业银行还应当根据绿色经济产业的发展现状，进行实时的信贷风险分析，在控制好信贷风险的同时能够给绿色经济产业的发展提供有用的数据支持，在不盲目放贷的前提下，促进绿色经济产业的发展。
（三）要强化金融服务的创新工作
产业的投资基金对于绿色的经济发展来说有着非常重要的影响力，而且绿色经济作为一种未来发展的趋势，需要有更长远的投资目光，也需要大量的资金支持。所以，我们甚至可以建立一部分专用性资金，只用于绿色经济产业的发展，给整个行业以资金保证，帮助行业发展。我们还可以充分发挥社会资金的作用，广泛地向社会融资，能够帮助绿色经济产业得到快速的发展。最后由于绿色经济产业的发展效果和传统行业相比较来说比较缓慢。因此，我们必须要能够做好基础设施的建设工作，为绿色经济产业的发展奠定基础，然后再寻找大量的资金支持，这样才能提升投资者的信心，降低投资者的风险，创造出更加和谐宽松的经济发展环境。
（四）将政策的支持作用真正的发挥出来
政策对于产业的支持作用，一定要以政策的全面贯彻落实为基础。国家对于绿色经济产业的政策支持，旨在促进绿色经济的发展，所以我们要充分明确政策的内容，制定相关的产业经济发展和投资规划。与此同时，我们还要对公众进行必要的宣传，提高社会对于绿色经济产业的认识，这样在一定程度上能够提高我们社会融资的成功率。当然我们也要制定相关的政策，针对环境产业的提出一定的税务征收建议，避免环境资源的浪费，也避免环境污染的加剧。总的来说，我国的财政政策对于绿色经济发展起到了关键作用，所以在财税金融政策的制定上，建议相关的政府部门要对市场的经济实际状况有一个清晰的了解和认识，然后在这个基础上在依据绿色经济发展趋势去构建出适合发展的具体方针和策略，这样才能够全方位的推动绿色经济产业的发展。而对于绿色经济产业来说，有了充分的资金作为保证，才能够制定长远有效的发展计划，更好的发展绿色经济产业。
绿色财政政策篇10
1.生态环境的社会属性同企业经济效益之间存在的矛盾。企业的直接和最终目的是取得经济效益，实施绿色财务管理必定会造成企业管理成本的增加，但相应的环境效益短期内无法弥补增加的成本，因此生态环境的社会属性与企业经济效益之间就存在了矛盾。企业的环境效益无法弥补增加的成本，企业只能提高商品价格，将环境成本转移到消费者身上。但是提价的行为会影响我国产品的出口，很容易造成国内外市场销售额的锐减，企业产品的竞争力被削弱。另外，我国防治污染和节能减排的成本高，企业已经不堪重负。多项成本增加直接削减了企业的经济效益，事实上大部分企业不具备实施绿色财务管理的能力。要想把绿色财务管理贯彻实施需要巨大的成本支出，包括更换生产设备的成本和污染防治、节能减排的成本支出，进而削减企业的经济利益，企业的长远发展目标也就难以实现。因为经济效益强调的是行为独立和利益主体，而生态环境很难进行产权定义，这就导致生态环境的社会性同企业经济效益的个体性之间存在矛盾。
2.实施绿色财务管理的环境效益难以计量。企业经济效益的衡量方式是货币，而环境效益是企业隐形的财产，很难进行产权界定，再加上环境因素的价值规律，更是无法进行界定和衡量。企业环境效益衡量指标与企业经济效益的衡量指标不具有可比性。环境成本和环境效益的核算是企业会计核算的基础。环境成本要求企业在经营活动过程中，承担从资源开采到资源利用再到回收处理的全过程中环境污染和生态破坏费用，因此环境成本无法在时间上按照会计分期进行计量，在空间量化上也存在问题，这一情况会影响企业经营成果的可靠计量。同时把环境效益的计量工具统一到衡量经济效益的货币计量工具上是很难做到的。从理论上来说，企业构建绿色财务管理体系能够获得相当的环境效益。但是当环境效益无法进行科学有效的计量时，会对企业实现环境效益最大化目标造成消极影响，并且会降低企业实现环境效益的积极性。
3.我国企业自身的限制。第一，有关方面人才的缺失。国内学者对于绿色财务管理的研究还不够透彻，深度和广度都还不足以系统的指导企业实施绿色财务管理，企业需要相关方面的人才来指导企业转型。第二，企业文化中绿色文化方面淡薄，企业管理层对绿色务管理的态度不明确。第三，由于国有企业存在机械设备老化、社会责任重、规模大等问题，在转型过程中面临很多困难，而中小企业实施绿色财务管理最大的障碍就是资金不足。基于我国目前防治污染和节能减排的成本相当高，实施绿色财务管理的企业需要在环境效益未实现的一段时间内承担巨额的成本，这也是绝大多数中小企业不实施绿色财务管理的原因。
4.没有足够的社会支持。在落实绿色财务管理的过程中，除了需要企业自身的努力、需要国家通过宏观调控手段，运用环保法规和污染物排放量的强制性规定对企业绿色环保生产提供具体的约束条件和扶持手段之外，还需要社会公众的力量。社会大众的压力能够迫使企业提供其环境资料信息，以便政府部门统计资料制定相关政策和监察。虽然公众开始意识到环境保护的重要性，但是我国人民群众的绿色环保意识仍然很淡薄，大众对绿色环保的追求远比不上对物质的追求。企业、社会、政府这三者的作用对推行绿色财务管理来说是缺一不可的，社会公众能够对政府工作和企业工作起到监督作用，并反过来推动政府工作和企业工作。国内企业缺失社会的大力支持，其绿色财务管理理念的构建也就会举步维艰。
二、应对绿色财务管理模式缺陷的对策
1.政府方面。在构建绿色财务管理体系上，首先，政府要从宏观层面出发制定相应的法律法规，支持企业实现从传统财务管理到绿色财务管理的转型，甚至对少数企业通过强制性的手段促使其实施绿色财务管理，最终实现全部或者绝大多数企业都朝着绿色可持续发展方向发展。同时政府要在税收上，增加环境保护补贴，给予积极实施绿色财务管理的企业税收优惠政策、资金扶持和技术扶助。政府还应制定绿色产品生产标准，促进企业绿色产品形成品牌效益，提高企业的市场竞争力。其次，政府要建立监管机制，定期或不定期检查企业绿色财务管理的实施情况，以确认各项工作是否得到落实。政府的监督能够保证企业在实施绿色财务管理过程中各项财务数据的真实可靠，只有真实可靠的财务数据才能帮助企业管理者做出决策，在计划出现差错时及时发现并纠正差错，确保企业的形势可控。政府也可以通过推动行业协会的发展，使得行业协会对各企业绿色财务管理的实施情况进行监督。再其次，政府机构要组织面向企业和社会大众的宣传工作。宣传是一种直接有效的方式，向企业宣传绿色生产和绿色管理理念，向社会公众宣传当前生态环境破坏的严重性和绿色生态保护的迫切性、必要性，将会加深企业和社会对绿色发展道路的理解，推进绿色财务管理的实施。国家可以利用法律的强制力，这一点是企业和社会无法做到的。国家和政府可以通过法律的强制力：构建完善的绿色财务管理体系、绿色会计制度，为企业实施绿色财务管理提供参考标准，对违反环境保护法规的企业严加处罚，对实施绿色财务管理的企业给予优惠政策扶助，帮助企业顺利实现向绿色财务管理的转型。
2.企业方面。①制订长期的绿色生产计划。随着绿色风潮在全球的兴起，我国政府对污染治理和环境保护的扶持力度在不断加大，社会公众的绿色消费倾向也开始突显出来，科技研发人员研发了许多防治污染、节能减排的机器类如循环利用水资源、太阳能风能发电机等。基于上述情况，企业必须要制定长期的绿色生产计划，不能仅考虑眼前的利益得失，应从可持续发展的角度出发制定经济发展目标。企业制定绿色生产计划时，计划的时间应为五年、甚至十年，因为企业环境效益在短期内是无法获得的，长期的发展才能获得环境效益。企业在制订绿色生产计划的目标时，要兼顾生态平衡和资源利用的问题。同时，计划的制定要与企业的实际情况相符，既要保证经济目标的可实现性，又要保证绿色生产计划对生态环境和自然资源的有效保护性。②转变管理理念，提高员工素质。为解决我国企业实施绿色财务管理存在的问题。首先，企业要改革管理理念。企业管理层要主动向成功实施绿色财务管理的企业学习优秀的管理经验，由于国外对于绿色财务管理的研究较为完善，因此企业也可以从海外适当引进成功实施绿色财务管理的出色经验，为企业可持续发展增加新的活力。企业管理理念的转变关键在于企业管理层对理念认识的转变，企业管理层对理念认识的转变主要体现在短期利益和长期利益的权衡，以及企业个体利益与社会整体利益的协调统一上。经济增长的基础和前提是良好的生态环境和充足的资源，企业转变管理理念实施绿色财务管理，积极防治污染和节能减排，才能推动经济的增长。其次，企业要大力提高员工素质，特别是要提高财务人员的素质。企业应对财务人员进行全面培训，培训其有关生态环境和会计二者的相关关系，使财务人员充分认识到生态环境资源对人类发展的重要性，加强忧患意识，加速传统财务管理到绿色财务管理的转化过程。员工素质的提高能够促使员工以一种更专业的姿态投身工作当中，加快绿色财务管理的发展步伐。再其次，企业要发展绿色企业文化。企业文化是企业的灵魂，是企业发展运营的精神核心，企业文化虽然是无形的但是它对企业的发展却起着十分重要的作用。企业应当形成绿色企业文化，在内部大力宣传绿色环保，强化财务人员对绿色财务管理理念的理解，使得财务人员更合理有效的将绿色财务管理融入到财务工作中；企业应当加大财务管理和企业生产过程中的监督力度，保证资金在使用上符合环境保护法规，资源在使用上符合充分利用和循环利用原则。③建立绿色会计制度和绿色基金制度。绿色会计是指一种以生态环境资源和社会环境资源消耗应怎样补偿为核心展开财务工作的会计理论和方法，它通过价值形式表示对生态资源及其变化的确认、计量、披露和可持续发展研究，目的是为了向决策者提供环境信息。企业实施绿色财务管理，应当实施绿色会计制度。绿色会计制度要求企业：增加部分会计科目，以反映绿色财务管理实施过程中出现的一些财务关系；同时在会计报表及其分析中设定一些指标，用于监督和考察企业在生产经营过程中对于污染治理、环境保护方面所做出的成绩和仍然存在的不足，便于企业针对具体情况采取措施，完善和改进企业工作。
绿色基金是指企业投资一些具有环保低消耗、科技含量高等特性的项目时，在获得绿色收益的基础上，不断提取绿色公积金形成的绿色发展专项基金。绿色基金的存在是为了吸引广大企业投资者对绿色项目的投资，意在通过资本投入推动生态保护、节能减排事业的发展。企业应当建立绿色基金，并增加绿色投资的分红比例，借此吸引更多的社会资金加入到企业实施绿色财务管理的资金链中，力求充足的资金和最低的投资风险。绿色基金的实行能够增加企业价值，帮助绿色财务管理体系发展成为良性循环机制。完善的绿色财务管理机制应该是在绿色会计、绿色基金的基础上，揭示企业对自然资源和生态环境影响的相关信息，将企业生产经营所处的环境要素纳入会计核算之中，在实现企业的经济效益目标的同时承担应付的社会责任。