强化校园安全管理篇1
区；对策
〔中图分类号〕G471
〔文献标识码〕a
〔文章编号〕1004—0463（2013）
17—0016—01
学校安全以实现学生的健康成长和生命安全为基本目标，然而，现实中涉校涉生的安全事故时有发生，其原因是多方面的，但不得不承认的是我们学校安全工作存在着众多的盲区，已成为制约学校安全发展的瓶颈。如何认识和消除这些安全盲区，已成为学校安全工作的当务之急。
盲区一：忽视了“校长安全意志”对学校安全工作的全局性作用
在学校安全工作中，“校长安全意志”起着至关重要的作用，因为它不仅关联着安全工作的各个方面，而且决定着安全工作的高度与力度。如果校长对校园安全工作认识理解不到位，决策与行动取向上没有表现出“安全第一”、“一切工作为安全让步”的倾向性，安全工作就会失去方向与力度，形成“校长松一寸，中层退一尺，教师垮一丈，学生安全无保障”的局面，使校园安全工作底线崩溃。
对策
1.加强对校长的安全教育，转变校长的安全观念。校长要真正树立“以人为本”、“安全第一”的理念，并使其成为学校永恒而核心的目标。当安全工作与其他工作发生冲突时，校长要能正确果断地处理好安全优先、为安全让步的问题，以身作则，率先垂范，以先进的理念引领广大师生观念的转变。
2.加强对校长的安全培训，提升校长的安全管理专业化水平。通过专业化的安全培训，使校长由“粗放型”、“经验型”的传统安全管理模式向“精细化”、“规范化”的现代安全管理模式转变，提升校长的安全管理专业化水平，使校长成为学校安全管理的专家，科学有效地管理学校的安全工作，实现学校的安全发展。
盲区二：忽视了安全管理与考核奖惩机制对安全制度的支撑保障作用
目前，中小学校普遍重视各类安全制度的建设，许多学校虽有健全完善的制度，但由于没有建立相应的安全管理与考核奖惩机制保障安全制度的运行与落实，安全工作没有“抓手”，教职员工无视安全制度，不履行安全职责，导致有章不依、违章难究的尴尬局面，使安全制度失去了应有的效能与刚性。
对策
要想确保安全制度的运行与落实，必须建立日程式安全管理机制，实现安全管理的制度化、常态化和规范化，建立安全检查台账和安全隐患整改台账，每日公布检查结果，以此“倒逼”管理层必须进行日常安全检查，形成安全工作按制度运行的长效机制。
盲区三：忽视了安全教育课程化对师生安全素养与技能的提升作用
因为学校缺乏安全教育的课程化意识，忽视了安全教育的课程化建设，既没有专门的教材与专职的教师，也没有固定的课时保障，安全教育内容浅薄，形式单一，缺乏目标评价，使学校安全工作失去了最基础的依托；教师缺乏必要的专业化安全培训，安全教育能力严重不足；学生缺乏有效的安全技能训练与安全习惯养成，没有掌握基本的安全知识和技能。
对策
1.加强对教师的专业化安全培训，提升教师的安全教育能力。通过系统化专业化的安全培训，让教师全面掌握各类校园安全知识与技能以及对学生进行安全教育的各种策略，提升其安全教育能力，成为合格的校园安全专家。
2.加强对学生的安全教育与培训，着力培养学生的安全行为习惯和自救自护能力。通过课程化的安全教育，把知识教育与行为养成相结合，促进学生树立和强化安全意识，掌握必要的安全知识和技能，知道在校内外的活动中可能发生的常见安全事故，初步具备分辨安全与危险的能力，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，提高紧急避险自护自救的素养和能力。
强化校园安全管理篇2
老师们、同学们：
大家好，今天我演讲的题目是《强化安全管理，共建和谐校园》。
对于每个人来说，生命都只有一次。注意安全，就是善待和珍惜生命，而在现实生活中，并非人人都具有较高的安全意识。曾记否：新疆克拉玛依发生特大火灾，共有三百多名师生葬身火海；河北省某中学做课间操时学生在楼梯间发生拥挤踩踏事故，造成数十名学生伤亡；山东某犯罪分子贾某闯入一小学，持刀砍伤25人；湖南一学生欲翻墙跑出校外，不慎重从围墙摔下身亡。也曾有这样的惨剧：课间在教室里打闹，结果出了人命；在走廊的护栏上显身手，结果翻下楼去当场死亡等等等等。看到这些触目惊心的案例怎能不叫人心痛震惊，想想那些如流星般陨落的鲜活的生命和天真的容颜，又怎能不叫人扼腕叹息。校园安全事故频频发生，安全事故已经成为我国青少年的最大杀手。这些血的教训对我们来说是刻骨铭心的，但是通过教育和预防，80%的中小学生意外伤害事故是可以避免的。
为此，在这里向全校同学提出如下要求：
一、树立自我安全意识
我们要有高度的安全意识、文明意识，要时时想安全，事事讲安全，树立自我安全意识，让安全走进我们的生活，充分认识到安全工作的重要性和紧迫性。各班同学要协助班主任对本班教室里的各种教学设施、用电设备进行一次安全隐患的排查，若发现问题，请及时向总务处汇报，防患于未然。要注意公共场所的人身和财产安全，不把珍贵物品、现金等放在教室和宿舍，遇到坏人坏事要冷静、机智，要敢于见义勇为又要量力而行，要敢于及时拨打110报案。
二、提高个人思想素质
团结同学，和同学和睦相处，善于化解同学之间的矛盾。严禁骂人、打架斗殴。打架往往是从骂人开始的，而有些同学骂人已成口头禅，极不文明。我们应做到不因小事和同学争吵，不欺负同学，不敲诈勒索，不打架斗殴，杜绝暴力行为，争做文明的中学生。
三、注意教室和宿舍安全。
要求大家不要用手触摸电线、严禁将火柴、打火机等火种带进宿舍和教室。同学们上下楼梯时要按要求靠右行，切不可在下楼梯时争先恐后、推搡前面的人或打闹嬉戏，以免发生踩踏事件。去食堂吃饭时不要快速奔跑，当心撞倒别人或摔倒自己。课间时不要在教室里、楼道上追逐打闹，以免造成伤害事故。在宿舍里严禁点蜡烛和蚊香，严禁吸烟；严禁在宿舍床铺上翻上爬下地打闹；刮风下雨要及时关好门窗，防止玻璃坠落伤人。放学离开教室一定要关好门窗，不给他人有可乘之机；不要把球带进教室，更不要在教室、宿舍内及走廊上打球，这种行为既违反了校规，又存在着很大的安全隐患，试想一想，若把玻璃窗踢碎，玻璃飞入某位同学的眼中，那后果是不堪设想的。
四、讲究饮食卫生，养成良好习惯
同学们购买的袋装食品要看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址，不购买“三无”食品；不在校门口和街头流动摊点购买零食，防止误食不卫生食品、过期变质食品，造成食品中毒。同时要注意不要暴饮暴食，尽量少食生冷油炸食品。
五、学会自护自救，提高防御能力
学会简易的防护自救方法，遇到偶发事件要冷静对待；敢于批评、指正、制止一切违反安全要求的行为和现象，争做维护校园的主人。
六、认真学习，珍惜时光。
远离网吧，远离台球室，远离游戏厅，不吸烟，不喝酒，不，不看不健康的书籍，不结伙、不谈恋爱，不同社会闲杂人员交往。
老师们，同学们，校园是我家，安全靠大家。让我们共同努力，创建和谐校园、平安校园！让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们的校园正真成为全校师生安全的港湾，和谐的乐园！
强化校园安全管理篇3
1.1校园网络文化平台的教育性
高校的育人功能是毋庸置疑的，应该充分实现校园网络文化平台的健康发展。目前在大部分高校的校园网上更多的是通知公告等信息，和文化相关的内容明显缺少。如何提高校园网络文化平台的教育功能则是摆在高校教师面前的重大课题。教师应该在了解当代学生的学习背景、心理特征、认知方式和行为方式的基础上，将课程内容的要素融入网络信息之中，提高校园网络的教育功能，这样既能减少学生因浏览不良网站而产生的危害，也有利于促进高校网络的不断完善和发展。
1.2校园网络文化平台的社会性
在网络时代，高校已不在是“象牙塔”，学生会受到各种社会思潮的影响和冲击。企业的文化和工作方式等多元文化通过网络平台进入学生的视野影响着他们的行为模式与思维习惯。目前大部分高校的校园网上都设置了就业指导栏目，主要就业政策，提供各类用人单位招聘信息、企业的人才要求、应聘技巧等用途，并以此指导学生的日常学习和生活行为，为今后的就业积累前期经验，同时也拉近了与社会的距离，缩短了就业后的磨合期，削弱了对未知社会的恐惧感。因此，从这个角度看，网络文化平台扩展了校园文化的社会功能。
2校园网络文化平台的安全策略分析
2.1建立健全网络管理体系
高校网络管理中心应成为学校网络平台管理的专管部门，由学校主要领导直接分管，主要负责校园主干网的规划与建设、校园网站建设、校园网络技术维护、ip地址管理、网络安全和保密工作、网络事件应急处置、上网行为日志记录留存、网络技术人员和网络应用人员的培训等[3]。此外，为了有效控制网络不文明行为在校园网络平台上的产生和扩大，高校可以考虑实名上网的建议，从管理机制上为净化校园网络环境做出贡献。校办、教务处、学生处、招生就业处等相关机构应分别承担校园网站的新闻类、公告类信息和办公平台管理。建立学生类信息、网络文化建设、网上宣传协调、师生上网行为管理、网络舆情监察等管理责任。学校其他网络使用部门，均要切实增强政治敏感，主动地协助有关部门管理好校园网络。加强对ip地址的基础管理，建议对高校的师生电脑实行实名登记制度。高校可以依托现有校园网，对机房网络进行技术改造，用交换机替代机房二级路由，对学生机房和教师电脑进行校园内网ip规划，指定机器ip地址，并部署相应的上网行为管理设备。做到学校所有电脑实行认证上网，做到所有数据精确定位到全校所有的电脑终端和个人用户。加强对校园网络BBS的规范和管理。坚决、严格实行校园网络用户实名注册制度，做到校外用户只能浏览不能贴文。通过ip地址实名登记、BBS实名注册登记、网络账号登记和操作权限管理等多种手段加强对用户的监管。加强对学校二级域名和子网的管理和监控。对于危害网络安全的域名和子网要进行及时隔离和查处，防止校园网络犯罪事件的发生。要加强统一协调，努力形成领导重视、专兼结合、师生参与、共同抵御网上有害信息的安全管理机制。
2.2网络文化平台安全策略
运用技术手段加强高校网群有害信息技术防控体系建设。对进入校园网的信息内容要能采集、能识别、有效的阻止网络有害信息进入，可以采用地址库过滤和内容分析结合的方法以及语意识别分析技术和协作过滤技术。硬件设备接入的方法主要有主干网接入和旁路侦听两种方式，主干网接入可直接屏蔽检测到的有害信息进入网络；旁路侦听主要采用数据包干扰的方式阻止有害信息进入。通过在校园网出口设置高性能防火墙，对核心服务进行入侵检测，并通过上网身份认证保证校内用户接入的身份识别，并对出口访问日志保留3个月等策略，对学校主题网站定期进行漏洞扫描。通过在主干网部署网管系统对全校的骨干网以上的网络设备与主服务器进行网络监控；对垃圾邮件过滤与提示；在校区中心节点部署机房网络监控系统对机房进行视频、空调、UpS、门禁等进行实时监控。在学生宿舍区实行ip-maC地址绑定策略等，严格从技术手段上保证校园网络的物理系统安全。病毒告警。组建网络安全和防病毒服务系统，由补丁分发管理系统和客户端安全管理系统两部分组成。补丁管理平台对校园网内用户的计算机进行集中的安全补丁更新等服务，保证校园网内所有的计算机不会成为安全的漏洞。通过公共的客户端安全管理系统，为校园网内备感染病毒的用户进行病毒库的安装及自动的安全修复。
3校园网络文化平台安全体系的构建
校园网络文化平台的问题不在网络本身，关键在人们如何把握和使用它。通过针对上述影响校园网络文化平台安全因素的分析，可以看出校园网络文化平台与“人”、“网络”、“制度”等三个方面紧密相联，它们是构建校园网络文化平台安全体系的关键要素[4]。因此，校园网络文化平台安全体系建立需要从人员队伍安全体系建设、网络技术安全体系建设以及制度安全体系建设三个方面来进行建设。在校园网络文化平台安全体系建设中，人员队伍安全体系建设是整个体系的核心，制度安全体系建设是体系建设的技术保障，网络技术安全体系建设是体系建设的重要手段，三大安全体系建设相互补充，相互支持，缺一不可。
3.1人员队伍安全体系建设
根据校园网络文化平台的特点和发展程度，高校一方面需要依照提高素质、优化结构、相对稳定的原则，积极建立和培养一支校园网络文化平台安全队伍来加强对校园网络文化平台安全的管理；另一方面要加强对处于校园网络文化中心的学生进行思想教育和引导，采用管理和疏导相结合的方法与手段，建立坚实的校园网络文化平台安全人员体系。
3.1.1校园网络文化平台安全队伍建设
校园网络文化平台安全队伍主要包括能够全面承担校园网站的整体规划、设计及运行维护工作的网站建设人员，能加强对信息管理、来源、者身份和信息内容审查的网络监管人员，能正确引导学生上网行为和网络道德，使学生懂得如何利用网络获取、使用与自己专业相关的信息，自觉抵制不良网络文化信息的网络教育人员，全面提高这个队伍的思想水平，强化队伍网络业务水平，切实有效地加强校园网络文化平台安全管理。
3.1.2学生网络文化安全教育与引导
对学生进行校园网络文化安全教育方面，各高校可通过各类政治课程或网络安全讲座进行教育。例如，政策形势课、公共政治理论课等，使他们能自觉抵制反动网络文化和不良的网络信息的渗透与侵蚀，学会甄别网络文化垃圾，提高网络文化的抗干扰能力，自觉维护文化安全，增强校园网络文化安全意识。高校还可以建设健康的校园文化教育网站，弘扬优秀的传统文化和精神，传递各类积极向上和健康的信息，使学生成为校园网络文化平台安全的主力军。
3.2网络技术安全体系建设
针对校园网络文化平台的特点，通过建立网络技术防范体系来全面提高校园网络文化平台安全水平。校园网络文化平台安全的技术防范体系的主要技术手段包括：（1）采用网页邮件以及BBS等实时监控，能实时对黄色暴力等不良网络文化内容进行检测和过滤的技术；（2）能对非法信息进行识别并阻断有害内容，过滤内容的控制或阻断技术；（3）能对非法流量进行监控和取证，并对部分非法网络行为进行重放演示的信息内容审计技术；（4）网关病毒检测与遏制的防病毒技术，能及时、有效地阻止病毒侵蚀的预警技术等多种技术手段。从网络安全和信息安全等方面实施有效的网络内容监管，对不良信息的检测、过滤与阻断，降低和避免网络安全的威胁，为校园文化安全建立网络技术安全体系的“防火墙”。
3.3制度安全体系建设
校园网络文化平台的管理制度建设是一个动态发展变化的过程，高校的网络管理者必须找到制度和技术发展结合点，对管理思路与管理方式进行创新，推出以技术支持为基础的管理措施，实现发展与管理的平衡。在制度安全体系建设中把校园网络文化平台安全的制度工作纳入到学校整个制度建设的框架中，与网络文化与时俱进，不断发展变化。校园网络文化平台安全制度体系建设，可以从三个方面来进行建设：（1）以国家已制定的互联网使用、信息、信息安全、网络文化管理的相关规定为依据，学校管理部门应合理制定上网管理、信息以及信息安全等管理规范，从多方面加强学生上网行为规范的管理，营造文明向上的网络文化环境；（2）高校必须建立和实行实名上网的制度，建立责任追究制度，规范师生员工的使用和网络信息的各类行为，净化校园网络文化平台的信息传播，制约不健康的上网行为，使师生员工都能成为网络文化中的文明使者；（3）建立网络信息实时举报、投诉制度和承诺书制度。通过网络信息举报及投诉制度，使学生积极参与和关心校园网络文化平台安全，自觉举报网络中发现的有害信息，自觉抵制危害国家安全和社会稳定等有害信息，增强网络道德意识。通过承诺书制度，让学生自我约束网络行为，对所参与校园网络文化的各类行为负责，增强自我管理和自我负责的责任意识。
4结语
强化校园安全管理篇4
关键词：高校；校园安全；安全管理
【分类号】G647
一、高校校园安全管理概述
（一）校园安全的内涵
本项目认为，安全是指个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁的一种客观状态。它具体包括人身安全、财产安全、精神安全。结合安全的定义，校园安全是指，在高校校园范围内，个体个体人身不受伤害、财产不受损失，精神不受威胁；校园财物不受损失的一种状态。校园安全是一种相对安全，而不是一种理想化状态下的绝对安全。因此，从这个角度来看，校园安全是处于学校环境中的个体对学校在教学活动中存在的各类威胁和事故，在生理和心理上可接受程度的一种状态。
（二）安全校园的特点
（1）客观存在性。人类生活在自然界会遇到各种不同的隐患，这些隐患是客观存在的。校园环境中存在的隐患自然也不例外。认识校园安全的客观存在，是正视校园安全问题，消除校园安全隐患的条件之一。
（2）突l性。近年来，校园安全突发性事故时有发生，由于高校群体的特殊性，校园安全突发性事故对学校和社会稳定造成一定的危害，应对校园安全的突发性事故已经成为当前校园安全管理研究的重点之一。
（3）可预防性。虽然校园安全问题普遍存在，但通过加强校园安全管理，采取一定的管理措施，大部分校园安全事故是可以避免。只要发挥主观能动性，校园安全问题具有可预防性。
（三）校园安全管理的必要性
高校担负着培养人才、教学科研的重要职责。加强校园安全管理建设，具有现实可行性和必要性。
1.有利于构建和谐社会
党的“十”报告提出的构建和谐社会的总体目标，将和谐稳定的社会环境和秩序作为开展各项工作的首要条件。安全，则是和谐的重要组成部分。构建和谐社会，首先要构建安全社会。高校作为社会的有机构成部分，构建校园安全，是构建和谐社会的有机组成部分。
2.有利于为国家实施人才战略提供客观保障
高校背负着教育和培养国家人才和社会精英的重大职责，为广大师生提够一个安全的学习科研环境至关重要。纵观各大高校的发展现状，安全已然成为高校开展各项教育工作的前提条件。
3.有利于高校自身改革发展
近年来全国高校纷纷探索开展开放式办学模式，高校不再是一个封闭的“小社会”。校园的不安全因素，严重干扰和破坏了校园的正常教研秩序，对师生人身安全及财产安全构成重大胁。安全问题已经成为高校校园发展的亟需解决的首要问题。
二、高校校园安全管理与安全文化调研
（一）调查目的与方法
2015年9月，本项目以m学校为研究对象，对其校园安全管理与安全文化情况进行了调查。本次调查问卷研究采取抽样调查的方法，设计初衷在于调查学生及在校教职工对校园安全满意度的测评和对改善校园安全的建议收集。随机抽取了学生约400名，教职工40名。本次调查问卷发放学生实际发放410份，收回396份，收回率96.59%；发放教职工实际发放40份，收回37份，收回率92.5%。
（二）调查结果与分析
1.校园安全问题的总体评价
通过调查对校内师生对校园安全问题的评价有了全面了解。从目前调查的数据来看，大多数师生对校园安全问题的总体评价还是基本满意（表1）。
对于学校对校园安全的重视程度，认为十分重视的人群在学生和教职工人群中分歧较大。学生仅有3.5%人群，教职工却有26.14%人群。同时，认为学校对校园安全的重视程度有待提高的人群也存在很大的差距，学生比例为18.15%，教职工比例为6.77%。对同一问题的看法出现如此大的区别，主要在于两个群体对同一问题的评价标准不同。学生的关于校园安全的重视度的评价是是否发生安全事故，安全事故如何处置的。而教职工的评价依据是学校是否采取了相应的预防措施，预防效果如何。
而从访谈的内容来看，学校领导的关注点较师生的略有不同。他们普遍认为重大的交通、消防责任事故是当前校园安全的主要隐患，而针对师生反映比较强烈的侵财性安全事故，校领导的关注点在于如何有效排查隐患，控制此类事故的上升趋势，尽量减少此类事故的发生量。
2.影响校园安全的事故类型
通过对不同性别，年龄及身份的调查对象的问卷调查，影响校园安全事故类型主要有人身安全事故、财产安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校园安全管理影响因素分析
（1）制度构建因素
针对校园学生实施的轻微违法事件，学校管理部门也只能依据校规校纪处理，存在一定的人为因素，处理分歧较大，难以做到公平、公正，达到处罚、警示的效
果。从问卷调查情况来看，学生和教职工在认为学校在处理违纪违法行为的客观合理度上有一定的分歧。认为十分客观合理和比较客观合理的比例分别为39.74%和29.56%。认为不太客观合理和不客观合理的比例分别为21.66%和20.04%。
（2）队伍建设因素
在调查问卷题：“你认为学校安全保卫部门应该加强哪些方面的工作力度”（多选）一题中，有45.8%的学生选择“K.增加校园安保力量，提高安全保卫工作效率”。这也反映出当前安全保卫队伍力量不足，增强安全保卫力量成为大部门学生的期盼。
以m大学为例，该校的校园安保队伍主要有两部分构成，一部分为学校行政管理人员，他们的来源背景一般是普通大学毕业的人员、警校毕业的人员和退伍军人。另一部分则是校园安保临时人员。这类人员一般由职高在校学生、社会人员、退休人员构成。人员构成比较复杂，学历要求得不到保证。
（3）环境因素
从开展的问卷调查来看，m大学在校园安全文化环境构建上存在一定不足。根据调查学校是否开展一系列的安全法制教育课程和学生自我保护和防范课程的问卷数据来看，受访的学生中认为经常开设的以上课程的比例仅为4.67%，比例不足5%。认为偶尔参加过一次及从未参加过的，比例总和则高达40%以上。
三、新时期高校安全防范体系建设对策
（一）规范高校校园安全管理机构的职责权限
1.结合实际制定《高校校园安全法》
本项目认为可以综合日本和美国两国的立法特点，既注重校内人物力的资源整合，又注重充分依托社会力量共同治理，制定符合我国高校实际的校园安全法。校园安全法应该包括：校园安全法的适用范围，校园安全法的基本内容，校园安全法的法律责任。
2.赋予校园安全保卫管理部门适当法律职权
依照法律程序，各省、市、自治区地方人民政府以规范性文件的形式，确立高校安全保卫管理部门的执法地位，授予校园安保管理部门一定的执法权限范围。执法权限范围主要集中在对轻微违法行为的侦查处理和对轻微刑事案件的侦查及勘验现场的权力。同时整合高校安保队伍力量，制发统一的工作制服，明确安保工作人员为校园警察，编制全省统一的校警编号，从事校园安全执法活动，建立校园安保工作人员的工作权威性和公信力。
3.明晰校园安全保卫管理部门职责
就高校校园来看，行使校园安全保卫管理的职能部门一般为保卫部（处，科），其执行义务的过程，实际上也是在行使安全管理权力的过程。
一是要信息公开义务。校园安全保卫管理部门有义务定期以一定的方式，将校内治安情况、近期违法犯罪情况的相关信息公布给全校师生。这一方面是对管理部门的工作的监督，另一方面也增强了全校师生的安全意识，起到一定的教育警示作用。
二是危险告示义务。为了保障校内师生的人身财产安全，安全保卫管理部门必须履行危险告示义务。主要包括：对校内存在危险隐患的设施、地段进行告示，并采取必要措施进行合理防范，做好日常的预警和预防工作等。
三是提供人身、财产保护的义务。校园安全保卫管理部门对于师生在校内发生的人身及财产具有不可推卸的保护义务。这种保护义务主要包括：安保部门要取合理措施，避免师生受到他人的行为侵害。采取一定的心理干预措施，避免师生发生因心理问题产生的自残、自杀害。保护师生免受危险设施和危险环境带来的意外侵害。
四是限制他人行为的义务。校园安保管理部门限制他人行为的义务主要表现在两个方面。一方面，对校外人员在本校内实施的针对校内师生的人身和财产的损坏行为予以制止。另一方面，对校内师生间因个人恩怨而实施，对校内其他师生人身和财产的侵害行为予以制止。
（二）健全校园安全机制
1.建立健全“权责明晰，分工明确”的责任机制
本项目建议建立治安综合治理领导小组，制定平安校园创建工作实施意见及实施计划，针对校园安全管理工作的目标任务进行责任分解。在每年开学之初，学校主要领导依据“谁主管、谁负责”的原则与校内各学院及行政机构签订《安全管理综合治理责任书》，将安全管理的目标责任落实在各个部门。各个部门再将责任落实到所俚母鞲鱿担做到层层落实，层层把关。学校与各院系学生代表签订《学生安全管理责任倡议书》，在全校范围内营造师生职工齐抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校联动、校地联动”的互动机制
美国校园安全管理遵循的原则是“加强学校和相关的政府和部门的合作，建立完善的安全防护体系，共同维护学校的安全”、长期以来，美国校方与社区、政府、警察等相关部门建立了良性的联动机制，共同维护校园安全。实践证明，建立联动机制以来，美国校方在打击和预防犯罪，维护校园环境安全上取得较好成效。
我国高校安全管理部门对校园环境熟识，发生校园安全事故能够第一时间到达案发现场，然而因无执法权，相关案件处理工作无法及时推进。高校要与公安机关优势互补，建立联动治安治理机制，共同维护校园安全。其次，高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境。再者，高校要充分发挥学生家庭的作用，加强与家庭的联系。家长对自己的子女的品行、性格、行为较为了解，通过定期召开家长会、辅导员家访等形式，及时了解学生心理、学习动态，有利于防患于未然。
3.建立健全“提前预案、快速反应”的预警应急机制
建立健全预警应急机制，制定完善的突发时间应对措施，降低安全事故的损失是当前开展高校安全管理工作的主导趋势。首先，要建立健全狭义安全预警方案。加强对校内及周边环境的安全隐患的排查。其次，建立健全突发事故应急处置机制。第三，事故处理完后，要建立校园安全危机解除机制。
（三）加强校园安保队伍建设
1.建立健全安保队伍培训机制，提高安保人员素质
针对安保人员的培训机构缺乏，培训内容不规范，直接导致安保队伍素质不高，工作能力不足的局面。为改善当前现状，必须建立安保队伍培训机制，完善安保队伍培训制度。一是建立全国统一的正式培训机构。将培训机构的建设管理归入本地公安机关的管理范畴。二是制定科学的培训时间、课程、标准。三是保障培训时间。四是建立健全准入制度和考核管理制度。可以借鉴现行运行比较成熟的律师行业准入制度，对安保服务行业采取考核准入制度。
2.提高安保人员工资待遇，加强安保队伍的稳定性
从调查的情况来看，安保人员的待遇不足特别是安保临时人员的待遇偏低是导致安保人员频繁流动，安保队伍不稳定的主要原因之一。要从根本上解决这一问题，就要提高安保人员的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工资福利待遇。另一方面，要贯彻落实社会保险制度。要贯彻落实国家保险制度，对每位安保人员包括临时人员交纳社会保险（包括养老保险、基本医疗保险、失业保险、公积金），保障安保人员的合法权益。
3.完善规章制度，加强安保队伍纪律管理
一是要结合校园的实际工作情况，合理安排安保人员的作息时间，结合安保人员的工作任务和岗位布置特点，制定合理科学的安保人员考勤制度。二是引入竞争机制，实行竞职上岗。安保管理部门可以借鉴企业化管理模式，实行竞职上岗，能者上，庸者下。
（四）营造校园安全文化环境
从访谈可以看出，构建校园安全文化体系，对增强师生安全意识，有效减少师生人身和财产损失起着重要作用。加强校园安全文化体系建设对改善校园安全环境具有必要性和迫切性，具体而言应从以下几个方面着手实施：一是要强化校园安全基础设施建设，完善校园安全文化环境；二是要建立高素质的校园安全文化队伍，充分调动广大师生的积极性；三是要以开展校园安全教育课为平台，营造全校建设安全文化的良好氛围。借助教育宣传安全知识的手段提高师生员工的安全文化素养是校园安全文化建设的目标，也是校园安全文化建设的核心。
参考文献：
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强化校园安全管理篇5
关键词：高校校园安全问题防控对策
一、新时期高校校园安全问题的分析
1.校园暴力犯罪
现阶段，校园暴力犯罪主要表现为两种形式。一是校园内学生的暴力事件，如杀人、伤害、等暴力犯罪。二是一些地方恶性暴力事件向高校渗透，涉及师生的勒索、绑架、凶杀等时有发生，危害师生人身安全。
2.消防安全事故
近年来，高校校园火灾频繁发生，伤亡人数呈上升趋势，消防安全问题十分突出，由于违章用火用电、电气线路老化等各种原因导致的火灾已经成为威胁学生人身安全的重要因素。
3.交通安全事故
随着高校改革的不断深入，高校与社会的交流越来越频繁，使校园内人流量、车流量急剧增加。校园道路建设、校园交通管理滞后于高校的发展，致使高校的交通环境日益复杂，交通事故经常发生。
4.盗窃、诈骗事件
由于高校安全防范工作的疏忽以及部分师生的安全防范意识较差等原因，给犯罪分子作案提供了可乘之机，盗窃、诈骗案件时有发生。一般来说，校园盗窃、诈骗事件主要有以下几种情形：一是混进校园内实施盗窃、诈骗等。二是将大学生引到校外实施犯罪。三是利用网络设骗局。四是个别大学生作案。
5.其他类型安全事故
高校校园存在的安全事故隐患还有社会交往、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、触电和自杀等等。
二、新时期高校校园安全问题的防控对策
1.加强校园安全法律法规建设，推动我国校园安全管理法制化进程
目前，校园安全在世界范围内日益引起人们的普遍重视，许多国家和地区制定了关于校园安全的专项法律。在借鉴国外校园立法成功和失败经验的基础上应尽快构建适合我国国情的校园安全专门法律法法规，填补法律空白，明确各方责任，设立专门机构和严格的法定程序以及完善的校园伤害事故赔偿制度等内容，为实现校园安全防控提供强有力的法律依据和保障。
2.建立健全校园安全保卫制度，实现保卫队伍专业化
加强对校门的管理，构筑防止学生受到校外人员伤害的第一道防线。保卫人员坚持日常管理工作中保证24小时值班制度，及时预防、处理突发事件。另外，加强学生宿舍管理，制订专人负责学生宿舍管理制度、昼夜值班制度等，保证学生宿舍内防火防电设施齐备。
我国高校校园安全保卫队伍普遍存在学历低、没有经过岗前培训或在职培训等现象，不利于高校安全管理工作的有效开展。因此，一方面要引进专业性人才从事安全保卫工作，另一方面要制订并规范校园保卫人员从业资格标准及考试制度、岗前和在岗培训制度。
3.积极开展校园安全文化教育，提高师生的安全意识
安全文化教育是保证校园安全的有力保障手段，应采取多样化手段，实现师生员工的安全教育，端正他们对人的不安全行为和物的不安全状态的认识，调整不安全、不健康的心理，使师生员工的行为更加符合安全规范和要求，自觉抵制当前多元文化中的不良影响及校园周边复杂的不安全因素，使学生既能有效确保自身的安全，也确保他人的人身安全。
4.加强校园安全基础设施建设
学校要加大对安全基础设施的投入，改造现有的安全设施，增添安全设备，设立警务室、保安室，增设报警点和报警电话，设置治安防范警示牌，设置防护网、道路减速标识和消防设施，在各办公楼、教学楼、学生公寓、学生食堂、实验室等重点要害部位配置铁门、铁窗栏、铁栅栏、灭火器等。
5.构建校园安全综合信息化管理系统，实现校园安全的现代化、数字化和动态化管理
（1）校门信息化管理系统。主要由校内人员、进出人员身份自动识别管理系统和校内机动车辆智能化管理系统组成。
（2）校内教学楼、实验楼、礼堂、图书馆、操场等关键地方要设置安全监控系统。
（3）校内公共场所安全防控系统。该系统由公共场所监控系统、应急救援预警系统组成，并与学校各校门、交通道闸管理系统、校园分控中心、重点要害部门及部位进行联网。
（4）校内动态巡逻及通信系统。由各院系学生与学校保卫部门有关人员组成校内巡逻小队，针对校内各区域进行巡逻检查（包括夜间），并且配备现代化通信设备，发现问题及时报告，及时处理。
（5）校内网络安全监测管理系统。保卫部门与学校网络管理中心合作，设置专门的“网络保卫人员”，对校内网络中的不良信息进行监控。
总之，在充分分析新时期校园安全问题的基础上，通过尽快实现校园安全立法、强化校园安全保卫队伍、积极建设校园安全文化、加强校园基础设施建设和校园安全现代化建设，鼓励广大师生、争取社会各界共同参与到学校的安全管理工作中来，构建校园安全管理的长效机制，从而实现高校校园安全、和谐发展的良好局面。
参考文献：
［1］叶燎.安全校园：立法的几点思考．思想战线.2006.
强化校园安全管理篇6
构建“四大体系”编织安全“天网”
河北省教育厅
河北地处京畿重地，安全稳定工作任务艰巨，责任重大。党的十以来，我们着力构建“四大体系”，编织保障1500万名师生生命安全“天网”，取得明显效果。2013年以来，全省教育系统没有发生重大安全责任事故；省教育厅连续13年获得省政府安全生产目标管理考核优秀，2016年位列第一。
一、构建工作体系。我们确立了事前预防治未病、事中排查治理治微病、事后应急处置治重病3个层面的工作体系。近年来，我们搭建了“河北省学校安全隐患管理工作平台”，并以此形成了“互联网+网格化”的全省学校安全隐患管控模式，按照工作性质或区域，每所学校划分若干安全网格，网格责任人每天查隐患，明确责任人限期整改。同时，我们又设计了与之配套的手机终端“象牙塔”，“指尖上的监管”成为探索学校安全监管方式的又一创新。去年6月以来，全省共排查治理隐患两万多起，防范了多起事故发生。
二、构建制度体系。按照责任明确、运行规范、奖罚分明、管理精细原则，建立了包括责任制度、工作规范、奖罚制度、工作标准四方面制度体系。2013年以恚制定实施了30多项学校安全稳定工作的制度、办法、规定和标准，对规范学校安全工作管理，妥善处置学生伤亡事故、事件、案件及由此引发的，转移和化解学校风险，推行学校安全工作“一岗双责”，最大限度保障学生生命安全和维护学生权益奠定了坚实的法律基础和责任保证。特别是针对中小学生死亡数量最多的溺水事故，我们以省政府名义制定了《预防学生溺水管理办法》，责任主体由一家扩大为17家，从根本上改变了中小学生溺水存在的预防难、追责难的“两难”状况。
三、构建支撑体系。积极推进人防、物防、技防“三防”建设，夯实学校安全防范能力基础。我们设计了星级“平安校园”建设、校园警卫室建设、学校安全管理信息化平台、校园110一键报警等十多项工程、项目，逐项建设。目前实施进展较为满意的是校园警卫室建设，全省100%的高校、80%以上的中小学和幼儿园实现了一校一室，做到了名称、标志、装备、警栏、职责“五统一”，学校治安联防基础能力得到明显强化。
四、构建保障体系。努力在组织领导、机构人员、经费投入和体制机制四方面给学校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全稳定工作管理体制改革方面取得较好突破，针对高校安全稳定工作管理上存在的缺乏统一协调、工作机制不完善、应急体制不健全等问题，出台了《改革高校安全稳定工作管理体制的指导意见》，对高校安全稳定工作机构设置、工作职能、岗位职责等提出了具体改革意见，通过机构重组、职能重设，高校的安全稳定工作运行更加顺畅有力。
以科技防范为引领破解校园安保难题
湖北省公安厅
近年来，我们以督办问责为切入点，以科技防范为引领，着力破解涉校隐患整改难、校园安全防范难等难题，筑牢安全管理藩篱，确保了全省师生安全和校园安全稳定。
一、坚持党委和政府支持，强化保障力度。省委办公厅、省政府办公厅下文，将公安内保机构、中小学重点单位保卫机构“两个全覆盖”纳入政府工程。截至目前，17个市、州、直管市公安内保机构全部组建到位，80%县市区公安内保大队组建完毕，确保了校园安保工作有专门机构抓、有专门人员管。同时，把学校安保经费纳入各级财政年度预算，省财政每年投入3000万元用于校车补贴，投入6000万元用于中小学生生命安全教育。近年来，各地财政共计追加校园安保经费近10亿元，85%的中小学和幼儿园安装了视频系统、配备了专职保安员和防护器械，城区中小学和幼儿园实现视频监控、专职保安员全覆盖。
二、坚持联合挂牌督办，强化隐患整改。去年以来，省公安厅会同省综治办、省教育厅，先后对8地9所中小学、幼儿园存在的35处重大涉校安全隐患实行联合挂牌督办，全部按时整改到位。2016年4月，省公安厅暗访发现安陆市第一中学因未实行校园封闭式管理、不落实外来人员出入登记以及校内出租房屋管理混乱等问题后及时挂牌督办，安陆市将其列为“十大挂牌督办安全隐患之首”限时整改。团风县团风中学围墙被常年破坏、附近居民经常搭建固定或移动楼梯进出校园等问题被挂牌整治后，长达20年的“老大难”隐患得以彻底消除。
三、坚持严处，强化教育警示。去年以来，全省公安机关共查破涉校案件1221起，刑事拘留122人、行政拘留327人。同时，坚持“隐患就是事故”的理念，强化倒查问责。黄石市公安局对检查发现的216处安全隐患，依法依纪对10名相关政府分管副区长、教育分局主要和分管领导以及学校主要负责人进行了严肃问责，其中免职1人、行政记过2人、警告3人、诫勉谈话3人、通报批评1人，倒逼校园安保措施落实落地。
四、坚持科技应用，强化防范能力。省公安厅充分利用现代科技信息技术，依托“公安云”等大数据平台，大胆探索建立“社会投资、一键报警、多方联动、群防群治”校园安保工作新机制，实现了“小投入、大联动”格局。武汉市在中小学大门处推广安装人脸识别系统和身份识别读卡系统，防止不法分子混入校园。黄石市采取社会投资模式，在城区116所幼儿园建设智能安全接送系统，家长或亲属进入幼儿园必须进入系统“刷脸”确认，监护人20秒内通过手机接收“刷脸”结果。黄冈市依托安全生产隐患排查治理标准化数字化系统，实行网上每日一提醒、每周一检查、每月一通报，2016年以来共排查学校983所、整治隐患1523处。
织牢三道“防护网”全力打造和谐平安校园
安徽省滁州市教育体育局
近年来，安徽省滁州市牢固树立“安全第一”“学生安全无小事”的思想，始终坚持群防与专防相结合、全面与重点相结合、内保与外保相结合，着重织牢三道“防护网”。
一、以加强“三防”建设为重点，积极织造校内安全防护网。将“三防”建设纳入县域经济目标管理考核和年度综治考核，不断加大校园人防、物防、技防建设。
一是俗寂浔盖课锓馈Q细癜凑丈霞队泄匾求，对校园实施封闭式管理，市、县两级同步为1086所中小学及教学点配足配齐相关防卫器械和消防设施，完善学校及周边防控设施，物防建设得到全面加强。
二是专业力量固人防。大力推行“政府出资、部门管理、学校使用、公安指导”的校园安保模式，目前全市投入3200多万元，配备专职保安1236人，市直和5个县市区已实现专职保安人员全覆盖，计划今年底，所辖8个县市区所有学校全部配齐专职保安。
三是规范管理升技防。在重点部位安装高清监控探头，实现所有学校监控视频与教育主管部门联网，确保实时监控和监管。目前，全市安装一键式紧急报警装置学校784所，占总数的72%，今年底全市所有学校将实现全覆盖。
二、以规范校车管理为抓手，着力织牢交通安全防护网。自2012年实施校车安全工程，市县政府每年拿出4200多万元用于补贴校车服务，共配备标准校车586辆，开通线路613条，日运送学生2.13万人，实现了全市8个县市区校车全覆盖。
一是创新校车运营模式。探索建立“政府主导、企业投资、财政补贴、部门监管”的本地校车运营和管理模式，妥善解决了校车统一配备、新老运营方式转换、校车运营资金补贴等诸多问题。
二是创建指挥调度平台。校车全部安装使用卫星导航系统，建立校车指挥调度平台，对校车运行线路、速度、位置、实载人员等信息实时记录、全程跟踪；实行学生上下车刷卡，准确记录上下车时间，同时还可根据家长需求，将乘车信息及时发送到指定的手机号码。
三是创立校车管理制度。明确政府、学校、校车服务公司、家长各自校车安全管理责任，制定完善校车运营实施方案、校车安全应急预案、校车运营“三检”制度等各项规章制度。每月对校车进行一次安检、对驾驶员进行一次培训、对运行情况进行一次检查。每辆校车均配备一名教师担任照管员，上下学随校车到村口接送学生。
三、以完善制度建设为根本，切实织密安全工作责任网。落实宣传教育制度、强化日常监管制度、严格执行问责制度，市、县两级教育行政部门和各级各类学校把安全知识教育作为日常教育教学工作重要组成部分，纳入学校正常教育教学范围，将防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作为安全教育的重要内容，有效提高学生自我保护意识和能力。
以“三化”模式推进“护校安园”建设
辽宁省葫芦岛市公安局
近年来，辽宁省葫芦岛市公安机关认真落实“护校安园”工作部署，协调教育部门联动，以底线思维抓校园安防，以改革创新解机制难题，以群策群力推联合治理，强力推行标准化警务室建设、一键式报警和视频联网建设、校园辅警配备、驻校民警选派，进一步创新发展了校园安防治理规范化体系，近3年来，没有发生一起涉及校园安全管理方面的事件和案件。
一、以“校警无缝对接”实现校园安防专业化。按照省厅治安总队对葫芦岛试点提出的要求，从以下几个方面入手，实现了校园安防专业化。
一是改革公安安保力量工作机制。驻校辅警直接由公安机关招录，共招876名辅警，并依托政府经费保障，全部由政府开工资。二是建立公安教育护校安园工作会商机制。会同教育部门、城管部门建立护校安园工作会商机制，先后解决了校门前摆摊、叫卖、上下学高峰交通管理等5类18种校园安全问题。三是完善硬件建设。不断做强警务室，保障驻校民警、辅警能够依托警务室有效开展校园警务各项工作。建设校园警务室370个，2016年提前发现控制警情526次，调解纠纷1174次，始终把握护校安园工作主动权。四是提高宣传教育成效。开展“法制进校园”“安全大讲堂”等宣传教育活动1126次，普及人员近40万。开展各类校园反恐防暴演练等活动128次，师生应急基本技能普及率达到100%。
二、以“视频无缝巡查”实现校园安防常态化。为确保校园安防治理实现未雨绸缪，针对本地特点，依托科技手段，加大视频巡查力度，以“零死角”标准保持校园安防常态化。
一是全市每个校园、幼儿园的重点部位全部列为公安视频巡查平台的“画面必查点”，并坚持每日巡回监察。二是在全市370个校园警务室内外安装视频，并接入公安指挥平台“一键式报警”点，实现校园安防扁平化指挥。三是将校园、幼儿园周边491个重点部位列为武装巡逻、社区巡逻勤务必到点，实现了校园、幼儿园警务勤务的“点对点”指挥和突发警情的快速反应处置。
三、以“管理无缝联动”实现校园安防社会化。在党委、政府的统一领导下，积极沟通协调，初步形成了“管理无缝对接”的社会化模式。
一是党政部门无缝对接。市委书记孙轶先后3次对护校安园工作作出批示，市长王力威组织召开现场会，党政12个部门13次召开联席会，把护校安园工作直接纳入党政重要议事日程。二是警务工作无缝对接。将护校安园工作纳入市局指挥系统，直接指挥校园巡逻、交通疏导、隐患排查等工作。2016年，先后4次由于指挥及时，有效化解了校园警情。三是责任落实无缝对接。实行属地公安派出所副所长兼任辖区学校法制副校长，强化落实学校自身校园安全治理工作主体责任，密切掌握学生思想动态，有效预防校园暴力、欺凌案件发生。
内外联动建设师生满意的平安校园
华中农业大学
近年来，华中农业大学始终以建设师生满意的平安校园为目标，坚持系统思维、底线思维和法治思维，坚持强基固本、内外联动和改革创新，全面提升学校安全管理水平，校园安全稳定、和谐有序。
一、压紧压实四级责任。纵向实行“四级”责任体系，学校、二级单位、系科及直接责任人层层签订安全责任书，横向树立“大安全”观，将校园安全分为12类，明确归口、责任到人。切实将安全责任抓在手上、扛在肩上，及时传达各级安全会议精神、部署安全工作，班子成员坚持带队深入一线检查校园安全状况，定期平安校园建设通报。坚持层层传导压力，开展校园综治工作考评，落实“一票否决制”和责任追究。
二、完备完善管理制度。学校制定了《校园治安管理办法》等校级层面安全管理制度10项、二级单位制度42项；制定了《突发公共事件总体应急预案》及“事故灾难”等6项分类应急预案，不断提高预防和应急处突能力。2016年，学校开展全校范围综合安全检查7次，专项安全检查或抽查65次。
三、配足配强保卫力量。一是倾斜政策，专门开辟保卫干部直接对外招聘专业人才通道，近5年新进研究生学历保卫干部9名。二是破格选拔，打通工勤人员事业发展通道，表现优秀的工勤人员可聘任到管理岗位并兑现相应待遇。三是整合力量，统筹保卫专职队伍、保安外包队伍、楼栋值班队伍、物业保安队伍、大学生文明执勤队伍和大学生安全自救协会6支队伍，形成有效合力。
四、建全建优安防设施。学校加大投入，着力建设校园视频监控系统、门禁管理系统、消防设施系y和交通管理系统。目前监控探头达4103个，实现校园重点部位高清覆盖率100%；校园所有出入口实行门禁道闸通行，教学科研大楼和学生宿舍楼刷卡进出；微型消防站、消防车、联动消防报警器等一律按规范到位，信号灯、卡口测速、标志牌、隔离栏等一律按需求配备齐全。
强化校园安全管理篇7
一、转型时期校园安全危机的特征变化与内在动因
危机是对一些至关重要的、需要立即作出决断的情况的描述。从危机的特征上说，赫尔曼认为危机是在某种特定的形势下受到的威胁，由于出乎人们意料且要求作出决策的时间较短而难以处理的情况[1]。从校园安全的角度，国内的许多学者也给出了相应的界定。比较有代表性的如李景贤认为校园安全危机是指在事先未预警的情况下围绕学校发生的，可能直接或间接威胁到学校正常的教育教学秩序，并会带来不良后果，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的紧急事件[2]。针对危机事件的发生和处理，王瑜等将其看作是一个动态管理的过程，将校园安全管理界定为“学校为避免或减少学校危机的产生及产生后的危害而进行的预测、监督、控制、处理、评价的过程。”[3]目前，校园安全危机管理与公共领域的危机管理之间的关系也已为多数研究者所关注。纪宝成认为学校危机管理是社会危机管理的有机组成部分，是政府危机管理的有效延伸[4]。而吴建勋认为目前处理校园安全危机时，政府相关部门应该成为校园安全事件处理的主角，学校本身则处于从属或配合地位[5]。耿依娜则认为这二者之间的关系主要体现在两个方面：一方面，校园危机管理从属于公共危机管理，二者之间有共通性，公共危机管理的研究成果对校园安全管理有很好的借鉴作用。另一方面，由于学校有其特殊的地位和群体构成，校园危机管理与公共危机管理仍有些不同，在具体的操作过程中应注意结合各自学校的特点采取适当的方式、方法[6]。笔者倾向于第三种观点。
众所周知，“校园是人口高度密集的地方，学生年龄小，自身防护能力差，在校活动时间长，在遇有自然灾害、外部人员伤害、校内暴力冲突发生时，受到伤害的概率远较成年人为大，并且往往会将伤害扩大，引起连锁反应。”[7]然而，转型时期校园安全发生了哪些变化，具有什么新的特征，学界目前还缺乏深入系统的研究。对转型时期校园安全事件进行合理的界定和特征分析，是转变管理理念、探索转型时期校园安全管理模式的基础环节。由于社会转型期的校园所面临的内外部环境越来越复杂，催生校园安全事件的因素也具有多样性和复杂性。因此，校园安全危机既有一般危机所具有的共性，又有自身的特点。分析近年来频发的校园安全事件，它一般具有如下几个明显特征。
第一，校园安全事件的常态化与暴力化。近些年来，特别是2010年以来接连不断发生的校园内学生受到暴力伤害的问题触目惊心，一再发生的校园突发性危机事件甚至有常态化的趋势。仅2010年就先后发生了3月23日南平校园惨案、4月25日湛江雷城小学凶案、4月29日泰兴幼儿园凶杀案、4月30日潍坊尚庄小学案和5月12日南郑县幼儿园砍杀学生案等一系列令人难以置信的悲剧事件。危机事件的常态化与暴力化让校园安全问题被提上了紧急议事日程，引起了全社会的普遍关注。我们不得不反省和深思：为什么悲剧一再发生？到底是什么原因让罪犯如此灭绝人性疯狂到校园作案？谁来维护校园安全？我们如何才能做到不仅在短期内构筑强有力的校园安全网络，并通过校园安全管理模式的制度创新去铲除危害校园安全的隐患，标本兼治？
第二，校园安全事件的复杂性与不确定性。当前，我国正处于社会矛盾凸显期，贫富差距不断扩大。许多因自身或制度原因，在个人发展上受到阻碍却又无法排解，性格偏执却得不到正常疏导，精神疾病患者没有得到及时的救治和管理，都有可能成为造成校园安全隐患的潜在原因，这也在很大程度上增加了校园安全管理的难度。校园安全事件的引发因素多元化和主体存在着极大的不确定性。
第三，校园安全事件的“传染性”与恶劣性。当前，校园与社会的联系越来越紧密，校园所发生的一切事件都吸引着民众的目光，加上互联网等信息流通渠道的不断普及，使得校园一旦发生任何事件都会在极短的时间内传遍整个社会，一方面容易使事态迅速扩大，对处理这类事件的反应速度提出了更高的要求，也增加了不小的难度。例如不久前复旦大学学生因在黄山探险引发的“黄山门”事件，既折射了校园安全事件的迅速扩散的特征，又体现了危机事件对社会造成的恶劣影响。另一方面，媒体对事件的广泛报道和关注在引起全社会重视的同时也可能产生一些附带的负面影响因素，一些交际面狭窄，对社会心存不满的社会边缘人员也有可能接受到相关信息并加以模仿。连续在全国各地出现的特征相似的校园安全案件显示了其“传染性”的特征。如不能通过短期强制的威慑管理和长期的社会矛盾疏解，很有可能使得悲剧再次发生。
第四，校园安全事件的个体性与群体织。除了由于外在社会环境因素造成的校园安全事件的特征以外，近年来校园内部也逐渐出现了压力积聚的现象。学生一方面要面临繁重的学业，另一方面，又要考虑到升学和就业带来的无形压力。“他们处于身心发展的剧变时期，个体身心发展与心理不成熟之间存在矛盾，使得他们面临一项项人生大选择时显得迷惘、犹豫、彷徨和叛逆，他们要不断打破已有的心理平衡去寻找新的平衡和个体成长，因此，时常处于情绪和行为的混乱状态。他们思想异常敏感活跃，但同时又缺乏理性，遇到事情时往往容易表现出极端的行为方式。”[8]校园的危机管理因而出现了危机的个体性和群体织的复杂特征。从危机的个体性特征来看，不同学生面临的问题各不一样，就危机的群体性而言，他们在面临挫折时的行为表现又具有群体性的特征。无论哪一方面，只要校园安全管理稍有疏漏，就可能造成无法挽回的损失和影响。前一段时间华东师大二附中接连两个品学兼优的高中生跳楼，复旦大学新闻学院研究生和华东理工大学大二学生相继选择了同样的方式。这不仅给个人和家人带来了无法弥补的伤害，也给学校的危机管理提出了更高的要求。
总而言之，为了预防和避免类似事件的再次发生，我们必须摆脱过去仅将校园安全管理问题视作是学校安全管理工作的片面看法，应该将校园安全管理扩展为整个社会公共危机管理的重要内容，认真研究并加以解决。
当前，党中央、国务院非常重视校园安全保障工作。、等中央领导多次作出批示，要求切实加强校园安全防范，严防类似案件再次发生，全国各地有关部门迅速行动，构筑保护校园的安全屏障。公安部部长孟建柱日前也严正发表声明：要严打严防犯罪，使犯罪分子不敢和不能对孩子下手。笔者认为，我们在采取应急措施、堵塞眼前漏洞的同时，更需要痛定思痛，从解决深层问题入手，变革校园安全管理的理念，进行校园安全管理模式的制度创新。只有这样，我们才能真正从管理体制上确保校园安全，实现校园安全管理工作的常态化、制度化。
二、校园安全管理的理念创新与模式探索
安全管理的效率首先取决于管理的理念。近年来，随着校园安全肇因的社会化、复杂化、多元化，校园安全管理的理念也需要进行相应的变革，必须具备前瞻的理念，为安全管理模式的多元化创新奠定牢固的理论根基。
首先，应重新树立和强调以“学生安全为本”的办学理念，安全是教育和谐稳定发展的基础。过去，我们大多坚持教育质量是教育的生命线，教育质量对于一个学校的发展而言，固然重要。但是，在新的社会形势下如果学校连学生的人身安全都无法保障的话，学校也是无发展可言的。随着“以人为本”的科学发展观的提出，社会进步和发展要求对人的关注更甚于对单纯意义上的教育质量的关注，因此，安全是教育的生命线，是教育可持续发展的底线；没有一个安全的校园，就没有孩子们幸福的乐园；没有一个安全的教育环境，就没有孩子们美好的未来。
其次，应重新界定校园安全管理的责任主体，重新认识校园安全是社会全员义不容辞的责任。以往我们往往单一地将校园的安全责任主体归结到学校工作人员以及教育管理部门的身上，但是社会转型进程中，危机爆发的多元因素显示，校园安全工作已经不可能是由哪些专属人员就可以单独去承担，去完成的工作了，它理应成为整个社会的责任，由整个社会来共同担负。
再次，必须认识到校园安全管理是一个预防为主、教育为先的常态管理过程。由于造成危机因素的多元化和难以预测性，理论界更倾向于将危机管理视为一个动态的管理过程。将危机管理分为危机预防、危机处理和危机恢复等阶段，其中尤其重视危机预防工作。校园安全管理同样如此。因此，校园安全管理工作必须未雨绸缪，提前预防。各地需要在教育的长远规划中考虑到安全管理，将校园安全作为一个常态化的管理过程。
在理念创新的指引下，校园安全管理模式应该进行怎样的探索呢？从世界各国的校园安全管理来看，立法是校园安全管理最为有效的方式。如果具有可操作性的法律作为依据和保障，危机管理工作便有法可依。然而，我国至今还没有针对校园安全管理的立法。在当前我国校园安全管理立法未能明确，校园安全保卫工作公安体制改革停滞不前的形势下，进行校园安全管理模式的多元化探索是提高校园安全管理的最为重要的途径。当前，能否进行校园安全管理的社会化模式，通过引入物业管理公司或保安公司承担校园安全管理工作，也就成为提高校园安全管理效率的重要课题和主要实践方向。在我国校园安全事件发生动因变化的同时，校园安全管理的社会化已经是大势所趋。
在我国校园行政管理体系中，只有高校具备较为完整的校园保卫制度。中小学更多地是由校园的门卫承担了整个学校的安全保卫工作。门卫成为校园安全管理的“光杆司令”。然而，在我国校园安保工作实际上包括了政治保卫与安全管理两方面，其工作目的也不仅限于维护校园治安秩序，还包括了维护学校乃至社会政治稳定，任务又是十分繁重的。因此，无论是从校园安全危机爆发原因的社会化以及危机管理责任主体的社会化角度来看，校园安全管理社会化模式的探索无疑是强化校园安全管理竞争，提高校园安全管理效率的有效途径。“在当前校园安全管理社会化的普遍做法，是将校卫队伍及其所承担的工作任务社会化，即是由物业管理公司或保安公司的保安队伍替代校卫队伍，学校与物业管理公司或保安公司之间的责、权、利划分通过合约方式确定。保卫部门作为学校的安全保卫工作职能部门，只保留干部队伍继续承担学校政治保卫、户证管理、综合治理等核心安全保卫工作任务的同时，代表学校对物业管理公司或保安公司的校园安全管理工作进行监督和指导。”[9]
目前，我国校园安全管理模式主要有保卫管理模式、物业管理模式和保安管理模式三种。其中保卫管理模式是最为传统的校园安全管理模式，然而从效率角度来看，这种模式已经成为效率最低的模式。究其原因，由学校组织专门的保卫部门需要为保安人员按编制支付工资、社会保险、装备、住宿等一系列费用。而随着国家事业单位人事改革等工作的推进，以往由学校包揽一切、学校办“小社会”的情况也将面临根本变革。同时，由于校园安全管理工作模式长期缺乏“竞争”，部分学校安全保卫工作者对保卫部门管理模式自身存在的缺陷，以及在管理和工作过程中存在的问题缺乏反省意识和革新精神，致使工作中弊端丛生、效率低下。
对于众多中小学而言，参照校区的物业管理模式是值得考虑的一个选择。中小学由于安全管理的人群规模不如高校那么大，通过和物业管理公司保安员签订合约，可以在提高安全保卫服务专业化的同时，强化对于安保人员的竞争与激励性，能够较好地将安保责任进行明晰的界定。当然，如果能引进更为专业化的保安公司模式，将校园安全保卫与危机管理工作通过市场化的机制运作，外包给专业的公司，更能够提升校园安全管理的专业化和效率。当然，由于校园安全管理还涉及教育管理方面的内容，后面可供参考的校园安全管理的社会化模式也存在一定的缺陷，以盈利为目的，以提高师生满意度为竞争手段的固然能提高效率，但在教育管理内容方面可能就比较缺乏。不同类别的学校应该根据校园安全的实际情况进行选择。
表1校园安全管理模式的特征与效率比较
三、完善校园安全管理的环境再造与政策实施
虽然校园安全管理社会化模式的探索和实践已经在我国各地的学校引起重视，但是如何将各地的探索总结成标准化的制度模式，细化为可操作性的校园安全管理方案，还需要对校园安全管理的社会环境进行再造。完整高效的校园安全危机管理体系必须建立在全社会对校园安全管理高度的责任意识与行动共识上。例如，深圳市南山区教育局提出“安全管理无缝衔接，安全落实人人有责。”[10]建立了从机关的局长到科长到办事员，从学校的校长到教师到工作人员，以及家长、社区、街道、派出所、消防和交通警察等全方位网络化的校园安全管理体系。相关人员各自都有明确的校园安全职责，从而使得校园安全逐步成为社会全员共同关注和维护的一个义不容辞的责任。当然，为校园安全与危机管理再造外部的管理环境，在全社会形成了强化校园安全危机管理的责任共识之后，我们还需要贯彻和实施一些可操作性的政策和措施。
一是组建专业化的校园安全管理队伍，通过校园安全管理模式的变革，引入专业化的物业管理安保，甚至是专业保安公司的人员，逐年不断提升和完善保安的标准，从安全知识、个人素养、安防技能、外型体格、装备配备、管理制度等方面对保安进行全方位的标准化要求，使他们真正成为校园安全的保护神。
二是在特殊时期可以考虑建立公安特派员进驻校园的制度。规模较大的学校可以考虑聘请公安特派员驻校，协助学校保卫处处理在校园内发生的危机事件。中小学可以在上学、放学等高峰时段联合附近派出所进行校园安全管理专项整治行动，确保有警力来维护孩子们的安全。同时，还可以通过组建家长义工队伍、义务护校队、学生红领巾岗亭、社区综合联防组等民间组织，共同维护校园安全。
三是针对校园安全事件尤其是近期重大校园暴力事件频发背后的社会动因，要着眼于长期危机管理的预防。化解社会矛盾纠纷，完善社会公平将成为构建高效的校园安全管理模式不可或缺的一个环节，也是校园安全管理模式制度得以发挥效用的基础。因此，要遏制校园的恶性事件，提升校园安全管理的效率，最根本最长远的措施是及时化解社会矛盾纠纷。对于当前较为容易引发社会矛盾和怨恨的重点领域和热点问题加强关注和处理。如解决强行拆迁问题、正确处理群体性上访事件、通过政府更为广泛的基本保障制度的确立和完善来适当调节和缩小社会贫富差距、正确处理企业与职工的矛盾，解决社会分配不公、收入不均的问题。这些问题的及时解决和校园安全管理有着千丝万缕的关系，将危机的动因消灭在萌芽状态将有助于从源头上提高校园安全管理工作的效率。
总之，转型时期的校园安全事件的爆发已经呈现出显性的社会化特征，其复杂性、不可预测性更加剧了校园安全管理的难度，也因此引发了校园安全管理模式理念创新和社会化模式探索的现实需求。安全稳定的校园环境需要全社会人员的共同努力和参与。只有在全新的校园安全危机管理理念的引导下，通过不懈的危机管理模式的探索和创新才能够提高校园安全管理的效率，有效遏制当前校园安全事件频发的局面，为广大师生创造安全的教学环境。
参考文献
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强化校园安全管理篇8
以党的十八届五中全会精神和科学发展观为指导，以切实加强学校安全管理为核心，以提高广大师生安全防范意识和应急处置能力为重点，以排查整治校园安全隐患为抓手，以创建“平安校园”为目标，进一步落实学校安全生产管理责任，着力加强校园安全防范基础建设，建立和完善工作机制和制度，深入开展安全教育活动，强化安全工作责任制，突出安全工作重点，特制订教育局2015年学校安全管理工作要点。
二、工作目标
（一）全面完成2015年教育局签订的《校园安全目标管理责任书》的各项工作任务。
（二）建立健全学校安全教育与管理制度，全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化，增强学校安全教育与管理的实效性。
（三）进一步落实安全工作“一岗双责”制,进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平，进一步提升师生的安全意识和自救互救能力。
（四）坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校发生，为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。
三、主要工作任务与措施
（一）加强组织领导，全面落实安全工作责任。一是夯实责任抓安全。要按照安全工作“属地化管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，校园“一把手”对本校园安全工作负总责，是第一责任人。校长、园长要把学校、幼儿园的安全工作摆在教育工作的突出位置，列入学校工作的重要议事日程，优先安排人力、物力、财力来保障安全工作，切实做到学校安全工作常抓不懈。建立健全安全工作责任制，把任务分解落实到具体岗位、具体人员，层层签订安全工作责任书，年度考评实行安全工作“一票否决”制。二是健全机构管安全。各校（园）都要健全安全工作机构，成立安全工作领导小组，设立安全工作机构，要有专门的人员来保障安全工作，具体负责管理、协调、指导本校园的安全工作，处置校园安全事故和突发事件。三是督查追究制度。各校（园）要建立安全工作责任制、督查制、追究制，每月召开一次安全工作专题会议，就贯彻落实上级关于安全工作的情况进行自查和剖析，分析研判本校园的安全形势，研究制定工作措施，并做好记录，对学校安全管理松懈、责任不落实、措施不到位、整改不到位的单位负责人或造成学校学生发生伤亡事故者今年要严格实行责任追究，绝不姑息迁就。
（二）加强安全法制教育，不断提高师生安全法制意识。
各校（园）根据季节更替、敏感时期和重要节点等，把防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落等安全工作放在重中之重的位置，时刻警惕，大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育，切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。做好寒、暑假学生离校前和开学初的相关安全教育。
各校（园）要采取灵活多样的教育形式，抓好安全法规、安全常识、消防知识、自我保护等方面的安全教育，有效的预防和减少安全事故发生。一是继续抓好学校突发事件应急预案演练活动和“5.12防灾减灾日”期间的应急宣传活动。积极开展校园防震、防火、等防灾减灾应急疏散演练，演练活动中要有明确的演练程序、救助措施、疏散路线、地点、信号和时间要求等，演练活动结束后，要针对演练活动暴露出的问题和不足，及时修改和完善演练预案，并确保演练活动安全。通过演练活动提高广大师生的安全意识，增强广大师生抵御各类灾害事故的能力。二是加强法制教育。各校（园）要大力开展法制教育，积极推进“六五”普法工作，全面提高教育行政干部依法行政意识和广大教师依法执教能力。三是加强安全教育。各校（园）要把安全教育放在首位常抓不懈。要对师生进行安全常识教育宣传活动，使学生受教育面达到100%。重点抓好全国安全教育日、5.12防震减灾日、11.9消防日和寒暑假的安全宣传教育，营造和扩大安全教育氛围。把道路交通、食品卫生、防溺水、防踩踏、防火灾、防自然灾害等安全教育纳入学校教育教学计划，进行针对有效教育。进一步开展“平安校园”创建活动，严格落实“平安校园”评估体系指标，通过创建，提高校园安全管理工作水平。四是加强消防教育。各校（园）认真组织实施消防安全教育，特别加强对广大师生进行防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力的教育，对用电、取暖以及易燃易爆物品的常识教育，积极开展消防安全教育示范校创建活动。五是加强禁毒教育。以创建“无毒校园”为抓手，广泛开展禁毒宣传教育活动。进一步提高广大师生的禁毒意识和防毒拒毒能力，确保活动达到“三个100%”，即师生受教育面达100%、学校开展活动面达100%、师生无毒面达100%。六是加强反邪防邪警示教育。深入开展反邪防邪警示教育活动，教育师生不信摇不传播不参与社会非法组织，开展抵制进校园活动，教育引导师生走健康成才之路。七是加强网络安全教育。健全网络安全管理制度，完善安全防范措施，开展网络风险等级评估，教育师生健康安全上网，坚决杜绝不良信息从学校发送上网和学校师生接收下载不良信息，禁止未成年人进入网吧。八是加强心理健康教育。在全体学生中普遍开展心理健康教育，及时了解学生的思想现状，对有严重心理障碍或有矛盾纠纷的学生要予以跟踪调查和正面引导，给予更多的关注和帮助，避免引发治安、刑事案件。
（三）加强校园安全管理，扎实做好学校安全工作。安全管理制度是安全工作的基础，各校（园）必须根据新的形式和要求进一步完善校（园）长责任制、校园门卫和值班巡逻制度、安全隐患定期排查整改制度、寄宿学生管理制度、校舍安全管理制度、食堂卫生安全管理制度、低年级学生幼儿家长接送制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、法制副校长制度等各项安全管理常规制度。进一步规范安全台账管理,确保安全管理制度化、规范化、不断提升日常管理工作水平。一是抓制度强管理。各校（园）要把安全制度建设作为学校安全管理过程中的一项重要工作抓实抓好，要重点落实每年度安全责任签订制度、每月安全工作会议制度、每周安全教育隐患排查制度、每天值班巡逻制度以及安全无缝管理制度、校园安全管理工作档案制度等，促进校园安全管理工作制度化、规范化、长效化。二是抓排整治。校园安全隐患排查对重点部位、重点人员、重要时段进行随时排查，对排查出的事故隐患要逐一登记造册，建立台账，落实责任，限期整改，加强在校园内开展管制刀具的收缴工作，及时将各类安全隐患消除在萌芽状态，避免事故发生。三是抓防范强保障。各校（园）要把安全防范工作作为安全管理工作的生命线，把安全保障作为安全管理工作的前提和基础来抓。把防交通事故、防火灾、防溺水、防食物中毒、防煤气中毒、防踩踏以及矛盾纠纷调处作为学校预防的重点。要加大对重大事故隐患整改资金投入，坚决杜绝群死群伤和火灾事故的发生。重点加强消防设备、警务室建设、保卫人员装备等方面的投入。加大技防资金投入，依靠科技手段，提高学校安全工作的管理水平。各校园要继续扩大校园视频监控的安装，切实加强技防水平的提高。四是抓重点常检查。各校（园）要把学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、农村中小学校舍等重点要害部位及人员集中场所作为检查的重点，经常性开展安全检查，要把定期不定期抽查和一般检查、专项检查以及综合检查相结合，做到常看常问及时处置，把事故苗头消灭在萌芽状态。有校车的学校要加强校车管理，加强强园长和驾驶员的培训，切实落实安全监管责任，确保辖区内无超员、超速现象，坚决杜绝不符合规定的车辆接送学生的现象。五是抓预案强演练。结合“每月一跑”、“5·12”防震减灾日和“11·9”消防日等特殊时期，积极开展公共突发事件应急疏散演练。演练活动要有明确的演练程序、救助措施、疏散路线、地点、信号和时间要求等，并确保演练活动安全。演练活动结束后，要针对演练活动暴露出的问题和不足，及时修改和完善应急演练预案。
（四）加强综合整治，净化校园周边环境。要深入开展“平安校园”创建工作。要把创建列入学校总体发展目标，学校各部门要齐抓共管，进一步提高创建和谐校园的整体水平和质量。坚持“预防为主、整建结合、重在建设”的原则，积极协调、配合有关部门抓好全州维护校园及周边治安秩序专项整治，加大综合治理力度。做好创建活动的组织、实施、检查和考核工作，进一步提高创建平安校园的整体水平和质量。充分发挥校园及周边社会治安综合治理领导小组的作用，积极主动与有关部门联系沟通，定期召开校园及周边治理联席会议，分析学校周边形势，对存在的问题进行治理。大力清理整顿校园及周边违规经营的网吧、歌舞厅、录像厅等场所和违章建筑、商业摊点等，维护好学校及周边地区的良好秩序。加强与公安部门的联系和配合，做好校园内外的治安管理工作，警务室的创建工作以及突发事件的调查处理工作。
（五）加强安全维稳值班，确保安全维稳信息畅通。各校（园）要坚持24小时值班制度和领导带班制度，坚持重大节日和重大活动以及特殊时期领导坐班制度，坚持白天巡查制度和夜间巡逻制度，坚持值班巡逻登记制度和交接班制度，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，及时上传下达安全要情，及时报告值班巡逻情况，并随时处置应急情况。要坚持信息报送制度，要保证信息报送及时准确，值班人员和带班领导干部要保持24小时信息畅通，加强零报告，对拖报、不报、漏报、瞒报重要信息而延误事故处理，造成不良影响的，要严肃追究有关人员和领导的责任。
四、工作要求
（一）落实安全工作责任。各校（园）长是本校园安全工作的第一责任人，对本校园的安全工作负全面领导责任。要在各自分工范围内对本部门及学校安全具体负责。
（二）强化安全工作制度。建立健全安全工作目标管理奖惩制度和安全工作“一票否决制”，切实加强对学校安全督查督办工作。根据岗位职责严格划分责任，做到“事故原因不查清不放过，事故责任得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。强化节假日期间值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行值班值守“四不一严禁”制度，必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。
（三）强化学校行政监督问责制度。学校行政、值周教师、班主任、科任教师、值班人员、安保人员，必须认真履行自己的职责。学校行政要全面部署安全工作，经常性的进行安全工作检查。其中要组织安全工作回看，总结经验，发现并解决问题，期末要组织安全卫生工作进行总结评比。
1、行政值周具体负责安全工作的检查、监督与管理，记录有关情况，及时提出整改意见。
2、值班人员负责当天的安全工作，要加强安全巡视，对学校及全体学生的安全实施管理，对违反学校安全管理制度的要进行严肃的批评和教育，正确处理当天发生的偶发事件，重大安全事故要及时报学校当班领导，并报教育局安办。
3、班主任要组织学生干部协助值周和值日教师搞好安全排查和卫生监督工作。
4、科任教师协助班主任搞好班级安全排查和保卫工作，督促学生做好环境卫生工作。
5、学校后勤主任要全面负责食堂、食品、学生宿舍，用电、水、火的安全检查，及时发现问题，立刻纠正，并立即整改，把安全风险降到最小，坚决杜绝安全事故发生，力争各校园全年安全事故为零。
6、门卫人员要做好陌生人员的盘查和登记，发现可疑人员，必须阻止其进入学校；晚上必须对校园进行一次巡查，发现可疑情况立即向相关领导报告。
强化校园安全管理篇9
一、加强综治领导，完善组织机构，明确工作职责
学校综合治理工作是学校工作的重中之重。学校坚持把综合治理工作放在学校日常工作的首位，并将它作为学校发展的长期工作来抓。学校将切实做好对校园综合治理工作的领导，张校长为学校综合治理领导小组组长，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；进一步完善学校综合治理网络机构，根据“谁主管，谁负责”的原则，将综合治理工作分解到各个校区每个条线；健全学校综合治理工作的管理制度和奖惩制度，使学校的综合治理工作做到领导重视、组织完善、职责明确、制度健全。
二、加强法制教育和安全教育，提高师生的综治意识
充分利用班会、校会、政治学习等机会，在全校师生中开展法制教育和行为规范教育，提高全校师生遵纪守法的自觉性，增强他们参与综合治理工作的意识和能力，使他们学法、懂法和守法；组织师生认真学习《中小学教师职业道德规范》、《小学教师十不准》、《小学生日常行为规范》和一些必要的安全常识，使广大师生能较好地掌握安全常识，提高安全意识和自我防范能力。
三、加强校园综合管理，落实各项具体工作
1、继续推行细化管理，完善学校内部管理体制改革。在全校师生中间进一步建立安全管理网络，真正做到预防为主，层层负责，层层汇报。
2、学校安全无小事，要充分认识安全工作的重要性，要保证制度健全，人员到位。师生人员安全、消防安全、财物安全等，学校各部门、各场所都要有专人负责，并签定责任状。
3、加强对校园的管理，做到值日老师岗位明确，职责到人，结合学校的常规检查，经常对学校的卫生、安全、行为规范进行检查，做到对学生负责，使家长放心，以确保学生人身安全。
4、“看好自己的门，管好自己的人”，今年将进一步加强门卫的管理，监督好门卫制度的实施，经常检查门卫的《外来人员登记》《教职工离校登记》和夜间值班制度的落实情况，严禁社会闲杂人员进入学校，以确保学校正常的教育教学秩序。
5、坚持实行行政、老师值班制，值班人员要佩带统一标志，坚守岗位，做好校园秩序的维护、学生行为规范的监督、校园安全的检查等工作。
6、农安县古城派出所所长是我校的法制副校长，我们将继续邀请法制副校长来校作有关知识讲座，举办小型竞赛活动，密切警校联系，使全校师生安全警钟长鸣，增强他们的安全意识，发现问题及时处理，把事故消灭在萌芽状态。
20**——20**学年度第二学期年综合治理工作安排
1、在学期初要结合学校实际制定出学校安全教育工作计划，提高师生对综合治理安全工作的认识。
2、在4月份联系派出所，共同做好法制教育宣传工作。
3、在5月份开展安全教育活动，利用晨会、班会、红领巾广播等集中对学生进行全面的安全教育，查找不安全隐患，提高师生思想认识。
4、在6月份开展防火和学生人身安全教育，提高学生自我保护能力。
5、在6月份举行学生安全知识竞赛……
6、在一月份对学校安全工作进行全面排查，发现问题及时整改，决不留隐患，并把评估考核的结果与考核挂钩。做好假期安全教育工作。
综合治理工作计划（二）
城乡环境综合治理工作是一项关系到广大人民群众身体健康，提高人民群众的生活质量，直接影响到社会主义经济社会健康协调发展的重要工作。至开展活动以来，我校认真按照省、市、县各级领导的安排部署，切实做好环境综合治理，确保校园的卫生整洁、安定有序。20**年，我校将继续深入推进城乡环境综合治理工作，扎实采取各项措施，积极开展各项活动，让城乡环境综合治理工作更入人心，更见成效。
一、成立领导小组，落实工作责任
我校成立城乡环境综合治理领导小组，实行“一把手”负总责、分管校长具体负责、各工作岗位人员分工负责，形成齐抓共管的局面。
组长：张卫东（校长）
负责全校环境治理工作的全面策划和管理
副组长：周志平（书记）、何林（教务主任）
负责全校环境治理工作的具体安排、管理，对外协调和部门协调全校环境治理工作的协调以及信息传递、会议记录等。
组员：王勇刚：（教务副主任）
负责学校公共区域和教室环境治理工作
曹刚（总务主任）
负责食堂、厕所和全校环境治理工作的后勤保障和调度等
钟林（办公室主任）、董丹（大队辅导员）
负责学校德育、校园环境、学生和家长的教育宣传等环境治理工作的具体安排和实施。
各班主任、副班主任
负责各班、各办公室环境治理工作的具体管理和实施
二、强化措施，大力开展校园环境治理，抓好“四个创建”。
1、创建整洁卫生校园。狠抓治理脏、乱、差，实现校园洁净卫生和整齐规范并长期保持。对校园内的教学、办公、运动、生活场所和其他地方进行全面治理，消除卫生死角，重点加强对食堂、花台、厕所的卫生管理，做到学生食堂环境整洁卫生、生产加工流程规范有序，花台规范有序，厕所干净卫生。
2、创建绿化、美化、亮化校园。因校制宜，制定绿化美化计划，在校园文化整体设计上，提高绿化专业水平和绿化层次；对校园建筑物、墙体和各场所进行美化。洁净房屋门窗，营造自然优美、体现学校特色、彰显校园文化的育人环境。
3、创建节约环保校园。学校要推广节能技术，进行节能改造，加强节约管理，降低能源、资源消耗。加强保护校园环境，使用环保材料，减少污物排放，降低环境污染，净化学习、生活空间。
4、创建文明和谐校园。学校要加强法制宣传，普及法律常识，健全安全管理制度，完善安全应急预案，开展防灾救灾演练，建立以教育保险为主的风险防范保障体系。坚持以人为本，以师生满意为目标，构建校园和谐关系。积极争取镇政府及相关职能部门的支持和配合，治理解决校园周边环境，对校外流动摊贩、车辆乱停乱放等现象坚决予以取缔，创建良好和谐的周边环境。
二、完善责任制度，加强督查和考核
首先是统一思想，确保工作上的高效运转。学校对城乡环境综合治理工作加强统筹协调、检查指导、督查督办。对工作不力、不作为或乱作为人员，严格实行失职、失责和过错责任追究制度。并把城乡环境综合治理工作列入各部门和教师目标考核，对年度内完成城乡环境综合治理工作任务的部门和教师给予表彰、奖励。一旦出现问题如因行政人员失职者立即停职再处理，教师失责者则三年内不得评优晋级。并且实行层层负责，层层考核的“连带责任追究制”。
三、加强教育宣传，营造校园环境治理氛围
为营造校园环境治理氛围，切实增强师生环境意识，促进校园环境治理工作的有序推进。我校充分发挥校园广播、墙报、黑板报、专栏等舆论的宣传作用，积极组织师生并配合团支部和学生会开展义务宣传，多形式、多渠道实施城乡环境综合治理的宣传教育，切实提高师生的文明卫生意识和素质，调动师生参与环境治理的积极性，形成全员参与的良好氛围。
四、突出工作重点，强化责任措施，切实开展落实校园环境综合治理工作
1、开展校园及周边集中整治。加强对重点防火的位置校园消防安全工作的检查和监管，杜绝校园火灾；强化对我校教师的车辆管理，杜绝违章行驶和超人超载行为；加强对我校食堂的各项工作进行整顿检查；配合辖区派出所加强对学校周边的电子游戏厅和互联网上网服务等营业场所查处；建立健全我校安全事故应急救援机制、突发事件应急机制和处理预案。
2、开展专项重点整治。一是协助相关部门治理我校校门口的违规摊点，整顿校园内车辆的停放；二是我校值周教师组织学生有序上学和放学，保证上学和放学时间校门良好的交通秩序；三是在学生中发起争做“文明小公民”倡议；四是组织师生上街进行文明劝导和宣传；五是规范师生文明行为，严格落实《中小学生日常行为规范》，对教师在学校、家庭和公共场所出现的不文明行为和损害教师形象事件进行通报、查处。
3、强化日常卫生工作，实施校园“四化”工程。加强学校日常环境卫生和保洁工作，改善学校环境质量。按照“净化、绿化、美化、亮化”四化标准。大力整治校园及周边环境卫生，彻底治理校园及周边卫生死角；开展植树种草活动，实现应绿尽绿；做好校园建设和美化设计、布局和橱窗、标语、室内外的布置，力求简洁、美观、大方；给楼道、通道、走廊等暗处装上路灯，给校舍墙壁穿衣涂白，给校门和栏杆定时上漆；强化文明礼仪教育，规范师生言行，师生做到仪表整洁、仪态大方、语言文明、举止文雅。
4、加大健康教育力度。我校将按规定开设健康教育课，落实教材、教师、课时、教案、教学考核，普及健康卫生知识；作好学生健康知识测试和行为调查统计；做好学生控烟教育和学校禁烟工作，教育学生学会拒绝第一支烟。
5、加强食品、饮水卫生和除“四害”工作。我校坚持食堂食品卫生从业人员上岗体检和岗位卫生知识培训制度，确保食品、饮水卫生达到标准，防控食物中毒事故的发生；配合社区卫生部门搞好学校学生的计划免疫和传染病预防工作，杜绝甲型H1n1流感发生。
6、深入“警校共育”，大力推进校园警务。按照平安建设的总体要求，我校把推进“警校共育，建设平安和谐校园”与加强青少年思想道德建设相结合，与建设学校安全稳定工作防控体系相结合，与推进学校周边治安环境治理相结合，筑牢维护社会稳定、促进校园平安和谐的第一道防线。
我校将不断健全和完善学校治安防范工作机制，加强我校住校生管理工作；强化门卫审查登记制度和24小时值班巡查制度，尤其是加强对学校重点区域的夜间巡逻；加强对师生的安全应急培训，并且积极开展应急演练；同时积极配合辖区派出所严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动。
综合治理工作计划（三）
一、指导思想
认真贯彻落实上级政府和有关部门对学校安全工作的指示和要求。全面提高我校师生的安全意识，进一步加强学校综合治理安全工作，维护学校的正常秩序，切实保障学校、学生人身和财物的安全，预防青少年违法犯罪，促进学生身心健康发展。始终把综治工作放在重要位置，营造和谐稳定的校园环境，为教育教学提供保障。
二、具体工作
1、提高认识，切实加强学校综治工作的领导。明确学校校长是校园综治工作的第一责任人。指定一名副校长具体负责学校安全工作。调整充实校园安全工作领导小组人员，明确校园安全工作领导责任制和安全目标管理责任制。层层签订综治、安保工作责任书，建立学校综治工作台帐，做好应急预案、综治会议记录、安全检查记录、隐患整改方案、措施等。
2、加强师生的责任意识。学校定期不定期组织教师、学生学习安全法规和自我保护知识，在学生中开展丰富多彩富有成效的安全教育和法制教育活动。增强学生自我防范意识和自护自救能力。学校注重对车辆管理方面，与县教育及交警中队签订交通安全工作协议书，对学生骑自行车加强教育管理，与学生家长签订责任书。
3、加强校园安全管理。校园是学生主要活动场所，在楼道台阶、危险场所设置禁示标牌。规范学生在校活动的行为和项目，教育学生不做危险和有害健康的游戏活动。做到隐患早发现，措施早落实，确保师生的人身安全。
4、加强周边环境整治与技防落实情况。面对日益复杂的周边环境，充分利用110报警电话、校园内消防水管、消防栓，保证人员密集场所安全通道畅通，在加强人防、物防的基础上，强化安全工作。
5、健全安全保卫和值班制度。设立校园安全保卫机构和配备专职保卫工作人员。加强校园护导值日，每天安排一名主要领导，早、晚巡视校园各一次，在校园重要场地安排值日教师，维护校园秩序、了解学生间的纠纷，处理偶发事情，并记录校务日志。
6、加强外出活动和室外活动的组织安排。学校组织外出活动。事先应向上级主管部门报告，班级组织外出，必须得到学校领导同意，填写好学校师生外出集体活动申报表，得到批准后方可外出。对体育课、活动课，教师应按规范安排活动内容，不搞无把握的各种冒险活动。
7、加强食品卫生管理工作。食品卫生关系到师生的身心健康。做好食品卫生工作是食堂的重点。严格把握食品的进入渠道是保障食品安全的关键。学校委派一名后勤主任主管食堂食品质量。建立各项规章制度，做到层层把关，责任到人。学校将不定期对食堂卫生进行抽查。建立膳食委员会让教师、学生参与监督食品卫生与质量。严防食物中毒事件的发生。
强化校园安全管理篇10
根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，通过严格履行职能，加大联动力度，进一步强化校园安全及周边环境整治工作，着力解决校园周边各类安全隐患，全面净化校园周边环境，加快推动“平安校园”建设，为广大师生创造一个幸福和谐的学习环境。
二、工作任务
（一）加强治安环境整治
1.加强校园周边治安管理，定期分析校园周边治安形势，深入开展中小学及幼儿园周边出租屋入户排查工作，加强流动人口动态管控，实行重点人员分类分级动态管控制度，建立肇事肇祸精神病人管控长效机制，及时消除各种治安隐患。逐步扩大校园周边区域视频监控范围，在周边治安问题突出的校园内试点成立“校园警务室”，建立网格化巡防机制、突发事件快速反应机制和上下学期间流动巡防机制，进一步提高街面见警率和治安事件处置率，严厉打击各类“涉校、涉师、涉生”违法犯罪行为。（此项工作由公安分局牵头，区教育局、区综治办及相关街道配合）
2.加快校园内部安全监控网络建设，力争2015年，全面完成校园视频监控全覆盖工程。（此项工作由区委政法委牵头，公安分局、区综治办、区教育局和相关街道配合）
3.加大学校及周边矛盾纠纷排查力度，深入开展下访活动，坚持早排查、早介入，通过多渠道、多形式及早妥善化解有关社会矛盾。（此项工作由区维稳办、区局牵头，区教育局和相关街道配合）
（二）加强道路交通安全整治
1.加强学校周边交通安全管理，定期开展学校道路交通安全状况分析、隐患排查，强化上、放学重点时段交通安全管理，在复杂路段的上下学时段建立交警值勤制度，协调市交警支队进一步规划完善学校及周边区域交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施和标志，在靠近学校的主干道设立醒目的交通警示标志，采取设置减速带、设置醒目交通警示标志等办法研究解决南北两山区域学校周边交通安全隐患问题，切实保障师生出行交通安全。严格执行中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内不得设置道路停车泊位、停车场的有关规定，整治校园周边车辆乱停乱放行为，特别是双排停车影响其他车辆正常通行的交通违法行为。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，区教育局及相关街道配合）
2.加强校车安全管理，强化驾驶人员、随车照管人员培训，不定期突击上路、上门检查校车安全管理及运行情况，从严处理交通违法违规行为。推进校车智能管理系统建设，在今年底前实现校车实时运行监控系统全覆盖。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，区教育局、相关街道配合）
3.加强接送学生机动车管理，采取多部门联合执法模式，建立安全日常巡查制和动态监管机制，定期开展拉网式排查行动，严厉打击“黑校车”、“黑出租”特别是农村地区非法营运车辆运载学生行为，遏制涉校重大车辆事故的发生。加强交通安全主题教育，教育引导广大家长和学生文明出行、安全出行，不乘坐非法营运车辆以及不符合标准、安全无保障的车辆。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，公安分局、区教育局及相关街道配合）
（三）加强安全生产隐患排查整治
1.强化校园及周边区域火灾隐患排查、整治，加大对占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为清查力度，建立挂牌督办制度，限期整改火灾隐患；加强校园特别是寄宿制学校、幼儿园消防安全检查，督导学校建立消防安全档案，落实管理责任。（此项工作由消防大队牵头，区教育局、相关街道配合）
2.加强违法建设清理、整治，全面调查摸底校园周边区域违法建设情况，依法拆除占用消防通道的违法建设，确保师生、车辆通行安全。（此项工作由区城管执法局牵头，公安分局、相关街道配合）
3.加强校园及周边建筑工地安全隐患整治，督促建设单位加强施工安全管理，定期排查、及时消除施工安全隐患，严禁乱堆、乱放、乱建，规范设置安全围栏、安全警示牌，防止学生进入工地发生意外。（此项工作由区建设局牵头，区城管执法局、区安监局、区教育局及相关街道配合）
4.加强校园及周边危险化学品、烟花爆竹清查整治，定期开展执法检查活动，确保学校、幼儿园周边200米范围内不得设立烟花爆竹零售、储放点，不得设立危险化学品经营、储放点（包括氧气、乙炔气、酒精、油漆等易燃易爆物品）。加强学校周边民用液化气销售、储放点安全检查，采取联合执法方式及时消除安全隐患。督促学校完善安全管理台帐，规范管理自用化学试剂。（此项工作由区安监局牵头，区工商局、区质监局、区教育局、区建设局及相关街道配合）
5.加强校园周边防汛隐患和地质灾害隐患排查治理，加大隐患排除力度，建立应急抢险工作机制。（此项工作由国土分局牵头，区农水局、区教育局、相关街道配合）
（四）加强食品安全整治
1.严格落实网格化监管模式，将小饭桌、小餐饮、小食品店全部纳入监管范围，建立备案监管制度，加大校园周边超范围经营、无照经营食品及销售假冒伪劣、霉烂变质食品查处取缔力度，进行严管重罚。（此项工作由区药监局牵头，区工商局、公安分局、区教育局、区卫生局及相关街道配合）
2.加大校园周边经营食品的流动摊贩整治取缔力度，严格落实校园周边50米范围内严禁摆摊设点的有关规定。（此项工作由区城管执法局牵头，区教育局、相关街道配合）
3.加强食堂安全监管，严格落实网格化监管模式，严格食堂举办准入制度，强化索证索票、快速检测等监管措施，加大日常巡查、突击检查、联合执法力度，督促学校认真落实主体责任，严防食物中毒和食源性疾病的发生。（此项工作由区药监局牵头，区卫生局、区工商局、区教育局配合）
（五）加强经营环境整治
1.加强校园周边文化市场清理整治，规范经营主体资格，依法取缔校园周边200米以内的网吧，全面清查治理校园周边200米以内的书店、报刊亭、电子音像店，严厉查处假冒伪劣学习用品、不健康玩具经营行为，整治清理校园周边利用互联网和手机媒体下载、传播色情及低俗信息行为，取缔无证照摊点，取缔不良灯箱广告，杜绝各类盗版不良出版物的流通销售。（此项工作由区文化局牵头，公安分局、区工商局、区教育局、区城管执法局及相关街道配合）
2.加强校园门前及周边无序经营行为巡查整治，全面整治规范校园周边马路市场，严禁在校园门口及周边50米范围内摆摊设点、占道经营。（此项工作由区城管执法局牵头，公安分局、区教育局及相关街道配合）
3.加大校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声查处力度，为教学活动提供安静、祥和的外部环境。（此项工作由区环保局牵头，区城管执法局、区文化局、公安分局、区教育局及相关街道配合）
（六）加强校园安全管理
指导督促学校、幼儿园完善落实各项安全管理制度，定期开展隐患排查治理工作，举办各类普法教育活动，强化校园内部治安保卫，切实加强日常安全管理和应急管理，修订完善应急预案，定期开展专项应急演练活动，严防火灾、交通事故、食物中毒、传染病、拥挤踩踏、人身侵害等各类事故、事件发生。（此项工作由区教育局负责，有关部门、有关街道配合）
三、工作措施
（一）加强组织建设
为确保校园及周边治安综合整治工作落到实处，现对校园及周边治安综合治理专项组进行调整。组长由区政府分管教育的副区长担任，副组长由区教育局局长担任，成员为区教育局、区环保局、区建设局、区农水局、区城管委、区城管执法局、区安监局、区卫生局、区文化局、公安分局、区工商局、区质监局、区药监局、国土分局、区综治办、区维稳办、东岗交警大队、交警大队、雁滩交警大队、河北交警大队和24个街道行政主要负责人。校园及周边治安综合治理专项组主要负责统筹协调开展校园及周边治安综合治理工作。办公室设在区教育局，主任由区教育局分管校园安全的副局长担任。
（二）加强工作机制建设
建立目标管理责任制，各成员单位要实行目标管理，做定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，确保工作任务有力落实,年内重点做好《学校周边安全隐患排摸情况汇总表》（详见附件）任务分解和督促落实工作。由区综治办负责，建立联席会议制度，每季度召开一次会议，通报工作开展情况，协调解决问题，分析研判形势，研究建立长效工作机制。由各责任单位负责，严格落实信息报送制度，对于重大突发事件和安全隐患，街道、部门必须在第一时间向区委、区政府报告，决不允许出现瞒报、谎报和缓报现象。由区教育局负责，建立举报监督制度，通过群众举报、媒体曝光等形式，积极发动社会力量参与监督，推动形成全社会齐抓共管的良好局面。由各责任单位负责，建立长效工作机制，加大日常巡查和多方联动力度，形成动态监管机制，推动整治工作实现制度化、规范化和常态化发展。