校园安全管理及应急处置篇1
[关键词]高校；校园安全；突发事件；应急处置机制
[中图分类号]G647[文献标识码]a[文章编号]1009―2234（2015）12―0126―02
当前我国积极推进政治经济转型，在社会转型的关键时期，高校校园管理面临着巨大压力，尤其是近年来高校大学生意外死亡事件、爆恐事件等增多，严重威胁校园安全。高校作为国家重要人才的培养基地，校园安全突发事件的发生受到社会广泛关注，各类安全事件频发的背后昭示着高校校园安全管理的缺失，因此，为确保国家高等教育的顺利发展，消除危害学生安全与校园安全的潜在危险因素，为高校的发展、广大师生合法权益的保护营造一个健康、平稳、安全的内外环境，建立高校校园安全突发事件应急处置机制势在必行，这对于消除高校校园恶性事件的社会负面影响力、遏制死亡事件、消除潜在温床、化解矛盾纠纷、构建安全校园有重要价值。
1.高校校园安全突发事件与应急处置机制建立的必要性
1.1高校校园安全突发事件
近几年我国高校各类校园安全事件、负面新闻、突发事件呈现高发态势，在社会上掀起了广泛回响，严重损害了高校工作形象，有着严重危害。高校作为我国高等人才的重要培养基地，作为促进社会发展的重要力量，历来是社会关注的中心，高校的舆情甚至可以看作为社会的“睛雨表”和“风向标”，高校校园安全突发事件的发生严重威胁着校园内广大师生人身安全、校园稳定与社会和谐。
高校校园安全突发事件具有多样性，社会安全事件如师生非法集会、游行、示威、集体请愿、聚众闹事以及非法传教、政治性活动，还有针对广大师生的爆恐事件，都会严重威胁校园安全与社会稳定；公共卫生事件如食物中毒、突发性传染性疾病等严重威胁广大师生人身健康与安全，造成校园与社会恐慌；事故灾害事件如建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏或校园重大交通安全事故、群体活动公共安全事故、后勤水电煤气等事故，不仅严重威胁校园安全与稳定，还会造成重大环境污染与生态破坏；自然灾害事件如洪水、气象灾害、地震灾害等威胁广大师生人身安全与高校建设。这些校园安全事件本身的发生受高校内外多种因素影响，以高校师生为主体，在短时间内迅速扩展、演变为大规模突发事件，危及师生人身健康与安全，影响高校形象与声誉。
高校校园安全突发事件主要有四个典型特征，一是突发性，即事件发生难以预测，事发突然；二是地域性较强，即事件多数集中发生在高校内部，与高校内部人事关系密切；三是危害性较大，安全突发事件一旦发生将会迅速危及广大师生人身健康、安全与财产安全，影响高校正常教学秩序，损害高校声誉与校园管理工作形象；四是扩散性，高校本身作为广大师生的集中地，是社会关注焦点，一旦发生突发事件影响力将会迅速扩大，对国家政治、经济、社会、安全等诸多领域造成不可估量的扩散性影响，严重者甚至会酿成政治事件，且高校内部大学生主体的特殊性易导致群体性对抗事件的发生。
1.2必要性
高校校园安全突发事件的发生与多种因素有关。
一是当前高校持续进行高等教育改革，管理模式的调整与改革进程的加快、体制转换的更迭、学校升级转换背景下，人事关系与利益关系更加复杂、多元化，导致高校内部矛盾、竞争、冲突等事件时有发生，尤其是招生、就业与证书发放这三大板块历来是问题频发中心。面对高校办学主体及后勤社会化等多重变革，高校社会化程度也逐步加深，随着二者的渗透融合，影响校园安全的不确定因素也与日俱增，无论是在校学生违法犯罪比例、校园暴力事件等都呈上升趋势，来自社会的负面影响与暴力侵害也进一步影响高校校园安全，威胁高校正常教学秩序与广大师生生命财产安全。
二是高校校园安全突发事件主体以广大师生为主，高校生有知识、有热情、有思想、好奇心强、关注群体利益、关注社会发展，在天然的好奇心理的影响下更容易成为突发事件的受害者与扩散者。当前社会转型期背景下，高校作为思想文化战役的主阵地，成为负面思想侵蚀的主要核心地域之一，高校生本身由于身心尚未完全发展成熟，判断能力、辨明是非能力、自我控制能力有所欠缺的群体，行为容易冲动、观点容易片面，很容易成为突发事件的鼓动者以及恶性舆论的传播者。高校本身作为人群密集型场所，内部多数以年轻人为主，这类群体敏感度高、热情高、易冲动且差异性较大、个性化明显，一旦突发事件得不到合理控制，有可能会进展为影响全社会稳定与舆情的重大事件，所以建立校园安全突发事件应急处置机制必要且迫切。
建立高校突发事件应急处置机制，要使其成为全社会公共安全体系中不可或缺的部分，要突破传统高校校园安全管理、治安管理领域，形成现代学校公共安全观，建立以政府为主导、跨行业跨部门的高校安全保障战略框架。要将平安高校这一理念融入高校发展规划，严格执行《高校内保工作规定》、《学生伤害事故处理办法》等法规，不断完善安全教育制度和突发公共事件应急预案，做到有备无患。要面向高校广大师生，加强法制教育、安全防范教育与应急安全教育，提高广大师生自我调控及安全防范能力，更好地应对社会转型期来自校园安全突发事件的挑战。
2.高校校园安全突发事件应急处置机制对策
2.1构建高校应急处置机制
高校应急处置机制的建立要结合自身特殊性，做好校园安全突发事件的应急管理与处置。要结合当前应急平台管理体系建设有益经验，弥补高校校园安全管理缺陷，构建符合自身发展与需求的全新、高效的管理体系。在应对校园安全突发事件方面要坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，结合高校工作实际，理顺、完善、创新应急管理体制机制，明确校内各有关单位职责任务，做到权责分明、统一管理。要积极构建“横向到边、纵向到底”的应急处置体系，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的管理体系，切实提高高校公共安全保障和应对突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损害，保障广大师生生命财产安全，维护校园稳定。
高校应急处置机制的建立要着重对各有关部门加强督导，坚持分级管理理念筹办相关机构，认真总结以往处理突发事件的应急经验，不断增强应急管理机构的权威性和协调性，认真实施指挥统一、联动有序的突发事件处置现场指挥官制度，真正做到管理有序、执行到位。尤其是针对校园案、校园踩踏案件、火灾事故、食品卫生安全事件等社会影响恶劣的重大突发事件，要积极完善处置督查办法，加快预警信息，建立健全情报信息收集、研判、预警机制，加快应急处置机制建设，全面提升应急工作水平。
2.2应急处置机制工作原则
高校应急处置机制工作要遵循五大原则。
一是坚持预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改、调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决，将突发公共事件控制在一定范围内，避免造成校园失序或混乱。二是坚持分级负责管理。发生高校安全突发事件后，要按照分级负责管理机制启动相应应急预案，与相关应急领导小组与部门展开协作迅速解决问题。三是系统联动，群防群控。面对突发事件，高校应急领导小组与各相关部门要组织人员及时掌握情况，开展工作，控制局面，快速形成各级各部门系统联动、群防群控的处置工作格局。四是区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置高校校园安全突发公共事件，防止矛盾激化和事态扩大。五是加强保障，重点建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强高校应急处置机制保障措施，增强工作实力，提高工作效率。
2.3建立高校安全监测预警机制
高校安全监测预警机制作为突发事件应急处置机制的重要组成部分，有助于健全高校风险防控管理系统。当前我国物理网、云计算、大数据等信息技术快速发展，依托这些信息技术优势，构建全新、高效且完善的高校安全监测预警信息系统，可为安全预警工作提供强劲支持。
高校校园安全中广大师生的人身安全是管理重点，除了要做好以往校内安全管理工作，强化校内保卫力量规范化建设，加强学校技防设施建设，完善和落实校内安全管理制度，突出校舍安全性之外，要以高度的责任感和求真务实的作风，以深化平安校园建设为核心，充分发挥高校及周边治安综合治理专项组作用，形成常态化监管机制，开展集中整治行动。要加强警校联动以及与综合治理等部门的联防联控，切实解决影响学校安全的各类突发事件，通过梳理分析突发事件发生根源与征兆，严防校园拥挤踩踏、火灾事故、食品安全和传染病等问题，最大限度地发挥安全监测预警机制的效应，降低安全事故发生率和伤亡人数。高校要与公安等部门积极合作，建立健全突发事件应急处置预案，加强对内部保卫人员的专业指导培训，完善警校联动机制，构建源头预防有效、内部安全管理有力、安全防控严密的校园安全防控体系，要与各地公安部门配合，完善校园安全形势研判预警机制。
2.4加强高校师生应急安全教育
高校内部要深入开展安全教育，推动安全知识“三进”工作，广泛开展应急疏散演练，帮助广大师生树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯。要善于运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全的突出问题，建立健全学校法律顾问、风险管理顾问制度和多元化涉校纠纷解决机制，健全以校方责任险为核心的风险防范体系。预防预警行动方面，要成立内部应急工作领导小组，在统一部署下实现相互支持、相互配合，做到分工合作、细化工作措施、落实人员、明确责任，将各项工作和要求落到实处。在高校安全管理中，要持续完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析，对存在的隐患及时联系有关部门进行整改。
3.结束语
综上所述，社会转型期高校校园安全突发事件对高校及广大师生造成的损害不可估量，要立足于高校校园安全工作实际，全面筹建应急处置机制，坚持应急处置工作原则指导，建立高校安全监测预警机制，做好广大师生应急安全教育，为保障高校正常教学秩序、学习生活秩序提供支持，构建安全的高校校园环境。
〔参考文献〕
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校园安全管理及应急处置篇2
关键词：高校突发事件；应急管理机制；构建与完善
中图分类号：G64文献标识码：a文章编号：1672-3791（2016）04（B）-0000-00
一、引言
当前我国正处于社会转型期，面临利益关系调整，各种社会矛盾凸显，高校在其发展过程中也势必存在着很多不确定因素，高校突发事件也会时有发生。近些年来，我国高校已逐步确立应急预案，但由于缺乏科学有效的应急管理机制，高校在应对突发事件时往往错失最佳时机，不能取得良好效果。高校突发事件涉及面广、传播速度快、危害性大、社会关注度高。新时期，完善高校突发事件应急管理机制，提高高校应急管理能力，及时有效地处理各种高校突发事件，已经成为高校发展过程中亟待解决的新课题。
二、高校突发事件应急管理机制的内涵及现状
高校突发事件是发生于高校内部不以管理者意愿为转移的超常规事件，具有涉及面广、传播速度快、危害性大等特点，会严重影响学校的正常教学工作，危害校园安全稳定，因而往往会受到社会高度关注。高校突发事件应急管理机制是指高校在预防和处理突发事件时，为恢复校园正常生活工作秩序，保障师生人身和生活，所遵循的应急管理理念和模式，所采取的一系列应急管理方法和措施。高校突发事件应急管理机制原则上应做到以人为本、预防为主、快速反应、统一领导，对高校突发事件的及时有效处理有着不可代替的作用。
总体而言，当前我国高校突发事件应急管理机制不健全，应急能力不甚乐观。在高校应急管理中，仍存在着管理意识理念淡薄、管理制度建设缺乏、管理模式落后等多方面的问题，这些都严重影响着高校突发事件处理的及时性和有效性，从而威胁着校园的安全稳定发展。新时期，结果高校自身特色，构建和完善高校突发事件应急管理机制势在必行。
三、完善高校突发事件应急管理机制的思考
建立健全高校突发事件应急管理机制，是研究高校应急管理工作中的重点问题。近期各类高校校园突发事件，都反映出高校应急管理机制不健全的现状，新时期提高高校管理者的应急管理水平显得尤为重要。突发事件具有其突发性，并伴随着严重的后果。事件发生突然，难以预料，只有突发事件发生之前做好积极的准备，有充足的对策和保障措施，才能更好的防控、处置校园突发事件。
（一）提升高校突发事件应急管理理念
经过多年努力，我国高校的应急管理水平在不断提高，但是在其发展过程中也存在着一些不足。高校应急管理理念的落后严重的阻碍着高校应急管理水平的高速发展。当前，我国高校尚未树立“大校园”应急管理理念和“全程管理理念”，及时有效的高校应急管理，必然需要学校内外各方面力量合力完成，必然需要对突发事件进行全程管理。
高校应急管理必须重视“大校园”的应急管理理念。首先，高校应充分认识到，高校突发事件应急管理属于公共危机管理的范畴，因而高校在处理突发事件时，应加注重与政府各类职能部门的沟通合作，应根据突发事件的不同类型，与政府具体职能部门建立密切的联系与沟通。再次，高校也应注重对新媒体的运用，通过受学生欢迎的各种新媒体，提高宣传和信息获取能力，提高与学生的沟通交流能力。与此同时，高校还应加强与学生家长、监护人的合作交流，及时与学生家长沟通，构建覆盖个人、家庭、学校、政府、媒体的“大校园”应急管理体系。
（二）完善高校突发事件应急管理制度
目前，国内各大高校都先后制定了针对高校突发事件的应急管理制度。但这些高校多少都存在着缺乏相关法律依据支撑、缺乏合理完善的制度等问题。高校应在有关法律法规的支撑下，建立一套合理完善的、有充足法律制度依据与强制执行能力的校园突发事件应急管理制度。
在国家法律方面，高校应与教育主管部门沟通，加大力度推动《校园安全法》等相关法律法规的制定与完善。在相应的法律制度尚未合理健全之前，高校也应当依据《中华人民共和国突发事件应对法》，出台各种高校突发事件应急管理的应对指南类文件，以使高校突发事件应急管理工作做到有法可依，有据可循，保障高校突发事件应急管理制度的完善性与合法性；在制度层面，高校应制定出台一系列硬性的规章制度，提升高校应急管理工作的规范化、制度化、科学化水平。高校应建立严格的预案与演练制度，建立健全突发事件预防与处置机制，明确责任分工，建立问责机制，在面对非常规的突发事件时，做到组织有方、反应敏捷、措施得当。
（三）改变高校突发事件应急管理模式
我国高校应对突发事件的能力在近年来虽有所提升，但高校应急管理模式仍相对比较滞后，经常注重事后处置而轻视事前防控。所以，高校的应急管理模式应发生重心的改变，把应急管理的工作重心从善后处置转移到综合防控和高效处置中来，切实的保障高校应急管理工作的有效进行。
高校突发事件具有发生的突然性和致灾因子的不确定性。因而，高校在突发事件应急管理中，应注重对突发事件的日常和长期预防，将各方面事前预防做足，将各类安全隐患消除。具体而言，高校应继续加大综合防控与应急管理宣传教育力度，健全建立预防机制，积极预防而非消极应对。
（四）推进高校突发事件应急管理体系的构建
所谓应急管理体系，指的是国家层面处理突发事件的行政职能系统，包括相应的职能部门、相关的职能人员等。推进建设高校应急管理体系，就必须根据高校突发事件的成因和特点，设立相应的应急管理机构，从而建立健全高校应急管理体制。
目前，“一案三制”是我国应急管理体系的核心内容，各级人民政府也成立了专门的应急办公室负责处理各项突发事件。但高校中并没有设立统一的、专门的应急管理机构或组织，也没有固定专业的工作人员。高校应急管理组织多为事后建立的临时工作小组，高校应急管理人员也以保卫人员为主。
高校应建设专业的应急管理组织体系，明确责任主体对象，建设院、系两级的应急管理体系，由校领导牵头，负责高校突发事件的综合防控，应急处置和后续的安置工作。同时加强对高校应急管理人员的培训，并加强专职安全保卫队伍建设，组建高校应急管理志愿者队伍，共同推进高校应急管理体系的建设。
参考文献
【1】谢施莹.信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[D].兰州大学，2015.
【2】孙嘉星.高校突发事件应急管理机制研究[J].小作家选刊，2015（22）.
【3】杨政.高校突发事件应急管理机制研究[D].中北大学，2013.
校园安全管理及应急处置篇3
关键词：中职学校；校园暴力；应急管理；机制
近年来，频频发生的校园暴力事件引起了社会的广泛关注[1]。中等职业学校学生素质相对较低，管理难度较大，已成为校园暴力事件的重要区域。然而长期以来，中职学校校园暴力问题并未得到人们的重视，在面对校园暴力引发的危机时，许多学校管理者因缺乏处理危机的经验和必要的危机管理机制而不能及时、有效地处理校园暴力问题，因此，建立完善的校园暴力事件应急管理机制，已成为政府和学校亟待解决的问题。
1校园暴力应急管理机制的涵义
校园暴力是指在学校开展正常管理、教育期间，在校园内部及其周边地区，在师生之间、学生之间以及非学校人员与学校师生之间所产生的暴力行为，它属于社会暴力的一种[2]。主要包括学生之间的打架欺凌事件、教师与学生之间的身体伤害事件，校外人员（包括退学学生）针对学生的敲诈、伤害事件等。校园暴力不仅会严重影响学校的正常教学秩序，还会给本人、家庭带来痛苦和灾难，给社会乃至整个国家带来无法弥补的损失。防范校园暴力事件，减少暴力事件带来的危害，是学校应急管理机制建设的重要目标。
校园暴力应急管理机制是指学校管理者为有效处理校园突发暴力事件，所采取的一系列具有针对性的制度化的应急管理措施，具体可细分为：事前信息监测机制、评估机制、决策机制；事中应急决策机制、沟通机制；事后恢复机制包括心理干预机制、秩序恢复重建机制、思想的恢复机制[3]。完善的中职校园暴力应急管理机制是保障中等职业院校正常运转的重要保障。
2校园暴力应急管理机制的内容
2.1预防机制
预防本质上是一种超前管理，是学校突发事件应急管理的前提，是避免工作的任意性，实现群防群治，科学掌握防治突发事件的有效途径[4]。在某种程度上，突发事件事前的预防比单纯的解决更加重要。校园暴力预防机制的内容包括：首先，建立应急预案，它是在评估事件类型、事件的潜在危害性以及影响后果的基础上，对应急保障、救援等方面提前所做出的规划，应急预案的编制不可少。其次，建立专业应急组织机构，要有专门的应急管理组织，处理突发的校园暴力事件，而应急管理人员也是经过应急管理培训过的，并且有足够的物资和经费，有可供调配的专业人士的帮助。最后，构建应急管理保障体制，校园暴力突发事件保障机制的相关决策必须把握决策流程，从问题界定、方案选择等不同阶段，进行科学决策。这就要求学校各部门是一个良性互动关系系统，要尽量避免部门矛盾延误决策实施的时机，影响保障的进行。
2.2监测机制
校园暴力事前的监测预警是不可缺少的。事中的监测包括监督相关决策是否制定的合理，事件处置是否得当，而事后监测要监测事件的最终处理，责任到人。总之，监测机制为有效发挥作用，需贯穿于暴力事件应急管理的整个阶段。
2.3应急处置机制
校园暴力应急处置机制是要求学校在有限的时间、资源等条件下，应对暴力事件的具体措施。在复杂的、涉及面广的校园暴力突发事件管理中，各项措施相互制约，如果没有强有力的指挥，整个处置过程不可能有序的进行。同时在处置过程中建立相互信任、相互配合的良好关系十分必要，这样才能保障管理工作有序运转，提高工作效率。
2.4信息管理机制
校园暴力事件发生后，学校有关部门有责任向学校报告事件发生的情况，并让师生了解真相，积极参与；要及时迅速向外界通告，以尽快辟谣从而阻挡流言散播；对于重特大突发事件，还要建立相应新闻发言人制度，保证权威性信息的，这样才不至于造成师生心理恐慌、信息被扭曲误解。
2.5恢复机制
校园暴力恢复机制包括：第一，完善恢复系统。为了便于对恢复工作的管理，建立一个管理机构，以增加暴力事件恢复工作的规划性；第二，总结整改。在全面开展恢复行动的同时，学校也要从事件中总结经验教训，认真反思纰漏及不足，使之不断完善恢复计划，完善相关方案，以推动恢复重建工作的顺利展开。
3完善中职院校校园暴力应急管理机制的措施
3.1完善事前预防预警机制
3.1.1建立信息监测机制。校园暴力事件与其它校园突发事件相似，都是逐步累积发展而形成。这就需要学校管理者有预感危机的经验与能力，能在信息监测中捕捉到事件的苗头。中职院校要设立专门的信息收集渠道，建立一支敬业高效的安全保卫队伍、政工干部、辅导员、班主任队伍，发展学生信息员，实行“零报告”制度，尽量将校园暴力掌握在萌芽状态。
3.1.2制定评估机制。“为危机做好计划，知道自己准备好了之后的力量，才能与命运周旋”[5]。为保证暴力事件风险被有效的控制，必须制定相应评估机制。中职院校应该以监测及风险评估为基础，根据校园的实际情况，根据以往的治安经验，发放校园暴力事件指南让师生共同学习，只有这样才能使学校管理者和师生在暴力事件发生时，能够快速敏捷地处理。
3.1.3加强决策体制建设。建立决策预警，中职院校必须加强日常安全管理，构建有效解决学校安全隐患的排查机制，并依据实际情况加以整改。建立应急管理决策责任制，明确校园安全第一负责人，连带分管领导为部门责任人的制度，责任落实到人，明确相关责任人的任务，一旦发生暴力事件，能够寻根究源，形成各级齐抓共管的决策体系。
3.2完善事中应急处置机制
3.2.1增强事中运行机制。首先是决策机制，迅速和及时是决策的第一要求。校园暴力事件往往时间紧迫，有关决策者必须快速决策应对，所谓“机不可失，时不再来”。决策者应以最小的成本避免暴力事件的发生或扩大，把其负面影响降到最小。其次是保障机制，中职院校要构建完善的应急物资保障和人力资源保障体系，为暴力应急处置机制提供物资保障和智力支持。
3.2.2加强沟通机制。沟通机制是突发事件管理的基础性手段。校园暴力事件一旦成既定事实，学校有关部门应通过有线电话、校园网等做好与师生的沟通交流工作。一方面要抵制小道消息，畅通正规渠道，及时公布真相，保证人们的知情权；另一方面上级部门可以帮助学校获得更多的经验和信息，集中精力应对事件的发生。学校领导此时应尽量创造性地选择媒介，并带领党员干部和负责思想政治工作的教师做好受伤害学生和家长的安抚教育工作。
3.3完善事后恢复机制
校园暴力事中应急处置的结束，并不意味着事件的终结，而是进入了一个新的阶段？——事后恢复。
3.3.1心理干预。如果对校园暴力预警及时，应对合理，可能平息事件所需的时间较短，对受害人心理上的伤害也相对较小；如果处置不当，对直接受其影响的学生的精神影响是长期的。因此，中职院校必须建立一套行之有效的心理干预机制，及时消除受害学生的心理阴影，使其心理创伤尽快愈合。
3.3.2秩序恢复。校园暴力事件得到控制后，中职院校就要迅速的把工作转移到恢复重建上来，而要做的首先就是恢复管理组织机构，使学校师生生活井然有序。具体有：①对事件进行调查，对相关责任人进行处理，包括暴力事件发生的原因、处置情况、责任追究、整改意见等一一列明，并予以公告；②学校的工作重心应逐步由事件处理向常态管理转化，直至恢复正常的教育教学工作秩序；③中职院校要认真汲取经验教训，针对事件原因进行整改，加强学校的安全保卫工作，预防暴力事件的再次发生；④以该事件为反面教材，引导学生纠正不良习惯。
3.3.3思想纠偏。中职学校要进一步加强对学生的法制安全教育，使学生知法懂法，最终有效控制校园暴力事件的发生，具体做到以下几个方面：①法制安全教育应该成为新生入学教育的必修内容，要让新生对相关危害有一个清醒的认识，勇于和敢于同侵害行为做斗争；②要经常开展校园暴力事件的应急知识教育和培训，并进行模拟演练，旨在提高学生心理承受能力和自身防范能力；③开展各种有意义的活动，丰富学生的课余生活，提高学生的组织、协调、交际能力，学会宽容待人和尊重他人。
参考文献
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校园安全管理及应急处置篇4
关键词：高校安全;安全应急;管理机制;信息化平台
一、影响高校安全稳定的原因
以广州大学城为研究基地，我们针对大学生交通、食品、治安及体育运动设施安全设计了一份关于高校安全管理问题的调查问卷。本次调查问卷共收回135份，有效份数为135。通过调查问卷，我们可以看出超过50%的同学对于大学城内的高校安全管理问题大体呈不满意或中立的态度，经过对问卷数据的分析，得出高校安全问题如下：
1.大学城的地理位置及周边环境复杂
广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛上，与市中心相距较远，周边环境较为复杂，多个城中村与各所大学相互交错分布。社会人口流动性大，人口构成复杂且素质参差不齐，而城内开放式的管理模式更是加重了大学城这个南方最大的教学基地的安全危机。虽然每所学校都有各自的安保人员以及具体措施，但是学校之间的公共区域以及开放式的宿舍周边环境的安全监管仍然存在着真空地带，宿舍入室盗窃、在内环东西被抢这样的事件时有发生。
2.大学生的安全意识薄弱，缺乏自我保护的能力
由于受到父母的过分保护，当代大学生的思想过于单纯，社会经历不足，导致自身安全意识薄弱，对于身边的潜在危险与威胁未能及时察觉。另外，由于从众心理的影响，大学生对于交通安全问题更是漠不关心，肆意闯红灯，横过马路。女大学生失踪等事件频发显示出学生这一弱势群体严重缺乏安全意识。
3.学校和相关管理部门的安保措施不到位
由于大学城建成历史短，大学城公共安全管理体制的建设还很不健全，未能建立起一个与其自身规模相匹配的统一的综合协调机制。在治安方面，对于一些公共区域存在着管理漏洞，并缺乏危机事件应对措施;在食品安全的监控方面，对于大学城内混乱的各种小吃店，食品卫生监督方面更是欠缺相关措施;而在交通安全方面，对于不遵守交通规则的行为缺乏相关惩罚措施。以上存在的种种问题都表明了大学城内的安全措施还有待加强。
二、目前高校在安全应急管理机制方面的现状和存在问题
1.交通安全问题
（1）对小贩的整治力度不足，导致大量小贩非法占道，车辆通行受阻，容易发生交通事故。
（2）自行车停放的管理有待提高，大量自行车没有停放在指定的地方，自行车乱停乱放的现象严重，阻碍行人行走和驾驶者的视线，导致交通意外的发生。
（3）对大学生的教育不到位，没有从根本上提高大学生的安全意识。例如，从调查显示，很多大学生闯红灯的原因，是因为没有车辆经过，或者从众闯红灯，充分表现出大学生的安全意识有待提高。
2.食品安全问题
（1）餐具没有进行专门的管理，导致餐具的清洁受到众多大学生的质疑。
（2）没有系统地对食堂工作人员普及个人卫生意识。
（3）没有建立完善的食品管理机制，导致大量食品存放太久，引起食品安全问题。
（4）对校外餐馆的管理不到位，增大了出现食品安全问题的可能性。
3.治安问题
（1）没有建立全方位的校园治安管理机制，例如，校园存在治安“盲点区域”，校内外人士可以随意进出校园等。
（2）对校园周边的治安不够重视，导致大量盗窃、暴力等事件发生在校园周边区域。
（3）对大学生自我保护意识的教育落实不到位，导致大量大学生不懂得如何处理危急情况。
4.体育运动设施安全问题
（1）缺乏系统的体育设施指导机制，导致部分大学生出现错误使用体育设施造成的一些安全问题。
（2）体育设施没有及时更新换代，据调查，现仍存在大量破旧的体育设施，存在大量的安全隐患。
三、在安全应急管理机制方面的问题的可行性预防措施
1.遇到突发事件，及时上报
发现突发事件后，要及时向上级领导机关和主管部门报告，并通报公安机关。同时学校领导应依靠各级干部和教师、学生骨干以及学生群众团体摸清酝酿突发事件的原因、意图和主要组织者，及时和涉及人员的代表谈话，有针对性地做好疏导工作。凡是应该解决又能够解决的问题，要及时解决;一时不能够解决的问题，要报告上级主管部门帮助解决。对于涉及人员所提出的无理要求，应坚持原则，给予批评教育，力争在萌芽状态中将事件处理妥善。
2.加大对安保部门的设备的投入，加强对安保部门的管理，加强对安保人员的素质培训
高校校园的治安保卫工作的好坏将直接影响大学生的切身利益。只有做好高校校园治安保卫工作，才能使大学生的生命财产安全得到保障，使他们能全身心地投入到日常学习生活中去。因此，高校应拨付更多经费于安保部门，增加安保部门的先进设备，对安保部门的管理制度、机制进一步规范，开展一系列培训课程等，使保安人员对于校园的危急事件能更有效、稳妥地处理。
3.加强校园的安全宣传，提高师生自身的安全意识
高校校园安全管理部门要定期开展宣传提高高校师生安全意识的活动，向全体教职工和学生普及法律知识，传输安全知识，增强全体教职工和学生的自我防范及自我保护能力，增强全体教职工和学生的遵纪守法的观念，进而提高全体教职工和学生的整体素质，使大家更加关注校园治安，积极主动地参与到校园治安综合治理的工作中来，主动成为改善校园治安环境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部门还要定期组织教职工和学生进行防火安全演练、应急疏散演练及火场逃生自救演练等方面的应急疏散演练和教育培训。
四、构建高校安全应急管理机制
高校安全应急管理关系着学生们的生命和财产安全，因此，各高校必须高度重视并在制定高校安全应急管理机制时遵循以下几点基本原则：
①珍爱生命，以人为本，安全第一
②全校联动，统一领导，分级负责
③依靠科学，依法规范，利于操作
④预防为主，注重评估，平战结合
⑤预先演练，快速反应，协同应对
在上述原则的基础上，在构建高校安全应急管理机制时应着重注意以下几点：
1.建立完善的信息系统，以便监督高校有安全隐患的地方
随着科技的进步，时代的推进，信息系统应进入高校安全应急管理机制中。其实，信息系统在更多的情况下是处于防范的角色。譬如，在平日，校园保安巡视应采用指纹签到模式，确保每个保安的巡视工作都能落实到位，预防校园危急事件发生;在校园有安全隐患的地方安装摄像头，一旦发生紧急事件，信息管理部门能及时发现，并且调查清楚事件过程以及责任归属。引入信息系统，使得高校安全应急管理机制更加科学化、先进化、时代化，监督校园的每一个角落，把校园安全应急管理真正落实到位。
2.建立独立的高校安全应急管理和监督部门
管理和监督工作应独立分开，使管理工作能更好地落实到位。监督工作应由另一个独立部门进行，使得管理工作不能徇私、包庇，能确实地保障在校师生、员工的安全，而不是一个虚设的高校安全应急管理机制。而监督部门人员应认真工作，监督好相关部门的工作，起着督促的角色。
3.建立形式多样、效果良好的高校安全教育机制
安全和危机意识需要长期不断地灌输和培养，才能使广大师生在危急关头迅速做出反应。学校必须加大公共安全教育的投入，并使之系统化、长效化。此外，学校还应大力开展关于公共安全教育的通选课，如人身安全、财产安全、消防安全、交通安全、网络信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素养等，以提高师生职工的安全意识和防险避灾能力，提高高校应急处置工作水平，提高处置突发事件的能力。
4.建立健全高校突发事件通知机制
学生突发事件往往会以小道消息的形式迅速在校园蔓延，甚至会引起学生的恐慌，影响校园稳定。因此，当突发事件发生时，应由学校最高决策机构在第一时间在官方渠道准确可靠的信息，让学生们服从学校的统一指挥。这样做不仅保证了师生的知情权，而且可以及时稳定学生的情绪，引导舆论，封杀谣言。
5.强化演练，提高高校应急处置预案的科学性和可操作性
所有高校都针对各个方面制订了各项应急预案，学校应定时开展突发事件预演，如火灾等，及时发现预案中的问题，进行修订和完善。只有通过实践，才能提供真正的保障。一旦发生突发事件，才能马上启动应急预案，迅速调动校内、校外一切有利资源，形成联动机制，有效控制事态发展。
五、建立高校安全应急管理机制的信息化平台
目前，各大高校已经开始重视保卫工作中的信息化建设和发展，如杭州电子科技大学首创开发并应用的校园110报警求助联动服务系统，加强了对校园巡逻和消防工作的管理;浙江大学实施的校园交通智能化管理，通过对进出车辆的管理，规范了校园交通秩序;江南大学保卫处开展了数字化平安校园建设，主要包括监控平台、消防平台、门禁系统、交通管理和警讯平台，实现了不同部门的协同工作。
为弥补目前高校安全应急管理机制存在的漏洞，优化高校安全应急管理机制，令该机制更加系统化，专业化，并更具有时代性，充分运用现代信息技术，故根据调研的结果，探索开发建立高校安全应急管理机制的信息化平台。建立有效的高校安全信息化平台，应该从这几方面进行开展工作：
1.建立全校性安保信息系统
一个完整的安全防护信息系统主要包含门禁、报警和监控三大部分。在校内生活区宿舍设立门禁，对出入人员进行信息化管理，在重要区域设置报警系统，作为安防的第一道防范;设置全方位覆盖的监控系统，并结合辅助设备，实时观察被监控区域的情况，引进高清化、网络化监控设备，通过监控分中心对校区内各监控终端进行统一管理。同时，监控系统与防盗报警系统等其他安保体系有机结合运行，可进一步提高校园安保系统的有效性。
2.建立网络化安保工作系统
校园安全管理及应急处置篇5
(一)编制目的
为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原则
1.“统一指导、分级负责”的原则
区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。
2.“系统联动，群防群控”的原则
学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。
3.“快速反应、果断处置”的原则
进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4.“措施得力、救人第一”的原则
发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。
二、组织机构及职责
(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。
主要职责：
1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。
2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。
3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。
4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。
5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。
6.完成区政府交办的其他工作。
(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。
办公室主要职责：
1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。
3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。
4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。
6.完成应急领导小组交办的其他工作。
应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。
1.值班管理与信息报送工作组
组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。
2.校舍安全安排检查工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。
3.学生及教师管理工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。
4.应急抢险队
(三)成员单位职责
三、预警与报告
(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。
(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。
四、实施步骤
(一)突发性
1.信息报告
若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。
2.应急处置
若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。
若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。
(二)突发性安全事故
突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。
1.事故报警
各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。
报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。
3.事故处理
事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
(三)突发公共卫生类事件
1.信息报告
突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。
2.应急处置
应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。
(四)应急结束
在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。
五、总体要求
(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。
(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。
(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。
六、奖惩
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
七、附则
(一)制定与解释
本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。
本预案由区教育局负责解释。
(二)预案修订和管理
区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。
根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。
校园安全管理及应急处置篇6
校园暴力应急预案1
㈠预防措施
1、做好学校保安的管理工作，完善各项保安制度。教育保安人员必须增强责任意识，切实履行岗位职责。门卫处每轮不少于2名保安值班。值班期间不得擅离工作岗位。
2、学生必须穿校服、佩戴学生签进入校园。
3、学校门卫严格实行出入登记验证制度，严格控制外来人员进入学校。外来人员进入学校必须接受必要的'询问、登记并由领导批准方可进入教学楼。所有人员严禁携带管制刀具和其他危险物品进入校门。
4、做好师生的心理疏导工作。教职工有精神病症状发生应按规定及时作出处理。禁止外来精神病患者和行为异常者进入校园。
5、加大对管制刀具、危险物品的检查力度。
6、利用校园视频监视系统监控校园情况，做好监控室的值班工作。确保监控设备对校园的全时段、全方位监控，发现可疑人员或可疑事件要立即上报。
7、组织师生进行防范暴力事件的演习，提高师生的防范和自救能力。
㈡现场处置及救援措施
1、第一目击者要立即拨打110报警电话、黄龙派出所报警电话83282110或学校安全处电话8808，并立即与学校易发安全事故领导小组联系。
2、学校易发安全领导小组成员员、值班人员要迅速赶赴现场，各司其职。
3、要立即选派应变能力强、身体强壮的职工与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间，尽一切可能制止正在发生的暴力事件。视现场情况，必要时采取武力进行控制。要本着对师生生命安全和学校的财产安全不受损失为首要目标。遇事一定要冷静，果断采取措施。处理原则：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
4、疏散在场的学生迅速撤离到安全区域。
5、犯罪嫌疑人被控制后，要保护好受到暴力事件侵害的师生，将他们送到安全处。如果已发生伤害事故，要以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知伤者的家长或亲属。
㈢事故报告及现场保护
1、要协助警方维持秩序，配合警方调查，记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分于施暴的凶器，保护好现场。
2、要做好对暴力事件相关情况的上报工作。及时向县教育局报告事件情况。
㈣事故调查及处理
1、妥善处理事故，协助教育局、公安等部门调查事故原因。
2、通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。
3、根据事故调查结果，依照法律法规或学校规章制度对相关责任人做出处理。
校园暴力应急预案2
一、指导思想
为了有效防范校园内发生暴力事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的恶事件，维护学校的稳定，特制定学校防范暴力事件的应急预案。
二、适用范围
适用于发生在我校校园暴力伤害事件。
三、组织机构
1、学校成立暴力防控应急处理领导小组。
组长：张建平
副组长：王国防齐志强
下设：
应变保护组
组长：齐志强
组员：梁洪杰、吴瑞、牛宏斌、赵云鹏
人员救护组
组长：王国防
组员：张根运、秦建昌、郭天顺
疏散引导组
组长：刘磷、李凤霞、蒲红霞
组员：王嵩峰、詹瑞、许毅、曹志涛、胡琴英、王磊、李佳伟
关艳玲、刘杏菊、张婉月、潘彩霞、蒲红霞、付硕、赵向飞、朱建涛、赵金冬、周怡、廉欣、刘冬玲、姚静红、张岩、云孝伟、胡新龙、高萍、代永、孙刚雷、王永芬、郑磊生、刘磷、张艳珠、丁银路、段玉玲、刘锫、丁素萍、岳峰、张国忠
通讯联络及沟通协调组
组长：许毅
组员：朱建涛、王嵩峰、白龙
2、应变保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的格斗等；人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护；疏散引导组负责疏散引导学生至安全地方；通讯联络及沟通协调组负责对内对外的联络汇报工作和与家长的'沟通协调安抚工作。
四、预警预防
1、分析可能引发事件的原因
由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。
2、采取针对性的预防措施
（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。
（3）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。
（4）经常性地与办事处、派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的不稳定的因素（人或事），采取有效对策。
五、处置流程
一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：
1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话。
2、启动应急处置预案，各工作小组按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。如需要的话，通过校园广播，发出紧急集合信号。各系部主任、班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。
3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。
4、协助警方阻止暴力行为的最后实施。
六、善后处理
1、保护现场，配合警方调查取证。
2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。
3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。
七、相关人员通讯录（学校职工通讯录）
开封市求实中学
校园暴力应急预案3
为了切实保障师生的身心健康，切实防范校园暴力侵害事故的发生，切实保证全校师生员工健康地学习、工作和生活，切实维护学校的稳定、和谐和发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》等法律法规，结合我校实际情况，特制定防范校园暴力侵害应急处理预案：
一、防范重点及日常管理
1、现场管理。严格执行领导带班和教职员工(兼职安全员)值日制度，每天上、放学期间，值班领导、值日教师（兼职安全员）及保安在大门口，负责迎送学生、安全保卫、维持秩序和疏散工作。
2、门卫管理。当班保安必须实时对学校大门进行监控，特别是学生进出校园时段，大门实行封闭管理，非开放时间一律从小门进出。无特殊情况，家长一律不得进入校园，确因特殊，须与班主任取得联系，征得同意后，保安方可登记放行。外来人员进校园严格执行先联系征得同意后，再登记放行制度。走读生一律凭出入证在规定时间内进出校园。住宿生在非进出时间内不得进出校门。学生中途离校严格履行请假手续制度。
3、技防管理。学校将在学校大门口、教学区、宿舍区增添8个视频探头，确保对校园进行全方位、多角度、全时空监控，为犯罪的早期预防和案件事故调查取证提供有力保障。并添置木棒、辣椒水等防暴工具。
4、联防管理。加强与辖区派出所的沟通联系，在学生上学、放学等重点时段，加强与公安干警的密切配合与协同，有效预防和及时处置校园及周边违法犯罪行为的发生。
二、建立应急组织机构
建立校园防范暴力侵害应急工作处置领导小组，下设现场防暴、通讯联络、疏散引导、现场救护4个组，负责预防和处理工作。
组长：
副组长：
现场防暴组：
通讯联系组：
疏散引导组：及各班教师
现场救护组：
三、应急处理
一旦发生校园恶性伤害事故，以师生生命安全高于一切、稳定压倒一切作为处置原则，一般应按下列程序处理：
1、理性应对。一旦发生恶性伤害事故，在场或发现情况的教职工首先要立即向学校值班领导和公安部门发出求救信号，同时要勇敢机智地与不法分子周旋，巧妙掩护学生迅速撤离，尽一切可能减轻或减少学生伤亡，等待求援。
2、果断处置。值班领导、保安、值班人员和防暴组人员、现场每一教职员工面对险情都要挺身而出、临危不惧，采取一切手段，竭尽全力阻止犯罪，保护学生生命安全。
3、控制现场。领导必须边处置、边报告公安部门和教育主管部门，并通过预设警报召集在校教职工赶往现场支援，控制现场。
4、紧急救援。现场学校领导要积极配合公安部门掩护学生有序撤离，制服肇事者。对突发事件造成师生伤害的，要迅速组织精干力量实施救援，救护受伤人员，并迅速联系医院，将受伤师生送往医院救治。
5、维持稳定。学校应急领导小组协助公安部门做好事故的调查取证等工作。保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门；召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育；召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导的勾通工作；冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访；学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自误导信息，共同做好校园稳定和秩序维护工作。
四、保障措施
1、加强防暴教育。通过举办专题讲座、召开专题班会、观看宣传板报和影像资料、发放致家长信等形式、途径，让师生知晓防暴力侵害的基本常识和应急措施，掌握安全防范的相关常识和求救、逃生的基本方法。
2、排查矛盾纠纷。各班班主任要主动深入细致排查本班学生涉及矛盾纠纷的情况，对涉生涉师矛盾要协助做好疏导化解工作，且重点进行防控，同时要上报学校，以便学校采取进一步防控措施。及时排查教师之间、家长之间、教师与家长之间、师生与社会人之间可能出现的矛盾纠纷，及时妥善化解。学校派员经常与驻地派出所和社区进行联系沟通，了解掌握学校周边的治安状况和不安全因素，及早做好防范措施。
3、排查安全隐患。全民发动，全员参与。各科室、各班级以及各职能范围内的人员守土有责，全时空督查，发现问题，及时消除，排除有困难的，立即报学校，统一整改。总务部门经常对校园内的安全隐患进行逐一排查，重点是：技防、物防设施，校舍、围墙，校门内外秩序，安全通道等。不留死角，不留空隙。
校园安全管理及应急处置篇7
为切实做好2018年秋季校园安全工作，萧县公安局全力开展校园及周边环境大检查，严格落实校园安全常态化勤务，不断加强校园安全风险防控，认真解决校园及周边社会治安突出问题，进一步筑牢了安全屏障，有力维护了校园安全稳定。
一、强化排查，集中消除校园各类隐患
一是组织民警深入中小学校、幼儿园，对门卫管理、入校登记、突发事件应急预案等安保措施进行集中检查，督促、指导建立健全各项安保制度，对排查出的16处隐患及时督促进行整改;二是集中梳理排查校内外矛盾纠纷，密切关注管控严重精神障碍患者等高危人群，及时消除不安全因素，先后化解各类矛盾8起，严防矛盾纠纷激化酿成极端事件;三是对校园消防器材、灭火救援等设备进行全面检查，指导师生正确使用灭火消防器材，确保消防救援设备充分发挥作用，全力预防校园火灾事故的发生。
二、多措并举，净化校园周边治安环境
一是全面落实校园及周边安全防范常态化工作机制，联合综治办、教育、卫计、城管等部门，对辖区内中小学、幼儿园校园周边环境进行全方位治理整顿，重点清理整顿出租房和各类商铺摊点，规范经营活动，消除各类隐患，净化校园周边环境；二是结合校园周边交通实际状况，协调交警，在上放学时间段，科学实施交通管理常态化工作机制，确保校园周边交通秩序安全顺畅；三是组织民警认真分析研判校园周边各类重点人员生活轨迹和动态，强化稳控措施，逐人落实化解管控措施，严防发生涉校暴力案事件发生。截止目前，整治治安乱点2处，查处“黑网吧”2家，处罚未按规定经营网吧3家。
三、统筹警力，开展校园周边巡防守护
一是按照“护学岗”制度的要求，在中小学、幼儿园附近，加大巡逻防控和治安盘查力度，强化校园周边巡逻管控常态化工作机制，加强联勤联动，切实提高现场应急处置能力；二是在重要路段和重点区域科学安排巡逻查控模式，最大限度提高见警率和管事率，实行车巡与步巡相结合、多点巡逻与重点巡逻相结合的方式，强化显性用警，及时发现、处置各类涉校违法犯罪活动；三是大力推进校园警务建设工作，指导学校分析研判校园治安问题现状，研究对策，确保责任落实到位、装备配备到位，全力维护校门周边范围内良好的治安秩序。
四、加强宣传，积极营造安全教育氛围
校园安全管理及应急处置篇8
【关键词】幼儿师专；校园安全管理现状；策略
安全和发展是人类社会追求的永恒主题，安全是发展的前提。近年来，随着高校的迅猛发展、高校安全事故的频繁发生，高校的安全问题也越来越受到社会各界的高度关注。幼儿师专（以下简称为幼专）作为培养幼儿师资的重要基地，其与一般高校的不同之处主要就在于：学校学生几乎都是女生，女生比例高达90%；与专业密切相关的美术、音乐、舞蹈等艺术类课程的课时较多，训练强度较大，学生锻炼、展示机会多，使得幼专女生既有一定的文化素养，又有一定的艺术修养，心灵手巧、能歌善舞、亭亭玉立，活泼可爱；学生下园见习时间多，到园实习时间长。正因为这样，堪称“女儿国”的幼专更应高度重视校园安全管理工作，制定、完善安全管理规章制度，改进、优化人防技防体系，做好安全防范工作，尽量避免安全事故的发生；利用多种形式加强安全教育，以提高学生尤其是女生的安全防范意识与应急能力，促进学生身心的健康成长，促进学校的良性发展。
1幼儿师专校园安全管理现状调查
1.1调查对象与方式：为了更好地了解、分析幼专校园安全管理工作的现状、探究幼专校园安全管理的有效应对策略，课题组成员选取了省内外共五所幼专作为调查对象，采取问卷调查、访谈、文献借阅等形式，对幼专校园安全管理工作开展了相应的调查与研究，共发放问卷2000份，收回有效问卷1798份，问卷有效率为89%，充分体现了此次调查的代表性、广泛性和有效性。
1.2调查内容：此次调查，以幼专校园安全问题、安全教育、安全制度、安全意识、技防体系等方面为调查的主要内容，全面了解幼专安全管理现状与技防水平，了解幼专安全教育的途径与成效，了解幼专师生尤其是女生的安全防范意识程度与应急能力，了解幼专学生安全教育的需求及其对校园安全现状的看法与建议，从而探讨幼专校园安全管理的有效策略。
1.3调查结果与分析：通过对收回的1798份有效问卷与访谈资料的统计分析以及对借阅文献的分析显示，幼专均制定了校园安全管理规章制度，建立了一定的人防技防体系，大部分师生对目前的校园安全状况是比较满意的；但幼专校园安全管理还存在诸多不足，亟待改进与提高。根据对幼专校园安全管理状况的实际调查研究，现将幼专校园安全管理现状客观分析如下：
（1）校园安全管理理念不够明确、制度不够健全：通过调查，我们发现，大部分幼专的安全管理部门还没有充分认识到管理理念对于安全管理的重要性，“以人为本，服务师生”的管理理念还未深入人心，安全管理与师生的关系仍是管理与被管理的关系，甚至彼此之间难以有效沟通。另一方面，幼专校园安全管理制度也不够健全。学校各系部、各处室工作职能与权限既有明确的分工又有一定的交叉，存在模糊的不明确的职能空间，极易导致出现问题推卸责任的现象，出现管理漏洞与薄弱环节，既给保卫部门与安全保卫工作带来了新的挑战，又严重影响着幼专校园安全。比如学生之间的纠纷、财物的丢失等问题举报到系部，系部相关人员略加问询就报送到学生处、保卫处，不愿承担调查情况、解决问题的责任与义务。又如学生食堂的卫生条件、饭菜的数量与质量、服务人员的态度等往往是其主管部门――后勤处负责监督管理，保卫部门只有建议权，没有管理权，一旦学生因不满其服务态度或饭菜质量而与之发生冲突，保卫部门往往就处境尴尬，难以采取有效措施。
（2）保卫处机构设置不够健全：高校保卫研究专家吴心正曾一针见血地指出：“中国高等学校保卫工作规模庞大，面临复杂的局面，管理体制、机构设置、方针政策、措施对策等由于缺乏科学理论指导，基本上没有解决好。”由此可见高校保卫工作之重重困难与巨大压力。也正因为这样，许多高校保卫处往往都下设有治安交通科、消防科、调查研究科、户籍室、校卫队等职能科室，以确保有序高效地开展工作。而幼专作为高校系列中的小字辈，却存在保卫干部人员配备不足，机构设置不够健全的问题。通过调查，我们了解到许多幼专保卫处下属机构很单一，仅一个综合办公室，整个保卫处只有一名处长几名工作人员，人手严重不足。尽管有多所幼专为了弥补人员的不足而与保安公司签约，由保安公司提供保安人员参与校园安全保卫工作，但由于工资待遇较低，保安公司很难招到符合学校要求的保安人员，致使校保安队人手不够、素质较低；也有许多幼专学校发动学生参与校园安全管理工作，诸如校风纠察队、校园安全志愿者协会、食堂卫生监督员等，但因种种原因难以有效发挥其作用。
（3）人防、物防、技防组成的校园安全体系防范能力薄弱：调查表明，许多幼专不仅保卫处人员不足，而且因为经费投入有限，其技术防范体系还处于相对低级的状态，校园内原有的监控设施不完善，技防系统维护不及时，视频监控系统覆盖面很小，很多区域还没有建立视频监控系统，更谈不上建设电子巡更系统、紧急求助系统和安防管理系统。如此一来，校园的安全防护主要依靠人手不足的保卫处、校保安队和并不严实的实体防范，大大影响了工作效率。
（4）硬件设施完善不及时：调查表明，幼专的招生规模在不断扩大，但是相应的硬件设施建设却明显滞后，尤其是学生公寓、食堂、浴室等学生密集场所的消防、通风等安全设施与卫生条件的更新、完善不及时。如学生公寓这种高密度的学生聚居场所，一方面存在电器、电路老化的问题，一方面又存在消防设施、消防器材时常被破坏的现象，再加上学生经常在室内使用违章电器等，增加了老化电路的负荷，致使短路等事故频繁发生，严重威胁着校园安全。
（5）安全教育针对性不强，活动方式不够多元化：通过调查与访谈，我们了解到幼专对女生的财产安全、人身安全、交往安全等方面教育的针对性不强，比如女生防盗、防骗、防抢劫、防害、防滋扰等的安全教育与应急技能培训，比如针对教育见习、实习的安全教育与应急技能培训等。调查显示，97.8%的学生表示在进入幼专后接受过学校的安全教育，但只有38.5%学生认为学校的安全教育比较系统，有一定的针对性，91.7%的学生希望学校安全教育的方式能够更加多元化，60.6%的学生希望学校多多开展“安全逃生自救演练”之类的体验活动来提高自身的安全防范意识与应急能力。
通过调查，我们了解到许多幼专既有专科学生，又有中专学生，民族涉及回族、藏族、壮族、彝族等。不同的学生层次、不同的民族习俗与性格、不同的管理需求与教育需求，无疑是对幼专校园安全管理工作的挑战。针对中专层次未成年学生，幼专往往制定了更为严格的中专学生管理制度，以规范其行为、促进其学习与成长。如中专学生回家或临时外出，必须严格履行请假手续，不得随意离校。但这样的管理模式显然又不太适合大专学生，大专生们需要的是更为宽松自由的空间。这种参差不齐的学生层次与同在一个屋檐下对安全管理的不同需求，应引起安全管理部门的高度重视，以人文本，思考、构建更为合理、更加切实可行的校园安全管理制度与体系，以适应幼专目前的实际需要。
2.4加强校园安全文化建设：校园安全文化是校园文化的重要组成部分，具有教育约束、凝聚导向、激励助推、迁移辐射等功能。因此，幼专应注重校园安全文化的建设。加强安全文化的实物载体如安全提示牌、安全宣传栏、物防装置等的建设与维护；积极建立、完善校园安全管理制度，如学生公寓管理制度、实验室管理制度、消防安全管理制度、女生管理制度、教育见习与实习安全管理制度等；积极创新安全教育活动，尽量给学校师生提供一些将安全教育理论用之于实践的机会，如组织师生消防疏散演习、地震自救与逃生演习、安全技能培训等；依托“普法社”、“安全协会”、“学生剧社”等校园社团组织，开展校园普法、女生安全防范知识讲座、安全知识竞赛、安全情景剧表演等活动，扩大安全文化宣传阵地；与时俱进，充分利用计算机网络、手机网络等新兴媒介，开拓校园安全文化建设的新途径。通过校园安全文化的教育、宣传与熏陶，有效提升幼专师生尤其是女生的安全防范意识与应急能力。
2.5积极改进校园安全预警机制和应急预案：校园安全预警机制，是一套能够及时发现校园内安全隐患和安全风险并及时报警的系统；校园安全应急预案，是一套能够快速应对和处理校园内发生的突发事件的系统。在校园安全管理过程中，二者相辅相成、不可分割。调查显示，幼专虽制定了相应的校园安全预警机制和应急预案，在校园安全管理中发挥着积极的作用，并且在预防和处置校园突发事件方面取得了一定的效果。但是面对日益复杂的校园安全状况、日益多样化的安全隐患与风险，现有的校园安全预警机制与应急预案显然就有所局限、有所不足。所以，校园安全预警机制和应急预案也应在实践中不断改进与完善，从而使其作用最大化。
2.6加强心理健康教育与心理辅导：针对幼专学生因学习、人际关系、情感等因素产生的心理问题，幼专应加强对学生的心理健康教育与心理辅导。因为心理健康是保证幼专学生成才的重要前提。所以，要对幼专学生开展专业的心理健康教育，引导学生努力学习心理健康知识、积极参加社会实践、培养良好的生活习惯、学会自我心理调节、寻求心理咨询帮助，以提高其心理健康意识与心理健康水平。同时应以学校心理咨询中心和医务室为主要机构，以心理学教师、辅导员、校医为学生心理问题的主要倾听者、疏导者和安慰者，利用多种途径，广泛开展幼专学生尤其是女生心理安全辅导，发现心理问题及时疏导、及时处理，帮助他们养成积极健康的心理与积极健康的价值观，正确对待学习、生活、情感、就业等方面的问题，勇敢迎接生活的挑战与考验。
校园安全管理及应急处置篇9
二、应急处理指挥机构:
xx园长为安全事故应急处理临时指挥最高负责人；
各分园园长为安全事故应急处理现场指挥负责人和信息传递负责人；
各班班主任及当班教师负责指挥幼儿进行疏散；
门卫专门负责与上级或有关部门紧急联系或求援事宜；
后勤人员专门负责临时救护工作。
三、安全事故应急处理预案:
当发生地震、建筑物倒塌或特大火灾等安全事故时：
1、事故现场的教师一定要临危不乱，一边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快速度将发生事故信息传递到指挥机构。
2、指挥机构人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，具体如下：
（1）用哨子发出紧急集合信号。
（2）用高音喇叭进行现场指挥疏散。
（3）各班主任、当班教师立即指挥学生按顺序疏散，或用正确的方法躲藏，等待救援。
（4）疏散地点一般以学校操场为集结点，如遇紧急情况，直接疏散出校门。
四、突发事件处置方法:
如发生下例情况，任何一名教师都要自己的生命来保护好每一名幼儿不受到伤害。
1、遇来人来访不履行登记手续，强行闯入，门卫加以阻止，不得放行。
2、若来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。
3、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打“110”报警。当班教师转移幼儿至安全的地带。
4、为防止不良分子逃逸，在制止、制服之前，要关闭校门。
5、如有事件发生，立即采取救治措施，妥善处理善后工作。
五、学校楼道安全管理措施及疏散预案:
1、凡是有学生在学校就有教师管理，保护学生；学生在校有多晚，教师就要有多晚。
2、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其他现象，保证学生有规律、守秩序的上下楼，当天值日领导和值日教师负责楼道口进行监督、疏导。
3、各班主任要对学生进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。
4、学校总务处要不定期的对学校楼道、楼梯设施；楼梯照明等进行检查，发现问题，及时补救、整改。
为认真贯彻、落实幼儿园安全工作要求，贯彻“谁主管、谁负责”的工作方针，做到管理有方、措施有力、治理有效，确保内部稳定，工作有序，特制定措施如下：
一、治安方面处置：
1、发现紧急情况，门卫第一时间按下紧急报警按钮。
2、各班教师首先要保护幼儿的人身安全。
3、组织应急处置小组人员立即到岗，保护校园内师生安全。
4、110到警后，协助警察处理事件，保护好现场。
5、及时向上级领导汇报情况。
6、掌握现场情况，认真仔细调查。
7、认真提供所知情况。
8、查明问题原因和损失情况，提出处理意见。
9、向上级部门报告处理结果。
二、火警方面处置：
1、发现火警，立即报警119，同时切断电源，告知全园，立即组织学生从安全出口疏散，并组织人员灭火。
2、安置受伤人员救治。
3、及时向上级领导汇报情况。
4、查明火警原因和损失情况，提出处理意见。
5、向上级部门报告处置情况。
三、防盗方面处置：
1、保护现场，报警110。
2、向上级部门报告。
3、掌握现场情况，认真仔细调查，向公安部门提供情况。
4、上报丢失情况、采取措施。
四、食品卫生方面处置：
1、幼儿食品留样放入冷藏室，时间标清，量够。
2、发现幼儿进食后出现不良反映，立即送医院检查，同时通知家长，并上报。
3、吃过饭菜留样待查，并组织人员调查原因，追究责任人责任。
4、向上级部门报告处置情况。
五、幼儿意外伤害处置：
1、发生幼儿意外伤害后保健医生不能处理的，第一时间送往医院检查治疗，并在第一时间通知家长，第一时间上报。
2、查明意外发生原因，明确责任。
3、按照学生伤害条例之规定，明确责任，严肃处理。
4、做好家长工作，以达到家园共同协调处理。
5、向上级部门汇报处置情况。
六、各类传染病处置：
1、加强晨检，密切关注幼儿身体状况。
2、体温超过38度予以登记，及时送医院、通知家长，对患者进行跟踪观察。
3、发现传染病患儿，立即隔离，对患儿接触过的物品进行彻底消毒，有必要时全班隔离。
4、发生群发性传染病，追究有关人员责任。
5、及时向上级汇报处置情况。
校园安全管理及应急处置篇10
高校办公室作为学校的行政“首脑”机构，通常是校园突发事件的“第一知情者”和“第一面对者”，这就赋予办公室在处理校园突发事件时具备较强的功能作用。然而，在网络化、信息化的当今社会，高校办公室在处理校园突发事件时往往存在着较多的问题。本文在阐述办公室主要功能的基础上，针对校园突发事件处理存在的问题，提出了相应的对策和措施。
【关键词】
高校；办公室；突发事件
目前，我国正处于一个事件频发的时期，社会转型与高校教育体制改革交织在一起，不确定因素随之增加，导致各种校园突发事件屡见不鲜。校园突发事件通常具有以下特点：社会关注度较高，涉及面广，传播扩散迅速，危害性较大，容易向社会波及。因此，高校突发事件的预防与处置关系着学校的正常教育教学秩序，更关系着社会的稳定与发展。
1高校办公室处理校园突发事件的主要功能
1.1组织协调功能
高校体制改革的推进导致利益格局多元化，学校面对各方面的矛盾越来越突出，关系也愈加复杂。高校发生突发事件时，各方利益群体通常会通过各种途径表达自身的利益诉求，各种相关的利益矛盾也随之凸显。这时，代表高校的第一行政部门—学校办公室便具备发挥组织协调的功能，能有效地整合、缓和利益矛盾，使利益各方的关系朝着良性方向发展。
1.2规范管理功能
高校办公室面临日益错综复杂的关系，校园突发事件发生后，规范的管理制度可以避免管理过程中的混乱局面，使应急管理呈现出事前、事中、事后管理的全貌。所以，校园突发事件发生后，为保障学校各项工作正常有序、高质高效开展，在高校推行规范管理成为学校办公室工作的重要使命。
1.3稳定发展功能
高校办公室通过建立健全应急管理机制，可以提高对校园突发事件的预防与处置能力，确保师生的生命财产安全；也可以及时地解决问题，减少上访，把矛盾化解在萌芽状态；还可以有效地减缓校园突发事件向社会的波及，保证高校和社会的稳定。同时，可以使高校及时有效地控制校园突发事件，减轻事件对师生生命财产的危害以及对高校形象的影响；还可以创建良好的人文环境，聚集更多的高水平人才，扩大学校的规模，从而促进学校的发展。
2高校办公室处理校园突发事件存在的问题
2.1办公室人员的综合素质有待提高
在网络化、信息化的当今，校园突发事件的发生常常伴随着情况的突然性、时间的紧迫性、工作的杂乱性等特点。因此，要及时、有效的控制各种突发事件，就必须进一步提高办公室人员的综合素质。首先，过硬的政治素质是办公室人员工作的指南针，它为办公室人员在处理校园突发事件时指明了方向，便于依据法律和相关政策法规进行处理和解决问题。其次，高校办公室因工作的特殊性，要求相关工作人员不断提高综合能力。主要包括较强的组织协调能力、沟通能力、应变能力、公关能力和一定的创新能力，只有具备这几种能力后，才能使突发事件中遇到的困难迎刃而解。
2.2功能不明确、自身定位不准
随着高校体制改革的深入，高校办公室的功能越来越明显。然而，在实际工作，尤其在处理校园突发事件的过程中，高校办公室的功能常常不明确，自身定位也不准确，从而使工作陷入被动局面。例如，在处理校园突发事件时，办公室越俎代庖，未及时地将事件情况上报责任部门主管领导，也未及时通知相关责任部门进行处理，而是统管统包，一竿子管到底。再如，办公室不重视组织协调职能的发挥，造成相关部门在事件处理过程中不能相互配合、密切合作，甚至造成疏漏、推诿扯皮现象发生，结果导致事件处理缓慢、低效进行，给学校带来巨大损失。
2.3应急管理机制建设落后
目前，我国各高校都制定了突发事件应急预案，但基本都是在行政命令督促下短期速成的，并未经过认真调研、分析、培训、演练和完善等环节，可操作性不强。另外，多数高校的应急管理模式是“事后动员型”而非“事先防控型”，不仅缺乏组织化的应急管理机制，而且日常的预备防范、危机教育、预案演练等工作也很薄弱。
3高校办公室处理突发事件的对策
3.1提升办公室人员的综合素质
高校办公室作为学校的首脑机构，决定其往往是校园突发事件来临时的第一“知情者”和“面对者”。这就要求办公室人员在面对突发事件时必须具备较强的综合素质，能沉着冷静的思考，不冲动、不片面，第一时间将情况进行上传下达；不犹豫、不拖延，有条不紊地协调处理；不激动、不盲动，从而起到稳定人心、稳定局势的作用，使突发事件的处理工作能够有条不紊地进行。因此，高校办公室人员应通过努力学习和修炼，具备以下基本素质：第一、较强的思想政治素质和良好的职业操守。办公室人员具备公平正直、善解人意的品格，有助于创造和谐的人际关系，促进各项工作的开展。第二、较高的文化素质。突发事件的发生可能涉及到方方面面，办公室人员应熟练掌握心理学、语言学、社会学、法学等基础知识，加深对公共关系学、大众传播学、组织行为学、管理学、人际关系学等专业知识的理解和把握，广泛涉猎新闻写作、公关策划、演讲与口才等应用知识，以便出色地应对突发事件。第三、良好的心理素质。校园突发事件可能涉及面广，可能接触到不同年龄、性别、职业、文化背景和性格特点的社会公众。因此，办公室人员需具备良好的心理素质，才能适应突发事件中遇到的挫折甚至刁难。第四、健康的生理素质。旺盛的精力、清醒的头脑、敏捷的思维和准确的记忆有助于办公室人员在处理突发事件时有效的捕捉信息、融通感情。
3.2明确功能、合理定位
高校突发事件的发生时常伴随着情况的突然性、时间的紧迫性、工作的杂乱性等特点，高校办公室在面对突发事件时应做到到位不越位、协调不包办。首先，要明确自身定位，不越俎代庖，应及时将事件情况上报责任部门主管领导，并及时通知相关责任部门进行处理，而不是统管统包，一竿子管到底。其次，要切实发挥组织协调功能，促使相关部门在事件处理过程中相互配合、密切合作，防止疏漏，杜绝推诿扯皮，最终确保事件处理有序、高效地进行。
3.3建立健全应急管理机制
高校突发事件的发生往往错综复杂，处理起来牵头万绪、非常棘手。因此高校办公室应建立健全应急管理机制。首先，做好校园突发事件的事前预控工作。校园突发事件的发生，究其根源必定具有一定的客观必然性，往往有迹可循，因此可以事前预控。其具体预控办法主要有：加强安全教育，提高师生安全意识；做好校园安全排查，编制应急预案；做好危机信息的监测预警工作。其次，做好校园突发事件的事中应对工作。面对突发事件，办公室可多管齐下，及时处置：反映迅速，果断出手；疏导结合，加强沟通；重视宣传作用，加强舆论引导。最后，做好突发事件的善后处置工作。突发事件处置后，办公室应做好善后处置工作，诸如：妥善安置，认真反思；开展心理辅导；进行事后教育；及时总结，举一反三等。
【参考文献】
[1]韦庆辛.关于构建高校突发事件应急管理机制的思考[J].中国安全生产科学技术，2010.06.