农业农村工作会讲话篇1
元宵之前，我们召开了“三级干部大会”，农村干部都参加了，也部署了农业。今天，我们在这里召开专业会，充分说明“三农”工作的重要。我们有60多万农民，但是农业在三产中比例仅为19%，特别是今年受到冰冻灾害的影响，“三农”工作显得更重要。刚才，响龙同志就农业农村工作做了很好的主体报告，对去年的工作进行了全面的回顾总结，对今年的工作进行具体的安排部署；世标县长对“三农”和灾后重建工作提出了明确要求，讲得都很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。会上，几个单位的同志作了很好的表态发言，目标明、决心大、措施实，我听了之后感到很好高兴，如果大家都能有这样信心和决心，我们就一定能夺取灾后重建的全面胜利，全面完成今年的“三农”工作任务。会议还对20*年度“三农”工作的先进单位和先进个人进行了表彰，给20家县级龙头企业授了牌，在此，我代表县委、县政府，对受到表彰的先进单位、先进个人及被授牌的企业表示热烈的祝贺！向辛勤劳动、无私奉献在“三农”工作和抗灾救灾第一线的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意！
下面，我就做好今年“三农”及灾后重建工作，再讲几点意见，也就是六句话、六个要。
一、认识要深化
现在，全县广大干部都在抓工业、抓城建、抓招商。但目前农村工作很重要。一年之际在于春，现在是农业发展的黄金期。全县广大干部，特别是从事“三农”工作的同志，要从“三个方面”来认识“三农”工作的极端重要性。
一是要对“三农”工作“重中之重”的地位有更加深刻的认识。农业是安天下、稳全局的战略产业和基础产业。中央和省市对“三农”工作一直是非常重视的，总书记在中央经济工作会上指出，各级领导要居安思危，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。中央连续5年出台1号文件安排部署“三农”工作。从总体上来看，我县正处在从传统农业大县向工业强县的过渡阶段，全县仍然有几十万农民，农业农村经济在县域经济中仍然占有较大的比重，可以说，没有农民的富裕，就没有全县人民的富裕；没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村经济的持续发展，就不可能有全县的又好又快发展。因此，我反复强调，“三农”工作只能重视而不能忽略，只能抓紧而不能放松，只能加强而不能削弱。
二是对统筹协调发展的要求要有更加科学的认识。科学发展观，特别强调统筹城乡发展、统筹工农协调。特别是“两会”的政府工作报告，温总理用很大篇幅谈到“三农”问题，谈到统筹协调，谈到科学发展农业。我们所讲的“三农”工作，应当是一个“大三农”的概念，既包括粮食生产，又包括农业的多种经营；既包括农业产业，又包括农村工商业；既包括农村经济，又包括农村社会事业和农村和谐稳定。我们在谋划发展全局的时候，提出要大力推进工业化、城市化和非农化，千万不要忽略农业和农村工作，而是按照跳出农业抓农业，跳出农村抓“三农”的思路，把推进“三化”作为解决“三农”问题的战略举措。在今天进入“以城带乡、以工补农”的新的阶段，全县广大干部，一定要牢固树立“科学发展、统筹兼顾”的工作理念，在大力推进工业化、城市化和非农化的同时，坚定不移地加强和改进“三农”工作。
三是对“三农”工作喜中有忧的形势要有更加清醒的认识。应当讲，经过多年来的不懈努力，经过全县上下的艰苦奋斗，我县的“三农”工作取得了很大的成就。农民收入有了新增长，农业基础建设得到新加强，农业产业化取得新进展，新农村建设呈现新亮点，可以说是亮点纷呈。特别是去年一年是农业招商的成功之年，以盾安、葛氏、高氏、温氏、茂春等国内知名的龙头企业落户*为标志，我县特色农业产业化进入了大规模、大投入、大开发新阶段。但是，我们应当清醒的认识到，与农民增收致富的殷切愿望相比，我们还有不足和差距。特色产业在发展，但还有很多工作要做。比如，新建县的荞头产业如火如荼，安义县的有机蔬菜做到中南海的餐桌上，我们“一朵菇”产业是却是在弱化、在萎缩，而不是在加强；农民收入增长虽然较快，但政策性增收占了很大的比重，农民持续增收的长效机制还没有真正形成；新农村建设虽然取得了一定成效，但产业支撑作用还不强，看点亮点还不多；农业基础建设虽然得到较大的提高，但是农业作为弱势产业的地位还没有根本改变，抵御自然灾害和市场风险的能力还不强。刚刚遭受的冰冻灾害，就给我们敲响了这方面的警钟。我们一定要正确认识全县“三农”工作面临的新形势，更加深刻地认识“三农”工作的重要性和艰巨性，按照总书记“三个始终”的要求，扎扎实实地抓好“三农”工作，为全县跨越发展奠定更加扎实的基础。
二、工作要创新
对于“三农”工作抓什么，怎么抓，应当达到什么样的目标，刚才勒县长和响龙副县长已经作了具体的安排和部署，我就不再重复。在这里，我想强调的是，“三农”工作已经进入了一个全新的发展阶段，新的形势、新的任务、新的情况，对创新“三农”工作的方式方法提出了新的要求。“三农”工作的方式方法如何去创，这是一个新命题，也是一个大课题，需要全县上下特别是从事“三农”工作的同志，去积极探索、积累经验。我看关键是要进一步强化这么“四种理念”：
1、要强化市场的理念。中央提出要发展现代农业，我理解，现代农业最基本的特点就是市场农业。根据我县的实际，发展现代农业要把握好四个方面的要点：一是生产导向市场化。就是要找准市场需求与自身优势的结合点，不找准结合点，乱开发不行，农民经不起折腾。各部门要认真引导，大力发展订单农业和高效农业。在产业的选择上，要做到“人无我有、人有我优、人优我特”。根据*的区位、资源、生态和产业基础等方面的优势，发展“生态型、特色型、城郊型”农业。我们在河蟹、菌菇、油茶、网箱养鳝、特色畜禽等产业上有一定的规模，但不大。我们不能一哄而上，要大力发展“一村一品”，努力形成具有鲜明*特色农业生产格局，进一步唱响“特色农业看*”的区域品牌。现在我们工业已经唱响特色品牌，农业也要唱响。二是经营主体企业化。我们知道，农业经营的主体是农户，但是我们面临的困惑是，当前在农村从事农业生产的绝大部分是“3860部队”，这与我们发展现代农业的要求是极不适应的。因此，培育新型农业经营主体、大力发展农业经营企业，就成为非常现实、非常紧迫的问题。要解决好这个问题，我看应当从三个方面着手：一是通过招商引资引进农业企业；二是通过扶优扶强扶持有条件的农户向农业企业转型；三是采取灵活务实的措施推动优势资源整合和集中，促进土地、水面、山林、资金等生产要素向经营大户和企业转移和集中。三是组织方式产业化。应当讲，在“一只蟹”、“一朵菇”产业培育方面，我们有许多成功的经验。今后，我们就是要花大力气改变农户分散经营、单打独斗的局面，把推进农业产业化作为发展现代农业的重大战略措施。一方面，要围绕产业化的要求，培育一批龙头企业，建设一批生产基地，带动一批农民增收致富；另一方面，要在抓好农业生产环节的同时，大力发展农业服务、农产品加工和农产品流通，着力延长农业产业链，提高农业经营效益。应当讲，这是我县农业的一条“短腿”，特别是农产品加工，是我们软肋，完全没有启动，要认真研究这项工作，今后，要千方百计使这条“短腿”伸长。今年要在新农村建设中，突出产业富民这个重点，通过“一村一品”的方式，大力推进全县的农业产业化经营。四是特色农业品牌化。要做就做最好，要做就做出品牌。品牌是产品走向市场的“通行证”。现代工业需要品牌，现代农业同样需要品牌。安义的荞头上了中南海的餐桌，我们的“军山湖大闸蟹”也上了中南海的餐桌，我们的黄鳝在上海供不应求。我们要认真总结近几年打造“军山湖清水大闸蟹”品牌的成功经验，立足自身优势，优选潜力产品，推行标准化生产，精心包装运作，大力宣传推介，抓好品牌注册，着力打造两个蔬菜基地，努力打造更多在国内外市场叫得响的农产品品牌。
2、要强化开放的理念。农业的开放招商是全县实施大开放主战略的重要方面。实践证明，发展开放型农业不仅可以引进新的资金和项目，而且可以催生新的生产方式、新的经营主体，为发展现代农业注入强大的活力。现有的存量、现有的优势，要加速包装，引进促进。去年盾安公司军山湖整体综合开发项目，高氏集团10万亩国家油茶基地项目以及葛氏、温氏、心农等项目落户*，成为全县开放招商的新亮点。一批国内著名的龙头企业落户*。今年，我们要着力抓好这些项目的推进实施，确保尽快投产见效。与此同时，依托我县得天独后的优势，进一步加大农业开放招商的力度，力争在引进农产品精深加工项目、引进知名龙头企业上取得新的重大突破，进一步提升我县农业发展的整体水平。要坚持引进来和走出去相结合，积极参与县内外、省内外乃至国内外品优产品展示推介活动，不断扩大我县特色农产品影响力和市场占有率，加速由传统农业向开放型农业的转变。
3、要强化统筹的理念。当前，我县正处在由传统农业大县向工业强县的转型时期，“三农”工作也进入了“以城带乡、以工哺农”的新的历史阶段，要求我们必须牢固树立“跳出农业抓农业、跳出农村抓‘三农’”的工作思路，按照市委余书记的要求，运用“加减乘除”四则运算来解决，统筹抓好全县的“三农”工作。关键是把握“三个一起做”：一是发展现代农业与推进工业化的文章一起做。无农不稳、无工不富、无商不活。防止单纯抓粮食生产狭隘的观念、封闭的方式、沉旧的观念抓农业，那是不合时宜的。各乡镇、各有关部门要在千方百计稳定粮食生产、发展现代农业的同时，集中精力抓招商、引项目，大力发展农村工商业，从而拓宽农民增收致富渠道，拓宽“三农”工作的领域。二是富裕农民与减少农民的文章一起做。逐步降低农村人口占总人口的比重、农业经济占经济总量的比重，是经济社会发展的客观规律和必然趋势。我县农民增收的10%主要是国家的政策支持。我们必须花大力气推进城镇化，减少农民，增加市民，变农民为市民。特别是要通过发展就业中介机构，加强农民实用技术培训，加大农村小额贷款等措施，促使农民洗脚上岸、离乡进城、自主创业，实现身份的根本转换。三是新村整治与小城镇建设的文章一起做。要切实抓好已经确定的160个示点村的整治工作，确保不松劲、不走样、标准不降低。对新农村建设提出要求要有亮点、有亮线，要量力而行，不搞“形象工程”、不要搞“政绩工程”。要特别注重抓好小城镇建设，各乡镇要有动作，特别是要根据总体规划的布局，区别不同的情况，抓好集镇住宅小区、工业小区和集贸市场的建设，进一步加强集镇市容环境管理，真正把小城镇建设成为转移农民的“桥头堡”、发展农村工商业的“主阵地”。
4、要强化人本的理念。“三农”工作的出发点和落脚点，归根结底，就是要让广大农民群众共享发展成果、过上更加幸福美好的新生活，提高人民群众的福祉。一是要按照构建和谐社会、推进城乡公共服务均等化的要求，大力发展农村科教文卫等公共事业，逐步缩小城乡差距；二是要以新农村建设为契机，抓好农村道路、安全饮水、农村能源、农村环境等方面的工作，要认真抓好“几个一”：即“一条路”、“一口塘”、“一栋房”等，重点解决好农民群众最关心、最直接、最现实的“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等问题。三是要以农村低保、大病救助、农医合作等为重点，积极发展农村社会保障事业，实施好66项“民生工程”中的农村项目，积极探索失地农民的养老保险试点工作，进一步加强扶贫开发，加大救灾济困力度，让惠农政策的阳光普照到每位农民群众身上。
三、“三基”要夯实
我们所说的“三基”指的是农村基本建设、农村基层组织和农村基础工作，这三块工作的好坏决定着“三农”工作的整体水平，必须切实抓实抓好。一要加快农村基本建设。几年来，我们基础建设打了基础，但这次冰冻灾害使我们损失严重，要尽快部署解决，解决不了要及时报告，要全面恢复。现在“灾害坏事变好事”，省市领导对我们基础设施建设更重视，省长吴新雄、市委书记余欣荣亲自到*检查指导工作。今年中央和省市都把加强农村基础设施建设作为“三农”工作的四大目标之一。今年一月份的特大冰冻灾害使这方面的问题充分暴露出来，又将对上上下下进一步加强农村基础设施建设起到推波助澜、火上添油的作用。可以预见，今年各级在这方面的投入将空前加大，中央新增财政用于支农资金在去年的基础上再翻一番，达到5100个亿的规模，省里安排的农林水项目资金也将达到53个亿，这对我们是一个极好的机遇。全县各涉农部门一定要积极行动起来，盯到国家项目目录，采取务实措施，加强与有关部门的对接，加大“跑部钱进”的力度，特别是要在粮食主产区农业开发项目、病险水库除险加固三年攻坚项目、灾后重建恢复项目等方面争取更多的资金，取得更大的成效。分管农口的县级领导要把更多心思和精力用在争取国家项目上，确保全县在加强基础设施建设方面上实施几个大项目，办成几件大事情，解决一些牵动全局的大问题，逐步改变农业基础薄弱的问题，进一步提高农业抗风险的能力和综合发展能力，为农业和农村发展积蓄后劲。与此同时，县本级也要加大这方面的投入，完成好“自选动作”，特别是要组织实施自然村通水泥路攻坚战。二要加强农村基层组织建设。农村基层组织具有直接面对农民群众、面向农村工作实际的特点，是我们做好“三农”工作的基础。要以“三培两带”工程和“星级组织”创建为抓手，进一步提高村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，去年很不错，组织工作的几次现场会都在我县召开。特别是要十分注重提高农村基层干部致富群众的能力、团结群众的能力、服务群众的能力。要突出抓好后进支部的整顿工作，切实解决部分村级组织软弱涣散、能力不强的问题，为进一步加强“三农”工作奠定坚实的基础。三级干部大会上访就是三阳集乡的村干部问题。与此同时，要按照“以人为本”的原则，关爱农村基层干部，解决基层组织建设中的实际问题，今年要重点抓好村级组织阵地建设扫尾、大幅提高村干部工资标准、全面解决村委会书记主任养老保险问题三项工作。三要切实抓好农村基础工作。关键是要不折不扣的贯彻落实党的惠农政策，确保粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、油菜补贴及时足额发放到农民手中，坚决做到不截留、不挪用、不挤占，充分保护和调动农民的生产积极性；要结合新农村建设，抓好农村城镇规划，切实解决农村建设无序的问题；要全面抓好农村土地第二轮承包发证工作，进一步完善农村家庭承包经营制度，尽可能启动造地增粮富民工程；要以严肃计生法律法规、落实工作责任为抓手，以稳定低生育水平为目标，以经常性的计生技术服务为重点，进一步抓好农村人口和计划生育工作；要大力加强农村社会治安综合治理，妥善处置新形势下各类社会矛盾，建设和谐社会、和谐村。
四、服务要跟进
农村社会服务是连接一家一户小生产与社会化大市场的桥梁和纽带。要做好工作，也要做好服务。当前，我县农村社会服务的缺失，在一定程度上制约了全县农业农村的经济发展，必须高度重视和解决好这方面的问题。一是要拓展服务领域。要根据农业农村经济范畴不断扩大的新形势，要努力实现由单纯农业产中科技服务向产前产中产后全过程服务拓展，在加强技术指导、技术培训和送科技下乡等服务的同时，切实抓好信息、种苗、技术、物资、防疫、农机以及农产品流通等方面的服务工作；要努力实现服务工作由常规农业向特色农业和工商业的全方位拓展，按照“农民群众需要什么服务，我们就提供什么服务”的方针，切实抓好职业中介、技能培训、金融扶持等方面的服务工作，为广大农民发展特色农业和农村工商业提供有力的支持。二是要创新服务方式。要改变过去农村服务工作由政府大包大揽的状况，按照“政府主导、各方参与、市场调节、群众受益”的原则，在服务工作中引入“社会化、市场化、有偿化”的机制，大力发展各类适合农村社会需求的农村社会化服务。今年，要根据中央和省市的要求，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，不断提高农民的组织化程度和自我服务的能力，着力构建“生产在家、服务在社”的格局，切实做到生产上的问题由家庭经营来解决，服务上的事情由专业合作组织来提供。应当讲，我县前几年在发展行业协会方面进行过一些有益的探索，现在的关键是要加大工作力度，抓好规范推广。三是要稳定服务队伍。抓好农村服务，队伍是关键。应当讲，我县县乡两级建立了比较健全的农村服务网络体系，但是从目前的情况来看，乡镇这一级存在着机构不全、队伍不稳、素质不高、工作不力的问题，一些农村发展服务中心人员有的上班、有的一年拿6000元不上班，有事没人管，必须引起我们的高度重视。要采取灵活务实的办法解决好乡镇农技推广、畜禽防疫、林业水产、水利水电、农机服务的人员编制，切实保障农村服务队伍的工资待遇，确保机构不散、人员不走、工作不断。要切实加强对农村服务队伍的管理和培训，不断提高他们的思想素质和业务素质，切实解决少数服务队伍“除了业务不搞什么都搞”的状况，使农村基层服务队伍成为发展农村经济、服务农民群众的骨干力量。
五、当前要抓紧
一年之际在于春。当前的工作抓的如何，直接影响全年的农业生产和农村经济发展。这次历史罕见的冰冻灾害又对我们抓好当前的农业农村工作提出了一些紧迫的、特殊的任务。各乡镇、各有关部门要按照吴新雄省长打好“三场硬仗”的总体要求，结合我县实际，切实抓紧抓实当前工作。一是要抓紧抓实抗灾救灾和灾后重建工作。这次低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长、影响范围之广、危害程度之深，是近50年来没有的，给我县农业生产和群众生活造成了严重损失。一些地方大面积停电，不少农业生产设施被破坏，较大面积的林竹和果树被冻伤，有的被折断和冻死，有些农业和林果业方面的损失在短时间内难以弥补，全县各级领导尤其是我们从事农村工作的同志，要把抗灾和灾后重建工作，作为当前最紧迫的任务来抓，进一步明确目标、落实责任、制定恢复农村各业生产的规划和措施，广泛动员和组织各级农业、林业和水利科技人员，尽快下到抗灾救灾最前沿，实行科技救灾，开展手把手、面对面的技术服务，及时增添补救措施，尽力减少灾害损失。特别是湿地松损失比较大，要把受损的湿地松改种经济林。二是抓紧抓实春耕备耕工作。春节过后，各地将陆续进入春耕农忙季节，有关部门要认真组织恢复生产所需的种子、苗木和化肥、农药等生产资料的调剂和调运，切实加强农资市场监管，稳定农资价格，特别是不能卖假种子、假化肥、假农药。要在摸清核实灾情的基础上，不折不扣地落实好各项救助政策，积极帮助困难农户度过春荒。同时，要抓住当前国家政策有力、市场价格有利的时机，引导农民进行春季畜禽集中补栏，进一步完善重大病虫害防控预案，落实防控措施，特别要防止禽流感和猪蓝耳病的发生，保障畜禽产品供应和质量安全，注意防止次生灾害的发生。三是要抓紧抓实防汛准备工作。汛期即将来临，各级各部门要立足防大汛、抗大洪，未雨绸缪，做到思想早动员、责任早落实、物资早准备，做到物资配备全面到位，特别是要突出抓好因冰雪灾害造成的水利损毁工程的检查与修复，尤其是要确保病险水库和圩堤的除险加固工程在汛期到来之前全面竣工。四是要抓紧抓实新农村建设的布点。今年全县将实施160个新农村建设示范点，各地要抓紧布点，力求早部署、早行动、早见效。
六、保障要到位
农业农村工作会讲话篇2
这次农村工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届三中全会和中省农村工作会议精神，回顾总结去年农业农村工作，分析当前面临的新形势，安排部署今年农业农村工作。薛书记、杨县长对做好今年的农业农村工作高度重视，对开好会议也提出了明确要求。会前，有关部门也做了认真的调查研究和准备工作。上午，大家又集中半天时间，实地观摩了毕家三农养猪场、下庙姜田设施大棚、莲花寺东罗东大万头猪场和村阵地建设、华州镇王什字村设施大棚、辛庄沙弥新农村建设等典型。一会儿，薛书记还要作重要讲话，大家要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，坚定信心，增强做好新形势下“三农”工作的紧迫感
回顾2008年工作，总结起来讲有四句话：一是热情高，面对国际金融危机的严峻挑战和诸多发展困难的不利影响，全县新农村建设、产业结构调整、有党的惠农政策，各级各部门始终热情高涨，都把“三农”工作放在重中之重的位置，特别是农工部、农牧局、财政局等部门，在08年的工作中克服种种不利因素，工作取得了骄人的成绩。二是势头猛，全县涌现出了莲花寺东大、毕家三农、东阳绿野、高塘焕民等10个万头养猪场，全县生猪存栏达到20万头，增长了近三倍，畜牧业成为促进农民增收的新亮点，全年新增柿子林3000亩，新增板栗、花椒等经济林4000亩。建成了秦岭北麓10万亩干杂果林带。建成了姜田千亩设施大棚等六大蔬菜基地和四个菜果示范园区，一年内发展以蔬菜为主的各类合作社90多个。三是规模大，在毕家、下庙、柳枝建起了3万亩优质芦笋基地，在瓜坡、赤水、杏林、辛庄建起了4万亩地膜洋芋基地，以下庙姜田为中心建起了千亩甜瓜示范园区。四是效果好，粮食种植面积保持稳定，单产大幅提高，总产达到14.5万吨，创历史最好水平。蔬菜产业使全县农民人均纯收入增收近千元。广大农民群众齐声称赞党的惠农政策好。08年全县农民人均纯收入达到2947元，比上年净增577元，增长24.3%，超过全省平均增幅和增速，是近十年来最多最快的一年。这些成绩的取得来之不易，既是县委、县政府坚定不移地贯彻落实科学发展观以及中省一系列强农惠农政策的结果，也是各级党委政府、各有关部门和广大农村基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县委、县政府向奋战在农业战线的广大干部群众表示亲切的慰问，向关心支持“三农”工作的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显增大。特别是作为传统农业县，我县农业农村自身发展中仍然存在较多矛盾和问题：一是虽然综合生产能力显著提高，但农业基础仍然薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；二是虽然特色优势产业初具规模，但产业化水平较低，发展方式粗放，农产品质量不高、加工转化能力不足，特别是畜牧业发展滞后，“短腿”问题表现突出；三是虽然农业支持保护力度逐年加大，但多渠道投融资体系尚不健全，自我发展能力较弱；四是虽然农村劳动力转移步伐加快，但农民素质同劳务市场需求不相适应的问题比较突出，新型农民培育和技能培训任务变得更加迫切；五是虽然农村社会事业和公共服务得到加强，但欠账较多、发展滞后，加快建设的任务十分艰巨。这些充分表明，我市农业生产仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快；农业农村工作仍然处在夯实基础、发挥优势、加快由传统农业向现代农业转型的重要发展阶段。
我们还要看到，尽管当前影响我县农业农村发展的困难和问题较多，但是发展的基本面没有改变，党的十七届三中全会和今年中央农村工作会的召开，中央和省、市连续出台一系列推进农村改革发展的政策措施，使农业农村发展具备了诸多有利条件和积极因素。特别是随着改革发展的不断深入，我县广大干部群众思想观念发生了重大变化，求富思变的愿望非常强烈，盼发展、谋发展的积极性空前高涨，为加快农业农村经济发展注入了强大动力。只要我们对未来充满信心，切实增强紧迫感，自觉顺应发展趋势，充分发挥自身优势，全力推进农业稳定发展、农民持续增收，就一定能实现华县农村经济平稳较快发展。
二、明确任务，突出重点，努力推动全县农业农村经济持续较快发展
按照中央和省、市农村工作会议精神，今年和今后一段时期，我县农业农村工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中、省、市农村工作会议精神，坚持把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，全面落实惠农政策，优化产业结构，发展现代农业，着力实施六大增收工程，着力加强基础设施建设，着力深化农村改革创新，着力推进社会主义新农村建设，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上；全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次；全年新增花椒林2000亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。农民人均纯收入达到3447元。农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。围绕这一要求和目标，要重点在以下五个方面狠下功夫：
（一）在加快农村产业发展上狠下功夫。发展农村经济、增加农民收入，产业发展是载体、是关键。要在稳定粮食播种面积、确保粮食生产安全的前提下，切实把菜畜果等区域特色产业做大、做强、做优。一是狠抓粮食生产不放松。认真落实中省市支持粮食生产的各项政策措施，全面推行良种和农机具购置补贴，严格落实粮食最低收购价保护制度，切实保护和调动农民种粮积极性；要依靠科技提高单产，突出抓好良种推广和地膜玉米增产技术，确保实现增产增收。二是突出发展主导产业。坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。不断扩大提高菜畜果三大主导产业规模和效益，着力打造优势产业带、产业区。在果业和蔬菜产业发展上，通过近年来各级各部门的强力引导、不懈工作，群众的种植习惯已经养成，管理技术已经成熟，产业发展已具规模，产业效益已经显现。今年，关键是要进一步强化引导、扩大规模、提升品质、拓展营销、提增效益。特别是要充分利用省上扶持设施蔬菜发展的奖补政策，引导群众大力发展设施蔬菜，努力把我县建设成“关色蔬菜基地”。这里，我重点强调强势推进畜牧业。畜牧业是一项强市富民的产业，也是我们目前农业发展中的一条短腿。比较我们与渭北几个县在农业发展上的差距，实质就是畜牧业发展不足不快、龙头企业不多不强上的差距。但客观分析我县畜牧业发展现状，当前又是资源优势、后发潜力、政策机遇同在。我们必须乘势而上、奋起直追，力争用一到两年时间打一个畜牧业发展的“翻身仗”，迈上一个新的台阶，着力提高华县在全市畜牧业发展中的地位。要抓好产业布局，坚持因地制宜的原则，充分尊重农民意愿，真正做到什么地方适合养什么就发展什么；要坚持规模养殖，按照家庭适度规模和规模小区养殖的要求，引导群众养殖出户出村进小区，坚决防止多而散、多而杂，努力做到专而大、专而强；要抓好示范引导，善于发现典型、培养典型，特别是每个村、每个乡都要明确提出重点培养的不同层面的典型，列出名单，跟踪推进，真正实现抓一个带一片、抓一村促一乡、抓一乡兴一业。要强化扶持服务，主要是在技术培训、资金投放、龙头企业发展、市场开拓、产品营销上要强力扶持，在疫病疫情监测、预防、诊治上要跟踪服务，在舆论引导、典型宣传、树立榜样上要营造氛围。从全县来讲，今年重点要抓好莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区建设，真正通过抓示范、强扶持、优服务，促进畜牧业规模扩张、效益提升。三要培育扶持龙头企业。围绕提升农业产业化，重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相联结的龙头企业，对经营规模大、科技含量高、辐射带动力强的龙头企业，要在政策、资金、技术上继续予以倾斜，促其上规模、上水平。四要大力发展农民专业合作社。坚持“自愿、互惠、互利”的原则，积极发展多种形式的农民专业合作组织，积极推广，鼓励支持各类农民专业合作组织依法开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工贮藏和农资统购统销，切实提高农民组织化程度，增强抵御市场风险和生产风险的能力。从今年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。
（二）在持续增加农民收入上狠下功夫。促进农民持续增收始终是农业和农村经济发展的核心。实现县上提出的到2012年我县农民人均纯收入达到5197元以上、到2015年达到8323元的目标，今后几年我县农民人均纯收入必须每年至少净增500元以上。我们必须从现在起，采取更直接、更有效的措施，一步一个脚印地完成年度增收任务。当前，一是要大力挖掘农业内部增收潜力，重视发展特种养殖和庭院经济。通过典型示范，引领周边群众大力发展特种养殖，多途径增加收入。还有在市上特别推崇的富平老庙庭院经济，院内栽葡萄、院外种柿树、屋后搞养殖，这些都是很好的农民增收典型和方式。希望我县各乡镇、村要积极学习借鉴和大力推广这些经验和做法，大张旗鼓的引导广大群众充分利用房前屋后的宅基地、自用地种菜、种树，开展多种经营和特种养殖，通俗的说就是“农忙忙大田，农闲忙庭院”，通过辛勤的劳动增加收入，达到致富的目的。二是要大力拓展非农产业增收空间，发展壮大县域经济。坚持用工业化、城镇化理念指导和谋划县域经济发展，大力发展非公有制经济，扶持农村二、三产业，支持家庭工业等多种形式的乡村工业，加快县域工业经济发展，用工业化和城镇化推动农业产业化，辐射农村，带动就业，不断提高农民非农产业收入。三是要大力促进农民就业创业，增加农民工资性收入。紧紧抓住省上今年出资3亿元用于农民工小额担保贷款的重大机遇，鼓励支持农民工返乡创业，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持；发挥职教优势，大规模开展农村劳动力转移培训，结合重大建设项目，组织劳务公司直接与工程项目部联系落实，政府投资的基础设施建设项目和新增公益性岗位，尽量多用农民工，力争劳务经济实现新突破；在积极开拓外部务工市场的基础上，着力引导农民就近就地转移，采取以奖代补、以工代赈等方式，组织农民大规模植树造林、整治土地、修桥筑路，在改善农村生产生活条件中拓宽就业空间、增加收入。
（三）在改善农村生产生活条件上狠下功夫。一要抓好农业农村基础设施建设。在开展以修田造地、土地复垦、中低产田改造、灌区土地平整为主要内容的基本农田建设和以桥峪、瓜坡、小夫峪三大灌区改造为重点的小型水利设施建设等一批重点水利工程建设的同时，重点办好“水、电、路、气、房”五件实事。二要推动农村流通现代化。重点抓好县城中心农贸市场建设的基础上，加快瓜坡、赤水、下庙、辛庄等蔬菜主产区蔬菜批发市场建设。创新农产品零售经营方式，扶持龙头企业和农民专业合作组织到超市设立专柜，到城市开办农产品超市、专卖店、直销店，搞活农村商品流通，加大“家电下乡”实施力度，开拓农村市场。三要加强农村人居环境治理。继续抓好以新农村建设重点村、310国道和老西潼公路沿线村以及乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。大力实施农村清洁工程，全面开展“三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合整治，积极争取中省投资，抓好农村巷道建设试点工作，不断改善农村人居环境。
（四）在深化农村改革上狠下功夫。党的十七届三中全会对深化农村改革和加强农村制度建设作出了全面的部署，我们必须抓好贯彻落实。一要深化农村土地制度改革。重点抓好我县的土地流转试点工作，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过转包、转让、租赁、入股、联营等多种形式流转土地承包经营权，为发展现代农业、促进适度规模经营创造条件。二要全面启动集体林权制度改革。以明晰产权为核心，在坚持集体林地所有权不变的前提下，确立农民经营主体地位，真正做到山定权、树定根、人定心。三要加快农村金融体制改革。推进农村担保方式创新，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，让更多的资金流向农村，着力解决农村贷款难的问题。四是稳步推进乡镇机构改革。着力增强社会管理和公共服务职能，扎实推进乡财县管改革，积极稳妥地化解乡村债务，力争年内全面完成基层畜牧兽医、农技推广、水管、农机、种子管理体制改革任务，不断激发农村经济发展的活力和动力。
（五）在维护农村和谐稳定上狠下功夫。构建和谐社会，不仅要实现农村经济平稳快速增长、农业稳步发展、农民持续增收，而且要维护农村的和谐稳定，这是全面建设小康社会的关键性问题。一是要着力改善民生。紧扣农民群众普遍关心、关注的热点、焦点和难点问题，严格落实中省市各项惠农政策，扎实做好农村教育、文化、卫生和社会保障、扶贫开发工作，认真搞好各项惠民工程，着力改善农村民生民计，努力使广大农民群众共享改革成果。二是着力加强农村精神文明建设。始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实加强对农民的思想政治教育和科学文化教育，有针对性地对农民尤其是青年农民进行培训，不断提高他们的思想道德水平和科学文化素质。大力开展争创文明村（镇）、文明家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动，不断深化文化、教育、科技“三下乡”活动，移风易俗，树立新风，用健康向上的文化生活占领农村思想文化阵地。三是要着力维护农村稳定。农村稳，则天下安。当前，尤其要高度重视和加强因金融危机导致的企业倒闭裁员、农民工返乡以及农村土地流转、拆迁补偿、集体资产处置等引发矛盾纠纷的排查调处工作。坚持“立足基层，着眼苗头，重在调解”的工作方法，做到“早排查，早发现，早处理”。特别要注重通过调解的方式化解矛盾，切实加强调解队伍建设，力争把农村各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加强农村治安防控体系建设，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，确保农村社会稳定和谐。
三、加强领导，强化措施，确保“三农”工作各项任务全面落到实处
一要统一思想认识，加强组织领导。加强对农业农村工作的领导，是中央和省市提出的明确要求，也是我们做好工作的重要保证。各乡镇、各相关部门要坚持把农村工作摆上重要议事日程，决不能因为农业在国民经济中的比重下降就放松农业这个基础，决不能因为农业人口逐步减少、农民生活水平逐步提高就忽视对农民的关心和保护，决不能因为工业化和城市化进程的加快就放松对农村的支持力度。要按照省委和市委《实施意见》的要求，把主要精力和工作重心放在抓好农业农村工作上；要加强党委农村工作领导小组办公室力量，充实人员，增加经费，改善办公条件，充分发挥好协调、督查和指导职能；各涉农部门要充分发挥职能作用，尽快组建支农巡回服务队，紧扣“三农”工作需要，定期不定期地深入农村一线开展巡回服务，着力形成全党、全社会关心“三农”、支持“三农”、服务“三农”的良好氛围和工作合力。
二要狠抓基层基础，提供坚强保障。坚持把加强农村基层组织建设作为做好“三农”工作的基础性工作，以开展“三级联创”活动为载体，以“升级晋档、科学发展”活动为抓手（即：从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织，一类得分在85分以上包括85分，二类得分在65至85分包括65分，三类得分在50至65分，四类得分在50分以下包括50分。目标是创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类，力争到2012年，一、二类村党组织占全县村级党组织总数的50%以上，四类村党组织减少到总数的10%以下），切实加强农村基层党组织建设。继续抓好县级领导农村基层党建联系点，全面落实县乡干部“三三工作制”（即：三分之一的干部在机关开展业务工作，三分之一的干部到农村开展包村帮扶，三分之一的干部赴外开展招商引资），扎实开展乡镇干部驻村工作和选配大学生到村任职工作，逐步建立健全农村基层干部激励保障机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力抓好村级组织活动场所建设，加强乡村干部培训，帮助乡村干部解决“干什么、怎么干”的问题，切实增强农村基层干部贯彻执行农村政策的本领；民主管理、依法办事的本领；带领群众发展经济、增收致富的本领；做好群众工作、建设和谐社会的本领；“两手抓”、推进精神文明建设的本领。
三要强化目标考核，狠抓工作落实。做好今年的农业和农村工作，关键在于狠抓落实。抓落实，必须夯实责任。责任出勇气，责任出智慧，责任出生产力。勇于担当责任，再大的困难也能克服，再复杂局面也能应对。要尽快建立横向到部门、纵向到县乡村的推进农村改革发展目标责任制，对农民收入、产业发展等重要任务制定出详实的实施规划，把任务明确到产业、细化到年度、落实到部门、到乡镇、到村组、到农户，做到领导有责任、层层有任务、人人有担子。抓落实，必须转变作风。要注重在群众“最盼”的地方赢民心，在群众“最急”的地方见真情，在群众“最怨”的地方改作风，多谋一些富裕百姓的实策，多干一些促进发展的实事。从今年起，围绕促进农村发展和增加农民收入，在全县开展部门帮扶增收活动，要注重在产业发展上动脑子、出点子、找路子，在产业发展布局、示范引导、扶持服务上做文章、下功夫、求实效，努力使包联帮扶村组农民增收做到人人有打算、户户有计划、村村有措施。抓落实，必须严格考核。农业农村工作有自己的特殊性，内容多，领域宽，季节性较强，要在继续实行领导干部工作目标责任制的基础上，按照今年的任务目标、工作重点，科学合理的制定量化指标，特别是把产业发展、农民增收、劳务经济、环境治理、和谐稳定，作为考核的重要内容，把平时考核与年终考核紧密结合，定性与定量考核结合起来，通过平时督查促进，年终考核奖罚，确保中省市县各项农村工作部署落到实处。
这里，我要特别强调，根据中央安排，市县两级从今年3月、乡村两级从9月开始，将分别开展深入学习实践科学发展观活动。各级各部门要严格按照省、市、县部署，认真组织，周密安排，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系本地“三农”工作实际，把贯彻落实中、省、市、县农村工作会议精神作为重要内容，帮助农民解决生产生活中的实际困难，把农民增收成果作为检验活动成效的重要标准，切实搞好学习实践活动。
农业农村工作会讲话篇3
全面落实市委四届十次全会和市“两会”决策部署，这次全市农村工作会议的主要任务是深入学习贯彻党的三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神。总结年全市农业农村工作，分析当前面临的形势，具体安排年农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委常委会、市政府常务会议都进行了专题研究，对开好会议提出明确要求。等会，福宏书记还将作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，讲三点意见。
一、增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，肯定成绩、认清形势。
也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。市委、市政府的坚强领导下，年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”要求，以新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122计划为抓手，迎难而上、奋力拼搏，保持了农村经济社会平稳较快发展的良好势头。
加快茶叶、竹木、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等特色产业基地建设。全市共新建无性系良种茶园1.09万亩、高效生态茶园5.12万亩；新发展毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蔬菜4万亩。肉蛋总产增长8.5%畜禽规模化养殖比重达到40%新增绿色、有机、无公害农产品认证面积13.7万亩。一是特色产业基地建设取得新进展。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求。
比上年增加23家；产值43.96亿元，二是农业产业化水平有了新提高。全市规模以上农产品加工企业达140家。同比增长27.1%营销收入超亿元的龙头企业达7家。新创省级著名商标、名牌产品7个，新增农民专业合作社186家。成功举办、（）茶叶暨名优农产品展示推介活动，、、等7家茶企业打入世博会；茶业综合产值达35.5亿元，增长11.7%8家企业跻身全国茶业百强。
增长31.3%投入新农村建设资金近20亿元。大力实施农村民生工程，三是农民生产生活条件得到新改善。全市共争取上级涉农资金12.46亿元。投入资金7.91亿元，建成农村户用沼气池4240口、乡村沼气服务网点154个；解决了8.58万农村人口饮水安全问题，安全饮水覆盖率达到94.3%新建改建农村公路769.9公里，行政村水泥(油)路通达率达97.5%4.97万农村困难群众纳入农村低保范围，106.3万人参加新型农村合作医疗，参合率达94.3%完成新型农民培训1.52万人、农民工技能培训1.56万人；农村卫生、文化、广播电视等公共设施进一步改善，新增“十有”标准达标村52个、基本达标村51个。
县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点得到国务院综改办和省委、省政府的充分肯定。农村家庭承包经营制度不断完善，四是农村各项改革迈出新步伐。农村综合改革深入推进。农村土地承包经营权流转稳步推进，新成立乡镇土地流转服务中心7家。集体林权制度主体改革基本完成，配套改革扎实推进。农村金融改革取得进展，全市新组建农村合作银行3家、村镇银行1家，政策性农业保险试点工作年度目标任务圆满完成。
多渠道促进农民就业创业，五是农民收入实现新增长。认真落实各项强农惠农政策。实现了农民收入持续稳定增长。年，全市发放涉农补贴4.02亿元，人均受益344元，为历史最好水平；农村家庭经营性收入达150亿元，同比增长11%农民人均纯收入5704元，增长10.5%连续六年保持两位数增长，分别高于全国、全省平均水平551元和1200元。
应当充分肯定。但也必须清醒地看到当前存在困难和问题:一是农民增收渠道不宽。去年农民收入来源于一产和劳务收入的比重分别为38.9%和33.3%增收的稳定性和抗风险能力较差，上述成绩确实来之不易。持续增收的难度加大。二是龙头企业实力不强。全市部级龙头企业只有1家，省级以上龙头企业只占全省的4.6%销售收入超亿元的企业只占全市规上农产品加工企业的5.7%三是产业基地规模不大、效益不高。除茶叶和木竹外，农产品基地规模总体偏小。即使是规模较大的茶叶，亩均效益仍然偏低。去年我市茶园亩均产量、产值分别仅为30公斤和1515元，只有一些先进茶产区水平的1/3甚至1/4四是农村社会服务体系亟待完善。农民专业合作社市场运作水平较低，与农民的利益联结不够紧密；基层农技推广、动植物防疫、农产品质量监管和储运销售等环节的服务还比较薄弱，制约了农业增产增收。五是统筹城乡发展的力度需要进一步加大。农村基础设施建设欠账较多，交通不便、信息不畅、抗灾能力不强等问题仍然突出，农业还没有从根本上改变“靠天收”状况，农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，一些深山区、老区、库区至今尚未脱贫，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。
做好农业农村工作，对于经济社会发展全局关系重大。中央农村工作会议明确提出，要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”基本思路，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础；中央一号文件从五部分、27个方面对“三农”工作作出总体部署；全省农村工作会议进一步明确了统筹城乡发展的着力重点，部署了六个方面重点工作，这些都为我做好今年“三农”工作指明了方向。各级各部门一定要准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想统一到中央和省关于农业农村发展的决策部署上来，统一到市委、市政府对“三农”工作的具体安排上来，以更大的力度推进农村改革发展，全力保持农村经济社会发展的良好势头,今年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。为全市经济社会平稳较快发展提供有力支撑。
二、着力推动农村经济社会又好又快发展，明确目标、突出重点。
结合实际，按照中央和省部署。今年全市农业农村工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，强力推进新农村建设“八个一批”和农业产业化“1122计划，加大城乡统筹发展力度，夯实农业基础，改善农村民生，深化农村改革，促进农村经济社会又好又快发展。主要预期目标是农村经济总收入增长10%农业增加值增长3%农民人均纯收入增长9%重点抓好以下七个方面工作：
（一）以壮大特色产业基地为载体。加强产业基地建设，做大做强特色产业。要提升茶业发展水平。深入实施生态茶园“双十”工程，力争新发展无性系良种茶园1万亩，建设高效生态茶园2万亩，茶叶一产产值、综合产值分别达到12亿元和40亿元。要加快林种结构调整。大力实施林业产业化“4646工程，突出抓好毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蚕桑以及贡菊、金银花等“土、特、绿”产品发展，新建“一竹四果”产业基地2.2万亩（其中油茶1.85万亩）花卉苗木0.8万亩，中药材0.5万亩。要抓好“菜篮子”生产。继续实施养殖业“451工程，大力发展特色规模养殖，力争出栏生猪110万头，家禽580万只，肉蛋总产达13万吨，规模化养殖比重再提高5个百分点。进一步加强蔬菜基地建设，力争新建蔬菜基地4000亩，其中大棚蔬菜1500亩。要抓好农产品质量安全。加强农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，严格农业投入品尤其是茶叶投入品管理。推进重大植物病虫害统防统治，加强重大动物疫病防控，确保农产品质量安全。新建茶叶、蔬菜、养殖业等省级农业标准化基地3-5个，新增绿色、有机、无公害农产品认证面积2万亩。各地还要抓住皖南国际旅游文化示范区建设机遇，大力发展乡村旅游，建设乡村旅游专业村135个，发展“农家乐”接待户500户。
（二）以发展农产品加工业为关键。力求尽快取得更大的突破。要做大做强龙头企业。坚持引进和培育并重，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。大力发展茶叶、竹木产业集群，加快建设茧丝绸、蜂产品加工集中区和养殖、果蔬优势产业区，进一步提高农产品精深加工能力。力争全市规模以上农产品加工企业产值达到55亿元，营销收入超亿元的龙头企业达到8家以上。要打造优势农产品品牌。围绕太平猴魁、祁门红茶、毛峰等优势品牌，加大茶叶品牌资源整合力度，拓展品牌空间，放大品牌效益；突出抓好竹笋、食用菌、贡菊等产品品牌创建和营销工作。要积极争创中国名牌和全国驰名商标，力争新增省著名商标、名牌农产品5-10个，技术监督局和工商局要积极帮助做好这方面工作。办好（）茶叶暨名优农产品系列推介活动，继续加强世博营销，力求把更多的名特优农产品推向全国、推向世界。要大力发展农民专业合作社。坚持一手抓培育、一手抓规范，着力加强农民专业合作社示范社建设，不断提高其辐射带动、自我发展和市场竞争能力。力争各类农民专业合作社发展到400个以上，建立规范运作的示范社20个。
（三）以促进农民增收为核心。努力实现农民收入的可持续增长。要大力促进农民就地就近就业。加快推进城镇化进程，加强小城镇建设，大力发展县域经济，提升农民在城镇化进程中就业创业的能力。要结合“十二五”规划编制，完善城镇体系规划，重点发展区县城和中心集镇，加快建设一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇。要抓好户籍制度、保障性住房、就业和社会保障制度、教育医疗服务体制等方面改革，努力降低农民落户城镇的门槛，让有条件、有意愿的农民在城镇稳定就业。要积极推进11个省级扩权强镇试点，加快县域工业化进程，不断增强县域吸纳农民就业的承载能力。当前尤其要把园区及本地企业的用工需求与农民工就业愿望有效衔接起来，让更多的农民工实现就近就业。要继续抓好劳动力培训和服务。大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，提高劳务输出质量，增加农民劳务收入，确保全年完成农民工技能培训1万人、新型农民培训1.73万人。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加大财政、金融等政策支持力度，加快第二批8个农民工创业园建设，做到以创业带就业、以就业促增收。
（四）以加强农业基础设施和生态体系建设为保障。改善农业生产条件。要加强农田基础设施建设。抓住国家开展小型农田水利重点县建设的机遇，编制完善县级农田水利建设规划，支持农民自愿筹资投劳开展小型农田水利设施建设，完成水利兴修土石方450万立方米，改造机电灌站50座，新建蓄水池500个、抗旱机井1000口，除险加固病险水库29座。抓好等流域综合治理，完成新安江延伸综合开发湖边水利枢纽和花山坝工程建设任务。积极推进基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，扩大高标准基本农田。要加强森林资源和生态环境保护。扎实推进退耕还林、生态公益林、生物防火隔离带、松材线虫病三道防线等重点生态工程建设，抓好林政管理和森林防火，切实保护森林资源。积极争取新安江流域生态补偿机制试点，扎实推进小流域水土保持综合治理。完成封山育林528.33万亩，治理水土流失面积90平方公里。加强农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用，大力发展生态、循环农业。要推进农村现代流通体系建设。继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，新建农村连锁农家店250家、商品配送中心2家。要加快茶叶、竹木、蔬菜等农产品批发市场的标准化改造，积极开展“农超对接”大力开拓农产品销售市场。
（五）以新农村建设巩固拓展工程为抓手。也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要加强农村基础设施建设。力争完成“村村通”硬化工程158.7公里，行政村通水泥（油）路率提高到99.3%再解决6.8万农村居民饮水安全问题；完成5个镇、71个村电气化改造任务；新建农村户用沼气池4170口。要切实改善农村卫生环境。推进农村清洁工程试点，广泛开展农村环境卫生综合整治。重点抓好10个试点镇的生活垃圾收集、转运设施建设，加快建立“村收集、乡镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，建成全市50个乡镇、150个村的垃圾集中处置和收集运转系统。要大力推进示范村建设。坚持新农村建设与重大项目建设相结合，与“百村千幢”古民居保护利用工程相结合，与土地整治整村推进试点相结合，加快老村综合整治、新村集中建设和移民统一安置，力争新增“十有”标准达标村、基本达标村各50个。
（六）以改善农村民生为根本。农民是市的主要人口群体。必须把发展农村公共事业、改善农村民生放在更加突出的位置来抓。今年我市实施的35项民生工程，涉及农村的就有32项，各级各有关部门一定要认真组织实施，确保取得实效。同时，要加快发展农村社会事业。全面落实义务教育阶段减免费政策，深入实施中小学校舍安全工程，进一步改善农村办学条件，鼓励开展城乡教师双向流动试点，促进义务教育均衡发展。要进一步完善新型农村合作医疗制度，参合率保持在94%以上；建成标准化乡镇卫生院7所、村卫生室511所。要深入开展“村为主”合格村和示范乡镇创建活动，完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，稳定低生育水平。加大农民工社会保险扩面征缴力度，抓好新型农村养老保险试点，继续完善农村低保和农村五保供养制度，切实提高保障水平。大力推进乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”农村电影放映等农村公共文化工程，加强农村老年人和青少年活动设施建设。要继续抓好扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等重点工作，确保完成第一轮116个贫困村整村推进工程，力争7000人稳定脱贫，重点贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。
（七）以深化农村改革为动力。创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。要完善农村基本经营制度。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转。每个县区都要选定3-5个村，开展农村土地整治整村推进试点，以此为示范促进村庄改造建设和土地有序流转。要深化农村金融改革。积极发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，加快发展多种所有制形式的农村担保机构。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险试点工作，探索开展政策性森林保险。要继续推进农村综合改革。全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，探索村级公益事业建设长效投入机制。巩固乡镇机构改革成果，完善为民服务全程制。认真做好农村义务教育债务清理化解后续工作，防止产生新的债务。继续加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。要深化集体林权制度改革。进一步加强林业要素市场建设，抓好产权交易服务，促进林地林木有序流转。积极推进林权抵押贷款，按照“增机构、多产品、宽期限、低利息”要求，大力开展林权直接抵押贷款、信用+林权抵押贷款、林农小额信用贷款等业务，鼓励各类担保公司开展涉林贷款担保业务，力争林业贷款突破2亿元。
三、加强领导、强化落实。
进一步加强和改进对农村工作的领导，要适应统筹城乡发展新形势、新任务的要求。不断提升领导农村科学发展的能力和水平。
努力做到重心不转移、发展不松劲、改革不停顿、扶持不减力。不论是政策制定、工作部署上，一要完善农村工作领导体制机制。各级各部门要切实加强对农业农村工作的领导。还是财力投放、人员配备上，都要充分体现重中之重的思想、强化重中之重的责任、落实重中之重的措施。要坚持各级党政主要领导亲自抓，县乡两级领导把工作重心放在解决“三农”难题上，建立健全“三农”工作责任制。要按照促进科学发展的要求，各级领导班子考核评价上进一步体现强化“三农”导向，切实把农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入县乡党政领导班子政绩考核，不断完善农村工作领导机制。
加大项目和资金争取力度。全市各级财政都要切实加大对“三农”投入，二要不断加大对“三农”投入。要认真研究中央和省出台的强农惠农政策。保证每年对农业投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，逐步增加土地出让金用于农村的比重。要结合“十二五”规划编制，抓好重大农业项目谋划储备和申报争取工作，力争有更多的农业项目进入国家和省规划盘子。要加快农业项目建设，确保新农村建设巩固拓展工程、生态环境保护建设工程完成投资21.82亿元。要加大农业招商引资力度，努力增加农业有效投入，积极引导外来资本、工商资本、民间资本和信贷资金投向农业农村领域，为农村经济社会发展提供更大支撑。
农业农村工作会讲话篇4
这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间，**书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势，明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策；大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件；农口各部门依据这次会议精神，还要套开年度工作会议。会议时间短，但主题明确，内容丰富，涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面，是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的：一是坚定了市县两级把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重，进一步加强“三农”工作，推动农村经济社会全面进步的信心和决心；二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务；三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲，今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确，当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效，全力贯彻落实好这次会议精神。对此，要重点做好四方面的工作，即进一步统一思想认识，全力落实扶持政策，牢牢把握年度重点，快速启动当前工作。
一、统一思想认识
解决思想认识问题，始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清，路子不明，根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透，把握和驾驭全局的能力不强。这次会后，要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神，切实解决两个方面的思想认识问题。
第一，深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来，我市农业综合生产能力有了明显提高，多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是，我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求，与人们对农产品不断增长的需求相比，仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40%，我市虽然达到了这一水平，但耕地质量很差，产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米，相当于世界平均水平的1/8，全国平均水平的四分之一，而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足，农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前，重点灌区设施完好率不足30%，配套率为零，无水利设施农田占到80%多。中、低产比例高达2/3。三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明，中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题，寓意深刻、意义重大。对我市而言，针对性更强，意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设，是促进粮食增产和农民增收的结合点，是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点，既有利于抵御自然风险，又有利于防范市场风险，既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争能力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强发展后劲的治本之策。因此，提高农业综合生产能力，是农业和农村的一件大事，是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点，就抓住了确保国家粮食安全的关键，解决了这个问题，就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期，务必紧紧抓住这个重心和关键，在提高土地产出和资源综合利用能力，提高农业科技创新和应用能力，提高农业物质装备和农业服务能力，提高农民自我发展能力方面，做好文章，下大功夫。
第二，深刻认识解决“三农”问题的长期性、艰巨性。改革开放以来，“三农”发展历经联产承包、结构调整、劳力转移、城乡统筹四大阶段之后，农村经济社会有了长足发展，多少代人梦寐以求的、“但愿苍生得温饱”的目标得以实现。但是，在整个经济快速成长过程中，一些长期困绕农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有根本解决。从农民问题看，由于农民收入增长缓慢，导致城乡居民收入差距日益扩大，近10年农民收入增幅不及城镇居民的一半，而且少数高收入户掩盖了多数低收入户的真正收入水平，近半数农民收入处于零增长状态。不少地方农民的利益得不到有效保护，农民的平等权得不到保障，农民发展过程中不能完全享有与城市居民同等的权利；从农业问题看，由于缺乏农业专业化分工，产品结构与市场结构不相适应，导致生产效率低下。由于缺乏有效的生产要素投入，导致发展后劲不足。目前，农业呈现三个净流出趋势，即土地价值净流出，农村资金净流出，优秀劳动力净流出，使农业发展的支撑条件日益弱化；从农村问题看，城乡反差很大，农村经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后，农村“公社化”体制破除后，乡村社区建设成为整个中国社区最为薄弱的环节。因此，“三农”问题已经成为实践科学发展观，构建和谐社会的焦点和关键。各级各部门一定要站在全局高度，充分认识解决“三农”问题的艰巨性、复杂性和长期性，坚定不移地把农业、农民、农村工作摆在全局工作的重中之重，拿出真心实意的感情投入来制定和落实具体政策，进一步消除农村政策障碍、体制束缚和感情歧视，努力实现粮食增产、农业持续增效，农民继续增收，农村稳步发展。
二、落实扶持政策
去年中央1号文件提出了解决“三农”问题的22条政策措施。这是多年来出现的全国性农民增收、农业增效、农村经济全面发展的关键所在。今年中央1号文件围绕提高农业综合生产能力，提出了27条政策措施。省委、省政府也出台了《关于进一步加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》。为了切实贯彻中、省有关方针政策，这次会上市委、市政府出台了几个指导全市农业和农村工作的政策性文件。多年的实践证明，在市场经济条件下，抓好政策落实，是推动各项工作的主要着力点。各级各有关部门务必在实际工作中，不折不扣地把中、省市出台的政策措施落到实处，确保农民从中得到的实惠稳定增加。这里，我重复强调两方面的工作。首先是抓好既定政策落实。继续扶持粮食生产，继续落实良种补贴政策，继续落实对群众购买大型农机具补贴的政策，继续落实农民零负担政策。力求最大限度地调动农民的生产积极性。
其次是落实好新的政策措施。按照中央1号文件精神和省、市新出台的政策措施，从20*年起，对国家扶贫开发重点县农村贫困家庭实行“两免一补”，即免书本费、免杂费和补助寄宿生活费。实行良种奶牛繁育补助。中、省、市将从新增财力、土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中筹措资金，用于农田水利基本建设。市上拟拿出部分资金，配套落实中省有关政策。各县区要根据中、省、市新出台的政策措施，结合本地区实际和财力状况，制定和完善具体工作方案，夯实工作责任，防止执行政策截留、变样，保证农民真正得到实惠。
三、突出年度重点
今年全部农业农村工作的主线和重点就是围绕提高农业综合生产能力，全面促进农民收入增长。从我市实际出发，在提高农业综合生产能力方面，重点要抓好三件事。
首先是狠抓耕地保护，保障农业生产基本条件。耕地是农业综合生产能力的基本载体，是农村最重要的生产资料，是农民的保障性资产。目前，全市耕地锐减现象依然没有得到有效控制，各级各有关部门必须引起高度重视。全市要围绕保证660万亩基本农田这条“红线”，严格控制非农建设占用耕地，切实加强基本农田保护工作。要禁止占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或其他破坏耕作层的行为。按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村土地流转，逐步发展适度规模经营。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政策征用权和征用范围，公益性用地由政府征取，但必须提高补偿标准；商业用地必须通过协商购买方式征用。要切实保护和提高耕地质量，加快中低产田改造步伐，积极实施“沃土工程”，推广配方施肥，引导农户多施有机肥、农家肥，努力培肥地力，切实提高耕地质量。
其次是加强农田水利基本建设，大力改善农业生产条件。农田水利建设是整个农业生产的基础，是提高农业综合生产能力的前提。要按照南部人均2亩、北部人均3亩高标准稳产高产基本农田的区域性标准，统一规划，分步实施。在开展农田水利建设过程中，要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法。要充分利用国家对小型农田水利设施材料补助的政策，引导农民对直接受益的小型水利设施建设投工投资。要全面抓好在建和新立项的重点水源工程和水利工程建设，加快灌区节水改造步伐，搞好农村人饮解困、流域治理、病险库坝除险加固、坝系工程等重大工程建设速度，年内务必建成李家梁水库，全面开工新立项的12座病险水库加固工程。实施好已立项的11条坝系工程。加快朱盖沟、王圪堵水库等重大水利项目前期工作。
第三要加强生态环境建设。要以重大林业项目为依托，坚持生态建设、生态安全、生态文明三统一的发展战略，加快建设绿色榆林进程。认真实施好“三个百树”、退耕还林还草、天然林资源保护、“三北”防护林等重大林业工程，逐步建立起以森林植被为主体、林草相结合的生态体系；加快环城生态公园建设步伐，年内启动北园建设，完成园区道路、植物配置和景点建设工程。以小流域治理和淤地坝建设为重点，切实搞好水土保持治理；继续加强农村“六小工程”建设，全面扭转生态恶化趋势。
在促进农民增收方面，要突出五个重点。
一是狠抓农业产业结构调整。推进农业结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的主线，是挖掘农业内部增收潜力的根本途径。在保证粮食种植面积、不放松粮食生产的前提下，适当调整种植业内部结构，增加经济效益高、市场前景好的作物种植面积。粮食生产要按照调整品种、优化品质和提高单产的要求，在抓好糜谷、玉米等大宗作物生产的同时，努力扩大名优小杂粮的种植面积。要继续加快草、羊、枣、薯四大主导产业的发展，着力解决好规模经营和标准化生产问题，尽快建立起点高、规模大、生产流程标准化的骨干基地和示范样板。要突出特色抓调整，努力发展区域特色经济，做大做强白绒山羊和肉羊、特色蔬菜、优质牧草、名优杂粮、薯类和枣杏等特色产业，切实提高我市农产品市场竞争力。
二是加快农业产业化发展。围绕草、羊、枣、薯四大主导产业，按照“主导产业+行业协会+龙头企业+生产基地”的发展思路，进一步完善利益联结机制，突出扶持龙头企业建设，大力推进农业产业化经营。对市上认定的25户龙头企业，要进一步加大扶持力度，进一步增强其市场竞争和产业带动能力；对现有经营状况一般但有一定资产和市场前景的企业，要加大资本运作力度，引进有资金实力、品牌效益好的企业进行嫁接改造，通过注入资金，引进机制，尽快发展壮大；要按照大中小并举，高中低档并重原则，通过市场引导、政策扶持、产业吸引，大力培育龙头企业。要通过多种形式，利用多种渠道，吸引知名涉农企业进入我市农业产业领域，为农业产业化经营增添新的活力。
三是做大做强劳务产业。近年来，劳务输出已成为我市农民增收的第一亮点。要进一步引导农村剩余劳动力向非农产业领域转移。按照“大力转移农村富余劳动力，积极引进先进生产力，努力增强县域经济实力”的思路，整合现有教育资源，面向市场需求，有组织，有计划地增强青年农民培训的针对性，提高培训数量和质量，着力打造具有我市优势的劳务品牌。同时要加强与输入地的联系和协调，积极做好劳务输出的组织、协调和服务工作，扩大输出规模，提高输出效益。要坚持就业与创业并举，在进一步扩大劳务输出、增加农民工资性收入的同时，创造宽松环境，因势利导，鼓励和引导外出打工农民返乡自主创业，提高就业与创业的共振效应。要大力发展乡镇企业和农村二、三产业，加快农村城镇化建设，推进农村工业化，千方百计扩大农村剩余劳动转移规模，增加农民收入。
四是切实抓好扶贫济困工作。解决好农村贫困人口的生产生活问题，既是促进农民增收的重点，也是一个难点。通过多年努力，我市贫困人口的增收基础明显增强。各级、各有关部门要进一步加大扶贫开发力度，提高扶贫工作成效。要着力解决好市县财政配套资金落实、到逾期扶贫贷款回收、扶贫资金管理和扶贫项目建设等方面的工作，重点抓好150个重点村建设、7500人的移民搬迁和亚行赠款扶贫项目的实施，年内确保解决4万贫困人口温饱问题，努力实现10万贫困人口脱贫目标。要认真做好全市扶贫开发调查研究工作，尤其要深层次、全方位做好白于山区、沿黄土石山区和沟壑丘陵区的扶贫开发规划工作，积极争取国家重点扶持。此外，要高度重、密切关注农村困难人口的生活问题，加强农村“五保”工作，提高补助标准，做到应保尽保，不留死角；扩大农村低保范围，全力提高贫困人口的生活水平；认真做好救灾应急准备工作，确保紧急情况、特殊情况得到及时处理。
五是切实增加对农业的投入。首先要加大资金投入力度。除了政策补贴性投入以外，各级财政要进一步调整支出结构，加大对农业资金的直接投入；金融机构要加大信贷支农力度，扩大小额信贷和农户联保贷款。要通过农村投资和金融体制改革，发挥政府投资的导向作用，形成公共财政投入，行业性投入，信贷投入和社会投入相结合的投融资体制，多层次、多渠道扩大农业投资来源，建立农业投资稳定增长机制。要进一步完善涉农资金管理办法，理顺涉农资金运作机制，从严管理涉农资金，保证各项投资按时足额到位。其次要加大科技投入力度。要把农民增收的重点转移到依靠科技进步上来。各级、各有关部门要加大农业科技推广力度，切实增加农业科技投入。围绕增强全市农业科技创新能力、储备能力和转化能力，切实深化农业科技推广体制改革。按照公益性职能和经营分开、强化公益性职能和放活经营的要求，公益性职能由国家农业技术推广机构承担，经费由国家财政予以保证；一般性技术推广和经营，按照市场化方式运作。力争通过加大科技投入和改革，培育一批具有较高素质，较强致富能力和带动能力的新型农民队伍。
四、抓好当前工作
一要抓好春耕生产工作。清明将至，季节逼人。农业部门和涉农部门要密切掌握农资市场动态，引导和扶持广大农民备足种子、化肥、农药、地膜、农机具等基本生产资料，及时组织调配平衡扶农资金和农用物资，保证不违农时，不误农事。各级农资管理和执法部门要加强对春季农资市场的检查和监督，从严打击哄抬价格以及各种假冒伪劣农资进入市场的坑农害农行为，切实维护农民利益。今年是实施农业科技入户工作的第一年，各级农业技术人员要尽快深入下去，帮助农民优化生产规划和布局，调整产业结构，开拓增收门路。
二要强化动物防疫工作。按照“分级负责、属地管理”和“双轨制”的原则，以“一疫、二瘟、五病”为重点，切实抓好春季动物防疫工作，保证畜牧业生产健康发展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%；对种禽场和1000只规模以上的养禽场要加强免疫和疫情监测，发现疫情，果断处置。要坚持“检、免、处、消”的综合防治措施，切实做好牲畜布病防控工作，严防疫情反弹。要认真做好动物防疫值班工作，坚持24小时值班制度，严密监控疫情，严防疫情传入。
三要认真安排好困难农户的生产生活。春季到新粮接口期间，是农村困难群众特别需关注的时期。虽然我市去年农业夺得丰收，但仍有一些困难群众生产生活面临严重困难。各级各有关部门要切实负起责任，组织干部深入村户，摸底排查，切实安排好农村困难群众的生产生活，确保不出任何问题。
农业农村工作会讲话篇5
今天的会议开得非常紧凑，非常扎实，刚才，玉海副州长作了重要讲话，讲得非常具体，充分体现了中央和省、州精神，完全符合我县实际，具有很强的指导性和可操作性。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，为贯彻落实好玉海副州长重要讲话精神，我讲几点意见。
（一）要加快转变农业发展方式，推进农业产业化。
第一，要大力发展园区经济，着力转变发展方式。2015年，全县要新增1个以上省级示范园区，力争创建1个省级重点示范园区，规划建设2个州、县级农业示范园区，进一步增加产业园产值。一要完善园区设施。今年，每个省级园区要整合资金2000万元、州级园区1500万元、县级园区1000万元以上进行投入，扎实推进农业示范园区水、电、路、讯等公共设施建设，逐步完善园区功能，要特别突出省级重点园区，大力推广应用钢架大棚、喷滴灌等先进适用机械，搞好园区农机具配套服务水平，不断提高农业设施化、机械化装备水平。二要完善企业体系。加快园区龙头企业发展，引导转化一批，扶持壮大一批，招商引资新上一批，借助外力挂靠一批，形成大企业带小企业、主体项目带配套项目、上下游产业配套的企业体系。全年新增州级以上龙头企业6家，新增产值1亿元以上。三要提升园区效益。要集中精力打造产业园，引导园区内龙头企业、合作社、农业种养大户实行“产加销”联动，发展现代物流业态，大力推进“农超对接”和“农校对接”，保证稳定的销售市场和利润。积极发展以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业，加快发展以观光休闲旅游、农业服务业、农业物流为主体的第三产业，努力形成从生产到加工、包装、储运、销售、服务的完整产业链条，真正做到“接二连三”，提升农业园区综合效益。
第二，大力调整产业结构，着力增强发展质量。始终坚持“一业为主、多品共赢、长短结合”的工作思路，立足市场需求、资源禀赋、利益分配，着力调整产业结构，不断增强发展质量。一要立足市场需求这盏“导航灯”。坚持市场引领，做到“什么赚钱种什么，什么赚钱养什么”。建立农业、商粮、市场监管等部门组成的联合工作机制，及时研究市场变化，围绕市场需求来调整产业结构、安排生产，推动农业由“生产导向”向“消费导向”的转变。要遵循山地规律，盘活山地经济，扎实抓好薏仁米、蔬菜、烤烟、茶叶、精品水果、中草药、草地畜牧等产业建设。二要立足资源禀赋这个“定位器”。省委、省政府指出：贵州的农业“希望在山、关键在水、后劲在畜、出路在工”。大家一定要立足山地资源禀赋，巩固和提升九大产业带建设成果，全面完成薏仁米30万亩、烤烟5.2万亩、茶叶1.5万亩、中草药7500亩、核桃3万亩、精品水果3.85万亩，蔬菜种植10万亩的种植目标，全县羊存栏达到2.52万只、牛存栏达到22.5万头、绿壳蛋鸡养殖达60万羽。三要立足利益分配这根“指挥棒”。引导龙头企业与种养大户、农民间通过订单农业、土地入股等方式建立紧密型协作关系，完善利益联结、分配机制。利用好利益这根“指挥棒”，引导土地、资金、劳动力等生产要素向优势基地、区域集聚，打造好九大产业带，力争今年九大产业建设带再上新水平。
第三，要竭力确保粮食安全。一要稳定粮食产量。守住耕地红线，保证耕地面积不减少、质量不下降。妥善处理好粮食生产、结构调整、生态建设之间的关系，25度以上的坡耕地要坚决退下来发展经济作物，25度以下的良田好土坚决不能闲置、不能丢荒。继续推进耕地保护与质量提升、高标准农田建设，不断改善耕地条件。二要提高综合生产能力。深入实施以盘江灌区为重点的灌溉工程，加强小型农田水利基础设施建设，完善农田水利设施。加快推广节水增效灌溉技术，增加有效灌溉面积，提高用水效率和农田防洪排涝能力。三要加大科技投入。组织农业专家团队，开展新品种、新技术的示范推广，构建“科技人员到点、良种良法到田、技术要领到人”的科技推广新机制。研究出台基层农技推广机构和人员激励政策，提升基层农技人员技能和水平。四要确保粮食安全。充分发挥农产品质量安全检验检测作用，加大农产品质量安全检验检测工作，做好农产品质量监控。严格落实食品安全监管和追究制，严惩各类食品安全违法犯罪行为。
（二）要加快建设美丽乡村，改变农村面貌。年初经济工作会和人代会《政府工作报告》都进行了安排部署，这里就不再详细赘述，请大家按照各自职能，认真抓好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划的实施，确保农村环境面貌真正得到改善。
（三）着力增加群众收入，促进群众脱贫致富
在省委农村工作暨全省扶贫开发会议上，陈敏尔省长要求要抓好“扶贫”，千方百计增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。2015年，全县农村居民人均可支配收入计划增长13%以上，达到7570元，有效减少农村贫困人口,完成最后2个乡镇的“减贫摘帽”。实现这一目标，需要我们大力实施扶贫开发，着力增加农民收入，促进群众脱贫致富。
第一，要突出抓产业扶持。要按照“结对帮扶”到村到户的要求，深入开展党建扶贫、
驻村帮扶，推进驻村帮扶与精准扶贫深度融合，实行工作队“全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估”的“四个全程”工作机制，指导群众科学调整产业结构，增加经营性收入。按照“一业为主、多品共赢、长短结合”的思路，加快形成以核桃、茶叶、中药材、精品水果等为重点的扶贫产业体系，增加群众收入。第二，要突出抓教育培训。按照精准扶贫“教育培训”到村到户的要求，继续组织开展城乡职业技能培训，促进“农民工”变为“技术工”。支持大学生、妇女、乡村能人等创业，帮助农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业，确保全年新增城镇就业岗位1万个以上。依托工业园区和示范小城镇建设，增强吸纳力，变农民“走出去”为“留下来”，实现就地就近转移就业。
第三，要突出抓惠农政策落实。增加农民转移性收入，关键在于完善和落实强农惠农富农政策。大家要把政策争取到位，增加群众收入。要抓住中央持续加大农业补贴的政策机遇，进一步找准中央、省、州政策与我县实际的结合点，积极争取国家和省扩大农业补贴范围，帮助农民获得更多的实惠。要健全完善强农惠农富农财政补贴“一册明、一折统”发放方式，简化发放程序，减少中间环节，有效防止资金滞留、截留和虚报冒领，真正“放水到田”。要全面推行民生特派员制度，确保民生资金有效监管，民生项目规范高效实施。审计部门要全面开展“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”跟踪审计，强化对扶贫资金、民生项目资金的审计和监察，确保资金的有效运用。
第四，要突出抓好扶贫开发。深入实施精准扶贫“六个到村到户”，切实做好精准帮扶、精准管理、精准考核，把扶贫资源用到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最急迫的事情上。要坚持把扶贫生态移民作为“一把手”工程，坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥、稳扎稳打，让贫困群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。要下大力抓好集团帮扶、社会帮扶，特别要继续执行好“减贫摘帽”激励机制，对实现“摘帽”的重点贫困乡，原定扶持政策不变，扶持力度不减，并给予相应的奖励，形成新的增长点。加大对口帮扶力度，促进互派干部，产业合作共赢，推动共建园区，承接产业转移。
第一，要进一步认清形势，转变思路。我县的人口计生工作动态综合排名前年升了4位，去年升了2位，在全省排名66位，保持了平稳上升的势头，但是我们绝不能掉以轻心，稍有不慎，就会滑落至省重管县，普安县今年下降16位，成为省重管县就是一个例子，就是因为去年初的一次暗查，被省里一次性定性。卫生工作今年虽然也有了起色，基本公共卫生项目勉强通过了省州的检查验收，在创建卫生应急示范县和卫生城市上做出了高标准的成绩，给了省州一个好印象，但很多工作还落实得不够好，特别是党委政府对公共卫生认识不够，主体责任履职不到位，过问较少；业务部门得过且过、差不多就行的思想还未真正改变，乡村两级基础薄弱，应对公共卫生突发事件的能力不强。等等这些问题将有待在下步工作中去加以解决。最近省、州卫生计生委领导相继到__进行调研督导，了解卫生计生重点工作进度，州人口主体指标半年检查也即将开始，我们必须调整好状态，迅速投入2015年度人口计生重点工作上来，上紧发条、铆足干劲，全力抓好各项任务的落实，迎接省州的检查。当前，部分领导干部对人口计生工作认识有所弱化，各部门综合治理的格局有所弱化，请大家务必要高度重视，一刻也不能放松，一点也不能放松。县卫计局、各乡（镇、街道）要统筹安排，科学部署，准确把握规律，要加强工作常态化管理，持续推进不断档，要确保领导到位、人员到位、精力到位、工作到位。要切实转变工作作风，杜绝春节后出现松懈现象，狠抓手术库存的清理；要在求真务实上动真格，保持清醒头脑真抓实干，弄虚作假、心存侥幸必然要失败。一些乡镇春节期间人心涣散，不扎实抓手术库存清理，靠弄虚作假赶进度，个别乡镇虚假手术甚至占了一半之多，比如下山镇、巴铃镇、回龙镇虚假手术问题突出，如果这些乡镇被抽查，结果可想而知。卫生工作已过去了两个月，个别乡（镇、街道）还没回过神来，思路不清，目标不明，按月推进基本公共卫生项目还未落到实处，压力传导不够，一些乡镇不急不忙，上有政策下有对策，我行我素、等、靠、望的思想还存在，工作不按常规按月推进，等到年终检查就只能造假赶任务。今天会后，各乡（镇、街道）要严格执行三按月管理，按月下达任务、按月督查通报、按月兑现奖惩，要在三按月管理上进一步创新发展，三按月就是当年__的精细化管理升级版，可以说发源于__，成为全省的新机制，我们不愿看到墙里栽花墙外开，今年要把这项工作作为主要亮点工作来抓，要做成全州全省的亮点工作。通过以月保季，以季保年的工作机制，为2015年卫生计生工作开好头、起好步奠定坚实的基础。
第二，要进一步坚定信心，科学发力。乡镇（街道）计划生育工作应该抓住的首要问题：1、坚持“一把手”亲自抓、负总责。各乡镇（街道）的书记必须亲自挂帅，形成“书记抓、抓书记”的工作推进机制，书记不能当甩手掌柜，搞遥控指挥，要定期听取人口计生工作汇报，及时安排部署阶段性工作，研究解决工作中存在的困难和问题，制定完善相关措施，为基层开展工作提供指导。2、严格兑现奖惩。县卫计局、各乡镇（街道）要加大督促检查力度和奖惩力度，按照“三按月”规定，严格兑现奖惩，对工作连续两个月滞后的，进行组织处理。对一些长期不敢抓，不想抓，敷衍塞责、弄虚作假的干部，我们要落实问责机制
，严格追究责任，做到手不软、心不软，防止责任考核流于形式，用“利益导向”机制调动干部抓人口计生工作的积极性。今年必须启动工作问责机制，严格执行后进促进会制度，表态发言的乡镇领导班子必须集体上台亮丑，黄牌要在大会上公开发放，让促进会真正发挥作用，避免召开一些无关痛痒的促进会。3、利用好各种服务平台，主动服务，抓好宣传。有效利用流动人口信息、双诚信双承诺等信息平台，大力宣传孕前优生、少生快富、奖励扶助等优孕知识和惠民政策，将人口管理寓于计生各项服务之中，在群众中提升计生优惠政策的知晓率，加强正面宣传引导，为计生工作持续健康发展营造良好的舆论氛围。第三、要抓住重点，紧盯难点。各乡镇（街道）、县卫生计生局必须结合实际，分析查找工作中存在的薄弱环节、重点难点问题，从而理清工作思路，创造性开展工作。一是狠抓出生人口性别比偏高问题的治理。抓好重点环节、重点人群的整治，实行孕情消失追踪倒查制度，公安部门要协调配合，强化执法监管力度，形成打击“两非”高压态势，震慑违法犯罪分子。强化生育全过程管理，落实b超、引产手术、住院分娩、孕产期保健等实名登记制度。强化再生育审批、关爱女孩宣传引导、有奖举报等措施，维护出生人口性别比的平衡。二是狠抓流动人口计划生育动态管理。特别是要抓住春节期间的有利时机，大力开展流动人口手术库存消化。加强与户籍地点对点协作交流，进一步完善两地联合执法机制，采取双向联系、委托征收等方法，健全落实流动人口违法怀孕处理、社会抚养费征收及“两非”案件查处等协作机制。确定重点管理人群，全面掌握流动人口基础信息和孕育信息，力争流动人口计生服务管理工作取得新突破。三是狠抓社会抚养费征收难问题。坚持严格执法，切实提高社会抚养费征收案件质量，按规定及时、足额征收社会抚养费，进一步规范当年社会抚养费案件征收程序，努力提高征收率。同时，加大社会抚养费征收工作的宣传力度，确保征收一户，震慑一片。四是严厉打击违规报销新农合资金问题。因新农合资金违规报销问题，2月15日我县卫计局局长、县人民医院院长被省卫计委专项约谈，省卫计委要求我县定点单位立即开展自查。卫计局、县合管中心要严格全程监督，保证自查工作不走过场，县内所有医疗机构要在两个月内进行全面整改，所有违规资金全额退回相关统筹基金库，如有违纪问题，立即将责任人报送纪委或检察院处理，绝不姑息。
第一，要强化责任抓落实。责任是抓好工作的前提。县委、县政府对工作实行目标责任管理，就是为了明确各乡镇、各部门的目标任务。要巩固好、运用好群众路线教育实践活动的成果，发扬“钉钉子”精神，对各单位承担的工作要任务分包、责任到人、量化考核，确保人人肩上有担子，件件工作有着落。各级干部尤其是乡镇和部门的“一把手”，要强化“在其位谋其政，履其职尽其责”的意识，真正把抓落实作为一种责任要求和工作常态，对一些重点工作要上心上手，加班加点抓进度，对一些急事、难事要敢抓敢管，亲历亲为抓协调，保证把确定的目标任务全部落实到位。
第二，要转变作风抓落实。作风是干成事业的根本。各级各部门要认真落实州委“向惰政宣战、向惰政问责”的要求，坚决克服浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风，把全部心思和主要精力集中到抓工作、干事业上，确保议定的事项快节奏、高效率地落实好、干到位，尤其在抓产业、树典型上要高起点、大手笔。要牢固树立强烈的争先进位意识，对县委县政府安排的工作，要定了就干、干就干好，对各部门与县委、县政府签订的各类目标管理责任书，要一件一件地落实，而且要把工作的目标定位在全州、全省同行业中争先进、创一流，谋划干成一些具有影响力的亮点工作，带动全县整体工作上台阶。
第三，要协调配合抓落实。团结是成就事业的基础。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，凡是县委、县政府安排部署了的事，不论是乡镇、县直部门，还是省州驻县单位，都要以__人民的事业为重，以__发展的大局为重，对产业发展、扶贫开发、计划生育等一些涉及面广、交叉点多的重点工作，都要积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成一心一意谋发展、齐心协力搞建设、凝心聚力抓落实的强大合力。
农业农村工作会讲话篇6
县委农村工作会议就要结束了。虽然会议时间短，但内容丰富，会议开得很好。这次会议，县委副书记县政府县长罗资湘同志作了题为《加快结构调整破解增收难题，全力开创农业和农村工作的新局面》的主题报告，承厚副书记传达学习了《中共*县委员会*县人民政府关于做好2009年农业农村工作的意见》(*党发〔2009〕2号)。刚才，罗县长的讲话，全面总结了去年“三农”工作取得的成绩和经验，对全县“三农”工作的形势进行了科学的分析，明确了2009年我县“三农”工作的总体要求、目标任务和工作重点。同时，县委、县政府和各乡镇签订了2009年“三农”工作目标责任书，并将目标任务分解落实到各乡镇，这对我县做好“三农”工作将起到积极的推动作用。请大家认真抓好落实。
下面，根据县委、县政府的安排，现我就如何抓好2009年农业农村工作再讲三点意见。
一、坚定信心，迎难而上
2009年，是实施“十一五”规划的关键年，由于受到国际金融危机的影响，造成大量农民工返乡，返乡农民工再就业成为今年最突出的问题。年初，据有关部门调查统计，我县因金融危机返乡的农民工在5万人左右，占全县外出农民工的25%左右，如果每个农民工按年收入6000元计算，5万农民工返乡将造成全县农民纯收入减少3亿元，如果分摊到90万农业人口身上，相当于人均减少333元，占2008年农民人均纯收入的12.2%。这一问题使全县农民增收面临非常困难的局面。同时我们还看到，我县农业生产条件差，基础设施建设滞后，抗灾能力弱，靠天吃饭的局面没有得到根本性改变；农村贫困面大，贫困与小康并存，贫困人口多，贫困程度深，因灾因病因学因事返贫现象突出，抑制返贫难度大；农民收入水平低，增收门路窄，乡镇之间城乡居民之间的收入差距还在进一步拉大；城乡二元结构仍没有改变。我们一定要充分认识到当前形势的严峻性和复杂性。如果农业问题解决不好，农村面貌得不到有效解决，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为一句空话，因此，“三农”工作仍是全县工作的重中之重。
然而，危机中我们也要充分认识到自身发展优势，要看到积极和有利的一面。当前，中央、省、市党委政府都在采取积极措施，应对危机。一是国家实施积极的财政政策和宽松的货币环境，大幅度增加了对“三农”的投入，我县农村基础设施、重点水利设施均得以开工建设，这正是加强我县农业基础设施的又一次发展机遇。二是今年我县固定资产投入将进一步加大，一批重点项目已动工兴建，增加了就业机会，推进农村经济发展。三是大量年轻有为的农民工返乡，为充实我县农村基层组织、加快农田水利建设和新农村建设提供了大量的人力和技术，也是充实基层组织、加快农村基础设施建设的好机会。四是我县农业产业化建设初具雏形，农业基础设施建设日趋完善，工业反哺农业建设力度不断加强，“三农”投入继续加大，广大农民群众求发展建设新家园的愿望十分强烈，已具备发展现代集约型农业的基础和条件。因些，在当前和今后相当长一个时期，各乡镇各部门要结合市委市政府提出的“四大”（大种植、大养殖、大加工、大市场）工作目标，把思想统一到中央、省、市的安排和部署上来，把发展现代农业作为“三农”工作的首要任务，作为社会主义新农村建设的着力点，认真按照罗县长的讲话和今年县委2号文件精神，正视我们所面临的形势和发展条件，结合实际，扎实工作，努力促进全县农业农村经济平稳健康发展。
二、立足当前，抓好各项措施的落实
今年市委、市政府下达给我县的工作任务是粮食总产达36.25万吨、增长2%以上，农民人均纯收入实际增长8%。但由于3月中旬的霜冻灾害，造成大面积的小麦减产或绝收，夏粮产量不容乐观。实现目标任务困难重重。因此，必须做好五个“确保”。
（一）确保落实支农惠农政策，加大对“三农”的投入。一是要认真落实中央、省、市的各项补贴政策，把良种补贴、粮食直补和购置农机具补贴等政策落实到村、兑现到户。二是加大财政投入。县财政支农资金增长比例要高于2008年财政投入增长比例。捆绑涉农部门资金，以产业化为切入点，切实加大对农业重点项目、重点企业、农产品加工、农田水利、农村道路、生态建设、村寨整治、农民培训及农业科技进步等方面的投入。三是积极争取上级有关部门对“三农”的投入。各乡镇各部门要把中央、省、市的各项支农惠农政策吃透，并抓紧与上级各部门进行对接，结合我县实际，对需要中央、省、市支持的有关问题进行认真研究，积极申报项目，争取上级资金的支持。四是鼓励和引导社会力量对“三农”的投入。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，鼓励农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，落实对“一事一议”建设公益设施的奖励补助制度。对农户自建、自管、自用的生产生活设施建设，可给予适当补助。注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入新农村建设。
（二）确保粮食播种面积，实现农村口粮基本自给。今年夏粮受灾较重，小麦、油菜和杂粮产量均有不同减产。因此，要保持粮食增长2%的目标，必须认真抓好大季作物生产。一是稳定粮食播面，确保推广杂交玉米43万亩、脱毒马铃薯43万亩、杂交水稻8万亩；二是认真实施粮食高产创建项目，实施玉米、水稻高产栽培工程，充分发挥核心示范作用和辐射带动效应；三是积极推广农业适用技术，推广玉米和水稻高产栽培技术，实施旱地分带轮作41万亩，平衡配套施肥60万亩，病虫草鼠害综合防治55万亩。确保粮食增产2%的目标，实现农村口粮基本自给。
（三）确保农民工再就业，实现就近转移就业增收。返乡农民工外出打工多年，相比来说，眼界更宽，思想更新，掌握的技能也更多。返乡后就业机会减少，收入下降。政府的主要职责就是尽力营造就业环境、创造就业机会、扩大就业容量。一是制定农民工创业优惠措施，要引导农民工在家乡兴业、在本土创业。鼓励发展农村二、三产业，支持农民从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输和服务业。二是积极提供就业岗位。通过实施一批重点建设项目、农业基础设施建设项目，增加农民工就业容量，积极组织农民工参与重点项目建设、参与基础设施建设和参与新农村建设，促进农民工增收。三是维护好农民工的合法权益。结合基础设施建设需要，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训，提高农民工的择业能力和就业竞争能力。建立健全县级劳务经济服务体系，加强对用工单位的监督，积极为务工人员提供政策、法律咨询，努力营造农民工就业的良好氛围。
（四）抓好各项目标任务的落实，确保各项目标顺利完成。根据中央、省、市农村工作会议要求，县委、县政府制定了出台了《中共*县委员会*县人民政府关于做好2009年农业农村工作的意见》，对全县“三农”工作的目标任务进行了明确，各部门、各乡镇要认真抓好落实，确保各项任务完成。一是抓好目标的分解落实。县委、县政府已和责任单位签订了《2009年*县“三农”工作目标责任书》，已将责任细化分解到乡镇及有关部门。这次会议结束后，各有关责任部门及乡镇要结合自身实际情况，明确责任单位及责任人，尽快将目标任务细化分解，逐项落实到乡镇、村及工程点。二是建立全县“三农”工作考核机制。由组织部门和农办联合制定“三农”考核机制，研究制定具体的综合评价指标体系和考核办法，每年进行考核评比，对于完成目标任务好的给予表彰和奖励；对执行不力、不能按时完成任务的，予以通报批评；对失职渎职、违法乱纪的，要移交有关部门处理。三是抓好农业项目工程目标任务的落实。2009年各有关部门及乡镇实施的国家、省、市、县的有关工程项目，会后各有关部门要及时将目标任务分解落实，抓紧组织实施，做好工程的建设和管理工作。
（五）确保春耕生产各项措施落实，为秋粮丰产奠定基础。春耕生产关系到全年粮食稳定发展和主要农产品基本供给，关系到农民持续增收和农村的稳定。当前，我县已进入农业春耕生产的关键时期，目前正是春耕生产高潮，各级各部门要高度重视今年的春耕生产，要强化组织领导、强化责任意识、强化工作措施、强化绩效考核，把春耕生产作为当前农业工作的中心任务来抓紧抓好。一是加强对春耕生产的服务。各有关部门和各乡镇要在县委、县政府的统一领导下，全力以赴投入春耕生产。农业部门要按照因地制宜、全面规划、科学布局、突出重点的原则，在作物布局、品种搭配、茬口衔接上合理安排，并深入生产第一线开展技术服务。供销、农机、农业等部门要千方百计解决好春耕生产所需的肥料、农膜、农药、农机具等物质的供应。财政部门要在千方百计增加农业投入的同时，保证农业各种专项资金及时到位。二是加强技术指导。加强对春耕生产的技术服务，着力抓好样板和示范点建设，着力抓好多项适用技术的组装配套，进一步提高规范化水平，办出规模，办出效益，充分发挥示范样板点的挥辐射带动功能。
当前农业农村工作的任务很重，在抓好春耕生产的同时，要统筹兼顾，全面安排，抓好当前农村各项工作。一是抓紧做好农田水利基本建设的自查工作。项目实施部门要抓住当前有利时机，集中人力物力，对2008年度实施的农田水利建设项目进行自查，查缺补漏，准备迎接上级业务部门检查验收。二是抓好汛期防汛和植树造林。2009年汛期将至，为认真做好防汛前的各项准备工作，确保汛期不出现人员伤亡事故，同时把洪灾损失降到最低限度，各有关部门和各乡镇要按照“早、实、好”的要求，全面落实防汛工作责任制，抓紧调整充实抗洪抢险的领导机构和应急抢险队伍，及时修订抗洪抢险预案。预案要突出科学性和可操作性，确保洪灾来临之时，能够有条不紊地做好各项应对工作。要深入开展汛前安全检查活动，加强对桥梁、涵洞、护坡、挡墙等的安全检查，确保车辆的安全通行；加强危房以及泥石流、山洪、滑坡等易发地段的安全检查，对容易受危害的人员要全部疏散至安全地带，并做好挂牌警示工作。汛前安全检查要注重事故隐患的查找整治，对一时无法整改到位的要采取切实有效的应急措施，确保安全渡汛。要认真做好汛期的值班安排和事故报告工作，在接到上级及有关部门的气象警报后，要坚持有领导在岗带班的24小时值班制度，组织好抗洪抢险队伍，安排好值班车辆，保证通讯畅通。遇有重大情况及突发事件，及时处置并上报。要精心做好雨季造林准备工作，整地调苗，确保今年4.28万亩营造林任务顺利完成。三是抓好畜牧防疫工作。搞好畜禽防疫和重大疫情防控工作是实现大养殖战略目标的关键环节，因此各级各部门要以当前猪流感的防护宣传为契机，加大畜禽免疫防疫的宣传力度，彻底消灭免疫死角，促使防疫密度达95%以上，重点养殖户达100%。
三、加强领导，努力开创农业和农村工作新局面
（一）切实加强对“三农”工作的领导。解决“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。各乡镇党委、政府和各部门必须站在政治和战略的高度，深刻领会新时期“三农”工作的新任务新要求，不断深化对“三农”工作重要性的认识，认真履行对“三农”工作的组织领导责任，要在工作安排、财力分配、干部配置等方面体现对“三农”工作的重视和扶持，用新的思路、新的招数、新的办法抓好“三农”工作。全县上下要从战略和全局的高度，加强领导，精心组织，扎实有效地推进各项工作。
（二）加强农村基层组织建设。不断加强农村基层党组织和党员队伍建设，着力健全“农民群众长期得利益、党员干部永葆先进性”的长效机制，继续开展农村党建“三创三强”活动，努力把农村基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要切实转变工作作风，始终保持良好的精神状态，真抓实干，坚决防止做表面文章、弄虚作假、搞劳民伤财的“形象工程”，确保新农村建设事业始终有力有序有效地推进。
（三）创新发展思路，转变工作作风。当前，农业农村发展的形势发生了根本性变化，任何僵化的思维、传统落后的做法都会使农业农村发展停滞不前，必须做到真正的解放思想，必须做到真正的思想解放，要改进工作作风，增强创新意识，狠抓工作落实。各乡镇、各涉农部门及有关部门真正做到“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结”。不断提高驾驭农业农村工作的能力和水平。
农业农村工作会讲话篇7
这次会议的主要任务是认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和省、市农业农村工作会议，以及县委十届七次全会精神，回顾总结全县农业农村经济发展取得的成绩，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期农业农村工作，进一步统一思想，明确任务，与时俱进，狠抓落实，全面树立和落实科学发展观，努力开创全县农业农村工作新局面。下面，我讲三个问题。
一、深刻认识“三农”现状，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
改革开放以来，经过全县广大干部群众的艰苦奋斗，顽强拼搏，我县农村面貌发生了较大的变化，农村经济持续发展，农民收入不断增加，农村社会事业取得新进步：一是粮食产量稳定增长，2004年全县粮食生产总量达到9.99万吨，比2003年增长6.8%;农业总产值稳定增长，达到39770万元，比2003年增长18.5%;农民人均纯收入稳定增长，达到1145元，比2003年增长10.4%；畜牧业产值快速增长，达到18474万元，比2003年增长37.6%。二是贫困人口逐年下降，全县贫困人口占农村总人口的比重从1994年的84%下降到27.6%；人口自然增长率下降，全县计划生育率达到62.91%，人口自然增长率控制在12‰以内；青壮年文盲率下降，“扫盲”通过省级验收，青壮年文盲率下降到2.6%。三是农业产业结构调整取得突破，茶、桑、鸡、倍、竹等优势农产业巩固发展，特色经济格局初步形成，农村产业结构和布局渐趋合理；农村基础设施建设取得突破，农村水利化程度提高到26.7%，实现了村村通电，农村电价有所降低，程控电话实现乡乡通，移动电话逐步向重点村组覆盖；生态环境建设与保护取得突破，通过实施长防、天保、退耕还林和农村能源建设等工程，较好地遏制了水土流失恶化的趋势，促进了人口、资源、环境的协调发展；农村改革取得突破，成功进行了“村改”，顺利完成了第二届村“两委”换届选举工作，农村税费主体改革完成，农民负担得到减轻。四是农村精神文明建设得到加强，全县共创建星级文明户2万余户，农村广播电视覆盖率不断提高，先进农业实用技术和健康文明的生产生活方式被大多数的群众所接受；农村民主法制建设得到加强，村民自治不断完善，基层民主不断扩大，群众的法制观念和法律意识不断提高，农村社会治安明显好转，广大人民群众的生命财产安全得到有效保护，全县农村社会稳定；农村基层组织建设得到加强，以“三学”和实施“云岭先锋”工程为契机，认真学习和实践“三个代表”重要思想，使广大农村党员群众的党性修养不断加强，理想信念进一步坚定，以党支部为核心的农村基层组织不断得到夯实。五是农村医疗卫生状况发生变化，通过加强农村医疗网点建设，农村群众享受医疗卫生保健的覆盖面不断扩大，传染病、地方病得到有效遏制，人们的健康水平不断得到提高；农村广大人民群众的生活质量发生变化，随着经济的发展，大部分农民摆脱了贫困，生活环境不断改善，生活质量不断提高；农村群众的思想观念和精神面貌发生变化，发展意识、科技意识不断提高，商品观念、开放观念不断增强，生产生活方式有了较大转变，人心思进、人心思变、人心思富的良好氛围日趋浓厚。
在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，一些长期困扰我县农业农村经济发展的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本的解决：一是农村经济总量小，农业综合素质低，比较效益不明显，农民增收渠道狭窄，增收比较缓慢；二是农业基础设施薄弱，靠天吃饭的状况未能根本改变，农业抵御自然灾害的能力不强，与经济社会发展和小康目标很不适应；三是农业产业结构不尽合理，生产规模化程度低，特色不特，优势不优，缺乏支柱产业，农村产业呈现散、小、乱的状况，极少数产业呈下滑趋势；四是农产品科技含量比较低，与市场的对接不好，应对市场变化、抵御市场风险的能力差；五是劳动者素质不高，商品观念、市场观念、效益观念仍然不强，生产上的盲目性、随意性较为突出；六是农产品加工企业规模小、数量少，科技含量低，龙头企业没有真正形成，带动辐射力弱，产业链条短，产品附加值低，农业产业化进程缓慢；七是农产品销售市场、农业信息网络和农村经纪人队伍建设滞后，小生产与大市场之间的矛盾较为突出；八是农村贫困面较大，低水平、低标准的温饱较多，相当数量的农村贫困人口贫困程度较深，自我发展的能力弱，扶贫开发的任务还相当繁重；九是少数乡村干部的思想不够解放，政治素质不高，工作能力和责任心不强，工作措施不力，工作成效不明显；十是农村基层组织建设比较薄弱，人民群众对党风社风不够满意；十一是县乡两级党委、政府领导农业农村工作的能力和水平跟不上新形势、新任务的需要，还停留在计划经济时期的领导方式和管理模式上，等等这些问题，务必引起全县各级党组织、各级各部门和广大干部群众高度重视，充分正视困难和问题，抢抓机遇，采取切实有效的战略举措，强化农业的基础地位不动摇，突出提高农业综合生产能力、农民增收两个战略重点，下决心、花大力气加快农村经济发展。
二、全面贯彻落实科学发展观，努力增强全县农业综合生产能力，促进农村经济发展
当前和今后一个时期，我县农业农村工作要按照科学发展观的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕提高农业综合生产能力，加强农业基础设施建设，加大农业科技措施推广力度，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行调整，逐步形成促进农业和农村经济持续健康发展的长效机制，努力实现从传统农业向特色农业、现代农业转变，从小生产、温饱型农业向市场化、小康型农业转变。
（一）认真学习贯彻中央一号文件精神，用一号文件精神统领农业农村工作全局。最近，党中央、国务院以“中央一号文件”印发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这是继2004年后党中央、国务院在新世纪发出的第二个“一号文件”，2004年“一号文件”的核心是促进农民增收，2005年“一号文件”的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承、相互依存的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。中央一号文件，强调当前和今后一段时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央“一号文件”精神，把学习贯彻中央“一号文件”作为农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把“三农”问题当作全部工作的“重中之重”，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和我县的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。尤其是县农村工作领导小组要结合实际，以市场为主线，以优势农产业为重点，以规模化、产业化、集约化为支撑，以深加工企业为龙头带动，以优惠政策和保障措施为动力，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收的具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，切实抓好贯彻落实。动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现“三农”工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。
首先，要充分认识“三农”工作的重要性和长期性、复杂性、艰巨性。清醒地认识到没有农村经济的大发展就没有全县经济的大发展，没有农村的稳定就没有全县的稳定，没有农村的小康也就没有全县人民的小康。近年来，我县农村经济社会事业发展取得了新的进步。能否继续保持这一良好势头，关键在于我们要始终保持清醒的头脑，正确判断和把握当前农业农村发展面临的形势，扬长避短，驱利避害，克服盲目乐观的思想，继续发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，始终做到对“三农”工作不能有丝毫的松懈和麻痹。实事求是地讲，当前我县农业的发展、农村的进步，还处于低起点、低水平的发展和进步，农业依然是全县国民经济发展的薄弱环节，农民增收的幅度还比较小、增收的难度还比较大，农村基础设施建设滞后的状况一时难以根本改变，农业综合素质低、整体效益差的局面并没有改观，农业增产、农民增收的长效机制还没有完全建立，城乡居民收入差距仍然呈继续扩大的趋势，农村经济社会发展明显滞后的状况还没有发生根本变化。这些问题得不到有效解决，我们就不能巩固和发展我县农业增产、农民增收和农村社会稳定的大好局面，就无法实现我县全面建设小康社会的宏伟目标。
胡锦涛同志在十六届四中全会上指出，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的现象，但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性的现象。这一重要论断，为我们在新时期破解“三农”难题指明了方向。目前，我县经济社会发展的水平与全国、全省、全市还有较大差距，突出表现为工业化、城镇化还处于初始阶段，自身的基础和条件尚不具备“工业反哺农业、城市支持农村”的能力。面对现实，我们不能悲观失望，必须充分认识到现在全国总体上已进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，我们要积极主动地顺应这一趋势和潮流，紧紧抓住国家整体综合实力增强、调整政策为贫困地区解决“三农”问题、发展农村经济的重要机遇期，充分认识到我县解决“三农”问题的优势和条件，千方百计谋求我县解决“三农”问题的措施和办法。我们还要看到，农业在我县改革发展大局中的基础地位将长期不会改变，我们搞工业化、城镇化、第三产业服务化仍然需要依靠农业。此外，我们要实现经济社会协调发展，建设平安盐津、和谐盐津，更离不开农村经济的稳定和发展，我们坚持以人为本、贯彻落实科学发展观，也决不能忘记农民的根本利益。因此，全县各级党组织、各级各部门一定要充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把“三农”问题作为我们全部工作的重中之重，坚持全面建设小康社会重点在农村，难点在扶贫，关键在工业化的基本方针不动摇，坚持把工作的重点放在农村不动摇，坚持千方百计增加农民收入不动摇。
其次，要认真贯彻中央一号文件精神，把惠农政策落到实处。把中央的政策原原本本交给群众，把措施不折不扣地落到实处，确保中央的惠农政策真正惠及广大农民，最大限度地调动和发挥广大农民发展农村经济、搞好农业生产的积极性和创造力，是保证农村经济持续稳定增长的有效途径。县、乡、村三级要采取有力措施，确保中央、省、市、县对农业的投入全部用在农民身上，确保对农民的减免和补贴政策到位。要认真落实好粮种补贴、退耕还林、取消农业税等政策措施，切实抓好农业生产资料供应和市场管理，严厉打击化肥、农膜等农用物资乱涨价和制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，整顿和规范农资市场秩序。进一步加大对农业的投入，特别是新增财力要更多地向农业农村倾斜，积极鼓励多元化、多渠道的资金投入农业，让农民更多地享受到公共财政提供的公共服务。要严格执行国家耕地保护政策，坚决制止和纠正违法违规占地行为，提高耕地质量，实现占补平衡，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。要加强农田水利和生态环境建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加大农业科技措施的推广力度，提高农业的科技含量；加强农村基础设施建设，努力改善农业发展环境，大力推进农村经济结构调整，提高农业竞争力。
再次，要把学习贯彻中央一号文件与学习贯彻《云南省农村工作守则》紧密结合起来。《云南省农村工作守则》是省委、省政府根据全省农业农村经济进入一个新的发展阶段的实际，制定的一个规范化、制度化的重要文件。各级各部门要把认真学习《守则》、执行《守则》作为贯彻落实中央一号文件的重要内容，让广大农民熟悉掌握《守则》的内容，用《守则》强化广大干部服务农民的意识，规范广大干部服务农民的行为，创造爱民亲民、利民惠民、安民护民的良好氛围。
（二）与时俱进，明确当前和今后一个时期全县农业农村工作的思路。当前和今后一个时期，我县农业农村工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻中央、省、市的支农政策，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我县农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大对农村的支持力度，坚持工业反哺农业、城镇支持农村，用抓工业的理念来谋求农业的发展，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。
各乡（镇）和涉农部门要结合实际对农业农村工作提出具体的贯彻意见。要从全局的、战略的高度看待“三农”问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民；在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村；在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央一号文件精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康盐津的需要。
（三）加快农村产业结构调整，努力实现农业产业化新突破。一是大力推进农业产业化，促进农业增效。充分发挥我县资源优势和特色优势，以茶、桑、鸡、倍、竹五个优势农产业和畜牧业、蔬菜、干果等产业为重点，在切实抓好粮食生产的同时，进一步做强做大做优我县优势农产业，逐步形成有规模、有品牌、有市场、有效益，逐步建立起具有地方特色和市场竞争力的产业带、产业群，不断提升农业竞争力。当前，要围绕优势农产业，不断优化品种结构和区域布局，扩大其产量和产值规模，发展区域特色经济，促进“一乡一产业”、“一村一品”和专业村、专业合作社的发展。当前和今后一个时期，要改造和新建标准茶园4万亩，更新改造标准桑园3万亩，建设无公害蔬菜基地5万亩，更新改造竹子10万亩，建设五倍子示范基地1万亩，乌骨鸡饲养总量达到100万只以上。对以上产业发展，要实事求是，因地制宜，向适宜地区转移、集中，决不能撒胡椒面，重点是要缩小战线、集中优势、集中人力物力财力，确定比较优势强的产业进行集中扶持发展。大力扶持县茶叶公司、林化厂、缫丝厂、一枝春罐头厂等农业龙头企业；想尽千方百计的办法，降低准入，尽最大优惠，引资建设1至2个真正具有龙头带动作用的农业龙头企业，实现公司与基地农民、生产与加工、产品与市场对接，带动农业优势产业的大发展。二是大力推进农民组织化，促进农民增收。坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以公司加基地连农户、公司加协会连农户的模式，培育和发展专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化的组织模式，通过培育农业专业合作组织，推广农业标准化生产，带动信息化进村入户，带动农民增收。各乡（镇）要围绕五个优势农产业，选择1至2个适宜本乡（镇）发展的优势农产业，确定1至2个专业村大力培育发展。县政府农业优势产业办要搞好规划布局，县农业局、林业局、扶贫办、科委、科协等涉农部门要集中人力、物力、财力集中扶持发展优势农产业。县委政策研究室要在农业农村经济发展上为县委、政府当好参谋和助手。同时，鼓励社会能人和大力吸引外商采取承包、租赁等手段，投资建设庭院经济式的现代专业型特色农业，创建示范典型，夯实农村经济发展的科技基础。三是大力推进农村城镇化，提高农民生活质量。要把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务，不断优化农民进城镇的政策环境，引导和鼓励农村人口向城镇转移，逐步减少农村人口。当前，要下大力气加快以县城为中心、“两路”沿线乡（镇）为重点的小城镇建设步伐，下功夫搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设，改变城镇化严重滞后的局面，努力使城镇化与农村经济社会发展协调统一。
（四）加强农业基础设施和生态建设，不断改善农村生产生活条件。基础设施脆弱，仍然是制约我县农业农村经济发展、农民增收的“瓶颈”。当前和今后一个时期，全县要积极争取国家投资，想方设法吸引外资，大胆使用信贷和民间资金，不遗余力地抓好农田水利、电力、交通、能源、通信、教育、卫生、计生、生态环境等农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。要加快改革步伐，创新农业基础设施建设管理体制和投融资机制，鼓励和支持个人、集体及各类经济主体多渠道投资开发农业，逐步实现基础设施建设投资渠道的投资主体多元化，切实解决农业基础设施建设资金不足的问题。积极探索农村取消“两工”之后，如何加强农村基础设施建设的新机制、新办法。要通过严格的民主决策程序，按照农民自愿、自用、自管的原则，鼓励和支持农民群众投工投劳建设其直接受益的中小型农田水利设施和公益设施，并参与工程质量和资金使用的监督管理。努力推进“沃土工程”，以高稳产农田建设和中低产田改造为重点，与扶贫开发、退耕还林、天保工程等相结合，生物、农艺、工程措施相配套，努力培肥地力，不断提高农业综合生产能力。正确处理好经济建设与生态建设的关系，继续组织好退耕还林、“天保”、“农村能源建设”等生态工程建设，抓好小流域和山水林田路综合治理，加快农村替代能源建设，发展生态农业和特色农业。要充分发挥供销社在农产品流通和农业生产资料供应方面的作用，以及在新型农村合作组织中的引领作用。充分发挥涉农部门在农业发展中的科研专业技术作用，创新服务机制，最大限度地服务于“三农”。同时，要推进农业信息化和农业标准化建设，增强农产品的市场竞争力。
（五）大力推广普及农业科技措施，不断提高农产品市场竞争力。近年来，我县农业科技推广力度较大，农民群众的科技意识明显增强，取得的成效较为显著，但科技成果的转化运用仍然不快，涉及领域还很窄，尤其是在特色产业开发和农产品加工上，传统方法较为普遍，以至于很难提升农产品的附加值和市场竞争力。因此，我们要正确认识这一形势，切实把科技推广贯穿于农业生产和农村经济发展的始终，树立科技兴农的思想，认真抓好农业科技示范基地的规划和建设，切实加大对重点产业、重点项目、重点产品的科技投入，力争在每个乡（镇）创建1至2个标准化的农业科技示范基地。继续深化农业科技体制改革，大力支持和鼓励农科人员以资金、技术管理等方式，创办、领办、联办农产品基地和农业产业化龙头企业，在实践中培养一大批科研型的经营管理复合型人才，使之在参与农业产业化经营中实现自身更大的价值。要继续加强与省内外、市内外、县内外科研单位的合作与交流，加快科研成果的转化和关键技术的引进，进一步加大良种良法的推广力度，认真做好农业科技适用技术的引试和推广，不断提高农产品的科技含量。要在加强对农民科技培训的同时，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，做到技术人员到户、技术要领到人、科技成果到田。
（六）狠抓扶贫开发，努力在扶贫工作上有新突破。扶贫开发是解决农村弱势群体脱贫致富的有效途径。要紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总目标，认真抓好整村推进、产业开发、劳务输出、专项安居四项重点工程。以增加贫困人口收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以创新扶贫机制为动力，立足资源优势，整合资金、集中力量，协同作战、合力攻坚，坚持开发式扶贫，加速解决极端贫困人口脱贫问题。对列入扶贫开发的贫困村，要以实施整村推进项目为切入点，整合资源、完善规划，突出重点、量资而行，集中力量解决贫困群众最需要又可能完成的项目，努力改善贫困人口的生产生活条件。要扶持每个贫困村培育1至2项持续稳定增收的产业，加快实现稳定解决温饱的目标。切实加大产业扶贫力度，扶贫部门要结合实际，抓紧制定出一个切实可行的实施方案，进一步加大投入力度，使之成为农民增收的新亮点。继续实施好专项安居工程，重点解决居住岩洞、窝棚、杈杈房的特困户。继续实施好易地开发扶贫，认真抓好转移衔接工作。落实好小额信贷措施，认真总结和汲取多年来的教训，进一步建立健全管理机制，落实回收保证措施，使小额信贷发挥最大的扶贫效益。积极争取社会各界的大力支持，进一步建立健全扶贫新机制，拓宽社会帮扶面，积极引进和认真实施好外资项目，不断增强贫困村的发展活力。继续实行部门挂村、干部包户扶贫的工作制度，尤其是要认真落实县委、政府扶贫帮困的政策措施，按照扶贫挂钩的原则和目标要求，联系领导和各挂钩联系的县直部门，要全面开展好挂钩帮扶工作，采取变输血式扶贫为造血式扶贫的方法和选派各方面表现较好的干部到挂钩村蹲点帮扶等方式，强化责任，切实做到不脱贫不脱钩、不脱贫不离村。要加强扶贫资金和项目的管理，今后所有扶贫资金的分配和使用要推行公示、公告制度，严格检查审计，严肃查处坑农害农案件，严厉打击“三乱”行为，确保资金及时足额到位，使有限的资金发挥应有的扶贫效益。
（七）继续深化农村各项改革，增强农村经济发展动力。认真落实农村土地承包政策，推进土地征用制度改革。认真开展调研，抓好县、乡党政机关机构改革，力求在转变职能、优化结构、健全机制等方面有新突破。在国家深化财政体制改革的框架内，合理调整县、乡（镇）之间的财力分配关系，逐步理顺县乡财政体制，确保乡（镇）政权的正常运转。努力探索适应农村经济发展要求的投融资体制和农业资本化运行机制，逐步建立起以农户、企业为主体，财政资金为导向，金融、信贷、社会为重要渠道的多层次、多元化的农业资本投入体制和机制。积极推进农村信用社改革，进一步明晰产权、完善法人治理结构、提高管理水平，增强农村信用社的支农能力。继续深化供销合作社改革，理顺经营管理关系，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量，强化其为农村经济发展服好务。
（八）认真实施好劳务输出工程，不断提升劳务输出的质量和水平。劳务输出是我县农民增收的重要渠道。据统计，2004年我县的劳务经济已占农民人均纯收入的
35%。但是，由于我县外出务工人员整体素质不高，缺乏相应的技术技能，使我县劳务输出的质量和水平不高。为此，各级各有关部门要坚持政府引导、信息指导、市场运作、个人自愿的原则，切实加强对劳务输出的领导。当前，要把工作的重点放在对外出务工人员职业技能、法律观念、维权知识等方面的培训上。要尽快组建劳务输出信息中心，有关部门要密切配合、资源共享，采取整合现有的县农广校、县职中等教育资源和在各乡（镇）设立培训站等方式，下大力气抓好农村剩余劳动力的职业技术技能培训，注意与劳务市场需求接轨，突出职业技术技能培训的针对性、实用性和实效性，使之成为提高农村劳动者素质的重要途径，成为增强外出务工人员本领、提高外出务工人员就业竞争力的重要手段，成为农村劳动者获取一技之长的重要场所。县劳务输出办要积极探索输出地服务和输入地管理的新办法、新模式，积极推行“定单输出”，为外出务工人员创造良好的创业环境。尤其要进一步摸清家底，编制好发展规划，使劳务输出健康有序的推进。
（九）加快农村社会事业发展，促进农村社会全面进步。一是要巩固“普六”、“扫盲”成果，狠抓教育“普九”工作。继续深化教育管理体制和办学体制改革，调整优化校点布局，整合教育资源，提高“两基”质量。拓宽思路，多渠道筹集教育经费，着力改善农村义务教育办学条件，让适龄儿童都能进校读书。加强师资队伍建设，优化教师结构，提高师德师风和业务水平。在加强基础教育改革和发展的同时，大力发展职业教育，重点培养一批懂农业实用技术、生产加工、经营管理、市场营销的复合型人才。二是要继续深化农村医疗卫生体制改革，保障人民群众身体健康及生命安全。要加快推进卫生改革，整合现有卫生资源，实现优化配置，建立健全竞争激励机制，充分调动现有卫生技术人才的积极性和创造性。要抓住国家对西部地区卫生事业政策倾斜的机遇，多渠道筹措资金，切实加强农村卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级医疗、预防、保健网和突发公共卫生事件监测控制与救助体系。采取招商引资方式和鼓励社会能人开办营利性医疗机构，逐步形成以国家为主、集体和个人为辅，竞争激烈，优势互补，协调发展的医疗卫生服务网络，切实降低药价，解决农村看病难的问题。三是要始终坚持抓计划生育就是抓经济发展的观念，把实行计划生育、控制人口增长作为农民增收的重要措施，以农村流动人口、边远山区、人口稠密地区为重点，进一步加大工作力度，努力提高计划生育率，降低多孩率，标本兼治、综合治理，毫不放松“一放二扎”，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育、坚决控制多孩生育，加强流动人口管理，认真落实农村人口独生子女“奖、优、免、补”政策，强化社会抚养费征收，采取行政的、经济的、法律的手段，加大对违法生育案件的查处力度，对国家公职人员违法生育或非法领养一律给予“双开”处理，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”制度，严肃处理干扰计划生育工作的行为，积极营造抓人口与计划生育工作的良好氛围，推动我县计划生育再上一个新台阶。同时，要重视农村文化、体育等事业的发展，不断丰富农村精神文化生活，切实抓好“三村”建设、农村“八个一”工程建设、“十星”级文明户等农村精神文明创建活动，切实改变落后的农村生产生活方式。
三、进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提高各级党组织为农村服务的能力
加强和改进党对农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定、加快农村小康建设进程、实现农村长治久安的关键。当前，党的富民政策不断向农村倾斜，我县农村正面临着前所未有的发展机遇，全县各级各部门要高度重视农业农村工作，切实加强领导，正确处理好农村改革、发展与稳定的关系。在改革上，一定要同广大人民群众的实际承受能力相适应；在发展上，一定要因地制宜、实事求是，把工作热情与科学态度统一起来，从实际出发，按客观经济规律抓农业农村工作；在稳定上，一定要时刻把维护农村社会政治稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，始终把握农业农村工作的主动权。
（一）切实加强对农业农村工作的领导，形成齐抓共管的工作局面。全县各级党组织、各级各部门要将农业农村工作摆在十分重要的位置，经常思考，经常研究，做到计划早安排、形势早分析、问题早解决、思路早确定、措施早落实，做到认识到位、领导到位、投入到位、工作到位。县、乡两级农业农村工作领导小组和村“两委”班子，要进一步明确职责、明确分工、建立完善工作制度，充分发挥调查研究、组织协调、宏观指导、督促检查的作用，加强农业农村工作的领导，定期研究农业农村工作，及时解决农业农村工作中出现的新情况、新问题。涉农部门要围绕党委、政府的总体要求，认真履行职责，分兵把口，抓好落实。其他部门和单位要积极配合、全力支持，努力形成抓农业和农村工作的强大合力。
（二）切实加强农村基层组织建设，夯实农村经济发展的组织基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是加强和改进农村工作领导方式的重要举措，是加快农村经济发展的重要组织保障。要按照中央和省、市委的统一部署，把开展保持共产党员先进性教育活动与贯彻落实中央一号文件结合起来，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡（镇）党委和先进农村基层党组织为主要内容的“三级联创”活动，积极探索让干部经常受教育、让农民长期得实惠的有效机制，形成农村基层党组织常抓不懈的工作制度。要把开展保持共产党员先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程结合起来，与落实《云南省农村工作守则》结合起来，在全县逐步推行农村社会服务制，进一步密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。要十分重视村“两委”和村民小组建设，切实解决好“有房办公、有人办事、有钱办事”的问题。充分发挥党团员、妇女代表、民兵、科技能手和先富起来的热心为乡亲们办事的能人的骨干作用，在村级组织周围形成一批拥护党的领导、热心为群众服务的农民骨干群体。要把基层干部特别是村级干部的管理纳入法制化和规范化管理轨道，针对个别村级班子“发展无思路、工作无魄力、班子不团结、作风不深入、群众不满意”的现状，及时采取果断的组织措施予以调整。要创新农村基层党组织建设工作，注意把农村优秀分子特别是优秀青年吸收到党组织中来，注意在党员中培养能人，在能人党员中培养村干部，扩大党的群众基础和阶级基础，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要采取多种方式，加强对乡村干部的教育培训，全面提高农村基层干部的政策水平和带领群众发展经济的本领，为农村经济社会发展服好务。
（三）切实转变领导方式和工作作风，狠抓工作落实。进入新世纪，农业农村经济社会发展受宏观经济环境和市场的影响越来越突出。农业已不再是单纯的、计划经济条件下的农业，农村也不再是传统意义上的农村。我们一定要转变对农业农村工作的领导方式，主动适应由“农业支持工业，为工业提供积累”向“工业反哺农业，城市支持农村”的趋势，彻底改变用领导传统农业的办法来发展现代农业的思想观念、思维模式、运作方法和继续固守催种催收、在本本上安排种养计划、形式主义的年终搞检查评比的老套路，掌握新情况，研究新问题，学会用政策调动农民，用市场引导农民，用科技帮助农民，用龙头企业带动农民，用工业化的理念来谋化农业，进一步解放思想、更新观念；领导干部要带头抓好科技示范，党委、政府要有示范园，村级要有示范田；要用市场经济的理念来引导农业，帮助农民搞活流通。全县广大党员干部特别是领导干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好与人民群众的关系，把为人民谋利益、办实事作为一切工作的出发点和落脚点，转变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻关注广大农民群众的利益和愿望，努力解决好群众生产生活、子女就学、就医治病等实际困难和问题。要多到有矛盾的地方去，多到困难和问题集中的地方去，发扬勇于负责、敢于碰硬、艰苦奋斗、狠抓落实的作风，进一步把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，做到言必行、行必果。今后一个时期，要把深入农村抓工作落实作为党员干部先进性教育活动的重要内容，强化督促检查，确保党在农村的各项政策和县委、政府的各项工作部署真正落到实处。与此同时，要认真落实市委、市政府增加村干部岗位补贴的政策，积极探索调动乡村干部积极性的新途径，在政治上关心他们的成长进步，在工作上教给他们方法，在生活上帮助他们解除后顾之忧。特别是在他们遇到挫折和遭受不公正非议时，要给予鼓励，为他们说话，支持他们大胆工作。要引导广大群众实事求是地评价基层干部的工作，公道正派地对待每一个干部，为他们创造良好的工作环境。
同志们，认真扎实地做好农业农村工作，事关全县改革发展的大局，事关小康xxx建设的全面推进。全县各级党组织、各级各部门和广大干部群众务必树立一盘棋的思想，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，艰苦奋斗，解放思想，与时俱进，团结一致，埋头苦干，努力开创盐津农业农村工作的新局面，为加快县域经济的跨越式发展而努力奋斗！
农业农村工作会讲话篇8
同志们：
今天，市委、市政府召开全市农业农村工作会议，主要目的是总结分析XX年农业农村工作形势，研究部署XX年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才，市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言，我很赞成，请各县(市、区)结合本地实际,认真抓好落实。我相信，只要全市上下齐心协力，真抓实干，XX年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面，我就有关问题谈几点意见：
一、XX年我市"三农"工作的总体情况
XX年，是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年，也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来，各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及省、市农业农村工作会议精神，以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕"建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵"的目标，按照市委、市政府"工业强市、农业稳市、第三产业旺市"和"招商引资、城市建设、民营经济"三大战略的工作部署，切实加大解决"三农"问题的工作力度，把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，结合韶关农村的实际，采取了一系列切实有效的措施，战胜了高致病性禽流感疫情、"五十年一遇"夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害，赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面，较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值(当年价)达58亿元，农民人均纯收入3461元，扣除物价因素，实际分别比上年同期(下同)增长3.6%、3.8%。
成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作，我想，主要有以下几方面的特点：
(一)政策驱动，为农民增收创造了良好的社会环境
年初，中共中央、国务院发出了高含金量的"一号文件"，这充分体现了党和政府对"三农"工作的高度重视，体现了科学发展观指导下新的"重农"思想，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺，为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来，国家和省、市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施，从XX年起，我市农业税税率再降低3个百分点，对30亩以上的种粮农户实行直补，制定了粮食最低收购价，并在财政支农方面加大支持力度，全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元，争取中央和省财政资金3.23亿元，仅少缴农业税一项，农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动，广大农民群众的生产积极性空前高涨，生产季节提前，投入增加，效益明显，从而促进了农民增收。
(二)抗灾减灾，确保大灾之年农民不减收
XX年，我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响，特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年"五十年一遇"夏秋冬连旱，给农业农村经济带来较大的冲击，但在灾害面前，我市领导高度重视，集中精力，集中时间，集中人力、物力、财力，精心组织，周密部署，做到认识、领导、措施"三到位"，有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中，全市投入防治专项资金225万元，其中市财政100万元，在短时间内，有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击"50年一遇"夏秋冬连旱的工作中，全市投入抗旱救灾经费2635万元，其中市级安排抗旱救灾资金180万元，抗旱高峰期，全市组织出动抗旱人员40多万人次，出动抗旱机械1.37万台套，组织开展人工增雨作业30多次，发射增雨火箭弹170枚，增加降水量19亿立方，直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力，全市受旱面积减少了20.76万亩，严重旱情得到有效遏制，把冬种作为一造来抓，把灾害损失减少到最低限度。可以这么说，在各种灾害面前，各地工作是积极主动的，措施比较有力，效果也比较明显，保护了广大人民群众的生命和财产安全，维护了正常的生产生活秩序和社会稳定，减轻了灾害损失，为确保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
(三)价格拉动，促进农业增效、农民增收
从XX年我市主要农产品价格情况看，除部分农产品受季节影响，价格有起有落外，大部分农产品销售畅通，价格稳中有升，特别是粮油产品价格升幅较大，不存在积压烂市、菜贱伤农现象。据调查，我市大宗农产品市场价格普遍较上年增长10%以上。其中粮食价格上升幅度最大，普通早稻谷收购价为每担78元左右，优质谷在93元以上，樟市的马坝油粘高达98元，比上年同期每担谷可增收20--25元，升幅高达40%左右。其它肉类、鱼类、蔬菜类农产品价格较去年同期有所提高，升幅在5%左右。其中每头生猪出栏毛重每50公斤400元，同比增加50元，增幅达15%以上。农产品合理的市场价格，促进了农业增效，确保了农民增收。
(四)加大招商引资力度，为农民增收注入新的活力
我市各地坚持把招商引资工作作为经济发展工作的重中之重来抓，树立"招商引资人人有责"、"人人都是投资环境"的意识，积极改善投资环境，不断创新招商引资的方式、方法，采取一系列的优惠政策，着力抓好园区招商、产业招商、中介招商和小分队招商，并积极组团参加省、市组织举办的国内外各种交流会、洽谈会、产品展销会、推介会，吸引了一大批外商、外资参与我市农业开发和建设，取得了显著成效。XX年全市农口招商引资(含农业、林业、水利、气象)项目108宗，合同投资金额10.45亿元,实际到位资金5.06亿元。合同投资1000万元以上的有10多宗。争取中央和省级农业项目(含农业、林业、水利、气象)80项，已兑现的项目资金2.84亿元。农业招商引资和上级农业项目资金的引进，为我市农业注入了新的活力，带动了农村经济的发展及农民收入的增加。
(五)农业各项工作稳步推进，从农业内部促进农民增收
1、农业产业化成效显著，农业综合生产能力不断加强
一年来，我市各地从实际出发，因地制宜，突出抓好农业七大主导产业的农产品基地建设，积极培育新兴特色产业，努力培育和发展壮大农业龙头企业，积极开展农业实用技术培训和新品种、新技术推广，全面实施品牌战略，大力发展无公害、绿色、有机食品，精心打造韶关特色的驰名农产品品牌，涌现出一批专业镇、专业村、专业户，农业产业化水平逐年提高。XX年全市主要农作物良种覆盖率均达88%以上，三元杂交猪和优质家禽覆盖率80%。优质鱼种及时得到繁育和组织供应。推广各种实用技术的面积超过500多万亩次。全市通过无公害产品认证的农产品有17个，经认证的面积近2万亩;通过绿色食品认证的农产品有18个，经认证的面积7万多亩;通过有机食品认证的农产品1个。30家市级农业龙头企业的辐射带动能力不断加强，紧密带动农户14万户，带动农户户均收入XX元以上。乳源、新丰两县已创建全国绿色食品示范县，韶关市无公害蔬菜、新丰佛手瓜、曲江沙田柚三大生产基地成为省级农业标准化示范区。农业七大主导产业的产值已占农业总产值的80%以上，成为我市农业的主要经济支柱。
2、造林绿化工作成绩斐然，资源保护和利用水平不断提高
一年来，我市林业工作认真贯彻落实中央《关于加快林业发展的决定》和全省林业工作会议精神，围绕创建森林生态市这一中心工作，坚持林业分类经营方针，大力加快生态公益林和商品林基地建设，加强森林资源的保护和管理，实现了资源增长、生态环境优化、效益提高的林业建设目的。XX年全市共完成造林作业面积24.06万亩，其中荒山造林14.59万亩，低产林改造1.36万亩，迹地更新8.11万亩，完成义务植树320.8万株。城区出口造林完成1.95万亩，绿色通道工程造林2.5万亩，生态公益工程造林3.2万亩，全市活立木总蓄积量为6600万立方米，森林覆盖率达71.1%。市林业局、仁化县政府、新丰县政府、始兴县深渡水林业站被评为全省林业先进集体。继仁化县后，始兴县、新丰县通过了省森林生态县检查验收，成为广东省林业生态县。
3、水利水电建设和水资源管理工作扎实有效，防洪抗旱能力不断加强
一年来，我市水利工作坚持以邓小平理论、"xxxx"重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照建设水利现代化的目标，踏
踏实实地抓好水利水电建设与水资源管理，推进全市防洪体系建设，为全市社会经济发展、农业生产和农村经济提供了可靠的保障和有力的支撑。XX年完成水利水电建设工程量：土方98.39万立米，石方467.62万立米，砼30.14万立米，建设总投资达7.5亿元。新增灌溉面积0.42万亩，改善灌溉面积11.04万亩，治涝面积0.06万亩;小型水库除险加固99宗，恢复灌溉1.23万亩;水电新增装机17.5万千瓦。水利水电建设保持良好势头，城乡水利防灾减灾工程建设进展顺利，水利基础设施不断改善，防汛抗旱能力不断加强，农村食水困难逐步改善。
4、加强气象现代化建设，气象保障服务能力不断提高
经过不懈的努力，气象现代化建设取得了新成果，初步形成了由一部具有国际先进水平的天气雷达、8个气象遥测站、39个气象自动站及较先进的通信网络组成的气象探测网，进一步提高了我市的气象监测水平和服务能力。XX年，我市气象工作坚持把防灾减灾气象服务放在首位，把为农业服务、公众服务作为工作重点，按照xx总理提出的"一年四季不放松，每次过程不放过"的要求，充分发挥气象现代化设备和技术的作用，尽可能将气象服务做到"优质、准确、及时、高效、超前"，最大限度地降低气象灾害所造成的损失和影响。出色地做好了春节活动、2月上旬末至中旬初时任xx主席xx同志视察韶关、7月5日丹霞山世界地质公园挂牌活动的气象保障服务以及"五一"、"十一"黄金周的气象保障服务，还充分利用手机、电视、电话、电台、报纸、网络等媒体做好公众服务，全市每天有30万人通过手机短信获得气象信息服务，全年约100万人次通过"121"气象信息服务系统获得气象服务。
5、扶贫开发工作继续加强，促进山区贫困地区全面协调发展
XX年,我市各地认真贯彻落实中央和省扶贫开发的工作部署，坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，扎扎实实开展扶贫开发和老区建设工作，取得了较大成效。一是在全面推进农房改建工作的同时，着重抓好京珠高速公路韶关段沿线两侧500米范围1500户贫困户危房改造和农村安居工程整村拆旧建新示范试点工作。全市计划改造危房户8445户，已完成建房4920户，正在建设的2850户，占计划动工的92%。其中纳入省"百村万户"安居工程计划2375户，完成和在建的2249户，面上开展农村安居工程6070户，完成5521户。创办整村折旧建掳簿庸こ淌痉兜?0个，帮扶贫困户改造危房1037户。二是积极抓好农村沼气工程建设，成立机构，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进。今年全市建设(含在建)沼气池1.44万个，取得了我市农村沼气工程建设开门红。三是认真组织"大禹杯"竞赛活动，做好农村贫困家庭子女免收杂费工作和智力扶贫工作，继续加强老区建设和贫困瑶区移民安置工作，做好沿海市对口帮扶工作，努力促进山区贫困地区全面协调发展。
(六)加快农村劳动力转移，从农业外部促进农民增收
XX年，各地切实把加快农村劳动力转移工作摆在农业农村工作的突出位置，加大农村劳动力培训工作力度，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效转移。主要措施是：一是继续引导农民积极参与产业化经营的各个环节，促进农村劳动力向农业产业化经营转移。二是继续调整、优化、改造乡镇企业，提高企业经营水平，吸纳更多农村劳动力转移到农村二、三产业上来。三是充分利用各地加快推进农村工业化、城镇化的机遇，组织更多农民进厂务工、入城经商。四是继续做好向珠三角等经济发达地区的劳务输出工作，为农民外出就业提供及时、准确的就业信息服务。五是加强职业技能培训，按照"培训一人，就业一人，脱贫致富一户"的目标，加强与企业、个体工商户联系，切实为农村劳动力提供更多的就业机会。XX年全市培训农村劳动力8000多人，组织农村外出务工人员达28.5万人，劳务输出收入10.94亿元，增长3.3%。
(七)全面落实党在农村的各项政策措施，促进农村社会和谐稳定
去年，我市各地认真贯彻落实中央一号文件和全国、全省农业农村工作会议精神，坚持以"xxxx"重要思想为指导，按照《广东省XX年减轻农民负担工作实施意见》的要求，坚决执行"多予、少取、放活"方针，把减轻农民负担、增收农民收入工作作为加强党风廉政建设、反腐败和农业农村工作的重要内容来抓，加强领导，完善制度，加强监督。进一步落实减轻农民负担责任制度，进一步落实涉农收费公示制度和规范收费行为，切实抓好农村居民电价的管理工作，认真贯彻落实省有关村级订阅报刊费用限额制的规定，进一步规范农村中小学收费，认真做好农民负担来信来电的处理工作，认真开展检查督促，有效地防患了农民负担的反弹。今年以来，全市没有发生因农民负担问题的严重事(案)件。
(八)加强农口系统行风建设，确保完成市委、市政府制定农业农村经济目标
去年，我市农、林、水、气各部门坚持从农业农村工作的实际出发，"两手抓、两手都要硬"，切实加强农口系统行业行风建设，不断提高农口系统干部政治思想觉悟和业务水平。一是认真开展形式多样、内容丰富的学习教育、示范教育和警示教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的金钱观、权力观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。如市农业局配合纪律教育学习月活动，组织开展了服务观大讨论，并于10月20日举行了服务观演讲比赛，在农业局系统全面树立领导就是服务、管理就是服务的意识，确立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员的观念，取得了良好的效果。二是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，加强内部管理，防止和杜绝腐败现象发生。三是认真落实政务公开和行业行政执法的各项工作。农口各部门都制定了政务公开工作方案，认真开展行业行政执法工作，促进依法治农。仅农业局系统共出动农业行政执法人员300多人次，印发宣传资料30000多份，受理举报投诉案件65宗，检查农资市场142个，农资企业490个，立案查处违法违规案件31宗，查获违法经营种子1598公斤，假冒伪劣农药260公斤、肥料175吨、兽药105公斤、饲料及饲料添剂310公斤、农机及零配件330件，涉案货值总额15.9万元。林业系统切实抓好林地林权登记换发证工作，依法加强木材采伐加工和流通管理，积极开展了征占用林地清理整顿大检查和代号为"森保行动"的严打整治行动，全市森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件1908起，侦破、查处1897起，查处率为99.4%。共处理各类违法人员及对犯罪嫌疑人采取强制措施计2749人(次)，依法收缴非法木材15910立方米，收缴野生动物18166只(头)，为国家挽回经济损失251.1万元。水利系统切实抓好水法规宣传教育，加强水政监察，加大河道非法采砂的打击力度。良好的行风建设，为农口部门赢得良好的声誉，为农口部门树立了良好的社会形象。
但是，我们也要清醒地看到，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾还没有根本解决。同时，由于农村内外部环境和条件的变化，又产生了许多新情况和新问题。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。从农业农村自身来看，主要存在"五个不适应"：一是农产品结构不尽合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求;二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要;三是农民进入市场的组织化程度不高，不适应市场竞争特别是参与国际竞争的要求;四是农业投资渠道不足，农业基础设施薄弱，不适应农业农村经济发展需要;五是农业管理体制和经营体制不适应服务型政府的要求。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中加以研究解决。
二、XX年我市"三农"工作的总体要求
XX年，是全面实现"十五"规划、研究制定"十一五"规划的承前启后的重要一年，也是我市建设粤北经济强市争当全省山区发展排头兵的关键性的一年。从国内外经济大环境看，世界经济发展环境进一步好转，国际经济进入新一轮更为稳定的复苏期;国家进一步实施宏观调控政策，我国经济保持持续稳定协调发展，处于经济周期性上升期;我省实施区域协调发展战略，"泛珠三角"区域合作正式启动，全
省经济发展进入了新一轮经济快速增长周期;我市作为广东区域协调发展战略的重点扶持地区之一，"泛珠三角"核心圈通往腹地的"黄金通道"，加上丰富的资源、良好的生态优势和日益改善的基础设施建设，为我市加快发展提供了良好的机遇。各级党委、政府和各有关部门必须认清形势，统一思想，把握全局，抓住全市和当地农业农村经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，统筹安排，及早准备，抓根本、抓关键，早规划、早部署、早行动，全面推进我市"三农"工作再上一个新台阶。这里，我就XX年我市农业农村工作谈五点意见：
(一)认真贯彻落实中央"一号文件"，全面落实农业农村各项政策、措施
最近，党中央、国务院以"中央一号文件"印发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，这是继XX年后党中央、国务院在新世纪发出的第二个"一号文件"，XX年"一号文件"的核心是促进农民增收，XX年"一号文件"的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承的，都是为了解决新的历史发展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央"一号文件"的精神，把学习贯彻中央"一号文件"作为新一年农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把"三农"问题当作全部工作的"重中之重"，树立科学发展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和本地的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。并结合本地区、本部门的实际，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，抓好落实。要动员全社会的力量，以实际行动真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好氛围，尽快实现"三农"工作有新突破，开创农业农村发展的新局面。
坚持"多予、少取、放活"的方针,不断深化农村各项改革,稳定、完善和强化各项支农政策，全面落实农业农村各项政策、措施,促进农村社会各项事业全面发展。一是要继续加大"两减免、三补贴"等政策的实施力度，调动农民生产积极性。二是要全面完成农村土地延包工作。去年底，省委省政府已召开专门会议，要求近期内全面完成农村土地延包工作。针对我市目前一些地方农村土地延包工作未到位，部分地方存在"两田制"、农户承包土地经营权证书未到户等情况，各地要组织人员深入开展调查研究进行摸底，摸清情况，查漏补缺，尽快解决"两田制"问题，尽快落实"四到户"，对承包土地年限不足30年的，要补签承包期30年的合同，对于没有印发由县级政府颁发的农村土地经营权证书的，县(市、区)政府要尽快拿出资金按要求印发到户，对于已印发但证书仍滞留在镇、村、村小组的，要尽快清理下发到农户手中。全市农村土地延包工作必须在2月底前全面完成，以迎接省组织的检查。三是以依法、自愿、有偿为原则，依法推进农户承包地使用权流转，坚决杜绝和防止违背农户意愿强行将其承包地使用权流转的违法行为发生。四是全面组织推进农村财务管理工作。要采取积极有效的措施，抓好农村财务审计和公开工作，建立健全民主理财制度，全面完成会计制，全面实行电算化。五是要切实做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果。取消农业税后，各地要加大减轻农民负担监督管理力度，严格落实村内事务"一事一议"制度，不能把"一事一议"变相为固定收费项目或随着收费的项目。严格执行涉农收费"公示制"、农村义务教育收费"一费制"、镇村和学校公费订阅报刊"限额制"以及涉及农民负担案(事)件的"责任追究制"四项制度。督促落实《广东省减轻农民负担工作部门责任制》工作，建立起减轻农民负担的长效机制。
(二)与时俱进，明确XX年我市农业农村工作思路
当前，农业农村经济已经进入新的发展阶段，农产品供求关系、农村劳动力就业格局和转移动因、农民增收的主要来源、农村发展对城镇和国民经济的依赖程度、农业和农村发展的内涵都发生了重大的变化。这既为农村经济社会发展带来了许多新气象和新机遇，也带来了不少新课题和新挑战，对农村经济增长方式、运行机制和管理体制的转变提出了新要求和新任务。各地要认真贯彻落实中央"一号文件"和xx大以及xx届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持"多予、少取、放活"的方针，稳定、完善和加强各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
XX年，我市农业农村工作必须以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我市农业、农村、农民问题的根本途径，强化农业基础地位，加大农村支持力度，工业反哺农业，城市支持农村，加强农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强做优农业主导产业，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力，加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。发展的主要目标是：实现农业增加值增长4%;农民人均年纯收入增长4%;农村基础设施不断完善，各项事业不断进步。
各地要根据市的要求，结合本地的实际制定和完善当地农业农村工作意见。要从全局的、战略的高度看待农业问题，进一步提高对农业农村工作重要性的认识，统一思想，做到在思想上切实加深同农民群众的感情，尊重农民，爱护农民;在作风上更加扎扎实实，深入农村，了解农村;在工作上真正把农业放在重要位置，关心农业，支持农业，解决农业在发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央农业农村工作会议精神的需要，也是发展农村经济、增加农民收入、争当山区发展排头兵、努力跟上全省率先基本实现社会主义现代化步伐的需要。
(三)抓住重点，实现我市农业农村工作新突破
农业农村工作涉及面很广，是一项繁杂巨大的系统工程。因此，我们在考虑研究和组织实施农业农村工作时，很难做到面面俱到。但是，我们可以在总结分析以往农业农村工作的基础上，根据形势发展需要，找出制约当地农业农村经济发展的带有根本性、全局性的关键环节，抓住重点，制定措施，因地制宜，狠抓落实，促进发展。XX年我市农业农村应突出抓好如下几方面工作：
1、以提高农业综合生产能力为目标，进一步优化农业结构，做大做强做优我市农业七大主导产业，努力推进农业产业化、农民组织化、农村城镇化
(1)大力推进农业产业化，促进农业增效。充分发挥我市资源优势和特色优势，以七大主导产业为重点，切实抓好粮食生产，发展粮食经济，切实提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。进一步做强做大做优我市优质稻、优质蔬菜、黄烟、优质畜禽、优质鱼、特色水果、竹类七大主导产业，逐步形成有规模、有品牌、有市场、有效益，逐步建立具有韶关特色和市场竞争力的产业带、产业群，不断提升韶关农业竞争力。XX年，各地要围绕七大主导产业，不断优化优质品种结构和区域布局，扩大其产量和产值规模，发展区域特色经济，并选择2-3个乡镇发展专业镇，提高七大主导产业效益，促进"
一乡一品"和专业镇的发展。重点是抓好黄烟、蔬菜、三元杂交猪、黑山羊等一批基础好、特色突出、优势明显的产业的发展。要继续扶持市级30家农业龙头企业，以企业办基地带农户为模式，支持鼓励农业龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地，增强企业市场竞争力和辐射带动力。每个县(市、区)扶持1-2家农业龙头企业做大做强。
(2)大力推进农民组织化，促进农民增收。坚持"民办、民管、民受益"的原则，鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人，以专项为主，以"公司+基地+农户"、"公司+协会+农户"的模式，培育和发展专业协会或合作社，诸如以三华李、张溪芋头、佛手瓜、马蹄等产品为纽带，成立专业协会或合作社，把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来，通过推广新品种，使用新技术，把传统生产方式变为现代化组织模式，通过培育农民专业合作组织，推广农业标准化生产，带动信息化"进村入户"，带动农民增收。各县(市、区)要围绕七大主导产业选择2-3个专业乡镇培育发展2-3个农民专业合作组织，按照公司+协会+农户的模式，为农户
提供种子、化肥、农药、技术、管理、销售等领域的服务。
(3)大力推进农村城镇化，提高农民生活质量。正确处理经济与社会、城市与农村、发展与稳定、效率与公平方面的关系，把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务，不断优化农民进城的政策环境，引导和鼓励农村人口向城镇转移，逐步减少农村人口。认真研究分析有关农民进城务工就业的新情况，采取积极有效的措施，加快建立农村劳动力信息资源库，加强劳动力输出与输入的信息服务，加强对外出务工农民的技能培训，加强组织管理，不断扩大农村劳动力输出规模和转移渠道，促进农村劳动力有效输出。XX年力争全年劳务输出突破30万人，增加1.5万人，劳务收入增长6%。坚持"以人为本"，不断完善农业科技推广体系建设，加强科技宣传和普及，提高农民科学文化素质。当前，对农民培训既要重视继续抓好农业技术培训，进一步提高农业产业化水平;又要重点抓好二、三产业生产经营技能培训，增强农民在城镇二、三产业就业谋生的技能，适应城镇社会的生产生活。继续推进乡镇企业改革，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，大力发展农村私营企业等非公有制经济，促进农村多种经济成分共同发展，增强农村二、三产业吸纳农村富余劳动力就业能力，增加农民收入。
(4)加快农村社会事业发展，加快小康建设步伐。一是坚持以农房改造为重点，精心组织实施农村安居工程，制定规划，落实措施，切实把农房改造与建设农村小康、发展经济、农村"五改"(改厕、改水、改灶、改人畜混居、改路)、扶贫开发有机结合起来，加快农村安居工程建设步伐。XX年，全市实施农房改造的农户达1万户以上。二是坚持"政府引导、政策推动、农民为主、自建自用"的原则，明确职责，落实责任，突出重点，分步实施，稳步推进，加快我市农村沼气工程建设步伐。XX年，全市新建沼气池4万个左右，其中石灰岩地区和始兴县新增10%以上农户，其它地区每年新增8%左右的农户。
2、以建设森林生态市为中心，加强生态公益林建设管理，抓好森林防火工作，促进森林资源的有效保护和利用
(1)继续抓好森林生态市建设。进一步加强森林生态市宣传，认真组织开展创建森林生态示范镇、村活动，重点抓好北(东)江水涵养林工程、珠江防护林工程、绿色通道工程等生态公益林工程的建设，继续加大力度全面完成市区城区出口造林工作任务。XX年力争完成荒山造林7100亩，疏残林造林2800亩，幼林抚育29000亩。
(2)进一步加强生态公益林建设管理和效益补偿工作。进一步落实生态公益林管护目标责任制，层层签订并落实生态公益林管理目标责任制，落实管护人员，明确管护责任，切实加强生态公益林管理，积极探讨采取统一经营、承包经营的经营形式，努力探索生态公益林经营管理机制，拓宽经营管理空间。目前，部级和省级生态公益林区划界定已全面完成，全市部级生态公益林面积272.91万亩，省级生态公益林面积548.58万亩，各地必须按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的要求，确保生态公益林补偿资金到位。
(3)切实抓好森林资源保护管理工作。继续做好森林资源二类调查，认真实施《韶关市林地利用总体规划》，实行林地总量平衡控制，继续贯彻执行征占用林地审核批准制度，继续落实森林采伐限额制度，加强木材经营加工流通管理，加强林地保护管理，加快自然保护区的规划、建设和管理，认真做好危险性森林病虫害的防治检疫工作，扎实抓好森林防火工作，突出建设长1100公里、面积18750亩生物防火林带工程，从源头上杜绝山火发生，保护森林资源，提高森林利用率。
3、以防汛抗旱为重点，加快城乡水利防灾减灾工程建设，加强农田水利基础设施建设，改善城乡居民用水条件，解决农业生产用水问题，满足社会经济发展需要
(1)立足于抗大旱、防大汛，确保水安全。加快推进城乡水利防灾减灾工程建设，努力完成我市22宗城乡水利防灾减灾工程建设任务，加紧做好湾头、乐昌峡这两个控制性枢纽工程的前期工作。加强水利信息化建设，认真落实防汛行政首长负责制，建立有效的防汛责任监督机制，继续完善防洪预案，切实抓好各项防汛抗旱措施的落实。
(2)加强农田水利基础设施建设，满足农业生产用水需求。重点抓好三项工作：一是小型水库的除险加固。进一步加强这项工作，在确保安全基础上，充分发挥小型水库的效益，保障农业生产用水需求。XX年小型水库的除险加固50宗，工程总投资为5866万元。二是机电排灌。加大工作力度，重点解决目前我市机电排灌存在站点损毁严重、设备残缺不全、管理不到位、生产成本高等问题。XX年维修加固项目59宗，投资2030万元。三是山塘加固。要抓住当前群众兴修水利积极性较高的有利时机，因势利导，掀起以山塘加固、渠道清淤等为重点的农田水利建设高潮。XX年计划小型农田水利维修加固项目共1612宗，总投资5853万元。
(3)加快农村饮水工程建设，解决农村饮水困难问题。农村饮水工程是广东省十大民心工程之一。目前韶关除乳源、乐昌外各县(市、区)城区均已用上水库的清洁水源，由水利工程供水的乡镇达20多个。我市将进一步加大改善城乡居民用水条件的工作力度，力争用三到五年时间，使全市三分之一的乡镇喝上水库清洁水。XX年我市实施农村饮水工程项目181宗，工程规划总投资7577万元，受益群众达18.19万人，农村饮水困难将逐步改善。
(4)切实抓好水库移民、小水电和水土保持工作。抓住实施民心安居工程的机遇，重点抓好移民新村建设，改善移民区生活基础设施，提高移民的生活水平。XX年共有60宗水库移民项目，工程总投资5374.458万元，其中省投资1108.8万元。继续抓好小水电的管理，建立健全小水电的年度安全审查与持证上岗制度，清查整顿违章小水电，消除安全隐患，继续做好水土保持工作，同时继续抓好浈江、武江的规划，加强河道挖沙管理，提高全市通航能力。蒙里电站的建成后，100吨船舶能直达韶关，力争用五年的时间，实现50吨的货船能通往乐昌、始兴、南雄。
4、以提高预测预报准确率为重点，加强天气气候监测，加强气象服务，积极做好人工增雨作业，更好地为社会经济服务
气象事业是科技型、基础性社会公益事业。气象事业对国家安全、社会进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。XX年，气象工作着重抓好以下几方面的工作：一是加强天气气候的监测，提高预测预估水平。二是积极做好人工增雨作业，开展经常性的人工增雨作业，实现人工增雨工作从过去应急型抗旱向计划统筹型防旱转变，更好地为社会经济服务。三是做好气象安全生产工作的监督和管理，加强防雷减灾和施放气球的组织管理、安全督查和事故调查鉴定等工作。四是加强气象基础设施建设，加强气候资源的开发利用，五是加强气候资源的开发，满足社会经济发展需要。
5、以产业招商为重点，努力实现农业招商引资工作新突破
招商引资是市委、市政府提出的"三大战略重点"之一。各级各部门要在总结近几年招商引资工作经验的基础上，抓住沿海地区产业转移的有利时机，继续把招商引资工作摆在战略位置上来抓，做到农业招商引资与农业结构战略性调整、农业产业化经营、农业农村经济发展、农民增收以及农村小城镇建设相结合，充分利用我市土地、气候、区域、交通和劳动力等资源优势，进一步落实科学发展观，统一思想，提高认识，突出重点，统筹安排，做到早准备、早规划、早部署、早行动，全面推进我市农业招商引资工作再上一个新台阶。XX年，我市农业招商引资工作的重点：一是配合我市规划建设100万亩优质蔬菜产业化经营项目，引进外资建设以发展无公害蔬菜、反季节蔬菜为主的资源开发与利用的生产、加工基地;二是配合我市规划建设300万头三元杂交瘦肉型猪的产业化经营项目，引进外资建设三元杂交瘦肉型猪的繁育、养殖基地;三是大力发展具有韶关特色的水果、白毛茶、高山花卉、盆景、白果等园艺作物，建设以观赏、摘果、采制茶、享受田园生活、销售为主的名优特新产品基地和观光休闲基地;四是发挥资源优势，大力发展以蔬菜为主的农副产品加工业，建设农产品加工流通型基地;五是以三雄农业科技有限公司为龙头，辐射带动周边发展农科教相结合，工科贸一体化具有科学示范、教育引导功能的农业科技教育基地。六是以发展非公有制林业为重点，按照"谁造谁有、合造共有"，通过产业扶持和政策优惠，吸引社会资金投资林业建设，发展林业经济。七是以发展民营水利为重点，吸引外资和民营资本投资我市水利建设，解决我市水利投入严重不足的问题。
(四)巩固农业基础地位，切实加大农业投入
农业是国民经济的基础，是弱质产业。其重要性和弱质性决定了必须加大政府对农业的投入。要继续完善以财政为引导，以民营投入为主体，以金融信贷为支撑，以社会参与为补充的多元化新型农业投入机制。建立健全财政支农资金的稳定增长机制，切实加大财政支农力度。大力推行农村小额信贷，健全农业贷款担保基金，积极筹措农业发展资金。同时，要充分调动社会各方面的积极性，积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段，推动各类社会资金参与开发农业，参与发展农村经济社会事业。要加大"跑部进厅"步伐，积极争取部级、省级农业项目，增加农业投入总量。切实巩固农业基础地位，认真抓好农田基本建设，实行"山、水、田、林、路"综合治理，不断提高农业抗御自然灾害的能力。继续抓好农业综合开发，最大限度发挥综合效益。严格执行基本农田保护制度，切实保护耕地。切实加强农田水利建设和管理，确保农业用水的需要。合理利用水资源，防止水土流失。加强农业生态环境保护，走农业可持续发展道路。
农业农村工作会讲话篇9
这次全区农村工作会议，是“十一五”开局之年区委、政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻中央、自治区、乌兰察布市农村工作会议和区委十届九次全委扩大会议精神，分析我区“三农”工作面临的新形势，安排部署2006年的工作。刚才，政府副区长胡万斌同志传达了全市农村牧区经济工作会议精神，区委副书记贾粉兰同志代表区委、政府全面总结了2005年的农村工作，安排部署了2006年任务，希望各部门和乡镇的同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感。
“三农”问题始终是党和政府非常关注和着力解决的重大问题，也是社会各方广泛关注的社会热点。在加强和改善宏观调控中，党中央、国务院果断做出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略决策，几年来相继出台了一系列支农、强农、惠农的政策措施，为粮食增产、农业增效、农民增收发挥了巨大威力。特别是十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，把社会主义新农村建设摆到了重要战略位置，确立了“坚持工业反哺农业，城市支持乡村”的发展方针，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，体现了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨。
区委、政府非常重视农村工作，把郊区一乡一镇的发展纳入了集宁发展的总体布局和城市建设总体规划之中，并作为城市规模扩张的延伸，努力实现城乡一体化发展。几年来，我们紧紧抓住自然和市场规律，大力调整农业经济结构，加快农牧业产业化进程，加强服务，农村面貌发生了很大变化，农民收入显著提高。
但是，我们要清醒地看到，这些年来，农村的发展与城市相比，滞后于城市的发展，特别是一些边远山区还非常落后。这已经成为我区经济社会发展中存在的突出矛盾和问题之一。
为此，我们必须要从践行“三个代表”重要思想，加强执政能力建设的高度正视并致力于社会主义新农村建设，实现好、维护好、发展好农民的利益。全区各级、各部门一定要从这个高度出发，更加自觉地把建设社会主义新农村作为一项政治任务来抓，抓出成效。我们必须拿出只争朝夕，苦干实干的拼劲，奋力赶超，加快发展，逐步缩小农村与城市的差距。把农村工作贯穿于全区总体工作的始终，真正融入到各个方面，以城市的发展来促进和带动农村的发展，农民的富裕，建设新农村。只有我们把农村工作做好了，农业增效了，农民增收了，农村与城市协调发展了，这才能算作落实了科学的发展观，实现和谐发展，才能保证实现全面建设小康社会的宏伟目标。
二、把握重点，扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是重大历史任务，也是长期系统工程，不可能一蹴而就，应当实字当头，因地制宜，科学规划，尊重规律，从农民群众最关心，要求最迫切的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，决不能将新农村建设等同于“新村建设”。
春节前，根据上级的部署，我区按照以强带弱的原则，对郊区的乡镇布局进行了调整，撤销了基础条件较差的黄家村乡，一分为二划入基础条件较好的马莲渠乡和白海子镇，这对于加快郊区建设新农村带来了新的机遇，创造了新的条件。因此，我们要认真贯彻区委十届九次全委会议精神，切实强化农村工作，认真抓好落实。
建设社会主义新农村，要认真落实中央20字要求，坚持三个原则，抓住四个关键环节。
农业农村工作会讲话篇10
同志们：
今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回顾总结我县扶贫开发暨农业农村工作取得成绩，研究分析面临形势和存在问题，动员全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力度实施新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村发展。下面，我强调四点意见:
一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效
近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和“三农”工作的决策部署，深入实施脱贫奔小康“三年行动计划”，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，扶贫开发与农业农村工作取得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。“十X五”以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目标，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全“家门口就业”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制，持续推进“五方挂钩”、“村企共建”等帮扶措施。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，“十三五”期间全县还有XX万低收入人口、XX个省定经济薄弱村，分别占全市的XX.X%、XX.X%，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比较单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓（XX.X%、13.
6%、XX.X%、XX.X%、XX.X%）；绝大多数经济薄弱村无产业项目，集体经济发展缺乏持久动力；XX结合部等重点片区交通路网、基础配套等仍然相对落后，改善片区面貌任重道远。农业农村方面，农业产业化水平较低，农业龙头企业带动能力不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村基础条件依然薄弱，土地资源、生态环境和生产要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业发展相对滞后，城乡协调发展还需持续努力。对此，我们要深入分析客观现状、个性特征、发展规律，找出问题根源和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施切实加以解决。
二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战
今年是实施新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段（去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚“两个确保”目标，即到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了“十三五”期间“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”扶贫开发总要求；争取2019年完成、确保2020年实现“三项目标”，确保农村低收入人口人均收入超过XX元、确保省定经济薄弱村集体收入达到XX万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及XXX个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进行了安排部署）。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战场，扶贫开发任务十分艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。
（一）补齐农村低收入人口这块“短板”。全面落实“六个精准”要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕“村有增收产业、户有致富项目”目标，引导和鼓励农民合理调整粮食种植结构，因地制宜发展效益好、附加值高的经济作物，年内实施产业化扶贫项目XX个以上。大力发展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等发展模式，做大电商产业规模，年内新增“一村一品一店”标准村XX个、个体网店XX家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款X亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定就业，新转移农村富余劳动力XX人以上。持续实施“家门口”就业工程，引导企业进村设立加工点或生产基地，年内各乡镇完成“家门口”就业工程项目1个以上、解决低收入人口就近就业XXX人以上。在资产脱贫上见实效。在不改变资金用途前提下，整合财政专项资金、“五方挂钩”资金及其他扶贫资金，集中投入设施农业、规模养殖、标准化厂房等物业资产建设，并折股量化到经济薄弱村和低收入户，增加低收入群众资产收入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地托管、土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收，年内每个乡镇选取1-2个村居开展土地股份合作社试点，实现土地经营收益最大化。在保障扶贫上固根本。加强扶贫开发与农村低保、社会救助等政策有效衔接，对无能力脱贫的特困户进行兜底保障。扩大农村低保覆盖面，将家庭人均纯收入低于最低生活保障标准、生活常年困难的农村贫困人口，全部纳入农村低保，努力实现“应保尽保”。加快形成“一门申请、多方救助”体系，对因病因灾因残因学致贫的农户，集聚卫生、教育、民政等保障政策，通过减免、报销费用和给予特殊补助等方法进行保障救助。
（二）填补经济薄弱村（居）这片“洼地”。按照“因村施策、各展所长”原则，多渠道、多形式、多路径延伸和拓宽村集体增收渠道，年内XX%以上省定经济薄弱村集体经济收入超XX万元。夯实农村基层组织。全力抓好村党组织带头人和村级后备人才队伍建设，有针对性地选配懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记；精选配强“村第一书记”和驻村工作队，切实做到不稳定脱贫不撤队伍、不脱钩。合理利用村集体建设用地，开展土地规模流转、实施规模经营，提升土地资产效益；围绕资源优势，探索发展农家乐、生态观光旅游等项目，增加经营性收入。精准实施“造血式”帮扶。持续开展“联村共建”，充分发挥帮扶单位政策、资金、项目以及信息等优势，帮助挂钩村居发展优势特色产业，支持基础设施和社会事业建设，推动更多资源要素向经济薄弱村聚集，年内“联村共建”单位帮扶挂钩村新建产业项目XX个以上、基础设施项目XX个以上，不断增强村居自身“造血“功能。引导鼓励党员干部、能人大户、全民创业园企业与经济薄弱村开展结对帮扶，有项目出项目、有技术出技术，努力在项目挂钩、产业扶贫、民生实事等方面实现新突破。
（三）解决重点片区发展这个“难题”。“十三五”期间，省委、省政府继续实施集中连片地区整体帮扶政策，进一步加大对重点片区支持力度。省委XX书记在全省扶贫开发工作会议上指出，推进片区帮扶要重点抓好基础设施、产业发展和民生事业三件事，并要求省各牵头部门抓紧研究制定片区新一轮整体帮扶规划，谋划实施新的关键工程。各相关部门要与省直机关保持常态对接和联系，最大限度地争取省里政策和资金支持；特别是扶贫、财政、国土、交通、水利等重点部门，抢抓当前有利契机，加大“跑省进厅”力度，争取更多项目工程纳入省级“盘子”。完成农村公路提档、危桥改造任务，不断改善片区生活生产条件。探索开展两大片区城乡统筹试点，对XX4个乡镇进行整体开发，稳步推进土地流转、项目建设和人口集中居住，努力实现镇村面貌和农民收入“双提升”。加快推进成子湖旅游度假区建设，年内完成新庄嘴花海、曾嘴彩色森林等项目建设，成子湖综合服务区、卢集渔港投入运营。探索开展扶贫改革试点。抓住宿迁作为国家扶贫改革试验区机遇，对确定的8个方面24项改革内容先行先试，多出改革成果、多出“×××”经验。
（四）构建社会联动扶贫这一“格局”。要充分挖掘、利用和发挥好社会扶贫的巨大潜力，加快形成多点发力、多方出力的扶贫新格局，确保脱贫致富奔小康工程取得实效。开展党员干部结对帮扶。从今年起，将集中5年时间持续开展精准扶贫结亲结对活动。今天会上已对XX个经济薄弱村明确了联系县领导、包村和挂钩单位，各单位要选派综合素质好、业务能力强的党员干部，到挂钩村居与贫困户进行“一对一”、“多对一”结对帮扶，确保每户低收入家庭都有党员干部挂钩帮扶。结对帮扶人员要定期深入贫困户家中，帮助选择生产项目、协调就近转移就业、解决生活实际困难，确保挂钩贫困户实现增收脱贫。引导社会组织参与扶贫。充分发挥省“五方挂钩”单位、省委帮扶工作队和挂村帮扶机关企事业单位作用，努力把政策、项目、技术、资金、人才等更多地落实到贫困村居，力争帮扶项目早实施、资金早投入、帮扶早见效。通过落实税收减免、信贷支持、财政贴息等优惠政策，引导民营企业、社会团体、基金会等社会组织从事扶贫开发；鼓励商业银行加大金融支持力度，扩大贫困农户贷款覆盖面。动员社会个人参与扶贫。加快建设社会扶贫信息网络服务平台，提供经济薄弱村、低收入农户建档立卡基础信息和需求信息，促进扶贫需求信息与社会扶贫资源有效对接。引导社会各界通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，对先进典型和事迹予以表彰奖励，全面营造全社会关注、关心和支持扶贫开发的浓烈氛围。
三、持续推动农业农村工作迈上新台阶
各乡镇和相关部门要紧紧围绕《20**年全县农业农村工作要点》，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保全面完成既定目标任务。
（一）聚力发展现代高效农业。紧紧围绕“生态、高效、特色、现代”发展定位，深入实施“XX”农业强县战略，不断提高农业综合生产能力和农产品质量、效益。优化特色产业结构。按照“县域有特色、乡村有特品”的原则，在稳定粮食生产的基础上，狠抓农业特色产业的培育、发展和壮大。延伸农业产业链条。推动农业与工业生产相结合，支持种养专业户、家庭农场等经营主体建设冷链贮藏、保鲜、简易包装等设备，促进农产品就地加工销售，提升入市品级。推动农业与互联网相结合，开发符合网购需求的特色农产品，年内新建市级示范村2个、市级示范网店5个。推动农业与旅游开发相结合，加快完成“桃源八景”、80亩观赏水景建设，创成省三星级以上乡村旅游区2家以上。建强现代农业园区。通过加强配套建设、科技创新等，推动农业园区“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”同步提升，年内省级现代农业产业园完成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心建设；省级成子湖现代农业产业园围绕稻米、果蔬两大主导产业，全面加强基础设施配套，加快新品种新技术引入，打造精品特色农业园区；现代渔业产业园实体化运作成子湖青虾繁育中心，两年内创成省级现代渔业产业园和渔业精品园。强化创新驱动，充分发挥园区技术创新主体作用，加强与科研院所、高等院校合作力度，切实增强园区发展的科技支撑力，年内依托省农科院完成XX亩林果新品种、新技术、新模式示范中心建设。
（二）全面提升镇村人居环境。围绕推进国家新型城镇化试点和人居环境改善项目，统筹实施村庄环境综合整治、公共服务延伸等重点工作，加快改变农村面貌，推动城乡协调发展。打造特色魅力镇村。以优化镇区产业布局、完善功能配套为抓手，大力实施全民创业、镇村建设等“五大工程”，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和一个具有特色亮点的基础设施项目，全面提升镇区形象。持续开展乡镇小产权房整治，抓好镇区存量房消化，引导人口向城镇和新型社区集中。加强农村环境整治。按照“标准再提高、水平再提升”要求，全面启动村庄环境巩固提升工程，重点抓好自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后、宅间巷道等重点区域环境整治，健全长效机制，巩固整治成果。统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，年内所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达XX%以上。
（三）深入推进农村领域改革。始终把改革作为激发农村发展活力、促进农业可持续发展的重要抓手，积极稳妥推进体制机制创新，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。稳妥推动土地集中流转。在全面完成新一轮土地确权颁证工作基础上，实施农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，制定农村集体土地、集体林权等流转交易规则，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式规范流转土地，年内新增土地流转面积5万亩以上。加快促进农村生产要素流动和优化配置。拓展农村金融创新渠道。稳妥开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，加大对农业适度经营主体信贷支持力度，确保土地承包经营权抵押贷款增幅高于各项贷款平均增幅。扩大扶贫小额信用贷款覆盖面，完善贷款贴息奖励政策，将低收入农户贷款额度提高至X万元。拓宽涉农贷款渠道，建立涉农贷款保证保险制度，让广大农户通过购买保险获得贷款支持。严格落实农业保险政策，拓展高效农业参保范围，高效农业保险占农业总保费比重超XX%，切实降低农业生产风险。
四、全力保障各项工作任务落到实处
抓好新一轮扶贫开发和农业农村工作，是一项涉及千家万户、关乎民生福祉的重要任务。全县上下要紧紧围绕既定目标任务，齐心协力，锐意进取，狠抓落实，努力推动各项工作落到实处。
一要责任到位，在推进落实上下功夫。进一步健全党政齐抓共管、农口部门统筹协调、其他部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫开发与农业农村工作机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，其他领导密切配合、全力以赴，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以扶贫开发统揽农业农村工作全局，健全扶贫开发责任体系，成立乡镇（街道）扶贫开发领导小组，专职负责乡镇扶贫开发工作，形成上下联动、左右协调的工作机制。会上，县委、县政府制定下发了X
份文件，对农业农村和扶贫开发目标任务、工作重点、责任单位、时间节点以及推进举措等进行了明确，各乡镇和相关部门要结合实际，抓紧制订细化方案，提出具体落实举措，形成明晰的路线图、时间表。特别是农口部门和乡镇要积极发挥主观能动性，不等不靠不推不让，严格按照任务要求，集中精力财力，一项一项抓落实，一点一点见成效，确保各项工作不折不扣完成。
二要组织到位，在凝聚合力上下功夫。扶贫开发和农业农村工作涉及面广、政策性强、任务繁重，需要整合社会力量、提高帮扶成效，激发内生动力。各级领导干部要主动适应扶贫开发和农业农村工作的新形势新要求，切实改进工作方法，深入基层实地，带头抓好工作落实。农口与扶贫部门要积极履行职责，充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查作用，谋思路、抓推进、促落实，确保各项工作高效运转、快见成效；要认真研究国家和省市扶贫开发、强农惠农政策，找准和破解工作中存在的问题难点，不断提升工作能力与水平。各乡镇和相关部门要围绕新一轮扶贫开发任务，认真做好扶贫认定、建档立卡、帮扶结对等相关工作，精准识别扶贫对象、形成精准扶贫合力，确保扶贫工作“一个不少、一户不落”。
三要措施到位，在健全保障上下功夫。健全完善农业农村和扶贫开发投入稳定增长机制，加强基本财力保障，确保新增财力重点向基层和农村倾斜。找准制约“三农”发展的核心问题，调整优化财政支农资金投向，整合各类涉农资金，突出支持农业基础设施、农民增收、民生改善等重点工作，努力提高财政投入的精准性和实效性。充分发挥财政资金的杠杆作用，积极运用贴息、奖励、风险补偿等措施，开展以“联村共建”等为重点的社会化帮扶活动，引导和带动更多社会资本投向农业农村和扶贫一线。认真落实上级种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项涉农补贴政策，坚决杜绝任何形式的截留、挤占、挪用补贴资金现象，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。