教学常规的意义及重要性篇1
关键词：小学体育课堂常规意义思考
中图分类号：G623.8文献标识码：CDoi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.24.216
1引言
在当前的小学体育教学中，仍存在较多的课堂常规问题，使得体育课堂教学也发生了较大改变。由于小学生大多是6～12岁的未成年人，其思想还未独立，自我约束力也较弱，故很难约束自己认真上完一节体育课，这就要求教师采取有效的方式，抓好小学体育课堂常规，以提高教学效果，实现教育目标。
2关于小学体育课堂常规的意义分析
体育课堂常规主要包含：集合整队、师生问好、清点人数及出勤、准备活动等内容[1]。这些内容既是维持正常体育课程的有效手段，在教学中也有其自身的特殊意义。
2.1集合整队、师生问好的意义
在体育课程开始后，集合整队是最早的课堂常规。对小学生来说，集合整队能够将玩耍中的孩子聚集起来，且有利于号召注意力不集中的学生，而师生问好则有利于学生礼貌、礼节的培养。
2.2清点人数及出勤情况的意义
该环节是体育教师管理课堂的一种有效手段，通过点名方式，教师能够较快认识学生，并让学生受到关注。在师生较熟悉之后，则采取清点人数的方法取代点名。检查学生的出勤情况，则能有效预防小学生由于擅自离开课堂而发生意外。比如，某位教师在课开始时先对人数进行了清点，在课中又集合对人数进行了一次清点，下课时再清点了一次，如果学生人数变少，就及时找出是谁缺席、为何缺席等，有效降低了学生由于缺席而发生意外的可能。
2.3安排见习生的意义
在体育教学活动中，经常会有许多较调皮的学生装病而不出勤，若安排他们做一些力所能及之事，便能大大减少该类现象的发生。同时，安排见习生做相应的事，有效体现了“区别对待”的原则，在小学体育课堂常规中必不可少。
2.4宣布课堂内容及要求的意义
在开始上课时，教师一般会向学生介绍本课学习的内容及任务，以便学生能够明确学习内容与目标，并做好心理与思想上的准备。比如，在上《立正、稍息》该节内容时，教师在完成了集合整队、清点人数等课堂常规后，则应向学生讲明本节课的任务是明白什么是立正、稍息，并能做好这两个动作。除此之外，教学还要利用相关要求对学生的行为进行约束，以促进课堂教学活动的顺利进行。
2.5准备活动的意义
“成功是留给有准备的人。”课堂教学要想取得良好的效果，也要有充足的准备。与其他课程教学不同的是，体育教学的实现需要活动全身大部分肌肉，属于一门脑力和体力相结合的课程。在体育教学中，准备活动能够有效降低身体肌肉的粘滞性，使人体温度升高，然后促进人体在循序渐进的过程中接受运动技能。同时，在接受运动技能的过程中，只有做好充分的准备活动，才能顺利完成难度与强度均较大的练习。除此之外，做好充分的准备活动，还能降低伤害事故的发生率。教师可在教学活动中适当创新课堂常规的形式，只要达到教学目标即可。比如，有位教师曾经这样进行准备活动：在冬季上体育课时，学生大多怕冷而不愿意出去，教师便喊出一句话“老师今天设置了几个藏宝点，谁能找到就属于谁。”老师话刚说完，学生便活跃地开始寻宝旅程。待学生跑得满身大汗时，教师才宣布本节课的内容是“耐久跑技术”。由此可见，合适的准备活动既能提高学生的参与积极性，又能促进教学目标的实现。
2.6安全教育、检查的意义
在小学体育课堂常规教学中，开展安全教育及安全检查活动是不可或缺的环节。因为小学生的安全意识较弱，故教师应通过安全教育反复强调安全的要求，学生经常听则容易记住，进而大大降低了伤害事故的发生概率。比如，教师在每堂课开始之前强调“上课期间，不能跑去楼顶玩”“不能和同学打架”等，学生在听多了之后便能在脑中有较深的印象，不仅能自己做到，还能有效监督身边同学的行为，对于降低安全事故的发生率具有重要意义。
3关于小学体育常规的若干思考
在小学体育教学中，教师怎样开展体育课堂常规才能提高学生的兴趣及积极性，是小学体育教师当前面临的一大课题。以下是对小学体育课堂常规的若干思考：
3.1根据学生兴趣进行课堂教学
“兴趣是最好的老师。”故教师应在平时多关注学生的兴趣爱好，教学时尽量选用与学生兴趣爱好相符的教学内容及教学方法，以提高学生遵守课堂常规的参与性与积极性。比如，小学生喜欢玩，教师在进行教学时将死板的内容转化为游戏，这样就能提高他们的参与性。
3.2广开言路，加强创新
在小学体育教学中，教师应根据教学实践广开言路，加强创新。比如，积极收集可行性较高、效果较好的课堂常规，并应用于自己的教学中；经常向经验较丰富的教师学习，倾听他们的建议，并进行自我反思。在学习有效课堂常规的同时，还应加强创新，以满足不断发展的课程要求。
3.3实行“教学三维反思”
教学反思是教师进行自我认识、自我矫正及自我超越的一个过程[2]。课前、课中及课后反思，称为“三维反思”。课前反思怎样根据新教材特点及小学生特点进行课堂常规；课中反思如何将着眼点与学生的发展联系起来，课堂常规有利于学生发展与否；课后反思要不要形成自己的教学风格，课堂教学的三维目标是否已落实。
4结束语
总之，小学体育课堂常规的实施，对于提高体育教学效果及质量有着重要意义，且直接关系到小学生的学习积极性及体质锻炼，是小学生接受运动技能的重要途径。此外，在实施小学体育课堂常规时，教育者可根据实际采用多样化的方法或形式进行创新，以适应不断变化、发展的教学要求与目标，促进我国体育教学事业的进一步发展。
参考文献：
[1]刘守武.在教学中把“快乐体育”融入课堂方法初探[J].民营科技，2009，（6）：68.
教学常规的意义及重要性篇2
制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：
1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为实施九年制义务教育，按照中国《义务教育法》第12条规定，有权利要求政府增长财政拨款比例，保证教育事业费的来源和基本建设的投资。
2.重要的教育行为和教育事实的产生及存在，必须由主管机关监督、确认和检验其合法性时。
如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行政负责人与管理体制，必须按照中国《教育法》第30条第2款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定该条款所规定的管理体制。
3.教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39条的规定，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
4.教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育工作者不尊重未成年人的人格尊严，对未成年学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，应当按照中国《未成年人保护法》第48条严肃处理。情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.对于在教育活动中做出重大贡献的组织或个人给予奖励时。如班主任在工作中成绩优秀、贡献卓著的，可按照原国家教委关于《中学班主任工作暂行规定》第12条的规定，对优秀班主任给予表彰和奖励。
二、教育法规的遵守
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和个人自觉地按照教育法规确定的行为规范进行活动，严格地依法办事，亦称守法。如人们以积极的行为去履行规范中的义务，并抑制规范中禁止的行为，这时虽未产生具体的法律关系，但规范已经得到实现，这种方式是法律规范的遵守和执行，不需要通过专门的国家机关来实施。按照教育法规的调整方式，教育法规的遵守主要有以下三种形式：
（一）行使教育法规所规定的权利
如学校及其他教育机构的正常教育教学活动受到非法干涉时，可按照中国《教育法》第28条第八项权利的规定，对任何组织或个人的非法干涉予以坚决的拒绝。有些地方少数组织或个人，甚至一些行政领导人，他们的法制观念淡薄，有时竟要求学校用停课的方式让学生参与一些社会活动。如某地乡政府为了完成秋粮征购任务，要求本乡所有学校凭学生家长完成售粮任务的证明接纳学生上课，否则要求学校不让学生上课。再如某地一老人去世，家人为了摆阔壮威，竟到附近学校联系，愿出高价要求租用两个班学生参与送葬。这些行为都是严重地干涉公民正常接受教育的权利，学校应该根据法律赋予的权利，理直气壮地予以坚决的拒绝。因为公民正常接受教育的权利是神圣不可侵犯的，是受法律保护的，任何组织或个人均无权干涉。
（二）履行教育法规所规定的义务
如社会上有一些组织或个人，由于不懂法。不守法，时常做出一些侵犯未成年学生合法权益的行为，出现一些有害于学生健康成长的现象。对此，广大教育工作者应该履行中国《教师法》第8条第五项义务，坚决制止这些行为，批评和抵制这些现象。目前的青少年学生、尤其是中小学生，他们绝大多数是未成年人，由于他们的肌体发育和心理状况还处于幼嫩阶段，没有完全成熟，所以他们辨别是非能力和抵御侵害的能力受到很大限制，不能完全用自身的行为来保护自己，其合法权益往往被一些组织或个人侵犯。如正常接受教育的权利被侵犯，被体罚或变相体罚，来往信件被任意拆阅等。当学生的权益受到侵犯或发生一些有害于学生健康成长的现象时，教师必须履行法律规定的义务，进行坚决的制止和抵制。
（三）遵守教育法规规定的禁令
教育法规的若干规范中，规定了一些义务人必须抑制的行为，即要求义务人不作出某种行为。义务人按照教育法规的要求，不作出禁止的行为，这也是遵守教育法规的表现。如近年来社会上一些组织或个人，尤其是一些私营企业，他们为了使自己获得更大的利润，往往置法律规范于不顾，用很低的工资报酬雇用未成年人为其干活，这是严重地违反教育法规的行为。任何组织或个人，在进行营业性生产劳动的过程中，必须遵守中国《义务教育法》第11条第3款的规定，坚决不招用应接受义务教育的儿童、少年进行营业性劳动，为了遵守教育法规的禁令，不作出招用童工这一禁止，首先要求义务人学法、守法，用法，不能用招收廉价劳动力的方法使自己获取更大利润而违反教育法规所规定的禁令。
教育法规在一个国家实施的效果如何，不仅体现这个国家教育水平，同时也体现这个国家的法制化程度。中国目前教育法规实施的效果离预期的目的尚有一段距离，其原因则是公民的教育法规意识比较淡薄，同时国家实施教育法规的监督机制不够完善。因此，必须采取措施，保证教育法规的实施效果。
1.强化全体公民的教育法规意识。依法治教的首要问题，不仅是制定完善的教育法规，而更重要的是在教育法规实施的过程中起主导作用的人们的教育法规意识问题。教育法规主体的扩大，教育法律规范适用的广泛性，教育法律规范遵守的自觉性，决定了教育法规意识应是全体公民的意识，在教育法规实施的过程中，人们对教育法规的遵守与执行，以及对违反教育法规的行为进行处罚等，都离不开教育法规意识的支配。因此，在建设有中国特色社会主义的新时期，在社会主义市场经济体制的条件下，为了保证教育优先发展的战略地位，保证全民重教和全社会大办教育，促进中国教育事业的改革和协调发展，必须首先努力强化全体公民的教育法规意识，这对提高教育法规的实施效果和教育法规制度的健全，具有重要和特殊的现实意义。
教育法规意识是人们关于教育法规的思想、观点和态度的总和，是教育法规现象在人们头脑中的反映，它有着丰富的内涵和多种表现形式。有关教育法规的学说、理论观点、情感、意志和行为等，都是教育法规意识的表现。我们在树立和强化公民教育法规意识的过程中，第一，应该向全体公民普及教育法规知识，其中包括公民对教育法规本质和作用的认识，对教育法律关系主体的权利和义务的看法，以及对教育法律规范条文的理解等；第二，通过教育法规知识的普及，使公民树立对教育法规的正确态度，其中包括公民对教育法规的赞成和支持与否，自觉遵守和执行与否，以及对自己和他人的行为是否符合教育法规的评价、有无依法治教的强烈要求等；第三，通过教育法规知识的普及和树立对教育法规的正确态度，要求公民养成自觉遵守法规的行为品质，其中包括公民自觉按教育法规办事的内在要求和自觉遵守教育法规的思想观念等。
2.强化对教育法规实施的监督。对教育法规实施的监督，是指对教育法规的遵守和执行情况进行系统而全面的检查，看教育法律关系主体的行为是否符合社会主义法制原则，是否符合社会主义法律规范的要求，是否符合国家和人民的利益，对此实施自上而下和自下而上的广泛监督，找出存在问题，提出解决办法。要动员全部国家机构、各种社会力量和广大人民群众，组成相互制约、相互补充的教育法规监督体系，以切实保障教育法规的顺利实施，保证一切教育活动的正常进行，从而不断提高教育管理水平和教育质量。
对教育法规实施的监督，主要应采取以下几种方法：
一是国家权力机关的监督。各级人大及其常委会应当经常地、定期或不定期地对所属职权范围内的教育法规实施情况进行检查和监督。可直接对国家权力机关的执行机关，即各级人民政府实施检查和监督，以及对人民政府的职能部门，即各级教育行政机关实施检查和监督，如组织人民代表视察教育，检查“普九”的实施情况，教育经费的筹措和教育投入情况，改善办学条件情况，招生及毕业生就业情况等。
二是党组织的监督。教育法规是贯彻党的教育方针的重要工具，党组织的监督是教育法规实施的根本保证。各级党组织要通过调查研究，对国家行政机关和广大党员执行教育法规的情况进行经常性的了解，充分发挥教育行政机关和学校党组织的政治核心作用，广大党员的先锋模范作用，保证并监督学校的社会主义办学方向，使党和国家教育方针、政策、法规得到正确的实施。
三是行政监督。行政监督是指国家行政机关对教育法规实施情况进行的监督。行政监督可分为本部门监督和外部门监督。本部门监督是指上级教育行政部门对下级教育行政部门进行监督，以及教育行政部门对所属学校进行监督，也包括教育部门内部上下之间的相互监督。如教育行政部门可对所属范围内的学校内部管理情况、收费情况、制止流生情况和减轻学生过重的课业负担情况等进行监督。外部门监督是指其他的政府职能部门对教育法规实施情况进行监督。如财政部门可对学校经费使用情况、卫生部门可对学生的身体健康情况、体育部门可对学生的体育达标情况等进行监督。
四是司法监督。司法监督是指公检法机关对教育法规的实施情况所进行的监督。在中国，人民检察院是专门的法律监督机构，担负着国家法律监督的任务。公检法机关在处理与教育部门有关的各种案件时，可分工负责、互相配合，互相制约，从各自的侧面保证教育法规的有效实施。此外，司法机关还可通过与教育有关的案件分析和对教育部门执法情况的调查，帮助教育部门总结实施教育法规的经验教训，监督教育部门更加有效地实施教育法规。
五是教职工监督。教职工是监督学校和教育行政部门实施教育法规的极为重要的力量，随着学校内部管理体制改革的深化，教职工参与学校民主管理意识不断增强，他们对实施教育法规的监督作用将越来越大。作为教育活动的主体，他们在活动的全过程始终参与管理工作，因此，他们也始终有监督实施教育法规的权利和义务，其主要形式是通过教代会检查学校贯彻实施教育法规和其他各方面的情况，并可提出建议和意见，或作出相应的决议，督促学校和有关部门严格依法办事，搞好学校的各项工作。
教学常规的意义及重要性篇3
关键词：教育法规 适用 遵守 监督
教育法规是以宪法为基础的一个基本的法律部门，是调整教育领域社会关系的各种规范性文件的总和。它的广义内涵包括教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等内容。教育法规制定之后，只有付诸实施，才能发挥它的作用。所谓教育法规的实施，是通过一定的方式，使教育法规所确定的行为规范在教育领域各项活动中得以运用和实现。它是运用固定的行为准则，实施其使命的有意识的积极活动，教育法规的实施，是法规作用于教育社会关系的特殊形式，它不同于其他社会意识和社会道德规范以及一般社会行为规范的作用，其特点在于国家通过确定教育活动行为规范来使教育社会关系主体的权利和义务得以实现。如《义务教育法》规定，适龄儿童、少年除因疾病或特殊情况，经当地人民政府批准的以外，都必须按时入学，接受规定年限的义务教育，这是国家确认的，地方政府、社会、学校和家庭必须予以保证的行为，任何人必须遵照执行，不得违反，这和实施义务教育之前所进行的普及教育是不同的，它具有强制性的特点，教育法规的实施正是体现这种特殊性。
制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：
1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为实施九年制义务教育，按照中国《义务教育法》第12条规定，有权利要求政府增长财政拨款比例，保证教育事业费的来源和基本建设的投资。
2.重要的教育行为和教育事实的产生及存在，必须由主管机关监督、确认和检验其合法性时。
如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行政负责人与管理体制，必须按照中国《教育法》第30条第2款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定该条款所规定的管理体制。
3.教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39条的规定，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
4.教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育工作者不尊重未成年人的人格尊严，对未成年学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，应当按照中国《未成年人保护法》第48条严肃处理。情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.对于在教育活动中做出重大贡献的组织或个人给予奖励时。如班主任在工作中成绩优秀、贡献卓著的，可按照原国家教委关于《中学班主任工作暂行规定》第12条的规定，对优秀班主任给予表彰和奖励。
二、教育法规的遵守
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和个人自觉地按照教育法规确定的行为规范进行活动，严格地依法办事，亦称守法。如人们以积极的行为去履行规范中的义务，并抑制规范中禁止的行为，这时虽未产生具体的法律关系，但规范已经得到实现，这种方式是法律规范的遵守和执行，不需要通过专门的国家机关来
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实施。按照教育法规的调整方式，教育法规的遵守主要有以下三种形式：
（一）行使教育法规所规定的权利
如学校及其他教育机构的正常教育教学活动受到非法干涉时，可按照中国《教育法》第条第八项权利的规定，对任何组织或个人的非法干涉予以坚决的拒绝。有些地方少数组织或个人，甚至一些行政领导人，他们的法制观念淡薄，有时竟要求学校用停课的方式让学生参与一些社会活动。如某地乡政府为了完成秋粮征购任务，要求本乡所有学校凭学生家长完成售粮任务的证明接纳学生上课，否则要求学校不让学生上课。再如某地一老人去世，家人为了摆阔壮威，竟到附近学校联系，愿出高价要求租用两个班学生参与送葬。这些行为都是严重地干涉公民正常接受教育的权利，学校应该根据法律赋予的权利，理直气壮地予以坚决的拒绝。因为公民正常接受教育的权利是神圣不可侵犯的，是受法律保护的，任何组织或个人均无权干涉。
（二）履行教育法规所规定的义务
如社会上有一些组织或个人，由于不懂法。不守法，时常做出一些侵犯未成年学生合法权益的行为，出现一些有害于学生健康成长的现象。对此，广大教育工作者应该履行中国《教师法》第条第五项义务，坚决制止这些行为，批评和抵制这些现象。目前的青少年学生、尤其是中小学生，他们绝大多数是未成年人，由于他们的肌体发育和心理状况还处于幼嫩阶段，没有完全成熟，所以他们辨别是非能力和抵御侵害的能力受到很大限制，不能完全用自身的行为来保护自己，其合法权益往往被一些组织或个人侵犯。如正常接受教育的权利被侵犯，被体罚或变相体罚，来往信件被任意拆阅等。当学生的权益受到侵犯或发生一些有害于学生健康成长的现象时，教师必须履行法律规定的义务，进行坚决的制止和抵制。
（三）遵守教育法规规定的禁令
教育法规的若干规范中，规定了一些义务人必须抑制的行为，即要求义务人不作出某种行为。义务人按照教育法规的要求，不作出禁止的行为，这也是遵守教育法规的表现。如近年来社会上一些组织或个人，尤其是一些私营企业，他们为了使自己获得更大的利润，往往置法律规范于不顾，用很低的工资报酬雇用未成年人为其干活，这是严重地违反教育法规的行为。任何组织或个人，在进行营业性生产劳动的过程中，必须遵守中国《义务教育法》第条第款的规定，坚决不招用应接受义务教育的儿童、少年进行营业性劳动，为了遵守教育法规的禁令，不作出招用童工这一禁止性行为，首先要求义务人学法、守法，用法，不能用招收廉价劳动力的方法使自己获取更大利润而违反教育法规所规定的禁令。
教育法规在一个国家实施的效果如何，不仅体现这个国家教育水平，同时也体现这个国家的法制化程度。中国目前教育法规实施的效果离预期的目的尚有一段距离，其原因则是公民的教育法规意识比较淡薄，同时国家实施教育法规的监督机制不够完善。因此，必须采取措施，保证教育法规的实施效果。
.强化全体公民的教育法规意识。依法治教的首要问题，不仅是制定完善的教育法规，而更重要的是在教育法规实施的过程中起主导作用的人们的教育法规意识问题。教育法规主体的扩大，教育法律规范适用的广泛性，教育法律规范遵守的自觉性，决定了教育法规意识应是全体公民的意识，在教育法规实施的过程中，人们对教育法规的遵守与执行，以及对违反教育法规的行为进行处罚等，都离不开教育法规意识的支配。因此，在建设有中国特色社会主义的新时期，在社会主义市场经济体制的条件下，为了保证教育优先发展的战略地位，保证全民重教和全社会大办教育，促进中国教育事业的改革和协调发展，必须首先努力强化全体公民的教育法规意识，这对提高教育法规的实施效果和教育法规制度的健全，具有重要和特殊的现实意义。
教育法规意识是人们关于教育法规的思想、观点和态度的总和，是教育法规现象在人们头脑中的反映，它有着丰富的内涵和多种表现形式。有关教育法规的学说、理论观点、情感、意志和行为等，都是教育法规意识的表现。我们在树立和强化公民教育法规意识的过程中，第一，应该向全体公民普及教育法规知识，其中包括公民对教育法规本质和作用的认识，对教育法律关系主体的权利和义务的看法，以及对教育法律规范条文的理解等；第二，通过教育法规知识的普及，使公民树立对教育法规的正确态度，其中包括公民对教育法规的赞成和支持与否，自觉遵守和执行与否，以及对自己和他人的行为是否符合教育法规的评价、有无依法治教的强烈要求等；第三，通过教育法规知识的普及和树立对教育法规的正确态度，要求公民养成自觉遵守法规的行为品质，其中包括公民自觉按教育法规办事的内在要求和自觉遵守教育法规的思想观念等。
教学常规的意义及重要性篇4
【关键词】健康教育
【中图分类号】R473.5【文献标识码】B【文章编号】1007-8517(2009)12-0143-01
1我国健康教育的形势
护理学科领域的扩展是一个渐进的过程，而建立和发展护理健康教育学科则是当务之急。护理健康教育几乎在全国所有的医院都得到了不同程度的开展，一批护理健康教育专著相继问世，广大护理工作者在临床实践中总结了丰富的护理健康教育经验。相信在不久的将来护士掌握开展健康教育的基本理论和方法，将犹如掌握注射、穿刺、换药等基本护理操作技术一样娴熟和得心应手。
2健康教育的内容
2.1入院教育
2.1.1目标熟悉病区管理规定，适应病区环境，建立良好的遵医行为。
2.1.2教育内容1.病区环境介绍：病室、医护办公室、治疗室、辅助设施（食堂、卫生间、浴室、电话间）等，2.科室相关人员介绍：科主任、经治医生、护士长、责任护士及病友，3.住院须知：作息时间、查房时间、发药时间、就餐时间等，4.等级护理要求，5.陪护要求，6.病区安全：妥善保管贵重物品，外出请销假，病房设施按规定使用（呼叫系统、空调等）。7.常规检查意义及标本留取方法：清晨及时留取大小便标本，交代放置位置。讲述做好各项常规辅助检查的意义8.病人的权利与义务：
2.1.3教育效果1.复述入院须知有关规定。2.了解病人享有的权利、义务，表示积极配合治疗及护理。3.演示病房设施的使用方法。4.完成入院常规检查及留取化验标本。
2.4住院教育
2.4.1目标提高病人住院适应能力，减轻心理负担。
2.4.2教育内容1.所患疾病主要病因、诱发因素、临床表现。2.目前治疗方法及配合要点。3.目前医嘱用药主要作用，用法及可能出现的副反应。4.各种检查的意义及配合要点。5.放松技巧。6.饮食与活动要求。7.疾病治疗进展。8.生活方式与生活质量的概念。
2.4.3教育效果1.复述疾病相关知识2.演示行为训练内容。
2.7特殊检查与治疗教育
2.7.1目标提高病人配合检查和治疗能力。
2.7.2教育内容1.检查的方法及意义2.常见病并发症的预防知识。3.检查前准备项目及配合要点。4.检查后可能出现的反应、配合要点及注意事项。
2.7.3教育效果1.正确复述检查意义、配合要点及注意事项。2.主动配合检查治疗。
2.8术前教育
2.8.1目标提高病人手术适应能力，减轻术前焦虑。
2.8.2教育内容
2.8.2.1知识灌输(1)手术麻醉相关知识。(2)术前准备项目、意义及配合要点。(3)疼痛评估与止痛知识。(4)戒烟意义与戒烟方法。
2.8.2.2行为训练(1)睡眠调节方法。(2)心理调节技巧。(3)呼吸功能训练。(4)有效咳痰训练。(5)放松训练。(6)上呼吸机手语训练。(7)床上排泄训练。(8)肢体功能锻炼。(9)适应训练。(10)康复操作训练。（11）术前戒烟训练。（12）疼痛评估训练。
2.8.3教育效果1.能正确复述术前准备相关知识和要点。2.正确演示行为训练技巧。3.观察情绪稳定、焦虑减轻和消除。
2.9术后教育
2.9.1目标提高病人术后配合能力，减少并发症。
2.9.2教育内容1.告知病人所处环境。2.安全防范措施。3各种生命管道的意义。4.各种卧位的意义。5.吸氧的注意事项。6.表述疼痛的方法。7.早期活动的意义及方法。8.饮食要求。9.伤口换药常识及保护方法。10.康复锻炼方法11.自我护理方法。
2.9.3教育效果1.正确复述相关知识和要点。2.能主动配合治疗和护理。
2.10出院教育
2.10.1目标提高病人自我护理能力，建立健康行为，提高生活质量。促进功能康复。
2.10.2教育内容1.术后活动、休息与睡眠要求。2.正确用药知识。3.饮食营养要求。4.自我护理知识。5.康复知识。6.功能锻炼方法。7.随诊与定期复查要求。
2.10.3教育效果1.复述与康复相关知识要点。2.理解提高生活质量的意义与方法。3.愿意纠正影响健康的不良行为。4.运用自我护理和功能锻炼方法。
3健康教育的方法
3.1护理健康教育包括了以下5个基本步骤评估：收集病人需求的资料和信息。诊断：对病人及家属所需健康知识和帮助的判断。计划：对健康教育活动做出安排。实施：将各项教育措施落到实处。评价：对教育效果做出判断，必要时进行重新评估。
3.2具体方法1.讲解有关知识2.演示行为训练3.推荐有关资料。4.播放专题影视录像。5.病人现身说法。6.参观监护病房。7.专题讲座。
4目前我国健康教育存在的问题
4.1问题①对健康教育重要性认识不够；②健康教育的工作程序不规范，方法不当，流于形式，内容泛化，针对性和实用性不强。③护士缺乏专业知识；④缺乏有效沟通技巧及方法；⑤缺乏进行教育的时间。⑥管理相对滞后，由于开展护理健康教育的历史较短，尚未建立有效的质量控制管理体系。⑦出院后病人健康教育薄弱，缺乏连续性。目前，健康教育多局限于住院教育，门诊及出院后教育不够，缺乏督导，病人出院后随意性大，复诊、就诊多凭自己的主观愿望。要真正实现健康教育的最终目标，仅靠院内教育是难以完成的。只有通过建立院内外一体化连续性健康教育服务，才能实现。
4.2对策1.加强对健康教育重要性的认识。2.加强专业知识的学习，不断更新知识。3.健康教育制度化。4.健康教育规范化。5.加强沟通技巧训练，主动与病人进行交流。
5开展健康教育对护士的要求
5.1主动性应积极主动向病人宣教有关知识，如疾病预防、用药作用及副作用、饮食等，目的使病人对自已的疾病有所认识，更好配合治疗护理。
5.2针对性护士要根据病人病情缓急、病人及家属的文化程度、年龄、职业等，针对不同个体、不同时期、不同健康问题和心理状态，采取灵活多样化的教育方式方法。如口头讲解、图文宣传、演示训练，个人宣教、小组宣教、座谈会等。
5.3科学性健康教育不是随便拉家常也不是盲目进行，它是运用科学知识进行宣教，并贯穿于护理程序的全过程，评估、计划、实施、评价。同时还要有质量监控措施，检查是否达到了预期目的。
5.4技巧性健康教育没有固定模式，但需掌握一定技巧，如安排先进行什么后进行什么，抓住重点那些内容需多说那些少说，控制时间注意效果，宣教后要询问病人接收了多少、理解了多少，语言要通俗易懂，简明扼要，避免使用医学术语，和医学习惯用语，同时要掌握好分寸，防止给病人造成心理压力，或因我们讲解不当引发纠纷。
教学常规的意义及重要性篇5
【关键词】建构主义；规训；纪律教育；儿童
【中图分类号】G612【文献标识码】a【文章编号】1004-4604（2017）05-0003-04
脑科学研究表明，生命头几年是儿童学习有复杂机能（如逻辑思维和情感调节）行为的关键期。〔1〕人性论者与人类发展研究者都认为，如果儿童没有学会关心他人、做事有原则和责任心等，那么他们其他内容的学习再好，他们的生活也仍会布满荆棘。可见，对幼儿进行规训是何等的重要。的确，教育者的职责就是规训儿童，将儿童培养成友善的、有责任心的和有积极价值观的社会公民，但规训并不意味着要强迫儿童按照成人的意愿去做他们不喜欢的事情。作为规训的重要内容，儿童的纪律教育旨在帮助儿童在日常活动中逐步体验、感受哪些做法是错误的，哪些做法是正确的，并能改正自己的错误做法，从而形成良好的行为习惯。
一、规训与建构主义的规训观
1.规训
“规训”的英文是“discipline”，源于“门徒”（disciple）一词。〔2〕福柯将规训视为一种规范、训练、监视人的技术，在其著作《规训与惩罚》中，他首次对规训作出了解释。他认为，规训的目的是通过规范化的训练造就“驯顺的肉体”。〔3〕在研究了学校教育中的规训现象后，福柯指出，规训实际上已经成为现代教育的一个显著特征，渗透于教育的各个环节之中。康德在《论教育学》中也提出，规训就是对野性的单纯抑制，是教育不可或缺的一个部分。〔4〕他指出，幼时被放任的孩子具有野性，应该及早通过强制和惩罚等手段对孩子实施规训，将其置于人性的法则之下，使其在受教育的初始阶段就能习得一种谦恭和被动的服从，从而能够遵守规定，以免将来任性而为。康德反对对儿童的放任不管，强调应通过规训使儿童能够更好地适应社会。赫尔巴特则认为，规训的目的是为了创造良好的教学秩序。〔5〕因此，他提出的规训方法多为消极性的和有一定保守性的，但是对于规训的弊端，他有着清醒的认识，因此，他又提出，教师要爱学生，要与孩子进行情感连接，建立良好的师生关系，以利于规训的进行。赫尔巴特的规训观有一定进步意义。
上述规训观更多的是消极意义上的规训观。与之不同的是，美国教育家费尔兹在《儿童纪律教育――建构性指导与规训》一书中将“规训”定义为“帮助儿童学习对自己的行为负责，并能自己判断正误”。〔6〕费尔兹强调的是，要帮助儿童学会承担行为的责任，而不只是阻止儿童的破坏；要帮助儿童理解为何某些行为比其他行为好；要帮助儿童即使成人不在场，也能自行选择令人满意的行为方式。本研究认同费尔兹对规训的概念界定。
2.建构主义的规训观
建构主义思潮对当今教育理论与实践产生了广泛的影响。它是当代心理学理论中行为主义发展到认知主义以后的进一步发展，即向与客观主义更为对立的另一方向发展，被认为是“当代教育心理学中的一场革命”。〔7〕建构主义重视人的主观能动性，强调学习者主动建构的意义。建构主义者对规训有着与传统规训观不同的理解。
规训是建构主义的核心概念之一。在建构主义者看来，规训是规制和训诫的组合。规训既是一个展示规则要求的过程，也是一个形成规则秩序的过程。规训既是处理复杂社会关系和学校人际交往（包括师生交往）关系的常见手段，也是儿童学会自我约束和自然建构规则的有效工具。教师不是“掌握知识和仲裁知识正确性的唯一权威”，〔8〕对于儿童规则的形成亦是如此。也即，教师的职责不是“给予”儿童规则，也不是强制训诫儿童形成某种行为规范，而是儿童对于规制和训诫意义进行自我建构过程中的帮助者和促进者。换言之，教师是儿童理解和形成规则的辅导者。教师可以通过创设学习环境，帮助儿童学习规则，进而影响儿童规则意识和行为的建构进程。儿童是基于与教师和同伴的协作与会话而逐渐建构自身的规则并形成良好的行为规范的。
总而言之，建构主义的规训观强调，成人与儿童的相互尊重是儿童道德自律发展的基础，教师应尽力帮助儿童理解为什么某种行为是可取的或不可取的，当儿童发生不可取的行为时，规训必须尽量针对行为产生的具体原因，因为只有这样的教导才是有效的。建构主义的规训观还强调，教师应充分发挥儿童的自主性，从儿童发展的角度理解儿童的行为问题。
二、建构主义规训观下的纪律
1.规训与纪律
纪律是一种群体特征。马卡连柯认为，纪律是集体的外貌、集体的声音、集体的灵魂和集体的信念。〔9〕在我们看来，纪律是为维护集体利益并保证工作顺利开展而要求全体成员必须遵守的规章，它对个体的活动有约束性、外在性和强制性。规训与纪律的英文都是“discipline”，都具有戒律和约束、惩戒之意，即要求全体成员遵守的规章制度或为了维护集体利益而对个体进行约束与惩戒。在实际使用中，两者的含义逐渐在发生改变，纪律常被用作名词，指那些用以约束个体违规行为的规则；而规训则常被用作动词，意指对具有不良行为的个体进行惩戒。我们认为，就儿童而言，纪律是儿童必须遵守的日常行为规范。规训则可以理解为对儿童进行纪律教育，意在帮助儿童学会对自己的行为负责，并能自己判断正误。对儿童进行的纪律教育是社会对儿童进行的有关社会规范的教育，是一种规训式教育，它要求引导儿童变被动为主动，即让儿童主动意识到自己的错误行为并加以改正。
2.建构主义规训观下的纪律
建构主义认为教育既要接受儿童当下不成熟的思维，也要引导儿童走向成熟，并为之搭建桥梁，从而帮助其向更高的发展水平发展。在集体生活中，儿童的各项活动都需要有一个有秩序的环境才能正常进行，因此离不开纪律的约束，从这点来看，纪律是教育的手段。儿童的社会性发展也要求儿童从小养成一定的纪律性，有一定的规则意识，从这点来看，纪律又是教育的目的。因此，建构主义认为，纪律既是教育的手段，又是教育的目的。然而，在教育实践中，人们往往把纪律和规则当成外部的规训手段，不仅忽视了儿童规则意识的养成，还对儿童造成了不良影响。如有些幼儿园教师常采用高控手段防范儿童犯错误，以求表面安静的秩序。殊不知，这会严重妨碍儿童自主性和规则意识的形成，也会导致儿童丧失自我管理的意识和能力。〔10〕又如，有些幼儿园教师很少顾及儿童的生理与心理需要，发现儿童出现违纪行为，只一味制止而不分析原因，有时甚至会对儿童进行恐吓、挖苦（刘玉红、刘晶波，2011）。还有些幼儿园教师会把纪律教育搞成“听话教育”，以成人为中心、以控制为中心、以管理为中心，强调说教和强化，其目的只是为了让成人满意。〔11〕凡此种种，严重限制了儿童自主性的发展。
纪律教育的目的是提高儿童的自我控制能力并促使其内化一定的社会行为规范，而非儿童对成人社会的简单服从。实践中，人们大多将纪律教育看作是对儿童的规约与控制，因此，会自觉不自觉地通过压制，束缚儿童的个性，泯灭儿童的好奇心。这样的纪律教育强调的是成人的权威和儿童的被动服从，忽视儿童的需要和主体性。建构主义规训观下的儿童纪律教育强调，要以儿童为主体，在尊重儿童身心发展水平的基础上理解儿童的行为，充分发挥儿童的自主性与主体性，给予儿童充足的时间让其在不断尝试与实践中了解自己的行为问题，并帮助儿童正确处理自身的行为问题。
三、建构主义规训观对儿童纪律教育的启示
建构主义规训观认为，教育是成人与儿童对世界的意义进行合作性建构的过程，而不是“客观知识”的传递过程。〔12〕因此建构主义规训观下的儿童纪律教育不同于传统的纪律教育。建构主义的规训观启示我们，对儿童的纪律教育应遵循以下原则。
1.互相尊重
互相尊重是有效规训的前提。生活中，成人总是期望儿童听话，但从不思考儿童当时的心情、想法和状态是否能听得进成人说的话。除非儿童知道你关心他或者他希望与你保持紧密关系，否则儿童没有任何理由去注意你问了什么。要想与儿童建立良好的关系，成人需要投入时间来了解作为独立个体的儿童，并努力去理解他们，这样才能在儿童行为发生问题时发挥作用。倾听儿童，不仅能帮助成人了解儿童，还能让儿童体味出成人对他们的尊重。尊重儿童及其观点有助于儿童尊重成人以及成人的观点。如果总伴以奚落，那么任何规训都可能变成惩罚，这本质上也是不尊重儿童的表现。例如，看到儿童把东西弄洒了，就说他们“粗心、马虎”；看到儿童将积木撞到了，就说他们是“故意的”，这些都有悖于纪律教育的价值追求。
在获得成人尊重的基础上，儿童才会懂得尊重成人并学会感恩。与儿童相处中，我们会发现儿童世界的纯洁与友善。当看到儿童把东西弄洒了，如果你能微笑着对他说：“没关系，自己把它处理好，好吗？”他们听到后，就会认真地去处理。当看到儿童把积木撞到了，如果你能微笑着站在旁边什么也不说，你将看到和会捡起洒落在地的积木，重新搭建起各种各样的造型来。
2.发展自主性
皮亚杰认为，道德自律是儿童从内部建构起来的。道德的他律性是以服从和遵守外界规则或他人的愿望为特征的，道德的自主性则是以主体自己构建的价值和规则为特征的。在儿童早期，儿童是会一直保持他律性还是会逐渐增强自主性，取决于他与成人之间的关系以及成人影响他的方式。如果儿童的行为主要受外部调节和制约，他就没有机会通过管理自己而建构自己内部的规则。强制、惩罚、行为修正都是阻碍儿童自主性发展的做法。只有给予儿童机会去探索规则，或者以自己的意愿去建构规则，外部的规则才有可能成为儿童自己的规则。没有自主性的儿童出于害怕教师的惩罚，会希望以某种方式受到奖励而服从教师。有较强自主性的儿童则会服从他所认为的合理要求，他们会坚持自己的理由，主动提出自己的要求，并询问：“我为什么必须那么做？”
建构主义者认为，培养儿童的自主性是儿童纪律教育的重要目标之一。皮亚杰指出，没有智慧上的自主，也就没有道德上的自主，更谈不上纪律上的规范，反之亦然。因此，如果只是给予儿童一些事先准备好的道德规则，不允许儿童向成人提出质疑，那么儿童的经验就不足以提供给他充分的机会去发展一种批评性评价的态度。这样，道德行为上的强制就会成为智慧发展上的障碍，压迫式的纪律教育就会扼杀儿童的好奇心。同样，如果儿童只是被给予正确答案，成为知识的容器，而不能质疑，这样也会束缚儿童智力的发展，儿童也不可能发展自主性。纪律教育如果阻碍了儿童形成去问一个“为什么”的思维，就不可能期待儿童在其他领域会去使用这种思维，这样的纪律教育对儿童的天性只能是一种泯灭。因此，在纪律教育中要发展儿童的自主天性。
3.相互合作
对儿童的纪律教育更多的是对儿童之间矛盾的和解教育。同伴关系对儿童在纪律、道德和智慧领域的自我建构具有至关重要的作用。例如，在与同伴争夺玩具的过程中，儿童明白了妥协的好处，于是产生了与他人分享玩具的愿望。在小组游戏中，当自己的愿望与他人的愿望发生冲突时，儿童学会了运用投票表决的方法，而不是去争夺、吵闹或者告状。在破坏了诺言或者说了谎话而失去别人的信任时，儿童就可能建构起以诚相待的规则意识。总之，儿童是在矛盾的产生与和解中发展着的，儿童之间从相互排斥、拒绝到相互帮助、关心，最终成为合作者和学习共同体。
建构主义者将合作作为教育的目标之一，强调要让儿童在交互作用中协调不同的观点。他人的反应会促使儿童重新审视自己的观点，并在必要时作出进一步解释，或去设法说服他人。如当一个儿童要求其他儿童按照他的规则去游戏时，他就必须考虑他人是否会接受自己的要求，如果他人不接受，儿童必须去协调他人与自己的想法。协调意味着通过考虑他人的立场，并联系自己的立场开展合作。通过了解他人的观点，儿童能克服自我中心的倾向，建构起与他人分享、遵守诺言、不说谎话等道德行为和观念。
4.保护好奇心
好奇心能为儿童的学习提供动力。儿童的天性是活泼好动的，对未知事物充满好奇心和探索欲望。教师应保护儿童的好奇心，营造一种能让儿童随时表达自己想法的氛围。在儿童的纪律教育中，如果儿童的好奇心受到压制，儿童不提任何问题，就不能对规则或纪律进行积极建构。儿童表达的想法有时在成人看来可能是十分幼稚甚至是错误的，但皮亚杰告诉我们，如果鼓励儿童自由地讲出自己的想法，鼓励儿童与别人交换意见并将不同的想法放到关系中去考虑，儿童最终会成功地建构起那些被成人认为是真理的理论，有的还会超越成人而建构新的真理。因此，满足儿童的好奇心并让他们自信地表达自己的想法具有重要意义。
参考文献：
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〔10〕郑三元.幼儿园常规教育的困境与出路〔J〕.人民教育，2006，（11）：22.
教学常规的意义及重要性篇6
学校与学生之间实际上是一种基于《义务教育法》和《未成年人保护法》等公法所产生的教育管理法律关系。学生在学校接受教育，学校依法对学生进行教育和管理，这种过程是为了“达成促使学生能够得到健康发展的教育目的，其中，自然包括身体免受伤害”Ⅲ。这种描述恰当体现了我国教育实践中学校与学生的关系，即学校与未成年学生之间应为一种教育管理法律关系。
一、学校对未成年学生的安全注意义务层级
注意义务(dutyofcare)是“一种为了避免造成损害而加以合理注意的法定责任”，它在司法实践中有三个层级，反映社会对行为人注意程度的合理期待。一是普通人的注意，即“一般人在一般情况下能够注意却没有注意，为有过失”。二是应与处理自己事务为同一注意，即以行为人平日处理自己事务所用的注意事项为标准，是一种主观标准。三是“善良管理人”的注意，指要以一般观念认为具有相当知识经验的人对于一定事件的所用注意作为标准客观地加以认定。行为人有无尽此注意的知识和经验，以及他一贯对于事务所用的注意程度如何，则不予考虑。比较之下，善良管理人所用之注意，应当比普通人的注意、与处理自己事务为同一注意的程度更高。
如前文所述，学校与未成年学生之间是一种教育管理法律关系。而未成年人作为特定群体，由于身心发展水平与认知能力都有一定的局限性，《未成年人保护法》的出台也说明了对未成年学生需要特别加以关注。因此，学校对未成年学生的注意义务，应当归属于第三个层级，即“善良管理人”的注意义务。在司法活动实践中，判断学校是否尽到了“善良管理人”的义务主要从以下三个方面进行判断：学校有没有注意义务、学校应负注意义务的程度、学校是否实际违反了注意义务。这种法律精神在《教育法》和《义务教育法》及《未成年人保护法》中都有体现，并有相应的法条规定。反之，只要学校违反了这些义务，就可以认定学校违反了教育法规所规定的法律精神，需要承担过错责任。
当然，学校对未成年人的安全注意义务程度也是有限制的，事实上无论注意标准定得多高，都无法将所有的学生伤害事故的发生全部纳入学校所能够注意的范围。而且，由于“学校之间办学条件的不同，学生和学生之间的个体差异，伤害事故发生的具体原因不等，使学校在个案中承担具体义务仍会有差异，”所以，对学校的安全注意义务标准的确立还应做到公平公正。
二、我国司法实践中的学校注意义务的现实考察
处理学校事故的重要原则是做到法律上权利与义务的均衡。既要保护学生的安全，使学生能够拥有身心健康的学习生活，同时，又要保护学校工作的积极性，保障学校管理工作的有效性和合理性。然而，在我国的司法实践中，当学生伤害事故发生时，却往往发生责任归属纠纷问题。究其原因，主要表现在以下几个方面。
1 家校责任归属不明
从法理上看，在学校伤害事故的归责原则中，通常以过错责任原则为一般处理原则，以公平责任原则和无过错责任原则为辅。在司法实践中，由于对学校注意义务的规定不够具体明确，在伤害事故发生时，学校与学生监护人之间往往容易产生互相推诿的状况。如前不久福建南平实验小学3・23惨案发生后，有些家长认为学校在规定的上课时间之前大门紧锁是造成学生群堵的主要原因。正是因为学生都拥堵在校门口，导致了凶手有连续行凶的可能性，某种意义上引发了凶手作案的动机。而校方认为家长在送孩子上学时，应该在孩子进入学校大门之后，才能离开，否则就是对孩子的监护不力。
这种争议的产生正是由于家校监管学生的责任区间分配不明、家校之间缺乏信任感造成的。这种现象的出现是有现实原因的。当学校伤害事故发生时，社会舆论有时会在未辨明是非曲直的情况下，偏向处于弱势地位的学生和家长，导致学校注意义务加重，增加了学校管理者的压力。而家长则在痛失亲人之后，基于心理等众多原因，往往会把责任归咎于对学生具有教育管理责任的校方。
事实上，对于学校过于苛刻的要求，被动的不仅是学校，其实质应该是伤害了正常的教育关系，伤害了家校之间的信任关系。学校为了方便管理而追求形式上的秩序，如减少或取消校外活动和实践活动，然而这种做法恰恰伤害了正常的教育教学关系。反之，当未成年学生的监护人被要求承担更多注意义务时，容易导致其对学校教育管理能力的信赖缺失。因此，责任归属不明既是造成事故发生时权责纠纷的主要原因，也是破坏正常教育管理关系的重要因素。
2 法条规定相对模糊
在我国当前的法律规定中，尽管《教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等多部法律都提到了对未成年人的保护，也规定了国家、社会、学校和监护人在保护未成年人方面的义务。但总体来说，由于新中国的法制建设起步较晚，很多法律规定还是显得比较单薄，主要表现为法条高度概括性和责任划分的模糊性。
比如，《学生伤害事故处理办法》第八条规定：“学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”法条只规定了应该根据各方的过错程度比例及与损害后果的因果关系划分责任，但在司法实跋中，各方的过错程度如何确定?行为的违法性与损害后果之间的相关性有多大?都没有明确的操作标准。
再比如，关于注意义务的标准，罗马法把注意分为“疏忽之人”应有的注意和“良家父”应有的注意；前苏联学者把注意分为“中等标准说”、“高标准说”和“中等偏上标准说”。而根据我国《未成年人保护法》的精神，学校在教育管理过程中应当尽到“善良管理人”的义务。但是何谓“善良管理人”?它与西方的“良家父”标准相比哪个对注意义务的层级要求更高?具体应注意到什么程度?相关的法律规定是比较模糊的，司法解释也不够详尽。然而，这恰恰是划分学校事故责任、明确各方责任最需要的。因为，如果把学校注意义务标准定得过低，不利于学生在学校生活的人身安全，而定得过高，“要求学校对学生尽到无可挑剔的注意义务，要求学校预见到自身所有的行为后果，甚至要求学校预见到学生所有的行为后果，并对避免这一后果的消极性可能采取完美的措施而不出任何差
错，这对于防范学生伤害事故固然是有利的，但对于学校来说，无疑过于苛刻”。
3 司法判例难成范例
判例是指法院先前的某一判决具有法律的效力，从而成为以后审判同类案件的依据。判例法是英美法系国家的主要法律渊源。随着信息社会的迅速发展，有些新型法律案件类型的频频出现，使现有法律条文无法适应其需求。因此，在司法实践中，我国事实上也参考了英美法中关于判例的做法，例如，最高法院对具体案件的司法解释、个别指导等，都有与判例类似的作用。
具体到教育司法实践领域，由于我国教育立法起步比较晚，法律规定也存在许多空白之处，有待补充。然而，不是所有的案件都能够上升到最高法院进行批复或指导，因此，法官的自由裁量权限比较大。各级各地法院在处理学校伤害案件时，或因法官自身法学素养不同，或受社会舆论的影响，或受法学专家的意见左右，相似案件的处理结果因时因地因人差异很大。差异大示范性就差，长此以往，形成的“判例”很难成为今后类似案件的判例，也致使学校的注意义务难以形成一套系统的、规范化的标准。
三、关于学校注意义务的教育法思考
基于以上论述，确定学校注意义务的明确界限，明确家校双方及相关各方在学生伤害事故中的责任，是顺利预防及解决各类未成年人伤害纠纷的保证。关于注意义务的理论，西方有些国家的解释已经相当完备，但各国国情不同，贸然参考只会出现水土不服的尴尬局面。结合我国司法实践，笔者认为，要明确学校的注意义务界限。需要从以下几个方面进行思考。
1 细化学校的“善良管理”标准
学校的注意义务可以划分为法定的注意义务和酌定的注意义务。法定的注意义务根据相关教育法规而来，包括保障校舍及设施设备不存在瑕疵、建立健全安全管理制度、不组织或安排学生从事不当活动、及时救助生病或受伤学生的义务。而酌定义务包括因特定承诺、特定场景、特定课程和特定活动而产生的义务。
尽管这样的划分已经对法律起到了补充解释作用，但仍然缺乏具体可行的标准。例如，在法定注意义务里，“不组织或安排学生从事不当活动”，其中的“不当活动”的范围具体如何?笔者认为可细化到诸如：不带领学生参加与其身体条件不相适宜的体力劳动、野外探险活动或是其他实践考察活动等。鼓励在学校举行健康有益的课外活动，但是要制定详细的安保措施。如配备足够的带队教师(可以设立具体的师生人数比例)，在学生队伍里安排责任小组长，并做好活动前的安全教育等。有了具体的参考标准，学校才能安心进行正常的教育教学活动，而不至于因噎废食，为了不背负过多的责任而对学生实行禁足，取消所有的校外活动。
2 开展务实高效的法制教育
学校法制教育是学校教育的组成部分和学校德育工作的重要内容。一般认为，学校法制教育包括法律知识、法制思想理论和法制观念的普及，还关系到对学生日常行为的引导。笔者以为，以未成年学生为对象的法制教育，应以日常生活安全的具体法律行为指导为先、为重。理由是：相对于法制教育，多数学校更加重视升学率，重视抓学科教学，没有多余课时开展更多的法制教育。其次，目前担任中小学法制教育的老师，除了偶尔由校外法官作讲座指导外，多数仍由没有受过专业法律教育的政治教师担任，学生缺乏学习热情。再次，有些学校将法制教育的对象仅界定为学生，这是对法制教育的一个误读，作为学生的直接管理者的教师，更应该受到专业的、完整的、有针对性的法制教育。
那么，具体如何开展务实有效的法制教育?笔者以为，找到了当前我国中小学法制教育存在的症结，也就找到了解决问题的良药。如，针对学校重视学科教学、忽视法制教育的现状，可以考虑从改革教育评价制度着手。联合教育界与法律界之力，共同制定一套有效的教育法制评价制度。针对法制教育教师不够专业的问题，可以考虑通过教育行政干预的办法，要求学校聘用专门的法制教育教师，并且应该拥有专业的教材和教学实效考核制度等。这些措施看起来似乎是加大了学校的责任范围，但从长远来看，当学校在教育管理中尽到了足够的责任，作足了充分准备，对于有效减少学生伤害事故的发生率，减少因此而产生的法律纠纷，是有百利而无一弊的。
3 实行校内安全注意义务分配
在细化学校注意义务标准，开展有效法制教育的同时，需要在学校内部实行安全责任分配。学校是一个拥有严格规章制度和完善管理体系的法人，如果能够将学生安全保护责任具体分配到相关责任人身上，则能有效减少注意区间空白，并避免当伤害事故发生时，发生相互推托责任，导致发生受害学生权利得不到有效救济的遗憾。
例如，学校的注意义务多数时候是由学生的直接管理者――教师来执行的。因此，教师的注意义务在学校注意义务中占据非常重要的地位。那么，相对于学校而言，教师的注意义务该怎样界定呢?我们认为，教师注意义务“可界定教师基于职业性质在教育活动中负有防止学生的身体和生命因教育活动而遭受分割的义务。”具体说来，判断教师有没有尽到注意义务，主要考察教师有没有违反在学校管理职责之下的注意义务(breachofcare)，主要体现在以下两个方面：作为善良管理人，教师是否能够预见到可能产生的伤害；伤害产生后，教师行为是否符合及时救助与行动注意标准。
这里的“教师”既指从事教学工作的一线教师，也包括从事教育行政管理和辅导员等担任其他职责的教师。实行校内安全注意义务分配，能够明确各岗位教师的职责，既是对学校注意义务的有益补充，又是顺利解决事故纠纷的保证。
4 协调家校之间安全注意界限
前文提到，在强调学校责任的同时，联系学校与未成年学生关系的另一个重要纽带――家庭(或家长)责任，是不容易忽视的。只有学校与家庭双方就未成年学生的安全问题进行充分的交流、沟通和协调，尽可能明确双方在保护学生安全问题上的注意义务，划分责任范围，才有可能从实质上保障未成年学生时时处于注意安全监管范围之内，从而避免出现一些安全管理上的“空档期”，给意外事件或者故意伤害制造机会。笔者以为，目前比较可行的做法是，借助于家校双方在教育教学上的合作便利，将学生安全问题也纳入家校合作的计划，由家校双方，甚至可以吸收未成年学生参与，共同商讨保护未成年学生安全的实施细则，明确家庭和学校的责任范围，制定切实可行的操作办法，达到减少学生伤害、密切家校关系的目的。
参考文献
[1]方益权，校园侵权巨额赔偿伤害了谁，中国教育报，2008-12-15(5)
教学常规的意义及重要性篇7
为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《教育部关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，根据市委、市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，经市政府同意，现就当前加强中小学管理，规范义务教育办学行为提出如下意见：
一、充分认识规范中小学办学行为的重要性
加强中小学规范管理，办好每一所学校，是新时期义务教育实现科学发展的必然要求。近年来，国家、省相继出台了一系列法规和有关规定，我市也进行了积极有益的探索，加强中小学校管理，规范义务教育办学行为工作取得了较好效果。但个别地方仍然存在着学校管理薄弱、办学行为不够规范的问题，不符合素质教育的要求，在一定程度上制约着新时期义务教育持续健康发展。各级政府和有关部门要站在践行“*”重要思想、落实科学发展观的战略高度，重视加强中小学管理、规范办学行为工作，为深入实施素质教育营造良好的社会环境。
二、进一步规范中小学办学行为
（一）坚持义务教育阶段以政府办学为主，任何部门和个人不得改变或者变相改变义务教育阶段公办学校的性质，坚决制止将公办学校随意出售、转让的行为。公办教育资源重组后所有收益全部用于公共教育。
（二）坚持政府办教育的原则，切实加大政府对义务教育的投入，落实城乡免费义务教育政策，确保义务教育公用经费和实施教师绩效工作制度所需经费，严肃查处截留、挤占、挪用教育经费和学校资源的违法违规行为。
（三）坚持推进公共教育资源配置，合理规划学校布局，切实加大对农村学校和薄弱学校的支持力度，积极实施学校标准化工程，进一步缩小校际之间差距。积极稳妥地解决当前不同程度存在的超级大校和大班额问题。
（四）坚持义务教育阶段学校免试就近制度，不得违规提前招生和举行任何形式的选择性考试，制止各种学科竞赛、特长评级与义务教育阶段学校录取相挂钩等违反招生秩序的行为。
（五）坚持推进“大学片”招生改革，根据生源变化及时合理调整学区，每学年向社会公布行政区域内义务教育阶段学校招生范围、招生时间、招生计划及有关要求。
（六）坚持依法依规、实事求是、分类指导的原则，在国家政策指导下，采取切实措施，进一步做好并尽快完成改制学校清理规范工作，有效化解义务教育阶段择校乱收费现象。
（七）坚持“谁审批，谁负责”的原则，依法规范义务教育阶段民办学校办学行为。按照积极鼓励、规范引导的原则，对民办学校的举办、招生、教育教学活动等方面提出明确要求，强化监督管理，确保民办学校健康发展。
（八）坚持育人为本，德育优先，严格执行课程计划，不随意提高教学难度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点或集中补课，切实减轻中小学生过重的课业负担。
（九）坚持按照市委、市政府《关于进一步加强教师队伍建设的意见》的要求，配好配强每一所学校的领导班子，鼓励优秀教师到薄弱学校任教。加强教师队伍建设，提高教师思想和业务素质。严肃查处公办在职教师开办任何名目的有偿补习班行为，引导监督教师将精力投入到教育教学中。
（十）坚持把做好中小学校安全教育放在重要位置，各有关部门要共同维护校园及周边秩序，加强中小学生安全自护教育，切实落实各项安全防范措施，确保学校安全。
三、切实加强对规范中小学办学行为的组织领导
教学常规的意义及重要性篇8
论文摘要：大学英语教学中语法教学的地位与方式一直引起热议。试图通过对认知语言学相关理论的研究，以及对目前大学英语语法教学状况的分析，探索有效途径，解决大学英语语法教学中存在的问题，进而切实促进培养学生的英语应用能力。
引言
自从《大学英语课程教学要求》实施以来，我国高校学生的英语水平发生了很大变化。由于这份指导大学英语教学改革的纲领性文件特别强调了对学生听说能力的考核，高校教师更加注重对学生语言运用能力的培养。但与此同时，语言的准确性暴露出较大的问题，其中一个重要原因就是对于形式和意义的关系、准确和流利的关系没有充分理清，致使语法在课堂教学中受到忽视，学生的语法意识减弱。当今的中外语言教育工作者一直试图从不断涌现的各种语言学理论中汲取有益营养，来解决教学中的实际问题。虽然认知语言学理论的历史相对很短，但已经有很多人积极投身于对该理论的挖掘并试图用其指导外语教学。如今，认知语言学在阅读及词汇教学等方面已经显现出其独具优势的指导意义。本文力求从这一理论出发，探究大学英语课堂语法教学中存在的问题。
一、理论背景
（一）认知语言学概述
认知语言学是认知科学在语言学研究方向上的一个分支， 是认知心理学与语言学相结合的边缘学科， 它的出现“是对乔姆斯基革命的一场革命”。如今，认知语言学已逐渐成为当今语言学界的一大热点， 许多语言学家认为， 从学科发展趋势来看， 认知语言学将是21世纪重要的语言学研究领域。
认知语言学的哲学基础是体验哲学，其心理学基础是基于身体经验的心智主义和建构论，神经学基础是连通论。认知语言学不是反对乔姆斯基的心智主义，而是反对把语言视为自治的系统，天赋的能力。认知语言学家认为，语言不是一个自治的系统，它是客观现实、身体经验、人类认知、生理基础等多种因素综合的结果，对语言的描写必须参照人的一般认知规律，才具有较大的解释力和说服力。他们还强调意义的重要性，并认为语言的意义不限于语言内容，而来源于人与客观世界互动的认知，来源于使用者对世界的理解。
（二）认知语言学中的语法研究
认知语言学认为，句法结构在相当程度上不是任意的、自主的，而是有自然的动因，其外形通常是由认知、功能、语用等句法之外的因素促成，表层句法结构直接对应于语义结构。
认知语言学认为，语言原本是观念化的现实的符号表达，只有把语言看成是按特定社会的文化规约建构起来的观念内容，才能对语言结构尤其是句法结构做出重要的概括和合理的说明，只有分析语法所反映出来的不同民族认知和理解外部现实的独特观点，才能对句法规则的解释力给予合理的说明和归纳（lakoff，1987；langacker，1987）。
“认知语法”的出现象征着语法研究的钟摆又由注重形式转向注重意义。语义描写不仅是对客观的真值条件的描写，而且是对主观形成的“意象”的描写。句法不再是一个自足的系统，也不再是语法的中心；一定的形式约定俗成地代表一定的意义，词汇如此，句法也如此。语言不再是一个独立的认知系统，人的语言能力与一般认知能力密不可分。认知语法旨在从认知上对语言结构做出系统、严格的合理解释（卢殖，2006）。
二、大学英语语法教学现状
笔者经实践观察及资料研究发现，目前我国的大学英语语法教学普遍存在以下问题：
第一，大学英语语法教学的地位没有保证。有些教师认为学生中学学过语法，大学不必再教语法。即使遇到语法问题学生也可以通过查阅语法教材自己解决。因此，语法教学在大学英语课堂上不能得到应有的重视。
第二，由于大学英语教学的考核评价侧重点越来越倾向于学生的语言应用能力，大学英语课堂更注重学生听说能力及语言流利程度的训练。而且受到交际教学法的影响，学生出现的语言错误往往无法得到及时纠正和讲解，常常为了流利表达而牺牲了语言的准确性。
第三，教学形式单一。语法教学仍然是教授语法规则，注重语法体系的完整性。教学环节包括教师举例讲解语法规则、学生机械练习以及学生记忆规则（安美华，2000）。而且，在讲授语法规则中，由于例外条目较多，当无法合理总结、概括时就只能让学生死记硬背。
三、认知语言学对大学英语语法教学的启示
（一）重新认识语法，在大学英语教学中给予应有的重视
根据认知语言学的研究，语法并不是随意的、纯形式的条条框框，它应该是与人类认知相联系的、可解释的、有意义的。一旦从这一视角认识语法，语法教学在大学英语中所处地位的重要性便不容置疑。学生在中学阶段接触的语法多为机械记忆，由于不明内在含义而往往容易遗忘。而到了大学阶段他们的认知能力有了一定的发展，可以理解对语法规则的合理解释。可见，大学阶段的语法讲解无论从形式或内容上都与以往有别，这一时期的语法教学应该对学生语法规则的内化以及语言能力的提高起到至关重要的作用，不容忽视。
（二）转变教学思路，丰富教学手段
过去的语法学习往往注重语法条目的形式规则，而与语言交际能力的培养相脱离。以倒装结构为例，传统语法教学仅仅讲授倒装结构的分类以及各自的结构要求。在大学外语课堂上，教师不应再简单重复，而应该挖掘、拓展其背后蕴含的意义。不同类型的倒装结构对于句内信息的强调程度具有明显区别。例如：
（1） out of the classroom walked mary.
（2） out of the classroom mary walked.
两个句子不仅形式上不同，而且在潜在语义、语音以及上下文应用方面都存在差异。句（1）可解释为：“it was mary that walked out of the classroom.”， 句（2）则意指：“it was out of the classroom that mary walked.”。重音方面，句（2）要么落在句末的动词，要么落在前置的介词短语。若以主语为焦点，只应用于对比性解释。此外，句（1）和句（2）分别用在不同的上下文。句（2）的主语一定是某个对于说话者和听话者都知道的人；但在句（1）的上下文中，主语mary正在被介绍。
由此可见，在大学英语课堂上教师应该重在引导和培养学生透过语言表面的形式体会其背后的意义。而且语法教学应该与口语、听力、阅读和写作教学相结合，由此解决大学外语教学中流利与准确的矛盾问题，真正提高学生的语言应用能力。
结语
随着经济全球化程度的日益加深，大学英语教学的重要地位早已毋庸置疑。作为语言准确性保障的语法教学绝不能再单纯停留在语言形式的讲授，通过对认知语言学理论的研究，教师可以寻找到将语法教学与听、说、读、写、译等语言应用能力相结合的途径，挖掘形式规则背后的潜在意义，传授学习策略和跨文化交际技巧，不仅有效地帮助学生记忆语法规则，同时可以切实提高学生的语言应用能力。
参考文献：
[1] lakoffg. women， fire， and dangerous things： what categories reveal about the mind[m]. chicago：chicago university press，1987.
[2] langackerr w. the form and the meaning of the english auxiliary[j]. language，1987，54（4）.
教学常规的意义及重要性篇9
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求
加强国有企业党员经常性教育，要认真落实中央、省委有关要求,坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强国有企业党的先进性建设为主题，以提高国有企业党员队伍的整体素质为主线，以学习、遵守、贯彻、维护为重点，以充分发挥国有企业广大党员的先锋模范作用为目的，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果，使企业广大党员在深化改革、加快发展，推动社会主义和谐国企建设中，充分发挥先锋模范作用。加强国有企业党员经常性教育，党员领导干部是重点，是确保国有企业党员经常性教育取得实效,推动企业发展的关键所在。
（二）主要目标
1、提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定搞好国有企业的信心；树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立科学的发展观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民；严守党的纪律，在思想上政治上和行动上与党中央保持一致；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。
2、增强党员工作能力。国有企业的党员，特别是党员领导干部要着力提高“六种能力”：用马克思主义的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力；组织、宣传、教育、服务职工群众的能力；筑牢思想防线，清正廉洁、拒腐防变的能力；不断学习，勇于创新，驾驭市场经济的能力；贯彻和落实科学发展观，打造和谐国企的能力；推动企业改革、维护稳定、实现更快更好发展的能力。
3、发挥党员先锋模范作用。自觉学习贯彻执行党的路线方针政策，密切联系和服务职工群众，努力践行社会主义荣辱观、弘扬社会主义新风尚，开拓进取、勇于创新、加快发展，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，创造一流工作业绩，为国有企业的改革发展稳定贡献力量。
二、基本内容和主要措施
党员经常性教育的基本内容是：马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、时政国情、企情教育；中国特色社会主义共同理想、共产主义远大理想教育和党的宗旨教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等党的优良传统和作风教育；党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识、企业管理知识和业务技能等教育；社会主义民主和法制教育；社会公德、职业道德和家庭美德教育；加强党员意识、执政意识、责任意识、大局意识和使命意识教育。
（一）认真抓好集中学习培训。学习培训是抓好党员经常性教育的重要途径。企业各级党组织要通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，切实组织好党员的集中学习培训，抓好“三个落实”。
1、抓好学习培训规划的落实。要紧密结合企业生产经营实际和党员队伍思想工作实际，制定好中长期学习培训规划和年度计划，明确培训形式、内容、要求和检查评估手段等。企业各级党组织制定的党员教育规划、计划和实施方案要向上一级党委组织部门备案。要积极探索新形势下国有企业党员教育规律，创新教育形式、改进教育方法，努力增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员培训教育质量和水平。
2、抓好场地、师资和教材的落实。要从企业实际出发，切实加强企业党员活动中心、党员电教中心和党校“三位一体”的党员教育培训阵地建设，充分发挥其在党员教育培训中的主渠道作用；要充分利用和整合教育资源，开展形式多样的教育活动；要加强师资队伍建设，逐步建设一支专兼结合、内外结合，由专家学者、企业党员领导班子成员、党务工作者、先进模范人物组成的师资队伍，提高党课教学的说服力和感染力。要充分利用好中央和省委有关部门编写的材，把党员经常性教育工作真正落到实处。
3、抓好学习时效的落实。在不影响企业正常生产和工作的前提下，企业党组织要统筹兼顾，合理安排党员集中教育时间。国有及国有控股企业党员每年参加集中教育培训的时间累计不少于12天，离退休党员和其他党员累计不少于6天。倡导党员自主学习，逐步培养和提高党员自主学习的意识和能力。积极引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导班子成员要积极参加党委理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，在学懂弄通、推动工作和着力提高“六种能力”上下功夫；坚持给党员讲党课、作形势报告等，原则上每年不少于1次。
（二）深入开展主题实践活动。以“创先争优”活动为统领，以“四创”活动为载体，组织党员立足本职岗位，深入开展党员责任区、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶和志愿者服务等多种形式的主题实践活动，为党员服务于职工群众、加强党性锻炼搭建平台。充分发挥广大党员的先锋模范作用，在广大党员中深入开展争做四个方面模范活动，即，使每一名党员努力争做立足本职，爱岗敬业的模范；开拓进取，勇于创新的模范；服务群众，甘于奉献的模范；严于律己，树立新风的模范。
（三）严格组织生活制度。认真执行“”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。
根据中央和省委要求，每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。企业党组织要认真落实中央和省委的有关要求，组织党员对照规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要结合落实创建“四好”班子的要求，从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观等方面进行深入剖析；要带头执行组织生活的各项制度，主动参加双重组织生活，自觉接受群众监督，带头开展批评和自我批评。
对不履行党员义务、不具符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照和党内有关规定做出处理。
（四）做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。特别对生活困难的党员，企业各级党组织要通过多种形式对他们进行帮助，每逢重大节日主要领导要亲自带队，到生活困难党员家中进行走访慰问，全面了解和掌握他们的生活状况，帮助他们树立起战胜困难的决心和勇气，尽最大努力解决好他们生产和生活中遇到的实际问题。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传企业优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
三、工作制度和运行机制
（一）建立党员教育联系会议制度。省政府国资委和企业党委都要建立党员教育联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检、宣传和党校等为成员单位。联系会议下设办公室，设在组织部（党群部），作为党员教育培训职能机构。党员教育联系会议要定期召开工作例会。其主要职责是：研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；及时了解掌握党员教育活动开展情况；对党员经常性教育工作进行督促检查。根据实际情况，联系会议可以采用简报、专报等方式，对党员经常性教育工作进行情况通报、经验交流和宣传报道。
（二）建立党员经常性教育目标责任制度。把党员经常性教育工作纳入企业各级党组织党建工作责任目标体系，列入企业党委书记和党务工作者述职的专项内容。将专项述职和考核评价情况作为评定党组织及其责任人工作实绩的重要内容，作为企业领导班子成员选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。
（三）实行述学、评学及查学制度。对党员经常性教育的情况进行跟踪管理，建立党员教育登记卡，严格考核。每年年中，党员要在党支部民主生活会上汇报本人的学习教育情况，提出改进意见；每年年底，基层党组织要将党员学习教育情况作为党员民主评议的主要内容，并以适当方式对全体党员进行一次学习测评。评议结果和测评情况要作为党员评先表彰的考察内容。企业各级党组织要及时对党员学习和参加教育的情况进行监督和检查。
（四）完善党员经常性教育保障机制。立足于现有的党员培训教育格局，大胆探索，逐步建立企业党委统筹安排、党委职能部门协调联动的新机制，为党员经常性教育提供充分的人力、物力、财力保障。要充分发挥企业党员活动中心、党员电教中心和党校在党员教育培训中的主渠道作用，充分应用电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径；根据中央和省委的有关要求，国有及国有控股企业党员培训教育经费列入企业行政预算，党员教育经费在管理费中列支，同时确保各级党委留存的党费主要用于党员教育。
（五）建立健全表彰奖励制度。企业各级党组织要及时总结加强对党员进行经常性教育工作的经验，特别是要大力选树适应时代要求，在思想、学习、工作、纪律、作风等方面表现突出的先进典型，发挥典型的示范带动作用，增强教育的感染力。要结合“七一”党内表彰工作对党员教育取得突出成绩的党组织和先进个人进行表彰奖励，并大力宣传各级各类典型的先进事迹，营造浓厚的舆论氛围。
四、加强领导，明确责任，抓好落实
企业各级党组织要始终坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，围绕中心，服务大局，坚持正面教育、自我教育为主，分类施教，按需施教，坚持开门搞教育，坚持教育与管理、监督、服务相结合的原则，要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，进一步明确党员经常性教育责任，加强领导，狠抓落实。
（一）省政府国资委党委及其职能部门责任
省政府国资委党委对委系统党员经常性教育工作负有领导、指导和督导责任。一要负责建立并落实本系统党员教育联系会议制度，领导各成员单位协调、有效地开展工作；二要负责研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度计划，每年做出党员教育工作部署；三要负责抓好组织实施和指导、督促检查工作；四要及时总结推广基层党组织探索创造的新经验、新方法、新途径，及时发现问题、研究对策，指导工作。
省政府国资委党建工作处（党委组织部）负责做好党员教育联系会议的牵头和办公室日常工作，抓好各项工作运行机制的组织落实，协调解决党员教育的各项保障措施问题；委纪委负责抓好党的纪律和反腐倡廉教育，每年要有针对性地提出教育内容、计划和相关措施；宣传和群众工作处（党委宣传部）负责理论教育、路线方针教育和形势政策教育计划的制定、组织编写教案，利用各种媒体，深入宣传党员经常性教育活动中的先进经验、先进典型，营造良好的舆论氛围。联系会议各成员单位要分工负责，形成合力，共同抓好党员经常性教育工作。
（二）企业党委责任
各企业党委对党员经常性教育工作负有组织领导责任。一要根据上级部署，做出年度党员教育的计划安排；二要建立健全本企业党员教育联系会议制度，组织实施基层各项工作运行制度的落实；三要做好对基层单位党组织开展党员经常性教育的组织指导和督促检查工作；四要及时总结新经验、发现新问题，充分发挥承上启下的信息沟通反馈作用。
（三）企业基层党支部（总支）责任
教学常规的意义及重要性篇10
论文摘要:非遵从行为是指向规范的合法性提出挑战，以改变规范为目的的公开违反规范的行为。非遵从行为具有鲜明的道德性，对社会规范的变迁起着重要的推动作用。在儿童的道德成长中，非遵从行为具有重要价值。学校德育应尊重学生的非遵从行为，建立民主的道德教育文化。
道德教育的基本功能在于培养有道德的人。道德教育的这一功能以儿童的道德社会化为实现途径。道德社会化的含义一般指儿童个体对一定社会道德规范的遵从和内化，以维护社会的秩序与融合，但这一内涵下的道德社会化的过程很难说会使一个人真正成为有道德的人。非遵从行为理论来自著名社会学家默顿关于越轨的研究。默顿在论及社会问题中的越轨行为时，提出了非遵从行为的概念并描述了非遵从行为及非遵从者的道德特征，对我们深人探讨什么是有道德的人，学校教育应该怎样面对儿童道德成长中的非遵从问题，以及怎样改善学校道德教育等，具有重要的启发作用。
一、非遵从行为理论的基本内容
1.非遵从行为的含义与特点
非遵从行为理论及概念来自于默顿对越轨问题的研究。默顿认为，越轨行为由社会结构与文化结构的紧张引发，而在人们很少获得社会合法化的手段以实现文化上所限定的目标时最容易发生。根据越轨行为的结构及其对社会系统的影响，默顿将越轨行为分为两种类型:第一种可以称做“非遵从行为”(nonconforming behavior);第二种称做“违规行为”(aberrant behavior)。
默顿没有对非遵从行为做出明确的定义，只是通过在其著作中的多次陈述大致界定了非遵从行为的基本含义:向规范的合法性提出挑战，以改变规范为目的的公开违反规范的行为。他通过将非遵从行为(非遵从者)与违规行为(违规者)进行比较，概括了非遵从行为(非遵从者)的基本特征。第一，非遵从者公开宜称他们的不同意见，他们并不想掩饰他们背离社会规范的行为;违规者则努力避开公众的注意。第二，非遵从者对他们所反对的社会规范的合法性提出挑战，或者至少对某些方面的情况提出挑战;相反，违规者清楚他们所违反规范的合法性。第三，非遵从者的目的是改变他们在实践上所拒绝的那些规范，他们想用具有更坚实的道德基础的规范，去取代他们认为在道义上受怀疑的那些规范;相反，违规者主要是尽量逃避所存在的规范的惩罚，他们并不想提出替代性的规范。当受到社会制裁时，非遵从者典型地求助于更高的道德性;而违规者寻求的是掩盖事实。第四，作为上述行为要素的结果，社会上一般大众不管愿意与否，都承认非遵从者对主要规范的违背是出于无私的目的，而不是为了个人利益;而违规者通常被认为其违背规范是为了达到个人私利。第五，非遵从者通过诉诸于更高的道德要求，在有利的历史条件下，可以借助最终价值，而不是社会中某些特定规范，确立其合法性;而违规者则既不会提出新的东西，也不会重建旧的东西，它们只是满足自己的私利或表现自己的私欲。
在默顿看来，非遵从行为具有鲜明的道德性，这一点依赖于非遵从者所秉持的超越于特定社会规范的最高价值。“他们努力促进社会现实的公正性，而不是制度的虚构;他们是为了真正的言论自由而不是日常托辞;他们可能通过对社会结构的重建为所有的人提供实际的平等机会，从而使人们的才智得到发挥，而不至把社会平等的幻想错误地当做真实的东西。非遵从行为不是个人喜好，而是追求新的道德，或者重建已被实践所抛弃的道德。不过，默顿强调，“非遵从者不会仅仅为确立非遵从性的价值而由轻率的正统观转变到同样轻率的非正统观。对一个群体规范的非遵从常常是对另一群体规范的遵从。非遵从者不是天然的反对者，实际上，他们是另一种价值的追随者和另一种规范的建构者。同样重要的是，对非遵从者所持有的非正统观点不能给予武断的判定:或是不正确的、丑陋的或邪恶的;或是正确的、美的或完美无瑕的。因此，非遵从者的道德性体现于其非遵从行为的动机、所依赖的最终价值以及行为的方式;对其持有的具体观点和规范我们不能做道德绝对性的判断。在现有规范与非遵从者的价值冲突之间，反映的是社会结构的紧张而非简单的道德上的是与非。
2.非遵从行为的社会功能
非遵从行为的社会功能表现为对制度变迁的推动。尤其是系统性的非遵从行为即“对制度性规则的制度化抗拒”，将导致社会规范结构的变化。在这里，制度变迁的范围可能是小型的、日常的、社会的，也可能是大规模的、历史的、政治的。默顿强调:“社会中少数的非遵从者往往比多数的遵从者更有效地代表着群体的利益和最高价值。这不是一个道德判断而是一个功能判断，不是伦理学理论的一个论断而是社会学理论的一个论断。以默顿的标准，马克思、甘地、马丁·路德·金等都是最著名的非遵从者。非遵从行为因社会结构和文化结构的紧张而产生，也将因社会规范结构的变化而改变自身的性质:从非遵从变为遵从，从规范合法性的挑战者变成规范合法性的维护者。
作为“社会学理论的一个论断”，默顿关于非遵从行为和非遵从者的研究应合了在西方政治思想史上非常重要的公民不服从的传统。述及这一问题的的思想家有苏格拉底、梭罗、甘地、罗尔斯等。“公民不服从”(civil disobedience)被罗尔斯定义为“一种公开的、非暴力的、既是按照良心的、又是政治性的违反法律行为，其目的通常是为了使政府的法律或政策发生一种改变。而在西方传统思想中，一般认为，“公民不服从”就是依据“良心的拒绝”。罗尔斯对“公民不服从”的定义做如下解释:它是一种出自良心的违法行为;它是一种政治行为;它诉诸的是那个构成政治秩序基础的共有正义观;它是一种公开的行为;它是一种非暴力的行为，是一种表达深刻和认真的政治信念 “公民不服从”思想主要回答一个根本问题:当制度和法律不符合正义时，我们是否还有义务服从它?
作为社会学概念的“非遵从”与“公民不服从”在含义与边界上存在着一定的差异。“公民不服从”是一种政治学语汇，建立在特定的政治学话语背景基础之上，传达的也是基于特定原则的政治诉求。而在社会学的视野中，非遵从行为体现的是社会结构与社会规范方面的变化，反映了人们在社会变迁中对合理的社会规范的积极要求。尽管如此，两者内在逻辑的一致还是很清楚的。无论是对“制度正义”的关注，还是对“社会规范合法性”的质疑，都基于更高的道德要求与道德信念，都有违反规范的行动，其行动的目标都指向于制度和社会规范的改变。因此，可以将“公民不服从”理解为政治生活中的非遵从行为。事实上，非遵从行为更广泛地更一般地存在于社会生活之中。非遵从行为的终极价值表现为对制度正义的诉求，是社会变迁自觉的、进步的、建设性的推动力量。
二、非遵从行为的道德意义
非遵从者是有道德的人吗?非遵从行为道德性的社会意义何在?在人类社会生活的真实形态中，非遵从者往往是被边缘化的，非遵从行为经常面临着道德上的质疑与合法性的考验。对非遵从行为的评价有赖于视角的选择。默顿强调功能的判断而非道德的判断、社会学理论的论断而非伦理学理论的论断，这取决于其社会学的范式和立场。本文则相反，力求以伦理学和道德判断的视角来审视非遵从行为和非遵从者，挖掘其中的道德内涵及道德建设的意义。在这个意义上，笔者认为，非遵从行为不仅是德性行为，非遵从者不仅是有道德的人，其“有道德”的内涵还超越了“有道德的人”的传统含义。
1.非遵从行为的道德性拓展了传统德性的范围
传统德性主要关涉人与人交往的基本规范，非遵从行为的道德意蕴则超越了这一界限。非遵从行为指向的不是一般意义上的个人美德，即如何遵从一定的道德规范建立个人的道德生活，也不停留在个体道德自足意义上的主观体验之上，它关心的是关涉共同体生活的社会规范和制度的正义，更多地考虑普遍的利益和最高价值。非遵从者以促进社会的积极变革为目的，其秉持的核心价值是公平和正义。当非遵从者质疑社会规范的合法性时，他依据的是自己具有终极价值特征的更高的道德原则以及可能的对人类的爱与怜悯。在日常的公共生活中，非遵从者和非遵从行为的德性往往不在公众的视野之内，也很少进人学校道德教育系统，但却是人类生活极为重要的德性构成，是现代公民社会的重要的道德基础之一。
2.非遵从行为的道德性超越了传统德性的性质
对一定道德规范的内化和遵从是个人道德社会化的基本特征，是个体适应公共道德生活的必要途径。传统德性强调的是道德的“社会粘合剂”功能，因而推崇对社会共同价值的遵奉。同时，在日常生活中，人们眼中品德良好的人是那些具备种种美德并积极践行的人，而对美德的认定也往往以对普遍的社会规范的遵从为标准。简言之，在传统德性中遵从是基本的品质。非遵从行为通过对不正当的社会规范给予质疑，同时也对遵从本身提出了质疑，从而表现出超越性、发展性的道德价值取向。因为与主流价值文化之间的差异，非遵从行为的道德性常常被忽略或不被认定是道德问题。因此，对非遵从行为的道德分析有助于我们正确理解德性的性质，建立“遵从一非遵从”这一完整的道德结构和全面的道德发展观。
3.非遵从行为的道德性可以帮助我们理解什么是有道德的人
对于什么是有道德的人，目前还没有确定的唯一的解释，科尔伯格有关道德发展阶段的研究曾对此做出了有力的说明。科尔伯格认为道德发展第六阶段即普遍的伦理原则阶段是道德发展的最高阶段，虽然后来科尔伯格努力探究具有宗教信仰特质的第七阶段，但并没有得到其实证研究的支持。因此，我们以第六阶段的道德判断特点作为有道德的人的参考。科尔伯格认为，达到第六阶段的个体能够“遵守自己选择的伦理法则”，当法律违背这些原则时，他们会按照原则行事，因为这些法则是普遍的公正原则，要求人权平等和尊重个人作为人类的尊严。作为一个理性的个体，将相信普遍的道德原则的有效性，并且立志为之献身。同时，基于治理社会的道德依据，达到这一阶段的个体懂得道德的本质和人作为目的这个事实。虽然科尔伯格的理论揭示了有道德的人的认知特征，但没有提供真实生活中的行为样本，也无法揭示影响个体道德成长的社会文化因素及影响机制，而非遵从行为的有关理论则解决了这一问题。非遵从行为是有道德的人的核心行为特征，在个体道德成长的阶梯中，非遵从标志着个体的道德理性达到了成熟水平。
就像很多人无法达到道德发展的第六阶段一样，很多人也不会成为非遵从者。在人类生活中，标签式的非遵从者通常只能是少数人，而通常是这少数人改变了人类生活的进程。不过，我们主要关注的是非标签式的非遵从者，即那些在社会生活中超持基本的公正原则与道德信念，在局部的、微观的、日常的生活情境中实施非遵从行为的社会成员。或者说，我们关注的是社会生活中的非遵从行为，而不是非遵从者的社会角色。非遵从行为并不要求道德角色的一贯性和连续性，可以广泛地、一般地与普通人的生活建立联系。它不仅提高道德生活的质量，更重要的是赋予社会规范以正义性赋予社会生活以合理性。因此，非遵从者与非遵从行为具有深刻的道德建设价值。
三、对我国学校道德教育的启示
非遵从行为与非遵从者的道德意蕴和社会功能已不言而喻。对非遵从行为及其价值原则的尊重和保护，也已成为现代民主社会的重要特征，是公民社会重要的政治伦理内容，现代学校道德教育有责任与使命对此做出回应。学校道德教育不仅应当关注学生道德成长中的非遵从行为，更重要的是将非遵从行为及其价值来源纳人道德教育的目标系统，并赋予其应有的地位。对我国的学校道德教育而言，这意味着学校德育文化的重建。
在学生的道德成长过程中是否会发生非遵从行为?这可能是一个有争议的问题。依据科尔伯格的道德发展理论，受道德成熟水平的制约，儿童不可能成为非遵从者，但非遵从的价值原则即对公平和正义的遵奉却可能以简单和朴素的方式表现出来，而使学生简单的非遵从行为成为可能。这种可能随着学生道德成熟水平的提高而日趋增大，并且其行为特点渐趋原则化和稳定化。这一过程的速度应该与儿童道德认知发展的速度相一致，因为儿童道德发展的阶段特征与对公正的理解水平有根本性关联。个人的道德成长是一个连续的积累和转化过程，在儿童稚朴的行为原则和道德信念中，蕴涵着终极价值和高水平道德发展的任何可能。学生非遵从行为的存在不仅是可能的事实，更重要的在于非遵从行为对个人道德成长的宝贵价值，以及对社会道德文明建设和社会进步的重大意义。因此，对学校道德教育而言，必须积极地面对这一问题，以正当而合理的方式促进学生的道德成长。
1.要保护和尊重学生的非遵从行为
在现实的学校德育生活中，非遵从行为因其外显形式是对规范的违反和对教师权威的挑战，而非常容易被教师和学校管理者定性为“犯错误”，而成为教师批评和惩罚的对象，学校管理的规训化倾向则为教师的行为提供了制度上的方便。因此，在日常教育生活中，学校和教师应仔细地分辨学生的非遵从行为和真正的错误行为，在实施教育惩罚时要区别对待，对学生的非遵从行为应给予必要的宽容和保护。
2.建立民主的学校道德教育文化
对学生非遵从行为的尊重与保护，仅仅依靠教师和学校的教育调适是不够的，解决问题的关键在于民主的学校德育文化的建立，即在正当性和道德性上给予非遵从行为及其价值以制度上的认同，才是解决问题的根本之路。民主的学校德育文化不能仅仅理解为工作方式和道德气氛是“民主的”，其要旨在于以“自由、平等、正义”等为代表的一系列核心价值观的建立，以及围绕核心价值观展开的教育生活的方式。在民主的道德教育文化中，非遵从行为及其价值原则将被纳人到道德教育的目标系统，从而使学校德育不仅能够承袭和传递已有的社会规范，还将培植推动社会自我更新和自我发展的道德力量。