如何发挥财务监督职能篇1
一、董事会成员控制
董事会在企业集团财务控制中处于首要地位，这是由它所处的位置决定的。董事会与股东的关系是很明显的，大股东控制董事会的情况随处可见。同时，董事会参与企业集团的重要决策，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、资金筹集、计划目标、重要职员任免等。在企业集团的财务控制方面，董事会处于最高委托者的位置，它的控制作用发挥的程度直接关系到企业集团资本运营的质量，所以想方设法地使董事会发挥财务控制作用就成为关键的问题。董事会既防止所有者对经营管理的干预又密切监控经营者的行为。董事会的作用如何发挥呢？根本的解决办法就是合理选择董事会人员。只有社会化、专业化的董事会人员才能起到决策、控制、监督的作用，社会化的标志是外部独立董事的介入，专业化标志是专业委员会的形成并发挥作用。
就我国目前情况来看，董事会的改革任重而道远。我国许多公司，虽然形式上建立了董事会，但是经常存在董事长与总经理兼职，董事虚位，董事不知如何发挥用处，形同虚设。在完善公司治理结构的同时，就应该完善董事会人员组成制度。建立内部董事与外部董事相结合的制度是非常必要的。内部董事由股东大会选举产生，是股东的代表，外部董事由聘任的具有特殊经历、背景以及专业技能的人员组成，可以弥补内部董事不知如何发挥董事职能的缺陷。在加强内部董事建设的基础上，将内部董事与外部董事结合起来，但要注意保持合理的比例，外部的人员不能太多，否则会出现外部董事控制内部董事的局面。另外，要真正赋予外部董事参与工作的权力，使外部董事淋漓尽致地发挥监督控制职能。专业委员会是由董事组成的具有专业职能的小组，如通用汽车在董事会下设有六个委员会：经营管理委员会、任免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和财务委员会，各委员会受董事会直接领导，在内部董事与外部董事的协作下完成工作，真正作到专业化和社会化，有力地增强了董事会的决策和控制监督作用。
二、财务总监制度
企业的财务总监是履行所有者财务职能的。从理论上说，任何企业都可设置财务总监，因为这是企业的所有者为解决“内部人控制”问题，监督企业财务会计活动的需要。如何使财务总监发挥职能，要从人员的选择、权利范围的确定等方面考虑。
首要的问题是由谁担当这个职务。可以选择拥有一定股份的小股东或者是选择一名将会成为股东的人员担任此职务。财务总监的利益要与企业集团的总体利益相一致，财务总监的收益要与股东的收益相一致。财务总监有可能与被监督者共同舞弊，欺骗董事会和集团，如何杜绝该类事件发生？我们应当采取措施使财务总监发挥正常监督的收益大于其舞弊所得收益，这是一个博弈过程。
第二，要赋予财务总监适当的权利，同样要使其承担相应的责任。权利过小起不到鼓励财务总监监督经营者的效果，无足轻重的人物也发挥不了监督震慑的作用。权利过大又会过多干涉经营者的经营管理工作，削弱经营者的职权。另外，如果经营者和财务总监共同管理，分不清权利，同时分不清责任，权责不明就会出现混乱。财务总监在明确权利的同时要认清自己的责任，始终保持很强的责任心。由于身受重托，财务总监也会深感压力的重大，充分发挥职能。
第三，财务总监的素质是至关重要的。财务总监需要具有更丰富的知识，更强的能力，更高的道德水平。知识包括基础知识、财务会计专业知识及相关管理方面的知识，这是财务总监工作的基础。能力包括洞察能力、较强的组织能力和协调能力、从事财务管理和审计等工作的技能，这些是财务总监工作需要的条件。道德水平是指诚实正直并具有很强的责任感和事业心。要保证财务总监能够胜任该职并不需被监督。在合理控制成本的情况下，可以派正副两名财务总监进行监督，该二人不是隶属关系，直接对董事会负责，且相互监督。
三、财务及会计人员控制
如何发挥财务监督职能篇2
关键词：中小企业；财务监督；弱化问题；对策措施
随着我国国民经济的快速发展，中小企业的数量日益增加，为经济社会发展做出了巨大的贡献。特别是近几年来我国对中小企业的发展高度重视，出台了一系列政策对中小企业发展的支持力度进一步加大，但是在中小企业的发展过程中仍然存在很多问题，例如企业融资问题、企业财务结构及财务监督问题等，这些问题的存在制约了中小企业的进一步发展壮大，甚至影响了企业的健康安全发展。
一、中小企业财务监督的弱化问题及原因分析
1.企业领导对财务监督管理工作没有给予足够的重视。我国对会计工作有着明确的规定，颁布实施了会计工作法律法规，对会计人员的任免和调动等都做出了详细的规定。为了确保企业经济活动的合法性，国家对会计人员的具体工作有着严格的要求，特别是在任用和调动会计人员时，要求企业必须报告主管部门，经批准之后方可付诸实际行动。但是，我国的经济社会和企业发展水平仍然较低，对一些法律法规的实施缺乏有效的监督，特别是企业的人事权基本是由企业自己做主，企业领导具有至高无上的地位，掌握着人事任免和财务管理的大权，领导为了企业利益或个人利益，会直接干涉企业的会计工作，甚至授意会计部门和相关人员进行违规操作。例如，指使会计人员出具虚假财务报表，或者通过不正当手段隐瞒重要的财务情况，还有的企业领导道德败坏，三观尽失，，利用职务之便干涉会计工作，通过撤换财务工作人员，干着隐匿财务收入和转移企业资金等不法勾当，达到侵吞企业财产的目的，会计本身具有的监督职责被剥夺了，这也是企业财务监督弱化的一个重要原因。
2.企业会计人员缺乏职业道德精神和业务素质能力。财务工作是一个企业非常重要的工作，关系着企业自身发展的健康与否，也反映了企业管理工作到底如何。财务监督是财务工作的重要内容，也是国家和企业赋予财务工作者的基本职责。而企业为了实现自身的健康稳定发展，就必须加强财务监督工作的力度，提高财务监督工作水平，这一切都需要得到企业领导的重视和支持。近年来，我国的中小企业虽然得到了快速的发展，也取得了一定的成就，但是在财务工作方面仍然存在很多问题，企业的财务工作水平有待进一步提高。很多私营企业和家族式企业的财务工作往往由自己人把持，财务工作人员的专业素质水平往往较低，会计人员的专业素养达不到应有的水准，制约了企业财务工作的开展，有的财务人员不但业务素质能力较低，而且还缺乏职业道德精神，导致企业会计工作质量差，会计信息不准确、不可靠，没有如实地将企业的经济活动反映出来。另外，随着我国市场经济的发展，一段时间内很多企业曾经出现会计人员严重短缺的情况，在当时的社会发展条件下，无法为社会提供更多的专业会计工作人员，因此很多企业吸收了大量的非专业人员和低素质人员，制约了企业会计工作的开展。
3.企业缺乏完善的内部控制制度和财务管理制度。我国的很多中小企业发展时间较短，在发展过程中还存在很多问题，有些企业尚未建立完善的内部控制制度，企业财务管理工作还存在很多方面的漏洞，导致企业财务监督弱化现象严重。一方面是企业的财务工作制度不健全，另一方面是既有的财务工作制度没有落实到位，企业制定的很多财务工作制度形同虚设，仅仅是为了制定制度而制定制度，没有落实的规章制度就不会发挥应有的作用。企业的经济活动得不到应有的监督，也没有在财务工作上得到充分的反映，导致财务工作本身存在严重的问题，财务监督的职责也得不到发挥，很多企业存在做假账的现象，隐瞒了企业经济活动的真实情况，造成企业私设小金库和偷税漏税等违规违法现象的发生。由于很多中小企业缺乏完善的内部控制制度，造成财务会计监督工作不到位，这就在一定程度上导致了财务违纪行为的产生。
二、解决中小企业财务监督弱化问题的对策措施
1.进一步提高中小企业会计人员的业务能力和职业道德。加强中小企业财务监督工作力度，首先要提高会计人员的专业素质和业务能力，确保会计人员具有良好的职业道德精神，这是做好企业财务工作的基础。要充分利用国家的继续教育机制和途径，加强企业会计人员的教育培训工作力度，千方百计地提高企业会计人员的专业素质和业务能力，努力为企业培养更多更好的财务会计工作人员。在进行教育培训的过程中，不仅要强化专业技术水平，提升其日常工作能力，还需要强化职业道德精神教育，提高财务会计人员的工作责任心，以较高的素质做好企业的财务会计工作，充分好中小企业的财务监督作用，为企业的科学发展稳定发展保驾护航。另外，要加强对财务会计人员的法制教育，提高财务会计人员的知法懂法用法水平，在实际工作中收好法律法规这条底线。
2.通过委派制会计人员提高会计工作的独立性和客观性。财务会计工作人员在企业中发挥着至关重要的作用，可以说是企业的中坚力量，承担着企业的财务统计与管理工作。财务会计人员的工作行为，与企业的利益和发展息息相关，往往收到企业领导的高度重视，也是企业领导最为看重的工作岗位之一，这就在一定程度上决定了财务监督作用的发挥。为了防止财务监督弱化现象的发生，通常由上级机关直接委派财务会计人员，以便提高财务会计工作的独立性，减少企业领导对财务会计工作的干扰，更好地保障财务会计工作的客观性，使财务监督作用得到充分的发挥。除此之外，还要进一步建立健全企业财务会计工作的内部控制与管理工作机制，通过有效的内部控制与管理，解决中小企业财务监督的弱化问题。
三、结语
总之，只有充分发挥好中小企业的财务监督职能，才能及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，防止可能出现的财务会计工作漏洞，避免舞弊造假等违法违规现象的发生，确保中小企业科学健康稳定发展。
参考文献：
[1]兰玉琳.流动性紧缩背景下中小企业财务管理研究[J].现代经济信息,2011(13).
如何发挥财务监督职能篇3
【关键词】财政监督税务监督审计监督综合运用协调发展
一、财政、税务和审计监督的基本内容介绍
所谓财政监督，就是国家财政机关根据财政法规和相关政策的规定，对行政机关、企事业单位以及其他组织执行财政法规和政策的情况进行监察和督导，在资金筹集、供应和使用的管理活动中对其涉及财政收支、会计资料等事项依法进行监督检查的活动。
所谓税务监督，则是指国家税务机关在税收征收管理过程中，根据税收法令、政策和相关财务制度的规定，对纳税人的整个纳税全过程以及影响纳税的其他因素所实行的专门性的经济监察和督导。
所谓审计监督，是指由国家各级审计机关和社会上各类审计机构及审计组织根据国家审计法律、法规，按照一定的程序，对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动进行检查、评价和公证的监督活动。
二、财政、税务和审计监督三者协调与结合的必要性
1、三种监督模式的协调与结合是由当前复杂的经济形势所决定的
我国步入社会主义市场经济的时间并不长，还处于体制转型期，随着市场经济的不断发展深入，新问题、新矛盾层出不穷。首先由于分配方式还不完善，国家财政分配的规模相对减小，财政预算内部监管的作用越来越小，需要其他监督予以配合。其次，乱收费现象不断增加，很大一部分财政性资金游离于国家预算以外，脱离了国家政策的调控，严重浪费了财政资源。再次，纳税人偷税漏税行为大量发生，加之部分行政监管人员有的行为，使得国家税收大量流失。第四，企业以及个人在经济活动中存在大量的违法违纪行为，而部分管理机关的公务人员腐败现象也日益严重，阻碍了市场经济的有序发展。由此可知，经济活动中出现的新特点、新问题，使得单一的监管模式无法适应经济发展的客观要求，复杂的经济形势决定了需要将财政、税务和审计监督三者协调起来形成一个三位一体的监督网络，共同服务于财政经济工作。
2、三种监督模式的协调与结合是当前经济体制下监督管理机制发展的必然要求
市场经济有其特殊的结构和复杂的系统，经济监督的对象包罗万有，经济监督的手段也是多种多样，这些调控监督手段如果各行其政，互不配合，那么单一的监督手段其效果是十分有限的，是不可能满足多变的市场经济要求。只有将各种监督手段予以协调，综合运用，才能从整体上发挥监督职能的应有效用，保证总体监督目标的能够得以实现。因此，建立社会主义市场经济的新体制，必须要深化监督机制，要将财政、税务、审计监督等多种监督协调与结合，强化监督的效果。
3、三种监督模式的协调与结合是维护公平竞争、促进经济健康运行的必然要求
政府、企事业单位、其他组织和个人都是经济运行活动中的重要主体，这些主体本身从职能或者规模上来说就是有差别的，如何协调好三种监督模式来维护不平等主体间的经济活动能够平等的开展是一个重要的课题。三种监督模式的统一结合可以有效的保证经济主体的合法权益不受损害，促进各主体之间的公平竞争，进而促进经济的规范化、法制化运行，为社会主义市场经济健康稳定发展创造有利的条件。
三、财政、税务和审计监督三者协调结合存在的问题
问题一，监督程序的设置仍不合理。目前的监督程序比较侧重于定期检查的形式，一年一次的财政税收检查成为了固定的检查模式。固定的检查模式使得接受检查的主体能够直接根据检查的特点避重就轻的将自身问题合理化，而监督机关却不能及时发现其日常经济活动中存在的问题，根本达不到监督的目的。
问题二，监督目的不明确。三种监督模式各自为政时都有自己的侧重点，一旦结合起来监督的目的反倒不明确，经常会把监督的侧重方向指向检查国家法律法规和财政政策的执行情况，以揭露违法行为为主要监督目标，而忽视了利用监督来避免经济活动中的损失，提高经济效益的目标。三种监督方式协调运用时如何把握监督的重点和前提还有待进一步明确。
问题三，职能的界定不严密。协调结合后各个监督模式的独立性职能反而下降，甚至有湮没在总的监督规划内容之中的现象，在实践中出现了有些监督部门有名无实的情况。监督机构职能发挥经常受制于同级或者上级政府，难以摆脱政府实权部分带来的各种形式的干预，无法真正发挥监督的作用。面对风雨变幻的经济形势和错综复杂的监督对象，强调多种监督的协调配合是一种有益的尝试，但目前还是很难达到彼此之间严密的联系和系统的合作。
四、如何做到财政、税务和审计监督的协调与结合
1、要以法律为依据来强化监督职能的运用。
法律是明确的，不容僭越的规范，法律为监督职能的实施提供了强有力的保障。进一步完善相关经济类法律法规的内容，使得经济活动在具体运行中的各个环节都有法可依、有章可循，进而强化监督体系的完善。首先，无论是那种监督手段，监督的主体要提高自身工作重要性的认识，并且把这种不容侵犯的权威性深入到工作的各个环节中，深入到监督对象的思想中，保证监督工作的顺利开展。其次，要加强监督队伍的建设，监督主要既要不断提高自己的业务素质，又要不断提高思想建设，重视自身能力提高的同时要抵挡得住“糖衣炮弹”的进攻，作为监督主体自身不能有违法乱纪行为。再次，加大经济监督重要性的宣传力度，通过宣传教育工作的开展提高全民的守法意识，逐步形成一个良好的执法环境，为监督工作排除阻力。第四，根据法律赋予的监督权力设法消除政府部门对于监督工作的非正常干扰，如遇到地方政府在财政、税务、审计监督活动中层层施压的情况，监督部门应当及时向上一级监督主管部门报告情况，而对于政府的非正常干预监督工作的要查清事实并予以严惩。第五，各监督主体在明确自身监督职能的前提下通力合作，统一协调部署监督工作的展开，对于同一监督客体，财政、税务监督在前，审计监督在后，层层把关，保证监督工作落实到位。
2、要以合理的监督手段来强化监督职能的发挥
将财政、税务、审计监督协调结合并合理运用经常性与突击性检查工作相结合的模式开展普遍性、综合性的监督检查工作，更有利于发现问题和处理问题，解决日常经济工作中不易解决的难点，保障经济平稳运行。监督手段不能过分依赖于定期的大检查而忽视日常监督工作，在保证一年一度的大检查可以顺利开展的同时，也应当不断健全和加强日常的规范性监督，在日常的监督管理中排除不利于经济稳定发展的因素，从具体的基础性的日常监督工作发挥各监督方式协调统一运用的强大功效。随着市场经济的不断发展，财政、税务、审计监督的协调也应该以更规范、更合理的形式存在，这是监督职能部门今后一段时期的工作重点。
3、要以科学的监督内容来强化监督工作的开展
从整体工作内容上讲，监督工作要在力求全面的同时又要突出重点，从具体的工作内容上讲，就是要根据不同的发展阶段、不同的经济形势、各部门之间职能的不同特点以及监督客体的不同属性，科学的制定每一阶段的具体工作内容，不断的调整工作的侧重点和方向，协调好各监督部门之间的协作关系，建立一个系统、科学的综合监督体系。
对于政府的监督工作，工作的重点应当放在政府资金分配上，要严格把关政府财政收支和财政决算的真实性，严密审查地方各级财政信用资金和预算外资金的动态。重视对政府投资活动的监督，在重点建设项目的资金使用过程以及竣工决算上审计工作要不遗余力的开展，防止国有资产的流失和浪费，提高投资资金的使用效益。
对于企业的监督工作，特别是与民生大计相关的或者接受财政拨款较多的国有企业，工作的重点是要抓好审计监督，辅助以必要的税务监督。鉴于社会审计组织的灵活性更强，监督部门可以委托社会审计组织来实行监督职能，财务、税务、审计机关则可以对社会审计组织的审计结果进行总体管理和监督，提高工作效能。
对于有特殊用途的资金，如社会保障工作、科教文卫工作、扶贫工作等，要加强这些专项资金的监督。工作的重点应侧重于监督专项资金是否全额到位、配套资金是否足额、有无侵占挪用现象、有无损失浪费现象、有无乱收费问题等等，以保证专项资金的使用符合要求。
【结束语】
本文从内容、必要性、存在问题和具体对策四个方面简要论证了财政、税务、审计监督工作协调与结合，随着市场经济的不断发展，我们遇到的困难也将越来越多，只要我们始终遵循着互相配合的工作理念，无论遇到怎样的难题都不会阻挡我们前进的脚步，我国的社会主义市场经济也会在不断的深化和改革中持续、健康发展。
【参考文献】
[1]裴淑娜.关于如何加强财政监管的思考.现代经济信息[J].2011（10）
[2]刘明中.综合财政监管：财政监督的重大突破.财经界（学术版）[n].2012（4）
如何发挥财务监督职能篇4
关键词：
会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。会计工作薄弱不仅影响会计职能的有效发挥，同时在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。因此，规范会计管理工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施。
一、现在中小企业在会计管理中存在的主要问题
1、法制观念淡薄，有章不循，有法不依。当前，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，企业领导者集权现象严重，法制观念淡薄，忽视会计制度、财经纪律的严肃性和强制性。企业会计工作受制于领导，无法行使自己的监督权，不少企业会计机构人员站在个人或小团体利益上，不是如实反映企业经营活动，而是成为部分经营者营私舞弊、掩盖真相的“合法”工具，造成企业会计管理工作混乱，财务监控不严；账目严重混乱，账外设账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象，会计信息失真，使会计基础工作有章不循、有法不依、弄虚作假、违规操作，隐瞒企业真实的财务状况和经营成果。
2、会计核算方法简单。没有发挥会计应有的管理职能。会计方法的科学性与完整性，是全面履行会计职能的关键。目前对于中小企业会计管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使企业会计管理的职能没有得到充分发挥，有相当一部分企业忽视了会计管理工作的核心地位，没有将会计管理工作纳入企业管理的有效机制中，使会计管理工作失去了在企业管理中应有的地位和作用。会计人员仅完成自己职责范围的记账、算账和报账工作，与其他部门配合较少，忽视了会计监督和会计分析；提供的产量、产值、成本、销售额、利润方面的数据较多，而对资金的如何有效利用、成本费用如何下降、盈利能力如何提高等等在企业管理深层次问题研究的较少。重核算、轻管理的现象普遍存在，造成会计部门与其他职能部门联系少，不能有效地发挥企业整体功能，改善企业经营管理，提高经济效益。
3、会计机构不健全．会计监督不力。一些企业会计机构不健全，会计人员配备不合理，财会人员的岗位责任制不明确、不落实，缺乏行之有效的内部管理制度和会计监督制度，会计机构形同虚设，无法真正发挥会计管理工作在企业经营管理中监督作用，这与企业经营领导者不懂会计工作和对会计作用认识不足有关。此外，会计人员自身的素质也亟待提高。
二、解决中小企业会计工作中存在问题的对策
1、加强全员法制教育，提高法制意识。必须从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念，增强自觉性。中小企业不能把会计管理工作定位在企业经营领导者利益和企业眼前利益上，应当与市场经济及现代企业制度的建立相一致，正确反映企业自身经济活动情况。只有依靠企业全员上下的共同努力，提高认识，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为的发生，提高会计工作质量，才有可能改善企业管理状况，提高企业的竞争实力。
2、提高认识。摆正会计管理工作的正确位置。企业管理是一个以会计管理为中心的系统工程，在中小企业的各职能管理部门中，除了会计部门外，还有生产与业务部门、技术开发部门、产品营销部门、人力资源管理部门、物资采购供应部门及物资保管部门等等。会计不是一个独立的系统，会计管理工作涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动之中，与其他管理系统紧密相关。任何一个中小企业的会计工作都必须摆正其服务的位置，提供真实信息，对其他管理系统起参谋和预测作用，只有会计信息有效共享，会计部门与其他各职能部门密切地结合，共同发挥作用，企业的管理工作才会再上一个新台阶。
3、健全会计机构，建立各种会计内控制度。各中小企业应依法设置会计机构，明确会计机构职责与权限，做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循，增强会计人员责任感；各种会计内控制度的建立和完善是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件，是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。各中小企业应根据《会计法》和《会计基础工作规范》等的规定，结合本单位内部管理的具体要求，建立如实反映单位经济业务的各类账目，健全内部控制制度，内部牵制制度，逐步实现单位会计工作规范化，制度化。同时，要抓好各项控制制度的贯彻实施。制度的贯彻实施需要各职能部门密切配合，由财会部门牵头，企业负责人的大力支持。在各项控制制度实施过程中各单位应根据内部管理的发展变化情况以及在制度执行中存在的实际问题，不断进行修改、完善，使其建立在科学、合理、实用的基础上。只有这样，会计管理工作在实际工作中，才能抑制问题的产生，产生出来的问题也会得到有效地解决。
4、建立健全会计监督体系。强化会计监督职能会计工作涉及面广，政策性强，会计业务内容错综复杂，会计手段灵活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证。会计监督不单纯是对一般费用报销的审查，而应贯穿于企业经营活动的全过程，从企业的经营资金筹集、资金运用、费用开支、收入实现，一直到财务成果的产生。对一个单位来说，加强监督主要包括两方面内容：一方面是会计机构、会计人员的自我监督。这主要包括：一是建立健全单位内部牵制制度，也就是说单位财产、物资和货币资金的收付，结算及其登记的每一项工作，都必须经过上下级之间不同人员分工掌管，使其成为相互制约的一种工作制度。二是建立健全单位的财务凭证稽核制度。为了保证会计信息的真实性，会计机构内部应配有业务水平高、素质好的会计人员，赋予其一定的权限，专职和兼职从事会计凭证的稽核工作。以建立会计机构的自我约束机制。另一方面是要加强单位领导人的监督。单位领导人是本单位会计工作的领导者，也是保障各项财会制度顺利实施的组织者，他们对会计基础工作认识如何，采取措施是否得力，直接决定本单位的会计基础工作水平，因此，单位领导人应当认真履行职责，组织并督促会计和核算人员不断加强和改善会计基础工作，从而推动单位生产经营管理水平和质量的全面提高。为了保证会计监督作用的正常发挥，公司财会应在上级直接领导下进行工作，严格按照制度办事，做好财务管理基础工作，正确核算，如实反映公司财务状况和经营成果，依法计算和交纳国家税收，维持投资者权益，并接受主管财政机关的监督检查。对于单位领导人违反国家财经纪律，违反本公司规章制度的行为，公司财会有权拒绝执行。从而强化会计监督职能，保证了制度的落实和有效执行。
如何发挥财务监督职能篇5
摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。本文首先阐述了高速公路公司会计监督存在的问题，其次分析了高速公路公司会计监督不力的原因。同时，从加强对会计人员从业素质的教育；实现高速公路公司会计管理制度化；推行会计集中核算；建立健全高速公路公司内部会计监督机制，是做好会计监督的前提；明确会计责任主体，强化单位负责人在会计监督中的责任；加强外部监督，充分发挥外部监督的作用等方面就如何完善高速公路公司会计监督机制提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。
关键词：高速公路公司；会计监督机制；完善
一、前 言
会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，会计监督的对象是单位经济活动过程中引起的资金运动，会计监督的内容覆盖高速公路公司经济活动的整个过程。根据目前高速公路公司会计监督现状，结合多年的会计管理工作经验，谈谈如何进一步加强高速公路公司会计监督。
二、高速公路公司会计监督存在的问题
1.一些高速公路公司受管理者素质的限制，往往存在会计核算制度不健全，财务管理人员缺位的现象，致使会计监督的作用没能得以充分发挥。
2.部分高速公路公司财务管理信息化水平较低，财务、税务、业务数据相分离，无法实现各部门的数据共享，缺乏规范的业务流程，缺少大量的数据统计分析等等。
3.会计监督职能的弱化，会计工作者往往要无条件的服从高速公路公司一把手的意志，会计工作根本无法独立行使监督职能。
4.会计工作中有些概念混淆，致使工作开展不力，比如：会计监督和审计监督，大部分单位将两者等同，以至于淡化高速公路公司会计监督的事前监督职能，或者根本就没有事前监督，只是决策者凭“长官意志”，执行“顺其自然”，事后“审计算账”。
5.会计人员素质有待进一步提高，会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。主要表现在以下几个方面：(1)会计人员监督意识不强，法制观念淡薄。(2)会计人员缺乏职业风险意识，职业判断能力弱。(3)会计人员的知识结构、文化结构和业务水平有待进一步提高。
三、高速公路公司会计监督不力的原因
1.高速公路公司管理体制不全，内部控制制度失调。主要体现在有的单位是根本缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
2.高速公路公司实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督。
目前，在一些单位中，管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授权会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项，使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。
3.高速公路公司专业会计人员奇缺，会计人员综合素质不高，是个急需解决的重要问题。现阶段，虽然解决了数量方面的问题，但会计人员整体素质不高，知识结构、学历和业务水平偏低，有的会计人员法制观念淡薄，缺乏职业风险意识，这些都造成了会计人员无法很好地胜任本职工作，使得会计信息失真在所难免。
四、如何完善高速公路公司会计监督机制
1.加强对会计人员从业素质的教育
由于会计人员出具的会计信息反映的是单位经营活动的整个过程，其素质的高低直接影响会计信息的质量，所以高素质的会计人员必须具备以下几方面的素质：首先要有较强的法制观念，这样才能真正履行会计人员的职责；其次要具备良好的会计职业道德，用一定的行为规范来自我约束，保证良好的信誉；第三，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低，所以要有针对性地通过多渠道、大范围的岗位培训、岗位练兵，不断提高高速公路公司会计从业人员的综合素质。
2.实现高速公路公司会计管理制度化
首先，高速公路公司会计部门要按照现行法规制度的要求，结合高速公路公司的实际情况，建立健全符合高速公路公司发展要求的会计管理制度，从而保证高速公路公司经营发展到哪里，会计管理就落实到哪里。其次，高速公路公司会计部门要在保证会计核算质量的基础上，进一步发挥会计信息的主渠道作用，实施跟踪高速公路公司的动态化管理，及时提出会计建议，使核算型会计管理转变为管理决策型会计管理，从而成为高速公路公司决策者的左膀右臂。再次，在内部控制方面，应当对会计机构的设置、会计人员的职权、凭证资料的签署、传递、汇集流程、会计记录和会计报告的编制与报送事项做出明确的规定。
3.推行会计集中核算
即对高速公路公司的全部会计业务统一由“会计服务中心”承担，“会计服务中心”对高速公路公的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算的高速公路公司，其各项资金的收付和结算以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，统一由“会计服务中心”办理和承担。这种集核算、监督、服务为一体的核算模式，对规范会计核算，提高会计信息质量，加强财政资金管理和推动廉政建设将起到积极作用。这种监督方式建立后，对不合法的收支将起到很好的监督。
4.建立健全高速公路公司内部会计监督机制，是做好会计监督的前提
高速公路公司会计监督不力，问题还在于高速公路公司还未意识到内部监督的重要性，对内部监督还存在着很多误解，因此监督能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
5.明确会计责任主体，强化单位负责人在会计监督中的责任
明确单位负责人的会计主体地位，是保证内部会计监督得到有效实施的关键。《会计法》指出：单位负责人应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。这样就加强了单位负责人的责任主体地位，为强化内部会计监督理顺了关系。
6.加强外部监督，充分发挥外部监督的作用
在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强政府监督和社会监督。政府监督主要是指财政部门对高速公路公司会计工作的监督。我国财政、审计、税务、物价等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对高速公路公司的会计资料实施会计监督检查。审计、财政、税务、物价是代表政府利益的经济监督部门，在执法中，应加大政府综合检查力度：审计监督重点应放在对高速公路公司的预算执行、计划完成、财务收支情况及承担国家投资项目的监督上；财政监督应当以高速公路公司会计信息质量为主，对高速公路公司的事业收入应监控其“收支两条线”的落实执行情况；物价部门对应监控其“收费”的立项、标准审批的落实上；税务监督是对高速公路公司纳税人依法纳税情况的监督。审计、财政、税务等部门应加强沟通，加大处罚力度，对高速公路公司违法违纪的行为决不讲情面，树立政府整体形象的监督权威。高速公路公司必须健全内部监督控制制度和建立违法违纪问题举报制度，规范高速公路公司负责人和会计人员的行为，保证会计信息的真实可靠。
参考文献
[1]姚庆：论我国高速公路公司会计监督机制的完善[J]，高速公路公司经济，2007，(10)：142-145
[2]杨桂梅：略论会计监督存在的问题[J]，商场现代化，2009，(04)：140-143
[3]何大鹏：对我国高速公路公司会计监督现状的思考[J]，科技信息，2006，(02)：136-140
[4]孙丽娟，董彦辉：浅议加强会计监督[J]，经济师，2006，(07)：105-108
[5]张宏涛，刘淑珍：试论新形势下如何履行会计监督职能[J]中州煤炭，2008，(01)：165-165
6.加强外部监督，充分发挥外部监督的作用
在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督，也就是加强政府监督和社会监督。政府监督主要是指财政部门对高速公路公司会计工作的监督。我国财政、审计、税务、物价等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对高速公路公司的会计资料实施会计监督检查。审计、财政、税务、物价是代表政府利益的经济监督部门，在执法中，应加大政府综合检查力度：审计监督重点应放在对高速公路公司的预算执行、计划完成、财务收支情况及承担国家投资项目的监督上；财政监督应当以高速公路公司会计信息质量为主，对高速公路公司的事业收入应监控其“收支两条线”的落实执行情况；物价部门对应监控其“收费”的立项、标准审批的落实上；税务监督是对高速公路公司纳税人依法纳税情况的监督。审计、财政、税务等部门应加强沟通，加大处罚力度，对高速公路公司违法违纪的行为决不讲情面，树立政府整体形象的监督权威。高速公路公司必须健全内部监督控制制度和建立违法违纪问题举报制度，规范高速公路公司负责人和会计人员的行为，保证会计信息的真实可靠。
参考文献：
[1]姚庆：论我国高速公路公司会计监督机制的完善[J]，高速公路公司经济，2007，(10)：142-145
[2]杨桂梅：略论会计监督存在的问题[J]，商场现代化，2009，(04)：140-143
[3]何大鹏：对我国高速公路公司会计监督现状的思考[J]，科技信息，2006，(02)：136-140
[4]孙丽娟，董彦辉：浅议加强会计监督[J]，经济师，2006，(07)：105-108
如何发挥财务监督职能篇6
关键词：企业管理；会计职能；核算;管理与监督
从会计产生以来，理论上对会计职能的讨论由来已久，众说纷纭，莫衷一是。择其基本观点，普遍认为会计有两大基本职能，即反映与监督。所谓反映，就是客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供相关的财务信息；所谓监督就是监督经济活动按照有关法规和计划进行，要求会计人员担负有行使一定行政监督权。随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点：一、会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；二、会计的监督职能因为缺乏必要的独立性而流于形式，不具有实际意义。
从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，“客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在计划经济体制下，国家作为企业财产的所有者，通过政府的代表直接行使企业财产的经营权，同时也直接插手企业会计工作，实行统一的、而且多是为宏观经济管理需要设计的会计制度。会计工作仅限于记账、算账、报账，为宏观管理提供设定的各项财务指标和数据，会计作为国家财政、计划在企业的延伸，理所当然就代表国家对企业的经济活动进行监督，这一点人们从历史的、现实的角度予以认可。但是在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。
我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，同时促进企业长期持续发展，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面：
1.会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。2.会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法（如价值工程法、量本利分析法、现值指数法、概率分析法等），对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。
3.会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整,最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督,着重对单位经济过程的会计监督;外部会计监督,着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督,包括行政监督即财政、税务、审计、人民银行、证券、保险等部门的监督。社会监督,主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系,加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式,在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立,其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实;监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体;形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任,使会计监督更具有现实性。
如何发挥财务监督职能篇7
现代会计是企业的重要组成部门，是信息社会中通过对包括财务会计信息在内的经济信息的优化与利用，以期实现对既定目标的关键性管理工作，其职能定位，由单纯的反映和监督经济业务走向全面的综合管理，是实现企业财务会计与经营管理双重目标的要求，同时也是实现国家利益、社会利益与企业利益相互协调和统一的必然要求。
从会计产生以来，理论上对会计职能的讨论由来已久，众说纷纭，莫衷一是。择其基本观点，普遍认为会计有两大基本职能，即反映与监督。所谓反映，就是客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供相关的财务信息；所谓监督就是监督经济活动按照有关法规和计划进行，要求会计人员担负有行使一定行政监督权。随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点：一、会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；二、会计的监督职能因为缺乏必要的独立性而流于形式，不具有实际意义。从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，“客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在计划经济体制下，国家作为企业财产的所有者，通过政府的代表直接行使企业财产的经营权，同时也直接插手企业会计工作，实行统一的、而且多是为宏观经济管理需要设计的会计制度。会计工作仅限于记账、算账、报账，为宏观管理提供设定的各项财务指标和数据，会计作为国家财政、计划在企业的延伸，理所当然就代表国家对企业的经济活动进行监督，这一点人们从历史的、现实的角度予以认可。但是在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，同时促进企业长期持续发展，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面：1.会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。2.会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法（如价值工程法、量本利分析法、现值指数法、概率分析法等），对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。3.会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整,最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督,着重对单位经济过程的会计监督;外部会计监督,着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督,包括行政监督即财政、税务、审计、人民银行、证券、保险等部门的监督。社会监督,主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系,加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式,在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立,其目标由维护国家的财政财务利益转向微观主体利益和信息真实;监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体;形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任,使会计监督更具有现实性。会计监督的内容与其目标和要求相联系。在计划体制下监督的内容着重合法性监督,即企业是否符合国家的财经纪律和财经制度,符合国家作为所有者和管理者的要求。多元利益主体的出现使监督的内容和目标发生改变,会计监督不仅要符合国家而且要符合投资者、债权人的利益和要求,同时由于会计处理方法的多样性和灵活性,会计政策成为监督的主要依据之一。在具体的监督内容构成上,包括企业内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等，通过这些会计监督体系的有效实施达到严格控制、有效监管，保证企业健康、长远地持续发展。作为企业会计监督在整个监督体系中起到了基础性的保证作用。在现代企业管理当中，会计人员利用其反映、核算的职能为各方面提供其相关的经济信息，同时发挥其自身的优势，对经济过程实施必要的监督和控制，在经济效益观念和宏观管理观念的共同驱动下，提高参与企业经营管理的自觉性和积极性，优化会计管理，提高会计管理效率和效益。随着人们会计观念的转变以及对会计职能作用认识的深化，会计的管理职能日益为人们所重视。但职能是内在的，其能否发挥以及发挥的程度取决于会计人员的会计行为。规范的会计行为能够确保会计信息的质量，但却不一定能充分发挥会计的管理职能，因为各企业的行业性质不同，经营特点不同，其管理要求也就不同。因此，企业会计人员应在确保会计行为规范化的同时，从所在企业的实际情况发出，建立、健全与企业经营特点相适应的会计管理制度、程序和方法，并自觉执行和积极运用这些制度、程序和方法，参与企业的经营预测、决策、计划和控制等管理活动，以充分发挥会计在实现企业经营目标中的应有作用。综上所述，现代会计是企业的重要组成部门，是信息社会中通过对包括财务会计信息在内的经济信息的优化与利用，以期实现对既定目标的关键性管理工作，其职能定位，由单纯的反映和监督经济业务走向全面的综合管理，是实现企业财务会计与经营管理双重目标的要求，同时也是实现国家利益、社会利益与企业利益相互协调和统一的必然要求。
如何发挥财务监督职能篇8
论文关键词：如何,发挥,审计,监督,宏观管理
社会主义市场经济体制下，由于政企职责分开，所有权与经营权分离，政府职能部门虽然不再直接经营企业，但仍担负着一定的经济管理职能。作为经济监督体系中的差错和弊端，维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益等方面，发挥着不可替代的作用。为保证国民经济持续、稳定、协调发展，发挥审计监督在宏观管理中的作用，具有重大的现实意义。现结合审计实践，就如何发挥审计监督在宏观管理中的作用，提出以下一些初浅看法，与同行商讨。
一、社会主义市场经济体制下，发挥审计监督在宏观管理中的作用意义重大
审计监督是由独立的审计机构和受托的专业人员，根据国家的有关法令、制度、规定，按照一定的程序、方法，对被审计单位的经济活动、财务收支及其经济效益，进行检查、审核、分析，对其真实性、合法性、效益性做出评价和结论的监督活动。加强审计监督，对宏观管理的意义主人体现在以下几个方面：
（一）加强审计监督有利于宏观调控。通过审计监督，可以加强国家财政管理，保证财政收入按时、按计划入库，控制财政支出，使财政收支达到平衡；可以使银行本身的信贷资金有计划按比例地发放，使信贷资金的发放与生产需要衔接；可以控制基本建设的盲目投资，盲目建设，重复建设的现象。
（二）加强审计监督有利于正确处理局部与全局的关系。在我国进行经济体制和税制等一系列改革，调动了各方面的积极性，促进了社会主义经济的发展。但由于一些制度、措施相对滞后，局部与全局的矛盾仍然存在，一些单位和个人为了局部利益而侵占全局利益的问题还相当普遍，偷税现象时有发生。这些都需要审计机关通过对财政收支的审计，依照国家的法规，监督企业和地方正确处理局部与全局的关系。
（三）加强审计监督是保证经济体制改革健康进行的一个重要手段。经济体制改革是一项艰巨复杂的社会系统工程，现在虽然有了总的方向、原则，但一些具体步骤措施仍在探索中。有些思想不健康的人钻改革的空子，损害国家利益，为小团体和个人谋利，影响和干扰改革的顺利进行，国家需要运用审计监督的手段，来揭示问题并与其作斗争。
（四）加强审计监督有利于促进提高经济效益，目前许多企业经济效益差，有的损失浪费惊人。多年来审计部门对一些部门和单位实行了有效的审计监督，提示了大量的问题，并提出了许多改进意见和措施，为企业改善经营管理，提高经济效益起到了积极的作用。
（五）加强审计监督，有利于发现大案要案线索，促进党风廉政建设。审计监督应贯彻全面审计，突出重点的原则，努力发现大案要案线索，充分发挥审计的威慑作用，特别是在市场经济体制下，各种违法违纪问题比较隐蔽，这就更需要加强审计监督，提高审计人员的政策水平和业务素质，更好地促进党风廉政建设。
二、从审计监督本身固有的职能出发，适应宏观管理的需求，拓展审计新领域，更好的发挥审计监督在宏观管理中的作用，积极为宏观管理服务。
审计监督作用发挥的如何，审计监督怎样更好的为宏观管理服务，最终要通过审计监督所固有的职能作用而体现出来，这是审计本质的内在要求。而审计的本质就是监督，它体现在审计工作的各个环节，从审计立项到审计结果的利用等，都体现着审计监督职能。审计具有以下三方面职能：
（一）监督职能：审计的基本职能是经济监督，主要是通过对被审计单位的财政财务收支及其有关经济活动真实性，合法性和效益性的审查，指出错弊，监督被审计单位和个人遵守财经法纪，履行经济责任。
（二）鉴证职能：指外部审计机构或审计人员依据对审计单位的会计及其他经济资料所反应的财政财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查，按照财经法规和会计准则，对其财务状况、经营成果和会计资料的真实性、合法性和效益性进行客观公正的鉴证，取得国家及社会各方面的公认，作为评价经济责任，解脱经济责任和依法处理的依据。由于审计鉴证是依法进行，客观评介，能取信于社会，故又称审计公证。
（三）评功职能：指审计机构或人员对审计单位的财政财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查核实的基础上，评价其财务状况，经营成果的优劣，经济效益的高低和经济责任的履行情况，促进改善经营管理，提高经济效益。现在开展的领导干部任期经济责任审计和企业厂长（经理）离任经济责任审计，评价职能居于突出地位。
三、审计监督要在宏观管理中发挥作用，就应按其职能要求，适应宏观管理需要，开展各项审计工作，才能更好的为宏观管理服务，主要从以下几方面着手：
（一）根据经济工作中心和重点，安排实施审计项目，严格执法，发挥审计监督维护财经秩序的作用。审计监督的目的就是查错纠弊，揭示经济活动中违反财经法纪的行为，不断提高经济效益，促进其加强经济管理。这是审计职能的体现，也是审计监督在宏观管理中发挥作用的重要方面。近年来国家各级审计机关实施的本级预算执行审计，宏观管理作用明显。
（二）根据审计中发现的问题，进行综合分析，为政府担出加强宏观管理的建议，发挥审计监督为宏观调控服务作用。
由于审计结果客观公正，较真实的反映了被审计单位的经济活动成果及资金使用情况，从中发现具有普遍性、倾向性、苗关性的问题，进行综合分析，提示问题产生的原因，及时反馈经有关部门，便于政府针对问题采取有效措施，有的放矢加强管理和防范，保证经济健康有序的运行。审计部门每年开展的行业审计、专项资金审计，提示出大量影响资金使用效果问题就是很好的例证。我们对某县水利专项资金审计时发现，国有投入上千万的资金，用于旱田改水田，目的是提高家民收入，但是效果不明显，一些农民纷纷将水田又改为旱田，致使基电井报废较多，国家投入的资金损失浪费严重。针对这一反常现象，我们进行广泛调查，查明了产生这一问题的主要原因是水稻市场价格低，农民灌溉水田的水费和电费却较高，种水国成本高于旱田，而收入却相当。我们及时将审计调查的结果编发成审计信息，发送给政府有关部门，有关部门制定相应的措施，避免了国家资金的再度损失。
（三）向有关部门及被审计单位提出加强管理、提高经济效益的意见及建议，发挥审计监督的帮促作用。作为国家经济管理的审计部门，既要对被审计单位进行监督，又有义务帮助被审计单位，促进其改善经营管理，提高经济效益，特别是在市场经济体制条件下，这方面显得尤为重要。因审计能够较全面的掌握被审计单位的经营情况，所提出的建议也就较切合实际，针对性较强，因而对其加强管理，提高经济效益的作用较大。同时审计在监督过程中，还担负着宣传国家政策法规，对基层单位进行业务指导等任务，这些都是帮促作用的体现。
如何发挥财务监督职能篇9
关键词：乡镇财政支农资金监管
新时期乡镇财政履行支农资金监管职能，赋予了乡镇财政更多的支农资金监管责任的可行性。近年来，就笔者调研情况看，随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政的职能有所变化，在支农政策落实和支农资金监管中的作用更加突出，乡镇财政具备承担更多支农资金监管责任尤为重要。
1、充分认识乡镇财政在支农资金监管中的重要作用
随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策体系不断丰富和完善，各级财政安排的支农资金大幅度增加，有力促进了农业增产、农民增收、农村稳定。与此同时，一些地方由于监督管理薄弱，导致违规违纪甚至违法问题时有发生，不仅影响了资金使用效益，也造成了不良的社会影响。加强支农资金监督管理，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。
加强支农资金监督管理，是各级财政的共同责任。乡镇财政直接服务农业、面对农民、贴近农村，具有就地就近实施监管的优势和不可替代的作用。充分发挥乡镇财政在支农资金监督管理中的作用，有利于保障强农惠农政策的落实到位，有利于树立党和政府在群众中的良好形象。各级财政要充分认识乡镇财政的特殊地位和肩负的重要使命，赋予并完善乡镇财政支农资金监督管理职能，积极创造条件，着力健全机制，不断提高乡镇财政监督管理支农资金能力。
2、加强基层财政在支农资金监管中的力度
随着“多予、少取、放活”等“三农”方针政策的实施、公共财政覆盖农村范围的扩大以及新农村建设的逐步推进，将有越来越多的支农资金直接通过基层财政来兑现，乡镇财政监督管理财政支农资金的任务将会进一步加大。这样一来，乡镇财政支农资金监管就要不断地加强力度。一是实行责任制管理。由各乡镇财政所、财政所负责人与包村财政干部等层层签订责任状。二是实行检查督办制。财政系统抽调专人，组成专班，由包片领导挂帅，对各乡镇资金发放情况进行跟踪检查督办。三是实行责任追究制。县纪委、财政局、信用联社联合对支农资金发放过程中、包庇隐瞒的单位和个人或虚报、套取支农资金的村级组织，追究单位负责人和包村人员的责任。
3、加强乡镇财政在支农资金监管中的作用
随着农村综合改革不断深入推进，财政管理体制的不断健全、支农资金管理制度的日益完善，乡镇财政已经具备了进一步发挥支农资金监管作用的良好条件。一是乡镇财政进一步发挥支农资金监管作用的制度化。县级财政部门都设立农村财政管理部门，加强对乡镇财政工作的指导，主要从制度建设方面保障基层财政监管职能的发挥。二是乡镇财政进一步发挥支农资金监管作用的平台更为宽广。乡镇财经管理资源整合后，乡镇财政所的职能包括：贯彻执行党和国家支持“三农”发展的各项方针、政策，做好政策的宣传、落实和监管工作；负责乡镇政府预（决）算编制、税费收入监管、农村合作医疗基金和农村社会养老保险征管以及财政转移支付资金管理；负责乡镇行政事业单位财务监督管理、国有资产管理和乡镇政府债务管理以及政府机关财务管理；负责村级财务的受托管理；负责农民负担监督管理和农村土地流转合同管理等。三是乡镇财政进一步发挥支农资金监管作用的责任更加明确。“乡财县管”的核心是将乡镇财政收支纳入县级财政预算，统一设立财政收支结算账户，取消乡镇财政在各个商业银行和其他金融机构的所有账户，规范乡镇财政收支行为，解决乡镇支出随意的问题，从而有利于防止乡镇政府挪用、挤占支农惠农资金，提高规范管理的水平。这项制度的实施，不仅强化了县级财政监管职能，而且对提高乡镇财政支农资金监管的意识和水平，起到了重要的推进作用。
4、加强和提高乡镇财政支农资金监管的职责
一是调整乡镇财政的工作职责，强化其支农资金监管的职能。从实际情况看，基层财政已经具备了承担更多支农资金监管的职能，同时也具备了承担更多支农资金监管职能的条件。同时，农业税和农业特产税取消以后，原来在乡镇财政支出的乡村道路建设、乡镇中小学危房改造、中小学教师工资、农村卫生医疗、计划生育和民政优抚等支出陆续上划到县财政预算支出；原由乡镇财政负责支出的林业站、改为其上级主管部门的延伸机构，人员经费实行部门预算到单位。支农惠农政策的落实，将是今后乡镇财政所工作的核心和重点。为此，建议适时调整乡镇财政所的工作职责，明确并逐步强化其支农资金监管的职责。二是发挥乡镇财政的监管职能，让其承担更多的监管责任。要加强立项环节监管。在支农项目立项中发挥乡镇财政所面向第一线、了解实际情况的优势，从项目立项的调研、评估、项目实施到监督检查等，都要更多深入地参与。要加强支农政策落实的监管，进一步强化基层财政监管职能，在支农项目建设、审核、工程后维护等方面主动介入。要进一步强化对直接补贴农民政策落实的监督。三是加强乡镇财政队伍建设，提高乡镇财政干部监督水平。要稳定基层财政干部队伍。当前部分理论界和实际工作部门的专家学者对乡镇财政存在的必要性提出了质疑，还有的地区对乡镇财政所进行大幅度精简。这些情况影响了乡镇财政干部队伍的稳定，也影响了支农资金监管工作。因此，必须充分认识基层财政在支农资金监管中的重要作用，进一步稳定和加强乡镇财政干部队伍。要加大对乡镇财政干部的培训力度，不断提高乡镇财政干部的监管水平。目前，支农惠农政策越来越多，对基层财政干部管理水平的要求越来越高，应结合目前乡镇财政职能转变的实际，加强对乡镇财政干部的培训力度，不断提高其业务水平，以适应新形式下支农资金监管的需要。
参考文献：
如何发挥财务监督职能篇10
关键词：企业管理 管理会计 重要性
众所周知，随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理也逐步趋于成熟。对于谋求价值最大化的企业来说，管理当局是企业目标的实施者。这就决定了管理当局希望企业会计站在有利于企业自身发展的立场，寄希望于会计和管理当局立场一致，产生出有利于企业经营管理的协同效应。另外，因为现代社会的经济交易趋向于复杂化，企业的会计政策选择、会计记录、计量、报告都会对管理效率和最终的经济利益分配，带来明显的经济影响。企业管理当局希望在任何情况下，会计活动都能服从于企业的利益需要。由于会计和企业管理当局之间处于一种雇佣契约关系，加之人们普遍认为会计人员在一个机构中处于一种相对从属地位，就会计的职能定位形成以下观点:一、会计的本质是一个信息系统，其职能就是反映经济活动，为有关方面提供管理信息；二、会计的监督职能因为缺乏必要的独立性而流于形式，不具有实际意义。
从会计产生的历史来看，无论是原始社会的结绳记事，或是后来在地中海兴起的复式记账，还是发展到今天的会计电算化，会计产生和发展的根源都归溯为人类记述经济活动的需要，“客观反映经济活动”是会计产生至今一直没有改变过的最基本的职能，这一点不容置疑。在社会主义市场经济发展到今天，在现代企业管理中的会计职能如何准确定位，是我们需要探讨的一个问题。
我国的市场经济是以公有制为主体多种所有制并存的市场经济体制，任何一个市场主体的经营活动必须符合国家的有关法律法规，在维护自身利益的同时，要维护国家整体利益，任何一个经营者都必须在公平竞争的市场环境中谋求经济效益，实现资本的保值和增值。市场经济是一种竞争机制发挥主要作用的经济，企业要在竞争中生存发展，必须不断提高经营管理水平，从而提高生产效率和经济效益。现代企业的特征之一是现代化管理，科学规范的管理是现代企业不可缺少的重要内容，作为企业管理核心的财务管理是有关资金筹集、投放、运用、收回和分配等方面的管理工作，基本都是通过会计来完成，处于这一个核心的位置，如何发挥其在一个管理组织中的工作效能，确保微观经济信息与宏观经济信息之间的协调与沟通，满足相关利益团体各方面的需要，使企业能够实现资本的保值和增值，最终达到企业价值最大化。基于实现这些目标的需要，现代企业管理中会计职能需要强化以下三个方面:
1.会计要强化核算职能，规范会计行为，确保会计信息质量，客观地记录和报告企业经济活动与经营成果，提供管理需要的财务信息，在财务指标的构建、信息的分类与报告等方面，要充分满足考核投资者对经营者委托责任的履行情况以及资本保值和增值情况的需要，同时满足社会广泛的利益团体对企业了解的需要。
2.会计要强化管理职能，从企业经营看，随着我国统一开放、竞争有序的市场体系形成，各种市场机制如价格机制、供求机制等的调节作用将得以充分发挥。企业作为市场经济运行的主体，其经营行为、经营业绩等无疑要受到这些机制的调节和约束。对于任何企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地并实现经营目标，必须不断优化经营管理、改进产品质量、降低劳动耗费。为适应这一要求，会计除及时提供完整、可靠的核算信息外，更要充分发挥其对经营的预测、决策职能。进而言之，会计应在做好核算的同时，参与市场调研，广泛搜集环境信息，并根据这些信息，运用特定方法，对市场供求趋势、价格变化趋势等进行合理预测，提出优化企业生产经营的备选方案。在此基础上，运用现代决策方法，对各备选方案的经济性、周期性进行分析论证，编制决策会计报告，为企业生产经营决策提供可靠依据，为企业管理提供多方面服务。
3.会计要强化监督职能，目的在于保证会计信息的真实、准确和完整，最终达到提高企业经济效益的目的。其监督体系构成分为两个层次，单位内部会计监督即自我约束和监督，着重对单位经济过程的会计监督；外部会计监督，着重对单位经济活动和会计资料的真实性和完整性的会计监督，包括行政监督即财政、税务、审计、等部门的监督。社会监督，主要是社会中介机构的会计以及个人检举制度的监督。由内而外形成经济行为—会计监督—内审监督—企业外部监督的监督体系。更加完善和强化了会计监督体系，加大了会计监督的力度。会计监督作为法律监督的一种形式，在经济转型过程中也经历了全方位的改革和调整。为适应计划经济体制下的会计监督体系，随着市场经济体制的逐步转变确立，其目标由维护国家的财政财务利益
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转向微观主体利益和信息真实；监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为企业内外结合的多元主体；形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制。并通过加大单位负责人的会计责任，使会计监督更具有现实性。
会计监督的内容与其目标和要求相联系。在计划体制下监督的内容着重合法性监督，即企业是否符合国家的财经纪律和财经制度，符合国家作为所有者和管理者的要求。多元利益主体的出现使监督的内容和目标发生改变，会计监督不仅要符合国家而且要符合投资者、债权人的利益和要求，同时由于会计处理方法的多样性和灵活性，会计政策成为监督的主要依据之一。在具体的监督内容构成上，包括企业内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、会计账务处理程序制度、内部牵制制度、原始记录管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等，通过这些会计监督体系的有效实施达到严格控制、有效监管，保证企业健康、长远地持续发展。作为企业会计监督在整个监督体系中起到了基础性的保证作用。
综上所述，现代会计是企业的重要组成部门，是信息社会中通过对包括财务会计信息在内的经济信息的优化与利用，以期实现对既定目标的关键性管理工作，其职能定位，由单纯的反映和监督经济业务走向全面的综合管理，是实现企业财务会计与经营管理双重目标的要求，同时也是实现国家利益、社会利益与企业利益相互协调和统一的必然要求。
为了进一步推进公司治理中管理会计的改革与发展，应当十分注重会计系统的环境因素、管理制度的创新及会计信息所具有的内在性质。为此，要对公司治理与管理会计方法进行创新，从而促进公司管理的进一步规范化。