生产安全事故应急响应预案篇1
原子能院生产安全事故应急体系
建国以来，在党中央、国务院的领导下，我国安全生产应急救援工作随着我国经济、技术的不断发展得到了长足进步。在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域，我国已逐步建立了事故应急指挥机构和应急救援队伍，成立了国家安全生产应急救援指挥中心，建立了由国家总体预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和企事业单位应急预案组成的五级预案体系，2007年完成了立法建设，了《中华人民共和国突发事件应对法》，已经形成了比较健全的安全生产应急救援体系。
一、结合实际，建立原子能院生产安全事故应急体系
建立院生产安全事故应急体系首先要确定与生产安全有关的事故类别，进而明确生产安全应急体系涵盖的事故救援体系。目前，我国的应急管理和应急指挥体制按照灾害种类可以划分4类，包括生产安全应急救援体系、公共卫生应急救援体系、自然灾害应急救援体系、社会安全应急救援体系等。
对于原子能院这样的核科研基地，核与辐射事故是生产安全事故重要组成，核事故应急工作开展的较早，90年代建立了核事故应急救援体系，工业安全事故、辐射事故应急救援体系也是借鉴核应急管理经验和运行机制相继建立的，同时，也意识到自然灾害、社会安全、火灾事故、安保事件等也可能直接或间接危及生产安全，并导致生产安全事故，将这些事故事件应急纳入生产安全事故应急体系管理，因此，原子能院生产安全事应急按照事故种类应划分为核事故、辐射事故、工业安全事故、消防事件、自然灾害、安保事件、公共舆情等，针对这些事故院建立与之对应的生产安全事故应急救援体系。
生产安全事故应急管理主要依托常规运行体系。生产安全事故应急体系主要由应急组织、应急预案、运行机制、后勤保障和应急能力保持等五个部分组成，应急准备工作也主要围绕这五个部分开展的，在此基础上，针对每个组成部分，又将其分解为具体的功能模块（组成见下图），纳入质量、环境与职业健康管理体系管理，按照各级组织职责分工，逐级落实责任，明确管理要求，定期监督检查其运转情况，并持续改进。
应急组织、应急预案是生产安全事故应急体系建立的基础，接下来本文从应急组织体系、应急预案体系的建立、改进建议等进行论述，旨在加强各类事故应急救援体系的衔接与融合，逐步完善生产安全事故应急体系。
二、统一指挥，健全生产安全事故应急组织体系
原子能院常规管理体系为院-所-室三级管理，应急期间，为保证应急响应快速有效，应急响应机制有别于常规管理体系，坚持扁平化管理，即应急指挥―应急救援队伍两级响应，应急响应中每位应急指挥领导负责的应急救援队的应急响应。原子能院已建立了核事故、辐射事故、工业安全事故等各类生产安全事故应急救援组织体系，各类组织体系的应急指挥按照应急需要由一个或多个院领导、职能处室领导担任，应急办公室挂靠在各职能部门，包括保卫处、综合计划处、院办公室、安防环保处等；应急救援队伍组成基本一致，由院属各单位组建（反应堆运行组除外），组长由单位负责人担任，应急救援队伍下设若干现场处置小组，处置小组组长由室级单位负责人担任。
目前，各类生产安全事故应急组织体系针对单一事故应急而建立的，一旦两类及以上生产安全事故连续发生，多个生产安全事故应急组织启动并投入响应，这时会突显各类事故应急组织体系接口不明确问题，综合指挥、协调的应急机制有待完善。考虑到原子能院科研生产特点以及核与辐射安全重要性、复杂性，核与辐射事故响应应为各类事故应急首要任务，应急指挥应以核与辐射事故应急指挥为主，其他事故应急指挥应协助，这需要在应急预案中进行统一规定，取得各类生产安全事故应急组织机构的认可，并规定统一指挥、现场协调的响应程序，具体建议如下：
当核事故及其他事故相继发生时，在应急指挥方面，其他事故应急指挥进入核事故应急指挥部，担任副总指挥，协助总指挥负责指挥其他生产安全事故应急响应，反应堆现场应急响应由运行副总指挥统一领导，现场响应方面，以核事故响应为主，其他现场应急救援队伍应配合其开展应急响应，必要时参与核应急响应，辐射应急同上。这样当进行多类事故应急时，虽然院核与辐射应急指挥将有多种组合，现场救援队伍较多，但应急命令能够集中、统一，现场应急救援队伍能够相互协作配合。这需要对应急预案、执行程序修订同时，也需要通过组织开展多形式应急演习进行检验，包括启动多个生产安全事故应急组织机构的综合应急演习、桌面推演，以及各单位应对多类生产安全事故的专项应急演习等，理顺应急接口关系，保证生产安全事故应急统一与协调。三、条块结合，完善生产安全事故应急预案体系
生产安全事故应急响应预案篇2
1总则
1.1现状
1.2指导思想
1.3工作原则
1.4编制依据
1.5事故等级
1.6适用范围
2应急指挥体系与职责
2.1指挥机构及其职责
2.2办事机构及其职责
2.3成员单位及其职责
2.4专家顾问组及其职责
2.5现场指挥部
3预警及响应
3.1预警级别
3.2预警和解除
3.3预警响应
4应急响应
4.1基本响应
4.2分级响应
4.3现场紧急处置方案
4.4扩大应急
4.5响应结束
5善后恢复
5.1后期处置
5.2奖励和责任
5.3总结与评估
6信息管理
6.1信息监测与报告
6.2信息和新闻报道
7保障措施
7.1指挥系统保障
7.2救援物资保障
7.3救援装备保障
7.4应急抢险救援队伍保障
7.5资金保障
8宣传、培训和演练
8.1宣传
8.2培训
8.3演练
9附则
9.1预案管理
9.2名词术语说明
10附件
1.密云县危险化学品事故应急处置工作流程图
2.密云县危险化学品事故应急救援组织结构图
3.密云县生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录
4.密云县生产安全事故应急指挥部命令单样式
5.密云县危险化学品事故应急专家通讯录
6.密云县危险化学品应急救援物资储备情况
1总则
1.1现状
密云县危险化学品从业单位现状：截至2月，本县共有危险化学品从业单位95家，其中：危险化学品生产单位1家；危险化学品经营单位56家（加油站38家，成品油批发单位3家，油库1座，工业气体经营单位7家，油漆化工经营单位7家）；危险化学品使用单位35家；危险化学品运输单位3家，从业人员670人。
危险化学品具有易燃易爆、有毒、有腐蚀性性质，事故类型多，且伴随多种灾害形式等特点。一旦发生事故，危害大、影响范围大，事故后果严重、事故处置及应急救援工作专业性较强、难度较大、涉及面较广。
1.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的危险化学品事故应急处理机制，提高快速反应和应急处置能力。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，保障公众生命财产安全，防止和减少环境污染，把事故危害降到最低水平，维护首都公共安全和社会稳定，为保护首都水源、巩固“国家生态县”建设成果和全面实现“新北京、新奥运”战略构想提供安全保障。
1.3工作原则
（1）以人为本，安全第一。危险化学品事故应急救援工作要始终把保障公众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。在县应急委的统一领导下，县生产安全事故应急指挥部按照职责和权限，具体负责县域内危险化学品事故应对工作。各有关单位根据职责范围，制订危险化学品事故应对措施，做好危险化学品事故应对工作。
（3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，县生产安全事故应急指挥部及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法管理、规范应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保预案的科学性、权威性和可操作性，加强危险化学品事故预防和应对工作。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。
1.4编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市危险化学品事故应急预案》、《密云县突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规和规定，制定本预案。
1.5事故等级
危险化学品事故按照造成的人员伤亡、经济损失和影响大小，由高到低划分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(iii)、一般(ⅳ)四个级别。
特别重大事故(ⅰ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上（“以上”含本数，“以下”不含本数，下同）死亡（含失踪），或者100人以上重伤（中毒），或者危及50人以上生命安全，或者疏散转移10万人以上，或者直接经济损失在1亿元以上，或者造成特别重大社会影响的事故。
重大事故(ⅱ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤（中毒），或者危及30人以上50人以下
生命安全，或者疏散转移5万人以上、10万人以下，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者造成重大社会影响的事故。较大事故(ⅲ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤（中毒），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者疏散转移2万人以上、5万人以下，或者直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响的事故。
一般事故(ⅳ级)：是指已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒），或者危及10人以下生命安全，或者疏散转移2万人以下，或者直接经济损失在50万元以上、1000万元以下，或者造成一定社会影响的事故。
1.6适用范围
本预案适用于本县行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃易爆物质或有毒物质泄漏事故。
危险化学品运输车辆发生的普通交通事故（危险化学品未泄漏），不适用于本预案。
2应急指挥体系与职责
2.1指挥机构及其职责
在县应急委领导下，县生产安全事故应急指挥部按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”的原则,负责指挥和组织实施本县危险化学品事故应对工作。县生产安全事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和专家顾问组。总指挥由县政府分管副县长担任，负责县生产安全事故应急指挥部的领导工作，对全县危险化学品事故应急工作实施统一指挥。副总指挥分别由县政府办公室主任、县安全生产监督管理局局长、县公安局局长担任，协助总指挥做好本县危险化学品事故应急工作。组织体系框图见附件2。
县生产安全事故应急指挥部应对危险化学品事故工作的职责是：
（1）研究提出本县应对危险化学品事故的决策和指导意见;
（2）负责协助市应急委、市生产安全事故应急指挥部开展本县特别重大、重大危险化学品事故应对工作；负责指挥本县较大、一般危险化学品事故的具体应对工作；指导、检查乡镇、街道开展危险化学品事故的预防和应急处置工作。
（3）分析总结本县年度危险化学品事故应急处置工作，制定工作规划和计划；
（4）规划整合危险化学品事故应急救援力量和资源，实现与相关部门的信息共享;
（5）负责本指挥部所属专业应急救援队伍管理；
（6）承办县应急委和市生产安全事故应急指挥部交办的其他事项。
2.2办事机构及其职责
县生产安全事故应急指挥部办公室为县生产安全事故应急指挥部的常设办事机构，设在县安全生产监督管理局，办公室主任由县安全生产监督管理局局长担任。县生产安全事故应急指挥部办公室负责组织、协调、指导、检查本县危险化学品事故的预防和应对工作。主要职责是：
（1）组织落实县生产安全事故应急指挥部决定，协调和调动成员单位应对危险化学品事故相关工作；
（2）组织制订、修订全县危险化学品事故应急预案；
（3）向县应急办提出蓝色、黄色预警信息的建议；
（4）负责本县危险化学品事故应急宣传教育与培训；
（5）收集分析工作信息，及时上报重要信息；
（6）组织本县危险化学品事故应急演习、演练；
（7）负责本县危险化学品隐患排查和应急资源管理工作；
（8）负责县生产安全事故应急指挥部专家顾问组的联系工作；
（9）承担县生产安全事故应急指挥部的日常工作。
2.3成员单位及其职责
成员单位应对危险化学品事故的职责分工如下：
（1）县委宣传部：按照《密云县突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，负责组织指导对一般危险化学品事故的新闻工作，协助市委宣传部做好较大以上危险化学品事故的新闻工作，组织新闻单位进行危险化学品安全知识宣传，加强网上信息的管理和引导。
（2）县发展改革委：在发生危险化学品事故时，组织协调电力企业开展应急救援和抢修工作。
（3）县民政局：负责配合乡镇政府、街道办事处做好受灾转移群众安置工作，组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众基本生活。
（4）县财政局：按照属地管理的原则，为危险化学品事故防治、应急演练和应急救援工作提供资金保障。
（5）县交通局：严把运输企业市场准入关、运营车辆技术状况关和危险化学品营运驾驶员从业资格关；负责组织协调有关部门做好交通运输保障工作。
（6）县劳动和社会保障局：负责相关善后处置和工伤保险等工作。
（7）县路政分局：负责在危险化学品事故中组织协调有关部门抢修、恢复县域内道路、公路、桥梁。
（8）县商务局：负责组织协调生活必需品等救灾物资的储备、供应和调拨工作。
（9）县卫生局：负责在事故现场（洗消缓冲区）设置临时医疗急救区（点）。负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院；负责统计伤亡人员情况。
（10）县经委：负责督促国有及国有控股大型企业做好危险化学品安全工作，配合做好事故应急救援工作。
（11）县质量技术监督局：负责提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
（12）县环保局：负责危险化学品事故的环境应急监测。提出控制、消除环境污染的措施，组织现场废弃危险化学品的处置。
（13）县安全生产监督管理局：组织指导协调危险化学品事故应急救援工作，组织危险化学品事故的调查处理。
（14）县信息办：负责组织、协调危险化学品事故中电子政务网络、无线政务专网通信保障及政务网络与信息安全保障。
（15）县公安局：组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。必要时，采取相应的交通管制措施。负责扑灭事故现场火灾，控制易燃易爆、有毒物质泄漏，对现场失踪人员进行搜救。
（16）网通密云分公司：负责做好危险化学品事故现场通信保障工作。
（17）县气象局：负责提供事故现场或者现场附近的风向、风速、温度、湿度、气压、湿度、降水等气象资料。
（18）各乡镇政府、街道办事处及县经济开发区管委会：按照属地管理原则，负责本地区危险化学品事故的先期处置和善后工作。
2.4专家顾问组及其职责
县生产安全事故应急指挥部聘请专家，组成危险化学品事故应急专家顾问组。专家顾问组主要职责是:
（1）为本县危险化学品事故应急救援工作提供意见和建议;
（2）发生危险化学品事故时,向县生产安全事故应急指挥部提供技术处置方案；
（3）参与媒体宣传、危险化学品防范知识培训教材编审等工作。
2.5现场指挥部
由县生产安全事故应急指挥部办公室牵头，适时组建现场指挥部，根据事件等级和性质等因素确定现场总指挥。根据需要，现场指挥部可由指挥处置组、社会面控制组、后勤保障组、医疗救护组、综合信息组、新闻工作组和专家工作组等组成。
指挥处置组由县安全生产监督局牵头，主要职责是承担现场指挥部下达的抢险救援任务。
社会面控制组由县公安局牵头，主要职责是负责组织协调抢险救援现场警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安秩序维护等工作。
后勤保障组由属地乡镇政府、街道办事处牵头，主要职责是协调组织设立现场指挥部办公场所，为现场抢险救援工作人员提供生活后勤保障，安置事故伤亡人员家属。
医疗救护组由县卫生局牵头，主要职责是组织医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。
综合信息组由县安全生产监督管理局牵头，主要职责是向上级有关部门报送事故相关信息，做好与县政府和有关部门的事故信息通报与沟通工作。
新闻工作组由县安全生产监督管理局会同县委宣传部牵头组建，主要职责是组织起草新闻稿和突发公共事件情况通告，制定新闻方案，组织接待记者，适时组织新闻。
专家工作组主要职责是参与制定应急抢险方案，为应急抢险指挥调度等重大决策提供指导与建议。
3预警及响应
3.1预警级别
按照危险化学品事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高依次采用蓝色、黄色、橙色和红色4个预警级别加以表示。
3.1.1蓝色预警:危险化学品发生少量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品尚未发生扩散，不会造成社会影响。
3.1.2黄色预警:危险化学品发生一定量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，由于扩散距离较近，不会影响到周边居民，可能造成一定社会影响。
3.1.3橙色预警:危险化学品发生较大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边一定范围内的居民，可能造成较大社会影响。
3.1.4红色预警:危险化学品发生大量泄漏或在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的火灾事故或爆炸事故，危险化学品发生扩散，可能影响到周边较大范围内的居民，可能造成重大社会影响。
3.2预警和解除
3.2.1蓝色和黄色预警：由市生产安全事故应急指挥部办公室或县政府和解除，并报市应急办备案。
3.2.2橙色和红色预警：由市应急办或市生产安全事故应急指挥部办公室和解除。
3.3预警响应
3.3.1蓝色预警响应:县生产安全事故应急指挥部办公室相关人员到岗，确保通信畅通，
通知危险化学品事故应急救援队伍原地待命。3.3.2黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，危险化学品事故应急救援队伍赶赴现场，调运我县危险化学品事故应急救援物资到现场。
告知附近居民周边发生危险化学品事故，但是事故暂时不会影响到居民的正常生活，做好万一事故扩大时的疏散准备。
3.3.3橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部通知相邻区县危险化学品物资储备库做好准备。
组织附近可能受到影响的居民立即进行疏散。
3.3.4红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，市生产安全事故应急指挥部调运相邻区县危险化学品事故应急救援物资到现场。
组织周边居民迅速进行疏散。
4应急响应
4.1基本响应
4.1.1接警
县政府有关部门、乡镇政府、街道办事处，在第一时间内接到危险化学品事故报告后，应立即向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。对于危险化学品运输事故，由县公安局公安交通队向县生产安全事故应急指挥部办公室报告。
接警时应确认发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
4.1.2现场处置
县生产安全事故应急指挥部办公室负责通知同级成员单位负责人赶赴事故现场。
（1）成立现场指挥部，指挥协调各相关部门按照本预案确定的职责开展救援工作。
（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。就地保护是指组织群众进入建筑物或其它设施内，直至威胁解除。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施，并通知建筑物内的人关闭所有门窗和通风、加热、冷却系统。
（4）现场指挥部应及时掌握事故进展情况，随时向县应急办报告。同时结合现场实际情况，研究确定危险化学品事故现场处置方案。
（5）参与事故处置的各相关单位，应立即调动有关人员和救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，开展应急救援工作。
（6）县生产安全事故应急指挥部办公室立即联系相关专家，为现场指挥部提供决策咨询。
（7）现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事故有进一步扩大的趋势或危险化学品扩散有可能超出本指挥部的控制能力，应立即向市生产安全事故应急指挥部、县应急办发出协调调配其他应急资源参与处置工作的请求。
4.2分级响应
4.2.1一般事故(ⅳ级)响应:由县生产安全事故应急指挥部或县应急委启动危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力40%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.2较大事故(ⅲ级)响应:由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力60%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.3重大事故(ⅱ级)响应:由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位出动抢险能力80%以上，保证事故处置工作高效有序进行。
4.2.4特别重大事故(ⅰ级)响应:由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委负责启动相应级别的危险化学品事故应急响应。各相关责任单位全力抢险，保证事故处置工作高效有序进行。
4.3现场紧急处置方案
4.3.1危险化学品事故紧急处置措施
根据危险化学品事故的类别和特点、事态发展变化情况，当出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，采取紧急处置措施。
火灾事故处置方案要点
（1）确定火灾发生位置；
（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）；
（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；
（4）明确火灾发生区域的周围环境；
（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（6）确定火灾扑救的基本方法；
（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；
（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；
（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；
（10）确定需要调动的应急救援力量。
爆炸事故处置方案要点
（1）确定爆炸地点；
（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；
（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；
（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；
（5）明确爆炸地点的周围环境；
（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；
（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（9）确定需要调动的应急救援力量。
易燃、易爆物质或有毒物质泄漏事故处置方案要点
（1）确定泄漏源的位置；
（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆物质或有毒物质）；
（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；
（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；
（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等；
（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；
（7）确定泄漏时间或预计持续时间；
（8）实际或估算的泄漏量；
（9）气象信息；
（10）泄漏扩散趋势预测；
（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；
（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；
（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；
（14）确定需要调动的应急救援力量。
4.3.2应急人员的安全防护
根据危险化学品事故的特点、不同的引发物质以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
4.3.3群众的安全防护
根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、避难场所确定、疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快开展受污染人员的洗消工作，去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
4.4扩大应急
如果危险化学品事故进一步扩大,仅依靠本县现有应急资源和人力难以实施有效处置时,应以县应急委的名义,请求市应急委支援。
4.5响应结束
危险化学品事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作结束。必要时，应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会应急结束的消息。
一般和较大危险化学品事故
应急处置完成后，由县应急委或市生产安全事故应急指挥部办公室确定应急响应结束。重大和特别重大危险化学品事故应急结束后，由市生产安全事故应急指挥部办公室或市应急委宣布应急响应结束。
5善后恢复
5.1后期处置
在县应急委统一领导下，由县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处组织实施后期处置工作。
县政府相关部门、乡镇政府、街道办事处要组织力量全面开展事故核定工作，对事故情况、人员补偿、征用物资补偿等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。
5.2奖励和责任
县生产安全事故应急指挥部对在危险化学品事故应对工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对在危险化学品事故应对工作中有、失职、渎职等违法违纪行为的，要会同相关部门，对有关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.3总结与评估
危险化学品事故处置工作结束后，县生产安全事故应急指挥部办公室组织相关单位，及时写出应对工作总结报告，并报县应急办(一般事故3日内总结上报，较大以上事故5日内总结上报)。报告内容应包括：突发事件发生的时间、地点，各有关部门采取的措施和处置结果。
由相关部门适时组成事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估。县应急委根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和意见。评估报告应包括：事件原因及背景分析、处置过程规范性及效率分析、处置效果分析、责任分析等内容。
6信息管理
6.1信息监测与报告
6.1.1危险化学品重要防护地区所在乡镇政府、街道办事处、重点企业和重大危险源防护单位按照相关管理规定，建立日常监控和定期监测工作机制，落实监管安全责任制，加强监控措施，并确保监测数据的质量；建立监测数据备案和定时分析制度，做到有效监控并及时维护更新，及时掌控危险化学品在不同环境条件下的状态、可能引发爆炸或泄漏的因素等情况，为危险化学品安全生产的各个环节提供防范保障。
危险化学品安全生产的监测、监控情况要定期报县生产安全应急指挥部办公室备案。
6.1.2县生产安全事故应急指挥部办公室各成员单位要及时报告危险化学品事故信息。按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般危险化学品事故信息，先口头向县应急办报告，最迟不晚于事故发生后1小时报告详细信息（包含时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等），并及时续报相关情况。对于较大以上危险化学品事故必须立即上报详细信息。
6.1.3任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报危险化学品事故信息。
6.2信息和新闻报道
6.2.1危险化学品事故的信息和新闻报道工作，应严格按照《密云县突发公共事件新闻应急预案》，在县委宣传部、县应急办的管理与协调下开展各项工作。
6.2.2危险化学品事故发生后，由县委宣传部负责新闻工作。
7保障措施
7.1指挥系统保障
建立和完善生产安全事故应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下处置危险化学品事故的指挥要求。主要包含：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、视频会议系统和信息系统等。
7.2救援物资保障
县生产安全事故应急指挥部应设立危险化学品应急救援物资储备库，针对县域内危险化学品从业单位的实际情况，储存一定数量的常备应急救援物资，经费由县财政解决。危险化学品事故发生后，使用救援物资所消耗的费用由事故责任单位承担。
发生事故时由县生产安全事故应急指挥部办公室调用应急救援储备物资。
7.3救援装备保障
本县应急救援队伍配备相应的应急救援装备。当应急救援队伍的装备能力不能满足应急需要时，由县应急办协调调用企业的设备。
7.4应急抢险救援队伍保障
依托现有资源、结合行业特点，建立健全危险化学品事故应急抢险救援队伍，发生事故时由县生产安全事故应急指挥部办公室负责调动。
7.5资金保障
县财政为危险化学品事故预防、应急演练和应急救援工作提供资金保障。发生危险化学品事故时，若企业承担确实有困难或确属突发事件的，根据实际情况调整部门预算结构，削减部门支出预算，集中财力应对突发公共事件；经县应急委批准后启动应急专项资金，必要时动用公共财政应急储备资金。
8宣传、培训和演练
8.1宣传
由县生产安全事故应急指挥部办公室负责，组织相关部门和危险化学品从业单位，面向公众和职工开展危险化学品事故及危害，应急救援有关法律法规，危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救等基本常识的宣传教育。
8.2培训
危险化学品事故有关应急队伍按照有关规定参加业务培训；危险化学品从业单位按照有关规定对员工进行应急培训；安全生产监督管理部门对应急救援培训情况进行监督检查。县生产安全事故应急指挥部加强应急管理人员的上岗前培训和常规性培训。
8.3演练
县生产安全事故应急指挥部根据预案，每年至少组织一次应急演练，应急演练包括演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。通过演练，落实岗位责任制，熟悉应急工作的指挥机制及决策、协调和处理程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和修订完善应急预案。
9附则
9.1预案管理
9.1.1预案制定
本预案由密云县人民政府负责制定，县生产安全事故应急指挥部办公室负责解释。
9.1.2预案审核
本预案由县应急办组织审核。
9.1.3预案修订
本预案原则上每三年至少修订一次。
随着相关法律法规的制定、修改，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和应急演练中发现的问题和出现的新情况，要适时对本预案进行修订。
9.1.4预案实施
本预案自之日起实施。
9.2名词术语说明
危险化学品：包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等。
重大危险源：是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。
10附件
1.密云县危险化学品事故应急处置工作流程图
2.密云县危险化学品事故应急救援组织结构图
3.密云县生产安全事故应急指挥部成员单位通讯录
4.密云县生产安全事故应急指挥部命令单样式
生产安全事故应急响应预案篇3
（一）编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《福建省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急处置工作：
1.造成10人以上死亡(含失踪)，或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置5万人以上，或直接经济损失5000万元以上的安全生产事故灾难。
2.超出设区市人民政府应急处置能力，或者跨设区市行政区、跨多个领域(行业和部门)的安全生产事故灾难。
3.国务院和省政府领导认为需要处置的安全生产事故灾难。
（四）工作原则
1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2.统一领导，分级负责。在省政府统一领导和省政府安全生产委员会（以下简称省政府安委会）组织协调下，各设区市人民政府和省直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。
3.整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发安全事故灾难的联动机制，形成应对突发安全事故灾难的合力。
4.条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由省政府或省政府安委会直接组织指挥。
5.依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
6.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。
二、组织体系及相关机构职责
（一）组织体系
全省安全生产事故灾难应急救援组织体系由省政府安委会、省直有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
省政府安全生产事故灾难应急领导机构为省政府安委会，综合协调指挥机构为省政府安委会办公室。专业协调指挥机构为省直有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由本级人民政府确定。
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。
省政府安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。省政府安委会各成员单位按照规定履行本部门安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。
（二）现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指挥以属地为主，发生重大以上安全生产事故，事发地政府成立现场应急救援指挥部，政府负责同志为总指挥，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向上一级政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时报告上一级政府安全生产监督管理部门。
涉及多个领域、跨设区市或影响特别重大的事故灾难，根据需要由省政府安委会或者省直有关单位组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。需要时报请国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
三、预警预防机制
（一）事故灾难监控与信息报告
省直有关单位和设区市人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发重特大事故的险情，或者其它灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
重大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。省属企业在上报当地人民政府的同时应当上报其控股（集团）公司（总公司）或其主管部门。当地人民政府接到报告后应当立即报告上一级人民政府，省直有关部门、单位、省属企业和事故发生地的设区市人民政府应当在接到报告后1小时内，向省政府报告，同时抄送省政府安委会办公室。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故应急救援指挥机构，安全生产事故应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告省政府。
发生安全生产事故的有关部门、单位要及时、主动向各级政府安委会办公室等有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安监部门提供事故前监督检查的有关资料，为研究制订救援方案提供参考。
（二）预警行动
各级、各部门安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
四、应急响应
（一）分级响应
i级应急响应行动由省政府负责实施先期应急响应行动或组织应急响应行动。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行i级应急响应行动时，省政府及事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级应急响应行动由设区市人民政府负责实施先期应急响应行动或组织应急响应行动。对发生超出设区市政府应急处置能力的，设区市政府应及时向省政府安委会办公室报告。当省政府或省政府安委会办公室及省直有关部门组织实施Ⅱ级以上应急响应行动时，设区市政府及事故发生地各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，全力以赴组织救援，并及时向省政府及省政府安委会办公室、省直有关部门报告救援工作进展情况。
iii级及以下响应行动的组织实施由设区市政府决定。当超出当地政府应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援，并及时向上一级政府安委会办公室及有关部门报告救援处置工作进展情况。
省直有关部门的响应：
当启动Ⅱ级以上应急响应时，省直有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向省政府及省政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其它部门应急力量支援时，及时提出请求。
根据发生的安全生产事故灾难的类别，省直有关部门按照其职责和预案进行响应。
省政府安委会办公室的响应：
（1）及时向省政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）保持与事故灾难发生地的设区市应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为事发地政府和专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参与、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报省政府，同时负责通报相关部门的应急救援指挥机构。
（6）组织协调重特大安全生产事故灾难应急救援工作，必要时按照省政府安委会领导的指示，通知省政府安委会有关成员和有关专家赶到省政府安委会办公室或相关指挥机构组织协调指挥。
（7）协调落实其它有关事项。
（二）指挥和协调
进入Ⅰ级响应后，各级政府、各相关部门要在省政府或国务院安委会办公室或国务院有关部门组织领导下，按照相关预案开展应急救援工作。
省直有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合设区市政府组织实施应急救援。
省政府安全生产事故应急领导小组办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻设区市人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。
中央和省属企业发生事故灾难时，应通知总部全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
（三）紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
（四）医疗卫生救助
事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫处置工作。省卫生厅或省政府安委会办公室根据设区市人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
（五）应急救援人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（六）群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
1.企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
2.决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
3.指定有关部门负责实施疏散、转移。
4.启用应急避难场所。
5.开展医疗防疫和疾病控制工作。
6.负责治安管理。
（七）社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地设区市人民政府处置能力时，设区市人民政府向省政府申请本行政区域外的社会力量支持，省政府办公厅协调有关设区市人民政府、省直有关部门组织社会力量进行支持。
（八）现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告及时上报省政府安委会办公室和省直有关部门。
（九）信息
省政府安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息的工作。
（十）应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由设区市政府宣布应急结束。
五、后期处置
（一）善后处置
省人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，设区市政府会同相关部门（单位）负责组织重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。
（二）保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
（三）事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
按照规定，特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。重大安全生产事故灾难由省安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，省政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，写出应急救援总结报告并及时上报。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
建立健全全省安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善全省重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
省直有关部门应急救援指挥机构和设区市应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向省政府安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息及时报送。省政府安委会办公室负责收集、分析和处理全省安全生产事故灾难应急救援有关信息，并及时向国务院安委会办公室报送有关信息。
（二）应急支援与保障
1.救援装备保障
各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
2.应急队伍保障
矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
3.交通运输保障
发生特别重大安全生产事故灾难后，各级人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
4.医疗卫生保障
县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。
5.物资保障
省直有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况，掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
6.资金保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。省政府处置安全生产事故灾难所需工作经费，按照省财政厅制定的《财政应急保障预案》的规定解决。
7.社会动员保障
各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。需协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，各级人民政府为其提供各种必要保障。
8.应急避难场所保障
设区市人民政府负责提供重大以上安全生产事故灾难发生时人员避难需要的场所。
（三）技术储备与保障
充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
（四）宣传、培训和演习
1.公众信息交流
各级人民政府结合本地实际，负责本地区安全生产宣传、教育工作，提高全民的危机意识。省政府安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
2.培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训，省政府安委会办公室负责指导。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
3.演习
各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。省政府安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。
省直有关部门的专业应急机构组织演习结束后，及时向省政府办公厅、省政府安委会办公室提交书面总结报告。
（五）监督检查
省政府安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
七、附则
（一）预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
（二）奖励与责任追究
1.奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。
(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(4)有其它特殊贡献的。
2.责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。
(7)有其它危害应急工作行为的。
（三）沟通与协作
省政府安委会办公室和省直有关部门应加强与周边省应急机构的密切联系，组织各设区市开展交流与合作。
生产安全事故应急响应预案篇4
①、当大厦出现停电事故后，电梯维修人员应先手持应急照明设备第一时间到达中控室查看电梯位置。
②、电梯维修人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，然后判断是否可以放人。
③、当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人（盘车放人操作方法见电梯困人救援应急预案）。
④、当判断电梯位置无法放人时，应先安慰乘客：“请您耐心等待，您在轿厢内最安全”。
⑤、当放出被困人员后，应引导客人走消防通道离开大厦。
⑥、电梯维修人员应到机房断掉所有电梯的总电源，以防止电梯恢复后大电流冲击电子板。
停电应急预案二1.在接到停电通知的情况下，管理运作部应事先将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口停电通告；同时，工程物料部应做好停电前的应变工作。
2.在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程物料部应立即确认是内部故障停电还是外部停电。如若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力局查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知管理运作部。
3.保安部立即会同工程物料部派人分头前往各楼检查电梯运行情况，如果发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。
4.管理运作部立即将停电情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口停电通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。
5.若突发停电时，正值晚上商场营业，保安部应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。
6.安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，保安加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。
7.派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。
8.详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。
9.突发停电的预防措施：
1)工程物料部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。
2)管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。
3)保安部、工程物料部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。
停电应急预案三1总则
1.1编制目的
为提高公司值班人员处置全厂停电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运行，恢复正常生产，最大限度减少事故造成的损失和影响，以保障全司员工的人身安全和设备财产安全，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于全厂停电事故的应急。
1.3引用文件
下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本程序，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
《电力事故调查规程》
《电业安全工作规程》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）
《广东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全﹝20xx﹞61号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aQ/t9002-20xx）
国家其它相关的法律法规
省、市政府其它相关的法规和规定
1.4应急处置基本原则
1.4.1以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
1.4.2统一领导，分级负责：认真履行安全生产责任主体的职责，而在公司安委会领导下，按照统一协调、各负其责的原则建立安全生产应急预案和应急机制。
1.4.3完善体系，快速响应：建立与完善安全生产事故应急组织机构、救援队伍、指挥体系和响应程序，一旦发生事故，按照事故等级划分逐级启动应急预案，快速响应，实施救援。
1.4.4居安思危，预防为主：贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，重视事故应急预案编制和管理，切实做好预防、预测、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5与其他专项预案关系
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。而在公司《突发事件总体应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《突发事件总体应急预案》使用。
2.应急指挥机构及职责
2.1应急指挥机构
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理
成员：各部门行政正职、当值值长
2.2应急指挥机构职责
2.2.1贯彻落实国家有关应急救援与处理的法规、规定，统一领导公司应急相关工作。
2.2.2迅速了解公司职工伤亡及电力设施、设备危机状况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。
2.2.3启动应急预案，应急通知，组织、协调各部门工作，确保各项工作按应急程序进行。
2.2.4组织、协调公司内人力、物力，研究重大应急决策和部署，首先确保机组安全停运，待条件许可后尽快恢复电力供应。
2.2.5及时了解掌握事态发展状况及趋势，解决好应急各项工作。
2.2.6相关信息负责全厂停电事故应急预案的编制、修订和演练工作。
2.3应急救援指挥部指挥中心
主任：公司安全生产直接责任人
副主任：安健环管理部经理
中心组员：生产技术部安全责任人、运行部安全责任人、检修部检修部门（单位）安全责任人、行政部安全责任人、安健环分部负责人
应急救援指挥部指挥中心的主要职责是：熟悉指挥机构编制和通信情况，掌握灾情及动态，上报情况下达指令，部署协调各工作组迅速开展抢险救援工作。
应急救援指挥部指挥中心主任因客观原因未能履行职责时，由副主任全面履行其职责。
2.4生产保障组
组长：运行部安全责任人
副组长：运行部副经理、生产技术部副经理
成员：生产技术部、运行部人员
职责：负责加强与调度的联系，组织处理事故，采取措施稳定发电设备运行，协调运行与检修工作，避免扩大事故。
生产保障组组长因客观原因未能履行职责时，亦由第一副组长全面履行其职责。
2.5灭火行动组
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司志愿消防队员
职责：负责加强与指挥部的联系，迅速扑救初起火灾，应急疏散易燃易爆物品和物资，并要指挥消防队员控制火势，积极投入灭火战斗。
灭火行动组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.6疏散引导组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：公司行政部工作人员
职责：负责组织并指挥各班组长按照疏散路线引导人员及物资进行疏散工作。
疏散引导组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.7设备抢修组
组长：检修部检修部门（单位）安全责任人
副组长：检修部检修部门（单位）经理
成员：检修部检修部门（单位）员工
职责：负责协调检修人员对被损坏的设备、设施采取紧急处理措施和修复工作。
设备抢修组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.8医疗救护组：
组长：行政部安全责任人
副组长：行政部后勤工作负责人
成员：行政部员工、党群工作部员工
职责：负责组织抢救、转移伤员，做好饮用水、食品等后勤供应工作。
医疗救护组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.9安全监督组：
组长：安全总监
副组长：安健环分部负责人
成员：安健环管理部安全管理人员、各部门安全专责
职责：负责监督应急工作所涉及设备、设施和人身安全的状况，监督安全措施的落实；负责人员伤亡和财产损失的统计汇报。
安全监督组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.10治安保卫组：
组长：安健环管理部消防保卫分部负责人
副组长：安健环管理部消防保卫主管
成员：消防保卫管理员、公司保安队员
职责：负责加强公司内治安管理和重点部位的保卫工作，防止在特殊情况下的不法行为；维护公司内道路交通秩序，保证应急救援工作的顺利进行；积极投入制止治安、刑事案件、恐怖暴力活动和参加抢险救灾的战斗。
治安保卫组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.11后勤保障组：
组长：检修部门（单位）经营部安全责任人
副组长：检修部门（单位）经营部备件分部主任
成员：检修部门（单位）经营部员工
职责：负责应急物资的后勤供应工作。
后勤保障组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
2.12善后处理组：
组长：人力资源部安全责任人
副组长：行政部安全责任人
成员：行政部、人力资源部等管理人员
职责：负责保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢生产，根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作，并按照有关规定，做好事故中伤亡人员的抚恤工作
善后处理组组长因客观原因未能履行职责时，由副组长全面履行其职责。
3.事故类型和危害程度分析
3.1危险性分析及事件类型
机组全厂用电全部中断，导致发电机组与电网解列，处理不及时或不正确有可能引发事故扩大，造成汽轮发电机组主、辅设备损坏或全厂停电。
3.2事件可能造成的危害程度
3.2.1机组在运行中突然甩负荷可能导致汽轮机飞车事故。
3.2.2交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；
3.2.3汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲。
3.2.4交流电源失去后，网控室控制中心盘失去电源可能造成110kV#1、2站系统的刀闸动力电源全部失去，不能进行电动操作，只能手动操作。
3.2.5交流电源失去后直流设备负荷的增加将造成蓄电池放电速度加快，电量若储备不足将造成。
4.事件分级
针对全厂停电事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为二级。全厂停电可能使机组在运行中突然甩负荷导致汽轮机飞车，交流电源失去后若直流润滑油泵不能正常投运将导致汽轮机大轴断油烧瓦；汽轮机盘车装置失压不能盘车，易造成大轴弯曲，但未发生飞车、烧瓦大轴弯曲，列为二级；当全厂停电时，处理不及时，容易发生飞车事故，可能会危及人身和设备安全，同时润滑油可能会泄漏至汽机的高温部件，引起烧瓦、大轴弯曲，机组不能安全地停运，引发设备事故或火灾，列为一级。
5.预防与预警
5.1预防措施
本公司针对生产过程中需要控制的危险源和危害因素，采取二种办法实施监控。
5.1.1第一种配套设计、建设自动监视设备和安全、环境、卫生控制措施（设施）。
5.1.2第二种制定相关安全标准、设备管理标准、缺陷管理标准等规章制度，在正常情况下做好日常管理、维护和巡检工作。
5.2预警行动
响应启动发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应，由公司应急预案领导小组启动本预案。在公司应急预案领导小组的统一领导下，迅速查清输、变电设备损坏情况，组织抢修队伍，调集抢修物资，立即开展设备抢修自救恢复工作。
6.事故报告与信息处理
6.1公司设立24小时应急值班电话：82675618。
6.2公司接收的上级有关部门信息，应急预案办公室负责立即下达至各部门。
6.3公司接收的应急信息，由公司应急预案领导小组负责人向上级应急预案办公室报告。
7．应急响应
7.1响应分级
针对厂用电中断事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将厂用电中断事故应急响应级别分为Ⅰ级响应（公司级）和Ⅱ级响应（部门级）两级。应急处理工作实行公司统一领导、分级管理、分级实施的原则。对一般性厂用电中断事故实施Ⅱ级响应，由运行部组织进行应急处理。当厂用电中断事故有可能造成发电机组被迫全部停运、对重要设备和人身安全构成重大威胁时，立即实施Ⅰ级响应。
7.2响应程序
7.2.1事故发生时，值长应及时向应急救援指挥部报告事故发生的情况，根据事故的程度，可提出启动事故应急救援预案的申请。
7.2.2事故初发期，在应急救援指挥部进入工作状态前，值长负责生产现场的应急救援指挥工作，并有权调用现场一切人力资源（包括运行值班人员、保安、消防人员和检修值班人员等）和救援设备、车辆等，迅速进行抢险，最大限度控制事故发展。不服从调度的人员依照规定给予严格考核，严重者依法追究法律责任。
7.2.3事故应急救援总指挥（副总指挥）得到事故发生信息后，按照事故实际情况确定是否启动应急预案，并根据事故的严重程度，确定应急响应级别。指挥调度物资、车辆、人员和工作组等立即展开应急救援工作，有关人员迅速到达工作岗位履行职责。
7.2.4急救援指挥部负责人到达现场后，值长协助应急救援指挥部迅速进入工作状态，并交由应急救援指挥部负责应急救援指挥工作。
7.2.5事故可能对厂区内人员安全构成威胁时，必须有组织地紧急疏散与事故应急救援无关的人员。
7.2.6对可能威胁到厂外居民（包括友邻单位人员）安全时，应急救援指挥部指挥中心应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
7.2.7一旦发生重大事故，本单位抢险救灾力量不足时，应急救援指挥部指挥中心应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，应急救援指挥部指挥中心应责成专人联络、引导，并告之安全注意事项。
7.3事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对厂用电中断事故的发展势态及影响及时指定专人进行动态的监测，并借助现场人员的报告、现场查看和运行监测，对监测信息做出初步评估。当值值长应及时将评估的结果反馈给应急救援指挥部，为厂用电中断事故救援的应急决策提供依据。
8．应急救援措施
8.1先期处置
8.1.1有关部门接到全厂停电事故的信息报告后，立即启动全厂停电事故的应急准备工作，并安排有关人员采取相应预防控制措施，防范事故的发生。
8.1.2事故发生初期，事故部门和现场人员应积极采取措施，防止事故的扩大，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。在立即组织抢险、处理事故的同时，迅速向公司生产安全事故应急救援指挥部指挥中心报告。遇紧急情况应及时向110或119报警，或向120求救。
8.2应急处置
8.2.1当值值长确认能否用旺洲甲、乙线倒供厂用电，若线路失压暂时不能恢复，则使用一二期联络电源恢复厂用电；如此时一二期联络电源也不能使用，立即启动柴油发电机，恢复#1、2机组380V厂用母线。
8.2.2在机组厂用母线用柴油发电机恢复供电后，启动保证主机安全的重要辅机，如交流油泵、顶轴油泵、盘车等，严格按照先起重要负荷，后起次要负荷的原则，不能同时启动多个负荷。启动负荷时（特别是电动机）要密切监视电压、电流、频率等的变化情况。
8.2.3及时恢复外线对公司110kV母线、启备变的供电，及时恢复机组的正常供电。
8.3警戒与治安
事故发生后，治安保卫组负责对事故现场进行警戒，维护事故现场秩序，保障抢险、救护车辆畅通，加强对事故重要部位、防火重点部位的保护工作，及时传达、执行指挥部的命令，现场人员将完成情况及时报指挥部。与救援、抢险无关的人员，未经应急人员同意不得进入事故现场。
8.4人群疏散与安置
如发生汽轮机超速飞车事故规模扩大，人力无法控制时，应组织人员紧急撤退和疏散，对撤出人员应及时清点人数。
8.5现场恢复
在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。在此基础上，迅速恢复正常的生产秩序，并积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
8.6应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，在充分评估危险和应急情况的基础上，经事故现场应急救援指挥部批准后，由应急救援指挥部指挥中心宣布现场应急结束。
8.7信息：事故信息由事故现场指挥部指挥中心负责。
9.事故善后处理
9.1恢复生产：
抢险救援结束后，善后处理组必须保护好现场,迅速组织初步调查、取证、评估后，清理现场，恢复生产。
9.2事故调查：
公司根据事故等级和调查处理权限，组成事故调查组进行调查处理和责任追究工作。
9.3抚恤工作：
公司按照有关规定，做好事故中致病、伤残、死亡人员的抚恤工作，赔偿个人损失，并安抚其亲属。
10.应急保障：
10.1应急队伍保障
事故应急队伍为全体生产人员、各值班人员、各部门人员、保安及消防人员，必要时请求应急专业人员队伍和社会救援资源。
10.2应急物资与装备保障
应急物资与装备的储备是应急救援工作的重要保障。公司根据生产系统可能发生的事故性质和潜在的危险因素，合理配备事故应急救援中所需的各种救援工具、物资和设备，如设备备品、备件、起重机械、通信器材、消防器材、交通工具、照明装置、抢险救护装置、急救药品、防护物资等。
11.培训和演练
11.1培训
员工应急知识和应急技能的培训计划应在公司的年度培训工作计划中详细列出，具体工作由人力资源部牵头，安健环部协助开展。
11.2演练
应急预案演练分部门级和公司级演练，具体计划由安健环部在每年1月前结合公司实际情况拟编年度演练计划报公司批准后执行。
12.预案管理
12.1应急预案备案
本应急预案经评审通过后，报当地安全生产监督、南方电监局等政府部门以及集团公司备案。
12.2维护与更新
12.2.1救援器材设专人保管，定期检查保养，处于常备状态。
12.2.2预案随国家及上级应急管理相关法律法规的修改和要求、各部门职责或应急资源发生的变化、应急救援工作的经验教训或出现的新情况及应急演练中暴露出的缺陷，及时进行更新、修订、完善和改进。
12.3制定与解释
本预案由运行部拟编并解释。
13.奖惩
13.1对在事故应急管理、处置、救援工作中取得显著成绩的，对防止或抢救事故有功的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和个人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定进行表彰、奖励。
13.2对瞒报、误报事故（事件）和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责的人员，以及扰乱、妨碍抢险工作的人员，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，根据公司安全生产和奖金考核的有关管理标准和规定追究责任，触犯法律的由司法部门处理。
14.应急预案实施
生产安全事故应急响应预案篇5
1.1编制目的
规范我区重特大农机事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》和自治区安全生产委员会办公室《转发国务院安委办关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（桂安委办字〔2005〕52号文件）等有关法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于农业机械在本自治区境内等级公路以外的乡村道路和田间、农村场院发生的死亡1人以上，或者重伤3人以上的重特大事故，或者其他性质特别严重，产生重大影响的事故的应急处理工作。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全财产安全作为出发点和落脚点，最大程度地减少重特大农机事故造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2尽快恢复等级公路以外的乡村道路的正常交通秩序或者生产秩序。
1.4.3实行分工负责。按照事故处理职责范围，事故发生地农机部门在当地人民政府的统一领导下，按照各自的职责、分工、权限和本预案的规定，负责重特大农机事故应急预案管理和应急处置工作。
1.4.4预防为主，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急处理与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报和应急队伍建设、预案演练等工作。
2组织指挥体系及职责
2.1组织指挥体系
自治区成立重特大农机事故应急指挥小组，负责指挥全区重特大农机事故应急处理工作。由自治区农机化管理中心谈爱和主任担任组长，李一洪副主任担任副组长，成员为：冯光伟、赖永裕、黄卡林、冯彧。领导小组下设办公室（在自治区农机安全监理总站），负责重特大农机事故的信息收集和协调指挥等工作，办公室主任由赖永裕兼任，副主任由黄卡林兼任。
各市、县要成立相应的重特大农机事故应急指挥部，负责本辖区重特大农机事故应急指挥和救援工作。指挥部应由政府办公室、农机、安监、公安、卫生、交通、纪检监察、检察、保险等有关部门组成，由当地人民政府领导或农机主管部门的主要负责人担任总指挥。
2.2内设机构及分工
直接负责重特大农机事故处理的市、县，指挥部应下设现场指挥组、医疗救护组、事故调查组、治安维护组、善后处理组、后勤保障组等机构，人员要配齐并相对稳定。预案启动时，各小组要严格按照职责分工，有条不紊地开展工作。
2.2.1现场指挥组：掌握全面情况，保护好事故现场，制订现场抢救措施，现场组织、指挥抢救和排险工作。
2.2.2医疗救护组：组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；发生群伤时，制定救护方案，尽最大努力抢救伤员生命，减少死亡。
2.2.3事故调查组：对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘查、分析，写好调查报告，搞好事故责任认定。
2.2.4治安维护组：维护现场的治安秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救正常进行。
2.2.5善后处理组：做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定，避免上访等事件发生。
2.2.6后勤保障组：保证各种抢救物资及时到位；做好现场抢救人员的生活安排等工作。
3应急响应
3.1分级响应
按照重特大农机事故的严重性和影响程度，应急响应原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。当达到本预案应急响应条件时，应启动本预案。
3.1.1Ⅰ级应急响应
（1）发生一次死亡20人以上的特别重大农机事故，为Ⅰ级应急响应。
（2）Ⅰ级响应行动。
按照《**壮族自治区安全生产工作制度》规定，由自治区人民政府主要领导或分管领导组织抢救和事故调查处理。自治区农机化管理中心、自治区农机安全监理总站和设区的市农机主管部门、农机监理机构的主要领导必须到现场协助做好现场抢救和事故调查处理工作。
3.1.2Ⅱ级应急响应
(1)发生一次死亡10人以上20人以下的特大农机事故，为Ⅱ级应急响应。
(2)Ⅱ级响应行动。
按照《**壮族自治区安全生产工作制度》规定，由事故发生地设区的市人民政府主要领导负责组织现场抢救；由设区的市人民政府组织事故调查；自治区农机化管理中心、自治区农机安全监理总站主要领导必须到现场参与和指导抢救工作；设区的市农机主管部门、农机监理机构的主要领导必须到现场协助做好现场抢救和事故调查处理工作。
3.1.3Ⅲ级应急响应
(1)发生一次死亡3人以上10人以下的特大农机事故，为Ⅲ级应急响应。
(2)Ⅲ级响应行动。
按照《**壮族自治区安全生产工作制度》规定，由事故发生地人民政府组织现场抢救，县农机主管部门、农机监理机构组织事故调查。自治区农机化管理中心、自治区农机安全监理总站主要领导赴现场指导；设区的市农机主管部门、农机监理机构的主要领导必须到现场协助做好现场抢救和事故调查处理工作。
3.1.4Ⅳ级应急响应
(1)发生一次死亡3人以下的重特大农机事故，为Ⅳ级应急响应。
(2)Ⅳ级响应行动。
按照《**壮族自治区安全生产工作制度》规定，由事故发生地的县级人民政府分管领导组织现场抢救，县农机安全监理站组织事故调查，设区的市农机安全监理所派员赶赴现场指导调查。
3.2信息报告
各级农机部门负责本预案规定的处理权限的农机重特大事故信息的收集、调查、处理、统计、总结和报告工作。接到重特大农机事故报告后应立即按规定上报，最迟不超过2小时：
（1）县级处理的农机事故，县级农机部门报告当地人民政府和上级农机部门，同时直接报自治区农机安委办；
（2）市级处理的农机事故，市级农机部门报告当地人民政府和自治区农机安委办；
（3）自治区农机安委会接到报告后，报自治区安委办和农业部农机监理总站。
3.2通信
自治区重特大农机事故应急指挥小组办公室负责组织建立自治区重特大农机事故应急指挥部与应急求援各相关部门的通信联系。事故现场指挥部负责组织落实事故现场信息通信保障工作。
3.3指挥和协调
(1)自治区重特大农机事故指挥小组负责Ⅲ级以上重特大农机事故应急统一指挥、协调和作出重大决策。
(2)各应急机构接到事故信息和指挥命令后，立即派出有关人员赶赴现场，在事故现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施紧急处置行动。
(3)事故现场指挥部成立前，各应急求援队伍必须在当地政府和农机监理机构的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件的发生。
3.4紧急处置
(1)现场处置主要依靠事发地人民政府和农机主管部门应急处置力量进行。
(2)自治区处置重特大农机事故指挥部根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，集结专用设备和物资，参与应急处置，并协调相关部门的专业求援力量、专用设备和物资实施紧急增援。
(3)参加现场应急求援的队伍和人员在事故现场应急指挥部统一协调下进行应急求援和处置工作。
现场应急求援时，应优先救助受伤人员和幸存人员。
3.5救护和医疗
（1）提请事发地人民政府负责现场组织协调有关医疗救护工作。
（2）重特大农机事故应急指挥小组商请卫生部门，负责协调组织医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。
（3）事发地农机主管部门按照本单位应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地方医疗机构，配合协助医疗部门开展紧急医疗救护和现场卫生处置。
（4）对可能导致疫病发生的农机事故，农机主管部门应立即通知卫生防疫部门采取防疫措施。
3.6应急人员的防护
应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应急救援和现场指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等。根据需要，由重特大农机事故应急指挥小组提请事发地人民政府具体协调调集相应的安全防护装备。
3.7群众的安全防护
（1）农机事故需要应急救援时，必须先将当地群众疏散到安全区域后方准开始应急救援。
（2）凡需要对群众进行安全防护、疏散时，农机主管部门应立即提请地方人民政府进行安全防护和疏散。
（3）群众安全防护和事故处理期间的治安管理，由当地人民政府协调公安机关和武警部队负责。
3.8社会力量的动员与参与
需社会力量参与时，由上级重特大农机应急指挥小组协调地方人民政府实施。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。
3.9信息
自治区农机主管部门负责农机事故的信息工作。如发生影响较大的农机事故，要及时准确、权威的信息，正确引导社会舆论。要指定专人负责信息舆论工作，迅速拟订信息方案，确定内容，及时采用适当方式信息，并组织好相关报道。
3.10应急结束
当农机事故发生现场对人员、财产、公共安全的危害性消除，伤亡人员、群众已得到医疗救护和安置，财产得到妥善保护后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。
4．后期处置
4.1善后处理
事发地农机主管部门负责按照法律法规规定，及时对受伤群众及其家属进行补偿或赔偿；负责清除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许的范围内。
4.2保险理赔
重特大农机事故发生后，由善后处理组通知有关保险机构及时赶赴事故现场，开展应急救援人员现场保险及伤亡人员和财产保险的理赔工作。
4.3重特大农机事故应急经验教训总结及改进建议
农机事故应急求援善后处置工作结束后，现场救援指挥部应对整个应急救援行动情况进行总结，分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，报上级农机主管部门。
5保障措施
5.1救援装备和应急队伍保障
（1）上级农机主管部门协调、检查、促进下级重特大农机应急救援基地建设，强化完善救援队伍建设，保证应急状态时的调用。
（2）各地农机主管部门要进一步优化和强化以救援车辆、救援队、救援班为主体的救援抢险网络，合理配置救援资源；采用先进的救援装备和安全防护器材，制订各类救援起复专业技术方案；积极开展技能培训和演练，提高快速反应和救援起复能力。
5.3交通运输保障
启动应急预案期间，农机主管部门按管理权限调动管辖范围内的交通工具，任何单位和个人不得拒绝。根据现场需要，报请地方人民政府协调地方公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。
5.4医疗卫生保障
（1）市、县农机主管部门应当协商当地卫生行政部门制定相应的医疗卫生保障应急预案，明确可用于重特大农机应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案，检查监督本行政区域内医疗卫生防疫单位的应急准备保障措施。
（2）各市、县农机主管部门在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担农机事故医疗卫生防疫机构名录，明确不同区域发生农机事故时医疗卫生机构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。
5.5治安保障
市、县级农机应急处置预案中，要协商公安机关明确事故现场负责治安保障的负责人，并安排足够的警力做好应急期间各阶段、各场所的治安保障工作。
5.6资金保障
各级农机主管部门要把重特大农机事故应急求援经费纳入财政预算，确保重特大农机事故应急处置的资金需求。重特大农机事故应急救援经费从财政预算中开支或由事故责任者承担，事故责任者无力承担的，由农机主管部门报请地方人民政府协调解决。
5.7技术储备与保障
各级农机主管部门负责本级重特大农机事故灾难应急救援专家库、技术资料等的建立、完善和更新。
6宣传、培训和演习
6.1宣传教育
各级农机部门要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规和公众避险、自救、互救知识，提高公众自我保护能力和守法意识；要结合行业实际，全面开展宣传教育工作，提高广大农民和机手的安全意识。
6.2培训
按照分级管理的原则，各级农机应急管理机构要对专业救援队伍的人员进行上岗前培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。
6.3演练
自治区重特大农机事故应急指挥组每年组织一次联合演练，市、县重特大农机事故应急指挥部每年至少组织一次应急救援演习。根据需要，可开展区内外的工作交流，提高农机行业应急处置实战能力。
7附则
7.1名词术语的定义与说明
重特大农机事故性质按《**区农机事故处理办法》规定的构成条件确定。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，各级农机主管部门应及时修订完善本预案。
7.3奖励与责任追究
对实施本应急预案行动中表现突出的单位和人员，由各级应急指挥小组（部）给予表彰和奖励；在应急处置中因公殉职的人员需追认烈士时，报请地方人民政府负责按有关程序办理。对、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产安全事故应急响应预案篇6
1.1编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。
（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。
国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。
2.2现场应急救援指挥部及职责
现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。
涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
3预警预防机制
3.1事故灾难监控与信息报告
国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。
特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务院安委会办公室。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关部门研究制订救援方案提供参考。
3.2预警行动
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
4应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.1.1国务院有关部门的响应
Ⅰ级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。
根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。
4.1.2国务院安委会办公室的响应
（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
（6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。
（7）协调落实其他有关事项。
4.2指挥和协调
进入Ⅰ级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。
国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
4.3紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
4.4医疗卫生救助
事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。
（4）启用应急避难场所。
（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。
（6）负责治安管理。
4.7社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。
4.8现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
4.9信息
国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的工作。
4.10应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后处置
省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障
各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
6.2.3交通运输保障
发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。
6.2.5物资保障
国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
6.2.6资金保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。
6.2.7社会动员保障
地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。
6.2.8应急避难场所保障
直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。
6.3技术储备与保障
国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。
企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
6.4.3演习
各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
6.5监督检查
国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
7附则
7.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2奖励与责任追究
7.2.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.2.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
7.3国际沟通与协作
国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。
生产安全事故应急响应预案篇7
1.1编制目的
规范我市安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时、高效、有序地组织实施安全生产事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《省安全生产事故灾难应急预案》、国务院、省、市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于我市辖区内下列安全生产事故灾难的应对工作：
（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置5千人以上，或直接经济损失1000万元以上的安全生产事故灾难。
（2）超出县（区）人民政府应急处置能力和市政府领导同志认为需要市安全委员会（以下简称“市安委会”）处置的安全生产事故灾难。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，各县（区）人民政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以各县（区）人民政府为主，实行地方政府行政首长负责制。有关部门应与各县（区）人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时由市政府或市安委会直接组织指挥。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，开展常态下风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2组织体系及相关机构职责
2.1组织体系
全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安委会、市直有关部门、各县（区）人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。
全市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会，综合协调指挥机构为市安委会办公室。专业协调指挥机构为市直有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。
各县（区）人民政府安全生产事故灾难应急机构由各县（区）人民政府确定。
应急救援队伍主要由消防支队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及省救援力量等组成。
2.2市安委会职责
市安委会在应急管理方面的主要职责是领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时，提请市政府协调军分区、武警支队调集部队参加应急救援工作。
2.3市安委会办公室职责
（1）承担全市安全生产应急管理工作。
（2）组织协调全市较大以上生产安全事故灾难应急救援工作。
（3）组织编制和管理全市生产安全事故灾难应急救援方案，综合监督、指导各县（区）和各专业应急救援机构应急救援工作。
（4）组织指导全市安全生产应急救援演习。
（5）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，并加强相互配合。
（6）承担市政府、市安委会交办的其他关于安全生产应急管理的工作。
2.4有关部门（机构）职责
（1）工矿商贸领域（不含煤矿）的安全生产事故灾难应急救援由市安监局负责组织协调。
（2）市工业局参与市属工业企业安全生产事故灾难应急救援和善后处置工作，指导、检查和督促市属工业企业的应急工作。
（3）煤矿安全生产事故灾难的应急救援由市工业局负责组织协调。
（4）民用爆炸物品安全生产事故灾难应急救援由市商务局会同市公安局负责组织协调。
（5）建筑工程、城市公用事业（含城市公交车辆、城镇燃气、城市供排水）安全生产事故灾难应急救援由市建设局负责组织协调。
（6）道路交通事故灾难应急救援由市公安局交警支队会同市交通局负责组织协调。
（7）火灾和公众聚集场所事故灾难应急救援由市公安局及其消防支队负责组织协调。
（8）民用航空器飞行事故灾难应急救援由机场公司负责组织协调。
（9）水上交通事故灾难应急救援由市交通局负责组织协调。
（10）农机事故灾难应急救援由市农机局会同市交警支队负责组织协调。
（11）锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故灾难应急救援由市质监局负责组织协调。
（12）电力工程及供电安全事故灾难应急处置和救援由市供电公司负责组织协调。
（13）通讯、信息网络安全等事故灾难应急救援和应急救援的通讯保障由电信分公司、移动分公司、联通分公司、网通分公司按照各自管辖范围分别负责组织协调。
（14）应急救援的社会治安、群众转移、道路交通管制等工作由市公安局负责指导。武警支队协助当地公安部门做好维护社会治安和转移群众工作。
（15）军分区、武警支队根据市政府安排，组织人民和武警部队参加安全生产事故灾难抢险救灾援助等工作。
（16）应急医疗救援和卫生防疫工作由市卫生局负责组织协调。
（17）应急救援所需的交通运输保障由市交通局、机场公司负责组织协调。
（18）应急救援物资保障和生活必需品市场供应由市发展改革委员会和市商务局负责组织协调。
（19）转移群众安置、善后处理和工伤保险相关事务由市民政局和市劳动保障局负责组织协调。
（20）气象监测和气象预报由市气象局提供支持。
（21）事故现场环境监测由市环保局负责组织协调。
（22）信息工作由市委宣传部、市政府新闻办公室负责统一协调指导。
其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应对工作之需要，在市安委会组织、协调下做好相关工作。
市安委会办公室掌握各类应急资源，发挥综合协调作用。市安委会各成员单位和各有关部门履行本部门在安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关应急预案。
市安委会各成员单位和有关部门与市安委会办公室建立应急联系工作机制，保证信息畅通，做到信息和资源共享，做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。并将各自预案抄送市安委会办公室。
2.5现场应急救援指挥部及其职责
现场应急救援指挥以属地为主，根据事故等级确定应急救援指挥部的组成。发生重大安全生产事故、超出县（区）人民政府应急处置能力的事故及特别重大安全生产事故，由市政府或市安委会成立现场应急救援指挥部，市政府领导为总指挥，市政府有关部门、相关县（区）人民政府及有关部门（单位）参加；较大生产安全事故由相关县（区）人民政府成立现场应急救援指挥部，县（区）政府主要负责同志为总指挥，市、县（区）有关部门（单位）参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府、省政府报告事故事态发展及救援情况，报告同时抄送市安委会办公室或省安委会办公室。
（1）根据事故灾情、相关预案和领导要求，组织、指挥参与现场应急工作各部门、各单位的行动，迅速控制或切断事故链，把损失降到最低限度。
（2）实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。
（3）协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生事故，尽快恢复当地正常秩序。
（4）及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报市政府和市安委会。
（5）根据安全生产事故灾难影响程度和类型，组织有关部门和专家拟写新闻统发稿或事故灾情公告，报有关领导同意后由市、县（区）政府新闻办公室向媒体和社会公布。
涉及多个领域、跨市级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由省安委会或省有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。
3预警预防机制
3.1安全生产事故灾难监控与信息报告
安全生产事故灾难应急工作坚持早发现、早报告、早处置原则。各县（区）、各部门根据重大危险源种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，对可能突发的事故进行全天候监测。经常调查和分析研究本地区、本部门存在的重点问题，特别关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，定期分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有重要情况须采取有效措施进行处置并及时上报。市直有关部门和县（区）人民政府应及时将特大安全生产事故灾难风险信息报送市安委会办公室。根据重大危险源监控信息，对可能引发特大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息，市安委会办公室、市政府相关部门及时通报有关县（区）人民政府、市政府相关部门和单位，必要时上报市政府。
安全生产事故灾难信息实行分级负责、条块结合、逐级上报。市、县（区）两级政府部门得到事故信息应及时分别向同级政府和上级业务主管部门报送。
重特大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。省属和中央企业发生事故在上报当地人民政府的同时，应当上报省政府国资委、企业总部或国务院国资委。地方国有及国有控股企业在上报当地人民政府的同时，应当上报市工业局。县（区）人民政府及有关部门应逐级上报事故情况，并在2小时内报告至市政府，同时抄送市安委会办公室。
当发生一次死亡30人以上特别重大安全生产事故灾难时，各县（区）人民政府及其有关部门应当逐级上报事故情况，紧急情况下可根据《省安全生产事故灾难应急预案》越级上报，并在2小时内报告至省政府、省直有关部门和省安委会办公室。
市安委会办公室接到市政府办公室、市直有关部门转来的事故信息后，立即核实并及时反馈。
报送安全生产事故灾难信息以书面报告为主，遇有特别紧急重大情况，来不及形成文字材料的，可先用电话口头初报，随后补报文字材料，并根据事态的发展和处置情况，随时报送进展情况。
书面报告应包括以下内容：
（1）事故发生单位、事故发生的时间、地点。
（2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模。
（3）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算。
（4）事故原因、性质的初步判断。
（5）事故救援处置情况和采取的措施，需要协助的有关事项。
（6）其他应当报告的情况。
（7）事故报告单位、签发人和报告时间。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各有关部门、单位和企业应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告市政府。
发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向市安委会办公室、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为市安委会办公室、市政府有关部门研究制定救援方案提供参考。
安全生产事故灾难发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录。妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
在我市行政区域内发生的较大以上安全生产事故，如果涉及或影响到我市行政区域以外的地区，市安委会办公室要将有关情况及时通报有关地、市政府；如果有港、澳、台或外籍人员伤亡、失踪、被困，或可能影响到省外的，市政府按有关规定及时上报省政府有关部门，征求表态口径和处理意见，并及时处理。
3.2预警行动
市安全生产事故灾难应急工作接警中心设在市政府值班室。市政府值班室依托各级、各部门值班信息报送机制，对全市安全生产事故灾难统一接警。各级、各部门设立安全生产事故接警处警中心。
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
市政府有关部门和县（区）人民政府接到可能导致安全生产事故灾难信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报市政府，并抄送市安委会办公室和相关部门。市安委会办公室和有关部门按照相关预案做好应急准备工作。市安委会办公室分析事故灾难预警信息，情况特别严重时，建议市安委会安全生产事故灾难预警公告。
4应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应行动（响应分级标准见7.1）由市政府及时上报国务院并抄送国务院安委会办公室，由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。市政府及事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向省政府、国务院、省安委会办公室、国务院安委会办公室，省政府、国务院有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅱ级应急响应行动由市政府或事发地人民政府及时上报省政府并抄送省安委会办公室，当省安委会办公室或有关部门进行Ⅱ级响应行动时，市、县（区）人民政府全力以赴组织配合，进行救援，并及时向省政府及省安委会办公室、省直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅲ级应急响应行动由市安委会办公室或市直有关部门组织实施。当市安委会办公室或市直有关部门进行Ⅲ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向市政府及市安委会办公室、市直有关部门报告救援工作进展情况。
Ⅳ级应急响应行动由县（区）人民政府决定。县（区）人民政府根据事故灾难或险情严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请市政府启动《市安全生产事故灾难应急预案》实施救援。
4.1.1市直有关部门的响应
Ⅲ级及以上响应时，市政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向市政府及市安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，向市政府办公室和市安委会办公室及时提出请求。根据发生安全生产事故灾难的类别，市政府有关部门按照其职责和预案进行响应：
（1）发生工矿商贸领域（不含煤矿）安全生产事故灾难，市安全生产监督管理局按照《市非煤矿山安全生产事故应急救援预案》、《市危险化学品重特大事故应急救援预案》、《市烟花爆竹安全生产事故应急救援预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（2）发生建设工程、城市公用事业领域安全生产事故灾难，市建设局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（3）发生道路交通、火灾等事故灾难，由市公安局会同有关部门按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（4）发生民用航空器飞行事故灾难，机场集团有限公司机场公司按照《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（5）发生水上交通等事故灾难，市交通局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（6）发生农机等事故灾难，市农机局会同有关部门按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（7）发生特种设备事故灾难，市质量技术监督管理局按照相关预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（8）发生电网大面积停电事故灾难，市供电公司按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
（9）发生通信、信息网络安全等方面事故灾难，市电信局、移动公司等相关单位按照《国家通信保障应急预案》、《互联网网络安全应急预案》等预案组织相关力量和资源进行应急救援。
4.1.2市安委会办公室的响应
（1）及时向市政府报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
（2）开通与事故灾难发生地县（区）级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为各县（区）或专业应急救援指挥机构提供技术支持。
（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，市安委会办公室要及时上报市政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。事态严重的及时上报省安委会办公室。
（6）组织协调重大安全生产事故灾难应急救援工作，必要时按照市安委会领导的要求，通知市安委会有关成员和有关专家赶到现场组织协调指挥。
（7）协调落实其他有关事宜。
4.1.3特殊情况的处理
出现下列情况之一，市政府领导和领导委托市政府秘书长或副秘书长，到相应的指挥机构指导应急救援工作：
（1）造成或者可能造成10人以上死亡（或失踪）的事故灾难。
（2）特大民用航空器飞行事故灾难。
（3）社会影响特别严重的安全生产事故灾难。
4.2指挥和协调
进入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应后，市政府有关部门及其专业应急救援指挥机构，立即按照预案组织相关应急救援力量，配合县（区）人民政府组织实施应急救援。
市安委会办公室根据事故灾难情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻县（区）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地县（区）人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和偶合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
市直企业发生事故灾难时，市工业局应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。
发生在一些特殊领域或者涉及多个领域、跨县（区）行政区、影响严重的事故灾难时，市安委会办公室领导组织协调指挥。必要时，市安委会领导同志及市安委会有关成员协调指挥。
4.2.1市政府有关部门指挥协调的主要内容
（1）启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。
（2）掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。
（3）有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
（4）协调指挥本系统应急力量实施救援行动。
（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送市安委会办公室。
4.2.2市安委会办公室指挥协调的主要内容
（1）向市安委会提出应急救援重大事项决策建议。
（2）提出现场应急行动原则要求。
（3）派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。
（4）协调有关应急力量实施救援行动。
（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。
（6）指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。
（7）必要时通过市政府调集军分区、武警支队部队参加应急救援工作。
4.3紧急处置
现场处置主要依靠各县（区）行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
跨县（区）级行政区、跨领域的影响重大的紧急处置方案，由市安委会办公室或市直有关部门提出并协调实施，影响特别重大的报市安委会或市政府决定。
4.4医疗卫生救助
事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
市卫生局或市安委会办公室根据相关县（区）人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。
4.5应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.6群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作。
（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。
（4）启用应急避难场所。
（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。
（6）负责治安管理。
4.7社会力量的动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动事故灾难发生地县（区）行政区域社会力量参与应急救援工作。
超出事发地县（区）人民政府处置能力时，相关县（区）政府向市政府申请本行政区域外的社会力量支援，市政府办公室协调有关县（区）政府、市政府有关部门组织社会力量进行支援。
超出市政府处置能力时，市政府向省政府申请我市以外的社会力量进行支援。
4.8现场检测与评估
根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报市安委会办公室。
4.9信息
在市委宣传部、市新闻办的指导下，市安委会办公室会同有关部门负责安全生产事故灾难信息的工作。一般情况下，由各县区委宣传部门负责组织，县级安委会办公室会同事故处理的主管部门和单位负责事故灾难信息工作。各有关县（区）和部门指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定信息方案、确定内容，及时采用适当方式信息、组织报道。
各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息工作。
4.10应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地县（区）政府宣布应急结束。
由市政府或者市政府授权部门负责处置的重大安全生产事故灾难的应急结束，报市政府或市政府相关应急指挥机构批准后实施。
由省政府或者省政府授权部门负责处置的特大安全生产事故灾难的应急结束，报省政府或省政府相关应急指挥机构批准后实施。
5后期处置
5.1善后处置
县（区）人民政府会同相关部门（单位）负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
5.2保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
较大安全生产事故灾难由市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市政府和市安委会办公室。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，市安委会办公室组织分析研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。
6保障措施
6.1通信与信息保障
市委会办公室组织建立健全市安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和事故灾难信息报告系统；建立完善全市重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、、报送格式和程序，保证市政府办公室、市直有关部门及其专业应急机构和市级应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
市直有关部门应急救援指挥机构和市级应急救援指挥机构负责本部门、本辖区相关信息收集、分析和处理，并按月报、季报、半年报和年报的要求，定期向市安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市安委会办公室负责收集、分析和处理全市安全生产事故灾难应急救援有关信息。
如果当地长途通信线路中断，地方政府应当及时组织抢修，确保应急指挥信息通畅。
各级、各类专业应急救援指挥机构应当掌握本地或本领域所有应急机构和相关部门的通信联系方式，以及备用方案。
6.2应急支援与保障
6.2.1救援装备保障
市安委会办公室指导、协调专业应急救援基地建设工作，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，实现资源共享。各专业应急救援队伍和企业，根据实际情况须配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。
6.2.2应急队伍保障
矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各县（区）政府建立完善以消防部队为骨干的应急队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。市安委会办公室负责全市安全生产事故应急救援力量的统一规划、布局。
6.2.3交通运输保障
发生安全生产事故灾难后，市安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通等行政主管部门提供交通运输保障。各县（区）政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.2.4医疗卫生保障
各级人民政府应加强急救医疗服务网络建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对重大安全生产事故灾难的救治能力。各县（区）卫生行政主管部门应掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息。
6.2.5物资保障
市政府有关部门和各县（区）政府及其有关部门、企业，应建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力情况。
6.2.6资金保障
安全生产事故灾难应急救援体系和应急救援队伍建设所需资金，主要由市、县（区）财政予以保障，同时多渠道筹集资金，做到足额保障，及时拨付、专款专用。
生产经营单位应做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援和抢险所需资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
6.2.7社会动员保障
各县区人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。市安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，各县区人民政府要为其提供各种必要保障。
6.2.8应急避难场所保障
各县区人民政府所在地负责提供安全生产事故灾难发生时人员避难需要的场所。
6.3技术储备与保障
市安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。
6.4宣传、培训和演习
6.4.1公众信息交流
市安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。
各县区人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。
企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
6.4.2培训
有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。市安委会办公室负责指导。
有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。
地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。
6.4.3演习
市安委会办公室和有关部门指导、协调、监督安全生产事故灾难应急救援演习、演练工作。各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。市安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。
市直有关部门的专业应急机构组织演习结束后，形成总结报送市安委会办公室和有关部门备案。市安委会办公室组织的联合演习结束后，向市政府提交书面总结报告。
6.5监督检查
市安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。
7附则
7.1响应分级标准
按照安全生产事故灾难的可控性、严重性和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。
出现下列情况之一时启动Ⅰ级响应：
（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难；
（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难；
（3）跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难；
（4）国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一时启动Ⅱ级响应：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的重大安全生产事故灾难；
（2）需要紧急转移安置5万人以上的安全生产事故灾难；
（3）超出市政府应急处置能力的安全生产事故灾难；
（4）跨市级行政区的安全生产事故灾难；
（5）省政府领导同志认为有必要响应的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一时启动Ⅲ级响应：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的较大安全生产事故灾难；
（2）超出县区人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难；
（4）跨县级行政区的安全生产事故灾难；
（5）市政府领导认为有必要响应的安全生产事故灾难。
发生或可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，市安委会办公室及时修订完善本预案，并上报市政府批准后实施。
7.3奖励与责任追究
7.3.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
7.4预案解释部门
本预案由市安全生产监督管理局（市安委会办公室）负责解释。
生产安全事故应急响应预案篇8
1．1目的和依据
1.1.1为了正确、有效和快速地处理电网事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全，特制定本预案。
1.1.2本预案用于指导、规范公司电网事故应急预案，建立自上而下的分级负责的电网事故应急救援与处理体系。
1.1.3本预案依据《安全生产法》和国家有关法律、法规和规定，电力行业有关规程、标准，以及《国家电网公司重、特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》（以下简称《国网暂行规定》）、《国家电网公司大面积停电应急处理暂行规定（试行）（以下简称《国网预案》）、《华东电网突发重、特大电网事件应急处理工作规定》（以下简称《华东电网规定》）和《福建省电力有限公司重、特大生产安全事故应急处理预案管理规定》（以下简称《预案管理规定》）、结合安溪县电网实际而制定。
1．2适用范围和要求
1.2.1本预案适用于安溪县电网应对和处理因电力生产发生事故、电力设施（包括工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）大范围破坏、火烧山、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类突发事件引起的对安溪县经济安全、社会稳定和人民生活安定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。
1．3基本原则
1.3.1预防为主。坚持“安全第
一、预防为主”的方针，加强电力安全生产管理工作，制订突发事件的预防和控制措施，定期进行安全检查，有效防止电网事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；组织开展有针对性的反事故演习，提高安溪县电网各发、供电企业事故处理、应急抢险以及恢复电力正常生产能力。
1.3.2统一指挥。在县电力公司(以下简称公司)应急指挥部的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急处理、维护稳定、恢复电力生产等各项应急处理工作。
公司应急指挥部主要负责事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复电力生产工作，县电力调度所（以下简称县调）指挥电网事故处理和电网恢复。
1.3.3分级负责。按照“统一协调、各负其责”的原则，安溪县电网各发电企业和电力用户都要根据本单位的具体情况，建立电网事故应急处理体系，制定相应的电网事故应急处理预案。
电力调度所应按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案，保证电网在事故后尽快恢复供电。发电厂应完善“保厂用电措施”，确保机组的启动能力和电厂自身安全，并在电网调度机构的指挥和协调下恢复机组并网运行和调整发电、出力。电力用户应根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。
1.3.4保证重点。遵循“统一调度、保主网、保重点”的原则，在电网事故处理和控制中，将保证县电网主网架的安全放在第一位，必要时采取一切必要手段，有效限制事故范围的进一步扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解，在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。
在供电恢复中，优先考虑对政府部门、一类、二类负荷等重要用户和有重要活动场所恢复供电，尽快恢复社会正常供电秩序。
第2章应急组织和职责
2．1公司应急处理组织机构
公司应急处理组织机构由公司生产安全事故应急救援指挥部（下称“公司应急指挥部”）及其办公室、电力调度所、电厂应急指挥部、生产技术保障组、物质保障组、后勤保障组、安监-保卫组等组成（如下图）
公司应急指挥部
公司应急办公室
安监、保卫组
电力调度室
电厂应急指挥部
生产技术保障组
后勤保障组
物质保障组
应急组织机构图
2．2公司应急指挥部
2.2.1公司应急指挥部是县电网应急处理电网事故的最高组织机构、下设公司应急指挥部办公室（下称“公司应急办公室”）。
2.2.2公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司分管生产的副总经理担任，成员由其他安委会成员和发电单位分管生产的厂长及总工程师担任。名单见附件一。
2.2.3公司应急指挥部主要职责
（1）贯彻落实国家、国网公司、华东电网公司及福建电网有关重、特大电网事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；
（2）接受上级应急处理组织机构的领导，请求应急援助；
（3）统一指挥、督察、协调全县电网事故应急处理、事故抢险和生产恢复等工作；
（4）重大应急决策和部署；
（5）宣布进入和解除预警状态或紧急状态；
（6）宣布实施和终止应急预案；
（7）根据应急处理需要，下达对现场人员进行疏散，对现场设备进行保护或隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施的指令；
（8）根据应急处理需要对有关发电企业指令，对其突发电网事件应急处理工作进行督察和指导；
（9）及时向泉州市电业局等上级部门报告事故及处理情况；
（10）及时掌握、了解各发、供电单位的事故信息和应急处理、事故抢险、生产恢复等情况，负责信息。
2．3公司应急指挥部办公室
2.3.1公司应急指挥部下设办公室，负责日常工作。公司应急办公室设在调度室，主任由公司分管生产的副总经理担任，副主任由调度室主任担任，成员由公司各部门负责人组成。名单见附件二。
2.3.2公司应急办公室的主要职责
（1）及时了解和汇总电网事故情况，提请总指挥决定进入和解除预警状态或紧急状态，实施和终止应急预案；
（2）落实公司应急指挥部下达的应急指令，协助总指挥组织预案的实施；
（3）督促和检查应急预案的执行情况；
（4）检查各电厂应急预案的编制、演习、培训和修订情况；
（5）掌握应急处理和供电恢复情况，组织善后处理工作，及时协调解决应急过程中的重大问题；
（6）负责组织或参加信息会，指定信息发言人。
2．4电力调度室
2.4.1电力调度室是县电网事故处理的指挥中心，当值调度员是县电网事故处理的指挥员，统一指挥县电网事故处理。县电网中各发电厂事故应急处理组织机构成员名单及通信联系方式应报县电力调度所备案。
2.4.2电力调度室主要职责
（1）随时掌握电力系统运行状态，密切注视系统异常情况，根据故障现象准确判断事故发生性质及其影响范围，并就事故过程、停电范围、初步原因、发展趋势等信息及时向公司应急指挥部办公室汇报；
（2）正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围的扩大，恢复电网正常运行；
（3）按照应急预案、电网调度规程、电网黑启动方案等，采取必要手段，控制事故发展，保障主网安全和重要用户的电力供应；
（4）提供电力系统及其保护装置等的事故工况，预测电网事故的发展趋势，及时向总指挥提出应急方案的建议。
2．5电厂应急指挥部
2.5.1各电厂应急指挥部应接受公司应急指挥部领导。各电厂的有关电网事故应急预案作为本预案的附件，也是本预案的一部分，应报公司应急指挥部备案。
2.5.2指挥由各厂长担任，副指挥由分管生产厂长或总工担任。成员由各厂相关部门的负责人组成。
2.5.3电厂应急指挥部门主要职责
（1）贯彻落实生产安全事故应急与处理的法律、法规有关规定，负责制定、修改、维护本单位电网应急处理预案，使之与地方政府和公司应急预案相匹配；
（2）接受公司应急指挥部的领导，请求应急救助；
（3）组织和指挥现场设备故障的事故抢险、应急处理、维护稳定、恢复生产等各项应急处理工作；
（4）保证应急预案的执行，以及应急行动中的人身安全；
（5）组织诊断现场状况，评估事故的严重程度，及时向公司应急指挥部和电力调度室提供有关事故及处理情况。
2．6技术保障组
2.6.1接受公司应急指挥部的领导，配合电力调度室处理电网事故，协调处理设备事故，协调各电厂生产技术部门工作，有效防止事故进一步扩大。
2.6.2组长由公司生计科科长担任，副组长由公司输变电部主任担任。成员由公司生计科、基建科、输变电部、计算机中心、客户中心、供电所等相关部门的负责人担任。
2.6.3生产技术保障组的主要职责：
（1）及时、准确将重大电网事故中涉及设备安全的情况向公司应急指挥部汇报，并提出应急处理意见；
（2）负责应急处理技术与抢修力量的保障，组织或指导现场安全状况的分析、诊断和抢修方案的制定，组织外援力量的调配；
（3）开展相关故障设备的检查、恢复和事故评估、调查，分析事故原因，提出反事故对策。
2．7物资保障组
接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组，负责提供应急所需的物资，组长由公司物资公司经理担任。
2．8后勤保障组
接受公司应急指挥部的领导，联系公司生产技术保障组和电厂应急指挥部，协调各电厂后勤保障部门，负责应急处理预案启动期间的生活、医疗、交通等后勤保障。组长由公司行政科负责人担任。
2．9安监、保卫组
接受公司应急指挥部的领导，协调各电厂安监、保卫部门，做好事故现场的调查、取证和现场保护工作。组长由安监科负责人担任，副组长由保卫科负责人担任。
2．10应急处理系统电话表
应急处理系统电话表包括公司应急处理组织机构各成员电话及值班电话、应急处理专线电话、公共部门电话等，详见附件三。
第3章应急分级
3．1应急分级
参照《电业事故调查规程》电网停电范围，以及事故严重程度和对社会的影响，根据《国网预案》、《华东网规定》的应急分级原则，将电网事故分为预警状态和紧急状态两个等级。
3．2预警状态
（1）县电网大面积停电，非计划减供负荷达到或超过事故前总负荷的60%及以上；
（2）调度二次系统（包括自动化、通信设备、外部电源及厂部端设备）大范围失控、故障中断时间较长，严重影响调度一次系统正常工作；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，或与泉州局联网的110KV设备遭受打击或破坏，对县电网的安全稳定运行构成威胁的情况；
（4）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。
3．3紧急状态
（1）县电网全网失压；
（2）因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应严重危机，县电网拉限负荷达到正常值的40%及以上，并且对县电网正常电力供应构成严重影响；
（3）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成县电网大面积停电或瓦解，导致电网无法正常运行；
（4）县电网主干通信网络或调度自动化体系统瘫痪，引发电力生产调度信息大面积中断，调度失去控制命令的传输媒体，导致电网无法正常发供电时；
（5）应政府要求配合处置社会紧急情况、或泉州市电业局要求配合省电网应急救援而启动县电网应急保障预案时。
第4章应急响应
4．1应急启动程序
4.1.1事故报警程序
4.1.1.1当安溪县电网发生符合第3.2条预警状态或第3.3条紧急状态的情况之一时，县调立即启动电网调度事故处理预案，同时将故障状态，停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况汇总后，填写《事故关键信息记录表》（见附录七），并立即报告公司应急办公室。
4.1.1.2公司应急办公室接到电网事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等和应急处理的需要，判断是否进入预警状态或紧急状态没，并将有关情况填写《事故关键信息记录表》，并立即报告总指挥，同时通知各应急处理保障小组组长。
4.1.2应急程序启动
4.1.2.1公司总指挥在接到电网事故报告之后，根据严重程度，召开紧急会议，研究决定是否进入预警状态或紧急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。
4.1.2.2当公司应急指挥部决定进入预警状态或紧急状态后，由公司应急办公室负责立即将事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等情况，报告县经贸委，安监局等政府部门及泉州市电业局应急指挥机构。
应急处理工作应自觉接受上一级应急指挥机构的领导，并视情况请求给予必要的支持与援助。
4.1.2.3当公司应急指挥部决定进入预警状态后，由公司应急办公室负责立即通告各有关领导和部门。公司应急指挥部办公室全体成员应立即中断日常工作，在调度值班室开始预警状态的值班与处理工作。
4.1.2.4由公司应急指挥部决定进入紧急状态后，指挥部全体成员应立即中断日常工作，在公司开始紧急状态的值班，按职责分工立即组织应急处理工作。
4.2预警控制
4.2.1在预警状态下，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂立即启动应急准备工作，按照公司应急指挥部的要求，落实各项控制措施。
4.2.2当公司应急指挥部就电网突发事件发出预警后，各级应急处理机构应组织有关人员针对预警的突发事件性质，评估对电网的影响。
4.2.3在预警情况下，为保证主网安全稳定，为保证对重要用户和有重要活动场所恢复供电，电网当值调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。
4．3紧急控制
4.3.1当发生电网事故的紧急情况下，出现频率、电压、潮流等运行参数严重超运行限额，并有可能导致电网系统性崩溃、造成更为严重的电网事故时，县调应果断采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施，隔离故障区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非故障区电网正常供电。
4.3.2当电力供应持续出现严重危机、县调缺乏更进一步的控制手段，并有可能导致系统性供需破坏和更大范围停电时，县调应即使报告公司应急指挥部，向地方政府应急处理指挥机构提请批准实施紧急限电方案。各部门应严格按照紧急限电方案，落实限电措施。
4.3.3为保证主网安全稳定运行，保持对重点城市、重要用户供电，县调值班调度员有权决定采取一切必要手段，控制事态近一步发展和扩大。各级运行值班员必须严格执行电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍调度值班人员、运行值班人员进行事故处理。
4.3.4在应急情况下,应急指挥部应做好事故现场协调和决策,并注意派人保护好事故现场,未经调查和记录的事故现场不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大等需要变动现场的，需对事故现场和损坏的设备进行照相、录像和信息保存，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。
4．4事故抢险
4.4.1发生电网事故时，应急指挥部应迅速调配事故抢险队伍和物资储备，并迅速召集人员赶赴事故现场，查找故障点，组织抢险，排除险情，修复事故设备。
4.4.2在事故抢险过程中，公司应急办公室、生产技术保障组、后勤保障组、物资保障组、安监保卫组及各电厂要给予电力抢险提供交通、通讯、医疗、物资、人员及技术等各方面的保障和支持。
4.4.3在抢修过程中，必要时可请求地方政府给予支持。
4．5社会应急
4.5.1在应急状态下，公司应急办公室向县政府应急指挥机构报告事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果等，由县政府确定启动社会相应的应急机制，组织开展社会停电应急处理与处置工作。
4.5.2发生电网事故时，各单位应根据政府应急指挥机构的要求，参与应急处理，做好事故抢险和应急处理的电力供应工作。矿井、医院、人员聚集场所等重要用户，应迅速启用事故应急保安电源及相应的应急预案，使损失降低到最小程度。
4．6电网恢复
4.6.1县调应按照有关运行规程、规定、尽快恢复电网供电，必要时启用“电网黑启动”预案。
4.6.2在电网恢复过程中，要正确掌握和评估发电机组的启动能力和特性，制定合理的机组启动方案。一般应按优先次序恢复较大电厂和仍能保持热态启动能力机组的厂用电源。对于有自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。
4.6.3在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复速度，保证发电机组运行稳定，输变电设备运行参数在允许范围之内，电网安全稳定留有一定裕度，并应采取措施防止各类过电压的发生，避免造成新的设备损坏和扩大停电范围。
4.6.4在对停电发电厂和变电站恢复送电之后，随着各类机组相继启动并投入并网运行，要按照负荷优先级有计划有步骤的恢复对重要负荷直至广大用户的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。
4.6.5在电网恢复过程中，各发电厂应严格按照县调命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户要严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
4．7信息
4.7.1县电网内发生电网事故后，由公司应急办公室统一对外信息，其它部门和个人不得擅自对外信息。
4.7.2的信息应及时、准确、完整。要通过主要媒体引导舆论导向，使公众对停电情况有客观的认识和了解。
4.7.3公司应急办公室可根据情况适时召开信息会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时向公众通报。
4．8应急结束
4.8.1在同时满足下列条件时，公司应急指挥部研究决定宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）因事故停电负荷及事故拉限电停电负荷恢复90%及以上；
（3）主要发电厂、输变电设备故障已隔离，不影响电网的运行；
（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4.8.2在同时满足下列条件下，应急总指挥研究决定宣布解除紧急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，频率、电压、潮流等运行状态参数保持在允许限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80%及以上；
（3）重要输变电设备故障已被排除，并且恢复运行；
（4）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4．9应急处理系统流程图（见附件四）
第五章应急保障
5．1技术保障
5.1.1公司应设立应急期间24小时受理专用电话，只用作事故报告、事故应急处理指令等有关工作的联络。各相关部门负责人和专责人员的手机在应急期间应24小时开机。
5.1.2公司应结合电力生产特点和事故规律，制定并落实防止电网事故的预防性措施，限制事故影响范围及防止发生连锁反应的紧急控制措施，以及快速有效恢复电网供电的恢复措施。
5.1.3电力调度室应制定电网事故处理方案，并定期组织有针对性的联合反事故演习，并网发电厂应积极参加联合反事故演习。
5.1.4电力调度室每年应定期制定、修改电网黑启动方案，黑启动方案考虑的因素必须周全，且与地调黑启动方案应协调一致。
5.1.5公司每年应定期组织开展防止110KV枢纽变电站全停事故的检查工作。输变电部每年应定期提出安全整改措施，制定预防变电站全停的事故处理预案，并进行落实。
5.1.6县调应制定电网低频、低压减载方案，配制足够的减负荷容量，并定期开展实测工作，每年要根据实际根据实际情况编制紧急情况下保证电网安全的拉闸限电序位表，事故状态下的拉限容量不低于负荷的30%。
5.1.7县调应制定“预防和应对电厂缺煤停机事故预案”。按照地方政府安排的限电指标，保障对重要用户的供电。
5.1.8为保证二次系统的安全，防止和处置由于二次系统遭受病毒、黑客攻击、人为破坏等原因，造成电网不能正常运行，信息部应做好二次系统安全防护的安全、组织和技术措施，编制应对的处理预案，并报公司应急处理指挥部和县调备案。
5.1.9县调应设置防灾备用调度系统，以防止因调度机构环境破坏，导致不能进行调度的正常指挥。备用调度系统不能建设在同一个建筑区域内。备用调度室的技术装备应能保证日常基本调度业务的开展，至少应装备建议电网调度自动化系统一套、专用调度业务电话通信系统、电网一次电气主接线图。
5.1.10为有效地防范由于电力通信的原因造成电网调度失灵，应制定电力通信系统应急预案。
5.1.11并网发电厂应制定保厂用电措施，并报调度所备案。
5.1.12公司应定期组织应急抢险、停电抢修等反事故演习，提高抢修能力。
5.1.13县调应备有不间断电源，保证在失电情况下，能连续8小时提供调度支持系统和事故照明足够的电源。
5.1.14针对近年来山火多发，危及输电线路安全的情况，输变电部应制定“火烧山危及电网安全应急预案”。
5.1.15客户服务中心应会同调度室制定重要用户的保电措施。各类重要用户要根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。矿井、医院、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等重要用户，必须自备保安电源。
5.1.16为保证调度室、变电站等重点场所、重要部位的安全，安监科应会同保卫科根据实际情况，建立重点场所的安全管理制度，制定重点场所事故抢险、消防、防灾、防盗、人员疏散等应急预案。
5.2.17为有效防止和处置台风、洪水、雷击等自然灾害对电网的伤害，安监科应会同有关部门制定“台风、防汛、雷击等自然灾害危及电网安全应急预案”。
5．2资金和物资保障
5.2.1公司每年应投入必要的资金，用于处置突发事件的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用，保证抢修工作正常进行。
5.2.2公司应急指挥部必须依据已制定的应急处理预案，配备应对电网事故所需的通讯设备、交通设备、流动发电设备、保安装置、电力抢险物资等。
5.2.3变电检修部及各中心供电所应根据本单位设备，负责提出事故备品备件清单，确定事故备品备件的型号和数量；物资公司负责事故备品备件和电力抢修物资的储备和保管工作。生计科负责制定事故备品备件的配置原则，确定物资公司应储备事故备品备件和电力抢险物资名称、型号和数量，并每年不少于二次检查事故备品备件和电力抢险物资的储备情况，及时补充修改清单。物资公司应建立健全事故备品备件和电力抢险物资的档案资料。
公司储备的事故备品备件和电力抢险物资台帐（应包括备品的名称、数量、存放地点、健康状况），见附件五。
5.2.4公司要加大安全经费的投入，积极采用新设备、新技术，不断完善防止电网事故的技术措施。应重视研究电网安全的重大问题，从电网规划、建设和改造项目的立项、设计、建设、试验、运行等各个环节，考虑应对突发事件处理措施，为电网安全稳定运行提供保障。
5．3管理保障
5.3.1公司应根据应急保障体系的要求，确定各类应急人员名单，特别应加强电网调度、运行值班、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力，并结合突发事件的类别，定期组织有针对性地开展处置电网事故的演习。
5.3.2公司应每年定期聘请由电力生产、运行管理、科研单位等各方面专家组成的应急专家组，调研和检查应急预案制定、落实情况，及时发现问题，提出改进的意见和建议。
5.3.3安监科应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用通俗易懂方式教导停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
第6章后期处置
6．1事故调查
依据《电业生产事故调查规程》和国家有关事故调查处理规定进行。
6．2改进措施
6.2.1电网事故之后，公司应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。
6.2.2公司应及时总结社会应急工作的经验和教训，进一步完善和改进应急处理、事故抢险与紧急处置体系。
6.2.3根据设备投保情况，财务科应与保险公司联系现场勘察及理赔事宜。
第7章培训与演习
7．1培训
7.1.1劳工科负责本应急预案的培训组织工作。
7.1.2参加培训的人员：所有在应急预案中承担某项职责的人员都必须接受有针对性的培训，包括直接和间接参与应急工作的协调或责任人员。
7.1.3目标：所有参与培训的人员熟知所在岗位在应急处理职责，熟练掌握所在岗位的应急处理任务，能按预案进行事故报警、调度、抢修、物资运送、通讯联络、指挥等，提高应急处理反应能力。
7.1.4培训的周期：每2年一次。
7．2演习
7.2.1公司应急办公室负责本预案的演习工作。负责成立预案演习导演和演习监护小组、演习评审小组，按周期有针对性地制定演习计划，监督实施。
7.2.2本预案演习指挥部：
总指挥：公司应急指挥部总指挥
副总指挥：公司应急指挥部副总指挥
成员：公司应急指挥部成员
7.2.3模拟演习的类型
根据情况有选择性地、不定期地进行全面演习，或功能演习，或桌面演习。
7.2.4演习评价
建立评价档案，按不合格、合格、良、优四个级别评价。评价结果下发给各相关部门，并存档。
7.2.5本预案演习的周期每2～3年1次。
第8章应急预案的维护
8.1本预案的更新、维护
8.1.1本预案更新、维护负责人：公司应急办公室主任。
8.1.2更新、维护修改应填写更新、维护修改记录表（如下表）
更新、维护修改记录表
修改日期
修改人签名
修改页的页码
修改内容
修改原因
8.1.3应急指挥部应对每一子预案确定更新、维护负责人。
每一更新修改一次预案，修改者都必须向公司应急办公室说明修改的内容及其原因，并填报更新、维护修改记录表。
8．2预案的评审人员和单位：由公司应急办公室成立评审组。
8．3更新和修订应急预案的方法：书面
8．4评审应急预案的周期：每年一次
生产安全事故应急响应预案篇9
1.1编制目的
建立健全应对突发食品安全事故的应急体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《国家食品安全事故应急预案》、《山东省食品安全事故应急预案》、《山东省食品安全监管信息管理暂行办法》及《市人民政府办公厅关于进一步明确食品安全监管职责分工的通知》、《市食品安全事故应急预案》、《市区突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
1.3.2分级负责，属地为主。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
1.3.3科学评估，依法处置。采用先进科技，充分发挥专业队伍的作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置。
1.3.4预防为主，全程控制。坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，落实各项防范措施，防患于未然。加强日常监测和宣教培训，及时对可能引发食品安全事故的环节和因素开展风险评估分析和预警，采取有效措施预防食品安全事故的发生。
1.3.5反应迅速，应对及时。对食品安全事故要迅速做出反应，研判风险，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处置，并做好善后处理及整改督查工作。
1.4事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。具体分级标准按国家、省、市专项预案的规定执行。
1.5适用范围
在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中突然发生食源性疾患，危害或可能危害公众身体健康及生命安全，造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。食源性疾病中涉及传染性疫情的，按照《市传染病疫情应急处置预案》实施。
2.应急处置组织机构及其职责
2.1区食品安全事故应急指挥部及其职责
食品安全事故发生后，区政府立即成立食品安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责全区食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。属于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级食品安全事故，由区食品安全委员会（以下简称区食安委）主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，服从上级食品安全事故应急指挥部的统一领导；属Ⅳ级食品安全事故，由区食安委分管副主任任总指挥，区食品安全委员会办公室（以下简称区食安办）主任任副总指挥，组织开展食品安全事故应急处置工作。指挥部办公室设在区食安办。
指挥部职责：
（1）领导、组织、协调事故应急处置工作；
（2）负责事故应急处置重大事项的决策和部署；
（3）负责事故的重要信息；
（4）审核批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；
（5）向市政府及其有关部门报告事故应急处置工作情况。
2.2指挥部成员单位及职责
应急指挥部成员单位由区食安办、区委宣传部、区发展和改革局（粮食局）、区教育体育局、区监察局、区财政局、区城乡建设局、区城市管理行政执法局、区农林局、区海洋与渔业局、区商务局、区卫生局、区旅游局、质监分局、工商分局、食药分局、公安分局、环保分局等部门及各街道办事处组成。
成员单位职责：
区食安办负责组织拟订食品安全事故应急预案，监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作；承担应急指挥部办公室职责，协调调度指挥部各成员单位、工作组工作进展情况，负责上级应急指挥部文件办理等工作。
区委宣传部负责信息方案的制定及统一外宣报道口径；根据指挥部要求，组织协调食品安全事故的新闻信息；负责受理事故发生现场记者采访申请和管理，加强对舆论的引导和管理。
区发展和改革局（粮食局）负责粮食收购、储存、运输过程中发生的粮油食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。
区教育体育局负责辖区内中小学校、幼儿园食品安全行政督导工作；协助有关食品安全监管部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区监察局负责对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员，在造成食品安全事故以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查处理；对市直驻区食品安全监管部门工作人员在造成食品安全事故以及应急处置工作中，有失职、渎职等违纪行为的，建议其上级主管部门按规定进行查处。
区财政局负责食品安全事故应急处置资金的保障及管理工作。
区城乡建设局负责协助有关食品安全监管部门对建筑工地食堂造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区城市管理行政执法局负责协助有关食品安全监管部门对无证流动摊贩经营食品造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
区农林局负责种植环节农产品食品安全事故及养殖环节畜牧产品食品安全事故的应急处置、案件查处等工作。
区海洋与渔业局负责养殖环节水产品食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。
区商务局负责生猪屠宰环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定工作。
区卫生局负责食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治，组织食品安全事故的流行病学调查和相关技术鉴定等工作，并会同有关部门确定食品安全事件的性质、种类、程度和规模。
区旅游局（啤酒节办公室）负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游、大型节庆活动的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。
质监分局负责食品生产加工环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。
工商分局负责食品流通环节食品安全事故的应急处置、案件查处等工作。
食药分局负责餐饮服务环节食品安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。
公安分局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦办工作；配合调查食品安全重大事故，做好事故现场治安管理工作，有效维护社会治安秩序。
环保分局负责因环境污染造成食品安全事故的环境违法行为调查和环境监测工作，协调、指导、监督环境污染处置工作，依法对环境违法行为做出处理或提出处理意见和建议。
各街道办事处应按事故级别成立食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导下，负责组织、协调辖区内食品安全事故的先期处置、协助处置和善后等工作。
根据食品安全事故应急处置工作需要，可增加其他部门作为成员单位。
2.3指挥部办公室及其职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作，指挥部办公室主任由区食安办负责同志担任，副主任由应急指挥部相关成员单位的负责同志担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
指挥部办公室主要职责：
（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
（2）检查督促应急指挥部成员单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；
（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；
（4）向区委、区政府、应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）经应急指挥部同意为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成应急指挥部交办的其他任务。
2.4应急处置工作小组组成及其职责
根据事故处置需要，应急指挥部下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组服从应急指挥部的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将工作开展情况报告应急指挥部办公室。
（1）事故调查组。
根据事故发生原因和环节，由区食安办会同卫生、公安、监察及相关监管部门，或由应急指挥部确定其中一个部门牵头负责，调查事故发生原因，评估事故影响，做出调查结论，提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的，依照有关规定由有关部门向公安部门移送，由公安部门负责立案侦办，依法追究刑事责任。对监管部门及其他机关工作人员存在失职、渎职等行为，由监察部门进行调查，依法依纪进行问责。
（2）危害控制组。
由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及相关产品等，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。
（3）医疗救治组。
由卫生部门会同食品药品监管部门、相关医疗机构，负责建立救治绿色通道，提出救治措施，迅速组织开展医疗救治工作。
（4）专家咨询组。
由区食安办和有关部门组织相关方面专家组成，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除及应急处置工作提供决策建议，必要时指导参与应急处置工作。
（5）新闻信息组。
由区委宣传部会同相关食品安全监管部门及事发地街道办事处，迅速制定新闻报道方案，组织事故处置宣传和舆论引导，并采用适当方式做好信息工作。
（6）检测评估组。
根据工作需要，指挥部成立检测评估组，包括疾病预防控制机构、相关检测机构等，负责组织实施相关检测，综合分析检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。
（7）维护稳定组。
由公安部门会同相关食品安全监管部门及事发地街道办事处，加强对事故发生地治安管理，维护好事故现场秩序，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，保障社会稳定。
如事故涉及较大范围的经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导事发地街道办事处做好相关善后工作。
2.5应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门的组织领导下开展应急处置相关工作。
3.监测与预警
3.1监测
（1）建立统一的食品安全风险监测网络体系，实行食品安全风险分类、分级管理和动态监控，加强食品安全风险监测信息的管理和综合利用。
（2）各食品安全监管部门要充分利用现有的检测资源，按照各自的监管职能，加强对重点品种、重点环节、重点场所的食品质量监测检验，掌握食品安全状况，分析和预测食品安全形势，并及时向区食安办通报食品安全风险监测信息。
（3）区食安办负责食品安全风险监测信息的收集汇总、分析和处理；定期或不定期组织相关单位和有关专家，分析研判食品安全风险形势，提出防范措施建议。在食品安全风险检测信息确认后，各相关单位应及时部署，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大。
（4）各街道办事处和各食品安全监管部门要加强对食品安全风险动态情况和变化趋势的分析，建立并完善重大食品安全风险年度评估报告制度。
（5）对于的食品安全风险监测信息，有关部门应遵守相关管理规定，做好信息保密工作。
3.2预警
各食品安全监管部门要建立健全统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度和发展趋势，及时做出预警。
3.2.1建立食品安全预警体系
按照食品安全事故的级别，预警级别分别为特别重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
红色预警：预计将要发生特别重大食品安全突发事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。
橙色预警：预计将要发生重大以上食品安全突发事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。
黄色预警：预计将要发生较大以上食品安全突发事件，事故已经临近，事态有扩大的趋势。
蓝色预警：预计将要发生一般以上食品安全突发事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
3.2.2预警
（1）Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级预警信息由上级食品安全机构或人民政府应急管理机构。区食安办按照预警信息组织区内预警信息。
（2）Ⅳ预警信息由区食安办提出预警建议，经区食安委领导批准，报经市食安办核实后，由区政府组织。
（3）预警信息包括食品安全事故的类别，预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关。
（4）对于食品安全事故预警信息，区食安办在上报的同时，要及时向宣传部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。
（5）对于可能影响我区以外其他区市的食品安全预警信息，经区食安委主要领导批准后，区食安办及时上报市食安办，并视情况向可能受到影响的区市进行通报。
3.2.3预警响应
预警信息后，区食安办、各街道食安办、各相关部门应当立即做出预警响应。
（1）区食安办应当组织有关单位做好食品安全预警信息的收集、宣传和相关情况通报工作；组织有关部门和机构，适时对食品安全预警信息进行分析评判；密切跟踪事态发展，及时进展情况、评估结果和防范性措施，防止炒作和不实信息的传播。
（2）各街道办事处、各相关部门应实行24小时值守，保持通信联络畅通，防护设施、装备、应急物资等处于备用状态，做好应急响应的准备，确保有关人员2小时内完成集结。
（3）对于可能对人体造成危害的食品及相关产品，相关食品安全监管部门依据《食品安全法》等相关法律规定，可以宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等临时措施，并同时公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。预警解除后，相关食品安全监管部门应当及时解除临时措施的信息。
3.2.4预警调整
根据事态的发展情况、影响程度和专家咨询组的意见以及上级预警信息的变化，区食安办提出预警调整的建议，经批准后，适时调整预警级别，并通报相关部门。
3.2.5预警解除
依据食品安全事故的变化情况，经确认事故危害基本消除，处置工作已基本完成，由原预警信息单位宣布解除预警。
4.信息报送
4.1建立报告、举报制度
区食安办会同各食品安全监管部门和有关单位要建立食品安全事故报告与举报制度，向社会公布受理食品安全事故信息报告、举报电话，并保障系统有效运行。
任何单位、个人有权利和义务按照早发现、早报告的要求，向区政府及有关部门报告、举报食品安全突发事件及隐患信息。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2责任报告单位和报告人
4.2.1责任报告单位
（1）食品种植（养殖）、生产、加工、包装、仓储、运输、流通企业及餐饮服务单位；
（2）食品检验机构、科研院所、医疗卫生单位以及与食品安全有关的单位；
（3）食品安全事故发生（发现）单位；
（4）食品安全监管部门和其他有关单位。
4.2.2责任报告人
（1）行使职责的食品安全监管部门和相关单位的工作人员；
（2）从事食品行业的工作人员；
（3）消费者和了解食品安全事故相关信息的知情人。
4.3报告范围
食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员、事发单位应当在2小时内向区食安办、区卫生局和有关部门报告、举报。接受病人治疗的单位应当及时向区卫生局、区食安办和有关监管部门报告。
食品安全监管部门及有关单位在发现或接到食品安全事故报告或举报后，应及时向区食安办及有关部门报告、通报，并在知悉食品安全事故后1小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。对经核实不属于本部门职责的，应当立即报请区食安办协调监管职责部门处理。对于食品安全事故核实、处置过程涉及跨行政区域的，区食安办应及时报请上级食安办协调。
事发地街道、卫生行政部门或有关部门接到食品安全事故举报或报告后，应当在30分钟内向区食安办报告，区食安办及时报区应急办，并同时报市食安办。区食安办在接到一般以上食品安全事故报告后，应向区食安委领导报告，并在1小时内向市食安办报告。特殊情况下，可越级上报。有蔓延趋势的还应向蔓延地食品安全综合协调部门通报。发生一般以上食品安全事故时，应当采取日报告和零报告制度，直至事故结束。
4.4报告内容及要求
4.4.1初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
4.4.2阶段报告
既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
4.4.3总结报告
包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
5.应急响应和终止
5.1先期处置
5.1.1发生食品安全事故后，事发单位应当立即组织救治病人，妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场，不得转移、毁灭相关证据；按照相应的处置方案，配合有关部门做好应急处置工作；应当组织涉及该事故的人员配合有关部门的调查。
5.1.2接到食品安全事故报告或举报后，事发地街道及有关部门在做好事故报告的同时，应立即启动先期处置机制。组织有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；及时对事故的类别、危害程度、影响范围、发展趋势等现场动态信息进行评估，并按规定上报。
区食安办对于初步判断为Ⅳ级以上的食品安全事故，应迅速做出综合分析，按照分级响应权限通报各相关单位，并立即组织有关专业人员赶赴事发现场，同时做好启动预案的各项准备工作。
5.2分级响应
5.2.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）的应急响应
特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）发生后，应在上级政府及上级应急指挥部的统一领导和指挥下，成立区应急指挥部，组织协调街道办事处和有关部门及单位全力以赴组织救援，及时向上级政府、上级指挥部及有关部门报告事故基本情况、事态发展和救援进展等情况。指挥部各专业小组按各自职责开展应急救援工作，并为上级政府及上级指挥部排除的应急救援队伍提供保障。各街道办事处及有关部门按照要求认真履职，落实有关工作。
5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ级）的应急响应
（1）区政府负责统一领导和指挥辖区内的一般食品安全事故应急处置工作。
（2）区食安办接到事故报告后，应立即向区食安委报告基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按规定向有关部门和单位通报，向区政府和市政府报告事故情况。
（3）区食安办应立即组织有关食品安全监管部门进行调查、确认，对事故进行分析评估，向区食安委提出启动Ⅳ级应急响应的建议，经批准后，由区食安委启动Ⅳ级应急响应。
（4）Ⅳ级应急响应启动后，应急指挥部统一组织指挥应急处置工作。必要时，分管领导赶赴现场。事发地街道立即成立现场应急指挥部，具体负责现场应急处置工作。现场应急指挥部要全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。
（5）应急指挥部组织成员单位迅速到位，并根据需要启动事故调查组、危害控制组、医疗救治组、专家咨询组、新闻信息组、检测评估组、维护稳定组等处置小组。迅速开展应急救援和组织新闻工作。
（6）应急指挥部加强与上级政府、食安办以及事发地街道、现场指挥部的联系，随时掌握事故发展动态。根据事故发展情况协调有关部门及应急机构、救援队伍等提供增援或保障。
（7）应急指挥部根据有关部门和专家的建议，为事发地街道、现场指挥部提供技术支持，派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。必要时协调专业应急力量救援。
5.2.3未达到一般食品安全事故（Ⅳ级）的应急响应
对于未达到一般级别且致病原因基本明确的食品安全突发事件，由区食安办会同农林、海洋、质监、工商、食药、卫生、商务等部门以及疾病预防控制机构，按照《食品安全法》第七十二条、第七十四条和《食品安全事故流行病学调查工作规范》的规定处理，不需启动应急预案进行处置。
5.3应急处置措施
一般食品安全事故发生后，区应急指挥部在先期处置的基础上，针对事故的性质、特点和危害程度，组织有关部门或工作组，视情采取以下应急处置措施，最大限度减轻事故危害。
（1）卫生行政部门及食品药品监管等部门有效利用医疗和药品资源，组织和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或减少人员伤害。
（2）卫生行政部门及相关食品安全监管部门及时组织疾病预防控制机构和检验机构开展流行病学调查和抽样检验，尽快查找事故发生的原因，提出处理建议。对涉嫌犯罪的，公安部门要及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。
（3）相关食品安全监管部门应依法就地或异地封存与事故有关的食品、原料和被污染的食品相关产品；待现场调查完结后，责令彻底清洗消毒被污染的食品用设备、工具及容器，消除污染；对确认属于被污染的食品及原料，依法责令食品生产经营者召回、停止经营并销毁；检验后确认未被污染的应予以解封。
（4）指挥部办公室及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延的政府通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到国（境）外时，及时向上级报告，协调有关涉外部门做好通报工作。
（5）依法从严查处囤积居奇、哄抬物价、哄抢财务等扰乱市场秩序和社会秩序的行为，维护社会治安。
（6）必要时，启用区财政应急资金和应急储备的救援物资。
5.4响应级别调整及终止
在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。
5.4.1响应级别调整及终止条件
（1）级别提升。
当食品安全事故随时间发展危害性进一步加重，并有蔓延扩大的趋势时，应当及时提升响应级别。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故。
（2）级别降低。
对事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下，无进一步扩散趋势的，应当相应降低响应级别。
（3）响应终止条件。
当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应。
食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上的，并无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期后无新病例出现；
现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。
5.4.2响应级别调整及终止程序
指挥部办公室组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，由指挥部办公室提出调整响应级别的建议，报指挥部批准实施。级别提升的需向上级指挥部报告，并按照上级指挥部响应级别的调整组织实施。评估认为符合响应终止条件时，由指挥部办公室提出终止响应的建议，报指挥部批准实施，并向上级指挥部报告。
5.5信息
事故信息由指挥部或指挥部办公室统一组织，采取召开新闻会、新闻通稿等多种形式向社会，做好宣传报道和舆论引导。
6.后期处置
6.1善后处置
区政府负责组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
6.2奖惩
6.2.1奖励
对在食品安全事故应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，可按有关规定进行表彰和奖励。
6.2.2责任追究
对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制、救援和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依法追究有关责任单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.3总结
食品安全事故善后处置工作结束后，指挥部办公室应当会同各工作组及相关单位对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因，总结应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成总结报告。总结报告应逐级报送区政府、市政府。
7.应急保障
7.1信息保障
各街道办事处及食品安全监管部门要建立食品安全事故信息报告制度，设立食品安全事故报告和举报电话，畅通信息报告渠道。建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。
7.2医疗保障
卫生行政部门应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时，迅速开展医疗救治工作。
7.3人员保障
根据需要区食安办会同有关部门建立完善食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助队伍，加强应急处置能力培训，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急处置等相关技术工作提供人才保障。
7.4技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时，受指挥部或指挥部办公室的委托，检测机构立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发，为食品安全事故应急处置提供技术保障。
7.5物资和经费保障
区发改、财政等部门应当保障食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入区政府财政预算。
7.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行处置后，应当及时归还或给予补偿。
7.7演习演练
指挥部按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展食品安全事故的应急演习演练。
区食安办会同有关部门指导突发食品安全事故的应急救援演习演练工作。街道食安办根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织街道食品安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。
7.8宣传培训
各街道办事处及有关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各街道办事处及相关部门负责组织实施。
8.附则
8.1名词术语
食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
本预案有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案的管理与更新
本预案由区食品安全委员会办公室负责解释和组织实施。应急预案在实施中出现新情况或新问题时，根据实际适时修订完善。
各街道办事处及有关部门应参照本预案，结合各自职责，制定各自食品安全事故应急预案，并报区食安办备案。
生产安全事故应急响应预案篇10
【关键词】危化企业；应急管理
1.引言
随着社会的进步与发展，构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，而增强全社会防灾减灾能力，预防危险化学品事故和减小危险化学品事故的损失，保障人民生命财产安全，是构建社会主义和谐社会的重大现实课题。
危险化学品危险性大，在生产和使用过程中易造成大量人员伤亡的恶性事故。在2003年“12.23”中国石油川东井喷事故中造成243人死亡，直接经济损失9269.71万元；在近期发生的2013年“6.3”吉林宝源丰禽业有限公司火灾爆炸事故，造成121人死亡，76人受伤，直接经济损失1.82亿元。这些事故的教训告诫我们做好危险化学品的管理和事故应急对安全生产大局至关重要。
2.危险化学品事故应急管理的现状
2.1危险化学品事故后果严重
危险化学品是化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、环境污染的均属危险化学品。危险化学品多发生火灾、爆炸、中毒事故，辽宁省2013年1到7月份就发生较大的危化品事故5起，共造成17人死亡，事故的危害极大。
2.2危险化学品事故隐患不断增多
2.2.1随着工业经济规模迅速扩大、生产过程日益复杂以及空间布局日趋集中，危化品从业人数明显增多，仅辽宁省就有石化企业2119家，危化企业791家，重大危险源数量与危害程度也大幅增加。而我国安全生产总体基础较弱，安全生产建设历史欠账较多，平均工业技术水平和安全科技装备水平明显落后于发达国家，由此造成危险化学品行业发生生产安全事故的风险不断增大。
2.2.2能源资源需求持续上扬，企业安全生产面临很大压力。巨大的能源资源需求不仅造成了煤炭、电力、石油等能源资源供应的紧张局面，而且对化工、采矿等能源资源生产企业的安全生产带来了沉重压力，导致部分企业超能力、超强度生产问题日益突出。
2.2.3生产装备的逐步机械化、操作程序的自动化和经营管理的网络化，极大地提升了劳动生产效率，但对安全生产保障条件的要求也更高、更严了。其中安全技能培训任务明显加重，由于农村劳动力大量转移，在危险化学品生产、使用、储存等安全生产风险较大的企业中，农民工的比例过高也给安全管理带来一定难度。
2.3事故处理难度逐渐加大。
群死群伤事件时有发生，应急救援工作面临严峻考验。近年来，我国生产安全事故总量一直处于高位状态，造成重大伤亡的生产安全事故往往事发突然，抢险救援、伤员医治、责任认定、损失赔偿等工作时间紧、头绪多、难度大，应急救援任务艰巨。
社会关注程度不断提升，事故处理工作出现新的课题。随着社会公众获取和传播信息的方式深刻变化，政府和企业的生产安全事故处理工作面临着新的课题。每一起生产安全事故不论大小，如果不及时妥善处理，很容易造成简单事件复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化。
2.4事故应急管理理念。危险化学品事故应急管理是对企业生产经营中的危险化学品事故给企业带来人员伤亡、财产损失事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。
它涵盖在事故发生前、中、后的各个过程，包括为应对突发事故而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行为、事发后采取的各种善后措施及减少损失的行为。
传统的突发事故应急管理注重发生后的即时响应、指挥和控制，具有较大的被动性和局限性。
而从70年代后期逐步形成的现代应急管理理论，将应急管理归纳为预防、准备、响应、恢复四个阶段，结合危险化学品事故的特点和实际，强调应急管理贯穿于各个过程，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。
2.5事故应急预防和应急准备还有很多不足。面对让人深思的事故案例，我们不仅要问，事故的发生是否可以避免；事故发生后的应急反应是否能更快、应对措施是否能更科学有效；总结我们的差距，就是在应急预防和应急准备上还有很多的不足，准备不足，遇有突发事故何以响应和应对。
3.事故预防是危险化学品事故应急管理的前提
3.1事故预防是指在危险化学品突发事故发生之前，为了消除突发事故的几率或者为了减轻突发事故可能造成的损害所做的各种预防性工作。
在突发的危险化学品事故应急管理中，预防又有两层含义：一是通过管理和技术等手段，尽可能地防止突发事故的发生；二是在假定突发事故必然发生的前提下，通过预先采取一定的预防措施，达到降低或减缓其影响或后果的严重程度。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少危险化学品突发事故损失的关键。
3.2事故预防主要运用工程技术手段，通过加强风险管理、重大危险源管理、事故隐患排查整改等工作降低事故发生的可能性和严重性。
3.2.1风险管理贯穿于危险化学品生产经营的全过程之中，包括原料运输、储存、前处理、化学反应生成、精制、产品各环节，风险的大小用风险度来表示，它由事故发生的可能性和事故发生的严重程度决定的，为降低系统的风险度，实现事故预防的目的，我们的安全原则要包括优化工艺，以低危险、低毒物质代替高危险性、高毒性物质，化学反应密闭隔绝；采取自动化控制，减少人工操作；设置安全报警联锁装置和紧急排放泄压装置等。
3.2.2采取的安全措施遵循“3e”原则，要从工程技术、教育培训、管理上三方面做起。首先在项目建设阶段的“三同时”要严格执行，我们有些项目在建设之初就存在“先天不足”，而一味的追求效益，不按标准执行，加之个别审批部门执法不严，使项目违规或带病上马，这就给项目运行后买下了极大的事故隐患，我们提到的吉林宝源丰禽业有限公司就有在建设中违规大量使用易燃的聚苯乙烯保温材料，而酿成严重的事故灾难。所以做好项目的科学论证、安全设施的验收审批，提高本质安全性是至关重要的。
其次，要加强日常的安全检查和隐患排查工作，我们要从应对突发事故的角度去开展安全检查，把可能造成事故和扩大事故的隐患查找出来，及时整改。
再有就是在管理环节上，堵塞漏洞，强化教育培训，杜绝人为因素造成的事故隐患，避免灾难发生。
在中国石油川东井喷事故中，就是因为违规未安装回压阀，这一隐患又没有及时处理，而使井喷失控，造成严重事故。
通过各种手段以及采用高新技术装备来加强事故预防管理，极大地提高了危险化学品生产的安全性、可靠性，也为事故应急状态下提供了坚实的资源保障。
4.应急准备是危险化学品事故应急管理的基础
4.1准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。指针对特定的或者潜在的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的各种应对准备工作。因而，充分准备是应急管理的一项主要原则。
4.2应急准备的主要措施包括：建立应急信息系统；组织制定应急预案并开展演练；建立突发事故应急响应级别和预警等级；签订应急互助协议，落实应急装备和人员等。
4.3制定应急预案虽为应急准备的一项工作，而应急预案文本却包含了整个应急管理的全部内容。
应急预案的编制要遵循导则进行，它对每个要素对应的管理环节都提出标准和要求，认真按导则编制并且落实，能够有效提高应急管理各环节的水平。比如建立完善的事故预警机制，就能够做到事故的早预警、早发现；明确了应急响应程序就能够在事故发生后，科学确定出响应级别和相应救援措施；应急预案的评审和定期修订是对预案编制质量的一个把关，也能够确保生产现状和其他因素改变后应急内容随之变化。
4.4应急演练作为应急准备的重要组成部分，也是整个应急管理的中心环节。
应急演练是指由多个组织或群体的人员针对模拟的事故，执行实际紧急事故发生时各自所承担任务的排练活动。它以预防为主的原则，在重大事故预防过程中发挥以下作用：
4.4.1对应急预案的科学性、可操作性进行评估，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。
4.4.2评估重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。
4.4.3对员工起到教育作用，增强安全意识，掌握应对突发事故的技能，促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。
4.5应急演练可以暴露应急管理中的不足，提高企业应对突发事故的能力。
通过应急演练，会发现在应急准备方面存在的不足。比如我们在演练穿戴呼吸器时，就出现过一台呼吸器背带打不开的现象，这就暴露了我们平时对应急器材的维护保养存在问题，到了战时派不上用场。
还有在使用灭火器演练时，面对铁桶里引燃的油火，打了5瓶干粉灭火器也未能扑灭，现场考察后，是由于使用距离太远，没有在最佳距离，这就暴露出员工没能熟练掌握灭火器具的使用技能，这样的排险救援水平，又如何扑救战时的初起火灾。
在选择现场应急指挥场所的环节上，有时就未考虑气象的影响，将指挥所设在了模拟事故点的下风侧，虽然使用烟雾弹来模仿火灾烟雾，对现场指挥、观摩人员并无伤害，但这也就暴露了我们在应急指挥策划上还有疏漏，也就无法保证战时疏散工作的有效开展了。
应急演练是对应急预案的检验，本质上是对应急管理上的检验和总结。假如认真开展应急演练，宝源丰公司就能够发现安全出口被封堵这一隐患，事故发生后，员工就能够有序疏散，或许大量生命可以保全；而川东钻探公司就能够及早通知附近乡民，就可能挽救更多宝贵的生命。
总之，危险化学品事故的应急管理要重在预防和准备。