森林防火监控解决方案篇1
林业行业信息化
最佳解决方案奖
森林防火智能监测预警指挥平台以国科海博综合应急指挥平台为基础，能够实现灾情自动巡航监控、烟火智能识别、火点精确定位、火情推演、数字预案、辅助决策到灾后评估等功能，建立起森林防火自动化预警指挥的业务链。
森林防火智能监测预警指挥平台以国科海博综合应急指挥平台为基础，前端基站通过集成高清摄像机、数字云台、烟火智能识别网关，利用微波通信网络传输，把灾情信息汇聚到后端指挥中心，实现灾情自动巡航监控、烟火智能识别、火点精确定位、火情推演、数字预案、辅助决策到灾后评估等功能，建立起森林防火自动化预警指挥的业务链。森林防火智能监测预警指挥平台通过“平战结合”的理念，在预防、预警、应急、恢复等环节部署防火预案，提高林火防控协同联动效率，有效控制灾情扩大。
森林防火智能监测预警指挥平台的优势：
1.林火防控火全周期覆盖：进行“事前、事中、事后”的全周期事件管控，历史信息可追溯。
2.安全可靠的业务指挥平台：应用3S技术，结合移动单兵系统，既跟踪扑救队伍的位置，还能传送现场实时图像，保障应急高效安全。
3.平战结合的全业务链：业务功能基于平时进行日常业务管理，战时能有效指挥调度，缩短救援反应时间。
4.火情蔓延推演：根据火险等级预报和分析模型，结合风向、温度、湿度、地表温度、植被等信息动态推演火灾蔓延方向、面积、速度等蔓延态势，为应急指挥提供科学的决策依据。
5.防火应急数字预案：借助GiS数据、规则引擎、结构化文档等先进成熟的技术，构筑一套功能完整、实用可靠的应急预案数字化管理系统。
6.设备工况自动监控：前端设备无人值守，主要设备工况自动监测，有效降低故障诊断难度和维护成本。
7.灾后评估：通过过火面积、蓄积量损失、物资损耗及有关信息，计算火灾损失并进行分析，自动生成损失报告，编制灾后重建计划。
精彩案例分享：
1.安县林火监测系统：项目在林区建设7个野外监控点、1个中继点、5个林业站监控点以及监控中心设施及监测指挥系统网络平台。系统软件包括林火监测指挥软件、烟火智能识别及报警模块、GiS信息系统接口软件以及林业综合管理平台软件等。目前工程已经验收，运行良好。
森林防火监控解决方案篇2
林区各单位：
201*年是全面贯彻落实“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键性一年。为做好今年的森林防火工作，有效控制森林火灾发生，降低火灾损失，根据《森林防火条例》，省森林防火指挥部201*年森林防火工作要点有关规定，制定林区201*年森林防火工作方案。
一、工作总体思路
围绕省政府确立的确保年度无重大森林火灾目标，坚持预防为主、积极消灭，全面加强预防管理、火灾扑救、基础保障工作，重点抓好野外火源管理和《森林火灾预案》修订工作，全面推进森林防火工作专业化、科学化、现代化和规范化进程。
二、工作目标。
按照上级规定201*年度工作目标如下：
--森林火灾受害率控制在0.1‰以下；
--森林火灾控制率在5公顷/次以下；
--森林火灾案件查处率达到85%以上。
三、实施策略
全面实施周密预防、快速反应、重兵扑救的森林火灾防控策略，坚决做到“打早、打小、打了”.
四、制度落实
在工作运行中，严格落实目标管理制度、一票否决制度、岗位责任制度、森林火灾扑救预案制度、森林火险预警响应预案制度、森林火灾报告制度、森林火灾处理制度、定期分析汇报森林火险趋势制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡护搜山制度、火情监测制度、岗位培训制度、了望工作制度、入山检查制度、通讯联络制度、联防协作制度、扑火物资管理制度。
五、主要工作任务
（一）加强森林防火责任体系建设。坚持党委统一领导，地方政府负全责的原则，落实森林防火行政首长负责制和部门齐抓共管的组织领导机制，全面强化监督指导，明确目标，细化责任，建立有力的森林防火组织领导体系。
1.按照“谁管理、谁负责”的原则，各部门、各森林防火责任单位逐级签订森林防火责任状，逐级落实火源管理责任。
2.落实“七长”负责制和“区域联防”、“十户联防”、“省际联防”等联防联保、行政领导包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落实好各成员单位的森林防火部门分工责任制，积极开展森林防火检查和隐患排查。
4.完善森林防火岗位责任监管制度，强化各类管护人员的岗位责任意识，确保管好火源，及时发现火情。将人员在岗履职情况作为森林防火检查和隐患排查的重中之重，发现漏岗和在岗不尽职尽责的依法严肃处理。
（二）积极推进依法治火。健全完善森林防火各项法规制度，大力推动依法治火工作，把森林防火工作切实纳入法制化管理轨道。
1.建立健全预警响应、火灾扑救、用火监管、火情监测、联防包保、行政问责、物资储备等各项规章制度，全面实施依法治火。
2.根据单位领导任职变化，及时调整森林防火行政领导问责制主要责任人名单，严格落实森林防火问责机制，重点追究迟报、瞒报火情和火情处置不当以及因火源管理措施不到位引发森林火灾相关人员的责任。
3.森林公安机关要重点加大森林火灾案件查处力度，火灾发生后，森林公安机关要快速介入火灾案件查处，提高火灾案件查处率。要依法严肃追究火灾肇事者和有关人员的责任。
（三）严格野外火源管控。坚持预防为主，严管野外火源，严查火灾隐患，依法做好野外用火审批，突出重点时段、重点区域和重点人群的监管，切实从源头上减少火灾发生。
1、森林防火联防指挥部要制定出详细的野外用火管理、审批和组织实施等有关制度，细化用火管理和处罚规定，全面规范用火行为。
2、加强对农事用火的监管。重点发挥乡镇、村社组织和林场各类森林防火管护人员的作用，全面做好农事用火监管工作。森林防火区内严禁实施农事用火、林内剩余物烧除及草甸子清理烧除等用火行为；非森林防火区农事用火也要以乡镇、林场为单位由森林防火指挥联防指挥部集中审批和组织，杜绝随意用火现象。
3.在持续性高火险和火灾多发时段，要认真执行省政府201*年森林防火命令。森林防火指挥联防指挥部要落实野外用火管制措施。各单位要采取增设临时防火检查站、增加巡护员、加大巡护密度等超常规措施，确保野外火源监管无疏漏。特别是要对痴、呆、傻以及林政处罚人员、情绪不稳定等人员，逐一排查登记，落实监护责任，重点管理。
4.加强对重点部位和重点时段的监管。要加强清明、五一、十一等重点时段的森林防火监管，在巡护力量安排、设施设备保障、扑火预案部署等方面重点予以考虑。要强化森林旅游景区的森林防火监管工作，加大宣传力度，强化旅游沿线管理，确保景区的森林防火安全。
5.加强防火检查和隐患排查。森林防火联防指挥部要按时开展森林防火安全检查和隐患排查，发现隐患立即下达隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。
（四）加强森林防火基础设施建设，重点加大自身投入力度，全面加强森林防火基础设施建设与管理。
1.加强火情了望体系建设。从加强监测手段入手，着力提高火情发现率。
2.确保森林防火通信畅通。对现有森林防火通信设备进行全面测试，对存在的问题要采取有效措施彻底解决。各部门、各单位要制定和完善火场应急通信预案，对火灾多发地、易发地提前模拟火场进行通信测试，及时做好应急通信设备的维护保养。
（五）深入开展森林防火宣传教育工作。加大宣传教育力度，充分发挥各种宣传媒介作用，组织开展形式多样的森林防火宣传教育活动，普及森林防火法律法规和基本知识。
1.结合林区森林防火实际，4月份和9月份最后一周为森林防火宣传周，5月份和10月份为森林防火宣传月，清明节、“五·一”节、国庆节和高森林火险时段为森林防火宣传日。局森防指制定下发《201*年森林防火宣传教育工作方案》，各部门、各单位根据局森林防火宣传方案研究制定本部门、本单位森林防火宣传教育工作方案，明确宣传内容、宣传重点和组织实施形式。在各项活动期间，各部门、单位要集中力量，开展有针对性的森林防火知识的宣传教育，力求做到宣传教育率达到百分之百。
2.加大森林防火宣传投入力度，增加宣传牌（碑）、宣传条幅（标语）、宣传彩旗等森林防火宣传警示物布设数量。
3、动员各类新闻媒体和宣传载体，重点加强森林防火法律法规、防火知识和扑火安全常识等的普及和宣传，提高公众森林防火意识，为各项工作开展营造良好的社会氛围。
4.强化森林防火队伍内部的责任、使命和风险意识教育，消除经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和形式主义。
（六）完善森林火险预警响应机制。全面加强预警监测工作，创新森林火险预警信息手段，科学利用好预警预报服务信息，因险而防，因险而动。
1.不断健全预警响应预案和会商、联动机制，加强与气象部门的合作，提高火险预报精度，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的依据。
2.全面加强火险预警信息工作。创新手段，提高速度，扩大范围，及时向社会公众森林火险信息和高火险警报。
3.严格按照《**省森林火险预警响应状态的暂行规定》不断推进本级森林火险预警响应机制建设，细化森林火险分级响应措施和应对策略，健全与预警信息相对应的科学响应机制。
4.全面做好森林火险监测维护工作，保证设备运转正常，确保防期能够实时提供准确的火险监测数据。
（七）加大森林消防队伍建设力度，不断提高扑火装备水平。
1.根据《国家森林火灾应急预案》、《**省处置重特大森林火灾应急预案》，修订本级预案，增强预案的可操作性和实效性。
2.森林防火联防指挥部要依据预案有针对性组织演练，规范火灾处置组织指挥程序。
3.依照《森林消防队建设规范》加强森林消防队伍规范化建设，重点突出队伍管理、业务训练、执行制度等方面建设，全面提高队伍标准化、专业化水平和扑火作战能力。
4.武警驻露森林部队要紧紧围绕《扑火预案》配置战备值勤力量，防火期确保一线扑火兵力不低于85%,发生火情快速反应，高效扑救。
（八）加强各类森林防火人员业务素质培训。健全完善森林防火工作各项培训和管理制度，积极组织培训、全面提高各级、各类防火人员业务能力。
1.组织防火办人员深入一线开展调研，全面了解基层森林防火工作情况，提高发现问题、解决问题和制定措施的能力。
2.全面加强森林防火岗位培训和技能演练。防火办年内至少要组织两期以上业务培训。重点突出各岗位人员对法规制度、相关规定以及防火常识的熟悉程度，提高各岗位人员业务素质。
森林防火监控解决方案篇3
柳河县委、县政府把生态建设列为政府的首要任务来抓,先后组织了集中打击林业违法犯罪专项行动收复侵占林地专项行动。这为柳河县以林业生态建设提供了良好的发展机遇,林政管理机关肩负的任务也将会越来越重。林政管理队伍必须认清形势,与时俱进,不断加强自身建设,提高整体素质,充分发挥在培育和保护森林资源方面的积极作用。
1.加强林业执法监管,抓好森林资源的保护管理
国家林业法律法规和地方法规的修改完善,为我县依法加强林政管理,提供了法律依据。
1・1要在加大破坏森林案件查处工作力度的同时,把重点转移到加强资源管理的基础工作上来,强化预防措施,加强林业法律法规的宣传、教育,坚持法律、行政和经济手段并用,注重林政管理效果,使大通林业人为破坏降到最小程度。
1・2要全面落实森林资源保护管理责任,实行严格的责任追究制度,真正把地方各级政府主要领导是保护森林资源第一责任人、林业主管部门主要领导是保护森林资源原主要责任人的规定落到实处,实行严格的责任追究制度。同时制定林政执法人员工作责任考核办法,严格林业行政执法“四项”制度,积极推行执法人员考核末位淘汰制。
1・3切实规范林业行政执法。对资源管理和林政执法人员的岗位资格、职责权限、管辖范围等要做出严格规定,明确职责,划清权限,尽力避免权限不明、职责不清的现象。
1・4严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。森林公安机关要继续深入开展林业严打整治斗争,依法从重从快惩处破坏森林的违法犯罪分子。对影响恶劣的大案要案,抽调办案能力,实行挂牌督办,一查到底。使林业系统内林政公安同心协力,形成打击合力。并坚持打防结合的原则,以重特大案件的查处为手段,以宣传林业法律法规为重点,不断教育群众,震慑违法犯罪。
1・5规范乡镇林业站处罚程序。乡镇林业站除实施当场处罚的行政处罚外,所有实施的处罚必须到县林业局林政科登记备案,由法制人员逐一审批后方可执行。鼓励支持村级制定村规民约,从最基层来加强林木管护,确保造林成果。
2.完善规范行政审批制度,严格控制森林资源
审批制度是对森林资源消长实施监控的主要手段。审批制度要公开行政审批的程序、步骤、形式、强制措施等,明确审批部门和审批人应负的责任,既要追究批而不管的责任,也要追究管而不批的责任。
2・1认真实行林木采伐合同管理,严格林木采伐限额。
2・1・1依照上级下达的采伐限额,根据各乡镇森林资源的现状,层层分解下达,并与乡镇签订《乡村林木采伐管理合同书》,明确规定乡镇政府及林业工作站的主要职责,界定管理权限,明确采伐责任;
2・1・2规范林木采伐审批程序,实行县、乡、村三级管理。统一印制林木采伐申请书,标明采伐树种、数量、四至界限、林木权利有关证件等,分别由所在村民委员会、乡镇主管领导、县林业站签署意见后,报县林业主管部门发放采伐许可证,并签订更新造林合同，收取还林押金;
2・1・3对农村集体成片林一次采伐5m2以上的,必须由县林业调查设计队编制采伐作业设计,经县林业局审批后,按设计书要求,由乡林业站工作人员监督施工,当前完成补栽,并在每年年底进行采伐限额执行情况验收,确保全县森林资源消耗量控制大采伐限额之内,控制森林资源消耗;
2・1・4加强退耕还林地管理。退耕还林地在柳河林业中有极其重要位置,面积高达17466公顷（其中清理林地还林13000公顷）,特别是分布于烧锅水库周边的退耕地,对水源的涵养十分巨大。林业行政管理部门一定要加强林地管理力度,禁止区群众砍柴。
2・2依法保护林地。认真贯彻执行国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》精神,强化林地管理,对毁林开垦现象要严肃查处,并按要求退回占用林地,足额收齐补缴四项林业费用。同时,切实落实林权界定和林权颁证工作,协调解决林权争议。
2・3强化木材流通领域监督和木材经营加工管理。天然林的禁伐和公益林的划分,使木材供求矛盾更加突出,林业部门在规范管理市场方面,对运人本地的木材要严格检疫,依法处罚无证运输。加强对木材经营单位和个人的林业法规的宣传学习,依法办理木材经营许可证,不定期进行监督管理,规范木材运输证的保管和发放制度,确定专人负责,对木材加工点进行清理登记,建立健全监督检查制度,防止违法收购和非法加工行为,维护林业生产和木材流通秩序。
2・4加强森林植物检疫。对应检疫苗木、木材等的经营单位和个体要完善制度,严格实行产地检疫、报检和复检制度,健全档案,建立强化测报点工作,加强预测预报,严防病虫害侵入。同时,要坚持“预防为主,综合治理”的方针,加强森林病虫害的防治工作。
3.以高度的责任感,全力抓好森林防火工作
要从讲政治的高度,认真做好森林防火工作,确保不出现大的问题。健全县、乡森林防火组织机构,突出重点,强化林火监测,加强野外火源管理,消除各种火灾隐患,加大重点火险区的综合治理力度,提高防扑火能力。加大宣传力度,提高了火意识。在防火期间积极采用各种形式进行宣传,通过召开群众会、发放宣传材料,提高广大干部群众的防火意识,防止森林火灾的发生,提高广大干部群众的防火意识,防止森林火灾的发生。同时继续加强林业安全生产和林区社会稳定工作。
4．加大执法监督力度,确保林政管理的有效性
林政管理部门在认真执行林业行政执法“四项制度”的过程中,一定要从讲政治、讲大局的高度出发,力争做到执法公开、公开处罚,主动接受来自各方面的监督。
4・1县人大要每年抽出一定的时间进行监督检查,实行案中倒查回访,从中发现并指出林政执法过程中存在的问题。
4・2高度重视工作,设立群众举报箱,公示举报电话,认真接待群众来信来访,维护好群众利益,解决好群众困难,将群众反映的问题,及时派出工作人员进行调查核实,查处解决,把矛盾解决在基层。
4・3严格案件报告审查审批制度,所有林业行政案件都必须报县林业局,经审批后方可执行,杜绝处罚失当现象的发生。刑事案件由森林公安分局依法查处,逐级上报司法机关。
林政队伍的建设，关系到林业的可持续发展，关系到县域经济突破的目标能否实现，也关系到人类的生存和生活质量，尽管前进的路上困难重重，有国家的政策支持和县委县政府的正确领导，通过社会各界的齐心努力一定会取得可喜的业绩。
参考文献：
森林防火监控解决方案篇4
一、工作思路和工作目标
（一）工作思路
全市林业系统的森林防灭火工作和安全生产工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于防灾减灾救灾的重要论述和森林防火工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，坚持生命至上、安全第一的理念，切实履行法定职责，健全机构，完善机制，加强队伍建设，夯实工作基础，提升防控能力，全面加强森林防火和安全生产工作，最大限度减少灾害损失，为经济发展提供坚实的生态安全保障。
（二）工作目标
确保全市无重大森林火灾发生和安全生产责任事故。
具体指标：
森林火灾受害率控制在0.1‰以下；
森林火灾控制率在5公顷/次以下；
火案查处率达到85％以上。
二、森林防火工作
（一）抓好网格化管理
进入防期后，各单位要始终坚持依法行政的原则，做到突出重点、全面布防。要着力解决乡镇改革后“三员”配备不到位的问题，尽快充实管护力量，要按要求全部到岗到位，严格落实网格化管理制度，织密网格化管护网络，认真履行火源管理的监管职责。各级领导按照包保责任分工分区包保，在重点时段严格落实包保责任，加大督导检查力度，确保野外火源管控工作落到实处。
（二）抓好监测预警
充分发挥好各部门在监测预警方面的优势，实行分级管理制度，各单位要利用森林火险监测设施设备，实施区域不间断火险监测。与气象部门共同落实好会商、信息共享和等制度，结合当地森林植被状况，遇有高温、干旱、大风等特殊天气，在高火险出现前要提早做出预判，及时火险预警，落实好预警响应预案。监测到的火险数据要准确，按照地域和时效精准预警信息，确保响应及时，采取措施有效。
（三）抓好火灾先期处置
做好省级专业扑火队伍集结待命工作，保证接到火警能够马上出发，用充分的待命准备赢得火灾初发期的宝贵扑救时间。视疫情防控形势适时组织开展多种形式演练。通过开展技能、装备和预案等演练，不断增强应急反应能力、提高实战水平，使每个扑火队伍都能熟悉预案过程、每名扑火队员都能熟练掌握使用各种灭火装备，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（四）抓好隐患排查
建立风险隐患自查自改长效机制。各单位要围绕自身职责，全面排查风险隐患和薄弱环节，建立隐患整改清单和“谁验收、谁签字、谁负责”的工作机制，不间断开展专项治理，制定安全防范措施，通过隐患整改的“责任、措施、资金、时限、预案”五到位，确保森林防火工作责任落地、措施完善、推进有序。
（五）抓好宣传教育
一是各单位要召开动员会议，部署森林防灭火宣传工作，要制定年度行业森林防灭火宣传工作方案，细化量化年度森林防灭火宣传教育工作。二是做好宣传设施设备刷新、维护和各类非固定宣传物布设和各类宣传品的制作、印刷、分发等工作。三是启动各种森林防火宣传教育活动，全面展开森林防火宣传物、警示物的布设工作，结合森林防火吉祥物虎威威，抓好林区森林防火户外宣传物、警示物体系化设置工作。四是通过广播电视台、报纸、网络及微信公众平台等媒体，结合《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等有关法律、法规，开展森林防火专题报道，不断提高全民的森林防火意识，努力营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。五是加大重点时段宣传力度，在清明节、五一、十一以及农耕重点防火期，通过现地发放宣传单、禁火令、通告以及在农田集中的森林防火区边缘遍插“禁火旗”的方法，营造禁火声势。
（六）抓好预案保障和应急准备
各单位要做好预案的修订工作，根据实际进一步健全完善本地、本单位火险预警响应和火灾应对工作机制，加强应急值守，做到快速反应。一是严格执行预警响应预案。各单位要严格按照预警响应预案规定落实好不同火险等级下的响应措施，真正做到精细预警，因险布防，科学响应。二是完善火灾应急处置预案。各单位要根据全市联防联控工作方案和扑火支援方案，确保火情发生快速反应、协同高效组织扑救。三要落实好防火期值班值宿。进入防火期，全市各森林防火责任单位要切实做好24小时值班和领导带班工作，提高应急值守工作水平，按照国家《森林防火条例》、《省森林防火条例》和《省森林防火期值班制度》等相关规定，进一步细化落实森林防火值班工作制度。
三、安全生产工作
（一）落实省委书记景俊海安全生产工作部署，落实“五化”工作
一是坚持“清单化”管理，建立责任清单、任务清单、问题隐患和制度措施清单，重点压实党政领导干部、监管部门、企业主体三方责任，确保各项任务可量化、可操作、可检查、可考核。二是坚持“图表化”推进，林业系统各单位要分门别类制定安全检查流程图，各相关企业要制定安全生产规范流程图，决不允许违规操作和生产，决不允许安全检查走过场;以安全生产专项整治三年行动为主线，突出重点领域，聚焦问题短板，彻底整改解决，定期调度工作进展，发现问题实地督办，确保取得实效。三是坚持“手册化”操作，各单位要制定安全责任手册和安全监管手册，企业要制定安全操作手册，制定公共安全应急手册，及时下发执行，推动各项工作专业化、规范化、系统化、科学化。四是坚持“模板化”运行，形成可复制、可推广的经验模式。五是坚持“机制化”落实，进一步健全应急联动、风险分级管控和隐患排查治理、季节性安全事故预防等机制，完善落实警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚制度，坚决遏制
（二）确保安全生产专项整治三年行动有效落实
为巩固全市林业系统安全生产专项整治三年行动第一阶段成果，全面推进落实2021年安全生产重点工作任务，各单位要认真梳理2021年林业系统安全生产专项整治三年行动重点工作任务。各单位要认真开展安全生产专项整治三年行动，全面排查安全风险和隐患，制定制度措施清单和问题整改清单，坚持边查边改，确保专项整治行动取得初步成效。要要严格执行“双随机、一公开”制度，完善“互联网+监管（执法）”模式，落实“领导+干部+专家”工作方式，对所有风险隐患实行“责任制+清单制”管理。按照工作要求，认真推进安全生产专项整治三年行动各项工作。
（三）深入开展系统宣传
各单位要精心制作宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。各单位要在各类媒体开设安全生产专题专栏，结合组织“安全生产月”活动，开展“安全宣传咨询日”活动，各单位要结合防疫形势，以线上宣传为主要形式和线下开展咨询日活动。积极组织观看观看学习安全生产举措、应急演练视频影像；制作展板、条幅、印刷宣传品，向社会公众宣传安全生产理念和安全生产政策法规、科普安全常识等，并做好现场咨询服务活动；并通过电视、报刊、广播、网络、室外大型显示屏、固定宣传板等媒介开设宣传专栏，有针对性开展全方位、多角度、立体化的宣传。积极推进安全宣传“五进”活动。
(四)切实做好监督检查工作
为强化安全生产监督检查责任的落实，提高安全生产行政执法水平，制定《2021年度市林业局安全生产监督检查实施方案》，按照文件要求有计划、有组织、有针对性的开展督导检查工作依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，更加扎实有效地发挥安全生产行政执法监察的职能作用。
森林防火监控解决方案篇5
1总则
1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。
1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则；坚持以人为本、安全第一的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持预防为主、预防应急相结合的原则。
1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。
1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：
（1）受害森林面积30公顷以上的森林火灾；
（2）威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡（镇、区）交界地区，危险性较大的森林火灾；
（3）连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾；
（4）发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾；
（5）造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。
2组织指挥机构及职责
2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责
我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。
市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署；制订和修订市森林火灾应急管理方案；宣布启动或结束本应急管理方案；组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告；承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。
市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部；贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；指导并监督检查有关乡（镇、区）和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题；指导应急扑火专业队伍建设和人员培训；落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作；向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况；根据市护林防火指挥部授权有关信息等。
2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：
综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。
后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作；协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。
医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。
专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案；根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。
现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。
2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:
市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。
市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。
市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者；必要时协调市公安消防大队参与灭火。
市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡（镇、区）和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。
市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划；协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。
市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。
市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。
市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。
市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。
市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。
市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。
市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制；及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况；必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。
市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。
市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜；教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。
市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。
市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫；遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育；遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。
市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。
市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容；发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。
市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。
3预防和应急准备
3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。
3.1.1各乡（镇、区）要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。
3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡（镇、区）两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。
3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动；结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训；充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。
3.2有关乡（镇、区）、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：
（1）建设火险预警、火情监测瞭望设施；
（2）在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识；
（3）配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等；
（4）修筑森林防火道路；
（5）建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。
3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。
3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡（镇、区）护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。
3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡（镇、区）负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡（镇、区）要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。
3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡（镇、区）护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。
3.7各乡（镇、区）要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。
3.8各乡（镇、区）、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。
3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。
3.10市、乡（镇、区）护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业（半专业）森林消防队、乡（镇、区）森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。
4监测与预警
4.1森林防火常规信息的监测与收集。
4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。
4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：
（1）区域内森林资源的种类、数量及分布；主要危险源的种类、数量及分布。
（2）区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布；林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布；林区人口数量、结构及分布。
（3）林区地形地貌、交通和基础设施情况；季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。
（4）森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。
（5）可能影响火灾扑救的不利因素。
4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市；冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报；重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。
4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：
一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧；
二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧；
三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧；
四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧；
五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。
4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。
一级和二级火险天气，可不设标志。
三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡（镇、区）护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度；各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。
四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报；市、乡（镇、区）护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施；停止野外生产生活用火；风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。
五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数（高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例）超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。
4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站（点）、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。
4.6火情报告。
4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡（镇、区）护林防火指挥部核查。各监控站（点）、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报；重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。
4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。
4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话（**）和电子信箱（***********）。
4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
5应急响应
5.1分级响应。
5.1.1事发地乡（镇、区）护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡（镇、区）护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。
5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡（镇、区）森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。
5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡（镇、区）及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。
5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡（镇、区）和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。
5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队（武警部队）执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队（武警部队）的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡（镇、区）、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队（武警部队）专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。
5.4扑火力量组织与调动。
5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。
5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：
第一梯队为森林消防应急分队。由乡（镇、区）护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡（镇、区）森林消防应急分队进行增援。
第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。
第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。
5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡（镇、区）护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡（镇、区）的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡（镇、区）护林防火指挥部组织实施。军队（武警）的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。
5.5现场处置。
5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。
5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。
5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。
5.5.4人员疏散安置。各乡（镇、区）应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。
5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。
5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。
5.5.8生活保障。由火灾发生地乡（镇、区）负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。
5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。
5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件（包括视频新闻）由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。
新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。
5.9应急结束。
森林火灾扑灭后，由当地乡（镇、区）护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。
6后期处置
6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。
6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨
6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡（镇、区）要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
灾区乡（镇、区）应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还；不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。
6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。
7附则
7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡（镇、区）制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、，并报**市政府森林防火指挥部备案。
7.2奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励；扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者，由司法部门依法进行责任追究；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《**省森林防火责任追究办法》及相关规定执行。有关单位和个人未依照本管理方案的规定履行职责的，依法给予行政处分和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.3本管理方案具体内容由市护林防火指挥部办公室负责解释。
7.4本管理方案自公布之日起施行。
8附录
森林防火监控解决方案篇6
11编制目的
12编制依据
13适应范围
14基本原则
15预案启动条件
2组织指挥体系及职责任务
21组织领导
22职责任务
3预警、监测、信息报告和处理
31火险预警预报
32林火动态监测
33信息报告和处理
4应急处置
41分级响应
42扑火原则
43火场指挥
44扑火安全
45居民点、森林公园（保护区）及群众安全防护
46医疗救护
47扑火力量组织与动员
48火案查处
49火场验收
410信息
411应急结束
5后期处置
51火灾评估
52灾民安置和灾后重建
53工作总结
54奖励与责任追究
6综合保障
61扑火后备力量保障
62扑火物资储备保障
63扑火基础设施保障
64通讯与信息保障
65技术保障
66培训与演练
7附则
71预案管理
72预案解释部门
73预案生效时间
8图标
81森林防火前线指挥体系图
82森林防火应急处置程序图
83森林防火扑火力量组织图
1总则
11编制目的。
认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，坚持“以人为本、科学扑救”的原则，切实做好森林火灾的应急处置工作，确保全市在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，将森林火灾造成的损失降到最低程度。
12编制依据。
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《辽宁省处置森林火灾应急预案》等有关规定，结合我市实际，修订本预案。
13适应范围。
本预案适用于我市行政区域内发生的森林火灾（城市市区的除外）应急处置工作。
14基本原则。
坚持“统一领导，分级负责，分工协作”的原则；坚持“以人为本，安全第一”的原则；坚持“立足防范，反应快速”的原则；坚持“群专结合，以专为主”的原则；坚持“打早、打小、打了”的原则。
15预案启动条件。
森林火灾发生后，超过4小时火势仍未得到有效控制；对森林、林区居民地、自然保护区、旅游景区及重要设施构成极大威胁；造成人员伤亡或重大财产损失；区、县（市）森林防火指挥部请求救助或市人民政府提出要求时，按有关程序启动本预案。
2组织指挥体系及职责任务
森林火灾的预防和扑救实行各级人民政府行政首长负责制。建立市、县、乡镇三级森林防火指挥部，制定三级《处置森林火灾应急预案》。市森林防火指挥部负责全市行政区域内森林防火和森林火灾（城市市区的除外）扑救应急处置工作。各区县（市）、乡镇森林防火指挥部负责本辖区森林防火和森林火灾应急处置工作。对启动《预案》的森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），具体承担森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。
21组织领导。
市森林防火指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市林业局局长、沈阳警备区参谋长、武警支队副支队长、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师参谋长、森林公安局局长担任，总调度长由总指挥临时任命，成员单位包括沈阳警备区、武警支队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师，市委宣传部、市编委办，市政府办公厅和市发展改革委、教育局、公安局、民政局、财政局、建委、城建局、交通局、农经委、林业局、卫生局、气象局，中国移动沈阳分公司、市中级人民法院、市检察院。
指挥部下设1室10组，即市森林防火指挥部办公室和专家组、扑救指挥组、气象预报组、后勤保障组、救护安置组、安全保卫组、通讯信息组、火案调查组、宣传报道组、综合材料组。
本预案启动后，市森林防火指挥部即为扑火“前指”，是处置森林火灾事件的最高指挥机构，统一协调有关部门和单位，调动扑火力量，采取有效应对措施，组织指挥尽快扑灭火灾。
22职责任务。
总指挥：负责火场的组织扑救工作，组织研究、制定扑救方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。
副总指挥：协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥分配的工作。
总调度长：负责各项协调工作，监督落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。
市森林防火指挥部办公室：设在市林业局，负责全市森林防火日常工作。主要职责是：贯彻执行《森林防火条例》及国家森林防火工作的方针、政策。组织森林防火安全检查，进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施及《处置森林火灾应急预案》，定期组织预案演练，培训森林防火专业人员，组织扑救森林火灾。负责森林防火远程监控系统的规划和建设。配合有关部门调查森林火灾案件，进行森林火灾统计及建立森林火灾档案。承办市政府和市森林防火指挥部领导交办的相关工作。
专家组：成立市、区县（市）两级森林防火专家组，由气象专家、火场扑救专家、扑火安全专家、应急事件处置专家组成。主要职责是：在启动《处置森林火灾应急预案》Ⅱ级和Ⅰ级响应时，就扑火战略和阶段性扑火战术等问题为指挥机构提供科学指导与建议。在制定森林防火的有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供指导意见。及时反映森林防火工作中存在的问题与不足，并提出改进建议。参与各类防火业务培训与演练、教材编审等工作。
扑救指挥组：由沈阳警备区、武警支队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、市公安局和市林业局组成。主要负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体扑火措施及火灾扑灭后的检查验收。其中，沈阳警备区负责指挥、调度民兵应急分队参加森林火灾扑救工作，必要时协调当地驻军部队参加火灾扑救工作。武警支队根据需要调集森林扑火突击队参加森林火灾扑救。辽宁陆军预备役高射炮兵第一师根据需要调集所属部队官兵及扑火救灾应急分队参加森林火灾扑救。市公安局组织公安消防支队参加火灾扑救，负责火灾区域内的治安管理及交通管制。市林业局负责指挥、调度专业、半专业森林消防队伍参加森林火灾扑救，并负责勘查火灾现场、调查火灾损失、对火灾案件侦破等工作。
气象预报组：由市气象局组成。主要负责火险等级预报，随时向市森林防火指挥部提供火场气象信息，做好人工增雨扑火工作。
后勤保障组：由市政府办公厅和市林业局、财政局、交通局、火灾事发地区、县（市）政府组成。主要负责火场所需的扑火工具、扑火设备、食品、被服、油料等救援物资快速运输。其中，市政府办公厅负责协助总指挥，做好扑火人员、扑救物资的调配与协调。市林业局协调、调动扑火物资。市财政局保证扑救森林火灾所需的资金。市交通局负责扑火人员、扑火器材、扑救物资的运输工作。区、县（市）政府负责扑火人员的食品、被服供应及住宿安排，完成市森林防火指挥部交办的其他后勤保障工作。
救护安置组：由市卫生局、民政局及火灾事发地区、县（市）政府组成。主要负责协调救护伤病员和安置灾民工作。其中，市卫生局负责组织扑火现场的医疗救护及灾区的卫生防疫。市民政局负责做好灾民生活安置及赈灾物资与资金的管理工作。区、县（市）政府负责组织疏散火场附近的居民及灾民生活安置。
安全保卫组：由市公安局组成。主要负责维护火灾区域内的治安秩序，适时制订和《禁火令》，组织并参加森林防火安全检查。
通讯信息组：由中国移动沈阳分公司组成。主要负责火场移动通讯畅通，提供各种特殊通讯服务。
火灾调查组：由市公安局、林业局（市森林公安局）组成。主要负责火灾案件的侦破工作。
宣传报道组：由市委宣传部、市林业局组成。主要负责火灾情况的对外宣传和新闻报道工作。
综合材料组：由市政府办公厅、市林业局组成。主要负责起草阶段性火场报告和综合情况报告，同时负责“前指”的文秘工作。
市检察院、市中级人民法院：负责森林火灾案件的诉讼和审理工作。
本预案启动后，市森林防火指挥部要及时将火灾情况告知市人民政府有关部门和单位。各有关部门和单位要快速反应，并按照本预案的规定认真履行职责，积极配合市森林防火指挥部做好应急处置工作。市森林防火指挥部其他成员单位要随时听候调遣，完成指挥部安排的各项工作。
3预警、监测、信息报告和处理
31火险预警预报。
每年10月1日至翌年5月31日为全市森林防火期，其中每年3月1日至5月31日为森林高火险期。森林防火期内，市气象部门在沈阳电视台天气预报栏目，每天向全市森林火险等级预报。市森林防火指挥部根据森林火险等级，适时向全市森林火险预警信号。森林火险预警由高到低分为：红色预警、橙色预警、黄色预警、绿色预警。
32林火动态监测。
建立市森林防火监控指挥系统，完善区、县（市）森林防火监控指挥系统，利用东部山区重点林区的森林防火远程监控系统及康平、法库2县的地面瞭望塔，并通过全市920名护林员密切监视火情动态，实现森林防火数字化监控。森林防火期内，市、区两级森林防火监测中心24小时值班，护林员配备对讲机全天候巡护，一旦发现火情立即逐级上报。
33信息报告和处理。
任何单位和个人一旦发现森林火灾，应立即向当地人民政府或森林防火指挥部报告。森林防火指挥部接到报告后，要按照本地区《处置森林火灾应急预案》积极组织扑救。
如有发生在与外市、县交界处的森林火灾，发生在自然保护区、风景旅游区的森林火灾，危及村屯、厂矿和重要设施安全的森林火灾，危及森林面积1公顷以上或持续2小时尚未扑灭的森林火灾，以及需要市统一调度或增援的森林火灾，各区、县（市）森林防火指挥部要向市森林防火指挥部报告。
市森林防火指挥部接到火情报告后，要立即向总指挥、市委、市政府及市应急办报告，并在1小时内向省森林防火指挥部报告。市森林防火指挥部值班电话：12119。
4应急处置
41分级响应。
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应职能。森林火灾的响应级别由高到低分为3级。
Ⅰ级响应。当出现受害森林面积50公顷以上，火场仍未得到有效控制；造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下重伤，或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始次生林；需要省支援的森林火灾等4种火情之一时，市政府、市森林防火指挥部在组织火灾扑救工作的同时，请求省森林防火指挥部调动扑救力量。
Ⅱ级响应。当火场出现持续6小时仍未得到有效控制；受害森林面积10公顷以上；造成1人以上3人以下死亡、1人以上10人以下重伤或造成重大影响和财产损失；威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始次生林；发生距市界15公里且火势仍有继续蔓延趋势等5种火情之一时，市政府、市森林防火指挥部迅速组织指挥火灾扑救工作。
Ⅲ级响应。发现火情，当地森林防火指挥部立即组织扑救。一般情况下，发现火情后2个小时内，区、县(市)级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部。如6小时火场没有得到有效控制，市级“前指”要组建到位并现场指挥。
42扑火原则。
坚持以人为本，安全第一的原则；坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合的原则；坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅的原则；坚持专群结合，以专为主的原则；坚持分段包干，划区包片，落实扑火责任的原则。
43火场指挥。
扑救森林火灾时，应当在火灾发生地设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”）。参加扑火的所有单位和个人必须服从“前指”的统一指挥。火场较大时，“前指”要根据具体情况划分战区，设立分指挥部，具体负责局部火场的扑救指挥。随着火情的发展变化，“前指”的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下逐级指挥，避免指挥混乱。“前指”应当设立专家顾问组、扑救指挥组、气象组、后勤保障组、安全保卫组、医疗救护组等工作机构。部队在执行扑火任务时，内部应当设立相应的扑火指挥机构，在“前指”统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
44扑火安全。
“前指”指挥员必须认真分析气象形势、自然地理环境和火场态势。在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
45居民点、森林公园（保护区）及群众安全防护。
各级政府应在林区居民点、森林公园（保护区）周围开设防火隔离带和避火通道，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点、森林公园（保护区）受到森林火灾威胁时，要及时果断采取有效防火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。
46医疗救护。
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾事发地政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时市卫生局组织医疗专家协助救治，死难者由当地政府根据有关规定妥善处置。
47扑火力量组织与动员。
全市扑火队伍共分3个梯队。
第一梯队：由专业、半专业森林消防队、武警支队森林扑火突击队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、公安局消防支队组成。
第二梯队：由沈阳警备区民兵应急分队组成。
第三梯队：由义务森林扑火队（林区企事业单位、有林村义务扑火队）组成。
当地扑火力量不足时，根据区、县（市）森林防火指挥部提出的申请，市森林防火指挥部可调动市内其他专业、半专业森林消防队伍实施跨区域支援扑火。必要时，市森林防火指挥部还可以向省申请周边城市支援扑火。严禁动员未成年人、老年人、残疾人和孕妇参加扑火工作。
48火案查处。
市森林公安局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。案情复杂、影响较大的火案，应当由森林火灾事发地公安机关协助森林公安机关组织侦破。
49火场验收。
森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府、森林防火指挥部检查验收合格，方可撤出看守人员。
410信息。
森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。根据森林火灾的响应级别，森林火灾及扑火动态信息由县级以上政府。森林火灾信息形式主要包括：授权、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、召开新闻会等。任何单位和个人不得、散布未经核实或没有事实依据的有关森林火灾的信息。
411应急结束。
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由省森林防火指挥部适时宣布结束应急期的工作；其他森林火灾由市、区县（市）森林防火指挥部适时宣布结束应急状态，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
51火灾评估。
火灾事发地的区、县（市）森林防火指挥部，要在火灾扑灭2日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、森林资源损失等情况进行评估，并以书面形式上报市森林防火指挥部办公室。
52灾民安置和灾后重建。
火灾事发地政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时治疗，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。
53工作总结。
扑火工作结束后，火灾事发地的区、县（市）森林防火指挥部要及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，并报同级人民政府和市森林防火指挥部办公室。
54奖励与责任追究。
对在扑火工作中有突出贡献的单位和个人，依据《森林防火条例》相关规定进行表彰奖励；对在扑救森林火灾中牺牲的有功人员需追认烈士的，依据相关规定办理。
对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故行政领导责任的追究，依据《国务院关于重、特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）、《辽宁省森林火灾责任追究办法》及相关规定执行。
6综合保障
61扑火后备力量保障。
按照人员精干、装备精良的“双精”标准和塔形分布、梯次武装、分层次配备防火器材与装备的要求，加强专业、半专业森林消防队伍建设。武警支队森林扑火突击队达到300人，其中精装队伍100人；东陵区、苏家屯区、沈北新区、棋盘山旅游开发区、康平县、法库县6个重点林区各组建1支由20人组成的专业森林消防队；其他10个区、县（市）各组建1-3支由20人组成的半专业森林消防队；市林业局组建20支森林保安大队。形成以专业、半专业森林消防队为先锋，武警支队森林扑火突击队为骨干，森林保安大队为基础，群众义务扑火队为补充的“五位一体”的森林防火应急扑火队伍。在坚持重点武装专业扑火力量的同时，要重视后备力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，实行跨区联动，相互支援，协同作战。
62扑火物资储备保障。
实行市、区县（市）两级森林防火物资储备制度。市森林防火指挥部办公室要设立物资储备库，储备一定数量的常规扑火工具和特殊扑火工具，用于扑救重、特大森林火灾的物资补充；各区、县（市）森林防火指挥部办公室要根据各自的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，按照“11332”储备标准，即1000枚灭火弹，100台风力灭火机，300把二号扑火工具，300把铁锹，2台扑火专业运输车，保证较大森林火灾扑火物资的应急之需。
63扑火基础设施保障。
健全完善市、区县（市）森林防火监控指挥中心，建立数字化森林防火监控系统，实现重点林区远程监控全覆盖。健全完善重点林区森林防火地理信息系统，绘制森林防火图，对域内重点设施设备做详细标识。重点林区的防火通道要统一规划，分期投入，分段建设。
64通讯与信息保障。
建立市、区县（市）森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，利用有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等现代通讯手段，确保森林防火通讯与信息畅通。
65技术保障。
市森林防火监控指挥中心对重点林区实行森林防火远程监控，发生火灾时实现远程会商，进行智能分析。建立森林防火信息库及防火专家信息库，为扑火工作提供技术保障。气象部门为扑火工作提供火场气象信息、火险等级预报、火势蔓延分析、人工增雨等技术保障。
66培训与演练。
各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区广大干部职工的扑火技能、战术和安全避险知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和作战能力。同时，对武警森林扑火突击队、辽宁陆军预备役高射炮兵第一师、林区驻军和民兵应急分队配备一定数量的扑火器材，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。
7附则
71预案管理。
本预案是市政府处置森林火灾的应急措施。预案实施后，由市森林防火指挥部负责管理，报市应急管理办公室备案，并视情况及时修订完善。
72预案解释部门。
本预案由市森林防火指挥部负责解释。
森林防火监控解决方案篇7
为切实从源头上防范化解森林火灾风险，遏制我乡森林火灾高发多发势头，根据XX省森林防灭火指挥部办公室关于印发《XX省野外火源专项治理行动方案》的通知（X森指办函〔2020〕X号）文件精神，结合我乡镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于防控重大风险的重要指示精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，依法整治农事、祭祀、林业生产等违法违规用火顽疾，把森林火灾多发高发问题解决在萌芽之时、成灾之前，建立健全火灾隐患管控长效机制，遏制森林火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发态势，坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，实现森林火灾稳步下降，为保护经济平稳运行和生态文明成果创造良好安全环境。
二、治理内容
（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对必须的农事用火无管理措施和无措施落实保障机制，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林农从业人员不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”问题。
（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，随意在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合的问题。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林和计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等林区用火无有效管控措施等问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度或用火审批制度不严格等。治理生产性用火不遵照在合适的天气条件下实施、开设符合技术要求的隔离带、组织足够人员看守火场等规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
（四）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理。加强对进入林区游玩人员吸烟、野炊等管控不到位问题的治理。加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。
三、组织实施
全乡统一部署，以村为基础，制定方案并组织实施。
四、治理措施
（一）精准分析评估，找准本地重点隐患。各村要深入研究本地森林火灾规律、全面评估本区域森林火灾风险，形成专项评估报告。充分结合实际制定可行方案，采取管用对策措施，强化治理的针对性和有效性，全力减少火灾发生。
（二）强化宣传教育，倡导主动防火。创新工作方法，坚持群防群治，线上线下教育并重，充分利用微信、微博、QQ、广播、电视、报纸等媒体平台和“村村响”、移动宣传车、标语横幅等传统接地气的宣传手段，推进宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。
（三）坚持疏堵结合，推动规范用火。健全和落实林业生产（病虫鼠害、冻害防治，炼山造林等）用火审批、监烧制度（乡镇农业综合服务中心负责）。参照林业生产用火审批制度探索农事用火报告监烧制度，实行防火期防火区内农事用火或与森林相邻、相连无有效阻隔的农事用火报告、监烧制度（乡镇农业综合服务中心牵头，各村具体负责）。将绿色祭扫、生态祭祀，生产作业清除杂树病枝、农作物秸杆、田埂和田头地块杂草处置，烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等安全用火自律要求写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。高火险时段及时禁火令，禁止一切野外用火（各村委会负责）。
（四）加强重点管控，严防意外跑火。对经审批的林业生产用火和已报告的农事用火涉及的重点区域、重点部位组织人力、物力落实管控措施。（乡镇农业综合服务中心分工负责）。对散布林区尚有祭祀坟墓的山头地块建立台账，明确责任人，加强民俗节日等重点时段巡查（乡镇农业综合服务中心牵头，各村委和经营主体具体负责）。
（五）依法快速查处，严惩失火纵火。加大执法监督力度，严格管控野外用火（乡镇农业综合服务中心和乡执法大队负责）。火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，严厉打击人为纵火，严惩失火肇事者（县森林公安局负责）。火灾成功扑灭后，要第一时间组成调查评估组开展调查评估，对失职失责人员依法依规追究相关人员责任。公开违规野外用火举报电话，畅通举报渠道，建立奖励制度。
（六）抓好监测预警，先期准确识火。加强形势研判，完善预警机制，及时高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，细化应急响应措施。强化日常巡护，确保火灾早发现、早报告、早处置。
（七）加强应对准备，早期快速灭火。完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾萌发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了”。树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。积极推动火警＂119”和森林火警“12119”合并应用。
五、工作步骤
（一）部署发动阶段（2020年3月31日前）。各村要制订切实可行的野外火源专项治理行动实施方案，明确目标、步骤、时限、要求、措施，全面部署。广泛动员开展宣传教育活动，全面提高对本次专项治理行动从源头上防控森林火灾重要性认识，自觉增强对专项治理工作积极性。
（二）排查整治阶段（2020年4月1日－2020年6月15日）。各村在调研摸底的基础上，客观评估本区域森林火灾风险，形成专项评估报告。各有关单位要对照野外火源专项治理行动实施方案和目标、步骤、时限、要求，突出重点，分类施策，开展集中专项治理，整治违法用火行为，完善制度、机制，切实管住野外火源，减少人为火灾发生。
（三）总结验收阶段（2020年6月20日前）。各有关单位对野外火源专项治理行动进行自我评估验收，全面总结总结专项治理行动取得的成绩和存在问题，制定改进措施，形成长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。要严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，统筹疫情防控科学谋划。要成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署，各有关部门要协同推进、形成合力。要上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。
（二）建立责任机制。乡政府将野外火源专项治理纳入年度安全生产和消防工作考核范围，实施严格考核。对不按统一部署要求落实专项治理工作或作风不实工作落实不到位的责任单位和责任人，将启动问责追责，确保专项治理行动效果。
（三）聚焦重点发力。要借鉴新冠肺炎疫情防控经验，从全面防控野外火源着手，紧盯重点人群，突出重点地区、重点部位、重点方向，全面落实落细监护责任，不漏一地、不漏一人建立横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区的治理措施，把牢易失控关口，全力扭转“旧常态”惯性思维，坚决杜绝火源管控老生常谈、不见成效。
森林防火监控解决方案篇8
森林防火事关社会的稳定，国家财产的安全，各村(居)、各单位一定要以高度的政治责任感，确实加强对森林防火工作的领导。对因工作不力，措施不到位，发生森林火灾的单位，要严肃处理。一起来看看最新森林防火安全个人发言稿范文5篇精选，欢迎查阅!
森林防火安全个人发言稿1
今年秋防以来，全国森林防火形势严峻，特别是近日南方部分省区火险等级持续偏高，森林火灾不断发生，并造成人员伤亡。对此，党中央、国务院高度重视，温家宝总理在中央经济工作会议上强调指出：今年入冬以来气温偏高，要特别注意做好森林防火工作。回良玉副总理先后作出重要批示，要求针对当前较高的火险形势，对全国森林防火工作再次作出部署和检查，严格野外火源管理，切实落实各项防范措施，确保森林防火工作万无一失。接到回良玉副总理批示后，国家林业局立即发出通知，对重点省区森林防火工作作出安排部署，并派出工作组检查各项工作的落实。昨天，回良玉副总理又委托张勇副秘书长专门给我打来电话，对抓好当前森林防火工作提出明确要求。今天召开这次电视电话会议，就是要认真贯彻中央经济工作会议精神，传达学习国务院领导同志指示精神，深入分析当前森林防火工作面临的形势，安排部署下一步森林防火任务，紧急行动，采取有力措施，坚决夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定森林防火工作取得的成绩
近年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，通过实施六大林业重点工程，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，召开全国林业工作会议，全面推进以生态建设为主的林业发展战略，我国林业建设取得了巨大成就，实现了生态建设状况由“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”的重大转变，呈现出盛世兴林、加快发展的大好局面。在这一林业发展的大好形势下，我国森林防火工作取得了可喜成绩。群众防火意识普遍提高，领导责任制有效落实;组织体系逐步健全，森林消防队伍进一步发展壮大;防火基础设施和装备有所改善，防控能力、保障能力明显提高;防灾减灾管理工作得到加强，应急处置机制、群防群治机制逐步健全完善。据统计，“十五”期间全国年均发生森林火灾9097起，受害森林面积17.2万公顷，人员伤亡138人。与前51年均值相比，火灾次数下降了33%，受害森林面积下降了76.1%，人员伤亡减少了78.6%。年均森林火灾受害率为0.98‰，低于同期世界平均水平。
在取得上述成绩的同时，森林防火工作也积累了丰富的经验，概括来讲，一是坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针不动摇，做到防范与扑救并举;二是坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制不动摇，全面落实森林防火行政领导负责制和部门分工责任制;三是坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则不动摇，进一步健全完善森林防火长效机制;四是坚持专群结合、警民协同的扑救工作方式不动摇，最大限度减少森林火灾损失;五是坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措不动摇，做到因地制宜、分类指导。这些宝贵经验，是多年森林防火工作实践的结晶，是符合我国国情、林情的成功做法，必须长期坚持并不断创新发展。
上述成绩和经验的取得，归功于党中央、国务院的英明决策;归功于地方各级党委、政府的坚强领导;归功于社会各界的大力支持;归功于前任生贤局长带领各级林业部门和全国务林人的不懈努力。在此，我代表国家林业局党组，并以我个人名义，向长期以来关心、支持森林防火工作的各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢!向战斗在森林防火第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!
二、清醒认识当前森林防火工作面临的严峻形势
今年1—11月份，全国共发生森林火灾10641起，受害森林面积6.9万公顷，因灾伤亡137人，分别比去年同期下降17.5%、50.3%和43.2%，森林防火工作继续取得较好成绩。但入秋以来，森林防火形势渐趋严峻，黑龙江、内蒙古、广东、广西、福建、浙江、湖南、湖北等省区相继发生森林火灾，并造成7人死亡。尤其是进入12月份以后，南方省区火险等级急剧升高，我局每天监测到的热点数成倍增加，特别是21日一天，广西、湖南、广东、福建、江西等5省区的热点和火灾就分别达到259个和91起;22日，上述省区热点和火灾分别又增加到389个和127起，火灾呈高发态势，再次给森林防火工作敲响了警钟。
究其原因，除气候条件不利等客观因素外，也暴露出当前森林防火工作还存在着一些问题。一是思想认识不到位。部分地方领导责任意识淡漠，麻痹思想严重，侥幸心理突出，对做好森林防火工作认识不高、重视不够、组织不力、抓得不紧。二是防扑火措施落实不到位。宣传教育存在死角，火源管理存在漏洞，工作部署存在盲区，以会议传达会议，以文件落实文件。三是领导责任不到位。部分地方行政领导负责制落实不好，没有真正做到山有人管，林有人护，责有人担。四是监督检查不到位。部分地方没有开展森林火灾隐患排查，或者尽管查了，但没有跟踪落实，问题依然存在。就森林防火工作来说，存在的问题和不足就是隐患，我们宁可把问题估计得严重一些，要求再严格一些，工作再细致一些，万万不可掉以轻心，疏于防范，造成工作被动。
综合分析各方面情况，当前森林防火的严峻形势继续呈加剧趋势。一是据气象部门和专家预测，今冬明春我国部分省区气温较常年偏高，降水偏少，尤其是明年1—2月份，南方大部分地区气温仍然偏高，气候干旱，森林火险等级将居高不下;西北、华北地区森林火险等级也将增高。二是元旦、春节即将到来，进入林区旅游和扫墓人员增多，燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛等现象增多，为做好森林防火工作带来新的困难。三是随着春耕备耕生产开始，野外生产生活用火增加，火源管理难度进一步加大。四是从明年开始，地方党政领导将集中换届，势必对森林防火的组织领导产生一定影响。对此，我们决不能有半点麻痹松懈，对不利气候带来的严峻形势要有清醒认识，对野外火源增多带来的火险隐患要引起足够重视，切实树立长期作战思想和敢打必胜的信念，超前谋划，周密部署，狠抓落实，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。
三、切实抓好当前森林防火工作
今冬明春森林防火工作，要以科学发展观为指导，全面落实国务院领导同志重要指示精神，深入贯彻全国森林防火工作座谈会部署和要求，坚持预防为主，坚持以人为本，统一思想，落实预案，加强领导，落实责任，力争不发生特大森林火灾，严防火烧连营，坚决杜绝重大伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。为此，要重点做好五个方面工作。
第一，统一思想，提高对做好森林防火工作重要性的认识。森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作;关系到森林资源安全，关系到国土生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区社会稳定;不仅是我们做好各项工作的前提，也是认真贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，确保林业建设顺利进行的重要保障。当前正值岁末年初和两个五年规划交替的关键时刻，做好森林防火工作，还关系到“十五”特别是2005年工作打好结、收好尾;关系到“十一五”和2006年工作开好局、起好步;关系到为林区群众欢度新春佳节营造一个安定祥和的社会环境。“盛世兴林，防火为先”，我们一定要提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，统一思想，讲政治、顾大局、保稳定，以对党、对人民高度负责的态度，把森林防火工作作为当前林业工作的头等大事，摆在突出位置抓紧抓实，抓出成效。
第二，强化预防，坚决消除森林火险隐患。森林火灾突发性强、破坏力大、处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。我在地方工作时，组织扑救过森林火灾，对灭火工作的危险性、艰巨性有过深切体会。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防患于未然，最重要的是扣紧四个环节。一是扣紧宣传教育环节。坚持面向群众、面向基层、面向实战，加强防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识的普及教育，强化典型案例宣传，提高林区群众的防火意识和基本避险技能，减少人员伤亡的发生。二是扣紧预测预报环节。要重视森林火险监测预警体系建设，加强中长期火险趋势预测和短期火险天气等级预报，并根据预测预报结果安排部署各项工作，提高防扑火措施的针对性和实效性;要严密火情监测，遇有火情，立即通报，及时处置，真正实现“打早、打小、打了”。三是扣紧隐患排查环节。要掌握森林火灾发生规律，突出工作重点，深入组织开展森林火灾隐患大排查活动，找出火灾隐患，落实整改措施。排查工作要纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。特别是南方省区，会后再开展一次排查活动，整改所有隐患。四是扣紧火源管理环节。认真总结基层工作经验，推广村民联防、保护森林资源责利共担等行之有效的做法，进一步健全野外火源管理规章制度和乡规民约。针对重点时段、重点部位和重点人员，要加强巡查监管，坚决管住野外火源。要坚持“疏堵结合”，春耕备耕时节，要选择适宜天气，组织森林消防队提供生产用火服务。要严厉打击非法用火行为，坚决遏制火灾高发势头。
第三，落实预案，提高应急救灾处置能力。灭火工作时效性和专业性强，危险性大，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一要快速反应，及时启动预案。一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，立即启动预案。根据国家突发公共事件总体预案规定，森林火灾实行国家、省、市、县四级响应。对发生重大以上森林火灾、在国界附近发生森林火灾、造成1人以上死亡或者3人以上重伤仍未扑灭明火、威胁居民区和重要设施的森林火灾、24小时尚未扑灭明火的森林火灾、在未开发原始林区发生森林火灾、在敏感时期和敏感地区发生森林火灾、需要国家支援扑救的森林火灾等8类情况，省级森林防火指挥部应及时上报情况，并适时启动各级应急预案。省级森防指要全面掌握每天发生的森林火灾，做到心中有数。二要严密组织，认真执行预案。预案启动后，要按照规定，立即建立健全灭火组织指挥机构，领导及时到位，靠前指挥;明确责任，各司其职;科学部署兵力，保持通信畅通，做好后勤保障。三要总结经验，不断完善预案。要加强预案培训，特别是必须组织进行演练，熟悉掌握预案全面内容，并在实践中不断修订完善，增强预案的可操作性。四要强化措施，保障预案顺利实施。要做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强物资储备。要加强森林消防队、武警森林部队、航空森林消防队建设，提高整体灭火作战能力。要加大森林防火投入。目前，各地正在编制“十一五”规划。要加大协调力度，将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划;将森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，并逐年增加投入，使森林防火基础设施建设与当地国民经济和林业建设同步发展，相互促进，确保预案顺利实施。
第四，以人为本，严防重大伤亡事故的发生。要坚持以人为本，牢固树立安全第一的思想。一要突出保护重点。将保护人民群众生命安全、重要设施和村屯的安全置于首位，正确处理扑救重点和保护森林资源的关系，最大限度减少伤亡。二要科学指挥、科学扑救。要根据不同时期、不同地形、不同林分、不同天气条件，合理制定灭火方案,严防伤亡事故的发生。要正确处理好“群防群治”与“专业灭火”的关系，森林消防队主要负责扑救，群众负责清理火场和后勤保障。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火。特别是南方林区，山高、坡陡、林密、路险，扑救困难，容易发生危险，更要精心组织，切实提高灭火时效性和安全性。三要提高现场指挥能力。要加强一线灭火指挥员教育培训，特别是要尽快使乡镇干部熟练掌握安全灭火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。四要落实防范措施。要及时在村屯、社区周边等重要部位开设防火隔离带，严防家火上山、山火进城和火烧连营。要按照“四同步”原则，大力营造生物防火林带，切实起到阻隔林火的作用。要严格按照规程，落实防范措施，稳妥安全地开展计划烧除工作，降低森林火险等级。
第五，加强领导，全面落实森林防火责任。森林防火工作贵在坚持，重在落实。当前森林防火工作要做到“一抓两查三到位”。“一抓”就是一把手亲自抓，要按照温家宝总理“五条标准”要求，抓好森林防火行政领导负责制和部门分工责任制的落实，形成政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。各级林业主管部门一把手必须亲自抓防火，具体抓落实。“两查”就是查森林防火工作是否做出明确的安排和部署;查森林防火责任和各项防扑火措施是否真正落到实处。当前，各级森林防火指挥部及其成员单位，特别是火灾频繁省区和高火险地区，要立即采取行动，派出工作组进行“两查”，也可以采取明查暗访的形式。“三到位”就是要将森林防火工作纳入各级领导重要议事日程，协调解决森林防火存在的困难和问题，做到领导到位;就是要健全森林防火组织体系，完善机构，充实人员，做到组织到位;就是要严密部署，严格要求，严肃纪律，严明奖惩，做到措施到位。对机构不健全、经费不落实、人员不到位、火源管理不严、检查监督不力、发生火灾后扑救不及时并造成重大损失的单位和个人，要坚决追究有关人员的责任。
针对当前森林防火工作的严峻形势，国家林业局将陆续派出工作组，赴重点省区检查指导森林防火工作，督促责任制和各项防扑火措施的落实，切实抓紧、抓好当前森林防火工作。
同志们，回顾过去，我国森林防火工作取得了显著成绩;展望未来，森林防火工作站在新的起点上，任重道远。让我们以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，采取强有力措施，全力做好当前森林防火工作，坚决遏制火灾高发态势，严防重大人员伤亡发生，最大限度地减少损失，为夺取相持阶段林业生态建设全面胜利，为经济社会可持续发展做出贡献!
根据国务院安排，我到国家林业局工作，今天第一次和大家见面。元旦春节将至，借此机会向大家拜个早年，祝同志们新年快乐，工作顺利，阖家欢乐!
森林防火安全个人发言稿2
最近国务院副总理回良玉就四川、__发生的森林火灾做出明确指示;国家森林防火指挥部向湖南、广西、__、四川、贵州、云南等地发出了高森林火险橙色警报，省森林防火指挥部先后下发了5个文件，全市经济形势分析会上市委、政府主要领导强调要进一步明确县乡工作责任、切实抓好森林防火工作。为此，市森林防火指挥部决定召开这次全市森林防火工作电视电话会议。刚才双峰、新化、冷水江作了发言，介绍了他们的经验做法，洵胜同志通报了1-8月份全市森林防火工作情况，都讲得很好。现就如何作好我市秋冬季森林防火工作讲几点意见。
一、统一思想认识，确保森林防火工作责任落实到位
一是要充分认识今年秋冬季我市森林防火工作的严峻形势。我市今年秋冬季持续高温、干旱，防火期提前到来，农民返乡、生产用火形势严峻，“中秋”、“十一”连续假期，进山休闲旅游的人员增加，火源管控难度加大;特别是去冬长期冰灾，地表可燃物丰厚，一旦失火难以控制，因此我市今年秋冬季森林防火工作不容乐观。
二是要十分明确我市森林防火工作的指导思想：全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全民森林防火意识为根本，以落实各级森林防火工作责任为保障，以建设和完善森林防火设施为抓手，综合治理、标本兼治，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，确保12小时火灾扑灭率达到100%，确保森林火灾次数控制在每10万公顷30次以内，确保森林受害面积1‰以内，坚决杜绝人员伤亡。
三是要切实加强森林防火责任体系建设，确保森林防火工作责任落实到位。要层层签订森林防火责任书或火源管控责任书，按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、职能部门全力抓”的责任体系建设要求，进一步强化森林防火工作行政首长负责制，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包山头地块的森林防火工作责任制，将任务逐级分解、层层落实，切实做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
二、加大宣传力度，确保森林火灾隐患排查到位
一是各县市区要认真组织搞好9月份的森林防火宣传月活动，要采取多形式、多渠道的宣传，把活动的开展落到实处，切实把森林防火的法律、政策与工作要求宣传好，做到“家喻户晓、人人皆知”以普遍提高广大公民的防火意识，形成“失火要赔偿、失火要坐牢”的高压态势。
二是要进一步建立健全野外用火管理制度。“森林防火期间、未经批准禁止一切野外用火”。要严格规范野外用火行为，最大限度地减少人为火灾隐患。严控非生产性用火，采取有力措施，切实管住上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧田坎、林内野炊、吸烟等非生产性用火行为。一经发现违规用火，要从速处理，从严处罚。对炼山整地等生产性用火，必须做到“四严”，即申报审批要严、科学指导要严(风大高温物燥的高火险天气不批炼山，谁批追究谁的责任)、现场监管要严(要有相应人员把守)、责任追究要严。
三是各县市区要全面组织开展火灾隐患排查工作，尤其对重点林区、森林公园和火灾多发区乡镇要派专人进行巡查，做到万无一失。
三、加大投入力度，确保森林防火设施和扑火器材到位
一是各县市区要加大投入力度，加快森林防火指挥系统硬件与软件建设，加快生物防火林带、防火道、了望台、防火检查站、宣传标牌等森林防火设施建设。
二是切实准备扑火物资，做好防火器械的维修检查和准备工作，扑火器械不足的要及时补充。
三是每个县市区要做到在同一时期能扑救2-3起火灾的队伍，要对各类专业或半专业扑火应急队伍要加强技术培训和体能训练，以提高队伍科学扑救水平，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
四是要尽快建立健全县、乡、村三级扑火联动响应机制，把火灾损失减少到最低限度，最大限度地保护好我市的森林资源和人民生命财产安全。
四、加大执法力度，确保森林火灾案件查处到位
一是加大打击力度。全市森林公安机关要认真履行职能，继续发扬不怕累，不怕苦，连续作战的作风，切实加大对火灾案件的查处力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起，查处一起，依法从重从严从快打击失火毁林犯罪。
二是要加大森林防火工作责任追究力度。一旦发生森林火灾，相关责任领导必须在第一时间赶赴现场指挥扑救，以最少的扑救代借减少森林资源损失，确保森林火灾发生区域人民生命财产安全。对责任不强，工作不实，脱岗、漏岗和发生重大情况延报、误报、瞒报的，贻误扑火战机、酿成重大森林资源损失和国家人民生命财产及人员伤亡的，要依纪依法严历追究行政纪律和法律责任。
五、强化工作责任，确保防火指挥调度到位
一是各级森林防火指挥部各成员单位要切实履行各自的森林防火工作职责，切实做好相关工作。
二是各级森林防火指挥部办公室要加强调度值班工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行火灾归口报告和灾情报道的有关规定，随时掌握本地区林火动态，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息的及时上传下达。相关领导对森林防火值班要勤检查、多过问。
最后，利用这次全市森林防火工作会议，就林业当前的几项主要工作再强调一下。
一是国有林场危旧房改造工作。至8月底，__年1216户已完成550户，未开工943户。这是一项全省为民办实事工程，责任重大，形势逼人，任务艰巨。各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，将危旧房改造的任务、目标、责任细化分解，落实到每一个责任人、每一个具体环节，建立倒排机制，倒排工期、倒排任务，千方百计抢抓工程进度，确保质量，确保按期完成任务。
二是要扎实抓好秋冬季造林和油茶产业的发展。今冬明春面上造林确保12万亩，其中油茶新造3万亩，低产林改造1.8万亩。各地要积极行动起来，早规划、早安排，全面掀起秋冬季造林整地高潮。
三是要全面完成集体林权改革的各项配套改革任务，确保年底前将“两站”人员编制核定、经费纳入财政预算工作落实到位;确保商品材采伐指标“入村到户”工作落实到位;确保年底前完成林权权属数据库建设、争创全省林权数据库建设示范市工作落实到位。要积极推进林权流转、抵押贷款、森林保险等各项配套改革工作。
同志们，森林防火工作事关娄底社会稳定，事关全市生态安全，各级政府及森林防火指挥部成员单位，一定要以高度的政治责任感和紧迫感，要进一步强化森林防火的工作责任，研究和落实森林防火的工作措施，加大工作力度，把这项工作抓紧抓好抓实，确保全市今年秋冬季不发生重特大森林火灾，切实完成全年森林防火工作目标和任务。
森林防火安全个人发言稿3
清明节是森林防火特险期中的特险日，上坟烧纸是引发森林火灾的主要原因之一，再加上春耕、备耕和林区企业复工复产的开始，森林防火工作将进入非常关键的时期。为了确保清明节期间我街道森林安全，防止发生森林火灾，今天召开会议。刚才贾主任已经做了具体安排。下面我再强调几点：
一、严格落实责任制
各村居的党政一把手为本辖区森林防火的第一责任人，对本区域内的森林防火工作负总责。一定要认清当前森林防火面临的严峻形势，保持清醒的头脑，确实把森林防火当作一项大事来抓，精心组织，周密部署。村(居)主干必须亲自安排部署，村(居)两委班子成员全员上阵，采取超常规的措施，确实把森林防火工作各项措施都落到实处。从今天开始，村(居)干部、护林员要包山头、地头、坟头。从2日早上开始，街办领导、下乡干部全部下乡蹲点专管防火工作，切实做到山头有人管，坟头有人看，责任分解细化到人。
二、加大宣传力度，提高全民的防火意识
要大力开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的森林防火宣传活动，重点宣传《古交市关于在全市重点林区实行封禁管理和在清明节期间禁止在林区上坟烧纸》的通告。要在各个入山口设立明显的防火警示标志牌。
三、认真落实各项防火措施
从今天到4月6日一律不休息，重点抓护林防火工作，不得敷衍塞责，不得走马观花，力争杜绝火情。
1、从4月2日开始对林区实行封禁管理，严禁在林区上坟烧纸。各村(居)对坟地要认真排查，造册登记，做到底清数明。把所有的党员发动起来、积极分子等所有能想到的、能发动的全部发动出来，并采取一对一责任到人的办法，做到每一块坟地都有人员看守，切记中间不能断岗。要教育群众改变传统的习俗，大力提倡挂纸、植树、献花等文明的祭祀活动。若确需烧纸者要在确保安全的情况下，由村委会在村边安全地点指定专人负责，统一焚烧，完后及时扑灭。
2、认真督促检点每一个专职护林员到岗在位。督促检点护林员对所包的区域进行巡查检查，并要有入山登记和巡山记录，决不允许可疑人员入山，决不允许火种入山。确保每一个山头、每一个坟头、每一个地头，每一个入山路口都有护林员监管。
3、主要路口要安排专人死看死守，对每一个入山人员进行登记，并逐一口头警示，提出要求。对重点林区一律实行封禁管理，决不允许任何人员入山，决不允许火种入山。不听劝阻的，要立即报告当地派出所。
4、抓好林区企业的森林防火工作。各村(居)要彻底清理林区居住的流动人员，限期离开林区。要安排每个林区企业必须配备三名护林员，检查巡视，决不允许林区企业职工私自进入林区。
5、搞好火情监测预警预报工作。各瞭望台要坚持24小时观察瞭望，发现火情及时报告，并跟踪报告火情动向。
6、加强值班带班制度。清明期间，各村(居)由主要领导必须亲自带班，保证24小时通讯畅通。
7、做好扑火的一切准备。街办、各村(居)的扑火应急队伍要随时待命，保证突发火情及时处置。
四、严格实行火情上报制度
发生火情，必须立即上报街办，不得瞒报。不管是哪里的火情，必须迅速组织人员及时扑救，如因推诿、瞒报或不报使小火变成大灾的，要追究有关领导的责任。
五、严格责任追究
森林防火事关社会的稳定，国家财产的安全，各村(居)、各单位一定要以高度的政治责任感，确实加强对森林防火工作的领导。对因工作不力，措施不到位，发生森林火灾的单位，要严肃处理。街办纪委、农口要对发生的每一起火灾，一查到底，按照《山西省森林防火行政责任追究暂行规定》的规定，追究有关干部的责任，严肃处理责任人。
总之，各村(居)、各单位要以对党、对人民高度认真负责的态度抓好护林防火工作，消除一切火灾隐患，确保清明节期间我街道不发生森林火灾。
森林防火安全个人发言稿4
昨天下午，__县__镇__村发生一起山林火灾，火势凶猛，8名村民在扑火过程中受重伤，后因伤势过重抢救无效，不幸遇难。事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视，明确要求密切关注火情，科学制定灭火方案，全力以赴科学组织灭火，不惜一切代价全力抢救伤员。市委常委、政法委书记陈明和政府分管副市长迅速带领市直有关部门负责人赶往现场指导救援工作。目前，火势已得到控制，明火已全部扑灭，事故调查工作还在进一步深入。
这起山林火灾事故的发生给人民生命财产造成了严重损失，教训很深刻，也给我们当前森林防火工作敲响了警钟。一方面，今年以来，全市降雨明显偏少，持续干旱高温，异常的气候特征带来了森林防火形势的变化，森林防火关键期由往年的冬季提前到了秋季，对于形势的变化，各级在思想上务必要引起高度重视，在工作措施上要立即安排部署。另一方面，从这次山林火灾事故目前初步调查的原因看，是村民野外用火不慎引发山林火灾，导致了惨剧的发生，必须引起各级深刻反思，汲取教训，举一反三。当前，随着秋冬农业和林业生产开始，农事活动频繁，野外生产生活用火增加，火源管理难度进一步加大，森林防火的任务十分艰巨。为此，各级各有关部门务必要保持清醒头脑，认清今年森林防火的特殊性和形势的严峻性，保持高度警惕，警钟长鸣，思想上决不能有丝毫麻痹大意，要认真汲取__县火灾教训，及早安排部署各项工作，采取有效措施，全力做好当前的森林防火工作，千方百计确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。
一、落实防火责任，切实做到“五个严格”。一要严格落实森林防火行政首长负责制。各级政府主要领导作为森林防火工作的第一责任人，要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。分管领导要具体抓，全力抓好各项措施的落实。要把森林防火的各项责任逐级分解落实，把责任落实到单位、镇办、村组，落实到山头地块。二要严格落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部各成员单位要积极履行防火职责，落实部门工作责任，配合开展好森林防火工作。各级林业部门要着力抓好森林防火的组织协调、督促检查和应急处理工作。要切实做到重心下移、关口前移，督促指导各镇办认真做好森林防火工作。三要严格落实法人负责制。林区各单位特别是林业经营单位，要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火，要加强林区巡护力量，加大巡护密度，确保火险隐患早排查，火灾险情早发现、早扑救。四要严格责任追究制度。认真落实24小时人员值班和领导带班制度，杜绝脱岗、漏岗现象。严格执行森林火灾归口管理和有火必报制度，及时、准确上报火情信息、火场动态、扑救进展等情况，严禁瞒报、迟报，确保信息畅通和火情及时处置。对因失职、渎职和瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成重大森林火灾的，要严格追究有关部门和相关人员责任，绝不姑息。五要严格落实监督检查责任。从今天起，各县区要立即组织开展一次森林防火大检查，重点检查重点区域、薄弱环节防火预防措施落实情况、防火队伍演练、扑火机具准备等情况，及时排查、整改、消除火灾隐患。市上将成立督查组对各县区森林防火工作进行全面督查。
二、加强火源管理，筑牢“四条防线”。要坚持“预防为主”的原则，坚决抓好火源管理这个森林防火的关键环节。针对近期火险等级较高、林区内人员活动频繁的实际情况，各县区要立即《森林防火戒严令》,在当前严峻形势下，原则上禁止一切野外用火，尤其是明令禁止农民烧地边、烧火粪、烧秸秆的行为。各级防火部门、检查站、护林人员和森林公安要进一步加大林区巡查的力度和密度，对重点林区、火灾多发区、高火险区和农林交错区开展一次全方位、拉网式的检查，下力气筑牢“四条防线”。一是用火审批防线。严格执行野外用火审批制度，未经审批，一律不得野外用火;对经过批准的生产用火，要加强监督和指导，确保不出问题。二是入山检查防线。要在林区要道路口和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，杜绝火源进山入林，坚决把火种堵在山下林外。三是林内巡护防线。要组织人员深入林区巡护，加强巡护力量，加大巡护密度，对重点部位要死看死守，确保万无一失。四是重点人员监管防线。对痴聋傻哑及孤寡老人、儿童等特殊群体要落实专人监护，严防玩火弄火引发森林火灾。
三、提高防火意识，坚持科学扑救。要坚持群防群治，加强宣传教育，努力提高全社会民众的防火意识。要充分利用各类媒体，大力宣传森林防火相关的法律法规，普及防火、扑火和紧急避险常识，普及森林防火知识，做到“电视里有影像、报纸上有文章、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”，营造浓厚的森林防火氛围，提高群众自防自救能力。在火灾扑救中要坚持“以人为本、生命至上”的原则，把确保人员安全放在火灾扑救工作的首位，及时撤离疏散受火灾威胁的群众，科学组织扑救。要以半专业扑火队伍为主要力量，明确有经验的人员担任现场指挥员，做到统一指挥，遵循规律，科学扑救。各级森林消防和应急灭火半专业化队伍要加强对扑火机具、通讯设备和运输车辆的检修维护，充实扑火物资装备，始终保持临战应急状态，高度戒备，严阵以待，确保一旦发生火情，迅即出动、快速处置。各县区在组织群众性义务扑火队参加扑火时，严禁组织老、弱、病、残和妇女儿童参加扑火，严禁组织未经过扑火训练的干部群众直接扑打火头，尽一切可能避免发生人员伤亡事故。
同志们，森林防火形势严峻，任务艰巨。让我们立即行动起来，以对人民群众生命财产高度负责的态度，保持高度警惕，采取得力措施，全力以赴做好当前森林防火工作，确保森林资源和广大人民群众生命财产安全!
森林防火安全个人发言稿5
同志们:
今天召开的“全县森林防火工作会议”，主要任务是回顾__年森林防火工作，总结经验教训，查找问题和不足，从而进一步统一思想,明确责任,扎实有效地开展__年森林防火工作，切实保障人民群众生命财产和全县森林资源安全，促进我县生态文明建设。下面,我代表县政府和县森林防火指挥部讲三个方面的意见:
一、__年森林防火工作的简要回顾
__年，我县实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0.4‰以下的工作目标。回顾所取得的战绩，主要得益于以下几方面工作：
一是加强组织领导。从县至乡、村，逐级成立了森林防火组织领导机构，逐级制定了《森林防火应急预案》，逐级召开了不同规模和形式的会议来进行安排部署，逐级明确了所承担的工作职责，逐级细化和分解了目标和任务。同时，强化了“六包”责任制度的落实。采取县督察室与防火办联袂的方式，对全县森林防火工作责任落实情况进行督导检查，为全年森林防火工作的开展起到了强有力的保障。
二是强化宣传教育。在县防火办的组织协调下，各级防火组织普遍采取了插设防火旗、悬挂张贴宣传标语、设置宣传板、组装宣传车等宣传形式扩大宣传教育的覆盖面;利用短信、微信群、朋友圈等新型传媒及时交流防火信息;以“致学生家长、广大居民、广大游客和驴友”四个“一封信”的形式，增强宣传教育的实效性;还以县广播电视台、县报为阵地，播发森林防火公益口号、森林火险等级预告，及时对森林火灾典型案例和肇事者予以曝光，大大强化了全民森林防火安全和参与意识。
三是严格火源管控。在抓好野外用火常态化管控工作的同时，针对春节、元宵节、清明节、“十月初一”等重点节假日、民俗日和春秋两季农事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季进山入林人员增多，火险隐患加大的实际情况，对重点防火区域增派管护力量、在重点入山口、交通要道分兵把守、组织护林员加大巡查密度、发挥森林公安和林业主管部门职能，严打重罚，有力地提高了对野外用火的管控能力。年内，共查处非法野外用火案件174起，其中立刑事案件3起，追究刑事责任3人，林业行政处罚171起，治安拘留2人，罚款169人。
四是应急准备充分。__年春防工作启动前，各防火组织对本级扑火队建设情况进行了全面调查，在人、财、物力馈乏的情况下，增加了人员，添置了装备，组织开展了多形式的队伍集结和实战演练，确保火灾发生后能够积极应对。在此基础上，严格落实异地救火增援制度，在明山区“4.11”火灾扑救过程中，我县调集的5支扑火队受到了市森防指和防火办的充分肯定。
二、存在的问题
__年森林防火工作中，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的效果，但全县仍发生了38起森林火灾，过火面积22.65公顷(339.75亩)，其中5起火灾引起市防火办关注。从发生的火灾中暴露出我们在森林防火工作中还存在的许多问题和不足，主要表现在：
一是主要领导不亲理、不过问的问题。一级推一级，一级靠一级的现象在个别单位有所表现，重点防火期领导不带班、发生火情后不亲临火灾现场的不在少数。个别乡镇主要领导在重点防火时期，不能以身作则，以上率下，防火工作人员早早就能到现场，而自己却在7点钟之后才到，没有充分发挥领导带头作用。
二是对本辖区森林防火形势分析研判不够问题。达不到底数清、情况明，特别是对重大森林火险隐患还没有排查到位，对排查出的重点区域和部位没有采取有效的管控措施，以至于这些重点地方火灾时有发生。如，矿柱林场位于田师付的区域，每年多发火情，希望你们能够采取措施加以解决。
三是投入不够，扑火装备、运兵车辆不足问题。近年来，大部分单位想方设法解决和缓解了这方面的困难，小市、田师付、草__、草河城、田师付林场等单位利用各方面条件，做的都很好，但仍有大部分单位扑火物资数量还很有限，运兵车辆还无法保证正常工作，面对的困难还很多，特别是面对扑救难度大和发生在深山远山的火灾很难做到快速反应，新的一年，怎样把这些问题解决好，希望能够纳入日程。
四是森林火灾临场指挥和协调能力尚需提高问题。去年，随扑火队到过几个火场，有的火场在处置过程中杂乱无章、混乱无序，谁都指挥、谁都不指挥现象在不同的火场都有所存在。个别火灾处置过程中忽视了安全和后勤保障等重要环节，存有重大安全隐患。
五是护林员作用还需进一步发挥问题。护林员管理体制改革后成效明显，但是个别乡镇还存在着对护林员召唤不灵、工作摆布不合理、日常监督检查不到位的现象，影响了工作实效。
六是驻县有林单位、景区防火责任和工作协调上需要加强问题。矿柱林场、省林科所实验林场及大地森林公园、关门山生态园、汤沟绿石谷等单位在森林防火工作中的责任和义务需要进一步明确;与涉关乡镇、林场的协调配合需要进一步加强。
三、关于__年森林防火工作
分析__年森林防火形势，总的感觉工作压力与往年相比有过之而无不及，容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。
从气候条件看,虽然与往年差异不大，但近期气温回暖速度较快，气温持续飙高，大风扬沙天气将不断增多,进入4月份后，高火险天气将居主导地位。从成火条件看,春耕前农事用火已经成为今年森林防火工作的潜在不安全因素。大家都能体会到，去秋以来秸杆焚烧工作尽管对县域防霾工作起到了积极作用，但由其带来的影响将持续作用于今春的森林防火，如何消化地里的秸杆，怎样解决春耕生产与森林防火之间的矛盾关系，是当前各级防火组织需要认真思考并加以解决的问题。从工作情况看,方才我所说到的存在问题，都在影响着今年的森林防火工作，都需要我们全面查找成因，有针对性地加以解决。
刚才，__同志传达了县政府关于做好__年森林防火工作的通知，并就相关工作做了部署，在此基础上，我再强调以下几点：
一是思想上重视程度要到位。全县各级防火组织要按照县委、县政府和县森防指、防火办的工作要求，上下联动、齐抓共管、合力布防，常抓不懈，持之以恒，要以随时都可能发生森林火灾的思想应对防火形势，要以“不怕一万、就怕万一”的心态抓防火，要以“宁可千日无火，不可一日不防”的干劲抓防火，要以守土有责，履职尽责的政治责任感投身于森林防火工作。各级包保人员要按照森防指督察工作安排意见，深入包保单位开展督察，切实发挥好督察发现问题，推动和促进工作的作用，绝不能开会时都重视，会后一了了知。
二是组织上周密部署要精心。随着季节变化，气候渐暖，森林防火形势一天严于一天，加之清明节、五一节、农事用火集中和采挖山野菜高峰时段的日益临近，进山入林和户外活动人员将与日俱增，森林防火形势将会变得异常艰巨，对此，各级防火组织要有充分的准备，超前分析和谋划工作，要针对自身存的这些共性的、个性的问题，深刻反思、举一反三，全面总结经验教训，推动各项措施落实。
三是责任上狠抓落实要具体。扎实落实好“一岗双责、党政同责”的要求，真正实现主体责任到位，工作职责到位。要健全和完善逐级包保责任制度并落到实处，真正实现责任落实上的全覆盖、无死角。在此强调，对森林火灾预防不到位和火灾扑救组织不力并造成严重后果的，要按照《省、市森林防火责任追究办法》和我县逐级签订的“责任书”，依法依规依纪问责。
四是处置上高效严谨要安全。要加强应急能力建设，确保扑火人员集结迅速、临场迅速、扑救迅速，坚决杜绝因此造成的小火成大灾等现象发生。重点防火期，要采取扑火队员集中待命的作法，及时应对、高效运行。要加强专业森林消防队伍业务培训和实战演练，确保在大的、扑救困难的火灾面前，发挥其专业队伍的作用。工作中，要倡导安全第一，生命至上的理念，对发生的森林火灾，要科学研判，积极扑救，坚决避免人员伤亡。同时，要科学合理地处理和解决好扑火过程中扑火队员饮水、食品及灭火机油品的后勤保障问题;解决好火灾发生后，由于未能实施管制带来的扑火车辆乱停乱放、阻碍救援车辆通行等细节问题;要解决好火灾发生后群众疏散和现场管理问题;要解决好火灾现场周边民房及其它重点目标的安全问题，杜绝因森林火灾造成其他次生灾害。
五是火源上强化管理要严格。要继续保持高压严管的态势，完善防控体系，采取超常规措施，加强火源管理。会后，各单位要在前段排查的基础上，对辖区火险重点管控区域、重点管控人员再开展一次周密细致的排查活动，要按照我们去年提出的“千方百计查找隐患，想方设法堵塞漏洞，排查工作要到山根、到沟岔、到农户，纵向到底，横向到边，不留死角和盲区”的要求，真正把隐患找出来、亮出来、管起来。要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员等措施，做好巡查和安全教育，用有效的管控措施，实现管理效益的最大化。要倡导并执行依法管火、依法治火，用足用好打击处理手段，对野外违法违规用火者，用最严厉的手段,依法按上线处罚，通过打击处理，让野外用火者思想上受到教育、经济上受到损失。
六是宣传上全面开展要深入。要按照《__森林防火宣传工作要求，把防火宣传教育贯穿森林防火工作全过程。方才传达的文件对这方面工作说的很细，在此强调，宣传工作一定要抓住细节，在大造声势、营造氛围、全覆盖宣传的基础上，对山角下、林缘边、深山里的散户，宣传单发放要到户、到人，特别是敏感地段、区域，要逐户签订承诺书，面对面开展宣传教育，做到人人知晓、人人理解、人人赞同。也请各单位加强宣传教育这方面的投入，确保收到实实在在的效果。
同志们，当前森林防火工作已进入关键时期,形势严峻，任务艰巨而繁重，希望大家能够按照今天会议的部署和要求，认认真真抓好落实，为赢得全年森林防火工作的全面胜利而努力奋斗!
森林防火监控解决方案篇9
一、天然林资源保护情况
组织6个基层管护责任单位签订了**年《森林资源管护责任状》；组织直接管护人员签订《森林资源管护合同书》，以合同的形式，落实管护面积542614亩，直接管护人员100人，非直接管护人员36人，进一步明确了管护人员的职责，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。同时，组织绿护队、检查站分别签订单位及个人《管理目标责任书》，落实人员52人。组织森林公安局（驻场派出所）签订单位《管理目标责任书》
做好与保亭县林业局、海南南林省级森林经营所、国营岭门农场、国营太平农场、琼中上安乡人民政府、琼中和平镇人民政府、五指山保护区共管区、五指山市共管区等8市县（单位）及其直接管护人员《天保工程场乡共管区森林资源管护合同书》的签订工作，聘请了专职管护人员共63人，落实场乡共管区管护面积476791亩。
二、资源林政管理工作情况
1、我科认真执行琼林办〔**〕15号文件要求，严格上报时限，每季度及时上报林业行政案件统计数据、上半年林业行政案件分析报告。
2、全方位开展宣传，通过张贴标语125份，悬挂横额30条，在林区主要路口、重点部位制作树立永久性宣传碑25块、利用挡土墙刷写永久性宣传标语15条等形式，广泛宣传保护森林资源的重要意义。同时，邀请周边的什玲乡、本号镇、**乡等当地乡镇人民政府共同送林业政策、法律法规进村进寨，与村民面对面进行宣传教育，通过大力宣传《森林法》及《海南省林地管理条例》等林业法律法规，大大提高了广大群众的法制观念和保护天然林的意识，增强了全社会保护森林资源的自觉性。
3、为加强森林资源和林地的保护管理，确保天保管护成效，不断改善生态环境，针对上半年以来林业行政案件发生的特点，通过深入学习实践科学发展观，解放思想，转变作风，结合实际，我科及时制订了《**林业局冬季清山打击行动工作方案》、《**林业局关于清理打击非法占用林地工作方案》、《**林业局征占用林地清理检查工作方案》等一系列方案，并结合方案要求，组织开展专项打击清理行动9次，出动人员720人次，清理槟榔、橡胶14000余株；组织公安、林政、各管护林场进行全面搜山专项行动8次，参加人员400多人次，没收木材1.344立方米；组织人员在主要路口设哨埋伏15次，严厉打击偷运木材的违法行为。同时，与林区周边的当地乡（镇）人民政府联合下发通告，对近期蚕食林地、毁林开垦、占用林地种植的经济林木，动员村民限期迁移，逾期在当地乡镇政府的大力配合下，组织专门力量采取措施强行清理，坚决制止毁林占用林地种植经济作物的违法行为。
4、负责做好全局林副产品及木材产品运输放行证的发放工作，规范木材流通产品秩序，切实做到货证相符，凭证运输，凭证放行。
三、森林防火工作情况
1、利用各种形式,及时组织全局护林人员认真学习中央及省有关森林防火的文件材料及**年1月1日起施行的新的《森林防火条例》。
2、抓好重点火险区森林防火的检查监督。抓重点时期:尤其是元旦、春节、清明和“五一”及全省性重大节日期间的防火工作。抓重点单位:对重点地段实行严密防范，集中力量抓好林区景区景点、南喜、帮岭、新丰、北坡林场人工林和五一管区、大里乡一带的森林防火工作。今年3月份，出动广播宣传车辆35车次，会同政工、各基层管护责任林场，深入太平乡、大里乡、本号镇、祖关镇、八村乡、南圣镇、南林乡、桥南等林区周边乡镇村寨进行护林防火宣传。
3、拓宽检查监督的形式和内容。组织各林场责任人员，深入辖区一线，认真排查火灾隐患，克服麻痹思想，保持高度戒备，切实做到监督管理到位。
4、认真执行火灾报告制度及值班调度工作。认真执行一般防火期的月统计报告、重点防火期及高火险期的日报告制度。重点防火期内,派员24小时值班，每天下午5点,按规定时间进行记录和向陵水县防火办反馈。
5、充分利用好电脑网络。坚持所有的办公文件和政务信息,通过网络及时向省森林防火办及陵水县防火办报告。每日坚持上森林防火网浏览,一般防火期不少于1次,重点防火期不少于4次,高火险期每小时1次。及时将森林防火网上相关文件和信息打印报送林业局领导阅批。
四、森林病虫害防治工作情况
1、按照上级有关部门的统一部署，对于重大林业有害生物事件必须提前作好应急预案，在组织技术、物资、资金等方面做好应急准备，不断提高减灾防灾的效益，减免灾害损失。针对我局椰心叶甲的防治工作，我科及时制定了《**林业局椰心叶甲防控应急预案》。
2、为进一步做好我局重大有害生物及外来有害生物入侵的预防与控制工作，切实有效地防止和控制我局重大有害生物及外来有害生物入侵的扩散和蔓延，建立健全突发事件快速反应机制，我科及时制定了《**林业局有害生物突发公共事件应急预案》。
五、其他业务工作完成情况
1、协助保亭县林业局开展林改工作。
2、为全面提高我局森林管护人员的业务知识水平，我科制定了《**林业局**年度管护人员业务知识培训方案》，自**年6月8日至6月18日，分两期组织各林场班长以上人员（含场班子领导）进行业务知识培训。
3、通过GpS卫星定位仪定位、踩点，埋设林业局插花地界桩共计35个。:
4、完成林业局样地调查5个，确保数字化调查工作的顺利完成。
六、工作中存在的问题：
主要体现在：
1、林区范围内偷砍盗伐林木、偷运木材、毁林开垦占用林地等违法现象还是时有发生，森林资源受到了一定的破坏。
2、椰心叶甲、槟榔黄化病等森林病虫害尚无有效的防治药物，有进一步蔓延之势，防治形势仍然严峻。
七、下半年工作计划
认真分析当前出现的新形势、新特点、新问题，总结经验，巩固成果，强化管理，进一步履行我科职责，切实抓好以保护森林资源保护为中心的各项管护措施的落实，避免发生大的林业行政案件、森林病虫害、森林火灾和伤亡事故，掌握森林资源现状及其消长变化动态，把各项目标管理控制在规定的指标范围以内。为了实现上述目标，重点抓好以下4项工作：
1、争取在6月底，全面完成林业局划界立桩的埋设工作。
2、按照部署，采取地面全查的调查方法，使用万分之一地形图作为调查底图，组织人员到实地进行小班调查区划，完成面积、权属、地类、林种、树种等小班调查因子，认真落实好我局森林资源二类调查工作。
森林防火监控解决方案篇10
摘要福建省森林覆盖率高达63.1%。福建电网较多需跨越林区山区，容易受外界或人为不安全因素的影响，维护比较困难，尤其线与树的矛盾，是影响电网安全运行较为突出问题之一。本文主要从电力线路安全与林业防火安全相结合为切入点，尝试线树矛盾解决机制建立，通过政企、群众联手解决好线树矛盾，确保电力线路安全运行和有效避免森林火灾发生，从而达到电力与林业发展和谐共赢。
关键词电力林业矛盾机制
近年来，随着福建省林权改革的试点推广，群众植树造林，许多山地种植了速生高杆树木。由于穿越林区架空输电线路下，树木超高与电线磨擦或树木刮倒而造成的输电线路断路、短路等电网事故，此外，各地群众扫墓、祭祖、引发山林火灾，造成输电线路跳闸事故也较为频繁。为确保电力线路安全运行，电力企业必须对电力线路下方超高进行清理。从电力线路安全与林业防火安全相结合为切入点，尝试线树矛盾解决机制建立，是解决好线树矛盾的有效途径。
一、建立电力企业与林业管理部门常态沟通协调机制
确保电力线路安全运行，防止森林火灾事故发生，电力与林业管理部门的目标是一致的。加强林业和电力工作协调，电力企业应当与林业部门合作，积极促成双方共同成立电力线路走廊超高林木清理与林业防火联动领导小组和互设联络员，畅通电力安全与林业防火信息沟通渠道，加强林业火险监控，确保第一时间获得输电线路附近的火情信息，能有效避免或减少森林资源和林区电力损失。
（一）建立电力企业与林业主管部门的工作联系会议制度，定期召开防火和电力线路保护工作联席会。分别对前阶段的工作开展情况进行总结和对下一阶段的工作重点进行部署。
（二）建立线路走廊隐患信息沟通。结合电力线路巡视情况，电力企业应建立健全电力线路走廊隐患信息资料，并及时将隐患信息报送林业局，重要时段内，特别是森林火险期间，市、县林业部门和电力企业互通火情和可能威胁森林安全的电网故障信息，林业部门及时将火情监控信息以短信方式发送对方信息，短信内容主要包括火灾和故障的具置（包括所在的乡、镇、村）、经纬度坐标、发生时间、现场火情和人员扑救情况、风向、预计发展趋势和方向。联络员及时互通防范工作的部署、安排，以及上级有关领导的指示、批示、要求等信息。
二、建立电力企业与林业管理部门应急响应互动机制
联合制定高压线路穿越林区区域防火灾的事故预案；制定林区火灾扑救联动应急预案等。做到人员落实、措施到位，做到林业火灾发生时最短时间内展开有效的火情监视和事故抢险。依托林业防火综合管理系统和电力群众护线员网络组织优势，把电力企业护线员与林业管理部门的护林员的选择聘用相结合；电力企业与林业管理部门双方发挥各自职能特点，根据火情和故障隐患情况启动应急预案，及时组织应急救援队伍开展应急处置，有效减少灾害损失。
三、建立监督检查和隐患排查联动机制
电力线路下方超高树木即是电力线路运行安全隐患也是引发林业火灾的安全隐患，隐患不能及时发现与清理往往容易起输电线路断路、短路等电网事故或引发林业火灾事故。电力企业一方面应当从企业内部组织上进一步加强线路隐患排查与整治，加大巡视力度，采取线路运行特巡与当地供电所就地护线员巡查相结合的办法，对经过坟场、林区的输电线路开展防火特巡；另一方面电力企业应当加强与林业管理部门联动，不定期组织联合检查组，到各县（市、区）森林保护区开展电力设施安全隐患排查工作，联合下达隐患排查通知书督查隐患整改，对逾期不予整改的，按照《森林防火条例》和《电力设施保护条例》有关规定依法予以处罚，促使有关业主采取整改措施，共同解决可能引发林业火灾或影响电网安全运行的隐患。
此外，林业管理部门从行政职能管理角度，重点督促基层单位积极配合电力企业加大电力设施保护区内树障的清理力度，在森林火灾危险地段开设防火隔离带，拓宽防护区，保证线树之间留有足够的安全距离；林业管理部门必要时可以规定与电力设施有关的高林业火险区，严厉查处一切可能危及林木和电力设施安全的野外用火[2]。对防火重点区域，组织护林员、护线员进行巡护，采取定人员、定线路、定地点、定措施的“四定”方针，在极易发生山火的地域，安排专人配合当地护线员进行实地蹲守，做到全面设防监控；预控措施防止山火殃及输电线路运行安全，确保森林资源安全和龙岩电网安全可靠供电。
四、建立宣传联动机制
建立电力设施保护与林业防火宣传联动机制[1]，由电力企业与林业管理部门共同组织策划集中开展林业防火和电力设施保护宣传，每年定期或不定期联合宣传应结合林业防火和电力设施保护的特点，在森林火灾易发期、易发区，突出提高沿线居民电力安全知识、电力设施保护意识和林业防火意识宣传，杜绝引发火灾等不安全行为发生。
林业防火和电力设施保护宣传内容一，是宣传森林防火和电力设施保护对社会稳定与经济建设的意义和内涵；二是宣传如何预防避免因森林火灾造成电力设施及工农业生产和经济建设社会稳定的影响；三是宣传以及如何预防和避免因自然灾害原因或电力设施原因引发森林火灾。
林业防火和电力设施保护宣传形式可以通过报纸、横幅标语、发放宣传单等方式。通过建立电力设施保护与林业防火宣传联动机制，宣传动员社会群防群治，构筑共同保护电力设施和防止林业火灾事故的大格局，确保森林资源和林区电力设施安全。
综上所述，电力线路安全运行与林业防火密切相关，确保电力线路安全运行，防止林业火灾事故发生，是电力与林业管理部门共同目标和根本利益，也是双方共同责任。电力与林业防火联动尝试线树矛盾解决机制建立，把电力线路安全与林业防火安全相结合，并作为电力与林业安全防范工作为切入点，能够有效发挥林业行政管理职能，调动社会、群众参与电力线路走廊超高林木清理与林业防火，是解决好线树矛盾的有效途径。能够有效确保电力线路安全运行和有效避免林业火灾发生，从而达到电力与林业发展和谐共赢。
参考文献：