农村生活污水处理办法篇1
指导思想：在区委、区政府的统一领导下，以科学发展观为指导，依据水污染防治有关法律法规标准，根据《*市区饮用水水源地环境保护规划》、《*市市区水环境整治规划》及《*市长潭水库水环境保护—库区农村生活污水治理工程建设项目可行性研究报告》要求，全面治理饮用水源保护区农村生活污水，努力改善饮用水源水质，提高农村生态环境，切实提高农村干部群众治理工作积极性，提高财政资金使用效率，提高农村生活污水治理实效，促进我区经济和社会可持续发展，建设和谐*。
工作目标：在20*、20*年已完成6个集镇污水处理厂和53个行政村生活污水治理的基础上，按照《20*年度饮用水源保护区农村生活污水治理以奖代补试点工作方案》（黄政办发[20*]152号），结合长潭水库现状，2009年决定对长潭水库饮用水源上游的42个行政村生活污水采用以奖代补方式进行达标治理，以此改变农村生活污水无序排放现状，保护农村生态环境，改善饮用水源水质，确保饮用水源安全以及达到经费节省、质量保证、工期缩短、实效提高的目标。
二、治理对象
2009年完成饮用水源保护区农村生活污水治理43个行政村，其中富山乡5个行政村，上郑乡9个行政村，上垟乡5个行政村，宁溪镇8个行政村，屿头乡8个行政村，平田乡7个行政村，涉及农村户数约8658户，人口约26544人（具体治理行政村名单见附表）。
三、生活污水治理内容
（一）治理标准。污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准B标准（CoD为60mg/L，BoD为20mg/L，SS为20mg/L，nH3—n为15mg/L，tp为1mg/L），公共厕所除外；
（二）治理模式。根据各行政村的实际情况，因地制宜，采用集中工程措施、分户治理措施和生态治理措施相结合的办法。
1、村民居住相对集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程设施，并严格按照设计要求、施工规范和其他规定的技术要求进行设计和建设。村民厕所化粪池污水、厨房污水、洗涤污水和零星养殖污水等生活污水应以管道方式收集治理。按要求规范建设化粪池，总容积≥1.5立方；管道施工须规范，难以敷设管道的区域可采用三面光沟渠收集，但沟渠应加盖并设立溢流装置。
2、村民居住较为分散的村或自然村可采用分户治理办法。鼓励治理村组织农户自愿按要求规范建设化粪池（总容积≥1.5立方）和简易人工湿地（也可组织农户联合建设），对化粪池污水、厨房污水、洗涤污水和零星养殖污水进行科学治理，提高出水水质。
3、对居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理设施的村或自然村，鼓励建设生态公共厕所。
（三）工程管理
集中式工程措施、分户治理措施的验收标准由区生态办牵头制定并实施。集中式生活污水治理工程设施由区生态办落实有资质单位设计，乡镇、街道按有关规定进行工程招投标。分户治理工程设施由区生态办落实有资质单位设计，乡镇组织村统一实施或农户自愿按要求建设。各治理行政村要落实专人负责，保证工程质量和进度。区生态办、各乡镇和区环保局、区财政局、区农办、区建设局、区卫生局等部门要加强工程质量监管和资金使用监督，做好土建闭水试验、竣工验收和运行检查，确保生活污水治理有实效。工程竣工验收规定参照黄生态办[20*]1号文件执行。
4、奖补资金拨付。生活污水治理以奖代补资金经村自查申请、乡镇复核初验和区审查验收后由区财政局、区生态办按直接受益人口拨付到乡镇，转到村。以奖代补包括工程建设、化粪池改造费、工程管理、招标费、土地征用、青苗补偿、审计费、竣工验收监测费等费用，直接受益人口按20*年12月31日的常住户籍人口为准。具体如下：
（1）按要求建设集中式生活污水治理工程设施的村，工程建成验收合格并正常运行的按900元/人给予奖励；对于村中老房子居多，无法进行化粪池改造的村，按650元/人给予奖励；
（2）对采用分户治理方式的村，按要求组织农户规范建设化粪池和简易人工湿地，对化粪池污水、厨房污水、洗涤污水和零星养殖污水进行治理，验收合格后给予1500元/户奖励；
（3）对符合要求、经区生态办同意后建设生态公共厕所并验收合格的村，每村以奖代补其建设费用（不含征地及政策处理费用）的80%，最高理赔为5万元。
四、时间要求
原则上，各行政村治理工程综合验收在2009年10月31日前基本完成。时间安排如下：
（一）2009年2月：宣传发动阶段；
（二）2009年3月：设计单位现场踏勘，完成施工图纸的设计；
（三）2009年5月：编制工程预算，完成工程招投标工作；
（四）2009年6月至8月：完成工程施工建设；
（五）2009年9月：监测验收；
（六）2009年10月：全面实施综合验收。
五、职责分工
（一）区生态办负责工程施工图纸设计的相关事宜，并与区农办共同负责监督工程建设和组织竣工验收；公共厕所设计由乡镇自行负责。
（二）区建设局负责工程建设的质量监管。
（三）工程所在乡镇要建立专门工作机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，落实专门工作人员负责工程的组织实施（实行招投标的，投标单位的资质须在市政三级以上）及监督管理工程质量。
（四）区财政局负责资金的筹措与管理。建设资金按工程进度拨付到乡镇，具体比例为3:3:3:1，即开工后按照设计人数预拨奖励款30%，土建闭水试验竣工验收后预拨30%，监测合格综合验收后预拨30%，质量保证一年后支付剩余的10%，拨付资金前须由区生态办签字认可，设计和调试费用拨付到区生态办，由区生态办与工程设计单位结算。奖励资金拨付到区生态办，由区生态办审核后拨付到乡镇。
（五）工程设计单位必须具有环境工程（废水）专项工程设计资质、市政（污水处理厂和雨污水管道）专业设计资质（联合设计），负责提供终端处理设施和排污管线的施工图纸和竣工图纸，负责指导、监督工程建设并签署预验收意见，负责终端处理设施的调试，并通过竣工验收。
六、保障措施
20*年是全省“811”环境保护新三年行动和*生态区规划建设要求的推进之年，为此全区各单位要统一思想，统一行动，真抓实干，有序推进，确保治理工作落到实处。
（一）加强督查，落实责任。各乡镇要将年度目标治理任务分解落实到各有关行政村，各单位要充分发挥各部门职能作用，推进饮用水源保护区农村生活污水治理工作。饮用水源保护区农村生活污水治理工作要纳入各乡镇、部门综合目标责任考核内容，要建立责任追究制度。区生态办要正常性地组织督查，定期通报治理进度，同时，实施饮用水源保护区农村生活污水治理月报和例会制度，总结工作经验，进行工作部署。
农村生活污水处理办法篇2
省农办为进一步明确农村生活污水治理的年度目标任务和质量管理要求，提速度、保质量，确保如期保质保量地完成年度目标任务，2014年9月10日至11日在杭州之江饭店举办了全省农村生活污水治理培训会。省农办的主任、各副主任、各处长及省农治水办全体干部，11个地市和85个县的农办主任、分管副主任、业务处（科）室主要负责人参加了培训会。培训会内容主要有以下三个方面：
一、省委副秘书长、农办主任章文彪同志作了重要讲话
首先，章文彪主任用四句话回顾今年以来的农村生活污水治理工作：一是拉开了大幕。全省各级明目标、定方案，排出了时间表、项目表，挂出了路线图、作战图，形成了你追我赶、比学赶超的浓浓氛围。二是打响了头炮。各地在扎实做好前期工作的基础上，大多数村都已经进入现场施工阶段，摸索出了一套行之有效的工作推进办法。三是备足了粮草。各地在资金筹措、设计力量、施工队伍、监理单位等工程建设各要素筹措上克服困难、稳步前进。四是拧成了合力。各级党委政府精心组织、靠前指挥。各级农办组建专门工作班子，落实责任，尽力尽为。
接着，章文彪主任围绕坚持目标导向、问题导向、效用导向，抓紧抓实农村生活污水治理工作，讲了三点意见：一是坚持目标导向，以全年目标倒逼各项工作。必须言而有信、掷地有声。今年的农村生活污水治理具有标志性和决定性，不可能有折扣、打退堂鼓，今年的农村生活污水治理工作目标不变、任务不减、节奏不换、要求不降。必须走在路上、进行到底。农村生活污水治理规划、设计、材料、施工、运维、验收等是一环扣一环，环环相扣，要坚持走在路上、一鼓作气、将工作进行到底。必须质量并举、又快又好。要保质保量的，质与量没有此消彼长的关系，只要工作到位，按规律办事，质与量是能够双赢的。二是坚持问题导向，及时破解工作中的各种难题。要探本穷源，搞清水份在哪里。一些地方农村生活污水治理工作底不清、量不足、有水份。要高度重视，空报、虚报要不得。要追根查源，搞清症结在哪里。进展缓慢要抓，更重要的是要找出原因，查一查问题的症结，哪里卡了壳，哪里缺了位，仔仔细细地追根查源。要杜弊清源，搞清办法在哪里。症结找准了，就要对症下药，解决问题。下一步，省里将进一步加强工作压力，按照“盯两头、带中间”的办法，对工作不力、进展缓慢的地方，该约谈的约谈，该警示的警示，该通报的通报，确保全省步调一致。三是坚持效用导向，把农村治污工程打造成精品工程。要用“匠心”，搞好农村生活污水治理工程的图纸设计。推进农村生活污水治理要当好三个“匠”，就是事前学“木匠”——摸清底数，事中当“铁匠”——强势推进，事终学“泥水匠”——把好细节；要用“七圈半”精神，搞好农村生活污水治理工程的建设施工。“七圈半”精神，就是德国技工一丝不苟的操作精神。质量要保证，绝对不能‘为建而建’，‘长用、长效’是目标取向。要用“釜底抽薪”的锐气，搞好农村生活污水治理工程的管材抽检。管材是农村生活污水治理工程质量的重要基础，是源头、最关键。要求各地组织管材抽检工作，建立健全常态化检测与突击抽检相结合的工作机制。省农办准备委托权威中介机构到有关县（市、区）施工现场随机取样进行检测。
二、省农办严杰副主任到会并围绕“四个紧盯紧抓”强调了四点要求
一是紧盯紧抓要素到位率。要着重围绕“干得快、干得成、干得好”，进一步强化资金、技术、服务等保障。强调三个“主”的理念，县市区是主体，乡镇街道是业主单位，农民群众是主人。二是紧盯紧抓进场开工率。近期要组织力量，对进场开工率进行重点督导。三是要紧盯紧抓项目优质率。要严而又严、紧而又紧抓好工程质量。要建立健全市级、县区级、镇（乡）村级、专业监理四级监督体系；要把住监管要点，重点围绕建材是否达标、污水收集是否完整、管网铺设是否规范、防渗措施是否到位等容易出现的质量问题，深入现场，严格把关。要落实行之有效的保障机制，建立各方定期议事机制，建立质量事故责任追究机制。四是要紧盯紧抓基层动员率。农村生活污水治理的项目最终要落在乡村里，如果基层干部群众没有全面动员起来，什么样的豪言壮语都空话都是胡言乱语。一是要全面消除“三年是不是太快？分批推进会不会更好？”等杂音；二是要全面消除“干部在干，群众在看”的现象。
三、4位专家进行专题辅导
1、宁波市农办综合处曹飞龙处长授课。宁波市于2009年开始向世界银行贷款，进行农村生活污水治理项目建设，至今开展了5个批次，贷款金额已达2.5亿元。曹处长一直负责宁波市的世行项目和宁波市整个面上的农村生活污水治理工作，他结合5年来的工作经验，对世行项目规范运作和严格管理作了专题辅导。
2、浙江大学罗安程教授辅导。罗安程教授长期从事农村生活污水治理研究，是我省“五水共治”技术专家库里唯一一位农村治污专家。罗教授围绕农村生活污水治理工程设计、工艺技术及有关农村生活污水治理中遇到的问题进行专题辅导。
3、台州黄岩区农办戴庭曦主任和宁波奉化市农办沈存平副主任分别介绍经验做法。两位主任从农村生活污水治理的项目设计、项目招标、项目实施等各个环节，特别从项目管理“如何盯得紧、如何管得严”等方面作了经验介绍。
下一步我市农村生活污水治理工作打算
根据这次全省农村生活污水治理工作培训会和我市8月1日召开的试点总结会暨全面推进动员会议精神，下一步将开展以下工作：
1、抓开工，确保全年目标任务完成。目前，已进入农村生活污水治理的关键期，主要工作是“加强三个督促、做到两个确保、制定一个意见”：一是督促设计单位全力、全速加快出施工图纸，做好项目投资预算；督促财政投资项目审核中心加快工程造价审核；督促乡镇（街道）抓紧做好项目施工招投标。二是因2014年度计划实施的24个世行贷款实施村项目未能如期开工建设，年度前不能完成建设，为确保年底前保质保量完成155个村的年度目标任务，需要对有关乡镇（街道）的实施村目标任务进行调整，并确保9月底前全面进场开工建设，确保全面完成目标任务。三是尽快出台生态化综合治理的政策措施，指导农村生活污水治理工作加快推进。我们已起草了《龙泉市农村生活污水治理生态化综合治理实施意见》（初稿），现还在修改完善中，下步将向市领导汇报后，进行出台印发。
2、抓质量，经得住历史的考验。一是平时要加强监管。要在施工单位内部监管、监理单位专业监理的基础上，市农治污办和技术指导组成立市级监督小组重点监督，业主单位指派驻村干部全程监督，村里组织肯说话、敢负责的村民代表（2人以上）现场监督等形式，建立全过程全方位的工程质量监管体系，尤其要充分发挥村级监督员的作用。二是形成合力共抓质量监管。为进一步加强管材质量管控，保证工程质量，建议由市场监管局牵头，负责对农村生活污水治理项目的管材、一体化检查井、水泥、钢筋等材料进行定期和不定期抽检，保证材料的合格率。为保证工程建设各环节质量，建议建设部门的质量监督站参与对全市农村生活污水治理项目的质量进行专业监管，定期或不定期进行抽检，克服主管部门缺乏专业技术人员和专业管理人员所带来的不足。三是严格把好工程竣工验收关。建议由技术指导组牵头组织对全市农村生活污水治理工程项目进行市级竣工验收；由环保局牵头对各竣工项目的进出水水质进行定期或不定期抽查检测，确保项目长久长效。四是建立健全工程项目信息管理。要求每个村都要填写项目开信息表，对每个开工项目的施工单位、监理单位、村级监督员等的名称、具体负责人姓名、联系号码进行收集登记，责任落实到人。要严格按照施工图纸进行施工，工程变更手续要规范齐全，工程款项结算要及时，要加强工程档案收集管理。
3、抓机制，加强工程建设规范管理。一是建立健全项目进度通报制度。定期或不定期对各乡镇（街道）及有关单位的工作进展情况进行通报，在全市形成“亮指标、晒成绩，比进度、严质量”的“你追我赶、比学赶超”工作氛围，确保年度目标任务按时保质保量完成。二是拟再建立农村生活污水治理工作月度例会制度，由市分管领导（蒋书记或何市长）召集各乡镇（街道）分管领导、相关部门负责人每月召开一次工作例会，通报工作进度，交流工作经验，分析困难和问题，布置下步工作。三是建立并完成工作考核制度。目前农村生活污水治理工作专项考核办法已经印发，如何考核已经明确。但在全市各单位综合目标责任制考核中的分值尚未确定，目前治水办对“农村污水、清三河、农村垃圾、农村改厕”4项工作分值初步定为各2分，建议进行调整，相对加大农村生活污水治理工作的分值，最少应在3分以上（建议将分值调整为农村污水3分、清三河2分、农村垃圾1.5分、农村改厕1.5分）。四是研究制定农村生活污水治理工程维护办法。下步在省里出台农村生活污水治理工程维护办法后，我们也要研究出台管维办法，以确保农村生活污水治理设施“长用、长效”。
4、早谋划，提前做好2015年相关工作。在有序推进2014年农村生活污水治理项目建设的同时，早启动、早谋划，提前做好2015年计划实施村的立项、测绘、设计等前期工作，确保2015年度目标任务如期保质保量完成。
龙泉市农村工作办公室
农村生活污水处理办法篇3
关键词：农村；环境污染；环境权；政府责任
随着我国城市化、工业化的快速发展，不可避免的造成了环境问题，环境污染逐渐成了热门话题，大气污染、水污染、土壤污染等等无时不刻不在威胁的人类的健康与生存。城市污染较为严重，污染已经慢慢的向乡村延伸。好多落后的工业项目转移到了农村，更多的城市垃圾转移到了农村，导致农村的生态环境遭到了极大的破坏，甚至有些地方出现了癌症村。同时农民自身不合理使用化肥、农药、鼠药等、随意养殖大型牲畜以及生活垃圾的不正确处理也导致农村环境恶化。改善农村环境已经成为迫在眉睫的任务，对政府来说也是重大的民生工程。2012年以来，辽宁为了治理农村环境出台了《关于全面开展农村环境治理的实施意见》和《关于开展宜居乡村建设的实施意见》，农村环境有了一点改善，但仍然没有达到宜居乡村的目标。笔者针对辽宁农村环境的现状做了大量的调研，并对调研结果进行了分析，提出几个关于辽宁农村环境保护的问题。
一、农村环境污染源问卷调查情况
针对辽宁农村环境问题，给全省十四个市的一百多个乡镇分发了调查问卷，共计发放1000张问卷，通过问卷了解了我省农村目前环境保护的状态以及存在的问题，我省农村环境污染问题较多，多数人认为空气质量较以前变差，土壤产量越来越低，农村的塑料制品垃圾越来越多，农田里的作物经常被塑料包装覆盖，影响了作物的生长。通过调查问卷统计，集中关注了几个问题，其中“在农村主要的污染源”（多选）：水污染、生活垃圾污染、养殖污染、农药化肥污染、工业企业的污染、转移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、养殖污染、农药化肥和农业投入品污染最为严重，分别占57%、97%、87%、58%。问卷中“您所在乡镇目前要重点解决的污染是”：水污染、固体废弃物污染、大气污染、土壤污染。其中固体废弃物污染被选择所占比例最高为：78%。说明现在我省农村污染集中在水、生活垃圾、养殖垃圾、农药化肥使用，尤其是生活垃圾、养殖垃圾、农药化肥使用中产生的固体废弃物污染。
（一）水污染
水环境包括地表水环境和饮用水水源地环境，在农村随意向河流内排放垃圾的现象很严重，随意在河道上修建厕所，农药的不正确使用，生活污水的随意处理均会造成地表水环境污染。农村的饮用水大多是以户为单位打井饮用，为浅层水，极易受到污染。饮用水一旦被污染，会严重危害人类、牲畜的健康与生命。在农村缺少生活饮用水源保护区，各种污染会破坏饮用水水源地的水质，另外缺少监测与预警，在发生了饮用水水源地污染的情况下，农民并不知情，继续饮用会造成严重的损害。
（二）生活垃圾污染
随着人们生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走进千家万户，虽然方便了人们的生活，但一些塑料包装袋、包装盒被人们不自觉性乱丢、乱放，造成新的污染，另外这些年来，由于大棚冷棚开发，地膜技术在农业生产中的使用，地膜残留对土地又造成了新的污染。农村的生活垃圾并未进行分类处理，往往在田间地头随意堆放，也没有部门对垃圾进行集中处置，造成污染严重。
（三）养殖污染
传统的畜禽养殖规模较小，大多农户都能把畜禽粪便作为农家肥，运到地里提增地力。中国东北农村一直延续着人畜混居的生活方式，生活与养殖未能分开，造成污染情况。近几年，随着畜牧业大力发展，农村畜禽养殖无序分散，大量畜禽粪便未经任何处理直接排放，造成当地环境特别是地下水污染，现已成为农村一大污染源，在专门划分养殖区的大型养殖场的污染危害更加严重，对人民健康构成了极大威胁。畜禽养殖污染面逐年增大，造成村屯环境危机。
（四）农药化肥污染
由于普遍追求产量，在我国农村大量使用化肥，特别是氮肥会导致土壤的酸化和水体硝酸盐污染，农药残留对我国的食品安全和出口带来了不利的影响。另外农民不能科学的使用农药、化肥，直接向灌溉渠道倾倒农药、化肥等农用化学物质的残液、残渣。农药进入水体后，累积到一定程度会导致水体内生物大量死亡，而且由于水体的流动性可能会影响到饮用水的安全。长期被农药污染的土壤不仅会明显酸化，而且含水能力也会下降导致土壤板结等。
二、农村环境污染的原因分析
（一）立法空白
1、缺少农村环境专门法律。
我国现行的农村环境保护的行政法规主要包括《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国环境保护标准管理办法》、《退耕还林条例》等。我国现行的农村环境保护的部门规章有：《环境办法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等。我国已经基本上形成了一套环境保护的法律体系，但是缺少一部专门的《农村环境保护法》。
2、现有环保法律缺少农村环境保护内容。
关于固体废弃物的处理我们国家有法律，我省有地方政府规章，国家层面有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，辽宁有《辽宁省固体废物污染环境防治办法》，但在法律法规中均没有提及农村，如：《辽宁省固体废物污染环境防治办法》第二十条规定：城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处理方法集中处置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中处置设施、场所，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。在农村对生活垃圾的处理一样需要有指定的场所，也需要符合环境保护的标准，可以说在这方面存在立法上的空白。
（二）农民意识问题
中国是一个农业大国，农民的数量庞大，但是受经济、政治、文化的制约，农民的法律意识不强，环保意识不强，缺少维权意识。从权利的角度看，对公民来说每个人均享有健康权、知情权、参与权。
1、农民认识不到环境污染对健康的影响。
由于农村的地理环境和天然封闭性，农民接受不到关于环境保护的教育，往往只知道空气在变坏，周围的环境在变化，却不知道自觉的、主动的去保护环境。从调研中发现，农民缺乏科学使用农药知识，只是一味追求加大剂量，特别是在玉米种植结束喷洒除草剂期间，正值果树盛花或坐果期，由于受到药害，造成大多果树挂不住果乃至果树干枯死亡，从近几年的实际观察看，玉米除草剂的大量使用致使多种植物比如：南果梨、苹果、杨树、樟子松等受到药害十分明显。
2、认识到危及到健康安全，却不知道何种手段和方式来保护自己。
在农村一些地方发现健康状况集体出现问题，例如癌症村，大部分农民知道是环境污染造成了自身健康的损害，但是他们不知道如何救济自己的权利，因为很多环境污染难以取证，许多污染要经过漫长的时间才能体现危害，农民没有证据证明是环境污染造成了健康损害，也就不了了之。即使农民知道通过诉讼的手段救济自己的权利，但是诉讼费用、诉讼时间问题，误农的问题，都会影响农民的维权积极性。
（三）政府责任问题
1、政府投入过少。
长期以来，国家为了治理城市环境制定了多项的优惠政策，如对工业污染治理设施建设贷款给予补贴、对排污费进行返还等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。广大农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金，即使得到部分治理资金，解决的只是表面问题，和其他国家相比，我国向农村环境保护方面的投入过少。日本通过向农村增加环境的财政资助的方式，加强对农村环境污染问题的防治与污染，并制定了一连串的环境补贴政策来鼓励农民参与到环境保护当中。如通过增加对环保型农业的财政投入推动绿色经济的发展等等。此外，日本政府积极发动农民群众和地方组织的力量，将对农村的环境保护建设视为全人类、全社会的共同责任。这是日本相对世界其他各国比较突出的、有特色的优势。通过多种方式投融资保护农村环境是政府的责任。政府应该加大投入，一方面通过财政支持，另一方面充分发挥村民自治制度自筹资金，两者相结合解决环境污染问题。
2、政府部门职责分工不明确。
目前农村环境保护职责权限涉及规划、国土、住建、发展改革、财政、林业、农业、畜牧、卫生、水利、环境保护等多个部门，交叉的职能很多，职责分工也不明确，因为没有上位法对其加以明确的规定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到责任的都互相推诿扯皮，由此导致在实际工作中出现谁都管而又谁都不管的问题，降低了工作效率，严重影响了农村环境的治理与保护。比如关于农村建立污水处理厂的问题，在省内不同的市有不同的做法，有的是乡镇负责建立，有的是县级城建部门负责建立，对于此问题应该有明确的部门负责，这样在追究责任的时候才能掌握责任主体，在省级层面应该有统一的法规或者规章规定。各个部门应该由地方法规或者规章明确其各自职责，各司其职，共同做好农村环境保护工作。
3、行政执法体制不健全。
国务院尚未设立独立的农村环境保护机构。辽宁省环保厅设有农村环保处，处理农村环保问题。我国现行法律规定了县级以上环境机构的职能，未对乡镇环境保护部门的建设加以明确。执法层级过高，乡镇政府并不具有执法权，针对农村环保问题，只能期待县级政府相关部门处理，行政执法权应该适当下移，或者改进综合行政执法，让乡镇政府成为农村环境保护的执法主体。结语：通过对我省农村环境的实地调研以及向乡镇分发环境调查问卷，发现了很多农村环境污染问题，要切实的改善农村环境，促进生态文明建设，要推进相关地方性法规、规章的制定，通过制定法规规章将环境保护纳入经济发展规划中，规定具体农村环保制度，同时提高农民环保意识，切实改善农村环境污染问题。
参考文献
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［3］李挚萍，陆春生.农村环境管制与农民环境权保护［m］，北京：北京大学出版社，2009：53.
农村生活污水处理办法篇4
关键词：农村生活排水污染水源地污染污染治理
中图分类号：V2文献标识码：a文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0135-01
1农村生活排水和水源地保护概况
随着农村建设的不断完善和人民生活水平的提高，农村生活排水量呈逐年增长趋势，排水量成分日趋复杂，带来的污染问题也随之越来越严重，由此可见，不能忽视农村生活排水带来的新问题。与此同时，多年来，在农村由于技术落后和思想观念的差距，未能在水源地保护区进行合理的整治。同时一起发生的水源污染，水质不达标等情况。加之很多水源地植被破坏严重，遇到强降雨就被洪水冲坏，地表植被的破坏导致无法保障群众的饮水安全问题。
面对这些问题的发生，人们并不是束手旁观，也是有采取一定的方案去解决问题，但是，由于在我国农村，各行政村及自然村分布零散，农村生活排水无序，除极少数行政村经新农村建设项目、农村基础设施建设项目实施后，对排水设施进行了修建，大多数村没有固定的污水排放口，排水放任自流，严重污染环境和村容村貌。加上农村生活污水水质不稳定，不同时段的水质不同，并且含有较多的合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等。农村居民的生活污水成分正在朝不利于净化处理的方向发展。因此，从笔者的调查中不难发现，农村生活排水和水源地保护已经成为当务之急。
2农村生活排水和水源地保护存在的问题
2.1农村生活排水治理慢、保护标准低
现在许多农村生活污水排放毫无压制，无限制地让民众排放生活污水，加之在治理速度上慢之又慢，这样一来，农村生活污水就日积月累，不断增加，致使污染更加严重。假使有些地方有采取措施治理污水，但是其治理标准严重脱离国家水质安全标准。因此，这种治理慢、低标准的农村生活污水治理政策实在是一大问题。
2.2缺失完善的生活排水和水源地保护的管理体系
随着问题的严重化，就更加需要一个完善的生活排水和水源地保护的管理体系，但是，当前情况下，相关管理部门虽然设置这些部门，但大多数情况分工或者管理问题上不是很明确，因此，当问题严重化的时候，缺乏一个良好的管理团队出来制定一个完善的治理方案，缺乏一个有优秀能力的团队去解决临时发生的意外情况，或者是突发的情况。这也是农村生活排水和水源地保护存在的一个问题。
2.3政策法规与技术标准未能跟上治理步伐
随着社会生活的进步和科学技术的发展，水污染问题越来越复杂化，程度也越来越深入化，面对这些新时代的污染产物，老式的政策法规与技术标准俨然已经成为一道早就可以跨越的屏障，政策法规的落后与科学技术的不达标，致使更多的污染问题肆无忌惮的发生。因此，在这样高速发展的一个时代，我们急需与之相适应的政策法规和技术标准。
2.4农村生活群体缺乏治理和保护意识
长期以来，由于农村群众对水源地保护意识淡溥，有时候甚至是缺乏对农村生活排水和水源地的治理和保护意识，并且没有专项投资进行保护，除县城供水水源地进行保护外，高海拔地带借助生态公益林保护工程、封山育林工程加强了水源地周边生态建设，有效的涵养了水源，一定意义上保护了水源，半山及河谷地带基本没有任何保护措施。根据笔者的实际调查走访，可知对于生活排水和水源地的保护意识，在农村生活的群体基本上是缺乏这一方面的保护意识，并且他们也尚未体会到这个问题的严重性所在。
3对于农村生活排水和水源地保护存在问题的建议
3.1加强从根源上治理生活污水
目前，许许多多的污水治理办法和政策只是停留在表面上，很多办法只是治标不治本，空有其办法实施，但是有时候就根本起不到任何作用。因此，笔者认为，当务之急就是要从根源上治理生活污水问题，从生活污水排放的源头和水源地的破坏源头出发，找到相应的治理办法，因为只有从根源上解决了这些问题才能真真正正地做到彻底地根除这些频繁发生的问题事件。
3.2建立水源地防护体系和农村生活排水管理体系
针对生活排水和水源地保护的管理体系的缺失这一情况，笔者认为，当前建立一个完善的水源地防护体系和农村生活排水管理体系不失为一个好办法，只有从行政部门着手实施治理方案，才能真真正正地实现有效行政，有效治理这一效果和目标。建立一个完善的管理体系，从而服务与这些发生的问题，做到有问题及时治理，没问题良性预防才是真正的真理。
3.3建立和完善相关政策法规与技术标准
时代在进步，科学技术和文化社会在发展，老式的政策法规和技术标准也应当随之发展进步，因此，在这样的一个社会大背景下，急需建立一套与之相关的政策法规和技术标准，也需要我们不断地根据进步和发展的速度去完善这样一个体系。因为，只有真正的有法可依，有规可循的时候，无规矩不成方圆这样的一个至理名言才能真正地实现。毕竟，人性的奴性是不可忽视的一大主观因素，只有完善的管理体系和政策法规标准才能真正制约一个人甚至一个社会的行为标准。
3.4加大宣传力度，引导群众参与治理和保护活动
针对农村生活群众缺乏治理和保护意识，笔者认为，应该加大农村生活排水治理和水源地保护意识，从自身做起，从身边的小事做起去解决生活排水污染问题和水源地污染以及破坏问题。作为政府的相关部门或者社会上的一些社团群体，应当利用各种可以用来宣传的手段加大宣传力度，引导群众参与到农村生活排水污染问题的治理和水源地污染破坏问题的治理当中去。
4结语
排水问题迫在眉捷，也是国家亟待要解决的民生工程。深入农村进行调研调查表明，在生产力极为丰富的年代，如不整治农村生活排水问题和水源地保护，这将是一个社会问题，更是民生恐慌的一个大问题。虽然，国家也提倡生态建设，保护生态涵养林，进行有效的护栏、刺丝及围墙处理，但是也不能完全解决根本性的问题。资金投资的多少是解决农村生活排水的根本问题，也是解决民生之当务之急。当然，与此同时，更需要的是生活在农村的群众百姓集体的配合实施。相信，农村生活排水问题和水源地保护问题虽然已成为不可忽视的重大问题，但是，只要经过我们大家一起的努力，这个问题自然会得到圆满地解决。
参考文献
[1]沙鲁生.农村饮用水水源地安全保障与水污染防治[J].水中国水利，2009（11）.
农村生活污水处理办法篇5
今天这次会议，主要是贯彻全市城乡环境综合整治重点工作推进会精神，落实书记、市长关于加快农村社区污水处理设施建设进度的指示，部署全市农村社区“水治污”工作。稍后，五家水务公司的负责同志将分别作技术介绍和产品推介，希望大家结合实际，做好遴选，实施好污水处理设施建设。下面，我讲三个方面的问题。
一、要从建设社会主义新农村的大局出发，增强推进农村社区污水处理设施建设的责任感和紧迫感
近年来，全市各级按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创造性地开展工作，有力推动农村经济社会快速发展。特别是通过农村住房建设和危房改造，使农村人居环境显著提升。2009年以来，全市累计建设农村住房36.4万户，改造危房7.5万户。规划建设农村社区（城市建成区以外的社区）818个，其中完成“三上”工程建设的390个。全市已建成城镇污水处理厂26座，在乡镇和农村社区建设小型污水处理设施77处，配套污水管网达1038公里，累计完成投资21亿元。按照“全域”的理念，已对全市乡镇污水处理专项规划进行公开招标，规划内容包括污水处理厂（设施）选址布点、设计规模、采用的工艺、建设时序和概算投资等。经济技术开发区等农村社区污水处理设施建设步伐加快。
尽管全市农村社区污水处理设施建设取得了一定的成效，但也只是刚刚起步，工作中还存在诸多问题和不足。一是各县区之间发展不平衡，个别地方思路不清，措施不实，推进缓慢。城中村、城边村开展得早，建成区外的农村开展得晚。有些地方还没有真正动起来，仍在等待观望、畏难发愁，有的虽列入规划，但没有开展实质性的工作。二是技术掌握得不够熟练，污水处理设施运转使用，包括大型沼气池、秸秆气化站等设施利用率低，运行日志记录不齐全。三是有的片面追求进度，忽视质量，效果不够明显。四是资金投入不足，这在一定程度上制约了工程建设的顺利推进。
当前，随着居住条件的改善，广大农民群众对社区环境提出了越来越高的要求。气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化，关系到农民生活质量的提高，关系到幸福指数的提升，是与群众利益最直接的现实问题。如果我们让农民群众在楼上点煤球炉、烧柴火，生活在“烟熏火燎、污水横流、卫生脏乱”的环境里，就是不负责任的表现。
《省“十二五”规划》明确指出，要推进城乡生活污水、垃圾处理设施的共建共享，防止城镇污染向农村转移蔓延。《市“十二五”规划》明确要求，要深入开展城乡环境综合整治，不断提高居民生活品质和幸福指数，建成生态环境优美、社会和谐文明、经济文化要素集聚、辐射能力强的宜居宜业现代化城市。我们要通过今天这个推介平台，加快农村污水处理设施建设，从根本上改善农村环境面貌，逐步形成生态文明新乡村。
二、要坚决落实市委、市政府的部署要求，全力推进农村社区污水处理设施建设
市委、市政府高度重视农村社区污水处理设施建设工作。在去年召开的全市小城镇建设工作会议上，书记强调，“加快完善小城镇基础设施建设，重点搞好道路、供排水、绿化、路灯、污水处理、垃圾无害化处理站场基础建设，配套建设地下管网，加快向周边村庄延伸”。在全市保障性安居工程和农村住房建设工作会议上，市长强调，“农村住房建设要与实施‘三上’工程结合，加快推进农村社区气上楼、水治污、垃圾处理市场化物业化。”对此，我们要用心领会、用心把握，切实抓好贯彻落实。当前，要突出做好以下工作：
（一）搞好摸底排查，做实农村社区水治污规划。据统计，“十二五”我市共有480个农村社区“水治污”工程列入规划，但仍有179个农村社区没有着落，需要各县区认真研究，提出解决的办法和措施。同时，由于我市农村社区量大面广，情况差别较大，希望各县区、乡镇要按照总体规划，进一步搞好调研，托情底子，结合实际，做实规划，包括污水处理设施选址、规模，污水管网，再生水利用及污泥处置等内容，都要有明确要求。规划安排后，要不等不靠，成熟一个，建设一个，加快推进。
（二）坚持因地制宜，做精污水处理设施工程项目。今天来的几家公司技术成熟、可靠，但是又各有长短，各有特色，处理能力、处理工艺、施工条件、运营管理等又各不相同。而我市各个农村社区自然状况、经济条件、社会情况又千差万别，所以，希望各地结合实际、因地制宜，选定合适的企业、合适的设备、合适的工艺、合适的施工队伍，加快推进项目建设。同时，要健全安全规章制度，配齐安全生产器材，加强安全人员培训，完善应急预案，将安全措施真正落到实处。
（三）构建多元化投入机制，做活农村社区“水治污”资金投入。“水治污”工程建设需要资金支持。各级要在进一步加大公共财政支持的同时，吸引各方面的资金投入。今年，国家和省里将大规模投资农村水利和基础设施建设，开展农村环境整治，我们要以此为契机，积极向上争取项目和资金。市、县财政对农村社区建设，要优先考虑，并通过“先建后补”、“以奖代补”等方式，加大补助力度。要充分发挥农民群众的主体作用，通过“一事一议”，实现农民自己筹资、自己建设、自己维护。
三、要创造性地开展工作，推进农村社区污水处理设施建设健康开展
一要明确工作职责。要明确县区、乡镇、办事处各级政府在社区污水处理厂建设运行管理中的职责，县区职责是什么、乡镇职责是什么、社区职责是什么，要清清楚楚、明明白白，防止推诿扯皮。要建立完善污水处理费征缴机制，保证应收尽收，全额用于污水处理厂的建设和运营。
农村生活污水处理办法篇6
一、主要工作
1．农村能源建设，进展顺利
2009年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止2009年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。
开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。
2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目
根据《*省农业厅关于开展2009年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔2009〕115号要求，对2009年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。
20*年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（*1373口、*733口、*800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（*36个、*18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（*2个、*10个）。
2009年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（*2291口、*1000口、*1000口、*1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华*畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。
根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，20*年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。
3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训
根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。
4．完成《滇池“十一五”防治规划》中农田径流控制项目方案
根据*市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。
5．起草《*市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）
为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《*市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。
6．起草《*市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）
随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《*市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。
7．建立*市农业节能减排目标责任制
为进一步做好20*年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照20*年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。
根据《*市节能减排工作领导小组办公室关于下达*市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。
8．编制《*市农业节能减排规划》
*是*的省会城市，也是*唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，*市委、市政府提出把*打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，*市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前*的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。
9．编制完成《“十二五”*市农村能源规划》
党的“十七”大提出，加强生态文明建设，改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。*市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“十七”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，是确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园*计划”，实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，我市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了《*市2011——2015年农村能源建设发展规划》。
10．村容村貌整治工程
20*年省级下达我市村容村貌整治工程村51个，省级建设资金510万元（每村10万元），截止20*年11月底，省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。2009年5月，按照农业厅《关于上报20*年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》（云农办经字〔2009〕91号），进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元），引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%；在3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%；社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%；群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LeD路灯40盏）、建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。
2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。
11．农业污染源普查工作
按照*省第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和*市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，*市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。
我市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源，普查范围涉及14个县（市）区，127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）。
普查结果显示：
①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨，占全流域总排放量10130.01吨的22.54%，工业和城镇生活污染排放占77.46%，工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。
②滇池流域化学需氧量（CoD）排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%，主要是农村生活污水产生的15718.18吨，畜禽养殖业排放的8844.75吨CoD基本上没有处理，而城市污水CoD处理率达到（产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%，相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（CoD）排放所占的比重相对较大。
③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（CoD）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。
二、存在的困难和问题
在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。
三、下半年工作重点
为认真贯彻落实党的十七大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。
农村生活污水处理办法篇7
【关键词】农村环保创优环境科学发展
一、农村环保工作存在的主要问题
（一）农民的环保意识比较薄弱。长期以来，环境保护的重点大都放在了城市、工业集聚地等，忽视了农村特别是较贫困农村的环保问题。农民很难接受到环保知识、政策、法律、法规的学习教育，对环保常识知之不多，了解甚少。意识非常淡薄，自学参与的积极性甚至无从谈起。
（二）农村污染问题较多，环境治理难度较大。相当一部分农村，在建房屋、办企业等过程中，随心所欲，忽视环保。有的森林植被破坏后，也不及时采取修复补救措施，甚至有的乱拆乱建，乱砍乱伐，造成水土流失、生态破坏。在一些贪困农村，都存在垃圾遍地、污水横流、化肥及农药不合理使用等现象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染等；农业上农民在生产中超标使用化肥、农药的现象较为普遍，却无人问津和关心；地膜的大量应用，造成废弃的地膜不易分解，致使农田污染。工业上个别建材、火电、冶炼、化工企业受经济利益驱动，偷排、漏排、超标排污现象仍十分突出；受治理设施技术的限制，一些企业不能完全实现稳定达标排放；污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设缓慢，致使生活垃圾处理困难，垃圾污染日趋严重；服务业环境污染严重，医药废水、废渣未实现达标排放和作焚烧处理，餐饮废料、人体排泄物直排河道等严重影响环境。这些都对生态系统造成了极大威胁。治理中形成了源头治理落实难，治理资金筹措难，综合规划落实难的“三难”现象。
（三）农村环保基础设施建设相对薄弱。近年来，我县农村经济快速发展，人口急剧增加，但农村生产生活垃圾、污水和废水处理基础设施建设明显滞后于形势发展的要求。目前农村污水治理普及率还不高，农村生活污水处理系统建成率只有30%左右，村庄垃圾日常清运的环卫设施还没有全面普及建成到位。另外，农村环保资金投入明显不足，按照国家有关规定，环保投入要达到GDp的1.5%，要使环境改善则须达到GDp的2.5%。而我县目前农村的环保投入远远没有达到这个水平，与环境的保护改善要求投入标准差距更大。由于投入严重不足，致使农村整体环保基础设施薄弱状态改善进程不快。
三、农村环保工作问题产生的原因
（一）部分农村基层干部对农村环保认识不到位。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为建设农村环保体系很难；还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大；甚至还有个别人仍然错误地认为农村污染靠自然消化就行。加之环保宣传教育没有真正深入农村，造成环境法制观念和依法维权意识淡薄，对生产生活污染环境危害认识不足。导致部分农村基层干部思想上引不起足够的重视。
（二）农村居民环保主体意识普遍不浓厚。一些农村居民环保主体意识淡薄在村庄整治的具体实践中明显表现了出来。其一，积极性不高、参与性不强。一些人错误地认为，环境污染防治是政府的事，政府会出钱、出人、出力统一整治，不是村民个人的事，也不是一个人或一家人所能解决的。导致参与整治工作积极性不高，不少人处在等待观望状态。其二，对生活质量理解存在着误区。片面地认为只要物质条件好了、有钱了，生活质量就提高了，只片面地追求经济收入的增加，而忽视了身边环境卫生的改善。其三，存在着“回避”思想。调研发现，部分经济条件较好的农村居民面对本村环境较差的现状，不是积极想办法支持配合村两委搞好整治，而是回避。
（三）当前农村环保法规体系不够健全。现行的以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环保法律法规体系对近年来农村环保事业的发展起到了巨大的推动作用。但随着市场经济体制的建立和发展，这一法律法规体系已不能完全适应市场经济发展的需要。在一些农村环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等，基本没有相关的法律法规，严重影响农村环保事业的发展。同时，现行的一些农村环境与资源保护单行法也已不能适应农村环保发展的需要。由于农村环保未形成完整的法规体系，导致一些农村干部为了本地区经济利益而置环保法于不顾，采取“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的策略发展农村经济。
四、解决农村环保问题的基本对策
（一）加强农村环保知识及法律、法规宣传，积极引导村民人人参与。要有计划、有步骤、有重点地加大农村环保知识及法律、法规宣传活动的力度。让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。要深入开展农村环保知识及法律、法规宣传教育活动，强化村民环保意识，进一步调动群众的参与热情，努力形成人人关心、群众参与氛围，切实实现“要我防治”到“我要防治”大转变。
（二）增加农村环保投入，切实加强基础设施建设。增加资金投入是搞好农村环境保护工作的必要条件。一方面，各地各级财政部门应优先确保农村环保必需经费支出，不断加大对农村环境建设的投入。另一方面，积极创新投入机制，探索多元化的投融资渠道。运用市场机制，鼓励和支持金融部门、社会团体、工商企业等社会力量加大向农村环境建设投入。再一方面，充分调动农民群众建设美好家园的主动性和创造性，发挥他们在农村环境整治中的主体作用，引导农村能人、民营企业家积极向农村环境整治提供捐助。同时注重整合各类资源，不断改善农村环保基础设施的建设。把资金重点投入改善提高农村生活污水、垃圾和工业废水无害化处理及农业面源污染和畜禽、水产养殖污染治理上来。
农村生活污水处理办法篇8
**年十项重点工作盘点：一是农村生态环境建设得到了切实加强。**区城乡生态建设累计投入3.44亿元，其中：前进村环保示范村建设投入1035万元（中央专项补助资金90万元，省级环保专项资金200万元；地方政府配套资金150万元，村自筹资金595万元），于**年9月15日顺利通过国家核查验收；南八里村环境综合整治工程投入50万元（阶段性完成）；小打白村城中村改造投入8360万元（工程在建）；徐家屯城中村改造投入2.49亿元（工程在建）。二是地表水环境整治取得初步进展。**--**年连续对实行河长制的河流进行水质采样监测，新开河整治成果显著但污染仍很严重，CoD由415mg/l降至165mg/l，石厂峪河CoD由49mg/l降至41mg/l，前进河CoD连续两年小于10mg/l。三是农村饮用水环境得到切实改善。根据市局党组要求积极引进外资改善农村饮用水环境，可口可乐公司等单位在**区农村实施饮用水项目研究，资助南八里村25万元建设一眼150米深水井并提供相关技术与管理经验；以此为契机分局自加压力编制辖区农村饮用水环保规划，关闭污染严重的水源3个，对在用的31个水源划定环境保护规划，建章立制，确保农民喝上干净水。四是圆满完成“十一五”总量减排任务。
化工行业排查与整治工作取得阶段性成果，关闭9家化工、1家钢铁、1家电镀企业，取缔鑫源绝缘材料厂等10余家燃煤小锅炉，对威特化工厂和东跃化工厂实施搬迁，对7家污染企业采取停产治理。根据环保部《限期治理管理办法》（6号令，**年9月1日实施）要求，对6家监督性监测污染物超标排放企业实施限期治理。五是规模以上企业实行耗煤月报制度。会同统计局对规模以上企业和22家燃煤大户重点监管，强制推行清洁能源，严格控制So2、烟粉尘排放，大气环境质量得到有效改善。六是积极为经济发展服务。历年建设项目遗留问题得到解决，并积极主动为入驻芳烃基地项目提供服务，做到又好又快地为企业服务，得到区政府和企业的好评。七是环境管理上新台阶。确定47家化工企业（其中11家危险源企业、7家有毒有害化学品企业）作为重点环境监察对象，做到分层次、分区域、分类别进行管理。八是确立羽毛沟化工企业集聚区的发展方向。该区域新、改、扩建设项目不予审批，预计在“十二五”末期完成搬迁改造，为城市规划和社会经济的可持续发展奠定基础。九是切实发挥局域网作用。实现网上无纸化办公和政务跟踪督办，网上办理取得新突破，做到工作程序化、制度化。十是污水厂建设、创绿活动、民心网办理等三项工作被省厅评为先进单位和好评，张莉莉等三人被省厅评为先进个人，向打造省内一流区级环保队伍的奋斗目标迈进了一大步。
（一）使命共担，切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天，想着明天”的理念，做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”，充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标，不辜负党组的期望，按照“抓建设，切实提高队伍素质；抓总量，落实年度减排计划；抓治理，改善流域水质；抓服务，积极争取上级支持；抓源头，严格建设项目管理；抓重点，推进芳烃基地建设；抓突破，搞好农村生态建设；抓，解决群众关心的热点难点问题；抓执法，不断探索监管方式；抓基础，加强环境监管能力建设”的要求，不折不扣地完成市局**年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高，分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈，多措并举，多管齐下，坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育，每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年，聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观，打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质，转变工作方法；正确理解节能减排形势，扎实做好环境保护工作；发扬成绩，戒骄戒躁，不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习，丰富武装干部职工头脑，使工作思路更清晰，工作方式更创新，快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚，切实改进机关作风，努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能，高标准又好又快的完成各项指标任务，每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划，每周四由办公室制定下周工作计划，每周五将下周工作计划传到网上，每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报，在局长办公会上说明原因，杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套，每个人都是主角，只允许不会，不允许不学，从局长到科员都是战斗员，都有明确的职责和任务，对自己分管的工作敢于承担责任，树立爱工作、会工作、敢工作的风气，严格机关工作制度，不断创新，放宽眼界，开阔思路，把好事办实，把实事办好。
（二）全力以赴，稳步推进**区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案
一是高度重视，污染物减排效果显著。一方面，芳烃基地要加快建设，经济发展任务繁重；另一方面，《**区主要污染物总量减排和**河治理目标责任书》（20**年-**年）中要求“到**年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2030吨和1979吨，比**年削减16.3%和15%”，污染减排是**区经济发展的关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。**年至**年**区充分利用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段，圆满完成了“十一五”期间主要污染物减排指标任务。其中：
通过结构减排累计关闭取缔25家高能耗、高污染、不符合国家产业政策的工业企业，实现了化学需氧量累计消减1**9.16吨，二氧化硫累计消减2182.**吨。
通过工程减排先后建设1.5万吨/日**区污水处理厂、**区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和**忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前**雅朝食品公司和**富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
通过管理减排，要求企业排放废水必须达到新颁布的《**省污水排放标准》要求，对不能达到排放标准要求的6家企业下达了限期治理决定。会同区统计部门对规模以上企业和燃煤大户实施耗煤月报制度，严格控制耗煤量的无序增长，**年1-9月份与**年同期相比原煤消耗量减少1.2万吨，降幅47%，清洁能源使用率大幅提升（见图1-1）。
截至目前，已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。**区污水处理厂和**忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后，**区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
二是地表水环境整治取得初步进展。环保**分局认真贯彻落实区政府《关于印发**区地表水环境保护工作规划的通知》（**宏政办发【20**】37号）要求，经一年多的努力工作，**区地表水环境整治工作取得了一定成绩。积极推进**区污水处理厂建设。**区1.5万吨/日污水处理厂由省厅代建，主体工程总投资为3200万元，于20**年8月29日开始破土动工，**年6月30日试水调试成功，**年9月28日由省厅在开原组织各相关地方政府进行了集体移交。污水收集范围为芳烃基地内工业污水、**区部分生活污水。积极开展污水干管截流和污水泵站建设工程。长期以来，新开河已成为**区生活污水排放沟，作为污水厂配套工程的污水干管截流和污水泵站建设工程，沿新开河南岸铺设一条污水截流干管，将排入新开河的生活污水和生产废水全部截入污水厂进行处理，配套管网全长14.5km。目前，经一路泵站、西沟泵站和粗格栅污水提升泵站基本建成。待**路至新华路之间新开河干管截流完成后将初步解决**区生活污水直排问题（除羽毛沟地区生活生产废水仍处于直排状态外）。新开河整治工作取得进展。20**年底至**年，投资650万元对新开河**区段7000延长米进行清淤，清淤土方7万余立方米。下一步将进行生态恢复和沿岸护坡绿化，逐步恢复沿岸生态环境。实行河长制的三条河流部分断面污染还很严重。分局**--**年连续两年对实行“河长”制的新开河、前进河、石场峪河三条河流进行了采样监测并进行水质对比。其中：（1）新开河上游腰乐桥水质CoD为186mg/l，下游孤榆树桥水质CoD为144mg/l，新开河目前水质较20**年相比化学需氧量有大幅度降低，但是仍超出国家地表水Ⅴ类水质标准40mg/l的4倍以上，为劣Ⅴ类水体，污染严重，没有任何使用功能。（2）前进河CoD浓度小于10mg/l，低于国家地表水Ⅱ类水质标准15mg/l，水质基本没有受到污染。（3）石场峪河上游孟家房段CoD为14mg/l，低于国家地表水Ⅱ类水质标准15mg/l；下游**化电厂桥位置CoD为68mg/l，超过国家地表水Ⅴ类水质标准40mg/l，石场峪河流经村庄和沿岸企业向河道排污造成河水污染加剧。
表1：**区实行“河长”制河流CoD指标变化对比表
序号
河流名称
采样地点
CoD指标（mg/l）
结论
20**年
**年
1
新开河
上游
443
186
污染降低
但仍很严重
下游
387
144
2
前进河
上游
<10
13
为Ⅱ类水体
基本没有污染
下游
<10
<10
3
石场峪河
上游
42
14
上游污染减轻
下游超Ⅴ类水体
三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖区环境空气质量,继续对3.1平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管，尤其是冬春取暖期期间，严格查处擅自使用高污染燃料的单位，确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育，使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况，发挥群众的监督作用。同时，加强城区分散燃煤锅炉的日常监管，具备集中供热条件的，一律实施集中供热，暂时不具备集中供热条件的，必须达标排放。
四是农村生态环境建设得到明显改善。根据**区政府《关于印发**阳市**区农村环境保护工作实施方案的通知》（**宏政办发【20**】33号）要求，农村环境专项整治实施六项工程,取得了阶段性的成果。
1、农村饮用水源保护工程。把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。分局自加压力编制**区农村饮用水环保规划，对辖区农村饮用水水源地环境状况进行了认真调查，科学划定农村饮用水源环境保护区，切实加强农村饮用水源保护。饮用水环保规划实施后将取缔水源一级保护区内的各类排污口,严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理,确保农村饮水安全。
2、农村生活垃圾治理工程。清理粪堆、柴堆、垃圾堆300多处，达到了“三堆”全部进院，完善了“户集、村收、镇统一中转、市集中处置”的生活垃圾收集处理系统。目前**区前进村和南八里村已建成生活垃圾堆放点240个，垃圾中转站2座、每天由专业垃圾运输车辆将生活垃圾统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化填埋。消除了垃圾乱扔、乱倒现象，实现了清洁、卫生、整齐的村容环境，为实现生活垃圾无害化、减量化、资源化奠定了良好基础。
3、河道污染整治工程。疏浚淤积严重的河流，全力清除农村河流水面漂浮物、障碍物，恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力，严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。对河道实施彻底清淤，保证水流畅通，保持清淤效果。在实施清淤的同时，清除河道两侧50米范围内的建筑垃圾，对河道两侧砌护坡，减少河淤，防止坡岸塌方。此项工程的实施，将极大地改善河道淤积状况，加快了水流速度，有利于河道的畅通和水质的改善。
4、畜禽养殖污染防治工程。**区畜禽养殖业污染源347个，具有一定规模的145个。为了改变传统的人畜混居现象及畜禽排泄物对空气、饮用水源地造成不同程度的污染，加强了对畜禽养殖污染防治监管，要求建立畜禽粪便堆放点，对畜禽场粪便集中进行农家肥处理。同时推广畜禽养殖场沼气工程建设，前进村、南八里村分别建设畜禽粪便堆放点2个，统一收集进行农家肥处理，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，消除了粪便污染。
5、推广清洁能源工程。实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程。按照“政府引导，农户自愿，重点突破，效益优先”的原则,开展农村沼气工程建设，对规模畜禽厂分期进行沼气工程治理，在有条件的集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。目前前进村、四里庄村和崔家村已建成秸秆汽化站3座，南八里村建成沼气池1座，改变了农村千百年传统的燃烧习惯，提高了农民生活质量。沼液、沼渣作为优质肥料，实现减污增效，促进了畜牧业发展和无公害农业建设。
6、严格控制农村工业污染工程。严格环境准入，严防污染向农村和城乡结合部转移。为了保护农村环境，**分局加大环保执法力度，会同有关部门对辖区农村工业企业进行了全面监察。对没有环保手续的企业，要求补办环保手续；对有手续没验收的企业，督促企业尽快验收；对不具备验收条件的企业，要求尽快落实环保“三同时”建设完成验收；对不符合产业政策的，实施关闭；对选址不当和在饮用水源地一级保护区内的企业，限期搬迁，四里庄村威特化工厂已完成搬迁。
同时，积极争取政策资金，为农村生态环境建设提供财力保障。农村环境整治资金保障是关键，积极为前进村争取中央专项补助资金90万元，省级环保专项资金200万元，累计投入1035万元用于环境综合治理。对现有规模化畜禽养殖场进行治污改造，修建占地面积800平方米的畜禽养殖粪便堆肥站。为全村375户居民修建了生活污水渗水井。通过沉淀等方式进行一级处理，生活污水不直接排入河道内。同时修建了1500米排洪沟，山水通过排洪沟排入河道内，实现了雨污分流。另外，修建了500平方米垃圾转运站，购置了垃圾运输车辆将生活垃圾运送至中转站后定期统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化处理。利用秸秆废物，将其进行气化处理，既解决了农民传统的能源结构，又妥善处置了秸秆等有机废物。**区曙光镇前进村环境综合整治项目严格按照项目批复进行施工，账目清晰，专款专用，基本解决了生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、河道清淤等污染问题，取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益，达到了预期目的，得到了国家财政部、环境保护部核查组的高度评价和首肯，并将前进村环境整治项目情况宣传片《美在前进》等经验材料带到国家财政部、环保部进行汇报，力争把中央专项资金由“以奖促治”转为第二阶段的“以奖代补”，进一步为**的生态环境建设争取国家资金。
积极引进外资。由可口可乐公司、联合国开发计划署、水利部与中国国际经济技术交流中心共同发起，“农村社区清洁水综合解决方案”项目落户**区，为南八里村投入25万元，打一眼150米的深水井及配套工程，并提供相关技术与管水用水机制，提高百姓节水意识，解决了百姓吃水难的问题。
有序推进农村生态村建设。目前，南八里村已经完成生活垃圾转运站建设，畜禽养殖粪便妥善处置，对村内河道进行清淤，逐步改善农村生态环境。引导农民树立生态文明观念，提高环境意识，在辖区内有序推进前进村环境整治经验。
（三）强化监管，认真组织落实环保专项行动
一是对全区所有排污企业进行了全面梳理，确定了限期治理企业及停产治理企业，明确整治要求。富强食品公司投资45万元完成废水治理，解决了生产废水自投产以来直接排入太子河的污染问题。二是开展农村饮用水源整治行动。逐个排查分布在饮用水源周边污染源，就查出的重点问题督促企业落实整改措施，通过整治，消除对饮用水源地构成的威胁，确保百姓饮水安全。三是扎实开展化工行业专项整治，按照省、市的统一部署，积极开展化工行业专项整治，逐家排查存在的问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及时限，切实解决化工行业的环境污染问题。在检查的137家企业中，化工企业33家，占24.**%，机械加工企业29家，占21.17%，塑料制品企业14家，占10.22%，黑色金属企业8家，占5.83%，建材企业24家，占17.52%，其他企业29家，占26.94%。四是按照市局统一安排，开展危险废物和放射源环境管理。经排查确定辖区47家（11家危险源企业、7家有毒有害化学品）企业作为重点环境监察对象，对危险化学品的生产储存情况进行建档登记，建立污染源长效监管机制，严格按照有关标准要求彻底消除环境事故隐患。五是对加大医疗废物管理的巡查力度。防止H1n1甲型流感疫情疾病的传播，组织开展了医疗废物和医疗机构废水专项检查工作，对医疗废物收集和处置作为重点检查内容。六是加强环境安全监管，防范和降低环境风险。督促重点企业完善自身《应急预案》，并加强演练和试用，提高可操作性；严格执行污染事故报告制度，确保污染事故能得到及时处理。对涉源单位进行调查摸底，指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作，按时、保质完成电磁辐射设备（设施）申报登记工作。
（四）统筹兼顾，全面做好各项业务工作
一是加强了建设项目“三同时”管理。认真落实环保“三同时”制度，做到从源头控制污染，实现增产不增污，促进地方经济的可持续发展。对**-**年由原**区环保局审批的建设项目和**-**年市局审批的建设项目的建设情况及“三同时”落实情况，进行了现场检查。
**年-**年**局共审批建设项目77个，其中66个项目已经完成了环保“三同时”验收，11个项目未验收（7个项目停产、3个项目正在建设、1个项目未建）。
**-20**年市局审批的24家企业31个建设项目22个完成环保“三同时”验收，9个在建。检查过程中。
**年由分局审批的6个登记表项目，完全符合《建设项目环境影响分类管理名录》要求。对入驻芳烃基地等重点项目提前介入，提供方便快捷服务，确保了重点工程在芳烃基地的落户；目前入驻基地的顺泰化学、奥克集团、科隆化工、华兴集团、合成催化剂、兴家化工、澳深公司等7家企业建设及环评工作正在有序开展。
二是加强监管，提高企业环保意识。今年以来尤其是国庆期间，分局加大执法力度与频次，对辖区47家重点企业的生产装置及原料变化情况、环保装置运行、事故池完好程度及其与生产装置的管线连接等进行了全方位系统的检查，确保企业环境安全。
三是加大行政效能监察力度，不断提高工作效率。对**－20**年度行政处罚执行情况、建设项目环保“三同时”验收情况、企业应急制度建设及执行情况分别进行了效能监察，对发现的问题提出了相应的整改意见。
四是进一步拓宽排污费的征缴面，做到应收尽收。
五是创绿活动结硕果。今年，湖东社区被评为省级绿色社区，并组织了揭牌仪式，分局被省厅评为创绿活动组织先进单位。截至目前，**区已有部级绿色学校1所，绿色社区1个；省级绿色学校3所，绿色社区4个，绿色家庭1个；市级绿色学校3所，绿色家庭3个。以“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”为宣传契机，大力开展环保宣传活动，提升环保宣教能力，多形式、多渠道，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。
六是以人为本，调处、提议案办理扎实有效。坚持以人为本，把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定。人大议案和政协提案办结率、见面率和满意率均为100%，收到了良好的社会效果。工作采取提前介入，尽量把消灭在萌芽状态，全年环境10件，其中群众直接举报4件，市长公开电话1件，行风热线3件，网上投诉2件，量比去年同期下降28%。在全部投诉中，反映噪声污染问题的4件，大气污染问题的6件，做到事事有落实，件件有回复，案件处理率、结案率均为100％。在民心网案件办理过程中得到了省厅的五星级表彰，充分体现了群众满意，领导放心。尤其是近几年来，**区政府和环保等部门多次接到群众反映沈阳工业大学**阳校区学生食堂使用燃煤大灶，排放大量烟粉尘、二氧化硫等有毒有害气体，对周边环境造成严重污染。广大师生和周边群众意见较大，部分人大代表、政协委员也提出批评意见和要求。分局6月30日对沈阳工大下达污染整改通知，沈阳工业大学**阳校区利用暑假期间投资20万元完成燃煤大灶的改造，彻底结束了燃煤产生烟粉尘对周边空气环境污染的历史。另外，自局域网实现政务网上公开办理以来，极大方便了广大群众与环保部门快速交流。**年7月20日和8月14日分别接到网上，反映大气出现异味和某机械厂新上电镀装置造成环境污染的网上中，有关执法人员立即进行了查办，第一时间赶到现场调查处理，并在第一时间在网上回复了人扰民问题的处理结果，极大地方便了广大群众与政府部门之间的沟通，同时，也加快了环境监管质量，提高了为广大群众的服务时效，得到了人的好评。**分局着力做好网上投诉的办理与落实，为人民群众排忧解难，努力提供快捷的接访平台，不断加快办理速度。
（五）党政并举，加强效能建设，树立环保队伍新形象
认真落实市局党组和机关党委要求，一是践行科学发展观，开创环保新局面。以“深入贯彻落实科学发展观，推动环保事业科学发展”为主题，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总体要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和能力水平，推动节能减排、大气和地表水环境整治、污水厂建设等各项环保工作的开展。二是落实党风廉政建设责任制。严格按照石贵禹局长在全市环保系统党风廉政建设大会上的讲话和党风廉政责任状的要求开展辖区环保工作，要求分局全体党员干部一要带头“学廉”，二要带头“讲廉”，三要带头“做廉”，确保按照责任书的要求管好自己的人和事。三是加强党员教育管理，做好后备党员的培养教育工作。今年有一名积极分子经过考察、培养、发展为预备党员，一名预备党员按期转正。四是细化百分考核，确保落到实处。坚持公开、公平、公正，定量与定性相结合的考核方法，实行周考核制，在每周的局长办公会上各科长（主任）按照所辖各科员对周计划完成情况给予打分，工作计划没有完成的，每项扣一分，科长扣各科员累计扣分的1/10，主管局长扣科长的1/2。形成科员对科长负责，科长对主管局长负责，主管局长对分局一把手负责的工作秩序。做到每周局务会上安排的工作要及时召开科务会进行认真落实，重要的工作主管局长亲自主持完成，不断提高工作能力和自身素养。考核不是目的，真正将百分考核落到实处，切实起到督促干部职工积极上进的作用，不断增强综合素质，不断提高工作的积极性、主动性，创造性地做好各项环保工作。五是在总结中提高。分局**年动态10期，文件42个，上报各类总结汇报20余份，并将《**区饮用水源地调查报告》、《**区饮用水源地环境保护规划》、《**区环境保护工作手册》等印刷成册，得到了各级领导的好评。六是考核与政务跟踪督办相结合。开展政务登记督办制度，对上级来文来电进行登记督办，对没有按时限要求完成的政务，由局办公室提醒主管局长进行督办加以调度，并按月将落实情况在分局网站上，分局内实现无纸化办公。
二、**年工作计划
继续实施“1234”工程（紧紧围绕一个目标、把握两个关键、突出抓好三个重点、实现四个跨越），充分体现“9个并重”原则（党政工作并重、城区和农村环保工作并重、预防与治理并重、实干与宣传并重、主管与协管上级并重、企业老板与上访群众并重、计划与总结并重、督办与落实并重、工作质量与效能并重），同时，环境监察工作实施“421”工作制度，环境管理做到把住入口、看住总量、用好三大政策，逐步把**分局建设成为省内一流的区级环保队伍
（一）牢固树立生态文明理念
一是坚持环境保护优先,树立生态立区意识,坚持正确处理发展和保护的关系,以人为本，加快解决关系民生的环境问题。二是让辖区河流休养生息，对其以人文关怀，通过不断减轻河流的污染负荷，恢复生态平衡，重视河流的生命活力。坚持“防治结合，以防为主”的环境管理原则，采取三项措施：1、对现有污染源排污口实施每半年进行一次监督性监测，平时随时抽测，确保稳定达标排放。2、对新建项目严格环境准入，推行清洁生产。3、全方位治污，实施工程减排、结构减排、管理减排三大有效手段。建议有关部门对新开河采取河流底泥疏浚、植物净水、革除青草等措施，促进河道生态恢复。对沿河垃圾采用“村收集—镇集中—市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是加强宣传，让环保常识、法律法规、绿色文明家喻户晓，全民行动共创环境友好型社会，实现人与自然和谐统一。
（二）在整体推进区政府四大环境整治方案基础上，开展辖区噪声环境功能区划研究
督导前进村加强维护现有工程及设施，巩固整治效果，争取国家政策资金实现“以奖代补”。同时，以前进村为试点，协助南八里村并拓展到其他村开展环境综合整治，逐步达到农村生活垃圾无害化处理率100%；继续对实行“河长制“三条河流水质进行监测，力争城市污水处理率达85%以上；对规模以上企业和22家燃煤大户继续实行耗煤、耗水及排水月报制度。污染减排、地表水环境、农村生态环境建设和城区大气环境质量等按照计划取得较大进展。同时，对辖区开展噪声功能区划分，确定各类噪声功能区范围，改善居住环境，较好控制噪声扰民问题，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境,提升城市品位。
（三）落实责任，环境监察工作实施“421”工作制度
环境监察工作实施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企业原料种类、数量是否发生变化，二查环保装置运行是否正常，三查排放口污染物浓度是否达标排放，四查事故池与装置连接及运行情况是否正常和匹配；“2”提速：一是办理要提速，二是环境热点难点敏感问题处理要提速；“1”月报制度：规模以上企业和耗煤大户月耗煤量、用水量、排水量实行每月报告制度。克服以往环境监察走过场现场检查似走访慰问的现状。环境管理工作做到把住入口、看住总量、用好三大政策。把住入口严格新建项目准入标准，禁止高能耗、高污染项目进入**区，并且严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。看住总量控制污染物“增量”，做到只减不增，进一步深化工业污染治理,提高治污水平,督促治污设备正常运行,确保稳定达标排污,严格控制超标、超总量排污。用好三大政策即限期治理、停产治理、关闭取缔三大政策。进一步优化产业结构及产业调整，逐步淘汰落后工艺设备及高污染高耗能项目，使用低硫煤及清洁能源，要求企业建立健全有利于环保的体制机制，支持鼓励绿色税收，确保辖区经济又好又快发展。
（四）加强监管，确保辖区环境安全
对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办，确保按照环保要求正常、安全生产，按时限完成限期治理和停产治理任务。
（五）宣教与创绿
围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有“环境优美乡镇”、“生态村”、“绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。
（六）以科研促全员业务素质的提高
在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上，进一步自加压力，预计完成辖区噪声区划分研究，为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时，视市科委对上报的**区地下水污染程度评价研究和**区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究，有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高，更好地适应环保工作需要。
三、存在的问题及建议
1、新开河污染治理问题。新开河虽然采取了堵（截留生活生产废水）、疏（清淤绿化）工程治理，但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能，仍是一条臭水河。为此，建议加大资金投入，采取主动治理的工作思路，利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施，确保整治效果，恢复生态功能。
2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管，逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设，逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时，完善该区市政设施基础建设，确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外，加快**路至新华路间新开河干管截流工程建设进度，确保污水厂运行负荷达到80%以上。
3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程，彻底解决分散燃煤锅炉问题。
农村生活污水处理办法篇9
二、配合区环保局开展省级生态区创建相关工作。（党政办、村镇办负责）
三、巩固发展生态镇村创建成果，累计80%以上行政村创建为市级生态村。继续开展环保模范（绿色）单位创建；加大资金投入，开展生态项目的建设。（村镇办负责）
四、工业增加值能耗下降率达到区政府考核目标要求；大力推行清洁生产，做好企业清洁生产认证工作。（工贸办负责）
五、强化饮用水源保护区管理，新建项目严格执行环保审批制度，确保集中式饮用水源地水质达标率达到100%。（村镇办、农业农村办负责）
六、加快推进固体废物的无害化利用和处置工作，工业危险废物无害化处置利用率达100%，医疗废物集中处置率达100%，工业固体废物处置利用率大于95%，确保区域内工业废水排放达标率大于95%，工业废气排放达标率大于95%，医疗废水处理率达100%，并加强设施达标情况的监督检查。（工贸办、村镇办负责）
七、加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重大事故与案件；废源上缴率达100%，辐射工作单位持证率达100%。（村镇办负责）
八、加强对新建项目的环境监管，杜绝建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。加强“三同时”监管，配合区环保局开展“三同时”验收工作。（村镇办负责）
九、根据市局要求，完成辖区内印染企业环境整治工作。（村镇办、工贸办负责）
十、根据统一部署，完成辖区内燃煤（油）锅炉淘汰工作。（村镇办综合执法局负责）
十一、启动实施区域污水系统规划，年内动工建设“十二五”期间污水支管总工程量的30%，完成20%。（村镇办负责）
十二、完善生活垃圾中转设施建设，确保镇区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达100%。（环卫站负责）
十三、深化规模化畜禽养殖场污染治理，推进生态畜牧业发展。（农业农村办负责）
十四、积极开展秸杆综合利用工作，综合利用率达到85%以上，杜绝焚烧现象；大力发展沼气、太阳能等可再生能源，农村清洁能源利用率达75%以上；有机肥使用量比上年提高10%以上。（农业农村办负责）
十五、巩固发展生态公益林建设；加强无公害农、林产品基地建设，加快推进绿色、有机食品认证工作。（农业农村办负责）
十六、完成“森林鄞州”建设年度绿化任务和碳汇造林项目任务。（农业农村办负责）
十七、积极开展废弃矿山生态环境治理工作，“三沿五区”坟墓治理率达到98%以上，生态墓葬覆盖行政村的比率达到100%。（党政办负责）
十八、加强水土流失治理和清水河道建设，年内完成河沟整治任务8.5公里，并加强管理与监护。（农业农村办负责）
十九、扎实有效开展示范村建设，完成“百村示范”工作任务。（党政办、村镇办负责）
农村生活污水处理办法篇10
一、加强组织领导
把环境保护工作列入镇党委、政府重要议事日程。根据人事变动情况，及时调整镇环境保护工作领导小组组成人员，按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求落实环境保护工作责任制，统一思想，落实责任，强化环境保护工作的组织保障。（责任人：各党政班子成员）
二、工作内容与措施
（一）推动各企业和相关单位履行环境保护主体责任。落实废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等方面的防治措施，实现达标排放，坚决杜绝直排、漏排、偷排等情况发生。持续开展“散乱污”企业整治，对“散乱污”企业整治情况进行回头看，逐一现场核查，对关停取缔后的“三清”情况进行核实，确保消除“散乱污”企业污染。（分管领导：代荣华、田莎，责任办所：镇综合执法办，经发办）
（二）开展涉水环境问题整治行动。结合我镇河长制工作，加强全面的排查和整治，以中央、省、市各级环境保护督察发现、交办问题以及巡河自查发现问题整改为契机，全面落实水污染防治目标任务。开展小流域治理工作，加快黑臭水体的治理工作，实施农村河塘、沟渠整治，推进场镇生活污水和农村生活污水处理，改善乡村生活环境和河流生态。（分管领导：唐川，责任办所：镇农业服务中心、经发办、综合执法办）
（三）加强大气污染防治。加强秸秆禁烧监管，严格落实镇、村、组三级网格秸秆禁烧监管责任，加大农作物秸秆禁烧的巡逻力度，严格查处焚烧秸秆的违法行为，推动秸秆肥料化、饲料化和原料化等综合利用。落实镇、村、组属地管理原则，严禁焚烧生活垃圾、杂草杂物和枯枝落叶。实施挥发性有机物污染治理，落实重污染天气和臭氧污染预警期间的镇域管控措施。（分管领导：代荣华、钟华冰，责任办所：镇综合执法办、农业服务中心）
（四）推进涉农生态环境污染防治工作。对全镇规模化畜禽养殖场和养殖散户进行全面的排查，督促畜禽养殖场配套建设粪便污水收集、贮存、处理和利用设施，确保治污设施设备正常运行，坚持执行长效防治措施。对农用薄膜处置和废弃农药包装袋的回收加大督查力度。（分管领导：钟华冰，责任办所：镇农业服务中心、畜牧站）
（五）大力实施农村人居环境整治。结合垃圾革命和厕所革命，加强农村垃圾的收集和转运，加强群众良好卫生养成教育，持续开展农村人居环境整治工作，不断提升群众的满意度，建设美丽乡村。（分管领导：代荣华，责任办所：镇乡村振兴中心）
三、加强环保宣传教育与环保事项处置
（一）通过led电子显示屏、流动宣传车、环保知识宣传栏、标语、宣传单、村村响广播、村民会议、坝坝会等形式加大环境保护宣传力度，推动环保政策和环保知识家喻户晓。
（二）及时做好环保事项的办理工作，确保办结率达到100%，实现“事事有着落，件件有回音”目标。
四、做好环境保护日常性工作
（一）做好环保档案资料收集、整理和保存工作，进一步规范环保档案资料的管理工作。