农业农村现代化的意义篇1
一、城镇化和社会主义新农村的内涵分析
(一)现阶段我国城镇化的内涵
现阶段我国城镇化的内涵概括的说,就是在农村人口向城镇流动或农村转变为城镇过程中,必须实现生产方式、生活方式和文化观念向城镇现代化水平的转变。其具体内涵和相互关系主要包括三个方面的内容:
1.文化观念的转变是生产方式转变的精神前提和最终目的。城镇化不仅仅是鳞次栉比的高楼大厦和机器轰鸣的厂房,归根结底应该是人的生活方式和文化观念的城镇化。在城镇化的过程中,我们不仅要注重生产方式转变,更应该注意生活方式和文化观念的转变。
2.生产方式转变是生活方式和文化观念的物质基础。没有现代化的生产方式就没有确立现代化城镇思想意识和生活方式的物质条件。所以,现阶段在推动城镇化的过程中,必须改变乡村以手工体为主、分散无序、粗放经营的生产方式;建立和完善以现代化的生产方式,发展统一、开放、竞争、有序的市场经济,形成现代文明的经营方式。只有这样,现代化城镇的思想意识和生活方式才有可靠的物质基础。
3.城镇化要以民为本。这是我们在进行城镇化的过程中必须强调的一点。共产党是广大人民群众根本利益的代表者,作为党和国家的干部应认识到,人民权群众是城镇经济生活和社会活动最基本的动力因素,推进城镇化是人民群众的要求,城镇化的实现要靠人民群众创选。现创优中国农民的造城运动充分显示出他们是会城镇化的主力军。农民的造城运动是在冲破传统体制和政策束缚下形成的。归结为一句话:没有民工潮,就没有东南沿海地区的工业化、内地的新发展和全国的城镇化。
(二)社会主义新农村的内涵
1.社会主义新农村在经济方面,应该是“生产发展、生活宽裕”的新农村。这里的生产不仅包括农业生产,而且应包括工业等农村非农产一生产经营活动,是农村经济活动的总称。
2.社会主义新农村在文化方面,应该是“乡村文明、村容整洁”的新农村。乡风文明、村容整洁是社会主义精神文明必然要求和具体体现。
3.社会主义新农村在政治方面,应该是“管理民主”的新农村。民主管理是社会主义民主政治建设的重要内容、必然要求和具体体现。当前,我国实行了对村“两委”干部的直选,全面推行村务公开制度,使广大农民群众能够真正了解并参与到自我管理之中,为建设社会主义新农村打下了良好的政治基础。
建设社会主义新农村,绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会实出强调,“要统筹城乡经济社会发展,推进现休农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时,农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业,也将进入加速发展时期,城乡差距有望逐步得到缩小,农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。
二、城镇化与建设社会主义新农村的内在关系
(一)城镇化既是建设社会主义新农村的目的所在,又是其重要途径
1.城镇化是建设社会主义新农村的目的。城镇化和建设社会主义新农村都是我国全面实现小康社会、实现现代化的重要水段,期最终目的都是实现现代化。实现现代化难点主要在农村。农村问题的出路在“农”外,只有搞好城镇化,将农村变成城镇,或将农村劳动力转移到城镇,才能更大程度地实现共同富裕,早日达到现代化的目标。因此城镇化问题既是实现现代化的目标,也是实现现代化的途径,从这一意义上来讲,城镇化可以说是建设社会主义新农村的目的。
2.城镇化是建设社会主义新农村的重要途径。首先,城镇化是实现农业现代化的必由之路,农村城镇化是农业现代化的必然要求和重要标志,是农村实现工业现代化的载体和实现现代化的“催化剂”,没有城镇化,就不可能实现农业现代化。《建议》提出实现农业现代化的任务是“加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产能力。”为农业规模经营和集约经营创造条件,提高农业综合生产能力。其次,城镇化有助于深化农村改革。第一,在城镇化的过程中,我们会遇到各种各样的问题,通过对这些的探索解决,可以积累进行农村综合改革的有益经验;第二,城镇聚集了先进的生产要素、生活要素和管理要素,可以发挥其辐射作用,对周边农村的教育体制改革、金融体制改革、就业制度改革以及农村基层政权的建设等施加有益的影响;第三,城镇具备更为旺盛的市场经济活力,通过对周边农村的影响,可以完善农村的经营体制,在家庭承包经营体制的基础上,促进多种形式的规模经营,有益于农业产业化的实现。再次,城镇化有助于增加农民收入和发展农村公共事业。第一,城镇是一个地区的经济中心,市场活跃,劳动力需求旺盛,可以吸纳大量的农村富余劳动力到城镇就业,增加农民收入;农村集体和农村的收入增加了,也就为发展农村公共事业提供了坚实的经济基础。第二,城镇的义务教育、公共卫生和基础设施等公共事来相对发达,这就为发展农村的公共事业提供了思想动力。所以说,城镇先进生产方式和先进文化的聚集和周边农村的辐射作用,有仅有助于增加农民收入,也为发展农村公共事业产生积极的影响。
(二)建设社会主义新农村也利于城镇化发展
农业农村现代化的意义篇2
一、建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手
党的十六届五中全会通过的《建议》，提出了今后5年的8项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国“十一五”经济社会发展的一个重大历史任务，也是解决“三农”问题的总抓手。
第一，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的必然要求。建国初期，我们党确定了“四个现代化”的奋斗目标，就提出要建设新农村。那时的新农村建设是在城乡二元体制的格局下进行的，体现的是支持工业、农村支持城市的理念，反映的是城乡差别。50多年过去了，我国城乡经济社会发生了根本性的变化。特别是进入新的世纪，现代化建设和农村的发展改革进入了新的阶段：一方面，从整个社会发展来看，最低收入的阶层是农民，最薄弱的产业是，发展滞后的农村成了全面建设小康社会、加快现代化建设的难点和关键。因此，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。另一方面，我国工业化进入了中期阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺、城市支持农村的方针，逐步推进城乡一体化。五中全会把“建设社会主义新农村”作为重要的历史任务，是在我国开始实行城乡统筹战略，逐步走向城乡一体化的背景下提出来的。它反映了现代化建设和农村全面发展的要求，顺应了经济社会发展的根本趋势，同时体现了我们党实事求是、与时俱进的思想原则，体现了我们党的科学发展观和建设和谐社会的理念。它标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变。
第二，建设社会主义新农村是解决“三农”问题的总抓手。从理论上说，、农民的载体是农村。将解决“三农”问题统一到新农村建设上来，是一个新的政策定位。中央关于新农村建设的政策是系统性的、综合性的。建设社会主义新农村的目的，在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。在未来的5到10年里，我们应把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。
这说明，以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，党中央把农村工作提到了一个新的高度。“三农”问题一直是制约我国发展的根本性问题。没有的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农村的发展，就没有国家的真正发展；没有农民的富足，就没有国家的持久繁荣。只有近八亿农民都加入到现代化的进程，才能盘活国民经济全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。从这样一个高度来认识解决“三农”问题这个全党工作的重中之重，来推进社会主义新农村建设，意义非常深远。
第三，全面理解和把握社会主义新农村的“新”内涵。最近，各地都在谋划本地区未来5年建设新农村的美好蓝图。比如，苏南地区就有不少同志就提出，未来新农村应当以现代化集中区的形式表现出来，加快实现产业化、规模化、生态化布局，切实以城乡统筹发展促进新农村建设。大省河南的同志则提出要进一步落实“多予、少取、放活”方针，以科技为引领，切实提高综合生产能力，在农村基础设施建设上加大力度，把创新机制放在新农村建设更加突出的位置，真正提高农民收入。
由于各地农村经济发展水平不同，新农村建设的侧重点会有所不同。但从全局看，我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。党的十六届五中全会《建议》指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。把新农村建设的目标和要求，概括为五个方面、二十个字，内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。这是对新农村的全景式描绘，也是我们建设新农村的具体目标和要求，充分体现了中央解决“三农”问题的战略思路，是从统筹城乡发展、促进工农互动的高度对新世纪新阶段建设社会主义新农村做出的重大部署。《建议》同时指出，建设社会主义新农村要抓住五个重点：
一是建设社会主义新农村的关键是全面实施城乡统筹发展。新农村之“新”，就“新”在城乡统筹、城乡互动、城乡和谐。城乡统筹，一要统筹规划，立足当前，着眼长远，拿出前瞻性的改善农村生产生活条件和整体面貌的城乡建设的蓝图，要体现各级政府加大对和农村投入、强化农村公共服务的力度，体现推进城乡一体化的发展速度。二要统筹城乡市场体系建设，努力形成比较完善的城乡统一的公平竞争的要素市场体系，特别是要推进土地制度、户籍限制、城镇住房制度等方面的改革，推动农民走向职业化，实现身份的根本转变。三要统筹城乡基础设施和生态环境建设，改善的生产条件和农民的生活条件，防止把城市受不了的污染弄到农村去。四要统筹城乡教育卫生文化体育等事业发展，提高财政投入，在农村实行真正的义务教育，推进农村新型合作医疗。五要统筹城乡社会保障，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，认真解决好进城农民工等弱势困难群体的社会保障问题，保证农民的生存底线。
二是建设社会主义新农村的重点是积极推进现代建设。一要加强设施建设，提高综合生产能力。二要加快科技进步，走精细化、集约化、标准化的道路，发展高产、优质、高效、生态、安，转变增长方式。三要推进产业化经营，调整生产结构，优化生产布局，做大特色产品，做强特色产业，促进可持续发展。
三是建设社会主义新农村的动力是全面深化农村各项改革。“三农”问题的核心是农民问题，农民的问题是利益和平等待遇问题，问题产生的根源是长期以来的计划体制和城乡二元制度。解决“三农”问题，建设新农村，必须全面深化农村改革。当前，一要全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。二要在稳定并完善与家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制的同时，深化农村金融体制改革和流通体制改革。
四是建设社会主义新农村的基础是大力发展农村公共事业。建设新农村要突出解决农村基础设施建设和公共事业发展问题。一要加快发展农村文化教育事业。国家把教育放在优先地位，发展教育要把普及和巩固农村九年义务教育作为重点。二要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。今后五年我们要在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。三要加大农村基础设施建设投入，重点是加快乡村道路建设，发展农村通信，完善农村电网，积极发展适合农村特点的清洁能源，等等。
五是建设社会主义新农村的根本是千方百计增加农民收入。农民增收事关全局，农民收入上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且制约农村经济发展，制约整个国民经济增长。新一届中央领导集体把增加农民收入作为解决“三农”问题最重要、最关键的目标，作为制定一系列重农补农政策的核心和主题，努力建立农民增收的长效机制。今后五年将进一步采取综合措施，增加农民收入。
概括起来说，五中全会提出的建设社会主义新农村，其新的内涵主要是三个方面：一是从促进统筹城乡发展，建立工业反哺、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作的新思路；二是从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求；三是以建设社会主义现代化全局的眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。
第四，建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务。建设社会主义新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业，也是一个艰巨和长期的任务，不会一蹴而就，必须开好头、起好步、打好基础。由于我国农村各地的发展差距很大，发展进程有快有慢、水平有高有低，因而，建设社会主义新农村，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，规划先行，分步实施，示范引路，因地制宜，扎实稳步地进行。各级党政组织要切实加强对新农村建设的领导，科学制定规划，加强分类指导，不搞一个模式，不搞一刀切。农民是新农村建设的主体，我们要广泛深入地发动群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。同时要组织社会各方面力量积极参与，为建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、和谐发展、文明进步的社会主义新农村提供强有力的支持和帮助。
明年是“十一五”的第一年，建设社会主义新农村要开好头，起好步，打好基础，有一个好的开局，这对于鼓舞士气、鼓足干劲，十分重要。要深入领会和切实贯彻五中全会精神，用新农村建设来统领新时期的农村工作，扎扎实实稳步推进。当前要坚持以下原则：一是规划先行，因地制宜。要科学编制好新农村布局规划和村庄整治规划，严格按照规划推进建设。在建设中，应区分发展阶段和地域不同情况，按轻重缓急循序渐进地推进，切忌搞“一刀切”。二是突出重点，示范引路。坚持以中心村为单位，以改善最迫切的生产生活条件为重点，完善各类基础设施。要按照不同区域特点，形成地域特色。三是政府支持，农民建设。各级财政要加大对新农村建设的支持力度，引导和激发农民自力更生，艰苦奋斗，互助合作建设家园的积极性。
二、我市的社会主义现代化新农村建设取得了良好的成绩
我市的社会主义现代化新农村建设起步很早，也取得了斐然的成绩。早在上个世纪的六七十年代，我市广大农民在农村各级党政组织的领导下，就胜利地实现了“楼上楼下，电灯电话”，“耕田不用牛，点灯不用油”的社会主义新农村建没的目标，走在了全国的前列。改革开放以来，在市委的正确领导，我市农村广大干部群众，大力发展以乡镇工业为主体的农村经济，并率先在全国开展了社会主义新农村建设的试点工作。几十年来，在历届市委的正确领导下，我们不仅创造了举世瞩目的苏南模式，而且成功地进了史无前例的体制改革和经济调整，继续保持了农村发展与建设在全国领先的骄人业绩，对全市、全省乃至全国的改革开放和现代化建设事业，作出了不可磨灭的贡献。
今年以来，全市农村各级党政组织和广大干部群众在市委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持城乡统筹和“多予、少取、放活”方针，以提高农民生活质量和水平为中心，以推进八项重点工作为主线，加快推进产业园区化、居住社区化、经济集约化、经营合作化、保障社会化、生态优良化，全市社会主义现代化新农村建设继续保持了良好的发展势头。
第一，推进三个集中进程，农村发展的空间布局得到进一步优化。切实加大农村“三个集中”的推进力度，显著促进了产业集聚、土地集约、人口集中，合理配置了资源，进一步优化了经济、社会、空间和生态等方面的结构布局，全面提升了农村的发展质量和水平。高起点、高标准地编制了城乡融合、相互衔接、全覆盖的农村总体规划、分区规划、镇村布局规划和农村新型社区控制性详细规划，形成了比较完善的农村建设规划体系。根据统计汇总，向适度规模经营和现代都市规划区集中比例由去年底的36％提升到40％；新进乡镇工业集中区的企业1299家，搬迁入园的企业498家，工业开发园区和工业集中区的产出占全市乡镇工业经济总量的比重由去年底的54．6％提高到67．7％；并入城镇和农村新型社区的自然村488个；新建农民安置小区89个，安置房面积292万平方米；全市城市化水平提高到67％。
第二，推进保障帮扶进程，农民增收的长效机制得到进一步探索。以实施“富民工程”为主线，精心组织“就业、保障、帮扶”三大工程，促进了农民收入的稳定增长。预计全年农民人均纯收入8010元，比上年增加895元，增长12．6％，达到了省定的小康标准。全市共培训农村劳动力53884名，实现农村富余劳动力就业42370人，农民人均工资性收入达到5980元，同比增加739元，增长14．1％。农村各类企业本地职工养老保险参保人数45．87万；全市纳入被征地农民基本生活保障体系的农民37．54万人，覆盖面扩大到80％；新型农民基本养老保险进入全面实施阶段，参保农民41．1万人，参保率超过66％。农村最低生活保障、以大病统筹为主的农村新型合作医疗保险做到了应保尽保，保障标准进一步提高。“百村奔小康”工程进一步实施，今年脱贫转化村将新增30个左右，累计超过50％。“万户农民扶贫帮困工程”进展迅速，全市农村低收入农户的信息资料库已经建成，各项帮扶政策正在得到全面落实。
第三，推进功能转换进程，都市的综合水平得到进一步提升。按照“服务城市、改善生态、优化环境、提升效益”的要求，大力推进都市建设，的综合竞争力得到显著提升。全市新建产业园、都市观光园5个，累计达到18个。规模以上龙头企业51家，市级以上龙头企业完成销售收入同比增长12％。外向化水平进一步提高，“三资”投入明显增速，全年工商、民间资本投入8亿元，外资投入5000万美元；全市农产品出口企业50家，出口基地20个，年出口农产品8613万美元。全市新增造林绿化面积10．1万亩，森林面积增加到122．7万亩，森林覆盖率提高到20．3％，达到全面小康社会指标。大力推进绿色通道景观和河道防护林建设。全市72．1％的县乡道路两侧已建成高标准景观通道，30％以上河道两侧、湖泊沿岸已建成防护林，45％的乡村道路已建成林荫道，超过20％的乡镇已建成环境优美乡镇。新建成无公害生产基地32．4万亩，累计达到107．3万亩，无公害农产品累计达173个，有机食品14个。全年粮食总产量与去年基本持平，畜牧业生产保持平稳发展，全年实现农林牧渔业总产值97．45亿元，同比增长5．3％。
第四，推进集约发展进程，乡镇工业的竞争活力得到进一步释放。围绕“转变增长方式、实现集约发展、提升竞争能力”的总体要求，通过改革创新、技术进步、结构调整，全市乡镇工业继续保持平稳发展的良好势头。预计全年营业收入、工业增加值、利税总额分别达到5200亿元、1085亿元和340亿元，分别比上年增长32．2％、24．0％和23．3％。规模经济进一步增长。到10月底，全市4109家规模以上工业企业，累计实现营业收入3329．87亿元、工业增加值652．25亿元、利税总额197．66亿元，同比分别增长32．52％、26．12％、21．84％，分别占全市乡镇工业总量的70％以上。年营业收入超亿元的企业520家，超100亿元的企业3家，最高的华西村营业收入超过300亿元。外贸出口显著增长。至10月底，出口产品交货值441．7亿元，同比增长36．8％。园区经济加速增长，一批重量级工业园区脱颖而出。年营业收入超50亿元的园区有50个，超100亿元的园区有9个，其中，华士、周庄两工业园区实现营业收入分别超280亿元和260亿元。民营企业进一步释放发展活力。到10月底，全市农村新增私营企业1750家，总数达到27230家，私营工业企业实现营业收入、工业增加值、利税总额分别达到3182亿元、667亿元和201／乙元，同比分别增长35．7％、29．2％和31．5％，占全市乡镇工业的比重分别达到74％、74％和72％。
第五，推进三大合作进程，农村发展的体制机制得到进一步创新。以“三大合作”为重点，进一步深化以市场为取向的农村改革，创新农村经济社会发展体制机制。村级集体经济股份合作制改革全面加快推进。全年新组建村级集体经济股份合作社106家，累计达到236家，符合改革条件、年可支配收入在200万元以上村的改革已全面完成。积极创新运行机制、发展机制和管理机制，促进村级股份经济合作社健康发展、做大做强。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地承包经营权流转，鼓励和引导农民以土地承包权入股，组建多种形式的土地股份合作社。全市新组建浮动分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增获得各类土地流转收益的农民37．2万人，累计参加各类土地流转取得收益的农民比例达到44％。农村专业合作经济组织稳步健康发展。创建“四有”农民专业合作经济组织127家，累计160家，共有会员4．1人，带动农户14万户。
全市社会主义现代化新农村建设继续保持着良好的发展势头，但也存在一些矛盾和问题，主要有：一是农民增收长效机制有待进一步完善。尽管近年来全市农民收入获得了较快增长，但制约农民长期稳定增收的主要制约因素并没有得到根本解决，通过发挥土地、资本等生产要素的作用，增加投资性、转移性收入，依然受到政策和制度的双重制约；通过扩大就业、充分就业而增力口工资性收入，依然面临市场竞争和自身能力的双重阻力，保证农民收入持续稳定的增长，还必须进一步拓宽思路，研究探索政策扶持、制度创新、经济发展等新途径。二是农村生态环境建设有待进一步加强。虽然近年来全市农村生态环境建设成效明显，但受产业层次和生产方式等多种因素制约，农村生态环境恶化的趋势仍没有得到根本性改变，农村环境和城市环境的巨大反差还没有明显缩小，农村环境仍然不能满足广大农民群众生产和生活的需要。三是村级集体经济发展有待进一步探索。随着城市化进程加快和新旧体制转换，村级经济发展的空间日益受到挤压、难度越来越大，急需探索新的路子和途径，进一步发展壮大村级经济，积极发挥村级经济替政府分忧、为农民谋利、保社会稳定的功能作用.
三、开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动
为认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，市委决定，从2006年起在全市范围内，深入开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，以充分发挥其在全市社会主义现代化新农村建设中的示范带动作用，确保到2010年全市农村实现基本现代化。
第一，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的主要动因。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的重大历史任务，要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。总书记在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要集中力量搞好农村基础设施建设，改善广大农民的生产生活条件，力求农村面貌有明显的变化。”总理在讲话中指出：“建设社会主义新农村，要明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”学习十六届五中全会文件精神，大家深切地体会到，在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后，中央提出社会主义新农村建设，是统筹城乡发展的重大战略部署，是全面建设小康社会的重大举措，决策英明，意义深远。
为全面贯彻落实十六届五中全会精神，切实加快我市的社会主义现代化新农村建设步伐，前一阶段，市委组织市委农工办等专门力量，深入农村基层，开展专题调研活动，广泛听取农村基层干部群众意见，认真研究如何推进我市的社会主义现代化新农村建设的问题。在调研座谈中，各级党政组织和广大农村干部群众普遍认为，近年来，市委高度重视农村工作，以统筹城乡发展为基本思路，以增加农民收入为中心任务，实施了一系列创新的举措，使全市的“三农”工作取得了可喜的成绩，经过省政府的全面考核评估，在全省率先达到了全面小康社会的各项指标。但是，对照率先实现基本现代化、构建和谐社会的要求，目前的农民收入状况、农村社会事业水平、农村生态环境建设等还明显落后于城市，“三农”工作的任务仍然十分艰巨。贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村经济持续增长、社会事业全面进步、农民生活质量不断提高，全面加快社会主义现代化新农村建设的进程，也就成了时代赋予全市各级党政组织的神圣职责。回顾历史，审视现状，对照中央和省委的要求，在当前和今后一个时期，在全市发展中有三个方面的规律非常明显。一是要实现全市的和谐发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。正如总书记提出的“两个趋向”的重要论断所说那样，目前我市的发展已经进入了“以城带乡、以工促农、反哺、回报农民”的新阶段，必须全面加大统筹城乡发展的广度、深度和力度，逐步把原来只限于在城市发展中的政策体系、环境条件延伸和覆盖到全市农村，努力消除城乡二元结构，消除各种体制机制上的差别，加快建立公平、公正的发展环境和发展平台，促进农村经济的持续发展和社会的全面进步。
二是要实现全市的率先发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。实现“两个率先”目标，农村是难点，居民收入、生态环境、教育程度等许多指标缺在农村。必须按照缺什么补什么的基本思路，全面加快推进农村各项事业的建设和发展，不断提升农村发展的实力和水平，不断提升农民享受改革发展成果的程度和水平。客观地说，目前我市的“三农”问题，许多问题是长期积累的，已到了非解决不可的阶段，有些问题已到了有条件可以在更高水平上解决的阶段，有些问题已到了可以创造条件逐步解决的阶段。总之，“三农”问题已经到了必须引起高度重视、努力解决的时候了。
三是要实现全市的创新发展，关键是要加快推进社会主义现代化新农村建设。无锡农村曾经创造过令人振奋的辉煌。在新的历史阶段，无锡要实现创新发展，创造新的辉煌，为全省乃至全国作出应有的贡献，潜力在农村，重点在农村，关键还是在农村。农村作为全市的重要板块，具有良好的发展基础和条件，具有无穷的发展潜力和活力。只要进一步解放思想，转变观念，大力推进农村的各项创新创造，无锡农村的发展就能继续走在全省、全国的前列，也就能以农村发展的创新突破来破解全市发展的瓶颈和难题，推动全市发展水平的整体提升。可以预见，繁荣繁华看城市，实力水平在农村，这将是无锡全市发展的必然趋势。
因此，市委研究决定把全面加快推进社会主义现代化新农村建设，作为当前和今后一个时期我市“三农”工作的总纲，也把其作为全市发展的一项重大战略。设想从明年起，在全市农村开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动。通过以点带面，抓两头、促中间的方法，大力推进全市的社会主义现代化新农村建设，确保到2010年我市在全省率先实现基本现代化。为了组织开展这项争创活动，市委在充分调查研究和听取各方面意见的同时，还专门邀请了北京和省里的“三农”问题专家，召开了无锡社会主义现代化新农村建设目标体系高层专家审议会议，广泛听取专家学者的意见，征求省里有关部门的意见，最后形成了《无锡市委、无锡市政府关于学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的意见》(以下简称《意见》)。
第二，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的基本思路。开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村活动，在全市农村加快培育一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇村，充分发挥示范镇村在社会主义现代化新农村建设中的示范、带动、辐射作用，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是贯彻十六届五中全会精神，加快“两个率先”建设、构建和谐社会的重要抓手，对于全面推进社会主义现代化新农村建设具有重大现实意义。
多年来，华西村始终坚持实事求是，从本村的实际出发，以科学发展观为指导，坚持把生产发展、经济繁荣作为社会主义新农村建设的根本之策，坚持把以人为本、共同富裕作为社会主义新农村建设的核心内容，坚持把乡村文明、素质提升作为社会主义新农村建设的有力支撑，坚持把村容整洁、环境优美作为社会主义新农村建设的重要内容，坚持把制度规范、管理民主作为社会主义新农村建设的体制保障，开拓创新，扎实苦干，走出了一条具有华西特色的建设社会主义现代化新农村之路，创造了统筹发展、科学发展、和谐发展的新经验，值得各地学习借鉴。
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，总的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，动员和组织全市农村学习华西精神和华西经验，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕我市争创全省“两个率先”先导区、示范区和全面推进农村现代化建设总目标，坚持城乡统筹发展方略，加大“以城带乡、以工促农”的力度，按照经济发展、生活富裕、社会文明、社区整洁、管理民主的要求，以全面实施农村八项重点工作为主线，加快现代化、产业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、环境生态化步伐，全面提高农村社会生产力水平和农民生活水平，努力把全市农村率先建设成为社会主义现代化新农村。
学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，在总体上要把握好四个方面的指导原则：
一是全面贯彻的原则。就是围绕十六届五中全会《建议》提出的5句话的基本要求，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺、城市支持农村”的方针，大力推进新农村建设。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
二是率先推进的原则。在率先建成全面小康社会的基础上，为率先基本实现现代化而努力奋斗，必须坚持以科学发展观指导整个社会主义现代化新农村建设，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，以更高的目标追求，研究全新的工作思路，运用有效的方法措施，敢于开拓前进，努力为全省乃至全国的社会主义新农村建设积累经验，作出先导，提供示范。因而，整个争创工作所制定的指标体系，有强烈的导向性，通过争创活动，能真正引领和带动全市的社会主义现代化新农村建设。
三是探索创新的原则。当前，我市正处在从全面小康向基本现代化迈进的关键阶段，这个阶段既是经济转轨的提升期，也是社会转型的整合期。在这个时期里推进社会主义现代化新农村建设，是全新的课题和艰巨的任务，肯定会遇到许多矛盾和问题。必须进一步解放思想，实事求是，围绕农村“三个集中”、村级集体经济股份合作制改革、农村社会保障体系建设等重点、难点问题，积极进行思路创新、方法创新、机制创新，开展各种试点示范，探索突破途径，努力为社会主义现代化新农村建设探索路子，创造经验。
四是夯实基础的原则。村级是我国最基层的一级组织，是我国党政组织执政能力建设的重要基础，村级经济社会的发展，与农民群众的关系最为直接、最为密切。当前农民迫切需要改善的生产生活条件、生态环境和村容村貌等，都是村级经济社会发展问题，因此社会主义现代化新农村建设的基础和重点应该在村级。为此，推进全市社会主义现代化新农村建设，必须把工作的重点和着力点放在村级，大力推进村级经济发展、村级基础设施和社会事业建设，大力推进村级基层组织建设和民主法制建设，真正把社会主义现代化新农村建设的基础夯实筑牢。
第三，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的指标体系。围绕十六届五中全会《建议》提出的社会主义新农村建设的总体目标要求，依据《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》的目标和市委、市政府《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》的工作要求，《意见》对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村，提出了明确具体的指标体系。
一是社会主义现代化新农村建设示范村必须在以下五个方面处于全市村级发展建设领先水平：
1、经济发展：(1)经济总量规模化。全面提高农村劳动生产率水平，人均应税销售收入超过8万元。(预计今年全市有20％的村可达超指标。)(2)二三产业园区化。坚持实行科学规划，提高开发园区建设水平，二三产业在开发园区和工业集中区中的产出比例达到90％以上。(预计今年全市有25％的村可达超指标。)(3)经营集约化。切实保护基本农田，加大投入力度，改善设施条件，加快实施标准化，全面提高农机化水平，大力推进产业化经营，适度规模经营面积的比重达到80％以上。(预计今年全市有20％的村可达超指标。)(4)经济发展特色化。因地制宜发展各业经济，村级经济发展品牌化、科技化、外向化特色明显，有一个以上省级或部级星火、火炬计划科技项目。(全市已有5％的村实施了省级或部级星火、火炬计划科技项目。)(5)村级经济股份化。大力发展股份经济，全力推进村级集体经济股份合作制改革，建立健全村级增收长效机制，集体资产实现保值增值，人均村级年可支配收入达到500元以上。(全市已有40％的村人均年可支配收入达超500元。)
2、生活富裕：(1)积极促进农村劳动力就业，农民人均纯收入达到13000元。(预计今年达超这一指标的村为1个，全市农民人均纯收入预计可超过8000元。)(2)农民居住条件舒适，人均住房建筑面积达到40平方米以上。(预计今年全市90％的村可达超指标。(3)本村居民社会养老保障基本实现全覆盖，其中，本村企业职工、被征地农民的社会养老保障实现全覆盖，纯农民养老参保率达到95％以上。(预计今年全市10％的村可达超指标。)(4)巩固完善社区卫生服务站，农民大病医疗保险实现全覆盖。(预计今年全市有58％的村可达超指标。)(5)农民最低生活保障全覆盖，并全面实行分类施保。(预计今年全市99％的村可达超指标。)(6)积极开展扶贫帮困活动，组织党员干部、企业业主等开展结对帮扶，与贫困家庭结对帮扶率100％。(预计今年全市90％的村可达超指标。)(7)加快农村信息化步伐，农民生活信息化程度达到80％以上。
3、社会文明：(1)普及九年制义务教育，高中(含职高、中专)入学率达95％以上。(预计今年全市有5％的村可达超指标。)(2)青壮年农民接受过不同形式职业技能培训达到80％以上。(3)无违法生育，计划生育率达到100％。(预计今年全市90％以上的村达超指标，其中计划生育率达到99．7％。)(4)建有一个以上设施完善的文教体育活动场所。(5)文明户、五好家庭等创建活动达标率90％以上。(预计今年全市90％的村可达超指标。)(6)无重大刑事案件，人民群众对社会治安满意率95％以上。
4、社区整洁：(1)住宅美化。搞好科学规划，大力推进农民居住集中，集中居住区建筑特色明显，设施功能完善，整体形象优美，无违章搭建，居住集中比例达到50％以上。(预计今年全市19％的村达超指标)(2)道路硬化。村内主干道硬化工程全面实施到位。(预计今年全市50％的村可达超指标。)(3)村庄绿化。村主干道两旁、河道两侧和居住集中区内生态绿化、美化工程全面达标。(预计今年全市50％的村可达超指标。)(4)路灯亮化。村内主干道和居民集中区等公共场所路灯安装率100％。(5)河塘净化。工业污染源稳定达标排放，有效控制面源污染，河岸整洁、淤泥清理、水体保洁等整治工作全面达标，并建立长效管理制度。(预计今年全市工业污染源稳定达标排放的村占到90％，河道水体保洁整治全面达标的村占到50％。)(6)环境洁化。全面禁止秸秆露天焚烧，农户自来水普及率、垃圾集中处理率和卫生户厕普及率达到100％。
5、管理民主：(1)坚持民主选举。积极推进村级党组织公开直选，村民委员会和村股份经济合作社的民主选举率达到100％。(2)坚持民主决策。村级经济发展、社会事业建设和村内重大事务坚持做到民主决策、科学决策。决策程序规范，群众知晓率达80％以上。(3)坚持民主管理。建立民主理财小组，健全民主理财活动，村民代表或股东代表参与民主管理活动率达80％以上。(4)坚持民主监督。认真贯彻党的路线、方针、政策，村务公开做到制度化、经常化，重大事项及时公开。农民对村务公开的满意度达90％以上。
上5个方面28项指标考评达标的得分，不达标的不得分，考评总分满80分的，可作为社会主义现代化新农村建设示范村参评对象。
二是社会主义现代化新农村建设示范镇必须在以下五个方面处于全市镇级发展建设领先水平：1、域范围内有2／3以上的村达到示范村争创标准；2、镇人均gdp达到8万元以上；3、镇农民人均纯收入超过全市平均水平；4、达到省级以上环境优美乡镇标准；5、达到市级以上文明村镇标准。以上5个方面全面达标的镇，可作为社会主义现代化新农村建设示范镇参评对象。
在上述指标体系的设计中，特别是一些核心指标的设计，注意把握了“四个性”，努力使这些争创指标科学、合理、可行。一是动态性。随着农村城市化步伐的加快和行政区划调整的进行，目前的村级区域还是一个动态概念。所以，许多村级发展建设指标特别是一些经济指标，主要采用人均指标来评估。如村级应税销售收入、村级年可支配收入、农民住房面积等都以人均来计算。二是一致性。主要是涉及现代化指标、农村八项重点工作指标、“十一五”规划指标、争创文明城市指标的，提法和标准尽量做到与市里原定的指标相适应、相一致，而不是另设指标、另提标准。如农民人均纯收入、农民住房面积标准与“两个率先”目标相一致；工业和集中、集体经济股份合作制改革、生态环境建设、农民社保体系建设、青壮年农民职业技能培训率、扶贫帮困等指标，与农村八项重点工作的指标和要求相一致；人民群众对社会治安满意率指标，与我市争创全国文明城市的目标相一致。三是先行性。主要针对一些影响大、难度大的指标，考虑到示范村要发挥示范带动作用，许多工作必须比面上先行一步，标准提高一层，因而调整和设置了一些新的、更高的指标和标准。特别是在农村“三个集中”方面，考虑到这是农村八项重点工作的重点，而且农民居住集中又是重中之重、难中之难。因而要求现代化建设示范村先行一步，标准要求要提高一些，为实现全市总体目标多作贡献。四是可操作性。主要是指标的设计充分考虑到村级的实际情况，便于今后的具体操作。如对村级经济发展指标，经过反复研究，没有采用人均地区生产总值，最后选取了人均应税销售收入，这主要是考虑到村一级很难计算地区生产总值，因为电信、金融等许多服务业营业收入无法计入村级营业收入。
第四，开展争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的工作措施。主要有四个方面：
一是建立机构，加强领导。各级党政组织和有关部门要站在全局和战略的高度，把学习华西、争创社．会主义现代化新农村建设示范镇村工作摆上重要位置，围绕标准，制定目标，突出重点，落实推进。市农村基本现代化建设工作领导小组增设市争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作办公室，挂靠在市委农工办，具体负责争创示范镇村的组织协调工作。市各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，主动协调配合，形成工作合力，确保争创工作／顷利推进。各市(县)区也要建立相应的工作机构，把争创工作作为推进农村基本现代化建设的有力抓手，明确工作目标和工作重点，制定政策措施，积极组织推进。
二是广泛宣传，营造氛围。各级要开展多种形式的宣传发动工作，形成强烈的争创工作氛围。报纸、电视、电台等新闻媒体要切实加强舆论宣传，加强各种先进典型、先进经验的宣传报道，使农村广大干部群众全面了解学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的重要意义，充分调动广大农村干部群众的积极性和创造性，引导他们大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重劳动和创业创新创优创造的“四尊四创”精神，积极参与社会主义现代化新农村建设示范镇村创建活动，努力形成全社会关心、支持社会主义现代化新农村建设的良好局面。
三是把握关键，精心组织。全市从2006年起，每年将全面考核评定一批社会主义现代化新农村建设示范镇村。示范村由村申报，镇和市(县)区初审通过后上报市争创工作办公室，由市争创工作办公室组织有关职能部门进行综合考评，并将考评结果报市农村基本现代化建设工作领导小组审核确认，凡达标的村由市委、市政府表彰奖励。示范镇的考评在创建示范村的基础上进行，经申报、考评和确认，凡达标的镇由市委、市政府表彰奖励。各市(县)区要围绕到2010年率先实现基本现代化的总体目标，对争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作进行全面规划部署，每年都要制定争创工作目标，做到试点一批、争创一批、达标一批，把争创工作落到实处。每年年初，各市(县)区要把争创工作计划上报市争创工作办公室，市争创工作办公室对争创对象实行动态跟踪管理。
四是明确责任，严格考核。各级要建立健全争创工作考评机制，加强各项工作的考核监督。市各有关部门和各市(县)区要制定相应的考评实施细则。各级统计部门要建立与考评工作相适应的统计指标体系，实行统计报表制度。建立定期跟踪考核工作机制，坚持平时跟踪问效、年中进度检查、年末考核评估相结合，推动学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村工作扎实有效开展，在全市范围内树立一批社会主义现代化新农村建设典型，形成学先进、赶先进的热潮，确保到2010年全市农村实现基本现代化。
四、2006年全市社会主义现代化新农村建设的工作思路
2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年，做好明年的社会主义现代化新农村建设工作意义十分重大。明年社会主义现代化新农村建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕“率先基本实现现代化”的总体目标，坚实坚持统筹城乡经济社会发展的重要方略，加快推进农村基本现代化建设八项重点工作，大力开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，积极推进社会主义现代化新农村建设，不断提升农村工业化、城市化、现代化水平，努力促进农村经济社会和人的全面协调可持续发展。
明年社会主义现代化新农村建设工作的总体思路是：紧扣一个主题，力求两个跨越，实现三个突破，提升四个水平。具体讲就是，以社会主义现代化新农村建设为主题，力求农村发展阶段和城乡统筹领域的新跨越，努力实现集约发展、创新发展、持续发展的新突破，大力提升农村综合实力水平、共同富裕水平、民主法制水平、社会文明水平。
第一，紧扣“一个主题”，加快社会主义现代化新农村建设。社会主义现代化新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展的重大决策部署，事关党和国家发展建设的全局。结合无锡的实际，明年和今后一个时期，我市农村工作必须以社会主义现代化新农村建设作为总纲领和主旋律，结合五中全会精神的贯彻落实和华西经验的学习推广，以推进农村基本现代化建设八项重点工作为主线，在全市农村广泛开展“学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，每年全面考核评定一批现代化建设示范镇村，积极推进符合中央精神、体现时代特征、具有无锡特色的社会主义现代化新农村建设，确保到2010年全市基本实现现代化。
第二，力求“两个跨越”，确立农村工作更新更高的奋斗目标。
一是力求在农村发展阶段上的跨越。明年将是我市从全面小康社会向建设基本现代化的转折之年，是实现“第二个率先”的起步之年、基础之年，是农村发展阶段上的重大跨越。明年的社会主义现代化新农村建设工作，必须采取各种扎实措施，进一步巩固的提高全面小康水平，同时按照市委的部署和要求，对照基本现代化的要求，对每一项指标进行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目标，认真做好细化量化工作，进一步抓好分解落实。要跳出传统的工作思路、发展模式，进一步转变发展理念，创新工作方法，探索突破途径，采取有力措施，全力确保“第二个率先”建设的顺利开展、有序推进。
二是力求在城乡统筹领域上的跨越。围绕五中全会的精神要求，以拓宽思路、拓展范围为突破口，努力实现城乡统筹领域上的新跨越。进一步拓宽目标领域，由注重城乡统筹的经济发展向城乡统筹推进经济、社会和人的全面发展转变，城乡统筹建设“四个文明”。进一步拓宽政策领域，由研究制定城乡统筹的单一性、阶段性、过渡性政策向制定完善城乡统筹的综合性、长效性、制度性政策转变，加快构建城乡统一的制度平台。进一步拓宽方法领域，不断提高“以城带乡、以工促农”的力度和水平。积极创造条件，逐步实现由“以城带乡、以工促农”向“城乡融合、工农互动”转变，切实加快农村城市化、城乡一体化进程。进一步拓宽工作领域，由推进基本现代化建设主要以八项重点工作涉及到的部门为主扩大到所有党政部门，共同关心支持、服务指导“三农”工作，切实凝聚促进城乡统筹发展的强大合力。
第三，实现“三个发展”，全面推进科学发展观的贯彻落实。
一是努力实现集约发展。把握正确的发展方向，加快转变经济增长方式，保护资源，节约能源，切实增强集约发展能力。按照农村总体规划，进一步完善各类专项规划，进一步优化城镇村庄布局和“三个集中”空间布局。加快农村“三个集中”步伐，全面推进产业园区化、生产规模化和居住社区化。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，聚合各种生产要素，加快建设一批产业集群示范园区。研究制定加快自然村落搬迁政策以及相应的农民住房宅基地置换政策，增强广大农民“集中”的内在动力。进一步制定和完善各行业单位面积产出标准和标准厂房建设标准，大力推行多层标准厂房建设，加快形成符合我市农村实际的土地集约化利用标准体系。合理调整能源结构，制定并严格实施高耗能、高耗水企业的准入制度，全面推行以“节能、降耗、减污、增效”为核心的清洁生产原料、工艺和技术，积极推进资源循环利用，加快提升资源能源的集约利用水平。
二是努力实现创新发展。适应农村工业化、农民市民化、城乡一体化不断加快的趋势，继续大力深化农村改革，推进体制机制创新。以农村“三大合作”为重点，进一步大力推进农村组织模式的改革创新，继续加快发展资产股份合作，积极探索发展土地股份合作，努力提升发展农村专业合作。适应经济市场化不断发展的新形势，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。进一步推动民营经济发展，鼓励和推进民营企业的股份化、社会化和公众化。按照“统一、精减、效率”的原则，稳步推进乡镇机构改革，切实强化乡镇组织的经济导向、社会管理、公共服务和地方治理四大功能。
三是努力实现持续发展。按照“清洁家园，美化环境”的总体要求，强化宣传发动，创新推进模式，探索长效机制，采取切实有效措施，以绿化造林、水环境整治、垃圾处理和面源污染的治理为重点，加大整治农村环境，全力营造“地绿、天蓝、水清、居佳”的良好的生态环境，实现农村经济社会的可持续发展。加大植树造林和森林资源保护力度，鼓励“三资”投入绿化造林，培养和提高全民爱绿护绿意识。建立健全农村河道长效管理机制，坚持不懈地搞好河道清淤疏浚，改善河容河貌，严格控制地下水超采，加强水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环。大力推广垃圾袋装化，合理布局镇村垃圾堆埋点，提高生活垃圾集中处置率和无害化水平，继续做好改水改厕、路面黑色化、矿山整治等相关工作。加强对化肥、农药、畜禽粪便等面源污染的治理力度，制定化肥、农药使用量和畜禽粪便承载量的控制目标，切实加大面源污染的防治力度。
第四，提升“四个水平”，促进农村经济社会和人的全面发展。
一是大力提升经济发展水平。坚持抓住发展这个根本，坚定不移、一心一意抓发展，确保我市农村生产发展水平、经济综合实力继续走在全省前列。围绕现代都市建设目标，坚持用先进的物质条件装备，用先进的科学技术改造，用先进的组织形式经营，用先进的管理理念发展，全面提升综合生产能力和综合效益。加快推进制度创新和技术创新，推进结构调整和产业升级，推进资源整合和优化配置，切实增强工业经济发展的自主创新能力、市场开拓能力和核心竞争能力。主动适应农村工业化、城市化加快推进的机遇和要求，以发展现代服务业为重点，发挥优势，营造特色，加快发展物流经济、旅游经济、道口经济、中介经济，加快提升农村第三产业发展水平。
二是大力提升共同富裕水平。坚持把以人为本、共同富裕作为首要任务，在加快发展的同时，全力以赴做好促进就业、健全保障、强化帮扶等实事工作，同步提升农村富裕水平，真正让广大农民能够更多地享受到改革发展的成果。大力发展农村公共事业，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，缩小城乡差距，促进共同富裕。重点围绕增强“造血”功能、建立长效机制，继续组织实施好“百村奔小康”工程，确保全面完成三年目标任务，促进经济薄弱村脱贫转化，进一步提高强村富民水平。继续推进“万户农民扶贫帮困”工程，加大对农村困难家庭的帮扶力度，促进低收入农户致富能力明显增强、收入水平明显提高、生活状况明显改善。
农业农村现代化的意义篇3
关键词：三农；社会主义新农村；建设
长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。推进社会主义新农村建设，是党中央适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村方针，形成解决“三农”问题的新思想、新目标、新措施。
我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。目前，农业和农村经济发展保持良好势头，农村基础设施和社会事业建设迈出较大步伐，农村改革稳步推进，“三农”工作的组织领导得到进一步加强，“三农”发展呈现出一系列新的趋势和特征。在看到“三农”发展取得很大成绩的同时，我们还要看到农民人均纯收入与全面小康目标还有较大差距、农业产业还不够强、农村发展仍比较滞后、农村困难人口还比较多等问题，充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和不平衡性，增强忧患意识和责任意识，坚持解决好“三农”问题是全局工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
当前我国“三农”问题主要表现为三大难题：一是城乡差距大，城市发展快，农村发展滞后；二是农民负担沉重，因病致（返）贫，因教致（返）贫现象还很普遍，农民收入增加缓慢，城市居民和农村居民收入存在明显差别，且贫困人口过多，生产生活仍十分困难。三是文化建设和政治建设也存在着与城市的差距，农村教育发展相对滞后，劳动个体素质欠缺，尚未建立健全社会保障机制，严重制约着社会主义新农村的建设。
推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。它具有四大特点：一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。无论是东部地区还是中西部地区，推进现代农业建设都可以有所作为，都要从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。
其次，建设社会主义新农村应培养新型农民。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。农民是建设社会主义新农村的主力军，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的成败。建设新农村，必须培育新农民。所谓新型农民，党的十六届五中全会明确定位为“有文化、懂技术、会经营”。这个概括比较准确地反映了新时期农民素质的含义，也是以人为本的科学发展观在农民教育培训上的具体体现。“有文化”,要求农民具备良好的文化素质，具有先进的思想观念、良好的道德风尚和科学健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科学、勤劳致富。“懂技术”，要求农民具有较高的科技素质，至少要熟练掌握一至多项从事农业和农村生产的技能和技巧，实现科学种田、养殖和从事其他生产活动。“会经营”，要求农民应具有一定的经营管理素质，能够合理组织配置家庭的人力、财力、物力以及土地等资源，组织生产和参与市场经营活动，获得经济效益。那么如何培养有文化、懂技术、会经营的新型农民呢？这是摆在我们面前的一个大课题：一是加快发展农村教育事业。抓住全国农村普遍实行免费义务教育的机遇，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，决不产生新的文盲、半文盲。二是加强农村劳动力技能培训。要把农村劳动力培训工作作为一件大事、作为一项“民心工程”，切实加强组织领导，创新培训机制，提高培训效果。三是面向城乡劳动力市场需求，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，发展多种形式的农村职业教育和成人教育，使农民素质总体上发生根本改观，从而加快社会主义新农村建设的步伐。随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。一定要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村文化建设的极端重要性和紧迫性，认真落实中央关于进一步加强农村文化建设的意见，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，任何时候都不能忘了农村、忘了农民。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。要积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。
第三，是推动农村经济又好又快发展，构建促进农民增收的长效机制。把发展壮大县域经济放在突出位置，增强“三化”带“三农”的能力。推进农村劳动力转移就业，鼓励农民自主加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设创业、艰苦创业、返乡创业，大力增加农民来自非农产业的收入。逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度，提高农民政策性收入。深入实施“千村万户帮扶”工程，采取“一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个发达镇村结对、一个主导产业带动”的措施，帮助经济薄弱村发展和低收入农户增收。
第四，三是加大农村基础设施和社会事业建设力度，促进农村和谐稳定。增加对农村基础设施建设的投入，对于扩大农业的市场贡献，消化部分工业产业产能过剩的压力，增加农民收入，为农村劳动力创造新的就业机会，提高农业综合生产能力，释放农业多种功能效应，都具有重要的意义。加强农业基础设施建设的政策思路有：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的多领域投入。二是调整国家基本建设投资结构。国家预算增加的基本建设支出应优先用于农业，重点加强高标准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据目前部分工业行业产能过剩的情况，一方面，通过政府政策引导、企业参与的形式，将钢材、水泥等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市和工业对农业的支持和反哺；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民需要的生产生活用品。四是运用补贴、以奖代补等多种形式，调动农民参与兴修农田水利、改田的积极性，建立农民投工投劳的劳动积累机制，激发全社会和广大农民共同关注农业、发展农业的热情。在镇村布局规划完成后，大力发展农村社会事业，巩固农村义务教育免收学杂费成果，大力发展农村文化和体育事业，全面提升农村卫生机构的服务能力和水平，加强农村人口和计划生育工作。强化农村社会保障体系建设，巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全农村居民最低生活保障标准自然增长机制，建立完善被征地农民基本生活保障有关管理制度，努力扩大农村养老保险覆盖面。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。在建设社会主义新农村的过程中，要做到四个“创新”。即思维和观念创新、体制和机制创新、组织创新以及工作方式方法的创新。同时，一定要注意避免片面追求政绩，使社会主义新农村建设陷入形式主义，劳民伤财的误区；一定要注意避免因传统生产方式及其观念的影响，使社会主义新农村建设陷入自给自足小农经济的误区；一定要注意避免高成本高代价高污染的旧的工业化发展模式，使社会主义新农村建设陷入破坏生态、破坏文化、破坏环境的误区。
参考文献：
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（n），光明日报，2005-10-19
农业农村现代化的意义篇4
[关键词]发展现代农业社会主义新农村重要意义主要措施
[中图分类号]F32[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2014）01-0008-01
发展现代农业、繁荣农村金济，增加农民收入是建设社会主义新农村和全面建成小康社会的重中之重，是当前和今后一定时期农业和农村工作的重要内容，是促进社会主义新农村建设的产业基础。
现代农业是对传统农业的继承和发展，是创建新型农业的前提和基础，是用现代物质集中装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用现代新型农民发展农业。发展现代农业对建设社会主义新农村具有极其重要的意义，对全面建成小康社会起着至关重要的作用。因此，我们必须要跳出传统的就农业论农业，就农村论农村的局限，全面落实党的“十”全会精神，用科学发展统领农业和农村经济工作的全局，以发展现代农业为重点，保持和扩大农业和农村经济发展的良好态势，切实增加农民收入，为建设社会主义新农村和全面建成小康社会奠定重要基础。
一、发展现代农业的重要意义
1.发展现代农业，是加快建设社会主义新农村，全面建成小康社会的重要任务。全面建成小康社会和实现现代化的伟大性任务，重点和难点都在农村。没有农村的小康就没有持久的动力和坚实的支撑。而发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，是解决各种矛盾和问题的着力点，是促进生产发展和增加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是改善农村生态环境的关键措施，是社会主义新农村建设的产业基础。位居全国百强之首的江苏昆山市，因为较早发展现代农业，现在以全国万分之一的土地，创造了全国2.8%的进口总额，率先建成了小康社会。可见，发展现代农业的优势所在。
2.发展现代农业，是落实科学发展的必然趋势和要求。
我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局集约，节约使用自然资源和生产要求，加快农业生产手段，生产方式和生产观念的现代化，把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。加快发展现代农业步伐，有利于促进农业生产方式转变，优化农村经济结构，集约使用农业资源，较好地保持我国18亿亩耕地红线，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展；有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展
3.发展现代农业是改善农村生产生活条件，实现粮食增产和农民增收的有效途径
近几年，我国粮食生产实现了恢复性增长，农民收入保持较快增长，但是增粮增收的基础还不稳固。从现在面临的制约因素和未来的发展来看，只有加快发展现代农业，才能提高农业的综合效益，实现农村生活城市化、环境田园化、社会关系亲情化，从根本上夯实增粮增收的基础；才能提高农产品商品率和农业综合收益，直接增加农民收入；才能加快农村二三产业的发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。
二、加快现代农业发展的主要措施
建设现代农业是一项系统工程，将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。我国农村地域辽阔，发展水平差异大。因此，要从实际出发，遵循客观规律，从最有利于农民最需要解决.最有条件解决的问题着手，立足当前、着眼长远，有计划、有步骤地扎实推进。
1.加快农业结构战略性调整，稳步提高农业整体效益。
积极探索发展现代农业的有效形式，在保证基本耕地不减少，质量不下降的前提下，加快培植结构优化，布局合理的现代农业产业体系；在保证粮食稳定发展的前提下，积极稳妥地调整农业产业结构，提高农业效益，推动现代农业的发展。一是要积极发展优势产品和特色产业，继续优化农业区域布局，加快建设优势农产品产业带。二是要大力发展水产养殖业和畜牧业，推广生态健康养殖理念，养殖方式和管理技术，扩大养殖示范区。三是要提高农业产业化和农产品加工业发展水平。发展粮、油、果、蔬、畜产品、水产品等农产品加工业，培育龙头企业，逐步形成一批优势农产品加工产业群。
2.积极推广和创新现代农业技术，提高现代农业的科技含量。
大力实施科技兴农战略，以新的技术支撑农业新的跨越，着力提高农产品质量和农业综合效益。一是要实施好农业科技入户工程，完善农业信息服务网络，全面推进科技特派员、匠的培训，努力培养造就乡村科技人才。二是推进和完善农业科技示范园区建设，充分发挥农业科技示范园区的示范带动作用，使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。
3.强化农业生产标准化，切实抓好农产品安全生产。
一定要逐步增加农产品标准化和安全生产意识，逐步建立健全农产品检测检验机构，严格实施农产品质量标准，加强对农产品的检查和检疫工作，注重农产品安全生产管理，确保农产品能够顺利进入国内外市场。
4.加快城镇化进程，促进农村人口合理有序转移。
推进城镇化和农村人口合理有序转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。要科学规划、合理布局、大力推动小城镇建设，要把引领乡镇企业和农产品市场合理集聚、完善农村市场体系与小城镇建设结合起来，为转移农村劳动力提供更多的就业机会。同时要改革户籍制度，对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户，鼓励他们进入城镇从事二、三产业，并在就业、教育等方面享受当地居民待遇，加快农村城镇化和农民市场化，从而推动现代农业的发展。
参考文献
[1]《高级经济师辅导教材》―经济日报出版社
[2]《坚持不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》―中国共产党第十八次全国代表大会报告
农业农村现代化的意义篇5
关键词：新型农民新农村建设
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务。新农村建设必须建立在农村经济发展的基础之上，而人的主观能动性对经济发展具有重要的能动作用。农民是建设社会主义新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营、善管理的高素质农民。建设新农村的宏伟目标能否实现，很大程度上了决于农民素的高低。当前，我国广大农民群众平均受教育年限较短，整体素质不高。培养新农民是新农村建设最为迫切的任务之一，建设新农村，必须培养新农民。没有农民素质的提高，就不可能有农业和农村的现代化。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐。因此，建设社会主义新农村，实现农村经济社会又快又好发展，必须树立人才资源是第一资源的观念，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
一、培养新型农民是建设新农村的关键
实现农业和农村的现代化，建设社会主义新农村，关键就是要全面提高农民的整体素质，培养新型农民。人是生产力中最活跃的因素，要改变农村面貌，农民当然是最活跃、最积极的因素。农民素质提高了，新农村建设才有后劲，全面建设小康社会、实现社会主义现代化才有保证；反之，农民素质低，建设新农村就失去了最根本的力量。正如同志指出的，“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”然而，我国农村的现状是8亿多名农民中，平均受教育年限不足7年，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的还占7个百分点。农民受教育程度如此低下，要想担当建设新农村的重任是可想而知的。没有农民的知识化，就没有整个国家的农业现代化，建设新农村，必须培育与之相适应的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
要以实现农民的全面发展为目标，根据中外实践证明必须把培育有文化、懂技术、会经营、重诚信、讲文明的新型农民作为社会主义新农村建设的核心内容，力求避免见物不见人的片面性。要综合应用文化教育、职业教育、思想教育和市场机制等多种手段，全面提高农民的文化素质、道德素质、健康素质和就业技能，夯实新农村建设的人力资源基础。要大力提高农村义务教育水平，大力发展农村职业教育，使农村的青少年和后备劳动力不再成为像父辈那样的缺知识、少文化、没专长的传统农民和农民工，而是让他们成为适应社会主义新农村建设要求的新型农民。要适应工业化中后期农民分工分业分化加速的新型势，加大对农村劳动力转移就业技能的培训，重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。既要培养与新农村经济建设相适应的有充分创业、就业技能的劳动者，还要加强对农民群众的现代国民素质教育、增强社会公共道德意识、生态环境意识、文明礼仪意识、民主法制意识，不断增强一代农民主动参与新农村社会建设、文化建设、政治建设的意识和能力，从根本上改变农村社区的社会风气，树立文明新风尚，形成新农村建设和新农民培育良性互动的机制。
二、大力培养造就新型农民的基本途径
建设社会主义新农村，着力培养造就新型农民，应立足农村实际，认真落实中央的有关要求和部署，切实抓好以下几个重点。
首先，培养推进社会主义新农村建设的新型农民，离不开必要的物质条件和资金投入。因此，加快培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，要坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，国家财政支出和预算内固定资产投资，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加地农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，确保新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村，基础设施建设投资的重点要放在农业和农村。完善支农投资管理方式，整合支农投资，提高资金使用效率。鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入、积极发展小额信贷，引导社会资金抽向农业和农村。
其次，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一个重要的目的就在于通过农民素质的普遍提高推动农业生产的发展，进而促进农民收入的提高。因此，培养造就新型农民，要与农业生产紧密结合起来，第一，转变观
念。推进新农村建设，就要强化社会主义新农村建设的产业支撑，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村的着力点，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。加快农业技术推广体系改革和建设，大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环境和粮食生产区的机械化作业水平；加强农村现代流通体系建设，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境；稳定发展粮食生产，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。而实现这些目标，很重要的一点，就是农民要有发展现代农业的意识，有接受和应用农业新技术的强烈愿望。因此，有关部门要加强宣传，要通过广播、电视、报纸等有效途径，让广大农民意识到发展现代农业的重要性和必要性；要通过发展现代农业的实践，让农民感受到应用科学技术推动现代农业发展带给他们的实惠。在新的发展阶段，要以农业资源为依托，推广新技术、发展新产业，着力调动农民的学习积极性，提高农民的实用技能水平。第二，根据农村生产发展的需要，发展农村学习型组织。新农村建设需要不同类型的人才，要根据现代农业经营发展的需要，发展农村学习型组织，培养造就推进社会主义新农村建设的新型农民。制订发展规划，与农业产业化经营和农业生产发展相结合，创建符合各地实际的人才培养模式，调动和激发农民学习知识、运用知识创业的积极性；注重培养造就一批各方面素质较高的基层干部、农产品市场经营与管理人才，带领广大农民共同致富；开展特色技能培训，全面分析不同地区农村的资源特色、农业产业结构、农业技术推广、人口结构、农民素质情况，根据当地需求，制订实施有针对性的农民劳动技能培养方案。
第三，全面提高农民的综合素质，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是坚持以人为本、扎实推进新农村建设的关键，也是建设社会新农村的迫切需要。引导农民群众解放思想，实现由满足现状向竞争进取、由安贫乐道向追求富裕，由依靠体力发展向依靠智力和技能发展生产等观念转变；继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田；扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力；加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。将农村劳动力培训经费纳入财政预算，不断增加投入；整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
三、充分发挥农民在新农村建设中的主体作用
在高度重视农民素质提高的基础上，还应认识到建设社会主义新农村是我国社会主义现代化建设进程中的一项战略任务，涉及社会的方方面面。“十一五”规划纲要指出，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。由于我国地域辽阔，各地自然条件、资源禀赋、风俗习惯、生产力发展水平等差异较大，不同地区的农民群众对物质文化生活的需要有明显不同。因此，各地在推进新农村建设的过程中，既应因地制宜地选择和制定工作重点、实施方案和具体措施，注意尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉，充分调协广大农民群众的积极性、主动性和创造性、充分发挥他们的主体作用。
让农民群众享受到新农村建设的成果。人是经济社会发展的主体，提高人的生活质量和水平、促进人的全面发展是经济社会发展的根本目的。社会主义是全面发展、全面进步的社会，是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。离开了人的发展这一根本目的，经济社会发展就没有任何意义。农民群众是新农村建设的主体，也是新农村建设成果的享有者。只有让农民群众享受到新农村建设的成果，才有更加充分地调动广大农民群众投身于新农村建设的积极性。因此，推进新农村建设，应当把农村经济社会发展与农民群众生活水平提高有机地结合起来，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在大力发展农村生产力、推动农村社会发展进步的基础上，不断促进农民群众生活水平的改善和综合素质的提高。
充分尊重农民群众的首创精神。农民群众中蕴藏着无穷的聪明才智和极大的创造力。在推进新农村建设的过程中，必然会遇到这样那样的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，应当也必须发挥农民群众的创造性。改革开放以来，我们在实践中的许多成功做法就是由农民群众创造出来的。正是依靠农民群众的首创精神，我国打开了农村经济社会发展的新局面。在新农村建设中发挥农民群众的主体作用，积极总结推广农民群众在实践中形成的好经验、好做法。同时，进一步落实党在农村的各项政策，通过学习教育，引导农民群众转变观念、开阔思想，在发展农业生产、加强农村民主的管理、提高生活水平等方面勇于开拓、大胆创新，努力解决影响农村经济社会发展的各种矛盾和问题，全面推进农村各项事业发展。
（本文为陕西省科技厅软科学计划项目研究的阶段性成果，项目编号：2006KR67）
作者单位：西安财经学院
参考文献：
[1]李晓明.培养新农民是建设新农村的迫切需要[n].人民日报，2006-07-19.
农业农村现代化的意义篇6
促进农民就业增收，为加快推进我市休闲农业与乡村旅游发展。加快农业现代化步伐，经市政府同意，提出以下意见。
一、明确加快发展休闲农业与乡村旅游的重要意义,提高认识。
十二五”时期的一项重大任务。这是中央科学把握现代化发展规律，工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。着眼于全面建设小康社会作出的重大战略部署，对于推进我国社会主义现代化建设健康发展、加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。现代农业是市城乡经济社会一体化和建设社会主义新农村的基础，充分发挥我市工业化、城镇化对发展现代农业的辐射带动作用，加快推进现代农业建设，实现到十二五”末全市农业现代化建设迈出重大步伐、把建成我国西部农业现代化示范区的重要措施。
乡村旅游是现代农业的实现形式。休闲农业与乡村旅游是以农事活动为基础，休闲农业是现代农业的重要体现。以农业生产经营为特色，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，结合农林牧渔业生产经营活动和农家生活，吸引市民观光、品赏、习作、体验、休闲、旅游度假的一种新型农业生产经营形态。发展休闲农业与乡村旅游是推进城乡一体化发展的重要举措，农村实现第一产业与第三产业有机融合的有效途径，不仅可以促进农村富余劳动力就地就近转移就业，改善农民就业结构，增加农民收入，而且可以促进城乡资源互动，满足人们多层次、多元化的消费需求。同时，积极开发“两翼”地区蕴藏的自然生态、生产生活、民族风情等休闲旅游资源，两翼”发展休闲农业与乡村旅游，也是两翼农户万元增收工程”重要内容，对于缩小“圈翼”差距，统筹城乡经济社会发展、建设和谐社会、推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
二、坚持发展休闲农业与乡村旅游基本原则,理清思路。
一)市场运作。统筹安排，政府引导。扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度。坚持市场化运作，以市场导向配置资源，鼓励工商企业、乡村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲农业与乡村旅游，形成多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。
二)环境友好。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载等因素，因地制宜。量力而行、适度开发、合理布局、稳步推进，实现人与自然和谐发展。突出乡村生态、乡村文化和乡村文化遗产保护，防止资源浪费和环境污染，实现休闲农业与乡村旅游、资源环境的可持续发展。
三)立足乡村，服务“三农”突出特色。以农为本。服务城乡，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，依托农村资源，突出地方特色，因地制宜，探索各具特色的休闲农业与乡村旅游发展模式，培育具有浓郁地域特色的休闲农业与乡村旅游产品。突出产业化经营，积极发展规模化种养、农产品加工、餐饮、农产品流通等行业，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富渠道，促进高效农业、农产品加工业和农村服务业联动发展，延伸农业产业链条，使休闲农业与乡村旅游成为农村经济新增长点。
四)社会参与。坚持农民的主体地位，农民主体。充分尊重广大农民群众意愿，重点支持发展以农民家庭为经营主体的农家乐”结合现代农业示范区建设，鼓励发展以企业法人为经营主体，依托现代农业示范区、农业科技园区、生态农业园和特色农产品基地的休闲农庄”鼓励城市资本下乡，参与建设农民一家一户办不了休闲旅游项目和配套产业，以大带小”带动周边“农家乐”发展。
三、硬化发展休闲农业与乡村旅游的手段，坚定措施。
一）努力实现农业提升、农民致富、农村发展、旅游业拓展的目标。加强部门协作，加强组织领导。各地各有关部门要把加快发展休闲农业与乡村旅游作为积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的一项重要工作纳入议事日程。形成共同参与、齐抓共管、协同推进的良好氛围。农业主管部门会同旅游主管部门制定休闲农业与乡村旅游发展规划，加强行业管理，积极开展人才培训，提高从业人员素质。要积极争取发展改革、财政、卫生、税务、工商、国土房管、建委、规划等部门支持，协同发挥职能作用，形成推动休闲农业与乡村旅游发展的强大合力，为休闲农业与乡村旅游发展创造条件，落实扶持政策，保护经营者合法权益，提高休闲农业与乡村旅游的经济效益和社会效益。
二)建立和完善休闲农业与乡村旅游投入机制，加强政策扶持。按照“政府扶持、业主为主、社会参与”原则。进一步加大扶持力度。增加财政性投入，加大乡村道路、水电设施、信息网络、旅游资源、环境保护等休闲农业与乡村旅游基础设施建设力度。各级农业担保公司，各金融机构加大对休闲农业与乡村旅游扶持力度，对经营特色明显、带动能力强、运作规范的休闲农业与乡村旅游企业，优先给予信贷支持。实施税收优惠政策，对月经营收入未达到起征点的农家乐”等休闲农业与乡村旅游个体经营户免征营业税。
三)依法办理用地手续。充分利用现有集体建设用地发展“农家乐”和休闲农庄，依法解决用地。休闲农业与乡村旅游企业用地应符合地方土地利用总体规划。但不得占用基本农田，并需经村民代表大会审议通过。农民利用现有宅基地、承包地发展“农家乐”和休闲农庄，可视为临时用地，但不能改变农用地用途，不得修建永久性建(构)筑物。发展大型休闲农庄，可以依法采取与农村集体经济组织合资、联营或者征收集体土地的方式进行。鼓励企业依法采取招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”地的土地经营权，发展休闲农业与乡村旅游。
农业农村现代化的意义篇7
关键词：现代农业；四川；社会主义新农村
中图分类号：F301文献标志码：a文章编号：1673—291X（2012）26—0088—02
党的十七大提出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。在发展现代农业中建设社会主义新农村是在新的历史条件下建设和谐社会，保持国家与社会的长期稳定并协调发展的重大举措，也标志着我国农村、农业与农民的发展开始进入一个实质性的阶段。这是一个战略性的转移，有利于加快全面建设小康社会的步伐。
一、加快四川社会主义新农村建设的重要意义
建设社会主义新农村意义重大，它是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的坚实基础。四川农村经济底子薄，农业“造血”功能差，加之工业反哺农业、城市支持农村的能力有限，决定了四川新农村建设任务的紧迫性、艰巨性和长期性。
建设社会主义新农村要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的具体体现。“乡风文明”是要建设精神文明，这是建设新农村的灵魂；“村容整洁”是要建设生态文明，这是建设新农村的重要条件；“管理民主”是要建设政治文明，这是建设新农村的政治保证。可以说，这是从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明方面对建设和谐农村的高度概括。
1.社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键所在。农村经济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，改变农业和农村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。只有切实推进社会主义新农村建设，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在本世纪头20年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此，推进社会主义新农村建设关系着全面建设小康社会宏伟目标的实现，意义非常重大。
2.新农村建设是解决四川“三农”问题的主要途径。改革开放30多年来，我国国民经济发展取得了巨大成就，经济持续调整增长，人民生活水平不断提高，精神文明生活日益丰富。但区域经济总的呈现出不平衡性，很多地区，特别是四川丘陵区的经济仍然十分落后，“三农”问题依然十分突出。近几年来，“三农”问题日益受到关注，连续几年的中央一号文件显示出中央对“三农”问题的重视，“三农”问题已日益影响了我国社会主义全面奔小康的进程。“三农”问题从农民的角度讲，其核心是收入问题；从农业的角度讲，其核心是公平问题；而农村问题的核心就是社会公共品的供给问题。
3.社会主义新农村建设是促进现代农业发展的重要手段。现代农业发展在我国有着特殊的意义。我国人多地少，如果没有现代农业的发展，是难以想象的。最近几年，我国的农产品供应，除了粮食出现了一些波动以外，所有的农产品都是供求平衡，丰年有余，而且还出现了阶段性、结构性的供大于求。所以，新农村建设是促使现代农村发展的重要手段，也就是说，现代农业发展是确保新农村建设的一个重要组成部分。总之，现代农业是装备的现代化，是农民的现代化。现代农业发展首先是现入，包括装备、机械化以及资金等现代生产要素的投入。其次是现代的农民应该是有文化、懂科技、会管理、能经营。
三、发展现代农业中四川社会主义新农村建设的现状
从地理上看，四川省有平原、山区、丘陵地区。平原地区发展较快，但丘陵地区占全省的36.7%；幅员面积8.8万平方公里，占全省的18%；耕地面积246万公顷，占全省的57.6%；总人口5153万人，占全省的60.4%，其中，乡村人口4315万人、占全省乡村人口总数的62.3%。丘陵地区自然条件较好，土地肥沃，动植物资源丰富，劳动力众多，历来是四川农业的主体区域，也是全省农村经济的大头，无论其农业生产规模、发展水平和所作贡献，都在全省名列全茅。丘陵地区是全省蚕茧、水果生产的中心地带，是粮油生产和大宗经济作物生产的主体区域，也是物资消费的大市场。近几年，丘陵地区社会消费品零售总额均占全省的46%以上。经过多年的实践探索，丘陵地区经济社会有了程度不同的发展，部分县（市、区）在某些方面走出了路子。
四川农村底子薄，经济总量不大，农业“造血”功能差，工业反哺农业和城市支持农村的能力极其有限。丘陵区这一特点更决定了在落后、贫穷的丘陵区新农村建设更不能大操大办，更应从实际出发，找出一条适合自身实际的道路。
三、发展现代农业中加快四川社会主义新农村建设的路径选择
农业农村现代化的意义篇8
关键词：新农村；建设背景；农业经济；管理措施；管理内涵；现状
农业是农村得以发展的根本，提高对农业经济的重视程度，有利于农业的合理发展。农业经济既是我国经济的重要组成部分，也是我国经济发展的基础。重视农村经济管理，对发展我国经济建设具有重大意义。
1新农村建设背景下农业经济管理内涵
农业经济管理，就是在贯彻落实国家方针政策的同时，充分利用当地市场经济、劳动力资源等多种条件，对市场资源进行再分配，使农业经济发展逐步步入正轨，积极健康发展的管理活动。农业发展是农村经济发展的基础，农业发展与当地经济发展紧密相联，农业经济的发展对我国经济发展具有重要意义，因此，在新农村建设的背景下，为了农业经济发展的稳定性、持续性与科学性，农业经济管理成为了必不可少的调节手段之一。新农村建设背景下的农业经济管理要求农业经济向现代化、信息化与持续化发展。
2新农村建设背景下农业经济管理的现状
2.1农民对新农村建设背景下农业经济管理认识不足
新农村建设的背景下，要求农业经济向现代化发展，实现农业经济产业化，将目光放长远，实现农业经济的可持续性发展。中央政府对此十分重视，为健全农业经济管理，中央相继出台了多部文件，然而，由于部分农民素质不高，对新农村背景下管理农业经济的意义认识不足，不能很好的响应和配合政府的各项方针政策，很多中央文件得不到很好的贯彻与落实，地方政府工作人员素质不高，执行力较差，部分农业经济发展仍处于家庭作坊模式，相互竞争激烈，不懂得合作共赢，无法团结在一起共同发展进步，无法为社会主义经济建设贡献最大的一份力量，一定意义上阻碍了经济的发展。
2.2新农村建设背景下农业经济管理体制不健全
当前，我国的农村经济管理尚未形成与我国市场经济相配套的管理体制。新农村建设背景下农业经济管理体制不健全，不能最大化的发挥农业经济的优势，不能很好地将农业经济管理与市场经济有效结合，不能完全符合市场经济的发展要求与发展方向，不利于我国市场经济的发展和我国新农村的更好建设。为此，我国农业经济管理体制亟待完善与健全。
2.3农业经济管理人员执行力较差
农业经济管理人员，知识结构单一，综合素质较低，对农业经济管理的意义认识不足，不能做到与时俱进及时更新与补充自己的知识储备，这就必然导致了他们执行力较差。农业经济得不到有效管理，单纯依靠农民自己薄弱的力量难以形成较强的凝聚力，不利于我国农业经济和我国社会主义市场经济的有效发展，对建设新农村贡献的力量也是微乎其微。
3新农村建设背景下农业经济管理的措施
3.1新农村建设背景下转变农业经济管理模式
随着时代的发展进步，农业经济也逐渐转型，农业经济管理已经渗入到新农村农业经济活动中的各个环节，人们生活水平不断提高，开始注重食品生产是否安全、是否健康。对此，农业经济的发展也是不能单纯追求经济效益，农业经济的发展更是商家良心的体现。转变新农村建设背景下的农业经济管理模式，实现农业经济的可持续发展，符合我国市场经济建设的基本要求。
3.2新农村建设背景下实现农业经济管理现代化
随着高新技术的飞速发展，科技信息的现代化也应用到农业经济管理之中。实现农业经济管理现代化，即利用现代科技手段，对农业经济实行科学管理，提高农业经济管理人员的素质，提高农业经济管理人员对农业经济管理重要性的认识，与时俱进，不断学习科学文化知识，在农业经济的生产与管理中运用现代化技术，实现农业经济发展的现代化、产业化与可持续性发展。
3.3新农村建设背景下提高农民农业经济管理素质
农民是农业经济发展的主体，提高农民科学文化素质，有利于新农村建设背景下农业经济管理的科学性。世界是一个开放的世界，农业经济也已不是闭门造车，需要与时代同步，发展特色农业产业，打造自己的品牌。提高农民素质，有利于农业经济发展，农民可以解决经济发展中的基本问题，减少走弯路，减少资源的浪费，有利于新农村建设与我国市场经济的发展。
4总结
新农村建设背景下的农业经济管理仍存在许多问题，提高农民科学文化素质，提高管理人员对农业经济管理重要性的认识，利用现代化科技水平，都有利于弥补与完善当前农业经济管理中的缺陷。
作者:张晶单位:吉林省白山市江源区石人镇政府农经站
参考文献
农业农村现代化的意义篇9
【关键词】乡村文化价值构建路径
【中图分类号】G127【文献标识码】a
乡村文化是在农业社会的基础上形成的，农业的生产方式也决定了乡村文化的特质。乡村文化传承着淳朴与仁厚的精神理念。农业生产较为依赖自然条件，这也就决定了农村文化更为崇拜和亲近自然，懂得对自然的感恩，善于借助自然规律去体悟人生之道，例如“乌鸦反哺，羔羊跪乳”就被用来表达子女对于父母的孝顺与感恩。在与人相处上，乡村文化坚守“乡田同井，出入相友，守望相助”的道德观。乡村文化代表的是中国农业劳动者特有的情怀和气质，它既有着与人为善、人与人之间相互帮助的传统美德，也有着共同守望、自强不息的精神气魄。
研究乡村文化价值的意义
有助于强化社会主义文化价值导向。社会主义新农村的文化建设，要坚持以“以人为本”的科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为价值指引。在农村的文化建设中，以人为本就是要求要把农民作为新文化建设的主体，通过不断满足广大农民的物质文化需求来提高农民素质，而农民素质主要包括农民的思想道德素质、身体素质以及文化素质等。
要提高农民素质，首先必须满足农民的基本物质需求，这样才能够使得人们有着更多的精力去追求精神的发展与自身的提高。而要促进农民的全面发展，就要重视农民个体的发展水平与能力的提高。
在这一过程中，要不断协调农民自身与外界环境的和谐关系，协调农村经济与生态环境之间的关系。要想实现人的全面发展，不仅要满足人的现实价值追求，还要促进人的理想价值的实现。因为人的发展实际上是在人与外界环境的互动过程中实现的，人在发挥自身力量去改造自然、改造社会之时，也是改变自身能力、发展自我的过程。在这一发展的过程中，人离不开精神与价值观的指引。因此研究农村文化建设，能够强化这种以人为本的精神，能够更加深刻地认识以集体主义等为核心观念的社会主义价值观。
提供规范新农村经济建设的道德论证。市场经济的巨大活力在于其能够激发市场主体的竞争力。为了获得最大利益，市场主体积极提高劳动效率，争取资源配置优化，这最终也为社会经济的发展提供了动力。但与此同时，市场机制本身存在着自身的局限性，这使得其许多市场主体为了追逐利益而不择手段，造成社会道德滑坡。
而在我国农村农民有着浓厚的小农经济思想，他们对于市场经济的运作模式是十分陌生的，传统的保守观念使之在市场经济中更容易利令智昏，造成诚信丧失，严重阻碍了社会主义农村市场经济的健康发展。
社会主义新农村建设并不只是盲目的追求经济的发展和物质的富足，而是要求在发展物质文明的同时，精神文明与政治文明同样能够获得进步。如果以牺牲人的道德底线和社会文化秩序来获得经济的发展，那便违背了社会主义的本质。因此在新农村建设中，需要大力推进农村文化建设，从而保证其道德发展。
有助于实现社会主义文化大发展大繁荣。2005年，在中共中央颁布的《关于进一步加强农村文化建设的意见》中，我国对乡村文化的建设进行了系统性的描述。没有农村发展的国家不是完整的现代化国家，缺乏农村文化的国家也不能称之为文明的国家，因此进行农村文化建设对于我国的现代化建设、社会主义文明建设等都有重要意义。
近年来，我国一直把农村文化建设放在了社会文化建设的重要位置。在建设过程中，我们要认识到未来农村文化发展的多样性与可能性，并且认识到农村文化与城市文化之间存在的不同思维性，使农村文化在其原有的基础上迸发新的活力。
我国乡村文化建设现状
城市化文化的冲击。社会工业化的发展带来了城市化，并创造了城市文化。城市的多元主体使得城市文化具有极大的自由性与包容性，但同时城市物质的充盈也使得城市文化中充斥着消费主义、金钱主义等理念。在当今的社会文化体系中，城市文化占据着中心和主流位置，乡村文化则处于一种边缘和非主流的位置。而且由于物质、经济发展的不平等性，也使得城市文化有着一种优于乡村文化的先天优越感，这就使得城市文化在于农村文化的交流对峙之中，城市文化总是处于一种强势地位，并向乡村文化传递其观念和行为方式，这种冲击使得农村文化原本的形态遭受破坏并失去了自身的归属。
城乡文化资源配置不合理与农民文化需求之间的巨大反差。第一，乡村公共文化供给的经费投入与城市相比存在着明显的不足。由于我国先城市后农村的发展策略，使得我国的文化资源投入处于不平衡状态。据有关部门统计，2009年，我国用在城市文化事业的资金投入占全国文化事业投入的七成之多，而农村文化建设经费投入则不到三成，城市人均文化事业投入经费为33.27元，而农村的人均文化事业投入经费仅有12.1元。国家公共财政经费在农村文化事业投入的不足，使得农村的文化硬件设施落后，许多农村文化馆和文化站因为经费不足而关闭，而且还在投入使用的文化设施也是陈旧落后，这使得农村的文化活动难以开展。
第二，乡村公共文化供给过程中缺少文化精英。乡村文化精英主要是指在乡村中社会中掌握了一定的文化知识和生产技能，并善于在实践活动中利用各种资源来获得权威认可。具体来说，这些乡村文化精英能够利用个体的文化素质和掌握的资源，给村民以文化帮助或扶持，从而成为农村社会的模范和榜样，获得认可。20世纪80年代，我国政府将一些乡村文化站人员录用为国家干部，这就提高了他们的工作热情，使其积极为农村农民献上文化大餐。他们就是那个年代的乡村文化精英。近年来，由于社会的发展、市场化的推行等原因，这些民间团体的演出越来越少，加之城市文化、外来文化的冲击，使得乡村自身文化不堪一击，这也打击了乡村文化精英的积极性与热情，许多乡村文化精英甚至逃离农村，加之资金上的困难，使得乡村文化的发展陷入困境。
第三，乡村公共文化供给的体制与机制的缺失。虽然我国制定了新农村的发展策略，对于农村建设进行了整体的部署与规划，但在农村公共文化建设上还缺乏整体的文化供给机制。目前，一些相关法规还在酝酿之中，即使已经出台的一些政策，也缺乏具体可行的实践细则。而在管理体制上，政府自身定位不清，既担任着管理者角色，又承担着经营者的任务，这使其经常在工作中发生错位或是越位等现象。在管理上，国家对文化建设的投入、收益以及从事人员都有着统一的规定，这使得整个乡村公共文化机制缺乏竞争力，而且这些文化部门也没有内在的动力，因而在提供公共文化服务上便存在着积极性不高和服务质量不高的情况。在机构设置上，一些地方文化机构在县乡上存在着不规范和不对口的问题，而且在管理上，存在着党委和政府多头管理的问题，这也使得许多文化建设管理问题不能得到及时有效的解决。这种建设机制的不完善，使得农村农民感受不到乡村文化建设的气氛，因而也就没有参与乡村文化建设的积极性。
乡村道德规则的碎片化与认同危机。传统的中国农村有着浓厚的血亲、血缘观念，因而其有着强烈的伦理意识，可以说中国的传统乡村社会是“伦理本位”的社会。但随着西方文明的入侵以及社会工业化的发展，破坏了乡村原有的联结方式，改变了农村的生产方式，这也带动了农村社会结构、社会关系以及生活方式的变化。工业社会以及现代化使得农民的日常生产活动更加市场化、商品化和社会化。这些变化尤其是生产方式上的变化影响着农民的心态与人格的形成，冲击着农民原有的道德伦理观念，使得人们的价值取向更加多元化，原本的道德规则则向边缘化和碎片化方向发展，这也造成了生活在其中的农民发生了认同危机。
乡村文化机制建设的策略
乡村文化本就是在乡村环境中产生，由从事农业活动的人所创造，它与人们的生产和生活是紧密联系的，并且通过人们的生产生活而有所反映。因此，乡村文化的价值重建也必然要以现代农村生产和生活为基础，这是乡村文化的根本。建立在一定生产生活方式之上的乡村文化才是有根之木、有泉之水，才能长盛不衰。在具体的建设过程中，可以从以下几个方面入手：
发展农业现代化，做好乡村文化价值重建的物质保障工作。农业现代化是农村农业发展的一个必然趋势，农业现代化并不是狭义的指农业技术的现代化，还包括农业发展产业化、管理现代化以及农民自身的现代化。无论是传统农业还是现代农业，农民从事农业生产的第一目的便是满足自身生产发展的需要。因此，农业现代化首要的目的也是满足农村农民的物质需求，使得人们有精力去从事乡村文化建设，为农村文化价值的重建打下物质基础。进行农业现代化建设能够提高农业生产的水平，提高农村的经济发展水平，能够把农民从传统的较为繁重的农业劳作中解放出来，而且通过农村产业现代化的发展，能够较好的培养农村的公共意识形态，培养农民合作与发展的意识，为乡村文化的价值重建打下精神基础。
农业现代化建设也是一个不断推进的过程，早期的农业现代化主要表现为机械化、化学化以及水利化，主要是通过机械机器的使用来减轻人力的投入，让农村生产更为方便快速，而化学化则主要是通过化肥农药等化学产品来提高农业产量等，而现在的农业现代化则讲究信息化、产业化以及生物化，主要是利用现代信息技术来促进农业生产效率的提高与资源的流通，用生物技术在不伤害农业环境的前提下来提高产量，用产业化模式来管理农业生产。农村农业农民问题是我国政府工作的重要内容，每年我国都要根据农村发展的状况，不断提出农业现代化的新思路、新方法，逐步推进和深入农业现代化发展。
营造良好的乡村公共空间，修复乡村社区的凝聚力。与私人空间不同，公共空间是供给人们共同使用的一种空间。生活在一定的社区范围内，人们就能参与和使用这个社区的公共空间，它为生活在同一社区的人们提供了一个交流和沟通的场所。而乡村公共空间，也就是供乡村人民互相交流和沟通的公共领域。从人文意义上来说，一定的乡村公共空间能够给生活在其中的人们一种精神上的归属感，使之加深对于一个集体的认同。
而在目前我国的乡村建设之中，与农村经济发展相比，乡村空间并没有一些相配套的发展，大量农民外出打工，使得农村并没有一定的公共空间的建设与组织，这也使得农民之间的联系与交流减弱，很少去共同参与乡村事务，也没有集体的凝聚力，缺乏团结思想。这也造成许多好的乡村发展规划得不到农民的支持与配合，从某种程度上阻碍了乡村现代化建设，因此要进行乡村文化建设，还必须营造良好的农村公共空间。
进行文化民生建设，落实农民精神福利。目前，我国进行的农村现代化建设，除了要提高农村的物质生活水平外，还要不断提高人民的精神文化生活水平，要满足人们日益增长的文化需求就必须进行农村文化建设。进行文化建设能够提高农民生活的幸福感，这也可以说是人类努力奋斗的一个目标。公众幸福感的强烈与否是衡量一个国家发展和文明程度的一个重要标准。因此，乡村文化建设的重点也在于提高农民的幸福感，进行文化建设，注重农民精神层面的福利建设。
在新农村建设过程中，提高农民收入，减少农民工作强度是提高农民幸福感的物质手段，而让农民在自己的农村社区中寻找的归属感，并对未来的农村发展充满期待和信心，这是增强农民生活幸福感的精神手段，要想让农民对农村有着自发、自愿的自豪感和幸福感，必须进行乡村文化建设，围绕农民的精神需求，组织文化活动，让农民享受到建设发展的成果。建设农村文化应该遵循以下四个基本原则：
一是公平性原则，即所有的农村成员都有权利享受文化活动或是文化产品，同时每个成员也都有参与组织文化活动的权利，在文化活动中，不因农民的财富、职务或是声望等因素而遭遇差别对待。
二是公益性原则，即每一位农村成员都能享受到免费的文化服务，相关文化活动的组织者不应向农民收取任何费用。
三是便民性原则，农村文化建设是要为农民服务的，因此要根据农民的需求、爱好来进行文化建设活动，使文化活动在思想和情感上都接近和亲近农民，符合他们的实际生活和理解水平。
四是基本性原则，目前的农村文化建设还处于基础性阶段，首先就是要满足农民最基本的精神文化需求，进行较为基础的文化设施建设，改善文化服务的环境和条件。在农村的文化建设中，政府必须起到主导和引导的作用，更多地开发适合农村农民的文化产品，更多地组织贴近农民情感的文化活动，同时也要在财政上更加支持农村文化基础设施建设。各类企业组织也应该积极参与到以工带农、城市带动乡村的建设之中来。这些企业不仅是要带动农村的经济建设，还可以通过组织文化活动下乡来带动农村的文化建设。与此同时，政府也要鼓励农民组成民间文化组织，积极参与农村文化建设，丰富农村的文化生活。
由于乡村文化价值重建还是一个庞大的系统工程，其中涉及农业生产方式和农民生活方式的完善与进步，关涉物质文明、社会文明、政治文明、精神文明、生态文明等方面的建设。因此，必须寻找乡村社会内部各方面、各要素之间的最优配置和整合，加强社会各方面力量的优化建构，来不断提高农村农民幸福生活指数，为中国特色社会主义新农村的建设作出努力。
农业农村现代化的意义篇10
一、客观分析农业农村形势，坚持把“三农”工作放在经济社会发展全局的突出位置
2006年，各地区各部门认真贯彻落实中央关于社会主义新农村建设的决策部署，做了大量工作。在自然灾害频发、上年基数较高、政策效应趋稳、贸易竞争加剧的情况下，保持了农业农村稳定发展的好势头，实现了新农村建设的良好开局。全年粮食总产预计超过9800亿斤，农民人均纯收入预计比上年增加300多元，实际增长6%以上。农村改革迈出重要步伐，农村公共事业得到明显加强，农村社会保持和谐稳定。农业农村的好形势，既是经济社会发展的突出亮点，也为改革发展稳定全局提供了重要支撑。
近几年，农业农村形势持续向好，是多种有利因素共同作用的结果，但党的农村政策好是根本。党的十六大以来，党中央、国务院与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策。一是明确提出新时期指导“三农”工作的战略思想。提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这些战略思想，源于实践又指导实践，是对科学发展观本质要求认识的深化，既有很强的现实针对性，又有长远的指导意义。二是初步形成新时期支农惠农的政策体系。在保持政策连续性、稳定性的基础上，适应新时期农业农村发展的新要求，国家出台了以“四取消”(取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税)和“四补贴”(对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴)以及对主产区重要粮食品种实行最低收购价等为主要内容的直接惠农政策，保护和调动了农民积极性，深受农民群众欢迎。三是开始建立新时期促进农村经济社会发展的长效机制。着眼现代化建设全局、立足加快农业农村发展要求，积极探索“三农”投入、农产品流通、农民负担管理和乡村治理完善等方面的有效机制，为农业农村持续发展提供了有力保障。四是着手构筑新时期统筹城乡发展的制度框架。以加大农村财政投入为标志开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进，以取消“农业四税”为标志开始向基本实现城乡统一的税赋体制过渡，以实施农村义务教育“两免一补”为标志开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变，以建立新型农村合作医疗制度为标志开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进，以探索建立农民最低生活保障制度为标志开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力，以全面保护农民工权益为标志开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展，为促进城乡协调发展提供制度保障。
当前农业农村确实出现了多年企盼、十分难得的好局面，但也面临着许多突出矛盾和问题，农业基础不牢、农业装备落后、农民增收困难、城乡经济社会发展差距拉大的局面没有根本改变。要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
二、全面把握农业农村深刻变化，坚持以统筹城乡发展的要求科学指导“三农”工作
在当前我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，农业农村正发生重大而深刻的变化。一是农业多种功能开始凸显。随着经济社会的快速发展、科学技术的日新月异，农业的功能不断拓展、内涵不断丰富。在农业的食物保障、原料供给和就业增收功能不断强化的同时，农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显。虽然农业在国民经济中所占的份额会逐渐下降，但农业的基础地位和战略意义更加重要，对经济社会可持续发展的多种功能和支撑作用更加强化。二是农业生产经营方式明显转变。现代生产要素加速引入，先进适用技术广泛应用，农业机械化步伐加快，设施农业迅速发展。农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营稳步推进，传统“小而全”生产、产加销分割的局面正在逐步改变。农业对外开放不断扩大，我国农业与世界农业的关联程度显著提高。三是农村经济结构深入调整。农业农村经济结构的战略性调整在更宽领域、更高层次上展开，农业结构调整更加注重在优化布局、改善品质、提高效益上下功夫，农村经济结构调整更加注重立足城乡互动大平台、面向国际国内大市场、促进要素产品大流动。四是农村社会结构快速变动。一方面，农村人口结构急剧变化。伴随着工业化、城镇化的步伐加快，亿万农民转移到非农就业，大批青壮年农民进城务工，一些地方村庄“空心化”出现。这既给农村养老、儿童教育、家庭稳定带来了新的情况，也给村镇建设和社会保障提出了新的要求。另一方面，农村经营形式趋于多元。在市场经济发展过程中，农村分工分业不断细化深化。既有单一务农的纯农户，又有亦工亦农的兼业者；既有务工经商的打工者，又有自主创业的企业家。乡镇企业产权关系和组织形式多样化，农民专业合作社、行业协会等社会化服务组织大量产生。同时，乡村治理方式也在发生转变。农村不同群体有不同的发展要求、利益诉求和精神追求，使农村利益格局多元化、复杂化。农业税全面取消后，乡镇政府职能开始转变，更加注重社会管理和公共服务。村民自治制度更加健全，村务公开普遍推行。五是农民思想观念深刻变化。随着改革开放的深入和经济社会的发展，农民的思想得到解放，观念得到更新，视野得到拓宽，独立性、选择性、多样性日益增强，市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高。
适应农业农村的深刻变化，做好新时期“三农”工作，要更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践，遵循客观规律，顺应国情民意，适应时代要求，发展农业生产，繁荣农村经济，建设和谐农村。要更加坚定地树立城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的思想和理念，及时调整发展战略，加快改变城乡二元结构，保障公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。要更加主动地创新农村的体制机制，深化农村改革，激活农村自身的各种生产要素，激发农民群众的创业热情，创新农村的管理体制和治理方式。
三、积极推进现代农业建设，促进农业又好又快发展
促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这是一项长期而艰巨的任务，必须从我国基本国情出发，有步骤地扎实推进，努力走出一条具有中国特色的现代农业建设之路。
要切实加大对现代农业建设的投入力度，抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，切实增加“三农”投入，实实在在为农民办一些实事。建设现代农业必须把稳定发展粮食生产放在突出位置，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心，任何地方对粮食购销都不能麻痹大意。加快构筑现代农业的产业体系，围绕开发农业多种功能，不断拓宽农业的内涵和外延，大力推进农业产业化经营，促进结构优化升级，努力把农业建设成为富民产业。下决心强化农业基础设施建设，在搞好农田水利、耕地质量、农机应用、信息服务等方面下功夫，加强防灾减灾体系建设，提高农业综合生产能力。加强农业科技创新体系建设，鼓励涉农企业成为农业技术创新主体，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。加大新型农民培训力度，积极开展现代农业生产知识和技能培训，培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人。大力加强现代农业的市场体系建设，不断提升农产品市场流通效率。搞好农产品质量安全监督管理，让老百姓吃上健康营养、质量安全的放心食品。要加强农产品进出口调控，搞好对大宗农产品进口的调控和管理，保护农民利益，维护国内市场稳定。
推进现代农业建设，必须坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在依法、自愿、有偿的前提下引导土地流转和集中，有条件的地方可以探索多种形式的农业适度规模经营。各地推进现代农业建设，都要从当地实际出发、从农民最需要解决的问题着手，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效。
四、扎实推进社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面发展
要继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在积极发展现代农业的同时，全面做好新农村建设的其他各项工作。一是加快发展农村经济，千方百计增加农民收入。在挖掘农业增收潜力的同时，发展壮大县域经济，做好农村富余劳动力转移就业文章，广辟增收渠道，努力保持农民收入持续较快增加。二是大力发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务。落实农村义务教育经费保障新机制和“两免一补”政策，改善农村办学条件，提高农村教育质量。加快普及新型农村合作医疗，搞好以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。加大县乡村文化基础设施建设力度，发展农村文化事业。积极探索建立农村社会保障制度，在全国范围建立农村最低生活保障制度。高度重视农村残疾人事业，认真研究解决农村外出务工农民家庭留守老人、儿童、妇女的有关问题，使他们生活有帮助、生产有扶持、教育有保障。三是加强农村基础设施建设，解决农民生产生活的实际问题。要按照中央关于把基础设施建设的重点转向农村的要求，加大投入力度，加快建设步伐。当前和今后一个时期要重点办好“水、路、电、气”四件实事，尽早让农民喝上干净水、走上平坦路、用上便宜电、使上清洁沼气。同时，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，创造整洁、舒适、文明的人居环境。四是继续深化农村改革，增强农村发展活力。针对农村综合改革试点范围扩大后出现的新情况、新问题，加强工作指导，加大资金支持，确保有序推进。重点是推进乡镇政府转变职能，加强社会管理和公共服务，提高为“三农”服务的能力和水平。要根据新农村建设的需要和农村金融服务需求的特点，加快推进农村金融体制改革，切实解决农村贷款难的问题。深化集体林权制度改革，搞好国有林区林权制度改革试点。继续推进征地制度、粮食流通、供销合作社、农垦和水权管理等体制改革。
建设社会主义新农村是一项长期繁重的历史任务，要持之以恒、锲而不舍地向前推进。要严格遵循推进新农村建设的原则要求，既尽力而为，又量力而行，不提脱离实际的口号，不定超越阶段的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背农民意愿的事情，确保新农村建设不断取得实效。