文物安全评估报告篇1
通过自查自评。总结成绩，改进不足，进一步落实药品安全责任体系，完善药品安全监管长效机制，促进医药产业又好又快发展，确保公众用药用械安全。
二、检查评估对象及实施机构
（一）检查评估对象为各相关监管部门，药品及医疗器械研制、生产、流通、使用各环节的企事业单位（以下称涉药企事业单位）
（二）市食品药品安全工作委员会负责组织协调实施全市药品安全专项整治工作检查评估，指导各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评。
三、检查评估的内容及标准
（一）综合评估。由各相关监管部门结合本部门职责，按照《药品安全专项整治工作检查评估表》由市食品药品安全工作委员会办公室制发）开展自查自评，并撰写自查自评报告。自查自评可以根据实际合理缺项，但需加以说明。
（二）药品（包括医疗器械）质量状况评估。由市食品药品监督管理局主要依据全市药品监督检查、监督抽验、质量公告等情况，自行确定质量状况评估表及计算方法，开展自查自评，并撰写自查自评报告。
（三）药品安全群众满意度测评。由市食品药品监督管理局按照调查问卷（由市食品药品安全工作委员会办公室制发）组织网上问卷调查或发放问卷，自我评价群众满意度，撰写汇总分析报告，并上报市政府分管领导及省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。
（四）企事业单位自查自评。涉药企事业单位自查自评方案由其自行制定。由市食品药品监督管理局统一部署并督促全市涉药企事业单位开展自我评估、撰写自查自评报告；抽查涉药企事业单位自评情况的基础上，全面综合汇总自查自评情况，进行自我评分，上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。
四、检查评估方式与方法
（一）检查评估方式：采取自查自评与检查评估相结合的方式，以自查自评为主，检查评估为辅。
（二）检查评估方法：采取听取汇报、查看资料、现场检查、召开座谈会、问卷调查等方法，全面了解检查评估对象开展药品安全专项整治工作情况。
1．听取汇报。听取检查评估对象开展药品安全专项整治工作汇报。
2．查看资料。查阅药品安全专项整治工作文件、会议纪要、工作报表及有关工作制度规定、违法犯罪案件查处卷宗、新闻宣传等资料。
3．现场检查。重点抽查10家镇级及以上医疗机构，20家个体诊所、门诊部，30家药品零售药店及所有药品生产、批发企业进行实地检查。
4．问卷调查。对过往群众、经营单位营业人员、基层执法人员等进行随机访问和调查。
（三）评分及加减分办法，由市食品药品安全工作委员会办公室参照鄂食药监文[]83号文件精神制定。
五、检查评估工作安排
（一）市食品药品安全工作委员会的指导下，各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评，并将自查自评报告上报市食品药品安全工作委员会办公室。
（二）由市食品药品安全工作委员会办公室撰写全市药品安全专项整治工作自查自评报告和工作总结，上报市政府分管领导。
（三）迎接省联合检查评估组对我市药品安全专项整治工作的检查评估。检查评估结束后，由市食品药品安全工作委员会办公室进一步完善药品安全专项整治工作自查自评报告（含评分表）和工作总结，经市政府审核后上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。
六、工作要求
（一）坚持标准，全面准备。各相关监管部门要按照鄂食药监文[]83号文件及本实施方案的要求和标准，坚持实事求是客观公正，全面准备，全面检查，发现问题及时整改，不留死角，不走过场。
（二）确保质量，按时完成。各相关监管部门自查自评报告均要按照先总述、后分述、再列出相应备查资料的要求来编写，力求做到观点明确、层次分明、文字简洁，确保自查自评报告的质量。各类备查资料统一按分类分项要求汇编成册。
文物安全评估报告篇2
关键词雷击安全风险评估快捷方法操作实践
中图分类号：p429文献标识码：a
雷电灾害是“联合国国际减灾十年”公布最严重十种自然灾害之一，我国每年因雷电灾害造成的经济损失高达50―100亿人民币，并有逐年递增的趋势，防雷减灾工作越来越受到各级政府和全社会的高度关注。雷击风险评估就是为安全、合理、经济的选择雷电防护措施提供依据，是科学防雷和全面防雷的重要工作，目前我国已有了一套雷击风险评估体系，我所正是在多年从事雷击风险评估工作经验的基础上，按照安全可靠、技术先进、经济合理的原则总结出此方法。
1风险评估概述
风险评估就是对构成风险的各个要素和潜在损失的水平赋予数值或货币金额，当量度风险的所有要素（资产价值、威胁频率、弱点利用程度、安全措施的效率和成本等）都被赋值，风险评估的整个过程都可以被量化了。简单地说，定量分析就是试图从数字上对安全风险进行分析评估的一种方法。
2雷击风险评估的理论基础
2.1雷击风险评估的基准法（itBaseline）
适用范围：使用广泛的基准法（itBaseline）。对保密性、完整性及可用性为一般要求。在基础设施、组织、人员、技术及权宜安排方面可采取标准安全措施。包括建筑物的深度鉴定和估价，对这些建筑物的威胁评估和设施脆弱性评估。结果用于评估风险及选择合理的安全设施。
2.2非正式的雷击风险评估方法（FRap，oCtaVe-S）
详细雷击风险评估分析的简化方法。评估前期的预备工作，协议讨论，风险分析报告撰写，总结结论。建立基于评估的技术档案，识别技术设施脆弱性；开发安全策略和计划。
3雷击风险评估的操作和优点
3.1操作
（1）工具：雷击风险评估操作中必须的设备和设施；（2）雷击风险趋势调查分析；（3）题库：雷击风险评估中必须运用的计算公式输入；（4）涉及内容：包括项目、设施的系统设计、环境、气候条件等；（5）雷击风险概况：包括国际、国内的评估方法、标准等；（6）项目所涉及的基础设施安全；（7）应用程序安全：包括商业运作的保密措施等；（8）操作安全：包括项目进行中的雷击保护措施等；（9）人员安全：主要涉及项目在进行中和竣工的雷击防护措施。
3.2优点
本雷击风险评估的操作优点主要是具有：标准化；权威性。
4雷击风险评估实践（典型事例）
4.1操作
（1）已知项目的雷击安全调查，对现场进行取证；（2）雷击风险威胁的监控；（3）潜在的雷击风险分析。
4.2从目标看评估量度
（1）确定最基本的防雷安全基线，确保当前不存在高雷击风险；（2）为建立动态雷击安全防护和纵深防御提出思路；（3）为配置防雷安全管理和人员管理提出思路；（4）指导未来五至十年内的防雷安全发展。
5信息系统风险评估
5.1确认阶段
（1）召开项目启动会、甲方介绍信息系统业务要求；（2）雷击风险评估方法确认、评估详细的实施计划；（3）签订雷击风险评估协议；（4）绘制文档。
5.2雷击风险评估现场操作
（1）雷击风险趋势调查、投资额、业务流程；（2）事件调查访谈、监控；（3）甲方的业务要求取证；（4）现场测试数据。
5.3报告阶段
（1）雷击安全风险现状报告整理汇总；（2）雷击安全风险分析；（3）信息系统技术风险综合分析、业务风险关联分析；（4）雷击安全风险解决方案、阶段总结；（5）正式提交雷击安全风险评估报告。
雷击风险评估是个综合、复杂的工程，它以大量繁杂的数据资料为基础，既包括项目原始数据，也包括相当数量现场检测、勘察、核实的数据来编制雷击安全风险解决方案，因此，对于其中的结论、观点，欢迎各方面专家指正，并进行研究、讨论。
在此应当声明的是，考虑到经济与技术结合的最大效益，国际标准和国内标准规定了防雷项目允许落闪频率和可接受的最大危险度，以上雷击安全风险评估操作方案和典型实例就是为了避免或减少雷击所造成的损失，评估中超出规范规定值的雷击损坏是可能存在的。
参考文献
[1]ieC61024-1.建筑物防雷[S].
[2]ieC61662.雷击损害风险的评估[S].
文物安全评估报告篇3
关键词建筑物；雷击风险评估；步骤；内容；分类
中图分类号p427文献标识码a文章编号1007-5739（2011）12-0045-01
雷击风险评估体现了预防为主、防治结合的理念，是以工程所在地的雷电活动情况，以及雷电灾害特征为评估主体，综合分析雷电可能造成的财产损失、人员伤亡等风险内容，以为项目工程的建设、提高建筑物防雷安全系数提供参考。
1雷击风险评估的步骤
雷电灾害风险评估单位接受委托后，应立即成立雷电灾害风险评估专家组；专家组根据评估要求进行资料收集，委托方应根据评估需要，向评估单位提供以下资料，即工程总平面图、地形图、地勘报告或工程初步设计图、初步设计说明等，并对其提供资料的真实性、合法性负责[1]。
评估专家组根据委托方提供的资料和收集的相关资料，进行工程分析和现场的勘测和调研，并制定评估方案；评估单位实施评估时，应根据委托方提供的资料，结合当地雷电灾害预警能力、应急响应能力和现场勘测报告以及雷暴天气卫星云图、闪电定位等相关资料和数据及评估对象所在地的地理信息系统资料，通过高性能计算机，对评估对象的雷电灾害风险进行分析、计算、评估，并编制雷电灾害风险评估报告，报主管部门审查。
雷电灾害风险评估方案作为防雷设计和施工的依据，不得任意更改；施工中如发现实际情况与评估时所提交的资料不符，应补充必要的资料，重新评估。
2雷击风险评估的内容
2.1雷击损害风险评估
通常损害源有雷击服务设施及其附件、雷击建筑物及其附近。根据不同的保护对象特性，雷击可能会引起建筑物的结构类型、服务设施、用途、内存物受损，建筑物中损失类型包括[2-3]：①L1：人员生命损失；②L2：公众服务损失；③L3：文化遗产损失；④L4：经济损失（建筑物及其内存物的损失）。具体的雷击基本损害类型包括[2-3]：①D1：生物伤害；②D2：物理损害；③D3：电气和电子系统失效。邻近雷击引起的建筑物风险分量服务设施中的损失类型包括[2-3]：①L2：公众服务的损失；②L4：经济损失（服务设施以及活动中断的损失）。
2.2雷电灾害环境影响评价
根据物质燃烧条件和燃烧时所产生的热量，确定燃烧危害范围。并参照相关的计算方法，选择合理参数，对雷击爆炸危害范围的界定对象——工厂外部各类建筑物的安全设防标准，作出推理，得到安全距离。
2.3雷电灾害易损性评估
某区域雷灾易损度与雷灾造成的损失量密切相关，损失量越高，易损度越大。首先，在某一类型的雷灾易损度指标下，先统一换算为占该类型指标总值的百分比（相对值），再根据其所占总值的百分比大小进行二次划分，划分出该类型指标从极高到极低5个等级间的界定值，然后估算出该地区此种类型指标的雷灾易损性等级，并用其所在等级的等级值取代类型指标值，通过累加各个区域雷电灾害易损指标等级值取其平均值得到评价区域的综合易损度[2-3]。
2.4大气雷电环境评价
2.4.1雷电活动时空分布特征。根据项目所在地相关的历史气象资料，确定其雷电活动时空分布特征以及雷电主导方向、次主导方向等[2-3]。
2.4.2雷电流散流分布特征。根据项目所在地的地形、土壤状况和气候背景等分析雷电流散流分布特征[2-3]。
2.4.3年预计雷击次数。根据项目所在地的环境及建筑物本身的情况，计算建筑物年预计雷击次数[2-3]。
3雷击风险评估的分类
3.1项目预评估
项目预评估是根据建设项目初步规划的建筑物参数、选址、总体布局、功能分区分布，结合当地的雷电资料、现场的勘察情况，对雷电灾害的风险量进行计算分析，给出选址、功能布局、重要设备的布设、防雷类别及措施、风险管理、应急方案等建议，为项目的可行性论证、立项、核准、总平面规划等提供科学防雷依据[4]。
3.2方案评估
方案评估是对建设项目设计方案的雷电防护措施进行雷电灾害风险量的计算分析，给出设计方案的雷电防护措施是否能将雷电灾害风险量控制在国家要求的范围内，给出科学、经济和安全的雷电防护建议措施，提供风险管理、雷灾事故应急方案、指导施工图设计。
3.3现状评估
现状评估是对一个评估区域、评估单体现有的雷电防护措施进行雷电灾害风险量的计算分析，对雷电防护措施是否能将雷电灾害的风险量控制在国家要求的范围内，给出科学、经济和安全的整改措施，提供风险管理、雷灾事故应急方案。
4参考文献
[1]李洪峰，刘敏.已有建筑物雷击风险评估中几个问题的探讨[J].浙江气象，2010（3）：38-40，45.
[2]朱峰，迟良勤，林明志，等.浅谈雷灾害风险评估[J].吉林气象，2007（1）：38-41.
文物安全评估报告篇4
委托征地合同范文1委托方(甲方)：
受托方(乙方)：
为确保高速公路项目的顺利开工建设，保证高速公路征地工作的顺利完成，经甲乙双方充分协商，甲方将高速公路工程施工征地的部分事务委托乙方完成，并约定如下条款：
第一条委托事项
1.乙方根据国家、福建省的有关土地法律、法规、规章以及上级有关土地征收政策和地方政府已制定并批准的高速公路征地补偿标准，依法计算征地拆迁安置补偿费用和制定补偿方案，及时准确将补偿资金兑付到被征地拆迁的单位和个人。指导、监督相关部门在高速公路征地实施过程中的各项工作。
2.根据《中华人民共和国土地法》、《福建省实施<中华人民共和国土地法>办法》等法律、法规的规定，及时按照征地工作程序征地公告、组织征地听证。负责工程在本辖区内，征地红线内土地的地类划分，权属调查及确认，土地丈量核实，造册登记、补偿分配，组织编制所有资料的上报以及办证，整理征地拆迁竣工资料等征地有关的工作。
3.指导、协调高速公路经过的所属县(市、区)做好高速公路用地的土地利用总体规划调整、基本农田补划，及时做好高速公路项目的征、转用地上报审批工作和高速公路项目用地的征收和移交供地工作。确保交付施工的用地权属、地类清楚、面积准确、手续完备。
4.负责施工临时用地的手续办理，协调督促临时用地的复垦和交回工作。在施工中需征(租)零星土地时，根据施工单位提出的申请，及时完成丈量登记并交付使用。
5.完成落实高速公路征地的其他相关工作。
第二条委托事项的完成时间
乙方应在年月日之前将高速公路项目用地移交给甲方，其他征地相关程序、补偿标准的制定、各种征地手续的报批等委托事项乙方应及时完成，及时移交高速公路施工用地，不得影响征地工作的如期完成。
第三条委托费用及支付方式
委托费用：如乙方按期完成委托事项，甲方支付乙方高速公路征地工作经费人民币元，本经费为费用包干，具体包括如下项目：。
支付方式：本协议签订后甲方以转账或现金支票支付乙方委托费用(征地经费)总额的%，计人民币元;各项报批手续和土地移交后支付剩余款项，为人民币元。
开户行：
账号：户名：
第四条转委托
乙方为及时完成各项征地工作，原则上可以将委托事项转委托其他单位或部门完成，但应及时通知甲方，乙方转委托中不得增加甲方的委托费用，同时应确保甲方委托事项的完成。
第五条违约责任
1.甲方未及时支付委托费用，乙方在完成委托事项时有权要求甲方及时支付剩余的委托费用并要求甲方承担委托费用总额%的违约金。
2.乙方未及时完成委托事项的，应及时采取补救措施并自行承担费用，乙方未能在约定的时间内办理土地征用的各项手续并及时移交土地的，不得要求甲方支付委托费用，同时甲方有权要求乙方承担违约责任。
第六条争议的解决
双方在履行合同中产生争议应本着有利委托事项的完成，相互理解，友好协商的方式调解解决;双方未能自行协商解决的提请上级主管部门协调解决。无法协调解决的向有管辖权的人民法院起诉。
第七条其他约定
第八条附则
1.本协议书未尽事宜，由甲、乙双方另行协商后签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
2.本协议自双方签字盖章之日起生效。
3.本协议一式份，甲方执份，乙方执份，具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文2甲方：(以下简称甲方)乙方：(以下简称乙方)
为了做好建设范围内的征迁工作，根据《国务院城市房屋征收管理条例》要求，甲方决定由乙方承担该征迁任务并组织实施拆除工作。为了明确双方职责，保证征迁工作顺利进行，双方就有关事项达成如下协议：
一、征迁任务及范围：
甲方经有关部门批准需征收拆除址在红线控制范围;详见规划红线图。房屋征迁面积约平方米。甲方委托乙方对征迁红线范围内建筑物、构筑物及附属物进行征迁及组织实施拆除。
二、权利与义务：
(一)、乙方接受甲方委托，配合甲方办理房屋征收有关法律手续及相关事项。做好征迁前被征迁户的征迁动员思想工作，负责就征收补偿方案当中涉及法律法规方面的某些细节和疑问进行解释说明。
(二)、乙方向甲方提供有关征收补偿的法律法规及专业技术指导。
(三)、乙方在甲方的配合下，根据工作需要派出相应的专业人员做好前期征迁进村入户调查摸底，提供涉及征迁的相关专业技术等必要的工作。
(四)、乙方在甲方协助下依据征收法规及甲方制定的《补偿安置方案》的标准要求组织签订和实施征迁补偿、安置协议等工作，并在被征迁人签订的征迁协议书、房屋附属项目补偿、补贴清单上与甲方共同签名确认清单上的有关财产及数额。
(五)、乙方要负责协助甲方在规定的时间内完成征迁范围内征迁户的搬迁腾空、验收、查封及签订补偿协议工作。并将腾空后的房屋交由施工单位拆除。
(六)、乙方要负责协助甲方办理征迁过程中的证据保全手续、申请裁决及强制征收手续。
(七)、乙方要负责协助甲方做好征迁房屋的面积、产权核对工作。
三、费用和支付方法：
征迁费用为每平方米人民币陆元，合计人民币伍万元(￥50000元)。合同签定后壹星期内付清(按实际面积计算)。
四、违约责任：
1、乙方未能做好本合同约定的工作，视其对甲方造成经济损失，给予相应的赔偿。
2、若征迁期限超过半年，甲方应与乙方协商，签定补充协议，根据乙方的工作情况给予适当经济补偿。
五、备注：
本合同一式肆份，自签定之日起生效，甲、乙双方各执贰份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文3委托人(以下简称甲方)：
受托人(以下简称乙方)：
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》及等相关规定，经方式确定公司为项目的房屋征收价格评估机构。现甲、乙双方经平等协商，就房屋征收评估事项达成如下协议：
一、评估项目基本情况
1.征收项目名称：
2.征收决定文号：
3.征收部门：
4.征收实施单位：
二、评估的基本要求
1.评估对象及范围
1)范围内涉及的被征收房屋、装修及附属物等的补偿价值评估。
2)对本项目用于产权调换房屋的价值评估。
2.评估目的
1)被征收房屋价值的评估目的：为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值。
2)用于产权调换房屋价值的评估目的：为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值。
3.评估时点
被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为本项目房屋征收决定公告之日，即年月日。
4.评估力量
乙方确定注册房地产估价师任信龙为本项目的评估负责人，同时应指派与该评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。
5.评估报告交付时间、方式
1)乙方应当自签订本合同后，甲方提供房屋征收范围内房屋情况之日起对被征收房屋开展评估工作，并于分户勘察、权属资料齐全之日起15日内向甲方出具被征收房屋分户的初步评估结果，并协助甲方对初步评估结果在征收范围内向被征收人进行公示，公示期间，乙方应安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释，存在错误的，乙方应当进行修正。分户初步评估结果公示期满后，乙方应向甲方提供被征收房屋的一式七份分户评估报告。被征收房屋全部完成后，乙方应向甲方提供被征收房屋一式四份的整体评估报告。
2)乙方应当自甲方提供用于产权调换房屋情况之日起对用于产权调换的房屋开展评估工作，并于分户勘察、权属资料齐全之日起10日内向甲方出具用于产权调换房屋的一式七份分户评估报告，用于产权调换房屋评估工作全部完成后，乙方应向甲方提供用于产权调换房屋一式四份的整体评估报告。
三、评估费用标准及支付方式
1.评估费用标准
经双方商定，被征收房屋和用于产权调换房屋的评估费按每份评估报告金额计收，
2.支付方式
1)甲方依据乙方出具的评估报告，在乙方完成评估总工作量的50%后，甲方进行评估费的支付，支付额度为所完成工作量的50%。在本项目房屋征收评估工作完成并出具被征收房屋整体评估报告和全部分户评估报告后10日内甲方向财政申请余款，并应按该项目实际评估价值将评估费的余额一次性向乙方结清。
2)用于产权调换房屋的评估费待乙方完成应评估产权调换房屋的评估，并出具有效的整体评估报告和全部分户评估报告后10日内，由甲方按实际评估价值将评估费一次性向乙方结清。
四、双方权利与义务
1.甲乙双方签订本合同后，甲方应向乙方提供征收范围内房屋情况，包括已经登记的房屋情况(被征收房屋产权人姓名、建筑面积、性质、用途等相关权属资料)及未经登记建筑的认定、处理结果情况。并对资料的真实性、合法性负责。
2.在评估开展时，甲方应配合乙方做好实地查勘并共同做好被征收人的动员、解释工作。
3.甲方应按照约定条件及时向乙方足额支付评估费用。
4.乙方应本着独立、客观、公正的原则，依照国家规范的标准、程序和方法，对委托评估的房地产进行查勘和估算，并出具真实、符合规范的房地产评估报告书。
5.乙方负责评估结果解释和异议复核等工作，配合甲方将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。按甲方的进度要求提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。
6.因甲方未能及时提供征收范围内房屋情况和其他非乙方原因无法入户查勘房屋，影响出具估价评估报告的，甲乙双方应及时协商处理方式及措施。
7.在乙方出具被征收房屋和产权调换房屋的整体评估报告和全部分户评估报告后，甲方应给乙方出具该项目评估结束的具结文件。
8.乙方不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。
9.乙方对甲方委托评估所提供的文件资料应妥善保管，并尽保密义务，未经甲方同意不得擅自公开或泄露给他人。本条款所规定的保密义务将在本合同终止后持续有效。
五、违约责任
甲、乙双方按《中华人民共和国经济合同法》的规定承担相应违约责任。
六、争议处理
发生争议，应先协商解决;如协商不成，可依法向当地人民法院提起诉讼。
七、本合同自双方签字盖章之日生效，本合同一式份，甲方持份，乙方持份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
文物安全评估报告篇5
这是一起由公安部经济犯罪侦查局移交海南省公安厅侦查的海口市新创基实业有限公司法定代表人、董事长林川合同诈骗1.05亿元的案件。
此案由海南省海口市检察院审查，2010年8月21日，海口市中级法院经开庭审理认定。被告^林川犯合同诈骗罪，判处无期徒刑，，并处没收个人全部财产。
一审判决后，林川不服，提出上诉。
遇良机联 联手港商收煤矿
1998年。正是海南投资极度降温的时候，一些别有用心的人乘机用假资料注册空壳公司。年仅37岁，家住北京市海淀区恩济花园的海南文昌人林川，通过朋友介绍，认识了北京某部门企业局副局长宋生(化名)。在一次聊天时，宋生建议说，香港新世界公司在国内的投资单一，全是房地产应该投资能源煤矿行业。谁料，说者无心，听者有意。很快。林川便盯上了煤炭项目。得知山西大同市有一个煤炭项目后，并通过朋友了解到香港新世界有限公司(以下简称新世界公司)有经营煤炭项目的意向，林川顿时来了灵感，认为发大财的机会终于来了。
是年7月，为了与新世界公司合作，他让其在海口市的胞弟林东标利用虚假银行存折复印件，骗取海口市工商局批准成立海口市新创基实业有限公司(以下简称海口新创基公司)，并任该公司法定代表人、董事长。
林川为显示公司实力，以便日后以雄厚的资产加盟入股与港商以实物出资合作经营煤矿业务，1998年11月22日，海口新创基公司以690万元的价格收购了大同燕庄煤炭集运站的全部股权。精明过人的林川却在日后与港商的合作中向对方虚报收购价为8500万元。 一切准备就绪，就待与港商洽谈合作事宜。
1998年12月的一天，林川以海口新创基公司董事长的身份和宋生找到驻北京市京广中心的香港新世界公司总经理陈永德和新世界中国地产有限公司董事符史圣。
4人见面后，寒暄了几句。便言归正传。很陕谈起实质性的话题。林川说，“我们在大同有几个煤矿和煤台，你们有没有兴趣收购?如今，经营煤炭业务能赚大钱。”听了林川、宋生的介绍，这可乐坏了陈永德、符史圣。
出于对林川的信任，加之当时公司也有意对资源类项目进行投资。于是，陈永德、符史圣立即将这一情况报告给香港新世界集团公司总裁，总裁听后满口答应。
很快，陈永德和符史圣决定与新创基公司合作收购，并经营大同煤炭项目。双方约定，由新世界公司提供收购资金，新创基公司在山西大同市收购煤站、煤矿资产。新创基公司以收购的煤站煤矿资金按收购价原价出资，与新世界公司成立合作公司共同经营煤炭业务。
过了几天，双方再次约定，以海口新创基公司此前收购的大同燕庄煤炭集运站项目联合成立中外企业，项目投资总额为1.4亿元，其中包括资产投资8500万元，机械设备投资500万元和营运资金5000万元。这样，海口新创基公司仅以6900万元收购的煤站，却堂而皇之地以该煤站所有权作价8500万元投入合作企业。如此，居心叵测的林川只是牛刀小试，便从中获利1600万元。
1998年12月19日，新世界公司与新创基公司在海口市琼苑宾馆签订了合作合同，双方约定，合作成立大同新世界优质煤公司经营煤矿业务。新煤公司投资总额1.4亿元，注册资本5600万元，其中新世界公司出资2856万元，占51％，海口新创公司出资274万元，占49％。1999年1月11日，大同新世界优质煤有限公司在山西省大同市工商局登记成立。
瞒实情 故伎重演骗亿元
有道是，罪恶的灵感一经演化成行动，便如水洒般，再难收回了。一次骗局得手，林川并没有回心转意，而是贼心不死，又开始谋划着更大的骗局。
1999年4月10日，林川通过宋生及北京某部驻大同矿区李臣(化名)等人联系，又在大同地区找矿主们联系收购煤矿事宜。因当时煤炭的行情不好，很多矿主急盼出售。就这样，他很快更通过李臣的关系，联系上了潘家窑、辛堡子、印子沟、油饼沟四家煤矿，经过初步谈判后，宋生将初步谈判结果向林川汇报说，这四家煤矿的要价为3000多万元。
林川听后，一脸不悦地说，价格高了，能压就压，不然，我们就赚不了多少钱。后来，宋生继续与煤矿老板谈判。到了1999年5月中旬，谈判终于有了结果，以潘家窑、油饼沟等4家煤矿总价2680万元成交。
林川闻听大喜，事不宜迟，他立即委托宋生与四家煤矿矿主正式签订煤矿转让合同。分别收购价格为：潘家窑煤矿9405元，印子沟煤矿410万元，辛堡子煤矿750万元。油饼沟煤矿580万元，加上先前收购的大同燕庄煤炭集运站6900万元，总收购价为9580万元。
凭借收购的这几家煤矿，在生意场上打拼了多年的林川，足以做出大文章来。
这天，林川静静地躺着，脑子却始终在苦思冥想……真是天赐良机。自己常年奔波于生意场上，不就是为挣钱?既然这次低价收购了煤矿香港新世界公司方面又是资金雄厚，且没有派人参与，多报几千万或上亿元，只要用钱封死宋生、李臣他们的嘴。也只有天知地知了，恐怕也不是什么不可以的事。
几天后，林川找到香港新世界公司总经理陈永德和董事符史圣，向他俩详细汇报了收购煤矿的全过程。林川说，在大同又收购了潘家窑煤矿、印子沟煤矿、辛堡子煤矿和先前收购的大同燕庄煤站，总共收购价是1.95亿元，其中，一个煤站收购价是8500万元，三个煤矿收购价是1.1亿元。
不难看出，林川不但隐瞒了实际收购煤矿，煤站价格，虚报了1.05亿元，更为阴险的是，他还隐瞒了收购油饼沟煤矿一事。事后查明，油饼沟煤矿被林川自己留用经营了。
令人难以置信的是，如此隐瞒虚报收购“三矿一站”1.05亿元的情况汇报，陈永德、符史圣二人竟然深信不疑。
当林川汇报收购煤矿及价格时，只见陈永德、符史圣昕得津津有味，没有提出任何置疑。林川深感大事已成。他马上提出，收购“三矿一站”合同虽签，但现在煤矿转让价格天天在变，为了防止夜长梦多，你们要尽快付款。 出于对林川的信任，香港新世界公司按清款要求所称的1.95亿元收购价给林川的海口新创基公司转款，总共转了1.95亿元(注：即以定金款之名转出)。
由于签订合同时，仅约定煤站的合作项目，为使后来收购的三个煤矿也纳入合作项目。所以，两家公司经商定，又于1999年6月30日签订了补充合同和补充章程，就合作公司的经营范围，投资总额等内容进行了增加和扩大。合作公司投资总额增加为2.45亿元，注册资本增加为980a万元，新创基公司出资的实物为“三矿一站”的全部
资产，价值合计不低于1.95亿元人民币。签补充合同的目的主要是为了将新创基公司收购的煤矿资产放进合作公司。
就这样，林川玩了出空手套白狼的把戏，便将1.05亿元巨资收入了自己的公司。
走险棋 资产评估竟造假
话说香港新世界公司与海口新创基公司签订补充合同后，香港新世界公司则按照中外合作公司对实物出资规定，要求海口新创基公司对其出资的三家煤矿一家煤站的资产进行评估，并由国家正式资产评估事务部门出具评估报告。
闻听这一情况，林川像热锅上的蚂蚁，坐立不安。他反复思忖，莫非是陈家德、符史圣听到了什么风声。他猜想可能是中外合作公司需要资产评估报告，无论如何“三矿一站”资产的评估报告，必须是1.95亿元，绝对不能在评估这一关键性环节上出现丝毫的破绽，不然，不但费尽心机得来的巨额资产会化为乌有，弄不好还会惹来官司，受牢狱之灾，他越想越后怕。
事已至此，不进则退。进有获胜的可能，退则会一败涂地，林川深思熟虑，下定决心后，很陕找来他的好友宋生，讲了此次“三矿一站”资产评估的重要性。只见林川一反常态，十分严肃地加重口气说，此次“三矿一站”资产评估报告非同小可，要想方设法，千方百计无论采取什么手段，通过何种方式，找哪路神仙，―定尽快拿出“三矿一站”资产评估价格1.95亿元的评估报告来。但切记，无论找什么人来办，必须办得干净利落，不留任何后遗症。同时，要切记保密，绝不能对外人泄露丝毫的内情。这件事事关你我命运，只许成功，不能失败。
接受任务后，宋生按林川的安排叫来海口新创基公司财务人员李江和李臣，叮嘱他俩去落实这件事，让他们必须以195亿元的价格去评估“三矿一站”的资产。
时值2000年3月，李臣、李江两人来到山西大同市，找到精正资产评估事务所所长吴忠、副所长郝思文，将宋生的评估要求告诉他们，让他们将“三矿一站”的资产评估为1.95亿元。经协商后，吴忠和郝思文同意按此要求来评估“三矿一站”资产。
达成协议后的一天，林川打电话告诉李江，让他将“三矿一站”的全部资料立即拿到大同市金税宾馆李臣房间，交给他。李江到此。见李臣与吴忠、郝思文正在窃窃私语，密谋资产评估事宜。至于用什么条件达成协议，只有天知地知，李臣、吴忠、郝思文知。就这样，李江向大同精正资产评估事务所提供了相关的资料。没过几天，大同精正资产评估事务所便拿出评估报告初稿，初稿的评估值达不到海口新创基公司要求的1.95亿元。于是李江、李臣将这个情况告诉了宋生。
宋生气急败坏地说，“告诉精正评估事务所，必须按1.95亿元价值评估。怎么办？由他们去想办法!”
李臣无奈之下，又找到吴忠和郝思文，将宋生的意图再次告诉他们，说只能按1.95亿元评估值进行评估，不然是过不了关的。过后不久，大同精正资产评估事务所完全按照宋生的交代，做出煤站整体资产评估为8500万元，三家煤矿的整体资产评估合计为1.1亿元的评估报告书。最终实现了林川要求的“三矿一站”评估价值1.95亿元的愿望。
为尽快拿到符合自己意图的资产评估报告，那阵子林川整日饭不香、睡难安，整日闷闷不乐。当他看到这份报告书后，紧皱的眉头终于舒展了。欣喜之余，林川自是对宋生、李臣、李江他们大加赞赏，夸奖他们能办事，会办事亦能办成事。
就这样，林川拿着这样一份与先前向陈家德、符史圣汇报及收购“三矿一站”价格分文不差的资产评估报告书，交到了陈符二人手中。之后。香港新世界公司和海口新创基公司按此份评估报告对出资资产进行了确认，并以评估报告为据将“三矿一站”资产1.95亿元安排入账。
事败露 骗到尽头是末路
有道是：天下事，得失有运数，不是自己的，终归会失去。正当林川为自己拥有的巨额资产而自鸣得意之际，他却忘记了中国那句“百密―疏”的古语。
其实他煞费苦心诈骗合作公司巨资的卑劣行径，并非高明，也非无人不知无人不晓，只是一些人知情不举。还有些人向同事说说而已没向上层反映，使得林川诈骗行为在短时间内没有暴露，隐瞒下来。
时隔5年后的2005年4月，林川诈骗合作公司巨资一事，最终败露了。曾任香港新世界公司总经理的陈永德，无意中得知当年林川收购煤矿煤站的真实价格仅为9000万元，而并非是1.95亿元。以林川为董事长的海口新创基公司在与香港新世界公司合作过程中，采取不正当手段骗取了新世界公司1.054亿元。
对此，香港新世界公司负责人与林川多次交涉无果。2007年10月16日，―纸控告材料飞向公安部经济犯罪侦查局，接着，本案移交海南省公安厅侦办。
接到案件线索，海南警方紧急研究案情之后，于2008年7月11日立案侦查，是年09月11日，林川被刑事拘留，10月25日被批准逮捕。海南警方迅速调集干警组成两个侦查小组，一路赶赴北京，调查此案件线索的来龙去脉，另一路直奔山西大同市实地侦查海口新创基公司收购“三矿一站”的前因后果和整个收购过程的细枝末节，以及那份资产评估报告是否具有真实性、合法性。
为防止涉案公司及相关人员串供毁证。办案人员采取了内紧外松，各个击破的侦查方略。他们先从控告方香港新世界公司内部查起，获取有关证据。
香港新世界公司原总经理陈永德证实，当年，海口新创基公司在大同收购“三矿一站”的价格1.95亿元是林川向我们汇报的，事后，又经过大同精正资产评估事务所进行评估，也是这个价格。因此。就以评估报告为依据予以确认了。直到2005年4月，我们才知道了真实的收购价是9000万元，收购价与评估相差1.05亿元，也就是说我公司被海口新创基公司骗去了1.05亿元。这一切都是林川一伙精心设计和暗里策划的，百分之百存在问题。
再查发现，大同被收购的三家煤矿一家煤站的财务账册及银行往来账户项显不：
海口新创基公司收购“三矿一站”的真实价格一目了然。具体是：燕庄煤站6900万元，辛堡子煤矿750万元，潘家窑煤矿940万，印子沟煤矿410万元，共计是9000万元。
办案人员由此断定，资产评估报告肯定的虚假的。办案人员迅速赶到大同市精正资产评估事务所，找到所长吴忠和副所长郝思文。只见二人一脸苦相，他们似乎知道警方办案人员找他们是因为那份海口新创基公司收购“三矿一站”的资产评估报告的事。
事已至此，在劫难逃，他俩只好实话实说了。
办案人员经过艰难侦查取证，获取并固定了大量证言证词和物证，终使全案侦查终结，移送海口市检察院审查。海口市检察院经认真审查复核全案证据，提审犯罪嫌疑人，询问大量证人，制定了周密的公诉方案，以被告人林川犯合同诈骗罪，向海口市中级法院提起公诉。
2010年8月21日，海口市中级法院开庭审理了此案。法院审理认为，被告人林川以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真实收购煤站、煤矿价格的真相，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人人民币1.05亿元，数额特别巨大，其行为构成合同诈骗罪，公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。遂做出如下判决：被告人林…犯合同诈骗罪，判处无期徒刑，，并处没个人全部财产；在案扣押的被告人林川现金人民币5.55亿元、存款人民币413.2万元、海口新创基公司拥有的大同新世界优质煤有限公司54％的股权、海口创新基公司油饼沟煤矿采矿权补偿款883.2万元。三菱小型客车一辆、陆虎吉普一辆发还被害单位(原香港新世界公司)。
文物安全评估报告篇6
关键词：无疫小区创建；风险评估；生物安全计划；存在问题；对策
动物疫病区域化管理早在20世纪就开始应用于动物疫病防控实践。世界动物卫生组织（oie）于20世纪90年代开始着手制定相关技术标准文件，开展国际认证。澳大利亚、美国等已实现了口蹄疫、猪瘟、布鲁氏菌病等全国净化目标；我国20世纪90年代末开始探索，21世纪初在具有天然屏障优势和经济基础较好的海南岛、辽东半岛、胶东半岛等特定区域建成了免疫无口蹄疫区或免疫无高致病性禽流感区。2003年，H5n1亚型高致病性禽流感疫情在世界多个国家暴发。经证实候鸟迁徙可引发疫情，以行政区划建设的无疫区长期保持无野毒传入的可能性极低。为此，2003年oie又提出了以企业为主体、以生物安全管理措施为保障、以政府部门监管为条件的无规定动物疫病生物安全隔离区理念，泰国、美国等国家率先实践成功。2009年农业部制定《肉禽无规定动物疫病生物安全隔离区建设通用规范（试行）》和《肉禽无禽流感生物安全隔离区标准（试行）》，先后建成山东民和牧业股份有限公司、福建圣农发展股份有限公司肉鸡无高致病性禽流感生物安全隔离区[1]。2018年8月，非洲猪瘟疫情传入我国并迅速蔓延至我国大陆所有省份。非洲猪瘟病毒污染面广，疫情形势复杂，全国范围短期内彻底根除几乎不可能。为此，2019年12月农业农村部制定《无非洲猪瘟区标准》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》[2]，同时无疫小区《通则》和无非洲猪瘟小区、无口蹄疫小区、无猪瘟小区、无小反刍兽疫小区、无高致病性禽流感小区、无新城疫小区、无布鲁氏菌病小区等7个标准，还制定了《无规定动物疫病小区评估管理办法》[3]，积极开展无疫小区评估工作。无疫小区是指处于同一生物安全管理体系下的养殖场区，在一定期限内没有发生一种或几种规定动物疫病的若干动物养殖和其他辅助生产单元所构成的特定小型区域，具有企业投资、政府引导支持的特点。同时，单个无疫小区的生产单元数量有限，规定动物疫病历史状况清楚，且处于同一生物安全管理体系，生物安全管理效果更好。创建无疫小区是贯彻落实国家疫病常态化防控和区域化管理的部署要求，可进一步提升区域内动物疫病防控能力和生物安全管理水平，开创动物疫病区域化管理新格局；进一步打造企业无规定动物疫病生物安全隔离区品牌，提升产品核心竞争力，真正落实企业主体责任和安全生产责任；对创新畜牧业健康绿色发展理念，为畜产品质量安全和生态环境安全提供有效保障[4]。在当前肺炎疫情严重影响国家和地区经济的新形势下，针对易感野生动物高致病性禽流感难防控、非洲猪瘟病毒环境耐受力超强的特点，支持企业创建无疫小区比建设无疫区更具操作性，对于迅速有效控制动物疫情更具现实意义。
1创建无疫小区过程中存在的主要问题
近几年，通过学习oie和我国关于无疫小区的相关规定，指导山东省某大型肉鸡集团成功创建全国无高致病性禽流感小区，参与山东多家企业非洲猪瘟无疫小区的省级评估，在实践中发现基层兽医管理部门和企业在创建无疫小区过程中存在一些共性问题，限制了无疫小区创建的总体进展，影响着无疫小区作用的更好发挥。1.1对无疫小区认识不深不透。实践中由于无疫小区理念欠缺，严重影响无疫小区建设的推行。基层畜牧兽医部门对无疫小区缺乏应有认识：有的片面认为无疫区内没有创建同类疫病无疫小区的必要性；有的认为创建无疫小区是企业行为，与政府部门无关；更有个别基层干部认为企业创建无疫小区，无端增加自己的工作量，不愿意支持企业创建无疫小区。例如，有的无疫小区所在县（市、区）兽医实验室基础设施、仪器设备、检测人员达不到必要条件，无法完成无疫小区规定动物疫病官方监测任务。在企业层面，无论是高层管理者还是兽医技术人员，目前对无疫小区也缺乏足够认识，主动用无疫小区技术规范来全面提升整个企业的生物安全意识不强，导致创建无疫小区积极性不高，创建过程漫长，创建标准不尽人意。例如，山东省某大型肉鸡集团，实行“父母代种鸡场+商品场+屠宰厂”模式，政府部门积极指导其创建非免疫无高致病性禽流感小区，但企业对此当成是一种负担，尽管多次督促推进与现场技术指导，但目前进展仍然缓慢。1.2对《无规定动物疫病小区管理技术规范》缺乏系统学习。在创建无疫小区和参与省级评估过程中，企业对《无规定动物疫病小区管理技术规范》理解不深刻，特别是对《规定动物疫病风险评估准则》《生物安全计划准则》没有系统掌握，对所设缓冲区的重要意义认识不足。例如，有些企业没有充分理解风险评估的目的、原则与方法，风险评估与生物安全计划不吻合，甚至把风险评估与生物安全手册内审混淆。1.3对创建无疫小区关键措施把握不准。1.3.1企业层面。生物安全管理机构形式重于内容，尽管企业都设立了由企业主要领导或分管领导为组长、各生产单元主要领导为成员的生物安全领导小组，但由于上述高层管理者事务繁多，因此在实际生产过程中无暇顾及生物安全管理工作；风险评估开展流于形式，企业内部缺少风险评估方面的技术人才，风险评估报告质量低下；生物安全计划与实际吻合度不高，由于企业特别是各生产单元风险评估不深入，对风险识别不全、不准，对风险级别判定不准，导致生物安全计划针对性不强；规定动物疫病监测方案缺乏科学性，规定动物疫病监管不够规范；生物安全手册编制质量不高，实际执行缺乏质量控制；无疫小区标识、全程追溯欠缺。另外，在各种档案资料收集、归档的规范化方面，也存在不少问题。1.3.2政府层面。对辖区内易感动物饲养、分布、流入、流出等情况掌握不全面，对无疫小区所设缓冲区认识欠缺，对无疫小区监管重视不够，对无疫小区及缓冲区的专项监测不够科学。在实践中发现，无疫小区监管流于形式问题比较普遍，达不到促进企业提升生物安全水平、有效降低疫情风险的根本目的；有的地方刻意回避设缓冲区问题，未设缓冲区，缺乏可信数据支撑。1.4创建无疫小区缺乏有力政策引导。除出口企业外，国家没有针对无疫小区动物和动物产品国内流通制定相关政策，也没有建立促进优质优价的市场评价机制，国家和企业层面都缺乏对无疫小区品牌的宣传。
2创建无疫小区关键措施
2.1建立符合实际、真正管用的生物安全组织机构。严格按照《无规定动物疫病小区管理技术规范》要求，建立由主要负责人或分管负责人参加的生物安全领导小组，负责无疫小区生物安全管理工作的总体设计和部署，建立、完善和推行生物安全质量手册；领导小组要设立专门的生物安全质量管理机构，由企业的兽医总监担任质量管理负责人，企业总部的兽医技术人员和各生产单元的兽医技术人员担任生物安全质量管理监督员，负责无疫小区生物安全手册执行情况监督，收集所在生产单元对生物安全手册的建议。这样既能保证生物安全质量手册在各生产单元落实，又能及时收集生产实践一线的好经验，不断改进生物安全质量手册。要根据企业人事变动，及时调整生物安全领导小组和质量管理监督员，并实行上岗前培训制度，确保其具备履职尽责的能力[5]。2.2科学开展规定动物疫病风险评估。企业要依据《无规定动物疫病小区管理技术规范》中的《规定动物疫病风险评估准则》，结合企业实际制定规定动物疫病风险评估制度，明确风险评估工作责任，对风险评估的范围、频率、程序等作出规定。组织各生产单元围绕周边环境因素、选址布局因素、设施设备因素、防疫管理因素、人员管理因素、投入品管理因素、运输管理因素以及其他重要风险因素，制定详细风险评估工作方案，并认真组织落实。必要时，可以聘请专家参与无疫小区风险评估工作，以提高风险评估结果的实效性和针对性。企业和基层兽医部门要组织技术人员积极参加有关动物疫病风险评估培训，不断提高其风险评估专业水平。2.3有针对性制定《生物安全计划》。生物安全计划是指通过分析规定动物疫病传入、传播、扩散的可能途径，为采取相应控制措施，降低动物疫病风险而制定的防控技术文件。可组织专家，对风险评估报告识别的风险因素进行定性或半定性风险评估，实事求是、完整地进行风险描述，并结合企业和各生产单元实际，有针对性地提出防范措施，使编制的《生物安全计划》完全符合企业生产实际。2.4科学编制、严格执行《生物安全手册》。要针对所有风险管理措施，逐项确定关键控制点；要对关键控制点，制定相应无疫小区标准操作程序，逐程序建立工作流制式表格并严格控制。在实践中，要突出易感动物引进审批与隔离、入场车辆清洗、场区环境特别是重点污染区域消毒、饲养动物日常健康状况监测与采样，入场人员和物料、高危场所、临床异常和病死动物相关疫病的实验室检测等重点环节。要特别引起注意的是，每个企业生产模式与实际情况不同，其生物安全管理措施也应不同，坚决不能简单机械照搬照抄其他无疫小区的生物安全管理措施。2.5加强生物安全培训以及执行情况监督与内审。建立起符合实际、比较完善的生物安全管理体系，只是成功的第一步，最终成功与否关键在于是否能够认真、全面落地落实。要经常性开展以《生物安全手册》为主要内容的培训，组织企业各生产单元有关人员特别是生物安全管理监督员重点培训，提格遵守的自觉性；要定期或不定期开展《生物安全手册》执行情况监督，在组织各监督员开展日常监督和定期监督时，重点围绕引进动物、新人进场、新场物料等高危风险点实施工作的人员开展监督，确保《生物安全手册》在实践中不发生偏离；在此基础上，每年要至少开展1次《生物安全管理手册》管理情况内审，发生生物安全异常情况要立即开展内审，及时形成报告在整个无疫小区进行纠偏，达到面上降低风险隐患的目的。2.6科学编制和认真执行规定动物疫病监测方案。总原则是按照《无规定动物疫病小区管理技术规范》中的《规定动物疫病监测准则》要求制定官方监测方案和企业监测方案，能够准确反映无疫小区所在地规定动物疫病状况和无疫小区规定动物疫病状况。官方和企业都要全面掌握辖区内易感动物饲养、屠宰、运输、无害化处理等情况，基本掌握易感动物产品的调入、储存等情况，特别要全面摸清无疫小区各生产单元周边3km范围内相关情况，为科学制定监测方案、是否需要设缓冲区提供数据支撑。官方要在做好辖区规定动物疫病监测工作基础上，应当对无疫小区包括缓冲区制定专门监测方案并严格执行位置企业要在开展好日常监测、严防风险传入的基础之上，制定专门的集中监测方案，每半年开展1次覆盖所有流行病学单元的证明无疫监测。官方和企业都要及时出具规范的规定动物疫病监测报告。2.7全面加强无疫小区监管。省、市、县三级官方机构对无疫小区进行监管，这是无疫小区的重要特点和生物安全管理实效性的重要保证，是督促企业更好遵守法律法规的有力保障。省、市、县三级都要依据《无规定动物疫病小区管理技术规范》中的《动物卫生监督管理规范》建立制度，明确监管内容、监管频率、监管责任，实行“痕迹化”管理，提高监管效果。2.8建立应急反应和疫情报告制度。企业制定的应急反应和疫情报告制度，要与官方有机衔接，杜绝各唱各调的“两张皮”问题。企业要根据法律法规和官方应急预案，制定内部规定动物疫病应急反应实施方案，制定日常动物疫病、规定动物疫病和重大动物疫病报告制度，建立疫情控制应急预备队，并加强培训、适时演练，及时充实更新应急物资和储备物资，以备应急之需。2.9加强档案记录。真实、完整的档案记录是证明无疫小区各项生物安全管理措施得到持续有效落实的有力证据。企业应根据《生物安全管理手册》规定，建立起完善的记录启用、填写、修改、保存、上交等制度，做到记录内容真实、完整，能够反映出生物安全管理工作的全貌。所有档案资料要按年度立卷、归档，于次年初统一上交企业无疫小区领导小组所设的质量管理部门，以备开展内审、迎接官方评估、监管查阅[5]。
3建议
3.1合理确定无疫小区生产单元范围。无疫小区主要以养殖场为重点，有种畜禽场、种畜禽场+商品场、种畜禽+商品场+屠宰场3种模式，企业要根据各生产单元生物安全基础设施条件、空间分布、交叉感染风险，特别是生物安全控制能力情况，选择全部或部分设施完善、距离较近（一般要处于同一设区市）、生物安全水平较高的生产单元列入无疫小区生产单元，不宜简单地将企业所有生产单元全部列入无疫小区；即使企业自己建有饲料厂和屠宰厂，在无法满足对无疫小区饲养畜禽专门屠宰（专用屠宰线），无法满足对无疫小区专门（专线）生产供应饲料的情况下，不建议将其列入无疫小区生产单元。3.2了解主要流行病学关联单位规定动物疫病风险程度。对未列入无疫小区生产单元的饲料厂、屠宰场、合同户、无害化处理厂等无疫小区生产单元下一级业务关联单位，无论是否属于同一企业管理，都应有相应渠道和可靠措施，及时、准确了解其规定动物疫病风险状况，以适时调整无疫小区生物安全管理措施，有效降低规定动物疫病通过无疫小区之外下一级业务关联单位传入的风险。3.3国家层面适时制定相关动物防疫管理政策，引导企业积极建设无疫小区。要积极争取使国家官方评估结果获得oie认证，既可减少企业因重复接受评估而产生影响，又可提高出口企业建设无疫小区的积极性。要将建设无疫小区与国内动物防疫政策结合起来，可对无疫小区动物和动物产品国内流通实行动物检疫“绿色通道”，充分体现出低风险区（企业）动物流动的优势。
参考文献：
[1]农业部公告第2509号[Z].北京：农业部，2017-03-27.
[2]关于印发《无非洲猪瘟区标准》和《无规定动物疫病小区管理技术规范》的通知：农办牧〔2019〕86号[a].北京：农业农村部，2019-12-16.
[3]农业农村部公告第242号[a].北京：农业农村部，2019-12-17.
[4]姜学良，姜学武，张月，等.如何加快推进非洲猪瘟无疫小区建设[J].吉林畜牧兽医，2020（11）：119-120.
文物安全评估报告篇7
风险评估是一项周期性工作，是进行风险管理。由于风险评估的结果将直接影响到信息系统防护措施的选择，从而在一定程度上决定了风险管理的成效。风险评估可以概括为：①风险评估是一个技术与管理的过程。②风险评估是根据威胁、脆弱性判断系统风险的过程。③风险评估贯穿于系统建设生命周期的各阶段。
2.信息安全风险评估方法
（1）安全风险评估。为确定这种可能性，需分析系统的威胁以及由此表现出的脆弱性。影响是按照系统在单位任务实施中的重要程度来确定的。风险评估以现实系统安全为目的，按照科学的程序和方法，对系统中的危险要素进行充分的定性、定量分析，并作出综合评价，以便针对存在的问题，根据当前科学技术和经济条件，提出有效的安全措施，消除危险或将危险降到最低程度。即：风险评估是对系统存在的固有和潜在危险及风险性进行定性和定量分析，得出系统发送危险的可能性和程度评价，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。（2）风险评估的主要内容。①技术层面。评估和分析网络和主机上存在的安全技术风险，包括物理环境、网络设备、主机系统、操作系统、数据库、应用系统等软、硬件设备。②管理层面。从本单位的工作性质、人员组成、组织结构、管理制度、网络系统运行保障措施及其他运行管理规范等角度，分析业务运作和管理方面存在的安全缺陷。（3）风险评估方法。①技术评估和整体评估。技术评估是指对组织的技术基础结构和程序系统、及时地检查，包括对组织内部计算环境的安全性及对内外攻击脆弱性的完整性攻击。整体风险评估扩展了上述技术评估的范围，着眼于分析组织内部与安全相关的风险，包括内部和外部的风险源、技术基础和组织结构以及基于电子的和基于人的风险。②定性评估和定量评估。定性分析方法是使用最广泛的风险分析方法。根据组织本身历史事件的统计记录等方法确定资产的价值权重，威胁发生的可能性以及如将其赋值为“极低、低、中、高、极高”。③基于知识的评估和基于模型的评估。基于知识的风险评估方法主要依靠经验进行。经验从安全专家处获取并凭此来解决相似场景的风险评估问题。该方法的优越性在于能直接提供推荐的保护措施、结构框架和实施计划。（4）信息安全风险的计算。①计算安全事件发生的可能性。根据威胁出现频率及弱点的状况，计算威胁利用脆弱性导致安全事件发生的可能性。具体评估中，应综合攻击者技术能力、脆弱性被利用的难易程度、资产吸引力等因素判断安全事件发生的可能性。②计算安全事件发生后的损失。根据资产价值及脆弱性的严重程度，计算安全事件一旦发生后的损失。部分安全事件损失的发生不仅针对该资产本身，还可能影响业务的连续性；不同安全事件的发生对组织造成的影响也不一样。③计算风险值。根据计算出的安全事件发生的可能性以及安全事件的损失计算风险值。
3.风险评估模型选择
参考多个国际风险评估标准，建立了由安全风险管理流程模型、安全风险关系模型和安全风险计算模型共同组成的安全风险模型（见图1）。（1）安全风险管理过程模型。①风险评估过程。信息安全评估包括技术评估和管理评估。②安全风险报告。提交安全风险报告，获知安全风险状况是安全评估的主要目标。③风险评估管理系统。根据单位安全风险分析与风险评估的结果，建立本单位的风险管理系统，将风险评估结果入库保存，为安全管理和问题追踪提供数据基础。④安全需求分析。根据本单位安全风险评估报告，确定有效安全需求。⑤安全建议。依据风险评估结果，提出相关建议，协助构建本单位安全体系结构，结合组织本地、远程网络架构，为制定完整动态的安全解决方案提供参考。⑥风险控制。根据安全风险报告，结合单位特点，针对面对的安全风险，分析将面对的安全影响，提供相应的风险控制建议。⑦监控审核。风险管理过程中每一个步骤都需要进行监控和审核程序，保证整个评估过程规范、安全、可信。⑧沟通、咨询与文档管理。整个风险管理过程的沟通、咨询是保证风险评估项目成功实施的关键因素。（2）安全风险关系模型。安全风险关系模型以风险为中心，形象地描述了面临的风险、弱点、威胁及其相应的资产价值、防护需求、保护措施等动态循环的复杂关系。（3）安全风险计算模型。安全风险计算模型中详细、具体地提供了风险计算的方法，通过威胁级别、威胁发生的概率及风险评估矩阵得出安全风险。
4.结语
文物安全评估报告篇8
风险评估技术常用的工具一般有渗透测试工具和脆弱性扫描工具。渗透测试工具一般常使用人工结合渗透测试工具进行，常用的web渗透测试工具有iBmappScan、awVS、HpweBinspect，通常需对漏洞进行人工验证，以确定漏洞准确性。脆弱性扫描工具主要用于评估网络或主机存在的系统漏洞，常见工具有nessus，能对主机、网络设备、安全设备进行扫描并形成脆弱性报告。此外，在风险评估过程中，除了利用上述工具来发现系统风险外，还需要利用系统现有数据来进行现状分析和趋势分析，这其中常用的手段有：入侵检测日志分析、主机日志分析、应用系统日志分析、主机/网络检查表等。
风险评估流程
1总体流程
根据风险评估中包含的各个要求，要分别进行实施，整体的风险评估流程如图3所示。
2风险评估准备阶段
通过做好准备工作，能够大大提升风险评估的效果，降低项目实施风险，该阶段是风险评估整个过程的重要组成部分。风险评估准备阶段一般应包含如下工作内容：明确风险评估范围、确定风险评估目标、组建项目团队、设定系统性风险评估方法、整体风险评估方案获得高层批准。
3资产识别阶段
资产识别主要针对现有的信息资产进行分类识别和描述，在识别的基础上从信息安全的角度，机密性、完整性和可用性对其进行赋值，确定信息资产的价值，作为影响分析的基础，典型资产类别可以分为：网络设备、服务器、终端、安全设备、物理环境、业务系统、数据、文档、组织和人员等。
4脆弱性识别
脆弱性评估常被称作弱点评估，是风险评估的重要工作，通过脆弱性评估能够发现信息资产存在的弱点。弱点是资产本身存在的，它可以被威胁利用、引起资产或商业目标的损害。弱点包括物理环境、组织、过程、人员、管理、配置、硬件、软件和信息等各种资产的脆弱性。脆弱性分类可分为技术脆弱性和管理脆弱性，其中技术脆弱性又可以细分为：物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全5个方面。
5威胁识别
威胁可以通过威胁主体、资源、动机、途径等多种属性来描述。造成威胁的因素可分为人为因素和环境因素。根据威胁的动机，人为因素又可分为恶意和非恶意两种。
环境因素包括自然界不可抗的因素和其他物理因素。威胁作用形式可以是对信息系统直接或间接的攻击，在机密性、完整性或可用性等方面造成损害，也可能是偶发的或蓄意的事件。对威胁识别的简单方法就是对威胁进行分类，针对不同的威胁，可以根据其表现形式将威胁识别分为以下几类：软硬件故障、物理环境影响、无作为或操作失误、管理不到位、恶意代码、越权或滥用、网络攻击、物理攻击、泄密、篡改、抵赖等。威胁分析方法首先需要考虑威胁的来源，然后分析存在哪些威胁种类，最后做出威胁来源和威胁种类的交叉表进行威胁赋值。
6风险分析
风险分析中要涉及资产、威胁、脆弱性3个基本要素，每个要素有各自的属性。资产的属性是资产价值；威胁的属性可以是威胁主体、影响对象、出现频率、动机等；脆弱性的属性是资产弱点的严重程度。
风险评估的主要内容
信息安全风险评估包含的内容涉及信息安全管理和技术，同时包括网络、系统、应用和数据等不同的技术层面，但根据保险行业的特定需求，总体定位在网络设备和网络架构方面的技术评估。主要内容包括：
1)信息资产的调查，主要针对网络拓扑，网络设备和服务器设备等。
2)网络架构弱点评估，针对目前的网络拓扑图进行弱点分析。
3)网络设备和服务器系统弱点评估，针对设备目前的系统配置进行分析，确认其是否达到应有的安全效果，结合渗透测试的手段。
4)现有安全控制措施，通过分析目前的安全控制措施，综合总结网络架构和设备的弱点。
5)整体网络威胁和风险分析，综合分析网络中面临的威胁和可能的风险，形成总体安全现状。
6)建议安全措施和规划。根据风险评估的成果和建设目标，形成建议的安全措施和时间进度，建立1-2年的信息安全规划。
项目实施成果
根据以上工作内容，项目的最终成果包括：
1)信息资产清单和分析结果。清晰明确系统和网络信息资产，明确其机密性、完整性和可用性的安全目标，同时确定资产的重要类别；必要时可以建立内部的信息资产库。
2)系统和网络脆弱性报告。明确服务器系统、网络设备、网络结构和安全设备可能存在的弱点。
3)系统和网络威胁报告。根据已有的弱点分析目前可能面临的威胁和威胁发生后对业务、系统和网络造成的影响。
4)安全现状报告。基于风险的安全现状总体分析报告，明确目前的网络安全风险。
5)建议安全措施和规划。从技术和管理的角度提出后期进行系统建设的安全控制措施。
结语
文物安全评估报告篇9
【关键词】多平台雷电灾害风险评估信息系统
我国是世界上受气象灾害影响最为严重的国家之一。气象灾害种类多、强度大、频率高，严重威胁人民生命财产安全，给国家和社会造成巨大损失。尽可能的降低气象灾害带来的生命财产的损失，是气象部门义不容辞的责任。为此，构建完善的雷电灾害风险评估信息管理系统，增强气象业务硬件、软件基础建设，提升防灾减灾和应对气候变化能力已迫在眉睫。本文介绍的基于多平台的雷电灾害风险评估信息管理系统正是致力于解决上述问题的。
1研究现状
佛山市气象局已经有比较完善的信息化建设，防雷所在业务上也有非常明确的定位和管理流程。防雷所提供的服务项目主要是雷电风险评估、防雷装置设计技术评价和检测服务。服务范围主要包括：经地方城市规划部门核准的佛山市市属大型、重点工程项目，以及佛山市禅城区、佛山新城区域内工程项目（含新建、扩建、改建）的防雷装置设计技术评价和检测服务。
随着信息化的发展，以及防雷工程和防雷工程建设单位信息的大量增加，和海量的防雷设施台帐管理的要求，防雷所的信息化程度还有很多待提高的地方，尤其是在通过结合GiS等手段对建筑物防雷管理上，尚缺乏比较先进的手段。
2系统建设目标
常见的虚拟机资源分配算法有基于市场导向的资源分配算法、启发式算法和基于云计算平台系统特征的分配算法。市场导向的资源分配方法是根据用户对虚拟机资源的需求和自由市场竞争有很多相识之处，将市场中的资源分配算法应用到虚拟机资源的分配中。启发式算法是指在可承受的计算时间和空间下，给出待解决问题的一个可行解。
2.1实现防雷评估业务流程电子化
结合雷电灾害风险评估工作，使办事流程电子化。通过对电子化流程的优化、构建与管理，将防雷所与不同建设单位、不同职责、不同专业的工作和人员串联起来，理顺工作流程，降低成本费用，提升服务水平，达到了运行有序和效率提高。
2.2建立雷评项目电子档案库
越来越多的需要实施防雷工程的建筑，要求防雷所建立一个直观，方便的档案库，便于准确的把握每一栋建筑的防雷工程信息、防雷设置评估信息和防雷设置管理责任人信息。
2.3建立评估报告标准模板库
对各类雷评报告相同或相似的信息片段及格式进行提取，制作成各种不同报告模板，评估人员撰写雷评报告的时候，可以快速方便调取相类模板创建雷评报告书，从而提升人员工作效率，降低书写出错情况。
2.4建立防雷项目GiS信息库
佛山市需要建设防雷设施的建筑物越来越多，通过建立基于GiS的防雷工程项目和建筑物防雷设施的信息中，便于防雷所对所辖区域内的防雷工程进行高效，直观的管理。
3系统设计
3.1系统业务边界
根据系统建设目标设定以下系统边界模型。根据图1所示，整个系统分成两个子系统：雷评业务管理子系统和雷评申请及跟踪子系统。系统的参与者包括防雷所业务人员、防雷工程建设单位。
雷评业务管理子系统主要提供雷评估项目管理和审批，雷评报告生成及归档与费用核算管理，报告模板库，雷评知识库对外宣传等功能。
3.2系统建设总体框架
总体框架是按照分层的思想加以设计和实现，分层的体系结构能够很好的实现系统建设任务的分解，以便整个系统的建设任务能够在明确接口定义的基础上进行并行建设，以缩短整体的建设周期。同时，在接口保持不变的前提下，分层的体系结构还能保证系统对各层基础技术的发展具有良好的适应性。并且较好的体现以数据获取和整合为核心，以监督管理服务能力建设的功能定位。系统框架图如图2所示。
系统总线将实现“企业登记”、“雷评管理”、“费用核算”、“GiS建筑防雷台账”、“雷评知识库”等几个模块的数据和业务整合，构建新的基于Soa的业务服务，可以确保系统具有高的可用性和扩展性。
3.2.1雷电风险评估业务申请系统
佛山市防雷所外网主要提供在线提交防雷工程评估申请、查询评估业务办理进度、防雷评估报告调阅；公众上网人员可以在线浏览防雷知识库的文章、在线观看防雷教育视频等。
3.2.2雷电风险评估移动应用系统
提供支持iphone、android的移动应用系统，给防雷工程建设单位查询工程办理进度，调阅雷评报告，业务信息通知等功能。工程相关人员也可以通过移动应用系统查阅项目各种报告。
3.2.3雷电风险评估微信门户
微信作为当前比较流行的公众信息服务入口，本系统面向公众的所有服务信息都能够通过雷电风险评估微信门户公众号对外提供服务。同时，通过公众服务号实现与使用者的互动，提供各种防雷产品服务。
3.2.4雷电风险评估业务管理系统
防雷所的内部业务系统，根据防雷所雷评实际业务范围确定，由雷评工程业务管理，GiS建筑防雷台帐、报告模板库、费用核算管理和防雷知识库的宣传与等模块组成。
3.2.5基础设施
业基础设施包括应用支持层、企业总线、中间层、数据持久层、基础设施层几部分，为上层各业务子系统提供技术应用上的支持。
3.3雷评综合业务管理系统
综合业务系统包括企业登记，雷评管理，费用核算，报告模板库，档案管理，防雷项目GiS展示系统，统计报表，系统用户几大模块。通用架构如图3所示。
3.4雷评移动/微信客户端
雷评移动/微信客户端包括企业认证，项目进度查询，报告资料调阅，雷评知识库，消息推送功能，雷评移动客户端如下图4所示。
4系统技术架构
根据系统总体设计指导方针以及技术标准规范，并充分考虑到应用集成、应用支持等因素，业务应用系统设计体系架构设计如图5所示。
5结语
本项目在设计过程中，充分考虑业主方的使用需求，通过软件系统的流程化管理规范雷电灾害风险评估技术服务的执行过程，使用报告内容的片段和模块化数据处理手段完成报告有效内容的复用，可切实地提高雷电灾害风险评估技术服务的质量和效率。考虑到日后移动办公和业务整合的可能性，已预留服务端和移动端的多种技术接口，在本系统稳定运行的基础上，可以根据日后业务需求的变化，方便地接入新的功能模块，如实现远程办公、移动端采集现场数据、提供对接门户网站、公共平台的模块化服务等。
参考文献：
[1]任艳，林巧，冷洪旭等.雷电灾害风险评估管理系统研究[J].《信息系统工程》，2014（12）：46-47.
文物安全评估报告篇10
一、总结评估的主要内容
（一）基本情况。分别汇总年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及特别重大、重大突发事件有关情况，并对各类突发事件特点进行分析。
（二）应对工作总结评估。对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《市突发公共事件总体应急预案》以及相关专项预案、部门预案等，从组织领导、预案建设、应急演练、队伍建设、资金投入、物资保障、应急协作、监测预警、应急处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对年度应急管理工作及各类突发事件应对情况进行全面总结评估。既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理和提高防范处置突发事件能力的意见和建议。
（四）典型案例分析。根据点面结合的原则，请各县（市、区）政府、市政府有关部门从年发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中各选择1-2个典型案例，对应对工作各重点环节进行深入评估分析，以总结经验，吸取教训，改进工作。
二、总结评估的组织工作
各县（市、区）政府负责编写本地各类突发事件年度应对工作总结评估报告；市政府有关部门负责编写本行业、本领域突发事件年度应对工作总结评估报告。
市政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分为四个编写组，请各组牵头部门组织编写组参加部门有关人员在各地、各有关部门的报告基础上，汇总形成本类别突发事件年度应对工作总结评估报告。市政府有关部门分组如下：
（一）自然灾害类编写组：请市民政局牵头，市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市科技局（地震局）、市气象局参加。
（二）事故灾难类编写组：请市安全监管局牵头，市工信委、市公安局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市国资委、市质监局、市旅游局、市气象局、市机场公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司参加。
（三）公共卫生事件类编写组：请市卫生局牵头，市农业局、市商务局、市林业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局参加。
（四）社会安全事件类编写组：请市公安局牵头，市发改委、市教育局、市民政局、市外侨办、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市文化局、市建设局、市商务局、市供销社、市国资委、市民宗局、市局、人行中心支行、市银监局、市保监协会参加。
三、有关要求
（一）各县（市、区）、市政府有关部门要高度重视应对突发事件年度总结评估工作。各编写组牵头部门要加强组织协调工作，各县（市、区）、各有关部门要安排骨干力量，对年度的应急管理工作和各类突发事件应对工作进行全面、准确、深入地总结分析，并按时保质保量完成任务。
（二）要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作。各项数据的统计要规范、细致、准确，避免重复和疏漏。要按照定性与定量相结合、文字与图表相结合、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析，做到内容充实、层次清晰。
（三）请各县（市、区）人民政府、市政府有关部门确定一名评估分析工作联络人员，其姓名、职务和手机、固定电话号码于年12月15日前通过传真报市政府办公室。